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時間：2022-02-19 07:04:35
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一加強環(huán)境監(jiān)管，維護環(huán)境安全，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量
l開展第一次全國污染源普查的試點工作。
1、確定林盛鎮(zhèn)5家重點源、1家醫(yī)療源、1家學校源和城郊辦事處10家一般工業(yè)源及湖西辦事處諾干生活源為試點普查對象，1月31日前完成了普查表填報和審核和工作總結，并按照規(guī)定時間上報市局。
2、區(qū)普查工作會議的籌備工作；組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處普查員參加的污染源普查培訓班，參加人數(shù)190人其中指導員20人；于3月份開始全面開展我區(qū)的污染源普查工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為單位進行全面普查，發(fā)放普查表，組織普查員深入污染源進行現(xiàn)場核查。組織和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查員和本局指導員開展相應工作及核查；5月份作為全局的主要工作，加班加點組織開展了普查數(shù)據軟件錄入錄入工作，并于5月25日前完成上報。
l20*年減排計劃的確定及完成情況。其中包括COD、二氧化硫、工業(yè)企業(yè)污水的治理減排實施細則。
1、確定并實施了今年水、氣污染減排工程水工程：城市污水處理廠建設，及車輛段、耘墾公司、渾南肉雞加工廠污水治理工程、“兩礦”的污水治理工程及在線監(jiān)控工程；豐收農藥有限公司污水處理在線監(jiān)控工程。氣工程：金山電廠3號爐脫硫、圣達12臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、紅菱煤礦8臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、林盛礦2臺15噸鍋爐脫硫更新在線監(jiān)控工程及生活區(qū)6.5噸鍋爐除塵脫硫更新工程、客車廠2臺10噸鍋爐脫硫工程、特種澳利無縫鋼管廠5臺窯爐脫硫、鮑家工業(yè)園區(qū)小爐治理、礦務局建材廠矸石脫硫等工程。同時建立相應的減排工程檔案。
污染減排工作進展情況：
一化學需氧量COD減排工作。
1、城市污水處理廠減排工程建設。確保20*年11月前，完成城區(qū)城市污水處理廠的建設和調試運行工作，確保12月份正常運行。
此項目原經過區(qū)政府批準決定采用BOT形式進行建設，并已經委托沈陽國際咨詢有限公司面向社會招標，在3月份中旬經過初步審查評價，共有3家公司進入第三階段的談判。但是，前階段省環(huán)保局提出了由省財政廳出資、省環(huán)保局負責建設的新建設方案，同時要求出水標準為一級A。這樣，由于原可研報告和項目建議書以及相應的批復的出水標準均為一級B，所以，我區(qū)已通過建管局委托省規(guī)劃院重新做出可研報告及項目建議書。目前正在進行中。建設污水處廠應占用的128畝土地的征地工作也在進行中，由于廠址地處基本農田，目前已報市國土資源和規(guī)劃局進行調規(guī)。
沙河鎮(zhèn)鮑家工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠建設的前期準備工作也在按照計劃進行中。由于牽扯危廢乏酸回收、處理和利用，所以目前正在安監(jiān)、消防和環(huán)保等部門辦理相關審批手續(xù)。
2、做好工業(yè)企業(yè)污水治理工作。實施污水治理工程。
其中，車輛段污水治理工程已經于4月末建設完成，5月份開始調試，6月份正式運行。
沈陽市耘墾肉雞加工廠和渾南肉雞加工廠的污水治理工程已經完成并調試合格，5月份正式運行。
3、實施產業(yè)結構調整。加大產業(yè)結構調整力度，結合“優(yōu)化結構年”活動，淘汰一批“四高”企業(yè)，減少污染物排放量。
20*年1月，我區(qū)已經關閉了沈陽博森紙業(yè)有限公司等6家造紙企業(yè)；沈陽華興聯(lián)合化工廠、氯甲醚廠等2家計劃年內搬遷的化工企業(yè)已經停產，并開始陸續(xù)拆遷。
二二氧化硫減排工作
1、電廠脫硫治理。今年計劃對沈陽金山能源股份有限公司金山熱電份公司3#鍋爐實施煙氣脫硫治理，在保證1#、2#鍋爐脫硫設施及4#循環(huán)流化床鍋爐的正常運行的前提下，1號爐已于4月份完成堿液噴淋裝置的安裝和調試，目前等待監(jiān)測驗收。以上今年可減排二氧化硫1460噸。
目前該廠正在做2009年拆除本廠和沈陽有色金屬加工廠小機組及配套鍋爐的相關準備工作。
2、工業(yè)燃煤鍋爐窯爐煙氣脫硫治理工作。
110月底前計劃完成沈陽圣達熱力供暖有限公司1臺80噸和1臺90噸鍋爐煙氣脫硫改造。目前廠方已經將此治理工程列入今年計劃，進入脫硫設備論證、選型階段。
2今年計劃完成沈陽煤業(yè)集團有限責任公司紅菱煤礦2臺10以上鍋爐、沈陽礦業(yè)集團有限公司林盛煤礦3臺10噸以上鍋爐、沈陽鐵路局沈陽客車廠3臺鍋爐、沈陽特種無縫鋼管廠2臺鍋爐和5臺煤氣發(fā)生爐的煙氣脫硫治理工程已經分別列入各自企業(yè)的計劃，并開始進行設備更新，預計10月份完成。
3清潔能源替代工程。今年我局已經對工業(yè)園區(qū)內20臺小燃煤鍋爐下達了限期治理通知。
4實施淘汰落后產能。白清水泥廠今年開始一直處于停產并進行資產清算工作，目前清算工作已經基本結束，6月份可實施全面拆除；對22家制磚建材企業(yè)實施關停工作，我們已經做了前期準備，在核發(fā)開采許可時已經將有效期限定在9月。
5已經完成對沈陽煤業(yè)集團有限公司煤矸石建材廠清潔煤矸替換工作，目前正在進行清潔生產審計。
l三月份，分別聽取了污染減排重點單位負責人關于20*年污染減排和污染治理工作的匯報。
紅菱煤礦主要問題：生產廢水治理工程落實情況、8臺2X15噸、6X10噸鍋爐脫硫改造情況、放射源使用管理情況；林盛煤礦：生產廢水治理工程落實情況、10噸以上鍋爐脫硫運行管理情況及生活區(qū)6.5噸鍋爐脫硫改造情況；圣達熱源公司：12臺鍋爐除塵脫硫裝置更新工程及運行管理、在線監(jiān)控安裝工程；機務段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環(huán)保工作；車輛段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環(huán)保工作;客車廠：工業(yè)廢氣治理工程、鍋爐脫硫改造工程、水處理工程運行情況等；沙河鎮(zhèn)政府：鮑家工業(yè)區(qū)集中污水處理廠工程及園區(qū)集中排水系統(tǒng)工程、鋼管企業(yè)乏酸處理工程、合盛發(fā)玻璃有限公司平板玻璃工藝淘汰關閉工程；白清鄉(xiāng)政府：白清水泥廠關閉工程。
l開展迎接國家環(huán)保部模范城復檢環(huán)境執(zhí)法后督察工作。
貫徹落實國家環(huán)保部20*年環(huán)境監(jiān)察工作會議精神和市局環(huán)境監(jiān)察工作方針，迎接國家模范城市復檢，我局制定20*年環(huán)境監(jiān)察工作方案，確定了環(huán)境監(jiān)察組織領導和監(jiān)管責任體系，實施網絡區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。建立了市控重點污染源環(huán)境監(jiān)察檔案。開展了對我區(qū)21家市控源的現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法檢查，對沈陽市大國肉雞加工廠等35家4源單位下達了環(huán)境違法行為整治通知書，以區(qū)政府名義對古河電纜有限公司、耘墾肉雞加工廠、偉峰肉雞加工廠和偉業(yè)精細化工廠等4家企業(yè)下達了停產整治通知書。開展了對鮑家鋼管產業(yè)園區(qū)各鋼管生產企業(yè)的環(huán)境集中整治工作，目前，各企業(yè)均按照確定的整治方案，積極開展污染整治工作，已初見成效。
通過強化環(huán)境監(jiān)察工作，上半年我科共出動執(zhí)法人員270人次，出動執(zhí)法車輛90車次，查處環(huán)境違法企業(yè)35家其中關停整治12家，限期整治及擬處罰23家。
l奧運期間環(huán)境安全執(zhí)法工作,對區(qū)內放射源等有毒有害物質檢查、監(jiān)控。落實污染事故防治應急措施，與危險源單位簽訂責任狀，完善了環(huán)境應急事故處置應急預案和危險源環(huán)境監(jiān)察檔案。對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時提出整改意見。
l加強污染源限期治理工作。對今年的減排工程責任的13家單位下達限期通知書。
l開展了輻射源申報和放射源的手續(xù)完善等項工作。
l開展了環(huán)境應急演練工作。
l按照省市局建設沈大高速公路和沈丹高速公路無黑煙公路的計劃，我們開展了對“兩路”兩才側可視范圍的燃燒設備進行了一次排查，建立了煙塵兒源清單。
二嚴把審批關，控制新污染源的產生
l樹立服務思想，積極為我區(qū)重點項目建設保駕護航
為促進我區(qū)經濟發(fā)展和社會各項事業(yè)的進步，更好幫扶企業(yè)發(fā)展，工作中本著“公開、透明、高效、廉潔“的原則，為我區(qū)經濟發(fā)展、項目建設保架護航。在區(qū)政府確定的重點項目中，蘇家屯區(qū)環(huán)保局都積極提前參與項目中，今年環(huán)保局審批辦為我區(qū)的重點工程項目進行服務，積極協(xié)調省環(huán)保局、市環(huán)保局、市環(huán)科院等有關部門辦理蘇家屯區(qū)污水處理廠項目、金錢松路項目及碧桂圓項目的環(huán)保辦理手續(xù)，進行全過程跟蹤服務，確保這些關系到我區(qū)經濟建設發(fā)展的重點項目的環(huán)境影響評價、評估工作能夠順利進行，為我區(qū)的經濟發(fā)展作貢獻。
20*年上半年我局共審批140個建設項目，驗收100個建設項目，換發(fā)排污許可證150個。
l嚴格把好審批關，控制新污染源產生
在建設項目“三同時”審批工作中，嚴格貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院1998年253號令，嚴把審批關，對“十五小”及“新五小”項目及不符合環(huán)?！澳夸洝币蟮慕ㄔO項目堅決不批，杜絕了新污染源的產生，按生態(tài)城市及節(jié)能減排工作要求，對新建項目進行環(huán)境影響評價，評估、審批工作程序，全年共否決不符合國家產業(yè)政策、不符合節(jié)能減排等環(huán)保有關規(guī)定且對環(huán)境易產生較大污染和環(huán)境風險較大對周圍群眾生活存在危害的各類項目15個。
始終把人民的利益放在首位，在對三產行業(yè)審批中，特別注重周圍居民的公眾意見，對污染擾民的項目一律不批，直到達到環(huán)保標準和居民要求才能預與審批。
l加強軟環(huán)境建設，進一步提高審批工作效率和服務質量,積極開展環(huán)?！叭凉M意”活動
建設項目環(huán)保審批工作的好壞關系到我區(qū)經濟發(fā)展能否順利發(fā)展，應樹立全心全意為人民服務的思想，加強軟環(huán)境建設，進一步提高審批工作效率和服務質量,積極開展環(huán)保“三滿意”活動，本著“讓政府滿意、讓建設單位滿意和讓公眾滿意”的服務原則，樹立環(huán)境審批為經濟建設服務、符合長遠環(huán)境利益。熱情受理有關建設項目環(huán)境保護“三同時”審批事宜，在材料預審、現(xiàn)場勘驗，分類認定以及審批辦理過程中，應做到耐心、細致，對政策的解釋要清楚全面，審批的結論明確，為提高工作效率，應嚴格按確定項目審批時限辦理。
l規(guī)范環(huán)保審批工作、進一步促進產業(yè)結構調整，保證節(jié)能減排工作的順利開展
審批辦進入蘇家屯區(qū)行政審批服務中心開展工作，本著“規(guī)范、公開、高效、便民、廉潔”工作方針，認真對待前來辦理審批事項的人員，做到微笑服務，實行首問負責制度，限時辦結制度，嚴格按《中華人民共和國行政許可法》有關規(guī)定辦理，在對各類新、擴、改建設項目嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》，保證節(jié)能減排工作順利進行。
今年是節(jié)能減排工作的關鍵年，又是我市產業(yè)結構調整年，環(huán)保審批緊緊圍繞節(jié)能減排及產業(yè)結構調整這一中心開展工作，落實科學發(fā)展觀，嚴格控制不符合國家產業(yè)政策、破壞資源的高投入、高能耗、高污染的建設項目，對符合要求建設項目嚴格按《環(huán)評法》有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價，大力開展節(jié)能減排評估工作，積極推廣先進清潔生產水平，淘汰落后生產能力的設備、工藝，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，積極推進我區(qū)城市污水處理廠建設，使我區(qū)的排污總量降低，保證節(jié)能減排工作順利進行。
三、鞏固生態(tài)示范區(qū)建設成果，啟動生態(tài)區(qū)建設工作
l國家生態(tài)市創(chuàng)建工作開展情況：市委、市政府召開創(chuàng)建會議后，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，按照市委、市政府的部署，結合我區(qū)實際，分析形勢，明確目標，突出重點，狠抓落實，把創(chuàng)建國家生態(tài)市作為當前和今后的一項重點工作來抓，確保完成創(chuàng)建國家生態(tài)市的各項任務。
首先，認真查找了工作差距。國家生態(tài)區(qū)共有5項基本條件和22項指標。目前，我區(qū)“農民年人均純收入”、“森林覆蓋率”、“單位GDP能耗”等21項指標已經達標。在6項未達標指標中，“城鎮(zhèn)污水集中處理率”在城市污水處理廠建成后，“城鎮(zhèn)污水處理率”將會達到100%；“主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重”，需要繼續(xù)加強綠色食品基地建設，增加主要農產品中有機及綠色產品的比重，使主要農產品中有機及綠色產品的比重達到60%以上；“環(huán)境保護投資占GDP的比重”，需要通過加大環(huán)境保護投資力度來解決；“農村衛(wèi)生廁所普及率”和“農村生活用能中清潔能源所占比例”這2項指標與標準要求還存在差距。上述5項指標要強化工作力度，確保年內達標。在5項基本條件中的“80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”具有較大的達標難度，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾中轉站、衛(wèi)生廁所等基礎設施建設需要投入大量資金，我區(qū)已作為工作重點進行強力突破。
其次，落實了工作目標。按照“突出重點、突破難點、扎實推進”的原則，分階段全面推進生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。我們制定了為期三年的創(chuàng)建工作計劃，行實行“兩年達標、三年拿牌”。今年為全面建設階段。20*年末，生態(tài)區(qū)創(chuàng)建指標全面達標并通過省局預驗收。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過國家環(huán)境保護部驗收。2009年，22項指標和5項基本條件全部達標，并通過國家環(huán)境保護部驗收。7個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過國家環(huán)境保護部驗收。2010年為鞏固提高階段，繼續(xù)完善各項工作，最終獲得國家命名和授牌。
第三，建立健全了責任保障體系。區(qū)委、區(qū)政府制定了《蘇家屯區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)工作實施方案》，于5月19日召開了生態(tài)區(qū)創(chuàng)建動員部署大會，進行全方位的動員部署。同時建立健全了工作體系、責任體系和考評體系，成立由區(qū)政府區(qū)長任組長的區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，將全區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的目標任務進行分解。區(qū)政府將與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及29個相關部門和單位簽訂目標責任狀，層層落實責任，對未完成年度任務指標，工作失職或瀆職的，予以通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。由區(qū)考評辦負責，把生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作作為一票否決性指標納入全區(qū)工作目標績效考評體系。為確保迅速、高效、有序地做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。已申請成立蘇家屯區(qū)生態(tài)保護辦公室，負責生態(tài)保護日常工作，編制規(guī)劃，組織協(xié)調區(qū)內各相關部門完成各項生態(tài)保護工作，達到相應指標。
第四，蘇家屯區(qū)污水處理廠基本概況及進展情況
1、項目概況：為加快推進城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐，提升城市品位，區(qū)委、區(qū)政府擬建蘇家屯城區(qū)污水處理廠及管網配套工程，項目總投資1.6億元，建設地點為蘇家屯區(qū)任家店村沈大高速公路以東，占地約128畝，日處理污水能力為近期5萬噸/日，遠期10萬噸/日，采用A2/O加混凝沉淀和過濾組合工藝。主要工程內容包括：粗格柵、污水提升泵站、細格刪及旋流沉砂池、改良型A2/O生化池、深度處理車間、污泥濃縮脫水機房、加氯加藥間、生產輔助建筑物及污水截流干管等；按遠期污水量設計，排水管網總長度為11.5公里。
2、進展情況：蘇家屯城區(qū)污水處理廠前期采用的BOT運行模式，進行公開招投標，委托沈陽建設項目招投標中心負責實施，并于20*年3月8日在沈陽市行政審批中心開標，確定了第一侯選人為東達集團有限公司、第二侯選人亞洲環(huán)?？毓捎邢薰尽⒌谌钸x人優(yōu)藝亞太北京有限公司。但是，在我們按章程對三位侯選人進行逐一考核過程中，省環(huán)保局提出了出資為我區(qū)建設污水處理廠的初步議向。為此我區(qū)又按環(huán)保局重新要求程序進行申辦相關手續(xù)，目前，污水處理廠項目土地預審文件正在組建征用土地的聽證會已圓滿結束，項目建議書及可研報告已完成；污水處理廠立項、環(huán)評報告兩項組卷、報批工作也在同時進行。
第五，鋼管產業(yè)集群污水處理工程項目概況及進展情況
1、工程概況：沙河鋼管產業(yè)集群污水處理工程位于鮑家村北，沈丹鐵路以南，項目總投資1700萬元，計劃分二期。一期主要處理酸洗液，綜合集中處理鋼管企業(yè)的乏酸水，年處理能力10萬噸，工程占地面積5畝。二期工程集中處理鋼管企業(yè)漂洗液，占地10畝。
2、進展情況：目前一期工程已建成辦公樓400平方米，配備500立方米儲存池兩座，共1000立方米，有生產設備40立方米，反應罐4個，30立方米濃縮釜1個，已具備生產運營條件。正在辦理生產許可證。二期地塊已經落實，位置在鮑家村南，工程項目建議書正在制作，預計6月底開工建設，年底建設完畢。
由于項目審批時間過長，個別前期手續(xù)如環(huán)評等手續(xù)現(xiàn)已失效，按照市有關部門要求，在辦理安評手續(xù)時必須重新辦理，所以目前還不能列出時間進度表。
在本月二十二日，我局主管生態(tài)工作的人員，特意請來了沈陽環(huán)科院生態(tài)室的專家，到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地考察選址，設計適合當?shù)氐奈鬯幚碓O施。
另，因我區(qū)財政投入有限，希望市局能通過市政府加大對我區(qū)生態(tài)建設的資金投入，以便我區(qū)更好更快的展開生態(tài)區(qū)建設工作。
四、克服困難，全力完成環(huán)境監(jiān)理和排污費收繳工作任務
l為了做好20*年排污費征收工作，我們按市支隊要求作了充分的申報登記準備工作。我們先后對重點區(qū)域的排污單位召開6次排污申報登記工作會議。通過培訓，提高了排污單位領導對申報工作的認識。能夠認真及時按照環(huán)保要求如實申報。目前這項工作還沒有結束，正在進行中。到目前為止我們已申報了350家。其中包括：沈陽有色金屬加工廠、沈陽豐收農藥廠、中順汽車、古河電纜等。
l我區(qū)共有四家市控排污單位，現(xiàn)已全部申報，根據申報情況，我們進行了認真的核定，核定金額在83萬元左右。
l我區(qū)有兩家供暖單位，已申報，按申報的數(shù)據我們進了核定，核定額為259萬元，目前這兩家供暖單位的排污費還沒到位。
l1至5月份，我局共收繳排污費209萬元，其中，建筑工地50萬元，三產3.9萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)37萬元，城區(qū)117萬元。
五、認真處理人民群眾來信來訪，為民排憂解難
人民群眾是環(huán)保工作的義務監(jiān)督員，認真處理人民群眾的來信來訪，為人民群眾排憂解難是我們義不容辭的責任。為此，我們制定了《蘇家屯區(qū)工作實施方案》，開通了12369環(huán)境值班熱線，24小時指派專人職守，保證每一件投訴有人接聽，在處理上本著熱情接待、及時處理的原則，設立環(huán)境局長接待日，對大案要案采取領導包案制，努力化解各方矛盾，防止越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生，確保每一件人民群眾的來信來訪都能得到妥善處理。1-5月共受理案件29件；其中大氣污染14件，噪聲污染8件，水污染2件，大氣噪聲復合污染5件；處理率和回訪率都達到100%。今后，我們將加大環(huán)境執(zhí)法力度和環(huán)境處理力度，認真及時處理人民群眾來信來訪，保證人民群眾的環(huán)境權益不受損害。
六、提高環(huán)境監(jiān)測和應急監(jiān)測能力，為環(huán)境科學決策提供依據
根據沈陽市環(huán)境監(jiān)測工作計劃要求，以推進標準化監(jiān)測站建設為中心，以提高環(huán)境監(jiān)測和應急監(jiān)測能力為重點，認真履行環(huán)境監(jiān)測的技術支持和技術監(jiān)督職能，全面開展了各項環(huán)境監(jiān)測工作。先后完成環(huán)境空氣例行監(jiān)測、地表水、排污河渠和農灌用水例行監(jiān)測、工業(yè)廢水污染源監(jiān)督性監(jiān)測、在用的鍋窯爐的監(jiān)測、監(jiān)測、“三同時”驗收監(jiān)測、核發(fā)許可證以及環(huán)境噪聲等監(jiān)測工作，目前為止，獲監(jiān)測數(shù)據達775個。對18家市控重點區(qū)屬點污染源企業(yè)、7家日排水100噸以上企業(yè)的廢水，采用多種形式進行監(jiān)督性監(jiān)測，增加了采樣頻次，加大了監(jiān)控力度，從而掌握我區(qū)重點源的排污狀況及處理設備的在用狀況，為環(huán)境保護的管理及監(jiān)理收費工作提供科學依據。編制了《蘇家屯區(qū)二00七年環(huán)境質量報告書》，用以綜合分析蘇家屯區(qū)環(huán)境質量狀況、變化趨勢及原因，為我區(qū)的環(huán)境保護工作及經濟發(fā)展決策提供科學的依據。
今年我們還對流經我區(qū)的北沙河的納污水體路徑情況，組織全站人員沿北沙河徒步勘察，從而掌握了部分排污廢水的途經和排放量等一些實際情況。對氨氮的分析方法進行了更換，不使用氯化汞。同時對我站原有的拿到固廢中心進行處置，取消了庫。
完成“三同時”驗收監(jiān)測23家，其中噪聲15家，廢水、噪聲6家、廢氣、噪聲1家；鍋爐年檢監(jiān)測37家，42臺；監(jiān)測5家。
加強建設項目“三同時”驗收工作，增加現(xiàn)場勘察和環(huán)境檢查，編寫勘察方案。
二、下半年工作計劃
下半年，我局要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以區(qū)委九屆三次全會精神為指導，重點圍繞《沈陽市區(qū)縣市開發(fā)區(qū)環(huán)保局工作計劃分解20*年度》的工作要求，全面開展污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境保護工作，努力做好以下幾方面工作：
一環(huán)境管理工作
一、進一步落實我區(qū)“*”污染減排計劃，深入開展污染減排工作
1、積極落實計劃中的污染減排工程：
120*年，我區(qū)五項減排二氧化硫工程計劃削減3220.1噸：
*20
3加強監(jiān)管、實施清潔生產減排工程
沈陽煤業(yè)集團有限責任公司煤矸石建材廠將推
行清潔生產，將原來采用林盛煤礦普通煤矸石為原料制磚工藝改為采用過火煤矸石為原料制磚，采用新工藝后可實現(xiàn)減排二氧化硫499.12噸。
4清潔能源替代工程
20*年我區(qū)將繼續(xù)推廣地源熱泵建設工程，全年推廣面積141.2萬平方米，可替代燃煤2.8萬噸，減排二氧化硫358.4噸。推進生物質能源替代煤炭工程，嚴格審批新建鍋爐，推廣生物質燃料鍋爐，替代城區(qū)主干道兩側、高速公路沿線視野范圍內的所有原煤散燒鍋爐和商業(yè)浴池鍋爐。20*年計劃替代原煤散燒鍋爐15臺，可削減二氧化硫14.5噸。
5實施關閉淘汰落后產能工程
對沈陽市白清水泥廠、沈陽合盛發(fā)玻璃制品有限公司、沈陽市巖峰紅磚廠等22家建材企業(yè)實施關停，可減排二氧化硫545.7噸。關閉興華化工廠、氯甲醚化工廠。
2、積極開展對減排工程的監(jiān)察、核查工作；
3、建立污染減排工程檔案，迎接國家、省市對減排工程的全面核查。
二、繼續(xù)開展污染源普查工作
1、進一步核準普查數(shù)據，按照省市普查辦要求，完成階段性數(shù)據上報；
2、按省市普查辦要求建立污染源檔案。
三、開展奧運期間安保環(huán)境執(zhí)法工作
1、開展對我區(qū)內奧運訓練場館周邊環(huán)境污染源的整治工作。特別是對周邊1公里之內的危險源、黑煙源進行重點檢查和整治。
2、對全面范圍內的?；髽I(yè)、放射源單位、產危廢物單位等環(huán)境風險源進行重點現(xiàn)場檢查，增加檢查頻次，完善現(xiàn)場監(jiān)察記錄。
3、對區(qū)內主要流域的涉及排水企業(yè)進行重點檢查。
4、加強中、高考期間的環(huán)境監(jiān)察工作，按照檢查方案開展工業(yè)噪聲源、建筑噪聲源和生活噪聲源的現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
5、建立、完善環(huán)境監(jiān)察檔案和污染源監(jiān)察檔案。
6、加強對醫(yī)療垃圾的環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)我區(qū)中醫(yī)院、中心醫(yī)院、遼寧中醫(yī)藥大學中西醫(yī)結合分院的醫(yī)療危險廢物的規(guī)范化處置。
四、完成半生類放射源的普查工作。
二、環(huán)境監(jiān)理以及排污費收繳工作
1、認真學習國務院《排污費征收使用管理條例》，著重領會污染物總量和多因子排污收費的征收政策及核算方法，做到標準統(tǒng)一，計算準確，合理合法，公開透明。
2、做好排污單位的排污申報的工作，建立、健全環(huán)境監(jiān)察和排污收費檔案。
3、加強學習，提高監(jiān)理人員的綜合素質和業(yè)務能力。加強監(jiān)理站的隊伍建設，使得全站人員在新形勢下完成各項工作任務。
4、加強環(huán)境監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法程序，確保全年工作的完成。
三、環(huán)境監(jiān)測工作
1、按照遼寧省標準化監(jiān)測站建設要求，細化工作，逐條落實，確保達標。
2、大力加強人員培訓，提高業(yè)務素質，進一步提高監(jiān)測質量，為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理提供優(yōu)質服務。
3、完成計量認證復檢工作。
4、做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測、例行監(jiān)測、驗收監(jiān)測、監(jiān)測以及其他監(jiān)測工作，確保全年監(jiān)測任務的完成。
5、爭取在環(huán)境監(jiān)測科研領域和拓寬監(jiān)測范圍方面有所突破。
四、生態(tài)環(huán)境保護工作
按照“屬地管地、分級負責”、“分類管理、突出重點”、“責任到人、網格監(jiān)管”原則，縣環(huán)境保護局承擔轄區(qū)內執(zhí)法管理和監(jiān)督管理責任，同時承擔轄區(qū)內由省和市環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)的配合監(jiān)督管理責任。
根據機構設置和職能分工，明確職責分工、檢查對象和檢點。（見附件1）
執(zhí)法管理及現(xiàn)場檢查對象按照監(jiān)管類型分為一般污染源企業(yè)、自然生態(tài)類、新改擴建設類、危險廢物類、核與輻射類等5大類，各類對象檢查職責分工如下：
一般污染源企業(yè)類檢查對象主要包括工業(yè)企業(yè)、第三產業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、垃圾填埋場等污染源(核與輻射除外)。將檢查對象按照一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)，將一般污染源企業(yè)劃分為A、B、C、D四個等級，一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)及監(jiān)管規(guī)定見附件2。
一般污染源現(xiàn)場監(jiān)管職責分工，按照“誰收費、誰監(jiān)管”、“屬地管理、分級負責”的原則，縣環(huán)保局依法對轄區(qū)內企業(yè)按規(guī)定頻次進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。
自然生態(tài)類檢查對象主要包括國家級、省級自然保護區(qū)。職責分工及頻次要求如下：
1．對國家級、省級自然保護區(qū)每季度至少檢查1次；
2．對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))每半年檢查不少于1次；
3．對國家、省級審批的改擴建生態(tài)項目每季度不少于1次現(xiàn)場檢查。
新改擴建項目類檢查對象主要包括環(huán)保部門審批未“三同時”驗收的所有新改擴建項目(包括建設期和試生產期，取消的除外)。監(jiān)管責任分工及批次要求如下：
1．對國家和省級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每月不少于1次；
2．對市級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每季度不少于1次；
3．對縣本級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每半年不少于1次。
危險廢物類項目檢查對象主要包括危險廢物產生單位、危險廢物經營企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下：
1．對轄區(qū)內危險廢物利用、處置單位每月檢查不少于1次；
2．對危險廢物產生單位，根據產生量及毒害程度，實施切合實際的檢查頻次。
核與輻射類項目檢查對象主要包括核技術利用單位、鈾礦及核工業(yè)企業(yè)和伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下：
1．對使用Ⅳ、V類放射源，伴生放射性生產單位每年現(xiàn)
場檢查不少于1次；
2．對使用Ⅲ類射線裝置單位每年現(xiàn)場檢查不少于1次；
3．協(xié)助市環(huán)保局開展現(xiàn)場檢查。
1．一般污染源企業(yè)檢點及要求
①現(xiàn)場檢查污染源企業(yè)，重點檢查被檢查單位的生產狀態(tài)、環(huán)評“三同時”制度執(zhí)行情況，污染防治設施運行情況、主要污染物排放情況。
②應參照省環(huán)保廳匯編的《__省重點行業(yè)環(huán)境現(xiàn)場檢查指南》進行，每次檢查必須填寫《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》。
③要按照環(huán)保部《關于加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據在環(huán)境執(zhí)法中應用的通知》(__文件要求，切實加強監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動，聯(lián)合開展監(jiān)督性監(jiān)測工作；監(jiān)測機構應及時將超標排污信息向執(zhí)法機構反饋。
④對重點減排項目，在現(xiàn)場檢查時，在檢查企業(yè)污染物排放的基層上，著重檢查企業(yè)總量排放情況。
⑤現(xiàn)場監(jiān)察要有明確的監(jiān)察結論，應依法依規(guī)提出擬處理意見和要求。
2．自然生態(tài)類項目檢點及要求
①按照．《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，檢查自然保護區(qū)是否存在違法建設項目、工礦企業(yè)、人類活動情況。
②按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，檢查是否依法環(huán)評并獲得批復，污染防治設施是否建設并正常運行，是否達標排放，是否滿足減排要求。
③應按照環(huán)保部編制的《自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南》和《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南》進行，每次必須填寫《自然生態(tài)類現(xiàn)場檢查記錄》。
3．新改擴建設類項目檢點及要求
①環(huán)評制度落實情況。檢查建設項目環(huán)評審批手續(xù)辦理情況(環(huán)境影響評價文件的批復部門、時間及要求)，重大變更履行環(huán)保手續(xù)情況。
②項目建設情況。環(huán)評批復及國家法律法規(guī)遵守情況；項目主體工程建設情況，生產工藝與環(huán)評審批情況，建設規(guī)模與批復規(guī)模情況，主體工程與環(huán)保設施同步建設情況；配套污染防治設施建設情況，防護距離內居民搬遷落實情況；以新帶老項目的污染治理措施落實情況，區(qū)域替代任務的項目替代情況。
③項目試生產情況。申請試生產和試生產批復情況，試生產期間污染防治設施運行情況，污染物排放情況。
④項目驗收情況。申請驗收及驗收手續(xù)情況，驗收提出的整改意見落實情況。
4．危險廢物類項目檢點及要求
①查經營許可。從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經營活動的單位，是否領取危險廢物經營許可證，是否按照危險廢物經營許可證規(guī)定開展經營活動。
②查規(guī)章制度。是否建立污染環(huán)境防治責任制度和防治危險廢物污染環(huán)境的措施；是否向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置；是否制定意外事故的防范措施和《應急預案》；是否建立危險廢物處置臺帳。
③查轉移。查看危險廢物轉移是否落實危險廢物轉移聯(lián)單制度。
5．核與輻射類項目檢點及要求
①是否按照環(huán)保法規(guī)辦理有關許可手續(xù)。是否按照許可規(guī)定開展工作。是否依法辦理放射性同位素轉讓
、送貯、異地使用的審批或備案手續(xù)。是否建立放射性同位素臺賬和射線裝置臺賬并賬物相符。②是否建立輻射安全防護管理制度、輻射事故應急預案、設備安全操作規(guī)程與定期檢查、維護等制度以及制度的執(zhí)行情況。是否建立放射上作人員名冊和培訓、個人劑量和職業(yè)健康體檢檔案。是否按照規(guī)定制訂輻射環(huán)境監(jiān)測計劃并實施。
③輻射安全與防護設施運行與管理情況。放射性工作場所分區(qū)管理情況。放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個人輻射防護措施及緊急應急措施落實情況。放射性廢物(廢氣、廢液、固體廢物)的處理情況。
④環(huán)保部門檢查整改落實情況。
⑤按照相關規(guī)定進行，每次檢查必須編制檢查文件，并及時錄入國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。
1．依法依程序檢查。執(zhí)法檢查必須嚴格按照法定程序行使環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察職權，切實履行執(zhí)法職責，并依照法定職權開展執(zhí)法工作，必須有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員兩人或兩人以上，并示證檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)進行處理。
2．規(guī)范執(zhí)法文書。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場檢查文書，所有執(zhí)法文書要參照《關于印發(fā)<__省環(huán)境保護廳行政執(zhí)法常用文書格式>的通知》執(zhí)行；要進一步加強環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的應用，對已建有環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的環(huán)保部門，必須運用系統(tǒng)制作相關執(zhí)法文書。所有文書必須建檔保存，逐步建立健全轄區(qū)內環(huán)境監(jiān)管“一執(zhí)法對象一檔”數(shù)據信息庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為的，還要按要求制作《調查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查勘查筆錄》、采樣監(jiān)測記錄、現(xiàn)場照片等相關證據材料。
3．嚴厲查處違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)查處，嚴厲打擊違法行為，確保環(huán)境安全。
①對非法企業(yè)、國家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設備(生產線)、風險隱患突出且治理無望的企業(yè)，一律提請縣人民政府取締關閉；
②對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據等惡意違法行為的，采取責令停產整治、查封扣押、頂格處罰、按日計罰、上不封頂和移送公安機關對當事人拘留等措施，依法從嚴處理。
③對違反建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，越權審批但尚未開工建設的項目，一律不得開工；對末批先建、邊建邊批的，一律停止建設或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設施和措施落實不到位擅自投產或運行的項目，一律限期整改。
④對拒不落實停產決定的，依法采取停水斷電、查封扣押等行政強制措施。
⑤對拒不履行行政處罰決定的，依法申請法院強制執(zhí)行。對涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法機關偵辦。
⑥對歷史遺留廢渣和關閉企業(yè)遺留問題，環(huán)保部門要提請當?shù)厝嗣裾?，研究治理方案，限期解決。
4．跟蹤落實整改。對所發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，環(huán)保部門做出環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的，均要納入本級后督查案件實施管理，建立“誰檢查、誰跟蹤落實到位”的責任機制，按照《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》有關要求跟蹤督辦，直至整改落實到位。對實施行政處罰的，要按時將處罰情況填報到環(huán)保部12369網站《環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)》，并及時向社會公開處罰信息和整改落實情況。同時要將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評價的重要依據。
(一)加強組織領導，確保整體聯(lián)動。將執(zhí)法計劃列入本年度依法行政工作的重要內容。我局將按照本計劃的要求，結合縣域實際認真施行行政執(zhí)法檢查工作計劃，并按要求劃分環(huán)境監(jiān)管網絡，逐一明確監(jiān)管責任人。執(zhí)法計劃報縣人民政府，并報上一級環(huán)保部門備案、向社會公開后實施。
(二)加強隊伍建設，強化組織保障。著重解決執(zhí)法檢查人員、裝備、車輛、經費不足等問題，要及時向縣人民政府報告，爭取支持；同時要加強業(yè)務培訓與交流，通過舉辦培訓班、召開案情分析會等方式，提高執(zhí)法人員業(yè)務水平。各級執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”等廉政紀律，嚴格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，并接受執(zhí)法對象、紀檢監(jiān)察部門、新聞媒體的監(jiān)督。
（一）全局工作實行局長負總責。全局上下實行分級管理，局長對上級負責，對全面工作負責；其他班子成員對局長負責，對分管工作負責；股室負責人對分管領導負責，對股室工作負責；一般干部職工對股室負責人負責，對本職工作負責。
（二）工作報告制。按照分級管理的原則，開展工作事前、事中、事后必須報告。原則上每月召開一次工作例會，由局班子成員和各股室負責人參加，會議主要聽取并研究每時段各項工作情況以及其他重大事項。因工作職能涉外審批事項先由相關職能股室、分管領導提出具體意見報經局長同意簽字后辦理。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，執(zhí)行環(huán)?！傲椊睢?，嚴禁我行我素，隨心所欲，確保政令暢通。
（三）目標管理責任制。全體在職工作人員實行定崗定責，嚴格按照規(guī)定的目標任務，認真抓落實，不折不扣完成。成立以局紀檢組長為負責人的局績效考核工作小組，負責績效考核。在省、州業(yè)務評比及各類業(yè)務考核中獲得名次的個人和股室，將給與獎勵（獎勵辦法另行制定）。
（四）實行督查通報制。對各項工作任務落實和干部職工到崗到位情況進行嚴格督促檢查，實行一季一通報。各項工作任務完成情況與干部職工績效及年終考核評定掛鉤。對不服從工作安排，不作為或亂作為，服務質量差，部門、企業(yè)、群眾不滿意，完不成工作任務，工作中出現(xiàn)失誤的，扣發(fā)工作經費，并視其情節(jié)給予教育、通報批評直至依法依紀追究責任。
（五）在工作中涉及業(yè)務重疊、職能共管的事項，遵循大局原則，加強配合，團結協(xié)作，嚴格按照法律法規(guī)和工作職能及監(jiān)管范圍，規(guī)范操作，堅決杜絕“不作為，亂作為，打亂戰(zhàn)”等現(xiàn)象發(fā)生。
二、考勤制度
（一）嚴格實行上班簽到制。全局在職干部職工嚴格按照國家規(guī)定時間上下班，采用指紋簽到，每天簽到2次（上午、下午各簽1次）。未按時簽到的視為遲到，未簽到的視為曠工。曠工半天扣個人績效工資50元，曠工一天扣個人績效工資100元。（累計遲到3次算曠工一天；局要求參加的會議或活動的，未經請假的，每缺一次，算曠工一天）。
（二）嚴格請銷假制度。因事或因病不能正常工作需請假者，必須履行書面請假手續(xù)（緊急特殊情況事先電話報經局長批準，事后補辦請假手續(xù)），假條交由局政工人事股留存，并報辦公室備案。請假1天由股室負責人批準，請假2天由分管領導批準，班子成員需請假的及一般干部職工請假2天以上必須報局長批準（局長不在可由主持工作領導批準）。休年公休假以不影響工作的前提下，根據工作緊緩，合理安排，休假前應提前向分管領導報計劃，時間不能安排在年頭年尾。
（三）請事假天數(shù)不得超過本人應享受的年公休假天數(shù)。凡需長期請病假者一律按永發(fā)（2005）44號文件執(zhí)行。
（四）凡請假者假期滿后應主動銷假，對擅離職守或無故超假者一律以曠工論處。
（五）局政工人事股負責出勤登記和考核工作。每月底對出勤情況進行統(tǒng)計，報局紀檢組長審核，審核后下月初公布，并將結果送財務室，財務室按實扣發(fā)績效工資。
（六）上班期間因違反作風建設規(guī)定，受到上級相關部門通報批評及以上處分的，除按相關規(guī)定給予相應紀律處分外，每次扣發(fā)績效工資2000元。
（七）局政務中心窗口工作人員出勤考核以縣政務管理中心下發(fā)的出勤考核管理制度為標準，被縣政務中心取消當月績效獎勵的，扣除同等績效獎勵。局扶貧工作組隊員出勤考核以縣駐村扶貧辦管理制度為標準，因出勤不到位受到縣駐村辦通報批評的，每次扣發(fā)績效工資2000元。
三、學習制度
（一）堅持自學為主。鼓勵有條件的干部、職工參加各種培訓、函授等學習。
（二）堅持集中學習制度。每月單位組織政治學習和業(yè)務知識學習不得少于一次，由分管領導組織實施。參加學習的干部職工要認真做好學習筆記，寫好學習心得。
（三）堅持學以致用。學習要聯(lián)系思想、工作實際，做到有的放矢、學有所用，反對空對空、純理論，反對搞形式。
（四）結合單位實際，制定學習規(guī)劃。各股室也要根據實際工作情況，組織本股室干部職工采取多種形式進行學習，組織開展法律、業(yè)務知識考試，使干部綜合素質不斷提高。
（五）鼓勵開展宣傳報道，凡是在各大報刊發(fā)表文章的，對本局工作有幫助的，有利于本單位，有利于環(huán)保事業(yè)發(fā)展的文章報道，將予以獎勵。（操作及獎勵辦法另行制定）
四、黨風廉政建設制度
（一）認真研究制定黨風廉政建設工作計劃，定期分析研究職責范圍的黨風廉政狀況。
（二）標本兼治，綜合治理，完善管理機制、監(jiān)督機制，從源頭上預防和治理腐?。宦鋵嵑昧ㄔO責任追究制并簽訂好責任狀。
（三）認真組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論、法規(guī)及相關規(guī)定，進行黨性黨風黨紀及廉政教育。
（四）加強對股室廉潔從政情況的監(jiān)督、檢查和考核，每半年檢查一次，每一年評比一次。
（五）積極組織并支持執(zhí)紀執(zhí)法機關履行職責。
（六）嚴格執(zhí)行上級有關人情宴請相關事宜規(guī)定文件要求。
五、財務、接待制度
（一）局所有資金實行統(tǒng)一管理。嚴格實行財務收支兩條線制度。嚴格資金管理，局機關除財務人員以外，任何股室和個人不得以任何理由擠占、挪用單位資金。
（二）使用資金必須事先報告。大額資金使用必須報經班子會議研究；日常性工作經費必須報請分管財務領導和局長審核同意后方可開支。單位財務開支發(fā)票必須經局長審核簽字、分管財務領導簽批后方可報賬。
（三）專項資金使用，必須按規(guī)定經紀檢組長和局長審核后，由分管財務領導簽批后方可使用。
（四）財務人員必須保管好資金、票據，做到日清月結；并按要求認真做好報表和賬目，按規(guī)定與財政、銀行等部門及時對賬。
（五）接待嚴格按上級相關規(guī)定執(zhí)行，原則上由辦公室報分管財務領導同意后進行接待；接待任務較大的，報請局長同意后方可接待。嚴禁違規(guī)接待。
六、車輛管理制度
（一）機關車輛管理堅持有利工作，統(tǒng)一調度，注重節(jié)約，確保安全的原則。辦公室負責機關公務車輛的調度管理工作。
（二）實行公車專人負責制度。每輛公車配備專用駕駛員。每輛公務車，辦理一張專門加油卡，由專用駕駛員持本加油卡加油。
（三）實行公車使用登記制度。公車鑰匙由辦公室統(tǒng)一保管，相關股室因公用車時，事先填寫《機關公務車輛出車登記表》，報經分管領導同意后，到辦公室領取車鑰匙和加油卡；駕車返回后，由駕駛員停車入庫，將車鑰匙和加油卡交還辦公室保管。機關公務車輛因工外出產生的停車費、過路費，洗車費等費用，由駕駛員憑據報銷。
（四）實行車輛單位停放制度。除因公外出不能回歸本單位外，所有車輛下班后一律停放在指定停車場。國家法定節(jié)假日期間，除值班車輛和應急執(zhí)法車輛外，其他車輛須封存停駛。
（五）實行定點維修保養(yǎng)制度，機關車輛維修保養(yǎng)要在指定的廠家進行。指定廠家無法完成的，由駕駛員提出申請，填寫《車輛維修申請表》，報局分管財務領導審批同意，需到縣外進行的，報經局主要領導審批同意。
（六）嚴禁公車私用。擅自駕駛機關公用車輛外出的，一律按規(guī)定給予紀律處分。在這期間，若發(fā)生交通事故一切責任由本人負責。
（七）駕駛員應服從安排，文明行車，愛護車輛，遵守交通法規(guī)，確保行車安全。
七、宣傳獎勵制度
（一）鼓勵干部職工開展宣傳報道，大力提倡調查研究。對積極撰寫宣傳信息和調研報告的個人，在精神獎勵基礎上，給予適當物質獎勵。
（二）所有宣傳稿件、文章投送前必須報辦公室校稿審核。投送稿件被采納刊登后，交由辦公室核查留檔，作為獎勵依據。
八、衛(wèi)生管理制度
（一）堅持衛(wèi)生清掃制度。一切工作區(qū)做到一天一清掃、一周一大掃，保持室內整潔、地面干凈、玻璃明亮、桌、椅、器具無塵埃。
（二）實行衛(wèi)生區(qū)域包干責任制。各股室負責股室辦公室衛(wèi)生，辦公室負責會議室衛(wèi)生。老環(huán)保局院內衛(wèi)生由環(huán)境監(jiān)測站負責。
（三）堅持衛(wèi)生跟蹤監(jiān)督，由分管領導和辦公室主任負責督查到位，一月一檢查、一季一通報、半年一評比。
九、安全保衛(wèi)制度
（一）增強自我防范意識。人人有責任查詢不明身份人員，消除不穩(wěn)定因素。
（二）加強節(jié)、假日安全值班制度。當班人員要恪盡職守，防止其它事故發(fā)生。
（三）環(huán)保局宿舍門衛(wèi)值班實行來人來客來訪登記制度，留宿客人要事先向門衛(wèi)報告。
（四）防止火災、盜竊和其他破壞事故的發(fā)生，各股室要堅持人走燈滅，人走火熄。
（五）要嚴格加強公、私財產管理，凡公共財產（包括車輛、辦公用品、監(jiān)測設備、器材、現(xiàn)金、票據等）因人為管理不善，被盜或丟失的，由直接責任人全額賠償，造成較大損失的，追究黨紀政紀處分。
（六）禁止在機關內鬧事。凡屬外單位以任何理由或借口鬧事的，組織干部制止或逐出院外或扭送110大隊；屬于本單位鬧事的，給予通報批評，造成較大影響的一律作待崗處理。
十、水電管理制度
（一）節(jié)約用水、用電。私人不得用單位公家的水洗衣、洗菜。下班后各辦公室要人離燈熄。
（二）注意用電安全，任何人不得私自隨意接線或改線，禁止私自動用或更換電表和閘刀開關。
（一）礦業(yè)權管理工作情況
1、探礦權管理
對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權管理 （二）整頓和規(guī)范我縣礦產資源開發(fā)秩序 2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序實施方案》，經縣政府批準后下發(fā)實施，同時制定了我縣礦產資源整合實施方案，對有關礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進了資源的合理開發(fā)利用。
3、經縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序領導組（政辦秘[2005]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡員。具體負責整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現(xiàn)場調查，并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權轉讓手續(xù)；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應火工品，并進行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，根據省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
（三）加強相關法律法規(guī)的宣傳工作 2、根據縣安委會的統(tǒng)一部署，認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺，發(fā)放地質災害防治知識宣傳材料200余份；制作了KT式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產工作情況 2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前，根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作，并將主要工作情況報縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進行現(xiàn)場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規(guī)劃編制進展情況 2、地質災害防治規(guī)劃：經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質災害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經縣政府同意后批準實施。
（七）地質環(huán)境管理工作情況
1、地質災害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質災害防治方案》，經縣政府批準后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關單位。繼續(xù)實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質災害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協(xié)調領導組，對安置點進行了現(xiàn)場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關資料報市局及省廳；5月與省地質調查院一同對我縣2006年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農委、水務局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎設施建設等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調查工作；5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作，并提出了今年的具體防治意見。 ⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質災害防治工作、對2006年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》，同時我局將《地質災害防治規(guī)劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區(qū)地質災害防治要訣、致山區(qū)學生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質災害點監(jiān)測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質災害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質災害防治監(jiān)測培訓會，全縣8個重要地質災害隱患點監(jiān)測人參加了培訓，組織監(jiān)測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片，市國土局地礦科領導到會指導，為監(jiān)測人員講解了地質災害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質災害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實維護礦業(yè)權人的合法權益；四是強化礦業(yè)權轉讓管理；五是進一步規(guī)范管理，嚴格按規(guī)劃要求設置礦業(yè)權，按法定權限程序登記發(fā)證。
根據國土資源部等九部門《關于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結果登記表》。
（二）推進我縣礦業(yè)權市場建設
保證礦產資源規(guī)劃的編制和審批，同時在規(guī)劃的指導下，選擇合適的礦業(yè)權投放市場，逐步規(guī)范礦業(yè)權招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業(yè)權出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業(yè)權的凈礦出讓問題。
（三）進一步加強地質災害防治工作
編制我縣地質災害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點地區(qū)地質災害調查工作，抓好地質災害動態(tài)資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質災害隱患點的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監(jiān)測、預報和巡查，完善群測群防體系建設，認真實施年度地質災害防治方案和應急預案，開展礦山地質環(huán)境調查治理，建立相關制度。
（四）努力引進資金，加強礦產資源勘查工作
加強地質資料收集，在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監(jiān)控管理。
（五）征收2006年度礦產資源補償費，對礦山經營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現(xiàn)足額征收。
（六）認真開展礦產資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對重點礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。
我們小組于9月14日正式入駐長治紅興煤業(yè)有限責任公司，通過與公司有關負責人召開座談會的方式對公司目前生產經營情況進行了調研?，F(xiàn)將駐企期間工作說明如下：
一、對企業(yè)概況進行調查了解
長治紅興煤業(yè)有限公司是經省煤礦企業(yè)兼并重組整合辦公室以（晉煤重組辦發(fā)【2009】37號）文件批準的單獨保留礦井，礦井生產能力為90萬噸/年，批準開采3#—15#煤層，公司位于山西省長治市長治縣南宋鄉(xiāng)長青村，于**年建成投產，前身為長治縣紅興聯(lián)營煤礦，2007公司更名為長治紅興煤業(yè)有限公司，現(xiàn)在冊員工596人。公司由長治縣黎都資產經營有限公司、山西省煤炭運銷總公司長治分公司長治縣公司和程海慶三股東出資組成，所占股權比例為30%、15%、55%。企業(yè)法人代表由原志鵬同志擔任。
公司井田面積2.189km2，批復開采3#—15#煤層，現(xiàn)開采3#煤層，資源儲量3003萬噸，煤種為貧煤，為優(yōu)質動力煤，服務年限12.5年；礦井為瓦斯礦井，煤塵有爆炸性，煤層自然傾向性為Ⅲ類，屬不易自燃煤層。礦井正常涌水量35m3/h、最大用水量為6435m3/h；水文地質類型為中等。
上一年度原煤產量45.1萬噸，掘進進尺度748米，銷售收入13517萬元，實現(xiàn)利潤1179萬元，經山西省煤炭工業(yè)廳驗收為二級質量標準化礦井。
2016年預計全年生產原煤60萬噸，銷售收入預計可達10000萬元，實現(xiàn)利潤1000萬元。
二、企業(yè)經營過程中存在的一些問題
本小組通過多次召開座談會并與公司負責人溝通后的方式對公司目前生產經營情況進行了調研后，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在一些急需解決的問題：
（1）、安全生產許可證與環(huán)評能力不一致，需要我縣環(huán)保局給予變更環(huán)評手續(xù)，將證照與環(huán)評能力相一致。
（2）、3號煤枯竭，服務年限不足一年，需辦理15號煤開采手續(xù)。
以上兩個問題均涉及90萬噸—120萬噸產能核增，通過我組詳細了解相關政策，根據國務院規(guī)定和省發(fā)改委、省煤炭廳實施細則，三年內不批新增產能事項。
國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能，實現(xiàn)脫貧發(fā)展的意見，國發(fā){2016}7號。（四）、嚴格控制新增產能。從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。在建煤礦項目應按一定比例與淘汰落后產能和化解過剩產能掛鉤，已完成淘汰落后產能和化解過剩產能任務的在建煤礦項目應由省級人民政府有關部門予以公告。 關于從嚴控制煤礦項目審批的實施細則，省發(fā)改委、省煤炭廳，第三條，停止項目前期和核準階段的審批事項。除已有國家“路條”和列入國家“十三五”煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行“減量置換”政策進行產能置換的項目外，對新建煤礦項目、新增產能的煤礦技術改造項目和產能核增項目，相關部門一律不予受理項目前期準備階段和核準階段的審批事項,故以上兩個問題涉及事項不能辦理。
（3）、企業(yè)資金周轉有困難，需要相關政府部門以及金融機構予以扶持解決。
我組多次到長治縣黎都農商銀行信貸股進行貸款咨詢并給企業(yè)提出合理建議，目前企業(yè)已與長治縣郵政儲蓄銀行取得對接，并與銀行進一步商討貸款事項，由于銀行貸款利息較高，企業(yè)最后放棄貸款，由企業(yè)自身解決。
一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況
近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標的實現(xiàn)，將其作為調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規(guī)，加強政策引導，明確責任主體，創(chuàng)新體制機制，初步形成了政府主導、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。
（一）加強組織領導，完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領導小組，區(qū)經委下設節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產業(yè)節(jié)能三級管理架構體系。制訂《xx區(qū)產業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案（2008-2010年）》、《xx區(qū)關于落實科學發(fā)展觀強化“十一五”環(huán)境保護工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節(jié)能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)。
（二）抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實行重點監(jiān)控，重點管理，重點服務。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學需氧量（cod）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續(xù)開展黃浦江準水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。
（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務，與市節(jié)能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業(yè)機構合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。
（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發(fā)展服務經濟為主的產業(yè)結構調整，不斷提高低能耗、高產出的現(xiàn)代服務業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產投資“批項目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標準，既有住宅結合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設施工工程項目的監(jiān)管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅決杜絕不符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展定位的新項目設立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進落后或污染產業(yè)結構調整和實施清潔能源替代改造，實現(xiàn)經濟建設與環(huán)境保護的同步發(fā)展。
（五）強化政策引導，鼓勵自主創(chuàng)新。設立財政專項資金，重點扶持節(jié)能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術改造，引導區(qū)域內科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產業(yè)化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設施自控和節(jié)能技術的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術等方面的技術創(chuàng)新和應用示范。
（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學發(fā)展”網站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機關節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機關的表率作用。開展學校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。
2007年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內，截至2007年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。
二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題
（一）節(jié)能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業(yè)遷移導致gdp驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產業(yè)結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經濟發(fā)展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
（二）能源統(tǒng)計初具體系，基礎仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數(shù)據準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。
（三）財政政策顯現(xiàn)效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調動不夠。節(jié)能產品及生產企業(yè)數(shù)量不少，產品目錄和質量控制缺乏統(tǒng)一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進工作尚需加強。
（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經驗推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
（一）聚焦世博主題，增強節(jié)能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認識和推動循環(huán)經濟的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產率，減少廢棄物排放。
（二）健全法規(guī)制度，強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網絡和考核評審機制，將節(jié)能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。
（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調整產業(yè)結構的有機結合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調整淘汰。完善節(jié)能減排技術服務體系和產學研聯(lián)動機制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經驗交流，引導和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產品、新能源。
（一）礦業(yè)權管理工作情況
1、探礦權管理
對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權管理
上半年以來，我股室共受理采礦權申請10件，其中申請采礦登記1件，延續(xù)采礦登記3件，變更采礦登記6件。收取采礦權價款44.954萬元，采礦權使用費3800元。組織礦山企業(yè)填報2005年度采礦權人年度報告及檢查表，做好2005年度采礦許可證年檢準備工作。
（二）整頓和規(guī)范我縣礦產資源開發(fā)秩序
1、根據省廳《轉發(fā)國土資源部關于整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國土資[2005]171號）文件要求，制定了《關于開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的通知》（旌國土資[2005]99號）下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，成立了組織機構，由分管領導任組長，地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位，認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序實施方案》，經縣政府批準后下發(fā)實施，同時制定了我縣礦產資源整合實施方案，對有關礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進了資源的合理開發(fā)利用。
3、經縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序領導組（政辦秘[2005]56號），由，縣政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡員。具體負責整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現(xiàn)場調查，并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權轉讓手續(xù)；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應火工品，并進行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，根據省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
（三）加強相關法律法規(guī)的宣傳工作
1、結合整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產資源法宣傳活動，3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進行了一次全面排查，發(fā)放省、市有關整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過宣傳，增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全生產意識。
2、根據縣安委會的統(tǒng)一部署，認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺，發(fā)放地質災害防治知識宣傳材料200余份；制作了kt式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產工作情況
1、去年年底到今年年初，根據縣安委會辦公室《關于認真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產大檢查，切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》（旌安辦[2005]79號）文件要求，結合整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產大檢查，并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前，根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作，并將主要工作情況報縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進行現(xiàn)場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規(guī)劃編制進展情況
1、礦產資源總體規(guī)劃：2005年10月16日，我縣礦產資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審，目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報省國土資源廳，待批準后實施。
2、地質災害防治規(guī)劃：經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質災害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經縣政府同意后批準實施。
（七）地質環(huán)境管理工作情況
1、地質災害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質災害防治方案》，經縣政府批準后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關單位。繼續(xù)實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質災害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協(xié)調領導組，對安置點進行了現(xiàn)場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關資料報市局及省廳；5月與省地質調查院一同對我縣2006年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農委、水務局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎設施建設等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調查工作；5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作，并提出了今年的具體防治意見。
④地質災害應急工作情況：2006年1月5日，云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場，經過現(xiàn)場勘查，滑坡總計約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時已經清理約125方，未清理的石塊還有約100余方?；略斐傻缆范氯?，村里小學生2天無法外出上學，未造成人員傷亡和財產損失?，F(xiàn)場勘查后，我局工作人員及時通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強監(jiān)測工作，并做好監(jiān)測記錄；6月10日上午8時許，我縣境內突遇狂風暴雨天氣，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹，持續(xù)時間約1小時，股室全體工作人員于8：30到達辦公室，與當日值班領導一同進行了地質災害應急處理工作，并將應急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地，質災害防治工作、對2006年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》，同時我局將《地質災害防治規(guī)劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區(qū)地質災害防治要訣、致山區(qū)學生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質災害點監(jiān)測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質災害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質災害防治監(jiān)測培訓會，全縣8個重要地質災害隱患點監(jiān)測人參加了培訓，組織監(jiān)測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片，市國土局地礦科領導到會指導，為監(jiān)測人員講解了地質災害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質災害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實維護礦業(yè)權人的合法權益；四是強化礦業(yè)權轉讓管理；五是進一步規(guī)范管理，嚴格按規(guī)劃要求設置礦業(yè)權，按法定權限程序登記發(fā)證。
根據國土資源部等九部門《關于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結果登記表》。
（二）推進我縣礦業(yè)權市場建設
保證礦產資源規(guī)劃的編制和審批，同時在規(guī)劃的指導下，選擇合適的礦業(yè)權投放市場，逐步規(guī)范礦業(yè)權招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業(yè)權出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業(yè)權的凈礦出讓問題。
（三）進一步加強地質災害防治工作
編制我縣地質災害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點地區(qū)地質災害調查工作，抓好地質災害動態(tài)資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質災害隱患點的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監(jiān)測、預報和巡查，完善群測群防體系建設，認真實施年度地質災害防治方案和應急預案，開展礦山地質環(huán)境調查治理，建立相關制度。
（四）努力引進資金，加強礦產資源勘查工作
加強地質資料收集，在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監(jiān)控管理。
（五）征收2006年度礦產資源補償費，對礦山經營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現(xiàn)足額征收。
（六）認真開展礦產資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對重點礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。
（七）抓好礦產資源儲量管理改革，充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
把好礦產資源儲量評審關，不斷提高登記儲量的級別和準確性，搞好礦產資源儲量統(tǒng)計與資源開發(fā)統(tǒng)計合并工作，將儲量管理與礦產資源開發(fā)監(jiān)督管理有機結合，利用儲量動態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質量，借助監(jiān)督管理推動儲量動態(tài)管理。同時加強各類基礎性資料的收集管理，進一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權設置、儲量管理、地質災害調查、礦山地質環(huán)境、地質信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
1、探礦權管理
對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權管理
上半年以來，我股室共受理采礦權申請10件，其中申請采礦登記1件，延續(xù)采礦登記3件，變更采礦登記6件。收取采礦權價款44.954萬元，采礦權使用費3800元。組織礦山企業(yè)填報XX年度采礦權人年度報告及檢查表，做好XX年度采礦許可證年檢準備工作。
（二）整頓和規(guī)范我縣礦產資源開發(fā)秩序
1、根據省廳《轉發(fā)國土資源部關于整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國土資[XX]171號）文件要求，制定了《關于開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的通知》（旌國土資[XX]99號）下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，成立了組織機構，由分管領導任組長，地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位，認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序實施方案》，經縣政府批準后下發(fā)實施，同時制定了我縣礦產資源整合實施方案，對有關礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進了資源的合理開發(fā)利用。
3、經縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序領導組（政辦秘[XX]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡員。具體負責整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現(xiàn)場調查，并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權轉讓手續(xù)；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應火工品，并進行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，根據省國土資源廳《關于認真做好XX年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[XX]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
（三）加強相關法律法規(guī)的宣傳工作
1、結合整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產資源法宣傳活動，3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進行了一次全面排查，發(fā)放省、市有關整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過宣傳，增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全生產意識。
2、根據縣安委會的統(tǒng)一部署，認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺，發(fā)放地質災害防治知識宣傳材料200余份；制作了KT式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產工作情況
1、去年年底到今年年初，根據縣安委會辦公室《關于認真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產大檢查，切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》（旌安辦[XX]79號）文件要求，結合整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產大檢查，并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前，根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》（旌安辦[XX]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作，并將主要工作情況報縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進行現(xiàn)場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規(guī)劃編制進展情況
1、礦產資源總體規(guī)劃：XX年10月16日，我縣礦產資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審，目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報省國土資源廳，待批準后實施。
2、地質災害防治規(guī)劃：經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力，我縣XX—2020年《地質災害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經縣政府同意后批準實施。
（七）地質環(huán)境管理工作情況
1、地質災害防治工作
①編制了《XX年旌德縣地質災害防治方案》，經縣政府批準后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關單位。繼續(xù)實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質災害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協(xié)調領導組，對安置點進行了現(xiàn)場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關資料報市局及省廳；5月與省地質調查院一同對我縣XX年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農委、水務局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎設施建設等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調
查工作；5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作，并提出了今年的具體防治意見。
④地質災害應急工作情況：XX年1月5日，云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報告后,于XX年1月6日趕赴現(xiàn)場，經過現(xiàn)場勘查，滑坡總計約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時已經清理約125方，未清理的石塊還有約100余方?；略斐傻缆范氯謇镄W生2天無法外出上學，未造成人員傷亡和財產損失。現(xiàn)場勘查后，我局工作人員及時通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強監(jiān)測工作，并做好監(jiān)測記錄；6月10日上午8時許，我縣境內突遇狂風暴雨天氣，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹，持續(xù)時間約1小時，股室全體工作人員于8：30到達辦公室，與當日值班領導一同進行了地質災害應急處理工作，并將應急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣XX年地質災害防治工作、對XX年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽定了《XX年防汛抗旱及地災防治目標責任書》，同時我局將《地質災害防治規(guī)劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區(qū)地質災害防治要訣、致山區(qū)學生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質災害點監(jiān)測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質災害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質災害防治監(jiān)測培訓會，全縣8個重要地質災害隱患點監(jiān)測人參加了培訓，組織監(jiān)測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片，市國土局地礦科領導到會指導，為監(jiān)測人員講解了地質災害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質災害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實維護礦業(yè)權人的合法權益；四是強化礦業(yè)權轉讓管理；五是進一步規(guī)范管理，嚴格按規(guī)劃要求設置礦業(yè)權，按法定權限程序登記發(fā)證。
根據國土資源部等九部門《關于印發(fā)XX年整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結果登記表》。
（二）推進我縣礦業(yè)權市場建設
保證礦產資源規(guī)劃的編制和審批，同時在規(guī)劃的指導下，選擇合適的礦業(yè)權投放市場，逐步規(guī)范礦業(yè)權招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業(yè)權出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業(yè)權的凈礦出讓問題。
（三）進一步加強地質災害防治工作
編制我縣地質災害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點地區(qū)地質災害調查工作，抓好地質災害動態(tài)資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質災害隱患點的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監(jiān)測、預報和巡查，完善群測群防體系建設，認真實施年度地質災害防治方案和應急預案，開展礦山地質環(huán)境調查治理，建立相關制度。
（四）努力引進資金，加強礦產資源勘查工作
加強地質資料收集，在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監(jiān)控管理。
（五）征收XX年度礦產資源補償費，對礦山經營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現(xiàn)足額征收。
（六）認真開展礦產資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對重點礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。
（七）抓好礦產資源儲量管理改革，充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
把好礦產資源儲量評審關，不斷提高登記儲量的級別和準確性，搞好礦產資源儲量統(tǒng)計與資源開發(fā)統(tǒng)計合并工作，將儲量管理與礦產資源開發(fā)監(jiān)督管理有機結合，利用儲量動態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質量，借助監(jiān)督管理推動儲量動態(tài)管理。同時加強各類基礎性資料的收集管理，進一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權設置、儲量管理、地質災害調查、礦山地質環(huán)境、地質信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
2.企業(yè)為了改組（變更）設立股份有限公司，而將盈余公積、資本公積、未分配利潤等轉增為自然人股本，所涉及的個人所得稅，其地方留成部分，由市財政安排專項資金全額補助。
3.企業(yè)為了改組（變更）設立股份有限公司，需要剝離或重組的資產，在產權轉讓、資產過戶時免收行政過戶費；產權變更資產過戶所發(fā)生的營業(yè)稅、契稅、土地增值稅、城建稅，其地方留成部分，由市財政安排專項資金全額補助。
4.設立股份有限公司時，企業(yè)歷年來享受的國家和地方有關優(yōu)惠政策形成的扶持資金，歸原企業(yè)所有；在其企業(yè)權益轉增資本過程中涉及所得稅應按規(guī)定征收，其地方留成部分，由市財政安排專項資金全額補助。
5.企業(yè)完成股份有限公司設立登記，并報省證監(jiān)局備案可以進入上市輔導期的，給予企業(yè)一次性50萬元獎勵。
二、鼓勵企業(yè)境內外上市融資
6.企業(yè)進入擬上市輔導期（最長不超過三年，下同），以確定擬上市輔導期前三年實繳企業(yè)所得稅平均數(shù)地方留成部分為基礎，年環(huán)比增幅10%為基數(shù)，超基數(shù)部分，由市財政安排專項資金全額補助。
7.企業(yè)在擬上市輔導期，投資高新技術項目、重點技改項目時，市發(fā)改、財政、科技等有關部門優(yōu)先推薦享受國家及地方貼息資金、科技扶持資金和中小企業(yè)專項資金等政策性扶持；優(yōu)先支持擬上市輔導期企業(yè)和上市企業(yè)申報高新技術企業(yè)、科技服務企業(yè)和國家級、省級工程技術中心。
8.對取得中國證監(jiān)會上市受理通知書的企業(yè)，給予30萬元獎勵。企業(yè)實現(xiàn)上市，募集資金到位的，給予100萬元上市獎勵；企業(yè)通過“買殼”、“借殼”實現(xiàn)上市的，給予30萬元獎勵，將納稅地改設到我市的再獎勵70萬元；對市外上市公司整體搬遷到我市，并在我市納稅，且連續(xù)穩(wěn)定經營2年以上、貢獻突出的，給予300萬元獎勵。
9.企業(yè)上市后，以上市前三年實繳企業(yè)所得稅平均數(shù)為基礎，年環(huán)比增幅達到當年全市地方財政收入平均增長幅度為基數(shù)，超基數(shù)地方留成部分，由市財政安排專項資金全額補助。
10.企業(yè)首次公開發(fā)行股票募集的資金，以在*實施項目的實際固定資產投資額的1%給予獎勵，獎金最高不超過200萬元；通過增發(fā)、配股、公司債等再融資措施募集的資金，以在*實施項目的實際固定資產投資額的1%給予獎勵，獎金最高不超過100萬元。
三、積極營造促進企業(yè)上市融資的良好環(huán)境
11.健全組織，加強領導。成立由市長任組長，分管副市長任副組長，市府辦、經貿局、發(fā)改局、財政局、國土局、建設局、規(guī)劃局、工商局、國稅局、環(huán)保局、安監(jiān)局、人勞局、科技局、外經貿局、人行等有關部門負責人為成員的市企業(yè)上市工作領導小組，負責上市培育企業(yè)的確定以及上市過程中重大事項的協(xié)調。領導小組下設辦公室（以下簡稱市上市辦），辦公地點設在市府辦，負責企業(yè)上市工作的指導、協(xié)調和服務。
12.簡化程序，高效服務。市經貿、發(fā)改、財政、國土、建設、規(guī)劃、工商、外經、國稅等部門要積極協(xié)調密切配合，在各自職責范圍內全力支持企業(yè)上市，根據企業(yè)上市需要，及時為企業(yè)出具相關合規(guī)性證明，盡快辦理證照登記變更手續(xù)。市財政每年安排上市工作專項經費用于企業(yè)上市培訓和推介活動，努力推進企業(yè)掌握上市業(yè)務知識，提高資本運營意識和能力。
13.特事特辦，責任到人。對企業(yè)上市過程中遇到的重大困難和問題，實行“一事一議”制度，并由相關責任單位明確專人負責辦理，做到特事特辦，急事先辦。
14.建立上市企業(yè)培育制度。企業(yè)符合注冊地、納稅登記地均在*，且滿足年營業(yè)收入5000萬元以上、凈資產2000萬元以上，不存在未彌補虧損，主營業(yè)務突出，并編制詳細上市工作計劃的成長型企業(yè)和高新技術企業(yè)，可向市經貿局申請列為上市培育企業(yè)，市經貿局初審后報市上市辦審核，經市企業(yè)上市工作領導小組審定批準后，列為上市培育企業(yè)。上市培育企業(yè)實行動態(tài)管理，三年內有效；三年內不能上市的，需重新申報認定。
四、政策兌現(xiàn)
年年底前，主城區(qū)內個城中村（區(qū) 村，區(qū)村、村，區(qū)村、村、村、村、村、村、村，區(qū)村、村、村、村、村，園區(qū)村）基本完成房屋拆遷、村民安置等主要改造建設任務；已拆遷的城中村土地要全部實現(xiàn)收儲；在完成城中村改造的同時，基本實現(xiàn)土地性質轉為國有、村民身份轉為城鎮(zhèn)居民、村委會轉為居委會、集體經濟資產轉為規(guī)范的公司制運營（以下簡稱為“四個轉變”）。
二、工作原則
一是堅持以人為本。要把改善民生作為城中村改造的出發(fā)點和落腳點，充分保障村民和村集體的合法權益，充分保證村民在城中村改造建設中享有知情權和參與權。通過城中村改造，從根本上解決好村民轉為居民后的住有所居、老有所養(yǎng)、學有所教、病有所醫(yī)、勞有所得等問題。
二是堅持加強領導。市政府已成立了以主管市長為組長的城中村改造領導小組及辦公室，辦公室設在市住房和城鄉(xiāng)建設局，城中村改造領導小組辦公室主任由市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長陳雙慶同志兼任，城中村改造領導小組辦公室與全市住房保障性安居工程領導小組辦公室合署辦公。城中村改造辦公室負責統(tǒng)一組織協(xié)調和研究解決重要問題，并明確各相關實施部門的責任。各區(qū)政府、區(qū)管委會都要參照成立相應的機構，充分發(fā)揮好在城中村改造中的主導作用。
三是堅持科學規(guī)劃。城中村改造一定要以規(guī)劃為龍頭。城中村改造規(guī)劃要在城市總體發(fā)展規(guī)劃的指引下，達到修建性詳細規(guī)劃的編制深度，要體現(xiàn)保障公共利益，凸現(xiàn)政府主導作用。改造規(guī)劃必須經市規(guī)委會批準后方可實施。
四是堅持市場運作。各區(qū)政府、區(qū)管委會負責統(tǒng)一組織對城中村的房屋進行拆遷和對村民進行補償安置。拆遷后的城中村土地要全部收儲。改造前期資金支出可通過招商引資或由房地產開發(fā)等企業(yè)投入等多渠道解決。市、區(qū)各相關公共設施、市政設施建設、運營和管護單位都要全力以赴投入到城中村改造工作之中，提前謀劃，及時跟進，不斷拓展業(yè)務服務范圍。
三、重點工作
（一）搞好規(guī)劃編制。主城區(qū)個城中村改造的總體規(guī)劃編制工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責，經市政府審定后作為指導城中村改造的文件。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責，根據控制性詳細規(guī)劃，全面完成轄區(qū)城中村改造的修建性詳細規(guī)劃編制工作，經轄區(qū)領導小組審定后，于月日前報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審批。
（二）盡快制定實施方案。在完成城中村房屋、土地等基本情況的摸底詳查和改造規(guī)劃工作的基礎上，由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責，月中旬完成包括組織領導、實施機構、改造方式、土地征用、房屋拆遷、居民安置、市政建設、民生保障、社會管理、經濟測算、進度安排和未來社區(qū)經濟發(fā)展等主要內容在內的城中村改造實施方案，制定年度工作計劃。實施方案需經市政府研究同意后執(zhí)行。
（三）抓緊拆遷安置。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責，根據法律法規(guī)及有關政策，結合城中村實際，按照公開、公平、公正的原則，本著先安置、后拆遷的思路，制定相應的房屋拆遷補償安置管理辦法，于月底前完成并報市住房和城鄉(xiāng)建設局備案。鼓勵貨幣補償和異地實物安置，根據實際情況盡量做好現(xiàn)有村民的回遷安置工作，力爭在上半年基本完成拆遷安置任務，并由各區(qū)政府、區(qū)管委會會同市國土資源局及時進行地上建、構筑物拆遷完成后的土地收儲工作，確保完成拆遷騰地與收儲的總量平衡。拆遷安置中要做好細致的宣傳和耐心的解釋等項工作，由市局牽頭，市公安局、市法院、市檢察院、市民政局、市人力資源和社會保障局、市計生委等相關部門配合，協(xié)助各區(qū)政府、區(qū)管委會做好相關工作，有效減少各類不穩(wěn)定問題發(fā)生。
（四）加快土地報批。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責，市國土資源局協(xié)助，在月底前，基本完成將城中村集體建設用地征收為國有建設用地。此項工作可直接按現(xiàn)有政策操作，即除地塊坐標材料需報省國土資源廳轉報國土資源部備案外，其他用地報批材料一律由市國土資源局負責進行實質性審查，符合規(guī)定的由市政府按照規(guī)定報批，不需要調整土地利用總體規(guī)劃，不受指標限制；由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責，市國土資源局協(xié)助，力爭在月底前，根據城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，全面將城中村剩余集體農用地和未利用土地，依法轉用、征收為國有建設用地，并依法完成對城中村集體經濟組織及其成員的補償。此項工作直接關系到我市今年城中村改造能否順利推進并完成目標任務，也關系到項目建設和實現(xiàn)“四個轉變”能否順利推進，各責任部門和協(xié)作部門必須抓緊、抓實、抓細、抓好，發(fā)現(xiàn)政策和實際操作中遇到的突出的問題，要及時報請市政府協(xié)調解決。
（五）下大力推進集體經濟組織產權改革。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責，市農牧局牽頭、市財政局、市政府農辦、市國資委、市人力資源和社會保障局、市工商局等相關部門協(xié)助，于月底前，按照國家有關規(guī)定，完成對集體所有資產進行清產核資，界定產權，并由有資質的評估機構進行資產評估；力爭在月底前，完成集體資產處置方案的制定和完善工作，并加快集體經濟組織產權改革，實行所有權和經營權分離；年底之前，要全面對集體經濟進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，組建成立新的有限責任、股份有限、股份合作制或社區(qū)股份合作經濟組織等形式的現(xiàn)代企業(yè)，爭取實現(xiàn)正式掛牌運營和規(guī)范運作，為今后的社區(qū)經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步打下堅實基礎。
（六）實施城中村農村人口轉城鎮(zhèn)人口。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責，市公安局牽頭，各相關部門協(xié)助，年底前基本完成城中村農村人口轉城鎮(zhèn)人口的登記和換證等項工作。
（七）實施撤村建居。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責，市民政局牽頭，各相關部門協(xié)助，力爭在底前，依法將城中村原村民委員會依法改建為社區(qū)居民委員會；在年底前，基本完成街道命名、街路標志和樓院門牌標志設置及組織機構工作交接、成員分工、定點辦公等過渡性并轉入正常運轉，切實擔負起城市社區(qū)綜合管理職能。可采取一村改一居，也可打破原村界限，按照社區(qū)布局和居民數(shù)量設立居民委員會。
（八）全面推進城中村改造建設。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責，市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市政公用事業(yè)管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市體育局、市公安局、市商務局等有關部門及各相關市政公用設施建設單位協(xié)助，結合城中村房屋拆遷、土地征轉等工作進展情況，于月初開始，同步推進城中村改造市政基礎設施和公共服務設施的拆改工作和配套建設；力爭在月底前，按照城中村改造規(guī)劃基本完成主干道及其地上和地下各類配套附屬設施建設，確保居民安置房具備使用條件，基本完成公共服務設施建設，同時由市住房和城鄉(xiāng)建設局協(xié)助做好居民安置房的確權、發(fā)證等項工作。
（九）妥善安排好城中村改造過程中以及改造后的城市管理工作。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責，市公安局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市政公用事業(yè)管理局（城市管理行政執(zhí)法局）、市水務局、市環(huán)保局、市計生委等相關部門協(xié)助，做好社區(qū)治安、就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育等項管理工作，努力營造平安、文明、和諧的社區(qū)環(huán)境。
四、優(yōu)惠政策
（一）用于安置城中村原村民的住宅用地，市政設施、公共設施建設用地可采取劃撥方式供地；村民自愿申請以出讓方式取得安置用地的，土地出讓金可以按政府確認評估地價的繳納；其他用于經營性開發(fā)的土地，依法公開出讓。
（二）政府所得土地出讓收益除剛性支出外，主要用于拆遷補償安置，原村民社會保障和就業(yè)工程以及城市基礎設施、公益事業(yè)建設。
（三）改制后的經濟組織享有原集體經濟組織的各種榮譽稱號，承繼原集體經濟組織的資產和債權債務及其他承包租賃合同、檔案資料，沿用原有的自營進出口許可證、生產許可證等有關證照及資質。
（四）社區(qū)居民委員會的辦公經費、工作人員工資、生活補貼等費用按轄區(qū)居委會標準執(zhí)行，由市、區(qū)兩級財政解決并列入本級預算。
（五）從機關、事業(yè)單位選派和大型企事業(yè)單位派駐的社區(qū)工作人員，其工資、福利待遇開支渠道不變。
（六）城中村居民已實現(xiàn)就業(yè)（含靈活就業(yè)）并參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，其繳費方式、渠道不變；未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，且年滿周歲及以上的居民（不含在校生），由本人自愿申請，村（居）民委員會審核身份后，可參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
（七）對已達到或超過按月享受基本養(yǎng)老保險待遇年齡（男達到周歲及以上、女達到周歲及以上）的城中村居民，向前一次性補繳滿年基本養(yǎng)老保險費后，按月享受基本養(yǎng)老保險待遇；對未達到按月享受基本養(yǎng)老保險年齡但不足年（男達到周歲以上，女達到周歲以上）的，按照距按月享受基本養(yǎng)老保險年齡滿年的差，一次性向前補繳基本養(yǎng)老保險費，以后根據不同的就業(yè)形式逐年按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。
（八）距按月享受基本養(yǎng)老保險待遇年齡超過年（男在周歲及以下，女在周歲及以下）的城中村居民，在企業(yè)就業(yè)的按城鎮(zhèn)職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；在城鎮(zhèn)從事個體經營和靈活就業(yè)的，按城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險。
（九）向前補繳基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)為相應年份全市上一年在崗職工月平均工資，繳費比例為。城中村居民補繳養(yǎng)老保險所需費用由市、區(qū)政府和個人共同負擔，其中政府負擔，個人負擔和利息。政府負擔部分全部納入統(tǒng)籌，個人負擔部分全部計入個人賬戶。政府補貼資金來源于所得土地出讓收益。政府補貼資金為一次性補繳養(yǎng)老保險的補助資金，向后繳納養(yǎng)老保險費的城中村居民根據就業(yè)情況由企業(yè)和個人負擔。
（十）有條件的村集體可對參保補費城中村居民給予補貼。
一、園區(qū)概況
湖南常寧水口山經濟開發(fā)區(qū)位于衡陽市常寧市區(qū)（縣），園區(qū)代碼S437011，園區(qū)級別為省級工業(yè)園區(qū)，主導產業(yè)有色金屬冶煉與深加工產業(yè)（水口山工業(yè)園）和機械制造、電子信息、農產業(yè)加工（宜陽工業(yè)園），核準范圍面積8.7958（其中水口山工業(yè)園7.0015，宜陽工業(yè)園1.7943）km2，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評批復（含調擴區(qū)、跟蹤評價）情況已審批，批復文號湘環(huán)評函﹝2017﹞29號。
園區(qū)經濟發(fā)展概況：水口山經濟開發(fā)區(qū)為湖南省重點開發(fā)區(qū)、湖南省發(fā)展戰(zhàn)略重點“一點一線”中心地帶、湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)主要承載地、國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū) 、全省唯一的有色金屬化工園區(qū) ，1994年3月經省政批準為省級開發(fā)區(qū)（湖南首批28個省級開發(fā)區(qū)之一 ），2006年9月經國家發(fā)改委公告保留為省級開發(fā)區(qū)。
2020年園區(qū)技工貿總收入330億元，同比增長16.47%；工業(yè)總產值324億元，同比增長16.07%；完成稅收7.5億元，同比增長24.62%；完成固定資產投資48.9億元，完成招商引資25.6億元。
截止到年底，園區(qū)已入園企業(yè)數(shù)量42個，其中，上一年度末已入園企業(yè)數(shù)量0個，本年度內新入園企業(yè)數(shù)量 個，本年度清退企業(yè)數(shù)量0個。園區(qū)內已完成環(huán)評批復手續(xù)企業(yè)數(shù)量23個，本年度新增項目環(huán)評批復0個，無環(huán)評批復的企業(yè)有0家。園區(qū)內已完成環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)企業(yè)數(shù)量17個，本年度新增環(huán)?？⒐を炇掌髽I(yè)數(shù)量0個，未完成驗收的有25家。園區(qū)內已完成應急預案備案手續(xù)企業(yè)數(shù)量13個，未完成應急預案備案的企業(yè)有29個。園區(qū)內已取得排污許可證企業(yè)數(shù)量13個，是否存在未取得排污許可證企業(yè)的情況，是。
園區(qū)主要污染物總量控制指標：化學需氧量 593.47 t/a，氨氮 125.21 t/a，二氧化硫 899.897 t/a，氮氧化物 358.624 t/a，VOCs / t/a，鉛及其化合物 4.79 t/a，汞及其化合物 0.01 t/a，顆粒物 163.35 t/a，。
二、環(huán)境管理情況
（一）規(guī)劃環(huán)評批復要求落實情況
表1 環(huán)評批復要求落實情況
序號
環(huán)評批復要求
實際情況
是否落實
1
嚴格按照經環(huán)評優(yōu)化的功能區(qū)劃進行開發(fā)建設，落實生態(tài)隔離帶的建設和控規(guī)要求，按園區(qū)管委會提出的《水口山工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境整治方案)》，在園區(qū)規(guī)劃的三類工業(yè)用地外圍設置1km的規(guī)劃控制距離，其內不得新增建設學校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感型建構筑物;控規(guī)范圍內現(xiàn)有居民根據后續(xù)引進具體項目環(huán)評確定的環(huán)境防護距離實施搬遷安置;地方政府應協(xié)調相關部門后續(xù)進一步落實園區(qū)周邊農業(yè)規(guī)劃、農田結構、種植結構等調整工作，有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內禁止種植食用部位易富集重金屬農作物。
水口山工業(yè)園內不設生活居住區(qū)，依據周邊集鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃配套生活服務區(qū)和拆遷安置用地。
嚴格按照規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化的功能區(qū)進行開發(fā)建設，嚴格落實生態(tài)隔離帶的建設和控規(guī)要求，水口山園區(qū)規(guī)劃的三類工業(yè)用地外圍設置1km的規(guī)劃控制距離，區(qū)域內不設生活居住區(qū)；宜陽工業(yè)園不建氣型污染嚴重的項目。
已落實
2
嚴格執(zhí)行企業(yè)準入制度，入園項目選址必須符合總體發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及產業(yè)規(guī)劃要求，不得引進國家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴重、不符合產業(yè)政策的建設項目;管委會和地方環(huán)保行政主管部門必須按照報告書提出的園區(qū)準入負面清單的要求做好項目的招商把關，在入園項目前期和建設期，必須嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，推行清潔生產工藝，其排污濃度、總量必須滿足達標排放和總量控制要求;加強對現(xiàn)有已入園企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對不符合產業(yè)定位的常寧市華駿再生資源有限公司實施搬遷。
園區(qū)嚴格按照規(guī)劃環(huán)評批復要求審核入園企業(yè)是否符合園區(qū)產業(yè)定位，是否符合園區(qū)各類規(guī)劃要求，列出園區(qū)準入負面清單，嚴把招商引資關。入園項目前期、建設期和運營期，嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，加強日常監(jiān)管，力推企業(yè)開展清潔生產工作，使企業(yè)排污濃度和總量達到相關要求。
已落實
3
嚴格執(zhí)行《湖南省湘江保護條例》，園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量;按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案，水口山工業(yè)園區(qū)生產、生活廢水分別通過污水管網收集后排入園區(qū)工業(yè)、生活污水處理廠處理達標后外排湘江，對其中涉重金屬廢水按項目環(huán)評要求執(zhí)行;銅鉛鋅產業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實零排放要求，對不能直接回用的工業(yè)廢水必須經深度處理后在企業(yè)內部消納，嚴禁進入各類自然水體;宜陽工業(yè)園產生廢水通過管道收集進入到園區(qū)擬建污水處理廠，處理達標后外排潭水;加快各分園區(qū)排水管網、宜陽工業(yè)園污水處理廠的建設進度，在管網及相應污水處理廠建成接管運營前限制水型污染企業(yè)引入;園區(qū)管理機構應對耗水量大的企業(yè)實施新水定額管理，制定有效的調節(jié)措施提高企業(yè)水資源重復利用率，減少廢水排放總量。
園區(qū)嚴把涉重金屬水污染排放企業(yè)審核關，涉重金屬水污染排放的項目一票否決。目前正在開展園區(qū)“雨污分流、污污分流”摸底調查，為后期制定優(yōu)化的區(qū)域排水方案打下堅實基礎。同時，水口山園區(qū)工業(yè)污水處理廠正在實施技術改造工程，水口山園區(qū)生活污水處理廠改擴建二期工作正在實施過程中，宜陽工業(yè)園污水處理廠建設項目前期工作基本完成，預計年底建成運營。
已落實
4
加強經開區(qū)大氣污染防控措施。宜陽工業(yè)園禁止引進氣型污染大的企業(yè)和項目;園區(qū)管理機構應加強管理，各分園區(qū)新引進企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源，并對現(xiàn)有企業(yè)進行能源結構清潔化改造。加強企業(yè)管理，對各企業(yè)有工藝廢氣產出的生產節(jié)點，應配置廢氣收集與處理凈化裝置，做到達標排放;加強生產工藝研究與技術改進，采取有效措施，減少工藝廢氣的無組織排放，入園企業(yè)各生產裝置排放的廢氣須經處理達到相應的排放標準;合理優(yōu)化工業(yè)布局，并在工業(yè)企業(yè)之間設置合理的間隔距離，避免不利影響。
通過合理優(yōu)化企業(yè)布局，避免氣污染對企業(yè)的相互影響。通過建設安裝空氣小微站，對水口山園區(qū)空氣質量進行隨時監(jiān)控，針對空氣質量隨時開展相應環(huán)保管理措施。引進天然氣站項目，并要求園區(qū)各企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源。加強企業(yè)監(jiān)管，應用在線監(jiān)控，促使企業(yè)做到達標排放。
已落實
5
做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉運、綜合利用和無害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運輸、綜合利用和安全處置的運營管理體系。推行清潔生產，減少固體廢物產生量;加強固體廢物的資源化進程，按循環(huán)經濟要求進一步提高資源綜合利用率;規(guī)范固體廢物處理措施，對工業(yè)企業(yè)產生固體廢物特別是危險固廢應按國家有關規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場所建設，確保滿足防風、防雨、防滲要求，防止危廢流失。
已建成園區(qū)生活垃圾中轉站，規(guī)范園區(qū)生活垃圾的收集、轉運和無害化處理。已建成園區(qū)危廢處置中心，針對園區(qū)產生的危廢進行無害化處置。加強園區(qū)固廢處置場所監(jiān)管，確保穩(wěn)定正常運營。
已落實
6
園區(qū)應統(tǒng)籌相關規(guī)劃、社會關系、拆遷、輿情等協(xié)調工作;建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機構，加強環(huán)境風險預警、防控、應急體系建設，建全環(huán)境風險防控管理工作長效機制，加強風險管理，落實防范措施。建立有效的化學品環(huán)境風險防控系統(tǒng)和有效的攔截、降污、導流等設施以及涉重三廢的風險應急管理辦法，制定環(huán)境風險應急預案，加強應急救援隊伍、裝備和設施建設，儲備必要的應急物資并定期有針對性地排查環(huán)境安全隱患，有計劃地組織應急培訓和演練，全面提升園區(qū)風險防控和事故應急處置能力，嚴防環(huán)境風險事故發(fā)生。
園區(qū)已統(tǒng)籌相關的協(xié)調工作;已建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機構，已完成突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制，全面提升園區(qū)風險防控和事故應急處置能力，做好嚴防環(huán)境風險事故發(fā)生。
已落實
7
嚴格落實經開區(qū)污染物排放總量控制措施。按照環(huán)評預測分析和地方環(huán)保局意見，至規(guī)劃期末(2020年)
已嚴格落實經開區(qū)污染物排放總量控制措施。
已落實
表2 園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的年度自行監(jiān)測計劃落實情況（環(huán)境質量）
環(huán)境
要素
監(jiān)測點位
監(jiān)測時段或頻次
監(jiān)測因子
落實情況
大氣
環(huán)境
朱陂村、水口山子弟學校、新華村、千家村
每半年1次
SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、氟化物、硫酸霧、硫化氫、鉛、汞、砷、鎘、鉻等
已落實
地表水
康家溪、曾家溪、宜水、潭水
每年1-2次
pH、COD、BOD5、SS、氨氮、陰離子表面活性劑、總磷、石油類、糞大腸菌群、氟化物、揮發(fā)酚、Cu、Zn、Pb、As、Hg、Cd、Cr6+等
已落實
地下水
金銅廠區(qū)內、
朱陂塘組等
每半年1次
氨氮、pH、總硬度、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、溶解性總固體、鉛、鎘、砷、汞、六價鉻、鐵、錳等
已落實
噪聲
環(huán)境
各企業(yè)廠界、
居民點
每半年1次
連續(xù)等效A聲級
已落實
土壤
新同村、雷公塘、田州村、千家村
每3年1次
pH、銅、鋅、鉛、砷、汞、鎘、鉻、鎳等
已落實
生態(tài)
環(huán)境
由專業(yè)調查機構視具體情況而定
每3年1次
動植物資源、植被、土地利用、景觀環(huán)境、水土流失及農業(yè)植被有毒有害物質殘余等
已落實
表3 園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的年度自行監(jiān)測計劃落實情況（污染源）
污染源名稱
監(jiān)測項目
監(jiān)測頻次
落實情況
廢氣
各類爐窯煙氣
SO2、煙塵、粉塵、鉛、砷、鎘
每季度一次
已落實
鍋爐
SO2、煙塵、粉塵、氮氧化物
每季度一次
已落實
工藝廢氣
鉛、砷等
每季度一次
已落實
廢水污染源
廢水處理站排水
廢水量、pH 、COD、石油類、氨氮、揮發(fā)酚、總磷、重金屬
廢水量和COD、重金屬在線監(jiān)測；其它項目每天一次
已落實
各企業(yè)的廢水排放口
廢水量、COD、pH 、石油類、氨氮、企業(yè)的特征污染因子、各種第一類污染物
廢水量在線監(jiān)測；污染因子每天監(jiān)測一次或排放前監(jiān)測
已落實
固定噪聲源監(jiān)測
連續(xù)等效A聲級
每季度一次
已落實
（二）“三線一單”落地應用情況
表4 園區(qū)環(huán)境管理與“三線一單”的管控要求落實情況
管控維度
管控要求
落實情況
空間布局約束
（1.1）水口山工業(yè)園：不得設置生活居住區(qū)。區(qū)域內嚴格控制新、改、擴建水型涉重污染項目。三類工業(yè)用地外圍設置 1km 的規(guī)劃控制距離，其內不得新建學校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感性建構筑物；有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內禁止種植食用部位易富集重金屬農作物。
已落實
（1.2）宜陽工業(yè)園：不得建設氣型污染嚴重的項目。
已落實
污染物排放管控
（2.1）廢水：園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量；按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案。
水口山工業(yè)園區(qū)：園區(qū)生產廢水、生活污水分別通過排污管網收集后排入園區(qū)重金屬廢水深度處理循環(huán)利用工程、松柏生活污水處理工程處理達標后外排湘江，其中涉重金屬廢水按照項目環(huán)評要求執(zhí)行；銅鉛鋅產業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實零排放要求，對不能直接回用的工業(yè)廢水必須經深度處理后在企業(yè)內部消納，嚴禁進入各類自然水體。規(guī)劃區(qū)雨水通過自然排放分別進入湘江、曾家溪和康家溪。
宜陽工業(yè)園：廢水經園區(qū)擬建宜陽工業(yè)園污水處理廠處理達標后外排潭水；加快園區(qū)排水管網、污水處理廠的建設進度，在管網及相應污水處理廠建設完成接管運行前限制水型污染企業(yè)引入。園區(qū)雨水就近排入潭水，匯入宜水，在柏坊鎮(zhèn)匯入湘江。
已落實
（2.2）廢氣：加強經開區(qū)大氣污染防控措施，對各企業(yè)工藝廢氣排放節(jié)點應配置廢氣收集與凈化處理裝置，做到達標排放；采取有效措施減少園區(qū)內工藝廢氣的無組織排放。強化末端治理，加快推進有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè) VOCs 治理，確保達標排放。交通運輸設備制造、汽車制造、工程機械制造和家具制造行業(yè)全面實施油性漆改水性漆，減少 VOCs 產生量。
已落實
（2.3）固廢：做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉運、綜合利用和無害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運輸、綜合利用和安全處置的運營管理體系。推行清潔生產，減少固體廢物產生量；加強固體廢物的資源化進程，按循環(huán)經濟要求進一步提高資源綜合利用率；規(guī)范固體廢物處理措施，對工業(yè)企業(yè)產生固體廢物特別是危險固廢應按國家有關規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場所建設，確保滿足防風、防雨、防滲要求，防止危廢流失。
已落實
（2.4）園區(qū)有色金屬冶煉、化工等行業(yè)及涉鍋爐大氣污染物排放應滿足《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》的要求。到 2020 年，全市重點行業(yè)的重點重金屬排放量比 2013 年下降 12%。
已落實
環(huán)境風險防控
（3.1）水口山工業(yè)園區(qū)應建立健全環(huán)境風險防控體系，嚴格落實《常寧市水口山經濟開發(fā)區(qū)有色金屬工業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應急預案》中提出的各項環(huán)境風險事故防范措施，嚴防環(huán)境風險事故發(fā)生，提高應急處置能力。宜陽工業(yè)園盡快完成應急預案編制和備案，嚴格落實應急預案中提出的各項環(huán)境風險事故防范措施，嚴防環(huán)境風險事故發(fā)生，提高應急處置能力，開展應急演練。
已落實
（3.2）園區(qū)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè)，產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)，尾礦庫企業(yè)等應當編制和實施環(huán)境應急預案；鼓勵其他企業(yè)制定單獨的環(huán)境應急預案，或在突發(fā)事件應急預案中制定環(huán)境應急預案專章，并備案。
已落實
（3.3）建設用地土壤風險防控：結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環(huán)境調查評估及現(xiàn)有重金屬污染場地調查結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。各部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。
已落實
（3.4）農用地風險防控：劃定農用地土壤環(huán)境質量類別，加大農用地保護力度，禁止在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解 錳、電鍍、制革、石油加工、農藥生產、危險廢物經營等行業(yè)企業(yè)。制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、化學阻控、替代種植等措施，降低農產品重金屬超標風險。
已落實
（3.5）污染地塊風險防控：對于園區(qū)已確定的污染地塊，在修復前，設置標志標識圍欄，根據各地塊的環(huán)境因地制宜采取建設撇洪導流溝渠、地表覆蓋等措施減少雨水沖刷等風險管控措施。
已落實
（3.6）園區(qū)應推進有毒有害氣體預警預報體系建設，提高風險防控能力。
已落實
資源開發(fā)效率要求
（4.1）能源：水口山工業(yè)園禁止燃用中、高硫原煤，燃煤含硫量必須控制在 1.0%以下。各分園區(qū)新引進企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源并對現(xiàn)有企業(yè)進行能源結構清潔化改造。園區(qū)應按“湖南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發(fā)《工程建設項目區(qū)域評估工作實施方案》的通知”，盡快開展節(jié)能評估工作。
已落實
（4.2）水資源：強化工業(yè)節(jié)水，淘汰落后的用水技術、工藝、產品和設備，開展高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術改造， 開展水平衡測試和用水效率評估，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用， 推進節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設。實施最嚴格水資源管理制度考核，突出用水總量和強度控制目標，到 2020 年，常寧市萬元工業(yè)增加值用水量比 2015 年下降 32.7%，萬元 GDP 用水量應比 2015 年下降 30%。
已落實
（4.3）土地資源：提高土地使用效率和節(jié)約集約程度，園區(qū)土地投資強度達到 3000 萬元/公頃。嚴格執(zhí)行土地使用標準，工業(yè)項目投資強執(zhí)行《湖南省建設用地指標》（2020 版）十二等區(qū)域控制指標要求。
已落實
（三）水環(huán)境管理
園區(qū)配套集中污水處理設施2個，園區(qū)污水管網覆蓋率為100%。其中第一個集中污水處理設施名稱為常寧市松柏鎮(zhèn)污水處理廠，設計處理規(guī)模為10000m³/d，實際處理規(guī)模為6651.4m³/d，污水處理工藝為AAO工藝，在線監(jiān)測達標率100%，園區(qū)雨水管網覆蓋率100%。
第二個集中污水處理設施名稱為水口山工業(yè)污水廠，設計處理規(guī)模為10000m³/d，實際處理規(guī)模為2283.2m³/d，污水處理工藝為（沉砂+調節(jié)）+化學沉淀+超濾的組合工藝，在線監(jiān)測達標率100%，園區(qū)雨水管網覆蓋率100%。
園區(qū)內涉及工業(yè)廢水外排企業(yè)數(shù)量4個，工業(yè)廢水總排放量2283.2m³/d，外排污水納管企業(yè)數(shù)量2個，污水集中處理比例100%（按外排水量計），涉一類污染物排放企業(yè)車間排口達標情況及在線監(jiān)測情況。
園區(qū)年度水污染物總排放量：化學需氧量40.38t/a，氨氮3.954t/a，其他因子（重金屬等） / t/a。
排污口下游最近的地表水水質管控斷面名稱松柏斷面，水功能區(qū)劃 Ⅲ 類，監(jiān)測達標率 100%，超標因子 / ，最大超標倍數(shù)/ 倍。
“雙源”地下水監(jiān)測建設情況及監(jiān)測結果自評。
園區(qū)內涉及黑臭水體數(shù)量0個，已完成整治 / 個，未開工的 0 個，修復中的0個。
（四）大氣環(huán)境管理
園區(qū)內涉及工業(yè)廢氣外排企業(yè)數(shù)量8個，大氣質量監(jiān)測達標率100%，超標因子 無 ，最大超標倍數(shù) 0 倍。大氣污染物總排放量：二氧化硫 899.89 t/a，氮氧化物 358.62 t/a，VOCs / t/a，其他 / t/a。
目前，園區(qū)內已建成3個網格化監(jiān)測微型站，分別位于二醫(yī)院、希望中學、經開區(qū)管委會。監(jiān)測因子為PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO及基本氣象參數(shù)（溫度、濕度、風向、風速、氣壓）。根據運營單位長沙華時捷環(huán)?？萍及l(fā)展股份有限公司提供的2020年6月-2020年12月運營月報上的監(jiān)測數(shù)據顯示，各點位在此期間的環(huán)境空氣質量均達到《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準，空氣質量良好。
（五）土壤環(huán)境管理
土壤環(huán)境質量監(jiān)測達標率100%，超標因子無，最大超標倍數(shù) 0倍。
園區(qū)內涉及污染地塊數(shù)量 0個，已完成修復 / 個，未開工修復的 / 個，修復中的 / 個。
（六）固體廢物管理
園區(qū)一般工業(yè)固體廢物產生企業(yè)數(shù)量9個，產生量 1062979.25 t/a，其中，自行綜合利用687180.89 t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 375799.37 t/a。危險廢物產生企業(yè)數(shù)量 10 個，產生量214945.82 t/a，其中，自行綜合利用 54110.30 t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 160836.52 t/a。
園區(qū)集中的工業(yè)固廢處理設施情況：處理能力 - t/a，處理工業(yè)固體廢物種類 - ，處理工藝 - 。
（七）投訴管理
本年度園區(qū)共受理各類（含各級督查、各級環(huán)保投訴等）投訴 4件，已完成整改 4件，完成率 100 %。環(huán)保督察交辦問題 0 件，已完成整改 / 件，完成率 / %。
（八）園區(qū)信用評價
表5 園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理與信用管理辦法和細則的自評情況
序號
一級評價指標
二級評價指標
評價標準
分值（分）
園區(qū)實際情況
1
環(huán)境準入管理
規(guī)劃環(huán)境影響評價
產業(yè)園區(qū)有重大調整和修訂未重新開展規(guī)劃環(huán)評
-1
2
產業(yè)園區(qū)規(guī)劃實施五年以上未組織開展環(huán)境影響跟蹤評價
-2
3
建設項目環(huán)評
產業(yè)園區(qū)內有建設項目未依法開展環(huán)境影響評價
-1
4
產業(yè)園區(qū)內有被評為黑名單的企事業(yè)單位
-1
5
環(huán)境基礎設施
廢水收集處理
產業(yè)園區(qū)廢水集中處理率未達到100%
-3
6
產業(yè)園區(qū)污水處理廠執(zhí)法監(jiān)測不達標
-2
7
廢氣治理與管理
產業(yè)園區(qū)涉VOCs重點排放企事業(yè)單位未進行有效收集、未設置有效的VOCs污染治理措施或未按規(guī)定建立管理臺賬
-1
8
產業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建成大氣環(huán)境監(jiān)控預警系統(tǒng)
-1
9
固廢處置
產業(yè)園區(qū)未建成危險廢物監(jiān)管體系
-1
10
產業(yè)園區(qū)內企事業(yè)單位發(fā)生危險廢物非法傾倒、轉移、處置事件
-2
11
環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力
監(jiān)測能力
產業(yè)園區(qū)未開展自行監(jiān)測或自行監(jiān)測數(shù)據弄虛作假
-2
12
產業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建立與環(huán)境監(jiān)測要求相匹配的環(huán)境監(jiān)測能力
-1
13
監(jiān)管能力
產業(yè)園區(qū)建立了污染源在線監(jiān)控、企事業(yè)單位生產工況、電能監(jiān)控、一企一管水質監(jiān)控、視頻監(jiān)控及環(huán)保設施運行監(jiān)控、環(huán)境質量監(jiān)控等產業(yè)園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控平臺（任意一項）
+1
本園區(qū)已建立了視頻監(jiān)控及環(huán)保設施運行監(jiān)控。（+1分）
14
信息化建設
產業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境信息管理檔案
-1
15
環(huán)保信息公開
產業(yè)園區(qū)未及時公開年度環(huán)境監(jiān)測報告或園區(qū)年度環(huán)境監(jiān)測信息，園區(qū)污染物排放狀況、企業(yè)達標排放情況、環(huán)境基礎設施建設和運行情況、環(huán)境風險防控措施落實情況等信息公開不完整的
-1
16
環(huán)境風險防控
環(huán)境風險排查
產業(yè)園區(qū)年度內未開展環(huán)境風險隱患和環(huán)境問題排查工作
-2
17
環(huán)境應急保障能力建設
產業(yè)園區(qū)設置了風險防控環(huán)境應急指揮平臺
+1
18
產業(yè)園區(qū)未按要求制定或修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案
-1
19
產業(yè)園區(qū)未定期組織開展應急演練
-1
園區(qū)暫時未定期開展演練。（-1分）
20
產業(yè)園區(qū)環(huán)境應急救援物資配備不符合規(guī)定
-1
21
風險防控體系
產業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境風險源數(shù)據庫，未落實各項風險防范措施
-1
22
產業(yè)園區(qū)發(fā)生重特大環(huán)境污染事件或存在被省級以上環(huán)境主管部門通報的突出環(huán)境安全隱患
-4
23
產業(yè)園區(qū)出現(xiàn)區(qū)域限批、掛牌督辦、約談、中央及省級環(huán)保督察反饋問題整改不力等情況
-3
24
環(huán)境綜合治理
環(huán)境第三方治理服務
采取了第三方治理服務模式
+1
園區(qū)已引入第三方檢測單位，開啟了第三方服務模式。（+1分）
園區(qū)最終得分
10分
說明：
一、初始分值為9分，滿分12分。
二、產業(yè)園區(qū)未及時按照要求上報自查報告，直接評定為環(huán)保風險園區(qū)。若自查報告中未上報某項指標內容的，此項指標按最高分進行扣分。
表6 園區(qū)信用等級判定表
序號
信用等級
信用分值
1
環(huán)保誠信園區(qū)
10-12分
2
環(huán)保合格園區(qū)
6-9分
3
環(huán)保風險園區(qū)
5分及以下
本園區(qū)為“環(huán)保誠信園區(qū)”
三、園區(qū)環(huán)保工作成效、主要措施做法
在縣委、縣政府的正確領導下，在衡陽市和常寧市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，園區(qū)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，嚴格落實縣委、縣政府和環(huán)保部門下達的各項工作任務。園區(qū)各廢氣排放量較2019年均有所下降。工作廢水處理率達到100%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到100%。較好的完成了本年度的環(huán)保任務。主要工作如下。
1、加大宣傳力度，強化群眾環(huán)保意識。為提高企業(yè)環(huán)保意識，園區(qū)不斷加大宣傳力度，充分利用主題活動日等契機，采取多種手段，多措并舉，使入園企業(yè)環(huán)保意識不斷增強。
2、堅持依法行政，確保達標排放。依法對工業(yè)企業(yè)加強環(huán)境監(jiān)管工作，對重點企業(yè)開展專項治理，嚴厲打擊偷排漏排行為。
四、園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理存在主要問題和難題
1、園區(qū)環(huán)保人員不足，環(huán)保相關工作開展困難。
2、應急演練等機制還不夠完善。
3、需進一步加強監(jiān)管，確保企業(yè)持續(xù)達標排放。
五、下一步工作計劃
1、建議盡早引入環(huán)保管家。
2、不斷健全新思路，健全完善監(jiān)管體制機制。
3、嚴格執(zhí)法，強力推進水、大氣、土壤等三大污染防治工作。
