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時(shí)間：2022-09-07 09:23:37
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇開發(fā)區(qū)招商工作計(jì)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
一、計(jì)劃明年的招商工作目標(biāo)初步為以下幾點(diǎn)：
1、提升自己的業(yè)務(wù)水平，多學(xué)習(xí)，多與本部門人員交流，探討相關(guān)的招商知識(shí)及部門工作;
2、與同行業(yè)人員多交流，探討摸索，創(chuàng)新招商知識(shí);
3、了解相關(guān)信息及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)及其他部門溝通，大家一起探討，從而結(jié)合本部門實(shí)際工作進(jìn)一步改進(jìn);
二、盡可能多的增加預(yù)備客戶資源
1、真誠禮貌的接待好上門的有意向客戶及考察團(tuán)體。
2、到臺(tái)商聚集的城市收集客戶資源，學(xué)習(xí)別人的成功招商案例，吸取別人失敗的教訓(xùn)，從而成就自己的工作。
3、通過與客戶間經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)互動(dòng)，及時(shí)了解行業(yè)的相關(guān)動(dòng)態(tài)。
三、穩(wěn)固目前現(xiàn)有臺(tái)商，同時(shí)引進(jìn)其他主流品牌廠家
1、眼睛不能僅僅放在新的投資上，也要服務(wù)好已有企業(yè)廠商，逢年過節(jié)為他們送去我們的問候，積極解決他們的企業(yè)實(shí)際問題，讓他們有到家一般的感覺。
2、結(jié)合部門實(shí)際情況，更多的了解及引進(jìn)其他有意向或主流品牌廠商，盡可能穩(wěn)定目前現(xiàn)有的企業(yè)廠商，同時(shí)形成穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
3、相關(guān)工作及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門之間取得溝通，確保工作無誤。
四、積極的去推廣本市開發(fā)區(qū)，使其能被更多的臺(tái)商所熟知
1、抓住一切可以和臺(tái)商企業(yè)交流溝通的機(jī)會(huì)，讓他們了解德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，向他們介紹現(xiàn)行的多項(xiàng)優(yōu)惠政策。
2、市里或區(qū)里有什么活動(dòng)項(xiàng)目，及時(shí)的、盡可能的聯(lián)系自己所知道的所有臺(tái)商，邀請(qǐng)他們來開發(fā)區(qū)實(shí)地考察。在新的一年里，積極主動(dòng)的開展招商工作，使自己的業(yè)務(wù)能力得到更多的鍛煉和提升，也使自己的工作能有更多的優(yōu)秀成績。
1、提升自己的業(yè)務(wù)水平，多學(xué)習(xí)，多與本部門人員交流，探討相關(guān)的招商知識(shí)及部門工作；
2、與同行業(yè)人員多交流，探討摸索，創(chuàng)新招商知識(shí)；
3、了解相關(guān)信息及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)及其他部門溝通，大家一起探討，從而結(jié)合本部門實(shí)際工作進(jìn)一步改進(jìn)；
二、盡可能多的增加預(yù)備客戶資源
1、真誠禮貌的接待好上門的有意向客戶及考察團(tuán)體。
2、到臺(tái)商聚集的城市收集客戶資源，學(xué)習(xí)別人的成功招商案例，吸取別人失敗的教訓(xùn)，從而成就自己的工作。
3、通過與客戶間經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)互動(dòng)，及時(shí)了解行業(yè)的相關(guān)動(dòng)態(tài)。
三、穩(wěn)固目前現(xiàn)有臺(tái)商，同時(shí)引進(jìn)其他主流品牌廠家
1、眼睛不能僅僅放在新的投資上，也要服務(wù)好已有企業(yè)廠商，逢年過節(jié)為他們送去我們的問候，積極解決他們的企業(yè)實(shí)際問題，讓他們有到家一般的感覺。
2、結(jié)合部門實(shí)際情況，更多的了解及引進(jìn)其他有意向或主流品牌廠商，盡可能穩(wěn)定目前現(xiàn)有的企業(yè)廠商，同時(shí)形成穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
3、相關(guān)工作及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門之間取得溝通，確保工作無誤。
四、積極的去推廣本市開發(fā)區(qū)，使其能被更多的臺(tái)商所熟知
1、召開招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。認(rèn)真研究制定“百日會(huì)戰(zhàn)”的工作計(jì)劃，強(qiáng)化“百日會(huì)戰(zhàn)”責(zé)任意識(shí)，明確提出了“百日會(huì)戰(zhàn)”期間要開工建設(shè)一個(gè)投資6000萬元的項(xiàng)目，引進(jìn)落戶一個(gè)投資5000萬元的項(xiàng)目，簽約一個(gè)投資3000萬元的項(xiàng)目。
2、召開了招商引資“百日會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)員大會(huì)。認(rèn)真部署了“百日會(huì)戰(zhàn)”工作計(jì)劃，通報(bào)了元—4月份招商引資情況，收集了招商信息。
3、組織三個(gè)專班外出考察意向項(xiàng)目，已達(dá)成意向投資協(xié)議。成立專班跟蹤，確保簽約落戶。劉藝新、楊落新赴連營港恒達(dá)機(jī)械有限公司考察農(nóng)耕機(jī)械項(xiàng)目；蔣文俊、倪平法赴維紡考察昱合集團(tuán)考察星星食品項(xiàng)目；尹漢斌、陽社平赴深圳考察富瑞達(dá)新能源項(xiàng)目。
4、派駐外專班，常年招商引資。辦事處派出駐深圳辦主任謝長春，駐武漢辦主任金小平，負(fù)責(zé)沿海、城市圈招商工作。
5、“百日會(huì)戰(zhàn)”階段性成果?，F(xiàn)在已有投資6000萬元的紅日子調(diào)味品公司落戶開發(fā)區(qū)，完成征地注冊(cè)工作，已開工建設(shè)。8個(gè)意向項(xiàng)目上加緊洽談，力爭早日簽約落戶。
2、投資服務(wù)部部門負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)………………………..5
3、投資服務(wù)部部門員工崗位職責(zé)……………………………6
4、投資服務(wù)部工作計(jì)劃……………………………………7-9
5、附件
投資服務(wù)部部門職責(zé)1、制定并組織實(shí)施曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中長期戰(zhàn)略計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策變化及市場行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的影響，提出調(diào)整企業(yè)服務(wù)及投資方面的意見。
2、負(fù)責(zé)曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目的收集、論證、評(píng)估、策劃及組織實(shí)施。
3、對(duì)投資企業(yè)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目進(jìn)行審核，并協(xié)助其開展項(xiàng)目落地，指導(dǎo)跟蹤建設(shè)過程。
4、對(duì)投資項(xiàng)目開展前期、中期、后期評(píng)價(jià)，提交分析報(bào)告，供上級(jí)部門審核。
5、負(fù)責(zé)投資、合作項(xiàng)目的審核論證、監(jiān)督管理及后續(xù)服務(wù)工作；
6、完成上級(jí)部門交辦的其他工作。
投資服務(wù)部部門負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)1、負(fù)責(zé)曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展計(jì)劃的制定，發(fā)展步驟的規(guī)劃的編制；
2、負(fù)責(zé)參與各投資開發(fā)項(xiàng)目的項(xiàng)目考察、定位，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審核、審批工作；
3、負(fù)責(zé)企業(yè)投資信息收集及整理工作；
4、負(fù)責(zé)單位內(nèi)部信息平臺(tái)的建立工作；
5、負(fù)責(zé)新項(xiàng)目的尋找開發(fā)、談判工作；
6、負(fù)責(zé)停止項(xiàng)目的合作開發(fā)談判工作；
7、負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的其它儲(chǔ)備工作；
8、完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
投資服務(wù)部部門員工崗位職責(zé)1、負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的調(diào)研、考察工作；
2、負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的搜集和背景資料的調(diào)查工作；
3、負(fù)責(zé)市場信息收集及整理工作；
4、負(fù)責(zé)單位內(nèi)部信息平臺(tái)的建立工作；
5、負(fù)責(zé)各公司投資的初步接洽工作；
6、負(fù)責(zé)文件的收發(fā)、保管工作；
7、負(fù)責(zé)有關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告等文件的起草、發(fā)遞，會(huì)議記錄整理工作；
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
投資服務(wù)部工作計(jì)劃投資服務(wù)部應(yīng)結(jié)合政改后特有的情況和工作環(huán)境，整合、利用優(yōu)勢(shì)資源，分析我國近幾年市場變化，結(jié)合國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，在當(dāng)?shù)卣l(fā)展方針指導(dǎo)下制定部門工作戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)分析曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場結(jié)構(gòu)，市場發(fā)展方向及市場需求，學(xué)習(xí)、借鑒全國各地開發(fā)區(qū)的企業(yè)規(guī)劃、投資經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)本地特點(diǎn)因地制宜，走出一條國符合曲阜發(fā)展現(xiàn)狀的與時(shí)俱進(jìn)的特色之路。
投資服務(wù)部應(yīng)積極收集宏觀、行業(yè)市場發(fā)展、市場競爭格局信息，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自身發(fā)展、市場競爭起到信息支撐作用，切實(shí)服務(wù)好當(dāng)?shù)厝腭v企業(yè)。建立健全曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的服務(wù)機(jī)制。著重關(guān)注下游企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別是新入駐的企業(yè)發(fā)展，和困難企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶持。
論證工作突出科學(xué)論證的原則，結(jié)合區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)條件、人文條件等組織項(xiàng)目的論證工作；合理評(píng)估，根據(jù)論證報(bào)告，客觀、合理的對(duì)項(xiàng)目的招商工作進(jìn)行評(píng)估。結(jié)合曲阜文化特點(diǎn)、項(xiàng)目發(fā)展方向?qū)?xiàng)目進(jìn)行引入，在曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，努力實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”指導(dǎo)思想，將社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。結(jié)合信息管理、科學(xué)論等內(nèi)容投資服務(wù)部每月將編制部門月報(bào)，具體內(nèi)容包括：
1、在建項(xiàng)目進(jìn)度情況；
2、可行性項(xiàng)目研究報(bào)告匯總；
3、區(qū)內(nèi)土地信息及近期政策性文件匯總；
4、近期區(qū)內(nèi)市場動(dòng)態(tài)；
5、區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀了解總結(jié)；
6、區(qū)內(nèi)企業(yè)的學(xué)習(xí)觀摩情況；
日常對(duì)招商引入企業(yè)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)符合企業(yè)發(fā)展、企業(yè)利益的原則，科學(xué)審核，認(rèn)真分析項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)、效益，指導(dǎo)完善項(xiàng)目規(guī)劃。積極參與項(xiàng)目開展、談判等工作，在曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下有力支持各企業(yè)的發(fā)展，起到后盾作用。指導(dǎo)、跟蹤實(shí)施過程，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，避免不必要的損失，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)的保值增資。對(duì)投資項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，多方面地對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，投資服務(wù)部將指導(dǎo)報(bào)告的編制工作及對(duì)可行性報(bào)告上報(bào)審批。同時(shí)我部門應(yīng)編制投資發(fā)展年度計(jì)劃，每月月底上報(bào)下月月計(jì)劃及本月計(jì)劃完成情況對(duì)照表，投資服務(wù)部也將對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督、審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策、糾偏。
一、工作目標(biāo)
招商引資年度目標(biāo)。圍繞平江高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，即休閑食品、云母制品、頂墻裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；天岳新區(qū)先進(jìn)裝備制造、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力開展招商工作。2018年全年招商引資任務(wù)為固定資產(chǎn)實(shí)際到位資金40億元，5億元項(xiàng)目2個(gè)以上，1億元項(xiàng)目20個(gè)以上。
綜合統(tǒng)計(jì)年度目標(biāo)。緊緊圍繞市、縣中心任務(wù)及三套考核標(biāo)準(zhǔn)，即園區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系考核、園區(qū)績效考核、新型工業(yè)化考核及時(shí)有效統(tǒng)計(jì)、報(bào)送數(shù)據(jù)，確保完成全年奮斗目標(biāo)。主要考核指標(biāo)為：年實(shí)繳稅收達(dá)到3.86億元，技工貿(mào)總收入385.65億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)48億元以上，規(guī)模工業(yè)增加值70.8億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值363.1億元，招商引資44億，高新技術(shù)產(chǎn)值預(yù)計(jì)281.9億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值38億元，就業(yè)人數(shù)23098，期末園區(qū)資產(chǎn)總額55.21億元。
二、工作情況
在園區(qū)工、管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我科室緊扣全年工作目標(biāo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)發(fā)展新觀念，求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，堅(jiān)持“細(xì)抓招商、緊抓招商、狠抓招商”及積極構(gòu)建統(tǒng)計(jì)新方式的理念，使科室工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也取得了一定的成效。
（一）全力引進(jìn)，構(gòu)建招商引資強(qiáng)磁洼地
項(xiàng)目落地上。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口，以點(diǎn)帶面、以大帶小，采取基地招商、行業(yè)招商、鄉(xiāng)友招商、以商招商的方式，強(qiáng)力引進(jìn)項(xiàng)目全面開展招商工作。上半年共引進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，5億元項(xiàng)目4個(gè)，億元項(xiàng)目8個(gè)，總投資額度為88.7億元。其中：電子信息項(xiàng)目方正達(dá)新材料于今年2月份簽訂項(xiàng)目引進(jìn)合同，總投資5.18億元；云母制品項(xiàng)目榮泰科技與惠源云母于今年3月份和5月份簽訂項(xiàng)目引進(jìn)合同，總投資分別為5億元、1.2億元；總部經(jīng)濟(jì)公司星宇集團(tuán)于2018年6月22日簽訂項(xiàng)目引進(jìn)合同，總投資7.3億元；產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)項(xiàng)目頤華聯(lián)合于2018年2月13日簽訂項(xiàng)目引進(jìn)合同，分四期進(jìn)行，總投資60億元；綠色食品項(xiàng)目山潤三期于今年1月份簽訂項(xiàng)目引進(jìn)合同，總投資2.25億元。該些項(xiàng)目的引進(jìn)為招商工作帶來了良好的局面，產(chǎn)生了高能的效應(yīng)。榮泰科技、星宇集團(tuán)等大型企業(yè)的落地為園區(qū)創(chuàng)造了強(qiáng)大的磁場，為今后的招商之路奠定了扎實(shí)的基石。信息搜集上。通過各種方式挖掘與搜集信息，不放過任何一條有效的企業(yè)信息，在引進(jìn)項(xiàng)目落地的同時(shí)，總共保持著135個(gè)企業(yè)對(duì)接數(shù)，儲(chǔ)備了一批優(yōu)質(zhì)的意向項(xiàng)目。
（二）強(qiáng)基固本，確保綜合統(tǒng)計(jì)質(zhì)新齊下
有成效。園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體呈上揚(yáng)趨勢(shì)：半年來入園企業(yè)已達(dá)129家，預(yù)計(jì)今年1-6月可完成技工貿(mào)收入190億元，稅收1.68億元，固定資產(chǎn)投資26.7億元，招商引資額高達(dá)88.6億元，增長速率均保持在20%以上；1-6月份園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值比重63%。有計(jì)劃。面對(duì)園區(qū)“三套一表”的實(shí)際報(bào)送情況，年初時(shí)聯(lián)系企業(yè)各董事長、統(tǒng)計(jì)員，制定統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，并邀請(qǐng)縣統(tǒng)計(jì)局專業(yè)統(tǒng)計(jì)股長給園區(qū)所有統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行培訓(xùn)，讓企業(yè)了解其系統(tǒng)，并按其要求報(bào)送數(shù)據(jù)，真正達(dá)到企業(yè)自報(bào)。面對(duì)面建立QQ群、微信群，做到實(shí)時(shí)溝通，實(shí)時(shí)解決相關(guān)問題，讓統(tǒng)計(jì)員與園區(qū)更加緊密聯(lián)系。與此同時(shí)，園區(qū)也通過微信工作群和相關(guān)信息平臺(tái)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)度，堅(jiān)持每月發(fā)兩次工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟蹤、督促園區(qū)企業(yè)更快更好的完成目標(biāo)。有規(guī)矩。統(tǒng)計(jì)工作不比其他行政工作，時(shí)效性非常強(qiáng)，必須在時(shí)限時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)事項(xiàng)，因此并積極收集企業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，核對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，保證企業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與合理性。
（三）細(xì)化職責(zé)，整合工作團(tuán)隊(duì)新型力量
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣招商隊(duì)伍力量，提高招商引資工作成效，根據(jù)縣委第12屆委員會(huì)第43次常委擴(kuò)大會(huì)議及相關(guān)文件精神，于2018年2月份組建平江縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。招商成員由我科室12名同志組成，分成三組，明確一名招商小組長，采取三組互動(dòng)、資源共享、分組作業(yè)的方式進(jìn)行招商。招商小組單線作業(yè)全程負(fù)責(zé)信息收集、客商跟蹤、實(shí)地考察、項(xiàng)目初評(píng)、項(xiàng)目洽談等各項(xiàng)工作。該隊(duì)伍的組建加大加強(qiáng)了招商引資工作力量，形成凝心聚力抓招商、奮發(fā)拼搏搶招商的濃厚氛圍。在園區(qū)出臺(tái)的2018年度干部職工工作作風(fēng)與工作業(yè)績考核辦法的管理辦法下，也進(jìn)一步激發(fā)了科室干部的積極性、創(chuàng)造性，隊(duì)伍凝聚力與工作效率也大大提高，團(tuán)隊(duì)精神促使工作全面有效開展。
三、工作計(jì)劃
為切實(shí)完成今年招商引資及綜合統(tǒng)計(jì)年度目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新、增強(qiáng)職責(zé)，接下來將會(huì)從以下幾個(gè)方面做好工作：
（一）切實(shí)做好綜合統(tǒng)計(jì)。中央、省、市將開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)提高到了一個(gè)新的高度，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作要求越來越嚴(yán)格，如何把園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)成效充分體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)資料上，也成為統(tǒng)計(jì)工作開展的目標(biāo)，明確2個(gè)專職從事統(tǒng)計(jì)工作人員，上至主管、科長，下至統(tǒng)計(jì)員都應(yīng)對(duì)全年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做到“門清”。同時(shí)加強(qiáng)與市園區(qū)辦等部門的對(duì)接，力爭在全市園區(qū)績效考核中保二爭一，在全省園區(qū)綜合評(píng)價(jià)中保持先進(jìn)。
（二）創(chuàng)新招商方式方法。延伸招商觸角，拓寬招商領(lǐng)域,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”招商，發(fā)揮落戶企業(yè)作用以商招商，組織與參與好重大招商引資活動(dòng)；用好用足用活國家、省、市出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)性政策，做好項(xiàng)目對(duì)接，協(xié)助相關(guān)部門加快實(shí)施一批示范性PPP項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大有效投資。
一是走出去、請(qǐng)進(jìn)來，加大招商宣傳。編印了開發(fā)區(qū)投資指南、招商項(xiàng)目等宣傳資料，通過網(wǎng)站、電視、推介會(huì)等方式信息推介項(xiàng)目，先后組織參加省、市招商活動(dòng)10余次，總共接待上百批次客商，并成功舉辦了各類項(xiàng)目推介座談會(huì)，大大提升了蒙城縣尤其是開發(fā)區(qū)的知名度，一批批外商慕名而來，香港財(cái)富、甬工工具、輕工產(chǎn)業(yè)園、汽車配件城等一大批重大項(xiàng)目相繼落戶，為開發(fā)區(qū)加速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)把進(jìn)區(qū)門檻，提升產(chǎn)業(yè)集約水平。我區(qū)及時(shí)調(diào)整招商工作思路，對(duì)投資的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)區(qū)門檻，加大對(duì)項(xiàng)目的約束力度，鼓勵(lì)一批附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目落戶。提高土地利用率，嚴(yán)把投資強(qiáng)度，切實(shí)促進(jìn)好項(xiàng)目早落地、快落地，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入良性發(fā)展的“快車道”。三是細(xì)化基礎(chǔ)工作，促進(jìn)在談項(xiàng)目。繼續(xù)完善項(xiàng)目檔案管理，所有投資資料均按項(xiàng)目及時(shí)建檔;繼續(xù)完善客戶信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)資料，事先做好扎實(shí)的功課，分析客商真正的需求，對(duì)每一次來訪做好熱情接待，使客商對(duì)我區(qū)的投資環(huán)境在首因效應(yīng)上獲得好評(píng)。今年，我們接待了100余批300多人次客商，主要是以江浙、廣東、上海客商為主。對(duì)在談的有投資意向的項(xiàng)目，盡快抓緊取得突破。
二、以項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，提高服務(wù)水平
20__年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的“一招三化”戰(zhàn)略要求，始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口，策劃一批、啟動(dòng)一批、建設(shè)一批，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)力度，我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)：汽車制造及改裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，在建項(xiàng)目投資大，建設(shè)進(jìn)度較快，部分項(xiàng)目的已經(jīng)建成或投產(chǎn);工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增速較快，工業(yè)在建項(xiàng)目目前已完成的固定資產(chǎn)投資約6億元人民幣，與去年同期相比增長174;商貿(mào)項(xiàng)目開工面積有較大增幅，汽車配件城、汽車4s店等大項(xiàng)目建設(shè)速度較快;房地產(chǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)100。09年開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況：
(一)企業(yè)落地建設(shè)情況：成功入駐開發(fā)區(qū)的企業(yè)9家，總投資2.92億元。
1、香港財(cái)富——蒙城金鋒財(cái)富汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資1.5億元，占地134畝，目前已建設(shè)220__平方米的鋼構(gòu)廠房，5000平方米的辦公樓正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年底竣工。
2、安旺防火門生產(chǎn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資2500萬元，占地25畝，目前已完成廠房及辦公樓5000平方米。
3、于氏德林生產(chǎn)項(xiàng)目總投資3000萬元，占地30畝，3000米的鋼構(gòu)廠房正在建設(shè)之中。
4、甬工工具包裝生產(chǎn)線總投資20__萬元，占地17畝，6000平方米的廠房及附屬物在建。
5、鑫磊服飾項(xiàng)目投資4000萬元，占地42畝，已開工建設(shè)。
6、租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房開工投產(chǎn)的4家，其中投資1000萬元的福士特服飾公司;祥義服裝公司投資600萬元;銘鴻織造有限公司投資600萬元;偉豪針織服裝廠投資500萬元。
(二)已簽約近期可落地企業(yè)5家。
1、輕工業(yè)園項(xiàng)目，投資1.2億元，占地80畝，總建筑面積約40000平方米，可提供就業(yè)崗位1000個(gè)。
2、雪茄煙廠擴(kuò)建項(xiàng)目投資1.5億元，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
3、寧工金屬工具項(xiàng)目投資5000萬元，占地45畝，總建筑面積25000平方米，可提供就業(yè)崗位300個(gè)。
4、金茂門業(yè)項(xiàng)目總投資2500萬元，占地25畝，建成面積10000平方米，可提供就業(yè)崗位300個(gè)。
5、瑞泰紙品加工項(xiàng)目投資20__萬元，占地20畝，建筑面積7000平方米，投產(chǎn)后用工150人，投資20__萬元。
6、南京北極彩印項(xiàng)目占地16畝，建筑面積6000平方米。
(三)意向項(xiàng)目6家：
投資2600萬元的煙草配送中心已征地，正在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào);投資3000萬的東陽服裝加工項(xiàng)目已初步選址，正在做初步規(guī)劃方案;投資3000萬的中高密度貼面板項(xiàng)目已初步選址;投資20__萬元的粗糧食品加工項(xiàng)目已初步選址;占地130畝的建材家居城已完成征地，正在做掛牌前的準(zhǔn)備工作。
三、以配套建設(shè)為切入點(diǎn)，樹立良好 形象
在推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，我們始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加大投入力度，著力解決要素瓶頸制約，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的承載力。
(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積23平方公里，分為城市新區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目區(qū)兩大部分。新區(qū)規(guī)劃面積15平方公里，是蒙城政務(wù)新區(qū)、商業(yè)貿(mào)易居住區(qū)、金融教育服務(wù)區(qū)。工業(yè)項(xiàng)目區(qū)位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的東部，規(guī)劃面積8平方公里，主要包含汽車及機(jī)械加工制造工業(yè)園區(qū)、輕工食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年重點(diǎn)圍繞開發(fā)區(qū)東區(qū)2平方公里進(jìn)行道路管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，元至10月共投入資金20__萬元，共有三橫三縱六條道路7.53公里完成招標(biāo)，其中政通路東段980米;東三環(huán)北段、黃莊路、夢(mèng)蝶路共計(jì)2300米;東四環(huán)路、逍遙南路、政通西段共計(jì)4250米。同時(shí)全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)水、電、路和標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，為引進(jìn)產(chǎn)業(yè)入園搭建了良好平臺(tái)。
(三)加大征地、拆遷力度。20__年共投入征地資金1.8億元，征地5500畝。同時(shí)加大“兩違”整治力度，截至目前，依法組織拆違665間，面積17081余平方米。其中，小產(chǎn)權(quán)房540間，面積12150平方米;依法控制停建455間13650余平方米。
四、以理順體制為關(guān)鍵點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(一)進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)體制。協(xié)助縣政辦出臺(tái)了《關(guān)于理順蒙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體制的通知》，重新劃定開發(fā)區(qū)企業(yè)范圍，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)內(nèi)企業(yè)財(cái)政稅收管理、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)報(bào)送、技改和項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)研參觀指導(dǎo)以及安全生產(chǎn)管理等工作。
(二)營造良好的投資軟環(huán)境。今年以來，我們針對(duì)區(qū)域投資環(huán)境建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量作。首先，深入調(diào)研，認(rèn)真分析，提高企業(yè)服務(wù)的預(yù)見性和系統(tǒng)性。今年共開展投資環(huán)境、企業(yè)用工、企業(yè)閑置廠房、重點(diǎn)項(xiàng)目等調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。其次，完善項(xiàng)目掛點(diǎn)服務(wù)考核機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)督導(dǎo)等舉措，緊緊圍繞“解難創(chuàng)優(yōu)”這一主題，對(duì)于已落戶項(xiàng)目在籌建、經(jīng)營過程中主動(dòng)關(guān)心，事前提醒，出謀劃策，能夠想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真心實(shí)意地為企業(yè)排憂解難，和企業(yè)建立起一種良好的關(guān)系，今年共為企業(yè)解決衛(wèi)生問題、有限電視安裝問題、辦事效率問題等30余件，深入推進(jìn)了我區(qū)投資軟環(huán)境的再建設(shè)。三是加強(qiáng)信息交流，拓寬服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建暢通的信息溝通渠道。以服務(wù)為手段，以建立政府與企業(yè)的互動(dòng)互信為抓手，著手促成企業(yè)與部門、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)的互助合作和信息共享。通過加強(qiáng)政策宣教活動(dòng)，為企業(yè)提供大量的熱點(diǎn)難點(diǎn)以及政策法規(guī)咨詢。
(三)加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。配齊了安全生產(chǎn)監(jiān)管員，堅(jiān)持每月一次分析制度，并制訂了工作預(yù)案，明確了工作職責(zé)。堅(jiān)持經(jīng)常性的走訪企業(yè)，建立了較為完善的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，跟企業(yè)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，深入開展安全生產(chǎn)宣教工作，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)活動(dòng)。通過發(fā)放宣傳資料、公開信和安全生產(chǎn)信息等多種方式，強(qiáng)化企業(yè)職工的安全知識(shí)和防范能力;抽調(diào)人員，集中時(shí)間對(duì)全區(qū)企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式安全隱患大檢查，今年共排查安全生產(chǎn)隱患20多起，對(duì)查出的隱患問題責(zé)令整改，有效預(yù)防了安全事故的發(fā)生，確保了全區(qū)穩(wěn)定。
(四)理順開發(fā)區(qū)管理體制。設(shè)立開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)。管委會(huì)下設(shè)“一室五局”，即黨政辦公室、招商局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)村工作局、財(cái)政局，均為副科級(jí)建制?？h國土、環(huán)保、國稅、地稅、公安、法院、供電公司、城建監(jiān)察、社保等部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立分局(所、庭、大隊(duì))，與莊周辦事處相關(guān)站所實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，受部門和開發(fā)區(qū)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)建立健全了內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，以科學(xué)的制度激勵(lì)廣大干部的工作熱情。通過以上措施，開發(fā)區(qū)全體同志的精神面貌煥然一新。班子成員團(tuán)結(jié)民主，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致;同志們精神振奮，埋頭苦干，表現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)和十足的干勁。
20__年工作計(jì)劃
工作思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快推進(jìn)我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程為核心目標(biāo)，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合各類資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化配套服務(wù)，加大開發(fā)力度，加快拓展步伐，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)把開發(fā)區(qū)建設(shè)成在皖北地區(qū)辦事效率最高、投資成本最低、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、開發(fā)效果最好的開發(fā)區(qū)之一。
工作目標(biāo)：計(jì)劃征地5000畝，投入資金16500萬元;實(shí)施總投資5.5億元的道路、溝塘整治、樹林保護(hù)基地、安置小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資10億元;力爭全區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)60家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.7億元，同比增長30;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.0億元，同比增長40;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4200萬元，同比增長20;
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我區(qū)將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、進(jìn)一步加大招商引資力度，積極調(diào)整招商策略和招商重點(diǎn)，力爭在引進(jìn)名、優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈延伸上有新突破。
一是縱深延汽車制造及零部件產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套。汽車產(chǎn)業(yè)是我市重點(diǎn)培育的支柱產(chǎn)業(yè)，也是 我縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的重中之重，20__年我們將充分利用安馳汽車這一品牌和企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批汽車零部件等重要輔料配套項(xiàng)目。通過產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)整合，盡快形成比較完善又獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系。二是圍繞重大項(xiàng)目促招商。充分利用金融危機(jī)下國家制造業(yè)將加速向中部新興市場轉(zhuǎn)移和制造業(yè)重新布局的契機(jī)，結(jié)合我縣機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，策劃、包裝一批配套項(xiàng)目抓招商。努力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。三是注重實(shí)效，開展多種靈活有效的招商方式。招商要?jiǎng)?chuàng)新、關(guān)鍵在于方式方法創(chuàng)新，20__年除繼續(xù)采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商等多種方式外本文來源：文秘站，對(duì)有意向投資較大的在談項(xiàng)目，請(qǐng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)推進(jìn)，實(shí)施高位招商。同時(shí)將及時(shí)編制更新招商項(xiàng)目庫在網(wǎng)上，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)招商和網(wǎng)上招商。在項(xiàng)目洽談方面，進(jìn)一步規(guī)范招商合同，加大合同對(duì)項(xiàng)目的約束力度，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
二、全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，緊緊抓住大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，努力使新落地項(xiàng)目早開工，續(xù)建項(xiàng)目早竣工投產(chǎn)。
主要舉措：一是建立項(xiàng)目觀摩制度。20__年計(jì)劃組織企業(yè)進(jìn)行四次現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互激勵(lì)的目的。二是加強(qiáng)項(xiàng)目掛點(diǎn)服務(wù)工作的協(xié)調(diào)、管理和督導(dǎo)。組織定期和不定期地對(duì)項(xiàng)目工地進(jìn)行巡查，整治現(xiàn)場環(huán)境，規(guī)范裝卸市場和建設(shè)工地秩序，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)并解決遇到的有關(guān)問題和困難。三是嚴(yán)格落實(shí)掛點(diǎn)項(xiàng)目考核方案，每季度定期對(duì)項(xiàng)目掛點(diǎn)工作進(jìn)行考核，建立健全在建項(xiàng)目服務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)管理體系，將工作目標(biāo)細(xì)化分解到各部門和責(zé)任人，充分調(diào)動(dòng)掛點(diǎn)服務(wù)人員的積極性，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的快速發(fā)展。四是督促項(xiàng)目管理，嚴(yán)格制定項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，加大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)每周分析、每半月調(diào)度、每月通報(bào)、每季考核等辦法，確保項(xiàng)目加快建設(shè)。
三、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，創(chuàng)建和諧開發(fā)區(qū)。
全力幫助企業(yè)用足用活政策，最大限度地爭取國家拉動(dòng)內(nèi)需專項(xiàng)資金、重大工業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金等，為企業(yè)發(fā)展增添后勁;對(duì)骨干企業(yè)采取“一企一議”、“一企一策”的方式，幫助其解決融資、土地等問題，把有效的政府服務(wù)與市場配置資源的手段結(jié)合起來。按照“工業(yè)要撬動(dòng)生產(chǎn)、商業(yè)要撬動(dòng)銷售”的思路，幫助企業(yè)解決困難和問題，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增收增效。在強(qiáng)化服務(wù)的同時(shí)，督促幫助企業(yè)按照合同落實(shí)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、稅收、就業(yè)等計(jì)劃和指標(biāo)，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
四、繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全力打造硬環(huán)境，盡快形成“集聚效應(yīng)”。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)莊子大道、逍遙路、嵇康路、劉海路、東三環(huán)路、東四環(huán)路、王冠路、仁和路、永興路八條道路，道路總長15860米，計(jì)劃總投資17350萬元;完成已招標(biāo)道路東三環(huán)路等七條道路建設(shè)，道路總長9580米，計(jì)劃總投資8450萬元;高標(biāo)準(zhǔn)整治好水系，對(duì)禿尾巴溝、李長溝和蘆溝拓寬、整治、筑堤、綠化，“拓溝擴(kuò)塘、活水增綠”，使之成為拉動(dòng)南部新區(qū)的環(huán)境亮點(diǎn);加強(qiáng)景觀建設(shè)，投資20__萬元建立皖北土生樹木保護(hù)基地，完成區(qū)內(nèi)景觀、綠化建設(shè);抓好宋湖公墓公益性分區(qū);建設(shè)占地10畝，每日供水1500噸的水廠，打深水井10眼。
(一)要把招商引資與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來，注意產(chǎn)業(yè)鏈的搭接和協(xié)調(diào)，使我市產(chǎn)業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工由垂直分工為土逐步向垂直分工和水平分工并存發(fā)展。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)汽車、石油化工和電子信息產(chǎn)品制造三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的招商；繼續(xù)引導(dǎo)外商投資把重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)、新型工業(yè)以及農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)招商引資和環(huán)境保護(hù)雙贏。
(二)充分考慮*的資源承載力和可持續(xù)發(fā)展需要，大力發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)制造業(yè)。繼續(xù)鞏固電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等已有一定優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型工業(yè)。推動(dòng)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、環(huán)境污染小的大項(xiàng)目落戶。積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部、營運(yùn)中心、研發(fā)中心、核心產(chǎn)品制造中心。
(三)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心，抓住*向外資金融機(jī)構(gòu)開放經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的先機(jī)，吸引更多的外資金融機(jī)構(gòu)落戶。結(jié)合珠江新城中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，吸引世界知名的商貿(mào)、物流、金融、咨詢服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐并設(shè)立地區(qū)性總部，進(jìn)一步鞏固和提升*作為區(qū)域性金融中心的地位和作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)外資發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在招商引資中將大型現(xiàn)代化旅游娛樂設(shè)施建設(shè)和舊旅游景區(qū)、景點(diǎn)改造列入發(fā)展計(jì)劃。
二、抓好招商載體建設(shè)，推動(dòng)招商引資區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
(四)要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位。國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要以提高吸收外資質(zhì)量、發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo)，致力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)提升、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和管理體制的新優(yōu)勢(shì)。各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證。提高利用外資的實(shí)效，在園區(qū)開發(fā)上要堅(jiān)持集約用地原則，將土地需求量與投資額、產(chǎn)出效益以及建筑密度、容積率掛鉤，不斷提高園區(qū)的投資強(qiáng)度。
(五)遵循“南拓北優(yōu)、東進(jìn)西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，做好招商引資工作，重點(diǎn)打造東部和南部工業(yè)衛(wèi)星城。東部以*開發(fā)區(qū)為核心，發(fā)展高增值傳統(tǒng)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把天河軟件園發(fā)展成為全國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地；南部以南沙開發(fā)區(qū)為核心，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、臨港工業(yè)與資訊產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化交通、搞活經(jīng)濟(jì)為原則，按照“調(diào)整中心區(qū)、控制過渡區(qū)、鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)并優(yōu)化貨運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展布局。服務(wù)業(yè)形成核心圈、中圈和外圈三個(gè)圈層，分別發(fā)展高技術(shù)含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè)；物流配送、工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)業(yè)、大型郊野購物中心；大型物流園區(qū)、工程設(shè)備綜合服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)。同時(shí)，要抓住“泛珠三角”區(qū)域合作的契機(jī)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)延伸作用，引進(jìn)外資發(fā)展區(qū)域物流中心。
三、拓寬外資進(jìn)入渠道，提高利用外資的水平和質(zhì)量
(六)鼓勵(lì)外商通過依法收購企業(yè)股權(quán)和資產(chǎn)的方式進(jìn)行投資；鼓勵(lì)有條件的外商投資企業(yè)參與國有企業(yè)股份制改造；鼓勵(lì)引入創(chuàng)業(yè)投資基金；鼓勵(lì)民營企業(yè)吸收外資。把招商引資與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)戰(zhàn)略重組結(jié)合起來，通過公開招標(biāo)出讓等形式，有選擇地引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理模式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。加快制定鼓勵(lì)外資并購的政策法規(guī)，加強(qiáng)政策指引，規(guī)范外資并購行為。充分發(fā)揮本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資源和成本等方面的優(yōu)勢(shì)，利用對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，增強(qiáng)開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，通過利用外資、技術(shù)貿(mào)易、委托開發(fā)等多種形式，促進(jìn)本地企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
(七)以外引外，抓產(chǎn)業(yè)鏈拓展和產(chǎn)業(yè)集群招商。鼓勵(lì)外商設(shè)立投資性公司，加大投資力度；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，落地生根；鼓勵(lì)外商開展系列化投資，形成產(chǎn)業(yè)“族團(tuán)”；鼓勵(lì)外商投資有關(guān)產(chǎn)業(yè)的上游和下游項(xiàng)目，延伸價(jià)值鏈條；鼓勵(lì)同類企業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)外商中小企業(yè)為跨國公司發(fā)展境內(nèi)加工基地提供生產(chǎn)配套。建立外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，選擇合適的境外企業(yè)打造成為境外招商引資平臺(tái)，通過以外引外，以商聚商，產(chǎn)生集聚和示范效應(yīng)。
(八)創(chuàng)新招商引資方法，增強(qiáng)工作實(shí)效。要善于把戰(zhàn)略性招商與戰(zhàn)術(shù)性招商相結(jié)合，綜合性招商與專業(yè)性招商相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)招商與項(xiàng)目招商相結(jié)合，傳統(tǒng)方式招商與網(wǎng)絡(luò)招商相結(jié)合。要抓緊完善招商引資信息平臺(tái)和招商引資對(duì)象數(shù)據(jù)庫，提高招商引資的信息化程度，實(shí)現(xiàn)招商機(jī)構(gòu)間全球各行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)信息的共享。鼓勵(lì)外商設(shè)立投資性公司，加強(qiáng)與跨國公司總部的聯(lián)系與合作，建立高層互訪機(jī)制。加強(qiáng)與全球商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融界的中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系與合作，建立與國際慣例接軌的中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，積極鼓勵(lì)和發(fā)展專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在招商引資中的作用。以舉辦2010年亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，利用國際媒體廣泛開展*的宣傳推介工作，建立招商引資宣傳長效機(jī)制，加大城市形象對(duì)外推介的力度。
(九)深化穗港臺(tái)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歐美日韓招商，繼續(xù)發(fā)揮與港澳臺(tái)、東南亞國家外商的地緣優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)引資重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)高新技術(shù)制造業(yè)的招商。加大吸收美、歐、日等發(fā)達(dá)國家投資的力度，加強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和前瞻性。改善對(duì)歐美日韓企業(yè)的服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資；要吸收和培養(yǎng)一批熟悉歐美日韓文化、慣例、管理的專業(yè)招商人才；擴(kuò)大歐美日韓項(xiàng)目的信息源，不斷拓展歐美日韓的招商渠道，加大對(duì)歐美日韓的宣傳力度和招商力度。
四、優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化大都市
(十)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提升城市發(fā)展承載能力。繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)場、港口、快速路及軌道交通等交通建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域通樞紐的作用；加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，推進(jìn)“青山綠地”、“藍(lán)天碧水”工程，根本上改善城市環(huán)境；加快電網(wǎng)改造和電源建設(shè)步伐，解決電力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約問題；做好“亞運(yùn)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商工作，加快*歌劇院、*圖書館新館等大型文化項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和加快興建外國人公寓、外國人子弟學(xué)校等生活配套設(shè)施，提高外國人在穗居住生活質(zhì)量。將引資工作與城市建設(shè)投融資工作相結(jié)合起來，為外資進(jìn)入城建投資領(lǐng)域提供可行的途徑，鼓勵(lì)市政公共事業(yè)對(duì)外資開放，鼓勵(lì)外資參與中心鎮(zhèn)的建設(shè)，提高招商引資的實(shí)效。
(十一)深化行政審批制度改革，規(guī)范政務(wù)行為，提高涉外服務(wù)水平。進(jìn)一步完善*電子政務(wù)平臺(tái)、電子口岸系統(tǒng)和“一站式”審批服務(wù)，建立重大項(xiàng)目綠色通道，提高外商投資審批服透明政府。提高涉外服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)與國際接軌，做好政府規(guī)章、規(guī)范性文件的編譯工作，進(jìn)一步規(guī)范公共場所的英文標(biāo)識(shí)；建立全市統(tǒng)一的中英雙語咨詢電子服務(wù)系統(tǒng)；加強(qiáng)公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員英語聽說能力、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，完善對(duì)外國人的醫(yī)療指引和服務(wù)；促進(jìn)服務(wù)行業(yè)服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌；推進(jìn)市民英語普及工程。鼓勵(lì)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)增加英語版面和節(jié)目；支持*轄區(qū)內(nèi)三星級(jí)以上賓館按有關(guān)政策規(guī)定安裝衛(wèi)星電視接收設(shè)施，方便外國人收看境外衛(wèi)星電視節(jié)目；出版《外國人在穗指南》。
(十二)完善人才培養(yǎng)體系，為擴(kuò)大對(duì)外開放提供人力資源支持。立足*重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的需求，積極推動(dòng)外商投資企業(yè)與院校的合作，形成培養(yǎng)和需求相適應(yīng)的人才供應(yīng)渠道；完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，形成具有*特色的積極就業(yè)政策體系；加強(qiáng)勞動(dòng)力市場管理和服務(wù)，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度的作用，強(qiáng)化高技能隊(duì)伍建設(shè)，為各類高素質(zhì)人才在本市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足外商投資企業(yè)用工的需求。繼續(xù)辦好留學(xué)人員*科技交流會(huì)，充分發(fā)揮留學(xué)人員專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等的作用，大力支持海外留學(xué)人員來*工作、創(chuàng)業(yè)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善招商引資激勵(lì)機(jī)制
一、明確推進(jìn)與央企等戰(zhàn)略合作的目的
今年以來，受到國際金融危機(jī)沖擊，我市經(jīng)濟(jì)增長速度大幅回落。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，我們采取了一系列的措施，全市經(jīng)濟(jì)工作主要是貫徹好市委的決策部署和有關(guān)會(huì)議精神，抓好拓市場、促調(diào)整、保增長的若干意見的落實(shí)，認(rèn)真實(shí)施重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)和“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，把保增長、保穩(wěn)定、保民生的工作做好。同時(shí)我們也要強(qiáng)化轉(zhuǎn)型重組，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)不能空喊。改革開放以來我們?cè)诎l(fā)展中陸續(xù)形成了許多優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在有哪些優(yōu)勢(shì)部分喪失了、弱化了，有哪些優(yōu)勢(shì)還能繼續(xù)保持發(fā)展，要作具體分析，區(qū)別對(duì)待，實(shí)施重整修復(fù)整合完善提升之策。從寧波來講，主要是有幾方面的優(yōu)勢(shì)，要結(jié)合當(dāng)前和今后形勢(shì)進(jìn)行分析，研究修復(fù)整合提升之策：一是港口和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。港口優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)是聯(lián)系在一起的，我們的港口資源比較豐富，而且處在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，這可能是其他城市不具備的。二是對(duì)外營銷的國際貿(mào)易、國際航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。我們有4000多家進(jìn)出口企業(yè)，1萬多家國際航運(yùn)、貨代、倉儲(chǔ)企業(yè)，對(duì)外營銷的服務(wù)體系比較發(fā)達(dá)。三是塊狀經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。我市塊狀經(jīng)濟(jì)在全省是最強(qiáng)的，目前我市有140多種產(chǎn)品制造規(guī)模居全國第一，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量占浙江省總量的28％。四是以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)優(yōu)勢(shì)。寧波的民營企業(yè)以中小企業(yè)為主，相對(duì)來說大型企業(yè)不多，體制機(jī)制靈活，發(fā)展活力和應(yīng)變能力比較強(qiáng)。這些方面的優(yōu)勢(shì)在金融危機(jī)以后是否還完全存在，是否有部分的削弱，應(yīng)該如何整合重組提升來再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)？這是當(dāng)前需要我們研究和考慮的問題。某種意義上講，我們既要保持今年的增長，但是更要注重國際金融危機(jī)以后，把這幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)再重組、修復(fù)、完善、提升。
央企是國家經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，實(shí)力雄厚，具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)、科技、人才和市場營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。國際金融危機(jī)后，尤其是國家調(diào)整和振興各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和一攬子應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的舉措出臺(tái)后，有較多的政策資源、發(fā)展資源，蘊(yùn)藏著極大的發(fā)展?jié)摿痛罅康暮献鳈C(jī)會(huì)。外企、國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競爭力，是我們重點(diǎn)的招引對(duì)象。我們加強(qiáng)與央企及外企、國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、高端生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的合作，根本目的是緊緊圍繞港口和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，塊狀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、市場主體等方面的優(yōu)勢(shì)，通過重組、完善、修復(fù)和提升，促進(jìn)工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃、服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動(dòng)綱要的實(shí)施，再創(chuàng)塊狀經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、臨港工業(yè)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)臨港和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新等高端服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。我們所有的工作要緊扣這幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)再造去努力，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好落實(shí)。
二、明確載體和工作推進(jìn)的主體
推進(jìn)與央企及外企、國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，主要載體是各類開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。我們現(xiàn)在建設(shè)的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)具有承接央企轉(zhuǎn)移的良好條件。城市功能區(qū)的主要功能應(yīng)該以商務(wù)和高端生產(chǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能為主，不能本末倒置。實(shí)際上，功能區(qū)塊開發(fā)最難的是明確產(chǎn)業(yè)定位，這也是關(guān)系到長遠(yuǎn)發(fā)展后勁的大事。要注重科學(xué)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、提升功能、優(yōu)化環(huán)境，把各類開發(fā)區(qū)、各類城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為我們引進(jìn)央企、外企、國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的工作載體和平臺(tái)，發(fā)揮好主陣地的作用。
推進(jìn)與央企及外企、國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，工作主體是我們各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)，這更有利于項(xiàng)目用地的盡快落實(shí)，有利于政策的創(chuàng)新和政策效應(yīng)的最大發(fā)揮，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們各縣（市）區(qū)內(nèi)部要杜絕惡性競爭，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)不要互挖墻腳，一切以引進(jìn)項(xiàng)目的大局為重。我們商務(wù)和高端生產(chǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、南部商務(wù)區(qū)、東部新城、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等要圍繞引進(jìn)重大項(xiàng)目，在工作措施、政策舉措、投資服務(wù)環(huán)境等方面適度傾斜。市里有關(guān)部門作為服務(wù)保障單位，要積極參與推進(jìn)與央企及外企、國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作的各項(xiàng)服務(wù)工作，包括項(xiàng)目的向上報(bào)批服務(wù)，為引進(jìn)大項(xiàng)目創(chuàng)造條件、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在明確主要載體和推進(jìn)主體的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)抓好四方面的工作：第一，抓好各縣（市）區(qū)工作推進(jìn)主體的落實(shí)。要組建好專門組織機(jī)構(gòu)和工作班子，抽調(diào)精兵強(qiáng)將。特別是重大裝備業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做好推進(jìn)和服務(wù)工作。第二，抓好相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地的落實(shí)。產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃要對(duì)應(yīng)落實(shí)好。項(xiàng)目引進(jìn)來以后要充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用，同先進(jìn)制造業(yè)基地和高端商務(wù)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。第三，抓好招商方案的落實(shí)。要明確招商優(yōu)勢(shì)，找到互利共贏點(diǎn)，打破規(guī)格、級(jí)別觀念的束縛，促成合作。第四，抓好推進(jìn)工作計(jì)劃和工作責(zé)任的落實(shí)。推進(jìn)同央企等的戰(zhàn)略合作，要有責(zé)任制，要有工作“路線圖”，有推進(jìn)的“時(shí)間表”，也要有“成績單”。
三、明確互利共贏的結(jié)合點(diǎn)，把握好推進(jìn)工作的機(jī)遇
加強(qiáng)央企、外企和國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，關(guān)鍵要按照互利共贏的原則，抓住機(jī)遇，重點(diǎn)做好“四招”工作，即招大、招強(qiáng)、招高、招服務(wù)。要努力把握和利用好六個(gè)方面的機(jī)遇。
一是國家應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)實(shí)施一攬子計(jì)劃的機(jī)遇。當(dāng)前，我們對(duì)國際金融危機(jī)的認(rèn)識(shí)在不斷深化，金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)期。因此，在前階段出臺(tái)政策措施的基礎(chǔ)上，國家在許多領(lǐng)域還會(huì)繼續(xù)給予一些政策和體制創(chuàng)新方面的支持，包括最近國務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)定外貿(mào)的新舉措。我們要利用好這這個(gè)機(jī)遇。
二是國家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的機(jī)遇。調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上是為了提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高核心競爭力和綜合競爭力。國家對(duì)具有綜合競爭力的跨省市大企業(yè)、大集團(tuán)甚至跨國集團(tuán)的發(fā)展給予重點(diǎn)支持，采取包括注入資本金、發(fā)放并購貸款、完善項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，這些企業(yè)很大一部分是央企。因此，要促成與央企等的合作，抓住了央企就抓住了調(diào)整和振興各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)政策資源。
三是央企和大企業(yè)進(jìn)行市場重組、完善項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地的區(qū)域布局的機(jī)遇。央企在發(fā)展壯大過程中要爭奪市場，推進(jìn)地區(qū)的合理布局。要分析央企優(yōu)化地區(qū)布局的實(shí)際需要，立足互利共贏，推進(jìn)合作。比如新一輪鐵路建設(shè)中長三角是客運(yùn)專線最密集的區(qū)域，寧波有港口優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們要把握這個(gè)機(jī)遇，通過強(qiáng)化與央企的合作，把軌道交通等裝備制造業(yè)引進(jìn)來，并做大做強(qiáng)。
四是國家啟動(dòng)編制“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的機(jī)遇?，F(xiàn)在國家已經(jīng)在著手開展“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的前期工作。今年我們要盡可能招引一批央企重大項(xiàng)目，并在明年國家啟動(dòng)編制“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)爭取把相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大。比如造船業(yè)，要積極爭取引進(jìn)中船裝備制造業(yè)的基地，在此基礎(chǔ)上，力爭獲得國家“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)支持，從而獲得更大發(fā)展空間。
五是寧波自身的相對(duì)發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)。從發(fā)展制造業(yè)來說，寧波是國內(nèi)條件最好、優(yōu)勢(shì)最大的地區(qū)之一。比如區(qū)位和港口方面，我們處在長三角地區(qū)，市場需求很大；開放平臺(tái)方面，我們擁有大量的工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等；人才引進(jìn)方面，寧波的人才環(huán)境總體上來講比較好，有引進(jìn)國內(nèi)外人才的有利條件，能夠?yàn)橐M(jìn)人才的子女家屬提供廣闊的發(fā)展空間和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)來講人才成本也相對(duì)不高；產(chǎn)業(yè)配套方面，產(chǎn)業(yè)綜合配套能力比較強(qiáng)，如零配件、關(guān)鍵部件、核心部件生產(chǎn)企業(yè)較多，專業(yè)化分工體系比較完善等；在服務(wù)體系方面，各方面服務(wù)體系比較完善，包括進(jìn)出口服務(wù)、保稅服務(wù)、口岸的海關(guān)商檢服務(wù)等都比較到位。
六是發(fā)展政策方面的優(yōu)勢(shì)。近年來，我們出臺(tái)了一大批鼓勵(lì)發(fā)展?fàn)I銷總部、運(yùn)輸總部、研發(fā)總部、裝備制造業(yè)基地、品牌標(biāo)準(zhǔn)總部，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)和臨港工業(yè)提升發(fā)展等方面的政策。這些政策都要宣傳好、利用好，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
四、明確工作的方式、途徑和要求
加強(qiáng)與央企、外企和國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，要完善工作模式，創(chuàng)新工作方式和途徑，努力取得實(shí)實(shí)在在的成效。主要是四個(gè)方面：
一是注重發(fā)揮縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等各方面的積極性。我們各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)都要做好工作，加強(qiáng)央企、外企和國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，爭取引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這項(xiàng)工作今明年兩年要確保見效，要有成績單。
二是注重引進(jìn)央企與外企、國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)相結(jié)合。重點(diǎn)以加強(qiáng)與央企的戰(zhàn)略合作、引進(jìn)央企重大項(xiàng)目為主，也要統(tǒng)籌兼顧，做好外企、國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的引資和引智工作。
三是注重引進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的研發(fā)總部、技術(shù)服務(wù)基地等相結(jié)合。重點(diǎn)以引進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流和高端生產(chǎn)業(yè)為主。在引進(jìn)裝備制造業(yè)的同時(shí)，也要引進(jìn)其研發(fā)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外人才，把高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、為研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等引進(jìn)來。
四是注重區(qū)別情況采用不同的工作方式。主要是五個(gè)方面的途徑：一是引進(jìn)新的企業(yè)和項(xiàng)目。比如在機(jī)車制造、船舶制造方面的合作，寧波以前沒有，要抓緊引進(jìn)。二是老合作單位新項(xiàng)目的拓展。比如與中石化、寶鋼的合作，原來已經(jīng)有了合作基礎(chǔ)，現(xiàn)在通過推進(jìn)新的項(xiàng)目，我們可以再上一個(gè)臺(tái)階。三是原有的合作要抓提升。特別是金融系統(tǒng)和通訊服務(wù)系統(tǒng)，通過做好工作促進(jìn)相關(guān)企業(yè)提升為獨(dú)立的總部機(jī)構(gòu)，這相當(dāng)于引進(jìn)了一個(gè)企業(yè)。提升規(guī)格就是提升服務(wù)權(quán)限，提升效率，也可以擴(kuò)大服務(wù)的范圍。引進(jìn)許多涉外服務(wù)的金融企業(yè)，這不單單是對(duì)寧波有利，對(duì)全省也有好處。而且這些機(jī)構(gòu)成為區(qū)域總部機(jī)構(gòu)以后，我們還有可能引進(jìn)其后勤服務(wù)中心、技術(shù)服務(wù)中心等。四是現(xiàn)有已經(jīng)有意向的項(xiàng)目要加快，積極開展跟蹤對(duì)接，確保取得大的突破。五是要通過制定完善優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的集成效應(yīng)和綜合效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。
五、明確今年的工作計(jì)劃和進(jìn)度
做好與央企及外企、國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作工作，是一件事關(guān)全局、事關(guān)全年、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事。要明確工作計(jì)劃和責(zé)任，全力以赴抓好落實(shí)。當(dāng)前，主要做好幾個(gè)方面工作：
第一，抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)體系的完善。各個(gè)縣（市）區(qū)、各個(gè)開發(fā)區(qū)、各個(gè)功能區(qū)要迅速行動(dòng)起來，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)和部署。要有專門機(jī)構(gòu)去開展招商工作，明確工作重點(diǎn)。要建立重大項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、處室聯(lián)系制度，以提供更全面、更到位的服務(wù)。特別重大的項(xiàng)目，市領(lǐng)導(dǎo)可以與之建立聯(lián)系制度。
第二，抓近期的推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)有關(guān)準(zhǔn)備工作。要精心謀劃，籌備好下月初市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴北京與央企開展對(duì)接活動(dòng)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要準(zhǔn)備一批對(duì)口的宣傳介紹資料，開展一批上門的洽談拜訪活動(dòng)，利用各方面的資源，形成一批有用的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，突破引進(jìn)一批合作項(xiàng)目，力爭取得比較好的成效。在此基礎(chǔ)上，建立國家有關(guān)部門和央企相對(duì)固定的聯(lián)系渠道，定期開展相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，為推動(dòng)全面持久的合作打下基礎(chǔ)。
隨著廣西跨區(qū)域合作進(jìn)程的加快，柳州跨區(qū)域合作也緊跟步伐。柳州市積極融入北部灣，走進(jìn)“珠三角”，對(duì)接港澳臺(tái)，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)合作項(xiàng)目230個(gè)，合作金額418億元，分別占全市總量的39.86%、61.73%。東部地區(qū)到位資金334.34億元，占全市引資總量的79.87%。其中長三角地區(qū)新簽項(xiàng)目78個(gè)，合作金額97.24億元，到位資金（含續(xù)建）99.02億元。珠三角地區(qū)（廣東省）新簽項(xiàng)目95個(gè)，合作金額210.48億元，到位資金（含續(xù)建）152.27億元。①然而，柳州跨區(qū)域合作仍然存在許多不足，缺少區(qū)域合作的科學(xué)理論作為指導(dǎo)，缺乏區(qū)域合作的戰(zhàn)略規(guī)劃作為依據(jù)，與區(qū)域合作的聯(lián)系緊密度不高、合作的規(guī)模與水平有限，合作項(xiàng)目單一等。因此，如何加強(qiáng)跨區(qū)域合作，展現(xiàn)柳州的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)柳州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是值得深思的問題。
1.內(nèi)部優(yōu)勢(shì)分析
1.1 交通便利
柳州是西南地區(qū)的交通樞紐。在鐵路方面，湘桂線、黔桂線、焦柳線交匯于此，可通往云南、貴州、四川、廣東、湖南、湖北、河南、河北、北京、福建、浙江、山東、陜西、山西等地方。在陸路方面，境內(nèi)擁有桂柳高速公路（桂林至柳州）、柳南高速公路（柳州至南寧）、宜柳高速公路（宜州至柳州）和柳州環(huán)城高速，可通往南寧、來賓、北海、桂林、金城江、湛江、廣州等地。在航路方面，柳州白蓮機(jī)場已開通至北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、廈門、武漢、西安、?？?、三亞、溫州等多條航線。在水路方面，可直達(dá)梧州、廣州、珠海、香港和澳門等沿海重要港口。
1.2 工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯
柳州是廣西工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)已形成以汽車、冶金、機(jī)械為支柱，化工、制糖、造紙、制藥、建材、日化等產(chǎn)業(yè)并存的工業(yè)體系。汽車工業(yè)是第一支柱產(chǎn)業(yè)。其中，零部件產(chǎn)業(yè)已形成車轎、車架、車身沖壓件、車身飾件、座椅、車廂等基本完整的汽車零部件配套體系。涌現(xiàn)出方盛實(shí)業(yè)等一批骨干零部件配套企業(yè)。冶金工業(yè)以鋼鐵和有色金屬冶煉及深加工為主。機(jī)械工業(yè)以工程機(jī)械、空壓機(jī)、預(yù)應(yīng)力錨具等產(chǎn)品為代表。另外，柳州還擁有兩面針集團(tuán)、柳鋼、柳鋅、“花紅”藥業(yè)等一批實(shí)力雄厚的大中型骨干企業(yè)以及兩面針牙膏、金嗓子喉寶等一批聞名全國的產(chǎn)品。
1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
柳州工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。三大支柱產(chǎn)業(yè)（汽車、冶金、機(jī)械）優(yōu)化升級(jí)，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步由“354”(汽車、冶金、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)；化工、制糖、建材、造紙、日化五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；新能源環(huán)保、機(jī)電一體化、新材料、生物制藥四個(gè)新興產(chǎn)業(yè))向“543”（汽車、冶金、機(jī)械、化工、有色金屬新材料五大支柱產(chǎn)業(yè)；制糖、建材、造紙、日化四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；新能源環(huán)保、機(jī)電一體化、生物制藥三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)變。
1.4 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯
工業(yè)園區(qū)建設(shè)形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集。柳州市工業(yè)園區(qū)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陽和工業(yè)園區(qū)、柳東新區(qū)等十二個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)以有色金屬深加工產(chǎn)品為主，重點(diǎn)發(fā)展以電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；陽和工業(yè)園區(qū)以機(jī)械制造為主，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、儀器儀表、工程機(jī)械、紡織機(jī)械等系列產(chǎn)品；汽車工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、高性能車用發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)軸總成、減震器、消聲器、汽車空調(diào)、剎車防抱死系統(tǒng)等產(chǎn)品。另外，造紙、制糖、建材、輕紡等工業(yè)基地也使產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得到初顯。
2.內(nèi)部劣勢(shì)分析
2.1 專業(yè)人才供應(yīng)不足
柳州市的高等教育十分薄弱，資源不足，規(guī)模有限。根據(jù)2010年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，柳州市普通高等學(xué)校只有七所（即廣西工學(xué)院、柳州師范高等專科學(xué)校、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、柳州運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州城市職業(yè)學(xué)院），而工科院校只有一所，沒有綜合性人文類大學(xué)，沒有應(yīng)用科學(xué)方面的高層次咨詢研究機(jī)構(gòu)（如社會(huì)科學(xué)研究院）。從目前情況看，這些學(xué)校難以擔(dān)負(fù)培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才的重任，與柳州工業(yè)城市地位不相稱。
2.2 融資渠道窄
目前，中小企業(yè)融資渠道狹窄，銀行貸款成為主要融資來源。大多數(shù)企業(yè)由于自身社會(huì)信用偏低、缺少足夠的抵押資產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)能力和創(chuàng)新能力不足、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差以及政府對(duì)中小企業(yè)融資渠道的支持力不夠等因素造成融資困難。
2.3 創(chuàng)新能力不足
雖然柳州從“九五”期以來開始實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，擁有一批自主創(chuàng)新型企業(yè)，它們擁有自主開發(fā)的品牌。如，兩面針公司利用中醫(yī)傳統(tǒng)理論提出“中藥護(hù)牙”和“中藥護(hù)齦”；柳州工程機(jī)械有限公司研發(fā)的2002年世界第一臺(tái)高原型輪式裝載機(jī)贏得青藏鐵路工程的招標(biāo)。但從整體看，柳州乃至廣西大部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化、技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差、有科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量不多、科技活動(dòng)人員不足、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏等，這些都阻礙了柳州創(chuàng)新能力的發(fā)展。據(jù)2010年《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，2009年我國31個(gè)地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)科研活動(dòng)情況中，廣西在“有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)個(gè)數(shù)”中排名17；在“專利申請(qǐng)件數(shù)”中排名23；在“新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目數(shù)”中排名19。要促進(jìn)柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。
2.5 物流體系不健全
柳州市不同類型的物流企業(yè)共同構(gòu)成了物流市場，包括：生產(chǎn)服務(wù)型物流企業(yè)、運(yùn)輸型服務(wù)物流企業(yè)、倉儲(chǔ)型服務(wù)物流企業(yè)、第三方物流企業(yè)。目前，柳州物流業(yè)存在許多問題：物流成本費(fèi)用比例過高、物流供給能力不足、物流效率降低、貨損率高、物流服務(wù)單一、適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少等，這些阻礙了區(qū)域性綜合物流體系的建立。
3.外部機(jī)會(huì)分析
3.1 廣西發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施
2009年12月，廣西自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個(gè)配套文件，明確指出打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
3.2 經(jīng)濟(jì)區(qū)全面建設(shè)的形成
泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，為柳州開展跨區(qū)域合作提供了條件。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國西部面向東盟最大的加工制造基地。西江經(jīng)濟(jì)帶前沿緊接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東“珠江三角洲”，背靠桂西北和大西南，有利于主動(dòng)接受港、澳地區(qū)尤其是“珠三角”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)使廣西與東盟之間的貿(mào)易將更加密集，廣西將建成以泛北部灣海上、南寧─新加坡陸路、南寧通往東盟國家航空三大通道為主軸，以廣西通往廣東、湖南、貴州和云南方向運(yùn)輸通道為主線的“一樞紐兩大港三通道四輻射”的大通道體系，成為連接中國泛珠三角洲、西南及中南半島最為便捷的國際交通通道。
3.3 我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的增長
我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，2010年我國汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居全球產(chǎn)銷第一，成為世界最大的汽車市場。②我國將逐漸走入汽車社會(huì)，迎來汽車消費(fèi)大眾化的時(shí)代。我國汽車產(chǎn)業(yè)將沿著自主品牌汽車的迅速發(fā)展、新能源汽車的出現(xiàn)、小排量汽車的重點(diǎn)發(fā)展等趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了汽車裝備制造業(yè)的發(fā)展，它要求裝備制造業(yè)高效、高精、可靠、集成和同步配合汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.外部威脅分析
4.1 招商引資競爭劇烈
當(dāng)前，全國招商引資的趨勢(shì)快速上升，各地區(qū)為了獲勝采取各種措施，如，成立駐外蹲點(diǎn)組，選拔有招商經(jīng)驗(yàn)且工作能力強(qiáng)的人員從事蹲點(diǎn)招商工作，拓寬招商網(wǎng)絡(luò)。然而，柳州招商引資工作總體水平還不夠高，參與競爭的能力還較弱，招商引資手段落后，再加上柳州投資環(huán)境不完善、企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低等問題影響外商投資信心，這些都會(huì)對(duì)柳州跨區(qū)域合作造成威脅。
4.2 投資的風(fēng)險(xiǎn)性
由于外部環(huán)境變化的不確定性，企業(yè)投資會(huì)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。如，受國家宏觀財(cái)稅政策、金融政策及市場行情等因素的影響，利率經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)；通貨膨脹時(shí)期，由于物價(jià)上漲、貨幣貶值，投資企業(yè)的投資到期時(shí)所獲現(xiàn)金的購買力下降；另外，政治因素的不同、勞工法律制度的差異、稅收法律制度的變動(dòng)等也會(huì)影響企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
5.柳州加強(qiáng)跨區(qū)域合作策略
5.1 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作
近幾年，西江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、汽車機(jī)械、石油化工、鋼鐵錳業(yè)、高新技術(shù)、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。柳州做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，采用招商引資的方式承接西江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)技術(shù)水平高、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型大項(xiàng)目，引進(jìn)高科技生產(chǎn)設(shè)備，吸收高科技生產(chǎn)技術(shù)，將合作著力點(diǎn)放在技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗上來，確保環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益保持一致。
5.2 工業(yè)園區(qū)合作
加強(qiáng)園區(qū)跨區(qū)域合作、促進(jìn)“百企入柳”、全方位打響各園區(qū)的招商品牌是第一要?jiǎng)?wù)。第一，加強(qiáng)園區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)，通過“以商招商”、“以企引商”等方式引資吸引一批國內(nèi)外民營企業(yè)來柳投資，解決融資難問題；第二，聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)市場、成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行評(píng)估論證，引進(jìn)一批市場前景好的項(xiàng)目；第三，選擇優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索與珠江三角洲地區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、東盟國家合作對(duì)接點(diǎn)，將重點(diǎn)放在汽車及零部件工業(yè)、裝備制造業(yè)上，打造經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。
5.3 物流產(chǎn)業(yè)合作
隨著柳州工業(yè)物流需求的旺盛跨區(qū)域合作發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)十分重要。首先，培育出規(guī)模較大、具有較強(qiáng)競爭力的重點(diǎn)物流集團(tuán)，形成一批專業(yè)物流中心。其次，加快物流設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)區(qū)外先進(jìn)的物流理念和物流技術(shù)提高物流服務(wù)供給水平。第三，發(fā)展一批專業(yè)的第三方物流企業(yè)，重視第三方先進(jìn)物流企業(yè)的引進(jìn)。第四，盡快建立在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟國家以柳州為中轉(zhuǎn)方的物流市場。
5.4 教育合作
為柳州制造業(yè)基地提供高級(jí)專業(yè)人才是加快柳州工業(yè)發(fā)展的前提。第一，聯(lián)合區(qū)外專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)者的專業(yè)素質(zhì)；第二，通過訪問、講座等形式加強(qiáng)柳州高校與外省著名大學(xué)的科研項(xiàng)目交流，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供平臺(tái)；第三，重視柳州高校和外省企業(yè)交流，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才，提供經(jīng)驗(yàn)教育，建立直接服務(wù)于“汽車城”的“汽車學(xué)院”。
注釋：
①資料來源:2010年招商工作總結(jié)和2011年工作計(jì)劃(柳州市招商促進(jìn)局).
②資料來源:頂點(diǎn)財(cái)經(jīng)(2011-1-11).
參考文獻(xiàn)
[1]孫代文.堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向發(fā)展柳州各級(jí)各類教育[J].柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2001(9):5.
（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會(huì)專家?guī)?，完善重大?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對(duì)全市工業(yè)平臺(tái)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的核心來抓，全面落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)等政策意見，并率先在衢州市出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。上半年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長22%?！?+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級(jí)萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、市級(jí)千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)縣。*白菇被評(píng)定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機(jī)蜂產(chǎn)品被列為國家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。浙江（*）林產(chǎn)品推介會(huì)在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬美元，同比增長38%。
（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來抓。半年來，我們致力于調(diào)動(dòng)全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開展企業(yè)招商競賽活動(dòng)，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對(duì)接省委省政府22號(hào)文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計(jì)爭取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)?；?，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)，現(xiàn)場簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個(gè)，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個(gè)；132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動(dòng)力市場等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動(dòng)，并已明確了責(zé)任部門和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實(shí)現(xiàn)了無障礙施工，受到了上級(jí)的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財(cái)政和有關(guān)部門共同爭取省財(cái)政補(bǔ)助資金9700萬元。
（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動(dòng)工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，上半年已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實(shí)行城市道路等級(jí)清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！爸挝畚滞?#8226;建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成?！翱登f工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級(jí)下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。
（五）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。召開科技創(chuàng)新工作大會(huì)，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動(dòng)實(shí)施國家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市申報(bào)的187項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)19項(xiàng)。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開展，高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營醫(yī)院發(fā)展，第四專科醫(yī)院順利建設(shè)，我市被評(píng)為全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動(dòng)，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用。“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。全國第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺(tái)了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題和困難。行政服務(wù)中心推行星級(jí)服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會(huì)，新增就業(yè)崗位1973個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。上半年累計(jì)為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫啟動(dòng)建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇?；?yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開展；深入推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來信來訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級(jí)終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業(yè)平臺(tái)熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”，不論是用地時(shí)間上還是用地成本上，對(duì)好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與衢州市本級(jí)、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲(chǔ)備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計(jì)劃的50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個(gè)項(xiàng)目土地沒有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時(shí)，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。
二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個(gè)方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，上半年提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個(gè)考核單位中，仍有近一半單位沒有報(bào)送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的32個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個(gè)項(xiàng)目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個(gè)項(xiàng)目今年沒有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計(jì)劃的省、衢州市和我市的七類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計(jì)劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來自于三個(gè)方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時(shí)，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢(shì)。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競爭對(duì)手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個(gè)縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進(jìn)一個(gè)5000萬元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務(wù)的只有6個(gè)，完成一半以上的只有23個(gè)，尚沒有實(shí)績的有32個(gè)。第三是招商工作存在虛浮化傾向?？偟膩砜矗沂写蟛糠謫挝坏恼猩坦ぷ鞅容^務(wù)實(shí)，但個(gè)別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動(dòng)出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱。
四是財(cái)政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財(cái)政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價(jià)格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財(cái)政增收的空間也受到了限制。另一方面，財(cái)政支出有增無減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。
五是行政效能還不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對(duì)市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對(duì)服務(wù)主體，還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡單問題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對(duì)一些苗頭性問題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識(shí)還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎(jiǎng)金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國法的懲辦。
對(duì)上述問題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)
市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，我們必須長期堅(jiān)持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅(jiān)持在戰(zhàn)略上對(duì)接，更要在行動(dòng)上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。
(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅(jiān)定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺(tái)、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對(duì)當(dāng)前工業(yè)平臺(tái)熟地供應(yīng)不足的突出問題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。
做好平臺(tái)空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺(tái)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個(gè)等級(jí)。市級(jí)工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地?！岸^(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺(tái)之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級(jí)工業(yè)平臺(tái)體系。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)集聚。堅(jiān)持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)基地（片區(qū)）確定一至二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個(gè)。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺(tái)集聚，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。
加快平臺(tái)熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)開發(fā)模式，堅(jiān)持多級(jí)辦園，多元投入，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對(duì)重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)給予啟動(dòng)周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動(dòng)工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動(dòng)點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。下半年，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目儲(chǔ)備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級(jí)各部門要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)。對(duì)在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對(duì)遇到困難和問題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開工，順利建設(shè)；對(duì)因各種原因確實(shí)無法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級(jí)各部門要以提高專業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動(dòng)性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的銜接，力爭前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對(duì)因土地問題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快選址、加快報(bào)批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對(duì)因資金問題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過采取財(cái)政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問題；針對(duì)政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測(cè)算，有條件的項(xiàng)目先上。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，要對(duì)部門服務(wù)進(jìn)行通報(bào)，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。
（三）擴(kuò)大專業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建工業(yè)平臺(tái)，實(shí)施土地資源招商、平臺(tái)招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對(duì)接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺(tái)招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動(dòng)；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對(duì)接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會(huì)開展老鄉(xiāng)招商活動(dòng)，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動(dòng)招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個(gè)項(xiàng)目只計(jì)一個(gè)引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個(gè)單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭掛項(xiàng)目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識(shí)、主題意識(shí)、融合意識(shí)，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對(duì)直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來推動(dòng)融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動(dòng)作、有體現(xiàn)、有成果。下半年，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)部門協(xié)作互動(dòng)。要對(duì)照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭下半年通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。
（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動(dòng)作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識(shí)，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)會(huì)集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國家AAAA級(jí)旅游區(qū)揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在江賀經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉儲(chǔ)基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動(dòng)。下半年，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。
（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計(jì)劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價(jià)格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開發(fā)精品樣板樓盤，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時(shí)限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場。適時(shí)舉辦房產(chǎn)交易會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場信息。
（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會(huì)事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動(dòng)周家青小學(xué)和*外國語學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個(gè)學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門檻，營造公平競爭的環(huán)境，通過公開招標(biāo)、租賃、收購等多種形式，吸引社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場化運(yùn)作好的思路和做法，及時(shí)在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)，吸引周邊人群來我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺(tái)支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動(dòng)能力。
（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭取有2－3個(gè)列入省級(jí)專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷宣傳，加強(qiáng)市場開拓，下半年重點(diǎn)要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會(huì)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級(jí)食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)市場信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對(duì)接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來，包裝項(xiàng)目向上爭取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問題。堅(jiān)持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村五大社會(huì)保障制度，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動(dòng)，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。要營造平安的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，營造安定、有序、法治的社會(huì)環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動(dòng)。要維護(hù)穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競爭優(yōu)勢(shì)更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個(gè)地方對(duì)人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級(jí)各部門效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對(duì)更趨激烈的區(qū)域競爭壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭先的意識(shí)、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
（一）以強(qiáng)烈的爭先意識(shí)抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我市提出了“躋身全國兩百強(qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級(jí)各部門就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識(shí)。近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險(xiǎn)日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識(shí)，居安思危，奮勇爭先。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。樹立正確的政績觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神?，F(xiàn)在有的部門檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動(dòng)下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性?？朔捌髽I(yè)怕競爭、部門怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險(xiǎn)、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹立大局意識(shí)，處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊(duì)精神，克服部門利益至上的錯(cuò)誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對(duì)自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對(duì)策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對(duì)不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯(cuò)”，敢于面對(duì)矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個(gè)性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅(jiān)持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭取、靈活運(yùn)用。
2014年全縣經(jīng)濟(jì)和信息化工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、縣委擴(kuò)大會(huì)議及全省、全市經(jīng)濟(jì)和信息化工作會(huì)議精神，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，構(gòu)筑一批特色基地，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)由低檔加工向高檔發(fā)展升級(jí)，由產(chǎn)品競爭向品牌競爭升級(jí)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)，信息化和工業(yè)化有機(jī)融合，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)，努力確?！笆濉苯?jīng)濟(jì)和信息化工作實(shí)現(xiàn)良好開局。在工作推進(jìn)中堅(jiān)持把握四個(gè)結(jié)合：
一是政策扶持和行政推動(dòng)結(jié)合。進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)發(fā)展政策扶持力度，在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)檔升級(jí)等方面，落實(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠扶持政策，整合政策資源，出臺(tái)更加優(yōu)惠的扶持政策，促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展。與此同時(shí)，要加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)考核，建立健全工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，將責(zé)任和壓力層層傳遞，形成齊抓工業(yè)、大辦工業(yè)的良好氛圍。
二是招商引資與企業(yè)培育結(jié)合。強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)施招商選資，以更優(yōu)惠的政策、更優(yōu)良的環(huán)境吸引大企業(yè)、大集團(tuán)來洪興辦實(shí)業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐，同時(shí)要切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的培育扶持，在政策、金融、技改、用工、用地等方面給予傾斜扶持。
三是新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)品技術(shù)換代升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)核心競爭力，另一方面，把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，集中力量推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長。
四是重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)結(jié)合。集中力量做好產(chǎn)業(yè)培植、企業(yè)培育、特色園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，做好大企業(yè)示范、重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)示范、兩化融合示范等示范工程，以點(diǎn)帶面，力促整體工作全面推進(jìn)。
二、工作目標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)“十二五”末“五年翻兩番，總量超百億”的發(fā)展目標(biāo)（即到2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到100億元以上，是2010的4倍），2014年，突出發(fā)展重點(diǎn)，主要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)發(fā)展壯大和兩化融合等工作，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化跨越式發(fā)展。
1、工業(yè)提速增效目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，工業(yè)占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。
2、重點(diǎn)企業(yè)培育目標(biāo)。實(shí)施“12545”工程，即新增銷售收入10億元以上企業(yè)1個(gè)，5億元至10億元企業(yè)2個(gè)，1億元至5億元以上5個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)（年銷售收入2000萬元以上）45個(gè)。
3、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。規(guī)模工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長40%以上，實(shí)施省市重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目15個(gè)，開發(fā)通過鑒定的市級(jí)以上新產(chǎn)品15個(gè)以上，其中省級(jí)以上7個(gè)。
4、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。新增新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8億元，占規(guī)模以上工業(yè)的20%，實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，增長50%。
5、特色園區(qū)建設(shè)目標(biāo)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建2個(gè)特色園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，即在培育和壯大原有6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的同時(shí)，另外增加4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為培育重點(diǎn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，培育銷售超5億元以上園區(qū)2個(gè)，超10億元園區(qū)1個(gè)。
6、兩化融合推進(jìn)目標(biāo)。申報(bào)兩化融合試點(diǎn)企業(yè)省級(jí)3家、市級(jí)2家，實(shí)施重點(diǎn)兩化整合項(xiàng)目3個(gè)。
三、工作重點(diǎn)
2014年，經(jīng)濟(jì)和信息化工作將圍繞新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)業(yè)提速“三大計(jì)劃”，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)“兩大增長極”，實(shí)施“十大工程”，全力提升我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
（一）招大引強(qiáng)招商工程。始終不渝地招大引強(qiáng)，著力引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度大、資源消耗少、污染排放低的大項(xiàng)目，形成更多更好的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2014年全縣引進(jìn)億元以上簽約項(xiàng)目不少于45個(gè)，其中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè)，投資額15億元以上特大項(xiàng)目不少于2個(gè)，億元以上竣工項(xiàng)目16個(gè)以上，到位資金29億元以上，其中新興產(chǎn)業(yè)到位資金5億元以上。
（二）培大育強(qiáng)培育工程。著力培育龍頭型、旗艦型和基地型企業(yè)，不斷增強(qiáng)大企業(yè)的支撐力和帶動(dòng)力。一是強(qiáng)化政策扶持，用好用足“省委省政府支持發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破”的專項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)與省與市對(duì)口部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取其對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持幫助，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，及時(shí)兌現(xiàn)縣里已出臺(tái)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，縣級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金重點(diǎn)向納稅50強(qiáng)企業(yè)和銷售5000萬元以上企業(yè)傾斜，對(duì)銷售超億元企業(yè)實(shí)行更大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，建立億元企業(yè)培育庫，鼓勵(lì)企業(yè)靠大、靠外、靠強(qiáng)，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán)。二是建立幫扶制度。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，為切實(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的融資、用工、市場開拓等具體問題，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。三是積極搭建銀企合作融資平臺(tái)。積極幫助重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大授信額度，推動(dòng)商業(yè)銀行采用多種方式予以信貸支持，穩(wěn)步提高商業(yè)銀行工業(yè)信貸比例，及時(shí)了解企業(yè)資金需求，梳理項(xiàng)目，向銀行推薦質(zhì)量好的金融部門認(rèn)可的項(xiàng)目，開展項(xiàng)目對(duì)接，保證全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。四是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。落實(shí)政策扶持，對(duì)已認(rèn)定的名牌產(chǎn)品和“三名”商標(biāo)產(chǎn)品，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在融資貸款、信貸擔(dān)保、電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先安排，加大財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)力度。學(xué)習(xí)推廣質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)貫徹ISO9000、14000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)，開展多種形式的質(zhì)量管理促進(jìn)活動(dòng)。
（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群產(chǎn)業(yè)基地化的要求，加快構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)體系，一是確保釀酒食品、紡織服裝、機(jī)械加工、電子電器四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升層次，四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入139.6億元，其中，釀酒食品產(chǎn)業(yè)92.6億元，紡織服裝產(chǎn)業(yè)13億元，機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)17.8億元，電子電器產(chǎn)業(yè)16億元，分別增長50%、50%、60%和80%。二是加大新興產(chǎn)業(yè)培植力度。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)快速集聚、倍增發(fā)展，其它新興產(chǎn)業(yè)破題開篇，形成特色。通過強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，加大政策支持力度，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)張、集聚式發(fā)展、爆發(fā)性增長，全年確保新開工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等年內(nèi)銷售收入增長50%以上。
（四）企業(yè)上市準(zhǔn)備工程。篩選上市后備企業(yè)，即對(duì)于有一定規(guī)模、業(yè)績優(yōu)良、成長性好并有上市意向的企業(yè)，列為我縣上市后備企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)“鼓勵(lì)企業(yè)上市的若干政策意見”等有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)稅收、經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)、土地使用及政府財(cái)稅政策扶持上給予大力扶持，鼓勵(lì)有上市愿望的天然園實(shí)業(yè)、杉鑫服飾、新創(chuàng)源木業(yè)、油嘴油泵等企業(yè)實(shí)行改制設(shè)立股份有限公司，爭取盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)，加快上市步伐。
（五）本土企業(yè)培育工程。對(duì)于本土企業(yè)發(fā)展投入更多時(shí)間和精力，采取更加優(yōu)惠的政策措施給予幫助支持，針對(duì)本土重點(diǎn)企業(yè)在市場開拓、資金融通、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造以及“退二進(jìn)三”中遇到的困難和問題，采取一企一策，會(huì)辦解決，推進(jìn)本土企業(yè)做大做強(qiáng)。
（六）技術(shù)改造提升工程。一是加大企業(yè)技術(shù)改造投入，抓好首義薄膜等15個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤落實(shí)，實(shí)施掛鉤聯(lián)系制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效，建立納稅50強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加大爭取政策扶持力度。二是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，確保新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)以上，推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全方位推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、大專院校、研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，建立以工業(yè)企業(yè)為主體、科研院所為后盾、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快食品加工技術(shù)、機(jī)械加工技術(shù)、紡織服裝加工等重點(diǎn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三是落實(shí)節(jié)能降耗和能源保障措施。節(jié)能評(píng)估審查制度，嚴(yán)控高耗能行業(yè)過快增長，建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼機(jī)制，完善能源消耗預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快地區(qū)的用能調(diào)控力度，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。開展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，淘汰落后高耗能設(shè)備，淘汰和改造高耗能、高污染設(shè)備。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以重污染行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍，做好資源綜合利用工作，提高資源綜合利用率，減少廢物排放。持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推廣先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝。四是推進(jìn)電力建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)電源點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源建設(shè)，鼓勵(lì)和支持風(fēng)能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。完善電力需求側(cè)管理，積極開展電力迎峰度夏，保障電力供應(yīng)。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚工程。切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展工作，一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的考核獎(jiǎng)懲，從項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、工業(yè)入庫等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)比，實(shí)行季度觀摩，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)體系延伸到村居，積極探索發(fā)展村居工業(yè)。二是促進(jìn)集聚發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，選擇10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為扶持重點(diǎn)，加大政策扶持力度，提高集聚發(fā)展水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)找準(zhǔn)定位，努力形成“一地一品”、“一區(qū)一業(yè)”特色。探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)有限公司，全面推行市場化運(yùn)作模式。大力推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，不斷提升工業(yè)集中區(qū)的承載集聚功能，積極申報(bào)省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號(hào)。做好產(chǎn)業(yè)集群的扶持引導(dǎo)，放大其龍頭效應(yīng)、支撐效應(yīng)和輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。三是加大政策支持，認(rèn)真做好項(xiàng)目資金爭取，做到“儲(chǔ)備一批、篩選一批、服務(wù)一批”。加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和技術(shù)創(chuàng)新步伐。
