時間：2023-01-26 09:23:22
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自《條例》頒布后，鄉(xiāng)黨委第一時間組織全體鄉(xiāng)干部進行了學(xué)習(xí)，同時組織xx關(guān)村兩委干部及新村聚居點自管委成員對《條例》全文學(xué)習(xí)，確保下一下落實小區(qū)管理有依可循，有規(guī)可依。xx鄉(xiāng)xx關(guān)村兩委并于xx月xx日組織新村聚居點內(nèi)的xx戶農(nóng)戶進行《條例》內(nèi)容的傳達學(xué)習(xí)，讓每一個農(nóng)戶都知曉聚居點管委會有哪些職責(zé)，農(nóng)戶自身有哪些義務(wù)，確保在下一步具體實施《條例》的過程中，讓小區(qū)管理有序推進，使小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，小區(qū)居民幸福。
二、 貫徹《條例》 重點工作落實情況
1.新村聚居點自主管理委員會組成情況和履職情況及存在的困難問題。xx關(guān)村新村聚居點自管委在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)開展小區(qū)管理工作，自管委成員均由小區(qū)農(nóng)戶推選產(chǎn)生，共有人員xx名，其中管委會主任由支部副書記兼任，成員xx名，管理會成員按照分工負責(zé)小區(qū)內(nèi)的環(huán)境、公共設(shè)施和場地等的管護。存在的主要問題：管理服務(wù)上有待提高，缺乏創(chuàng)新意識；小區(qū)農(nóng)戶的自覺性和主人翁意識還需增強。
2.新村聚居點管理經(jīng)費籌措基本情況。經(jīng)費來源主要是農(nóng)戶籌資和村委會運維資金兩個方面，每年每戶農(nóng)戶交納xx元的管理費，不足部分由村委會運維資金中列支。
3.聚居點內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的管理情況。及時對公共設(shè)施進行維護，確保安全有效使用，滿足群眾的需求。
4.新村聚居點內(nèi)居民管理公約制定情況。自管委牽頭制定了《小區(qū)管理制度》，對涉及的房屋、公共設(shè)施維護運行、環(huán)境衛(wèi)生以及小區(qū)居民遵守的規(guī)章制度等內(nèi)容進行了規(guī)范，在小區(qū)落實門前五包，做好房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，強化了住戶的文明意識，促進了良好氛圍的形成。
5.聚居點內(nèi)自主管理員委員會刻有印章，由管委會主任具體管理。
從村口放眼望去,每家每戶的房屋都是坡屋頂、小青瓦、白粉墻,一色的黔北民居風(fēng)格,風(fēng)情別樣的農(nóng)家小院錯落有致。村民楊騰舉說:“這在以前是想都不敢想的事,政府不但給扶持資金,還有貼息貸款,一下子就住上這么別致的新房子,心里敞亮多了?！?/p>
水泥路修到家門口,自來水接到灶臺前;房前小車靚,屋后瓜果香……好一派“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”的迷人景象。
在生界村的村辦公室里,我們感受到了村兩委班子堅強的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！耙徽臼健狈?wù)大廳、“農(nóng)家書屋”、遠教課堂……高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的辦公設(shè)施和環(huán)境,使這間600平米的村辦公活動場所彰顯了無窮的魅力。
中午12時,生界村兩委班子述職述廉評議大會在村黨員群眾活動室舉行。雖然天氣有點熱,會場里卻坐得滿滿的。他們中有黨員、人大代表、政協(xié)委員,有退休干部、企業(yè)和群眾代表?！爸Р繋h員,黨員帶群眾,千斤重擔(dān)大家挑,人人肩上有目標(biāo)……”村黨支部書記黃萬權(quán)首先向代表述職。
坐在我旁邊的是一位83歲的老黨員,叫周澤清,他一邊認真聽黃支書作報告,一邊不住地點頭。讓他感動的是,近兩年村干部帶領(lǐng)村民干了不少實事,讓村民從中得到了實惠,農(nóng)民的腰包也鼓了起來。
村黨支部把全村劃分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、珍奇種養(yǎng)區(qū)進行重點打造,讓每家每戶的收入都有了產(chǎn)業(yè)支撐。就拿“苗山人家”來說吧,此前的“苗山人家”是一個叫“翻身”的村民組,人均耕地不足1畝,雖與市區(qū)僅一河之隔,但由于交通不便,導(dǎo)致長期貧窮落后,僅能勉強解決溫飽,是典型的“低雙千”貧困村寨。村黨支部帶領(lǐng)大家發(fā)展鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂,成為廣大游客“春賞花、夏納涼、秋品果、冬觀景”的好去處,帶動了餐飲、住宿、交通運輸、商業(yè)、娛樂等多個行業(yè)的快速發(fā)展。目前景區(qū)平均每天接待游客上千人,年創(chuàng)效益超過300萬元,解決了200多人就業(yè)。經(jīng)營農(nóng)家樂的農(nóng)戶年收入達10萬元以上,在農(nóng)家樂打工的農(nóng)民年收入近2萬元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)數(shù)千畝有機紅高梁豐收在望,珍奇種養(yǎng)區(qū)培養(yǎng)了一批經(jīng)果林、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)科技致富能手?！按蠹叶几黄饋砗?村黨支部又組織群眾進行黔北民居風(fēng)貌改造,改善了村民的居住環(huán)境?！敝軡汕逭f,政府對農(nóng)戶實施黔北民居風(fēng)貌改造的,每戶給予8000元獎勵扶持資金;改造有困難的農(nóng)戶享受為期兩年共2萬元的政府貼息貸款,讓大家都住進了新房子。
村委會主任李茂盛,副主任周開文、陳玉全分別述職述廉。與會代表在肯定村兩委為群眾謀利益的同時,結(jié)合生產(chǎn)生活中的熱點和難點問題向兩委班子“發(fā)難”:
“我家的公路占地賠款何時兌現(xiàn)?”
“新栽行道樹的管護誰負責(zé)?”
“農(nóng)家樂景區(qū)需要增設(shè)垃圾池!”
“希望加大種養(yǎng)技術(shù)技能培訓(xùn)!”……
現(xiàn)場發(fā)問一波接一波,村兩委班子把每個問題都記錄下來,能當(dāng)場解決的馬上就落實了,不能馬上處理的都承諾了辦結(jié)的時間和時限。
投票測評開始了。大家推選了幾位農(nóng)民黨員作監(jiān)票人,現(xiàn)場投票、唱票和計票,當(dāng)場公布測評結(jié)果。在畫著“正”字的統(tǒng)計表上,我看到了村兩委集體班子和成員的履職評議結(jié)果均為“優(yōu)秀”。
抱著這樣的理想信念，從層層提拔考試到走上工作崗位已4個多月了。諸多的欣喜、失落、成長、期待交織以后，心，漸漸沉醉下來!沉醉在孝義鎮(zhèn)這片土地上，我勵志扎根這里，歷練自己，為夢想奠定基石。為青
渭南夢
陜西夢
中國夢的一步步實現(xiàn)，獻一分情，出一份力。決心做到：
一、調(diào)劑心態(tài)，扎根基層。
農(nóng)村的吃住行條件相對照較差，比如早9午3的吃飯時間點、陰雨天泥濘的路面、回城交通的不便、村民們的粗口、每晚8點左右黝黑的夜等等都曾讓我倍感失落。但人對環(huán)境總回是有適應(yīng)能力的，田書記、潘鎮(zhèn)長還有鎮(zhèn)上村上其他同事從生活到工作上的關(guān)心，都讓我倍感暖和，加上用理想信念的自我暗示，和同事村民朋友溝通中對村情村貌的了解，漸漸的我反倒愛上了這里。在參與村民養(yǎng)老保險的動員收繳、文化站建設(shè)完善、貧困家庭統(tǒng)計等工作中，找到了些許的成績感，也熟悉到了本身很多的不足?，F(xiàn)在天天都能以安然積極的心態(tài)投進到當(dāng)天的工作中往，感受自己從思想覺悟到業(yè)務(wù)能力的逐漸提升。
二、加強學(xué)習(xí)，進步素質(zhì)。
人生如逆水行船，不進則退，特別是處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這類相對輕松的工作環(huán)境中，更輕易令人懈怠。然而這類環(huán)境也恰恰能使我們有更多的時間和精力往進步和完善自己。我常常告誡提示自己，
革命還沒有成功，小饒仍需努力
?？磿鴮W(xué)習(xí)成了我逐日的必須課，堅持多讀書、讀好書，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)自己的專業(yè)知識，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的線路、方針和政策，加強黨性鍛煉和個性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，遵守國家法律法規(guī)，始終與黨中心保持高度一致，果斷協(xié)助落實執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的各項決策部署和下達本鎮(zhèn)的各項任務(wù)指標(biāo)。做一位人民滿意、組織滿意的好村官。
三、堅持信念，恪盡職守。
我是帶著理想的種子來到這片土地，我必須專心澆灌、精心培養(yǎng)，讓我的理想在此開生根發(fā)芽。兩個月時間，我已意想到基層工作的紛紛復(fù)雜，
上面千條線，下面一根針
，想干好農(nóng)村的工作，不是一揮而就的，不下一番工夫是不行的。我必須堅持以小學(xué)生的姿態(tài)虛心向鄉(xiāng)、村干部討教，主動融進村兩委班子，積極熱忱、堅持走訪，深進到農(nóng)戶家中、田間地頭，與他們促膝而談，努力了解觸及
三農(nóng)
的方針政策、法律法規(guī)，幫助村民解決實際困難，先當(dāng)村民，后當(dāng)村官。用實際行動往實踐為民服務(wù)的承諾和對自己扎根基層有所作為的承諾，用真情往暖和父老鄉(xiāng)親，扎根沃土，承接地氣，立志成為一位優(yōu)秀的基層工作者，為偉大的
中國夢
增光添彩。
二、務(wù)實重干，高質(zhì)量完成各項工作
（一）鎮(zhèn)里脫貧攻堅工作
一是問題排查整改。2020年的各級問題排查整改從年初的“雙基”到年底的“九問”，共匯總上報臺賬、方案、報告32類107條問題，做好佐證材料及時收集，提前完成問題整改，得到縣扶貧辦督導(dǎo)考評科表揚。
二是鎮(zhèn)級公益崗。為拓寬貧困群眾就業(yè)途徑，增加貧困戶家庭收入，提高脫貧質(zhì)量和脫貧成效。認真研究制訂科學(xué)詳實的鎮(zhèn)級公益崗管理辦法和協(xié)議，并按照個人申請、村級把關(guān)、嚴(yán)格責(zé)任落實的原則，確定鎮(zhèn)級公益崗保潔員106名，戶均增收3000元左右。
三是脫貧攻堅普查。按照時間節(jié)點完成前期48名普查摸底人員、24個村引導(dǎo)員的培訓(xùn)；嚴(yán)格審核確認24個村線路圖。歷時21天，抽調(diào)200余人次，積極配合鎮(zhèn)平普查組，即使是炎熱的夏天和雨天，我們抽調(diào)的同志們沒有一人退縮，經(jīng)過共同努力，最終高質(zhì)量完成全鎮(zhèn)1026戶2536人建檔立卡貧困戶普查工作，受到縣普查辦充分肯定，為國家脫貧攻堅普查提供了數(shù)據(jù)支撐。（在這里我想向參與脫貧攻堅普查工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和志事們說一聲，謝謝）
四是動態(tài)管理。按照省市縣動態(tài)管理工作有關(guān)要求，對全鎮(zhèn)24個行政村進行動態(tài)管理監(jiān)管全覆蓋，在確保貧困戶各項普惠性政策全部落實到位，人均收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁、四保障”均有保障的前提下，經(jīng)過公示、報告、審核、批復(fù)等程序后，完成247戶463人剩余貧困人口脫貧任務(wù)；期間經(jīng)過各村認真排查，共上報錄入“兩類戶”3戶10人。
五是雙業(yè)“星火計劃”。為充分激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動力，加快推動貧困群眾增收脫貧，按照縣雙業(yè)“星火計劃”方案要求，經(jīng)過貧困戶個人申請，鎮(zhèn)村核實，為763戶貧困戶發(fā)放雙業(yè)獎補資金87萬元，為貧困戶高質(zhì)量脫貧又增添了一道保障。
六是督查檢查。今年以來共陪同省級調(diào)研3次，市、縣級3次督查、暗訪29次；組織鎮(zhèn)級督查17次，交辦的問題是全縣最少的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
七是組織培訓(xùn)。2020年協(xié)助牧原集團在我鎮(zhèn)舉辦了兩次大型招聘會，參加應(yīng)聘的貧困戶達到292人次；協(xié)助勞保所舉辦了6期家政培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)1000人次；邀請電商培訓(xùn)講師舉辦了電商和抖音培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)196人；組織30名貧困戶到南召賓館進行為期15天的焊工、電工、保育員和廚師培訓(xùn)；組織召開鎮(zhèn)級扶貧會議34次；參加縣級扶貧會議27次，及時的做到把會議內(nèi)容傳達下去。
八是省檢準(zhǔn)備。從接到省檢通知按照清單內(nèi)容開始著手準(zhǔn)備，分類分項一條不落，利用兩周時間加班加點準(zhǔn)備好了89個檔案盒124項內(nèi)容，擺滿了兩個柜子，夜里加班雖然辛苦，但是我慶幸我有一個隨叫隨到的團隊，真心感謝辦公室的小伙伴們！
九是雨露計劃。2020年為36名參加短期技能培訓(xùn)人員發(fā)放“雨露計劃”資金7.2萬元；為66名在校大中專學(xué)生發(fā)放“雨露計劃”19.8萬元，一定程度上解決了部分貧困戶和貧困學(xué)生的燃眉之急。
十是扶貧宣傳。為大力營造脫貧攻堅濃厚的宣傳氛圍，進一步堅定廣大干部群眾脫貧致富的信心和決心，聯(lián)合黨政辦，2020年發(fā)表宣傳稿件60余篇，被各大網(wǎng)站和小程序轉(zhuǎn)載1630多次，達到了宣傳的目的。
十一是消費扶貧。精心組織恒雪、承古食品廠、紫藤生態(tài)園等到鄭州參加“豐收節(jié)”扶貧產(chǎn)品展銷，成交額高達20萬元，有效的宣傳了云陽的扶貧產(chǎn)品。
（二）村級工作
一年在村兩委和責(zé)任組的共同努力下，進村入戶扎實開展各項工作，在疫情防控的近三個月時間里，每天上下午按時到村里，跟兩委班子和村醫(yī)一道入戶講解防疫知識、分發(fā)防疫物資、代買生活用品，最終武漢返鄉(xiāng)的27人平安渡過了管控期，沒有一例疫情出現(xiàn)。年初提前制訂好村級年度脫貧計劃和規(guī)劃，組織做好對貧困戶的集中和入戶培訓(xùn)，指導(dǎo)幫扶人和信息員做好信息數(shù)據(jù)質(zhì)量修改錄入，動態(tài)管理期間順利的完成了剩余8戶23人的脫貧任務(wù)，并對“兩類”人群進行了重點排查和關(guān)注。我堅持每周去分包的貧困戶家一次，詢問生活務(wù)工情況和需要解決的問題，我做到他們生病買禮物去醫(yī)院看望，子女兒出嫁隨禮金等。幾年幫扶工作下來，我深深的體會到幫扶的不只是讓他們吃飽穿暖、生活有保障，心與心的交流才是最重要的。按照村兩委換屆工作的有關(guān)要求，在控制好職數(shù)和年齡的界限后，通過走訪考察、選舉等程序，選出了年輕優(yōu)秀的社區(qū)兩委干部，平均年齡42歲，其中大學(xué)生三人。
由于我本人工作踏實、敬業(yè)，2017年被縣委、縣政府評為優(yōu)秀脫貧攻堅責(zé)任組組長，2019年度被市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組評為“萬名干部助脫貧”工作先進個人；2020年度被南陽市委組織部和市人力資源和社會保障局評為脫貧攻堅專項獎勵先進個人。
三、砥礪前行，擴寬思路爭上游
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，以維護農(nóng)村群眾合法權(quán)益為根本出發(fā)點，以規(guī)范和制約基層權(quán)力運行為核心，深入村（居）一線，全面了解掌握農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，探索適應(yīng)新農(nóng)村反腐倡廉工作的方式方法和廉政建設(shè)長效機制，為推進新農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。
二、調(diào)研內(nèi)容
（一）農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況。
（二）村級組織建設(shè)及運行情況。包括村兩委班子成員的基本情況；村級紀(jì)檢組織建設(shè)情況；村（居）務(wù)監(jiān)督委員會人員構(gòu)成和履職情況；重大事項民主決策貫徹執(zhí)行情況及存在問題不足。
（三）農(nóng)村集體三資管理及村級事務(wù)“五代管”制度落實情況、工作成效和存在問題。
（四）鎮(zhèn)村在貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策中存在問題、意見和建議。
（五）村（居）黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，以及鎮(zhèn)、村兩級便民服務(wù)建設(shè)方面具體做法與問題不足；村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計情況。
（六）農(nóng)村維穩(wěn)工作中存在的困難和問題；群眾反映突出的熱點、難點問題及損害群眾切身利益的問題。
（七）當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況、存在問題不足及意見和建議。
三、調(diào)研方式
區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局成立調(diào)研組，集中利用兩個月的時間（2013年4月—5月），對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的所有村（居）開展實地工作調(diào)研，通過進村入戶訪民情，重點掌握農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，了解農(nóng)村群眾在工作、生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
（一）召開座談會。聽取鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負責(zé)人對開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況介紹。
（二）實地查看。查看鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村鎮(zhèn)村工作，健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行重大事項民主決策和村務(wù)監(jiān)督委員會制度，構(gòu)建“三務(wù)公開”、“三資管理”、鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)平臺情況，查閱鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)資料。
（三）走訪黨員、群眾。了解掌握村（居）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。把紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)宣傳入戶，促進農(nóng)村干部廉潔履職。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各調(diào)研組要按照《實施意見》的要求，制定工作方案，組織策劃好工作調(diào)研。要加強與所調(diào)研單位的聯(lián)系溝通，并及時總結(jié)調(diào)研工作情況和取得的成效。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要積極配合，確保調(diào)研工作取得實效。
此前我膚淺地接觸過人口與計劃生育工作，就是每年冬季按照上級要求，到所包村督促村干部完成社會扶養(yǎng)費征收和結(jié)扎手術(shù)任務(wù)，覺得就是個做手術(shù)和收罰款，無所謂。今年四月份開始,全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作壓在我肩膀上，我才覺得這項工作遠遠不這么簡單，這項工作艱難。
文教衛(wèi)生在我分管工作中的位置是第二位的。一年來，我鎮(zhèn)建起了文化中心，中小學(xué)校更換了桌椅板凳，農(nóng)民合作醫(yī)療工作正在有秩序地開展。
可以說，在文教衛(wèi)生工作方面，我只是在收繳2012年度合作醫(yī)療款的時候親自做了點組織和督促工作，其他的都是參加完縣上的有關(guān)會議，并把會議精神傳達給鎮(zhèn)直各單位和各村委，具體由文教衛(wèi)生系統(tǒng)和村兩委班子的同志們落實。比如素質(zhì)教育，食品安全和衛(wèi)生防疫等。
全鎮(zhèn)文教衛(wèi)生工作的這種狀況要改變，在現(xiàn)在的形勢下很難。一方面，城鎮(zhèn)化使得優(yōu)秀教師和優(yōu)秀醫(yī)生向城里流動。今年鎮(zhèn)中學(xué)有三位教師流走了。近十多年來，鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有醫(yī)生和護士流出，沒有流入。另一方面，盡管我們在進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但是農(nóng)村落后于城市的面貌在短期內(nèi)不會有根本的改變。在這種情況下，我在努力做好本職工作的同時，把這些問題通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開，希望引起上面和社會的廣泛關(guān)注，制定出更多的支農(nóng)惠家政策來，以此推動我鎮(zhèn)文教衛(wèi)生狀況更快地有所改觀。
民政工作是我分管的第三項比較重要的工作。具體有馬主任做，我粗略地過問過幾次。具體接待過一位婦女上訪。這位婦女因為窯房裂縫與一私開煤礦產(chǎn)生糾紛。她已經(jīng)上訪了不止一年，推來推去，一直沒有得到解決。據(jù)知情人講，煤礦井口距她家窯房只有三十米。現(xiàn)在該煤礦停了，老板死了。她大有非政府賠她家的窯房不可之勢。處理這種事，我自己沒有政策依據(jù)。憑常識，我給她講了許多道理，來論證我的政府沒有賠償責(zé)任的觀點，并勸她到法院起訴。但是她堅決不去。說沒錢打不起官司。無可奈何的情況下，我給了她一個書面處理結(jié)果，免得上面再有指示和她再來鎮(zhèn)里上訪。特別在結(jié)果上注明：鎮(zhèn)政府沒有賠償之責(zé)任，到法院起訴才是正常途徑。我自以為是我開了書面答復(fù)百姓上案件的先河。反正此前我沒見過，我只見過“請某某處理并上報”的批復(fù)。
年，國土資源部在全國范圍內(nèi)實行了“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的全方位、立體式土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)管模式，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯(lián)合制定下發(fā)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（簡稱“15號令”），對土地管理工作提出了更高更嚴(yán)的要求。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要充分認識做好當(dāng)前土地管理工作的重要性，切實增強土地管理工作的責(zé)任感和使命感，牢固樹立嚴(yán)格保護土地資源、依法用地管地的意識，明確耕地保護責(zé)任，強化耕地保護措施，按照最嚴(yán)格的耕地保護制度、最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，全面落實好土地管理各項政策規(guī)定。要深刻認識違法違規(guī)用地對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴(yán)重影響，正確處理保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系，處理好發(fā)展經(jīng)濟與依法依規(guī)合理利用土地的關(guān)系，切實維護土地管理和利用秩序。進一步加強全縣土地管理，落實監(jiān)管責(zé)任是貫徹落實土地基本國策的需要，也是改善投資環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的需要。各級各部門一定要從講政治、講大局，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，進一步增強土地監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。
二、明確職責(zé)，建立分工協(xié)作機制
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門應(yīng)明確自身職責(zé)，切實承擔(dān)責(zé)任，對所發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理,落實“上下聯(lián)動、分塊包干、屬地管理、責(zé)任到人”的常態(tài)監(jiān)管機制，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，不斷提高防違治違工作水平和效率，形成齊抓共管的局面。
1、各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）是本轄區(qū)內(nèi)土地管理的責(zé)任主體，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)行為的日常監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管等部門基層所（站、綜合執(zhí)法中隊）開展聯(lián)合執(zhí)法和巡查，及時制止、報告本轄區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)行為，并組織轄區(qū)范圍內(nèi)違法用地和違法建設(shè)的和復(fù)耕工作。
2、各行政村對本區(qū)域內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)行為負有及時制止，并向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（區(qū)）或相關(guān)職能部門報告有關(guān)情況的職責(zé)。村主職干部是本村建設(shè)和用地管理的第一責(zé)任人，村級土地協(xié)管員是本村土地管理工作直接責(zé)任人，村兩委成員要積極配合鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)職能部門組織的執(zhí)法行動。
3、縣國土資源部門是違法用地行為的執(zhí)法主體，依法履行對違法用地的監(jiān)管職責(zé)。國土監(jiān)察大隊要加強巡查，及時預(yù)防、制止和查處違法用地行為，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。主動協(xié)調(diào)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好違法用地、違法建設(shè)的工作。
4、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門是違反規(guī)劃建設(shè)行為的執(zhí)法主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得規(guī)劃許可證或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的行為依法查處。
5、縣城管執(zhí)法部門負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)域違法違規(guī)建設(shè)行為的巡查、制止，依法查處、清理和拆除違法搭建的建筑物、構(gòu)建物或其它設(shè)施。配合其他鎮(zhèn)（區(qū)）做好違法用地、違法建設(shè)的工作。
6、縣公安部門負責(zé)維護拆除違法建（構(gòu)）筑物行動的現(xiàn)場秩序，依法對在違法建設(shè)工作中的妨礙公務(wù)行為進行處置，保證工作順利進行。積極配合有關(guān)職能部門查處各類違法用地、違法建設(shè)行為，對移送的各類刑事案件要積極組織查處。加強對暴力抗法、打擊報復(fù)執(zhí)法人員行為的查處，保障執(zhí)法人員的合法權(quán)益。
7、縣工商行政管理部門對不能提供合法有效房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件，或者不能提供合法租賃手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營者，不予辦理營業(yè)執(zhí)照。
8、縣供電部門不得向違法用地的工地、違法建設(shè)用戶供電，對私自接電行為，依照有關(guān)規(guī)定予以查處。
9、縣林業(yè)、交通運輸、公路、水利等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法查處違法用地、違法建設(shè)行為。還應(yīng)當(dāng)與相關(guān)職能部門建立聯(lián)動機制，及時移送屬于其他職能部門處理的案件。此外，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由縣城管執(zhí)法部門牽頭，建立城管、國土和山城鎮(zhèn)政府聯(lián)合巡查、聯(lián)合打擊制度。
10、縣監(jiān)察局、效督辦等部門要切實承擔(dān)監(jiān)督檢查的職責(zé)。
三、強化責(zé)任，確保工作落實到位
根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對，不履行違法用地、違法建設(shè)管理職責(zé)，本年度內(nèi)因監(jiān)管不力造成后果的工作人員，按照情節(jié)輕重依法追究責(zé)任。
1、村級土地協(xié)管員不按要求開展巡查工作，對違法用地、違法建設(shè)行為未及時發(fā)現(xiàn)報告，造成不良后果的，給予通報批評；一個村一年內(nèi)造成3-5宗以上（1000人口以下3宗，每千人增加1宗，以此類推）違法用地、違法建設(shè)行為沒有及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告的，協(xié)管員給予解聘，村主干做出書面檢查，通報批評；一年內(nèi)造成5-8宗以上（1000人口以下5宗，每千人增加1宗，以此類推）違法用地、違法建設(shè)行為沒有及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告的，村主干按程序給予停職，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予處理。
2、除縣城規(guī)劃區(qū)外，其它區(qū)域造成違法用地、違法建設(shè)行為的：①包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部所駐的村對違法用地、違法建設(shè)行為未及時報告、制止的，造成一年內(nèi)違法用地、違法建設(shè)超過責(zé)任指標(biāo)的（1000人口以下5宗，每千人增加1宗，以此類推）責(zé)令包村干部作出書面檢查，給予通報批評。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)20%以上的村超過上述指標(biāo)的，責(zé)令國土資源所、村建站（綜合執(zhí)法中隊）負責(zé)人作出書面檢查；②包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部所駐的村對違法用地、違法建設(shè)行為未及時報告、制止的，造成一年內(nèi)違法用地、違法建設(shè)超過責(zé)任指標(biāo)的（1000人口以下8宗，每千人增加1宗，以此類推）給予包村干部效能告誡，包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查，給予通報批評。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)20%以上的村超上述指標(biāo)的，給予國土資源所、村建站（綜合執(zhí)法中隊）負責(zé)人效能告誡，給予鎮(zhèn)分管國土資源、村建的領(lǐng)導(dǎo)通報批評；③包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部所駐的村對違法用地、違法建設(shè)行為未及時報告、制止的，造成一年內(nèi)違法用地、違法建設(shè)超過責(zé)任指標(biāo)的（1000人口以下10宗，每千人增加1宗，以此類推）給予包村干部相應(yīng)紀(jì)律處分，給予包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)效能告誡。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)20%以上的村超上述指標(biāo)的，給予國土資源所、村建站（綜合執(zhí)法中隊）負責(zé)人相應(yīng)紀(jì)律處分，給予鎮(zhèn)分管國土資源、村建的領(lǐng)導(dǎo)效能告誡。造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予處理；對各鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)違法占用耕地建設(shè)面積突破新增建設(shè)用地耕地面積15%的，按照“15號令”，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、縣國土資源監(jiān)察大隊因履職不到位，造成全縣一年內(nèi)發(fā)生較多違法用地，后果嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定給予縣國土資源監(jiān)察大隊負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處理?？h城管監(jiān)察大隊因履職不到位，造成縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)生較多違法建設(shè)，后果嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定給予縣城管監(jiān)察大隊負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處理。
4、縣國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管等相關(guān)部門對未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)的；對未依法取得規(guī)劃許可證或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)等違法用地、違法建設(shè)行為，應(yīng)制止而未制止、應(yīng)受理而未受理、應(yīng)立案查處而未立案查處的，導(dǎo)致一年內(nèi)全縣違法占用耕地建設(shè)面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15%以上，或雖未達到15%但造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的，對照有關(guān)規(guī)定，分清責(zé)任，給予直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)紀(jì)律處分。
5、縣林業(yè)、交通運輸、公路、水利等部門不依法履行管理職責(zé)，對違法用地、違法建設(shè)當(dāng)事人的行為查處不及時的，相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。其它有關(guān)職能部門在打擊查處違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合行動中，應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作和配合而不提供，或“不作為”、“緩作為”、“亂作為”或因部門職能導(dǎo)致打擊查處不力的，對該部門(單位)予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，追究直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律責(zé)任。
6、單位或個人違法違規(guī)審批造成違法用地、違法建設(shè)的，依法依紀(jì)追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1、尊重代表職務(wù)，牢固樹立代表意識。“人民代表人民選，選好代表為人民”，基于此認識，始終要求自己把當(dāng)代表作為一種責(zé)任，時刻把選民的利益放在首位，努力維護人民利益，廣泛聯(lián)系選民，經(jīng)常深入到單位和選民中進行走訪，主動聽取大家意見，獲取第一手資料，了解群眾的困難和疾苦，表達群眾意愿，掌握民情民意。當(dāng)好人民的代言人，要有堅實的群眾基礎(chǔ)，還要有較強的分析、判斷和歸納能力，自己認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨在新時期的方針政策，經(jīng)常從為民的角度出發(fā)，對掌握的情況進行思考和分析，特別是對群眾的一些小事看深一些，看透一些，并提煉成議題，議案。要有大局意識，參與國家事務(wù)管理。在人代會期間，充分發(fā)揮代表作用，認真聽取大會的各項報告，并在審議報告過程中，站在代表和維護群眾利益的角度，踴躍發(fā)言，陳述觀點。在閉會期間，積極參加對各項工作進展情況的檢查監(jiān)督，提出合理化建議。作為一名代表，首先要嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自身的一言一行，集中精力投入到企業(yè)管理工作和新農(nóng)村建設(shè)工作中，切實為增加農(nóng)民收入出一份力。
2、發(fā)揮代表作用，提高參政議政水平。人大代表行使職權(quán)，就要充分體現(xiàn)民意，反映人民的意愿和要求，促進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。我本人和部分代表在__縣人代會上提出了“中小學(xué)生上網(wǎng)”、“農(nóng)村(來源：文秘站 ）基層干部待遇低”、“新農(nóng)村建設(shè)鞏固提高”、“退耕還林”和在__市人代會上提出的“涇惠渠十八斗橋存在安全隱患”的提議，引起了各級各部門的高度重視，并立即著手實施，使問題得到及時解決。
3、立足本職工作，大膽務(wù)實創(chuàng)新。我努力把為人民謀利益、辦好事、辦實事作為履行代表職務(wù)的出發(fā)點和落腳點，以實際行動來體現(xiàn)人民代表的光榮稱號。在新農(nóng)村建設(shè)中，自己拿出200余萬元，在村兩委會的共同努力下，對村容村貌進行了整治，實施了美化、綠化、亮化、硬化等工程，建設(shè)了燈光球場，文化中心和娛樂中心。為了進一步拓寬群眾增收渠道，結(jié)合縣委、縣政府提出的三個“一萬”工程，成立了“日新農(nóng)業(yè)開發(fā)公司”，發(fā)展了釀酒葡萄1200畝。并對土地流轉(zhuǎn)大膽探索，實行集約化經(jīng)營管理，群眾以土地入股的形式得到公司利潤分紅，為了確保群眾收益，每年每畝土地付給使用權(quán)費200元，并且村民可以在公司務(wù)工，僅此一項可以為我村村民每人每年增加純收入1000元以上。經(jīng)過不斷努力，工作中取得了一定的成績，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。
二、存在問題
在總結(jié)成績的同時，自己深知作為一名人大代表，無論是在自身素質(zhì)還是在履行職責(zé)方面與黨的要求和人民的期望還有很大差距，還存在許多不足，如與選民之間聯(lián)系的廣度和深度還不夠，想問題、解決問題的站位還不夠高，工作思路和工作方法還有待創(chuàng)新等這些都需要今后加倍努力。
三、努力方向
今后在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位選民的大力支持下，一如既往的認真履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用，遵守代表紀(jì)律。積極諫言獻策，做組織信賴、人民滿意的人大代表。
剛才說到的陳書記，就是市XX局派駐的第一書記陳XX，一位女第一書記。去年4月，她主動申請到農(nóng)村鍛煉，被派駐到XX村。履職以來，她堅持把第一書記的職責(zé)扛在肩上，牢記“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”的責(zé)任和使命，全面摸排掌握村情，指導(dǎo)村莊集體經(jīng)濟發(fā)展，積極投身到駐村脫貧致富工作中。
到村以后才發(fā)現(xiàn)，這個人口不多的小村莊，發(fā)展集體經(jīng)濟更是難上加難。村里2600多畝土地，除去村莊原有的宅基地，基本上都是基本農(nóng)田，既不能搞建設(shè)也不能蓋工廠。土壤都是丘陵沙土地，又沒有灌溉水源，老百姓種地都是靠天吃飯，一畝地小麥?zhǔn)粘梢膊贿^三、五百斤，等到收割的時候連收割的機器費用都不夠?！半y道就給村里蓋蓋辦公場所、搞幾個活動就回去嗎？不，這不是我到村任職的初衷”。陳XX心想。
去年7月份，市委王書記到XX莊調(diào)研座談時的一席講話，給她指明了以后村莊發(fā)展的道路，必須要用農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的思路來做農(nóng)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟。8月份，她幫助村里成立了合作社，9月份就把村莊所有土地都流轉(zhuǎn)到了村集體。
她白天和村兩委成員外出考察集體增收項目，晚上就在辦公室整理考察報告。為了細化成本，她與這些項目負責(zé)人之間的通話有的竟長達1個小時。十幾頁的調(diào)研報告，反復(fù)修改了七、八遍。經(jīng)過反復(fù)地調(diào)研論證，又請了種植專家到村里實地考察，最終確定了在村里大規(guī)模種植露地蔬菜。
然而，讓她沒有想到的是，第一個提出反對意見的竟然是村支書?！安恍?，絕對不行！種地肯定得賠錢，你要是把地流轉(zhuǎn)給別人，我們光拿流轉(zhuǎn)費，這我同意。你要是想讓我們再去種地，我堅決不同意，明天我就去鎮(zhèn)黨委辭職！”村支書老杜心里想，你一個城里來的，哪里知道我們這里祖輩里種地就沒有掙錢的，不如把地流轉(zhuǎn)給個人或者是企業(yè)，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)啬脗€流轉(zhuǎn)費。
陳XX聽后，耐下心來一遍遍地給杜書記做工作，又請了鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)來給他說明利害關(guān)系，杜書記這才勉強同意了由村集體的合作社搞種植。后來，看到合作社用現(xiàn)代化的機械和技術(shù)進行，大片大片的土地很快就種上了種子，灌溉用滴灌，打藥用飛機，作物發(fā)芽后長勢喜人。杜書記美滋滋地找到陳書記說：“這樣行，這樣行，我看這樣能掙錢”。
剛開始搞種植的時候，由于村里合作社人員都是新從村里聘用的，經(jīng)驗不足，大小事務(wù)都找她。有一次去李官一家農(nóng)機店買小機械設(shè)備，中午趕時間她就和合作社的工作人員一起在路邊的小店里簡單吃了些飯，吃完飯付了款急匆匆地走了，把錢包忘在了飯店里。就這么忙碌了一下午，直到晚上10點多，派出所給她打了電話，她才知道自己錢包忘了拿。
因為擔(dān)心村里水源不夠灌溉使用，她連著兩天蹲守在打井現(xiàn)場，春天嶺上凌冽的風(fēng)吹得臉上的皮膚沾水就疼，打井揚起的塵土讓她整個變成了一個“灰人”。
她經(jīng)常是一早就和合作社的人員到地里，一呆就是一天，周末也是如此。村委和合作社的成員看在眼里，都對她說：“陳書記，你太辛苦了，太累了！”是呀，從過完年，她就沒休息過一天，忙的時候連續(xù)半個月一天只能睡4、5個小時，體重也從剛?cè)氪鍟r的118斤掉到了96斤，整整瘦了22斤?？墒?，她從來沒抱怨過累。
去年有一次，上午11點接到鎮(zhèn)上的緊急通知，下午2點半有個美麗鄉(xiāng)村的檢查，可是在村口中心路上有戶村民私自曬了好幾千斤的玉米粒，村委安排了義務(wù)工去幫忙裝袋運到其他地方晾曬。下午1點的時候，陳書記去現(xiàn)場一看，玉米裝了還不到三分之一。她立馬著急了，找了戶村民借了把鐵锨就干了起來。村里干活的還以為她就是做做樣子，沒想到她一直干到了最后，能裝100斤的麻袋她一個人就裝了12袋。村委的成員在她的帶動下，也都紛紛加入進來，義務(wù)工們也加快了裝袋的進度，只用了1個半小時就把剩下的玉米全都裝好運走了。以前從沒干過農(nóng)活的她，第二天胳膊都抬不起來。
村民喬相秀給她發(fā)信息，感謝她給了他們家精神上的支持和物質(zhì)上的幫助，說：“陳書記，以后就是你走了我也會想你的，真的?！眴滔嘈慵彝ケ容^困難，她的小女兒因為出生時早產(chǎn)，身體抵抗力比較差，經(jīng)常生病，5歲了也沒能去上幼兒園。陳XX了解了她家的情況后，多次到她家中去看望孩子，幫她想辦法出主意，并送去了錢和營養(yǎng)品。她說，看到喬相秀的女兒就想起了自己的女兒，心里總想著能幫她做點什么。
（一）全力守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。充分認識全面建成小康社會收官之年，特別是病毒感染肺炎疫情防控期間守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的極端重要性，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，加強工作調(diào)度，確保責(zé)任不缺位、工作不斷檔。堅持預(yù)防為主，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，壓實責(zé)任，守好底線，為保供給、保質(zhì)量提供堅強保障。
（二）強化風(fēng)險監(jiān)測。配合縣級監(jiān)測機構(gòu)作用，加大隨機抽樣力度，增加產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)、禁用藥物的抽檢比例，提高監(jiān)測的時效性、準(zhǔn)確性、真實性和覆蓋面，切實增強風(fēng)險預(yù)警能力。
（三）完善應(yīng)急機制。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)政府積極組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。針對問題多發(fā)區(qū)域和重點品種，及時排查風(fēng)險隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。
（四）加強科普宣傳。建立常態(tài)化科普宣傳機制，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺等線上模式及食品安全宣傳周、農(nóng)資打假宣傳周等線下模式宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和生產(chǎn)消費知識。提升生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識，提高消費者質(zhì)量安全科學(xué)認知水平，引導(dǎo)放心消費。
二、強化執(zhí)法監(jiān)管
（一）深入開展專項整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，開展“利劍”行動，重點整治蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。建立健全監(jiān)管名錄，將蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體納入監(jiān)管名錄庫。完善信息報送制度，及時向本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和上級部門報送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測情況。
（二）加強監(jiān)督檢查。綜合運用監(jiān)督抽查、暗查暗訪等方式，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。各村、社區(qū)作為本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管制度，鎮(zhèn)相關(guān)部門要不定期地對各村、各社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象進行抽查，抽查范圍覆蓋大中小生產(chǎn)經(jīng)營主體，抽查內(nèi)容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。針對重點地區(qū)和產(chǎn)品加大頻次，擴大參數(shù)，實施精準(zhǔn)打擊。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要職責(zé)，通過檢打聯(lián)動、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式加大處罰力度，做到有案必查、查必到底。完善舉報獎勵制度，公開舉報電話，鼓勵群眾參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門舉報。
（三）開展農(nóng)資打假專項治理。密切關(guān)注肺炎疫情對農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量可能帶來的影響，會同有關(guān)部門加強會商研判和信息調(diào)度，努力保障農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量可靠。春耕生產(chǎn)前積極開展農(nóng)資打假“春雷”行動，重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權(quán)假冒等嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為。對違法主體依法從嚴(yán)處理。
三、完善監(jiān)管制度
（一）推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，健全監(jiān)管長效制度機制。制定總體實施方案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化工作內(nèi)容，聚焦重點品種、重點主體和重點問題，在規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，鼓勵有條件的主體開具電子合格證，探索“合格證+追溯碼+認證標(biāo)識”的發(fā)展模式。制定時間表路線圖，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，推動生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具和自我承諾。肺炎疫情防控期間，充分發(fā)揮合格證制度的作用，壓實主體責(zé)任，鼓勵“菜籃子”產(chǎn)品隨車附帶合格證上市。加強監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。
（二）加快質(zhì)量追溯推廣應(yīng)用。繼續(xù)加大國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追湖平臺和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺的宣傳力度，根據(jù)上級要求逐步將各村、各社區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及種植大戶納入平臺管理并指導(dǎo)其產(chǎn)品帶碼上市，提高農(nóng)產(chǎn)品可追溯比例。率先將綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。配備專職技術(shù)指導(dǎo)人員，加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度。聯(lián)合市監(jiān)局等相關(guān)部門，加快落實產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理辦法，切實守好從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量安全防線。
（三）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。更新完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者誠信檔案，加強信用管理。制定并落實“紅榜”和“黑名單”制度，建立生產(chǎn)主體信用情況與項目申報、補貼獎勵、產(chǎn)品推介等激勵措施掛鉤機制，加大守信主體獎勵力度和失信主體懲戒力度，將生產(chǎn)主體違法、違規(guī)行為及時列入“黑名單”。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用文化建設(shè)，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信責(zé)任，將生產(chǎn)主體開展豐富多彩的信用宣傳活動，營造誠實守信的社會信用環(huán)境。
四、健全標(biāo)準(zhǔn)體系
（一）推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。依據(jù)縣新品種試驗示范基地的綠色種植經(jīng)驗，開展標(biāo)準(zhǔn)進村入戶活動，推動新型經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)。依托綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地項目實施，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。以基地引領(lǐng)、示范創(chuàng)建為目標(biāo)，打造一批以蔬菜、水果、食用菌等“菜籃子”產(chǎn)品以及特色優(yōu)質(zhì)糧食作物、人參等中草藥材為示范典型的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范點。
（二）開展農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)行動。穩(wěn)步推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證宣傳推廣和產(chǎn)品推介。
（一）全力守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。充分認識全面建成小康社會收官之年，特別是病毒感染肺炎疫情防控期間守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的極端重要性，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，加強工作調(diào)度，確保責(zé)任不缺位、工作不斷檔。堅持預(yù)防為主，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，壓實責(zé)任，守好底線，為保供給、保質(zhì)量提供堅強保障。
（二）強化風(fēng)險監(jiān)測。配合縣級監(jiān)測機構(gòu)作用，加大隨機抽樣力度，增加產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)、禁用藥物的抽檢比例，提高監(jiān)測的時效性、準(zhǔn)確性、真實性和覆蓋面，切實增強風(fēng)險預(yù)警能力。
（三）完善應(yīng)急機制。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)政府積極組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。針對問題多發(fā)區(qū)域和重點品種，及時排查風(fēng)險隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。
（四）加強科普宣傳。建立常態(tài)化科普宣傳機制，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺等線上模式及食品安全宣傳周、農(nóng)資打假宣傳周等線下模式宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和生產(chǎn)消費知識。提升生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識，提高消費者質(zhì)量安全科學(xué)認知水平，引導(dǎo)放心消費。
二、強化執(zhí)法監(jiān)管
（一）深入開展專項整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，開展“利劍”行動，重點整治蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。建立健全監(jiān)管名錄，將蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體納入監(jiān)管名錄庫。完善信息報送制度，及時向本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和上級部門報送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測情況。
（二）加強監(jiān)督檢查。綜合運用監(jiān)督抽查、暗查暗訪等方式，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。各村、社區(qū)作為本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管制度，鎮(zhèn)相關(guān)部門要不定期地對各村、各社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象進行抽查，抽查范圍覆蓋大中小生產(chǎn)經(jīng)營主體，抽查內(nèi)容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。針對重點地區(qū)和產(chǎn)品加大頻次，擴大參數(shù)，實施精準(zhǔn)打擊。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要職責(zé)，通過檢打聯(lián)動、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式加大處罰力度，做到有案必查、查必到底。完善舉報獎勵制度，公開舉報電話，鼓勵群眾參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門舉報。
（三）開展農(nóng)資打假專項治理。密切關(guān)注肺炎疫情對農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量可能帶來的影響，會同有關(guān)部門加強會商研判和信息調(diào)度，努力保障農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量可靠。春耕生產(chǎn)前積極開展農(nóng)資打假“春雷”行動，重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權(quán)假冒等嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為。對違法主體依法從嚴(yán)處理。
三、完善監(jiān)管制度
（一）推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，健全監(jiān)管長效制度機制。制定總體實施方案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化工作內(nèi)容，聚焦重點品種、重點主體和重點問題，在規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，鼓勵有條件的主體開具電子合格證，探索“合格證+追溯碼+認證標(biāo)識”的發(fā)展模式。制定時間表路線圖，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，推動生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具和自我承諾。肺炎疫情防控期間，充分發(fā)揮合格證制度的作用，壓實主體責(zé)任，鼓勵“菜籃子”產(chǎn)品隨車附帶合格證上市。加強監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。
（二）加快質(zhì)量追溯推廣應(yīng)用。繼續(xù)加大國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追湖平臺和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺的宣傳力度，根據(jù)上級要求逐步將各村、各社區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及種植大戶納入平臺管理并指導(dǎo)其產(chǎn)品帶碼上市，提高農(nóng)產(chǎn)品可追溯比例。率先將綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。配備專職技術(shù)指導(dǎo)人員，加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度。聯(lián)合市監(jiān)局等相關(guān)部門，加快落實產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理辦法，切實守好從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量安全防線。
（三）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。更新完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者誠信檔案，加強信用管理。制定并落實“紅榜”和“黑名單”制度，建立生產(chǎn)主體信用情況與項目申報、補貼獎勵、產(chǎn)品推介等激勵措施掛鉤機制，加大守信主體獎勵力度和失信主體懲戒力度，將生產(chǎn)主體違法、違規(guī)行為及時列入“黑名單”。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用文化建設(shè)，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信責(zé)任，將生產(chǎn)主體開展豐富多彩的信用宣傳活動，營造誠實守信的社會信用環(huán)境。
四、健全標(biāo)準(zhǔn)體系
（一）推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。依據(jù)縣新品種試驗示范基地的綠色種植經(jīng)驗，開展標(biāo)準(zhǔn)進村入戶活動，推動新型經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)。依托綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地項目實施，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。以基地引領(lǐng)、示范創(chuàng)建為目標(biāo)，打造一批以蔬菜、水果、食用菌等“菜籃子”產(chǎn)品以及特色優(yōu)質(zhì)糧食作物、人參等中草藥材為示范典型的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范點。
（二）開展農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)行動。穩(wěn)步推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證宣傳推廣和產(chǎn)品推介。
