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時間：2022-05-21 22:26:35
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開展計劃生育政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作是實現(xiàn)計劃生育依法管理的思想基礎(chǔ)，市人口計生局法規(guī)股定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。今年上半年組織計劃生育行政執(zhí)法人員培訓(xùn)一次，通過培訓(xùn)提高了廣大計生干部的依法行政水平，增強(qiáng)了在計劃生育行政執(zhí)法工作中文明執(zhí)法、正確執(zhí)法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法，懂得了依照程序辦事，切實改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，增強(qiáng)了依法行政的責(zé)任感和使命感，并做到了崗前培訓(xùn)和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養(yǎng)費共立案 312 例，立案率100%。案卷甲級率達(dá)到90%以上，合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復(fù)議案件發(fā)生，切實維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
二、認(rèn)真落實綜合治理部門職責(zé)，與相關(guān)部門建立工作聯(lián)系制度
綜合治理各成員單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極支持人口計生工作。人口問題事關(guān)全局，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，涉及到各行各業(yè)、各個領(lǐng)域，所以綜治各部門都能認(rèn)真履行人口和計劃生育工作職責(zé)。認(rèn)真分析人口和計劃生育與本單位工作的關(guān)系和關(guān)聯(lián)度，研究落實人口和計劃生育綜合治理的措施，真正發(fā)揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計生部門與民政等單位建立工作聯(lián)系制度，每季度民政與人口計生部門互通婚姻登記和收養(yǎng)子女信息。
三、加強(qiáng)村（居）民自治工作,提高群眾民主參與意識
2012年計生局依法行政工作總結(jié)相關(guān)文章列表：
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人口計生委2009年依法行政工作總結(jié)2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我市緊緊圍繞建設(shè)“富裕文明和諧新沁陽”的總體目標(biāo)，以建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機(jī)制為主線，以落實責(zé)任為重點，以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市為載體，以加大投入為保障，不斷強(qiáng)化各種措施，強(qiáng)力推進(jìn)人口和計劃生育工作，較好地完成了上級下達(dá)的各項人口和計劃生育工作指標(biāo)。在今年全市組織的行風(fēng)評議中，計生部門在72個部門中名列第7位。（一）加強(qiáng)計劃生育隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法干部素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計生辦配齊配強(qiáng)政策法規(guī)專職干部，并加強(qiáng)對他們的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗。今年年初，人口計生委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政執(zhí)法干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)；8月份，邀請焦作市人口計生委法制科馬科長等再次進(jìn)行了培訓(xùn)；11月份，人口計生委協(xié)助市政府法制科對全市的計生法制干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，有100余人重新?lián)Q發(fā)了行政執(zhí)法證。（二）嚴(yán)格落實各項政策法規(guī)，全面提高依法行政水平。建立和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，實行行政過錯責(zé)任追究制度。各級簽訂計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任書，并將行政執(zhí)法情況納入年度計生目標(biāo)管理考核內(nèi)容。市人大、市政府督查室、人口計生委等定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）檢查督導(dǎo)依法行政工作開展情況，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員，今年共有3名計生執(zhí)法干部給予了黨政紀(jì)處分。（三）規(guī)范執(zhí)法程序和法律文書，做到一事一卷，內(nèi)容齊全，格式正規(guī)，確保檔案管理的規(guī)范化。年初，人口計生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂了征收社會撫養(yǎng)費授權(quán)委托書，11月份對全市計生征收案卷進(jìn)行評審，指出問題，限期整改，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）案卷整改規(guī)范情況進(jìn)行了全市通報。（四）加大社會撫養(yǎng)費征收力度。嚴(yán)格按程序辦案，依法征收。積極和法院結(jié)合，加大對計劃生育非訴案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，解決社會撫養(yǎng)費征收不到位問題。2009年社會撫養(yǎng)費的征收到位率達(dá)到65%以上，并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。&nbs
p;（五）扎實開展了黨員干部違紀(jì)超生清查處理活動。通過發(fā)動、申報、公示、舉報、調(diào)查，全市共對政策外生育二孩的2062名干部進(jìn)行了認(rèn)真審查、核實、處理，對534人征收了社會撫養(yǎng)費，落實黨政紀(jì)處分96起，征收社會撫養(yǎng)費138萬元，起到了教育干部的作用，收到了良好的社會效果，受到了焦作市委的通報表彰。（六）扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動和亂收費亂罰款專項治理活動。成立了由市人口計生委黨組書記郭君玲為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在全市開展計劃生育亂收費亂罰款專項治理的實施意見》和《沁陽市人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動實施意見》，重點對全市計劃生育系統(tǒng)2009年元月以來的所有收費項目和行政行為進(jìn)行了專項治理，全市有1100余名計生干部參加集中教育活動，共清查出違規(guī)押金12600元、亂收費92200元，活動中全部退還。（七）嚴(yán)格按照法定程序和條件對再生育審批、非醫(yī)學(xué)需要的中期以上人工終止妊娠審批等進(jìn)行辦理許可或?qū)徟辉谌罕娹k理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關(guān)證件過程中沒有“搭車收費”、強(qiáng)迫群眾參加學(xué)習(xí)、強(qiáng)迫群眾交納押金、強(qiáng)迫群眾回鄉(xiāng)康檢、推諉刁難等違法違紀(jì)現(xiàn)象。在辦理成人傷病殘和病殘兒鑒定中，嚴(yán)格按照程序，各負(fù)其責(zé)，把好關(guān)口，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)初審上報的名單進(jìn)行認(rèn)真審核、鑒定，張榜公示等。2002年以來，審批的成殘365人，兒殘30人中均未發(fā)現(xiàn)有弄虛作假現(xiàn)象。在為育齡夫婦提供計劃生育技術(shù)服務(wù)方面，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證廣大育齡夫婦免費享受國家規(guī)定的技術(shù)服務(wù)和免費提供的避孕藥具。全面開展知情選擇，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大育齡婦女在計生服務(wù)人員的科學(xué)指導(dǎo)下，了解計劃生育政策、避孕節(jié)育、生殖健康知識，并根據(jù)自身生理特點及生活方式，自主選擇適合于自身的避孕、節(jié)育方法。全年共免費為6500余名育齡婦女實施了女扎、引流產(chǎn)、上取環(huán)、病發(fā)癥等手術(shù)，為38765名育齡群眾免費發(fā)放避孕藥具。（八）全面推行計劃生育政務(wù)公開。制定下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開工作的實施方案
》，在去年村村都有政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開的內(nèi)容，按照實用、醒目的原則，300個行政村由市統(tǒng)一設(shè)計、制作，設(shè)置瓷片形式政務(wù)公開欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）印發(fā)了“建議卡”、“評議卡”、“反饋表”、“政務(wù)公開臺賬”。進(jìn)一步增強(qiáng)計生工作的透明度，加大群眾對計劃生育工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)了計劃生育依法行政，群眾對計劃生育工作滿意程度進(jìn)一步提高，在今年上半年組織的行風(fēng)評議中，計生部門滿意率名例前茅。一年來，我市的人口和計劃生育依法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，雖然取得了較為明顯的成績，但也存在不少問題：（一）計生干部素質(zhì)參差不齊，部分人員思想觀念落后，責(zé)任心還不夠強(qiáng)，執(zhí)行力較差，工作落實標(biāo)準(zhǔn)不夠高；（二）工作不夠“精”、“細(xì)”。（三）創(chuàng)新意識差。按照要求落實的人多，創(chuàng)造性地開展工作的人少。新的一年，我們將以更加飽滿的工作熱情，更加認(rèn)真的工作態(tài)度，努力工作，埋頭苦干，為人口和計劃生育工作做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！《人口計生委依法行政工作總結(jié)》人口計生委依法行政工作總結(jié)。
【正文】
2020年生態(tài)環(huán)境分局依法行政工作總結(jié)
2020年度，我局持續(xù)規(guī)范環(huán)境保護(hù)依法行政行為，強(qiáng)化法治理念，逐步推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)匯報如下：
一、強(qiáng)化能力建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革
在市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下完成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊三定方案，下設(shè)4個中隊。在區(qū)編辦的指導(dǎo)下，完成3家下屬事業(yè)單位的三定方案并更名，為促進(jìn)依法行政工作提供基礎(chǔ)。
二、規(guī)范執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量
為進(jìn)一步規(guī)范我局行政處罰案件，提高依法行政水平，根據(jù)《寧波市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局行政處罰內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序規(guī)定》，起草了《寧波市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局行政處罰操作規(guī)程》。為了實現(xiàn)我局行政處罰案件相同違法行為適用法律統(tǒng)一，案由表述統(tǒng)一，自由裁量統(tǒng)一，對常用5大類共12種常見違法情形做了匯總及規(guī)范。
2020年，我局制作的多個行政處罰案卷在國家生態(tài)環(huán)境部、寧波市生態(tài)環(huán)境局、鎮(zhèn)海區(qū)司法局的案卷評審中被評為優(yōu)秀案卷。在鎮(zhèn)海區(qū)司法局《關(guān)于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)2020年度行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查情況的通報》文件中，我局被評為行政處罰案卷質(zhì)量優(yōu)秀單位。
三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
加強(qiáng)污染物治理設(shè)施建設(shè)管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測力度，嚴(yán)格執(zhí)法。共出動執(zhí)法人員4138人次，檢查企業(yè)2069家次。開展環(huán)境大巡查，對異味敏感區(qū)域、重點路線開展巡查，今年以來累計出動人員556人次，巡查214次。持續(xù)加大對企業(yè)違法排污行為的打擊力度，2020年下發(fā)行政處罰決定書85份，處罰款569.3萬。2020年移交法院強(qiáng)制執(zhí)行共4件。
四、增強(qiáng)法治素養(yǎng)
加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員法治素質(zhì)。舉行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升專題培訓(xùn)班，旨在引導(dǎo)相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)街道、基層環(huán)保所長牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識；面對全區(qū)重點企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)街道環(huán)保所長，開展環(huán)保法律法規(guī)講座1次；結(jié)合周二夜學(xué)組織本單位業(yè)務(wù)專家、執(zhí)法能手進(jìn)行法律適用、執(zhí)法技能培訓(xùn)多次。2020年組織13人次進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察證的培訓(xùn)工作。
落實法律顧問制度。聘請浙江合創(chuàng)律師事務(wù)所的王堅律師團(tuán)隊為我局的法律顧問，對我局的依法行政工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，規(guī)范我局依法行政行為。
五、加強(qiáng)普法宣傳
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實做好依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了“ 依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長任組長，分管副局長任副組長，各科室、隊負(fù)責(zé)人為成員，將依法行政工作納入單位年度考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局 法制科），負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)。
二、加大普法宣傳
大力開展統(tǒng)計普法宣傳，制訂了《2019年統(tǒng)計普法教育工作計劃》，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《憲法》等一系列法律法規(guī)。一是扎實推進(jìn)政府統(tǒng)計工作人員學(xué)法用法。局黨組在抓好黨組理論中心組年度學(xué)法不少于4次的同時，將法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)列入每月學(xué)習(xí)計劃之中，組織干部以科室、隊為單位開展“學(xué)法普法”活動，并邀請上級 部門法律專家和局法律顧問給全局執(zhí)法骨干開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真抓好本局公務(wù)人員的在線學(xué)法，全年學(xué)法時間不少于40學(xué)時，做到學(xué)法有計劃、有落實、有檢查。每年對局 執(zhí)法人員舉辦1-2次統(tǒng)計法律知識培訓(xùn)，目前已舉辦4次培訓(xùn)，增強(qiáng)了 執(zhí)法人員依法辦案的能力。二是大力抓好 調(diào)查對象的學(xué)法用法。通過 稽查、核查、 業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、 繼續(xù)教育等多種方式，對 調(diào)查對象進(jìn)行統(tǒng)計法律知識培訓(xùn) 加強(qiáng)配合，不斷推進(jìn)企業(yè)一套表制度、聯(lián)網(wǎng)直報的自覺性、主動性。
三、完善體制機(jī)制
2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我市緊緊圍繞建設(shè)“富裕文明和諧新沁陽”的總體目標(biāo)，以建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機(jī)制為主線，以落實責(zé)任為重點，以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市為載體，以加大投入為保障，不斷強(qiáng)化各種措施，強(qiáng)力推進(jìn)人口和計劃生育工作，較好地完成了上級下達(dá)的各項人口和計劃生育工作指標(biāo)。在今年全市組織的行風(fēng)評議中，計生部門在72個部門中名列第7位。
（一）加強(qiáng)計劃生育隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法干部素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計生辦配齊配強(qiáng)政策法規(guī)專職干部，并加強(qiáng)對他們的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗。今年年初，人口計生委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政執(zhí)法干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)；8月份，邀請焦作市人口計生委法制科馬科長等再次進(jìn)行了培訓(xùn)；11月份，人口計生委協(xié)助市政府法制科對全市的計生法制干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，有100余人重新?lián)Q發(fā)了行政執(zhí)法證。
（二）嚴(yán)格落實各項政策法規(guī)，全面提高依法行政水平。建立和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，實行行政過錯責(zé)任追究制度。各級簽訂計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任書，并將行政執(zhí)法情況納入年度計生目標(biāo)管理考核內(nèi)容。市人大、市政府督查室、人口計生委等定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）檢查督導(dǎo)依法行政工作開展情況，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員，今年共有3名計生執(zhí)法干部給予了黨政紀(jì)處分。
（三）規(guī)范執(zhí)法程序和法律文書，做到一事一卷，內(nèi)容齊全，格式正規(guī)，確保檔案管理的規(guī)范化。年初，人口計生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂了征收社會撫養(yǎng)費授權(quán)委托書，11月份對全市計生征收案卷進(jìn)行評審，指出問題，限期整改，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）案卷整改規(guī)范情況進(jìn)行了全市通報。
（四）加大社會撫養(yǎng)費征收力度。嚴(yán)格按程序辦案，依法征收。積極和法院結(jié)合，加大對計劃生育非訴案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，解決社會撫養(yǎng)費征收不到位問題。2005年社會撫養(yǎng)費的征收到位率達(dá)到65%以上，并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。
（五）扎實開展了黨員干部違紀(jì)超生清查處理活動。通過發(fā)動、申報、公示、舉報、調(diào)查，全市共對政策外生育二孩的2062名干部進(jìn)行了認(rèn)真審查、核實、處理，對534人征收了社會撫養(yǎng)費，落實黨政紀(jì)處分96起，征收社會撫養(yǎng)費138萬元，起到了教育干部的作用，收到了良好的社會效果，受到了焦作市委的通報表彰。
（六）扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動和亂收費亂罰款專項治理活動。成立了由市人口計生委黨組書記郭君玲為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在全市開展計劃生育亂收費亂罰款專項治理的實施意見》和《沁陽市人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動實施意見》，重點對全市計劃生育系統(tǒng)2004年元月以來的所有收費項目和行政行為進(jìn)行了專項治理，全市有1100余名計生干部參加集中教育活動，共清查出違規(guī)押金12600元、亂收費92200元，活動中全部退還。
（七）嚴(yán)格按照法定程序和條件對再生育審批、非醫(yī)學(xué)需要的中期以上人工終止妊娠審批等進(jìn)行辦理許可或?qū)徟?；在群眾辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關(guān)證件過程中沒有“搭車收費”、強(qiáng)迫群眾參加學(xué)習(xí)、強(qiáng)迫群眾交納押金、強(qiáng)迫群眾回鄉(xiāng)康檢、推諉刁難等違法違紀(jì)現(xiàn)象。在辦理成人傷病殘和病殘兒鑒定中，嚴(yán)格按照程序，各負(fù)其責(zé)，把好關(guān)口，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)初審上報的名單進(jìn)行認(rèn)真審核、鑒定，張榜公示等。2002年以來，審批的成殘365人，兒殘30人中均未發(fā)現(xiàn)有弄虛作假現(xiàn)象。在為育齡夫婦提供計劃生育技術(shù)服務(wù)方面，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證廣大育齡夫婦免費享受國家規(guī)定的技術(shù)服務(wù)和免費提供的避孕藥具。全面開展知情選擇，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大育齡婦女在計生服務(wù)人員的科學(xué)指導(dǎo)下，了解計劃生育政策、避孕節(jié)育、生殖健康知識，并根據(jù)自身生理特點及生活方式，自主選擇適合于自身的避孕、節(jié)育方法。全年共免費為6500余名育齡婦女實施了女扎、引流產(chǎn)、上取環(huán)、病發(fā)癥等手術(shù)，為38765名育齡群眾免費發(fā)放避孕藥具。
縣檔案局高度重視依法行政工作，依法行政工作由局長主抓。年初，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開局務(wù)會議專門研究部署本單位的依法行政工作，制定了《縣檔案局依法行政工作計劃》，并采取多種途徑、多種形式、多種手段，利用有效載體，抓好執(zhí)法隊伍的素質(zhì)教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)政為民意識。按照工作要求，成立了行政審批科（已上報有關(guān)部門審批），定期研究有關(guān)工作。嚴(yán)格實行目標(biāo)管理責(zé)任制，形成了齊抓共管的局面，全面推進(jìn)了我局依法行政工作。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高依法行政能力
以全面推行依法行政為重點，深入貫徹落實《行政許可法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》及國家檔案局《關(guān)于全國檔案系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《依法行政手冊》，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政決策，依法管理的能力和水平，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實國家公務(wù)員學(xué)法用法、法律知識培訓(xùn)和考試考核制度，抓好我局執(zhí)法人員學(xué)法、用法。深入貫徹落實《綱要》、《意見》及《五年規(guī)劃》，加大法律法規(guī)的宣傳教育力度，利用縣檔案局網(wǎng)、新聞媒介廣泛宣傳法律、法規(guī)和有關(guān)檔案方面的基本常識，積極開展檔案執(zhí)法活動，不斷增強(qiáng)全社會的檔案法制意識，加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，堅持依法治檔。加強(qiáng)干部對《檔案法》、《檔案法實施辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極組織干部參加省市縣舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握業(yè)務(wù)知識、法律知識，不斷提高執(zhí)法人員的依法行政和按法定程序辦事的能力和水平。
三、堅持與時俱進(jìn)，推進(jìn)各項工作法治化
堅持與時俱進(jìn)，適時做好我縣檔案規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。我們按照黨的提出的依法治國的要求，結(jié)合我國加入了世界貿(mào)易組織和《中華人民共和國行政許可法》的實施、及時調(diào)整檔案法制工作在法制社會建設(shè)中的位置，找準(zhǔn)檔案服務(wù)社會的支點。
（一）及時做好檔案規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。
我局根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，對我縣自以來檔案領(lǐng)域的政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。該廢止的堅決廢止，該修改的及時修改，該制定的盡早制定。根據(jù)《省檔案局關(guān)于規(guī)范國家檔案館檔案利用服務(wù)工本費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件規(guī)定，自4月20日起，縣檔案局取消檔案利用服務(wù)費。我局與縣發(fā)展和改革局聯(lián)合下發(fā)了仙檔[]8號《關(guān)于貫徹落實〈縣縣級重點建設(shè)項目竣工檔案專項驗收管理辦法城〉的通知》的文件，依法對縣級重點建設(shè)項目竣工檔案實行科學(xué)管理，并及時向社會進(jìn)行了公布。
（二）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)對全縣檔案的宏觀指導(dǎo)
二、法制宣傳教育方面
（一）完善學(xué)法制度，扎實開展集中學(xué)法活動。按照縣法治建設(shè)、依法行政和法制教育工作的要求，我局完善了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及公職（執(zhí)法）人員的學(xué)法制度，制定了《__縣教育局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職（執(zhí)法）人員學(xué)法計劃》，從2月份起利用每月一次的月工作會議進(jìn)行集中學(xué)習(xí)5次，突出學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政許可法》、《校車安全管理條例》，使機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員深入領(lǐng)會憲法的基本原則和精神，了解行政許可的適用范圍，熟悉校車安全管理的基本制度，進(jìn)一步樹立依法行政的意識，掌握依法行政的基本要求和行為規(guī)則，提高依法行政的能力與水平。全縣各學(xué)校對教師采取分散培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大教職員工依法實施教育教學(xué)活動、參與學(xué)校管理的能力。
（二）堅持開展機(jī)關(guān)工作人員“學(xué)法、用法”活動。統(tǒng)一訂購《普法讀本》，有重點地布置學(xué)習(xí)任務(wù)，并組織全體人員參加法律知識考試，切實提高機(jī)關(guān)人員法制知識儲備和執(zhí)法水平。
（三）加強(qiáng)教育法律法規(guī)學(xué)習(xí)。各學(xué)校均組織干部教職工重點學(xué)習(xí)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《__縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》等相關(guān)教育法律、法規(guī)，并通過網(wǎng)絡(luò)、下緣廣播站、橫幅、黑板報等廣泛宣傳。
三、依法行政方面
（一）明確執(zhí)法主體，規(guī)范收費行為。一是認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法責(zé)任。年初我們對教育的執(zhí)法行為進(jìn)行了認(rèn)真梳理，明確了教育局的執(zhí)法主體地位，明確了若干項執(zhí)法依據(jù)，保證了執(zhí)法責(zé)任制工作的推進(jìn)。二是開展專項執(zhí)法檢查。每年春秋兩季開學(xué)收費之際,都要開展教育收費執(zhí)法活動。通過不斷加大執(zhí)法力度，有效遏止了亂收費現(xiàn)象，極大地規(guī)范了教育收費行為。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》。在實現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)后，繼續(xù)認(rèn)真貫徹《教育法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等政策法規(guī)，并加大了《義務(wù)教育法》的執(zhí)法力度：一是強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。各中小學(xué)均嚴(yán)格實行畢業(yè)生交接制度，輟學(xué)現(xiàn)象得到了有效控制。二是推進(jìn)免費教育進(jìn)程。繼續(xù)認(rèn)真貫徹和執(zhí)行“義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制”，推進(jìn)義務(wù)教育階段免費教育，全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免收學(xué)雜費和教科書費，家庭困難寄宿生還實行生活補(bǔ)助。三是加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。多方籌集資金，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造力度，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。四是加大學(xué)校安全執(zhí)法檢查，確保師生生命財產(chǎn)安全。
一是召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門和各有關(guān)單位分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的全縣依法行政工作會議，對20__年度全縣依法行政工作進(jìn)行了全面安排部署。二是根據(jù)縣政府上年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政目標(biāo)考核情況，對20__年度依法行政先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰。同時，結(jié)合__縣實際，制定印發(fā)了《__縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的意見》和《__縣20__年依法行政工作安排》，將有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，分階段明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任單位、責(zé)任人；并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門結(jié)合本地、本部門實際，制定出具體的工作計劃、工作方案，報縣政府審定后實施,確保全縣依法行政工作責(zé)任目標(biāo)落到實處。
二、繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法
一是進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)工作，在去年制訂完成規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)罰款適用規(guī)則和罰款基準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，各行政執(zhí)法部門按照計劃進(jìn)行了實施?？h政府把各行政執(zhí)法部門落實罰款自由裁量階次制度、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入依法行政責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行評議考核，并在辦理行政復(fù)議案件、開展行政執(zhí)法案卷評查時，作為重要依據(jù)。二是認(rèn)真落實行政處罰首查先行整改制度，加強(qiáng)對全縣行政執(zhí)法單位行政處罰的指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員依法行政，切實維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。三是積極落實重大行政處罰備案制度，實行“一案一備”。要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在重大行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)向縣政府法制辦公室備案，備案材料包括統(tǒng)一格式的備案報告和重大行政處罰決定書復(fù)印件。同時，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，縣政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)對報送備案的重大行政處罰決定的審查和監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促相關(guān)單位進(jìn)行整改、落實，并將備案審查工作納入依法行政年度考核內(nèi)容。四是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度，全縣行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)時全部持證上崗，亮證執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門還制定和完善了有關(guān)規(guī)章制度和崗位職責(zé)，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法人員的責(zé)任，有力地規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量。全縣不存在無執(zhí)法主體資格的單位和個人從事行政執(zhí)法工作的情況。五是做好行政執(zhí)法證年審工作。今年3月份對全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)考試。對未參加縣政府法制辦組織的培訓(xùn)考試，或者考試不合格的人員，不得通過年審，并取消其行政執(zhí)法資格；六是堅持行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，對擬上崗行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律知識考試，經(jīng)考試合格的授予其行政執(zhí)法資格，方能上崗執(zhí)法。七是進(jìn)一步加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。依據(jù)《__縣行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定，把行政執(zhí)法責(zé)任追究作為推進(jìn)依法行政的重要舉措，切實加大追究力度，對群眾舉報、新聞媒體曝光、上級機(jī)關(guān)交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法線索，一經(jīng)查證屬實，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八是進(jìn)一步落實部門行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制是一項規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員行政行為的重要制度，它作為一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的監(jiān)督機(jī)制，對促進(jìn)依法行政工作開展，提高行政執(zhí)法水平，有著不可替代的現(xiàn)實意義。全縣各行政執(zhí)法部門內(nèi)部均建立了行政執(zhí)法制約機(jī)制、行政執(zhí)法評議考核機(jī)制、行政執(zhí)法獎勵機(jī)制、行政執(zhí)法追究、懲戒機(jī)制。使“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的原則落到實處。
三、暢通行政復(fù)議渠道，切實履行行政復(fù)議職責(zé)
為進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，切實履行行政復(fù)議工作職責(zé)，縣政府采取了多項工作措施。一是加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的宣傳力度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位通過各種形式，組織本機(jī)關(guān)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》，充分認(rèn)識行政復(fù)議在解決行政爭議方面的重要作用，積極將群眾反映的行政爭議引入行政復(fù)議渠道。二是要求工作人員在辦理事項過程中積極宣傳《行政復(fù)議法》，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議解決的事項，及時引導(dǎo)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。三是縣政府法制辦積極采取便民措施，完善接待制度，認(rèn)真接待行政復(fù)議申請人。對于符合法定條件的行政復(fù)議申請要在法定期限受理，切實做到有案必受，受案必審，審案必結(jié)。對于不符合行政復(fù)議法定條件的申請，也要及時告知其他救濟(jì)渠道。有效地發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，及時糾正違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨?。四是?chuàng)新復(fù)議工作模式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)和調(diào)解的方式化解行政爭議，努力做到案結(jié)事了。今年上半年，縣政府共收到行政復(fù)議申請7件，決定受理5件，全部按照法定的時限辦理。目前已審結(jié)3件，其中維持原具體行政行為2件，經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請1件。法定期限內(nèi)審結(jié)率為100%。
四、依法行政示范單位創(chuàng)建活動情況
按照《綱要》要求和__政辦〔20__〕67號 文件要求，各單位、各部門將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。同時，作為依法行政示范單位，著重突出體現(xiàn)部門特色，在整體推進(jìn)法治誠信服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程的前提下，選擇最符合（單位）職能要求的某一個或幾個方面作為工作重點，形成重點突出、各具特色的工作格局。20__年上半年，我們在認(rèn)真總結(jié)以往示范單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗的 基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大示范單位面，確定李口鄉(xiāng)、縣林業(yè)局、縣物價局為全縣第三批依法行政示范單位培育對象，力爭到20__年，使全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府部門達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、法制機(jī)構(gòu)落實市政府法制工作要點情況
根據(jù)《__縣20__年依法行政工作安排》和《__市20__年政府法制工作要點》，縣政府法制辦制定印發(fā)了《__縣20__年政府法制工作要點》。確定20__年度的政府法制工作，要以深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實施意見》，繼續(xù)推進(jìn)法治誠信服務(wù)型政府建設(shè)為主線，以進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和科學(xué)民主依法決策，努力提高制度建設(shè)質(zhì)量，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制為重點，突出抓好行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督、依法行政示范單位創(chuàng)建和依法行政宣傳等工作，為維護(hù)社會公平與正義、構(gòu)建和諧社會提供堅強(qiáng)的法制保障。并將有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，分階段明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任單位、責(zé)任人。確保圓滿完成省、市確定的依法行政責(zé)任目標(biāo)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政宣傳工作
2010年上半年，鶴壁市審計局深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實施意見》，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和黨委、政府中心工作，以“強(qiáng)化法制、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”作為出發(fā)點，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加強(qiáng)法制宣傳教育，規(guī)范審計執(zhí)法行為，堅持“依法審計”、“文明審計”，努力提高黨員干部的政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)，樹立審計機(jī)關(guān)依法行政的良好形象。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育，營造依法審計濃厚氛圍。一是強(qiáng)化黨的十七大精神及憲法的宣傳教育。圍繞“社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障”的目標(biāo)，充分發(fā)揮法制宣傳教育促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)性作用，了解和掌握國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)，積極引導(dǎo)干部職工自覺行使權(quán)利，履行義務(wù)，樹立憲法的權(quán)威性。二是強(qiáng)化綜合法律知識的宣傳教育。加強(qiáng)對《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》和《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了新出臺的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法治意識，提高法律素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。落實持證上崗制度，做到“崗前培訓(xùn)、持證上崗、亮證執(zhí)法”，促進(jìn)了審計人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。三是強(qiáng)化專業(yè)法律知識的宣傳教育。制定了切實可行的宣傳教育計劃，除參加專業(yè)法律知識培訓(xùn)教育外，主動開展對修訂后的《審計法》、《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《審計署6號令》為重點的專業(yè)法律知識教育培訓(xùn)，使審計人員正確掌握了專業(yè)法律法規(guī)的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，提高了審計機(jī)關(guān)審計人員的法律素質(zhì)和依法審計能力。四是不斷改進(jìn)宣傳方式。充分利用宣傳欄、櫥窗等傳統(tǒng)宣傳方式，積極開展集中宣傳活動。創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)法制宣傳，開展網(wǎng)上法制宣傳活動，營造良好的依法審計氛圍。
二、履行審計職責(zé)，促進(jìn)財政資金效益的有效發(fā)揮。一是深化財政預(yù)算執(zhí)行審計，維護(hù)財政資金運(yùn)行秩序。繼續(xù)貫徹“大財政”審計思路，以實行依法理財、充分發(fā)揮政府公共財政的職能為出發(fā)點，圍繞“真實、合法、管理、效益”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計。在具體項目安排上，除繼續(xù)對財政、稅收等部門執(zhí)行預(yù)算情況、稅收計劃完成、征收管理進(jìn)行審計外，對一級預(yù)算單位的審計安排重點審計有權(quán)部門財務(wù)紀(jì)律的執(zhí)行情況、專項資金的安排使用情況等，促進(jìn)財政資金效益的有效發(fā)揮。二是拓展重點資金跟蹤審計，強(qiáng)化投資效益效果評估。加強(qiáng)對熱點項目的審計，組織開展了縣鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設(shè)專項審計調(diào)查、中小學(xué)校舍維修改造資金、政府投資保障性住房資金、社會保險基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、金融危機(jī)對中小企業(yè)資產(chǎn)安全影響專項審計調(diào)查等審計或者專項審計調(diào)查。三是加強(qiáng)重點熱點項目審計，促進(jìn)惠民政策落實。加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略和各項惠民政策落實情況的監(jiān)督，組織開展好直接關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的涉農(nóng)、社保、教育、醫(yī)療等重點專項資金和農(nóng)村道路、橋梁等重大建設(shè)項目的審計，促進(jìn)惠民政策的落實。
三、加強(qiáng)審計法制工作，提高審計監(jiān)督質(zhì)量。一是發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用，嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān)。把依法行政工作納入年度重要議事日程，指定專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一部署安排；安排一定經(jīng)費，統(tǒng)一檢查考核；相互配合支持，把好審計法制關(guān)，充分發(fā)揮審計部門法制機(jī)構(gòu)作用，建立了審計項目質(zhì)量通報制度，同時抓好年終目標(biāo)考核，提高監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量。二是加強(qiáng)審計項目質(zhì)量檢查和審計業(yè)務(wù)考核工作。全面開展對審計項目質(zhì)量檢查工作，進(jìn)一步完善審計業(yè)務(wù)考核工作。通過檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步提高審計項目質(zhì)量。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實審計責(zé)任制。一是創(chuàng)新評比方式，打造審計精品。繼續(xù)開展精品審計項目評選工作，修訂完善精品審計項目評選辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，著力營造重質(zhì)量、求精品的氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識、效率意識、管理意識、質(zhì)量意識和精品意識、夯實審計質(zhì)量制度基礎(chǔ)。二是依法公開審計信息，提高社會效應(yīng)。在推廣應(yīng)用“金審工程”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)《政府信息公開條例》，結(jié)合審計工作實際，全面推進(jìn)政府信息公開工作，接受社會監(jiān)督，兌現(xiàn)向社會承諾服務(wù)事項，提高審計機(jī)關(guān)公信力。三是強(qiáng)化審計監(jiān)督，樹立科學(xué)審計理念。在進(jìn)一步制定完善制度的基礎(chǔ)上，把監(jiān)督的重點放在制度的落實上。嚴(yán)格執(zhí)行廉政審計“八不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審計程序，堅持審前進(jìn)行廉政談話，審中加強(qiáng)廉政監(jiān)察，審后加強(qiáng)廉政回訪，以廉潔從審為抓手，促進(jìn)審計質(zhì)量的提高，有效化解了審計風(fēng)險，沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。四是加強(qiáng)質(zhì)量控制，落實審計責(zé)任制。以提高審計質(zhì)量為核心，建立審計質(zhì)量通報制度，堅持審計業(yè)務(wù)會議制度，強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格實行限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，對不作為、亂作為以及工作效率低下等不履行或者不正確履行職責(zé)的審計機(jī)關(guān)及其工作人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。:
我辦領(lǐng)導(dǎo)班子始終把強(qiáng)化依法行政工作作為深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能的重要手段，把依法行政工作擺上首要位置來抓。認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)工作部署，積極組織落實相關(guān)活動。在依法行政工作中，辦主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行依法行政第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確依法行政工作目標(biāo)任務(wù)，研究解決工作中存在的困難和問題。我辦將依法行政工作實行目標(biāo)管理并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和科室年度考核的重要內(nèi)容。建立學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織人民防空法、行政許可法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，組織安全法規(guī)、安全技能培訓(xùn)。通過深入扎實的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全辦同志法制意識和依法行政素質(zhì)與能力得到進(jìn)一步提高。
二、廣泛宣傳，規(guī)范管理，文明執(zhí)法
認(rèn)真組織全區(qū)11所中學(xué)人防知識教育，深入開展人防法規(guī)進(jìn)社區(qū)活動。向全區(qū)11所初級中學(xué)發(fā)放《人民防空知識》教材3423冊。通過懸掛條幅、設(shè)置展板、發(fā)放宣傳品等多種形式廣泛開展人防法制宣傳教育，向居民群眾發(fā)放宣傳材料5000余份，制作人防法規(guī)宣傳展板10塊，在服務(wù)群眾中教育群眾，取得良好社會效果。
高度重視規(guī)范性文件備案審查工作。本著有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，凡規(guī)范性文件均由起草、校對、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽審，并按照規(guī)定向政府法制辦報送備案，保證規(guī)范性文件的合法性，促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政，從源頭上規(guī)范行政管理行為。并嚴(yán)格依據(jù)人民防空法等法律法規(guī)及省、市人防工作文件相關(guān)規(guī)定開展行政執(zhí)法工作。認(rèn)真做好規(guī)范性文件及其他文件的歸檔立卷工作，做到各項工作有法律依據(jù)、有文字材料、有檔案可查。
在依法行政工作中，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，全辦行政執(zhí)法人員全部通過資格考試，全部做到持證上崗。
三、落實制度，規(guī)范行為，服務(wù)群眾
在依法行政工作中，我辦不斷健全完善內(nèi)部管理制度和群眾服務(wù)措施。強(qiáng)化行政執(zhí)法決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核體系建設(shè)，深化行政執(zhí)法“窗口”建設(shè)，實行行政執(zhí)法公示制和持證上崗、亮證執(zhí)法制度。聘請執(zhí)業(yè)律師，運(yùn)用法律手段，依法維護(hù)人防權(quán)益。在行政執(zhí)法工作中，我辦嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》等法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，杜絕部門和執(zhí)法人員的隨意性和人為性。全年未發(fā)生行政復(fù)議和行政投訴事件（根據(jù)濟(jì)防辦發(fā)［2012］9號《轉(zhuǎn)發(fā)省人防辦<關(guān)于做好取消人防工程建設(shè)費有關(guān)工作的通知>的通知》要求，從今年開始取消了人防建設(shè)費的征收；老、舊人防工程今年也沒有被拆除的，所以拆除補(bǔ)償也就沒有進(jìn)行；其他人防建設(shè)的有關(guān)費用征收在市人防辦）。
認(rèn)真執(zhí)行人防財務(wù)工作規(guī)范和財務(wù)收支兩條線等制度,嚴(yán)格人防財務(wù)管理及專項資金、國有資產(chǎn)管理。充分利用區(qū)政務(wù)信息平臺，組織做好行政執(zhí)法信息公開工作。全年及時妥善處理12345市民服務(wù)熱線24件，全部達(dá)到群眾滿意，未出現(xiàn)行政投訴事項。2011年，獲區(qū)行政執(zhí)法類優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議第四名。
四、依法行政，開拓創(chuàng)新，跨越發(fā)展
依法加強(qiáng)人防工程和警報設(shè)施建設(shè)和管理工作，設(shè)施優(yōu)良率保持100%。防空警報總數(shù)43臺，警報布局和社會化管理機(jī)制趨于完善。積極配合高鐵建設(shè)和棚戶區(qū)改造，依法完善相關(guān)人防工程拆除手續(xù)，保障重點相目的順利實施。
在依法決策的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)行政決策的科學(xué)性和民主性。一是進(jìn)一步完善行政決策規(guī)則。年內(nèi)，在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）局長辦公會議議事規(guī)則》基礎(chǔ)上，又制定了科務(wù)會議事規(guī)則，要求提交局長辦公會議審議的議題應(yīng)先交科務(wù)會議議決。二是嚴(yán)格遵循行政決策程序。規(guī)范性文件等列入重大行政決策事項目錄的，在履行局長辦公會議集體議決程序之外，更須由法制科及常年法律顧問進(jìn)行合法性審查，議決后報送區(qū)法制辦備案。三是堅持行政決策的民主性。制訂規(guī)范性文件以及其他涉及公眾利益的重大行政決策事項，均通過網(wǎng)上公示等形式向社會公布，吸納社會公眾意見。三是提升重大行政決策事項的科學(xué)性。年內(nèi)，根據(jù)《__區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織專家對《關(guān)于__區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進(jìn)一步提升城市管理水平的工作意見及三個配套文件》和《__區(qū)余泥渣土臨時受納場建設(shè)運(yùn)營管理辦法（試行）》進(jìn)行咨詢論證，認(rèn)真研究與會專家提出的專業(yè)意見并作出相應(yīng)修改。
健全行政裁量權(quán)制度，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體規(guī)范管理。一是落實《__市街道綜合執(zhí)法案件移送規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，并按照《__市城市管理綜合執(zhí)法規(guī)范操作指引》的要求，與地方公安、森林公安密切配合，作好刑事偵查程序與行政執(zhí)行程序的銜接。二是切實落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍管理。尤其林業(yè)執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍后，通過調(diào)研和協(xié)調(diào)，基本明確街道綜合執(zhí)法部門與森林公安分工配合的工作方式。三是緊跟形勢，及時修訂行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)。在2014年的基礎(chǔ)上比照最新法律法規(guī)的規(guī)定，我局及時組織對《__市__區(qū)城市管理局行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，三易其稿，力爭及時準(zhǔn)確地與新頒法律法規(guī)進(jìn)行銜接，目前最新版本于2015年10月16日并向社會公布。四是充分挖掘案審等法制人員潛力，不斷完善案卷評查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《__市__區(qū)街道執(zhí)法績效考評辦法》以及我局制定的《案件內(nèi)部評查規(guī)范（試行）》，并在其規(guī)定的案件歸檔、案件檢查、案卷評查制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化案件內(nèi)部評查機(jī)制，將每月組織案卷評查的模式調(diào)整為每季度組織兩次法制服務(wù)下基層加一次案卷集中評審，不僅嚴(yán)格執(zhí)行“案件審查法制把關(guān)”的要求，更將案件評查與城管法制研究有機(jī)融為一體，為我區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)的案件評查、法制研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)搭建了穩(wěn)固的平臺。年內(nèi)，部分街道執(zhí)法隊還對“律師駐隊”進(jìn)行了相應(yīng)探索。
在法治框架內(nèi)依法依規(guī)處理、疏導(dǎo)爭議糾紛。一是認(rèn)真組織行政復(fù)議和行政訴訟工作。年內(nèi)，尚無新增行政訴訟案件，新增行政復(fù)議案件僅1件。針對此案，我局亦按時答復(fù)、配合案件審查，針對復(fù)議決定積極作為。二是推進(jìn)通過法定途徑分類處理投訴請求。根據(jù)《__區(qū)推進(jìn)通過法定途徑分類處理投訴請求工作方案》的相關(guān)規(guī)定，我局正積極開展相關(guān)工作，梳理投訴請求，對能夠通過渠道以外的法定途徑解決的，依法導(dǎo)入法定途徑處理，形成投訴請求與法定途徑一一對應(yīng)的工作清單，引導(dǎo)人民群眾以理性、合法的方式表達(dá)訴求，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
高度重視行政監(jiān)督工作。一是強(qiáng)化自身的法制監(jiān)督力量。按照“三定方案”配齊配強(qiáng)內(nèi)設(shè)法制科室人員，同時聘請有常年法律顧問，共同負(fù)責(zé)行政決策、行政執(zhí)法中重大問題的合法性審查。2015年6月，我局增聘一名法律顧問常駐局機(jī)關(guān)，以提升
合同審查等常規(guī)性法制事務(wù)的專業(yè)化。二是提升公眾監(jiān)督的層次。在大范圍開展“城管在社區(qū)”工作、聘請“城管義務(wù)監(jiān)督員”的基礎(chǔ)上，又推出“__城管通”app。同時不斷強(qiáng)化數(shù)字化城管中公眾投訴、案件處理回訪、公眾滿意度調(diào)查等功能，提高對數(shù)字化城管中調(diào)查公司考評中公眾測評的權(quán)重。截至10月31日，我局?jǐn)?shù)字化城管處理公眾投訴9253件，及時處理率達(dá)99.8%。認(rèn)真對照區(qū)“六五”普法規(guī)劃，全面開展相關(guān)普法工作。一是科學(xué)規(guī)劃，專項部署。在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）“六五”普法工作方案》的基礎(chǔ)上，制訂有“2015年度普法工作方案”，建立并落實普法工作及信息報送制度、執(zhí)法定期培訓(xùn)制度，基本上做到了“年初有部署、年內(nèi)有檢查、年度有總結(jié)”。二是豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)容，學(xué)法用法有效果。通過局長親自授課、局班子不定期學(xué)法、oa網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、實例講學(xué)等形式，將新頒法規(guī)、學(xué)法精神傳達(dá)到每一職工。除集中培訓(xùn)外，我局還利用案審工作人員qq群，對基層執(zhí)法中出現(xiàn)的法律問題進(jìn)行實時指導(dǎo)，辯理析法，以期通過以老帶新，以點帶面，大幅提升執(zhí)法工作質(zhì)量。三是完善法制宣傳點管理，加強(qiáng)普法載體建設(shè)。在龍城公園、龍?zhí)豆珗@既有普法宣傳櫥窗、機(jī)關(guān)窗口普法宣傳資料取閱點之外，利用燈桿旗、立柱廣告的公益廣告時段，投放“垃圾分類”、“垃圾減量”廣告；配合市城管局“養(yǎng)犬管理”的電臺宣傳，組織小動物協(xié)會進(jìn)社區(qū)開展養(yǎng)犬知識宣傳。四是結(jié)合年內(nèi)普法重點開展集中普法活動。“清潔__月”、“12319熱線宣傳”、“森林防火”主題月、“公園文化節(jié)”法治主題展覽、“12.4”普法宣傳活動依時有序開展，可謂每個月份都有重點，每個季度都有例牌活動。
在2014年向社會全面公布權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，依法確權(quán)確責(zé)，強(qiáng)化清單的完善和運(yùn)行。一是繼續(xù)完善權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格按照《__區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）》要求，對行政權(quán)責(zé)清單進(jìn)行全面梳理，編制執(zhí)法流程和細(xì)化行政處罰裁量權(quán)，其中行政處罰類503項、行政強(qiáng)制類19項。2015年又進(jìn)行了黨務(wù)權(quán)責(zé)清單編制，同時針對2014年權(quán)責(zé)清單編制中發(fā)現(xiàn)的“戶外廣告”區(qū)街審批權(quán)限不明的問題，積極調(diào)研，多方協(xié)調(diào)，擬定解決方案，并通過規(guī)范性文件明確。目前規(guī)范性文件已進(jìn)入?yún)^(qū)政府審議階段。二是認(rèn)真執(zhí)行，確保百姓切身感受行政機(jī)關(guān)“權(quán)責(zé)分明，行為有據(jù)”。目前，我局各類行政審批和行政服務(wù)事項均入駐區(qū)政府行政服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，支持網(wǎng)絡(luò)電子表格申請，大幅度壓縮辦理時限，最大限度方便群眾辦事。截至10月31日，我局在區(qū)政府行政服務(wù)大廳窗口共處理來人來訪1346宗，其中業(yè)務(wù)咨詢事項741宗，審批服務(wù)事項605宗。11月，我局成立了審批服務(wù)科以提升審批服務(wù)專業(yè)化程度。清單運(yùn)行一周年以來，我局行政權(quán)責(zé)行政審批和行政服務(wù)的每個環(huán)節(jié)運(yùn)行良好、銜接流暢，群眾普遍反映行政審批服務(wù)更加規(guī)范高效。
（一）由“表三治”向“里三治”深入推進(jìn)，打造現(xiàn)代美麗城區(qū)
2015年，在區(qū)委區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極推進(jìn)“美麗家園”行動。2015年6月，“治臟、治亂、治堵”三治行動全面啟動。通過推進(jìn)“三治”行動，全面提升轄區(qū)市容環(huán)境、交通環(huán)境、業(yè)態(tài)環(huán)境，并在“治臟、治亂、治堵”基礎(chǔ)上積極探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“臟亂堵”，將__打造成現(xiàn)代化、國際化美麗城區(qū)。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推進(jìn)工作獲得社會公眾的廣泛認(rèn)可，《南方日報》將之作為典型經(jīng)驗予以宣傳報道。
（二）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理方式助推環(huán)衛(wèi)水平提升
為確保環(huán)衛(wèi)檢查、考核的公開、公正、公平，我局對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)檢查、管理方式進(jìn)行微改革，助推環(huán)衛(wèi)水平提升。一是全市率先采用大眾評為環(huán)衛(wèi)評分。聘請第三方監(jiān)理公司和大眾評審員對環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行全面檢查、監(jiān)督、評分，組建市民自愿報名參與的百人大眾評審團(tuán)。二是按質(zhì)核撥經(jīng)費。將道路保潔經(jīng)費核撥與各街道環(huán)衛(wèi)工作得分掛鉤。三是建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場信用體系。建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信用平臺，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體信用信息進(jìn)行采集、記錄和評價。市城管局?jǐn)M到我局進(jìn)行調(diào)研，并將其作為先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行推廣。
2015年，按照區(qū)委區(qū)政府的部署，我局扎實推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，較好地完成各項工作任務(wù)，但也存在一些不足：一是街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與規(guī)土監(jiān)察等部門的執(zhí)法權(quán)邊界仍不夠清晰。如建成區(qū)的亂搭建、二次裝修問題。二是街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與教育、安監(jiān)、建設(shè)等職能部門執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的邊界仍不清晰，需要區(qū)級統(tǒng)一的穩(wěn)定的協(xié)調(diào)。如建筑廢棄物缺乏職能管理部門的源頭治理、正規(guī)受納場容量不足、聯(lián)單管理制度尚未建立，單靠城管部門的末端執(zhí)法難見成效。三是普法宣傳的覆蓋面還存在盲點，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。如城管新法規(guī)宣傳中，仍側(cè)重“罰則”的宣傳，而對文明理念的普及不足。
2016年，我局在全面落實區(qū)委區(qū)府相關(guān)部署的基礎(chǔ)上，以完善制度、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新模式為突破口，繼續(xù)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，計劃重點做好以下幾方面工作：
