時(shí)間：2022-04-28 13:01:57
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市安監(jiān)局的信息化建設(shè)工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期開展的工作，因此，必須做好統(tǒng)一規(guī)劃，以規(guī)劃為指導(dǎo)和依據(jù)，有步驟、分階段實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)目標(biāo)。因此，在市安監(jiān)局與其他職能部門、市安監(jiān)局與上級(jí)主管部門之間業(yè)務(wù)流程、文檔流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)交換，產(chǎn)生的業(yè)務(wù)聯(lián)系及數(shù)據(jù)聯(lián)系等方面，我辦做了大量、全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上，制定了我局的信息化規(guī)劃總體規(guī)劃方案和、年建設(shè)方案，并落實(shí)專項(xiàng)資金451萬元，其中年的191萬元的建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)入驗(yàn)收，年的350萬元的建設(shè)項(xiàng)目已完成招標(biāo)工作。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)，信息化建設(shè)成果初顯成效
一是初步構(gòu)建好我局信息化建設(shè)所依托的網(wǎng)絡(luò)和硬件環(huán)境；二是實(shí)現(xiàn)市安監(jiān)局辦公自動(dòng)化、無紙化；三是完善市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站；四是建設(shè)好我局信息化建設(shè)所依托的市安監(jiān)信息平臺(tái)；五是基于管理信息平臺(tái)，開發(fā)和整合好綜合應(yīng)用系統(tǒng)。具體情況如下：
（1）網(wǎng)絡(luò)和硬件環(huán)境建設(shè)
我局原有的硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境無法滿足信息化系統(tǒng)的建設(shè)要求，因此，我們從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)抓起，完成了數(shù)據(jù)服務(wù)器、OA服務(wù)器、網(wǎng)站服務(wù)器和防病毒服務(wù)器以及機(jī)柜、UPS等相關(guān)配套設(shè)備，配置相應(yīng)的系統(tǒng)軟件；配置防火墻和防病毒系統(tǒng)以及PC機(jī)等辦公設(shè)備。搭建了一套先進(jìn)的、安全的、可靠的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，有力地支撐了辦公自動(dòng)化OA系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的開展。
（2）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)
為了解決市安監(jiān)局內(nèi)部、各級(jí)安監(jiān)部門的辦公秩序、工作流程等規(guī)范化管理，我辦開展了市安監(jiān)局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)，年月日開始，我局非公文已全部在辦公自動(dòng)化（OA）上辦理并辦結(jié)，目前，在線公文已達(dá)到4700份。用車預(yù)約登記、休、請(qǐng)假流程以及文檔中心的管理、財(cái)產(chǎn)管理、辦公用品管理和檔案管理也已開始使用，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建成，使我局辦事效率明顯提高，公文運(yùn)作規(guī)范，為機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮創(chuàng)造了極為良好的環(huán)境。
（3）門戶網(wǎng)站的建設(shè)
市安監(jiān)局政務(wù)網(wǎng)站于年月初開始進(jìn)行改版，通過政務(wù)公開、在線辦事、政民互動(dòng)等欄目，完善了市安監(jiān)局政務(wù)公開目錄的內(nèi)容以及與市安監(jiān)局單位職能相關(guān)的行政審批及服務(wù)指南類信息的及時(shí)，如?；方?jīng)營許可證（乙類）核發(fā)、?；罚ú缓瑒《净瘜W(xué)品）生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)、建筑項(xiàng)目(工程)安全設(shè)施"三同時(shí)"設(shè)計(jì)審查、安全主任培訓(xùn)、證書查詢等；公眾參與類項(xiàng)目（交流論壇、領(lǐng)導(dǎo)信箱、投訴舉報(bào)、在線訪談等。這些欄目充分突出了網(wǎng)站便民利民的宗旨，從年月日改版成功掛上互聯(lián)網(wǎng)到目前為止，訪問量已達(dá)到70萬人次。
（4）市安監(jiān)信息平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)。
我辦按照局領(lǐng)導(dǎo)要求，充分利用市電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，按照條塊結(jié)合、統(tǒng)一組織的原則，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門協(xié)同、街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)監(jiān)管為設(shè)計(jì)目標(biāo)，以整合現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)為基本要求，初步搭建了全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)。平臺(tái)涉及到市級(jí)相關(guān)部門(公安、交通、質(zhì)監(jiān)、消防等十多個(gè))，區(qū)縣安監(jiān)局(十區(qū)二市)，以及具備實(shí)施條件的街道和鎮(zhèn)村(約200多個(gè))。目前，一期工程已完成，公文已實(shí)現(xiàn)發(fā)送到區(qū)縣一級(jí)。平臺(tái)上已掌握法人數(shù)據(jù)有：市工商局企業(yè)登記信息20多萬戶，乙種經(jīng)營許可證辦理數(shù)據(jù)5062個(gè)，企業(yè)普查數(shù)據(jù)291個(gè)，重大危險(xiǎn)源1046個(gè)。
（5）基于“市安監(jiān)信息平臺(tái)”，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，目前已上線或準(zhǔn)備上線，并接入到“安監(jiān)信息平臺(tái)”的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有：OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、乙種危化品管理系統(tǒng)、企業(yè)普查管理系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)、事故快報(bào)
二、存在的主要問題
在整個(gè)安監(jiān)系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，如何充分體現(xiàn)“條塊結(jié)合”的指導(dǎo)思想，發(fā)揮信息化的整體效能，在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)目前沒有現(xiàn)成的模式可以套用，是一種具有開拓性和創(chuàng)新性的工作。在進(jìn)一步深入細(xì)化的過程中，我們對(duì)整個(gè)信息化建設(shè)內(nèi)容的具體實(shí)現(xiàn)上，在如何體現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，組織、機(jī)制、制度保障以及提高協(xié)調(diào)能力上都遇到了一些困難，仍然需要各部門的支持和配合。
三、下一步工作安排
經(jīng)過近一年的建設(shè)，市安監(jiān)系統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)已逐步進(jìn)入資源整合、深化應(yīng)用、規(guī)范建設(shè)和有序發(fā)展的新階段，橫向的跨部門聯(lián)合與縱向的基層延伸是市安監(jiān)信息化建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。下一步工作安排是規(guī)范安監(jiān)信息化建設(shè)，形成安監(jiān)綜合庫，并依托數(shù)據(jù)整合達(dá)到有序設(shè)計(jì)、開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用的新階段。
（一）完善門戶網(wǎng)站管理，提高政務(wù)效能。
為了進(jìn)一步推進(jìn)市安監(jiān)局政務(wù)公開，確保網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容的全面性、實(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性，加強(qiáng)市安監(jiān)局政務(wù)網(wǎng)站的在線辦事能力，拓展信息交互與事務(wù)處理深度，完善各種企業(yè)、公眾參與渠道，努力將市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站建設(shè)成為功能完善、安全可靠的政務(wù)信息優(yōu)秀網(wǎng)站，不斷提高公共服務(wù)水平。
（二）整合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、建設(shè)安監(jiān)綜合庫
由于目前市安監(jiān)局、部分區(qū)（縣級(jí)市）安監(jiān)局的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作的，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)獨(dú)立，缺乏一致性，各數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)無法直接進(jìn)行交換和共享，這樣勢(shì)必造成大量數(shù)據(jù)的重復(fù)存儲(chǔ)，既浪費(fèi)了資源，又難以保證數(shù)據(jù)同步，使得數(shù)據(jù)可用率降低。另一方面，由于原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)方式缺乏規(guī)劃與協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性是難以保障的，獨(dú)立開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)極少考慮其他系統(tǒng)和決策的需要，數(shù)據(jù)通常是不完整的，因而需要從不同領(lǐng)域、行業(yè)、部門取得相關(guān)數(shù)據(jù)，并且從這些數(shù)據(jù)中搜取、分析才能得到?jīng)Q策支持所需要的有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。
因此，在完成了“安監(jiān)信息平臺(tái)”建設(shè)后，急需建設(shè)安監(jiān)綜合庫，對(duì)整合接入平臺(tái)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，以保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性、一致性和完整性，這也是接入市數(shù)據(jù)中心，共享安監(jiān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的前提條件。下一步具體建設(shè)內(nèi)容有：“四庫”：即交換信息庫、基礎(chǔ)信息庫、共享信息庫、安監(jiān)法規(guī)庫；“三系統(tǒng)”：即目錄系統(tǒng)、共享交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；“一機(jī)制”：即安監(jiān)綜合庫運(yùn)行管理機(jī)制；以及“接入共享”：接入市數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)與市相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享。
（二）平臺(tái)升級(jí)改造、提高平臺(tái)安全性
“安監(jiān)信息平臺(tái)”是安監(jiān)系統(tǒng)體系的核心樞紐，因此需要大力加強(qiáng)“安監(jiān)信息平臺(tái)”的安全防護(hù)性能。以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)高效、安全、機(jī)密的電子政務(wù)信息安全支撐體系。構(gòu)建上聯(lián)國家安全監(jiān)管總局、省安監(jiān)局，下至全市各區(qū)（縣級(jí)市）安監(jiān)局的安全生產(chǎn)信息化共用共享的系統(tǒng)支撐平臺(tái)。具體建設(shè)內(nèi)容如下：
一是基于“安監(jiān)信息平臺(tái)”構(gòu)建市安監(jiān)局?jǐn)?shù)字證書認(rèn)證體系；二是為加強(qiáng)信息安全防護(hù)性能增加入侵檢測(cè)系統(tǒng)、存儲(chǔ)備份、安全審計(jì)系統(tǒng)、相應(yīng)服務(wù)器及軟件系統(tǒng)；三是信息安全相關(guān)法規(guī)建設(shè)。
（三）規(guī)范、有序地建設(shè)綜合應(yīng)用系統(tǒng)
跨部門、跨行業(yè)的綜合應(yīng)用是信息化建設(shè)的大勢(shì)所趨，也是創(chuàng)新監(jiān)管模式、提高監(jiān)管水平的必由之路。例如：渡船渡口管理、?；髽I(yè)信息共享、視頻監(jiān)控、信用體系等。這些應(yīng)用的建設(shè)都不是單個(gè)部門、單個(gè)處室或單個(gè)系統(tǒng)能完成的，都依賴于各個(gè)處室之間、各個(gè)部門之間資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
綜合應(yīng)用系統(tǒng)是基于“安監(jiān)信息平臺(tái)”和安監(jiān)綜合庫，針對(duì)具體業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)后開發(fā)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：
一是面向安監(jiān)領(lǐng)域設(shè)計(jì)基于“市安監(jiān)信息平臺(tái)”和安監(jiān)綜合庫的綜合監(jiān)管、主動(dòng)監(jiān)管、事前監(jiān)管、全過程監(jiān)管和部門協(xié)同監(jiān)管模型，提供切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì)方案；
二是針對(duì)管理重心下移和屬地監(jiān)管，提出利用“市安監(jiān)信息平臺(tái)”將安監(jiān)業(yè)務(wù)接入市社區(qū)平臺(tái)的方案；
三是基于“安監(jiān)信息平臺(tái)”和安監(jiān)綜合庫實(shí)現(xiàn)的具體業(yè)務(wù)應(yīng)用包括：企業(yè)安全預(yù)警與告知業(yè)務(wù)，乙種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證登記、審批業(yè)務(wù)，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可業(yè)務(wù)（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立、批準(zhǔn)、三同時(shí)業(yè)務(wù)），非藥品類易制毒管理業(yè)務(wù)，煙花爆竹管理業(yè)務(wù)，LPG管理業(yè)務(wù)，劇毒物、農(nóng)藥等重大危化品危險(xiǎn)源管理業(yè)務(wù)，包裝容器監(jiān)管業(yè)務(wù)，渡口、渡船專項(xiàng)整治執(zhí)法業(yè)務(wù)，非煤礦山業(yè)務(wù)，重大危險(xiǎn)源管理業(yè)務(wù)，安全檢查及行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。
（四）建設(shè)《市社會(huì)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)》
一、2017年上半年通報(bào)問題整改落實(shí)情況
在2017年上半年的信息系統(tǒng)運(yùn)行管理及信息化建設(shè)情況檢查評(píng)估通報(bào)中，分中心無需整改落實(shí)的問題。
二、《淮南礦業(yè)集團(tuán)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理暫行辦法》貫徹執(zhí)行情況
（一）根據(jù)《淮南礦業(yè)集團(tuán)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理暫行辦法》（集政[2013]225號(hào)）文件精神，成立了分中心信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主任任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，各科科長(zhǎng)任成員，并指定一名副主任具體分管。
（二）為進(jìn)一步規(guī)范分中心信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理和安全使用，對(duì)分中心信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定進(jìn)行修訂,重新下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)分中心信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定的通知》（集住金[2017]65號(hào)）。
（三）標(biāo)準(zhǔn)化配置機(jī)房。一是把機(jī)房分為操作區(qū)和機(jī)器設(shè)備區(qū)兩塊，方便管理。二是安裝監(jiān)控、配備滅火器等設(shè)備。三是安裝精密空調(diào)和溫控設(shè)備，確保機(jī)房恒溫恒濕。四是配備UPS不間斷電源，確保服務(wù)器、交換機(jī)等核心設(shè)備用電安全。五是建立機(jī)房巡檢登記制度，定點(diǎn)巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知，及時(shí)處理。
（四）嚴(yán)格計(jì)算機(jī)管理，實(shí)行實(shí)名制登記管理。每臺(tái)機(jī)器均進(jìn)行實(shí)名登記，登記的內(nèi)容包括使用人姓名、用戶名、IP地址、MAC地址等。確保出現(xiàn)問題后能迅速定位，及時(shí)處理。
（五）嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)路由器及無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。從協(xié)同上走流程進(jìn)行申請(qǐng)，獲批準(zhǔn)后，安裝無線路由器。路由器設(shè)置有密碼，僅限內(nèi)部辦理業(yè)務(wù)使用，不對(duì)外開放。
（六）配置網(wǎng)閘、防火墻等網(wǎng)絡(luò)防護(hù)設(shè)備，并定期更新升級(jí)。
（七）嚴(yán)格公積金管理系統(tǒng)的權(quán)限分配管理。對(duì)每位人員的權(quán)限分配進(jìn)行詳細(xì)登記，包括使用人姓名、權(quán)限內(nèi)容、科室名稱等。
三、通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理情況
目前分中心通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常。
（一）對(duì)線路不明、網(wǎng)絡(luò)不清的光纜、網(wǎng)線全部進(jìn)行了標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，確保線路暢通，故障排查快捷得當(dāng)。
（二）實(shí)現(xiàn)內(nèi)部住房公積金管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與外部聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，確保住房公積金系統(tǒng)不受外部攻擊。
四、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備健康狀況及維護(hù)保養(yǎng)情況
分中心信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備健康狀況良好，主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備均在質(zhì)保期，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)。
五、信息機(jī)房防雷檢測(cè)情況
按集團(tuán)公司統(tǒng)一安排，2017年3月28日，淮南市防雷中心對(duì)分中心配電室、服務(wù)器機(jī)房及安全設(shè)施阻值進(jìn)行了重新檢測(cè)，結(jié)果全部合格，并出具了防雷檢測(cè)合格報(bào)告。
六、2017年信息化工作進(jìn)展情況
（一）完成“雙貫標(biāo)”工作。
“雙貫標(biāo)”是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年針對(duì)全國住房公積金系統(tǒng)部署的一項(xiàng)信息化建設(shè)工作任務(wù)，要求2017年底前全部完成。工作目標(biāo)是建立科學(xué)、合理、規(guī)范、實(shí)用的住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系，規(guī)范住房公積金信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提高住房公積金信息資源的組織和利用水平；通過銀行結(jié)算業(yè)務(wù)直聯(lián)，提供安全快捷的服務(wù)手段，提升住房公積金服務(wù)能力。
為做好了“雙貫標(biāo)”工作，分中心從年初開始就開始了如下工作：一是倒排工期，制定了分中心雙貫標(biāo)工作實(shí)施方案，擬定工作安排計(jì)劃表，定項(xiàng)目、定工期、定責(zé)任人。二是召開專題會(huì)議，研究決定軟、硬件的采購事宜。三是向住建部和省住建廳上報(bào)分中心銀行結(jié)算數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)上線測(cè)試申請(qǐng)及測(cè)試方案。四是申請(qǐng)通過采購商，采購雙貫標(biāo)軟、硬件。五是召開與建行的座談會(huì)，就架設(shè)金融結(jié)算專線及測(cè)試事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。六是組織分中心及建行相關(guān)人員，參加一新8.0版公積金管理系統(tǒng)功能演示會(huì)。七是研究確定分中心雙貫標(biāo)設(shè)備需求計(jì)劃并上報(bào)市中心統(tǒng)一采購。八是組織分中心相關(guān)人員赴蚌埠市公積金中心調(diào)研雙貫標(biāo)相關(guān)事宜。九是向住建部申報(bào)銀行結(jié)算系統(tǒng)測(cè)試。十是將公積金軟件升級(jí)到8.0版；十一是對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行遷移。十二是做好上線申請(qǐng)、測(cè)試工作。2017年8月4日，分中心的雙貫標(biāo)工作圓滿通過了住建部、省廳組成的專家組的聯(lián)合驗(yàn)收，并得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和高度贊揚(yáng)。
通過雙貫標(biāo)工作，分中心完善了住房公積金相關(guān)基礎(chǔ)信息，取消了歸集銀行個(gè)人公積金賬戶，實(shí)現(xiàn)公積金中心一套賬，提取業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)直聯(lián)結(jié)算，部分單位公積金繳存實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)直聯(lián)托收；內(nèi)部資金調(diào)度及委貸資金劃撥均實(shí)時(shí)直聯(lián)結(jié)算，同時(shí)優(yōu)化了相關(guān)業(yè)務(wù)流程和核算步驟，簡(jiǎn)化了與受托銀行間的環(huán)節(jié)及會(huì)計(jì)核算相關(guān)附件，提高了分中心住房公積金系統(tǒng)信息化水平，提升了分中心資金管控能力和服務(wù)效率。
（二）做好綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。
根據(jù)住建部及省住建廳要求，公積金綜合服務(wù)平臺(tái)包括12329熱線、12329短信、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上大廳、自助終端、手機(jī)APP、微信、微博八項(xiàng)內(nèi)容。2017年年底前完成。
一、進(jìn)一步提高對(duì)金保工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
金保工程全面實(shí)施以來，勞動(dòng)保障部和省廳通過會(huì)議、文件等形式多次闡明了搞好金保工程建設(shè)的重要性，舊話重提，今天我再強(qiáng)調(diào)一下加快金保工程建設(shè)的重要意義。
第一，建設(shè)好金保工程，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，就要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。勞動(dòng)保障工作與人民群眾利益息息相關(guān)。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在就業(yè)方面，就是要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，著力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，解決好民生之本問題，社會(huì)才能和諧；在社會(huì)保障方面，要不斷擴(kuò)大覆蓋面，讓更多的人享有社會(huì)保障，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問題，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)和機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的社會(huì)保障制度，較好地發(fā)揮社會(huì)保障作為國民收入二次分配的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧；勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧的基石，勞動(dòng)保障部門要依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)節(jié)收入水平，維護(hù)社會(huì)和諧。做好這些工作，要靠堅(jiān)持正確的路線方針，要靠完善的制度保障和健全的體制機(jī)制，當(dāng)然也離不開先進(jìn)的技術(shù)手段。及時(shí)準(zhǔn)確的信息是科學(xué)決策的前提，從這個(gè)意義上講，金保工程是做好勞動(dòng)保障工作的重要手段，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作。
第二，建設(shè)好金保工程，是勞動(dòng)保障部門轉(zhuǎn)變職能、提高行政能力的客觀需要。勞動(dòng)保障工作在政府四大職能中，與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管有密切聯(lián)系，但更主要的是屬于社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，勞動(dòng)保障部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，需要有健全的信息系統(tǒng)提供強(qiáng)有力的支持，通過信息系統(tǒng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)信息進(jìn)行廣泛采集、及時(shí)傳遞、綜合分析、深度加工，形成對(duì)各個(gè)不同發(fā)展階段社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)和突出矛盾的準(zhǔn)確判斷，從而提高管理措施的針對(duì)性和預(yù)見性。借助信息系統(tǒng)這個(gè)平臺(tái)，可以開展電子政務(wù)，大大提高行政效率，及時(shí)為勞動(dòng)者提供周到、便捷的服務(wù)；可以很方便地推行政務(wù)公開，使勞動(dòng)者通過“上網(wǎng)”及時(shí)準(zhǔn)確地了解勞動(dòng)保障的各項(xiàng)政策和辦事程序，做到公開、公平、公正；可以更廣泛地了解社情民意，收集群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作的意見和建議，改進(jìn)我們的工作。
第三，建設(shè)好金保工程，是解決勞動(dòng)保障深層次矛盾和問題的重要保障。在全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，勞動(dòng)保障工作面臨許多新的挑戰(zhàn)，原有體制遺留的矛盾更加突出，新情況、新問題不斷顯現(xiàn)。解決這些復(fù)雜的矛盾和問題，離不開信息化的手段。例如，完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是一個(gè)涉及勞動(dòng)保障事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性重大問題。目前我們正在根據(jù)新的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法相關(guān)測(cè)算。要抽取全部樣本，測(cè)算每一個(gè)職工在實(shí)行新的計(jì)發(fā)辦法后的養(yǎng)老金變化情況，離開信息化的手段，完成這樣的測(cè)算任務(wù)難以想象。因此，金保工程建設(shè)是新時(shí)期推動(dòng)勞動(dòng)保障工作順利開展的重要保障。
當(dāng)前，從部到省對(duì)金保工程建設(shè)都十分重視，提出了很高的要求，我們要充分認(rèn)識(shí)加快金保工程建設(shè)的重要性和緊迫性，抓住機(jī)遇，加速工程建設(shè)進(jìn)度。
二、明確任務(wù)，堅(jiān)持原則，準(zhǔn)確把握金保工程建設(shè)方向
近年來，我省勞動(dòng)保障系統(tǒng)緊緊圍繞“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的總要求和“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快全省統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，一些工作取得突破性進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：制定了金保工程建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，邢臺(tái)、衡水、秦皇島等市完成了金保工程立項(xiàng)工作，邢臺(tái)、邯鄲等市建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，勞動(dòng)保障部社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)軟件和“勞動(dòng)99”軟件開始在邯鄲、邢臺(tái)、*等市進(jìn)行本地化開發(fā)應(yīng)用，11個(gè)市全部建立了勞動(dòng)保障門戶網(wǎng)站，12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得階段性成果，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，這些為勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展提供了必要的支撐條件，也為全面推進(jìn)“*”期間我省金保工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？偨Y(jié)近年來我省金保工程建設(shè)工作，我們的主要體會(huì)是：領(lǐng)導(dǎo)重視、支持是關(guān)鍵，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才建設(shè)是基礎(chǔ)，多方爭(zhēng)取和籌措資金是保障，注重培訓(xùn)和交流是借力發(fā)展自己的重要途徑，實(shí)行專家咨詢制度和項(xiàng)目監(jiān)理制度是項(xiàng)目順利實(shí)施的保證，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查是克服難點(diǎn)、推動(dòng)工作的有效方法。正是我們堅(jiān)持了以上幾點(diǎn)，才使我省近年來的金保工程建設(shè)工作得到了較快發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)是我們的寶貴財(cái)富，在今后的工作中應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持，并不斷豐富和發(fā)展。
即將出臺(tái)的我省“*”勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全省金保工程建設(shè)提出了明確要求，主要目標(biāo)和基本任務(wù)是：完成分層互聯(lián)的省域交換網(wǎng)和集中統(tǒng)一的市域業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)。各設(shè)區(qū)市建成集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)信息的集中統(tǒng)一管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，整合各項(xiàng)應(yīng)用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)間的協(xié)同辦理。全面推廣使用社保核心平臺(tái)、“勞動(dòng)99”和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息采集等統(tǒng)一軟件，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)監(jiān)察等各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用。建設(shè)、完善統(tǒng)一的公共服務(wù)系統(tǒng)，通過12333勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心、勞動(dòng)保障門戶網(wǎng)站和街道、社區(qū)勞動(dòng)保障信息服務(wù)平臺(tái)，為公眾提供方便實(shí)用、多層次、多形式的政策法規(guī)咨詢、社保賬戶查詢、就業(yè)信息等信息服務(wù)。建立完善統(tǒng)一的勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)力監(jiān)測(cè)、薪酬調(diào)查、社?；鸨O(jiān)管應(yīng)用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)包括統(tǒng)計(jì)分析、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)預(yù)警在內(nèi)的多層次決策支持模式。
完成以上目標(biāo)任務(wù)，要注意堅(jiān)持以下三個(gè)原則：
第一，堅(jiān)持統(tǒng)一建設(shè)。統(tǒng)一，是信息化建設(shè)的本質(zhì)要求，是金保工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)一貫堅(jiān)持的基本方針。統(tǒng)一，不僅是為了集中使用資金，避免分散建設(shè)的浪費(fèi)，更重要的是避免系統(tǒng)“割裂”，消除信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)揮系統(tǒng)的整體效能。統(tǒng)一建設(shè)，要落實(shí)在規(guī)劃的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一上，落實(shí)在數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)窗口、社會(huì)保障卡等建設(shè)內(nèi)容的統(tǒng)一上，落實(shí)在信息技術(shù)人員的集中管理、信息化建設(shè)隊(duì)伍的統(tǒng)一上。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)統(tǒng)一建設(shè)中的協(xié)調(diào)配合。各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、原有信息化程度以及資金、人力等基礎(chǔ)條件有差別，信息化建設(shè)的重點(diǎn)也各有不同，但各地勞動(dòng)保障信息化建設(shè)都要納入全國、全省的金保工程建設(shè)的總盤子之中，按照部、省的統(tǒng)一部署，形成全國、全省一盤棋。在此前提下，各地可以結(jié)合實(shí)際，因地制宜，突出重點(diǎn)，在保證現(xiàn)有業(yè)務(wù)正常開展的基礎(chǔ)上，與統(tǒng)一建設(shè)的金保工程平滑銜接，平穩(wěn)過渡。
第二，堅(jiān)持體制創(chuàng)新。金保工程建設(shè)，不是簡(jiǎn)單地把勞動(dòng)保障部門職能電子化、把現(xiàn)有的工作流程計(jì)算機(jī)化，而是要通過利用信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)手段，完善管理模式。比如，金保工程建立起集中的資源數(shù)據(jù)庫，信息不再按行政層級(jí)縱向分割，這就對(duì)調(diào)整各級(jí)勞動(dòng)保障部門的管理職能提出了新的要求；隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛采用，勞動(dòng)保障工作更多地采用了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上受理，這也要求我們進(jìn)一步改進(jìn)工作方式；信息化水平的提高，還將對(duì)我們提出完善組織體系、健全管理機(jī)構(gòu)的新要求。因此，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要把金保工程建設(shè)的過程作為更新觀念、創(chuàng)新體制、完善機(jī)制的過程，通過信息化建設(shè)，全面提高勞動(dòng)保障部門和各類經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的行政能力和服務(wù)水平。
第三，堅(jiān)持應(yīng)用為先。“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”是電子政務(wù)建設(shè)的根本原則。各地在金保工程建設(shè)中，要把應(yīng)用放在首位，不僅要在可能的條件下提高設(shè)備和技術(shù)的先進(jìn)水平，更要在信息的處理和應(yīng)用上下功夫，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊應(yīng)用、求實(shí)效，注重信息采集的深度、廣度和信息資源的綜合性開發(fā)利用。設(shè)立了網(wǎng)站就要有豐富的內(nèi)容，建起了系統(tǒng)就要能充分應(yīng)用，有了數(shù)據(jù)就要做深入和綜合分析，及時(shí)將金保工程建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的行政能力和管理能力，并在應(yīng)用中不斷完善系統(tǒng)和手段。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面推動(dòng)金保工程建設(shè)
金保工程建設(shè)涉及方面諸多，任務(wù)艱巨。我們要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把我省金保工程建設(shè)全面推向前進(jìn)。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，各地正在研究制訂勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃，進(jìn)一步加快推進(jìn)信息化建設(shè)是勞動(dòng)保障“*”規(guī)劃的重要內(nèi)容。各地要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，充分認(rèn)識(shí)信息技術(shù)對(duì)推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用，認(rèn)真研究勞動(dòng)保障工作改革和發(fā)展的方向以及信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，將信息化建設(shè)納入到本地勞動(dòng)保障“*”規(guī)劃當(dāng)中，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。
（二）齊抓共建。金保工程建設(shè)涉及勞動(dòng)保障多項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要上下連通，部門聯(lián)動(dòng)。
各級(jí)勞動(dòng)保障部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，組織和協(xié)調(diào)各個(gè)部門齊心協(xié)力，加強(qiáng)溝通，形成技術(shù)和業(yè)務(wù)的良性互動(dòng)。業(yè)務(wù)部門要積極研究信息技術(shù)，了解信息化為業(yè)務(wù)發(fā)展提供的新技術(shù)和新手段，在制定政策措施時(shí)予以充分運(yùn)用，推動(dòng)業(yè)務(wù)重組和流程優(yōu)化。信息技術(shù)部門要深入鉆研業(yè)務(wù)，了解業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，幫助業(yè)務(wù)部門利用好信息化成果，使信息技術(shù)能更好地起到滿足業(yè)務(wù)需求、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的作用。
（三）分類指導(dǎo)。在金保工程建設(shè)中，要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)的方針。我省有5個(gè)全國金保工程建設(shè)示范城市和2個(gè)省級(jí)金保工程建設(shè)示范城市。通過抓示范城市建設(shè)，帶動(dòng)金保工程建設(shè)的整體發(fā)展。各示范城市要認(rèn)識(shí)到自己肩上的責(zé)任，精心組織，加快推進(jìn)，抓出實(shí)效，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)；其他市也要主動(dòng)吸取借鑒示范城市的經(jīng)驗(yàn)，從本地實(shí)際出發(fā)，全面完成金保工程的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
（四）科學(xué)管理。金保工程建設(shè)要按照工程項(xiàng)目管理的要求，由熟悉信息系統(tǒng)建設(shè)、熟悉勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)、熟悉工程管理的人員共同組成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金的管理和控制，確保項(xiàng)目各個(gè)建設(shè)階段按步驟、有計(jì)劃、高效率、高質(zhì)量地進(jìn)行。金保工程建設(shè)的資金，按照“分級(jí)建設(shè)、分級(jí)投資”的原則籌集和使用。參與工程建設(shè)的同志務(wù)必保持清正廉潔的作風(fēng)，嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)管理規(guī)定，健全制度，管好用好建設(shè)資金，并自覺接受各方面的監(jiān)督，把金保工程建設(shè)成為“陽光工程”，在工程質(zhì)量和廉政建設(shè)方面取得雙豐收。
上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在我們__*信用社進(jìn)行精細(xì)化管理調(diào)研工作后，我們立即自上而下組織各層經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)__*領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，緊緊圍繞精細(xì)化管理的核心問題，以客戶評(píng)級(jí)授信為著力點(diǎn)，讓精細(xì)化理念在全轄員工入腦入神，徹底改變貸款隨意性，提高對(duì)客戶評(píng)級(jí)授信工作的認(rèn)識(shí)。
（一）開拓思路，解放思想
精細(xì)管理是以科學(xué)發(fā)展觀為特征的現(xiàn)代企業(yè)管理方式。特別是在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神以來，我們深刻認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須解放思想，基于這樣的思路，推行精細(xì)化管理，首先要從解放思想入手，在更新思想觀念中，對(duì)精細(xì)管理由感性認(rèn)識(shí)提高到理性認(rèn)識(shí)，然后由理性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。對(duì)此,我們?cè)谌牻Y(jié)合本地實(shí)際就精細(xì)化管理和評(píng)級(jí)授信工作組織展開了大討論，剖析問題，查找原因，集思廣義，統(tǒng)一思想。人人寫感受，談看法，制定措施，修訂、再造、創(chuàng)新了各個(gè)崗位和每個(gè)環(huán)節(jié)的程序及流程，從上而下，在思想上提高了對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)深度和廣度。為了讓每位員工人人能夠深刻理解領(lǐng)會(huì)精細(xì)化管理的精髓，根據(jù)市辦陳建軍主任《精細(xì)化管理是農(nóng)村信用社規(guī)范過程的科學(xué)實(shí)踐》的重要講話，組織力量，編印了《精細(xì)化管理知識(shí)解讀》，人手一冊(cè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，籍以規(guī)范評(píng)級(jí)授信工作，為全轄推廣客戶評(píng)級(jí)授信工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。
（二）深入農(nóng)村，大力宣傳
為了扎實(shí)有效地推進(jìn)客戶評(píng)級(jí)授信工作，我們采取了四種宣傳方式，努力做到家喻戶曉，人人皆知。一是通過宣傳彩車深入到鄉(xiāng)村，大街小巷進(jìn)行宣傳；二是通過印發(fā)宣傳資料進(jìn)行宣傳；三是通過刷寫墻體標(biāo)語，張貼、懸掛橫幅標(biāo)語宣傳；四是利用鄉(xiāng)村廣播、縣有線電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳。我們通過開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界人士認(rèn)識(shí)了解客戶評(píng)級(jí)授信的內(nèi)容、目的、要求及意義,為順利推進(jìn)客戶評(píng)級(jí)授信工作做了廣泛而行之有效的輿論宣傳。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力運(yùn)作分步實(shí)施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織
全市農(nóng)村信用社精細(xì)化管理動(dòng)員會(huì)后，我們聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)帶著精細(xì)化管理方案向縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，當(dāng)即決定在縣委政府?dāng)M召開的全縣中心工作會(huì)議上，主管縣領(lǐng)導(dǎo)做了“推進(jìn)農(nóng)村信用社精細(xì)化管理，全力推進(jìn)客戶評(píng)級(jí)授信工作”的專題講話，強(qiáng)調(diào)將精細(xì)化管理列入新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。尚義縣深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)李曉紅同志在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議上，曾多次要求鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府及有關(guān)單位大力支持農(nóng)村信用社改革，尤其是要積極支持配合農(nóng)村信用社做好客戶評(píng)級(jí)授信工作，而且不止一次親自到聯(lián)社指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，在深入推進(jìn)客戶評(píng)級(jí)授信工作中，我們得到了當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門的大力支持。此外，聯(lián)社成立了客戶評(píng)級(jí)授信領(lǐng)導(dǎo)小組和客戶評(píng)級(jí)授信委員會(huì)，理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)和授信委員會(huì)主任，班子成員分社包片，身體力行，現(xiàn)場(chǎng)辦公，深入基層社，指導(dǎo)檢查督導(dǎo)客戶評(píng)級(jí)授信工作，為順利穩(wěn)妥地開展客戶評(píng)級(jí)授信工作奠定組織基礎(chǔ)。
（二）明確目標(biāo)，規(guī)范操作
在全縣農(nóng)村信用社全面推進(jìn)精細(xì)化管理以來，我們嚴(yán)格按照辦事處下發(fā)的《客戶評(píng)級(jí)授信辦法》和《貸款管理流程》，規(guī)范貸款過程。首先是從受理客戶授信申請(qǐng)開始，引導(dǎo)客戶在農(nóng)村信用社開立基本存款賬戶，以達(dá)到授信條件。同時(shí)對(duì)客戶的財(cái)務(wù)信息、資信狀況、償債能力、非現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)信息等綜合因素進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，并按照評(píng)級(jí)授信權(quán)限，確定客戶的信用等級(jí)和授信額度，使客戶評(píng)級(jí)授信工作在尚義農(nóng)村信用社開始就達(dá)到了操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。我們采取了“兩先”、“兩分”的方法?！皟上取睘椋阂皇窍壬虾笙?，先在縣城開展，后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開，以縣城為主戰(zhàn)場(chǎng)，逐步擴(kuò)大授信客戶范圍。二是先大后小。先評(píng)知名黃金大客戶，后評(píng)一般客戶，以優(yōu)質(zhì)大客戶為主攻目標(biāo)，同時(shí)穩(wěn)定小客戶市場(chǎng)?！皟煞帧睘椋阂皇恰胺制?，縣城商用房戶多、面廣、線長(zhǎng)，由縣城內(nèi)“三社一部”分片劃定區(qū)域，分工負(fù)責(zé)，分頭下手，搶占陣地。二是“分段”，在城建、土地等部門的協(xié)助下，把縣城各地段按價(jià)位分為1000元/㎡、元/㎡、3000元/㎡、4000元/㎡四個(gè)地價(jià)段，在授信額度時(shí)，分段劃價(jià)嚴(yán)格授信?？蛻艚?jīng)理部在評(píng)級(jí)授信工作中，統(tǒng)攬全局，組織、指導(dǎo)、檢查、督促全縣的客戶評(píng)級(jí)授信工作，并繪制了《尚義縣城客戶評(píng)級(jí)授信圖示》，把縣城內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)評(píng)定區(qū)域和客戶授信地域價(jià)格及開展“四樂”評(píng)定情況，用圖表形式上墻，及時(shí)、準(zhǔn)確、直觀地掌握縣城的客戶評(píng)級(jí)授信進(jìn)展情況，使該項(xiàng)工作心中有數(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)。
三、精細(xì)管理，收益非淺
在推行信貸工作精細(xì)化管理后，我們感到客戶評(píng)級(jí)授信工作體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是主動(dòng)上門，營銷貸款，評(píng)級(jí)授信工作公平、公正、客觀，在客戶群體
中，好中選優(yōu)，優(yōu)中選精。二是風(fēng)險(xiǎn)降低，授信額度加大，且對(duì)一些商家創(chuàng)業(yè)貸款則以其誠信為基礎(chǔ)，以商用房作擔(dān)保抵押，風(fēng)險(xiǎn)降低；三是手續(xù)簡(jiǎn)便，一次申請(qǐng)，一經(jīng)授信，客戶可以隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用，方便快捷；四是利率優(yōu)惠，對(duì)評(píng)級(jí)授信客戶實(shí)行了利率定價(jià)制度，尤其對(duì)于一些資金需求季節(jié)性強(qiáng)的客戶，大大降低了貸款成本。目前，全轄評(píng)級(jí)授信4827戶，授信額度8614萬元。三、強(qiáng)化管理完善制度嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)
精細(xì)化管理是以規(guī)范貸款過程為主要標(biāo)志，把客戶評(píng)級(jí)授信工作作為精細(xì)化管理理念之核心。我們注重在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”中，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，摒棄工作中的隨意性，改善工作作風(fēng)。
（一）經(jīng)營管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變
一是抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、落實(shí)，提高上級(jí)政策的執(zhí)行力，確保各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行起來不走“樣”。二是按照精細(xì)化管理的具體要求，把原業(yè)務(wù)發(fā)展部分設(shè)為客戶經(jīng)理部、業(yè)務(wù)發(fā)展部、風(fēng)險(xiǎn)管理部，三個(gè)部門經(jīng)理不得相互兼職，單獨(dú)設(shè)置，分室辦公?？蛻艚?jīng)理部分設(shè)辦公后，添置了信貸檔案柜，并重新填制了信貸檔案，對(duì)全轄客戶評(píng)級(jí)授信檔案進(jìn)行了收集、整理、歸檔，聯(lián)社配置了微機(jī)，為實(shí)行信貸檔案電子化管理奠定了基礎(chǔ)。三是從規(guī)范流程入手，抓培訓(xùn)，10月11日在全縣舉辦了基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、信用社主任、信貸人員及聯(lián)社部門負(fù)責(zé)人參加的“客戶評(píng)級(jí)授信暨法律知識(shí)培訓(xùn)會(huì)”。通過培訓(xùn)，提高全員理論水平，規(guī)范客戶評(píng)級(jí)授信行為。
（二）信貸業(yè)務(wù)由內(nèi)部運(yùn)作向“陽光操作”轉(zhuǎn)變
一是結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，推行“陽光信貸”，本著“誠實(shí)守信，公開透明，禮貌熱情”的原則，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)黃金客戶群體的信貸服務(wù)工作。二是嚴(yán)格按照貸款流程發(fā)放每一筆貸款。尤其對(duì)大額貸款發(fā)放，業(yè)務(wù)發(fā)展部接到已評(píng)級(jí)授信的客戶貸款申請(qǐng)后，負(fù)責(zé)撰寫貸款調(diào)查報(bào)告，在審貸委員會(huì)審批會(huì)前報(bào)理事長(zhǎng)審查，經(jīng)聯(lián)社審貸委員會(huì)審議后，將結(jié)果反饋理事長(zhǎng)，理事長(zhǎng)有一票否決權(quán)，但沒有一票通過權(quán)。
（三）經(jīng)營理念由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)營銷轉(zhuǎn)變
積極向客戶提供貸款、信息、技術(shù)、政策、市場(chǎng)分析、風(fēng)險(xiǎn)防范為一體的“金融套餐”服務(wù)。在實(shí)際操作中強(qiáng)化了服務(wù)功能，一是從“樓上”轉(zhuǎn)向“樓下”，設(shè)立信貸業(yè)務(wù)服務(wù)大廳，解決了客戶難找門和難找人的問題。二是由“單一”變?yōu)椤岸嘣?。不僅對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款額度適當(dāng)提高，而且將業(yè)務(wù)范圍細(xì)化，擴(kuò)大到了“四樂”貸款，有效地推動(dòng)了信用工程體系的建立和完善。
（四）信貸人員由一般約束向從嚴(yán)管理轉(zhuǎn)變
一是制定了各部門崗位流程，明確了“先授信，后用信，不授信，不放款”的戒律。二是按照市辦事處的要求聯(lián)社成立了客戶評(píng)級(jí)授信委員會(huì)，理事長(zhǎng)任主任，成員由聯(lián)社相關(guān)主管人員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成，客戶評(píng)級(jí)授信工作由聯(lián)社評(píng)級(jí)授信委員會(huì)統(tǒng)一把關(guān)，集中授信，聯(lián)社在評(píng)級(jí)授信工作中本著成熟一戶，授信一戶，及時(shí)辦結(jié)，自評(píng)級(jí)授信以來聯(lián)社召開了26次評(píng)級(jí)授信會(huì)議。三是客戶經(jīng)理部嚴(yán)格按流程進(jìn)行評(píng)級(jí)授信，當(dāng)好放款“門神”，切實(shí)把好貸款第一關(guān)。
四、優(yōu)化服務(wù)明確目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)
我們?cè)诰?xì)化管理動(dòng)員會(huì)和全市農(nóng)村信用社客戶評(píng)定授信培訓(xùn)會(huì)后，對(duì)以前已評(píng)級(jí)授信的168戶個(gè)體工商戶和216戶街面房客戶經(jīng)營情況、客戶信用情況、資金使用情況、客戶領(lǐng)導(dǎo)層能力等情況開展了市場(chǎng)調(diào)研，并按市辦統(tǒng)一評(píng)級(jí)授信格式，建立了新的檔案。我們對(duì)4493戶農(nóng)戶進(jìn)行授信，授信金額5244萬元，已貸款1162萬元；因我縣達(dá)到授信的企業(yè)不多，對(duì)私營企業(yè)類5戶進(jìn)行評(píng)級(jí)授信，授信金額1200萬元，已貸款1120萬元；商用房授信95戶，授信金額896萬元，已貸款580萬元。
根據(jù)全轄資金頭寸,有得放矢,制定客戶發(fā)展計(jì)劃，對(duì)擬開發(fā)的客戶我們本著“優(yōu)中選優(yōu)，好中選好”的原則，特別對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款作了戰(zhàn)略性調(diào)整，采取了清本壓戶措施，達(dá)到“擴(kuò)規(guī)模，減戶數(shù)，強(qiáng)管理”的目的。自9月份以來，我聯(lián)社累計(jì)壓戶3119戶，為下一步信貸管理奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)按照市辦要求，在我轄信用社推行了“四個(gè)樂”客戶評(píng)級(jí)授信工作，現(xiàn)已授信“白領(lǐng)樂”42戶，授信金額290萬元，已貸款130萬元；“商家樂”132戶，授信金額864萬元，已貸款580萬元；“合作樂”60戶，授信金額120萬元，已貸款120萬元。
經(jīng)過對(duì)382戶黃金客戶進(jìn)行調(diào)查，基本掌握了客戶需求，為客戶量身定做個(gè)性化金融產(chǎn)品，完善服務(wù)，做好客戶維護(hù)與管理工作。密切跟蹤客戶的經(jīng)營情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)客戶風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因。先后對(duì)105戶已評(píng)客戶等級(jí)和授信額度作了調(diào)整，并制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
在規(guī)范授信流程管理上，我們遵循貸審分離，分級(jí)審批的信貸管理制度，制定了《信貸崗位職責(zé)及貸款管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，按照完善內(nèi)控、明確職責(zé)，匹配權(quán)責(zé)的原則，對(duì)客戶授信程序和授信權(quán)限作了明確規(guī)定。在客戶授信權(quán)限上，我們區(qū)分對(duì)一般農(nóng)戶和個(gè)體工商戶兩類。對(duì)一般農(nóng)戶，信用社授信額度權(quán)限為1萬元，超過1萬元，低于3萬元，由信用社和客戶經(jīng)理部共同評(píng)定；授信超過3萬元，由聯(lián)社評(píng)級(jí)授信委員會(huì)評(píng)定。對(duì)個(gè)體商戶，一般信用社授信權(quán)限為3萬元；大青溝、小蒜溝信用社授信權(quán)限為5萬元，南壕塹信用社授信權(quán)限為10萬元，營業(yè)部授信為15萬元，以三個(gè)大的信用社為中心，輻射周邊鄉(xiāng)村，對(duì)超過評(píng)定權(quán)限的客戶，由客戶經(jīng)理部報(bào)聯(lián)社評(píng)級(jí)授信委員會(huì)決定。
通過幾個(gè)月的工作實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，推行精細(xì)管理，做好客戶評(píng)級(jí)授信工作，要達(dá)到一個(gè)目的，就是要徹底轉(zhuǎn)變貸款的隨意性。要圍繞“兩個(gè)中心”，一是以客戶為中心，另一個(gè)是以效益為中心，使兩個(gè)中心在剪刀叉中獲取最佳結(jié)合點(diǎn)。要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，一是服務(wù)意識(shí)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以客戶評(píng)級(jí)為載體，充分體現(xiàn)農(nóng)信社靈活、快捷、周到的信貸服務(wù)特色。二是制度意識(shí)，完善內(nèi)控制度建設(shè)，增加自律行為，努力提高信貸質(zhì)量，嚴(yán)格操作流程。三是責(zé)任意識(shí)，為使客戶評(píng)級(jí)授信工作，做實(shí)、做細(xì)、做好，增加責(zé)任感和事業(yè)心。
推行精細(xì)管理還要做到“四個(gè)結(jié)合”“五個(gè)堅(jiān)持”?！八膫€(gè)結(jié)合”一是理論學(xué)習(xí)與具體業(yè)務(wù)操作相結(jié)合；二是全面推進(jìn)精細(xì)化管理和評(píng)級(jí)授信相結(jié)合；三是聯(lián)社推進(jìn)與客戶參與相結(jié)合；四是統(tǒng)籌推進(jìn)與逐步深入擴(kuò)大相結(jié)合，務(wù)求評(píng)級(jí)授信工作取得實(shí)效。做好五個(gè)堅(jiān)持，堅(jiān)持把精細(xì)管理工作做細(xì)；堅(jiān)持把評(píng)級(jí)授信工作做實(shí)；堅(jiān)持把“四樂”貸款做活；堅(jiān)持把黃金客戶做大；堅(jiān)持把規(guī)章制度做牢。建立起嚴(yán)密的矩陣式內(nèi)部管理體系，形成用制度管人，用崗位約束人，用流程控制人的機(jī)制。聯(lián)社按照市辦要求，在整合管理機(jī)構(gòu)職能部門的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化客戶經(jīng)理部的授信過程，分解業(yè)務(wù)發(fā)展的全權(quán)職能，以有效防止違反貸款程序的逆向操作。形成在客戶經(jīng)理部的授信范圍和額度內(nèi)，業(yè)務(wù)發(fā)展部才能決定是否放貸。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理部是對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展部的監(jiān)督，是對(duì)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)的把關(guān)，并對(duì)審批人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，推行責(zé)任清收，確保農(nóng)村信用社高效運(yùn)轉(zhuǎn)和客戶資金安全。
一、信息化建設(shè)的基本情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)
信息化建設(shè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，在推動(dòng)公共行政現(xiàn)代化方面發(fā)揮著日益重要的作用。推進(jìn)信息化建設(shè)，對(duì)于提高我社現(xiàn)代化管理水平，提高工作效率，密切供銷社與人民群眾的聯(lián)系，具有十分重要的意義。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由主任兼任，副組長(zhǎng)由副主任兼任，辦公室人員為小組成員，指定兩名信息員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是按規(guī)定及時(shí)開通了區(qū)供銷社政務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，并確定了系統(tǒng)管理員和信息員。及時(shí)錄入常見問題20條，適時(shí)監(jiān)控政務(wù)信息查詢情況，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按程序查詢問題的回復(fù)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。以普及信息技術(shù)知識(shí)為目標(biāo)，積極開展信息化培訓(xùn)，鼓勵(lì)全社工作人員自學(xué)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)用技能。
（二）完善設(shè)施，搭建信息服務(wù)平臺(tái)
近年來，我社通過各種方式積極籌集資金，加大信息化建設(shè)投入力度，在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，先后投入9萬元添置了信息化辦公設(shè)備，主要有：傳真機(jī)1部、數(shù)碼照相機(jī)2部、掃描復(fù)印機(jī)2臺(tái)、打印機(jī)12臺(tái)，計(jì)算機(jī)12臺(tái)，其中涉密機(jī)1臺(tái)，建立了區(qū)供銷社信息化辦公平臺(tái)，基本上做到領(lǐng)導(dǎo)和科室都配齊電腦，辦公打字、起草文件、修改材料、上網(wǎng)查閱下載文件資料和信息、通知，辦公基本上實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。
（三）強(qiáng)化制度，規(guī)范信息化建設(shè)
區(qū)社按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合供銷工作實(shí)際，及時(shí)制定了機(jī)算機(jī)設(shè)備管理制度、計(jì)算機(jī)上網(wǎng)制度、涉密計(jì)算機(jī)使用維護(hù)制度、網(wǎng)站信息報(bào)送制度等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了信息化建設(shè)的行為，為我社的信息化工作健康發(fā)展提供了制度保障。嚴(yán)格規(guī)范上網(wǎng)有關(guān)規(guī)定。出臺(tái)了《區(qū)供銷社信息化管理工作考核細(xì)則》，并把信息化工作納入了區(qū)供銷社年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核中，對(duì)工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作要求等方面都進(jìn)行了明確規(guī)定，確保了信息數(shù)量、信息質(zhì)量順利完成。
（四）發(fā)揮功能，開展多元化為農(nóng)服務(wù)
為了全方位宣傳區(qū)供銷社工作，充分展示供銷工作特色，提高工作效率，我社加快了電子政務(wù)的發(fā)展速度，利用電子郵件、電子文檔等科技手段處理日常信息，提高工作效率。認(rèn)真做好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“規(guī)范化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)”，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，更好的服務(wù)“三農(nóng)”。
二、我社信息化建設(shè)存在的主要問題
我社信息化建設(shè)近年來雖然得到了較快發(fā)展，信息化水平有了較大提高，但與全區(qū)信息化發(fā)展戰(zhàn)略要求和本系統(tǒng)超常規(guī)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，都還有較大的差距。一是農(nóng)民對(duì)信息化建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)還不足、重視不夠，信息資源利用的積極性還不夠高，尚需進(jìn)一步加大宣傳力度。二是區(qū)供銷社現(xiàn)有在職人員15人，辦公已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，但尚未建立自己的門戶網(wǎng)站，已成為信息化建設(shè)的主要制約因素。三是下屬分支機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施缺乏，存在“一公里”障礙，無法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。
三、下步工作打算
一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，提高全區(qū)供銷社系統(tǒng)對(duì)信息化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，促使信息化建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)開展信息化工作的積極性，加快推進(jìn)我社信息化建設(shè)的進(jìn)程。
二是繼續(xù)完善服務(wù)功能。積極爭(zhēng)取建立區(qū)供銷社信息網(wǎng)站，加快全系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)站建設(shè)，建立起全系統(tǒng)橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便各部門、單位為農(nóng)民服務(wù)交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，努力把供銷社建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋城鄉(xiāng)、公正透明、廉潔高效的開放型、服務(wù)型行業(yè)。
三是用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。將系統(tǒng)內(nèi)所有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)納入網(wǎng)上供銷社電子商務(wù)平臺(tái)，充分利用信息技術(shù)來改造傳統(tǒng)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，把孤立、分散的網(wǎng)點(diǎn)連結(jié)起來，通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信等手段整合行業(yè)資源，使系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享，產(chǎn)銷對(duì)接，從而使供銷社的行業(yè)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，使傳統(tǒng)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)重新煥發(fā)生機(jī)和活力。
四是充分利用網(wǎng)上供銷社的技術(shù)優(yōu)勢(shì)來推動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)供銷社這一平臺(tái)，大力推進(jìn)系統(tǒng)信息化建設(shè)，開拓市場(chǎng)，搞好產(chǎn)銷對(duì)接，提高工作效率。
大型油田油庫通常分布于遠(yuǎn)離城市、地廣人稀的沼澤、沙漠、盆地和淺海等區(qū)域，由于其工作環(huán)境和性質(zhì)的特點(diǎn)，對(duì)于這一領(lǐng)域的控制管理和安全防護(hù)工作存在如下問題：
1、油田油庫通常處于遠(yuǎn)郊，人煙稀少且地域?qū)拸V，而相對(duì)的油田現(xiàn)場(chǎng)值守和維護(hù)人員少，通常采用的傳統(tǒng)工作方式是工作人員依照排班進(jìn)行巡邏檢查的方式，每個(gè)小組通常只有一、兩個(gè)人，至多三人。而且由于各個(gè)要巡查的地點(diǎn)相距較遠(yuǎn)，加之油田油庫的環(huán)境特殊不允許車輛隨便進(jìn)入，需要工作人員劃片區(qū)徒步行走，因此每?jī)蓚€(gè)站點(diǎn)之間需十分、二十分鐘的路，所以個(gè)人工作量很大。
二是開展了調(diào)研。街居體改辦、民政局、信息中心多次集中召開了信息化建設(shè)會(huì)議，反復(fù)征求意見，制定工作措施，并經(jīng)常下到試點(diǎn)單位督查指導(dǎo)工作；街居體改辦還會(huì)同區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦先后組織督查組下到全區(qū)各街道進(jìn)行調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料。
三是摸清了底數(shù)。對(duì)全區(qū)現(xiàn)有街道社區(qū)上網(wǎng)狀況和硬件設(shè)施配置情況做了調(diào)查摸底。從硬件來看，我們的街道和社區(qū)還是不錯(cuò)的，90%的街道和社區(qū)已經(jīng)上網(wǎng)，所有的街道和社區(qū)配備了電腦。
四是組織了考察。由街居體改辦牽頭，組織了信息中心和試點(diǎn)街道的負(fù)責(zé)同志到長(zhǎng)沙進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。信息中心的負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干還到廣州的越秀區(qū)進(jìn)行了為期3天的實(shí)地考察。通過考察，發(fā)現(xiàn)了我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)中存在的一些問題，為我們下一步開展信息化建設(shè)工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
五是招聘了人員。為加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)和使用，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，信息中心面向社會(huì)公開招聘了一批懂電腦的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人員，其中計(jì)算機(jī)應(yīng)用4人，網(wǎng)站設(shè)計(jì)1人，這些網(wǎng)絡(luò)精英的加入，將進(jìn)一步壯大我區(qū)信息化建設(shè)的隊(duì)伍。
六是舉辦了培訓(xùn)。區(qū)信息中心對(duì)街道、社區(qū)干部進(jìn)行了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)。在**區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院舉辦了**區(qū)街道社區(qū)干部信息網(wǎng)絡(luò)化首期培訓(xùn)班，桃花鎮(zhèn)、各街道社區(qū)干部共42人參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了干部使用電腦和網(wǎng)絡(luò)的水平。
七是實(shí)行了招標(biāo)。區(qū)街居體改辦會(huì)同信息中心，通過面向社會(huì)公開招標(biāo)，確定了江西科能網(wǎng)絡(luò)公司作為技術(shù)開發(fā)單位。目前，民政局網(wǎng)站已經(jīng)建成，局域網(wǎng)正在抓緊建設(shè)當(dāng)中，全區(qū)街道網(wǎng)站模型已經(jīng)初步完成設(shè)計(jì)。**月**日前可在全區(qū)各街道進(jìn)行推廣，年底前完成各街道的網(wǎng)站建設(shè)，待條件成熟后再在各社區(qū)全面推廣。
八是取得了成績(jī)。試點(diǎn)街道重點(diǎn)突破。十字街街道在社區(qū)服務(wù)110網(wǎng)站基礎(chǔ)上又建立了8個(gè)社區(qū)網(wǎng)站，使街道與社區(qū)之間形成了網(wǎng)上互聯(lián)和互動(dòng)；繩金塔街道設(shè)立了公共電子郵箱，采取了“三包”一條線的包干形式，也就是街辦領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、街辦干部掛點(diǎn)社區(qū)、社區(qū)干部承包責(zé)任片的方式，全方位推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作。其它街道也是同步推進(jìn)。南站街道創(chuàng)建了樓宇信息平臺(tái)，設(shè)立了南站街辦經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專門網(wǎng)站；系馬樁街道正在試行網(wǎng)上無紙化辦公方式，街道與社區(qū)均設(shè)立了電子郵箱；丁公路街道建立了街道行政網(wǎng)站，在網(wǎng)上公開各類政策、法規(guī)及相關(guān)辦事流程?？傊歉鱾€(gè)街道不甘人后，在信息化建設(shè)方面都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全面鋪開信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
下面，就推進(jìn)信息化建設(shè)提出還要著重注意的三個(gè)方面：
區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng)，共有行政村10個(gè)，總?cè)丝?.39萬人。實(shí)地調(diào)研，移動(dòng)通信和固定電話覆蓋；寬帶互聯(lián)網(wǎng)除了海格村外，九個(gè)村了光纖到村、寬帶到戶；無線數(shù)字電視村村通。十個(gè)村屯現(xiàn)具備了基于固定電話開通的平安互助功能，此功能不但了村民危難時(shí)能夠自救，而且還了村民之間的互助功能，是新農(nóng)村建設(shè)的里程碑。
二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況
(一)在七個(gè)農(nóng)村中小學(xué)中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)，了農(nóng)村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學(xué)，但在教育資源遠(yuǎn)程共享，資金問題，均。
(二)農(nóng)村農(nóng)民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)，了在網(wǎng)絡(luò)上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到為止，全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)，占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的4.26%。農(nóng)民對(duì)電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還停留在娛樂休閑上，還真正把信息與生產(chǎn)有機(jī)起來。
(三)所村均信息服務(wù)站，公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務(wù)系統(tǒng)，專職人員農(nóng)村信息服務(wù)的推廣和應(yīng)用上的。絕大村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識(shí)，從眾意識(shí)強(qiáng)，思想落后，距離建設(shè)新農(nóng)村要求有差距。
三、農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的難題
近年來,我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作進(jìn)展,但農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的狀況并不理想。究其原因,帶有性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得農(nóng)民的接收和。主要有：
(一)農(nóng)民的信息意識(shí)淡薄。農(nóng)民的信息意識(shí)呈現(xiàn)出封閉性，主要為對(duì)信息情報(bào)反應(yīng)遲鈍、應(yīng)用信息的性、敏感性。對(duì)信息技術(shù)需求欲望低。現(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價(jià)，甚至滯銷等問題。如何解決問題，信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，點(diǎn)共識(shí)。
(二)農(nóng)村信息服務(wù)較低。農(nóng)民自身其信息需求的能力是有限的，農(nóng)村專業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。信息化，人才是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，信息技術(shù)人才很少，是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。受經(jīng)濟(jì)能力制約，很難吸引外地人才。
(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣有待。農(nóng)村信息服務(wù)推廣離不開統(tǒng)籌，才能使各個(gè)領(lǐng)域地將涉農(nóng)信息落地，才能信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、銷售渠道、農(nóng)戶收入的。這需要對(duì)此項(xiàng)工作增大人力、物力，更的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中，增大財(cái)政投入。財(cái)政，信息化建設(shè)專項(xiàng)資金扶持，加之村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以致信息化建資金投入，嚴(yán)重了前期的信息化服務(wù)推廣工作。
四、農(nóng)村信息化建設(shè)的意義
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)村的風(fēng)貌。農(nóng)民可以上網(wǎng)查價(jià)格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購，在網(wǎng)上聽課學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會(huì)依賴，學(xué)習(xí)實(shí)踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長(zhǎng)農(nóng)民的見識(shí)，還會(huì)公民意識(shí)，漸漸學(xué)會(huì)運(yùn)用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村民民主自治的也將會(huì)。
(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格公開透明，銷路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場(chǎng)化的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格直接了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。譬如xx省xx縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，網(wǎng)絡(luò)，胡蘿卜找銷路，只好喂牛。自從網(wǎng)絡(luò)后,從未滯銷,而且價(jià)格高。網(wǎng)絡(luò)還從日本引進(jìn)了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠(yuǎn)銷東南亞。胡蘿卜種植面積了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的生產(chǎn)，又帶動(dòng)村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲(chǔ)藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村上馬5座冷庫、4個(gè)儲(chǔ)藏庫、1個(gè)高產(chǎn)試驗(yàn)中心。村支書劉建銀說：“鼠標(biāo)和鍵盤成了新時(shí)代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產(chǎn)工具”。
(三)農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會(huì)開放，了社會(huì)就醫(yī)途徑。，農(nóng)民也可以互聯(lián)網(wǎng)疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學(xué)連上101遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進(jìn)先進(jìn)的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補(bǔ)農(nóng)村教學(xué)資源的嚴(yán)重，農(nóng)村師資匱乏的問題。
五、幾點(diǎn)建議
(一)信息意識(shí)，組織。農(nóng)村信息知識(shí)宣傳和教育，干部的信息意識(shí)，對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化組織，成立機(jī)構(gòu)，信息化建設(shè)各職能，通力協(xié)作，密切，強(qiáng)的組織機(jī)制。
法院信息化建設(shè)是提升法院工作層次，提高法院管理水平的重要途徑。法院現(xiàn)代化管理是法院發(fā)展的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的一場(chǎng)革命,現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前法院信息建設(shè)工作情況，就如何加強(qiáng)法院信息化建設(shè)談幾點(diǎn)想法。
第一，制定長(zhǎng)期有效的信息化建設(shè)保障機(jī)制。人民法院計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。在建設(shè)過程中，必須有長(zhǎng)效機(jī)制，使這項(xiàng)工作健康有序地發(fā)展。一是增設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。為保證信息化建設(shè)順利進(jìn)行，人民法院應(yīng)增設(shè)信息化專門機(jī)構(gòu)，有專門的技術(shù)隊(duì)伍。這就需要各級(jí)法院協(xié)調(diào)和解決機(jī)構(gòu)和編制問題。二是加強(qiáng)信息化知識(shí)培訓(xùn)。隨著法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的加快，法官學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)增設(shè)信息化應(yīng)用和網(wǎng)管人員的培訓(xùn)。要結(jié)合人民法院計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)不同應(yīng)用層次的管理和技術(shù)人員開展培訓(xùn)，逐步形成一支高素質(zhì)的管理和技術(shù)隊(duì)伍。三是制定運(yùn)行信息化的相關(guān)制度和程序。建議上級(jí)法院制定統(tǒng)一運(yùn)行信息化工作的制度和程序。包括上下級(jí)法院之間的運(yùn)行程序、法院內(nèi)部各部門之間的運(yùn)行程序，應(yīng)該形成一整套運(yùn)行的規(guī)定和制度，有章可循。
第二，想方設(shè)法爭(zhēng)取地方財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)上的支持。信息化建設(shè)是法院物質(zhì)裝備建設(shè)之一，需要投入大量的資金，在局域網(wǎng)建成后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)以及易耗品等的開支，都需要強(qiáng)有力的資金做后盾。然而，基層法院經(jīng)費(fèi)本來就緊張，要在有限的經(jīng)費(fèi)中拿出錢來用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在相當(dāng)大的困難，這也造成了部分法院對(duì)信息化建設(shè)的前景、作用失去信心。建議上級(jí)法院應(yīng)爭(zhēng)取政法專項(xiàng)資金，每年對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行投入和改造。這樣基層法院也就容易與地方財(cái)政進(jìn)行協(xié)調(diào)。:
第三，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。法院的信息化不同于電子商務(wù)，它涉及到很多審判工作的重要內(nèi)容。在系統(tǒng)安全方面，面臨著多種威脅與挑戰(zhàn)。因此，法院的信息化建設(shè)在安全性方面有著很高的要求。由于法院在信息化建設(shè)起步較晚，技術(shù)人員的專業(yè)化技術(shù)水平和管理手段水平不高，所以很容易出現(xiàn)安全方面的漏洞。雖然上級(jí)法院信息主管部門三令五申，要求內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間采用物理方式隔離，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間采用邏輯方式隔離。并不惜成本對(duì)內(nèi)、外網(wǎng)采用物理方式隔離，主要還是考慮要將安全隱患降到最低。但是仍有不少人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題還沒有足夠的認(rèn)識(shí)?；鶎臃ㄔ簯?yīng)根據(jù)上級(jí)法院的要求，針對(duì)法院系統(tǒng)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的法院網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，把安全放在信息化建設(shè)的重要位置。
加快法院系統(tǒng)的信息化建設(shè)，這是審判工作和法院其他工作深入發(fā)展的需要，也是推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)和踐行“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的需要。應(yīng)不斷探索審判數(shù)字化管理模式，建立健全現(xiàn)代法院的信息管理機(jī)制，為法院的改革和全面工作開展提供創(chuàng)新的手段、平臺(tái)和載體。
我們將審計(jì)信息化建設(shè)提到關(guān)系審計(jì)工作前途的高度，建立有效的工作推進(jìn)機(jī)制，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮全局的信息化建設(shè)工作。主管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)算機(jī)攻關(guān)小組，督察各科室計(jì)算機(jī)課題組的工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)人員、技術(shù)、設(shè)備等具體問題。解決資金上硬件。我們大力壓縮其他方面開支，加大對(duì)計(jì)算機(jī)硬件采購比重，積極爭(zhēng)取市委、市政府和業(yè)務(wù)上級(jí)的支持，建成了標(biāo)準(zhǔn)的中心機(jī)房，搭建了審計(jì)內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以及其他審計(jì)機(jī)關(guān)的互聯(lián)互通。強(qiáng)化OA在行政辦公中的運(yùn)用，收文、發(fā)文全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，閱件、辦件全部網(wǎng)上辦理，公告、通知網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)公文流轉(zhuǎn)和內(nèi)部事務(wù)管理的無紙化、信息化，實(shí)現(xiàn)了OA與AO的交互和對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的有效管理。今年又對(duì)全體審計(jì)人員的手提電腦進(jìn)行更新?lián)Q代，確保審計(jì)裝備的高效，服務(wù)于審計(jì)工作。堅(jiān)持培訓(xùn)提素質(zhì)。為了解決計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)配額少，培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，我們選派責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高的審計(jì)人員參加上級(jí)的培訓(xùn)，給參訓(xùn)人員定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，使他們?cè)谂嘤?xùn)中不僅要提高自身的業(yè)務(wù)理論水平，而且要吃透培訓(xùn)內(nèi)容，回來后整理出完整的培訓(xùn)方案，在全局開展二次培訓(xùn)，達(dá)到了“一人受訓(xùn)，全局受益”的效果。目前，全局有4人通過計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)考試，這次我局又選派5人到省廳參加培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。健全機(jī)制保高效。我們制定了《信息化建設(shè)工作考核辦法》，規(guī)定“每個(gè)有條件的審計(jì)項(xiàng)目，必須采集相關(guān)被審計(jì)單位的電子財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，每名審計(jì)人員必須應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng)開展審計(jì)業(yè)務(wù)，每個(gè)科室必須報(bào)送計(jì)算機(jī)審計(jì)方法和AO應(yīng)用實(shí)例”。還積極鼓勵(lì)審計(jì)人員開發(fā)審計(jì)小程序、小軟件、小模塊、小工具，促進(jìn)了OA的推廣應(yīng)用。
二、創(chuàng)新監(jiān)督手段，推進(jìn)業(yè)務(wù)實(shí)施的信息化
精細(xì)化管理是企業(yè)發(fā)展過程中一種深層次的要求，也是企業(yè)文化的重要組成部分。集團(tuán)公司開展精細(xì)化管理推進(jìn)年活動(dòng)，這也表明了集團(tuán)公司從注重經(jīng)營決策到強(qiáng)化內(nèi)部精細(xì)化管理觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。精細(xì)化首先是一種理念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化。因此，我們將精細(xì)化管理與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力營造追求精細(xì)的文化氛圍，從培養(yǎng)員工精細(xì)管理的思維習(xí)慣入手。通過學(xué)習(xí)討論、講座、牌板、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等各種載體，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”等方式，向全體員工大力宣傳實(shí)施精細(xì)化管理的必要性和重要意義，讓大家真正理解掌握精細(xì)化管理的內(nèi)涵、宗旨、核心和靈魂；并且注重宣傳在精細(xì)化管理工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，宣傳在精細(xì)化管理工作中探索出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施精細(xì)化管理營造濃厚的輿論氛圍；通過加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)員工的工作責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使廣大明確作為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)精細(xì)化管理就是以最經(jīng)濟(jì)的管理方式獲取最大的效益，達(dá)到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的的管理方式。使每一名員工都能認(rèn)識(shí)到，精心是一種態(tài)度，服務(wù)管理的每一個(gè)步驟都要精心，精細(xì)是一個(gè)過程，我們的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要精細(xì)，精品就是工作業(yè)績(jī)，我們做的每一項(xiàng)工作都應(yīng)該是精品。讓我們的員工在服務(wù)過程中做到“用心服務(wù)，真心服務(wù)”。把平時(shí)看似簡(jiǎn)單、很容易的事情用心、精心的做好。牢固樹立起“認(rèn)真做能把事情做對(duì)，用心做才能把事情做好”的思想觀念。使每位員工樹立起“沒有最好，只有更好”的管理理念，大膽探索切合本部門、本崗位實(shí)際的精細(xì)化管理方式、方法，使每一名員工養(yǎng)成精細(xì)的工作作風(fēng)，使精細(xì)化成為每個(gè)員工的日常工作習(xí)慣。
二、從實(shí)踐出發(fā)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。
按照精細(xì)化管理的具體要求，我們將結(jié)合物資公司戰(zhàn)略管理工作，分四個(gè)步驟組織實(shí)施精細(xì)化管理工作：
第一，認(rèn)真分析研究。我們將按照集團(tuán)公司和物資公司工作會(huì)議精神，結(jié)合物資公司戰(zhàn)略管理的具體工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織各科室和全體員工結(jié)合部門和員工的工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)以往工作中的不足，客觀的分析工作現(xiàn)狀，按照戰(zhàn)略考核的具體要求，對(duì)各階段工作進(jìn)行逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照和診斷，認(rèn)真查找各階段工作中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的不足和問題。特別是在工作的方式、方法和工作效率以及工作的精細(xì)化程度上，認(rèn)真按照“哪里不合理，就從哪里入手”的原則，找準(zhǔn)工作中的切入點(diǎn)，是工作環(huán)節(jié)上存在的問題，就從優(yōu)化工作環(huán)節(jié)入手，是制度方面的問題就從完善制度入手，是員工操作技能的問題就從提高員工操作技能入手，是責(zé)任上的問題就從明晰責(zé)任入手，進(jìn)一步完善戰(zhàn)略考核內(nèi)容，同時(shí)，相應(yīng)的制定出針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的改進(jìn)措施。
