時(shí)間：2022-02-01 20:27:10
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到2015年全鄉(xiāng)竹林面積達(dá)到3萬畝(毛竹林面積2.5萬畝、小徑竹5000畝)，其中畝產(chǎn)值在1000元以上的高標(biāo)準(zhǔn)豐產(chǎn)示范片面積5000畝，輻射推廣2萬畝。引進(jìn)一家竹、筍精深加工企業(yè)，竹業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)3千萬元，使竹業(yè)真正成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
具體任務(wù)
(一)、科技示范園建設(shè)。根據(jù)縣委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議要求和《縣農(nóng)村“六個(gè)一”工程實(shí)施方案》精神，我鄉(xiāng)計(jì)劃在坑頭村建立一個(gè)縣級(jí)毛竹開發(fā)科技示范園，作為政策扶持的第一層面，建成全鄉(xiāng)毛竹開發(fā)的示范基地。
1、建設(shè)技術(shù)要求：坑頭村竹業(yè)科技示范園要建200畝的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施竹林，實(shí)施劈草松土、施放毛竹換葉肥、孕筍肥、毛竹標(biāo)號(hào)、竹山建池引水噴滴灌、科學(xué)留筍、合理采伐、保留適量的闊葉樹、調(diào)整竹林結(jié)構(gòu)等高效經(jīng)營技術(shù)。3年后畝產(chǎn)值能達(dá)到1200元以上。
2、工作要求及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
(1)完成老竹清理、深翻墾復(fù)、開溝施肥、毛竹標(biāo)號(hào)，每畝補(bǔ)助100元。
(2)完成竹林建設(shè)和滴灌設(shè)施布設(shè)，蓄水池每立方米補(bǔ)助150元，滴灌設(shè)施每畝補(bǔ)助60元。
(3)完成竹山道路建設(shè)，要求路基寬度3.5米，坡度小于10%，每公里補(bǔ)助2000元。
(二)、鄉(xiāng)級(jí)示范片和示范戶建設(shè)。全鄉(xiāng)計(jì)劃在后井村、下地村各建設(shè)100畝的鄉(xiāng)級(jí)示范片，作為政策扶持的第二層面。各村要推選兩戶面積40畝的示范戶，作為政策扶持的第三層面。通過鄉(xiāng)級(jí)示范片和示范戶的示范帶動(dòng)，推動(dòng)全鄉(xiāng)竹業(yè)大發(fā)展。
1、鄉(xiāng)級(jí)示范片和示范戶建設(shè)技術(shù)要求：實(shí)施劈草松土、施放毛竹換葉肥、孕筍肥、毛竹標(biāo)號(hào)、調(diào)整竹林結(jié)構(gòu)等高效經(jīng)營技術(shù)。3年后畝產(chǎn)值能達(dá)到800元以上。
2、鄉(xiāng)級(jí)示范片和示范戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)示范片面積100畝，每個(gè)示范戶面積20畝以上，要求實(shí)施老竹清理、深翻墾復(fù)、毛竹標(biāo)號(hào)等技術(shù)，示范片每畝補(bǔ)助60元，示范戶每畝補(bǔ)助30元。
3、示范戶，由縣鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人員予以技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)以小額貸款投入竹林開發(fā)的由縣竹業(yè)辦將給予年利率3%的貼息，并在貸款辦理完結(jié)的同時(shí)，立即將貼息金額打入貸款者卡內(nèi)。
(三)、新造竹林及擴(kuò)鞭竹林面積及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：為了增加竹資源總量，每年新造(新造林撫育)、擴(kuò)鞭竹林100畝，要求每畝母竹30株以上，新造林撫育要求進(jìn)行塊狀劈草松土，每畝補(bǔ)助100元。
(四)、竹山道路建設(shè)。
1、竹山道路建設(shè)的要求，竹林路網(wǎng)密度從現(xiàn)有的1.35公里／千畝提高到4公里／千畝，實(shí)現(xiàn)8個(gè)千畝竹林村都開通竹山道路。
2、竹山道路建設(shè)的分布及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，今年竹山道路建設(shè)共計(jì)8公里，分布在：坑頭村5公里；后井村和下地村各1.5公里，要求路基寬度3.5米以上，坡度小于10%，每公里補(bǔ)助2000元，(路基寬度2.5米與商品材伐區(qū)共同開設(shè)的道路每公里補(bǔ)助1000元。)
激勵(lì)機(jī)制
1、鼓勵(lì)社會(huì)各界參與竹業(yè)開發(fā)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)內(nèi)外投資者、個(gè)體老板、企業(yè)分流人員、廣大林農(nóng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工獨(dú)資或入股參與竹業(yè)開發(fā)，各有關(guān)部門要給予大力支持。各村(居)要全力做好山場(chǎng)組合，及時(shí)解決基地建設(shè)中的問題，林業(yè)部門無償提供技術(shù)服務(wù)。
2、對(duì)成規(guī)模的基地實(shí)行掛牌保護(hù)，安排專人聯(lián)系，重點(diǎn)實(shí)行技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)。
3、爭取100萬元林業(yè)貼息貸款扶持竹業(yè)開發(fā)，對(duì)以林權(quán)抵押擔(dān)保等貸款用于竹業(yè)開發(fā)達(dá)到建設(shè)要求的給予年利率3%貼息補(bǔ)助，對(duì)竹業(yè)科技示范園中200畝竹林配套100萬元貸款，對(duì)貸款利息進(jìn)行全額貼息補(bǔ)助。
4、即將采伐的用材林中每畝均勻套種毛竹20株以上，5年后優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，林木采伐后進(jìn)行全面墾復(fù)的，返還征收的育林金的30%。
5、每年由鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)安排一定額度資金作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)在竹業(yè)發(fā)展中規(guī)模較大、成效顯著的大戶，由鄉(xiāng)黨委、政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)。
(1)成立竹業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，選派精干人員組建竹業(yè)開發(fā)辦公室，每年召開一次竹業(yè)開發(fā)工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，表彰先進(jìn)。
(2)推行領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、辦點(diǎn)的有效制度，通過以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整體發(fā)展。黨委書記抓科技園，鄉(xiāng)長、分管副鄉(xiāng)長抓示范片，各掛村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部抓示范戶，對(duì)竹業(yè)開發(fā)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。各村(居)支部書記和村民主任要結(jié)合竹業(yè)科技示范園、示范片、示范戶建設(shè)，組織引導(dǎo)農(nóng)民開展高效竹林培育，激發(fā)竹農(nóng)對(duì)竹業(yè)開發(fā)的積極性，制定工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，強(qiáng)化督查，健全獎(jiǎng)懲責(zé)任制。
(3)要加大宣傳，引導(dǎo)廣大竹農(nóng)要舍得花工投勞、舍得投資開發(fā)，從而對(duì)竹業(yè)經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識(shí)上有一個(gè)新的高度。
(4)示范戶之間開展年度爭先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)評(píng)比活動(dòng)中取得突出成績的示范戶，鄉(xiāng)黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、科技興竹，提高效益
(1)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，狠抓科學(xué)育竹、科技興竹。在3-5年內(nèi)，依靠科技加大對(duì)低產(chǎn)竹林的墾復(fù)改造，使竹林畝產(chǎn)增加到每畝600元以上，通過科技示范園、示范片、示范戶，推廣竹林豐產(chǎn)培技術(shù)，提高集約化經(jīng)營水平和科技含量。采取舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，分發(fā)竹業(yè)科普材料、實(shí)用技術(shù)小冊(cè)子、技術(shù)光盤、提供科技咨詢等多種形式送科技下鄉(xiāng)。
(2)組織人員前往高產(chǎn)竹區(qū)參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們學(xué)科技、用科技、傳播科技的自覺性。
(3)積極鼓勵(lì)和支持廣大林業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，上山入林，與村、場(chǎng)、大戶“定點(diǎn)掛鉤”，開展技術(shù)開發(fā)、示范、推廣、承包等有償服務(wù)，提高竹農(nóng)管理技能、竹林產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。
3、搭建平臺(tái)，增強(qiáng)后勁
(1)加大政府扶持資金的投入。一方面鄉(xiāng)財(cái)政每年切出一定比例資金用于竹業(yè)開發(fā)；另一方面要繼續(xù)爭取上級(jí)支持，爭取更多的專項(xiàng)資金用于竹業(yè)開發(fā)。
(2)搭建融資平臺(tái)，增加信貸資金投入。充分發(fā)揮縣小額信貸促進(jìn)會(huì)、縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的縣級(jí)聯(lián)運(yùn)和紐帶作用，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，逐步搭建和完善我鄉(xiāng)林業(yè)小額貸款推介擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，形成以農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)銀行為主力軍，郵儲(chǔ)銀行共同參與的農(nóng)村融資渠道，形成以金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本格局。
全區(qū)所有參與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的單位（含無資質(zhì)企業(yè)），區(qū)城規(guī)劃區(qū)內(nèi)年至年開工的所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及所涉及的單體工程(小區(qū)或組團(tuán))。
二、整治的內(nèi)容和重點(diǎn)
（一）對(duì)開發(fā)建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行整治
1、整治內(nèi)容：或超資質(zhì)從事開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的行為；未取得開發(fā)項(xiàng)目確立批準(zhǔn)文件、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證擅自進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的行為；擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的行為；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)，開發(fā)企業(yè)未取得營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。不按開發(fā)合同、土地出讓合同約定的條件和期限開發(fā)建設(shè)的行為；擅自改變用地性質(zhì)、超用地規(guī)模開發(fā)建設(shè)的行為；以自建自用名義審批的項(xiàng)目進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行為；未經(jīng)批準(zhǔn)，以國有土地使用權(quán)作價(jià)入股合資、合作或自行開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的行為；注冊(cè)資金不到位或抽逃出資的行為；未按規(guī)定交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、綜合開發(fā)管理費(fèi)的行為；未經(jīng)工程質(zhì)量驗(yàn)收、綜合驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的行為；不按規(guī)定申領(lǐng)預(yù)銷售許可證擅自銷售的不按規(guī)定發(fā)放住宅質(zhì)量保證書、使用說明書或不按保證書承諾承擔(dān)保修責(zé)任的行為等。
2、整治意見：對(duì)開發(fā)建設(shè)違法違規(guī)行為較輕的，限期整改，責(zé)令其完善手續(xù)；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的開發(fā)項(xiàng)目及其開發(fā)企業(yè)，要責(zé)令其停止開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，并按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)、從重懲處。對(duì)嚴(yán)重違法、違規(guī)的典型案例要予以公開曝光。
（二）對(duì)不按規(guī)劃進(jìn)行配套建設(shè)的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行整治
1、整治內(nèi)容：小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施是否按規(guī)劃配套建設(shè)；小區(qū)供水、排水是否符合要求；小區(qū)供電是否滿足使用要求；集中供暖、供氣設(shè)施是否配套完善；通訊、電視信息是否按規(guī)劃進(jìn)行配套建設(shè)；環(huán)境綠化是否達(dá)標(biāo)；教育、衛(wèi)生、文體、金融、郵電、社區(qū)服務(wù)等公用設(shè)施建設(shè)是否嚴(yán)格按規(guī)劃要求進(jìn)行配套。
2、整治意見：對(duì)沒有按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)或配套質(zhì)量不高的開發(fā)小區(qū)，按照“誰開發(fā)、誰配套”的原則，責(zé)令項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)限期按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施，為小區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。對(duì)拒不進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)或不能按期完成配套設(shè)施建設(shè)的開發(fā)企業(yè)，依法催交綜合開發(fā)費(fèi)，并按照“前事不清，后事不辦”的原則，不予審批新的開發(fā)項(xiàng)目。
（三）對(duì)小區(qū)居住環(huán)境進(jìn)行綜合整治
1、整治內(nèi)容：小區(qū)是否實(shí)行物業(yè)管理；管理秩序及環(huán)境是否體現(xiàn)文明、整潔；是否存在臟、亂、差問題；道路是否平整、暢通；各種標(biāo)志是否整齊標(biāo)準(zhǔn)；有無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點(diǎn)現(xiàn)象；各種公共基礎(chǔ)設(shè)施破損是否及時(shí)維修等。
2、整治意見：對(duì)綜合整治中發(fā)現(xiàn)的問題，物業(yè)公司或其責(zé)任單位要限期整改，達(dá)不到要求的，取消其物業(yè)管理資格，直至追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
三、整治的方法步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年月日至月日）
1、年月日，召開全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合整治會(huì)議，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，區(qū)直有關(guān)部門、區(qū)城駐地村街、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)負(fù)責(zé)人參加。
2、做好宣傳工作。充分利用各種媒體廣泛宣傳開展房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合整治的重要性和必要性，宣傳工作的范圍、重點(diǎn)和有關(guān)法律、政策。
3、設(shè)立投訴信箱、公布舉報(bào)電話。
（二）自查自糾階段（年月日至月日）
1、各房地產(chǎn)開發(fā)單位要按照房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)綜合整治的內(nèi)容和要求，對(duì)年度以來開發(fā)的項(xiàng)目及單體工程逐一進(jìn)行自查；發(fā)現(xiàn)問題要立即進(jìn)行自糾，并認(rèn)真填報(bào)《區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目自查表》、《區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)自查表》、《區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治自查表》。
2、各房地產(chǎn)開發(fā)單位要在自查的基礎(chǔ)上于月日前向區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)自查表格和自查報(bào)告。自查報(bào)告的內(nèi)容包括：工程概況、自查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，今后防范出現(xiàn)違法違規(guī)行為的措施等。
3、對(duì)逾期不報(bào)送《開發(fā)項(xiàng)目自查表》、《開發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)自查表》、《住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治自查表》和自查報(bào)告的房地產(chǎn)開發(fā)單位要予以公開批評(píng)、公開曝光，并作為檢查的重點(diǎn)。
（三）檢查階段（年月日至月日）
1、在自查自糾的基礎(chǔ)上，區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將組織人員對(duì)區(qū)城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有開發(fā)企業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，企業(yè)檢查率、項(xiàng)目檢查率要達(dá)到%。
2、在全面檢查的基礎(chǔ)上，迎接市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的抽查。
以上工作要在年月日前完成。
（四）集中整頓和驗(yàn)收總結(jié)階段（年月日至月日）
1、區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)綜合整治辦公室對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐一匯總，制定整頓處理意見，依法進(jìn)行整治和完善，該處罰的嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
2、組織驗(yàn)收檢查。區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收情況書面報(bào)區(qū)政府，同時(shí)報(bào)市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
以上工作于年月日前完成。
四、措施要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保房地產(chǎn)開發(fā)整治工作扎實(shí)有效地開展，按照上級(jí)要求，成立了由分管區(qū)長為組長，建設(shè)、監(jiān)察、房管、國土、法院、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局。
2、制定措施，健全規(guī)章制度。各房地產(chǎn)開發(fā)單位要通過這次綜合整治，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提高守法和執(zhí)法的自覺性，針對(duì)工程配套建設(shè)和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定出切實(shí)可行的措施，健全規(guī)章制度。
（1）建立自組織團(tuán)隊(duì)。傳統(tǒng)的管理方式具有命令和控制的特點(diǎn)，經(jīng)理制定目標(biāo)和計(jì)劃，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)完成，發(fā)揮不出員工的創(chuàng)造力，影響了企業(yè)的效率。軟件開發(fā)的敏捷開發(fā)要求員工自我管理，個(gè)人控制時(shí)間和目標(biāo)，員工能參與流程和項(xiàng)目決策。
（2）用戶故事在需求管理中的應(yīng)用。軟件開發(fā)企業(yè)最大的敵人不是用戶，而是變化。瀑布模型難以適應(yīng)目前軟件市場(chǎng)需要，因此軟件開發(fā)工作要取得用戶的參與，順應(yīng)市場(chǎng)的變化。
（3）用戶故事的度量，它能為產(chǎn)品投資收益提供估計(jì)結(jié)果，輔助產(chǎn)品決策。對(duì)故事點(diǎn)大小討論時(shí)，能鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員重復(fù)討論，充分理解需求。故事點(diǎn)度量方式一致，提高統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)工作效率。
（4）持續(xù)集成。它能提高項(xiàng)目構(gòu)建自動(dòng)化程度，將人力成本更多投放到開發(fā)任務(wù)。項(xiàng)目更有可見性，構(gòu)建結(jié)果更加豐富，一目了然。團(tuán)隊(duì)對(duì)開發(fā)產(chǎn)品更有信息。
（5）掌握迭代，為員工提供穩(wěn)定的生活節(jié)奏，保持一致的周期循環(huán)流程，溝通過程中控制時(shí)間。
（6）堅(jiān)持反饋和改進(jìn)，了解自身情況，改善團(tuán)隊(duì)效率。
精益生產(chǎn)的目標(biāo)為提高質(zhì)量和消除消費(fèi)。看板原則要求生產(chǎn)降低庫存量、降低生產(chǎn)周期、生產(chǎn)基于交叉培訓(xùn)和單元并對(duì)過程進(jìn)行持續(xù)改善。如同超市進(jìn)貨一樣，當(dāng)貨架上貨物少于設(shè)定值，供貨商會(huì)及時(shí)將其填滿。將看板管理與敏捷軟件開發(fā)結(jié)合起來，能夠達(dá)到效率和質(zhì)量的有效結(jié)合，軟件產(chǎn)品周期頻繁，能達(dá)到按天級(jí)別。
2.項(xiàng)目看板方法流程設(shè)計(jì)
增量迭代開發(fā)開發(fā)流程存在著三點(diǎn)問題。
（1）每個(gè)迭代的用戶故事較多，產(chǎn)品經(jīng)理和開發(fā)工程師認(rèn)為很多功能沒有價(jià)值，而項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為需要跟蹤的項(xiàng)目較多。
（2）對(duì)于為期四周的迭代觀念不統(tǒng)一，部門不同，期望值不同，測(cè)試人員認(rèn)為時(shí)間不充分，產(chǎn)品經(jīng)理認(rèn)為需要等待太長時(shí)間。
（3）部門之間缺乏協(xié)作，缺乏透明的項(xiàng)目進(jìn)展和進(jìn)度，太多時(shí)間花費(fèi)在流程上。敏捷軟件開發(fā)有三個(gè)典型流程，分別XP、Scrum及看板，經(jīng)過比較，看板原則可以解決迭代用戶故事較多的情況，對(duì)于規(guī)模小及優(yōu)先級(jí)別高的用戶故事能夠迅速完成，并滿足產(chǎn)品經(jīng)理對(duì)產(chǎn)品的預(yù)期。
2.1 基于看板管理的敏捷軟件開發(fā)流程方案設(shè)計(jì)
看板一般應(yīng)用于汽車生產(chǎn)等工業(yè)領(lǐng)域中，在敏捷軟件開發(fā)中看板管理只是理論上行得通，但是在實(shí)際上還缺乏經(jīng)驗(yàn)。而且其受到產(chǎn)品特點(diǎn)、客戶差異及企業(yè)文化的影響。其流程主要為，（1）定義并可視化流程；（2）限制WIP數(shù)量，流程可視化于物理板能夠讓項(xiàng)目透明，讓團(tuán)隊(duì)對(duì)目前的任務(wù)充分明確。限制WIP數(shù)量則能讓團(tuán)隊(duì)在思考時(shí)排除千擾，提高個(gè)體效率，項(xiàng)目工作不以來時(shí)間計(jì)劃，而是取決團(tuán)隊(duì)能力；（3）拉動(dòng)式生產(chǎn)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員只需要對(duì)自己環(huán)節(jié)加以關(guān)注，等待任務(wù)-完成工作-到下一環(huán)節(jié)等待區(qū)^這種方式推動(dòng)了產(chǎn)品開發(fā)前進(jìn)步伐。
2.2 看板流程準(zhǔn)備和實(shí)施
（1）是動(dòng)員和人員培訓(xùn)，先獲取領(lǐng)導(dǎo)層的理解和信任，再向所有員工培訓(xùn)敏捷開發(fā)和看板方法，最后，每個(gè)部門進(jìn)行討論。
（2）制定需求管理環(huán)節(jié)，產(chǎn)品經(jīng)理提出產(chǎn)品需求，創(chuàng)建用戶故事，技術(shù)團(tuán)隊(duì)估算用戶故事工作量。通過需求分析，工程師能夠獲取信息，完成研發(fā)工作，產(chǎn)品經(jīng)理全程輔助開發(fā)和測(cè)試，解答相關(guān)問題。
（3）開發(fā)流程改造，主要變化在對(duì)程序代碼的管理方式進(jìn)行改變，主要有主干和分支兩種。
（4）測(cè)試流程改造，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一方面提高系統(tǒng)自動(dòng)化測(cè)試率來加快回歸測(cè)試的進(jìn)度，另一方面增加測(cè)試環(huán)境滿足功能測(cè)試需求。
（5）項(xiàng)目管理流程的建立。
2.3 看板流程的實(shí)施
當(dāng)所有準(zhǔn)備工作完成之后，看板方法第36增量迭代之后，可以正式實(shí)施。產(chǎn)品經(jīng)理將用戶故事進(jìn)行排列再制成任務(wù)卡，貼在用戶故事一列，完成需求分析會(huì)議。開發(fā)組建立功能分支進(jìn)行開發(fā)，測(cè)試組應(yīng)用功能測(cè)試環(huán)境對(duì)用戶故事進(jìn)行測(cè)試，直到產(chǎn)品。團(tuán)隊(duì)成員每天早上聚集看板附近，明確自己的任務(wù)，下班前，項(xiàng)目經(jīng)理將每天的任務(wù)卡狀態(tài)變化匯總。敏捷流程要求強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)自組織和員工自我管理，但是不可忽視項(xiàng)目經(jīng)理的作用，項(xiàng)目經(jīng)理能夠組織人員，梳理工作節(jié)奏，保證溝通流暢，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展關(guān)為指導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)“亞心之都、國際都市、商旅名城、宜居城市”的奮斗目標(biāo)，針對(duì)黑甲山片區(qū)外來流動(dòng)人員集中、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居住條件落后、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安問題突出、服務(wù)功能滯后等現(xiàn)狀，通過財(cái)政投入和落實(shí)“棚戶區(qū)”改造優(yōu)惠政策及市場(chǎng)運(yùn)作方式，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程，逐步把黑甲山片區(qū)打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)秩序良好、商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)功能完善、適宜居住的發(fā)展城區(qū)，為實(shí)現(xiàn)城區(qū)均衡發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、開發(fā)改造方式
根據(jù)黑甲山片區(qū)的實(shí)際情況，由市、區(qū)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)開發(fā)改造，即通過政府投資,實(shí)現(xiàn)黑甲山核心區(qū)域的房屋拆遷和居民安置，為通過市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)創(chuàng)造良好的條件。
三、開發(fā)改造原則
（一）局部改造和分步實(shí)施原則。一是20**年僅對(duì)黑甲山山體周邊800余戶居民實(shí)施拆遷安置；二是完善道路兩側(cè)民房基礎(chǔ)設(shè)施，美化環(huán)境；三是拆遷后的空地采用“招拍掛”的方式出讓，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。
（二）房屋安置和貨幣安置原則。依據(jù)**市“棚戶區(qū)”改造政策的有關(guān)規(guī)定，黑甲山改造拆遷范圍內(nèi)的居民安置可采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式，符合條件的被拆遷居民可自行選擇房屋或貨幣安置方式，任何組織和個(gè)人不得以任何理由阻攔和限制。
（三）以人為本和公開公正原則。針對(duì)此次改造范圍內(nèi)純居民和流動(dòng)人員較為集中的特點(diǎn)，在調(diào)查摸底和拆遷安置中務(wù)必強(qiáng)化宣傳教育、公開政策法規(guī)、透明辦事程序、注意方式方法、客觀準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況，做到不遺漏、不強(qiáng)迫、不隱瞞，切實(shí)為居民服務(wù)，維護(hù)居民的合法權(quán)益。
四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
為確保黑甲山片區(qū)開發(fā)改造順利進(jìn)行，市人民政府決定成立黑甲山片區(qū)開發(fā)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。成員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和五個(gè)專項(xiàng)工作組
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在天山區(qū)人民政府,辦公室主任由李宏斌兼任，副主任由李光輝和阿里木江·買買提依明兼任，常務(wù)副主任由魏生軍兼任，工作人員從各成員單位抽調(diào)。
辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)制定黑甲山開發(fā)改造方案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各成員單位開展開發(fā)改造工作；負(fù)責(zé)督促檢查開發(fā)改造各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和交辦的其他任務(wù)；負(fù)責(zé)起草報(bào)送與開發(fā)改造有關(guān)的各類文件材料。
（二）拆遷安置工作組。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定詳細(xì)全面的調(diào)查摸底表，開展前期入戶摸底調(diào)查、測(cè)算評(píng)估拆遷房產(chǎn)及費(fèi)用；負(fù)責(zé)研究制定拆遷安置方案和辦法，做好拆遷安置工作；負(fù)責(zé)做好信教群眾宣傳教育、宗教場(chǎng)所搬遷及來信來訪；負(fù)責(zé)做好拆遷安置的安全保衛(wèi)和消防安全保障工作。
（三）政策研究工作組。
工作人員從工作組各成員單位抽調(diào)。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定落實(shí)拆遷安置政策；負(fù)責(zé)研究制定落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)政策；負(fù)責(zé)研究制定落實(shí)被拆遷生活困難人員再就業(yè)、社會(huì)保障及困難群眾救濟(jì)等有關(guān)政策。
（四）規(guī)劃工作組。
工作人員從工作組各成員單位抽調(diào)。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定改造工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和論證工作；負(fù)責(zé)詳細(xì)確認(rèn)土地權(quán)屬，提出總體開工計(jì)劃。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施工作組。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定改造區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，做好改造區(qū)域道路、綠化、供排水、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（六）資金籌措工作組。
五、開發(fā)改造步驟
為確保黑甲山片區(qū)開發(fā)改造工程的順利推進(jìn)，按照邊建設(shè)、邊拆遷、邊安置的思路，計(jì)劃通過三年分四個(gè)階段實(shí)施。
第一階段：開展調(diào)查摸底（20**年4月18日—4月30日）
由拆遷安置工作組負(fù)責(zé)，從區(qū)建設(shè)局、執(zhí)法局、規(guī)劃分局、土地分局、黑甲山改造指揮部、和平路街道辦事處、小東梁派出所等單位和部門抽調(diào)得力人員組成四支專業(yè)隊(duì)伍，按照《摸底調(diào)查表》所列事項(xiàng)，分區(qū)域詳細(xì)登記被拆遷戶的戶籍、房屋土地產(chǎn)權(quán)、生活來源和安置意向等內(nèi)容，并對(duì)各類問題歸納分類、研究分析，提出針對(duì)性意見和解決辦法，全程負(fù)責(zé)拆遷安置，為進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
第二階段：建設(shè)安置住宅（20**年5月10日—9月30日）
根據(jù)摸底調(diào)查情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)請(qǐng)示市委、市政府，將位于黑甲山片區(qū)內(nèi)國有儲(chǔ)備土地行政劃撥天山區(qū)，用于綜合開發(fā)和建設(shè)黑甲山被拆遷人員安置住宅。土地劃撥后，由規(guī)劃工作組負(fù)責(zé)調(diào)整黑甲山片區(qū)的總體規(guī)劃，編制開發(fā)改造區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)計(jì)安置房屋具體方案，協(xié)調(diào)辦理與開發(fā)改造有關(guān)的各類手續(xù)。基礎(chǔ)設(shè)施工作組、資金籌措工作組按照各自職責(zé)，依據(jù)被拆遷人員的房產(chǎn)情況和合理要求，開工建設(shè)不同類型的安置住宅。
第三階段：實(shí)施安置拆遷（20**年5月31日—12月31日）
摸底評(píng)估結(jié)束后，由拆遷安置工作組負(fù)責(zé)按照《天山區(qū)黑甲山片區(qū)“棚戶區(qū)”改造拆遷補(bǔ)償（助）安置暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)與被拆遷人員商談，對(duì)達(dá)成一致意見的簽訂協(xié)議書，安排好過度事宜，立即拆除現(xiàn)有住房，安置房建成后組織入住；屬貨幣補(bǔ)償?shù)模瑖?yán)格按照政策規(guī)定及時(shí)落實(shí)；對(duì)違反政策無理取鬧、經(jīng)多次做工作拒絕搬遷的，要按照法律程序?qū)嵤Ｍ瑫r(shí)，政策研究工作組要監(jiān)督抓好被拆遷人員的安置和社會(huì)保障等政策的落實(shí)。規(guī)劃工作組、基礎(chǔ)設(shè)施工作組要盡快提出被拆遷范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。
第四階段：統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)（2008年—2009年）
安置拆遷工作完成后，要結(jié)合全市發(fā)展定位和天山區(qū)區(qū)情實(shí)際及黑甲山片區(qū)的總體規(guī)劃，通過市場(chǎng)運(yùn)作，加大招商引資力度，采用“招、拍、掛”的方式出讓被拆遷范圍內(nèi)的土地，加快開發(fā)改造進(jìn)程，力爭早日取得實(shí)效。
六、工作要求
充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢(shì)，成立由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、廣電局、民政局、教育局、人事局、公安局、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組成的招工領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)如下：
⒈經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)查各企業(yè)用工情況，把各企業(yè)需要招工的人數(shù)、性別、工種、待遇、開工日期等具體情況進(jìn)行匯總，制定年度用工計(jì)劃。
⒉勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的用工計(jì)劃，制定招工宣傳方案，落實(shí)招聘會(huì)日期，組織招聘會(huì)召開，開展上崗技能培訓(xùn)等工作。
⒊宣傳部、廣電局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)宣傳片制作和用工信息，對(duì)招聘會(huì)情況進(jìn)行報(bào)導(dǎo)。
⒋農(nóng)業(yè)委根據(jù)企業(yè)用工需要，制定“陽光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)民工組織開展培訓(xùn)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
⒌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工參加經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)招聘會(huì)。
⒍民政局負(fù)責(zé)組織退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人參加招聘會(huì)。
⒎教育局負(fù)責(zé)組織大中專畢業(yè)生和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加招聘會(huì)，鼓勵(lì)各職業(yè)學(xué)校根據(jù)開發(fā)區(qū)用工需要開展職業(yè)技能培訓(xùn)，采取校企合作的方式鍛煉培養(yǎng)在校生的實(shí)際操作技能。
⒏人事局負(fù)責(zé)利用人才交流中心積極為開發(fā)區(qū)輸送中、高級(jí)人才。
⒐工會(huì)負(fù)責(zé)困難家庭、零就業(yè)家庭的摸底和幫扶工作，推薦他們到開發(fā)區(qū)就業(yè)，同時(shí)為參加招聘會(huì)的企業(yè)和求職者提供勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策咨詢等方面的服務(wù)。
⒑團(tuán)縣委負(fù)責(zé)對(duì)青年群體進(jìn)行就業(yè)宣傳，以服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)，為廣大農(nóng)村青年謀出路、求發(fā)展為目的，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
⒒婦聯(lián)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)廣大婦女就業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使我縣女性勞動(dòng)力成為縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)者和受益者。
⒓公安局負(fù)責(zé)招聘會(huì)保衛(wèi)工作，防止意外事件發(fā)生。
具體實(shí)施方案
(一)搜集用工信息
⒈縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)派專人到企業(yè)搜集需要招工的人數(shù)、性別、工種、待遇、開工日期等信息，制定年度開發(fā)區(qū)用工和培訓(xùn)計(jì)劃。
⒉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦會(huì)同勞保所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的外來投資企業(yè)要進(jìn)行上門服務(wù)，了解企業(yè)的用工情況，對(duì)需要招工的企業(yè)要及時(shí)登記，建立臺(tái)賬。
(二)用工信息
⒈縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制作開發(fā)區(qū)專題宣傳片。春運(yùn)時(shí)期在縣電視臺(tái)、車站候車室、長途班線、部分公共場(chǎng)所滾動(dòng)播放。
⒉邀請(qǐng)優(yōu)秀外出務(wù)工人員、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人參觀開發(fā)區(qū)，讓他們充分了解我縣開發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)模、企業(yè)概況、用工情況，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
⒊勞動(dòng)和社會(huì)保障局制作《致外出務(wù)工人員的一封信》和《春風(fēng)卡》，通過郵遞、街頭派送、銀行窗口、超市收銀臺(tái)等渠道將一封信和春風(fēng)卡送到全縣農(nóng)戶手中。
⒋采取手機(jī)短信、電視、廣播、報(bào)刊等渠道及時(shí)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工信息和招聘會(huì)召開的地點(diǎn)、日期等情況。
⒌在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)主要路段張貼外來投資企業(yè)的招聘簡章。
⒍在省、市人才招聘會(huì)上用工信息，吸納高新技術(shù)人才來我縣就業(yè)。
⒎在周邊縣市開發(fā)區(qū)用工信息，吸引外地勞動(dòng)力來我縣開發(fā)區(qū)就業(yè)。
⒏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集村負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀外出人員、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人召開動(dòng)員大會(huì)，宣傳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況和企業(yè)用工情況，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。
(三)部門聯(lián)動(dòng)、精心籌備，作好招聘會(huì)各項(xiàng)工作
⒈縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選擇一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)或路段作為招聘會(huì)場(chǎng)地，落實(shí)招聘會(huì)日期。
⒉各社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所利用“春風(fēng)行動(dòng)”及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人建立基本臺(tái)賬，了解他們的就業(yè)愿望和技能水平，推薦他們到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就業(yè)。
⒊在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)主要路段懸掛條幅，歡迎外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
⒋勞動(dòng)保障局在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)定制彩虹門、懸掛條幅、設(shè)立站牌，滾動(dòng)播放喜慶音樂，免費(fèi)供應(yīng)茶水，營造熱烈氣氛。
⒌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)在主要路口樹立指示牌，標(biāo)明招聘會(huì)的開辦地點(diǎn)。
⒍免費(fèi)接送參加招聘會(huì)的農(nóng)民工。
⒎招聘會(huì)當(dāng)天實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立招聘會(huì)分會(huì)場(chǎng)，方便農(nóng)民工求職登記。
⒏農(nóng)業(yè)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工會(huì)共同設(shè)立服務(wù)窗口，為前來參加招聘會(huì)的用工企業(yè)和求職者提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)登記等服務(wù)，宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》。
⒐新聞媒體對(duì)招聘會(huì)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)采訪，制作專題新聞。
（一）工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)省、市相關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知精神，進(jìn)一步全面清查我縣礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，對(duì)包家屯、登仕堡、孟家等礦產(chǎn)資源比較豐富、礦山企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面清查和專項(xiàng)整治，徹底整頓清除工作死角，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生；維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；進(jìn)一步加快推進(jìn)整合工作，促進(jìn)礦山開發(fā)合理布局，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平；全面檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項(xiàng)制度落實(shí)情況，規(guī)范管理行為，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。
（二）主要任務(wù)
1.繼續(xù)嚴(yán)厲打擊無證勘查開采和以采代探等違法行為。重點(diǎn)查處未取得勘查、采礦許可證進(jìn)行勘查開采，或持過期失效勘查、采礦許可證進(jìn)行勘查開采，取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工，或不依法完成最低勘查投入，開采礦種與采礦許可證不符，停產(chǎn)整頓期間擅自采礦，已關(guān)閉礦山擅自啟封開采等違法違規(guī)行為。
2.全面清查超層越界開采等違法違規(guī)行為。結(jié)合礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和礦業(yè)權(quán)年檢工作，以硅灰石、陶瓷土、建筑砂石、磚瓦用粘土等重要礦種為重點(diǎn)，逐個(gè)礦山企業(yè)進(jìn)行核查，嚴(yán)肅查處采礦權(quán)人超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍、不按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)開采，不足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)使用費(fèi)；不做儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)年報(bào)；不做礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；不按時(shí)報(bào)表，礦業(yè)權(quán)人不履行法定義務(wù)等違法違規(guī)行為。
3.嚴(yán)肅查處以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。全面核查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人與實(shí)際探（采）經(jīng)營者是否一致，礦山企業(yè)取得礦業(yè)權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資合作等情形，是否存在以承包、租賃等方式將探（采）礦權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓他人。凡未經(jīng)采礦登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自變更礦業(yè)權(quán)主體的，由縣級(jí)以上國土資源部門對(duì)轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行處罰的同時(shí)，對(duì)受讓方按無證勘查、開采予以處罰，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序。
4.嚴(yán)肅查處污染破壞環(huán)境等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決關(guān)閉在各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)。對(duì)建立礦山環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制情況進(jìn)行檢查，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞自然植被、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)停而不改或整改后仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。
5.嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對(duì)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，凡不符合國務(wù)院和省政府有關(guān)的規(guī)范性文件一律無效，堅(jiān)決糾正違反法定權(quán)限和審批程序?qū)徟V業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。凡持越權(quán)審批的勘查或采礦許可證進(jìn)行勘查開采，一律視為無證勘查開采進(jìn)行查處。
6.加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作。對(duì)整合方案實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)已下達(dá)劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的整合礦山，要加大工作力度，組織依法進(jìn)行儲(chǔ)量核實(shí)，編寫和送審礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)工作。于20*年6月30日前完成整合礦山審批登記發(fā)證和被列為整合礦山企業(yè)采礦許可證注銷工作，相關(guān)部門同時(shí)完成有關(guān)證照頒發(fā)和原證照注銷（吊銷）工作。對(duì)證照不全且整改不合格的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。
二、工作安排
我縣“回頭看”行動(dòng)從3月10日開始，到5月31日末結(jié)束，分三個(gè)階段。
（一）清查處理階段（20*年3月10日至4月5日）
重點(diǎn)查處和清理無證勘查采礦、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)以及污染破壞礦山環(huán)境等6個(gè)方面的違法違規(guī)行為。對(duì)已關(guān)閉的企業(yè)進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)群眾舉報(bào)的重點(diǎn)問題要重點(diǎn)查處。
（二）深入整改階段（20*年4月6日至4月20日）
對(duì)第一階段查出的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)突出問題，落實(shí)責(zé)任部門，明確責(zé)任人，處理到位；同時(shí)上報(bào)縣“整規(guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)典型案例要予以曝光，對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，下大力氣遏止各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為反彈的勢(shì)頭。
（三）迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收階段（20*年4月21日至4月28日）
縣整規(guī)辦公室對(duì)“回頭看”行動(dòng)完成情況進(jìn)行總結(jié)，形成上報(bào)材料，迎接市整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“回頭看”行動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé)、親歷親為，親自部署相關(guān)工作，明確具體任務(wù)、落實(shí)責(zé)任人，要結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)的實(shí)際，切實(shí)采取有效措施，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化部門配合
進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，責(zé)任明確的工作機(jī)制，建立“回頭看”行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制?！罢?guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，各司其職，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開展。
1.縣發(fā)展和改革部門：對(duì)礦山企業(yè)的立項(xiàng)批復(fù)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合國家規(guī)定的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，同時(shí)函告原發(fā)證、照機(jī)關(guān)，由原發(fā)證、照機(jī)關(guān)暫扣相關(guān)證、照，經(jīng)整頓驗(yàn)收仍不合格的或擅自生產(chǎn)的，提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉。
2.縣監(jiān)察部門：參與有關(guān)重大案件的查辦、督辦和重大問題的調(diào)研。會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人以投資入股等方式參與辦礦的行為進(jìn)行清理和糾正，嚴(yán)肅查處有關(guān)部門和人員失職、瀆職行為和支持、包庇非法探礦、采礦等各類違法違紀(jì)案件，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
3.縣公安部門：嚴(yán)厲打擊“整規(guī)工作”中發(fā)現(xiàn)的涉黑、涉惡案件；加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)經(jīng)營中的涉稅犯罪案件的依法查處；對(duì)無證勘查開采、不按開采設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案開采造成礦產(chǎn)資源破壞的違法犯罪行為，依法進(jìn)行懲處。對(duì)無證、吊銷或注銷礦業(yè)權(quán)的企業(yè)，停止其火工器材的供應(yīng)。
4.縣國土資源部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位共同做好“整規(guī)工作”；具體承擔(dān)縣“整規(guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室日常工作的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)；檢查指導(dǎo)礦產(chǎn)資源案件查處和各項(xiàng)措施的落實(shí)；組織力量加強(qiáng)調(diào)研，完善礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的有效監(jiān)督制度，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的制約機(jī)制，從體制上、機(jī)制上研究治本之策。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種的排查，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件的查處力度，重點(diǎn)查處越界開采，無證非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)權(quán)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
5.縣水利部門：對(duì)水資源進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)因采礦、選礦造成水土流失、嚴(yán)重污染水資源或破壞河道的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。
6.縣林業(yè)部門：對(duì)未辦理征占用林地審批手續(xù)并已施工的礦產(chǎn)開發(fā)者，或因其采礦等經(jīng)營活動(dòng)造成嚴(yán)重破壞林木等自然植被的行為依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓、補(bǔ)辦征占用林地審批手續(xù)，并限期整改，對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。
7.縣工商部門：檢查市場(chǎng)主體資格是否具備，檢查登記主體是否按核準(zhǔn)登記事項(xiàng)從事經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)無照經(jīng)營行為依法查處；對(duì)無證勘查、無證開采、越界開采等違法行為，及時(shí)扣押非法采礦設(shè)備和工具；對(duì)無證、已被吊銷或注銷礦權(quán)的企業(yè)，不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，或及時(shí)吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照；對(duì)選（洗）礦廠進(jìn)行綜合清理整頓，凡不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，責(zé)令企業(yè)整改，整改后仍不合格的予以取締。
8.縣環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境和各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進(jìn)行保護(hù)，加大監(jiān)管力度，參與選（洗）礦廠綜合清理整頓，對(duì)認(rèn)定為嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的選（洗）礦廠和礦山堅(jiān)決予以關(guān)閉；制定環(huán)保準(zhǔn)入管理制度。
9.縣安全監(jiān)管部門：做好非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的，不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；組織安全監(jiān)管部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，根據(jù)屬地監(jiān)管原則，做好非煤礦山企業(yè)的“三同時(shí)”審查和日常監(jiān)管工作；對(duì)暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證或發(fā)現(xiàn)事故隱患停產(chǎn)整頓的非煤礦山企業(yè)，要及時(shí)通知國土資源、公安、工商和供電部門。
10.縣電力部門：會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)無證、被吊銷或注銷礦權(quán)的企業(yè)停止供電，制止其他單位轉(zhuǎn)供電。
（三）依法嚴(yán)肅查處案件
相關(guān)部門要繼續(xù)保持打擊違法開采的“高壓態(tài)勢(shì)”，全面清理、徹底查處和堅(jiān)決糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各種違法違規(guī)行為。一是對(duì)2005年9月至2007年底立案查處的礦產(chǎn)開發(fā)中的違法違規(guī)案件進(jìn)行復(fù)查。查有無遺漏，查處是否到位。二是對(duì)已排查的礦產(chǎn)違法違規(guī)案件線索作認(rèn)真梳理。符合立案條件和標(biāo)準(zhǔn)的要予以立案。三是對(duì)已立案的違法違規(guī)問題的定性進(jìn)行復(fù)查。定性不準(zhǔn)的，要予以糾正并重新處理。四是對(duì)立案查處案件的行政處罰情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)予處罰而未處罰的要督促落實(shí)。五是對(duì)違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追究的，要督促落實(shí)。六是對(duì)“回頭看”期間發(fā)生的礦產(chǎn)資源開發(fā)違法違規(guī)案件要從重從快予以處罰。
（四）建立長效機(jī)制
推動(dòng)開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場(chǎng)、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，努力爭得金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能”為主題，采取學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實(shí)解決本單位本部門在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問題，為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅(jiān)持“突出特點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、增加亮點(diǎn)”的工作方針，持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，努力把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，以更加堅(jiān)定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（二）目標(biāo)任務(wù)
通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，力求實(shí)現(xiàn)依法行政和社會(huì)管理水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，行政投訴和行政錯(cuò)案逐步減少，機(jī)關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)水平明顯提高，機(jī)關(guān)的服務(wù)職能更加明確，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡便，特別是面向社會(huì)和企業(yè)的服務(wù)要做到主動(dòng)靠前、高效優(yōu)質(zhì)；力求實(shí)現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的廉政勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項(xiàng)管理制度得到落實(shí)，全體工作人員的積極性、主動(dòng)性得到增強(qiáng)，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制，利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個(gè)人利益的行為得到堅(jiān)決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。召開動(dòng)員大會(huì)，按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》（撫金發(fā)[]3號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動(dòng)中來。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動(dòng)要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，相對(duì)集中時(shí)間，采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進(jìn)行。通過學(xué)習(xí)，使全體機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政勤政意識(shí)，從而更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，為推動(dòng)開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻(xiàn)。
2、查找問題，邊整邊改。重點(diǎn)開展“三查三看”活動(dòng)，進(jìn)一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)再提高，工作再落實(shí)。一是查整體工作是否上臺(tái)階，主題活動(dòng)成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會(huì)，分析整體工作開展情況，特別是各單位在亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，形成民主和諧、團(tuán)結(jié)共事的良好局面，促進(jìn)查找活動(dòng)的深化。二是查“三進(jìn)”（進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村）是否真正落實(shí)，看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度，深入基層了解民情、聽取民意，傾聽服務(wù)對(duì)象的意見和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法，形成工作調(diào)研報(bào)告，切實(shí)改變工作作風(fēng)。三是查機(jī)關(guān)工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機(jī)關(guān)工作者的標(biāo)準(zhǔn)去做。機(jī)關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對(duì)外交流時(shí)，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀(jì)守法。在查擺問題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會(huì)中對(duì)自己存在的問題進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，單位和個(gè)人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人，并以一定方式公之于眾。對(duì)企業(yè)、基層群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)運(yùn)作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要認(rèn)真對(duì)照檢查進(jìn)行整改，嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究，抓住典型進(jìn)行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化行政審批制度改革，簡化審批辦事環(huán)節(jié)，改進(jìn)不合理的辦事程序和管理制度，從本機(jī)關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機(jī)制，鞏固提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，從根本上鞏固整改成果。同時(shí)，要針對(duì)目前國際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作，想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實(shí)事，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制，總結(jié)提高。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上，建立健全長效機(jī)制，一要根據(jù)本級(jí)工作職能，修訂完善相關(guān)的工作制度，明確職責(zé)、任務(wù)、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關(guān)的管理制度，明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關(guān)的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題，在整改中逐項(xiàng)逐條進(jìn)行修訂完善，在制度建設(shè)上有明顯提高。
對(duì)本次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的情況，各單位要適時(shí)召開專題會(huì)議，認(rèn)真分析總結(jié)開展活動(dòng)所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施，作為繼續(xù)推進(jìn)本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)?；顒?dòng)結(jié)束后，各單位要及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)擺上重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實(shí)、全體機(jī)關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保完成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總攬全局，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持田、林、路、水、村綜合開發(fā)，實(shí)施工程、科技、生物、服務(wù)綜合配套，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入，為建設(shè)最富最美新做出積極貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）一萬畝土地治理項(xiàng)目
完成投資909萬元，其中中央財(cái)政455萬元、省財(cái)政180萬元、市財(cái)政配套46萬元、群眾自籌（包括籌資投勞）228萬元，改造中低產(chǎn)田1萬畝，涉及坡頭鎮(zhèn)栗樹溝、左山、白道河、佛澗、店留5個(gè)行政村。
1．水利措施：投資771萬元，建設(shè)小型蓄水池9座、5800立方米，鋪設(shè)地埋管道53000米、出水口900個(gè)，新安裝變壓器2臺(tái)、架設(shè)農(nóng)電線路1000米。
2．農(nóng)業(yè)措施：投資60萬元，新開機(jī)耕路5000米。
3．林業(yè)措施：投資13萬元，栽植農(nóng)田防護(hù)林5000株。
4．科技措施：投資38萬元，實(shí)施3個(gè)科技項(xiàng)目。
5．其他措施：投資27萬元，用于管理、資產(chǎn)管護(hù)等。
（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目
1．國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目：建成市年產(chǎn)12萬噸家兔專用飼料加工新建項(xiàng)目，總投資933.9萬元，其中中央財(cái)政140萬元、省級(jí)財(cái)政56萬元、市財(cái)政配套14萬元，企業(yè)自籌723.90萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：購置年產(chǎn)12萬噸全價(jià)顆粒飼料自動(dòng)化控制生產(chǎn)設(shè)備一套，新建生產(chǎn)車間及配套設(shè)施3000平方米，并完善附屬設(shè)施。
2．省級(jí)一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目：建成市6000頭祖代原種豬場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資390.77萬元，其中中央財(cái)政70萬元、省級(jí)財(cái)政28萬元、市財(cái)政配套7萬元，企業(yè)自籌285.77萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：新建豬舍15棟5000平方米、飼料加工廠房300平方米及其配套設(shè)施。
3．農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目：建成市年出欄4萬只父母代伊拉種兔繁育新建項(xiàng)目，總投資260.86萬元，其中中央財(cái)政80萬元、省級(jí)財(cái)政32萬元、市財(cái)政配套8萬元，企業(yè)自籌140.86萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：新建標(biāo)準(zhǔn)化兔舍2棟3100平方米及配套設(shè)施、購置養(yǎng)殖設(shè)備500件（套）。
三、工作重點(diǎn)
（一）以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效的開發(fā)方針，在區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，建設(shè)優(yōu)勢(shì)基地，實(shí)施集中連片規(guī)模開發(fā)，水、林、路、田、村綜合治理，橋、涵、閘、井、泵綜合配套，工程、農(nóng)業(yè)、生物、科技綜合應(yīng)用，全面打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，注重農(nóng)田的可持續(xù)利用，加強(qiáng)林業(yè)和農(nóng)業(yè)措施，搞好林網(wǎng)建設(shè)和土壤肥力保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高效、安全奠定基礎(chǔ)。
（二）以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)民的組織化程度，提高綜合開發(fā)效益。重點(diǎn)圍繞全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目的結(jié)合力度，以扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通為主，重點(diǎn)培植帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，積極探索建立龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭力。
（三）以科技推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。將新品種新技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)民的科技培訓(xùn)作為開發(fā)工作的重中之重，最大限度地放大開發(fā)效應(yīng)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的自覺性明顯提高，有效促進(jìn)科技進(jìn)步和農(nóng)民增收。
（四）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。一是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)外延，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)涵；二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為手段，以現(xiàn)代經(jīng)營體制為關(guān)鍵，以實(shí)現(xiàn)綜合效益為核心，大力推行綠色安全、循環(huán)生態(tài)、精準(zhǔn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效、健康和可持續(xù)發(fā)展；三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生活服務(wù)、保障就業(yè)、觀光旅游、生態(tài)保障、文化傳承等功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
（五）以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，著力服務(wù)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，全面促進(jìn)農(nóng)村繁榮。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，要與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，加快項(xiàng)目區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)為農(nóng)民生產(chǎn)和生活服務(wù)的水、電、路、村莊等設(shè)施建設(shè)和治理，著力改善村容村貌；要帶動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村沼氣等新能源；要加大新型農(nóng)民培訓(xùn)，帶動(dòng)勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民的素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。
四、強(qiáng)化管理
（一）嚴(yán)格工程招投標(biāo)制
土地治理項(xiàng)目中財(cái)政資金建設(shè)部分，嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制度。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱農(nóng)開辦）委托專業(yè)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，招投標(biāo)過程在市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及監(jiān)察局、審計(jì)局、政府投資辦、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)等有關(guān)單位的監(jiān)督下進(jìn)行，嚴(yán)格按照有關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)、條件和規(guī)定，確定施工企業(yè)。
（二）強(qiáng)化資金報(bào)帳制
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目所有無償資金的使用必須實(shí)行報(bào)帳制。按照合同約定工程實(shí)行階段性報(bào)帳，報(bào)帳的程序是：施工單位提出申請(qǐng)，以施工合同、監(jiān)理簽證及工程建設(shè)投入費(fèi)用單據(jù)為依據(jù)，填寫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程進(jìn)度表和提款報(bào)帳申請(qǐng)書，經(jīng)市農(nóng)開辦、市財(cái)政局簽字同意，方可撥付。工程竣工后，市農(nóng)開辦、財(cái)政局、審計(jì)局、政府投資辦和施工單位共同做好工程決算及審核工作，通過對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件、施工合同、工程驗(yàn)收表、提款申請(qǐng)書和工程進(jìn)度表、稅務(wù)發(fā)票、工程決算書、施工記錄八項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核后，預(yù)留5%的工程質(zhì)量保證金，其余工程價(jià)款直接撥付到施工企業(yè)。質(zhì)量保證金期限為1年。
（三）實(shí)行項(xiàng)目和資金公示制
按照真實(shí)、及時(shí)、公開的原則，在項(xiàng)目申報(bào)前、實(shí)施中和竣工后三個(gè)階段，通過設(shè)立公示牌等形式，對(duì)規(guī)劃方案、農(nóng)民籌資投勞方案、建設(shè)內(nèi)容、主要工程數(shù)量、資金使用計(jì)劃、投資完成情況、項(xiàng)目預(yù)期效益、運(yùn)行管護(hù)等內(nèi)容向項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民公示，廣泛聽取農(nóng)民意見，接受農(nóng)民監(jiān)督。
（四）堅(jiān)持工程建設(shè)監(jiān)理制
市農(nóng)開辦通過招標(biāo)形式確定專業(yè)監(jiān)理單位，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)理，按照建設(shè)合同控制工程建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工單位的組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃；控制工程建設(shè)施工材料、設(shè)備質(zhì)量及工藝流程；組織工程建設(shè)質(zhì)量綜合評(píng)定等。同時(shí)，在工程保修階段，還要負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，督促施工單位保修。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理參照?qǐng)?zhí)行。
（五）完善項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制
項(xiàng)目竣工后，市農(nóng)開辦組織市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市委市政府督查局、發(fā)改委、政府投資辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局及項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、村組成聯(lián)合驗(yàn)收組，重點(diǎn)對(duì)工程的數(shù)量、質(zhì)量、布局、工程管護(hù)、開發(fā)效益等情況進(jìn)行綜合驗(yàn)收。通過聽取匯報(bào)、查閱資料與帳目、實(shí)地察看、走訪詢問、反饋意見等步驟，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金落實(shí)與使用、工程管護(hù)、開發(fā)效益、開發(fā)措施和經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，進(jìn)行市級(jí)自驗(yàn)，時(shí)間安排在2010年12月下旬。省級(jí)驗(yàn)收時(shí)間安排在2011年4月中旬至5月上旬。
（六）健全項(xiàng)目后期管護(hù)制
堅(jiān)持建管并重，在工程移交后，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村要按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目后期管護(hù)的要求，定人員、定報(bào)酬、定制度、定獎(jiǎng)罰，嚴(yán)格責(zé)任，與市公安、水利、林業(yè)等部門配合，依法管理，嚴(yán)管重罰，確保工程發(fā)揮長期效益。同時(shí)，2010—2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目區(qū)的林網(wǎng)產(chǎn)權(quán)必須落實(shí)經(jīng)營主體，切實(shí)使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目保全增值、滾動(dòng)發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，密切配合，強(qiáng)化服務(wù)。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)及村要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施做為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展，取得預(yù)期效益。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市水產(chǎn)工作全局，以漁業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以推廣健康、生態(tài)、高效養(yǎng)殖為抓手，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)板塊為突破口，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，著重發(fā)展質(zhì)量安全的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展競(jìng)爭力強(qiáng)的水產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展具有區(qū)域特色的特種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展形式多樣的休閑漁業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代漁業(yè)基礎(chǔ)支撐，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)水產(chǎn)大市向水產(chǎn)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
二、建設(shè)目標(biāo)
今年秋冬水產(chǎn)開發(fā)建設(shè)目標(biāo)主要是：開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化精養(yǎng)魚池2000畝，改造升級(jí)老舊魚池12000畝，配套清淤改造進(jìn)排水渠道20千米，使全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到13萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化精養(yǎng)魚池達(dá)到6萬畝；苗種繁育基地?cái)U(kuò)建改造3處，繁育能力增加3000萬尾，全市苗種繁育能力達(dá)4億尾；四湖大堤維護(hù)建設(shè)3.5千米；魚鱉混養(yǎng)池塘改造3000畝。
三、主要任務(wù)和措施
（一）抓好精養(yǎng)魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，進(jìn)一步增加水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的效益
今年我市水產(chǎn)秋冬開發(fā)，重點(diǎn)突出精養(yǎng)基地老舊魚池的改造升級(jí)建設(shè)。抓住省精養(yǎng)魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目工程的機(jī)遇，繼續(xù)對(duì)我市精養(yǎng)基地老舊魚池進(jìn)行全面改造升級(jí)。馬家店街辦以焦家湖、毛湖淌為重點(diǎn)升級(jí)改造2000畝，完成進(jìn)排水渠清淤改造3千米；問安鎮(zhèn)西灣、覃家山、陶家湖等升級(jí)改造4000畝，完成進(jìn)排水渠清淤改造2.8千米；百里洲鎮(zhèn)人工河兩側(cè)及八畝漁業(yè)基地升級(jí)改造2100畝，完成進(jìn)排水渠清淤改造2.2千米；七星臺(tái)鎮(zhèn)楊林湖升級(jí)改造1100畝，完成進(jìn)排水渠清淤改造1.5千米；安福寺覃家塝等地升級(jí)改造1000畝；董市鎮(zhèn)云盤湖、楊家埡升級(jí)改造510畝，完成進(jìn)排水渠清淤改造3.2千米；仙女鎮(zhèn)金湖、覃家坡等升級(jí)改造1500畝，白洋鎮(zhèn)善溪沖、桂溪湖升級(jí)改造500畝，顧家店鎮(zhèn)楊家湖升級(jí)改造500畝。改造后精養(yǎng)魚池均要求水電路渠通暢，魚池達(dá)到保水深度2.5米以上，四周護(hù)坡，并配備增氧機(jī)、投餌機(jī)、罾網(wǎng)等設(shè)施。同時(shí)以問安鎮(zhèn)、董市鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極完成精養(yǎng)魚池使用納米微孔增氧技術(shù)改造任務(wù)5000余畝。
（二）抓好加強(qiáng)苗種基地建設(shè)，不斷增強(qiáng)良種繁育供應(yīng)能力
加大對(duì)苗種繁育場(chǎng)建設(shè)的投入，提高名特苗種供應(yīng)能力，解決名特優(yōu)苗種供應(yīng)不足、品種結(jié)構(gòu)不合理、種質(zhì)退化等制約和影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的問題。今年秋冬繼續(xù)在原有的陶家湖、遠(yuǎn)大漁業(yè)、春林漁業(yè)、三江漁業(yè)四個(gè)繁育場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，提高繁育能力，增加名特優(yōu)苗種的繁育數(shù)量。引進(jìn)大鯢、胭脂魚、錦鯉、金魚等觀賞魚類的養(yǎng)殖。扶持三江漁業(yè)、遠(yuǎn)大漁業(yè)、天潤天澤等漁業(yè)龍頭公司大力發(fā)展具有生產(chǎn)和觀賞功能的工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。一是陶家湖苗種場(chǎng)改造升級(jí)，新建孵化環(huán)道6環(huán)，改造苗種池100畝，產(chǎn)能由改造前的年產(chǎn)8000萬尾提高到改造后的15000萬尾。二是遠(yuǎn)大漁業(yè)增加黑尾鲌繁殖項(xiàng)目，遠(yuǎn)大漁業(yè)產(chǎn)能達(dá)到400萬尾。三是三江漁業(yè)匙吻鱘孵化車間擴(kuò)建300平方米，年產(chǎn)各種鱘魚水花2000萬尾。
（三）抓好水產(chǎn)板塊基地建設(shè)，努力提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平
繼續(xù)大力建設(shè)“四大板塊”基地，堅(jiān)持邊建設(shè)邊輻射發(fā)展的原則，逐步推開，實(shí)現(xiàn)我市精養(yǎng)魚池全面達(dá)到板塊基地標(biāo)準(zhǔn)。今年重點(diǎn)對(duì)陶家湖、太平湖、黨家湖、問安鳳臺(tái)村及其他版塊基地進(jìn)行全面改造升級(jí)改造精養(yǎng)池，通過清淤整理，使所有精養(yǎng)魚池水深達(dá)到3米，四周護(hù)坡，排灌、投餌、增氧、捕撈全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。加大了對(duì)精養(yǎng)魚池板塊核心區(qū)的道路、進(jìn)排水渠道、電力線路建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)硬化道路4公里，整修進(jìn)排水溝渠6公里，維修電力線路2公里。
（四）抓好休閑漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)水產(chǎn)行業(yè)多元化效應(yīng)
企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中求得生存與發(fā)展，必須具有良好的綜合素質(zhì)和管理水平，這就包括設(shè)備管理水平。隨著生產(chǎn)自動(dòng)化程度越來越高，大部分的制造任務(wù)直接由設(shè)備完成，只有少部分的工序由手工來完成，企業(yè)生產(chǎn)加工在現(xiàn)代工業(yè)中離不開設(shè)備，特別是生產(chǎn)類型的企業(yè)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備有絕對(duì)的依賴性。同時(shí)，設(shè)備又是企業(yè)固定資產(chǎn)的主要組成部分，它占用了大量的企業(yè)資金。然而，目前國內(nèi)許多企業(yè)都是使用人工方式開展設(shè)備管理工作，如何更有效地開展設(shè)備管理工作是擺在目前的一個(gè)重要課題。
本設(shè)計(jì)就是在此背景下展開的，主要是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，在現(xiàn)有的企業(yè)資源管理（ERP）系統(tǒng)中開發(fā)設(shè)備管理模塊來幫助企業(yè)管理設(shè)備。
一、設(shè)備管理模塊概述
現(xiàn)代企業(yè)是運(yùn)用機(jī)器或機(jī)器體系來進(jìn)行生產(chǎn)的。作為工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)，才能保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。隨著計(jì)算機(jī)在各類企業(yè)中的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，各企業(yè)的電子設(shè)備不僅在速度、數(shù)量、品種增長快，而且設(shè)備的移動(dòng)、升級(jí)和故障維修也非?？?，使技術(shù)部門對(duì)電子設(shè)備資產(chǎn)管理的難度越來越大，傳統(tǒng)的手工制表、人工登記的辦法，已不能及時(shí)反映每臺(tái)設(shè)備的真實(shí)情況，迫切需要建立一個(gè)企業(yè)設(shè)備管理系統(tǒng)。
本設(shè)計(jì)主要是針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備管理開發(fā)，包含兩個(gè)部分內(nèi)容：設(shè)備基本信息管理、設(shè)備維護(hù)與使用。設(shè)備基本信息管理的是實(shí)現(xiàn)設(shè)備基本運(yùn)營信息、運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、設(shè)備應(yīng)用等信息；設(shè)備維護(hù)與使用的功能是實(shí)現(xiàn)根據(jù)各臺(tái)設(shè)備的調(diào)撥情況、維修狀況和使用狀況等進(jìn)行登記，在設(shè)備使用時(shí)可以提供有價(jià)值的參考。
二、設(shè)備管理功能介紹
生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備管理的內(nèi)容包括：設(shè)備臺(tái)賬、設(shè)備配件臺(tái)賬、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)時(shí)統(tǒng)計(jì)、設(shè)備使用統(tǒng)計(jì)、設(shè)備維修情況等。本設(shè)計(jì)針對(duì)以上內(nèi)容劃分為兩大部分內(nèi)容開發(fā)：設(shè)備基本信息管理、設(shè)備維護(hù)與使用。
（一）基本資料建立
組織結(jié)構(gòu)維護(hù)：主要功能是設(shè)置某單位的各級(jí)職能部門。
維修類型設(shè)置：主要功能是設(shè)置維修的類型；如小修、中修、大修、保養(yǎng)、等類別。
故障代碼設(shè)置：主要功能是設(shè)置故障名稱、故障描述和故障解決方法，在出現(xiàn)相同故障時(shí)可及時(shí)解決。
設(shè)備種類設(shè)置：主要功能是設(shè)置設(shè)備種類，將設(shè)備歸類將方便設(shè)備的管理。
設(shè)備臺(tái)賬管理：主要功能是錄入、修改、查詢?cè)O(shè)備的具體信息。
設(shè)備配件管理：主要功能是錄入、修改、查詢?cè)O(shè)備的相關(guān)配件信息。
（二）設(shè)備維護(hù)管理
設(shè)備調(diào)撥管理：主要處理當(dāng)設(shè)備所屬部門改變時(shí)，數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)信息隨之改變。
設(shè)備維修計(jì)劃：按照設(shè)備的管理要求做好維修計(jì)劃。說明維修的種類、維修的各種工時(shí)、費(fèi)用等。
設(shè)備物料管理：主要功能是管理設(shè)備維護(hù)需要的物料。
設(shè)備維修記錄：主要功能在執(zhí)行維修計(jì)劃時(shí)做好維修記錄，記錄各種維修工時(shí)、停工工時(shí)，計(jì)算出維修費(fèi)用。
設(shè)備使用記錄：主要功能是記錄設(shè)備使用情況，使管理人員明確各個(gè)設(shè)備使用狀況，做出工作安排計(jì)劃，避免設(shè)備閑置。
設(shè)備報(bào)廢登記：主要處理當(dāng)設(shè)備已經(jīng)過了報(bào)廢期，且不能夠再使用時(shí)，對(duì)相應(yīng)設(shè)備做出的一種處理。
三、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
設(shè)備管理模塊包括兩個(gè)主要的模塊，分別是：設(shè)備基本信息管理、設(shè)備維護(hù)與使用。而每個(gè)模塊分別有六個(gè)子功能模塊。其中，設(shè)備基本信息管理模塊是基本資料的設(shè)置，必須在系統(tǒng)使用前將各個(gè)基本信息設(shè)置好；而設(shè)備維護(hù)與使用是依據(jù)設(shè)備管理日常業(yè)務(wù)處理為依據(jù)劃分的，主要實(shí)現(xiàn)設(shè)備調(diào)撥、使用、維修、報(bào)廢等日常處理工作，可實(shí)現(xiàn)對(duì)一個(gè)設(shè)備的全程追蹤。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。
四、設(shè)備管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
（一）設(shè)備管理業(yè)務(wù)分析與設(shè)計(jì)
1.設(shè)備管理業(yè)務(wù)分析
設(shè)備是用來完成某項(xiàng)生產(chǎn)加工任務(wù)的，設(shè)備管理系統(tǒng)通過對(duì)企業(yè)設(shè)備的基本信息、運(yùn)行情況、維護(hù)情況、故障和事故情況處理、設(shè)備使用部門變動(dòng)情況等信息的管理，使各級(jí)部門能及時(shí)地了解設(shè)備從安裝、使用、變動(dòng)到報(bào)廢等過程的信息[1]。企業(yè)設(shè)備管理的工作內(nèi)容概括起來有：建立與執(zhí)行設(shè)備管理制度；合理使用設(shè)備，做好設(shè)備使用培訓(xùn)教育工作；按規(guī)定及時(shí)做好維護(hù)工作；認(rèn)識(shí)執(zhí)行設(shè)備計(jì)劃的修理制度，及時(shí)檢測(cè)修理；做好設(shè)備的日常臺(tái)賬管理工作；根據(jù)需要及時(shí)地、有計(jì)劃地改造與更新設(shè)備。
2.設(shè)備管理業(yè)務(wù)處理
系統(tǒng)在使用前要建立設(shè)備臺(tái)賬、設(shè)備類別等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，然后在對(duì)設(shè)備進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)處理。
設(shè)備管理的業(yè)務(wù)處理過程如圖2所示。繼續(xù)分解可得到圖2-1和圖2-2所示的第二層數(shù)據(jù)流圖[2]。
（二）數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)
數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是現(xiàn)代信息系統(tǒng)的重要組成部分。數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)提供了一個(gè)公共倉庫，以便其他有組織的單位和地點(diǎn)可以共享這些數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為設(shè)計(jì)者、程序員以及終端用戶提供復(fù)雜的存取、檢索和管理數(shù)據(jù)的功能。為實(shí)現(xiàn)一個(gè)信息管理系統(tǒng)，必須將概念數(shù)據(jù)模型轉(zhuǎn)化為更加詳細(xì)的數(shù)據(jù)庫模型，然后在數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中將這些模型實(shí)現(xiàn)。
在創(chuàng)建應(yīng)用系統(tǒng)之前，首先要依據(jù)業(yè)務(wù)處理分析結(jié)果設(shè)計(jì)和創(chuàng)建設(shè)備管理模塊中所需要的數(shù)據(jù)表。數(shù)據(jù)表是進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問和存取的工具。對(duì)于任何一個(gè)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)，數(shù)據(jù)處理的工具均是數(shù)據(jù)表，界面只是一種外在的表現(xiàn)。依據(jù)設(shè)備管理業(yè)務(wù)處理流程共設(shè)計(jì)了11張數(shù)據(jù)表：組織結(jié)構(gòu)表Deptable、維修類型表Equ_mtntyp、故障代碼表Equ_fault、設(shè)備類型表Equ_equtyp、設(shè)備表Equ_equmrg、配件表Equ_fitting、設(shè)備調(diào)撥表Equ_attemper、設(shè)備維修表Equ_maintain、設(shè)備維修物料表Equ_materiel、設(shè)備使用表Equ_use、設(shè)備報(bào)廢登記表Equ_scrap。
五、系統(tǒng)開發(fā)工具
選擇好的、適合的開發(fā)工具可達(dá)到事半功倍的效果。目前開發(fā)工具多是選用面向?qū)ο蠊ぞ?，例如Delphi、PowerBulider等；而數(shù)據(jù)庫方面有Access、SQLSever等。經(jīng)過多方考量，選用Delphi7.0+SQLSever2000進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)。
在開發(fā)技術(shù)方面選用Delphi7.0，主要是因?yàn)镈elphi是一個(gè)優(yōu)秀的、體貼的、以人為本的開發(fā)工具，它同其他開發(fā)工具相比具有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：能夠?qū)⒁鉀Q的問題簡化，并以某種理念快速實(shí)現(xiàn)；不隱藏任何你所想知道的細(xì)節(jié)；可以忽略你所不想知道的細(xì)節(jié)；主動(dòng)去適應(yīng)不同層次的程序員[3]。
二、工作機(jī)構(gòu)
為保障專項(xiàng)整治工作的順利開展，成立縣城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管負(fù)責(zé)同志和縣監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員，集中時(shí)間，開展專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，抽調(diào)專人集中辦公。
三、工作原則
統(tǒng)一組織，分工負(fù)責(zé)；突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；整糾結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。
四、整治對(duì)象和范圍
城區(qū)年以來出讓土地的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和所有在建的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（附件一）。
五、整治的重點(diǎn)內(nèi)容
（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)情況。項(xiàng)目是否取得縣政府或縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)（縣城區(qū)規(guī)劃審批領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)。項(xiàng)目出讓前是否由規(guī)劃部門出具規(guī)劃條件，是否按規(guī)定公開出讓，是否辦理土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，是否取得預(yù)售許可等。
（二）規(guī)劃執(zhí)行情況：項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施，有無擅自調(diào)整容積率情況，項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)及使用情況，有無擅自改變配套設(shè)施用途等。
（三）出讓合同履行情況：項(xiàng)目是否按合同約定進(jìn)行建設(shè)，是否按合同繳納土地出讓金，是否存在拖延開發(fā)周期等現(xiàn)象。
六、整治的時(shí)間安排
從7月下旬開始，用兩個(gè)月左右時(shí)間完成專項(xiàng)整治工作。
七、整治的方法步驟
（一）動(dòng)員部署
召開城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)整治工作會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和各房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，讓房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)了解專項(xiàng)整治的重要性和嚴(yán)肅性，按實(shí)施方案認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。同時(shí)，各有關(guān)單位細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步制定落實(shí)措施。
（二）自查自糾
各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按專項(xiàng)整治內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，于8月10日前將專項(xiàng)整治自查表（附件二）及附件材料報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）全面清理
領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門工作組，對(duì)照開發(fā)企業(yè)自查表及相關(guān)材料，赴各房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查清楚開發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)面積、開工面積和實(shí)際建設(shè)面積以及應(yīng)配建的公共設(shè)施，摸清存在問題及企業(yè)整改情況，造冊(cè)登記，形成檢查報(bào)告。
（四）集中處理
針對(duì)存在的問題，由各部門提出處理建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研定后，集中處理。
八、整治的工作要求
