時間：2022-12-23 22:27:02
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二、 緊緊圍繞中心工作開展活動 根據(jù)局黨組的要求，結(jié)合普法依法治理工作的實際要求，以下基層為工作抓手，摸清實情開展各項工作。 1、加強機關(guān)干部聯(lián)所工作。根據(jù)局黨組的要求，要大力促進(jìn)機關(guān)干部下基層聯(lián)系司法所，宣教股的工作人員要根據(jù)實際情況在自愿的基礎(chǔ)上參加聯(lián)所工作，自愿參加聯(lián)所工作的可給予相應(yīng)的經(jīng)費侍遇。聯(lián)所的工作人員要積極協(xié)助司法所的各項工作，學(xué)習(xí)基層工作技巧，體察基層工作實情，積累基層工作經(jīng)驗，在聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和司法所的同志的同時，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系當(dāng)?shù)厝罕?，做到一切工作辦法來自群眾，一切工作依靠群眾，一切工作為了群眾。 2、全面開展法制宣傳活動。本局機關(guān)工作人員根據(jù)聯(lián)所工作的要求，負(fù)責(zé)聯(lián)系所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村法制宣傳工作，每人每月下村工作不得少于4天。充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、手機短信、宣傳欄、民意懇談會、法制課堂和現(xiàn)場法律服務(wù)等形式，營造強大宣傳聲勢，把法制宣傳教育工作做到“入村入戶入人心”。 今年年初，全縣司法行政系統(tǒng)工作人員要以進(jìn)村入戶走訪群眾為主，走訪時在了解民情民意的同時要積極宣講法律知識，讓群眾了解如何通過法律途徑解決問題，在群眾中樹立法制觀念，弄清情理法之間的關(guān)系，擯棄不信法的錯誤理念。5月份，每個工作人員要在自己所聯(lián)系的村里以法制講座、現(xiàn)場法律服務(wù)、出版宣傳欄、懸掛橫幅等形式在農(nóng)村形成法制宣傳濃厚氛圍，密切結(jié)合“5月農(nóng)村法制宣傳月”活動開展工作。6月份，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心組學(xué)法用法活動為重點，同時開展農(nóng)村村支兩委干部學(xué)法活動，使干部在管理服務(wù)群眾的工作中牢固樹立依法辦事的觀念。7月份，以服務(wù)和支援群眾“雙搶”生產(chǎn)活動為契機，積極宣傳《土地承包法》、《土地管理法》等與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系密切的法律法規(guī)。8月份，針對學(xué)生放暑假在家無人看守，容易發(fā)生因下塘下河洗澡而傷亡事故的情況，積極宣傳《民法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。9月份，利用青少年學(xué)生全部返校開學(xué)的時機，在各中小學(xué)校積極開展“9月青少年法制宣傳周”活動，充分利用法制課堂、黑板報和學(xué)校廣播等載體向廣大青少年群體開展法制教育活動，使他們樹立遵紀(jì)守法的正確人生觀念。10月份，針對外來務(wù)工人員開展《勞動法》、《勞動合同法》、《治安處罰法》等法律宣傳活
動，使他們能正確維護(hù)自身權(quán)益，安定社會秩序。11月份，針對秋收過后農(nóng)村閑散人員增多的情況，重點宣傳《刑法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，起到震懾犯罪，保護(hù)善民的作用。12月份，積極聯(lián)合其他部門，利用部門聯(lián)動機制，大力開展“12.4全國法制宣傳日”“全國憲法日”活動，在年底再掀起一輪法制宣傳教育活動的。 3、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員是“六五”普法的重點對象，領(lǐng)導(dǎo)干部更是重中之重。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部和以公務(wù)員為主體的國家工作人員學(xué)法用法工作，是深入推進(jìn)社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容，是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設(shè)的重要保證，是實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法的重要途徑。只有領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員帶頭學(xué)習(xí)法律，做尊法、用法、守法、護(hù)法的表率，做到法律紅線不觸碰、法律底線不逾越，才能有效帶動廣大人民群眾學(xué)法用法，提高全民法律素質(zhì)，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚，為維護(hù)社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。根據(jù)市委法治辦《關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》文件要求，今年要做到：
(一)開展黨委(黨組)中心組學(xué)法。各級黨委宣傳部門和講師團(tuán)要把法律知識學(xué)習(xí)納入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真制定實施中心組學(xué)法計劃。各級黨委(黨組)中心組要加強法律知識學(xué)習(xí)，提高中心組成員的法律素質(zhì)。
(二)舉辦法制講座。要緊密結(jié)合形勢和工作實際，邀請各級普法講師團(tuán)成員和其他法律專家、學(xué)者以法制專題講座形式對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。各級各類機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位每年組織專題法制講座不少于1次。
(三)加強集中教育培訓(xùn)。要按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的內(nèi)容，結(jié)合不同類型培訓(xùn)的實際情況，設(shè)置法制教育培訓(xùn)課程，列入教學(xué)計劃安排。各級黨校(行政學(xué)院)要把法制教育納入主體班培訓(xùn)課程。
(四)鼓勵自學(xué)自修。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員要立足崗位，結(jié)合工作和生活實踐，通過報刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)等途徑自主學(xué)習(xí)法治理念和相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合“學(xué)習(xí)型機關(guān)(單位)”建設(shè)，搭建干部學(xué)法用法交流平臺，組織撰寫學(xué)法筆記、心得體會和論文。推進(jìn)干部學(xué)法用法改革創(chuàng)新，鼓勵探索更加適應(yīng)形勢發(fā)展需要的學(xué)法用法新方式。全面推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法和普法考試無紙化工作改革，加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)法的針對性和實效性。
(五)開展法治文化和法治創(chuàng)建活動。要大力加強機關(guān)法治文化建設(shè)，積極組織開展法律知識競賽、學(xué)法用法演講、法治論壇、法制書畫攝影作品展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。要充分利用各級機關(guān)網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等平臺，開辟法制宣傳教育網(wǎng)頁、專欄，不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法的渠道和空間。大力開展法治機關(guān)、法治城市、法治縣市區(qū)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、依法辦事示范窗口、依法決策示范班子等創(chuàng)建活動，營造學(xué)法用法守法的良好氛圍。
堅持科學(xué)發(fā)展觀，以“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的形式，使綠色理念拓展到商家的商務(wù)活動中，著力于路“綠色商業(yè)大街”功能的深度開發(fā)，營造出安商富商的商業(yè)環(huán)境；按“北方明珠、綠色路”的定位，把路建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的、具有華夏民族風(fēng)情、海濱城市特點、鮮明環(huán)保特色的新型商業(yè)大街。
堅持建成一條規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、綜合資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型商業(yè)街；堅持在整體建設(shè)上、公共管理上、商品質(zhì)量上、商業(yè)經(jīng)營行為上突出綠色的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會，人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)；堅持樹立以人為本、誠實守信的商業(yè)理念，構(gòu)筑完備的商業(yè)質(zhì)量、物價、治安、城建、環(huán)境等管理監(jiān)督體系，形成市場規(guī)范、經(jīng)營有序的運行機制；堅持完善商業(yè)街的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資軟環(huán)境，實施道路暢通工程，改造交通設(shè)施，確保交通順暢有序；堅持建立商品生產(chǎn)消費質(zhì)量保障體系，全面落實食品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理制度。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
1、創(chuàng)建范圍:路“綠色商業(yè)大街”，東起成仁街，西至如意巷，南始太原街，北達(dá)火車站，全長近2.3公里。創(chuàng)建重點是興工街到五一路地段，創(chuàng)建工作形成規(guī)模后，北拓至火車站，南延到太原街，最終在全區(qū)推廣。
2、創(chuàng)建時間:計劃到年12月底前完成創(chuàng)建工作。
三、主要任務(wù)
（一）強化現(xiàn)代化市場的產(chǎn)品質(zhì)量管理，營造文明誠信購物秩序
1、運用現(xiàn)代商業(yè)市場的質(zhì)量管理理論和方法，積極開展“百城萬店無假貨示范街”和品牌戰(zhàn)略活動，推廣綠色產(chǎn)品營銷和綠色商務(wù)活動，提高“綠色商業(yè)大街”競爭力，使經(jīng)營者經(jīng)營的商品達(dá)到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。
2、以健康、安全、優(yōu)質(zhì)、精品為創(chuàng)建主題，全面履行產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理，切實保護(hù)廣大消費者合法權(quán)益。全面實施食品質(zhì)量安全管理市場準(zhǔn)入制度，開展食品、日用品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢和果蔬農(nóng)殘的定期抽測，定期舉辦綠色產(chǎn)品標(biāo)識和認(rèn)證產(chǎn)品的鑒別、宣傳、培訓(xùn)。
3、建立產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務(wù)運行體系和先進(jìn)的質(zhì)量管理制度,創(chuàng)新品牌銷售形式，及時商業(yè)信息和產(chǎn)品質(zhì)量信息。引導(dǎo)商家建立以商會為主要組織形式的“綠色商業(yè)大街”自律管理體系。
（二）加大市容綜合整治力度，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量
1、發(fā)揮城建、衛(wèi)生等部門的行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，科學(xué)引導(dǎo)和運用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理方法，對商業(yè)網(wǎng)點的環(huán)境衛(wèi)生，特別是餐飲業(yè)、影劇院等人群聚集地活動場所的衛(wèi)生安全加強監(jiān)管，定期進(jìn)行檢查，確保“綠色商業(yè)大街”良好的衛(wèi)生環(huán)境。
2、進(jìn)一步完善流通領(lǐng)域工作機制，嚴(yán)格管理制度，加強對食品銷售、消費等關(guān)節(jié)點的衛(wèi)生監(jiān)管，消除食品衛(wèi)生安全隱患。
3、加強環(huán)衛(wèi)管理，提高道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，做到無垃圾、少灰塵、路面見本色，公共廣場能席地而坐。公廁、垃圾箱等設(shè)施、容器完好清潔，垃圾要按資源化分類收集。
4、商業(yè)大街商店的立面牌匾、廣告設(shè)計規(guī)范、整齊。
5、整頓沿街廣告牌匾，無“三亂”招貼，公益設(shè)施安全完備、擺放整齊，無白板、無破損。
6、開展治理亂設(shè)商亭、清理無證非法流動攤點活動，堅持疏堵結(jié)合，建立長效機制。
7、創(chuàng)造群眾購物的安全環(huán)境。在路繁華商業(yè)地段安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，組建巡警機動隊，建立警民聯(lián)防，保證群眾的購物安全。
（三）以安全、健康、節(jié)能為出發(fā)點，積極開拓綠色商務(wù)，提高社會對綠色商品的認(rèn)知度
1、開拓綠色商務(wù)，創(chuàng)建綠色商店、飯店、酒店，推廣綠色消費，建造優(yōu)良適宜的消費環(huán)境和節(jié)約能源、節(jié)省資源的內(nèi)部管理制度。
2、采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推行ISO14000和ISO9000環(huán)境、質(zhì)量管理體系和食品、日用品等綠色商品的認(rèn)證工作，建立完善的市場準(zhǔn)入體系，通過統(tǒng)一的機構(gòu)管理、統(tǒng)一的認(rèn)證體系、統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)識，確保流通的商品環(huán)保、衛(wèi)生、安全、健康。
3、積極推進(jìn)“綠色商業(yè)大街”商家與綠色商品生產(chǎn)基地的聯(lián)合，合作開發(fā)銷售綠色品牌商品。為綠色商品、綠色食品的供應(yīng)商與商業(yè)街零售、餐飲單位之間牽線搭橋，在商業(yè)柜臺和餐飲店布設(shè)“綠色商品”標(biāo)識和綠色食品區(qū)域，逐步提高綠色商品零售上架率，為消費者提供放心的綠色商品和綠色食品。
4、出臺“綠色商業(yè)大街”餐飲業(yè)綠色消費規(guī)范，推行綠色用餐，推廣使用環(huán)保型包裝材料，鼓勵簡便包裝。積極向社會和消費者推廣綠色消費理念和綠色購物理念，創(chuàng)造綠色消費氛圍，促進(jìn)綠色消費文明的形成?；I備設(shè)置綠色產(chǎn)品信息庫，開設(shè)綠色之窗，為商家及公眾提供綠色服務(wù)。
（四）改造交通道路，全面提高路交通通行能力
1、實施暢通工程，進(jìn)行道路拓寬改造，完善交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)路高標(biāo)準(zhǔn)車行道、步行道。
2、廣泛應(yīng)用交通科技管理手段，規(guī)范交通標(biāo)志、標(biāo)線，增設(shè)交通信號設(shè)施，改善交通秩序。在“綠色商業(yè)大街”中心街區(qū)，適時引進(jìn)建設(shè)自動化停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，建設(shè)規(guī)范型地面停車場，充分利用、使用好已建設(shè)的地下停車場，切實解決車輛亂停、亂放所造成的交通擁堵問題。
3、優(yōu)化交通組織，調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，提高車輛流速，降低機動車噪聲和尾氣污染。通過廣泛宣傳、嚴(yán)格管理、文明執(zhí)勤，打造交通文明路街。
（五）加大創(chuàng)建宣傳與培訓(xùn)，強化市民參與意識，建設(shè)健康商務(wù)環(huán)境
1、在路“綠色商業(yè)大街”上設(shè)置若干環(huán)保型公益廣告牌、欄、廊，印制并發(fā)放倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電、綠色消費提示的宣傳資料，對途經(jīng)商業(yè)街的公交車輛，有宣傳創(chuàng)建“綠色商業(yè)大街”的內(nèi)容，編制商業(yè)街綠色消費指南及創(chuàng)建“綠色商業(yè)大街”的宣傳手冊。
2、定期舉辦以綠色為主題的公益性活動，開展綠色理念、綠色商品展示，舉辦各類講座研討會、展示周、推介會等活動，使綠色的理念播撒到每個商家和市民心中。
3、加強對商業(yè)街內(nèi)經(jīng)營者綠色營銷方面的教育培訓(xùn)，提高經(jīng)營者素質(zhì)，努力建立一支高素質(zhì)的商業(yè)營銷隊伍、服務(wù)隊伍，打造綠色服務(wù)品牌。
4、加強市民參與意識，完善12315消費者投訴熱線，加強市民對商品、食品的質(zhì)量監(jiān)督，杜絕銷售假、冒、偽、劣商品和價格欺詐等坑騙消費者的現(xiàn)象發(fā)生，為消費者提供放心消費的綠色商品市場環(huán)境
（六）堅持“以人為本”原則，構(gòu)建“人文”環(huán)境景觀和商業(yè)信息平臺，提升商業(yè)街信息化管理水平
1、栽種樹木綠化環(huán)境，在主街部位突出“高”、“精”、“雅”風(fēng)格的立體綠化景觀，高標(biāo)準(zhǔn)鋪裝人行道及盲道，規(guī)范沿街的戶外廣告牌，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境的整體改觀。
2、實施夜晚樓宇和櫥窗燈飾亮化規(guī)范管控工程，提高亮化水平，積極推出文化風(fēng)情線，布設(shè)人文景觀雕塑，營造良好窗口形象。
3、加快發(fā)展數(shù)字化管理模式，構(gòu)筑信息化、電子化管理平臺，逐步建成與互聯(lián)網(wǎng)互通的電子觸摸屏，利用已建成的電子大屏幕，及時最新綠色商品信息。
四、實施步驟及保障措施
（一）實施步驟
1、啟動階段（年7月～年10月）
（1）成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建工作辦公室，制定《創(chuàng)建路“綠色商業(yè)大街”實施方案》，召開創(chuàng)建工作動員大會，簽定創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，開展富有成效的宣傳工作，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。
（2）各責(zé)任單位根據(jù)實施方案要求，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，制定出切合實際的創(chuàng)建工作計劃，上報區(qū)創(chuàng)建辦公室。各創(chuàng)建單位可選擇一些具有代表性的單位，進(jìn)行創(chuàng)建工作的試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整創(chuàng)建工作計劃。
2、實施階段（年11月-年5月）
（1）創(chuàng)建辦公室根據(jù)所涉及的政府職能部門,制定路“綠色商業(yè)大街”綠色商家考核付分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,為下一步考核評比工作做準(zhǔn)備。
（2）各責(zé)任單位在創(chuàng)建辦公室的統(tǒng)一組織下，在前一階段試點工作的基礎(chǔ)上依照分工，組織所涉及單位完成各自創(chuàng)建任務(wù)。
（3）區(qū)創(chuàng)建辦公室加強工作的指導(dǎo)，根據(jù)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，制定切合實際、詳細(xì)周密的工作計劃，并認(rèn)真組織實施。創(chuàng)建過程中，各責(zé)任單位要做好創(chuàng)建工作中的各類資料收集、歸檔工作。
3、驗收階段（年6月～年11月）
（1）自查驗收階段：年6月至年7月，各責(zé)任單位參照考核標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)建工作進(jìn)行自檢自查，對本單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，找出不足，及時整改。
（2）年8月至年9月創(chuàng)建工作辦公室根據(jù)創(chuàng)建工作要求，對各責(zé)任單位進(jìn)行全面驗收，對于檢查出的問題，各責(zé)任單位限期整改。
（3）年10月至年11月創(chuàng)建工作辦公室對各責(zé)任單位檢查合格后向領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗收申請，領(lǐng)導(dǎo)小組聘請有關(guān)專家，依照考核標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗收。
（4）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，對各責(zé)任單位定期檢查考核，對被授予“綠色商家”的單位向全區(qū)進(jìn)行通報表彰和獎勵。
4、總結(jié)完善階段（年12月）
創(chuàng)建辦公室建立創(chuàng)建工作檔案，撰寫創(chuàng)建工作總結(jié)和技術(shù)報告，向區(qū)政府提出申請，對創(chuàng)建路“綠色商業(yè)大街”工作進(jìn)行整體考核驗收，并舉行路“綠色商業(yè)大街”揭匾儀式。
（二）保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立路“綠色商業(yè)大街”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)攬創(chuàng)建工作全局，把握創(chuàng)建工作的進(jìn)程和發(fā)展方向，組織制定重要決策，對創(chuàng)建工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各職能部門完成創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門要制訂具體實施計劃，明確分工、各負(fù)其責(zé)，把工作落到實處。
2、加大資金投入。區(qū)政府加大對路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，各部門要運用市場調(diào)節(jié)機制，多渠道籌措資金，并將建設(shè)經(jīng)費納入本部門預(yù)算。
一、上半年工作的簡要回顧
上半年，全縣文體廣電工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全市“四三二一”戰(zhàn)略和全縣“三二一一”發(fā)展思路，以實施“一五十”工作計劃和加快廣播影視事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，全體干部職工進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)，切實履行各自職能，著力提升工作水平，各項工作任務(wù)得到了較好的落實，文化體育、廣播影視事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，取得了一定成績，主要表現(xiàn)在：
一是年度考核和年初安排認(rèn)真扎實。全面總結(jié)了2009年工作，對下屬單位進(jìn)行了年終工作督查，考核了班子，審計了財務(wù)；制定了2010年全縣文化體育及廣播影視工作要點，和下屬單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，分解了工作任務(wù)，制定了全年重點工作行事歷及日常工作行事歷，編制了《2010年工作手冊》，明確了目標(biāo)，落實了責(zé)任。
二是節(jié)慶、文體活動有聲有色。春節(jié)期間，牽頭實施了縣城街道燈飾亮化工程，開展“四進(jìn)基層”、“文化科技衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、專場秦腔演唱會、“和諧之韻”書畫展、精品文物展、廣場文化活動和義務(wù)書寫春聯(lián)等活動30多場（次），豐富和活躍了城鄉(xiāng)春節(jié)文化活動；舉辦了“慶五一·促和諧”職工運動會、文藝匯演、書畫展和講解比賽、免費體檢等活動；承辦了為期5天的慶祝建黨89周年“唱紅歌·頌黨情”萬人歌詠比賽。通過各類活動的開展，干部職工精神文化生活進(jìn)一步豐富，向心力、凝聚力進(jìn)一步增強，體現(xiàn)出了奮發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)的良好的精神狀態(tài)。
三是項目建設(shè)進(jìn)展順利。城北體育場完成了施工圖紙設(shè)計，即將開工建設(shè)；投資220萬元的南石窟寺巖體加固和投資158萬元的城隍廟維修工程完成了設(shè)計方案的評審及批復(fù)，目前進(jìn)入招投標(biāo)階段；第四批中央擴(kuò)大內(nèi)需項目的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已完成了2層主體建設(shè)，七月底前全面竣工；影劇院和博物館災(zāi)后重建項目進(jìn)入招投標(biāo)階段；為215個行政村配發(fā)文化信息資源共享工程設(shè)備4大類1000多臺（件），總價值84萬多元；在進(jìn)一步完善已建農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)上，確定了剩余53個村農(nóng)家書屋的人員、場地、設(shè)施，年內(nèi)可實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋的目標(biāo)。
四是遺產(chǎn)保護(hù)成績顯著。堅守崗位，加強安全防范，落實文物安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，按時記錄值班日志，定期進(jìn)行夜間巡查，確保了文物安全無事故；對縣博物館文物展廳正在進(jìn)行檔次提升，升級改造文物庫房，并對文物進(jìn)行歸類整理，使之規(guī)范運行；認(rèn)真完成了文物普查階段性工作任務(wù)、“非遺”研究與保護(hù)及“西王母信俗”的保護(hù)與傳承工作；加大了對進(jìn)入各級“非遺”名錄項目的保護(hù)與傳承，并積極實施“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建命名工作。
五是廣播電視新聞宣傳工作成績斐然。制播涇川新聞94期，播出新聞稿件1051條，制播《鄉(xiāng)村季風(fēng)》、《家庭·人口·社會》、《涇川果業(yè)》等固定電視欄目12期；制播《解放思想優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展》、《時代先鋒》等各類臨時欄目44期。實況錄播三干會、文藝演出等大型活動11場次，錄制精神文明建設(shè)專題片6部，其他專題片5部，較好地宣傳了全縣各級各部門扎實推動“六個集中突破”取得的經(jīng)驗和成績。對外宣傳方面取得突破性進(jìn)展，上送省電視臺新聞9條，播出4條，上送市電視臺新聞200多條，播出182條，外宣條數(shù)持續(xù)保持全市前列。
六是廣播電視村村通工程扎實推進(jìn)。對去年實施的1200個自然村22084戶廣播電視村村通工程進(jìn)行補充完善，建立了內(nèi)容詳實的用戶管理檔案和電子資料。加強維護(hù)管理，確定專人對損壞的村村通設(shè)備及時進(jìn)行維修，至目前共維修設(shè)備53臺（次）。認(rèn)真調(diào)研編制了《涇川縣20戶以下已通電自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)方案》，共確定20戶以下自然村工程建設(shè)點2103個盲村、39105戶，為我縣十二五期間廣播電視村村通工程的實施奠定了基礎(chǔ)。
七是農(nóng)村數(shù)字電影放映工程初見成效。組織全縣11個電影放映隊深入農(nóng)村開展數(shù)字電影放映工作，至目前，共放映電影1200多場（次），較好地完成了省市下達(dá)的放映任務(wù)，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村群眾的精神文化生活。
八是文化產(chǎn)業(yè)及文藝創(chuàng)作得到了社會的好評。文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會已得到批復(fù)，即將成立。開發(fā)特色產(chǎn)品，使文化產(chǎn)業(yè)在涇川經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重得到提升；籌辦了各類書畫展、攝影展，創(chuàng)作出了具有地域文化特色的文學(xué)藝術(shù)精品；積極編好戲、出好書、作好詩、排好舞，至目前完成書畫創(chuàng)作30余幅，其中5幅書法作品獲得市上獎勵。發(fā)表文學(xué)、文藝作品17篇，新編排舞蹈3部，出版發(fā)行了《圣地涇川》3部；郝栓福、張森林、李延福出版印發(fā)了個人攝影集；退休干部胡生洲創(chuàng)作修編了五部劇本，已上報省文化廳審定。以上這些工作都為群眾提供了高品位的精神食糧，取得了良好的社會效益，受到了社會的好評。
九是文化市場管理井然有序。進(jìn)一步健全了“掃黃打非”工作機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，推行“屬地管理，一票否決”的管理制度，開展文化市場“天天查”活動，到目前為止，暫扣網(wǎng)吧服務(wù)器3臺，對2家網(wǎng)吧提出了警告，并責(zé)令2個違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧停業(yè)整頓，與電信局聯(lián)合為網(wǎng)吧安裝了監(jiān)控設(shè)備，對網(wǎng)吧實施全天監(jiān)控，確保無未成年人進(jìn)入；出動檢查人員100多人次，檢查各類文化經(jīng)營場所100多家，收繳非法出版物263冊，盜版光碟192張（盒），處罰違規(guī)經(jīng)營戶5家，取得了階段性成果；5月初到6月中旬，配合公安、工商、教育等部門進(jìn)行了為期20天的校園周邊環(huán)境整治，確保了校園周邊環(huán)境的安全穩(wěn)定。
十是體育活動及體育彩票銷售工作有序開展。一是舉辦“迎新春·慶元旦”職工拔河比賽和象棋比賽；二是為平?jīng)鍪械谝粚眠\動會選拔了運動員80人，教練員20人；三是協(xié)助舉辦了縣委、縣政府機關(guān)體育運動會，文體系統(tǒng)第二屆運動會；四是積極扶持體育彩票銷售，配合省、市相關(guān)部門對我縣13個銷售網(wǎng)點進(jìn)行檢查指導(dǎo)，分解了銷售任務(wù)，確保完成年度銷售任務(wù)，目前在全市排名位列第四。
十一是人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。創(chuàng)新載體，積極實施名角培養(yǎng)、名戲打造、名劇團(tuán)建設(shè)“三名”工程及“五個百”工程培訓(xùn)、評選、命名任務(wù)；評選上報先進(jìn)基層文化工作者、農(nóng)村文化能人20名，推薦上報了全省群體工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人；結(jié)合建設(shè)全省戲劇大省的要求，創(chuàng)作申報了《村官》、《王母情》等5個劇本參加省文化廳評審；組織專業(yè)、業(yè)余秦腔愛好者10名參加全市秦腔大講賽，分獲優(yōu)秀組織獎和個人優(yōu)勝獎。
十二是綜合性工作落實有力。制定了2010年黨建、安全生產(chǎn)、禁毒、計劃生育等工作要點、方案；及時進(jìn)行“中國·涇川”門戶網(wǎng)站文體局子站信息添加、管理，上報信息12篇（條）；根據(jù)縣委、政府關(guān)于政府機構(gòu)改革的實施意見，精心制定了《涇川縣文體廣電局職能設(shè)置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》，初步完成了機構(gòu)整合的工作任務(wù)。重新制定了重點工作行事歷，確保了機構(gòu)改革和當(dāng)前工作兩不誤、兩促進(jìn)。
二、存在的主要問題
上半年我們的各項工作齊頭并進(jìn)、蓬勃發(fā)展，取得了一些成績，這些成績的取得，是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是廣大干部職工盡職盡責(zé)、扎實苦干、創(chuàng)新快干的結(jié)果，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的看到工作中存在著一些不容忽視的問題，主要有：
一是思想解放不夠。對加快全縣文化體育及廣播影視事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性認(rèn)識不清，理念不新，視野不寬，定位不準(zhǔn)，認(rèn)為機構(gòu)改革，單位合并，去向不定，存在干不干一個樣的思想，有的單位負(fù)責(zé)人不敬業(yè)、不盡責(zé)，把自己混同于普通老百姓，沒形象、沒實績。
二是工作作風(fēng)不實。部分干部職工的精神狀態(tài)，工作作風(fēng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前工作需要，謀劃工作重點不突出，計劃不周密，措施不具體，工作缺乏主動性，對所從事的工作心中無數(shù)、推天度日、天馬行空、我行我素、有令不行、有禁不止。
三是精神狀態(tài)不佳。不少干部職工存在等待觀望的僥幸心理和怨天尤人、畏難發(fā)愁等消極情緒，對工作的緊迫性認(rèn)識不清，行動不快，成效不大，對有些細(xì)節(jié)問題甚至置若罔聞，不予理睬，想來就來，想走就走，目無組織紀(jì)律，個人利益至上，搞小圈子、小團(tuán)體，落實工作有小動作，唯恐天下不亂。
四是項目建設(shè)進(jìn)度緩慢。今年我們共實施的是南石窟寺巖體加固、城隍廟維修、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)家書屋建設(shè)、文化信息資源共享工程、體育場建設(shè)及災(zāi)后重建等項目，在全縣處于后進(jìn)位次。各單位爭資金、跑項目的決心不大、行動不快、落實不力。
五是工作進(jìn)展不平衡。單位與單位之間，單位內(nèi)部工作不平衡的問題仍然比較突出，影響整體工作推進(jìn)。
對于這些問題，我們要高度重視，在下半年的工作中，切實采取有效措施，加以解決。
三、下半年工作的主要任務(wù)
下半年文體廣電工作要繼續(xù)以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，以豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活的目的，以和諧文化建設(shè)為主題，以推動文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮為目標(biāo)，以保障人民群眾的基本文化體育權(quán)益為重點，按照“一五十”的工作定位，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路，細(xì)化工作措施，靠實工作責(zé)任，重點做好以下幾個方面的工作。
一是持續(xù)加大項目建設(shè)力度。加快隍廟維修工程和南石窟寺巖體加固工程的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)度，爭取早日開工，力爭年年內(nèi)完成，確保文化遺產(chǎn)的安全和申報；積極爭取13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配套設(shè)施盡快到位，加快新建的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站掃尾工程，充分發(fā)揮文化站的作用；千方百計爭取保護(hù)資金，對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“西王母信俗”項目落實保護(hù)措施，實施保護(hù)；開建城北田徑場和球類場，力爭在年內(nèi)安裝配套設(shè)施，投入使用；同時，要盡快爭取實施文化信息資源共享工程，發(fā)展基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)。
二是持續(xù)加大文藝創(chuàng)作的力度。在國慶和元旦期間，積極籌辦個種書畫展、攝影展，創(chuàng)作具有地域文化特色的文學(xué)藝術(shù)精品，保證年內(nèi)在市級以上刊物發(fā)表作品45篇（幅）以上；落實“五個一”工程；編印《涇川文物精華》；創(chuàng)編新劇目，積極參加省、市組織的各項活動，力爭有5項以上活動（節(jié)目、作品）獲獎。
三是持續(xù)加大遺產(chǎn)保護(hù)力度。認(rèn)真實施“文物安全年”活動，警鐘長鳴，加強安全防范，落實文物安全管理責(zé)任制，確保下半年文物安全無事故；認(rèn)真完成下半年文物普查工作任務(wù)，完成“非遺”研究與保護(hù)，順利通過國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的驗收；加大對進(jìn)入各級“非遺”名錄項目的保護(hù)與傳承，做好第三批省級、國家級項目的申報工作，創(chuàng)建命名“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
四是持續(xù)加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。成立并充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（街區(qū)）建設(shè)，開發(fā)特色文化產(chǎn)品1件，編印《涇川市民手冊》、《文化經(jīng)典》折頁，積極參加各類文化產(chǎn)品展銷活動，宣傳涇川特色文化產(chǎn)品，提高涇川對外影響力和知名度，提升文化產(chǎn)業(yè)在涇川經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。
五是持續(xù)加大文化市場管理力度。加大執(zhí)法力度，保證管理和行政審批公開、透明，進(jìn)一步健全“掃黃打非”工作機構(gòu)；規(guī)范管理文化娛樂場所，杜絕一切事故隱患，確保娛樂場所的健康、安全、規(guī)范、無事故、無投訴，網(wǎng)吧無未成年人進(jìn)入；繼續(xù)深入開展文化市場“天天查”活動，開展各類專項整治活動5次以上，確保群眾滿意度和市場良好率在90%以上，推動文化市場平安建設(shè)。
六是繼續(xù)抓好節(jié)慶文體活動。做好春節(jié)、元旦、國慶等節(jié)慶文體活動，排新戲好戲，參加省、市文藝調(diào)研和匯演，充分發(fā)揮各級文化服務(wù)設(shè)施的作用，開展“文化活動年”活動，舉辦秦腔大獎賽，雙擁晚會，精神文明建設(shè)先進(jìn)縣匯報演出，活躍群眾文化體育活動，提升活動的質(zhì)量和水平。
七是繼續(xù)抓好體育工作。要以全民健身為重點，抓指導(dǎo)，促訓(xùn)練，積極組隊參加省、市組織的各類賽事，積極輔導(dǎo)機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)開展各項體育活動；做到月月有賽事、有活動。舉辦8月8日全民健身日活動；繼續(xù)加大體育彩票銷售的扶持力度，確保完成全年銷售任務(wù)340萬元的任務(wù)。
八是繼續(xù)抓好新聞宣傳工作。在辦好新聞欄目的同時，要對電視臺的欄目進(jìn)行整合、改版、擴(kuò)容，開辦集教育性、娛樂性于一體的欄目；要開通涇川人民廣播電臺，營造健康向上的輿論氛圍，把全縣干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到貫徹縣委、縣政府的決策上來，統(tǒng)一到專抓實干上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展上來。
九是持續(xù)加大廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。在對原有用戶搞好維護(hù)和服務(wù)的基礎(chǔ)上，全力抓好城北網(wǎng)絡(luò)延伸，省網(wǎng)連通等工作，延伸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋面，提升廣播電視的傳輸質(zhì)量。
四、下半年工作的保證措施
這次機構(gòu)改革，為促進(jìn)全縣文化體育和廣播影視事業(yè)快速發(fā)展提供了良好的機遇，但也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，我們要抓住機構(gòu)改革的契機，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工作的大發(fā)展。
1、要加強學(xué)習(xí)。要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，要結(jié)合縣上開展的“三項學(xué)習(xí)”討論活動，學(xué)理念、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法規(guī)，解決對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不夠深刻，沉不下心，鉆不進(jìn)去，沒有真正把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和精神追求，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和主動性的問題，在真懂、真學(xué)、真用上下功夫，通過學(xué)習(xí)，使干部職工成為業(yè)務(wù)工作的行家里手。
2、要振奮精神。精神是一種狀態(tài)、一種追求、一種境界，有什么樣的精神狀態(tài)，就會有什么樣的工作氣魄、什么樣的工作行為、什么樣的工作成效，要把目標(biāo)定的更高一些，把眼界放得更寬一些，把勁頭鼓得更足一些，少一些四平八穩(wěn)、慢慢騰騰的暮氣，多一些只爭朝夕、敢為人先的朝氣，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，促進(jìn)工作，推動發(fā)展。
3、要有大局觀念。局屬各單位要有大局意識，多一些配合，少一些掣肘，多一些協(xié)作，少一些推諉；干部職工要明確崗位職責(zé)，講大局，講奉獻(xiàn)，多一些補臺，少一些拆臺，多溝通，多交流，做到聚焦不散光，幫忙不添亂，干事不倒事、做事不壞事，在分工中加強協(xié)作，在全局要形成目標(biāo)同向，工作同步，上下同心，齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。
一、正確評估我縣文化建設(shè)工作，進(jìn)一步增強信心。
近年來，在各級各部門高度重視和共同努力下，我縣文化工作緊緊圍繞文化大縣建設(shè)目標(biāo)，以深化改革為動力，以維護(hù)人民群眾文化利益為根本，抓住重點，發(fā)揮優(yōu)勢，開創(chuàng)了新的局面。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，文化大縣建設(shè)的基礎(chǔ)工作全面鞏固?？h委、縣政府一直十分關(guān)心重視和支持文化建設(shè)，把大力發(fā)展生態(tài)文化，加快推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)作為落實“三個代表”的具體行動，作為進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。制定了《*縣城文化建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于深化文化體制改革，加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強基層文化建設(shè)的若干意見》等扶持政策，切實把文化建設(shè)擺上重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加大對文化事業(yè)的投入。全縣文化文物事業(yè)財政投入實現(xiàn)了每年遞增13.5%，為深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）加快投入，文化設(shè)施建設(shè)日新月異。全縣公益性文化設(shè)施初具規(guī)模，縣圖書館、博物館、文化館和新華書店等內(nèi)部設(shè)施條件得到明顯改善,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,較好地發(fā)揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時，還建成一批以生態(tài)廣場、驛站廣場、體育運動場等為代表的標(biāo)志性文化設(shè)施，興建了高級中學(xué)、外國語學(xué)院、實驗初中等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升了城市的文化品位。以實施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設(shè)施建設(shè)有了較大的發(fā)展。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)先后通過了省級“東海明珠”工程驗收，另有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級“東海明珠”工程驗收。全縣在20*年共建成全民健身路徑23條，數(shù)量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開展文體活動的環(huán)境和條件。
（三）精心組織，群眾文化活動蓬勃開展。近年來，我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發(fā)展態(tài)勢。*年至今，我縣成功舉辦了7屆生態(tài)文化節(jié)，精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動，打響了節(jié)會活動的品牌，擴(kuò)大了*的影響力。按照出精品、出人才的要求，創(chuàng)作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優(yōu)秀作品，提升了*的文化水平。堅持城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展，以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創(chuàng)建特色文化示范村為主要載體，大力開展各類文化創(chuàng)建活動，推動了社區(qū)文化發(fā)展和農(nóng)村文化建設(shè)。2002年以來，我縣先后獲得浙江省文化進(jìn)社區(qū)、文化下鄉(xiāng)工作先進(jìn)，全國“四進(jìn)社區(qū)”活動、全民健身月活動優(yōu)秀組織獎等榮譽；*鎮(zhèn)文化中心創(chuàng)作的《竹語山風(fēng)》先后在省、全國“四進(jìn)社區(qū)”文藝調(diào)演中獲得金獎。
（四）加強保護(hù)，文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護(hù)方針，積極貫徹落實五納入原則，加強文物保護(hù)和維修工作。靈芝塔、云鴻塔、獨松關(guān)、樂平亭、吳昌碩故居、胡氏舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發(fā)掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數(shù)量和質(zhì)量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發(fā)掘，舊石器文化遺址的重大發(fā)現(xiàn)，填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎(chǔ)上，公布了114處縣級文物保護(hù)點，建立了150名覆蓋村級的業(yè)余文保員隊伍，全縣形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。20*年我縣還被授予全國文物工作先進(jìn)縣。
（五）嚴(yán)格管理，文化市場健康有序。充分發(fā)揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用，以全國整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機，大力規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，做了大量的調(diào)查摸底和聯(lián)合執(zhí)法工作，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀（20*年1月至今已檢查文化經(jīng)營單位465家次，取締無照、違法經(jīng)營單位6家）。堅持“一手抓治理，一手抓繁榮”的原則，積極引導(dǎo)和扶持文化市場上規(guī)模、上檔次、上品位，全縣文化市場在整治和規(guī)范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，違規(guī)經(jīng)營行為正在逐步減少，“壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現(xiàn)，由原有的經(jīng)營種類單一，發(fā)展形成了經(jīng)營多門類、消費多元化的格局，市場體系不斷完善。
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)縣的要求相比，與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和周邊的兄弟縣市對比，以及與人民群眾的需求相適應(yīng)而言，我們的文化事業(yè)還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、文化設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化建設(shè)投入結(jié)構(gòu)單一，以政府投入和社會投入相結(jié)合，多元投資主體參與興辦文化事業(yè)和文化項目的投融資機制尚未形成。縣城公益性文化設(shè)施規(guī)模偏小、科技含量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍面積和圖書室藏書量達(dá)到要求的為數(shù)不多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在有站無舍現(xiàn)象；行政村群眾文化活動場所普及率不高。
2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)仍處于初始階段，缺乏科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和激勵措施，集約化程度低，缺少龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，競爭力低。文化市場體系尚未健全，文化經(jīng)營場所雖然在數(shù)量上有了發(fā)展，但總體上規(guī)模較小，品位和檔次不高。文化資源的開發(fā)和利用不高、優(yōu)勢不足、品牌不響。
3、文化隊伍整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。文化經(jīng)營管理人才缺乏，專業(yè)人員存在年齡老化，業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)的現(xiàn)象，創(chuàng)作力量薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部管理體制不順；村級兼職文化隊伍還未建立健全。
二、明確目標(biāo)，強化措施，確保完成創(chuàng)建任務(wù)
在20*年實現(xiàn)省級文化先進(jìn)縣、20*年實現(xiàn)全國文化先進(jìn)縣創(chuàng)建是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是我縣文化工作的重大任務(wù)和奮斗目標(biāo)。今年是創(chuàng)建工作打基礎(chǔ)之年，關(guān)鍵之年，要重點抓好以下幾個方面的工作。
一要多渠道加大投入，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善文體活動條件。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化建設(shè)的重要載體，是開展群眾文化活動，傳播先進(jìn)文化的主要陣地和硬件基礎(chǔ)，各單位要按照《*縣城生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃（20*-2015年）》要求，加強體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。一要加快縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴(kuò)建工程和文化信息資源共享工程等項目建設(shè)；啟動建設(shè)體育運動場三期工程，規(guī)劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二要加強基層文化陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區(qū)（村）文化的設(shè)施配套，夯實文化三級網(wǎng)絡(luò)工程，同時，優(yōu)化文化資源配置，提高文化設(shè)施的綜合利用率。通過努力，使全縣50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站舍面積達(dá)到500平方米以上，80%的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動場所。其中*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)達(dá)到省級“東海明珠”工程標(biāo)準(zhǔn)?？h文體局要繼續(xù)加大建設(shè)全民健身工程（點）的力度，爭取實現(xiàn)縣城所有社區(qū)、全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、全縣10%的行政村都有體育健身路徑的目標(biāo)。
二要廣泛開展群眾性文化活動，豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。
豐富人民群眾的精神文化生活，維護(hù)好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發(fā)點。要堅持“群眾文化普及與提高相結(jié)合、以普及為重點”的方針，把基層文化的工作重點放到社區(qū)和村鎮(zhèn)，以文化館站、文化廣場和社區(qū)文化活動室為基地，以業(yè)余文化團(tuán)隊為紐帶，扶持民間藝術(shù)活動，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動，進(jìn)一步活躍基層文化，提高人們文化生活質(zhì)量，形成文明和諧的文化環(huán)境。要配合中心任務(wù)、重大節(jié)慶活動等，組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動，逐步建立廣場文化、節(jié)慶文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭，建立精品生產(chǎn)的運作機制和激勵機制，重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術(shù)，今年要以沖刺全國群星獎為目標(biāo)，加大投入，進(jìn)一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）、文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動為載體，促進(jìn)基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設(shè)，推動城鄉(xiāng)文化活動深入開展。
三要積極發(fā)展圖書、文博事業(yè)，為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障和支持。
一個人的知識，20%來自學(xué)校，80%來自自學(xué)。圖書館是自學(xué)的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點，加快數(shù)字化圖書館建設(shè)步伐，推進(jìn)先進(jìn)文化和現(xiàn)代科技知識的傳播。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立圖書館（室），其中，縣中心鎮(zhèn)和省級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊，市級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏書量不少于7000冊；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強管理”的原則，加強對歷史文化資源的搶救、保護(hù)和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設(shè)，完成《*縣文物保護(hù)規(guī)劃》和考古發(fā)掘方案的編制，抓好杭長高速公路*段文物搶救發(fā)掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發(fā)和利用，重點扶持一批有代表性、有影響的保護(hù)項目，形成具有*地域特色的傳統(tǒng)文化品牌。
四要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基本形成結(jié)構(gòu)合理，規(guī)范發(fā)展的文化市場。
一要加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)。用足用好已經(jīng)出臺的文化產(chǎn)業(yè)政策，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大扶持，尤其在開辦、經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的政策方面給予適當(dāng)傾斜，為加快發(fā)展我縣的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。放寬文化經(jīng)營活動的從業(yè)條件，鼓勵和引導(dǎo)民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式，參與文化市場開發(fā)，興辦面向大眾的文化服務(wù)經(jīng)營實體。二要大力培育文化市場，促進(jìn)群眾的文化消費。就我縣而言，要以提高市民身體素質(zhì)為根本，以市場調(diào)節(jié)為手段，重點開發(fā)和培育娛樂市場、音像市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、體育市場，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和市場空間。要繼續(xù)積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示*的風(fēng)采，擴(kuò)大對外交流，提升*的知名度。三要進(jìn)一步加強對文化市場的管理。堅持開放準(zhǔn)入與加強管理相結(jié)合，對文化市場從嚴(yán)管理，日常管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，加大專項集中整治的力度，重點加強對音像市場和網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營場所的監(jiān)管，及時有效地查處大案，堅決抵制和打擊不良、有害的產(chǎn)品進(jìn)入文化市場。建立文化市場預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，逐步在文化經(jīng)營單位布點監(jiān)控，實行電腦聯(lián)網(wǎng)管理，推行企業(yè)注冊登記并網(wǎng)審批，通過網(wǎng)絡(luò)及時掌握市場動態(tài)，對市場的變化及時作出預(yù)警和反應(yīng)。加強文化市場管理隊伍建設(shè)，建立文化市場文明執(zhí)法的行為規(guī)范，促進(jìn)文化經(jīng)營活動走上健康發(fā)展的軌道。
五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質(zhì)的文化隊伍。
改革是加快生態(tài)文化大縣建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文化繁榮的根本動力。只有進(jìn)一步深化改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的新的文化體制，才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，實行政事分開、政企分開，改變對文化產(chǎn)業(yè)單位的直接管理、統(tǒng)包統(tǒng)攬為間接管理，政策引導(dǎo)為主，切實履行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能。二要積極推進(jìn)文化企事業(yè)單位改革。按照區(qū)分性質(zhì)、分類指導(dǎo)、整合資源、分步實施的原則，對公益性文化事業(yè)單位以“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”為重點，加大扶持力度，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增加財政投入；對經(jīng)營性單位以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”為重點，推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。今年要按照上級有關(guān)改革精神，完成人民劇院和電影公司改制工作。三要加快建立保證導(dǎo)向、富有活力的微觀運行機制。進(jìn)一步深化人事、分配制度改革，強化競爭激勵機制。
文化人才是文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，制定文化人才資源開發(fā)規(guī)劃，培育文化人才市場，營造各類人才脫穎而出的機制和環(huán)境。要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，吸引各地、各門類文化拔尖人才和優(yōu)秀文化經(jīng)營人才到*創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優(yōu)勢，建立基層文化工作者培訓(xùn)制度，加強對基層文化隊伍的培訓(xùn)，提高在職人員的文化素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視文化隊伍建設(shè)，采取有效措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級兼職文化員隊伍，鞏固基層文化網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)要根據(jù)上級有關(guān)要求，及時調(diào)整、配強文化專（兼）職干部，建立完善社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，發(fā)展社區(qū)文化志愿者隊伍；村也要有專（兼）職人員負(fù)責(zé)文化工作。不論采取什么形式，村（社區(qū)）文化機構(gòu)必須有牌子，有場所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人，要通過各種形式給予表彰獎勵。
三、精心組織，形成文化建設(shè)齊抓共管的強大合力
創(chuàng)建文化先進(jìn)縣，是縣委、縣政府提出“三創(chuàng)一建”的重要任務(wù)之一，不僅僅是文化部門的事，而是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建文化先進(jìn)縣的重要意義，樹立全局意識和長遠(yuǎn)眼光，不斷增強責(zé)任感和使命感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保質(zhì)保量地把各項工作任務(wù)落實好。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創(chuàng)建文化先進(jìn)縣真正作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，真抓實干，切實做到思想上高度重視，工作上措施強硬有力?？h里已成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，切實承擔(dān)起主要職責(zé)。今天會上，我還將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責(zé)任書，對創(chuàng)建職責(zé)和任務(wù)分地區(qū)予以明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真做好查漏補缺，突出強項，補齊弱項，要針對自身薄弱環(huán)節(jié)，重點加大投入，保證指標(biāo)達(dá)標(biāo)，使文化工作不僅能經(jīng)得起上級檢查、經(jīng)得起時間的檢驗，更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作，使我縣成為名符其實的文化先進(jìn)縣。
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，文化大縣建設(shè)的基礎(chǔ)工作全面鞏固。縣委、縣政府一直十分關(guān)心重視和支持文化建設(shè)，把大力發(fā)展生態(tài)文化，加快推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)作為落實“三個代表”的具體行動，作為進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。制定了《*縣城文化建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于深化文化體制改革，加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強基層文化建設(shè)的若干意見》等扶持政策，切實把文化建設(shè)擺上重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加大對文化事業(yè)的投入。全縣文化文物事業(yè)財政投入實現(xiàn)了每年遞增13.5%，為深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（三）精心組織，群眾文化活動蓬勃開展。近年來，我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發(fā)展態(tài)勢。*年至今，我縣成功舉辦了7屆生態(tài)文化節(jié)，精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動，打響了節(jié)會活動的品牌，擴(kuò)大了*的影響力。按照出精品、出人才的要求，創(chuàng)作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優(yōu)秀作品，提升了*的文化水平。堅持城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展，以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創(chuàng)建特色文化示范村為主要載體，大力開展各類文化創(chuàng)建活動，推動了社區(qū)文化發(fā)展和農(nóng)村文化建設(shè)。20*年以來，我縣先后獲得浙江省文化進(jìn)社區(qū)、文化下鄉(xiāng)工作先進(jìn)，全國“四進(jìn)社區(qū)”活動、全民健身月活動優(yōu)秀組織獎等榮譽；*鎮(zhèn)文化中心創(chuàng)作的《竹語山風(fēng)》先后在省、全國“四進(jìn)社區(qū)”文藝調(diào)演中獲得金獎。
（四）加強保護(hù)，文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護(hù)方針，積極貫徹落實五納入原則，加強文物保護(hù)和維修工作。*舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發(fā)掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數(shù)量和質(zhì)量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發(fā)掘，舊石器文化遺址的重大發(fā)現(xiàn)，填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎(chǔ)上，公布了114處縣級文物保護(hù)點，建立了150名覆蓋村級的業(yè)余文保員隊伍，全縣形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。20*年我縣還被授予全國文物工作先進(jìn)縣。
（五）嚴(yán)格管理，文化市場健康有序。充分發(fā)揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用，以全國整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機，大力規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，做了大量的調(diào)查摸底和聯(lián)合執(zhí)法工作，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀（20*年1月至今已檢查文化經(jīng)營單位465家次，取締無照、違法經(jīng)營單位6家）。堅持“一手抓治理
，一手抓繁榮”的原則，積極引導(dǎo)和扶持文化市場上規(guī)模、上檔次、上品位，全縣文化市場在整治和規(guī)范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，違規(guī)經(jīng)營行為正在逐步減少，“壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現(xiàn)，由原有的經(jīng)營種類單一，發(fā)展形成了經(jīng)營多門類、消費多元化的格局，市場體系不斷完善。
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)縣的要求相比，與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和周邊的兄弟縣市對比，以及與人民群眾的需求相適應(yīng)而言，我們的文化事業(yè)還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、文化設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化建設(shè)投入結(jié)構(gòu)單一，以政府投入和社會投入相結(jié)合，多元投資主體參與興辦文化事業(yè)和文化項目的投融資機制尚未形成。縣城公益性文化設(shè)施規(guī)模偏小、科技含量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍面積和圖書室藏書量達(dá)到要求的為數(shù)不多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在有站無舍現(xiàn)象；行政村群眾文化活動場所普及率不高。
2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)仍處于初始階段，缺乏科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和激勵措施，集約化程度低，缺少龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，競爭力低。文化市場體系尚未健全，文化經(jīng)營場所雖然在數(shù)量上有了發(fā)展，但總體上規(guī)模較小，品位和檔次不高。文化資源的開發(fā)和利用不高、優(yōu)勢不足、品牌不響。
3、文化隊伍整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。文化經(jīng)營管理人才缺乏，專業(yè)人員存在年齡老化，業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)的現(xiàn)象，創(chuàng)作力量薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部管理體制不順；村級兼職文化隊伍還未
建立健全。
二、明確目標(biāo)，強化措施，確保完成創(chuàng)建任務(wù)
在20*年實現(xiàn)省級文化先進(jìn)縣、20*年實現(xiàn)全國文化先進(jìn)縣創(chuàng)建是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是我縣文化工作的重大任務(wù)和奮斗目標(biāo)。今年是創(chuàng)建工作打基礎(chǔ)之年，關(guān)鍵之年，要重點抓好以下幾個方面的工作。
一要多渠道加大投入，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善文體活動條件。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化建設(shè)的重要載體，是開展群眾文化活動，傳播先進(jìn)文化的主要陣地和硬件基礎(chǔ)，各單位要按照《*縣城生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃（20*-2015年）》要求，加強體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。一要加快縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴(kuò)建工程和文化信息資源共享工程等項目建設(shè)；啟動建設(shè)體育運動場三期工程，規(guī)劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二要加強基層文化陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區(qū)（村）文化的設(shè)施配套，夯實文化三級網(wǎng)絡(luò)工程，同時，優(yōu)化文化資源配置，提高文化設(shè)施的綜合利用率。通過努力，使全縣50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站舍面積達(dá)到500平方米以上，80%的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動場所。其中*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)達(dá)到省級“東海明珠”工程標(biāo)準(zhǔn)?？h文體局要繼續(xù)加大建設(shè)全民健身工程（點）的力度，爭取實現(xiàn)縣城所有社區(qū)、全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、全縣10%的行政村都有體育健身路徑的目標(biāo)。
二要廣泛開展群眾性文化活動，豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。
豐富人民群眾的精神文化生活，維護(hù)好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發(fā)點。要堅持“群眾文化普及與提高相結(jié)合、以普及為重點”的方針，把基層文化的工作重點放到社區(qū)和村鎮(zhèn)，以文化館站、文化廣場和社區(qū)文化活動室為基地，以業(yè)余文化團(tuán)隊為紐帶，扶持民間藝術(shù)活動，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動，進(jìn)一步活躍基層文化，提高人們文化生活質(zhì)量，形成文明和諧的文化環(huán)境。要配合中心任務(wù)、重大節(jié)慶活動等，組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動，逐步建立廣場文化、節(jié)慶文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭，建立精品生產(chǎn)的運作機制和激勵機制，重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術(shù)，今年要以沖刺全國群星獎為目標(biāo)，加大投入，進(jìn)一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）、文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動為載體，促進(jìn)基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設(shè)，推動城鄉(xiāng)文化活動深入開展。
三要積極發(fā)展圖書、文博事業(yè)，為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障和支持。
一個人的知識，20%來自學(xué)校，80%來自自學(xué)。圖書館是自學(xué)的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點，加快數(shù)字化圖書館建設(shè)步伐，推進(jìn)先進(jìn)文化和現(xiàn)代科技知識的傳播。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立圖書館（室），其中，縣中心鎮(zhèn)和省級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊，市級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏書量不少于7000冊；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強管理”的原則，加強對歷史文化資源的搶救、保護(hù)和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設(shè)，完成《*縣文物保護(hù)規(guī)劃》和考古發(fā)掘方案的編制，抓好杭長高速公路*段文物搶救發(fā)掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發(fā)和利用，重點扶持一批有代表性、有影響的保護(hù)項目，形成具有*地域特色的傳統(tǒng)文化品牌。
四要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基本形成結(jié)構(gòu)合理，規(guī)范發(fā)展的文化市場。
一要加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)。用足用好已經(jīng)出臺的文化產(chǎn)業(yè)政策，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大扶持，尤其在開辦、經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的政策方面給予適當(dāng)傾斜，為加快發(fā)展我縣的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。放寬文化經(jīng)營活動的從業(yè)條件，鼓勵和引導(dǎo)民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式，參與文化市場開發(fā)，興辦面向大眾的文化服務(wù)經(jīng)營實體。二要大力培育文化市場，促進(jìn)群眾的文化消費。就我縣而言，要以提高市民身體素質(zhì)為根本，以市場調(diào)節(jié)為手段，重點開發(fā)和培育娛樂市場、音像市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、體育市場，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和市場空間。要繼續(xù)積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示*的風(fēng)采，擴(kuò)大對外交流，提升*的知名度。三要進(jìn)一步加強對文化市場的管理。堅持開放準(zhǔn)入與加強管理相結(jié)合，對文化市場從嚴(yán)管理，日常管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，加大專項集中整治的力度，重點加強對音像市場和網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營場所的監(jiān)管，及時有效地查處大案，堅決抵制和打擊不良、有害的產(chǎn)品進(jìn)入文化市場。建立文化市場預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，逐步在文化經(jīng)營單位布點監(jiān)控，實行電腦聯(lián)網(wǎng)管理，推行企業(yè)注冊登記并網(wǎng)審批，通過網(wǎng)絡(luò)及時掌握市場動態(tài)，對市場的變化及時作出預(yù)警和反應(yīng)。加強文化市場管理隊伍建設(shè)，建立文化市場文明執(zhí)法的行為規(guī)范，促進(jìn)文化經(jīng)營活動走上健康發(fā)展的軌道。
五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質(zhì)的文化隊伍。
改革是加快生態(tài)文化大縣建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文化繁榮的根本動力。只有進(jìn)一步深化改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的新的文化體制，才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，實行政事分開、政企分開，改變對文化產(chǎn)業(yè)單位的直接管理、統(tǒng)包統(tǒng)攬為間接管理，政策引導(dǎo)為主，切實履行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能。二要積極推進(jìn)文化企事業(yè)單位改革。按照區(qū)分性質(zhì)、分類指導(dǎo)、整合資源、分步實施的原則，對公益性文化事業(yè)單位以“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”為重點，加大扶持力度，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增加財政投入；對經(jīng)營性單位以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”為重點，推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。今年要按照上級有關(guān)改革精神，完成人民劇院和****公司改制工作。三要加快建立保證導(dǎo)向、富有活力的微觀運行機制。進(jìn)一步深化人事、分配制度改革，強化競爭激勵機制。
文化人才是文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，制定文化人才資源開發(fā)規(guī)劃，培育文化人才市場，營造各類人才脫穎而出的機制和環(huán)境。要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，吸引各地、各門類文化拔尖人才和優(yōu)秀文化經(jīng)營人才到*創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優(yōu)勢，建立基層文化工作者培訓(xùn)制度，加強對基層文化隊伍的培訓(xùn)，提高在職人員的文化素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視文化隊伍建設(shè)，采取有效措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級兼職文化員隊伍，鞏固基層文化網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)要根據(jù)上級有關(guān)要求，及時調(diào)整、配強文化專（兼）職干部，建立完善社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，發(fā)展社區(qū)文化志愿者隊伍；村也要有專（兼）職人員負(fù)責(zé)文化工作。不論采取什么形式，村（社區(qū)）文化機構(gòu)必須有牌子，有場所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人，要通過各種形式給予表彰獎勵。
三、精心組織，形成文化建設(shè)齊抓共管的強大合力
創(chuàng)建文化先進(jìn)縣，是縣委、縣政府提出“三創(chuàng)一建”的重要任務(wù)之一，不僅僅是文化部門的事，而是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建文化先進(jìn)縣的重要意義，樹立全局意識和長遠(yuǎn)眼光，不斷增強責(zé)任感和使命感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保質(zhì)保量地把各項工作任務(wù)落實好。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創(chuàng)建文化先進(jìn)縣真正作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，真抓實干，切實做到思想上高度重視，工作上措施強硬有力。縣里已成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，切實承擔(dān)起主要職責(zé)。今天會上，我還將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責(zé)任書，對創(chuàng)建職責(zé)和任務(wù)分地區(qū)予以明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真做好查漏補缺，突出強項，補齊弱項，要針對自身薄弱環(huán)節(jié)，重點加大投入，保證指標(biāo)達(dá)標(biāo)，使文化工作不僅能經(jīng)得起上級檢查、經(jīng)得起時間的檢驗，更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作，使我縣成為名符其實的文化先進(jìn)縣。
二是協(xié)調(diào)各方，形成合力。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立“社會文化社會辦”的大觀念，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。在整個創(chuàng)建活動中，實行任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制?？h創(chuàng)建辦公室負(fù)責(zé)整個活動的協(xié)調(diào)、督查工作，及時研究解決創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的問題。計劃、財政、建設(shè)、國土等部門要關(guān)心和支持文化建設(shè)，在立項、經(jīng)費、規(guī)劃、用地等方面予以優(yōu)先安排。文化、廣電、報社、教育等部門要各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的格局。文體局是文化工作的主要專業(yè)力量，要做好創(chuàng)建活動實施的牽頭工作，承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)指導(dǎo)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對創(chuàng)建文化先進(jìn)縣工作的具體任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，定出時間表，列出進(jìn)度表，確定責(zé)任人，一級抓一級，層層抓好、抓實。不論是哪個單位，絕不能因工作不到位，措施不得力而影響整個創(chuàng)建工作。
