時間：2022-05-02 18:59:31
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伴隨著新稅制的實施和稅收征管改革的不斷深人，我國稅收管理取得了歷史性的進步。但是。稅收管理中一些深層次的問題和矛盾，還沒有得到根本解決，特別是加人WTO后，傳統(tǒng)的稅收管理理念、管理模式和管理體制正面臨新的挑戰(zhàn)，迫切要求加快稅收管理的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代型管理轉變。
一、稅收管理的理論創(chuàng)新
理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導。創(chuàng)新稅收管理理論是變革稅收管理的前提。由于歷史的原因。長期以來，我國對稅收管理理論研究不夠重視。稅收管理理論的發(fā)展遠遠落后于稅收改革與發(fā)展的實踐，也落后于其他一些重要社會科學領域。
我國稅收征管改革摸著石頭過河走了10多年。稅收征管改革從一開始就缺乏科學的理論準備和理論指導。稅收征管改革基本上是憑經(jīng)驗和直覺進行。在解決改革出現(xiàn)的新情況和新問題中徘徊。無論是20世紀80年代末，進行的“征、管、查”三分離或二分離的摸索，還是新稅制實施后，對傳統(tǒng)專管員制度全面改革，所形成的“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查”的新征管模式，以及進人21世紀后，采取科技加管理措施，以信息化推進專業(yè)化的深化稅收征管改革，基本上都是在理論準備不足的情況下進行的，未能從理論上對稅收管理改革目標體系進行深人系統(tǒng)地研究，在科學把握稅收管理的本質、規(guī)律、原則等基本理論問題的基礎上，形成稅收管理改革的基本理論框架，給予稅收管理改革堅強有力的理論指導。因此，在改革的目標方向上，缺乏準確清晰的定位。目標設計缺乏系統(tǒng)論證，征管改革的框架和基本模式一直處于變化之中，對征管改革的方向經(jīng)歷了反復探索和較長時間的認識過程；在改革的思路上。始終循著相互制約的指導思想，沿著職能劃分的思路。把分權制約過多地寄望于征、管、查職能的分解上。追求稅收征管的模式化；在改革的范圍上，側重于稅收征管的改革，忽視稅收行政管理的改革。未能把對以納稅人涉稅事項為主要管理對象的稅收征收管理和以征稅機關、征稅人為主要管理對象的稅收行政管理作為改革的整體進行系統(tǒng)設計，忽視人力資源的配置管理和開發(fā)利用；在改革的進程上，對不同地區(qū)制約征管改革的因素研究不夠，缺乏整體規(guī)劃。常常處于走一步看一步，造成各地改革進度不一。帶來征管業(yè)務的不規(guī)范、信息技術應用的不統(tǒng)一。由此導致稅收管理改革走了一些彎路，浪費了不少人力、物力和財力，增大了改革成本。
當然，稅務部門在改革實踐中也進行了一些理論探索，但主要還是停留在對改革方案的修修補補。疲于尋求解決具體問題的措施上，缺乏在稅收管理改革實踐基礎上理論創(chuàng)新的自覺性和主動性。要解決稅收管理改革中的問題和矛盾，加快建立現(xiàn)代化稅收管理體系，提高稅收管理水平，必須創(chuàng)新稅收管理理論。
推進稅收管理的理論創(chuàng)新，首先要轉換傳統(tǒng)稅收管理的理論視野和研究方法，注意在改革實踐中進行稅收管理的理論探討，善于總結經(jīng)驗教訓，把成功的經(jīng)驗系統(tǒng)化、理論化；其次，要注意研究借鑒當代西方公共管理理論和工商管理領域發(fā)展起來的管理理念、原則、方法和技術，結合我國稅收管理的實際，創(chuàng)造性地加以吸收和運用，形成適合中國稅收管理特點的新思想、新方法、新體系，并在指導稅收管理改革實踐中加以豐富和發(fā)展；還要注意不斷研究稅收管理的內(nèi)在規(guī)律、原理和發(fā)展趨勢，善于抓住揭示稅收管理內(nèi)在客觀性的發(fā)現(xiàn)性認識，創(chuàng)造稅收管理科學的前沿理論。通過尋求稅收管理理論突破與創(chuàng)新，推動稅收管理的組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。徹底改變我國稅收管理改革目標不明、方向不清的被動局面，徹底改變稅收管理理念僵化、管理方式陳舊、管理手段單一的落后局面，實現(xiàn)傳統(tǒng)稅收管理向現(xiàn)代稅收管理的根本轉變。
二、稅收管理的技術創(chuàng)新
科學技術是稅收管理發(fā)展的重要推動力量。創(chuàng)新稅收管理離不開現(xiàn)代科技手段的支撐。信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。信息技術的迅猛發(fā)展，對稅收管理正產(chǎn)生著革命性的影響，為創(chuàng)新稅收管理開拓了廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)新稅收管理技術，以信息技術和通迅技術為基礎，實現(xiàn)稅收管理信息化是深化稅收管理改革，提高稅收管理質量和效率，實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的必由之路。
伴隨著稅收征管改革的深入，我國稅收管理信息化經(jīng)歷了從無到有、從人腦到電腦、從單機運作到網(wǎng)絡運行的歷史性跨越，信息技術對稅收管理的支撐作用日益顯現(xiàn)，稅收管理技術有了重大突破。但不容忽視的是，我們不惜重金投入，購置相當數(shù)量和一定檔次的計算機技術裝備，與應達到的應用程度和應用效果仍有相當差距。在推進稅收信息化建設過程中存在著不少問題，突出表現(xiàn)在稅收信息化建設缺乏總體規(guī)劃，軟件開發(fā)應用雜亂無序，信息系統(tǒng)平臺不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)處理缺乏層次性和綜合性，形成許多“信息孤島”；信息資源利用不充分，集中分析監(jiān)控能力不強，導致高技術與低效率并存，高成本與低產(chǎn)出共生，造成人財物的極大浪費。對此，我們應當認真總結和吸取過去在稅收信息化建設中留下的深刻教訓，從戰(zhàn)略高度推進稅收管理的技術創(chuàng)新，加強對信息化建設工程組織學的研究，克服盲目性和隨意性，加強對稅收管理技術的理論研究和應用研究，徹底改變機器運作模擬手工操作的狀況，挖掘信息網(wǎng)絡技術的潛在效能。
創(chuàng)新稅收管理技術，實現(xiàn)稅收管理信息化，是科技與管理相互結合、相互促進，推動稅收管理發(fā)展，實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的過程。目的是要使人工管理與機器管理組成的整個管理體系效能最高。實現(xiàn)稅收管理的技術創(chuàng)新，推進稅收管理信息化應突出四個重點：
其一、堅持按照一體化原則，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，突出重點，分步實施，保障安全”的指導思想，進一步完善優(yōu)化信息化建設的總體方案和具體規(guī)劃，逐步實現(xiàn)業(yè)務規(guī)程、硬件配置、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡建設的一體化，在稅收管理信息化建設整體推進上求得新突破。
其二、從管理思想、管理戰(zhàn)略上突破傳統(tǒng)觀念和管理方式的束縛，適應現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術發(fā)展的要求，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的互動，在現(xiàn)代技術和科學管理有機結合上求得新突破。通過稅收管理的技術創(chuàng)新，改造管理流程，重組職能機構，變革管理方法，優(yōu)化資源配置，規(guī)范權力運行，把整個稅收管理工作有機地聯(lián)系和帶動起來，形成上下級之間、同級之間的互動響應機制，構建起與信息技術發(fā)展相適應的管理平臺。
其三、利用先進的通訊和網(wǎng)絡技術，建立多層次有針對性的稅收服務技術體系。一方面大力推進網(wǎng)上申報、電話申報、磁盤申報、銀行卡申報等多種電子申報方式，大力推進稅、銀、庫聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)納稅申報和稅款征收信息的網(wǎng)上流轉，最大限度方便納稅人及時快捷申報納稅，為實現(xiàn)集中征收奠定基礎。另一方面全面建立稅法咨詢、稅收法規(guī)、涉稅事項的計算機管理系統(tǒng)，包括提供電話自動查詢和人工查詢系統(tǒng)，電子化的自動催報催繳系統(tǒng)；利用電子郵件向納稅人定期提供稅收政策法規(guī)信息，向特定納稅人進行有針對性的納稅輔導。利用互聯(lián)網(wǎng)提供稅收法規(guī)查詢，與納稅人溝通交流，實行網(wǎng)上行政，網(wǎng)上辦理涉稅事項，接收對偷稅違法行為和稅務人員廉政問題的舉報、投訴等等，使信息技術在方便納稅人，提高辦稅質量和效率，降低稅收成本方面發(fā)揮重要作用。
其四、以先進的信息技術和網(wǎng)絡技術為依托，把稅收管理全過程納入完整、統(tǒng)一、共享的信息系統(tǒng)，實施全方位的實時監(jiān)控。一是建立高度集中的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)結構和標準的基礎上，逐步實現(xiàn)征收信息向地市局和省局集中，進而再向省局和總局兩級集中，克服信息傳遞中封鎖、變異和沉淀，提高征收入庫操作的規(guī)范度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理效率和質量的全面提升。二是建立以信息收集分析利用為重點的稅源稅基監(jiān)控系統(tǒng)。從信息經(jīng)濟學角度分析，管理薄弱是與信息獲取能力不足相伴而生的，只有信息完備才能實施有效管理。因此，在加強納稅申報信息采集管理的同時，要加快與工商、銀行、技術監(jiān)督、海關、公安等部門的信息交流和共享，以增強稅務機關獲取外部信息的能力。三是建立以依法行政為重點的管理流程控制系統(tǒng)。在將稅收管理全過程納入計算機管理系統(tǒng)的基礎上，利用信息技術控制業(yè)務處理流程，減少自由裁量的環(huán)節(jié)和幅度，落實行政執(zhí)法責任，參與稅收管理質量的控制和改進，實現(xiàn)對執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，使稅收管理全過程每個環(huán)節(jié)責職、每個權能行使、每項工作績效，都能通過網(wǎng)絡透明地呈現(xiàn)在管理決策平臺上，提高依法行政的透明度。
三、稅收管理的組織創(chuàng)新
稅收管理機構是根據(jù)履行國家稅收職能需要，圍繞稅收行政權力設置、劃分和運行而形成的組織體系。設計科學的稅收管理組織結構是有效實施稅收管理的組織保證。稅收管理組織結構是否合理，直接關系到能否履行好國家稅收職能，能否為納稅人提供優(yōu)質高效的納稅服務，影響到稅收管理質量和效率的高低。
回顧我國稅收征管改革歷程，有關方面一直在尋求建立一個科學高效的稅收管理組織體系。每次征管改革幾乎都離不開對征管組織機構的撤并調(diào)整，特別是新稅制實施后，征管組織機構處在不斷的調(diào)整變化之中，有的撤銷稅務所，按區(qū)域設置全職能分局；有的在分局下還設有中心稅務所；有的很快又取消全職能分局，按征、管、查職能外設征收局、管理局和稽查局等專業(yè)局；有的仍留存著一直游離于機構改革之外的外稅局、直屬局?？偟恼f來，這些改革措施始終沒有打破原有征管機構的層級，沒有跳出按征、管、查設置機構的框框，沒有沖破地區(qū)行政管轄范圍的界限，沒有發(fā)揮運用網(wǎng)絡技術構造組織結構的優(yōu)勢。稅收管理組織機構龐大臃腫，管理層級環(huán)節(jié)過多，機構設置不統(tǒng)一，職能部門交叉重疊，權力結構過于集中，管理組織過于分散，資源配置不講成本效益，組織結構效率低下的問題依然不同程度地存在，甚至有些更為突出。
要從根本上解決征管組織結構問題，提高稅收管理組織合理化程度，必須大力推進稅收管理機構的改革創(chuàng)新。隨著國民經(jīng)濟和社會信息化建設步伐的加快，稅收管理信息化水平的日益提高，稅收管理機構改革創(chuàng)新的著力點應放在依托信息網(wǎng)絡技術，打破部門約束和層級限制，根據(jù)稅收管理的內(nèi)在規(guī)律，優(yōu)化管理資源的配置，使傳統(tǒng)封閉的機械式組織向現(xiàn)代開放的網(wǎng)絡化組織方向發(fā)展。
一要減少管理層次，收縮征管機構，確立稅收管理機構改革的總體目標和基本框架?，F(xiàn)代管理組織理論和發(fā)達國家的實踐證明，要提高組織結構效率，必須減少行政管理層次，精簡管理機構，實現(xiàn)組織結構的扁平化。我國目前稅收管理組織結構，從總局、省局、市(地)局、縣局到基層分局有5個層級，除基層分局外，有4級行政管理層。世界上很少有這種5級架構的征管組織體系。要創(chuàng)新稅收管理組織結構，必須打破這種僵化的5層“寶塔”結構，沖破行政區(qū)劃的約束，根據(jù)經(jīng)濟區(qū)域、稅源分布、規(guī)模大小，設置稅收管理機構。從改革的漸進性考慮，稅收管理機構改革的近期目標可以定為實行總局、省局、市局、縣局4層組織結構。今后條件成熟時，對省級局還可以進一步考慮打破行政區(qū)劃，根據(jù)經(jīng)濟區(qū)域進行撤并，設置跨省大區(qū)局，如像人民銀行跨省設置分行機構。
二要統(tǒng)一征管機構設置，實現(xiàn)基層征管組織結構的扁平化。根據(jù)企業(yè)組織理論學的研究，企業(yè)管理組織機構設置通常有四種模式，即以產(chǎn)品為基礎的模式、以職能為基礎的模式、以客戶為主的模式和融合前三種的矩陣模式。按照前述稅收管理機構的改革目標和國外稅收管理機構設置的做法，適宜采用按稅種類型和職能分工相結合的模式設置內(nèi)部機構。在基層局(縣、區(qū)局和將來實現(xiàn)征管實體化的地市級局)適宜按職能分工和納稅人類型相結合的模式設置機構，除稽查局可作為外設機構外，其它專業(yè)局都應全部轉為內(nèi)設機構，同時還應撤銷過去外設的直屬局、外稅局，實現(xiàn)對內(nèi)外稅、不同行業(yè)、不同預算級次企業(yè)的統(tǒng)一管理。基層局的主要職能是對轄區(qū)內(nèi)稅源稅基的控管。分類管理是專業(yè)化管理的基礎，對納稅人實施分類管理是國際上許多國家的成功做法。
三要構建與信息化相適應的稅收征管運行機制，實現(xiàn)稅收征管的信息化。利用信息技術改變稅收管理的流程和組織結構，建立一種層級更少基層管理人員權責更大的管理體制。在縣(區(qū))局內(nèi)部，根據(jù)稅收征管和信息化的內(nèi)在規(guī)律，重新設計和優(yōu)化稅收征管業(yè)務和征管流程，將咨詢受理等納稅人找稅務機關辦理的涉稅事項集中到前臺辦稅大廳實行全方位服務，解決納稅人多頭多次跑的問題；將納稅評估、調(diào)查執(zhí)行、稽查審計等稅務機關找納稅人的所有管理事項，集中到后臺實施分類管理，解決稅源稅基控管薄弱的問題。
四、稅收管理的制度創(chuàng)新
深化稅收管理改革，既需要消除不適應現(xiàn)代稅收管理發(fā)展要求的制度，更需要針對解決新情況、新問題作出新的制度安排。優(yōu)化稅收管理制度設計是稅收管理改革與發(fā)展重要內(nèi)容，也是從制度層面解決當前稅收管理存在問題的必然要求。稅收管理的制度創(chuàng)新應當緊緊圍繞提高納稅人稅法遵從度和稅務機關管理效能，降低稅收風險即法定稅收與實際稅收之間差額這一稅收管理目標，在稅收管理制度體系優(yōu)化設計上求得新突破。
當前稅收管理制度創(chuàng)新應當突出兩個重點。
(1)要著眼提高納稅人的稅法遵從度，促使其如實申報納稅，解決稅務機關與納稅人信息不對稱的問題。
一要建立以納稅人為中心的稅收服務制度。稅收服務是保證納稅人依法納稅的重要條件，必須按照新征管法的要求，盡快將稅收服務從過去的道德范疇上升到行政職責，構建起以納稅人為中心的稅收服務制度體系，為納稅人提供享受各種稅收服務的制度保障，包括設立多渠道政策的制度，確保所有公民享受和獲得稅收知識的權力，使納稅人有能力自覺、及時、準確申報納稅，減少無知性不遵從；設立以客戶為導向的程序制度，確保辦稅公平公開，程序簡便規(guī)范“一站式”服務到位，使納稅人減少“懶惰性”不遵從；設立完善的權益制度，確?？陀^公正開展行政復議，主動實施行政救濟，保障納稅人合法權益，減少情感性不遵從。
二要建立以納稅評估為基礎的納稅信用等級制度。納稅信用度的高低直接體現(xiàn)著稅法遵從和稅收管理水平的高低。實施納稅信用等級制度，根據(jù)納稅人納稅誠信度實行差別管理，對信用等級低的納稅人嚴加管理。制定鼓勵誠信守信，制約懲處失約失信的政策措施，促使納稅信用成為與納稅人生存發(fā)展緊密相聯(lián)的無形資產(chǎn)。讓依法納稅者受到社會廣泛尊重，使誠信納稅者得到實惠，增強忠誠性遵從的榮譽感；讓失信違法者付出利益代價和榮譽代價，促使納稅人誠信納稅。同時要把建立納稅信用等級制度與建立納稅評估制度緊密結合起來，建立起科學的納稅評估機制。
三要建立“輕稅重罰”的違法處罰制度。增大違法成本是強化稅收管理的重要舉措。對外要健全偷逃稅處罰管理制度，增大偷稅成本；嚴懲知法違法者，對不按規(guī)定履行納稅義務，該罰的要罰，該判刑的要判刑，減少納稅人自私性不遵從，增加預防性遵從。
(2)要著眼提高稅務機關內(nèi)部管理效能，約束稅務人員尋租，對工作業(yè)績進行有效激勵，解決管理者與被管理者信息不對稱的問題。
我們十多年來的課堂教學經(jīng)驗可以總結成三句話：追根尋源真一點，實驗研究多一點，能力要求高一點，簡稱“三點”教學法，因此我們稱自己的教材為“三點”法教材．
我們的“三點”法教學完全是根據(jù)國家教委頒布的高中物理教學大綱編寫的．因為我們面對的是全班學生，不可能而且也不應該把課堂教學變成物理競賽輔導，我們確確實實通過課堂教學明顯提高了學生的素質和能力，為學生在高考和物理競賽中取得優(yōu)異成績打下了扎實的基礎．
一、追根尋源真一點
一個學生學習物理，首先接觸到的就是物理定律．因此，怎樣搞好物理定律教學，必然是每個物理教師首先要考慮的問題．
在進行某一物理定律教學時，我們有意識補充了大量的與這一定律的建立過程有關的內(nèi)容，這就是所謂的“溯源”教學．任何一個重要物理定律的建立，都有一個艱辛而漫長的過程．探索定律的工作只所以能成功，這個定律最后只所以能夠確立起來，其中一定有很多科學的研究方法和正確的推理思維方式，這些內(nèi)容毫無疑問是屬于物理學科中最重要的東西，是人類一筆寶貴的知識財富，也是我們物理教學的寶貴財富．
在講授牛頓萬有引力定律時，我們從第谷對行星進行幾十年的觀測積累的大量第一手資料講起，然后是開普勒在擁有這些數(shù)據(jù)的基礎上，通過大量計算總結出描寫天體運動的經(jīng)驗規(guī)律（開普勒三定律），最后才是牛頓用定量的動力學原理對這些規(guī)律予以解釋，終于發(fā)現(xiàn)了對天上、地上的物體具有普遍意義的萬有引力定律．在學習牛頓萬有引力定律的過程中，我們還著重向學生介紹了“歸納法”、“理想化”和“間接驗證”三種科學研究的重要方法．
在學習庫侖定律的過程中，我們糾正了學生由于大多數(shù)教科書敘述籠統(tǒng)而形成的錯誤觀念，使他們明白：1．庫侖當年只用扭秤做了兩個同種電荷互相排斥的實驗，而未做兩個異種電荷互相吸引的實驗，因為在后一實驗中的平衡有可能是不穩(wěn)定的．庫侖是用電擺來完成后一實驗的；2．無論是扭秤還是電擺，精確度都是很有限的，根本無法確定兩電荷之間的作用力與距離的平方成反比，更不是和距離的1．98次方或2．02次方成反比．當年的庫侖（實際上還有更早的卡文迪許），以及后來的麥克斯韋、普林普頓等人都是用另一種實驗方法將指數(shù)的精度逐漸提高，直至今天的2±3×10－16，終于使庫侖定律成為當今物理學中最精確的定律之一．結合庫侖定律的建立過程，我們還向學生介紹了“類比”和“演繹驗證”的方法．
在學習歐姆定律的過程中，學生一開始都以為研究通過導體的電流和導體兩端的電壓之間的關系是不困難的，只要用電流表、電壓表再加電源和可變電阻器等組成電路即可．可是我告訴他們，在歐姆那個年代，非但沒有電流表、電壓表等儀器，連電壓、電流和電阻的定義和單位都沒有，歐姆所面臨的困難之大是可想而知的．他到底是怎樣得到這個電學中最重要的定律的呢？學生頓時產(chǎn)生了濃厚的興趣．在學習歐姆定律誕生過程的同時，我們還結合歐姆的實踐，介紹了用圖線探究新規(guī)律的方法．
此外，我們還結合牛頓運動定律介紹了“理想實驗”、“推理”、“實驗研究”等方法，結合氣體定律介紹了“分析法”，結合能量的轉化和守恒定律介紹了“綜合法”．使學生比較系統(tǒng)地掌握了一些重要的科學研究方法．有的同學深有體會地說：物理定律是寶貴的，但研究物理定律的科學方法更寶貴．誰掌握了這些方法，誰就能不斷地去探索大自然層出不窮的奧秘．
在物理定律的教學中，我們在課堂上經(jīng)常采用設問的方法，不是直接告訴學生某個定律是怎樣建立起來的，而是不斷地提出問題讓學生去思考，擺出困難讓學生去克服，提出任務讓學生去完成，制定目標讓學生去實現(xiàn)．這樣可以有效地發(fā)展學生的創(chuàng)造性思維和解決問題的能力．
我們要求學生在課外進行大量自學．早在公元前4世紀，古希臘蘇格拉底明確強調(diào)過：“好的、正確的教學不是傳遞，而是對學生的自學輔導”．我一貫強調(diào)學生要學會自學、討論、研究．我教的優(yōu)秀學生，學得的物理知識，最多只有一半是在課堂上聽我講的，其它一概由他們自學．到一定階段，我開始指定幾個學得比較好的學生輪流給其他學生上課．每次課分兩部分，前半部分由主講同學講，后半部分由全體同學提問、討論．像王泰然和任宇翔在高二階段就給其他同學作過二十幾次講座，楊亮、謝小林、陳匯鋼等同學也不例外．
我們這種自學討論式教學還延續(xù)到學生畢業(yè)以后．獲金牌或學有所成的學生進了大學甚至出國留學后，有機會還回來給小同學談自己的體會．例如1994年暑假任宇翔從美國回國探親一個月，來學校給95、96屆學生講了10次課．他向小學友介紹物理學中一些新進展、中美物理教學中的差異以及他們當年學習過程中曾激烈爭論過的問題，使聽課的學生大受裨益．1996年暑假，謝小林和陳匯鋼兩位金牌獲得者又為97、98屆同學講了十多天課．他們既講物理知識，又講國家集訓隊隊員奮發(fā)學習的感人事跡，使小同學們大開眼界．
這樣的訓練方法也得到了權威人士的肯定．1992年10月，在上海召開的全國物理特級教師會議上，原中國物理學會副理事長、現(xiàn)全國中學物理競賽委員會主任、北京大學沈克琦教授在他的題為“國際物理奧林匹克競賽與中學物理教學”的報告中說：“我聽到兩名得金牌的上海學生講他們的老師如何培養(yǎng)他們的情況，我認為這個經(jīng)驗倒很值得推廣．他們說他們的老師不是采取灌輸?shù)霓k法，而是啟發(fā)引導，要求他們給同學講課，這對他們搞清概念原理和科學地進行表達都非常有幫助．我想這可能是提高優(yōu)秀學生能力的有效方法之一．”
那么自學為什么會對提高學生的能力起這么大的作用呢？從心理學角度來看，自學與聽課可能有以下兩點不同：
（1）人類的思維活動表現(xiàn)為分析、綜合、比較、抽象、概括等過程．一個學生在自學某一個新的物理內(nèi)容時，少不了理解、思考、建立正確的物理模型等工作，這里面充滿了分析、綜合、比較等過程．因此相對聽課而言，自學對學生的思維活動提出了更高的要求，從而使他們得到更大的鍛煉．
（2）人們的注意可分為無意注意、有意注意和有意后注意三種．事先沒有預定的目標，也不需要作意志努力的注意叫做無意注意；有預定的目標，在必要時還需作一定的意志努力的注意叫做有意注意．一個學生在自學的時候，他的目的一定是十分明確的，而且需要一定的意志努力（否則難以堅持），因此學生在自學時，可保證在絕大多時間內(nèi)都處于有意注意的狀態(tài)，這一點對提高學習效率和學習能力都是很有好處的．有的學生在自學中往往會十分投入，進入一種旁若無人的境地，而相對來說，這種情況在聽課時就比較少．一個學生堅持自學一段時間之后，便能漸漸地從有意注意轉化到有意后注意，即不需要意志努力也能夠將自己的注意力長期保持在這項工作上．有意后注意是一種高級類型的注意，它既有明確的目的，又不需要用意志努力來維持，是人類從事創(chuàng)造性活動的必需條件．學生一旦進入這種狀態(tài)，他們的物理學習效率就會大大提高，學習成績就會有明顯進步．
二、實驗研究多一點
物理學是一門實驗科學，物理學中的每一個概念、規(guī)律的發(fā)現(xiàn)和確立主要依賴于實驗．因此，在高中物理教學中加強學生實驗方面的訓練，無疑是提高物理教學質量的一條必由之路．
目前中學物理教學大綱中安排了相對數(shù)量的學生實驗和演示實驗，不難發(fā)現(xiàn)，這些實驗存在著某些不足，主要表現(xiàn)在下面幾個方面：
第一，教材中幾乎所有實驗是為配合所學內(nèi)容而安排的，目的是幫助學生加深對所學內(nèi)容的理解，因此學生不易通過這些實驗掌握一些重要的實驗方法．
第二，課本中每個實驗的實驗原理及操作步驟都講得十分清楚，學生只需按部就班地完成實驗操作即可．這樣的實驗只能增加學生的感性認識，鍛煉學生的動手操作能力，而對學生創(chuàng)造性思維的訓練是不夠的，也無法培養(yǎng)學生解決問題的能力．
第三，目前課本中的實驗大多是驗證性實驗，學生只要學懂了書上的定律，一般都能輕而易舉地完成實驗．這種安排違反了教育應該走在學生智力發(fā)展前面的原則，對培養(yǎng)學生的能力是不利的．
針對以上不足，我們對實驗教學內(nèi)容和教學方法進行了改革，使實驗教學為發(fā)展學生的智力，提高學生的素質服務．在實驗內(nèi)容的改革方面，我們主要采取了以下三條措施：
（1）增加實驗數(shù)量．
不論是在課堂演示實驗，還是在學生實驗或小實驗方面，平均增加了60％的實驗．其中有一部分新實驗，學校沒有現(xiàn)成的儀器，安排學生自己制作，對學生有較高的要求．
（2）重視實驗誤差討論．
物理實驗離不開測量，測量是實驗科學最本質的東西．從某種意義上講，結果準確的實驗就是成功的實驗，反之就是不成功的實驗．因此在培養(yǎng)優(yōu)秀學生的過程中，應該讓他們掌握一些必要的實驗誤差的基本知識．在設計實驗方案時，要求學生們盡量消除實驗的系統(tǒng)誤差；在選擇實驗器材時要考慮它的精確程度；在處理實驗數(shù)據(jù)時，要采用盡量科學的方法．
（3）加強重要實驗方法教學．
在實驗領域中有一些重要的方法，比如減小實驗系統(tǒng)誤差的方法、減小實驗偶然誤差的方法、實驗探究規(guī)律的方法、迂回測量的方法等，這些方法不是在個別實驗中，而是在許多實驗中都有應用，因此具有一定的普遍意義，這些方法一定要讓學生很好地掌握．在必要時，我們甚至根據(jù)實驗方法來安排實驗內(nèi)容，集中安排幾個某種方法體現(xiàn)比較典型的實驗，這樣便于學生深刻領會和熟練掌握某一種實驗方法．
在實驗教學方法改革方面，我們做了以下嘗試：
（1）在課堂上創(chuàng)設一些實驗問題讓學生研究．
在高中階段，每周至少有4節(jié)物理課，充分利用物理課中碰到的各種各樣問題，可設計一些供學生討論的實驗題目，并引導他們一步一步地探索、解決．
我在講功率一節(jié)時，設計了這樣一個實驗題目：要求測定一個人騎自行車的功率．在自行車由靜止啟動的過程中，人做的功除了增加人和車的動能之外，還要克服空氣阻力和地面的摩擦力，其中哪些因素是主要的，哪些因素是次要的？學生根據(jù)自己騎自行車的經(jīng)驗，認為空氣阻力是很明顯的，不能忽略，而地面和車輪之間的滾動摩擦一般比較小，可以忽略．接下來的問題是怎樣測量人克服空氣阻力做的功？學生都有這樣的體會：頂風騎車時，騎得越快風的阻力越大，因此可以設風的阻力和車的速度成正比．車的速度怎樣測？風的阻力和車速成正比的比例因數(shù)是多少？問題一個接著一個地出現(xiàn)，被大家一個又一個地解決，終于找到了一個大家都比較滿意的實驗方案．接著全班同學興高采烈地到操場上去做實驗，最后再回到教室里，師生一起處理實驗數(shù)據(jù)，作出圖象，得出實驗結果．在整個實驗過程中，除了實驗題目是由老師提出的外，實驗方案和解決問題的途徑都是由學生討論研究出來的，因此他們都覺得很有意思，收獲很大．
（2）對課本中一些重要實驗進行深入研究．
物理課本中有大量現(xiàn)成的實驗，有時可以對這些實驗進行一些討論和改進．
在做直流電路的實驗時，我們讓學生對伏安法測量導體的電阻這個實驗進行了深入的研究．用簡單的伏安法電路，不論是采用電流表內(nèi)接還是電流表外接，都有系統(tǒng)誤差．結合這個問題，我給學生介紹了補償?shù)乃枷?，然后由學生自己設計了電流補償和電壓補償兩種線路．補償法解決了由于實驗電路不完善帶來的系統(tǒng)誤差，但這個矛盾解決了，電流表和電壓表不夠準確的問題上升為主要矛盾．怎么辦？經(jīng)過進一步研究改進，大家認為可以用準確度高得多的電阻箱來取代電壓表和電流表，再輔以靈敏度很高的電流表，便可以明顯提高實驗結果的準確度，這就是常用的惠斯通電橋．接下來學生分別用簡單伏安法、補償伏安法和惠斯通電橋測量了同一個標準電阻，比較測量結果，可以證實先前的想法．在歷史上，從伏安法到惠斯通電橋是有一個很長的過程的，而在我們這堂實驗課中，學生經(jīng)歷了這么一個碰到問題、分析問題、解決問題的完整過程．這樣的實驗課對增強學生的能力是很有幫助的．
（1）和（2）實際上都是不斷地給學生提出新的目標，誘導他們提高實驗水平，我們有時稱之為“目的誘導法”．
（3）給特優(yōu)學生安排一些特殊實驗．
我校有一批進口物理儀器，性能比較好，涉及的實驗內(nèi)容面也比較廣．這批儀器的說明書是英文或日文的，我指定一名學生準備某一個實驗，要求他先翻譯好說明書，準備好器材，然后帶領其他同學做實驗．這個主講的學生還要準備好一些討論題，在實驗后供同學們討論．學生對這樣的實驗非常感興趣．此類實驗雖然有時和高考、競賽沒有直接的關系，但是這種帶有研究性的實驗對優(yōu)秀學生很有好處．
三、能力要求高一點
物理習題教學是物理教學的重要組成部分．不論是教師還是學生，都在解習題上花費了大量的時間，因此，習題教學的改革是一個很重要的問題．
就本質來說，物理習題是人們編制的一些假想物理場景．毫無疑問，物理學家是不會去做物理習題的，而他們是在研究那些真實的、尚未發(fā)現(xiàn)的物理規(guī)律．同樣，發(fā)明家也是不會去做物理習題的，他們是在力圖應用已有的物理規(guī)律去解決一系列實際問題，那么我們?yōu)槭裁匆寣W生做那么多人為假想的物理習題？目的無非是要培養(yǎng)學生的理解、分析、推理等能力．所以物理習題教學應該圍繞這個目標來進行．
我們常用以下兩種方法來進行習題教學：
（1）按照解題方法組織習題教學
在論文完稿之際，謹對在本論文的撰寫過程中，給予我?guī)椭膶熀图胰?，表示深深的感謝!
特別要感謝我的導師：戚海峰老師。無論是為人還是治學，他都是我學習的榜樣，值得信賴的良師益友。在承擔繁重的教學和工作任務的情況下，他主動關心我的學習和科研。從論文的選題、開題報告的撰寫、資料的查找，到結構的完善，都給予悉心指導，使我順利成文。
同時，要感謝我的家人，是家人的鼓勵和支持，使已過不惑之年的我能夠全心投入學習和工作之中，順利完成學業(yè)。
最后衷心感謝在百忙之中評閱論文和參加答辯的各位專家、教授!
論文致謝二：
在大學度過了兩年半的緊張學習時光，系統(tǒng)地學習了工商管理的各方面知識，深深的佩服各位專業(yè)老師的學識，從中我不僅學習到管理知識，而且學到很多做人、做事、做學問的道理，在此表示真摯的謝意。
在論文即將完成之際，我要感謝我的導師于立宏教授。在論文撰寫的整個過程中，從論文選題、到撰寫開題報告、最后到正文撰寫，于老師都提出了很多寶貴意見。于老師指出的每一個問題，指導的每一個思路，都使我有醍醐灌頂之感。給我感受最深的是于老師嚴謹治學的態(tài)度，無論從格式規(guī)范、論文要點、還是文章結構，于老師都不厭其煩，給予我及時的幫助，使我能夠最后順利完成論文寫作工作。
在此我要感謝大學MBA的所有老師，你們無私的奉獻精神和愛崗敬業(yè)的治學態(tài)度，不僅使我對管理理論有了更進一步的理解，將理論和自己的工作互相印證，受益匪淺。而且使我能夠將所學理論應用于對現(xiàn)實問題的分析和解決，繼而提高自己的管理水平。
感謝我的各位同學，是你們的無私幫助讓我感受到重新走進校園的溫暖，在我的論文寫作過程當中，多位同學為我提供了信息支持，在此一并表示感謝。
最后再次感謝大學為我提供了寶貴的學習機會，使我能夠走上一個新的平臺，幵始一段新的人生!
論文致謝三：
光陰如箭，我在吉林大學數(shù)載的碩士學習生涯也即將結束。
首先，我要特別特別誠摯地感謝我的導師。在論文的寫作過程中，導師在論文的選題、結構和內(nèi)容等方面均給予了重要的指導；而在碩士學習階段中，導師一直關心我的研究進展，當我感到困惑迷茫時，導師總是能夠及時地為我指點迷津，并給予我熱忱的鼓勵。同時，導師嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度、平和穩(wěn)健的作風以及淵博的學識都是我學習的楷模，讓我終生受益無窮。
其次，我還要感謝我的EMBA同學們，每次和同學們一起探討研究，都能讓我產(chǎn)生啟發(fā)，在你們身上我學到了很多，與你們相處的日子是我一生的財富。
最后，我要感謝我的家人!你們含辛茹苦培養(yǎng)我長大，這么多年來對我生活上的無微不至的照顧和學習上的全力支持都讓我感激不盡，你們是我永遠的前進動力。
論文致謝四：
首先，感謝導師賴靜雯副教授在論文撰寫過程中對我嚴格細致的要求和認真負責的指導。由于賴靜雯老師嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和對學生的嚴格要求，讓我能夠積極和較為科學地將管理學方法相關知識運用到解決企業(yè)實際問題的研究分析中。
一、游戲揭示的六大團隊要素
美國南加州大學管理學的游戲實驗培訓課，是一個團隊合作力量的培訓，具體過程是這樣的：它并沒有大量的理論闡述，而是從一開始就是一個游戲，在南加州大學，讓人驚訝的是，在管理類教學上，它設有一個巨大的實驗中心，專門用于管理教學中的實驗，我們有時稱之為游戲。實驗開始前，一般把參與者四十余人分成若干個組，每一個組大約二十人左右，每組獨立開展實驗，實驗由大學管理學院實驗中心主任作講導，具體還有二個助教在旁協(xié)助。實驗內(nèi)容大概如下：中心主任給每個人分發(fā)二塊小方塊的牌子，這些牌子共有三個顏色，每個人手上持有二種顏色。游戲規(guī)則規(guī)定，每個人都要與其他的人去作交換，在規(guī)定的時間中，如果手中持有二種一樣顏色的牌子時，這個人就獲得成功活下來，最后實驗中心會統(tǒng)計每次時間段內(nèi)共有多少人能夠活下來。按照中心主任的要求我們開始實驗，結果第一輪下來，在規(guī)定時間內(nèi)有10人遭到淘汰，接下來重新玩第二輪，反而有18人遭到淘汰。這時，大家頓時醒悟，照這樣下去，永遠也達不到全部逃生的目的，大家一起想辦法，認為必須要改變活動的方法，變各自為政為共同行動。自從改變玩法以后，效果十分明顯，效率明顯提升。總共玩到第七輪時，達到了22人在規(guī)定時間內(nèi)全部逃生的目的。最后，中心主任作了詳細的講解，認為我們這個團隊具有很強的合作精神，在七輪中取得了成功，最十分稀少的，她所指導的團隊實驗中，最快的用六輪就全部結束。在經(jīng)歷了長達二個小時的游戲后，中心主任才結合這個游戲切入課程主題。她認為，完成一項工作，必須要發(fā)揮團隊的力量，然而，如何才能有效發(fā)揮團隊的力量呢？實驗過程碰到的每一個問題采取的對策已作了回答，那就是需要做好六個方面的因素，它們是信任、目標清晰、角色明確、領導力、組織性、溝通交流?；仡欉@個實驗過程，從一開始的淘汰最多18人，發(fā)展到第七輪，在同樣的時間內(nèi)完成相應的工作，達到全部人員過關，無一淘汰的程度，主要得益于邊做邊想，眾人拾柴火焰高，大家打破個人主義的思想，共同合作，充分應用了上述團隊的六個因素。剛開始二輪，大家仍然各自為政，分頭去找交換對象，但很多人都為自己著想，只想得到自己有好處的牌子，誰也不肯讓步，造成了近半人員的淘汰。到第三輪開始，大家就想到，這個游戲的最終目的不是要求每個人一個人過關，而要求的是在規(guī)定的時間內(nèi)成功逃生人員的總數(shù)，前面二輪的工作明顯與這個目標不符，所以在目標不清唽的情況下，必然無法有效地去開展工作。在目標明確后的第三輪我們就把所有的牌子放在了一起，集中搭配統(tǒng)一安排，這樣效率明顯提升，但是缺點是仍然比較亂，大家沒有分工，一哄而上，所以，大家再一次相互溝通，要求有一個統(tǒng)一的領導，以改變目前的無序列狀態(tài)。第四輪就是在一個統(tǒng)一領導下開展工作，各位都聽領導的安排，效率又有較大的提高，逃生的人明顯增多，但還有差距。這時領導就履行職責，主動召集大家溝通商量，決定改變工作流程，實行流水線作業(yè)，提高速度，在流水線上，每個人都做自己的事，只做流水線的一部份，不至于出現(xiàn)所有人都擁擠到前臺的情況，還有部分多余的人干脆就不介入。在這個流程下開展第五輪結束，明顯地感覺秩序好了很多，每人各司其職，效率又有一定的提升，到第六輪，主要在熟悉流程的基礎上，更換一部分反應速度慢的人，大家重新組合，明確職責，結果戰(zhàn)績又有提升，只有一個人被淘汰。大家再一次分析，主要問題是出在了傳遞這個環(huán)節(jié)上還不夠利索，所以大家再作一次統(tǒng)一的要求。明確了嚴肅紀律性與組織性，整個流程一定要嚴格按程序去做，不能因自己工作不到位去影響別的工序，每道工序都有嚴格的要求，確保最終在第七輪達到目標。所以，整個過程就是一個不斷商量、不斷改進的過程，在這個過程中，團隊的六大因素不斷地被發(fā)現(xiàn)與應用，每一個因素的加入都提升了團隊的效率，起到了疊加的作用。
二、六大要素的現(xiàn)實應用
游戲中得出了團隊高效工作的六大因素，這些因素總結得相當具有深度，每個因素也富有內(nèi)涵。在現(xiàn)實企業(yè)管理中，企業(yè)的經(jīng)營班子就是一個核心團隊，雖然有不少企業(yè)突出個人英雄主義，企業(yè)名字就是老板的化身，如宗慶后與娃哈哈，萬向與魯冠球等，彼此不能分離，企業(yè)家在團隊中一枝獨秀，左右形勢，企業(yè)發(fā)展過程更像是領導在唱獨腳戲。但是，隨著市場分工的越來越細，差異化競爭越來越激烈，機會主義的時代已逐漸遠去，現(xiàn)在，競爭更多的是管理與創(chuàng)新，而不是機會，市場的瞬息萬變要求更多的團結協(xié)作，所以，英雄輩出的情況已經(jīng)改變。現(xiàn)在，企業(yè)中更多的需要團隊，依靠團隊中各具特長的人物來獨當一面。那么，團隊的建設也是一門藝術，不是人才的簡單總和。游戲中揭示的六大要素就是團隊高效的鑰匙。這六大要素可以分成結構與能力二大部分，第一部分屬于基礎要素，即團隊成員相互之間的關系及構成，包括信任、目標清晰及角色明確；第二部分是行為要素，包括領導力、組織性及交流。這二大要素缺一不可，相互作用，共同促進團隊精神的提升。關于第一方面，首先是講到信任。普華永道會計事務所在對《金融時報》100強公司的合作創(chuàng)新方面做了一個調(diào)研，結果得出，信任是排位靠前20%的公司和排位墊底的20%的公司之間的第一分辨器，名列前茅的企業(yè)能夠充分發(fā)揮信任的力量。在學習班中的一位高級管理人員曾這樣表達自己的獨到觀點：“在這次模擬游戲之前，我從來沒有意識到缺乏信任是我們的問題所在，我苦惱每件事情進展都不順利，但是我從來沒有真正懂得為什么人們不能夠同舟共濟，有了這次經(jīng)歷，我相信問題會解決的?！笨梢?，在團隊建設上，信任是基礎性的要素，是所有合作的動力源泉。團隊內(nèi)建立信任要做到注重以下二點，一是制勝的法寶是“基于我們而不是我”，作為領導者，在團隊內(nèi)要多多在傾聽與述說之間更偏重于傾聽，而不是自己居高臨下，總是以信息者自居，有關專家作過研究，二者之間合適的比例是2：1，這樣團隊效率最高。平時要常說我們，突出團隊的合作與貢獻，要更少地用“我”來表達問題。二是在一個團隊里，每一個人都要想著先行一步，特別是領導者，在要求他人信任之前先證明你是值得信任的，只有這樣在組織內(nèi)才能建立起一種信任的氛圍。而要得到別人的信任，比較好的方法是表達誠意，展現(xiàn)自己薄弱的一面，這樣有利于促進合作，增進團隊之間的相互信任。其次是目標清晰，作為一個團隊，方向是關鍵，像航行一樣，假如方向錯了，那是越駛偏離目的越遠，同樣，對一個沒有方向的航行來說，也永遠是沒有順風的。對企業(yè)經(jīng)營團隊來說，要取得發(fā)展進步最重要的是企業(yè)戰(zhàn)略、公司愿景、使命與核心價值觀，這就跟航行一樣要先確定方向，這就是管理大師德魯克提出的目標管理。企業(yè)管理方向錯了，目標錯了或模糊不清，再多的努力也是無濟于事。當前，這樣的事情層出不窮，吳曉波寫的《大敗局》中很多失敗企業(yè)就是發(fā)展方向不明確造成的，眾所周知的柯達公司的破產(chǎn)與諾基亞的困境最能說明問題，當數(shù)字化浪人力資源潮席卷全球，他們卻沒有把數(shù)字化的發(fā)展作為主攻方向，而是津津于當前的市場占有率，這些全球巨無霸被表象迷惑，也很快無情地被邊緣化了，成為了人們的記憶。第三是要角色明確，也就是團隊成員結構要合理，能力要互補，結構性能力強才是團隊的能力。有這么一則褲子短四寸的故事充分說明了角色分工的重要性，據(jù)說有一個學生的校褲長了四寸，回到家里跟家人說了，要求把長的四寸給去掉。一到學生休息后，他的媽媽理所當然去把長的四寸給剪掉，但同時，他的奶奶與阿姨都十分牽掛這個學生的褲子，對長四寸褲子放心不下，分別都在半夜起床，奉獻一份愛心，每人都偷偷地給學生褲子剪短了四寸，結果，到早上，學生發(fā)現(xiàn)自己褲子短了八寸，已無法穿著。這是一則笑話，但反映出分工不明確的巨大隱患。企業(yè)管理千頭萬緒，更加要注意角色定位的明確，各司其職，互相補位但又不越位，否則也會出現(xiàn)褲子短八寸的類似情況。第二部分屬于行為要素，包括領導力、組織性與交流。首先是領導力。一個團隊中處于團隊管理位置的人必須要具有領導力，他才能帶領其余人明確方向，激勵成員，清晰愿景，實現(xiàn)目標。所謂的領導力，按著名領導力專家，曾經(jīng)出版享譽世界的專著《領導力》的詹姆斯這樣總結：領導力就是動員大家為了共同的愿景努力奮斗的藝術?，F(xiàn)實中，不少專家把唐僧的西天取經(jīng)團隊作為一個優(yōu)秀團隊的代表，而唐僧又是一個具有優(yōu)秀領導力的管理者。這個團隊充分發(fā)揮每一個角色的作用，才克服了千難萬險到達西天。四人分工明確，唐僧是團隊管理者，他起到指引方向，堅定信念的作用，同時給團隊人員搭設發(fā)揮能力的舞臺，孫悟空能力非凡，是個執(zhí)行任務的好手，豬八戒是個人際關系調(diào)際的高手，也是各位的助手，沙和尚是后勤管理的高手，任勞任怨，配合團隊的工作。設想這個團隊縱有四個有天大本事的孫悟空，也不能到達西天，可能沒走出多少路，沒吃多少苦，他就回花果山當山大王了，其余幾位更是不可能。所以，這個團隊取得成功，關鍵的人物還是唐僧，其柔弱與仁義的背后，隱藏著其優(yōu)秀的領導能力。他首先信念堅定，目標明確，百折不撓，耐得寂寞，抵得住誘惑，平衡能力強，有控制力等，正是他有效地搭設了平臺，凝聚了每個人，統(tǒng)一愿景，矢志不移，這才完成了取經(jīng)大業(yè)。其次是要有組織性，所謂組織性實際是指團隊的執(zhí)行力，組織內(nèi)部要有制度，有紀律，有獎罰，工作流程清晰，各司其職。一個團隊猶如一群南飛的大雁，飛向南方是他們清晰的目標，但是跨越千里對雁群來說，都是一次艱難的，所以，雁子南飛時總是一個團隊一起行動，在飛行中，還為了減少消耗，大家統(tǒng)一行動，采取了人字陣形飛行結構，據(jù)研究，這種人字結構在空氣動力學上來講，是阻力最小的陣形，同時，雁陣內(nèi)部似乎還有很多規(guī)定，如因飛頭陣的雁子付出最多，不可能長時間飛，所以，雁陣領頭的位置是輪流的。另外，據(jù)觀察，雁陣飛越千里總有達不到要求的，所以，每當雁陣中有雁子無法繼續(xù)飛時，總有一些同伴陪同降落，待有能力時再一起飛越。這個動物界的現(xiàn)象只不過是說明了一個道理，就是雁子要橫跨千里，必須要有內(nèi)部的組織要求，發(fā)揮團隊的力量，正合上述一句話，雁子要飛得快，就單飛，但要飛得遠，就必須大家組成陣形一起飛。在企業(yè)管理上，也如雁子南飛，既要強調(diào)個人素質，又要強調(diào)集體的紀律性，只有這樣，才能提升組織效率。最后一項是交流，這是一個團隊內(nèi)一項最基本的工作，只有通過交流，才能了解團隊的情況，才能融入了團體整體目標，如果不交流，我行我素，那么團隊就會劃塊，團隊內(nèi)部產(chǎn)生邊界，產(chǎn)生摩擦與內(nèi)耗，這是團隊的大忌。所以，交流才有了解，才有信任，最終才有動力。這六個要素是團隊成功的必備要素，是經(jīng)無數(shù)的實踐得出的結論，這里只是通過游戲這個形式來表現(xiàn)出來，而且是在著名學府內(nèi)得出的結論，讓人更能相信，更能記憶深刻。我們要記住德國哲學家叔本華的一名話：“單個的人是軟弱無力的，就像漂流的魯濱遜一樣，只有同別人在一起，他才能完成許多事業(yè)。”所以，在企業(yè)管理中，我們一定要注重團隊的力量，有效運作這六個要素，參與打造好自己的團隊，更好地服務于企業(yè)發(fā)展。
作者:都躍良
全面質量管理起源于美國，主要用于企業(yè)管理，后來逐漸在各行業(yè)廣泛應用根據(jù)國際標準化組織（ISO）的定義，全面質量管理是指一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑，英文全稱為TotalQualityManagement（TqM）。它以全員參與為基礎，是管理發(fā)展到質量管理h形式表現(xiàn)，該定義得到了質量管理界的廣泛認可。全面質量管理的特點主要包括內(nèi)容環(huán)節(jié)的全面性，過程管理的全面性，人員參與的全面性和方法手段的多樣性等，這些特點的核心均是為了實現(xiàn)質量管理。
1.內(nèi)容環(huán)節(jié)的全面性。全面質量管理強調(diào)對企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，各階段的全面控制，內(nèi)容涉及企業(yè)管理的方方面面，即管理范圍的全面性。
2.過程管理的全面性。全面質量管理包括質量策劃，質量監(jiān)控，質量改進等三個循環(huán)往復的過程。現(xiàn)在學術界和企業(yè)管理家所熟知的美國質量管理專家戴明提出的PDCA循環(huán)管理，就是全面質量管理過程管理全面性體現(xiàn)的一種管理模式。PDCA即P（計劃PLAN），D（實施DO），C（檢查CHECK），A（處理ACT）。
3.人員參與的全面性。它包括企業(yè)員工的全員參與和全社會的全員參與兩層含義。全員參與是管理體系良好運行的基礎。
4.方法手段的多樣性。全面質量管理不拘泥于一種管理手段措施，它注重基于事實的決策，從而選用不同的方法來推進企業(yè)組織的發(fā)展。如上述的循環(huán)管理即是其管理方法之一。
二、全面質量管理理論對旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文撰寫的啟示
畢業(yè)論文如企業(yè)組織或企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品一樣，其質量的實現(xiàn)也需要進行全面質量管理。根據(jù)上述全面質量管理的內(nèi)涵特點，畢業(yè)論文的全面質量管理可以概括為，根據(jù)高校本科畢業(yè)論文的寫作要求和專業(yè)特點，實施以培養(yǎng)學生綜合素質為核心的，以教學質量服務觀為宗旨的，以全校教職員工廣泛參與的，以系統(tǒng)多樣的方式方法為手段的全方位的畢業(yè)論文管理。
1.全方位的畢業(yè)論文寫作管理。主要指管理范圍的全面性，即內(nèi)容環(huán)節(jié)的全面性畢業(yè)論文的寫作應該實施從老師的畢業(yè)論文寫作課程教學，學生的練習實踐到院系學校的管理等方面的全面管理，構建完善的評價，監(jiān)控管理體系，以保證論文質量，實現(xiàn)畢業(yè)論文寫作的目的。而現(xiàn)實中，很多學生直到論文答辯環(huán)節(jié)了還不清楚畢業(yè)論文到底有何用處，也不清楚開題報告里面文獻綜述到底該如何去寫。這正是畢業(yè)論文寫作中環(huán)節(jié)的缺失造成的后果，也是全方位管理缺失的表現(xiàn)。
2.全過程的畢業(yè)論文寫作管理。指從畢業(yè)論文選題，任務書的撰寫下達，資料收集，開題報告撰寫，中期檢查，論文初稿以及后續(xù)各稿的寫作直至定稿和最后的答辯，存檔等每個過程都應進行監(jiān)控管理，并適時改進。旅游管理作為實踐強的專業(yè)，畢業(yè)論文選題應該反映學科的實踐特點，這就要求把好選題關，不能是大而空的理論探討，要有一定的實踐應用價值。
3.全員參與的畢業(yè)論文寫作管理。指學校全體教職員工及學生共同參與的質量管理，畢業(yè)論文指導教師，評閱老師，學生，學校和學院各層管理人員以及旅游企業(yè)相關人員都應該參與進來，進行畢業(yè)論文的指導，把關和輔助管理，促進畢業(yè)論文高質量地完成。
4.管理方法的多樣性。畢業(yè)論文寫作的管理，需要靈活多樣的方式方法。既要有質量標準規(guī)定，獎懲的規(guī)章制度，更要有監(jiān)控，評價的指標體系以及落實的措施。這些措施不是質量標準，指標體系和規(guī)章制度的簡單延續(xù)，而應是基于實際情況的具體問題具體分析。
三、提升旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作質量的幾點建議
要解決近些年旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文質量偏低的現(xiàn)象，就必須加強對旅游管理專業(yè)學生畢業(yè)論文質量的控制與管理，將全新的教學理念一全面質量管理引入畢業(yè)論文撰寫中，創(chuàng)建一種新型的管理模式，提高旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文的質量。
1.建立相對完善且科學的質量標準和規(guī)章制度。質量標準的制定應該全面，詳細，并可量化，如對畢業(yè)論文的等級如何評定，優(yōu)秀畢業(yè)論文如何推選準入，都要有明確詳細的規(guī)定，并指明責任范圍。通過這些詳細的標準和規(guī)章制度來保障畢業(yè)論文管理體系的良好有序運行。如建立以高校校長為第一組長，教務處長為常務副組長，各院院長為畢業(yè)論文工作領導小組主要成員，教學副院長為常務組員，教研室主任和指導老師為具體落實人，企業(yè)為第三方的畢業(yè)論文寫作管理體系，落實畢業(yè)論文工作。教務處具體負責制定畢業(yè)論文的質量標準和規(guī)章制度，程序，總體協(xié)調(diào)監(jiān)控畢業(yè)論文各項工作。
2.努力營造全員參與畢業(yè)論文撰寫的氛圍。學校領導要重視畢業(yè)論文工作，構建包括全體老師，學生，各個相關部門，校外旅游企業(yè)專家學者和旅游企業(yè)等在內(nèi)的多層次、多方面的畢業(yè)論文撰寫管理體系如院校要定期召開動員大會和講座，對畢業(yè)論文的重要性進行宣傳，邀請旅游企業(yè)專家學者參與學生畢業(yè)論文的指導和評審，提高全校師生對畢業(yè)論文的重視程度，讓全體師生積極參與自主的創(chuàng)新論文寫作中，明確撰寫論文的目的及方向，認真對待論文，學生自覺地進行研究，教師及教學小組認真嚴格地對待論文的指導工作，從多個方面提高論文的水平。
3.實施畢業(yè)論文寫作的全過程管理。全面質量管理理論啟示我們，旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作應該做到從選題、開題、寫作、指導、答辯、整改、歸檔等的全過程監(jiān)控。畢業(yè)論文選題、開題等的前期策劃監(jiān)控，論文寫作、指導等的中期監(jiān)控，答辯整改和歸檔的后期管理都要監(jiān)控，每一個過程既要有指導老師的主導，學生自身的主動，也要有企業(yè)專家的協(xié)作和學校各層管理者的監(jiān)管，如對于畢業(yè)論文的中期檢查，不只是教務處的職責，學校其他部門也要進行監(jiān)督協(xié)管，特別是上層領導要切實重視。另外，對學生畢業(yè)論文的考核，學校不可走形式，要認真對待和考核。在畢業(yè)論文評價考核時，可以借鑒PDCA的循環(huán)管理，按照PLAN計劃、DO實施、CHECK檢查、ACT處理這種循環(huán)往復的管理過程進行持續(xù)管理，促使畢業(yè)論文質量的提升。學校要組織論文答辯和論文考核小組對學生的畢業(yè)論文進行專業(yè)考核，答辯小組要有一名企業(yè)工作人員，綜合評判后給出一個最合理的分數(shù)，做到客觀、公平、合理。對畢業(yè)論文不合格的學生不頒發(fā)畢業(yè)證書，用嚴格的標準規(guī)范學生的畢業(yè)論文，使畢業(yè)論文質量得到提升。
任何一個旅游產(chǎn)品的供給者，都不可能面向整個旅游市場，不可能滿足所有消費者的需要。因此，有必要將旅游消費市場按不同消費特點細分為幾塊，把需求基本相同的消費者群體看成是一個細分市場。市場細分，就是指企業(yè)通過辨明具有不同需求的消費者群體，將整體市場劃分為不同類別的市場。同一細分市場中的個人、團體和企業(yè)、機關有某種或某些共同的特點，他們的需求之間差別很細微，而在各個不同的細分市場之間，消費者的需求則存在著比較明顯的區(qū)別。企業(yè)通過市場細分，能更好地確定經(jīng)營組合，使產(chǎn)品（或服務）的價格、產(chǎn)品（或服務）的種類、銷售渠道、經(jīng)銷方法等更能滿足某一個或某幾個細分市場的需要。目標市場的選擇是指企業(yè)從各個細分市場中確定其中一個或幾個細分市場作為本企業(yè)的目標市場，并使本企業(yè)的定位策略和經(jīng)營組合策略適應目標市場的需要。市場學認為，市場可以分為“同質市場”和“異質市場”兩類。只有很少一部分市場，消費者對商品的要求和對企業(yè)的經(jīng)營組合策略的反應有一定的一致性。一般說來，消費者對各種屬性的偏好程度會表現(xiàn)出以下三種類型：
1．同類型
市場上所有消費者的愛好大致相同，不存在自然細分市場。至少是消費者對這兩種屬性有同樣需求，不存在顯著的差異。在這種情況下，不同的生產(chǎn)者常常提供基本上相同的產(chǎn)品和服務，吸引相同的消費者。
2．分散型
市場上消費者的愛好很不集中，呈分散型。在這種情況下，生產(chǎn)者很可能會設法吸引一部分消費者，并提供適應這些消費者需要的產(chǎn)品和服務。
3．群集型
市場自然地形成若干細分市場，各消費者群體的愛好有顯著的區(qū)別。在這種情況下，供給者會設法占據(jù)其中一個細分市場，并確定某種經(jīng)營規(guī)劃，提供能吸引這個細分市場的各種產(chǎn)品和服務。因此，企業(yè)在細分市場時，要設法了解市場是否存在自然細分市場或能否人為地將市場劃分為幾個細分市場。
二、旅游市場細分的方法
1．按地理環(huán)境細分
旅游企業(yè)的接待對象來自世界各地，地理因素是旅游企業(yè)細分市場的重要標準之一。今天，越來越多的目的地國開始認識到：雖然潛在旅游市場遍及全世界，但是，如果旅游企業(yè)把鄰近地區(qū)市場作為銷售重點，就可取得事半功倍的效果。因此，旅游企業(yè)可將旅游者劃分為從遠處來的和近處來的兩個細分市場。
2．按人的特點細分
旅游市場也與消費者年齡、性別、家庭規(guī)模、家庭生活周期、收入水平、職業(yè)、文化程度、宗教、民族、種族等人口因素有著密切的聯(lián)系。這些人口特征方面的因素又比較容易衡量，因此，根據(jù)人口特點細分市場，是旅游企業(yè)常用的方法。
①老年旅游市場包括較多的度假旅游者，他們的經(jīng)濟地位較高，是遠程旅游者的主要來源。老年旅游市場對旅游目的地產(chǎn)品質量，特別是住房條件、飯菜質量很關心。一般來說，優(yōu)質產(chǎn)品政策較適合這個市場。
②中年旅游市場是當今國際市場的主力。人數(shù)最多，潛力最大。中年旅游者市場觀光旅游者居多，但度假旅游的比例也不小，其中短途旅游者居多。在選擇旅游目的地時，中年旅游市場很重視旅游價格。
③青年旅游市場也是一個不可忽視的潛在旅游市場。從經(jīng)濟上說，青年人消費較盲從，大多數(shù)喜歡選擇時尚的旅游方式，如自助游、背包游等。要分析青年旅游市場的旅游動機和行為。這些人喜好選擇探險性旅游，高山、大川、大江、大河和新奇景點常常吸引他們。加強青年旅游市場的開發(fā)和管理，對增加旅游目的地的社會經(jīng)濟效益大有益處。按年齡不同劃分旅游市場，可以從微觀角度幫助我們研究分析具體顧客的購買行為，以便有的放矢地開發(fā)目標市場，避免盲目行事、事倍功半。
三、水利旅游的特點及市場細分
1．水利旅游的特點
水利旅游的載體是水利風景區(qū)，顧名思義，是依托水利工程而建的風景區(qū)。它以山清水秀的優(yōu)美環(huán)境揭示了人與自然和諧共處的深刻內(nèi)涵，滿足了社會文明進步和人民生活對優(yōu)美環(huán)境、良好生態(tài)的迫切需要。水利旅游除了具備旅游業(yè)共性外，還有以下特點：
①水利行業(yè)發(fā)展水利旅游有著得天獨厚的條件，全國僅水庫就有8萬多座，而且分布極廣，只是知名度較低，鮮有人問津，但開發(fā)潛力極大。
②水利旅游景點大多遠離喧鬧的都市，地處幽靜山川，依山傍水且水域寬廣，非常適合于開展水上旅游、水上運動及休閑垂釣。
③水利旅游景點的餐飲、住宿帶有濃郁的地方色彩，可讓游客盡情享受大自然賜予的美食與美景。
④水利風景區(qū)的景點建設和環(huán)境美化，可以做到寓教于樂，使游人在享受現(xiàn)代水利、優(yōu)美環(huán)境的同時，進一步了解水文化、認識水利、熱愛水利和環(huán)境，對提高全民族的水資源保護和節(jié)約利用起到示范作用，成為展示現(xiàn)代水利風貌的窗口。
2．水利旅游市場細分
水利旅游市場細分，除了掌握傳統(tǒng)的市場細分方法外，還必須從以下幾個方面人手：
（1）創(chuàng)建品牌
在景點開發(fā)上，注入新的文化內(nèi)涵和科技含量。只有這樣才能形成水利自己的特色，創(chuàng)出水文化特色品牌，吸引各種類型的旅游者。例如，深圳沒有古跡，沒有文物和古文化，過去也沒有什么名人，但是深圳的旅游業(yè)現(xiàn)在很紅火，深圳市旅游局一位負責人總結他們的成功經(jīng)驗是細分市場。他們認為，5000年的文明看西安，1000年的文明看北京，100年的文明可以去看上海，他們要創(chuàng)造一個說法，那就是20年的文明要去看深圳。因此他們在全國現(xiàn)有的旅游項目之外，推出了很多旅游產(chǎn)品的新構思、新創(chuàng)意，如中華民俗文化村，明斯克號艦艇、歡樂谷等，都是別人沒有搞過的項目。他們認為，只有搞人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我變，人變我轉的旅游項目，才能走出一條新路子。
（2）策劃新聞熱點，推銷新的賣點
水利旅游要善于抓新聞熱點，緊扣時代脈搏，突出水利旅游的新賣點，策劃推出新的旅游項目和旅游線路。2001年是建黨80周年，一些旅游企業(yè)推出的“紅色之旅”就很是紅火了一把，有的將紅土地與田園夢結合起來，有的把紅色根據(jù)地與愛國主義教育結合起來，各有各的特色，重慶市一家旅游企業(yè)還將他們開發(fā)的旅游線路注冊了“紅色之旅”的商標。
水利旅游企業(yè)依山傍水，大多是初次開發(fā)的新景點，開發(fā)的潛力很大，前景很廣，只要在開發(fā)新項目上下工夫，一定會贏得很大的旅游市場份額。
（3）借力借勢創(chuàng)造新局面
水利旅游企業(yè)占有天時地利，因此，必須在人和上下工夫。這個人和就是廣交天下之客，在接待服務方面滿足不同旅游群體的需求，只有在服務上把市場細分，做好，才能真正把旅游市場這塊蛋糕做大。水利系統(tǒng)有許多旅游資源有待開發(fā)。我國加入WTO后，水利旅游業(yè)要抓住這個契機，組建水利旅游集團，對外招商引資，借助國內(nèi)外各種有利因素，借雞下蛋，擴大宣傳，創(chuàng)出新的水利旅游品牌。國外許多小國、島國，就是利用本土資源開展國際合作而發(fā)展旅游業(yè)的。
選取景德鎮(zhèn)市第三人民醫(yī)院2013年8月份到2014年8月份的100名護士為研究對象，均為女性，年齡22～47歲，平均(28．3±4．4)歲。中專學歷24例，大專學歷45例，本科學歷31例。工作經(jīng)歷為1～3年，平均工作經(jīng)歷為(1．3±0．2)年。隨機分為對照組和觀察組，各50例。兩組護士在一般資料的比較上，包括年齡、學歷、工作經(jīng)歷均相仿，無統(tǒng)計學意義(P＞0．05)，具有可比性。
1．2方法
對照組護士景德鎮(zhèn)市第三人民醫(yī)院實施護理管理，觀察組護士則實施護理管理，護理管理主要內(nèi)容包括:
1．2．1強化法制觀念，完善管理制度
護士充分認識護理安全的重要性，讓護士認識到安全是生命，質量是尊嚴，從而嚴格要求自身，約束行為舉止，組織護士進修學法懂法，增強自身的法律意識。
1．2．2加強專業(yè)理論與技能操作的培訓
制定和完善護士規(guī)范化培訓方案，實施專業(yè)技術理論培訓并定期考核。護理工作要求護士熟悉各項專業(yè)理論，并熟練掌握搶救與應急技能。
1．2．3加強醫(yī)患交流，落實人性化服務
護士需主動與患者以及患者家屬交流和溝通，加強人文關懷，對患者耐心解釋所患疾病的相關知識與應當注意的事項，配合醫(yī)護人員的治療。涉及醫(yī)療性強的細節(jié)，需要請主治醫(yī)師詳細告知，防止因護士交代不當導致醫(yī)患糾紛。
1．2．4落實差錯事故報告記錄制度
對差錯事件進行報告記錄，確保護理安全，并強化質量控制，鼓勵護士積極上報護理工作中的安全隱患。
1．2．5強化護士的慎獨意識
護理工作與患者的生命安全息息相關，因此需要培養(yǎng)護士具有慎獨意識，體現(xiàn)醫(yī)護人員對患者生命健康的重視和負責任的態(tài)度，對加強護理工作質量具有促進作用。
1．3觀察指標
對兩組護士護理工作中出現(xiàn)的不良事件以及護患糾紛事件進行統(tǒng)計和記錄。采用自擬護理滿意度調(diào)查問卷對兩組患者的護理滿意情況進行調(diào)查，每組抽取同期患者各50例，并組織兩名護理人員進行問卷的發(fā)放以及統(tǒng)計，滿意度主要針對患者對護士的服務、治療流程、護理服務等情況的滿意程度進行評估。分值范圍為0分到100分，分值越高表明滿意程度越高。分值在85分以上，則計為非常滿意;分值為60分到84分，則計為滿意;分值在59分或以下，則計為不滿意。問卷共發(fā)放100份，有效回收100份，回收率為100%。
1．4統(tǒng)計學方法
采用SPSS14．0軟件對研究數(shù)據(jù)進行處理，采用卡方檢驗對計數(shù)資料進行處理，統(tǒng)計學意義以P＜0．05表示。
2結果
2．1兩組護理不良事件及護患糾紛事件比較
觀察組護士的不良事件發(fā)生率及護患糾紛發(fā)生率明顯低于對照組(P＜0．05)。
2．2患者對兩組護士的護理滿意度比較
患者對觀察組護士的護理滿意度高于對照組(P＜0．05)。
跟“法理學”一詞密切相關的是“法哲學”。在英語世界，法哲學或者法律哲學一般指法理學的同義詞?！胺ɡ韺W”一詞在英語中通常的意義大體相當于“法律哲學”。根據(jù)《不列顛百科全書》:“就法律哲學和一般哲學具有某種必然聯(lián)系或一致性而論，‘法律哲學’這一用語可能引起誤解”;“只有將這里所稱的哲學從它的最非專業(yè)性和最廣義的意義來解釋，‘法律哲學’這一名稱才不是用詞不當?！薄?2〕一些學者努力區(qū)分“法理學”、“法律哲學”和“法律理論”，但一般來說這些詞語都是可以互換使用的?！?3〕《牛津法律大辭典》對法哲學的解釋是:“過去常被用作狹義上的法理學的同義詞，并且被視為法理學的一個分支，即它是用哲學的觀點來檢驗法律或者將哲學的方法適用于法律問題，例如法律的定義和性質，法律和道德的關系，法律與社會和國家的關系，法律所要達到的目的，服從法律，法律概念和詞語的解釋，法律推理的本質和效力等等。法律哲學必然與社會學、倫理學和政治哲學聯(lián)系密切，或有所重迭?！钡窃跉W陸國家，法哲學與法理學這兩個詞一般是明確區(qū)分的并且有不同的表達方式和含義。英語“法理學”的用語在歐陸國家一般并不使用。這些國家一般采用諸如“法哲學”、“法的一般科學”、“法的百科全書”或者“法的一般理論”之類的用語來表示。〔14〕在中世紀，拉丁語“法學”一語，也以jurisprudence之構成，溶入到法語之中，用來表示“法學”、“法律解釋”、“判例”等含義。隨著近代法觀念的出現(xiàn)，在法語Droit和jurisprudence的基礎上，結合拉丁語詞根Scientia(表示“知識”、“學問”、“科學”)，又形成了法學、法律科學、法學、法律科學等詞。在中世紀末期，以拉丁語jurisprudentia為詞根的德語jurisprudenz(法學)和既表示權利，又表示法律，還表示權利與法律之學的recht就已經(jīng)出現(xiàn)。正是在研究jurisprudenz和recht的基礎上，歷史法學派代表人物創(chuàng)造了法學、法律科學一詞。〔15〕相比之下，“法哲學”一語出現(xiàn)得比較晚。雖然法哲學就其內(nèi)容來說，早在古希臘、古羅馬時期即已經(jīng)存在，但是其名稱卻直到18、19世紀才逐漸盛行。據(jù)學者考證，德國的克烏一詞的締造者?！?6〕可見，法哲學一詞在歐陸法學中也是經(jīng)歷了一定發(fā)展之后才確定下來的。至于法哲學究竟是哲學還是法學的一個分支，有學者以為:“法律哲學是法學而非哲學的一個分科這一命題，大體上只是指19世紀中后期，尤其是現(xiàn)代來說的，在此以前一般就不適用了。”〔17〕固然，19世紀中期之前的不少哲學家把法哲學甚至法學作為哲學的一個分支。不過從某種意義上講，在德語世界，法哲學依然是哲學的一個分支。如考夫曼認為:“法哲學是哲學的一個分支，而不是法學的子學科。但人們也不可將法哲學視為(一般)哲學的一個特殊種類……法哲學與哲學的其他分支相區(qū)別，不在于其有什么特殊性，要害是，它以哲學的方式去反映、討論法的原理、法的基本問題，并盡可能給出答案。通俗地說，法哲學是法學家問，哲學家答。因此，一位訓練有素的法哲學家必須兼通法學和哲學兩門學問?！薄?8〕另外，德國《布洛克豪斯百科全書》對法哲學的解釋也證明了這一點:“法哲學是哲學的一個分科，它以一定的方式，有系統(tǒng)地從事法律和哲學的一般原理(意義和目的，起源和效力)。法哲學在倫理學、邏輯學、認識論、心理遺傳學、社會人類學、理智理性的觀點之下和在歷史觀點之下研究法律。然而，它是以一種抽象推理的或憑借經(jīng)驗獲得的公正觀念為基礎的。撇開法律觀念，法哲學就成為純粹根據(jù)經(jīng)驗進行比較的‘一般的法律學說’，成為‘形式的法學邏輯’或研究法律的邏輯結構(形成，繼續(xù)發(fā)展，內(nèi)在解釋)的‘法學理論’”?！?9〕國際法理學和法哲學會刊《法律與哲學》指出:“法哲學意味著對法律進行的具有法律知識內(nèi)容的哲學思考，或說是根據(jù)哲學的觀點和方法進行的法律分析。”〔20〕法哲學用語自產(chǎn)生后在北美洲、拉丁美洲和亞洲廣為傳播?！?1〕日本學者穗積陳重當年在翻譯rechtsphilosophie時，嫌“法哲學”譯法的形而上學氣息過濃，而譯為“法理學”。受其影響，中國人最早接受的也是“法理學”一詞。臺灣學者洪遜欣認為:“關于法及與法有關事項根本問題之研究，似應以‘法哲學’命名之。但在詳察之下，余認為:‘法理學’之名辭，至少在現(xiàn)代吾國，仍為最允當。蓋在我國古籍中，殊未見有‘法哲學’一詞?！薄?2〕洪氏亦自承認，“法理學”之名辭所指學問，實質上系外國學者所謂法哲學。他對法理學的界定是:“法理學系社會哲學之一特殊部門，乃綜合研究關于法本身及法學認識活動之根本原理者也?！倍ɡ韺W研究的重要任務為:法價值理念之探究、法概念之確定及法源之研究、與法學尤其法科學研究方法之檢討三種。〔23〕綜上可見，法哲學概念的使用地域色彩很濃。在這個用語的域外傳播過程中，不同國家、不同文化和法律傳統(tǒng)的不同學者有著不同的理解，德語法哲學用語用法的初衷已經(jīng)不同程度地被改變了。
法律科學
“法律科學”也是個與法理學相關的用語。在英語世界，人們最早可以找到的一本主要研討法理學內(nèi)容的著作是阿莫斯(Amos)的《法律科學》。而20世紀初期一些法學家的論述也有采用“法律科學”的名稱。并且此時“法律科學”一語已經(jīng)占據(jù)法理學討論的前沿。法理學在英國曾經(jīng)一度被認為是分析法學，“法律科學”一語此時亦被認為實質上相當于“分析法學”。而德語之“法學”或者“法律科學”意即對法律之內(nèi)在結構及其更為廣泛概念的分析?！?4〕德語中與法理學相當?shù)膉urisprudenz就是法學，就等于德文中之Rechtswissenchaft?！?5〕不過，隨著社會學法學的興起，上述研究進路已經(jīng)不能滿足法學家們對法律科學采取經(jīng)驗主義研究的需要。因此，在法律科學一語的舊的用法(即法律規(guī)范和概念的分析與綜合)基礎上，形成了新的用法，即指對人的社會行為研究的經(jīng)驗科學。還有一種觀點對法律科學的理解較為寬泛。如當代芬蘭法學家阿爾尼奧(AulisAarnio)認為，法律科學的家族包括法教義學、法社會學、法的歷史研究和法的比較研究?！?6〕《牛津法律大辭典》對法律科學的界定是:“有時稱法律的科學，或廣義上的法理學。指從哲學的、歷史的、比較的、評注的和其他各個角度對法律的和有關法律的發(fā)展、變化、制定、評注、運用的系統(tǒng)化了的和經(jīng)過組織加工了的知識。同其他科學一樣，它主要有二大分支，即純法律科學或理論法律科學……;應用法律科學……?！薄杜＝蚍纱筠o典》還把法律科學的主要學科劃分為7個部門，即法學理論和法哲學;法的歷史和各法律體系的歷史;法的比較研究;國際法;超國家法;各個地方可以被確認為獨特體系的國家和國內(nèi)法;附屬法律的學科。在當代法學研究背景下，“法律科學”一詞被賦予了更為廣泛的內(nèi)涵。其實，在以前，“科學”一詞乃是一個冷峻的拉丁語用語。而“哲學”則是個熱烈的希臘語用語。如今這種熱情已然消退，只有很少人還在尊崇“哲學”，而更多的人推崇和鐘情使用“科學”?！?7〕然而，法律之與科學相系，法學是否及在何種意義上是一種科學?其實，這個問題早在16世紀就被哲學家們和法學家們考究過?！爱敃r一般科學學說的狀況，自然對法學中的討論不無影響。隨著科學學科的不斷專門化，雖然這種影響不是必然地失去了意義，的確失去了不言而喻的性質。”〔28〕法學的科學性之爭端，首先源于亞里士多德主義的科學概念。圍繞著法學的科學性，人們看法各異。如法國《拉魯斯大百科全書》的界定:“法學是關于法律的制訂、實施、研究及教育等領域的各種科學性活動的總體?！▽W確實是一門科學?！薄?9〕法學顯然不會是一種類似于自然科學那樣的科學，這一點已經(jīng)成為當代西方法學家的一種共識之見。對于法學的學科屬性，學界依然有不同看法。如德國法學家科殷認為:“概括地說，人們將必須把法律科學稱之為實踐的人文科學，稱之為應用的人文科學，它接近各種社會科學?！薄?0〕意大利學者VittorioVilla則認為法律科學介于自然科學和人文科學之間?！?1〕近年來，我國學者對此問題亦有一定的研究。國內(nèi)學界有一種強有力的觀點，將法學主要定位于社會科學，試圖努力推動法學的經(jīng)驗研究和實證研究，推動法學與其他諸多社會科學的交叉學科研究?！?2〕不過也有學者認為，〔33〕法學的主流與基礎是規(guī)范法學，正宗的法學是規(guī)范實證的法學。規(guī)范法學是作為職業(yè)知識的法學，所要研究的是“法是什么”;作為社會科學的法學，即社會法學所要研究的是“法實際上是什么”;而(新)自然法學所要研究的是“法應當是什么”，因而具有人文科學的屬性。在當前中國法學現(xiàn)狀及背景下，這種觀點較為令人信服。可以說，法學首先以規(guī)范法學為典范，同時兼具社會科學與人文科學的屬性。
法律理論
1.1缺乏專業(yè)經(jīng)營管理人員和游泳技術指導員
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分游泳館都缺少專業(yè)經(jīng)營管理人員和游泳技術指導員。多數(shù)游泳場館在游泳池外都只安排了售票人員和泳池入口檢票人員,這些人員大多沒有經(jīng)過培訓,對游泳館經(jīng)營管理缺少實踐經(jīng)驗,有的甚至完全不懂得如何經(jīng)營管理。此外,按照游泳館救生人員配備標準,水面面積在250m2以下的人工游泳池,至少配備固定救生員2人;水面面積在250m2以上的,按面積每增加250m2及以內(nèi),增加1人的比例配備固定救生員。許多游泳池內(nèi)救生員數(shù)量不達標,存在不少安全隱患。另外,救生員的技術水平也值得懷疑。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分游泳館為了節(jié)省開銷,經(jīng)常臨時招聘一些在校學生充當救生員。這些學生基本上都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,沒有救生員資格證,有的甚至根本不會游泳。因此,一旦發(fā)生意外,很難保證及時有效地施救。
1.2缺乏有效的營銷手段
由于武漢市游泳館數(shù)量有限,供小于求的原因,大多數(shù)游泳場館對經(jīng)濟收入好像不是特別關心,所有的游泳館基本上都沒有虧損的情況。多數(shù)游泳館都沒有采取主動營銷策略,而是坐等生意上門。雖然有些場館采取了一些營銷手段,例如開辦少兒培訓班,成人培訓班等,但是很少開展宣傳,一般只在游泳館門前打出廣告或橫幅,很少利用傳單或直接進社區(qū)進行宣傳的。因此,不愿主動開拓市場,缺乏有效營銷手段,營銷創(chuàng)新能力差的問題直接影響到了場館的經(jīng)濟效益。
1.3衛(wèi)生狀況欠佳
武漢市游泳館經(jīng)營權所屬主體有差別,衛(wèi)生狀況也良莠不齊。一般政府機關,體育局所屬大型游泳場館衛(wèi)生狀況良好,而私人承包的游泳館衛(wèi)生狀況則令人堪憂。由于游泳館的特殊性,所以其對衛(wèi)生狀況要求比一般體育場館要高。凡是開設游泳場館必須取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。從事游泳館工作的人員必須辦理健康合格證和衛(wèi)生知識培訓合格證上崗;并要求從業(yè)人員經(jīng)過消毒操作規(guī)范培訓。國家制定了嚴格的游泳場所衛(wèi)生標準,對池水溫度,pH值,渾濁度,尿素含量,大腸菌群、細菌總數(shù)等都做了明確規(guī)定。對游泳者的健康狀況也做了要求。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分游泳館為了節(jié)省成本,游泳池水處理偷工減料,水質嚴重不達標,尤其是夏季人員爆滿,游泳池內(nèi)衛(wèi)生狀況更差,直接影響游泳者的健康。
2經(jīng)營管理策略
2.1加強游泳場館人才培養(yǎng)
游泳場館人才培養(yǎng)分兩大類:一是經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。其主要負責游泳館營銷策劃與經(jīng)營管理,為場館不斷適應行業(yè)多元化良性發(fā)展和市場變化的需要創(chuàng)造持續(xù)的動力。游泳館應建立專業(yè)化的經(jīng)營管理隊伍,時刻關注市場變化,審時度勢,制定多元化銷售計劃,謀劃游泳館長遠發(fā)展。游泳館可以組織經(jīng)營管理人員定期進行培訓,學習國外游泳館先進管理經(jīng)驗,加強同行之間交流合作,有效地組織、協(xié)調(diào)和指揮各場館規(guī)范化的工作。二是專業(yè)技術人員的培養(yǎng),考慮到從外面聘請專業(yè)教練成本較高,游泳館可以自己培養(yǎng)游泳專業(yè)技術人才。武漢市體育局每年都舉行了救生員、教練員培訓考核,游泳館可以利用這樣的機會,將館內(nèi)救生員,教練員送去參加培訓考核,持證上崗,這對游泳館長期發(fā)展是非常有必要的。專業(yè)化管理必然導致游泳場館人員職業(yè)化水平的提高。游泳館想要在未來競爭中站住腳跟,就必須擁有一支專業(yè)化的團隊。
2.2利用多種營銷手段,樹立品牌意識
游泳場館的競爭除了依靠硬件設施條件和人才之外,還取決于營銷手段和優(yōu)質的服務。廣告是炸開市場大壩的核彈。游泳館可以利用報紙、電視、網(wǎng)絡和傳單等,加大宣傳力度,增加場館的知名度。此外,場館還可以經(jīng)常開展各種活動,如非專業(yè)游泳接力賽,表演賽等,還可以根據(jù)市場變化規(guī)律,適時對門票價格進行調(diào)整,以加大資源利用率。另一方面,游泳場館經(jīng)營管理模式強調(diào)場館必須以游泳場館的服務質量作為場館品牌發(fā)展和持續(xù)經(jīng)營的保障,通過品牌建設,提供高品質的服務產(chǎn)品,建立穩(wěn)定的客戶群。要使游泳場館企業(yè)在經(jīng)濟衰退面前不被淘汰,并在以后的經(jīng)營中做大、做強、做優(yōu),必須樹立品牌服務意識,加強品牌戰(zhàn)略,千方百計打造品牌、發(fā)展品牌,制定相應的品牌發(fā)展策略。
2改進和創(chuàng)新建設項目的管理體制
2.1實現(xiàn)項目管理的一體化改革
在當前的許多工程管理工作中，最常見的問題之一是管理的職能不能夠做到一體化，同一問題的管理上，有時會被分散成幾個部分分別進行管理，油氣管道工程的建設過程自然也會遇到類似的問題，油氣管道建設工程浩大、環(huán)節(jié)復雜，在管理其運行時，有時會根據(jù)不同的作用劃分為多個部門，這些部門的設立在很大程度上，限制了信息傳遞的速度，有時甚至由于傳遞的部門過多，最終扭曲了最初想要傳達的內(nèi)容，導致信息的失真，影響了整個決策方案的布置和傳達，延誤了施工的進度。然而實現(xiàn)工程管理體制的一體化卻可以減少有關部門的數(shù)量，可以實現(xiàn)對整個施工隊伍的統(tǒng)一管理，更加迅速地對其進行部署和分配任務，要求各個建設隊伍的分支要服從總部制定的指令和計劃，從而讓工程的進展更加順利，保證工程的質量。實行一體化的管理制度還需要建筑企業(yè)采取印制管理手冊、制定操作流程、設立相關工作標準等多種形式，以此來規(guī)范全體員工的隊伍建設。
2.2加強設計創(chuàng)新管理
油氣管道工程最為核心的工作就是對管道的線路進行設計，一個最佳的設計方案的提出，需要勘探部門與設計部門共同的配合才能完成，專業(yè)技術人員還要通過現(xiàn)代電子計算機技術，以便可以精準地設計出管道的模型。一般來說，每個優(yōu)秀設計方案的產(chǎn)生都需要遵循一定的順序，在整個方案形成的過程中，加強對設計工作的管理十分重要，在每個設計的環(huán)節(jié)都要保證使用計算數(shù)據(jù)的準確性以及公式的適用性。例如：在對聯(lián)合體管道進行設計時，首先要選擇適當?shù)膬x器和設備，其次對使用的相關材料的重要數(shù)據(jù)利用精密儀器作出詳細記錄，在采購原材料的過程中需有具有專業(yè)技術的設計人員跟隨，以保證材料的質量符合有關標準額要求。只有對每一個設計的環(huán)節(jié)都做好充分的把握，才能實現(xiàn)對設計工作的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。
2.3確保具體施工的有效管理
對于油氣管道工程建設項目的管理，具體的施工環(huán)節(jié)也是實現(xiàn)管理工作改進和創(chuàng)新的主要過程。施工方面的管理主要是強調(diào)要施工方案的合理性，實施的方案要進行可行性分析，確?，F(xiàn)有的技術水平可以解決施工中存在的各種問題，工程的設備也要經(jīng)過仔細的、全方位的檢查，避免在施工期間出現(xiàn)意外事故，在每個工序的銜接過程中要合理有序，工程竣工后，要記錄相關施工細節(jié)，從而得到最終的評定。具體來說，例如：首先在管道之間的焊接前，要對焊接設備進行全方位檢查，同時對焊接的效果也要進行測試，確保牢固性；其次對于管線的分布，要由具體的監(jiān)理部門做好監(jiān)督工作，每個施工步驟都嚴格按照施工標準執(zhí)行，堅決杜絕違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生，如果發(fā)現(xiàn)錯誤的行為必須令其立即改正。為了讓工程建設得更好，可以將獎懲制度應用在施工的環(huán)節(jié)，促使施工者認真完成施工工作。
3建設項目管理過程中存在的問題及應對措施
3.1油氣管道鋪設與自然及社會條件相互協(xié)調(diào)不充分
我國的有些油氣管道的鋪設還是存在與自然及社會條件相互協(xié)調(diào)不充分的問題，油氣管道的線路選擇要做好精心的規(guī)劃和布置，任意改變原有的設計方案，很容易在具體的施工過程中遇到一些比較棘手的問題，施工與設計方案的不一致，給施工環(huán)節(jié)帶來了較大麻煩，同時，有時在管道建設的管理過程中還存在對施工環(huán)境了解不細致的問題，這類問題在很大程度上威脅著施工的安全，一旦發(fā)生危險，既會造成資源的浪費，也會危及人們的生命財產(chǎn)的安全。為此，需要建設隊伍嚴格注重對方案設計的可行性研究，及時對不合理的位置做出調(diào)整，對不同的施工條件要做好勘察，防止自然災害的破壞。
3.2隊伍建設問題
存在于我國油氣管道建設項目管理中的問題就是隊伍建設問題。目前我國從事油氣管道建設項目的工作人員整體素質和技術水平都有待進一步的提高，該項目是一項技術性較強的工作，需要較高水平的技術作為支撐，然而，當前的建設隊伍偏于年輕化，在克服難題方面稍顯出能力和經(jīng)驗的不足。改變這種狀況的有效措施就是大力培養(yǎng)優(yōu)秀的工作人員，定期進行高精尖的技術培訓，學習國外先進的建造技術，鋪設高質量管道。
二、嚴格控制施工資源投入，確保節(jié)流取得實效
1.嚴控自有資源投入根據(jù)企業(yè)經(jīng)營活動分析的有關數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)項目虧損的主要原因之一是施工資源投入不合理，迫于壓力而盲目增加資源，資源到位后又因各種原因而停工、窩工。因此，各工程項目部應制定科學合理的施工計劃，經(jīng)企業(yè)資源管理委員會審批同意后實施，資源調(diào)度部門要加強日常的業(yè)務指導、督導和檢查。同時，提前做好工程投標與施工連續(xù)性的協(xié)調(diào)。2.強化外部資源控制要加強對工程分包的管理。一是加強工程分包的決策管理，所有分包由企業(yè)最高決策機構決策。二是加強分包工程籌劃管理。哪些工作內(nèi)容要進行分包，要有經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行對比分析。三是加強對分包商的管理，將不合格的分包商清除出資源庫，并加強對分包商的培訓和日常檢查督導。四是加強分包工程施工過程管理。各項目部統(tǒng)一配置分包工程施工管理員，負責技術、質量、安全等多方面的管理和指導。
