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篇1

一、前言

嘹亮的國歌聲中，2010年全國兩會相繼勝利閉幕。此時，已是3月中旬，距離春分時令也只有幾天的時間，這意味著一年之中已經(jīng)過去了將近1／4的時光。切實貫徹兩會精神，扎實做好兩會確定的各項工作就顯得尤為緊迫。根據(jù)中國社會調(diào)查所2009年12月對全國16個城市2000位公眾的調(diào)查顯示，老百姓最關注的是住房與物業(yè)問題，其關注度高達75.3％。但是，在過去的幾年中，房價的非理性上漲卻使得“住”這個最基本的需求給百姓生活帶來巨大壓力，進而發(fā)展成為了國民經(jīng)濟健康發(fā)展的隱患。去年各級主管部門出臺了一系列政策措施對房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控，收到了一定成效，但也遺留了不少問題。本次兩會中，房地產(chǎn)行業(yè)受到廣泛關注，而本文就兩會閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展狀況將走向何方，房地產(chǎn)能否長期作為我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)等問題進行了一系列探討。

改革開放以來，房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟體系的重要構(gòu)成部分，由于具有相關產(chǎn)業(yè)鏈較長的特點，在推動我國經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。特別是在本輪國際金融危機中，國家出臺了一系列刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，而房地產(chǎn)業(yè)的率先復蘇對我國在國際金融危機背景下保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長更起到了積極的作用。正因為如此，我國很多地方政府都把房地產(chǎn)業(yè)作為當?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，房地產(chǎn)投資占我國固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)接近20％，占GDP的比重接近10％，個別地區(qū)這一比例更高，有些城市甚至把房地產(chǎn)當做地方政府的經(jīng)濟命脈。房地產(chǎn)能否長期作為我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)呢?筆者認為，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)不符合中國的基本國情。眾所周知，我國是世界上人口最多的國家，人多地少是我國面臨的基本國情，如何解決13億人的吃飯問題始終是擺在我國政府面前一項重要課題。雖然經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國基本上解決了人民的溫飽問題，但長期而言，對糧食安全仍不可掉以輕心。也正是出于對糧食安全的考慮，我國確定了不可突破的18億畝耕地紅線。從目前的情況來看，面對經(jīng)濟建設和工業(yè)化、城市化對土地需求的不斷增長，這一耕地紅線的維持面臨著越來越大的壓力。在土地資源十分有限、糧食安全又不可忽視的情況下，將房地產(chǎn)業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)顯然不具有長期的可持續(xù)性，不顧中國的這一特殊國情而普遍把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)無異于飲鴆止渴、貽害子孫。同時，房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加劇了地方政府的短期行為。房地產(chǎn)業(yè)由于具有投資規(guī)模大、拉動GDP速度快、帶來的經(jīng)濟利益多、彰顯政績效果明顯等優(yōu)勢而與地方政府的短期行為特征相吻合，從而不僅成為地方政府確定當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)時的首選，而且又反過來成為刺激地方政府行為短期化的重要因素。房地產(chǎn)業(yè)與地方政府行為短期化之間的相互作用，必然會在催生房地產(chǎn)市場短期畸形繁榮的同時，為這一產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展埋下不穩(wěn)定的隱患。

二、兩會閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展狀況

第一，住房供給將有所增加。

首先，保障性住房建設規(guī)模將增長。住房和城鄉(xiāng)建設部提出，2010年要進一步加大保障性住房建設，其開工建設的套(戶)數(shù)要比2009年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問題。安排建設的限價房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比2009年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問題。其次，住房和城鄉(xiāng)建設部要求在保證質(zhì)量的前提下，大力增加中低價位、中小套型普通商品住房的建設和供應。第三，2009年下半年，房地產(chǎn)土地購置面積、開發(fā)土地面積和新開工面積增長速度逐步回升，1—11月新開工面積同比增長15.8％。2009年開發(fā)商盈利豐厚，資金寬裕，新建商品房供給將保持繼續(xù)增長態(tài)勢。

第二，住房銷售將趨于平穩(wěn)。金融危機中出臺的鼓勵住房消費的政策，使一部分住房剛性需求在2009年得以釋放；2009年末房地產(chǎn)市場的火爆，促使一部分潛在需求進人“搶購”行列，購買力被提前預支；高起的房價，超過了普通居民的購買能力，加之年末房地產(chǎn)調(diào)控政策的變化，有實際需求者將會暫時選擇觀望。2009年末國家出臺的一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場的政策，表明了中央遏制房價過快上漲的決心，政策調(diào)整加大了炒房成本，炒房投機行為將受到一定程度的抑制。二手房市場受到營業(yè)稅調(diào)整的影響，銷售平淡。2010年年初，住房需求將有所減少，住房銷售將趨于平穩(wěn)。

第三，住房價格將由高位盤整轉(zhuǎn)向回落。

篇2

質(zhì)量成本設置的目的是為了用于質(zhì)量的成本優(yōu)化,使預防成本、鑒定成本和故障成本,包括外部故障成本與內(nèi)部故障成本的總和最小,使質(zhì)量成本各要素之間保持合理的最佳結(jié)構(gòu)。美國質(zhì)量專家克勞士比認為,質(zhì)量本身不存在問題,只有產(chǎn)品的設計、材料、人工和制造的問題才會導致質(zhì)量的低劣?？藙谑勘忍岢鲑|(zhì)量成本由兩部分組成:符合成本和非符合成本。預防成本與鑒定成本都屬于符合成本,因為它們適用于確保產(chǎn)品和服務符合顧客的期望。內(nèi)外故障與外部故障是非符合成本,它們是由于產(chǎn)品或服務被拒絕而產(chǎn)生的成本和機會成本。質(zhì)量成本是符合成本和非符合成本的總和。統(tǒng)的質(zhì)量成本概念及構(gòu)成已為我國廣大企業(yè)接受并應用。傳統(tǒng)的質(zhì)量成本概念有明顯的局限性,它只考慮質(zhì)量不足所帶來的成本,但除了質(zhì)量不足,質(zhì)量過剩也是一種損失,這種損失也應該是一種質(zhì)量成本。

在市場經(jīng)濟日益發(fā)達的今天,質(zhì)量對于一個企業(yè)的重要性越來越強,產(chǎn)品質(zhì)量的高低是企業(yè)有沒有核心競爭力的體現(xiàn)之一,提高產(chǎn)品質(zhì)量是保證企業(yè)占有市場,從而能夠持續(xù)經(jīng)營的重要手段,一個企業(yè)想做大做強,在增強創(chuàng)新能力的基礎上,努力提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量水平是重要的輔助手段。

1質(zhì)量成本理論透視——不足或過剩

質(zhì)量成本是一種為了保證和提高質(zhì)量而支出的一切費用以及由于產(chǎn)品質(zhì)量未達到既定標準而造成的一切損失的總和。它不是一種職能成本,但是通過質(zhì)量成本分析,可以找出質(zhì)量成本的最適宜點,從而為企業(yè)挖掘潛力,提高經(jīng)濟效益提供依據(jù)。正常情況下制造合格產(chǎn)品的費用不屬于質(zhì)量成本構(gòu)成,它屬于生產(chǎn)成本。質(zhì)量成本是一種變動的成本,它隨著質(zhì)量水平的變化而變化。質(zhì)量成本是一種機會成本,它不拘泥于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟活動,也可以用于分析和預測可能或應當發(fā)生的經(jīng)濟活動。質(zhì)量成本方法向管理層提供了一個管理工具。根據(jù)國際標準化組織(ISO)的規(guī)定,質(zhì)量成本由兩部分構(gòu)成,即運行質(zhì)量成本和外部質(zhì)量保證成本,而運行質(zhì)量成本中包括:預防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本。

運行質(zhì)量成本是指質(zhì)量體系運行后,為了達到和保持所規(guī)定的質(zhì)量水平所支付的費用。質(zhì)量成本研究的對象主要是運行質(zhì)量成本。①預防成本是用于預防不合格品等故障所發(fā)生的費用,當產(chǎn)品質(zhì)量或服務質(zhì)量及其可靠性提高時,預防成本通常是增加的,因為提高產(chǎn)品或服務質(zhì)量通常需要更多的時間、努力和資金等的投入。②鑒定成本是用于評定產(chǎn)品是否滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平所發(fā)生的費用。③內(nèi)部故障成本用于產(chǎn)品交付前因不滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平所發(fā)生的費用。④外部故障成本是用于產(chǎn)品交付后因不滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平導致索賠、修理、更換等所發(fā)生的一切費用。信譽損失同屬外部故障成本但一般無法用金錢來度量。同內(nèi)部故障成本一樣,當產(chǎn)品或服務的質(zhì)量及其可靠性提高時,外部故障成本會降低。外部質(zhì)量保證成本是在合同環(huán)境條件下企業(yè)根據(jù)顧客提出的要求,向其提供客觀證據(jù),保證所支付的費用。

2質(zhì)量成本會計的歸宿

企業(yè)以客戶需求為導向,努力降低企業(yè)綜合質(zhì)量成本。首先,企業(yè)應明確客戶的質(zhì)量需求水平。其次,樹立企業(yè)員工的質(zhì)量成本意識。開展質(zhì)量成本管理離不開廣大員工的理解、支持和配合。因此可以通過開辦質(zhì)量成本專題講座,向員工講清開展質(zhì)量成本管理的目的、意義和要求,提高他們對質(zhì)量成本理論的基本認識,使員工相信并愿意長期為之努力。第三,將質(zhì)量成本管理納入經(jīng)濟責任管理范圍。對于發(fā)生的質(zhì)量事故要追究原因和責任,運用經(jīng)濟手段增強員工質(zhì)量成本意識,保證合理服務質(zhì)量水平。對質(zhì)量成本責任進行考核必須確定質(zhì)量成本考核指標。確定考核指標的依據(jù)有質(zhì)量成本計劃,質(zhì)量成本結(jié)果,質(zhì)量成本責任歸集明細表。按責任部門分類,確定責任部門考核指標:按責任分部分項分類,確定考核指標:按量值分類,確定發(fā)生額和相關指標的考核指標。根據(jù)這些指標,實施質(zhì)量成本考核,并將考核結(jié)果進行反饋和處理。堅持質(zhì)量成本效益與趨勢分析,為質(zhì)量成本會計決策提供依據(jù)。通過分析質(zhì)量成本與有關指標的關系,從一個側(cè)面大體反映質(zhì)量經(jīng)營的狀況及其對質(zhì)量經(jīng)濟效益的影響,借以說明企業(yè)進行質(zhì)量成本核算和管理、開發(fā)質(zhì)量成本的重要性。通過一些基數(shù)與質(zhì)量成本對比,從不同角度說明經(jīng)營情況。質(zhì)量成本實踐中通常利用的基數(shù)有:工時基數(shù)、成本基數(shù)、銷售基數(shù)和單位基數(shù)。通過對這些基數(shù)進行期初預測數(shù)與實際執(zhí)行數(shù)的對比分析,反映質(zhì)量成本趨勢,更好地體現(xiàn)質(zhì)量成本的分析結(jié)果。提出改進質(zhì)量成本管理的建議。針對公司質(zhì)量缺陷、質(zhì)量成本管理和質(zhì)量體系薄弱環(huán)節(jié)以及公司質(zhì)量成本構(gòu)成合理化建議。為更好的體現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量控制情況,應編制質(zhì)量報告表,以有利于企業(yè)進行整體戰(zhàn)略布局與調(diào)整。

篇3

環(huán)顧正邁入新一輪通脹期的全球經(jīng)濟，相對歐美和其他新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速和通脹幅度間的比例，中國面臨的情況無疑尚好。那么，今年中國政府為何將物價問題置于如此之高度？

首先，在中國，物價特別是食品價格的過快上漲，對富裕和中產(chǎn)階層也許只是有限的錢包縮水或幸福感打折，但對很多食品支出仍占消費相當權重，以工資性收入為主的普通家庭而言，則是不折不扣的沖擊。愈加關注民生的中國自然不能對此等閑視之。

其次，由于多年來同世界經(jīng)濟接軌交融的不斷加深，中國已無法在當前全球經(jīng)濟和流動性泛濫日益嚴峻的情勢下獨善其身，以大宗商品價格飆升為代表的輸入性通脹壓力令中國必須高度謹慎，未雨綢繆。

第三，為應對來勢洶洶的國際金融危機，防范經(jīng)濟運行一旦突然變冷可能造成需要長時扭轉(zhuǎn)的不利局面，中國及時果斷采取了包括寬松貨幣在內(nèi)的一系列宏觀調(diào)控舉措，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟“v型”反轉(zhuǎn)，但也留下了貨幣投放充裕的副產(chǎn)品。

毋庸置疑，內(nèi)外因素的纏繞交織，正在對中國應對物價過快上漲，構(gòu)成諸多具有不確定性重大挑戰(zhàn)。但同時應看到，今年中國在調(diào)控物價方面亦存在諸多有利條件。

中國糧食連續(xù)7年豐收，充裕的庫存將對作為“百價之基”的糧價起到重要的支撐作用，對物價調(diào)控發(fā)揮中流功效。

需要看到的一個重要現(xiàn)象是，多年以來，以電子產(chǎn)品、汽車為代表的產(chǎn)品整體價格正持續(xù)走低，反映出中國工業(yè)領域特別是市場競爭充分行業(yè)商品供大于求的總體格局。

中國已開始實施穩(wěn)健貨幣政策，通過“小步快走”的方式連續(xù)加息、提高存款準備金率，來逐步減少流動性，盡管其頻率和幅度還將視經(jīng)濟走勢靈活運用，效果不可能一步到位，但對緩解通脹預期產(chǎn)生了積極作用。

篇4

中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯在接受《文匯報》采訪時指出，目前收入分配失衡，不是某一問題作用的結(jié)果，而是多種原因?qū)е碌模?/p>

1、政府與民爭利；

2、官員腐敗、政府消費過高；

3、政府沒有真正擔負起公共服務責任；

4、壟斷性收入分配不合理；

5、稅收制度不健全，稅負不均；

6、公共服務不到位，社會保障體系不健全。而解決這些問題需要全面的財稅體制和政府管理體制改革。

在這種局面下，北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實建議，短期較為奏效的辦法是將收入分配改革的重心放在二次分配上。通過征稅，讓有錢人多繳稅，政府收稅后再通過支付轉(zhuǎn)移令窮人受惠。對政府“少取多予”的理解，并不是簡單地讓政府要壓縮行政開支，而是讓政府將有限的財政資源更多地投向民生，完善公共服務體系。李實指出，目前政府的財政收入增加很快，在這種有利情況下，應該把基本的社會保障體系建立起來，讓所有的人群都能享受到社會保障。對于低收入、貧困家庭，政府可采取更大的扶持措施，包括協(xié)助解決小孩上學，給予家庭基本生活補助。此外，對一些學歷較低、低于技術標準的勞動力，特別是農(nóng)民工，要增加培訓并給予更多的就業(yè)機會。政府增加了公共服務的投入，意味著民眾自掏腰包看病上學的花費將減少，即便民眾的收入并沒有太大幅度的增加，讓民眾少花錢也是一種收入分配調(diào)節(jié)的方式。

初次分配調(diào)整突破口在“稅”

篇5

漢初高祖劉邦和臣子在探討秦何以亡、漢何以興時,雖然沒有談及“天人之際”問題，但在他要求下撰寫的一部專論秦亡漢興的著作《新語》卻關注到“天人關系“這個根本問題?！缎抡Z》的作者陸賈認為，天地有自然的屬性，山川萬物都是自然形成的;天地物都是可知的,人在自然面前居于主動地位；人要順應天地自然之性，利用自然條件進行自己的創(chuàng)造活動。他說：“故在天者可見，在地者可量，在物者可紀，在人者可相?！手煺哐鲇^天文，知地者俯察地理?！谑窍仁ツ搜鲇^天文,俯察地理，圖畫乾坤，以定人道?！?lt;3)這里并沒有什么神意造物之類的宗教臆說。他繼承了荀子的自然天道論，認為社會歷史變動與自然天道運行法則之間并不存在因果關系。他說.?“安危之要，吉兇之符，一出于身；存亡之道，成敗之事，一起于善行；堯、舜不易日月而興,桀、紂不易星辰而亡，天道不改而人道易也?！彼裕笆浪サ朗?，非天之所為也，乃君國者有以取之也”?。這是一種很理性的思考，也是在新的歷史條件下對歷史變動根本因素的一種積極回答。東漢時期的思想家王充對此評價很高,他說：“《新語》，陸賈所造,蓋董仲舒相被服焉，皆言君臣政治得失。言可采行，事美足觀。鴻知所言，參烕經(jīng)傳。雖古圣之言，不能過增。陸生之言,未見遺闕；而仲舒之言雩祭可以應天，土龍可以致雨,頗難曉也。” ?關于秦亡漢興這一現(xiàn)實劇變，陸賈認為，“秦失其政，諸侯豪杰并起。唯漢王先人關,據(jù)咸陽。項羽倍約，自立為西楚霸王，諸侯皆屬?？芍^至強。然漢王起巴、蜀,鞭笞天下，劫略諸侯，遂誅項羽滅之。五年之間，海內(nèi)平定，此非人力,天之所建也?！雹诖颂幍摹疤臁彼坪跤幸环N歷史趨勢的意味，這種趨勢表現(xiàn)在秦失其政、項羽倍約、漢王起巴蜀等因素的綜合作用。當然，這里亦帶有渲染漢代大一統(tǒng)社會的天然優(yōu)越性這一政治情感在里面，因為這段話是陸賈游說南越王趙佗時說的。“鄉(xiāng)使秦已并天下,行仁義，法先圣。陛下安得而有之”這是陸賈進一步強調(diào)秦失其政為漢興提供了歷史條件。漢初另一重要思想家賈誼，對秦亡作了系統(tǒng)而深人的分析,形成了史論名篇《過秦論》。雖然賈誼沒有明確談及天人關系，但他從秦亡這一歷史事實中反省出來的理性認識,實際上也是對“天人之際”的一種回答，即主宰社會歷史變動的是人及其所依存的各種歷史條件，而不是所謂的神意。這是漢初“過秦”思潮下最為理性的思考。在具體分析與總結(jié)秦由興而亡這一歷史變動時，賈誼善于把握關乎歷史盛衰的重要因素，如地理條件、民心所向、政策導向、治國理念等?！耙环蜃麟y而七廟墮,身死人手,為天下笑者，何也？仁義不施而攻守之勢異也”④，這是他思考秦何以亡的最終結(jié)論，也是影響漢初政治走向的治安之策的思想來源。這種逆取順守以仁義治國的執(zhí)政思想和他著重論述的安民關系到國家存亡的看法,都是具有普遍指導意義、且?guī)в幸?guī)律性的歷史結(jié)論。漢初的士人能有這樣的認識，是因為他們都從秦亡漢興這一基本歷史事實出發(fā)，以探討社會治亂興衰為著眼點，注重歷史考察，然后以此為標準來吸收、綜合各家思想,其所展現(xiàn)的史家情結(jié)，是很濃厚的。這也為之后的史學家對社會歷史變動張弛之故的深入探討,提供了諸多有益啟示。清人汪子昌曰：“《過秦》三篇，史家取之,可知深切事勢?！?/p>

二、“永惟萬事之統(tǒng)”下的“究天人之際”

漢初的社會思潮主要是“過秦”，在關于歷史變動的探討中，主要是總結(jié)秦何以亡的歷史教訓，為現(xiàn)實政治提供指導。這對漢初政治影響很大。新的社會需要新的理論來支撐與推動。這個新的社會需要就是論證漢政權的合法性問題，即“宣漢”課題?！斑^秦”與“宣漢”為漢代的兩大時代主題，正如學者所言:“西漢初賈誼著有史論名篇《過秦論》，東漢初王充的名著《論衡》中有《宣漢篇》，他們提出的‘過秦’和‘宣漢’，乃是一代史學家、政治家和思想家共同關心的課題，是兩漢社會時代精神之體現(xiàn)。這兩個命題的提出和解決，推動了漢代社會走向強盛,也推動了史學自身取得巨大進步?！雹賹嶋H上，武帝征詔天下文學賢良對策天人之際，已吹響了 “宣漢”的號角，東漢初年的王充只不過對這一時代主題進行了更為明確、系統(tǒng)化和理論化的闡述，同時也糅進了戒漢的內(nèi)涵。武帝在詔舉賢良之對策時明確提出“欲聞大道之要,至論之極”，目的就是“永惟萬事之統(tǒng)”。武帝提出的主要問題就是：“三代受命，其符安在？災異之變，何緣而起?”<2^4這一時代命題，史學家、思想家均進行了積極思考，并表現(xiàn)出互有差異的理論爭辯態(tài)勢。西漢儒學大師董仲舒首先對此做出回應，他說：“陛下發(fā)德音，下明詔，求天命與情性，皆非愚臣之所能及也。臣謹案《春秋》之中，視前世已行之事,以觀天人相與之際，甚可畏也。”1?他對以往有關天人關系的認識進行了總結(jié)與理論構(gòu)建,形成了自己的理論體系，內(nèi)容包括：一是對“天”的內(nèi)涵進行理論化與系統(tǒng)化闡釋。在他看來，天是一位有喜怒、司賞罰、有絕對權威的人格至上神。這是他天人相類、天人合一理論的體現(xiàn)，“天亦有喜怒之氣，哀樂之心,與人相副。以類合之，天人一也”。④二是君權神授說,即“臣聞天之所大奉使之王者，必有非人力所能致而自至者,此受命之符也”。⑤這方面的論述很多,如“受命之君，天意之所予也”?, “唯天子受命于天,天下受命于天子”?。三是天命災異譴告說，即“國家將有失道之敗,而天乃先出災害以譴告之，不知自省，又出怪異以警懼之，尚不知變，而傷敗乃至。以此見天心之仁愛人君而欲止其亂也”。這里的“天”執(zhí)行懲惡獎善的政治功能，從而影響社會歷史變動。四是天道改制說，即“順天志”的歷史變動觀。他提出：“受命于天，易姓更王，非繼前王而王也。若一因前制,修故業(yè),而天有所改,是與繼前王而王者無以別。受命之君，天之所大顯也。事父者承意，事君者儀志，事天亦然。今天大顯巳，物襲所代而率與同,則不顯不明，非天志。故必徙居處、更稱號、改正朔、易服色者，無他焉,不敢不順天志,而明自顯也?！雹嗨^“天志”就是他所言的“天道”。他說：“夫周道衰于幽、厲，非道亡也，幽、厲不繇也。至于宣王，思昔先王之德，興滯補弊，明文、武之功業(yè)，周道粲然復興，詩人美之而作,上天祐之,為生賢佐，后世稱誦,至今不絕。”?他認為漢以前的改朝換代,都是通過有道伐無道而得以實現(xiàn)的,如“夏無道而殷伐之，殷無道而周伐之，周無道而秦伐之,秦無道而漢伐之。有道伐無道，此天理也，所從來久矣”。⑩而道的內(nèi)容主要是儒家的仁義禮治，“道者，所繇適于治之路也，仁義禮樂皆其具也”。由此，他得出一種非常重要的動因說:“夫人君莫不欲安存而惡危亡，然而政亂國危者甚眾,所任者非其人，而所繇者非其道，是以政日以仆滅也。"(I)失道乃敗亡,得道則興盛。這就把天命與王道進行了整合，實現(xiàn)了理論上的統(tǒng)一。他立論的根本就是他所說的“道之大原出于天,天不變，道亦不變”總的來講，董仲舒的“究天人之際”有三個方面的貢獻：第一，他是先秦以來天人關系理論的集大成者,理論形態(tài)完備；第二,他的天人觀延續(xù)了孔子等諸子儒學重人事的終極目的論，“故治亂廢興在于己” ?，只不過他是通過“天”這一神圣媒介來構(gòu)建王道這一政治運行法則,在中國古代實行中央集權專制制度的社會中，更具有現(xiàn)實操作性和必要性;第三,他在論證現(xiàn)實政權合法性方面，亦做出了努力,其天人觀對此起了重要作用。因此，我們可以說，以董仲舒為主創(chuàng)立的天人關系論,雖然在形式上易給人一種神秘感，但在整體上卻突出了君主德行、治國理念、政策措施等這些人為因素在社會歷史變動中的作用。我們要把它與占星家所倡導的世俗怪異論相區(qū)別。這也是為何班固的思想雖然延續(xù)了董仲舒的天人感應學說，但并不影響他在史學意義上探討人事、人謀、歷史趨勢在社會歷史變動中的重要作用。西漢末年的經(jīng)學家劉向?qū)Χ偈娴奶烀鼮漠愑^作了發(fā)揮,提出“和氣致祥,乖氣致異?’祥多者其國安，異眾者其國危,天地之常經(jīng),古今之通義也”o?這就把天人感應災異思想看作一條普遍的社會運行法則，比董仲舒更為深入。與董仲舒相比,劉向用天意說明或解釋了更長久的歷史時代和更廣泛的歷史現(xiàn)象?。不過,他卻得出了災異泛化的消極認識。他提出：“雖有堯、舜之圣,不能化丹朱之子;雖有禹、湯之德，不能訓末孫之桀、紂。自古及今，未有不亡之國也?！耙蚨鲜柙壅f：“王者必通三統(tǒng),明天命所授者博，非獨一姓也?！?在董仲舒的天人觀中,雖有天命依德而轉(zhuǎn)的思想，但這并非是他的思想主旨。但到劉向那里,卻發(fā)生了變化，天命隨德轉(zhuǎn)移顯然成為他的天命災異觀的重要旨趣，客觀上為王莽代漢提供了理論依據(jù)，這是他未曾料到的。不過，我們對西漢后期出現(xiàn)的“漢再受命”思潮和“漢家堯后”理論構(gòu)想，必須注意這樣一個歷史事實：劉向等人盡管提出要通三統(tǒng)與天命轉(zhuǎn)移而傳國，但他們只是強調(diào)帝王個體的轉(zhuǎn)移或傳遞,即劉姓帝王禪讓他姓帝王，并沒有要求秦漢大一統(tǒng)下的國家政治體制發(fā)生改變，其目的還是為了挽救和鞏固大一統(tǒng)的社會秩序與國家制度。這也就是說，天命所移的是宗統(tǒng),而不是治統(tǒng)。這在客觀上對東漢復興起了一定的推動作用。

三、“原始察終”下的“究天人之際”

兩漢時期，經(jīng)董仲舒系統(tǒng)闡述,并由劉向等人進一步發(fā)揮而形成的一套系統(tǒng)的天人感應學說，有著豐富的理論內(nèi)涵，在思想界曾長期居于重要地位，甚至在某一段時期占據(jù)主導地位。但這種學說總體上是一種形而上論，并夾雜著某些陰陽災異學家的神意宣揚,嚴重影響并制約著人們對歷史演變的客觀認識與把握。作為史學家的司馬遷，同樣要“究天人之際”，但與董仲舒等人不同的是，司馬遷把“究天人之際”作為史學的任務與目標,試圖通過“原始察終”的史學方法,努力以實錄精神來認識與探究社會歷史,對歷史變動作出“一家之言”的解釋，為人們客觀認識歷史、把握歷史，提供有益啟示。正如白壽彝先生所言：“《史記》從歷史上‘究天人之際’,是跟當時正宗儒學所宣揚的、方士們所粉飾的以陰陽五行、天人感應說的官學相對立的?！??對社會上流行的天人感應神秘學說，司馬遷持有明確的懷疑態(tài)度,特別是對其中裹帶的神學迷信思想進行了事實與理論上的批駁?！妒酚?封禪書》載曰：“始皇封禪之后十二歲,秦亡。諸儒生疾秦焚《詩》、《書》，誅僇文學,百姓怨其法，天下畔之,皆訛曰：‘始皇上泰山，為暴風雨所擊,不得封禪?！?”司馬遷對此提出了質(zhì)疑：“此豈所謂無其德而用事者邪?”他進而認為：“自古受命帝王，曷嘗不’封禪？蓋有無其應而用事者矣，未有睹符瑞見而不臻乎泰山者也。雖受命而功不至，至梁父矣而德不洽,洽矣而日有不暇給,是以即事用希?！睂τ诜舛U這一政治訴求，司馬遷并未完全否定，但對其中的神學迷信思想持批判態(tài)度。《史記?封禪書》又載曰：“鄒衍以陰陽主運顯于諸侯,而燕、齊海上之方士傳其術不能通，然則怪迂阿諛茍合之徒自此興,不可勝數(shù)也。"正如劉咸圻所言：“史公非不信有封禪一事，特不足于武帝之求仙耳?！稳硕嘀^史公以古郊祀禮與方士怪妄之說并載為非,此不知史述源流而以邪正繩之也?！盄這抓住了問題的核心與實質(zhì)。司馬遷作《天官書》就是要以當時人們所能掌握的自然科學知識，對以往及當時流行的神意或神秘天人感應說進行系統(tǒng)的剖析和批判,從而建立起自己的天人觀?！妒酚?太史公自序》曰：“星氣之書，多雜機祥,不經(jīng)；推其文,考其應，不殊。比集論其行事,驗于軌度以次，作《天官書》第五?！彼抉R遷主張?zhí)煜笈c人事相通,并不存在所謂的神秘感應,天象運行有自己的法則,人類應關注自身的行為變動。他較理性地總結(jié)出天道變化的法則：“夫天運，三十歲一小變，百年中變，五百載大變；三大變一紀,三紀而大備:此其大數(shù)也。為國者，必貴三五。上下各千歲，然后天人之際續(xù)備。”這是司馬遷作為天官得出的思考,“是把天人與古今結(jié)合為一體，顯示出宏觀把握歷史的理論勇氣”③。因此，司馬遷要求天官須“終始古今，深觀時變,察其精粗”，這樣天官的職責才算履行，“則天官備矣” C?司馬遷對秦亡漢興這一歷史劇變非常關注，“五年之間，號令三嬗。生民以來,未始有受命若斯之亟也”?。在考察這一歷史變動中，他始終堅持“原始察終”的史學方法,努力從具體歷史事實中得出認識。他認同賈誼《過秦論》中對秦興亡的分析，并在書中各處，尤其是“十二表”中做了集中論述和深人思考。如對秦興之原因，司馬遷的認識是：“論秦之德義不如魯衛(wèi)之暴戾者，量秦之兵不如三晉之疆也，然卒并天下,非必險固便形勢利也，蓋若天所助焉?！盄在他看來，德義、兵、地理形勢都不是秦興起而統(tǒng)一天下的最終決定因素，而“天所助”才是關鍵。至于這個有著豐富內(nèi)涵但卻不可以明確界定的“天”到底指什么，司馬遷并沒有給予說明。不過這至少說明司馬遷較他人對社會歷史變動的思考更深一層。歷史變動因素是多層次的，“變所從來，亦多故矣”?這是司馬遷重要的理論貢獻。正是由于司馬遷在探究歷史變動的原因時，始終堅持自己的通古今之變而成一家之言的史學宗旨，所以他充分肯定秦統(tǒng)一天下這個重大歷史變化的合理性，“秦取天下多暴，然世異變，成功大”，批評一些人“不察其終始，因舉而笑之”?的錯誤認識。對漢興統(tǒng)一天下原因的認識，司馬遷仍從“綜其終始”的史學方法著手進行分析。他得出“以德若彼，用力如此，蓋一統(tǒng)若斯之難也”?的認識,即從歷史的角度總結(jié)出統(tǒng)一是一個長期的艱難過程。而秦漢之際短短的五年之間，卻發(fā)生了“號令三嬗”的歷史劇變，為什么？難道與他總結(jié)出的歷史法則相違背嗎？到底是什么因素在起決定作用,這是司馬遷遇到的新困惑。對比，他作了努力思考，認為秦統(tǒng)一之后所做的一些“禁事”恰恰為漢興提供了歷史條件，“鄉(xiāng)秦之禁，適足以資賢者為驅(qū)除難耳”，由此他得出“故憤發(fā)其所為天下雄，安在無土不王。此乃傳之所謂大圣乎？豈非天哉，豈非天哉！非大圣孰能當此受命而帝者乎”《的結(jié)論。這里出現(xiàn)的“豈非天哉”，與他上面提到的“蓋若天所助焉”在理論意義上是一致的,是司馬遷在分析了各種變動因素之后做進一步思考的體現(xiàn)。在論證西漢政權的合法性時，司馬遷繼續(xù)堅持歷史地看問題,他提出：“故漢興，承敝易變,使人不倦，得天統(tǒng)矣”⑤。這就是說,漢興是符合天下大一統(tǒng)趨勢的要求的，并積極轉(zhuǎn)變治國之道,推行王道,休養(yǎng)生息，恢復生產(chǎn),安定社會，這樣才是所謂的“得天統(tǒng)”。由此也可看出,上述所言的“豈非天哉”，并不是講天命神意決定漢興。司馬遷對秦漢統(tǒng)一天下原因的分析,始終貫穿一條主線:從歷史演變過程人手,表現(xiàn)出一種歷史客觀趨勢在社會歷史變動中占有重要地位的認識。雖然由于歷史條件的限制，他并不能像班固那樣得出“鐫金石者難為功，摧枯朽者易為力，其勢然也的結(jié)論,但司馬遷所作的分析，為后人提出更為合理而明確的解釋奠定了很好的基礎,這種提示與啟發(fā)，未嘗不是一種貢獻?？梢哉f,董仲舒運用春秋公羊?qū)W，結(jié)合漢代社會自身的特點，對究天人之際這一命題，作了形而上的理論思辨；而司馬遷則運用史學方法對此問題作出回答,體現(xiàn)出形而下的歷史意識與實錄精神。同時,司馬遷的“究天人之際”而成“一家之言”，是其自覺的史學意識和史官責任的雙重體現(xiàn)，這在?其對天人關系的思考中占據(jù)主導地位，從而使他對社會歷史變動所作的解釋及體現(xiàn)出來的人文特征更為具體。正如學者所言：“道德家、哲學家多先以一固定價值標準去選擇歷史；而偉大史學家的心靈，則系以歷史的自身，為價值的基點,在此一基點上進一步作‘興壞之端’的探求判斷。”⑦東漢史學家班固深受天人感應理論的影響，在《漢書》中宣揚君權神授、災異譴告說，并進一步發(fā)揮了劉歆的五德終始相生說,對“漢承務運”作了更豐富的闡釋，突出劉氏漢政權在宗法圣統(tǒng)方面的合法性?！稘h書?高祖紀》贊曰:“由是推之,漢承亮運,德祚已盛，斷蛇著符，旗幟上赤，協(xié)于火德，自然之應，得天統(tǒng)矣?！迸c司馬遷相比，班固在對客觀歷史的認識上顯然要遜色得多，但這在當時的政治實踐中卻更具有現(xiàn)實意義。同時，我們也要注意,在整個《漢書》中,班固依然遵循“原始察終”這一史學方法，更為理性地考察了秦亡漢興的歷史變動，有些認識是在司馬遷認識基礎上的一種深人。班固在《漢書?天文志》中引用了司馬遷的論述，“夫天運三十歲一小變,百年中變，五百年大變,三大變一起,三紀而大備，此其大數(shù)也”。但他去掉了《史記?天官書》中“必貴三五”的神秘色彩，顯得更加理性。對漢興之原因,他明確指出：“鐫金石者難為功,摧枯朽者易為力,其勢然也”?,這更加接近歷史變動有其客觀必然性的認識。.荀悅以一個史學家的意識和身份,對天人關系作了系統(tǒng)的總結(jié)。他對于探討歷史運行的動因及方式有自覺的認識，即“夫通于天人之理，達于變化之數(shù),故能達于道”②,這是他的歷史理論總綱，也是《漢紀》史論的主旨?！巴ㄓ谔烊酥怼本褪且^承司馬遷的“究天人之際”這一史學任務,批判地總結(jié)以往的天人關系論,提出自己的天人之道。

對于以往的天人關系學說，荀悅進行了總結(jié)：“今人見有不移者，因曰人事無所能移;見有可移者，因曰無天命；見天人之殊遠者,因曰人事不相干；知神氣流通者,人共事而同業(yè)”。他進一步指出，無論是天命論者、無天命論者’還是天人相分、天人合一，都是沒有通古今、察終始而得出來的表面性結(jié)論，“此皆守其一端，而不究終始”③。于是他對天人關系作出了自己的理論思考：“天人三勢說”。所謂“天人三勢”，即“夫事物之性,有自然而成者，有待人事而成者,有失人事不成者,有雖加人事終身不可成者，是謂三勢?！倍胺泊巳齽荩餆o不然”。④無論是性命之理、教化之理，還是天人之道’都概莫能外。這個理論概括至少可以讓人們在無所適從的困惑中理出一點頭緒。我們可以說荀悅在天人之間左右搖擺，缺乏司馬遷那樣的敏銳眼光和異端精神，但我們不能說他在天人關系上沒有理論建樹，不能說他的思考沒有社會意義。從理論上講,荀悅豐富了對天人關系的看法,為人們進行繼續(xù)的探討開辟了廣闊的空間。他的理論構(gòu)架是獨樹一幟的,顯示了古人在歷史動因認識方面具有的抽象能力。從實踐上看，他的論說對于人們認清自身能力,積極進行歷史創(chuàng)造活動是一種徵勵，對執(zhí)政者尤其具有指導意義。

篇6

二、施工準備階段對生產(chǎn)單位的監(jiān)理控制

（一）檢查測繪工程生產(chǎn)單位的組織結(jié)構(gòu)體系、作業(yè)人員及培訓情況作業(yè)現(xiàn)場組織機構(gòu)是否齊全，是否成立了如生產(chǎn)管理部門、質(zhì)量檢查部門、后勤保障部門等有利于保障項目目標得以更好地實現(xiàn)的各種組織，以及檢查這些組織是否與投標方案中擬定的組織結(jié)構(gòu)相一致；作業(yè)現(xiàn)場的主要作業(yè)人員是否與投標文件中擬定的參與項目生產(chǎn)的人員相一致，能否進行正常生產(chǎn)；作業(yè)現(xiàn)場的人員數(shù)量、素質(zhì)能否滿足實際工作的需求；進場的主要管理人員、技術人員是否進場工作并能夠履行自己的職責；進場的作業(yè)人員是否經(jīng)過崗前培訓，只有通過培訓，取得上崗資格才能上崗。

（二）檢查測繪工程生產(chǎn)單位質(zhì)量保證體系作業(yè)現(xiàn)場成立的質(zhì)量檢查部門是否滿足生產(chǎn)進度的實際檢查工作，能否保證各工序的順利進行；作業(yè)現(xiàn)場各級人員的職責是否得到落實，現(xiàn)場負責人的意圖和指令能否得到有效的貫徹；現(xiàn)場負責人的進度和質(zhì)量意識如何，技術負責人的技術水平如何，質(zhì)量檢查人員的質(zhì)量檢查及問題處理是否受到行政干預；作業(yè)現(xiàn)場是否建立了獎懲制度，以質(zhì)量為中心的生產(chǎn)責任制是否真正建立。

（三）儀器設備檢查作業(yè)現(xiàn)場儀器設備總量是否滿足本項目工作的需要；生產(chǎn)作業(yè)所應用的儀器設備是否經(jīng)過測繪儀器計量部門的檢定，檢定結(jié)果是否符合要求。監(jiān)理單位應對檢定證書的原件進行100％的檢查；生產(chǎn)作業(yè)所應用的平差計算、數(shù)據(jù)處理和編圖軟件等能否符合業(yè)主的要求；如發(fā)現(xiàn)正在使用的設備未按規(guī)定要求進行檢定或檢定結(jié)果為不合格時，監(jiān)理人員應現(xiàn)場發(fā)出監(jiān)理指令予以糾正。

（四）作業(yè)環(huán)境的檢查生產(chǎn)單位的工作環(huán)境是否能夠滿足工作需要，環(huán)境衛(wèi)生狀況能否保證作業(yè)人員健康工作；儀器擺放是否安全；數(shù)據(jù)處理的保密工作是否到位。

篇7

自從中國外匯制度開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度以來,中國的外匯風險環(huán)境越來越嚴峻。如何有效地度量外匯風險成為整個金融風險度量過程的重要環(huán)節(jié),也是外匯市場經(jīng)濟主體合理規(guī)避風險的重要前提。

一、外匯風險的直接度量

外匯風險的直接度量法,是指衡量由于匯率的波動給有關外匯市場經(jīng)濟主體的外匯資產(chǎn)價值帶來影響的度量方法。通過這類金融風險度量方法,外匯市場經(jīng)濟主體的管理者可以直接掌握匯率發(fā)生變動的情況下外匯投資組合的損失。直接度量外匯風險的金融風險度量法主要有外匯敞口分析、VaR度量方法和極端情況下的各類方法。

在這些方法中,外匯敞口分析可以衡量經(jīng)濟主體因其外幣資產(chǎn)和負債組合的不相匹配或外匯買賣的不相匹配而可能產(chǎn)生的外匯虧損或盈利所形成的外匯風險(王璐等,2006)。這種方法具有計算簡便、清晰易懂的優(yōu)點,但它忽略了各幣種匯率變動的相關性,難以揭示由于各幣種匯率變動的相關性所帶來的外匯風險。目前,為大多學者所使用的外匯風險直接度量方法主要是VaR度量法以及在極端情況下所使用的各種直接度量方法。

(一)VaR度量法

VaR的度量法可以將不同市場因子、不同市場的風險集成一個數(shù),較準確地測量由不同風險來源及其相互作用而產(chǎn)生的潛在損失的風險。該方法又可以分為參數(shù)分析法、非參數(shù)分析法以及情景分析等,這些方法各有特點但均存在不足。

參數(shù)分析方法是VaR計算中最為常用的方法,一般是建立在匯率波動是正態(tài)分布假設之上的,能正確地估計外匯資產(chǎn)價值變動的分布函數(shù),并且在得出該分布函數(shù)后準確地計算出該分布函數(shù)的參數(shù)值。但用它沒有考慮到在現(xiàn)實匯率的時間序列波動中表現(xiàn)出來的厚尾現(xiàn)象和非正態(tài)匯率波動現(xiàn)象。

非參數(shù)的測量方法包括歷史數(shù)據(jù)模擬法和蒙特卡羅模擬法。歷史數(shù)據(jù)模擬法所需數(shù)據(jù)從歷史的收益率序列中取樣,在應用過程中不需對外匯市場的復雜結(jié)構(gòu)做出任何假設和考慮匯率波動分布非正態(tài)的問題。但當波動率在短期內(nèi)變化較大時歷史模擬法估計不準(Engle,1982),并且選取的歷史數(shù)據(jù)對VaR值的預測有很大影響。另一種非參數(shù)方法為蒙特卡羅模擬法,可以用來觀測那些人們認為將要發(fā)生,但歷史觀測值中沒有出現(xiàn)的事件。該方法考慮到波動性的時變性、厚尾和極端事件,在解決數(shù)據(jù)的非正態(tài)分布等復雜的問題上表現(xiàn)出了極大的靈活性。但由于測量結(jié)果取決于模擬的次數(shù),導致該方法耗時、依賴于電腦并且模擬的代價較高。國內(nèi)學者朱宏泉等(2002)和王春峰等(2000)均發(fā)展了用蒙特卡羅模擬計算VaR的新方法,對非參數(shù)方法進行了擴展性研究。

情景分析是測量外幣資產(chǎn)與負債組合在匯率發(fā)生極大的變化時的敏感度,優(yōu)點是通過計算資產(chǎn)組合面臨的潛在的最大損失找出較為脆弱且容易發(fā)生問題的部分,便于經(jīng)濟主體對匯率風險的度量與控制。缺點在于其效果很大程度上依賴于有效情景的構(gòu)造和選擇,一旦預期的各種組合變動與實際情況存在較大的差距,對匯率風險分析的結(jié)果就會失去實踐意義,甚至會引發(fā)錯誤的套利政策從而導致不必要的損失。

(二)極端情形度量法

雖然VaR較為準確地測量了金融市場在正常波動情形下資產(chǎn)組合的外匯風險,但實際金融市場中極端波動情景和事件時有發(fā)生。如果這些事件發(fā)生,經(jīng)濟變量間和金融市場因子間的一些穩(wěn)定關系就會被破壞,原有外匯市場因子之間的相關性、價格關系以及波動性都會發(fā)生很大改變,而VaR在這種極端市場情景下存在較大的估計誤差。為此,人們引入了EVT,CVaR,Copula,ES等方法來測量極端金融市場情景下的外匯風險。

1·極值理論

極值理論(EVT)是可以用來測量外匯風險極端情景下風險損失的一種參數(shù)估計方法,是研究分布的尾部狀態(tài)的強有力的工具,其優(yōu)點主要有兩點:首先,不會像歷史模擬法受到歷史觀測個數(shù)的限制,即使對于較小的顯著水平的樣本外VaR值也可方便求得;其次,該理論沒有對收益率分布強加某個特定模型,而是由數(shù)據(jù)本身來說明尾部分布,這樣就降低了模型風險。該方法局限性在于只適合于描述尾部的分布,對于較大的顯著水平有可能導致大量的數(shù)據(jù)浪費。并且估計的VaR的精確性并不是很好,計算方法不易掌握,統(tǒng)計量的分析和估計方法比較困難。

國外學者將極值理論廣泛地運用到外匯風險度量實證研究中。Akging(1998)利用極值理論研究了拉丁美洲黑市匯率分布特性;Koedijk(1990,1992)基于極值理論中非參數(shù)尾部指數(shù)估計,實證研究了東歐7國黑市匯率收益的經(jīng)驗分布;Embrechts(2000)通過實證分析了極值理論的前景和缺陷,并作了全面的總結(jié)。國內(nèi)學者詹原瑞等(2000)以及潘家柱等(2000)討論了根據(jù)極值理論計算VaR的方法;馬超群等(2001)提出了完全參數(shù)方法,它本質(zhì)上是參數(shù)方法結(jié)合極值理論的運用,更進一步發(fā)展了該模型,但在我國極值理論的研究僅僅局限于定性分析中,并沒有廣泛運用到實際操作中來。

2·CvaR模型

條件風險價值CvaR模型(ConditionalValue-at-Risk),即損失超過VaR的條件均值,代表超額損失的平均水平,可以反映金融頭寸的潛在損失。CVaR表示損失超過VaR1-α(X)時的條件期望值。假定M是一個隨機變量,表示金融資產(chǎn)的損益,VaR1-α(X)表示在100(1-α)%置信水平下的VaR,則CVaR1-α(X)表示損失超過VaR1-α(X)時的期望值:

其中,qα是X的α%分位數(shù)。由于損益的分布f(x)沒有必要是絕對連續(xù)的,通?？梢杂肊X表示離散分布條件下VaR1-α(X)。該模型是一致性風險度量模型,具有次可加性,在一定程度上克服了VaR模型的缺點。它不僅考慮了超過VaR值的頻率,而且考慮了超過VaR值損失的條件期望,有效的改善了VaR模型在處理損失分布的后尾現(xiàn)象時存在的問題。

Rockafellar等(2000)首先提出了CVaR的概念,認為該方法可以很好的應用于大型投資組合和復雜的情景分析中。由此,國內(nèi)外很多學者均從VaR與CVaR的比較方面進行研究,如劉小茂等(2005)和殷文琳等(2006)均對VaR和CVaR度量方法進行了比較分析,發(fā)現(xiàn)CVaR獨有的次可加性最能顯示它相對于VaR的優(yōu)越性,并給出基于條件風險價值的計量模型以及其在投資組合管理中的應用。

3·ES模型

ES(ExpectedShortfall)模型是在CVaR基礎上進行改進的一致性風險度量模型。ESp定義為在一定的置信水平p下,某一資產(chǎn)或投資組合在未來特定時間內(nèi)的損失超過VaRp的條件期望。假設X為某金融資產(chǎn)的損失,其分布函數(shù)為F(x),則ESp(X)可以表示為:

其中,F-1(α)=inf{x|F(x)≥α}。

當損失X的密度函數(shù)連續(xù)時,ESp可以簡單的表示為:

ESp=E{x|F(x)≥p}(3)

Acerbi(2001)提出一般化的ES模型,認為該模型對于損失X的分布沒有特殊的要求,在分布函數(shù)連續(xù)和不連續(xù)的情況下都能保持一致性風險度量。因此,該模型不僅可以應用到任何的金融工具的風險度量和風險控制,也可以保證在給定風險量的約束條件下最大化預期收益組合的唯一性。但是目前在我國將ES模型運用到外匯風險度量的研究還沒有得到廣泛的發(fā)展。

4·Copula方法

Copula是一種把多維隨機變量的聯(lián)合分布用其一維邊際分布連接起來的函數(shù),可以用它來研究與相形相關或VaR不能描述特征的相關極端事件相聯(lián)系的一些問題。由于Copula可由隨機變量的邊際和相關性來確定,能夠全面描述隨即變量的聯(lián)合性質(zhì),因此正態(tài)假設和聯(lián)合分布建模問題都可以通過該方法來解決。

假定隨機變量X和Y分別代表兩種外匯資產(chǎn)的損失,它們的邊緣分布分別為F(x)和G(y),具有Copula函數(shù)C(F(x),G(y),則投資組合的VaR可表示為:

其中,δ代表資產(chǎn)X在投資組合中的權重,γ為限定值,它與置信水平α是相對應的。Copula函數(shù)可以解決傳統(tǒng)的多元分布函數(shù)在實際應用中存在的解析式難處理、約束條件多的缺陷。當外匯組合中的資產(chǎn)已經(jīng)確定,外匯市場風險可由一個相應的Copula函數(shù)來描述,從而構(gòu)造靈活的多元分布函數(shù),掌握資產(chǎn)組合內(nèi)各金融資產(chǎn)收益的真實分布與相關關系。

將Copula函數(shù)真正應用于金融經(jīng)濟研究近幾年才剛剛開始。在Nelsen(1998)比較系統(tǒng)地討論了Copula的定義和構(gòu)建方法后,許多學者系統(tǒng)地研究了Copula在金融中的一些應用,如Bouye等(2000),Lindskog(2000)和Clemente等(2003)均運用Copula理論研究了如何建立有效的風險管理度量模型,并驗證了該方法在求聯(lián)合分布函數(shù)的便捷和準確性。

在中國,Copula方法的應用才剛剛興起。吳振翔等(2004)拓展了Copula方法的應用范圍,他們運用ArchimedeanCopula方法給出了確定兩種外匯最小風險投資組合的方法,并對歐元和日元的投資組合做了相應的風險分析得到了二者的最小風險投資組合;羅薇等(2006)同樣基于Copula結(jié)合具有不同邊際分布模型來計算資產(chǎn)投資組合。但是目前以Copula為基礎的相關性測度方法并不完善,屬于需要做進一步研究的前沿領域。二、外匯風險的間接度量

上文分析了外匯風險的直接度量方法怎樣衡量匯率變動可能給企業(yè)帶來的直接影響。同時許多學者通過研究發(fā)現(xiàn),由于匯率的變動對于宏觀經(jīng)濟變量發(fā)生作用從而又通過種種經(jīng)濟的傳導機制,最終使企業(yè)的價值發(fā)生改變。這種未預期到的匯率變動所引起的公司價值的變化也叫外匯風險暴露,企業(yè)通常使用回歸的方法來度量匯率波動與公司價值變動之間的關系,從而間接描述外匯風險。

外匯風險暴露的度量方法又可以分為兩種,一種為資本市場法,另一種為現(xiàn)金流量法。資本市場法認為,外匯風險能影響企業(yè)的股票價格,因此Adler和Dumas(1984)首次提出外匯風險暴露可以由股票收益率對匯率波動的敏感度來度量,他們認為一單位匯率變動造成股票價值變動的大小,就是該資產(chǎn)的外匯暴露。因此外匯暴露是一個包括了以上因素的傾斜的回歸方程,可以表示成:

P=α+bS+e(5)

其中,P是公司的股票價值,a是常數(shù)項;b是暴露的回歸系數(shù),表示為b=Cov(P,S)/Var(S);S是匯率的波動;e是殘差項,E(e)=Cov(e,S)。

國外許多學者在Adler-Dumas模型上進行了發(fā)展,Jorion(1990),Amihud(1994)以及Choi和Prasad(1995)都使用了一個兩因素模型:

Rit=αi+βiRmt+γiXt+εit(6)

其中Rit為i公司t期的股價報酬率;Rmt為市場大盤指數(shù)報酬率;Xt是t期未預期匯率變動率。

許多學者利用該模型進行實證研究均對其進行發(fā)展和完善,Martin(1999)利用指數(shù)平滑法發(fā)展了一個簡單的匯率預測方法來估計投資人對匯率的期望值,這個變量可同時包含過去的匯率變動率和最近一期的匯率變動率,從而使結(jié)果比較客觀和結(jié)構(gòu)化。Bod-nar和Wong(2000),Parsley和Popper(2002)以及Dominguez和Tesar(2001)也對該模型所度量的外匯風險暴露在變量指標的使用如匯率與市場收益率數(shù)據(jù)的選取上有建設性的建議。

由于企業(yè)在現(xiàn)實外匯交易中,可能不只一種貨幣的匯率對公司價值造成影響,因此當影響公司價值的匯率由單獨一種貨幣的匯率變?yōu)槎喾N貨幣的匯率后,公司i的價值決定的方程可以變?yōu)?

Vi=a+b1S1+b2S2+…+bmSm+c1K1+c2K2+…+cnKn+ei(7)

其中,Sm為影響該公司價值的匯率;m,K為其他因素?？梢酝ㄟ^上式求出各種外匯匯率對公司價值的“凈影響”,即求出匯率Sm對該公司價值V的偏導數(shù)bm,m=1,2,…,m,bm即為i公司面臨的貨幣m的外匯風險暴露。

但是由于許多不發(fā)達國家股市的不穩(wěn)定和不完善,容易受到許多人為因素和政府政策因素的影響而引起波動。許多對不發(fā)達國家所進行的股票收益率與外匯波動之間的關系研究結(jié)果顯示,用資本市場法度量的外匯風險暴露顯著性均不是很明顯。由此Shapiro(1990)提出,如果ΔPV/Δe(ΔPV為公司價值的變動,Δe為外匯的變動)不等于零時,公司將暴露于外匯風險中。他的研究發(fā)現(xiàn),外匯風險暴露為公司價值因不確定外匯變動的影響而產(chǎn)生的變動,亦即外匯的變動會影響公司的現(xiàn)金流量。因此,他以營運的概念為出發(fā)點,認為外匯風險暴露的衡量可以用下面的回歸式來衡量:

ACFt=α+AEXCHt+ut(8)

其中,ACF為t期的現(xiàn)金流量變動,AEXCHt為名義匯率變動率,a為常數(shù)項,ut為回歸式的殘差項。Brown(1995),Walsh(1994)以及Martin和Mauer(2003)均采用現(xiàn)金流量法研究企業(yè)的外匯風險暴露,其模型表示如下:

Rit=ai0+aixext+ait(9)

其中,Rit為公司i在t時期的營業(yè)收入變動率,ext為匯率變動率,ai0為常數(shù)項,ait為殘差值。由于一個企業(yè)的某個時期的營業(yè)收入的高低,不僅會受到當期匯率變動的影響,也應受到既往匯率變動的影響。因此,上述學者在該模型的基礎上進行改進,加入?yún)R率滯后的因素來探索競爭效果。由于他們均對將企業(yè)的月度營業(yè)收入代表企業(yè)的價值,采用落后四期的匯率變動,約一季度的時間來討論企業(yè)的經(jīng)營暴露狀況:

其中,Rit為公司i在t時期的營業(yè)收入變動率,ex為匯率變動率,aki為落后k期的外匯風險暴露系數(shù),εit殘差值。用回歸方法測量外匯經(jīng)濟風險暴露的優(yōu)點在于:計算過程非常簡便,并且其結(jié)果以數(shù)量的形式表示出來,簡單明了,便于公司的管理人員進行其它定量分析。但該方法也存在著一些不足:第一,在計算外匯風險暴露時,只能計算整個外匯風險暴露,而難以將外匯經(jīng)濟風險暴露與外匯交易風險暴露、外匯會計風險暴露區(qū)分開來;第二,在選擇模型形式時,若對模型形式的選擇根據(jù)主觀判斷進行,則具有較大的隨意性;第三,在構(gòu)造模型時,難以將影響公司價值的所有因素均引入到模型中,從而在計算的外匯風險暴露中,既有外匯風險暴露也包含了其他因素引起的風險暴露,從而從結(jié)果上直接表現(xiàn)為模型的擬合效果均不是很好;第四,進行參數(shù)估計時,需要大量的數(shù)據(jù),常常出現(xiàn)數(shù)據(jù)不足或數(shù)據(jù)難以獲得的情況。

篇8

環(huán)境法治必須以理性環(huán)境文化為基礎。當下，對于建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會已得到全社會的普遍認同。兩型社會的建立思維是人類思想觀念的一次重大變革，是對于傳統(tǒng)的工業(yè)社會和現(xiàn)代生活文明的反思和檢討，是人類重新認識自然規(guī)律，尊重自然和回歸自然。資源節(jié)約型社會要求人類社會更有效率的利用資源，以期使用法律，行政等手段提高資源的利用率，減少浪費。而環(huán)境友好型社會則是要求人類社會經(jīng)濟生活，消費和生產(chǎn)方式與生態(tài)系統(tǒng)和諧共處，做到可持續(xù)發(fā)展。所以兩型社會是以遵循自然規(guī)律為準則，以綠色科技為動力，倡導環(huán)境文明和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。

(二)環(huán)境法制建設的理論依據(jù)和意義

1．環(huán)境法制建設的理論依據(jù)

(1)環(huán)境資源的公共性。

環(huán)境資源屬于公共產(chǎn)品。不具有消費的排他性及所有權的明確性。哈丁為我們描述公地悲劇就是最典型的例子。公共產(chǎn)品的重要特征，即:全社會每個成員都從中得到惠益。與此同時，社會成員因此也要負擔其不利后果。所以，環(huán)境資源不能通過市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)資源配置。

(2)環(huán)境的負外部性。

當某一個體的生產(chǎn)或消費決策無意識地影響到其他個體的效用或生產(chǎn)可能性，并且產(chǎn)生影響的一方又不對被影響方進行補償時，便產(chǎn)生了所謂的外部效果，或簡稱外部性。環(huán)境問題普遍存在負外部性，比如企業(yè)在經(jīng)濟生產(chǎn)活動中排放大量的污染廢棄物造成的負面影響，由全體社會以及生態(tài)系統(tǒng)共同承擔，從而波及社會公共利益。

(3)環(huán)境資源產(chǎn)權不明晰。

環(huán)境產(chǎn)權理論最早由科斯在其《社會成本問題》一文中提出的。他認為，使環(huán)境的外部性內(nèi)部化的關鍵在于如何實現(xiàn)在損害方和受害方之間平均分配外部性價值。由于環(huán)境資源具有極強的公共屬性特征，那么環(huán)境外部性則嚴重的缺乏環(huán)境產(chǎn)權的不明晰。人是理性的動物，因此則具體有趨利性，人們會根據(jù)成本與收益的比例來權衡一個決策的為和不為。當付出的成本大于支出，那么交易則不可能進行，若支出大于成本則會進行交易，俗語中也談到，“賠本的買賣沒人做，殺頭的生意有人干。”也是說明這個道理。所以犧牲環(huán)境資源來攫取自己的私利也就成為必然。

2．加強環(huán)境法制建設的重要意義

從法理學的角度分析，法律具有強制性，穩(wěn)定性，規(guī)范性以及普遍性。構(gòu)建“兩型社會”，即:環(huán)境友好型;資源節(jié)約型社會將成為今后相當長的一段時間內(nèi)我國發(fā)展的一個方向，通過法律手段來調(diào)解“兩型社會”中的社會關系，由強制力來保證，規(guī)范性來調(diào)整社會成員的行為。其具有比道德，社會輿論等其他方式效果更明顯，優(yōu)勢更突出。由此可以得出結(jié)論，環(huán)境法制是保障是建設“兩型社會”的重要一環(huán)。法制對于建設兩型社會的突出價值在于，法律可以明確的規(guī)定各個主體的權利義務主體，以此人們便會為自己的行為作出合理的預期判斷，保障公民權利人和義務人在規(guī)則的空間內(nèi)活動。其次法律的形成往往是各方勢力妥協(xié)的產(chǎn)物，當個人利益與公共利益出現(xiàn)尖銳的對立時，法律的權威性和國家的強制力能夠平衡這個矛盾，并兼顧個人和公共兩者的利益。

二、我國兩型社會文化法制建設的歷史積淀

中國的哲學世界與西方哲學理念共同構(gòu)建了東西方的兩大哲學體系。如儒家倡導的“天人合一”的理念。道家提出的“道法自然”的思想。佛家提出的眾生平等的理念。中國哲學雖然分為幾大派別，但是中國主要哲學派系儒釋道確是三位一體的。尤其在主張人與自然和諧共處的方面有著大密度的交叉與重合。在我國古代立法中也體現(xiàn)著濃厚的環(huán)境保護觀念。根據(jù)《逸周書•大聚篇》“旦聞禹之禁，春三月，山林不登斧，以成草木之長;三月遄不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長”?！盾髯?#8226;王制》記載:“圣王之制也，草木榮華滋碩之時，澤斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也”。西周時期的《伐崇令》規(guī)定:“勿壞屋，勿填井，勿伐樹木，勿動六畜。有不如令者，死無赦”。中國古代的環(huán)境保護體現(xiàn)在法制史上尤其鮮明，反映了樸素但科學的生態(tài)文化思想法律。

三、域外以日本為例兩型社會文化法制建設的現(xiàn)狀與經(jīng)驗

在幾十年間，日本從世界公認的“環(huán)境問題嚴重國”轉(zhuǎn)變成為“環(huán)境防治奇跡”的國家。日本是創(chuàng)新立法為先導，法律的體系完備是其有效的進行環(huán)境治理的有效機制。二戰(zhàn)后，環(huán)境治理問題開始，日本政府就頒布一系列環(huán)境治理的法律。在1967年，日本國會通過了第一部全國性的環(huán)保法律，即:《公害對策基本法》，1970年又對此進行了適應性的調(diào)整。此外，日本的環(huán)保法律的重要部分是環(huán)境標準。日本的環(huán)境標準分為兩類，第一類為保護公眾健康的標準，第二類為保護生活質(zhì)量的標準。

四、我國兩型社會環(huán)境法制建設的現(xiàn)狀、不足及對策

(一)兩型社會環(huán)境法制建設的現(xiàn)狀與缺陷

我國早在1989年就頒布了環(huán)境保護的基本法《環(huán)境保護法》。其中有規(guī)定國家鼓勵環(huán)境保護科學教育事業(yè)的發(fā)展，普及環(huán)境保護科學知識。同時要求公民個人和集體單位都有保護環(huán)境的義務。在專門性的法律層面，先后頒了多個專門性法律。在政府方面，1996年進行《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》中規(guī)定了環(huán)境宣傳、環(huán)境教育、對外宣傳等方面的內(nèi)容。為了重視經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)決策能力，在《全國環(huán)境保護綱要》中要求:加強生態(tài)保護宣傳教育，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識。深入開展環(huán)境國情、國策教育，分級開展生態(tài)環(huán)境保護培訓。雖然我國較早就頒布了《環(huán)境保護法》，還通過了一些專門性的法律，但是在建設兩型社會法制方面的規(guī)定，太過寬泛和籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性。不僅如此，我國在建設兩型社會環(huán)境法制建設中，缺乏強制性的規(guī)范措施，多見于“議程”和“計劃”這樣的“軟法”。與日本和俄羅斯的環(huán)境法中明確強調(diào)政府職責的制度相比，我國的兩型社會環(huán)境法制建設缺乏操作性和執(zhí)行力。

篇9

（一）社會力量參與是公共文化服務本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求

公共文化在本質(zhì)屬性上具有公共性，表現(xiàn)為一定的群體共同享有這一文化。而“社會群體的平等參與是公共文化共享的重要形式特征，是實現(xiàn)其公益性的唯一途徑。”[1]實踐也證明，高效優(yōu)質(zhì)、豐富多樣的公共文化服務是多元主體共建共享的結(jié)果，社會力量則是其中的一個重要變量。這是因為，首先社會公眾是文藝作品、文化題材的思想源頭，他們生活在基層，活躍在各類組織中，所提供的文化服務，來源于生活，貼近實際，為大眾喜聞樂見。其次，社會力量參與公共文化服務有利于傳承民族文化，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，繁榮社會主義先進文化。民族文化、非物質(zhì)文化是靠傳承而延續(xù)的，社會力量則發(fā)揮著貯存、掌握、承載的重要作用。他們不僅是文化傳承的“活寶庫”，又是文化創(chuàng)新的“執(zhí)棒者”。再次，社會力量參與可以在一定程度上補充政府在公共文化服務上的投入不足。當前，財政投入總量不足是公共文化服務體系建設的突出問題，而“經(jīng)過市場經(jīng)濟洗禮的現(xiàn)代公民已經(jīng)不僅是公共選舉的平等‘投票者’，也不僅是政府公共服務的‘消費者’，更不是政府立場的反對者，而是變成了改善民生的直接參與者和積極活動者?！盵2]在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，民間隱藏巨大的資本潛力，通過鼓勵社會力量自辦文化，可以發(fā)揮拾余補缺的作用。

（二）社會力量參與是應對公共文化服務中的“政府失靈”的有效手段

公共選擇理論認為，政府失靈是指政府在提供公共物品和服務時，由于缺乏有效的競爭和有力監(jiān)督，政府人員會直接或間接地做出有利于自身利益的選擇，導致腐敗活動和尋租行為，損害公共利益。在公共文化服務領域，某些公共文化服務行業(yè)，“因政府特許或公共部門壟斷生產(chǎn)之后,就成為這一類公共文化物品和服務的唯一生產(chǎn)者或供給者,他們就會千方百計地阻止?jié)撛诟偁幷叩倪M入,從而獲得超額壟斷利潤”[3]，進而影響公共文化服務的效率?；谡ъ`的根源，社會力量參與不失為一種應對的有效手段。首先，社會力量參與為廣大公眾提供了一條獲取公共文化部門信息的重要渠道，增強行政的透明度。廉政建設經(jīng)驗表明，政府與社會公眾之間的信息不對稱是政府腐敗行為發(fā)生的關鍵原因。通過社會力量的參與，社會公眾能獲得與公共文化服務相關的行政預算、公共開支和政策實施等政府信息，在一定程度上發(fā)揮約束政府人員的行為，避免或減少公共文化部門對民意的偏離。其次，社會力量參與有助于社會公眾監(jiān)督公共文化部門的政策決策和政策執(zhí)行。即社會公眾的廣泛參與，可以讓權力在陽光下運行，成為監(jiān)督和制約權力的最有效方式，因為社會力量參與“具有其他途徑所沒有的獨特優(yōu)勢，即群眾性較強，監(jiān)督具有廣泛性?！盵4]只有將公共文化服務計劃、生產(chǎn)和供給的各個環(huán)節(jié)都置于社會力量強有力的監(jiān)督下，才能切實抑制公共文化部門“失靈”的現(xiàn)象，確保行政偏好與公眾的實際文化需求的契合，實現(xiàn)社會福利最大化。

（三）社會力量參與是社會文化組織和文藝隊伍快速增長的必然趨勢

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提升以及公共文化服務社會化改革的推動，浙江省民營企業(yè)和各類社會文化組織、民間文藝團隊發(fā)展的速度在全國處于領先水平，這為社會力量參與公共文化服務提供了組織和人才保障。據(jù)有關統(tǒng)計顯示，浙江省擁有文體團隊30余萬支，業(yè)余文藝骨干50余萬名[5]。另外農(nóng)村近年來社會文化力量的發(fā)展也能見得，目前，全省農(nóng)村活躍著1300多支電影放映隊、1萬多支業(yè)余文體隊伍、500多家民間職業(yè)劇團、近2.5萬支業(yè)余文體隊伍、5萬余名擁有教學輔導、組織管理和技術服務的骨干隊伍，以及51.4萬余名業(yè)余文體骨干。[6]

二、公共文化服務社會力量參與的浙江經(jīng)驗

改革開放以來，浙江省依托實力雄厚的民營資本和活躍的民間組織，在政府的積極推動和體制機制的引導下，公共文化服務體系建設社會力量參與格局基本形成，全省各地涌現(xiàn)了一批社會力量參與建設的實踐模式和典型做法。

（一）政府+群眾個體：麗水景寧群眾參與的“文化自治”模式

景寧畬族自治縣在構(gòu)建畬鄉(xiāng)“幸福文化”，實施“文化名縣”戰(zhàn)略的歷史進程中，以群眾的文化需求為第一導向，大膽創(chuàng)新公共文化服務方式，建設“畬鄉(xiāng)文化，群眾主體”的服務體系。其中，以“文化自治、五權圓夢”為核心的公共文化服務體系“五權”保障機制建設是成功實踐之一。所謂文化自治，就是指群眾文化活動由群眾自己作主，自己說了算。所謂“五權圓夢”，就是實現(xiàn)文化自治目標的五個必要載體，“即保障人民群眾在文化工作中的知情權、話語權、參與權、決策權、監(jiān)督權?！盵7]文化自治的具體舉措是：一是以文化預報為載體，實現(xiàn)群眾知情權。即每個月25日前，當?shù)匚膹V部門確定下月將舉行的相關文化活動項目，并于月初通過當?shù)氐膱蠹垺㈦娨?、網(wǎng)絡等媒體對文化活動進行公開預告，以方便群眾提早安排，選擇參與。二是以“文化四合院”為平臺，實現(xiàn)群眾話語權。所謂“文化四合院”，就是文化部門通過舉辦各類座談會，主動邀請群眾按照“圓桌會議”的形式對文化工作發(fā)表意見、提出要求。三是以“鳳舞畬山”為舞臺，實現(xiàn)群眾的參與權。“鳳舞畬山大舞臺”由景寧文化部門統(tǒng)一設計，以群眾自編、自導、自演、自己組織、自己主持的文化活動為基礎，以重大節(jié)日、紀念日，各種賽事為契機，在全縣范圍開展的群眾實現(xiàn)表演夢想的文藝活動。四是以文化項目申報制度為載體，實現(xiàn)群眾的決策權。文體項目申報制度以“公開透明、自主申報”為主要特征，每個文體項目各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各業(yè)余文化團體，自主包裝，向文化部門自主申報，再接受省、市、縣評審專家組答辯評審，最后確定項目的經(jīng)費補助額度和專業(yè)指導。該制度讓群眾自己做主，實現(xiàn)了群眾的參與決策權。五是以“文化項目責任上墻制”為載體，實現(xiàn)群眾的監(jiān)督權。2011年開始景寧文化部門每年年初，根據(jù)群眾的文化需求，確定好全縣全年要實施的重點文化項目，統(tǒng)一公開制表上墻，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。項目上墻，公開許諾，既讓群眾知曉一年的活動，也為群眾實現(xiàn)監(jiān)督權提供了便捷的通道。

（二）政府+市場主體：寧波鄞州“天天演”服務外包模式

寧波市鄞州區(qū)圍繞“打造文化鄞州、建設文化強區(qū)”目標，大力推進公共文化服務改革和創(chuàng)新。2009年3月起實施的“天天演”文化惠民工程，為公共文化服務外包提供了思路?！疤焯煅荨狈胀獍鞒讨饕晌鍌€環(huán)節(jié)組成：一是外包承接商的確定。鄞州區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣局充當外包服務出資人，引進外包承接商。經(jīng)過嚴格的評估篩選，確定和盛公司為承接商，承擔產(chǎn)品采購、供需對接、配送以及全程監(jiān)督等任務。二是需求情況調(diào)查。在政府采購之前，由和盛公司負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站協(xié)調(diào)配合，向社會發(fā)放文化需求調(diào)查表，通過對調(diào)查結(jié)果分析建立演藝劇目信息庫，確定“演藝產(chǎn)品采購目錄”，在演出前通過菜單式劇目方式供群眾選擇。三是演藝產(chǎn)品采購。和盛公司公開向社會演藝需求信息，演出意向單位投標競爭。由區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣局、政府采購中心、和盛公司負責人和專家、基層文化站以及群眾代表組成采購評審小組，負責招標評審，確定中標單位和劇目，簽訂采購合同。四是文化產(chǎn)品配送。文化產(chǎn)品的配送由和盛公司統(tǒng)籌安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站負責本區(qū)域的組織實施，保障演出活動的有序開展。五是監(jiān)管和考評。在“天天演”服務外包中，監(jiān)督和考評是環(huán)環(huán)相扣的。和盛公司作為演藝節(jié)目的采購方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站的參與下，對節(jié)目演出方進行全面監(jiān)督，確保節(jié)目按采購協(xié)議完成。另外和盛公司接受區(qū)委宣傳部、區(qū)文化局的監(jiān)督和考評。在“天天演”的服務外包中，政府主導，公司運作，專業(yè)生產(chǎn)，公眾參與是其運行的四種主要機制。通過服務外包，政府實現(xiàn)了職能的轉(zhuǎn)變即由“辦文化”轉(zhuǎn)向“管文化”，提升了公共服務效能。采取公司運作的方式，充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎性作用，提高了資源的使用效率，節(jié)約了成本。天天演”面向全國進行采購，進行專業(yè)化生產(chǎn)，讓群眾享受到更高專業(yè)水平的文化產(chǎn)品。此外，公眾的參與，讓基層群眾“按需點菜”，充分體現(xiàn)了人民公共文化的享受權和選擇權。

（三）政府+社會力量：臺州“1%文化計劃”多方聯(lián)動模式

為加快推進臺州“文化大市”建設步伐，加大對城市公共文化服務體系的投入，提升城市文化品位，實現(xiàn)公共文化與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾的公共文化需求，2005年12月，臺州市在全市范圍內(nèi)實施“百分之一文化計劃”活動。“百分之一文化計劃”是指“在項目建設投資總額中提取百分之一的資金用于公共文化藝術設施建設。納入該計劃的投資項目包括所有政府性建設工程、所有城市臨街建設項目、占地2公頃以上的工業(yè)企業(yè)項目、總投資額在3000萬元人民幣以上的公共建筑（含各類辦公樓、賓館和商業(yè)建筑等）、居住小區(qū)（含單體高層住宅樓）等”[8]。用于“百分之一文化計劃”專項資金除了提取的建設資金外，還包括財政專款、社會捐助等?！鞍俜种晃幕媱潯钡木唧w實施方案是：一是工作機構(gòu)的建立。為了進一步推動“百分之一文化計劃”的實施，2009年成立由市委、市政府分管領導和“相關部門主要負責人組成的‘百分之一文化計劃’建設指導委員會，負責決策重大公共文化項目建設，指導協(xié)調(diào)公共文化交流活動，制定公共文化項目檔案管理制度等相關規(guī)定。指導委員會下設辦公室，辦公室由指導委成員單位有關人員組成，負責公共文化項目建設的組織實施‘百分之一文化計劃’專項資金的監(jiān)管及具體的協(xié)調(diào)管理等工作。同時成立由專業(yè)技術人員組成的藝術委員會，負責公共文化項目的評估，參與公共文化內(nèi)容與質(zhì)量的把關，對重大公共文化項目提供決策咨詢等?！盵9]二是建設項目的選擇。指導委員會辦公室組織項目的申報，市建設規(guī)劃局和市文化廣電新聞出版局篩選確定可行項目，分批實施。三是設計方案優(yōu)化。在建設項目確定后，項目主辦單位根據(jù)項目的特點，設計項目的執(zhí)行方案，上報相關部門。四是建設項目的管理。對建設項目的管理臺州市提出“五個同步”，即實施內(nèi)容應以及同步投入使用。與此同時對資金的使用和管理、公共文化設施建成后的維護也提出了明確的要求。五是項目的檢查監(jiān)督?！鞍俜种晃幕媱潯笔且豁椥迈r事物，各建設單位在實施過程中常出現(xiàn)各種問題，以致延誤項目的進展。對此，臺州市建設規(guī)劃局和市文化廣電新聞出版局制定了建設進度的走訪制度和督查制度，臺州市委市政府將出臺“百分之一文化計劃”市級相關部門年度目標責任考核辦法，以促進該項工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。六是評比表彰。搞好試點，樹立典型，臺州市堅持先易后難、循序漸進的原則，通過重點扶持、加強引導試點項目的建設，宣傳表彰樣板項目、經(jīng)典工程，推動面上工作的全面開展。“百分之一文化計劃”不僅創(chuàng)新了公共文化服務多主體參與的機制，同時首創(chuàng)了公共文化服務設施建設的新理念，拓寬了公共文化實施建設的渠道，體現(xiàn)了政府引導、社會參與、群眾共享的建設思想。

三、啟示思考：公共文化服務社會力量參與機制創(chuàng)新

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公共文化服務政府壟斷供給模式，通過體制機制設計，形成社會力量參與格局，是提高我國公共文化服務水平的現(xiàn)實路徑。浙江省鼓勵和吸納社會力量參與公共文化服務的有益做法和成功經(jīng)驗，無疑具有一定的指導意義，為創(chuàng)新和完善社會力量參與機制提供啟示與思考。

（一）創(chuàng)新投入機制，正確引導社會資本參與公共文化服務

“一個良好的資金保障體系是公共文化服務的血脈。國外經(jīng)驗表明，政府公共財政對公共文化只能進行有限度的投入，政府的責任應該是引導更多的企業(yè)和社會公眾對公共文化進行投資”【10】，建立以政府投入為主、社會投入為補充的公共文化服務投入機制。一是要建立公共文化的融資平臺，以各種財政手段和政府擔保手段為支持，以財稅優(yōu)惠政策為激勵，吸納社會資金的投入。二是完善社會捐贈激勵機制，通過減免稅費、資金扶持、表彰冠名等優(yōu)惠政策吸引社會資金的贊助，引導企業(yè)、團體及個人等社會力量捐贈或贊助公共文化服務。三是設立公共文化基金，以政府財政資金為主導，廣泛吸納文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入、社會團體捐贈和贊助的資金，確保資金的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，提高資金有效利用率，保障公共文化服務穩(wěn)步發(fā)展。四是實施信貸優(yōu)惠政策，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對公共文化服務事業(yè)提供支持和信貸政策傾斜。對公共文化服務經(jīng)營者優(yōu)化審貸業(yè)務流程，提高貸款辦理的工作效率和服務層次，在基準利率的基礎上，實行靈活的差別化利率政策。

（二）創(chuàng)新運營機制，構(gòu)建多樣化公共文化服務運營模式

實踐證明，運營體制落后，供給渠道單一化，供給方式僵化等是當前公共文化設施閑置、供給效率不高的癥結(jié)所在。因此，要提高公共文化服務質(zhì)量，滿足人民日益增長的文化需求，需要解決運營和管理的問題，鼓勵企業(yè)、非營利組織、個人等社會化主體參與公共文化的運營和管理，擴大公共服務的總供給量。一是公益性文化事業(yè)單位運營模式。公益性文化事業(yè)單位運營模式可以由以下環(huán)節(jié)構(gòu)成：政府根據(jù)各文化單位的職能，通過指定或政府采購的方式挑選運營機構(gòu)，并簽訂服務協(xié)議，明確權力責任，制定服務標準，優(yōu)化人事和薪酬制度，建立績效考評和激勵機制，設立政府部門、第三方專業(yè)評估機構(gòu)和社會共同參與的監(jiān)督評價體制等，并據(jù)此作為是否適合運營公共文化設施的依據(jù)以及文化事業(yè)單位負責人晉升依據(jù)。二是營利組織運營模式。按照營利組織在公共文化服務體系不同環(huán)節(jié)發(fā)揮的作用以及和政府合作的方式，營利組織運營模式可以采用三種形式，即委托生產(chǎn)、合同外包、特許經(jīng)營等。三是非營利性機構(gòu)運營模式?；诜菭I利性組織在公共文化運營中所發(fā)揮的功能，通?？梢圆捎萌N模式：服務替代、拾遺補缺和協(xié)同增效。

篇10

首先是對嶺南詩歌的廣泛深入的研究。溫遠輝關注嶺南詩壇，為扶持嶺南詩壇新生力量成長傾灑了大量的心血。他寫過多篇概覽評介廣東中青年詩人詩作的論文，對廣東中青年詩人的成就、特色作了全面、中肯的分析，為廣東青年詩人走向成熟、走向全國起了重要的促進作用。同時，他還具體、深入地評析了馬莉、楊克、陳陟云、阿櫻、謝遠宗、陳計會、老刀、盧衛(wèi)平、浪子、徐道勇、臨工、江雪、黎啟天、王順健、陳朝華、何超群、柳成蔭等近30位嶺南詩人的作品，在對這些詩人詩作的評論中，顯出了溫遠輝為中國現(xiàn)代詩潮推波助瀾的熱情，為促進嶺南詩歌更大繁榮發(fā)展的良苦用心，同時我們也發(fā)現(xiàn)了他對詩歌的許多真知灼見，顯示出他作為一個詩評家的獨特個性。

溫遠輝認為，廣東中青年詩人有兩種創(chuàng)作向度具有代表性：一是對當下的跳躍。在表現(xiàn)上與人世分離，更多的是對純精神的追求，以內(nèi)視、冥想的方式虛構(gòu)詩性世界，這類作者主要是女詩人。二是對當下的關注。關注當下，就是要直面現(xiàn)實生活(現(xiàn)實環(huán)境、現(xiàn)存秩序、現(xiàn)存的精神吁求)的同時，著力從中發(fā)現(xiàn)被遮蓋住的美、真和良善，讓生活完全敞開來。它要求詩人同時具備慧眼、情懷和責任。這一概括無疑是精當?shù)摹?0年代以來的廣東詩歌，頑強發(fā)展的勢頭從未被遏止過，詩人浩浩蕩蕩的隊伍從未被打斷過，“詩歌，是廣東文化聲音里有力的韻律”，“廣東成為詩歌玫瑰的大觀園”，如今，廣東被稱為詩歌大省，越來越多的詩人在全國崛起被矚目，印證了溫遠輝的論點。溫遠輝還有不少詩學觀點值得關注：“讓詩回到詩本身，回到審美、情調(diào)上來，回到抒情和形象中來”，因為，詩是“詩人的審美觀念和精神立場在特殊情境下的展開?！备鶕?jù)這一論點，他在評論馬莉的詩歌時，認為馬莉的詩在詩中構(gòu)筑了一個詩性世界，“字行間和意象里，都打上了主體的鮮明烙印，女性氣息、懷思和情調(diào)穿行在字詞的罅隙間。鮮活的形象和清靈斜逸的基調(diào)，襯以復沓式的語調(diào)，清冷空韉姆瘴П閎縊漾開了……”在此，溫遠輝對馬莉詩歌作了獨到的闡發(fā)，并由馬莉的詩歌提升出廣東女詩人詩歌創(chuàng)作的特色。

根據(jù)詩歌的內(nèi)涵與特質(zhì)，溫遠輝認同“詩人是精神最高貴的容器”，他說：詩歌是最古老的火把，在一代一代的傳承過程中，詩人們不斷賦予她嶄新的內(nèi)容和嶄新的形式，但是，她內(nèi)在的精神并不會改變，她的光芒也就不會熄滅。這就是一個有良知、有出息的詩人對詩的精神追求與姿態(tài)。

篇11

學校作為公民環(huán)境教育的主要陣地，是宣傳、貫徹落實環(huán)境保護和環(huán)境教育相關法律、政策和培養(yǎng)生態(tài)意識的中堅力量，完善學校環(huán)境教育體系無疑是公民環(huán)境教育持續(xù)長遠發(fā)展的關鍵。完善學校環(huán)境教育體系。進行公民環(huán)境教育，可利用學校這一陣地，通過完善學校的環(huán)境教育體系來達到環(huán)境教育的目的。首先，完善學校環(huán)境教育體系，要加強幼兒環(huán)境教育。對幼兒環(huán)境教育，我們必須明白“在教育兒童時，我們當然應該把功夫用在他們的習慣方面，然后再及于理性方面”①，必須尊重幼兒學習的規(guī)律，重視興趣的培養(yǎng)和直接的體驗。其次，完善學校環(huán)境教育體系，要強化中小學環(huán)境教育。遵照教育部《中小學環(huán)境教育專題教育大綱》的精神，中小學環(huán)境教育應本著因材施教的原則。再次，完善學校環(huán)境教育體系，要抓好高校環(huán)境教育。大學生是將來“兩型社會”建設的主力軍，因此，高校環(huán)境教育是學校環(huán)境教育的關鍵。完善的環(huán)境教育體系也離不開合理、科學的教材。要進行公民環(huán)境教育，須加大學術研究，組織編寫更多條理清晰、實踐性強，更接近大眾的、內(nèi)容生動而思想深刻的教材。產(chǎn)學研相結(jié)合。產(chǎn)學研相結(jié)合，是把教育、研究和實踐緊密聯(lián)系在一起。我們關于節(jié)約資源、保護環(huán)境的學術教學和研究，只有當它與“兩型社會”的建設實踐結(jié)合起來，發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，才能真正發(fā)揮其效用。希冀于純粹的給學生灌輸關于節(jié)約和環(huán)境友好的理念就能為構(gòu)建“兩型社會”培養(yǎng)出生態(tài)公民，是欠成熟的考慮。通過產(chǎn)學研的結(jié)合，可以讓先進的科學技術和高素質(zhì)的學生隊伍直接服務于低碳經(jīng)濟所倡導的綠色交通、綠色建筑、綠色能源、綠色生產(chǎn)和綠色消費等，而低碳經(jīng)濟的發(fā)展又可以為環(huán)境科學、生態(tài)科學等的深入研究提供物質(zhì)基礎，并為廣大學生提供實踐生態(tài)理念的最佳平臺。可見，產(chǎn)學研相結(jié)合開創(chuàng)的是一種多贏的局面，綠色產(chǎn)業(yè)因此而獲得了促進發(fā)展的生產(chǎn)力，環(huán)境科學因此而獲得了保障研究的后盾，環(huán)境教育因此而獲得了聯(lián)系實踐的橋梁。

企業(yè)責任

培養(yǎng)企業(yè)責任意識。企業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，也是最主要的環(huán)境污染源。因此，保證生態(tài)環(huán)境教育工作的成效，“對企業(yè)而言，它要求負責任的企業(yè)不能只具有消極被動的責任意識，更應當具有‘預防性的責任’或‘前瞻性的責任意識’，以一種實現(xiàn)責任的精神，以未來要做的事情為向?qū)В诖_定行為的目的、手段、結(jié)果都無害以后，才去從事追求盈利的生產(chǎn)經(jīng)營活動”。②具備了環(huán)境污染防治的責任感和“前瞻性的責任意識”，企業(yè)將在實現(xiàn)經(jīng)濟資本積累的同時，獲得一種道德資本———一種“能夠有助于帶來剩余價值或創(chuàng)造新價值，從而實現(xiàn)經(jīng)濟物品保值、增殖的一切倫理價值符號”③。由企業(yè)自覺的責任意識和責任感積淀的道德資本不僅能為企業(yè)創(chuàng)造價值，而且對社會資本的積累具有至關重要的作用。引導企業(yè)節(jié)能減排。引導企業(yè)節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、低產(chǎn)出”的粗放型發(fā)展方式，是建設“兩型社會”的必要環(huán)節(jié)。節(jié)能減排與我們常說的“低碳”聯(lián)系緊密，企業(yè)主要應在這樣兩個方面努力:一是開發(fā)運用綠色能源。二是積極推進低碳化、生態(tài)化的綠色生產(chǎn)。要培養(yǎng)企業(yè)的責任意識和引導企業(yè)節(jié)能減排，一方面是在“兩型社會”建設中對企業(yè)進行的環(huán)境教育;另一方面可以通過發(fā)揮有影響力的企業(yè)在行業(yè)和社會中的權威，對其它企業(yè)和社會公眾樹立榜樣，發(fā)揮對公民進行環(huán)境教育的作用。企業(yè)的節(jié)能減排是對前瞻性責任意識實踐，也是企業(yè)道德資本的積累，它不僅可以直接為我們建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會做出貢獻，其榜樣作用還為深入開展公民環(huán)境教育，實現(xiàn)“兩型社會”的可持續(xù)發(fā)展具有潛在的影響。

傳統(tǒng)文化