時間：2022-03-01 12:15:36
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依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和防汛條例》及《省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》等法律法規(guī)的要求，按照“安全第一常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
年防汛抗旱工作，鎮(zhèn)政府適時調(diào)整了鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的組織人員。
三、措施意見
1、牢固樹立防大汛、抗多災(zāi)思想，汛期要密切關(guān)注天氣變化，加強值班觀測，對各病險水庫、險工險段要組織人員嚴(yán)格防守、發(fā)現(xiàn)險情要及時排除和報告。
全面貫徹黨的十精神，認(rèn)真落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市總目標(biāo)，著力創(chuàng)新社會管理機制，完善基層服務(wù)管理體系；突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實加強政府自身建設(shè)；優(yōu)化政府運行機制，提高作風(fēng)效能和履職盡責(zé)水平，進(jìn)一步提升人民群眾的認(rèn)同感和滿意度。
二、巡查原則
1、條塊結(jié)合、以塊為主：以村（社區(qū)）為主體，以機關(guān)各部門工作為抓手，結(jié)合條線工作組織實施。
2、源頭控制、預(yù)防在先：從源頭上把問題、矛盾控制在一線，控制在基層，預(yù)防為主，建立長效預(yù)警管理機制，確保不發(fā)生重大影響的事件。
3、突出重點、兼顧一般：要緊緊抓住那些關(guān)系到群眾切身利益的、突出的熱點、難點和重點問題，有的放矢加以解決。兼顧一般日常工作的原則。
4、密切配合、形成合力：強化部門監(jiān)管責(zé)任，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)各方，形成齊抓共管的良好局面。
三、巡查內(nèi)容
以村（社區(qū)）為單元網(wǎng)格，涉及社會管理的各項事務(wù)。
1、街道黨工委、辦事處決策部署落實情況。主要包括街道黨工委、辦事處年初制定的各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)階段性進(jìn)展情況。
2、防汛、抗旱、防火、重大疫情防治、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重大責(zé)任落實情況。
3、重點項目、征地拆遷、打非治違、計劃生育、環(huán)境整治、維護穩(wěn)定等重要工作任務(wù)完成情況。
4、干部群眾反映的重點、熱點、難點問題。
5、其他需要巡查的工作。
四、巡查方式
（一）黨工委書記或辦事處主任，每月深入各村（社區(qū)）、重點骨干企業(yè)巡查一次以上。巡查工作采取集中巡查與隨機巡查相結(jié)合的方式。圍繞黨工委、辦事處中心工作及階段性重點工作進(jìn)行巡查。同時，結(jié)合平時工作和干部群眾反映的熱點難點問題，隨機巡查。通過聽取匯報、召集會議、個別談話和座談走訪等方式及時掌握基層情況并協(xié)調(diào)解決重大問題。
（二）分管領(lǐng)導(dǎo)對條線分管工作和包村領(lǐng)導(dǎo)對所包的村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)每兩周巡查一次以上。要主動幫助村（社區(qū)）等一線基層單位協(xié)調(diào)處理機關(guān)部門與基層的工作。同時主動巡查以下方面：
1.在崗在位情況。是否存在無故遲到、早退、離崗和上班時間辦私事的現(xiàn)象;是否存在上班時間炒股、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天和串崗閑聊的現(xiàn)象。
2.值班值勤情況。各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行值班制和報告制，重大節(jié)假日和特殊防護期是否堅持24小時值班制，對重大情況和突發(fā)事件是否做到及時發(fā)現(xiàn)處置、上報。安排晚上值班的，晚上是否有帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，并保持通訊暢通;各村社區(qū)工作人員是否根據(jù)實際工作情況，合理安排工作時間，以方便群眾辦事和解決問題。
3.工作完成情況。黨工委、辦事處年初制定的各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)是否按進(jìn)度完成;發(fā)展或服務(wù)發(fā)展項目是否推進(jìn)有力;重點項目、征地拆遷等中心工作是否進(jìn)展順利;防汛、抗旱、防火、重大疫情、食品安全防治等重大任務(wù)是否責(zé)任落實;計劃生育、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定等有無重大問題。
4.聯(lián)系群眾情況。村（社區(qū)）干部是否經(jīng)常深入各自的聯(lián)系點開展調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾反映的熱點、難點問題;對涉及群眾利益的重要決定，是否充分發(fā)揚民主，聽取群眾意見;對群眾的來信來訪，是否做到件件有落實，事事有回音，特別是上級機關(guān)要求反饋結(jié)果的案件，是否在7個工作日內(nèi)反饋了辦理結(jié)果。
5.其它工作作風(fēng)方面的情況。
（三）村（社區(qū)）兩委班子成員對所在村（社區(qū)）自然村應(yīng)當(dāng)每周巡查一次以上。同時落實從行政村到自然村、組、小區(qū)等為單位的網(wǎng)格責(zé)任，依托建立的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，公開受理本村（社區(qū)）居民投訴的各類問題，公開服務(wù)熱線，實行村（社區(qū)）干部每周窗口公開接待制度。
（四）機關(guān)各部門，根據(jù)自身工作職責(zé)和包村情況，每周對轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位進(jìn)行工作服務(wù)和指導(dǎo)。主動聯(lián)系，配合村（社區(qū)）開展工作。特別是環(huán)保、安監(jiān)、食品、藥品衛(wèi)生等責(zé)任部門，要對轄區(qū)進(jìn)行每周的巡查，督促村（社區(qū)）、企業(yè)完善制度，明確責(zé)任，確保不發(fā)生重大公共安全事故。
五、巡查情況處置
1、各村（社區(qū)）在巡查過程中，如屬于村里應(yīng)自行處理的問題，應(yīng)當(dāng)及時在一線解決。如屬于條線部門管轄的事項，要及時向條線部門及包村領(lǐng)導(dǎo)匯報，條線部門、各包村領(lǐng)導(dǎo)要及時予以解決。
2、機關(guān)各部門在巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)屬于自己監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的事件，要及時處置，超出自己監(jiān)管職責(zé)范圍需上級職能部門處置的，一律實行書面報告制度。對企業(yè)和群眾所提出的服務(wù)要求，超出街道辦事處辦理權(quán)限的，要負(fù)責(zé)告知上級辦理單位名稱、地點、聯(lián)系電話，必要時，要親自陪同協(xié)調(diào)辦理。
3、班子領(lǐng)導(dǎo)在巡查過程中，應(yīng)積極主動幫助村（社區(qū)）協(xié)調(diào)處理好問題。如發(fā)現(xiàn)被巡查單位沒有及時整改到位時，可以向被巡查單位主要負(fù)責(zé)人下發(fā)督查單，并要求及時整改。被督查單位要在收到督查單十五個工作日內(nèi)將整改方案及相關(guān)情況以書面形式報黨工委督查室。
4、如發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，重大不穩(wěn)定苗頭或重大突發(fā)事件等緊急情況，應(yīng)第一時間向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
六、有關(guān)工作要求
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識：各級各部門要高度重視，統(tǒng)一全街道黨員干部的思想認(rèn)識，深刻把握開展巡查工作的重要意義，深刻理解創(chuàng)新社會管理的實質(zhì)，強化全街道黨員干部的責(zé)任意識。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)：各級各部門要按照“屬地管理、部門負(fù)責(zé)、各方配合”的原則，建立分工明確、職責(zé)清晰的工作推進(jìn)機制，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
二、工作目標(biāo)
實現(xiàn)全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)面達(dá)100%，培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上，有效提高教師專業(yè)化水平。
1、加強中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)，開展社會主義核心價值觀教育，把師德教育納入教師培訓(xùn)的核心內(nèi)容。
2、通過送教下鄉(xiāng)等多種支教渠道，推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師的專業(yè)提高。
3、結(jié)合新課程改革，有計劃地組織各級各類教師進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。擴大培訓(xùn)向中青年教師和農(nóng)村教師傾斜力度，更新教育觀念，開闊教育視野，掌握新技能，提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。
4、加快中小學(xué)教師教育技術(shù)的培訓(xùn)，提高教育信息化水平，使現(xiàn)代化教育技術(shù)與課堂教學(xué)相結(jié)合，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
三、培訓(xùn)任務(wù)
（一）認(rèn)真落實“國培計劃”培訓(xùn)
根據(jù)省、市要求，選派中小學(xué)（幼兒園）教師參加“國培計劃”的短期集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，組織、督促參訓(xùn)教師參與視頻授課與集中答疑、教學(xué)觀摩與案例分析、專題研討與自主研修，成果展示與互動交流，完成若干專題的課程學(xué)習(xí)。
（二）優(yōu)選教師（校長）參加省、市級培訓(xùn)
按省市要求，選派教師和教育干部參加省市級骨干教師培訓(xùn)、中學(xué)校長培訓(xùn)、管理者培訓(xùn)和全市中小學(xué)教師心理健康輔導(dǎo)員資格培訓(xùn)。
（三）扎實開展全員崗位遠(yuǎn)程培訓(xùn)
按省市要求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的優(yōu)勢，以教師自主學(xué)習(xí)為主，網(wǎng)上交流研討和學(xué)校進(jìn)行新課標(biāo)專題研究為輔，輔導(dǎo)教師與培訓(xùn)教師網(wǎng)上互動等形式，對全體中小學(xué)、幼兒園教師進(jìn)行分類、分層、分崗培訓(xùn)，探索創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，促進(jìn)教師專業(yè)化成長，全面提升中小學(xué)教師隊伍的整體素質(zhì)。做到早布置，早安排，勤督促，抓落實，確保培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)100%，合格率達(dá)98%。
（四）有效開展縣級教師培訓(xùn)。
1、學(xué)校教育干部培訓(xùn)。根據(jù)新時期基礎(chǔ)教育管理干部任職要求，抓好校長和學(xué)校中層干部的教育培訓(xùn)。強化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部自主學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)意識，學(xué)習(xí)教育科學(xué)新知識，研究學(xué)校管理新規(guī)律，掌握現(xiàn)代學(xué)校管理理論，不斷提高基礎(chǔ)教育管理干部的政治素質(zhì)、教育理論水平和辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力。
2、中小學(xué)班主任培訓(xùn)。切實提高中小學(xué)班主任的專業(yè)水平，促進(jìn)班主任的專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一支忠誠教育事業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、思想政治素質(zhì)好、專業(yè)素養(yǎng)高、自我發(fā)展能力強、具有堅定職業(yè)理想和崇高教育境界的班主任隊伍。
3、小學(xué)學(xué)科骨干教師培訓(xùn)。建設(shè)一支師德過硬、專業(yè)優(yōu)良、有研究潛質(zhì)、教學(xué)個性突出、實踐能力強、教學(xué)科研成果顯著，在教育教學(xué)方面起帶頭作用，在校本研修中起引領(lǐng)作用的研究型教師隊伍。重點是抓好小學(xué)語文、數(shù)學(xué)骨干教師的培訓(xùn)，以“專家引領(lǐng)、實踐主體、科研引線、評價考核”“四結(jié)合”模式進(jìn)行培訓(xùn)。
4、遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理員培訓(xùn)。為確保中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)順利開展，對遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理人員進(jìn)行通識內(nèi)容、平臺操作、培訓(xùn)的組織與管理、學(xué)習(xí)任務(wù)和要求等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理員組織遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作的能力，更好地勝任遠(yuǎn)程培訓(xùn)的組織管理工作、有效解決遠(yuǎn)程培訓(xùn)中的實際問題，幫助全體參訓(xùn)教師完成遠(yuǎn)程培訓(xùn)任務(wù)。開展微課制作培訓(xùn)，提高各校遠(yuǎn)培管理員微課制作能力，更好的指導(dǎo)本校教師的微課制作。
5、新教師崗前培訓(xùn)。堅持新教師“持證上崗”培訓(xùn)制度，通過集中培訓(xùn)與校本培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對2014年新聘教師進(jìn)行教師職業(yè)道德、社會主義核心價值觀和崗位技能培訓(xùn)，使新教師明確教師行為規(guī)范，規(guī)劃教師職業(yè)生涯，快速適應(yīng)教師角色。
6、新教師結(jié)業(yè)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、送培下校、教學(xué)觀摩研討、專業(yè)測評考核、“教壇新秀”評選等措施，使新教師明確教師職業(yè)道德要求，理解并掌握基本的教育教學(xué)理論，熟知教育教學(xué)工作常規(guī)，勝任教育教學(xué)工作。
7、幼兒園教師培訓(xùn)。以為幼兒后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定良好素質(zhì)基礎(chǔ)為目標(biāo)，以促進(jìn)幼兒體、智、德、美各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，圍繞《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》開展幼兒園教師培訓(xùn)，幫助幼兒園教師了解3-6歲幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的基本規(guī)律和特點，掌握幼兒的學(xué)習(xí)方式和特點，實施科學(xué)的保育和教育，提高幼兒園教師的健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等教學(xué)能力。
8、幼兒教師資格考前培訓(xùn)。針對幼兒園教師幼兒教育知識參差不齊的現(xiàn)象，通過幼兒教師資格考前培訓(xùn)，一是滿足參考教師能比較順利的通過幼兒教師資格證考試；二是通過幼兒教師資格考前培訓(xùn)，讓教師比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)幼兒教育綜合知識，學(xué)習(xí)幼兒教育心理學(xué)，更新教師的觀念，提高教師教育教學(xué)能力。
9、送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)。組織學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀教師、名師工作室教師開展送教下鄉(xiāng)活動，進(jìn)行示范引領(lǐng)，促進(jìn)全縣教師整體成長，促進(jìn)城鄉(xiāng)各學(xué)校均衡發(fā)展。
10、校本培訓(xùn)。加強對校本培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和管理，不斷提高校本培訓(xùn)工作水平。開展以“三個一”（即“定一個專題，研一套理論，育一批新人”）的校本培訓(xùn)。在各中小學(xué)積極營造教師專業(yè)自主發(fā)展的學(xué)校文化，加大校本培訓(xùn)經(jīng)費的投入力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮本地名優(yōu)教師的作用，認(rèn)真規(guī)劃、組織、實施好校本培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。
11、其它培訓(xùn)。根據(jù)實際情況，結(jié)合學(xué)校的工作和教師的師德師風(fēng)建設(shè)，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，抓好有關(guān)方面的培訓(xùn)教育。
（五）大力推進(jìn)學(xué)歷提高培訓(xùn)
積極抓好中小學(xué)教師學(xué)歷培訓(xùn)，鼓勵和支持中小學(xué)教師按照專業(yè)對口、常用一致的原則，參加多種形式的學(xué)歷學(xué)位教育，進(jìn)一步加大宣傳和工作力度，組織未達(dá)到國家規(guī)定合格學(xué)歷要求的中小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，組織具備國家規(guī)定合格學(xué)歷的中小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷提高培訓(xùn)，不斷提高教師的學(xué)歷學(xué)位層次。
四、培訓(xùn)保障
1、加強培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)。為確保培訓(xùn)計劃的順利實施，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，各校要發(fā)揮培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，校長是培訓(xùn)工作的主要責(zé)任人，要指定專人具體負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)工作。
2、完善培訓(xùn)工作制度。為切實體現(xiàn)教師培訓(xùn)工作的連續(xù)性、前瞻性，維護中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作政策的嚴(yán)肅性，建立并完善教師繼續(xù)教育的電子檔案和文字檔案，建立以“送培率、參訓(xùn)率、結(jié)業(yè)率、優(yōu)秀率”為主要內(nèi)容的評價考核，并把培訓(xùn)考核結(jié)果納入學(xué)校年度考評。強化過程管理，開展經(jīng)常性的教師繼續(xù)教育工作督導(dǎo)檢查，狠抓各項工作的落實，及時通報工作的進(jìn)展情況，表揚先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本、生命至上，以防大汛、抗大災(zāi)、搶大險為立足點，進(jìn)一步加強防汛工程措施和非工程措施建設(shè)為重點，堅持把保障人民群眾生命安全放在首位，緊貼我區(qū)城市防汛工作實際，強化責(zé)任，科學(xué)調(diào)度，主動防范，認(rèn)真抓好各項措施的落實，確保城市安全度汛。
二、防汛工作的重點
（一）強化城市防汛工作領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落到實處。各成員單位要把城市防汛工作作為當(dāng)前和今后一段時間的首要任務(wù)抓緊抓好抓實，進(jìn)一步增強責(zé)任意識、大局意識，健全完善城市防汛監(jiān)督機制，提高城市防汛決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力；各成員單位加強協(xié)調(diào)和信息溝通，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的城市防汛聯(lián)動機制。堅持屬地管理的原則，實行包片、包點的責(zé)任制，汛情緊急時刻，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各級包防汛重點主要負(fù)責(zé)同志都要親臨一線指揮。
（二）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。區(qū)城市防汛指揮部各成員單位要在《區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，完善自身的預(yù)案體系，使預(yù)案更具科學(xué)性、實用性和可操作性；特別是特殊地段（積水區(qū)域）、重點部位（井蓋沖走、雨水倒灌處）、主要場所（地下商場、車庫）、危舊房屋要有應(yīng)急預(yù)案、搶險措施；進(jìn)一步規(guī)范預(yù)警預(yù)報處置流程，完善分類、分級設(shè)防的有效指揮機制。各辦和擔(dān)任防汛任務(wù)的主要局，充實防汛搶險隊伍，加強防汛搶險演練，各搶險隊伍汛期24小時待命，接到搶險命令后，按預(yù)案要求，立即投入搶險救災(zāi)工作。
（三）搞好監(jiān)督檢查，消除防汛安全隱患。對轄區(qū)內(nèi)防汛和安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，加大對占壓、棚蓋河道和防洪溝渠等違法行為的查處力度，定期對在建工地、學(xué)校、人員密集場所進(jìn)行安全檢查；加強對行洪河道清淤、清障和雨水管網(wǎng)維修、疏浚等工作的巡查與維護工作，及時消除汛期防汛隱患；全力做好供水、供氣、路燈等市政公用設(shè)施的保障工作，確保城市正常運轉(zhuǎn)。
（四）抓好防汛工程性措施建設(shè)，提升排水泄洪和設(shè)施承載能力。加大工程性措施的建設(shè)力度，市政局按照今年河道整治管理方案和排水設(shè)施改造建設(shè)計劃，進(jìn)一步強化工程調(diào)度，優(yōu)化工程方案，有序推進(jìn)城區(qū)河道整治、雨污分流、積水點改造和黑臭水體建設(shè)，全面提升城市整體防洪抗災(zāi)能力。城區(qū)各辦事處對本轄區(qū)內(nèi)危舊房屋進(jìn)行再檢查、再統(tǒng)計，進(jìn)行加固和修繕。
（五）加強防汛宣傳，提高市民防汛意識。將城市防汛工作向最基層、最容易出現(xiàn)問題的地方延伸，發(fā)動街道辦事處、居委會、社區(qū)共同參與。通過播發(fā)公益廣告、微博、微信公眾號等形式，繼續(xù)廣泛開展防汛知識宣傳，提高群眾避險意識和自救技能。
（六）強化值班值守和指揮調(diào)度，確保汛期指揮通暢。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通通信渠道，一旦遇到緊急情況，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，對重大雨情、險情和采取的處理、處置措施，要隨時調(diào)度，及時匯總上報。
三、工作要求
二、實施原則
1．服務(wù)教師，分類指導(dǎo)。堅持以教師專業(yè)成長為根本，圍繞教師專業(yè)發(fā)展的需求開展培訓(xùn)活動，根據(jù)不同學(xué)段、不同學(xué)科和各層次教師的需求，有針對性地開展培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
2．聚焦課堂，突出重點。中小學(xué)教師培訓(xùn)要著力幫助教師解決教育教學(xué)中的實際問題，圍繞課堂教學(xué)各個環(huán)節(jié)，緊扣課堂教學(xué)中的問題，扎實提高教師課堂教學(xué)水平。
3．面向全員，傾斜農(nóng)村。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級組織，分類實施，開展教師全員培訓(xùn)。同時針對農(nóng)村教師隊伍實際，按需制定培訓(xùn)計劃，進(jìn)一步開展送教、送培等活動。
4．整合資源，創(chuàng)新形式。整合教師培訓(xùn)資源，充分利用各級各類教育和社會資源，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程培訓(xùn)的優(yōu)勢，拓展培訓(xùn)途徑，建設(shè)開放靈活的培訓(xùn)體系。
5．明確責(zé)任，規(guī)范管理。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、各負(fù)其責(zé)、強化落實的要求，規(guī)范教師培訓(xùn)管理，進(jìn)一步加強中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度建設(shè)，建立健全有關(guān)評價機制、激勵機制和制約機制。
三、主要任務(wù)和重點工作
（一）教師培訓(xùn)
1.強化師德教育，進(jìn)一步提升中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)水平。
2.完善教師自主學(xué)習(xí)申報制度，突出教師專業(yè)發(fā)展的主動性與積極性。
3.實施校本培訓(xùn)“項目推進(jìn)”制度，開展校本培訓(xùn)優(yōu)秀項目評選活動。
4.認(rèn)真實施“新教師入崗培育工程”，做好年度考核總結(jié)工作，加快提升新教師的教育教學(xué)能力。
5.加強“市名教師工作室”建設(shè)，舉辦主題觀摩交流、中期成果展示等活動，支持、引導(dǎo)各類“草根工作室”及教師專業(yè)發(fā)展團隊的建設(shè)。
6．有計劃地開展教師教學(xué)競賽活動，根據(jù)省市級評優(yōu)課、教學(xué)基本功大賽安排，規(guī)范開展教師教學(xué)評比活動；開展部分學(xué)科教學(xué)業(yè)務(wù)單項技能競賽活動。
7．開展跨校結(jié)對研修活動，在教研組（或備課組）及教師個體兩個層面上進(jìn)行“點對點”的幫扶指導(dǎo)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范輻射作用
8.積極開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，有效利用“教學(xué)新時空”、市教育資源網(wǎng)及教育研訓(xùn)網(wǎng)等平臺開展教師培訓(xùn)工作，不斷完善遠(yuǎn)程培訓(xùn)的管理和評價體系。
9.大力實施農(nóng)村教師素質(zhì)提升培訓(xùn)工程，有效促進(jìn)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
10．扎實開展“周末教育講壇”活動，努力我市打造教師教育的品牌項目。
11.加強教師培訓(xùn)管理，認(rèn)真做好教師培訓(xùn)的考核檢查和學(xué)時認(rèn)定工作。
12.認(rèn)真、科學(xué)制定市級各類培訓(xùn)活動計劃，提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平。
（二）干部培訓(xùn)
1.黨員干部黨性教育。在黨員干部中深入開展黨的十精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展多種形式的黨性教育、社會主義核心價值體系教育，提升黨員干部的思想素質(zhì)。
2.任職資格培訓(xùn)。按照中小學(xué)校長崗位任職要求對新任正、副校長（或已進(jìn)入后備干部人才庫人員）進(jìn)行以掌握履行崗位職責(zé)必備的知識和技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。
3.在職校長提高培訓(xùn)。對在職中小學(xué)校長進(jìn)行的以學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、提高管理實效、研究和交流辦學(xué)經(jīng)驗為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，繼續(xù)開展校長讀書沙龍、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)等培訓(xùn)。
4.骨干校長高級研修培訓(xùn)。對富有辦學(xué)經(jīng)驗，辦學(xué)成績顯著，具有較高理論修養(yǎng)和較強研究能力，富有開拓進(jìn)取精神的中小學(xué)校長進(jìn)行專題培訓(xùn)。
5.拓展培訓(xùn)。對在職在崗的學(xué)校中層干部進(jìn)行相應(yīng)的崗位提高培訓(xùn)，重點開展教導(dǎo)主任、辦公室主任等培訓(xùn)。
四、主要措施和保障手段
1.切實加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。師資是立教之基、興教之本、強教之源。各校、各部門要把教師培訓(xùn)擺在教育工作的重要位置，加大工作力度和政策支持。校長是教師繼續(xù)教育工作的第一責(zé)任人，各校必須有專門機構(gòu)、專人具體負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)工作。
中圖分類號P694 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）100-0091-02
1 城市防汛現(xiàn)狀
即墨市南依嶗山，東臨黃海，屬溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。城區(qū)總面積51km2，位于中部平原區(qū)。多年平均降雨量684.8mm，降水年內(nèi)分配不均，年降水量的72.5%集中在6～9月份，且每年有1～2次臺風(fēng)登陸影響。2006年8月26日，即墨市境內(nèi)遭遇強降雨，全市平均降雨196.1mm，其中單點王村鎮(zhèn)降雨439.5mm，其中4h降雨358mm，是全市有降水記錄以來的最大4小時降雨量，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通、近海養(yǎng)殖業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失。
墨水河發(fā)源于嶗山北麓城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)三標(biāo)山，流經(jīng)即墨城區(qū)，穿過膠濟鐵路于城陽注入膠州灣，是即墨城區(qū)重要的防洪排澇工程。河道全長41.52km，流域面積317.2km2，其中即墨境內(nèi)河道長21.3km，流域面積276.1km2。墨水河在即墨境內(nèi)主要支流有留村河、龍泉河、土橋頭河、西流峰河4條。其中龍泉河是墨水河的主要支流，長20km，流域面積56.1km2。
通過綜合整治，城區(qū)墨水河干流及支流龍泉河基本達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，可承受的24小時降雨量在240mm左右。一旦日降水量超過240mm或出現(xiàn)如2006年8月26日的段歷時強降雨，河道排水不暢，將會出現(xiàn)河水倒灌，同時上游石棚水庫、團彪水庫溢洪，洪水疊加，極易造成嚴(yán)重城市內(nèi)澇。承擔(dān)主要排澇任務(wù)的許多支流河道缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，淤積、擠占嚴(yán)重，河道排澇能力不足，已成為制約城區(qū)排澇的“瓶頸”。
2 存在的問題
2.1排水管網(wǎng)排澇能力偏低
城市建設(shè)重地上、輕地下，排水設(shè)施跟不上城市發(fā)展的速度。目前，城區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，大多為3～5年，一旦降雨，雨水不能及時排出，難以為持續(xù)降雨騰空容量，直接影響地面徑流通過管網(wǎng)向河道匯集的速度，造成內(nèi)澇。
2.2河道排澇能力不足
墨水河貫穿即墨城區(qū)，主要支流有龍泉河、留村河、土橋頭河、西流峰河，還有多條比較小的支流。歷經(jīng)多年治理，墨水河主河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，但許多支流河床過窄過淺，淤積嚴(yán)重，排水不暢，加之人為改變或縮小泄洪通道，河道調(diào)蓄量減少，排澇能力大大降低。
2.3防洪防汛規(guī)劃滯后
隨著城鄉(xiāng)一體化步伐加快，城區(qū)面積不斷擴張，城市防洪安全保障與城市發(fā)展不夠同步的矛盾日益突出，城市防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)跟不上城市快速發(fā)展的步伐。
2.4防洪意識不強
由于多年未發(fā)生較大范圍的洪水和內(nèi)澇，使相當(dāng)一部分干部群眾的水患意識淡化，存有麻痹思想和僥幸心理。
3 對策與建議
3.1堅持防治相結(jié)合
所謂“防”，就是要在文化路南關(guān)橋、德馨小學(xué)、利群商廈、小商品城附近等城區(qū)地勢低洼、地下商場車庫等易積水區(qū)域建設(shè)水文監(jiān)測等預(yù)警設(shè)施，提高快速預(yù)警能力。建立以周邊社區(qū)、村莊為單位的防汛搶險隊伍，加強防汛物資及排澇設(shè)備儲備，定期開展演練，確保能在險情發(fā)生第一時間開展自救，最大限度減少洪澇災(zāi)害損失。所謂“治”，就是要治理城區(qū)雨水管網(wǎng)排澇標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。城區(qū)雨水管網(wǎng)大多建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，且運行多年，淤積嚴(yán)重，排澇標(biāo)準(zhǔn)大大降低。遇強降雨，排水不跌，極易形成城市內(nèi)澇。汛前要組織人員對城區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)、暗渠、雨水井、排水泵站等排水設(shè)施開展全面檢查和維修，發(fā)現(xiàn)問題，要采取整改措施及時解決，確保正常運行。
3.2進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)河道治理
即墨市城區(qū)排澇得益于貫穿城區(qū)的天然河道墨水河。汛期，城區(qū)積水一部分直接進(jìn)入墨水河，另外一大部分積水通過眾多支流匯入墨水河主河道。近年來，由于城市建設(shè)擠占河道，人為向河道傾倒垃圾，致使支流河道斷面狹小，淤積嚴(yán)重，行洪能力嚴(yán)重不足，時常引發(fā)洪澇災(zāi)害。應(yīng)立足于提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，加大城區(qū)河道支流治理力度，宜拓寬則拓寬，宜疏通則疏通，確保墨水河這條城區(qū)排澇 “大動脈”通暢。
3.3提高城市規(guī)劃防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)
城區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與防洪規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃相互銜接、互相補充，形成一個完整的規(guī)劃體系。要樹立超前的防洪意識，結(jié)合城市發(fā)展，制定長遠(yuǎn)的防洪目標(biāo)，特別是舊村改造、新城區(qū)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須符合城市防洪規(guī)劃要求，進(jìn)行防洪風(fēng)險評估。
3.4加大城市防洪工程的管理力度
一是按照防洪設(shè)施統(tǒng)一管理的思路，建立高效運作的管理體系。在穩(wěn)定現(xiàn)有管理隊伍的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)社會化管理，層層建立管理工作目標(biāo)考核責(zé)任制，同時按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”原則，切實劃分事權(quán)，落實管理工作責(zé)任制。二是按照各自職責(zé)，做好日常維護工作。主管部門加強督促檢查，確保長效管理。三是落實維修養(yǎng)護經(jīng)費，將經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，切實加強工程安全運行管理，確保全市防洪安全。
3.5構(gòu)建城市防洪工作的長效機制
城市防洪不是哪一個部門的事情，需要城建、交通、公安、氣象、水文等多部門聯(lián)動。一是加大氣象、水文、防汛預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)投入，提高預(yù)報的裝備水平和技術(shù)手段，增強預(yù)報的準(zhǔn)確率和時效性。二是加強防汛通信系統(tǒng)建設(shè)，建立防洪預(yù)警信息資源集成共享機制。三是及時修訂完善各級防汛預(yù)案，確保防汛指揮體系各成員單位在應(yīng)急狀態(tài)下能各司其職、聯(lián)動抗災(zāi).
3.6落實城市防汛工作責(zé)任制
全面貫徹中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，以提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、培養(yǎng)更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人為目標(biāo)，全面實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升工作水平，突出抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)兩大重點，引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就地就近就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、輻射帶動能力和新農(nóng)村建設(shè)能力。
二、目標(biāo)任務(wù)
全年培訓(xùn)任務(wù)為2800人（詳見附表），各類培訓(xùn)的組織實施分工如下：
（一）農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，主要針對糧食生產(chǎn)、蔬菜種植、食用菌、中藥材生產(chǎn)等新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用開展培訓(xùn)。
（二）農(nóng)村"兩創(chuàng)"實用人才培訓(xùn)
1．實用人才培訓(xùn)。由縣農(nóng)業(yè)局、人勞局牽頭負(fù)責(zé)。主要分為二大類：（1）物業(yè)化管理人才培訓(xùn)，包括農(nóng)村污水處理及沼氣設(shè)施維護、農(nóng)村綠化養(yǎng)護、農(nóng)村水電人員的培訓(xùn)。（2）科技、社會服務(wù)等其它人才包括農(nóng)村財會、能工巧匠、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機具修理培訓(xùn)。
2.創(chuàng)業(yè)人才以及異地培訓(xùn)。由縣農(nóng)辦、人勞局牽頭負(fù)責(zé)。創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)，主要指農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)村龍頭企業(yè)的領(lǐng)辦者、行業(yè)協(xié)會帶頭人、家庭工業(yè)創(chuàng)辦人、小企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村組干部、外出打工返鄉(xiāng)人員和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生等各類農(nóng)村經(jīng)營能人的培訓(xùn)。著重以農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦實體、創(chuàng)辦農(nóng)家樂或農(nóng)家樂餐飲、客房服務(wù)和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的技能培訓(xùn)為主；異地培訓(xùn)主要是開展農(nóng)村實用人才庫的各類實用人才以及農(nóng)民急需而我縣無師資力量的培訓(xùn)。
（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。由縣人勞局、教育局牽頭負(fù)責(zé)。一是以不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生為主體，開展預(yù)備勞動力培訓(xùn)；二是開展雙證制教育培訓(xùn)，對已經(jīng)獲得初高中文憑的農(nóng)村勞動力再向上提升一級學(xué)歷文憑，同時獲得一項職業(yè)資格證書；三是以被征地農(nóng)民、下山移民、下崗、轉(zhuǎn)崗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村預(yù)備勞動力為主體，開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，包括電車工培訓(xùn)、中高級電工、護理工以及"雙證制"的相關(guān)工種培訓(xùn)。要切實抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)工作，著重抓好已經(jīng)培訓(xùn)月嫂推介工作和后續(xù)服務(wù)管理工作。
（四）務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)。由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)，培訓(xùn)的主要對象為：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)的職工。
三、資金補助標(biāo)準(zhǔn)
縣財政安排培訓(xùn)經(jīng)費不少于180萬元。各類培訓(xùn)具體補助標(biāo)準(zhǔn)為：
1.農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。實際培訓(xùn)時間不少于3天，給予每人100元的補助。
2.農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。實際培訓(xùn)時間在20天以上，給予每人450-900元的補助。
3.農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)。實際培訓(xùn)時間不少于15日，視培訓(xùn)成本、培訓(xùn)時間、質(zhì)量以及項目性質(zhì)給予每人600-800元的補助。
4.特殊工種及異地培訓(xùn)。對培訓(xùn)成本大，培訓(xùn)時間長，需要外請專家教授或滅絕性保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目等培訓(xùn)工種，比較同類培訓(xùn)類型，報經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，可適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，但最高不超過2000元/人。
5.務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)。實際培訓(xùn)時間不少于3日，并有《培訓(xùn)課程表》、《學(xué)員簽到單》、《培訓(xùn)學(xué)員名冊》的給予每人200元的補助。
6.雙證制及預(yù)備勞動力培訓(xùn)。根據(jù)初中升高中，高中升大專的兩種不同文憑和學(xué)制長短，經(jīng)承辦單位提出申報經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)給予補助。預(yù)備勞動力仍按原補助標(biāo)準(zhǔn)每人40元執(zhí)行。
7.零星培訓(xùn)。是指對個別參加市省級中高級資格證書的補助：中級資格證書每人補助2000元，高級資格證書每人補助4000元。培訓(xùn)對象在未參加培訓(xùn)之前必須填報《縣中高級資格證書培訓(xùn)審批表》，經(jīng)申報審批同意以后參加培訓(xùn)，并獲得國家勞動部門頒發(fā)的資格證書的，憑《縣中高級資格證書培訓(xùn)審批表》和資格證書復(fù)印件到縣農(nóng)辦申報相應(yīng)的補助經(jīng)費。
以黨的十精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，遏制洪災(zāi)事故的發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、適用范圍
（一）重點水利工程和水利設(shè)施，如：上游水庫等。
（二）各村重點山坪塘、池、小溪、河流、水利設(shè)施及地質(zhì)災(zāi)害點，重要防汛地段。
三、具體措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)長為組長，副鎮(zhèn)長為副組長的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)組。各村（社區(qū)）組建50人以上的防汛隊伍，一旦遇到險情，立即進(jìn)行排除或及時搶險。
（二）強化宣傳。加強宣傳，提高全民防汛安全意識，在汛期要利用各種宣傳工具向廣大群眾宣傳防汛安全知識，同時在各重點地段設(shè)置標(biāo)牌警示。
（三）完善制度。建立水情檢測制度、預(yù)報制度、值班制度。各水庫管理所建立健全水情檢測制度并落實專門人員，實行定期監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果通過各種方式向上級和群眾預(yù)報。堅持汛期值班制度，落實人員24小時值班，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。
四、險情處置
（一）普降大雨，重點水庫水位上升，超過汛期限蓄水位，水庫管理負(fù)責(zé)人、相關(guān)村社負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場值守；水庫水位繼續(xù)上升，溢洪道開始溢洪，防汛領(lǐng)導(dǎo)組成員到現(xiàn)場值守，指揮溢洪；水庫水位持續(xù)上升，達(dá)到設(shè)計水位，防汛領(lǐng)導(dǎo)組組長（副組長）現(xiàn)場指揮溢洪，通知下流做好撤離準(zhǔn)備并報縣防汛提早指揮部；達(dá)到校核洪水位，組織下流群眾撤離疏散。
（二）重點防洪單位、區(qū)域主要負(fù)責(zé)人親自值守監(jiān)控，并按災(zāi)害預(yù)案條件適時啟動預(yù)案。出現(xiàn)險情，政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時到達(dá)險區(qū)，組織指揮群眾抗洪搶險，確保安全渡汛。
（三）各村委及時組織人員進(jìn)行汛前檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保洪期行洪暢通。對有安全隱患的各類水利工程采取切實可行的措施予以治理，限制蓄水位，確保安全渡汛。同時做好各類抗災(zāi)物資、物品的準(zhǔn)備，一旦發(fā)生災(zāi)害，立即進(jìn)行搶險。
加強直銷市場巡查對于工商行政管理機關(guān)了解直銷企業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點、直銷培訓(xùn)員、直銷員、經(jīng)銷商等基本情況，掌握直銷市場發(fā)展動態(tài)，實現(xiàn)直銷活動有效監(jiān)管，切實維護直銷市場秩序具有積極意義。各單位要高度重視直銷市場巡查工作，按照本意見的要求，結(jié)合本地工作實際，制定具體巡查計劃，切實突出巡點，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，嚴(yán)格落實巡查監(jiān)管責(zé)任，切實監(jiān)督檢查直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動，促進(jìn)直銷企業(yè)自律。
二、突出巡點，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的針對性
（一）查主體資格?？粗变N企業(yè)、直銷企業(yè)分支機構(gòu)、開展經(jīng)營的服務(wù)網(wǎng)點的主體資格是否合法，包括是否有營業(yè)執(zhí)照、前置審批情況、經(jīng)營主體亮照情況、年檢驗照情況。服務(wù)網(wǎng)點是否有直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點授權(quán)委托書。直銷員是否為法規(guī)禁止性人員。直銷培訓(xùn)員是否為直銷企業(yè)正式員工并符合法規(guī)規(guī)定的條件。
（二）查直銷招募。看直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)是否依照法規(guī)規(guī)定進(jìn)行招募，其服務(wù)網(wǎng)點、經(jīng)銷商、銷售人員、直銷員、直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)以外的任何單位和個人是否有招募直銷員的違法行為。
（三）查直銷培訓(xùn)考試。查培訓(xùn)主體是否為直銷企業(yè)，授課人員是否為直銷培訓(xùn)員，直銷培訓(xùn)員在進(jìn)行直銷培訓(xùn)活動時是否佩戴《直銷培訓(xùn)員證》，培訓(xùn)場所、授課內(nèi)容、考試活動是否符合法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，直銷企業(yè)是否履行培訓(xùn)考試計劃事先披露、年度培訓(xùn)考試情況報備、授課內(nèi)容記錄及考試試卷保存等規(guī)定，是否存在收費培訓(xùn)考試、未經(jīng)培訓(xùn)考試頒發(fā)直銷員證等違規(guī)行為。
（四）查直銷計酬。查直銷企業(yè)是否至少按月支付直銷員報酬，支付給直銷員的報酬是否按照直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品的收入計算，并且報酬總額（包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經(jīng)濟利益等）不超過直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品收入的30%。
（五）查直銷信息報備、披露。查直銷企業(yè)是否按照《直銷管理條例》、《直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法》的要求，真實、準(zhǔn)確、及時、完整地向總局報備，并向社會公眾披露有關(guān)信息；直銷企業(yè)及其省級分支機構(gòu)是否按照有關(guān)規(guī)定將服務(wù)網(wǎng)點、經(jīng)銷商有關(guān)信息向工商機關(guān)報備；直銷企業(yè)信息披露網(wǎng)站是否依照有關(guān)規(guī)定與企業(yè)網(wǎng)站、總局網(wǎng)站鏈接。
（六）查直銷宣傳活動。以直銷企業(yè)公司網(wǎng)站、直銷企業(yè)信息披露網(wǎng)站、直銷產(chǎn)品說明、直銷企業(yè)內(nèi)部刊物、宣傳手冊為重點，檢查直銷企業(yè)是否存在宣傳直銷員報酬廣告，是否對產(chǎn)品夸大虛假宣傳，是否有宣揚直銷員以往收入情況及大多數(shù)參與者將獲得成功等行為。
（七）查直銷產(chǎn)品。查直銷員直銷的產(chǎn)品是否為商務(wù)部核批的可直銷產(chǎn)品，查直銷產(chǎn)品上是否標(biāo)明了產(chǎn)品價格，查直銷企業(yè)是否建立并實行了完善的退換貨制度。
（八）查直銷行為。查直銷員向消費者推銷產(chǎn)品時是否佩戴《直銷員證》，是否按照直銷產(chǎn)品標(biāo)明的價格及法律法規(guī)的其他要求向消費者推銷產(chǎn)品，是否有跨區(qū)經(jīng)營等違規(guī)直銷行為。
（九）查服務(wù)網(wǎng)點。查服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)是否符合《關(guān)于加強直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》的要求。
（十）查違規(guī)直銷及傳銷等違法行為。查直銷企業(yè)、直銷企業(yè)分支機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點、直銷員、經(jīng)銷商是否有其他違規(guī)直銷及傳銷等違法行為。
三、明確巡查責(zé)任，改進(jìn)巡查方式，提高監(jiān)管效能
（一）各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合監(jiān)管工作實踐和本地直銷市場實際情況，制定具體的巡查計劃，任務(wù)層層分解，事權(quán)明確劃分。
（二）各單位要將直銷監(jiān)管工作重心下移，應(yīng)當(dāng)以工商所為單位，根據(jù)本轄區(qū)直銷市場情況，劃分責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人員（確定直銷企業(yè)聯(lián)絡(luò)員），落實監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。
（三）基層工商分局（所）對直銷企業(yè)分支機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點、產(chǎn)品專賣店開展巡查監(jiān)管，每季度應(yīng)不少于一次。并將巡查結(jié)果及時錄入“經(jīng)濟戶口管理信息系統(tǒng)”和“打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)”。
四、加強檔案監(jiān)管，實施行政指導(dǎo)，嚴(yán)厲查處各類違法行為
一、明確發(fā)展思路。
限制精膏外銷，1產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：嚴(yán)格控制開采。鼓勵精深加工，確保安全生產(chǎn)。
年，2產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：以石膏深加工及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用為重點。石膏原礦開采量達(dá)到200萬噸，石膏加工總量達(dá)到50萬噸，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3億元，實現(xiàn)稅收3000萬元。
二、科學(xué)合理規(guī)劃。
實行計劃開采，1嚴(yán)格規(guī)劃管理。石膏礦資源開發(fā)和利用要嚴(yán)格執(zhí)行《縣石膏礦資源開發(fā)和利用規(guī)劃》嚴(yán)控新設(shè)采礦權(quán)。逐步實現(xiàn)資源合理開發(fā)、科學(xué)利用和效益最大化。原則上合口（）礦區(qū)不再新設(shè)采礦權(quán)；歇架（杉板）礦區(qū)實行控制開采；縣內(nèi)其它區(qū)域一般不新開礦區(qū)。確需新設(shè)采礦權(quán)的由縣國土資源部門按石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，經(jīng)縣石膏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報縣人民政府審批。
分年度擬定各石膏礦開采計劃，2嚴(yán)控開采總量?？h石膏產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)全縣及各礦區(qū)（礦山）石膏可開采量。報縣石膏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后施行。公安、稅務(wù)部門根據(jù)年度開采計劃限額供應(yīng)火工產(chǎn)品、提供稅務(wù)票據(jù)。
相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強監(jiān)督管理。對不按開采設(shè)計、開發(fā)利用方案和開采計劃開采，3嚴(yán)格規(guī)范開采行為。石膏開采企業(yè)要按相關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求組織開采。非法轉(zhuǎn)讓（含租賃、承包、轉(zhuǎn)包等形式）采礦權(quán)，擅自改變開采方式和采礦方法，超深越界開采石膏礦資源的要嚴(yán)厲打擊和依法查處。
三、規(guī)范原礦銷售。
統(tǒng)一調(diào)配，石膏原礦銷售必須分等定級。優(yōu)先滿足縣內(nèi)石膏加工企業(yè)。
運輸過程中堅持票、貨同行。1原礦銷售必須按品位等級開具稅務(wù)發(fā)票。
嚴(yán)控12級精膏外銷。2嚴(yán)禁石膏原礦混合銷售、降級銷售。
縣石膏產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)年度開采計劃和申報需求量編制年度優(yōu)質(zhì)石膏原礦供需調(diào)配方案，3縣內(nèi)石膏加工企業(yè)所需石膏原礦按年度申報?？h內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)節(jié)供應(yīng)。
對有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人進(jìn)行獎勵。4縣政府設(shè)立優(yōu)質(zhì)石膏原礦資源調(diào)配專項獎。
四、鼓勵精深加工。
積極鼓勵和引導(dǎo)石膏產(chǎn)品精深加工，堅持“優(yōu)先調(diào)配資源、重點扶持引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃布局”原則。加速產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。
年納稅100萬元以上的深加工項目，1固定資產(chǎn)投資額3000萬元以上。投產(chǎn)后原已配置的石膏礦資源滿足不了加工需要的由企業(yè)提出申請，經(jīng)縣石膏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，優(yōu)先調(diào)配石膏資源。新上固定資產(chǎn)投資過億元的石膏深加工項目，其資源配置由縣人民政府“一事一議”優(yōu)先配套石膏資源，依法取得采礦權(quán)。
重點考慮規(guī)模深加工企業(yè)的需求計劃，2縣石膏產(chǎn)業(yè)辦在編制年度石膏原礦調(diào)配方案時。實施調(diào)配時優(yōu)先滿足其原礦需求。
資金、資源、技術(shù)、市場等方面給予傾斜和扶持，3全縣重點扶植35家基礎(chǔ)較好的深加工企業(yè)。幫助企業(yè)發(fā)展壯大成為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
形成產(chǎn)業(yè)集群。支持有實力的企業(yè)走優(yōu)勢互補、資源整合的路子，4引導(dǎo)一般深加工項目向合口石膏工業(yè)小區(qū)和佘市石膏工業(yè)走廊聚集；投資規(guī)模大、產(chǎn)品檔次高、環(huán)保技術(shù)先進(jìn)的項目向工業(yè)園區(qū)聚集。組建具備國際、國內(nèi)競爭實力的石膏產(chǎn)業(yè)集團。
五、完善保障措施。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要密切配合，縣石膏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強宏觀指導(dǎo)、組織調(diào)度、工作協(xié)調(diào)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)我縣石膏產(chǎn)業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
搞好動態(tài)巡查，1縣工業(yè)、國土資源、安監(jiān)、公安、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門要依法加強日常管理。對石膏開采加工、綜合利用、安全管理、環(huán)境保護、水土保持、植被恢復(fù)等工作進(jìn)行全面評估，定期開展集中清理整頓，重點整治無證開采、超深越界開采等行為，維護石膏開采和加工秩序。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞發(fā)展中小企業(yè)，促進(jìn)就業(yè)和鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要，面向我市有創(chuàng)業(yè)愿望的各類人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)者，開發(fā)一批就業(yè)崗位，實現(xiàn)勞動就業(yè)倍增效應(yīng)，形成“以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的就業(yè)促進(jìn)機制，促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
年至年，全市組織10000人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。其中：創(chuàng)業(yè)意識（GYB）培訓(xùn)8500人，創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）和改善你的企業(yè)（IYB）培訓(xùn)1500人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)50%以上。
三、培訓(xùn)對象
具有本市戶籍的下列人員：
1．城鎮(zhèn)失業(yè)人員；
2．轉(zhuǎn)復(fù)軍人；
3．農(nóng)村富余勞動力；
4．有創(chuàng)業(yè)愿望的其他人員。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
全面推廣國際勞工組織和國家勞動和社會保障部共同開發(fā)的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。
1．開展“創(chuàng)業(yè)意識”（GYB）培訓(xùn)。幫助潛在的創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生可行的創(chuàng)辦企業(yè)的想法，增強自主創(chuàng)業(yè)能力。
2．開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）培訓(xùn)。幫助具有創(chuàng)業(yè)條件但尚未創(chuàng)業(yè)的人員掌握創(chuàng)業(yè)技巧和相關(guān)經(jīng)營管理知識，指導(dǎo)科學(xué)合理地選擇創(chuàng)業(yè)項目，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦小企業(yè)。
3．開展“改善你的企業(yè)”（IYB）培訓(xùn)。幫助新辦服務(wù)型企業(yè)負(fù)責(zé)人、小型私營企業(yè)主和個體工商戶等創(chuàng)業(yè)人員調(diào)整經(jīng)營思路，改善管理方式，提高企業(yè)的市場競爭力。
4．開展個性化培訓(xùn)。有針對性地開展融資貸款、項目選擇、政策法規(guī)、誠信教育等專項知識培訓(xùn)，滿足有創(chuàng)業(yè)愿望人員不同層次的需求。
五、培訓(xùn)管理
1．規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理。市勞動保障部門負(fù)責(zé)管理全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，組織具有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)，針對勞動者自身特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2．加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。增加公共財政對市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地的投入，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)設(shè)施，建立一支專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作逐步納入專業(yè)化、科學(xué)化的軌道。
3．建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核機制。實行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證制度。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格者由市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心頒發(fā)《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。
4．組建一支專家志愿團咨詢隊伍。建立由市勞動保障、財政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、民政、物價、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、城管執(zhí)法、銀行等有關(guān)部門的專家和工作人員組成的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家志愿團咨詢隊伍，開設(shè)“專家門診”，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、項目、產(chǎn)品、市場等咨詢服務(wù)。
5．建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫。開發(fā)一批符合國家創(chuàng)業(yè)政策、有市場需求的創(chuàng)業(yè)項目，納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作項目資源庫。按照“個人自愿、風(fēng)險自負(fù)”的原則，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或公共職業(yè)介紹機構(gòu)將創(chuàng)業(yè)項目推薦給創(chuàng)業(yè)人員。
6．做好創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員提供開業(yè)前指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助辦理工商、稅務(wù)登記、創(chuàng)業(yè)貸款及擔(dān)保等手續(xù)，提供服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提供后續(xù)支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
六、扶持政策
1．實施免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)的經(jīng)費補貼每人不超過200元，創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費補貼每人不超過1600元。創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)培訓(xùn)都只能每人免費培訓(xùn)一次。培訓(xùn)經(jīng)費補貼從市失業(yè)保險基金職業(yè)培訓(xùn)補貼資金中列支，由市勞動保障部門審核后撥付。轉(zhuǎn)復(fù)軍人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼從市退伍軍人安置費中列支。
2．落實再就業(yè)各項政策。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員結(jié)業(yè)后新創(chuàng)辦實體或從事個體經(jīng)營，對符合條件的，可按市政府相關(guān)文件規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
