時間：2022-07-17 06:16:49
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1.2人事檔案管理內(nèi)容醫(yī)院人事檔案管理是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，這些檔案材料是人事管理活動中形成的原始記錄。人事檔案真實反映個人的成長軌跡，涉及個人學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、職務(wù)變遷、職稱評聘、獎勵處罰、工資狀況、政治面貌、家庭成員和社會關(guān)系等諸多方面。具體表現(xiàn)為:學(xué)歷學(xué)位、個人履歷、專業(yè)技術(shù)職稱、黨團(tuán)關(guān)系、獎懲材料、職務(wù)任免、工作考核、工資待遇等等。這些檔案材料需要經(jīng)過相關(guān)人事部門進(jìn)行審核、簽字、蓋章，其使用價值和保存價值都非常高。
1.3人事檔案管理方法醫(yī)院人事檔案管理有紙質(zhì)檔案和電子信息檔案兩種存檔形式。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代人事檔案管理越來越注重信息化檔案建設(shè)。由于信息化檔案在信息儲存、查詢、統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析等方面顯示出更多優(yōu)勢，醫(yī)院人事檔案管理向信息化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為必然選擇。隨著醫(yī)院市場競爭機(jī)制的引入，人才資源已經(jīng)成為重要競爭砝碼。醫(yī)院人事檔案管理，在很大程度上是強(qiáng)化對人才信息的管理，人力資源信息管理為醫(yī)院人才利用發(fā)揮更重要作用。人事檔案管理方法眾多，每一所醫(yī)院人事檔案管理又有個性化。我院為省級三級甲等醫(yī)院，人事檔案管理比較規(guī)范，根據(jù)醫(yī)院統(tǒng)一部署，結(jié)合我院實際，建立了一整套管理方案，在檔案信息搜集、整理、歸檔、錄入、儲存、查詢等方面，都有相關(guān)制度制約。在對學(xué)科人才信息管理方面，對博士生導(dǎo)師簡況表、博士后工作登記表、被縣處級以上黨政機(jī)關(guān)評為專業(yè)拔尖人才的材料、科研工作和個人表現(xiàn)評定材料、創(chuàng)造發(fā)明科研成果鑒定材料、著作等材料，都要進(jìn)行細(xì)致科學(xué)管理。
2人事檔案在醫(yī)院人事制度改革中的作用
2.1為人才選拔提供信息參考我院為綜合性大型醫(yī)院，有雄厚的技術(shù)力量，為提升醫(yī)院整體管理經(jīng)營水平，需要建立一支高素質(zhì)的干部隊伍。人事檔案管理可以為人員選拔提供較為完善的材料。有關(guān)人員的年齡狀況、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)水平、思想覺悟、主要工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)能力等相關(guān)檔案信息，都能夠成為干部任用的重要材料參考。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視人事檔案管理，讓人事檔案管理成為醫(yī)院市場競爭重要力量支撐。如醫(yī)院中層領(lǐng)導(dǎo)，在選聘時，需要查看檔案材料，部分中層干部還需要競聘上崗，這都與檔案管理有一定關(guān)聯(lián)。
2.2為工資改革提供重要憑證醫(yī)院人事檔案管理還為工資改革提供重要憑證。國家事業(yè)單位工資分配改革制度頒布后，醫(yī)院根據(jù)上級安排，要為工資改革做好準(zhǔn)備。因為工資改革涉及每一個職工的切身利益，而工資核實主要參考依據(jù)來自檔案材料。醫(yī)院人事檔案管理可以提供每一個人的基本情況、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、技術(shù)職稱、工資演變、獎懲考核等情況，為工資分配等級劃分提供重要依據(jù)。特別是學(xué)歷和年度考核等情況要與套改工資掛鉤，這對提升全體職工工作積極性有重要影響。
2.3為職稱評定提供信息支持醫(yī)院人事檔案管理為職工職稱評定提供重要信息支持。由于工資和專業(yè)技術(shù)職稱掛鉤，職稱對職工的重要性可想而知。在醫(yī)院職稱評聘過程中，需要人事檔案管理提供相關(guān)信息。專業(yè)技術(shù)職稱評聘有一定比例限制。在技術(shù)崗位設(shè)置時，醫(yī)院本著對醫(yī)院發(fā)展有利的原則，結(jié)合人才戰(zhàn)略的實施，對人才資源開發(fā)投入更多精力，積極推進(jìn)職稱工作的各項改革，建立競爭機(jī)制，實行按崗聘任。根據(jù)人事檔案提供相關(guān)信息，判斷個人實際能力競聘上崗。特別強(qiáng)調(diào)了日?？己顺煽兊闹匾?，細(xì)化考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公平、公開、公正原則。醫(yī)院在崗位競聘中，人事檔案發(fā)揮重要作用。如人事檔案中的各種考核信息數(shù)據(jù)、學(xué)歷學(xué)位材料、業(yè)務(wù)成果等，都能夠形成相互映襯的效果，為職稱評定提供重要參考。一份完整的檔案材料，可以從不同角度展示一個人的實際能力和過往成績，為競聘更高職稱崗位提供幫助。
2.4為用工制度改革架設(shè)橋梁人事檔案管理為醫(yī)院用工制度發(fā)揮重要連接作用。我院2010年就開始了用工制度改革，在編職工的檔案材料都由醫(yī)院人事檔案室管理，流動人員人事檔案由本市人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。醫(yī)院現(xiàn)有人員的人事檔案材料生成呈現(xiàn)動態(tài)性。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案材料是原始數(shù)據(jù)信息，這些檔案需要不斷更新，這就需要醫(yī)院人事檔案管理部門為其提供更新數(shù)據(jù)，不然，社會人才服務(wù)機(jī)構(gòu)存放的人事檔案材料就會滯后。醫(yī)院在人員任用時，需要查閱其原始檔案材料，醫(yī)院人事檔案管理人員需要到社會人才服務(wù)機(jī)構(gòu)去調(diào)取相關(guān)材料，這樣就讓醫(yī)院人事檔案管理和社會人才服務(wù)機(jī)構(gòu)有更多業(yè)務(wù)合作與往來。在相互交換意見基礎(chǔ)上，取得一致意見，問題就可以得以有效解決。醫(yī)院人事檔案管理部門和社會人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的通力合作，也為醫(yī)院用工制度改革提供便利條件。
2.5為評先樹優(yōu)提供數(shù)據(jù)信息醫(yī)院人事檔案管理包含豐富信息，這也為醫(yī)院開展評先樹優(yōu)活動提供一定數(shù)據(jù)信息。醫(yī)院有激勵制度，每年都要開展評先樹優(yōu)活動，以此激發(fā)職工工作積極性，而相關(guān)評選數(shù)據(jù)自然由人事檔案管理幫助提供。如評選“市級先進(jìn)工作者”，醫(yī)院要制定相關(guān)評選標(biāo)準(zhǔn)，人事檔案管理部門要提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行評選，參評人工作成績、學(xué)術(shù)研究成果、年度考核情況等，都應(yīng)該是重要參考條件。
二、醫(yī)院人事檔案制度的優(yōu)化建議
1.規(guī)范檔案管理操作流程，明確醫(yī)院和人事機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)
實行人事制度后，醫(yī)院人事檔案工作開展需要醫(yī)院和人事機(jī)構(gòu)雙方的共同協(xié)作才能完成，這就要求雙方在良好溝通和協(xié)作的基礎(chǔ)上，制定出規(guī)范的檔案管理操作流程，對雙方的職責(zé)范圍、工作程序等進(jìn)行明確的劃分（避免因權(quán)責(zé)不清而造成工作中的扯皮現(xiàn)象），對人事檔案工作開展中的關(guān)系不順、職責(zé)不清、信息反饋不及時和程序不規(guī)范等問題進(jìn)行重點解決，從而構(gòu)建一整套包括材料收集、人事檔案保管與保護(hù)、人事檔案真?zhèn)蔚蔫b別、查詢、傳遞、與人員和醫(yī)院定期聯(lián)系等方面的規(guī)章制度，確保醫(yī)院人事檔案工作的開展都有章可循。
2.構(gòu)建醫(yī)院人事檔案制度的監(jiān)察機(jī)制
制度監(jiān)察機(jī)制對于醫(yī)院人事檔案制度的落實有著非常重要的影響，它可以監(jiān)察人事人員的各項權(quán)益是否得到保障、人事機(jī)構(gòu)的服務(wù)是否落到實處等，為此要構(gòu)建由政府職能部門組織或組建的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對涉及醫(yī)院人事檔案工作的醫(yī)院人事檔案管理部門和人事機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行跟蹤檢查，對于違規(guī)行為要給予嚴(yán)厲的處罰（尤其是對醫(yī)院主管人事檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和人事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人實行責(zé)任追究制），然后對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差和失誤進(jìn)行分析，從而針對性地采取調(diào)控措施。
3.加快醫(yī)院人事檔案的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化建設(shè)
第一，構(gòu)建人事檔案基本信息數(shù)據(jù)庫。在原有醫(yī)院人事檔案基本信息的基礎(chǔ)上構(gòu)建基本信息數(shù)據(jù)庫，將性別、年齡、姓名、黨團(tuán)時間、籍貫、工作年限、職稱、學(xué)歷、工資、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲情況、職務(wù)及合同等基本信息都包含在其中，并且健全與人事檔案密切相關(guān)的五險一金等人事信息功能。第二，推廣人事檔案管理信息軟件。醫(yī)院人事檔案管理部門和人事機(jī)構(gòu)都要積極研發(fā)和使用人事檔案管理信息軟件，對檔案信息進(jìn)行及時更新和動態(tài)管理，確保檔案內(nèi)容的完整性、時效性和準(zhǔn)確性。在遵守檔案保密制度的前提下，醫(yī)院人事檔案管理部門和人事機(jī)構(gòu)要利用計算機(jī)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使人事檔案管理工作實現(xiàn)信息化，推廣人事檔案信息的網(wǎng)上查詢服務(wù)（查詢時要對用戶的身份進(jìn)行驗證，避免檔案被不法分子竊?。?。此外要不斷拓寬檔案利用渠道，利用現(xiàn)代技術(shù)來便于檔案的檢索、信息統(tǒng)計分析、預(yù)測等工作的開展，切實提高人事檔案管理工作的效率。
4.轉(zhuǎn)變觀念，提高人事機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平
一方面，人員因身份穩(wěn)定性較差、待遇不公平等原因，在心理和言語上都比較抵觸人事檔案制度，這對于醫(yī)院人事檔案制度的順利實施和人員的日后發(fā)展都是很不利的。為此，人員要轉(zhuǎn)變理念，積極配合人事機(jī)構(gòu)，主動移交具有參考價值和保持價值的個人材料，以便在確保個人檔案完整性和及時性的同時，為相關(guān)部門考察選用人才提供檔案依據(jù)。另一方面，人事機(jī)構(gòu)在管理檔案時涉及的內(nèi)容較多且政策性較強(qiáng)，它需要檔案管理人員具有較高的責(zé)任心、豐富的人事知識、良好的主動服務(wù)意識和現(xiàn)代化的人事檔案管理技術(shù)。為此人事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)技能培養(yǎng)，確保檔案管理人員具備相關(guān)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)并增加服務(wù)意識，由目前的被動式服務(wù)向主動式服務(wù)轉(zhuǎn)變，并且在工作中不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過與人員和醫(yī)院的溝通來搭建人事檔案工作開展的良好平臺。
我院是佛山市大型綜合性三級甲等醫(yī)院，也是佛山市衛(wèi)生系統(tǒng)第一批實行人事聘用制試點單位。自2004～2008年，我院對招收的608名醫(yī)務(wù)人員實行人事。人事是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下形成的一種新型的人事管理體制，是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相配套的新型人事管理模式，是醫(yī)療衛(wèi)生單位自身生存和發(fā)展的需要。而人事檔案管理工作由人事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，則標(biāo)志著人事檔案管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、社會化，改變了人事檔案純屬單位所有的弊端，解決了人事檔案能進(jìn)不能出的問題。隨著人事制度的進(jìn)一步推行,用人結(jié)構(gòu)的不斷變化，與實行人事制度的初衷相比，醫(yī)院人事檔案在的過程中出現(xiàn)了一些問題，本人在此僅對人事檔案中存在的問題作簡要?dú)w納,并提出相應(yīng)的對策措施。
1目前醫(yī)院人事檔案過程中存在的問題
1.1人事機(jī)構(gòu)與醫(yī)院職責(zé)模糊、銜接不緊，對人員的檔案重接收，輕開發(fā)利用人事機(jī)構(gòu)與醫(yī)院工作職責(zé)不明確，在具體操作實施時沒有落實協(xié)調(diào)機(jī)制，造成銜接工作的斷層，工作職責(zé)的模糊，不同程度上影響了人員的人事檔案管理，由于人事機(jī)構(gòu)檔案管理的條件及管理制度不健全，其管理模式仍側(cè)重于一般的接收保管、存放，檔案大多以原有結(jié)構(gòu)存在，而且檔案裝訂不及時，檔案材料散亂無章、雜亂無序，利用極不方便。以致未能充分發(fā)揮人事檔案的作用。
1.2人事機(jī)構(gòu)對人員的檔案補(bǔ)充、收集、更新緩慢，未能全面、準(zhǔn)確、真實地反映人員的現(xiàn)實情況隨著人事人員的經(jīng)歷不斷變化，其人事檔案的內(nèi)容也需要連續(xù)不斷地得到補(bǔ)充與更新,才能真實地反映其現(xiàn)實面貌。醫(yī)務(wù)人員在科研教學(xué)、職稱考評、繼續(xù)教育、業(yè)績考核等方面形成的材料十分豐富,收集工作不到位、不及時,導(dǎo)致了許多歸檔范圍內(nèi)的材料流失,破壞了人事檔案的完整性。查閱我院新招收有工作經(jīng)驗的醫(yī)務(wù)人員人事檔案中，常常缺少轉(zhuǎn)正申請表，晉升工資表，年度考核表、資格考試報名表等原單位材料，大多數(shù)有的只是學(xué)生檔案、人事人員關(guān)系托管表等材料。在人才調(diào)轉(zhuǎn)的過程中，原人事機(jī)構(gòu)只把手頭僅有的人員的人事檔案轉(zhuǎn)到另一個機(jī)構(gòu)，從不理會檔案是否齊全。直接影響了人員在新單位的工資套改、職稱評定及聘用。
1.3“人檔分離”日益嚴(yán)重在實行人事制度以前,我院職工人事檔案在單位保管，能及時對檔案進(jìn)行補(bǔ)充、收集、更新，做到人檔統(tǒng)一，便于查看與利用。自2004年新錄用人員實行人事檔案制度后，人檔實行分開管理，醫(yī)院要了解人員的情況，都必須要到人事機(jī)構(gòu)查閱或借閱人員的人事檔案，對檔案的利用帶來不便，容易造成人檔不統(tǒng)一。有時甚至出現(xiàn)人事檔案與人員流向脫節(jié)，即原機(jī)構(gòu)有檔無人，新機(jī)構(gòu)有人無檔的人檔分離現(xiàn)象。有些畢業(yè)生在學(xué)校辦了暫緩就業(yè)，學(xué)校按規(guī)定把學(xué)生的檔案寄回原籍人事局或人才交流中心保管，而畢業(yè)生又沒有回原籍就業(yè)，在其他地方找到工作，這也是造成“人檔分離”的重要原因［1］。
1.4醫(yī)院工作節(jié)奏受阻，醫(yī)院檔案管理人員工作量增加由于人事檔案具有連續(xù)性的特點，是個人成長經(jīng)歷的真實記載。如果機(jī)構(gòu)的制度不完善、工作效率不高、信息反饋不及時,醫(yī)院對個人的情況就會“一無所知”，從而延誤相關(guān)工作。例如，在醫(yī)院每年招收的醫(yī)務(wù)人員中，有的是入黨積極分子或預(yù)備黨員，這在檔案中均有記載，如機(jī)構(gòu)不及時把這方面的信息提供給醫(yī)院，勢必會影響對入黨積極分子的培養(yǎng)考察和預(yù)備黨員預(yù)備期的正常轉(zhuǎn)正。
人事檔案托管在人事檔案機(jī)構(gòu)后，醫(yī)院檔案管理人員的工作量不減反增,除了要處理日常工作外，還要對人事檔案人員的檔案材料進(jìn)行分類整理，按人員分類錄入移交檔案材料表，才能把檔案移交到人事檔案機(jī)構(gòu)。人事人員的職稱評審、工資晉升、政審、出具各種證明材料等都需查閱檔案內(nèi)容，都要到人事機(jī)構(gòu)辦理,并經(jīng)過一道道繁瑣的查閱審批手續(xù)，檔案管理人員不得不常常往返于醫(yī)院與人事機(jī)構(gòu)之間，這樣人事檔案的結(jié)果，導(dǎo)致在一定程度上增加了醫(yī)院人事檔案管理人員的工作量［2］。
1.5人員對人事檔案重要性認(rèn)識不足，未能轉(zhuǎn)變觀念有些人事人員對人事檔案認(rèn)識不足，認(rèn)為只要有一份好工作就行了，檔案可有可無,對個人檔案采取忽視的態(tài)度，有些人連自己的人事檔案在哪都不清楚，還有的認(rèn)為自己的檔案不在本人所屬的單位，而由檔案機(jī)構(gòu)管理，覺得不放心，甚至有些人還認(rèn)為自己和非人事人員不一樣,沒有歸屬感。人員不重視個人檔案只會使自己的權(quán)益無法得到保障，人員的這些思想觀念如不轉(zhuǎn)變,必然會給人事檔案工作帶來負(fù)面影響。
1.6人事檔案機(jī)構(gòu)未能轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念人事檔案機(jī)構(gòu)存在“你求我”的觀念，對人員動向掌握不明，與人事人員缺少溝通聯(lián)系，有高高在上的思想，服務(wù)態(tài)度過于生硬。很多具體繁瑣的事務(wù)讓醫(yī)院檔案員代辦，如：催繳費(fèi)、催促人員回學(xué)校或生源地轉(zhuǎn)遞學(xué)生檔案、人員流向匯報、轉(zhuǎn)正定級通知等。
2有效實行醫(yī)院人事檔案制度的對策
2.1轉(zhuǎn)變思路,規(guī)范檔案管理操作程序，制訂實行人事后的人事檔案管理制度，進(jìn)一步明確人事人員人事檔案目標(biāo)管理方向?qū)嵭腥耸潞蟮尼t(yī)院人事檔案工作須由醫(yī)院與人事檔案機(jī)構(gòu)合作才能完成,這就要求雙方在管理工作上觀念要有所轉(zhuǎn)變。醫(yī)院要積極配合人事檔案機(jī)構(gòu)做好檔案材料的收集工作，人事檔案機(jī)構(gòu)也不能僅僅停留在保管檔案上,雙方都要在檔案管理方面做好協(xié)調(diào)工作，制訂出可操作的具體措施,明確醫(yī)院和人事檔案機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、工作程序等，著力解決職責(zé)不清、關(guān)系不順、程序不規(guī)范、信息反饋不及時等問題，弄清楚哪些是機(jī)構(gòu)的職責(zé)、哪些是醫(yī)院的職責(zé)，明確收集歸檔時間、歸檔內(nèi)容和歸檔范圍，建立健全一整套包括材料收集、人事檔案保管與保護(hù)、鑒別、查（借）閱、轉(zhuǎn)遞、與人員和醫(yī)院定期聯(lián)系等方面的規(guī)章制度。做到有章可循,有法可依、規(guī)范管理。使醫(yī)院人事人員的人事檔案目標(biāo)管理的方向逐步達(dá)到法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。
2.2大力宣傳人事檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)范圍，切實執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章制度，實現(xiàn)人事人員的知情權(quán)加強(qiáng)對人事人員的宣傳力度，切實執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章制度。將有關(guān)人事檔案政策和規(guī)章制度讓人員知曉，讓更多的人知道人事檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，人事人員檔案管理原則、管理范圍、對象及轉(zhuǎn)遞、收集、整理利用規(guī)定等，讓更多的人事人員了解檔案托管的實際意義。只有將人事檔案托管在人事檔案機(jī)構(gòu)的人，才能享受到某些應(yīng)有的待遇，如身份保留、工齡連續(xù)計算，轉(zhuǎn)正定級等［3］。
在一定范圍內(nèi)將不屬于保密范疇的檔案內(nèi)容向人員公開，實現(xiàn)公民知情權(quán)，讓當(dāng)事人對自身的檔案狀況有清晰的了解，認(rèn)識到檔案是自己的業(yè)績、信用等方面的一個體現(xiàn)，逐步改變?nèi)藛T對檔案的神秘感和漠視感，增強(qiáng)人員的檔案價值意識，提高對人事檔案的重視程度，從另一方面對人事檔案的真實性和完整性也起到很好的監(jiān)督作用。
2.3重視人事檔案材料的收集工作注意溝通信息渠道，建立健全人事檔案信息交換聯(lián)系制度，人事檔案機(jī)構(gòu)與醫(yī)院建立人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，把需歸檔材料的內(nèi)容及范圍以書面形式發(fā)到醫(yī)院，定期聯(lián)系，醫(yī)院對檔案人員在工作中形成的人事材料及時收集、鑒定、登記,年終由人事檔案機(jī)構(gòu)和醫(yī)院進(jìn)行檔案移交,以保證人員的人事檔案真實性和完整性。逐步理順和疏通檔案材料的收集渠道，以提升人事檔案的利用價值。
2.4更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量檔案管理人員是人事檔案工作的主體，檔案管理工作是一項政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，因此人事檔案管理機(jī)構(gòu)的檔案員必須熟悉國家人事政策和法律法規(guī)，了解人事制度，掌握人事檔案專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，這就要求檔案管理人員要不斷提高自身素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，由現(xiàn)在的被動式服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷拓展、延伸服務(wù)功能，主動與醫(yī)院及人員溝通、聯(lián)系，搭建一個雙方充分了解的平臺。營造一個和諧的工作環(huán)境，為人事人員和醫(yī)院提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷、高效的服務(wù)。
2.5實現(xiàn)人員人事檔案信息化管理，發(fā)揮人事檔案的信息功能人事檔案信息開發(fā)是促進(jìn)人力資源合理配置的重要手段，人事檔案機(jī)構(gòu)在處理好開發(fā)利用和保密的前提下，建立人員人事檔案管理信息系統(tǒng)和相應(yīng)的信息連接，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共聯(lián),憑借網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)化管理模式，實行個人基本信息的聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)檢索和聯(lián)網(wǎng)查詢，向醫(yī)院人事部門提供人事檔案人員的基本信息。醫(yī)院可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺，不受時間、地域的限制，快捷、方便地查閱本單位所屬人事人員的電子檔案，實現(xiàn)人事檔案信息資源共享，快速、方便查閱人事人員的社會保險繳納、學(xué)歷、職稱、履歷等信息，既減少了檔案人員工作量,又使人事檔案信息資源得到充分利用,為促進(jìn)人力資源的合理配置提供有效的途徑，為醫(yī)院在發(fā)展、培養(yǎng)、選拔使用人才上提供堅實可靠的材料。
【參考文獻(xiàn)】
2.沒有充分認(rèn)識到人事檔案的重要性。首先，醫(yī)院管理層對人事檔案管理工作不夠重視，認(rèn)為人事檔案管理不能為醫(yī)院創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益，沒有將其列入工作議程，致使人事檔案管理長期處于維持現(xiàn)狀和被動應(yīng)付的狀況。其次，醫(yī)院員工對人事檔案管理缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，認(rèn)為人事檔案主要是記錄員工的個人隱私和思想政治情況，而且醫(yī)院人事檔案一般不對外，員工是不能查閱個人檔案的，因此醫(yī)院員工多數(shù)忽視人事檔案的重要性。
3.人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，管理水平低。目前，許多醫(yī)院的人事檔案的管理手段還是靠自制的電子表格，收集檔案材料的方式主要靠職工主動上交，缺乏有效的收集措施。此外醫(yī)院人事檔案的管理主要以單位內(nèi)部的組織和人事檔案部門來進(jìn)行封閉的管理，人事檔案供組織或醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)使用，一般不對外。這種封閉式管理造成醫(yī)院人事檔案管理的系統(tǒng)運(yùn)行秩序不完善，醫(yī)院人事檔案管理信息化的采集比較被動，不能很好地為醫(yī)院的人事改革提供豐富材料。
4.個人檔案意識淡薄。在醫(yī)院職工中進(jìn)行了隨訪，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)職工并不清楚自己人事檔案里的內(nèi)容，并且認(rèn)為沒有必要對人事檔案管理加大投入，只有極少數(shù)的職工希望加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重視。因此我們可以得出醫(yī)院職工普遍缺乏檔案意識，我們應(yīng)該加強(qiáng)職工對人事檔案的了解。
5.人事檔案信息化程度不高。目前部分醫(yī)院的人事檔案管理由于受計劃經(jīng)濟(jì)時代影響，還停留在手工管理模式上，將醫(yī)院職工的人事檔案材料全部裝在檔案袋中，并摞放在鐵架子上。即使在全新的經(jīng)濟(jì)信息時代，計算機(jī)技術(shù)還沒有廣泛地應(yīng)用于醫(yī)院人事檔案管理，導(dǎo)致人事管理工作效率低，浪費(fèi)資源。
二、加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理的有效策略
1.重視檔案管理工作，營造良好氛圍。只有醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對人事檔案管理工作的重視并積極配合，該單位的檔案工作才會得到改善。建立健全醫(yī)院的相關(guān)工作考核制度，實行定質(zhì)定量考核，調(diào)動檔案管理工作人員的積極性，提高辦事效率，營造良好的工作氛圍。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期對檔案管理工作進(jìn)行抽查和指導(dǎo)，針對現(xiàn)存的問題，監(jiān)督改正。
2.加大科技投人，加快人事檔案管理的信息化進(jìn)程。在這方面，一是要將現(xiàn)代信息化技術(shù)與人事檔案管理相結(jié)合，改變單一的管理模式，檔案資料不再以紙質(zhì)的形式存在。二是要引入檔案管理系統(tǒng)，通過個人設(shè)置賬號密碼，隨時可以查閱和更改自己的檔案信息，改變?nèi)耸聶n案落后于個人實際信息的局面。三是要加強(qiáng)人事檔案信息的安全性建設(shè)，避免個人隱私的泄露，實現(xiàn)人事檔案信息化管理的全面發(fā)展。
3.開展檔案知識培訓(xùn)，提高職工檔案意識。在醫(yī)院管理過程中，將人事檔案管理和醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步發(fā)展和規(guī)劃，向職工積極宣傳加強(qiáng)人事檔案管理工作的意義，從而使職工認(rèn)識到檔案管理的重要性，積極配合相關(guān)工作；注重從事檔案管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高員工的素質(zhì)和專業(yè)化水平，最終達(dá)到能夠自覺抵制違法行為，確保檔案的完整和真實。
首先，相對落后的計算機(jī)硬件配置以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)配置的缺乏，導(dǎo)致人事檔案管理的電子信息化進(jìn)程步履維艱；其次，對于早期形成的紙質(zhì)化檔案文件，必須依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及掃描儀等電子設(shè)備來完成，檔案的電子信息化管理也離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，但在實際工作中，人事部門很難獲取如此先進(jìn)的信息技術(shù)配置，進(jìn)一步加大了實現(xiàn)檔案自動化管理的難度。
1.2醫(yī)院對人事檔案管理工作重視不夠
當(dāng)前，醫(yī)院普遍都存在“重醫(yī)療，輕檔案”的現(xiàn)象。有的醫(yī)院雖然已經(jīng)配置了相關(guān)的檔案管理科室及自動化管理設(shè)備，但由于沒有一個良好的檔案管理工作氛圍，很多科室仍缺乏對檔案管理的重視，不注重對本科室檔案的日常管理，科室的檔案管理人員未能積極主動地做好檔案管理工作，進(jìn)而影響到整個醫(yī)院檔案管理工作的開展。醫(yī)院的日常計算機(jī)信息開發(fā)與培訓(xùn)往往只重視培訓(xùn)醫(yī)療技術(shù)人員，卻常常忽視對人事檔案相關(guān)業(yè)務(wù)開發(fā)及管理人員能力的培訓(xùn)。
1.3檔案管理人員專業(yè)性不強(qiáng)
許多的醫(yī)院都是人事科或院辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)人事檔案管理工作，檔案管理人員除自身工作外，還兼有很多除檔案管理外的工作，無法全心投入到檔案管理工作中去，另外，受人事檔案管理人員專業(yè)知識的限制，醫(yī)院的人事檔案管理缺乏安全完整且水平很難得到進(jìn)一步提升。
2加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理工作的對策
2.1健全和完善人事檔案管理制度，完善人事檔案管理體系
首先要明確醫(yī)院人事檔案管理工作的意義，在充分了解醫(yī)院實際情況的基礎(chǔ)上，充分利用醫(yī)院信息平臺，制定切實可行的管理制度。有針對的制定一套健全的電子信息管理分工方法及完善的檔案工作流程，以明確職責(zé)，信息不斷升級、更新，使檔案管理工作有章可循，行之有效。明確考核量化標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用計算機(jī)管理，醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)、人事科長和人事科員都能更加重視起來，這樣才能在制度完善的情況下利用電子信息得到有效的執(zhí)行和實施。
2.2重視人事檔案管理人員培養(yǎng)，注重綜合能力的提高
人才的培養(yǎng)是提高從業(yè)人員整體素質(zhì)的有效手段，在新醫(yī)改時期下人事檔案管理需要一支具有較強(qiáng)的綜合技術(shù)和管理能力的復(fù)合型人才隊伍，既要懂得衛(wèi)生管理，又要懂得計算機(jī)應(yīng)用與數(shù)據(jù)維護(hù)。加強(qiáng)這方面的能力培養(yǎng)，能夠優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，可以在很大程度上充實和提高整體業(yè)務(wù)人員水平，起到示范和帶頭作用。在人事檔案管理工作中，人員素質(zhì)高低直接影響檔案管理工作的成效，信息系統(tǒng)管理需要相應(yīng)的高素質(zhì)人員去操作。因此，要實現(xiàn)人事檔案管理工作的完整性及安全性，則應(yīng)不間斷提高人事檔案管理隊伍的綜合能力。除了鼓勵檔案管理人員主動學(xué)習(xí)外，還應(yīng)組織參加一些有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)自學(xué)能力。要培養(yǎng)創(chuàng)新意識，做到解放思想，開拓創(chuàng)新，迎接新事物新挑戰(zhàn)。
2.3加大投入力度，強(qiáng)化人事檔案管理的軟硬件建設(shè)
要實現(xiàn)醫(yī)院人事檔案管理的現(xiàn)代化，除了相關(guān)制度保障，必要的軟硬件設(shè)施建設(shè)也是必備條件之一?，F(xiàn)代化的人事檔案管理應(yīng)該是以電子檔案為起點和中心，所以，加強(qiáng)檔案管理的信息化水平，實現(xiàn)檔案管理各個環(huán)節(jié)的自動化，這是新醫(yī)改時期人事檔案管理的重中之重。而信息化除了計算機(jī)，也需要相應(yīng)的配套軟件，加強(qiáng)局域網(wǎng)建設(shè)，引進(jìn)和開發(fā)相應(yīng)的檔案管理軟件，建立人力資源管理子系統(tǒng)，其包括人員性質(zhì)(干部、工人、合同制、勞務(wù)派遣等)、學(xué)歷、職稱、職務(wù)、考勤、績效工資、綜合統(tǒng)計等，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢與維護(hù)。真正實現(xiàn)計算機(jī)管理，實現(xiàn)人事檔案管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。另外，還要重視檔案信息的安全，這也需要相應(yīng)軟件系統(tǒng)的完備。
當(dāng)下，醫(yī)院的傳統(tǒng)人事檔案管理內(nèi)容大多雷同。在醫(yī)務(wù)人員的工作晉升、培訓(xùn)教育等方面，人事檔案能夠反映他們的業(yè)務(wù)工作能力，但這種動態(tài)性的檔案材料內(nèi)容補(bǔ)充不及時、歸檔不完整，很難有效體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人才的業(yè)務(wù)變化情況，而且也不利于人才的培養(yǎng)。所以，需要整合人事檔案信息資源，突破不完善的傳統(tǒng)管理方式，以人力資源管理為基礎(chǔ)，醫(yī)院人事檔案管理部門聯(lián)合綜合檔案管理部門加強(qiáng)人力資源信息匯編，以人力資源開發(fā)模式整合人事檔案信息。醫(yī)院綜合檔案管理部門應(yīng)該將各類關(guān)于醫(yī)務(wù)人才的檔案信息進(jìn)行有序開發(fā)，并作為文獻(xiàn)實施一次二次匯編，以便于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及管理層能夠準(zhǔn)確、有效、科學(xué)地選拔人才。將醫(yī)院人事檔案信息資源統(tǒng)一管理，以醫(yī)院人力資源開發(fā)為導(dǎo)向，管理體制上注重統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，檔案分管領(lǐng)導(dǎo)作為第一負(fù)責(zé)人管理人事部及檔案室的人事檔案，通過縱向逐級負(fù)責(zé)，橫向密切聯(lián)系完善人事檔案管理機(jī)制。比如，人事部匯集、整編人事檔案文件資料，綜合檔案室檢查人力資源檔案資料文件，并收集、統(tǒng)計、分析、編寫，整理成論述性文獻(xiàn)，為醫(yī)院的管理發(fā)展提供參考。
（二）建立現(xiàn)代化人事檔案信息管理
加強(qiáng)人力資源信息檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來收集人力資源信息的方式實現(xiàn)多元化共享。具體來說，在醫(yī)院信息化工作中，首先要做好電子檔案規(guī)劃，銜接好人事、財務(wù)、科研等信息，整合控制醫(yī)院檔案管理部門的人力資源電子檔案。統(tǒng)一規(guī)劃電子檔案管理，集中管理人力資源信息，實現(xiàn)人力資源信息共享化。其次，要建立專門的人事檔案數(shù)據(jù)庫。醫(yī)院人事檔案管理需要按照相關(guān)的信息資源特點來科學(xué)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，從管理、專業(yè)、技術(shù)等層面建立起囊括醫(yī)院所有人事檔案信息的數(shù)據(jù)庫。最后，還應(yīng)該建立個人電子檔案系統(tǒng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)把紙質(zhì)人事檔案資料轉(zhuǎn)化成電子檔案數(shù)據(jù)，方便長期的統(tǒng)計利用與歸檔。
（三）提高檔案管理人員人事檔案信息編研能力
人事檔案有別于普通的檔案，它一定要結(jié)合干部的管理權(quán)限來進(jìn)行范圍確定及利用。所以，檔案管理部門需要進(jìn)一步創(chuàng)造人力資源開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，提高管理人員的人事檔案信息編研能力。檔案管理人員應(yīng)該能夠在人力資源管理方面有較強(qiáng)的人事檔案信息收集能力，對不同的專業(yè)文件材料相當(dāng)熟悉，并從中對醫(yī)院工作者的職業(yè)能力、思想素養(yǎng)、業(yè)績貢獻(xiàn)等信息進(jìn)行分門別類地匯總，以便于以后的人事檔案信息加工。另外，要提高人事檔案信息的提煉能力。要不斷學(xué)習(xí)，以豐富的信息之類儲備來滿足當(dāng)下醫(yī)院人力資源的使用需求。因此，檔案管理者必須要具備良好的人事檔案信息加工能力，可以多方面地收集人力資源信息，然后做好加工、分析、整合工作，讓人事檔案煥發(fā)出新的使用價值。還有一點值得注意的是，檔案管理人員必須要具備人事檔案信息互動能力。因為檔案管理者在編研人事檔案時，既要有很強(qiáng)的文字?jǐn)⑹瞿芰Γ謶?yīng)該能夠與醫(yī)院局域辦公網(wǎng)以及醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行有效的交流互動。醫(yī)院必須要高度重視人力資源信息開發(fā)機(jī)檔案文化建設(shè)，讓全體人員能夠發(fā)揮出極大的熱情，積極主動地為醫(yī)院人事檔案管理服務(wù)于人力資源管理做出貢獻(xiàn)。
中圖分類號：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）08-234-01
規(guī)范、翔實的人事檔案，記載著醫(yī)院發(fā)展史上的優(yōu)秀成果，為醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料，是進(jìn)行科學(xué)分析，揚(yáng)長避短。但是有很多人對人事檔案管理工作的認(rèn)識存在一個誤區(qū)，那就是檔案管理工作可有可無，對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。隨著各項制度的改革，人事制度也日益深入，人事檔案管理工作如何主動順應(yīng)時展的要求，更新人事檔案管理的內(nèi)容、范圍、檔案收集的方式、方法以及人事檔案服務(wù)的對象等，是我們?nèi)耸聶n案管理者需要面對和認(rèn)識思考的問題?，F(xiàn)筆者就人事檔案管理現(xiàn)狀、存在的問題和解決辦法進(jìn)行分析與探討。
一、做好人事檔案管理的重要意義
隨著工作單位人事制度改革和推進(jìn)，人們的就業(yè)自由度提高，人才流動頻率也逐漸加快，越來越多的人才由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，人事檔案不再對人才的流動具有極大的制約作用。單位用人的改革誤導(dǎo)了一些人才對人事檔案的看法，滋生了“檔案無用論”的思想，這在某種程度上嚴(yán)重制約了人事檔案發(fā)揮其應(yīng)用的使用價值。21世紀(jì)是人才的競爭時期，是現(xiàn)代管理理論強(qiáng)調(diào)管理的核心，人既是管理的主體，也是管理的客體，人必須具有一定的能力才可能完成管理過程。而人事檔案是“人的管理”的基本信息的主要依據(jù)，它既存儲了組織人力資源信息，又是管理的核心“人”的歷史和現(xiàn)狀的一個真實反映，真實地記述了檔案人的個人經(jīng)歷、德才表現(xiàn)及發(fā)展過程，是歷史的真實記錄，是全面地考察人的主要依據(jù)。因此，我們必須重新認(rèn)識人事檔案管理工作。只要這樣，才能做好人事檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段，以全面真實地反映醫(yī)院整體發(fā)展?fàn)顩r，吸收和借鑒優(yōu)秀的人事檔案管理工作成果，培養(yǎng)檔案管理工作人員工作熱情，使檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的道路。
二、醫(yī)院人事檔案現(xiàn)狀及存在的問題
1.對人事檔案管理認(rèn)識不足，重視程度不夠。隨著計算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，人事檔案管理工作的重要性也進(jìn)一步淡化，很多管理者對檔案管理工作沒有給予高度重視，在檔案管理工作中缺乏高度的工作責(zé)任感，對工作不細(xì)心，又沒有扎實的檔案管理的理論知識，工作中存在失職現(xiàn)象。再加上檔案管理者大多都不是專職人員，故在管理工作中，不能按照制度辦理，該檢查的不檢查，該清理的也沒有及時清理，導(dǎo)致檔案混亂，責(zé)任不明，界限不清，甚至檔案交接也只是一串鑰匙的問題，使得人事檔案管理工作前后脫節(jié)。由于醫(yī)院的工作主要是以醫(yī)療、教學(xué)、科研為中心，醫(yī)院管理的重點是如何提高醫(yī)療、教學(xué)水平，改善環(huán)境條件，為病人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，自然對人事檔案管理不夠重視，存在醫(yī)院人事檔案管理硬件設(shè)施不完善，檔案管理人員培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致檔案管理工作在管理方式新舊更替的歷史進(jìn)程中遇到新的障礙。
2.檔案管理人員對檔案的宣傳力度不夠，管理手段比較落后。首先，檔案管理人員對人事檔案沒有進(jìn)行廣泛宣傳，對人事檔案的補(bǔ)充、收集、更新緩慢，歸檔材料也不及時，未能準(zhǔn)確地得到補(bǔ)充，使存檔的材料不能真實地反映本人現(xiàn)實情況，導(dǎo)致人事檔案的不完整。其次，人事檔案管理多數(shù)是兼管，沒有指定專人管理，屬于非專業(yè)人員管理，受專業(yè)和時間的限制，這樣人事檔案管理人員就不能很好地掌握檔案管理工作的新知識、新技術(shù)。這樣一來，必然導(dǎo)致了人事檔案材料不全面或缺失，而醫(yī)院的人事檔案管理屬于人事科兼職管理。因此，在工作中存在問題較多，也沒有單獨(dú)的計算機(jī)和檔案管理軟件，查閱人事檔案信息仍用手工查找，還是用傳統(tǒng)的方式儲存，占地面積大，使用空間也不能較理想地應(yīng)用。
3.醫(yī)院人事檔案數(shù)字化、信息化程度不高。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通信傳輸技術(shù)的發(fā)展，以電子檔案為代表的新型載體檔案，取代傳統(tǒng)形式的紙質(zhì)檔案，將是未來檔案工作發(fā)展的基本趨勢。如果醫(yī)院能及時跟上趨勢，將大大提高檔案利用效率。然而，由于社會歷史經(jīng)濟(jì)條件、管理模式、人員素質(zhì)等原因，當(dāng)前醫(yī)院人事檔案的數(shù)字化、信息化程度明顯偏低。醫(yī)院只重視技術(shù)人員素質(zhì)的提高和醫(yī)療繼續(xù)教育，而忽視了對檔案管理人員的培訓(xùn)，使得醫(yī)院管理人員跟不上信息技術(shù)的發(fā)展。
三、加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理的策略
1.提高認(rèn)識，搞好建章立制工作。要做好檔案管理工作，就必須以法治檔為根本，實現(xiàn)檔案管理制度化。這樣不僅可以加強(qiáng)醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對人事檔案工作的了解和支持，也使醫(yī)院廣大職工的檔案意識得到了加強(qiáng)，使他們認(rèn)識到檔案的重要性和潛在的價值，意識到人事檔案是醫(yī)院管理工作不可缺少的一部分，為以后檔案管理工作的良性發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，檔案管理工作才能做到因地制宜，靈活有效。
2.提高檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，打造一支具有現(xiàn)代化管理水平的專業(yè)隊伍。一方面醫(yī)院要加大資金投入，鼓勵職工以在職學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式，提高自身修養(yǎng)；另一方面，有針對性地對檔案人員進(jìn)行強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新檔案管理人員的思想理念，增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)知識水平，使檔案管理人員成為一支具有能力、又有高素質(zhì)的復(fù)合型人才，熟悉掌握現(xiàn)代管理知識。只有這樣，醫(yī)院檔案管理工作才能邁上新的臺階。
3.完善醫(yī)院檔案管理的體制建設(shè)和制度建設(shè)。多數(shù)醫(yī)院原來的檔案管理沒有獨(dú)立機(jī)構(gòu)，造成檔案管理沒有自，工作處于被動狀態(tài)。醫(yī)院要通過認(rèn)真地調(diào)查研究，制定相應(yīng)的改革措施逐步建立醫(yī)院檔案管理的職能機(jī)構(gòu)，確立檔案室在醫(yī)院中的地位，實現(xiàn)人事檔案管理從分散模式走向集中模式的轉(zhuǎn)變，從而有利于檔案的保管和檔案信息的綜合開發(fā)。而檔案管理是一項長期工作，醫(yī)院各級部門要嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人，建立相應(yīng)的考核制度，將檔案工作納入科室管理責(zé)任制中，與科室主任工作實績與考核獎懲掛鉤，明確科室主任對科室檔案工作的管理責(zé)任，促進(jìn)檔案管理的規(guī)范。
4.建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推動檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)。要充分利用計算機(jī)在人事檔案管理工作中的作用，建立完善人事檔案制度，及時更新管理人事檔案信息，積極推進(jìn)人事檔案信息化建設(shè)，提高檔案管理水平和服務(wù)水平，盡快實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
總之，在新的歷史時期，人事檔案管理工作意義重大。檔案管理人員必須以高度的主人翁責(zé)任感重視檔案工作，做好檔案工作。要緊緊聯(lián)系時展要求，采取有效措施，積極探索檔案現(xiàn)代管理模式，從而進(jìn)一步促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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1.1 人事檔案在公立醫(yī)院選人用人上提供依據(jù)。公立醫(yī)院人事檔案是對醫(yī)院職工個人工作經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實績的記載，是重要的人力信息資源，為人才戰(zhàn)略實施提供直接依據(jù)。根據(jù)人事檔案中的資料和數(shù)據(jù)，明確不同人才的不同優(yōu)勢，在選人用人，申報各項人才計劃、評價人才技能時提供方便、準(zhǔn)確、快捷的查詢利用，提供重要評價依據(jù)。
1.2 檔案數(shù)據(jù)分析促進(jìn)人力資源合理配置。做好人事檔案數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，全面掌握醫(yī)院中的人才結(jié)構(gòu)，可以節(jié)約管理成本，提高工作效率，為培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)人才并留住、用好人才出謀獻(xiàn)策。
通過定期分析人事檔案數(shù)據(jù)，對缺少后備人才或某一研究方向空白的學(xué)科，有針對性地補(bǔ)充、引進(jìn)、培養(yǎng)學(xué)科發(fā)展所需人才，構(gòu)建合理人才梯隊，促進(jìn)人力資源科學(xué)配置。
1.3 公開模范人才檔案信息，激勵人才隊伍建設(shè)。通過針對性的公開人事檔案信息，宣傳和樹立模范人物和先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)模范的專業(yè)特長和先進(jìn)事跡，彰顯先進(jìn)，督促后進(jìn)。倡導(dǎo)尊重知識、重用人才的風(fēng)氣，營造比學(xué)趕超、奮發(fā)作為的良好氛圍。用賽馬機(jī)制激發(fā)人才潛能，使外在壓力與內(nèi)在活力并舉，不僅有利于醫(yī)院內(nèi)部形成公開競爭，公正選拔的用人環(huán)境，而且有利于調(diào)動個人工作積極性和主動性。
2 公立醫(yī)院人事檔案管理存在的問題
2.1 對人事檔案不夠重視，管理理念待更新。公立醫(yī)院人事制度受限于傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理，普遍存在對檔案管理重視不夠，人力物力投入不到位的情況，難以適應(yīng)即將實行的公立醫(yī)院去編制和醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)政策，在很大程度上制約人事檔案管理水平的提高。
多數(shù)公立醫(yī)院人事檔案依賴人事部門管理，缺乏專職人事檔案管理人員；人事檔案管理人員沿襲被動接收檔案資料的傳統(tǒng)，主動服務(wù)意識不強(qiáng)，臨床工作人員往往重臨床、輕管理，對人事檔案管理認(rèn)識不足，導(dǎo)致檔案資料收集不齊全，保管不完善，甚至造成資料丟失，直接影響人事檔案歸檔質(zhì)量和規(guī)范管理。
2.2 人事檔案內(nèi)容簡單、存放分散凌亂?，F(xiàn)有人事檔案內(nèi)容大多較為簡單，片面關(guān)注履歷、簡介等，體現(xiàn)工作業(yè)績和成長軌跡方面的材料少，難以突出個體特色，忽略了以人為本的人力資源開發(fā)管理理念。檔案材料甄別不嚴(yán)謹(jǐn)，檔案內(nèi)容因人而異，缺少統(tǒng)一建檔標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
部分人事檔案資料存放在職能部門。比如，科研部門統(tǒng)計科研課題、論文、專利、獲獎情況；教學(xué)部門保存有臨床帶教、課堂教學(xué)等檔案；人事部門負(fù)責(zé)職稱評審、外出進(jìn)修等情況；醫(yī)政、護(hù)理等部門負(fù)責(zé)臨床工作質(zhì)量等。人事檔案分散管理，降低了人力資源的效力。
2.3 檔案管理手段落后，?稻萑鄙偈斃?性。現(xiàn)代人力資源管理要求方便快捷地檢索各種人才信息。但目前人事檔案管理仍處于傳統(tǒng)管理模式，以手工操作、簡單的電腦檢索為主，大多未配備專業(yè)人事檔案管理軟件進(jìn)行信息化管理，檔案信息時效性較差。
2.4 人事檔案缺少利用，發(fā)揮作用少。管理層對人事檔案重視度不夠，重保管，輕利用，很少花時間精力對人事檔案資料進(jìn)行分類、整理、分析；人事檔案管理人員因循守舊，對人事工作的發(fā)展缺少規(guī)劃和設(shè)想，缺少主動創(chuàng)新利用檔案資源為醫(yī)院發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策的意識，使得人事檔案的利用率較低，沒有充分發(fā)揮其在實施人才戰(zhàn)略中的重要作用。
3 公立醫(yī)院人事檔案管理的對策
3.1 提高思想認(rèn)識，建設(shè)高素質(zhì)的人事檔案管理隊伍。
3.1.1 更新人事檔案管理理念，提高思想認(rèn)識。廣泛宣傳人事檔案對于醫(yī)院和個人的重要性，使廣大職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)層和臨床醫(yī)務(wù)人員提高對人事檔案的重視程度，積極配合人事檔案管理工作。
3.1.2 配備專職專業(yè)人事檔案管理人員。設(shè)置專職人事檔案管理員，要求兼具人事管理與檔案管理知識，同時醫(yī)院配備必要的設(shè)備，不斷引進(jìn)高素質(zhì)人才充實到人事檔案管理部門，為醫(yī)院人才戰(zhàn)略服務(wù)。
3.1.3 定期對檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。定期對人事檔案管理人員進(jìn)行現(xiàn)代化管理知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)。檔案隊伍中的臨床、職能部門等非檔案專業(yè)人員，可通過發(fā)放工作手冊，建立微信群等方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)操守教育，適應(yīng)新形勢下人事檔案管理工作的新要求。
3.2 制定人事檔案統(tǒng)一存檔內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.1 人事檔案存檔信息全面。公立醫(yī)院人事檔案的內(nèi)涵要進(jìn)一步豐富和擴(kuò)大，結(jié)合工作性質(zhì)和特點，存檔內(nèi)容涵蓋：社會任職、外語程度、人才學(xué)科、主攻方向、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、繼續(xù)教育、進(jìn)修情況、學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)傳承，以及論文、專著、課題、獲獎、專利情況；既要體現(xiàn)歷史材料，也要體現(xiàn)成長發(fā)展的內(nèi)容。通過檔案可以了解個人專業(yè)特長、興趣愛好、業(yè)務(wù)水平、成長經(jīng)歷等，并預(yù)測其發(fā)展?jié)摿Γ瑸獒t(yī)院及時發(fā)現(xiàn)人才，選用人才提供依據(jù)。
3.2.2 人事檔案存檔標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在收集人事檔案材料時，要嚴(yán)格檔案的審查、鑒別，歷史材料要認(rèn)真核對；動態(tài)更新的內(nèi)容要準(zhǔn)確翔實，附有證書或文件的掃描件。做到檔案信息管理數(shù)字化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.3 明晰檔案移交流程，運(yùn)用信息技術(shù)提高時效。
3.3.1 建立動態(tài)管理機(jī)制。人事檔案立卷后，其內(nèi)容要隨著個人發(fā)展不斷補(bǔ)充反映成長經(jīng)歷、教育背景、業(yè)務(wù)能力等新信息的文件材料，更新及時，動態(tài)管理，力求縮短檔案資料與實際情況的“時間差”，保證人事檔案信息的時效性和準(zhǔn)確性。
3.3.2 明晰人事檔案歸檔流程。檔案管理流程清晰，權(quán)責(zé)分明。流程為：個人提供原始資料；科室收集；醫(yī)政、護(hù)理、科研、教學(xué)部門初步甄別鑒定；移交人事部門整理預(yù)歸檔；移交檔案室歸檔保管利用。
3.3.3 利用信息技術(shù)保證檔案時效性。檔案管理信息化，就是將現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)充分運(yùn)用于檔案信息資源的處置、保存、管理和提供利用等活?又校?以期獲得最佳的工作效率、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[1]。
信息化管理具有自動編整、儲存量大、收集標(biāo)準(zhǔn)、方便查閱、利于統(tǒng)計、方便編研等優(yōu)勢，還可系統(tǒng)反映人才成長軌跡，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析對比，是人事檔案管理最有效的工具。同時，按照使用權(quán)限開展網(wǎng)上查詢、搜索和評價等，不僅能增強(qiáng)醫(yī)院全體職工檔案意識，增加人事檔案管理工作的透明度，而且沖破檔案利用的種種局限，使檔案管理從封閉走向開放。
3.4 分析人事檔案數(shù)據(jù)，為人才戰(zhàn)略服務(wù)。檔案管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識，積極開展多種編研和數(shù)據(jù)分析，并將信息傳遞給管理層和用人部門，使醫(yī)院的人事檔案為臨床一線工作服務(wù)，為科學(xué)布局人才、使用人才服務(wù)。
3.4.1 為學(xué)科發(fā)展規(guī)劃服務(wù)。定期分析人事檔案信息，掌握人才儲備狀況，預(yù)測學(xué)科發(fā)展人才需求，并根據(jù)各類人才不同特點和能力，把人才分配到最能發(fā)揮其作用的崗位上，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用，帶動醫(yī)院各學(xué)科的合理設(shè)置和發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)院總體可持續(xù)發(fā)展。
隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展、規(guī)模的擴(kuò)大及社會保障的不斷加強(qiáng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員不足，嚴(yán)重了影響和制約了醫(yī)院發(fā)展的前進(jìn)步伐。事業(yè)單位人事制度的改革，給醫(yī)院帶來了前所未有的機(jī)遇，為了適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展和人民群眾對就醫(yī)療需求的不斷提高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘了大量的工作人員來彌補(bǔ)醫(yī)院發(fā)展不足的現(xiàn)狀。這給醫(yī)院帶來了充滿生機(jī)和活力的用人制度，提高了醫(yī)療隊伍的整體素質(zhì)。新聘用人員通過政府人事行政部門所屬的人才交流（或人事）服務(wù)機(jī)構(gòu)實行了人事。但因人事人員流動性強(qiáng)、檔案缺失嚴(yán)重等原因，增加了人員的檔案管理工作的難度。
1.人事的概念
人事制是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新的人事管理方式，即人事機(jī)構(gòu)（指政府人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)）按照國家有關(guān)政策法規(guī)要求，接受用人單位或個人委托有關(guān)人事管理與人員使用分離。用人單位與被聘用人員只受雙方簽定的聘用合同的約束。用人單位有充分的用人自，而勞動者則享有充分的擇業(yè)自和流動的權(quán)利，真正實現(xiàn)了“單位人”到“社會人”的轉(zhuǎn)變。
2.傳統(tǒng)人事檔案管理
事業(yè)單位人事檔案管理產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)人事編制范疇，此階段的事業(yè)單位人事檔案管理方式主要特點表現(xiàn)為：人事檔案管理由人事、編制部門備案、單位人事科統(tǒng)一管理人事檔案。這一階段，在行政事業(yè)一體化的事業(yè)管理體制下，事業(yè)單位的目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)置等都由行政主管部門掌控，人員相對比較固定，有利于人事檔案管理的規(guī)范化。
3.人事檔案與傳統(tǒng)人事檔案管理的區(qū)別
3.1本質(zhì)不同。傳統(tǒng)檔案管理是行政主管部門掌控的管理制度，而人事是社會人事檔案管理制度；
3.2主體不同。傳統(tǒng)檔案管理的主體是單位與勞動者，而人事制的主體包括人事機(jī)構(gòu)、單位與勞動者；
3.3主管部門不同。傳統(tǒng)檔案管理主管部門是單位與社會保障部門，而人事檔案的主管部門是政府人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、人事部門及單位共同管理。
4.人事人員檔案現(xiàn)狀及問題【1】
4.1 檔案移交不及時
已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心，有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。
4.2棄檔現(xiàn)象較嚴(yán)重
4.2.1人事檔案作用逐步淡化，醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時往往只是面試即可。
4.2.2人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當(dāng)?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。
4.2.3人事費(fèi)普遍過高，也是導(dǎo)致棄檔的原因。
4.3 檔案管理不規(guī)范
有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識，用人不規(guī)范，考核、檔案工資晉升、評定機(jī)制不健全，不注意平時材料的形成，導(dǎo)致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動手續(xù)工作帶來一定的困難。
4.4 人事缺少特色服務(wù)
目前大部分地方人事還處在單一服務(wù)階段，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，缺少個性化、專業(yè)化的服務(wù)，無法滿足社會和個人的發(fā)展需要。
4.5 檔案管理隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)
檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓(xùn)力度。
5.加強(qiáng)醫(yī)院人事人員人事檔案管理的對策
為了保證醫(yī)院流動人員人事檔案的真實性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，及時了解單位人員結(jié)構(gòu)情況，加強(qiáng)對人事人員的管理，要認(rèn)真做到以下幾點。
5.1 加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質(zhì)，建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，定期對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。
5.2 完善流動人員人事檔案管理政策法規(guī)
5.2.1對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統(tǒng)一的法律法規(guī)，杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。
5.2.2加強(qiáng)對企事業(yè)單位人事檔案管理的力度，規(guī)范對人才中介機(jī)構(gòu)的管理，不準(zhǔn)民營和合資人才中介機(jī)構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動業(yè)務(wù)，促進(jìn)我國人才中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
5.3 創(chuàng)新人事服務(wù)形式
要不斷豐富人事檔案的內(nèi)容，提高人事檔案的使用價值，經(jīng)常了解用人單位和人才對人事檔案材料的新要求，樹立人事檔案利用的“受眾”意識，變過去“守攤式”服務(wù)為“開發(fā)式”服務(wù)，重視研究人事檔案用戶的多方位需求，有針對性地提供個性化服務(wù)。健全管理人事檔案的機(jī)構(gòu)，要在條件具備的地方成立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案管理部門，認(rèn)真做好人員配置、經(jīng)費(fèi)來源、安全保密等方面的工作，通過檔案管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，促進(jìn)流動人員人事檔案管理朝著科學(xué)化、制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。
5.4 明確職責(zé)，理順關(guān)系
1人事檔案管理的現(xiàn)狀
人事檔案是一個組織在人事管理活動中形成的人事文件組成的，其真實性、可靠性由該組織的領(lǐng)導(dǎo)及其人事管理部門負(fù)責(zé)。由于人事檔案本身不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進(jìn)人才合理流動、合理配置和合理使用，保證人才隊伍素質(zhì)的重要措施，是全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據(jù)。
1.1人事檔案管理制度相對落后隨著人事制度的
不斷改革發(fā)展，人才流動，醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制，沒有得到及時補(bǔ)充和修正，阻礙了人才的流動。2000年，我院引進(jìn)了數(shù)位高級專業(yè)技術(shù)人才，在整理人事檔案時，發(fā)現(xiàn)有兩名國外留學(xué)博士因缺少原始檔案材料，無法辦理正常調(diào)動、派遣手續(xù)。之后通過人才服務(wù)中心辦理了人事，但也不能取得其在國外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國留學(xué)而扣留了檔案)，他們的原始檔案至今沒有轉(zhuǎn)到我院，造成人事檔案材料的不完整，給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
1.2人事檔案管理方式和手段相對落后人事檔案
管理是一項專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案材料需要專人管理，單獨(dú)存放。我院因辦公用房緊張，雖然人事檔案材料份數(shù)多，資料復(fù)雜，多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫(yī)院人事管理人員編制不足，人事管理工作量大，人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管，屬于非專業(yè)人員管理。在檔案管理手段上，因為沒有單獨(dú)的計算機(jī)和檔案管理軟件，管理人員還一直采取手工編輯、檢索，致使人事檔案材料不能及時歸檔整理，存在檔案資料不完整的情況。
2醫(yī)院人事檔案管理的設(shè)想
隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，分院和經(jīng)濟(jì)實體增加，人事制度改革和人員模式改變，給醫(yī)院帶來了人事眾多、管理多元化的特點，也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)就體現(xiàn)了醫(yī)院人事管理(含檔案)的整體管理水平。
2.1增強(qiáng)對人事檔案管理目的和意義的認(rèn)識醫(yī)院
人事檔案管理應(yīng)該以充分開發(fā)和利用人力資源信息為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。通過檔案深層次的開發(fā)，提高檔案的使用價值，如人才信息軟件的開發(fā)，人事信息的共享都能為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的服務(wù)。同時檔案管理人員要樹立服務(wù)意識，主動開發(fā)人力資源信息，變封閉式管理為開放式管理，將搜索到的人才信息以最快的時間傳遞給用人科室，為臨床、教學(xué)和科研工作服務(wù)。
2.2加強(qiáng)和完善人事檔案管理制度實行人事檔案的社會化管理制度，制定《醫(yī)院人事檔案管理條例》和《人力資源信息管理辦法》，使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加強(qiáng)干部人事檔案管理，有效利用人才資源
干部人事檔案真實地記載和反映著一個人的經(jīng)歷、能力和品德等，因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門結(jié)構(gòu)調(diào)配方面都將發(fā)揮重要作用。所以加強(qiáng)干部人事檔案管理，實行干部人事檔案的社會化、開放式管理模式，才能更有效利用人才資源。
2.3.1建立衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案建立衛(wèi)生技術(shù)
人員檔案，對專業(yè)技術(shù)人員的管理，特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛(wèi)生技術(shù)人員檔案包括:①基礎(chǔ)材料:個人基本情況;學(xué)歷、學(xué)位證明;繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)進(jìn)修證明、證書;專業(yè)技術(shù)工作總結(jié);參加支邊、支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療、防疫工作。②專業(yè)技術(shù)資格任職材料:專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請表、申報表、考核表和審批表;專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛(wèi)生技術(shù)成果材料:著作專題研究報告，學(xué)術(shù)論文(分級)，專業(yè)技術(shù)成果鑒定書，典型病歷、搶救成功的病案、手術(shù)分析等。④其它材料:“三基”、“三嚴(yán)”考核及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評價材料;參加專業(yè)學(xué)術(shù)會議的證書、證明;優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的材料、證書和獎狀;專業(yè)技術(shù)失誤差錯材料。衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的建立，為專業(yè)技術(shù)人員提供了有效的服務(wù)，為醫(yī)院管理提供了準(zhǔn)確及時的信息。
2.3.2實行人事，促進(jìn)人事檔案的社會化開放式
管理人事是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中出現(xiàn)的新事物，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式，是與我國市場經(jīng)濟(jì)體系完善相適應(yīng)、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此，人事有利于促進(jìn)單位人事管理的社會化、專業(yè)化、規(guī)范化。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的比較優(yōu)勢將越來越明顯，人才的流動數(shù)量和質(zhì)量會逐步增強(qiáng)。而隨著政治體制的改革與深化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè)，人事檔案社會化開發(fā)式管理模式將成為一種通用的管理模式。自1999年起，我院開始逐步實行大中專畢業(yè)生人事，將人事檔案托管給人才服務(wù)中心，促進(jìn)了人才流動，促進(jìn)了人事檔案規(guī)范化、社會化、現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化管理。
2.3.3建立以人力資源信息為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息管理
系統(tǒng)建立有效的人力資源信息系統(tǒng)是實施醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)醫(yī)院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性，是保證信息準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)，是有效服務(wù)的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源，達(dá)到一方收集，多方共享。以人事檔案信息系統(tǒng)為中心，建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)，如通過人事信息系統(tǒng)，完善財務(wù)工資系統(tǒng)，人事上的工資變動可以直接通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳發(fā)給財務(wù)科發(fā)放，醫(yī)療保健系統(tǒng)可以直接從人事信息上讀取職工基本信息，而其它的行政管理系統(tǒng)也可以直接從人事信息系統(tǒng)中收益，如院辦、黨辦、工會、計劃生育及后勤、醫(yī)務(wù)、科研和教學(xué)更能因此得到眾多的信息和幫助。
2.4提高檔案管理人員的素質(zhì)新形式下要提高檔
案管理的水平，必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。①檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神，努力學(xué)習(xí)、掌握檔案管理工作的新知識、新技術(shù)，了解醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容。②倡導(dǎo)以人為本的管理模式，使用科學(xué)的管理方法，通過全面的人力資源開發(fā)計劃和企業(yè)文化建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率，創(chuàng)造新的工作業(yè)績，為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出最大的貢獻(xiàn)。③引人競爭機(jī)制，通過擇優(yōu)錄用，競聘上崗，把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納人醫(yī)院人才培養(yǎng)計劃，關(guān)心他們的職稱晉升和工作業(yè)績，使他們的辛勤勞動得到公正回報。
2，5加強(qiáng)人事檔案管理的現(xiàn)代化手段圖增加資金
投人，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理。提高檔案管理硬件設(shè)備，增加檔案庫房，購買空調(diào)、除濕機(jī)、檔案密集架和電腦。設(shè)置防火、防盜的自動監(jiān)控系統(tǒng)。引進(jìn)計算機(jī)管理軟件，建立人事檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用，確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
人事檔案管理作為人事管理的一部分，我們也相應(yīng)制定了人事檔案管理平衡計分卡。通過愿景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定，使我們認(rèn)識到自身工作的價值及業(yè)績?？傊胶庥嫹挚ㄍㄟ^指標(biāo)分解讓職工參與管理指標(biāo)的設(shè)立，讓員工都了解醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)識到自身工作對醫(yī)院戰(zhàn)略及整體業(yè)績的作用，從而提升醫(yī)院的整體管理水平，增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院; 人事檔案管理: 信息管理
1 人事檔案管理的現(xiàn)狀
人事檔案是一個組織在人事管理活動中形成的人事文件組成的，其真實性、可靠性由該組織的領(lǐng)導(dǎo)及其人事管理部門負(fù)責(zé)。由于人事檔案本身不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進(jìn)人才合理流動、合理配置和合理使用，保證人才隊伍素質(zhì)的重要措施，是全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據(jù)。
1.1 人事檔案管理制度相對落后隨著人事制度的
不斷改革發(fā)展，人才流動，醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制，沒有得到及時補(bǔ)充和修正，阻礙了人才的流動。2000年，我院引進(jìn)了數(shù)位高級專業(yè)技術(shù)人才，在整理人事檔案時，發(fā)現(xiàn)有兩名國外留學(xué)博士因缺少原始檔案材料，無法辦理正常調(diào)動、派遣手續(xù)。之后通過人才服務(wù)中心辦理了人事，但也不能取得其在國外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國留學(xué)而扣留了檔案)，他們的原始檔案至今沒有轉(zhuǎn)到我院，造成人事檔案材料的不完整，給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
1.2 人事檔案管理方式和手段相對落后人事檔案
管理是一項專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案材料需要專人管理，單獨(dú)存放。我院因辦公用房緊張，雖然人事檔案材料份數(shù)多，資料復(fù)雜，多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫(yī)院人事管理人員編制不足，人事管理工作量大，人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管，屬于非專業(yè)人員管理。在檔案管理手段上，因為沒有單獨(dú)的計算機(jī)和檔案管理軟件，管理人員還一直采取手工編輯、檢索，致使人事檔案材料不能及時歸檔整理，存在檔案資料不完整的情況。
2 醫(yī)院人事檔案管理的設(shè)想
隨著 醫(yī) 院 規(guī)模的不斷擴(kuò)大，分院和經(jīng)濟(jì)實體增加，人事制度改革和人員模式改變，給醫(yī)院帶來了人事眾多、管理多元化的特點，也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)就體現(xiàn)了醫(yī)院人事管理(含檔案)的整體管理水平。
2.1 增強(qiáng)對人事檔案管理目的和意義的認(rèn)識醫(yī)院
人事檔案管理應(yīng)該以充分開發(fā)和利用人力資源信息為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。通過檔案深層次的開發(fā)，提高檔案的使用價值，如人才信息軟件的開發(fā)，人事信息的共享都能為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的服務(wù)。同時檔案管理人員要樹立服務(wù)意識，主動開發(fā)人力資源信息，變封閉式管理為開放式管理，將搜索到的人才信息以最快的時間傳遞給用人科室，為臨床、教學(xué)和科研工作服務(wù)。
2.2 加強(qiáng)和完善人事檔案管理制度實行人事檔案的社會化管理制度，制定《醫(yī)院人事檔案管理條例》和《人力資源信息管理辦法》，使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3 加強(qiáng)干部人事檔案管理，有效利用人才資源
干部人事檔案真實地記載和反映著一個人的經(jīng)歷、能力和品德等，因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門結(jié)構(gòu)調(diào)配方面都將發(fā)揮重要作用。所以加強(qiáng)干部人事檔案管理，實行干部人事檔案的社會化、開放式管理模式，才能更有效利用人才資源。
2.3.1 建立衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案建立衛(wèi)生技術(shù)
人員檔案，對專業(yè)技術(shù)人員的管理，特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛(wèi)生技術(shù)人員檔案包括:①基礎(chǔ)材料:個人基本情況;學(xué)歷、學(xué)位證明;繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)進(jìn)修證明、證書;專業(yè)技術(shù)工作總結(jié);參加支邊、支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療、防疫工作。②專業(yè)技術(shù)資格任職材料:專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請表、申報表、考核表和審批表;專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛(wèi)生技術(shù)成果材料:著作專題研究報告，學(xué)術(shù)論文(分級)，專業(yè)技術(shù)成果鑒定書，典型病歷、搶救成功的病案、手術(shù)分析等。④其它材料:“三基”、“三嚴(yán)”考核及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評價材料;參加專業(yè)學(xué)術(shù)會議的證書、證明;優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的材料、證書和獎狀;專業(yè)技術(shù)失誤差錯材料。衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的建立，為專業(yè)技術(shù)人員提供了有效的服務(wù)，為醫(yī)院管理提供了準(zhǔn)確及時的信息。
2.3.2 實行人事，促進(jìn)人事檔案的社會化開放式
管理人事是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中出現(xiàn)的新事物，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式，是與我國市場經(jīng)濟(jì)體系完善相適應(yīng)、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此，人事有利于促進(jìn)單位人事管理的社會化、專業(yè)化、規(guī)范化。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的比較優(yōu)勢將越來越明顯，人才的流動數(shù)量和質(zhì)量會逐步增強(qiáng)。而隨著政治體制的改革與深化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè)，人事檔案社會化開發(fā)式管理模式將成為一種通用的管理模式。自1999年起，我院開始逐步實行大中專畢業(yè)生人事，將人事檔案托管給人才服務(wù)中心，促進(jìn)了人才流動，促進(jìn)了人事檔案規(guī)范化、社會化、現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化管理。
2.3.3 建立以人力資源信息為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息管理
系統(tǒng)建立有效的人力資源信息系統(tǒng)是實施醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)醫(yī)院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性，是保證信息準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)，是有效服務(wù)的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源，達(dá)到一方收集，多方共享。以人事檔案信息系統(tǒng)為中心，建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)，如通過人事信息系統(tǒng)，完善財務(wù)工資系統(tǒng)，人事上的工資變動可以直接通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳發(fā)給財務(wù)科發(fā)放，醫(yī)療保健系統(tǒng)可以直接從人事信息上讀取職工基本信息，而其它的行政管理系統(tǒng)也可以直接從人事信息系統(tǒng)中收益，如院辦、黨辦、工會、計劃生育及后勤、醫(yī)務(wù)、科研和教學(xué)更能因此得到眾多的信息和幫助。
2.4 提高檔案管理人員的素質(zhì)新形式下要提高檔
案管理的水平，必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。①檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神，努力學(xué)習(xí)、掌握檔案管理工作的新知識、新技術(shù)，了解醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容。②倡導(dǎo)以人為本的管理模式，使用科學(xué)的管理方法，通過全面的人力資源開發(fā)計劃和企業(yè)文化建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率，創(chuàng)造新的工作業(yè)績，為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出最大的貢獻(xiàn)。③引人競爭機(jī)制，通過擇優(yōu)錄用，競聘上崗，把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納人醫(yī)院人才培養(yǎng)計劃，關(guān)心他們的職稱晉升和工作業(yè)績，使他們的辛勤勞動得到公正回報。
2，5 加強(qiáng)人事檔案管理的現(xiàn)代化手段圖增加資金
投人，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理。提高檔案管理硬件設(shè)備，增加檔案庫房，購買空調(diào)、除濕機(jī)、檔案密集架和電腦。設(shè)置防火、防盜的自動監(jiān)控系統(tǒng)。引進(jìn)計算機(jī)管理軟件，建立人事檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用，確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
人事檔案管理作為人事管理的一部分，我們也相應(yīng)制定了人事檔案管理平衡計分卡。通過愿景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定，使我們認(rèn)識到自身工作的價值及業(yè)績?？傊?，平衡計分卡通過指標(biāo)分解讓職工參與管理指標(biāo)的設(shè)立，讓員工都了解醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)識到自身工作對醫(yī)院戰(zhàn)略及整體業(yè)績的作用，從而提升醫(yī)院的整體管理水平，增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
