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時間:2022-02-02 20:45:27
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一是加強干部職工法治宣傳教育。今年,中心持續(xù)開展法治宣傳教育,引導(dǎo)干部職工遵紀(jì)守法、廉潔奉公,為順利開展我區(qū)政府投資項目評審工作提供有力的法律保障。平時,利用每月一次的政治學(xué)習(xí)會及oa短信功能廣泛學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中、四中全會精神中關(guān)于法治精神、法治宣傳一系列重要論述和關(guān)于普法工作的新觀點、新部署、新要求,突出加強憲法宣傳,增強全體職工的全民法治觀念。截至今年10月,已安排政治學(xué)習(xí)會10次,主要學(xué)習(xí)了新《環(huán)保法》、《政府采購法實施條例》、《關(guān)于全面深化法治__建設(shè)行動計劃》、《建設(shè)工程招投標(biāo)法律實務(wù)》等與評審工作相關(guān)的法律法規(guī)。
20__年,我鎮(zhèn)的普法依法治理工作在上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)懷下,以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹旗政法工作會議精神,以社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為總抓手,深入推進(jìn)綜治維穩(wěn)平安創(chuàng)建工作,全面貫徹落實依法治國方略,嚴(yán)格按照旗關(guān)于“五五”普法依法治理工作的決策和部署,精心組織開展了“五五”普法的各項工作,通過全鎮(zhèn)廣大干群、各部門的共同努力,取得了一定的成績?,F(xiàn)總結(jié)一年來的工作如下:
一、強化基礎(chǔ)、制定工作措施
今年來,鎮(zhèn)黨委政府切實加強了對我鎮(zhèn)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。首先調(diào)整了充實了領(lǐng)導(dǎo)組織,落實專人負(fù)責(zé)普法依法治理工作。其次鎮(zhèn)黨委政府年初以文件形式下發(fā)了20__年普法工作要點,并簽訂責(zé)任狀,層層落實責(zé)任,不定期進(jìn)行抽查,嚴(yán)格考核,確保了普法依法治理工作順利開展,每季度召開一次普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,對全鎮(zhèn)普法依法治理進(jìn)行了全面安排、總結(jié)分析、交流經(jīng)驗。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)部門分工協(xié)作,全鎮(zhèn)群眾共同參與的格局,把普法依法治理工作真正落到了實處。
二、強化宣傳教育,營造濃厚氛圍
全鎮(zhèn)充分利用會議、簡報、標(biāo)語和開展法律咨詢等多種形式,加大了對普法工作的宣傳力度。一是開展了形式多樣的法制宣傳活動。有3月份的綜治宣傳活動、626禁毒、9月份平安建設(shè)宣傳月、“124”全國法制宣傳日等進(jìn)行法律宣傳活動。在活動期間我鎮(zhèn)出動巡回宣傳車,針對關(guān)系群眾切身利益的法律知識,我們利用集市設(shè)立法律咨詢臺,解答法律咨詢1000多人次,發(fā)放宣傳資料、圖冊20__多份,張貼標(biāo)語40多條,受教育人數(shù)達(dá)萬余人次。二是利用各中小學(xué)開學(xué)之際,由法制副校長在六家子中學(xué)開展了一次法律法規(guī)進(jìn)校園的法制講座活動。包括中小學(xué)全體師生近800人受到教育。三是開展了全鎮(zhèn)普法骨干的培訓(xùn)。
三、扎實開展依法治理工作
(一)進(jìn)一步強化村民自治。各村在依法治村上,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,對村務(wù)尤其是財務(wù)定期公開,嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)督和管理,確保了村級工作正常開展。今年我們完成了九家子、六家子、依河、達(dá)林稿、東三道洼、西三道洼、二道洼、杏樹洼 等八個村“民主法治示范村”建設(shè)。
(二)鎮(zhèn)黨委、政府組織全鎮(zhèn)廣泛開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,專門從綜治辦、司法所、派出所等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成糾紛調(diào)解小組,對全鎮(zhèn)民間糾紛、不穩(wěn)定因素進(jìn)行了排查摸底,然后分類型進(jìn)行了調(diào)解和處理,把矛盾消化在村民小組,有效地維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。
現(xiàn)在我代表區(qū)發(fā)展和改革局向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下我局“五五”普法依法治理和“法治**”創(chuàng)建工作有關(guān)情況。以來,我們按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“五五”普法依法治理和“法治**”創(chuàng)建工作的總體部署,密切結(jié)合發(fā)展和改革工作的實際,始終堅持以普法為先導(dǎo)、以依法行政為總攬、以打造“法制機關(guān)”為目標(biāo),突出重點,普治并舉,推動我局普法與依法治理工作不斷深入,全局干部職工的法律意識和法律觀念明顯增強,依法行政和法治化管理水平有了新的提升。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全普法工作運行機制
,我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知和省、市發(fā)改委等上級部門的相關(guān)要求,結(jié)合實際制定了“五五”普法規(guī)劃。規(guī)劃突出了構(gòu)建社會主義和諧社會背景下普法教育的新目標(biāo)、新任務(wù),并在規(guī)劃實施的步驟、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同時,為了加強對規(guī)劃實施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立區(qū)發(fā)改局“五五”普法與依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書記、局長為組長,領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,各處室負(fù)責(zé)人為組員,并設(shè)普法工作辦公室,負(fù)責(zé)局內(nèi)外普法工作的溝通、協(xié)調(diào)、組織、管理和落實。將普法依法治理工作納入議事日程,小組堅持每半年聽取一次匯報,集體研究和解決工作中遇到的實際問題。在此基礎(chǔ)上,我們根據(jù)區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求和局“五五”普法規(guī)劃內(nèi)容,分別制訂了年度法制宣傳教育工作要點,把“五五”規(guī)劃內(nèi)容具體分解落實到年度普法工作中去,及時上報工作總結(jié),確保普法工作的順利進(jìn)行。
在保障機制建設(shè)方面,我們堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉的原則,加強普法工作各項機制、制度建設(shè)。一是制定和完善了局內(nèi)規(guī)章制度,確保各項工作既有法可依,依法行政,又有章可循。底,把局內(nèi)已形成的16項規(guī)章制度匯編成冊印發(fā)到每位機關(guān)干部,又進(jìn)一步補充和完善到19條制度,形成新的制度匯編抓緊實施。二是確保經(jīng)費投入,落實學(xué)習(xí)資料。為確?!拔逦濉逼辗ń逃ぷ鞯捻樌_展,近五年來投入1萬余元購買發(fā)放了《國家公務(wù)員學(xué)法用法讀本》、《省“五五”普法法律法規(guī)選編》、《省“五五”普法讀本》、《全國發(fā)改系統(tǒng)“五五”普法讀本》、《行政處罰法》、《價格法》、《行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》等學(xué)習(xí)書籍和資料,確保持有率在90%以上,千方百計為普法學(xué)習(xí)創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件,并派出10余人次參加區(qū)普法辦及上級部門舉辦的法規(guī)和行政執(zhí)法學(xué)習(xí)交流。三是認(rèn)真做好行政許可項目的清理。為了確?!缎姓S可法》的貫徹實施,我局對行政許可事項從實施主體、條件、程序、期限和收費五個方面進(jìn)行逐項清理和審定,在清理過程中及時落實清費政策,共清理涉農(nóng)收費10項。同時,還參與全區(qū)行政許可、行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的清理,取消行政許可1項。全局所有審批和許可事務(wù)統(tǒng)一進(jìn)駐審批大廳,實行一站式服務(wù)。四是認(rèn)真推進(jìn)政務(wù)公開。結(jié)合行政許可項目的清理,全面落實政務(wù)公開事項,并將辦事依據(jù)、程序、時限、結(jié)果,重大的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和信息(保密允許)、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦理和責(zé)任追究等方面的內(nèi)容在政務(wù)網(wǎng)站上全部公開,按季做好政務(wù)公開欄內(nèi)容的更新。
二、突出重點,深入開展普法教育
1、以公務(wù)員為重點抓好機關(guān)工作人員的學(xué)法用法。五年來,我局按照“五五”普法規(guī)劃,重點抓好對全體機關(guān)干部《憲法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》和“五五”普法讀本以及《中華人民共和國公務(wù)員法》為主要內(nèi)容的普法學(xué)習(xí)教育,堅持黨委中心組帶動、分批集中培訓(xùn)和周五下午穿插學(xué)習(xí)法律知識等制度,使學(xué)法用法走上規(guī)范化、制度化軌道,公務(wù)員全年學(xué)法保證達(dá)到了40小時。利用聽講座、寫體會等形勢開展社會主義法治理念教育和道德教育。每年度組織機關(guān)干部參加了區(qū)普法辦舉辦的法律知識考試,合格率均達(dá)到100%,并將考試成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。特別加強了執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)力度,組織新增執(zhí)法人員參加集中培訓(xùn),在合法取得執(zhí)法證的之后再上崗工作,堅持了持證上崗制度。我們還結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動組織黨員干部撰寫學(xué)法體會文章,在局機關(guān)干部中掀起了學(xué)法,從而有效地提高了干部職工依法行政的能力和水平。
2、結(jié)合實際,切實抓好普法宣傳。首先積極創(chuàng)新,強化普法宣傳。自起,我們發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,通過發(fā)改局網(wǎng)站、工業(yè)企業(yè)相關(guān)直報系統(tǒng)、區(qū)政務(wù)網(wǎng)站等,對《價格法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等有關(guān)的國家法律、法規(guī)和政策等開展了廣泛的宣傳。在局內(nèi)引進(jìn)了網(wǎng)上辦公系統(tǒng),開辟了“學(xué)習(xí)園地”,將有關(guān)法律法規(guī)“擺”上了工作人員的電腦桌面,使網(wǎng)絡(luò)成為普法的公共服務(wù)平臺,對面上普法宣傳教育作了有益的探索 。此外每年還協(xié)調(diào)佳世客、家佳源、利群等商場為全區(qū)集中普法活動提供場地、電源、桌椅等,為活動順利開展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。其次是認(rèn)真組織物價和財貿(mào)流通相關(guān)法律政策宣傳。充分利用每年3.15國際消費者權(quán)益日、4.28價格法宣傳日、12.4法制宣傳日等在區(qū)內(nèi)主要繁華街道設(shè)置法律咨詢臺,向過往群眾發(fā)放《價格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》、《價格違法行為舉報規(guī)定》、《山東省涉案物品價格鑒證條例》及資源綜合利用、廢舊金屬回收、散裝水泥推廣監(jiān)管等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定等宣傳材料,現(xiàn)場解答群眾咨詢,受理群眾價格舉報,提高了人民群眾和社會各界知法、守法的意識和自覺性。推行涉農(nóng)價格和收費公示制度,在全區(qū)六個街道辦事處176個村居全部設(shè)立了不銹鋼制涉農(nóng)價格和收費公示欄,并向全市推廣了我區(qū)的做法。在全區(qū)50家物業(yè)公司管理的116個住宅小區(qū)(大廈)懸掛室內(nèi)公示牌118塊,在住宅小區(qū)入口處或小區(qū)廣場附近樹立室外公示牌136塊,住宅小區(qū)公示率達(dá)到100%。第三是加強節(jié)約能源相關(guān)法律政策宣傳培訓(xùn),提高全社會節(jié)能意識。近年來,我局的節(jié)能宣傳力度不斷加大,連續(xù)四年堅持開展“節(jié)能宣傳周”活動,向群眾集中發(fā)放《節(jié)約能源法》、家庭節(jié)能、建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電等方面的宣傳材料2萬余份。同時邀請部分企業(yè)展示了綠色照明、保溫墻材等新產(chǎn)品、新技術(shù),宣傳推介了合同能源管理等節(jié)能新理念。此外還以宣傳新修訂的《節(jié)約能源法》為主線,開展發(fā)送公益短信、召開節(jié)能座談會、舉辦合同能源管理專場推介會等活動。
3、做好工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)法律政策宣傳和服務(wù)工作。召開了全區(qū)擴內(nèi)需促增長政策解讀會,將國家陸續(xù)出臺的一系列擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的宏觀政策、法律法規(guī)等匯編成冊發(fā)放至全區(qū)所有工業(yè)企業(yè),邀請專家向全區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場解讀,為企業(yè)熟悉政策、用好政策,盡快渡過危機奠定了良好基礎(chǔ)。召開了全區(qū)重點用能企業(yè)節(jié)能工作座談會暨《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》學(xué)習(xí)班,集中宣傳有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策精神,累計培訓(xùn)百余人次。在全市率先開展“價格服務(wù)進(jìn)企業(yè)”工作,在涉企價格服務(wù)方面探索建立了“一平六通”服務(wù)新模式,建立全區(qū)價格網(wǎng)站,搭建價格服務(wù)信息系統(tǒng)平臺,暢通維權(quán)、自律、政策、信息、協(xié)調(diào)、綜合等六項服務(wù)渠道,實現(xiàn)政府與企業(yè)工作間的實時雙向互動。制定了全區(qū)財貿(mào)流通行業(yè)依法治理規(guī)劃和具體落實措施。舉辦6期價格和收費知識培訓(xùn)班,印制發(fā)放價格和收費公開冊4000余冊。
三、以普促治,扎實推進(jìn)依法治理工作
1、建立法律咨詢制度,促進(jìn)依法民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查和合同管理及其他重大法律事務(wù)備案。對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的及時向社會公布,征求社會各界的意見,草案起草后經(jīng)局辦公會議討論決定后,報法制辦審查。未發(fā)生一起未經(jīng)審查同意自行事件,沒有制定的規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的事件發(fā)生。建立合同起草人(處室)責(zé)任制和集體討論制度,并確定專人負(fù)責(zé)政府合同審查備案,及時報送政府法制機構(gòu)審查備案。
2、不斷加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高依法行政能力。一是嚴(yán)格執(zhí)法主體明晰化。執(zhí)法人員全部持有國家發(fā)改委和山東省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,從而做到執(zhí)法主體的規(guī)范化;廢舊金屬資格審核工作人員都通過考試取得了山東省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。執(zhí)法依據(jù)主要是《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章,協(xié)調(diào)人事編制部門將物價檢查所改為發(fā)改局直屬行政機構(gòu),并更名為價格監(jiān)督檢查局,明確了機構(gòu),做到執(zhí)法依據(jù)明確清晰。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序合法化。堅持做到執(zhí)法依據(jù)公開、持證上崗和亮證執(zhí)法,嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《價格行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)要求,依據(jù)法定程序行使權(quán)力、作出決定,依法告知行政相對人享有的陳述、申辯、聽證、復(fù)議、提訟等權(quán)利,高度重視價格執(zhí)法程序,規(guī)范了價格執(zhí)法的調(diào)查、審理和處罰等環(huán)節(jié)。做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備,程序合法,提高了價格執(zhí)法的質(zhì)量,制定了“價格違法案件審理程序”等辦案工作制度,從立案審批、調(diào)查取證、制作調(diào)查終結(jié)報告書、案件討論記錄、行政處罰事先告知、組織價格行政處罰聽證、下達(dá)行政處罰決定書到結(jié)案等方面做了詳細(xì)規(guī)定,以確保執(zhí)法程序的合法化。三是嚴(yán)格執(zhí)法文書規(guī)范化。在注重辦案質(zhì)量的同時,不斷提高案卷制作水平。落實專人負(fù)責(zé)案卷日常管理工作,在制作執(zhí)法文書時做到材料齊全、字跡清晰,需要手寫的手寫、需要打印的打印、需要復(fù)印的復(fù)印,簽字蓋章處不漏一頁一處。所有附卷材料完整劃一,科學(xué)編目。對結(jié)案的案卷按照國家發(fā)改委的要求統(tǒng)一進(jìn)行整理,逐頁核對,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后裝訂、歸檔。注重做好案卷的利用工作,及時地進(jìn)行匯總、整理、分析、統(tǒng)計和上報,通過規(guī)范價格執(zhí)法文書,促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。四是嚴(yán)格執(zhí)法檢查制度化。為做到行政執(zhí)法的準(zhǔn)確無誤,我們對行政執(zhí)法的檢查實行制度化管理。由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對檢查案卷進(jìn)行檢查、評比,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,對好的做法予以表揚并進(jìn)行推廣,對存在的問題加以糾正、整改。在自身檢查的同時,我們積極參加由青島市物價局、區(qū)法制辦組織的全市、全區(qū)案卷評比活動,借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗和好做法,改進(jìn)工作中的不足之處,價格監(jiān)督檢查局的執(zhí)法案卷多次獲得市級優(yōu)秀。五是完善監(jiān)督制約機制,嚴(yán)格執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制和執(zhí)法過錯、錯案責(zé)任追究制。建立了價格行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督,促使執(zhí)法人員依法行使職權(quán),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在年初制定執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制,部門負(fù)責(zé)人為總負(fù)責(zé)人,把目標(biāo)量化到每一位工作人員,增強責(zé)任感,做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。四年來,未發(fā)生一起執(zhí)法過錯和錯案,無行政復(fù)議,沒有一起因執(zhí)法引發(fā)的案件。
3、強化法治實踐,切實提高行政執(zhí)法力度。一是全面加強價格管理工作。每年對全區(qū)200余家行政事業(yè)單位進(jìn)行了年度收費審驗。先后理順了機動車停放服務(wù)、托幼園所收費管理方式、住宅物業(yè)服務(wù)分等收費、培訓(xùn)班收費等標(biāo)準(zhǔn)。建立了重要價格政策、市場價格行情等價格信息公布制度,有效引導(dǎo)社會消費預(yù)期。加強了對學(xué)校收費、醫(yī)療藥品價格、涉農(nóng)收費等涉及民生收費項目的專項檢查,維護(hù)居民合法權(quán)益。積極推動明碼標(biāo)價擴面工作,采用日常巡查和重點檢查相結(jié)合的方式,重點對餐飲、商業(yè)網(wǎng)點、旅店業(yè)、旅游景點、個體診所等行業(yè)1000余家單位進(jìn)行了規(guī)范,促進(jìn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營意識明顯增強。二是牽頭整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。扎實開展成品油市場專項整治活動,組織聯(lián)合執(zhí)法10余次,排查加油站25座、加油點5處。認(rèn)真做好煤炭市場經(jīng)營秩序整頓活動,組織相關(guān)部門聯(lián)合檢查40家煤炭經(jīng)營企業(yè)。組織商貿(mào)系統(tǒng)參與文明城市創(chuàng)建工作,指導(dǎo)商業(yè)單位加強安保措施,切實維護(hù)奧運會和全運會期間市場秩序。三是依法做好廢舊金屬回收審核和監(jiān)管工作。切實加強對我區(qū)廢舊金屬回收站點的管理,對辦理廢金屬經(jīng)營許可證需提報的材料、需經(jīng)過的程序都做了明確的規(guī)定,建立依法行政公示制度,積極接受社會監(jiān)督。
4、以人為本,切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點。建立并三次啟動物價上漲與提高低保家庭生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制。先后對天然氣和供熱企業(yè)開展成本監(jiān)審,召開價格調(diào)整聽證會,綜合各方意見后出臺相關(guān)調(diào)價政策。降低駐區(qū)高校學(xué)生食堂天然氣價格,并對學(xué)校水電氣實行優(yōu)惠價格政策。為應(yīng)對金融危機的沖擊,取消、停止、降低或暫停65項行政事業(yè)性收費、經(jīng)營性收費,減少企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)約1.25億元。四年來,共立案查處價格違法案件82起,查處違法金額1500余萬元;受理群眾價格舉報案件231起,退還用戶多收價款5萬余元,收到來自社會各界的感謝信、錦旗等近10件。
5、扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。一是以“突出‘三個創(chuàng)新’,深化‘三項改革’,實現(xiàn)‘三個突破’”(突出體制創(chuàng)新,深化行政管理體制改革,在開發(fā)區(qū)再創(chuàng)體制新優(yōu)勢方面實現(xiàn)突破;突出功能創(chuàng)新,深化大通關(guān)體制改革,在建立多港區(qū)聯(lián)動運行模式方面實現(xiàn)突破;突出機制創(chuàng)新,在深化投融資體制改革,完善園區(qū)經(jīng)濟(jì)運行機制建立科技創(chuàng)新工作體制、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境方面實現(xiàn)突破)為目標(biāo),全面實施省級綜合配套改革試點。會同有關(guān)部門擬定了省政府在我區(qū)試點的綜合配套改革試點方案并獲得了省政府批準(zhǔn)。目前正抓好方案中27項試點政策的分解、協(xié)調(diào)和落實,推進(jìn)我局具體承擔(dān)的4項試點任務(wù),爭取年內(nèi)重點改革事項取得實質(zhì)性進(jìn)展。二是會同衛(wèi)生等部門,對區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革前期工作進(jìn)行了調(diào)研,提出了我區(qū)醫(yī)改重點任務(wù)及責(zé)任分解初步意見,現(xiàn)正在組織實施。三是穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)上市及上市資源培育工作。建立了上市工作聯(lián)席會議制度,研究提出了各有關(guān)部門在企業(yè)上市工作中職責(zé)并以管委辦公室文件下發(fā),進(jìn)一步明確了部門職責(zé)分工。培育重點擬上市企業(yè)20家,其中8家企業(yè)已經(jīng)啟動上市工作程序。友誼商業(yè)總公司破產(chǎn)進(jìn)程不斷推進(jìn),擬訂了職工分流補償方案及資產(chǎn)處置預(yù)案。
我局既是行政服務(wù)部門,又是行政執(zhí)法單位。多年的工作實踐使我局認(rèn)識到,要做好服務(wù)工作,必須有較高的法律素質(zhì)。為此,局黨組按照“五五”普法要求,在建立以黨組書記為組長,分管普法的副局長呂成樹為副組長、各股室和下屬部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的普法機構(gòu)。同時,明確了副局長呂成樹同志常年牽頭抓法制工作,并按照普法規(guī)劃,由辦公室具體組織開展這項工作。做到有組織,有規(guī)劃,有落實,重效果。在“五五”普法中,局斑子還把干部學(xué)法列為重點,做到領(lǐng)導(dǎo)先行一步,帶頭學(xué),帶頭講,帶頭實踐,以干部表率帶動其他執(zhí)法人員。從而在全局形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、部門重點學(xué)、職工認(rèn)真學(xué),互相學(xué)習(xí),互為促進(jìn)的普法教育新局面。
二、制定工作規(guī)劃,落實各項工作措施
為使今年五五普法工作有實效,根據(jù)縣普法依法治埋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室富普辦發(fā)20__6號文件精神,結(jié)合工作實際,××縣文化局制定了20__年五五普法工作規(guī)劃下發(fā)各下屬單位,做到工作有計劃,有經(jīng)費投入,有專人負(fù)責(zé)。
三、突出重點,形式多樣
1、政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。按照普法要求和干什么學(xué)什么的實際,文化局重點學(xué)了“食品安全法”“消防法”、“水污梁防治法”、“云南省艾滋病防治條例”等法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)的同時全局積極參加了全縣統(tǒng)一的普法、依法治理法律法規(guī)考試,均在良好以上。同時在文化市場執(zhí)法人員中,開展文化行政執(zhí)法忌語排查。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法行政、依法辦事。
2、抓職工教育培訓(xùn)。利用局職工之家,進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)和考試。認(rèn)真開展每年10個學(xué)時職工“冬春法制培訓(xùn)”和文化經(jīng)營業(yè)主的法律意識培訓(xùn)。另外還結(jié)合構(gòu)建和諧社會,組織職工學(xué)習(xí)“憲法”、“婚姻法”、“民事訴訟法”等法律法規(guī),開展“文明公民、文明縣民活動。
3、實施普法宣傳。除開展上述普法學(xué)習(xí)外,局班子還不斷更新拓寬普法渠道。充分組織好每年6月法制.安全生產(chǎn)宣傳月。今年先后利用集日上街組織“文化遺產(chǎn)保護(hù)和文本文物普查”宣傳兩次,受宣傳教育人數(shù)達(dá)萬人以上。同時普法依法治理同群眾、社會監(jiān)督密切結(jié)合,公布公開政風(fēng)行風(fēng)八項承諾,建立舉報、投訴電話,常年接受監(jiān)督及評議。
4、利用典型抓教育。結(jié)合文化領(lǐng)域經(jīng)營違規(guī)多的實際,局利用印發(fā)學(xué)習(xí)資料,專門編印了原麻栗坡縣委書記趙仕永貪污受賄、墮落走向犯罪的典型案例,對職工和執(zhí)法人員常敲警鐘。同時還開展了遠(yuǎn)學(xué)典型,近學(xué)本單位標(biāo)兵活動。讓單位執(zhí)法人員嚴(yán)于律己,做行政執(zhí)法的模范。
根據(jù)川法組辦〔2014〕12號文件及和我市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,我鄉(xiāng)積極開展依法治理工作,增強全鄉(xiāng)干部職工法律素質(zhì),推進(jìn)依法治理,提高法治管理水平,促進(jìn)各項工作依法、有序進(jìn)行,圓滿完成各項工作。
一、高度重視,強化領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視依法治理工作,成立以黨委書記為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,綜治、民政、計生、國土等為成員的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,切實做到機構(gòu)、人員、方案、經(jīng)費“四落實”,有力保障依法治理工作順利開展。
二、健全完善依法治理工作的運行機制。首先,從政府到各村委會都建立健全了各級依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)組織,健全了學(xué)習(xí)制度、檢查制度等。其次,建立近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合的目標(biāo)機制,分級制定了“六五”普法規(guī)劃或普法計劃,按照物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,制定我鎮(zhèn)依法治理工作年度工作計劃,切實解決各村普法依法治理工作中的問題,強化村級普法依法治理工作的考核,不斷推進(jìn)行政村工作的開展。
三、以“法律七進(jìn)”為載體,將機關(guān)干部、村三職干部、青少年、企業(yè)管理人員、農(nóng)民列為普法重點,深入開展法制宣傳教育,提高各級干部和廣大村民的法律素質(zhì)。其次,不斷創(chuàng)新基層法制宣傳教育的形式,利用宣傳欄、黑板報、宣傳單等形式進(jìn)行法律知識和公民道德知識宣傳,使廣大干群人人知法、懂法、護(hù)法、守法,營造健康向上、文明和諧的社會文明氛圍。
四、加強民主管理,推進(jìn)依法治理進(jìn)程。擴大基層民主,最廣泛地動員和組織村民開展基層民主實踐,保證村民直接行使民利,依法管理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活。首先,抓好村黨建工作,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)攬全鄉(xiāng)的作用。其次,按照村民委員會組織法的要求,健全村民公約,全鄉(xiāng)6個村(居)委會都制定了村規(guī)民約,完善居民會議和議事制度,集體討論決定本居住區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)、公益事業(yè)和涉及全體居民利益的重大事項,涉及打井、修路、挖溝等等重大集體事項,都由村民集體討論解決,實現(xiàn)村民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束,推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。最后,建立各項規(guī)章制度和便民措施,公開服務(wù)項目、辦事程序和監(jiān)督機制,確保依法治村健康發(fā)展。
三、建立健全規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為。我分局在認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,十分重視加強自身建設(shè),采取了一系列措施,建立健全內(nèi)部規(guī)章制度,提高執(zhí)法隊員的整體素質(zhì)。我分局先后制訂完善了等10多個規(guī)章制度,做到職責(zé)分明,責(zé)任到人,為依法行政、依法治理奠定了基矗由于我分局健全了規(guī)章制度,各項工作逐步走上了正規(guī)化的軌道,執(zhí)法行為得到了規(guī)范,保證了依法行政落實到實處。
二、強化普法保障,開展學(xué)習(xí)活動。按照全縣六五”普法工作總體規(guī)劃的精神,結(jié)合我局工作實際,落實普法保障,全面開展各種普法宣傳學(xué)習(xí)活動。一是落實普法經(jīng)費。將普法經(jīng)費列入每年經(jīng)費開支計劃,對普法經(jīng)費給予充分保障?!傲濉逼辗ㄆ陂g,共支出普法經(jīng)費3萬余元,購買《干部法律知識讀本》、《公務(wù)員依法行政讀本》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》等法律知識學(xué)習(xí)教材300多冊,發(fā)放到學(xué)法對象手中,確保學(xué)法對象人手一冊,滿足在職干部職工普法學(xué)習(xí)需要。二是強化普法學(xué)習(xí)。貫徹和落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,不斷提高法律素質(zhì),增強依法行政能力。在“六五”普法活動中,我們結(jié)合全縣工業(yè)和商務(wù)經(jīng)濟(jì)工作實際,加強局領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作,我們于每年初制定詳細(xì)法治學(xué)習(xí)計劃,發(fā)至各股室和局領(lǐng)導(dǎo)手中。堅持理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,把法制學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要方面。局主要負(fù)責(zé)人在中心組學(xué)習(xí)會上結(jié)合實際開展了普法專題講座。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律制度,結(jié)合我局的工作要求和自身的工作性質(zhì),開展了《憲法》、《__省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》、《安全生產(chǎn)法》等法律知識的自學(xué)活動,做學(xué)習(xí)筆記,寫體會文章。以機關(guān)公務(wù)員為普法學(xué)法骨干,通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式,加強骨干培訓(xùn)。近年來,我局先后組織參加法律培訓(xùn)人員30人,以骨干的學(xué)習(xí)帶動全局法律學(xué)習(xí)宣傳活動,從而促進(jìn)了認(rèn)真抓好各項具體工作落實。三是營造學(xué)習(xí)氛圍。充分利用重大法制宣傳日開展活動,緊緊圍繞各項
宣傳主題, 三、開展了一系列生動形象、豐富多彩的法制教育活動。先后請__省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、碩士研究生導(dǎo)師劉啟明作了《__省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》講座,縣委宣傳部理論科譚金做十八屆四中全會精神學(xué)習(xí)宣講的普法講課,開展“‘12·4’法制宣傳日”、“黨風(fēng)廉政宣教月”、“‘6·26’國際禁毒日”、“‘3·15’國際消費者權(quán)益日”以及“憲法”宣傳等活動,并通過局網(wǎng)站、宣傳欄、發(fā)宣傳材料、等平臺和形式廣泛宣傳法律法規(guī)知識,通過無紙化學(xué)法平臺組織全局機關(guān)干部在網(wǎng)上學(xué)法并參加全縣和全省統(tǒng)一的學(xué)法考試,全局形成學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。2011年以來辦宣傳欄4期,標(biāo)語20多條幅,發(fā)放宣傳資料1000余份,有力地推動了“六五”普法學(xué)習(xí)宣傳。
三、實施依法治理,提升管理水平 。一是深入推進(jìn)法律“六進(jìn)”。推進(jìn)法律進(jìn)機關(guān),認(rèn)真梳理涉及“”突出問題的機關(guān)制度,修改完善相關(guān)制度12項。切實提升服務(wù)效能。按照省市縣全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求,局黨組班子成員按照縣委組織部要求開展了“察擔(dān)當(dāng)、促有為”活動。推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)、企業(yè),結(jié)合黨的群眾路線教育時間活動,局黨組班子成員開展“三進(jìn)五訪”活動,進(jìn)社區(qū)、企業(yè)征求意見建議,宣傳安全生產(chǎn)法、勞動權(quán)益保護(hù)法及與群眾關(guān)系密切的各項國家政策法規(guī),組織花林新型建材集團(tuán)、安廣陶瓷等近10家規(guī)上企業(yè)職工近百人學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)法、勞動權(quán)益保護(hù)法,并每年組織學(xué)法考試1次。同時在“三進(jìn)五訪”活動中征求意見建議,查找出領(lǐng)導(dǎo)班子“”問題17條,班子成員個人“”問題53條,全部整改落實。二是開展涉企違規(guī)收費專項整治活動。認(rèn)真做好企業(yè)稅費法規(guī)政策的宣傳,開展涉企違規(guī)收費調(diào)查專項整治活動,縣直12家單位參與自查自糾,30余家企業(yè)參與問卷調(diào)查,并反饋問題及意見建議20余條。三是推進(jìn)行業(yè)安全及執(zhí)法管理。按照相關(guān)行業(yè)安全及執(zhí)法管理要求,對全縣加油站、典當(dāng)寄賣行、擔(dān)保公司、民間借貸機構(gòu)等進(jìn)行安全檢查,對業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍進(jìn)行嚴(yán)格查處,確保了行業(yè)安全管理,規(guī)范了行業(yè)秩序。
四、普法依法治理工作取得成效 。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念明顯增強,依法行政水平不斷提高。在"六五"普法活動中,全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律,不斷提高法律素質(zhì),增強法治理念,提高了依法行政的自覺性。在工作中,堅持依法行政,遵守法律法規(guī),嚴(yán)格依法辦事,處理事務(wù),研究工作,作出決策,都堅持做到依法依規(guī)。二是廣大職工憲法觀念明顯增強,依法服務(wù)能力進(jìn)一步提高。通過深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的國家基本法律,廣大職工深深懂得了學(xué)習(xí)法律知識和掌握法律武器的重要性,依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)合法權(quán)益的意識和能力明顯提高。工作中自覺做到公正廉潔,依法辦事,依法服務(wù)能力得到進(jìn)一步提高。黨員干部遵紀(jì)守法,政風(fēng)清廉,效能意識明顯增強,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的良好社會風(fēng)尚。
(一)全面貫徹實施“五五”普法制度,組織機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理條例》等法律法規(guī),參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動;3.15國際消費者權(quán)益保護(hù)日活動。我局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動,向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R,保障人民群眾安全用藥。
(二)開展了《食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
20__年6月1日,由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實施一周年大型宣傳活動,現(xiàn)場設(shè)立了食品安全法咨詢臺,發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識手冊,制作了宣傳欄和展板,為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié)食品安全知識和常識;教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法,還向群眾發(fā)放宣傳手冊、宣傳單,接受群眾咨詢。
(三)加強公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。
(四)要求全體公務(wù)員利用報刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
今年以來,我局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制,明確了局長對轄區(qū)依法行政工作負(fù)總責(zé),分管副局長具體負(fù)責(zé),各業(yè)務(wù)股(室)對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),層層簽訂了責(zé)任書,并定期進(jìn)行考核,為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路,明確了職責(zé),形成了從局長到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系,確保行政執(zhí)法有序、高效運行。
由于我市涉藥單位點多、面廣、線長等客觀原因,監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱一直是我局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成,我局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制,全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證,按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作,同時在組織、時間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜,確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。
(一)進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。我局對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行信用等級管理,評級高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次降低,評級低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加,信用等級每年根據(jù)檢查情況重新評定,使我局的監(jiān)管工作做到了松緊有度,重點突出。為加強“基藥”的監(jiān)管,今年,我局還對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實行“駐廠監(jiān)督”制度,組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實施派駐監(jiān)督,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),增加監(jiān)督檢查頻次,從源頭上確?;舅幬锬夸浧贩N的質(zhì)量。今年組織3個檢查小組對轄區(qū)內(nèi)11個連鎖公司、4個批發(fā)企業(yè)、96個門店開展gsp日常抽查,檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%,檢查面達(dá)100% 。
(二)監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全,根據(jù)市局要求組織3個檢查組對全縣63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及29個村衛(wèi)生站,129個鄉(xiāng)村個體診所進(jìn)行用藥用械安全檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達(dá)至100%,對村衛(wèi)生站及個體診所檢查面達(dá)到80%。
(三)重點開展專項檢查。認(rèn)真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場、加強宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、 學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)gsp執(zhí)行情況等10項專項檢查工作,并全面完成完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的注射劑清查和監(jiān)督召回工作,確保了藥械市場安全。
(四)突出假劣藥品的查處。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為,認(rèn)真研究往年打假治劣工作做法,借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗,不斷理順工作思路,拓展稽查方式方法,始終保持高壓態(tài)勢,把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處堅持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過,涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過,案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過,涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過,今后防范措施不落實不放過。今年來,一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%;受理舉報12個,處理率達(dá)100%。對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處,較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序,打假治劣工作取得明顯成效。
總之,我局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》精神。健全行政決策制度,完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅持集體決策前先由局案審委研究進(jìn)行決策評估。年內(nèi)無行政復(fù)議案件。
三、依法治理工作
(一)強化行業(yè)治理。實行政務(wù)公開,公開了辦事程序和監(jiān)督電話,并指定專人受理。增加了政務(wù)工作的透明度,接受群眾監(jiān)督。
(二)加強藥品市場的治理工作,全年加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督,今年來,一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%;受理舉報12個,處理率達(dá)100%。對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處,較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序,打假治劣工作取得明顯成效,確保了人民群眾用藥安全。
(三)對黨員干部嚴(yán)格管理。開好黨的民主生活會,嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的規(guī)定。
(四)強化行政監(jiān)督,建立了行政監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強機關(guān)工作人員的監(jiān)督。在行政執(zhí)法工作中做到依法行政,公正執(zhí)法。
為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)普法依法治理工作,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到深入開展以憲法為主要內(nèi)容的法律宣傳活動中。大力宣傳憲法有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家生活的基本原則等基本法律知識,在全民中牢固樹立憲法意識,維護(hù)憲法權(quán)威。深入開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,采取不同形式對全區(qū)公民進(jìn)行宣傳教育,學(xué)習(xí)宣傳《勞動合同法》、《禁毒法》、《律師法》、《公證法》、《婦女權(quán)益保障法》、《食品安全法》、《消防法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)。
二、以“綜治宣傳月”為契機,大力開展相關(guān)法律宣傳活動。
(二)3月19日,呼市政法委組織全市各單位在新華廣場開展綜治集中宣傳日活動。賽罕區(qū)政法委、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局等相關(guān)各部門參加了這次活動。
司法局宣教科干警在新華廣場以擺放展板、懸掛橫幅、播放錄音、設(shè)立咨詢臺,為過往的行人發(fā)放宣傳資料等形式,圍繞“貫徹四中全會精神,強化綜治基層基礎(chǔ),推進(jìn)‘平安首府’建設(shè)”的主題,開展全市社會治安綜合治理集中宣傳日活動?;顒又?,干警們向群眾發(fā)放了5000多份平安建設(shè)宣傳材料和500個普法宣傳袋,并現(xiàn)場解答法律咨詢25人次,增強了群眾的法律意識和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。
(三)組織社會主義新農(nóng)村‘平安建設(shè)’法制講師團(tuán)”,3月15日,巧報司法所在巧報大臺村會議室為村民代表、村務(wù)管理人員、人民調(diào)解員以及治安管理隊員宣講如何“依法管理村務(wù),建設(shè)新農(nóng)村”。同日,大西司法所在本辦事處會議室舉辦綜治干部及人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn),宣講成員徐智老師主講《物業(yè)管理條例》。中專路司法所協(xié)同中專路街道綜治辦共同走進(jìn)賽罕區(qū)東風(fēng)路小學(xué)為全校師生講解了如何預(yù)防犯罪和的危害,如何掌握消防知識、如何參與反和引導(dǎo)父母共同參與反、如何提高道路交通安全知識。
三、結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開展日常法制宣傳教育工作。
4月份開展“法律六進(jìn)”活動,共發(fā)放多個普法宣傳袋,《青少年法律知識讀本》、《青少年法制教育筆記》和《賽罕區(qū)全民普法實用手冊》2萬余冊。
5月20日上午,賽罕區(qū)為開展好全區(qū)科技活動周暨呼和浩特市第二十屆科技節(jié)活動,區(qū)政府在烏蘭察布東路街道草原社區(qū)(女神貴賓樓北十字路口)舉辦2012年全區(qū)“六進(jìn)社區(qū)”集中宣傳活動。各街道辦事處、區(qū)委宣傳部、政法委、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)、科技局、司法局、環(huán)衛(wèi)局等有關(guān)單位積極參加,呼市有關(guān)單位應(yīng)邀也參加了這次活動。這次活動主題:“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家,努力構(gòu)建和諧首府城區(qū)”?;顒又校饔嘘P(guān)單位結(jié)合工作實際,突出各自工作重點開展“六進(jìn)社區(qū)”集中宣傳活動。區(qū)司法局在這次活動中,由副局長張俊梅帶隊,結(jié)合“五五”普法工作,組織法律宣傳隊伍,出動宣傳車1輛,在醒目位置懸掛宣傳條幅,設(shè)立法律咨詢臺,展出展板10塊,向社區(qū)居民分發(fā)法制宣傳材料6000多份,接待法律咨詢?nèi)藬?shù)30多人次。
四、著力抓好“五五”普法總結(jié)驗收,全面落實“五五”普法規(guī)劃任務(wù)
(年月日)
根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃的決議和規(guī)劃,區(qū)人大常委會機關(guān)在“四五”普法依法治理過程中,始終堅持“學(xué)用結(jié)合,依法監(jiān)督,以法興區(qū)”的工作方針,立足人大工作實際,以“四五”普法為契機,通過學(xué)習(xí)文件抓發(fā)動,聯(lián)系實際抓規(guī)劃,對照要求抓落實,采用多種形式,分階段,分步驟,全面系統(tǒng)地進(jìn)行了普法教育,提高了常委會組成人員和機關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和法律意識?,F(xiàn)將五年來的主要工作匯報如下:一、領(lǐng)導(dǎo)重視,努力保證普法工作
區(qū)人大常委會機關(guān)十分重視“四五”普法工作,一開始就把該項工作作為社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容納入工作的議事日程,切實加強了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是成立專班。我們于20__年及時成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的“四五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了一名中層干部具體負(fù)責(zé)日常工作?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,我們還根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的變動和工作需要,適時調(diào)整和充實了普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組,確保此項工作善始善終,抓出成效。
二是強化管理。我們每年將“四五”普法工作納入機關(guān)目標(biāo)管理內(nèi)容,把此項工作開展的好壞,作為干部年度考核、晉升的重要依據(jù),增強了干部職工搞好普法教育的緊迫感和責(zé)任感。
三是落實經(jīng)費。我們在經(jīng)費十分緊張的情況下,每年均擠出一部分資金購買和編印教材、試卷、訂閱法制教育報刊等普法物質(zhì),開辟宣傳專欄,確保了“四五”普法活動的需要。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃,積極推進(jìn)普法工作
根據(jù)“四五”普法教育的總體部署和要求,結(jié)合我單位實際,20__年,我們制定了《區(qū)人大常委會機關(guān)第四個五年法制宣傳教育規(guī)劃》,明確了“四五”普法教育的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),并圍繞“四五”普法工作的深入開展,就學(xué)習(xí)安排,組織領(lǐng)導(dǎo),督促檢查,考核驗收提出了具體意見。并根據(jù)每年度的進(jìn)展情況,分別于年初制定了普法計劃,對當(dāng)年普法工作怎么抓,抓什么,均作了具體安排和布置,確保此項工作有條不紊地扎實推進(jìn)。為了保證普法學(xué)習(xí)效果,我們注重做到:
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭促進(jìn)學(xué)。要求從領(lǐng)導(dǎo)做起,不管工作多忙,都要按時參加全區(qū)及本單位組織的普法學(xué)習(xí)和考試,按計劃不折不扣地完成每年規(guī)定的普法學(xué)時。
二是嚴(yán)格要求鞭策學(xué)。每次組織普法學(xué)習(xí)均嚴(yán)格履行參學(xué)登記手段,年終進(jìn)行匯總,對無特殊情況達(dá)不到規(guī)定學(xué)時的,實行一票否決權(quán),無條件取消其評先資格。
三是立足專業(yè)重點學(xué)。要求每名干部職工結(jié)合各工委的工作,側(cè)重搞好專業(yè)法的學(xué)習(xí),認(rèn)真制定了專業(yè)法學(xué)習(xí)計劃,積極參加區(qū)政府及其部門組織的專業(yè)執(zhí)法培訓(xùn),努力提高監(jiān)督的法律水平。
四是聯(lián)系實際強化學(xué)。在人大工作中最重要的法律是憲法、選舉法、代表法、組織法,我們聯(lián)系人大工作中的實際,結(jié)合相關(guān)事例,借鑒外地經(jīng)驗,強化學(xué)習(xí),在工作中收到了良好效果。
經(jīng)過幾年來的不懈努力,目前,區(qū)人大全體干部職工均按要求完成了“四五”普法規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,總學(xué)習(xí)時間均在140學(xué)時以上,且應(yīng)普法對象參考率和合格率均達(dá)到100%。
三、學(xué)用結(jié)合,切實提高普法效果
我們以“四五”普法為契機,不斷加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,努力注重做好以下幾工作。
一是加強法律監(jiān)督。我們以普法為動力,較好地開展了人大的各項業(yè)務(wù)工作。區(qū)人大常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān),肩負(fù)著監(jiān)督與支持“一府兩院”工作的重要職責(zé)。自第四個五年普法工作開展以來,常委會堅持每年聽取和審議“一府兩院”的7─9個執(zhí)法工作情況的報告。截至目前為此,已對30余部法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。20__年3月,20余名區(qū)人大代表應(yīng)邀旁聽了漢南棉農(nóng)種子糾紛案件庭審,加強了對案件的跟蹤督辦,315戶棉農(nóng)歷經(jīng)近一年的艱辛維權(quán),終于獲得經(jīng)濟(jì)賠償,維護(hù)了農(nóng)民利益和社會穩(wěn)定。區(qū)人大常委會還注重群眾的來信來訪,對人民群眾反映屬實、影響較大的執(zhí)法人員和個別案件,抓住典型,一抓到底,堅決糾正了執(zhí)法主體不明,責(zé)任不清,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的現(xiàn)象,樹立了地方國家權(quán)力機關(guān)的良好形象。
為了在全鄉(xiāng)有接受能力的公民教育對象中增大學(xué)習(xí)的廣度和提高宣傳教育的比例,采取了分重點、分層次、分行業(yè),廣泛的控制相關(guān)法律知識的宣傳教育。
(一)凡是有接受能力的公民以《憲法》、《民法》、《森林保護(hù)法》等國家基本法律知識為重點,注重培養(yǎng)權(quán)利和義務(wù)的對等觀念,增強社會主義法律意識,做到知法、守法、用法、護(hù)法,各村采取宣傳欄、家庭影視收看法制節(jié)日等方式進(jìn)行普法率99%以上。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員村組干部均為重點對象。每年度都參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)24課時以上,機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,注重提高法制理論水平和依法決策,依法行政,依法管理的水平,每年平均在2次以上進(jìn)行法制講座和輔導(dǎo),采取在鄉(xiāng)機關(guān)堅持每周星期三學(xué)習(xí)制度,村級干部學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》等相關(guān)的法律知識,整體素質(zhì)得到提高,個別村干部改變了過去動不動就打罵村民的不良作風(fēng),并能按時完成鄉(xiāng)政府的工作任務(wù),做到了依法管理村級事務(wù)和財務(wù)公開,年度積極參加法律知識考試活動。
(三)學(xué)校擔(dān)負(fù)對青少年的法律常識學(xué)習(xí)普及任務(wù),小學(xué)在九年義務(wù)教育期間以法律課本和家長共同做宣傳教育工作。
(四)企業(yè)經(jīng)營管理人員,重點學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)濟(jì)和相關(guān)法律知識,個別企業(yè)聘請了法律顧問,做到了誠信經(jīng)營,鄉(xiāng)上組織多種形式的宣傳教育活動,舉辦法制板報,從而促進(jìn)了全鄉(xiāng)此項工作向深層次、高素質(zhì)的發(fā)展,使受教育人數(shù)明顯增加。
(五)結(jié)合__鄉(xiāng)__村精準(zhǔn)扶貧工作,把安全文明帶入農(nóng)村。我鄉(xiāng)把“兩學(xué)一做”作為踐行精準(zhǔn)扶貧工作中來,造福廣大人民群眾的一項民心工程,并堅持結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,大力開展依法行政宣傳和依法治縣,大力普及安全生活常識、安全法律法規(guī)知識,有效地提高了群眾的安全意識,把安全文明帶入貧困村,讓百姓學(xué)會用法律來維護(hù)他們的基本權(quán)利。
(六)圍繞縣委、縣政府中心工作,廣泛開展法制宣傳教育。以《安全生產(chǎn)法》為核心,以《道路交通安全法》等法律法規(guī)為重點,開展全鄉(xiāng)的法制宣傳活動。同時進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,全面推進(jìn)依法決策和依法行政,并使之制度化。不斷深化各中心和
辦公室人員的法治理念,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,各中心、辦公室對其相關(guān)的法律、法規(guī)在抓好干部學(xué)法用法的同時,負(fù)責(zé)向全鄉(xiāng)進(jìn)行宣傳教育。依法建章立制,是依法治鄉(xiāng)、治村、治校的重要環(huán)節(jié),鄉(xiāng)黨委、政府首先制定和完善了干部學(xué)習(xí)、工作、下村、考勤、廉潔自律、安全值班、衛(wèi)生、安全用電等各項制度,村級建立健全了村規(guī)民約,完善了民主決策,實行了“一事一議”制度,深化了村務(wù)公開,充分發(fā)揮調(diào)委會、治保會、巡邏隊的作用,及時化解了矛盾糾紛,把工作納入了法制化管理的軌道。以依法治村、民主管理、村民自治、深化依法治村工作,企業(yè)、學(xué)校建立健全了各項管理制度,堅持依法管理、守法經(jīng)營、學(xué)校聘請了法制輔導(dǎo)員,建立法律顧問制度,職工代表會、工會定期對重大問題進(jìn)行討論公開。