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時間：2022-12-30 07:11:39
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（一）內(nèi)涵
當前，對于新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的最新概念界定是2011年3月16日的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，指出“新一代信息技術產(chǎn)業(yè)”是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的重中之重。具體包括六個方面：分別是下一代通信網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計算為代表的高端軟件。
國家層面雖然對于新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的概念還沒有一個明確界定，但是業(yè)界和學界達成的基本共識是新一代信息技術產(chǎn)業(yè)分成三個層次：第一個層次是電子核心基礎產(chǎn)業(yè)，包括軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)以及新型平板產(chǎn)業(yè)；第二個層次是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)，包括下一代移動通信產(chǎn)業(yè)以及物聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合帶動的相關產(chǎn)業(yè)；第三個層次是現(xiàn)代信息服務產(chǎn)業(yè)，強調(diào)應用，包括一些基于網(wǎng)絡的應用，如云計算、軟件的服務等。
（二）特點
從發(fā)展的角度來看，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)主要有以下三個特點：一是產(chǎn)業(yè)范圍廣，內(nèi)涵變化快。隨著信息技術、網(wǎng)絡技術的迅速發(fā)展和新概念、新技術、新模式的涌現(xiàn)，新一代信息技術的內(nèi)涵和外延將不斷擴展。二是技術含量高，發(fā)展速度快。在技術和市場的雙重推動下，新型網(wǎng)絡技術得到規(guī)模化應用，相關軟硬件產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化，基礎設施向全覆蓋和寬帶化方向發(fā)展，信息技術服務涵蓋經(jīng)濟、社會生活的各個領域。三是滲透能力強，帶動作用大。新一代信息技術在多個領域的應用以及信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的深入融合，已衍生出電子商務、在線支付、網(wǎng)絡動漫等諸多細分行業(yè)；并且新一代信息技術及其衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能夠帶動網(wǎng)絡設備和終端設備、基礎元器件、軟件和信息服務、數(shù)據(jù)傳輸與服務、文化教育等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并有效地促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級進步。
（三）發(fā)展趨勢
近年來，隨著信息技術應用的進一步深入，信息技術產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、融合化的發(fā)展趨勢更加明顯：一是信息技術集成化、融合化特征更加顯著，信息技術越來越表現(xiàn)為技術群的協(xié)同發(fā)展。例如以集成電路、網(wǎng)絡技術為代表的信息技術群帶來了通訊產(chǎn)業(yè)的革命，并滲透了各個學科和領域。二是更加注重商業(yè)模式創(chuàng)新，例如云計算將是未來產(chǎn)業(yè)服務重要的商業(yè)模式之一，正在顛覆現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)競爭局面。三是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈體系，服務的整合能力日益成為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權的關鍵。電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭已從單個產(chǎn)品或企業(yè)的競爭進入了全產(chǎn)業(yè)鏈競爭階段，產(chǎn)業(yè)鏈整合及運營能力成為決定競爭成敗的核心關鍵。四是跨國公司兼并重組步伐加快，國際競爭壓力加劇，世界各大it企業(yè)以延伸業(yè)務領域、強化產(chǎn)業(yè)鏈整合能力為目標，圍繞產(chǎn)業(yè)新興增長點展開并購及戰(zhàn)略合作。面對各跨國it巨頭更為頻繁的兼并收購，以及由此在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)逐步確立的整體優(yōu)勢，我國電子信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭壓力會不斷加劇。五是綠色it將成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，如日本提出要開發(fā)和實施無所不在的綠色ict，韓國提出加大研發(fā)投入，以實現(xiàn)低碳工作環(huán)境，歐盟也制定出各種利用ict實現(xiàn)節(jié)能減排的政策構(gòu)架。
財政政策支持新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性
財政政策是指一國政府為一定的宏觀經(jīng)濟目標而調(diào)整財政規(guī)模和收支平衡的指導原則及相應的措施。財政政策貫穿于財政工作的全過程，體現(xiàn)在收入、支出、預算平衡和國家債務等各個方面。因此，財政政策是由稅收政策、支出政策、預算平衡政策、國債政策等組成的一個完整政策體系。財政政策在支持新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的必要性主要表現(xiàn)為：
第一，財政政策作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，歷來都是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策工具。在政府培育和支持信息產(chǎn)業(yè)的各種政策手段體系中，財政政策是一個十分重要的手段，也是最有效的政策工具。發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的核心是自主創(chuàng)新，只有通過自主創(chuàng)新，才能占領技術的戰(zhàn)略制高點。而自主創(chuàng)新的正外溢性、高風險性和高投入性往往導致市場供應不足，需要政府采取政策予以干預，校正市場失靈。國家通過財政直接投入和稅收政策的激勵措施調(diào)節(jié)新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠培育和擴大與新一代信息產(chǎn)業(yè)相關的市場，能夠加快新一代信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
第二，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期難以形成有效的市場需求，盈利能力較弱，為缺少競爭優(yōu)勢的弱勢產(chǎn)業(yè)。能否實現(xiàn)快速發(fā)展取決于多方面因素，包括技術成熟度、市場前景、產(chǎn)業(yè)化能力等。既涉及技術政策，也涉及財政、金融、稅收、貿(mào)易等政策，具有較強的政策依賴性。通過政府和財政政策進行培育和扶持，是促使其快速發(fā)展的重要條件。
第三，國外在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的實踐也表明，政府強有力的扶持和推動是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。在應對國際金融危機中，各國政府普遍運用財稅政策扶持信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對信息技術產(chǎn)業(yè)的支持力度。借鑒國際經(jīng)驗，我國要對新一代信息技術的發(fā)展進行戰(zhàn)略指導，及時總結(jié)國內(nèi)外新一代信息技術產(chǎn)業(yè)已有的發(fā)展經(jīng)驗和教訓，避免國內(nèi)企業(yè)陷入重復探索和盲目競爭等“泥潭”，最大限度地降低新一代信息技術的發(fā)展代價和成本；同時，要對新一代信息通信基礎設施建設以及核心技術、關鍵裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等給予資金支持，并出臺細化的有關稅收、融資、知識產(chǎn)權保護等方面的政策措施，來推動新一代信息技術持續(xù)發(fā)展和營造良好的發(fā)展環(huán)境。
支持新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策建議
（一）加大財政投入力度，優(yōu)化財政投入方式
一是建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，增加中央財政的資金投入，抓住新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的關鍵領域和環(huán)節(jié)，著力支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大成果產(chǎn)業(yè)化示范、市場應用示范、創(chuàng)新能力建設和公共技術服務平臺建設等。二是整合各類專項資金，劃出一定比例，支持高科技園區(qū)內(nèi)發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的基礎設施、重點項目、科研開發(fā)、公共服務平臺和創(chuàng)新能力建設；在電子發(fā)展基金、集成電路研發(fā)資金、中央預算內(nèi)基本建設資金、產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金等專項資金安排上，加大對新一代信息技術產(chǎn)業(yè)支持力度，集中力量突破發(fā)展的核心關鍵技術。三是多渠道籌措資金，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。四是加大對新一代信息技術產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的財政投入和扶持力度。對經(jīng)認定的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，除享受一般產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策外，進一步加大政策扶持力度。
轉(zhuǎn)貼于
（二）完善稅收扶持政策，健全相關法律法規(guī)
一是制定實施資格認證制度。參照或者結(jié)合高新技術企業(yè)認定管理制度，制定實施資格認定制度，確定優(yōu)惠政策的具體標準，解決新一代信息產(chǎn)業(yè)享受稅收優(yōu)惠的主體資格問題。二是加大稅收激勵政策對新一代信息技術研發(fā)的支持力度。應加大稅收激勵政策對信息技術產(chǎn)業(yè)前沿性、關鍵性、基礎性和共性基礎研究的支持力度。三是將稅收政策支持重點放在補償和降低科技企業(yè)的投資風險上，加大有關風險投資的稅收傾斜政策力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化。四是進一步完善稅基式的間接優(yōu)惠政策，適當擴大間接稅收優(yōu)惠政策對科技研發(fā)企業(yè)技術研發(fā)事前引導的作用。五是合理設計企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠期。六是延長軟件企業(yè)增值稅即征即返政策執(zhí)行期，并適度拓寬該政策的適用范圍。
（三）靈活運用政府采購，提高財政支出效益
一是建立完善自主創(chuàng)新信息技術產(chǎn)品認定制度。要設立自主創(chuàng)新信息技術產(chǎn)品的認定標準、評價體系和建立嚴格規(guī)范的認證制度。二是建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。三是盡快制定自主創(chuàng)新信息技術產(chǎn)品政府采購目錄。財政部門要將通過認證的自主創(chuàng)新信息技術產(chǎn)品及時納入政府采購目錄中并向社會公布。對列入《政府采購自主創(chuàng)新信息技術產(chǎn)品目錄》的信息技術產(chǎn)品和企業(yè)，國家要在預算安排、采購評審和合同管理等方面給予一定的傾斜。四是強化財政預算控制。在編制年度部門預算時，要求采購人將采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入預算。五是優(yōu)先采購自主創(chuàng)新國產(chǎn)設備。六是改進政府采購評審方法。在滿足采購需求的條件下，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。
（四）創(chuàng)新財政管理機制，提高資金使用效率
一、“營改增”的背景
2011年11月16日，財政部和國家稅務總局經(jīng)國務院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》。改革的主要變化：新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)適用6%的稅率；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務，可抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點期間可以延續(xù)等。
二、“營改增”對信息技術產(chǎn)業(yè)的稅負影響
（一）對小規(guī)模納稅人的影響
首先，信息技術產(chǎn)業(yè)的稅率降到3%，企業(yè)在收入不變的情況下，應納稅額直接減少2%。同時，改革后計稅依據(jù)變?yōu)樵鲋刀惖牟缓悆r，剔除了價格所含的稅額，降低了產(chǎn)品及服務的價格，銷售收入表現(xiàn)為隱形“減少”，對于不變的稅率，會減少企業(yè)的應納稅額。
另外，信息技術產(chǎn)業(yè)中銷售額不超過500萬的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾∫?guī)模納稅人，不能抵扣進項稅額，但是由于行業(yè)特性，它對可抵扣進項的固定資產(chǎn)需求量很小，這對企業(yè)稅負影響不大。
（二）對一般納稅人的影響
1.對生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)的稅負影響
首先，信息技術生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)銷售收入遠多于500萬，屬于純粹的一般納稅人，稅率為6%，相對于5%的營業(yè)稅率，相同收入必多繳稅額。但是，其生產(chǎn)過程需投入大量固定資產(chǎn)，能抵扣較多的進項稅，從而減輕稅負。
其次，改革后，其計稅依據(jù)變動為不含稅價，計稅基數(shù)就會減少，應納稅額就會降低。
最后，信息技術生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)外包戰(zhàn)略會更有優(yōu)勢。企業(yè)進行大批量生產(chǎn)時可將項目分包或轉(zhuǎn)包給相關企業(yè)（服務外包方），這些服務外包企業(yè)的銷項稅會形成發(fā)包方企業(yè)的進項稅，這部分可抵扣的進項稅額將成為發(fā)包方企業(yè)獨自承擔全部項目所納稅額的減少數(shù)，大大減少了應納稅額。
所以，我們不能只停留在名義稅率增加的表象上，通過對產(chǎn)業(yè)影響因素的綜合分析，表明“營改增”有效地起到減稅作用。
2.對非生產(chǎn)型服務性產(chǎn)業(yè)的稅負影響
第一，改革后，非生產(chǎn)型服務性產(chǎn)業(yè)中一般納稅人由于稅率和銷售額均高于小規(guī)模納稅人，會比小規(guī)模納稅人多繳納更多的增值稅額，相對于同為營業(yè)稅納稅人的情況，作為一般納稅人的大中型信息技術產(chǎn)業(yè)，稅負增加。
第二，由于非生產(chǎn)型服務性產(chǎn)業(yè)的主要成本構(gòu)成中工人成本較高，而該項成本不能產(chǎn)生進項稅額，成本可抵扣的項目比重過低，導致稅基過高，變相增加了稅負。
第三，非生產(chǎn)型服務性產(chǎn)業(yè)實際的生產(chǎn)環(huán)節(jié)遠低于生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)，基本不可能實施外包策略，也極少產(chǎn)生重復納稅的問題，因此稅率的提升將直接導致該部分信息技術非生產(chǎn)型服務性產(chǎn)業(yè)稅務負擔的加重。
所以，由于在稅率、抵扣項目和外包策略等實施細節(jié)上的缺陷，“營改增”會導致部分非生產(chǎn)型服務性產(chǎn)業(yè)，尤其是大中型規(guī)模的非生產(chǎn)型服務性產(chǎn)業(yè)的稅負負擔加重。
三、信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
（一）內(nèi)部政策
1.加強信息技術產(chǎn)業(yè)的財務管理改革
企業(yè)要建立增值稅明細賬，記錄和生成增值稅明細賬以便在日常銷售和采購環(huán)節(jié)上按照增值稅專用發(fā)票計提稅額，在賬務處理時注意與原收入和成本費用記賬核算的不同。
在改革財務制度的同時，加強對財務人員的培訓，使財務人員及時適應業(yè)務變化，合理控制企業(yè)費用支出，利用財稅改革的有利方面，實現(xiàn)稅負的最大程度的減輕。
2.及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)
這要求企業(yè)財務人員認真解讀“營改增”具體內(nèi)容，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)屬性，在一般納稅人和小規(guī)模納稅人之間進行有利于自身發(fā)展的身份認定，及時調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的成本結(jié)構(gòu)，盡可能運用有利于減輕稅負的外包服務經(jīng)營戰(zhàn)略，增強產(chǎn)品及服務的核心競爭力，擴大出口，享受出口退稅優(yōu)惠政策，實現(xiàn)企業(yè)在稅負最小的狀況下的收益最優(yōu)。
（二）外部政策
1.對上游企業(yè)多爭取發(fā)票
信息技術產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)的供應商會成為增值稅納稅人，這些供應商也能夠開具增值稅專用發(fā)票。所以，企業(yè)在選擇供應商和服務商時，應盡量選擇能夠開具增值稅專用發(fā)票的供應商，使企業(yè)通過進項稅抵扣，降低增值稅負。
2.對下游企業(yè)實施提價策略
信息技術企業(yè)要順利進行提價策略，就要不斷提高自身的創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)營銷策略，保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，把銷售量提高上去，增加銷售額，相對的會降低稅負。
1 引言
信息技術產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)值增長速度遠大于整體工業(yè)的增長速度。2006年的美國國際數(shù)據(jù)公司(IDC)《軟件及IT服務業(yè)對中國經(jīng)濟的貢獻》的研究報告指出，信息技術行業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用。本文著眼于信息技術產(chǎn)業(yè)上市公司的效率評價問題，同時，運用有關財務指標分析信息技術企業(yè)技術效率差距與財務指標間的關系。
目前，對上市公司的績效評價，傳統(tǒng)的方法都是通過股價變動，或者是通過一系列指標體系來評價上市公司的經(jīng)營績效，指標評價法逐漸完善，許多學者開始探討運用綜合的指標體系來考察上市公司的績效。國內(nèi)部分學者已經(jīng)將數(shù)據(jù)包絡分析法用于上市公司效率研究，胡洪力通過數(shù)據(jù)包絡分析對中國客車類上市公司的經(jīng)營績效進行評估；并有學者運用DEA模型對農(nóng)業(yè)、銀行業(yè)等做了效率分析。
本文運用的數(shù)據(jù)包絡(DEA)分析是以相對效率概念為基礎發(fā)展起來的一種效率評價方法，這種方法是使用數(shù)學規(guī)劃模型比較決策單元之間的相對效率，對決策單元做出評價。數(shù)據(jù)包絡分析與財務指標結(jié)合分析是一種不常用的方法，這兩種方法都是用來評價企業(yè)績效的，本文判斷兩種方法在評價企業(yè)績效中的相關性。
2 我國信息技術產(chǎn)業(yè)上市公司效率分析
2.1 信息技術產(chǎn)業(yè)上市公司效率實證分析
本文選取了47家信息技術產(chǎn)業(yè)上市公司的主營業(yè)務收入作為產(chǎn)出指標，主營業(yè)務成本以及期間費用作為投入指標(期間費用由營業(yè)費用、管理費用以及財務費用3項構(gòu)成，是3項加和)，后面財務指標計算中的數(shù)據(jù)是依據(jù)不同財務指標的計算公式所得。
上市公司的相關數(shù)據(jù)來源于金融界網(wǎng)站中企業(yè)公布的基本財務數(shù)據(jù)，文章選取了2001年到2005年5年的企業(yè)數(shù)據(jù)進行分析。
在運用投入主導的規(guī)模報酬可變模型對上市公司的投入、產(chǎn)出指標進行運算之后，我們得出的基本結(jié)果見表1、表2、表3(這里給出的是技術效率和純技術效率大于0.95、小于0.80的股票的效率值：并給出了規(guī)模效率大于0.99、小于0.90的股票的規(guī)模效率值)。
從2001年到2005年，整個信息技術產(chǎn)業(yè)上市公司的效率平均值為0.8762，純技術效率的平均值為0.9056，規(guī)模效率的平均值為0.9666。數(shù)據(jù)所體現(xiàn)出來的效率值分布都很均勻，數(shù)值也比較高，這說明，信息技術產(chǎn)業(yè)上市公司的效率差距比較小：規(guī)模效率的值也很大，5年平均值在0.99以上的上市公司有22家，約占47％。
47家信息技術產(chǎn)業(yè)上市公司的技術效率值中，從2001年到2005年，效率值為1的企業(yè)在2001年、2004年、2005年這三年有5家，其余兩年有4家，占9.81％左右；這些企業(yè)可以視作技術有效率，處在生產(chǎn)前沿線上；效率值大于0.8小于1的企業(yè)數(shù)量最多，2001年處于該范圍的企業(yè)數(shù)為36家，2002年有34家，2003年有37家，2004年為36家，2005年為34家。5年技術效率的平均值大于0.95的企業(yè)有10家，約占21％；5年平均值小于0.8的企業(yè)有8家，約占17％。
2001年，純技術效率值為1的上市公司有12家，小于1大于0.8的上市公司的數(shù)量為30家；2002年純技術效率值為1的企業(yè)有12家，介于0.8與1之間的企業(yè)有30家；2003年純技術效率值為1的企業(yè)有10家，在0.8到1之間的企業(yè)的數(shù)量仍然是30家；2004年，效率值為1的企業(yè)有8家，比前面有所下降，介于0.8與1之間的企業(yè)數(shù)量為34家：2005年，純技術效率值為1的企業(yè)有12家，在0.8到1之間的企業(yè)數(shù)為30家。5年純技術效率平均值大于0.95的企業(yè)有13家，約占28％；平均值小于0.8的企業(yè)有6家，約占13％。
2001年，規(guī)模效率值為1的上市公司有17家，小于1大于0.9的上市公司有27家，0.9以下的公司有3家；2002年，規(guī)模效率值為1的上市公司為10家，小于1大于0.9的上市公司為34家，0.9以下的有4家；2003年，規(guī)模效率值為1的上市公司有7家，介于0.9和1之間的企業(yè)有38家，0.9以下的上市公司有2家；2004年，規(guī)模效率值為1的企業(yè)有7家，小于1大于0.9的企業(yè)有37家，0.9以下的企業(yè)有2家；2005年，規(guī)模效率值為1的企業(yè)有7家，介于1和0.9之間的企業(yè)有34家，其余的有6家。5年規(guī)模效率的平均值大于0.99的上市公司有22家，占47％；平均值小于0.9的上市公司只有3家，僅占6％。
2.2 效率分析與財務指標分析的相關性
效率計算結(jié)果中，技術效率和純技術效率都大于0.95的股票有：方正科技、G中廣通、億陽信通、G天成、G亨通、國電南瑞、航天信息、中國聯(lián)通、華盛天成；G用友的技術效率值連續(xù)5年均為1；兩個效率都低于0.8的股票有：青鳥華光、G華電腦、上海郵通、G飛樂、南京熊貓、新太科技。
我們將運用這些企業(yè)的財務指標來分析，看技術效率是否和財務指標有關。
2.2.1 主營成本比例與效率的分析
從表4中可以看出：效率值最高的G用友，其主營成本比例明顯低于其它股票，G用友5年主營成本比例的平均值僅為0.0812，其余沒有任何一只股票的主營成本比例可以達到該水平。但是，兩個技術效率均高于0.95的股票與均低于0.8的股票，兩組別的主營成本比例卻并沒有明顯差別。青鳥華光技術效率與純技術效率都很低，技術效率的5年平均值為0.6546，純技術效率的5年平均值為0.6626，其主營成本比例5年平均值為0.5420，而技術效率高的組別中，大多股票的主營成本比例遠高于這個值。方正科技技術效率5年平均值為0.959 8，純技術效率5年全為1，而主營成本比例5年平均值0.9136，高于上面所列的所有股票。2002年其技術效率值為5年最低值，而主營成本比例也為最低值。
因此，可以看出，技術效率、純技術效率與反映經(jīng)營效率的主營成本比例的變化關系沒有確定趨勢，除了G用友的主營業(yè)務成本明顯低于其它股票之外，技術效率、純技術效率與主營成本比例幾乎沒有聯(lián)系。
2.2.2 經(jīng)營毛利率與效率的分析
從表5中可以看出，除了個別股票，技術效率高組別的股票經(jīng)營毛利率普遍高于技術效率低組別的股票。
GN友的經(jīng)營毛利率最高，為0.8969，遠遠高于其余股票。方正科技比較反常，經(jīng)營毛利率為所列股票中最低，而其技術效率和純技術效率卻都很高；青鳥華光的經(jīng)營毛利率反而很高，5年平均值為0.4482，而且經(jīng)營毛利率的變化與技術效率的變化不相對應。
就組別而言，技術效率、純技術效率高的一組，其經(jīng)營毛利率的平均值為0.4243，而下面一組的經(jīng)營毛利率平均值為0.2023，兩組經(jīng)營毛利率存在很大差異。因此，可以看出：技術效率、純技術效率高的一組股票經(jīng)營毛利率普遍高于效率低的一組股票。
3 研究結(jié)論
通過分析信息技術產(chǎn)業(yè)上市公司的技術效率、
河北省電子信息技術產(chǎn)業(yè)涵蓋了廣播電視、計算機整機及其配套、太陽能光伏、通信設備、元器件、測量、醫(yī)療、電力傳輸保障設備等十大類產(chǎn)品，平板顯示器件、通信設備、半導體照明、應用電子等產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。石家莊、邢臺、保定、廊坊四大基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省前列，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)聚集效應凸顯。
(二)優(yōu)勢
區(qū)位資源優(yōu)勢突出。河北省是環(huán)首都經(jīng)濟圈重要組成部分，地處環(huán)渤海中心，環(huán)繞京津，勞動力成本和土地成本等具有明顯優(yōu)勢，河北省目前是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。河北省電子信息技術產(chǎn)業(yè)基礎產(chǎn)品優(yōu)勢顯著。基礎產(chǎn)品門類齊全，產(chǎn)品附加值高。石英晶體諧振器和特殊氣體等眾多產(chǎn)品都位居國內(nèi)前茅。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)排列第二位，并且發(fā)展勢頭強勁。邢臺、保定均成為國家新型工業(yè)化和新能源設備產(chǎn)業(yè)示范基地，擁有一批重點企業(yè)，部分新型電子信息技術國際領先。專業(yè)研發(fā)優(yōu)勢明顯。河北省技術力量雄厚，科技成果眾多，在某些電子專用領域內(nèi)起到重要支撐作用，擁有國家重點實驗室和新能源研究中心。
(三)問題
投入不足，創(chuàng)新能力弱；人才流失嚴重；缺乏行業(yè)領軍人物以及復合型管理人才；高技能人才不足導致了河北省電子信息技術的規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理；投資類、消費類龍頭整機產(chǎn)品比例太低。
二、發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
(一)發(fā)展目標
在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工中的高端位置延伸應該作為我們積極主動爭取的目標。注重與具備國際實力的大型跨國公司的戰(zhàn)略合作，采取合理有效措施讓國際領先的、高端的信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務業(yè)向中國集聚，制定相關優(yōu)惠政策和規(guī)定吸引外商直接來華投資設立全球研發(fā)和運營中心，進一步推進研發(fā)、生產(chǎn)、服務的本地化和一體化進程。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，爭取將河北省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一層樓，提升其在全國信息技術產(chǎn)業(yè)的位次。在河北省電子信息企業(yè)中建設一批企業(yè)技術研發(fā)中心，培育特色電子信息技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)基地，以其為核心推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整。以河北省現(xiàn)有的比較強勢的電子五大產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品和馳名商標，重視電子信息產(chǎn)品和服務的自主知識產(chǎn)權的保護，完善專利申請意識和程序。加快實施科技重大專項，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以擴大知識密集型產(chǎn)業(yè)為目標，爭取把勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g研發(fā)優(yōu)勢，由勞動密集型逐步過渡到資金密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)；在全球產(chǎn)業(yè)垂直分工的鏈條上，由原先的以生產(chǎn)制造為主逐步過渡到生產(chǎn)與研發(fā)、應用、服務相結(jié)合為主，最終達到提升產(chǎn)業(yè)層次，由規(guī)模擴張型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變的目的。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
近幾年將是我國電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要轉(zhuǎn)折時刻，電子信息技術產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展都處于新的關口。所謂轉(zhuǎn)型即轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、智能制造都是轉(zhuǎn)型的新型目標；所謂升級就是全方位地優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，使行業(yè)技術結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)更加合理，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一次理念的轉(zhuǎn)變，是一次模式的轉(zhuǎn)型，是一次路徑的創(chuàng)新，更是一個戰(zhàn)略性的、全局性的和系統(tǒng)性的變革過程。河北省電子信息技術產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級應該注重如下幾點：
1.大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。以骨干企業(yè)為依托，不斷實施創(chuàng)新，鼓勵和發(fā)展新工藝、新技術。重點促進單晶硅棒直徑變大的研發(fā)，鼓勵其規(guī)?；l(fā)展。著力深度發(fā)展光伏產(chǎn)品，并重點突破光伏應用領域。支持光伏發(fā)電一體化應用，重點支持光、熱、電一體化產(chǎn)品，注重技術應用進而提高技術水平。光伏發(fā)電系統(tǒng)可與電網(wǎng)連接并網(wǎng)運行，成本可以大幅下降。
2.進一步培育電子專用裝備產(chǎn)業(yè)。積極制定政策促進省內(nèi)相關企業(yè)、科研院所與京津等地相關機構(gòu)合作，重點支持專用設備及電子基礎測試儀器的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。增強產(chǎn)業(yè)招商項目的吸引力，精心包裝一批項目，提高引資的成功率。加強產(chǎn)業(yè)鏈上的項目投資商或合作商之間的聯(lián)系，重點引進與落戶企業(yè)相配套的項目，積極培育電子專用裝備產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展單晶硅生產(chǎn)設備、電池生產(chǎn)設備和太陽能電池加工測試設備，提升光伏設備自動化和智能化的水平。在現(xiàn)有基礎上進一步提高半導體設備的自給能力。升級液晶玻璃基板成套設備生產(chǎn)線項目，開展重點設備的研究與發(fā)展，以提高市場占有率為目標。重點發(fā)展新型移動通信電子專用測量儀器，注重產(chǎn)品精度和數(shù)字化水平。
3.加大力度提升通信及導航設備。加大新型移動通信發(fā)展，鼓勵新型技術的研究，帶動元器件和功率器件集群式發(fā)展。重點進行移動通信和多媒體通信等系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強新型寬帶等通信系統(tǒng)設備研發(fā)和生產(chǎn)。以此為契機做大通信系統(tǒng)配套產(chǎn)業(yè)。提升衛(wèi)星導航和應用服務產(chǎn)業(yè)的技術水平，擴大應用范圍，讓新型技術更好服務于生產(chǎn)和生活領域。提高通信服務收入占比，多方面、多角度發(fā)揚通信企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵通信企業(yè)“走出去”。
【關鍵詞】電子信息技術 國際化 自主創(chuàng)新
電子信息技術產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟科學技術發(fā)展和應用的基礎上建立起來的。其是運用科學、科技的手段來對生產(chǎn)技術進行改進，對工業(yè)、信息業(yè)、軍事業(yè)等各個領域，都有很大的影響。其主要特點有：技術和資金比較密集，創(chuàng)新和風險并存、固定成本高，制造成本低、科研開發(fā)投資高等。目前我國已經(jīng)成為電子信息技術產(chǎn)品的制造中心之一。已經(jīng)進入世界電子產(chǎn)業(yè)大國之一，但是與美國、日本等發(fā)達國家相比，我國的電子信息技術產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展中水平。為了我國的電子信息技術產(chǎn)業(yè)能在國際上能有一個較好的發(fā)展，應當提升我國電子信息技術產(chǎn)業(yè)國際化競爭能力。讓我國信息技術產(chǎn)業(yè)走在世界的前端。
1 我國電子信息技術產(chǎn)業(yè)存在的問題
1.1 電子信息產(chǎn)投資下降
現(xiàn)今我國的電子信息產(chǎn)業(yè)增長和發(fā)展都比較依賴投資效益，如果其投資降低，直接導致電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后。其也會對電子信息技術產(chǎn)品的銷售有一定的影響，嚴重時還可能會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。目前我國的電子信息技術投資相對往年來說下降了不少，因此我國的電子信息技術產(chǎn)業(yè)也得不到穩(wěn)定的發(fā)展。
1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出
受到社會環(huán)境的影響，我國的電子信息技術產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作面臨很大的挑戰(zhàn)。雖然我國的電子信息技術產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷的擴大，但是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比較松散，又加上信息產(chǎn)業(yè)的基礎較差，因此其改善起來也比較棘手。我國目前電子信息技術產(chǎn)業(yè)大都是生產(chǎn)硬件類的勞動型中低端產(chǎn)品，一些技術密集型的軟件、系統(tǒng)等主要依靠進口。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加矛盾突出。
1.3 貿(mào)易保護和反傾銷對產(chǎn)業(yè)的沖擊
據(jù)報告顯示，世界銀行商貿(mào)和國際一體化小組對世界各國實施了反傾銷調(diào)查，其中對中的反傾銷調(diào)查最為嚴重，而這些反傾銷調(diào)查也有可能會成為新的貿(mào)易禁令，導致我國貿(mào)易不敢輕舉妄動。目前很多國家為了為了保護國內(nèi)市場以促進國內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展，對中國商品實施貿(mào)易保護主義，許多國家對對中國的商品進行貿(mào)易調(diào)查，也就是針對我國的貿(mào)易出口。目前我國的電子信息技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要是依靠進出口，而貿(mào)易保護和反傾銷等貿(mào)易壁壘已經(jīng)嚴重阻礙了我國的電子信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2 我國電子信息技術產(chǎn)業(yè)國際化策略
2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)應在政府的引導下。充分利用四大產(chǎn)業(yè)基地，承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實施集體群化發(fā)展策略。首先我國的電子技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)應當加大提高企業(yè)的學習能力，通過不斷的學習知識來提高自身的價值和技術，從而獲得國際化競爭的能力。我國的電子信息技術產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分以硬件居多，其在我國的生產(chǎn)比例和經(jīng)濟比例中都比發(fā)達國家低得多。而目前國際的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從硬件向軟件和服務轉(zhuǎn)型，但我國的電子信息技術產(chǎn)業(yè)沒有跟上國際的腳步。面對新的發(fā)展形勢，電子企業(yè)應當積極調(diào)整工業(yè)和技術的，要與傳統(tǒng)電子信息技術產(chǎn)業(yè)開展多層次的合作，促進雙方的發(fā)展融合，促進滲透的傳統(tǒng)電子信息技術產(chǎn)業(yè)和業(yè)務流程的信息技術，促進軟件和信息服務，制造產(chǎn)品的制造和集成，集成和運營產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品，新的格式，并推動商業(yè)模式創(chuàng)新。
2.2 樹立品牌意識
隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，我國的電子信息技術產(chǎn)業(yè)也越來越市場經(jīng)濟化，在這個適者生存，劣者淘汰的競爭中，應當注重產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立品牌意識，只有這樣才能提高我國的電子信息技術產(chǎn)業(yè)在國際化的競爭力。目前我國勞動密集型的低端產(chǎn)品過剩，而知識密集型高端產(chǎn)品的則需要進口。一些本國生產(chǎn)機器，如彩色電視，電話，手機，激光視盤機，等幾乎所有都過剩，其銷售也主要依靠市場中的價格競爭。大的利潤高附加值的電子器件、系統(tǒng)軟件等基本上依賴進口。針對這一現(xiàn)象，應當加強科研技術的投資，支持電子信息技術的研究和開發(fā)，提高我國的電子信息技術的競爭力，加強對技術專利的保護，樹立品牌意識。只有在品牌意識的帶領下，企業(yè)才會將產(chǎn)品的質(zhì)量作為發(fā)展的根本，才會加大生產(chǎn)的監(jiān)督力度，重點抓質(zhì)量，產(chǎn)品的質(zhì)量和服務意識才能提高。也只有這樣我國的電子信息技術產(chǎn)業(yè)才能提高國際化競爭力。
2.3 實施自主創(chuàng)新
電子信息技術產(chǎn)業(yè)屬于高技術、高投入和高人才的密集型產(chǎn)業(yè)。電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量投資做為產(chǎn)業(yè)自主核心技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。為了加快“核心電子器件、高端通用芯片和基礎軟件”等產(chǎn)品的制造，我國應當要把先進技術引進并且消化、吸收、加以創(chuàng)新，研究開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵技術，增強點子信息技術產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提升電子信息技術的的國際競爭力。企業(yè)除了要加大研發(fā)投入和加強科研體系外，人才隊伍的建設也是電子信息產(chǎn)業(yè)實施自主創(chuàng)新的關鍵之一，因此要實施信息技術人才化，鼓勵人才合理流動、建立留學人員創(chuàng)業(yè)園等措施，營造良好的人才環(huán)境，促進信息技術產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，從而提高我國電子信息技術產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力。
3 結(jié)束語
我國電子信息技術國際化競爭一直是社會的熱點話題之一，隨著電子信息技術產(chǎn)業(yè)增加值占我國工業(yè)率和經(jīng)濟貢獻值越來越高的形勢下，其電子信息技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民基金發(fā)展的新增長之一。本文主要是研究分析了我國電子信息技術產(chǎn)業(yè)所存在的問題，其主要問題是：（1）電子信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟貢獻不足；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出（3）貿(mào)易保護和反傾銷對產(chǎn)業(yè)的沖擊；并根據(jù)問題提出了解決的策略。策略是：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（2）創(chuàng)造品牌意識；（3）實施自主創(chuàng)新。其最終目的為了提高我國電子信息技術國際化競爭力。
參考文獻
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目前已有的研究成果表明，發(fā)展中國家通過外資引進技術與真正意義上的本土技術發(fā)展之間存在著距離，發(fā)展中國家的技術發(fā)展雖然能夠從對外合作的技術學習中獲得支持，但是技術發(fā)展最終的目的體現(xiàn)于技術能力的獲得，而不一定是僅僅以生產(chǎn)率的提高作為唯一的體現(xiàn)。本文從中國利用外資過程中主要關聯(lián)模式下的技術發(fā)展活動探索在產(chǎn)業(yè)全球化進程下跨國公司投資對東道國技術能力的效應以及中國相關的技術戰(zhàn)略。
1 國際生產(chǎn)網(wǎng)絡下的中國信息技術產(chǎn)業(yè)
目前我國信息技術產(chǎn)業(yè)推進國際關聯(lián)主要采取的模式是OEM(原廠設備制造)方式，OEM方式可以看成是一種企業(yè)之間的聯(lián)盟形式，主要做法是供應商企業(yè)按照購買方的特定要求制造出成品，在購買方的品牌下在市場上出售。OEM購買方在設計、包裝、造型和質(zhì)量上影響制造方。同時，購買方干預供應商在設備、制造系統(tǒng)，以及質(zhì)量控制系統(tǒng)上的水平，并給制造方提供建議，在許多OEM業(yè)務中，購買方對供應方企業(yè)的雇員進行培訓，幫助他們使用以及維護設備，以及協(xié)助提高供應商有關的技能。OEM目前是我國本土企業(yè)與外國跨國公司在生產(chǎn)合作上越來越普遍的方式。雖然OEM方式在本質(zhì)上還是一種雙方就產(chǎn)品加工范疇內(nèi)的合同關系，但是在目前我國的技術能力水平下仍然具有現(xiàn)實意義。就該方式下產(chǎn)品購買方和供應方之間的技術關聯(lián)而言，由于雙方企業(yè)都有動機來保證OEM產(chǎn)品的質(zhì)量，這意味著在許多情況下，購買方企業(yè)認識到提高供應方技術能力的必要性，在雙方簽定了協(xié)議之后，外國跨國公司(OEM的購買方)的工程師通常會駐在供應商企業(yè)中，推動技術轉(zhuǎn)移以及必要的能力建設。因此，這個合作方式對OEM的提供方，即發(fā)展中國家企業(yè)的技術學習有一定的積極作用。一般而言，在尋找新的供應方過程中有很高的交易成本，所以購買方一般不會在短時間內(nèi)更換供應方，雙方的合同關系一般能夠維持得比較長。OEM對外國跨國公司的好處是能夠使跨國公司找到低成本的生產(chǎn)者，同時也保持他們的技術優(yōu)勢。
對于信息技術產(chǎn)品而言，由于在價值鏈各個環(huán)節(jié)涉及的技術要求上巨大的差異性，以及產(chǎn)品自身鮮明的可拆分性和延展性，OEM方式作為與國外企業(yè)生產(chǎn)性關聯(lián)(主要供應鏈關聯(lián))的初級階段，隨著產(chǎn)品供應企業(yè)技術能力的提升供求雙方的合作將沿著ODM(Ofiginal Design Manufacturer原始設計制造方)和OBM(OriRinal Brand Manufacturer，原始品牌制造方)方式攀升，供應方占據(jù)更高的價值鏈環(huán)節(jié)并實現(xiàn)更大的利潤空間。這個過程與企業(yè)的技術能力之間形成相輔相成的關系。在這個發(fā)展過程中，市場活動的發(fā)展階段與技術發(fā)展的階段是密切相關的(見表1)。
1．1 OEM方式在我國的發(fā)展及其效應
目前，我國信息技術企業(yè)的對外合作模式主要表現(xiàn)為給大型跨國公司進行OEM生產(chǎn)，這個模式除了受跨國公司的戰(zhàn)略影響外，自身的市場活動的水平也是一個重要的決定因素，中國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段在技術創(chuàng)新上處于較低的水平，同時也表現(xiàn)為薄弱的國際市場活動能力。在這個情況下，企業(yè)強大的生產(chǎn)能力并不一定導致出口的成功，隨著該產(chǎn)業(yè)日益競爭的激烈以及晶牌形象重要性的提升，勞動力成本上的優(yōu)勢并不十分重要，在缺乏知名品牌的前提下，市場分銷和開拓仍然是依賴于跨國公司。
由于OEM方式在目前中國東南沿海地區(qū)出口加工區(qū)內(nèi)的中小型企業(yè)中廣泛發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩的趨勢，但集中在技術含量較低的產(chǎn)品上，對一些技術要求較高的關鍵元件仍大量依賴進口。我國能夠完全自主生產(chǎn)的通訊類產(chǎn)品門類包括程控交換機、電話機，這些產(chǎn)品都已經(jīng)進入生產(chǎn)能力嚴重過剩的狀況，而且，技術水平越低的產(chǎn)品，生產(chǎn)能力過程的問題就越嚴重，1998年，我國手機市場主要由諾基亞、摩托羅拉和愛立信等品牌占領，國產(chǎn)手機市場占有率和生產(chǎn)能力都非常有限，而在此后的幾年里，手機的制造能力有了很大的提升，國產(chǎn)品牌手機的市場占有率從開始時的不到5％上升到30％，但在國產(chǎn)手機企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)仍停留在散件組裝和整機組裝階段，掌握手機應用層軟件和射頻模塊設計技術的企業(yè)不多，移動通信設備元器件與零部件的配套能力比較低，核心芯片(包括基帶芯片RF芯片)、LCD、RF器件主要依靠進口。
雖然在OEM的實行過程中，相關的技術培訓和技術轉(zhuǎn)移活動經(jīng)常發(fā)生，但OEM方式并不是一個自動通往技術學習的一個渠道，它對于技術轉(zhuǎn)移的實現(xiàn)需要企業(yè)自身的努力和政府的政策支持。
從亞洲新興工業(yè)化國家的經(jīng)驗可以看到，東亞部分經(jīng)濟體是唯一成功地實現(xiàn)了依靠OEM和OBM方式推動出口能力提升的經(jīng)濟體，OEM和及其高級階段OBM方式的安排在這些經(jīng)濟體中帶來許多創(chuàng)新性的因素，成為當?shù)氐钠髽I(yè)在世界經(jīng)濟中的競爭優(yōu)勢的動態(tài)性源泉，雖然韓國已經(jīng)走過了以OEM為起點借助跨國公司網(wǎng)絡的平臺發(fā)展自身技術能力的階段，但目前的中國并不一定就將經(jīng)歷與韓國相同的過程。一些與中國開展OEM合作方式的日本企業(yè)認為中國企業(yè)的技術能力較低OEM方式對中國企業(yè)的技術能力的提升風險很大，因此日本企業(yè)在很多情況下都是將自己的技術通過許可證來轉(zhuǎn)移(Tho，Urata 1995：303)。OEM方式本身并不一定自動決定企業(yè)獲得的技術能力的高低，有能力的學習者的努力會在OEM方式下得到進一步的強化。而對能力比較低的企業(yè)而言，OEM方式讓他們陷入一個惡性循環(huán)，只能靠低工資來維持其競爭優(yōu)勢，企業(yè)所在的東道國必須維持這樣的工資水平來保持直接投資的穩(wěn)定的流人趨勢。
1．2 外商與本土企業(yè)之間的技術關聯(lián)與本地產(chǎn)業(yè)技術能力
目前我國外資政策的一個重要指導思想是利用外商直接投資提高本土創(chuàng)新能力，采取的政策主要是鼓勵高技術領域的外商直接投資，并以激勵手段刺激跨國公司的創(chuàng)新性活動。
我國自1996年開始推出的對于外國企業(yè)設立這類中心的激勵政策也促使了跨國公司本地R&D中心建設的快速發(fā)展。近年來，跨國公司建立本地R&D中心也成為跨國公司已全球戰(zhàn)略中的一個重要內(nèi)容。這類研究開發(fā)展中心大多是由具有一定知名度的跨國公司設立的，例如，英特爾投資的Intel中國研究中心，微軟建立的微軟中國研究院，到2002年年末跨國公司在華設立的研發(fā)中心約有400余家，累計投入研發(fā)金額近30億美元。
考慮到技術的保密性和技術在行業(yè)內(nèi)的領先，跨國公司在條件許可的情況下更加愿意設立獨立型的研究開發(fā)中心。獨立型的研究開發(fā)中心占了國外企業(yè)在上海設立的研究開發(fā)中心的41％。這個狀況
在電子設備和軟件等領域尤其突出。
這類研究開發(fā)機構(gòu)的功能導向存在著如下問題：一是大多集中在應用性研究和產(chǎn)品的開發(fā)，從事基礎性研究的很少，即以D(Development)為主，以R(Research)為輔，在創(chuàng)新活動上屬于“二次創(chuàng)新”范疇。目前的一些實例表明，大型跨國公司新近投資的R&D中心中，兼有創(chuàng)新性研發(fā)活動的中心也開始逐漸增加，但所占比例還比較低。二是與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系相對較弱，由于獨立的研究開發(fā)機構(gòu)一般直屬于跨國公司在上海的控股公司(非獨立的研究開發(fā)機構(gòu)一般被認為是企業(yè)的內(nèi)部行為)，同時也是跨國公司全球R&D網(wǎng)絡的一個節(jié)點，因此在發(fā)展戰(zhàn)略上受制于跨國公司的整體戰(zhàn)略，這對于研究開發(fā)活動中與本地的要素融合是不利的1。三是，在獨資舉辦的研究開發(fā)中心的投資模式下，研究課題的設立和成果的應用范圍都被納入到跨國公司全球化戰(zhàn)略下的技術發(fā)展和人力資源配置的政策框架下，與當?shù)胤种C構(gòu)在跨國公司全球化價值鏈中的定位相一致。而且愈是技術領先的企業(yè)，愈是傾向于采取獨資的形式，以便自主管理，保護知識產(chǎn)權。不少跨國公司開始采取直接并購當?shù)仄髽I(yè)已有的R&D中心的方式，加以改造，為已所用，這個過程中往往削弱原有研究中心創(chuàng)新性研究的功能，或者被迫根據(jù)新功能進行轉(zhuǎn)型，導致現(xiàn)有資源因重組而引發(fā)的額外成本。
除了在當?shù)亟⒀芯块_發(fā)中心外，跨國公司與本地科研機構(gòu)之間的合作也構(gòu)成了技術關聯(lián)的一種模式。但是，在外商投資企業(yè)與大學及科研機構(gòu)的合作開發(fā)過程中，跨國公司對合作的最終成果一般都提出了獨享知識產(chǎn)權的要求。
2 國際化開放背景下我國的技術發(fā)展戰(zhàn)略
對中國而言，現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展趨勢與中國加入WTO的現(xiàn)實使外國廠商進入我國市場的限制越來越少，在信息技術產(chǎn)業(yè)中，核心技術的“先人為主”特性已經(jīng)嚴重影響到我國產(chǎn)業(yè)長期性的創(chuàng)新水平提高。這里存在著一個利用外資與技術戰(zhàn)略的自主性關系的命題，兩者之間不存在根本性矛盾。在制定政策過程中，需要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標融合到利用外資政策中，協(xié)助工業(yè)部門的技術升級。合理的戰(zhàn)略定位是在擴大外資研究機構(gòu)的“二次創(chuàng)新”效應的同時加大本國自主性技術創(chuàng)新活動的力度，而后者的重點利用政府力量替代部分殘缺的市場，通過各方面政策及其相互協(xié)調(diào)，給技術創(chuàng)新以整體性的推動，探索技術創(chuàng)新的后發(fā)展道路。
對中國而言，除了以培育風險資本為目標的制度創(chuàng)新外，需要國家在以教育和科研資源儲備為核心的關鍵要素上發(fā)揮積極作用，提高信息技術產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。韓國曾經(jīng)是20世紀70、80年代整個亞洲地區(qū)OEM生產(chǎn)規(guī)模最大、最集中的國家，通過多年的OEM方式的實踐，成功地實現(xiàn)了從技術學習階段上升為技術能力的發(fā)展，其中很重要的經(jīng)驗就是政府有效的干預手段。韓國政府采取的一系列政策(見表2)有效地刺激了企業(yè)提高技術能力的努力，同時對全社會形成一批高質(zhì)量的人才發(fā)揮了有效的作用，這些因素都貢獻于本國企業(yè)OEM的國際化生產(chǎn)活動中的技術能力建設，使韓國成功地以OEM生產(chǎn)為基礎推進了本國制造業(yè)的競爭力。
借鑒韓國的經(jīng)驗，我國今后的技術政策應重點關注以下三方面領域：
一是加強基礎性的科學研究和共性技術的研究推動創(chuàng)新能力的培育。除了現(xiàn)有的針對企業(yè)創(chuàng)新活動的鼓勵措施以外，需要在政府相關部門介入下關注和重視基礎性的研究，它作為WTO規(guī)則下的《補貼與反補貼措施協(xié)定》(The WTO Agreement onSubsidies and Countervailing Measures，簡稱ASCM)中被允許的國家對技術發(fā)展的資金支持行為，可以避免補貼活動中的爭議。根據(jù)因此，我們對技術創(chuàng)新的財政金融資助需要更多地放在支持產(chǎn)業(yè)研究和前競爭開發(fā)活動階段的R&D，把基礎技術和共性技術的研究作為今后我國科技補貼的重要對象。由于這個研究領域針對的技術具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，所獲得的收益在短期內(nèi)不大，但是它們可以積累起來產(chǎn)生很大的長期效益，能夠像其他公共基礎設施一樣，使整個產(chǎn)業(yè)甚至整個國家受益，由于短期內(nèi)的投資回報很少，企業(yè)一般不愿意投資，客觀上要求政府和其他公共機構(gòu)進行投資活動。這一投資行為在發(fā)達國家也是非常普遍的，尤其是歐洲國家，這個措施已經(jīng)成為政府公共政策中很重要的一部分。我國需要把技術政策和產(chǎn)業(yè)政策有機地結(jié)合起來，把技術培訓、咨詢、測試服務等方面的扶持轉(zhuǎn)移到基礎技術的研究范圍內(nèi)，避免與對我們構(gòu)成約束的WTO規(guī)則相違背。
二是提高公共科技水平與加強政府采購支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。信息技術產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，一方面需要國家擴大研發(fā)投入，提高公共科技水平。公共科技水平的提高對于縮短技術開發(fā)周期，提高研究機構(gòu)進行技術轉(zhuǎn)讓的積極性有重要作用。高水平的公共科技水平能夠轉(zhuǎn)讓時要價太高，讓企業(yè)無法接受。另一方面大力發(fā)展政府采購作為引導投資規(guī)模和方向的重要政策工具。政府采購可以有效地降低創(chuàng)新企業(yè)進入市場的風險，現(xiàn)實中這個方式尤其對本地企業(yè)的創(chuàng)新有一定促進作用。政府采購實施的對象應放在處于產(chǎn)品開發(fā)早期或未成熟階段的產(chǎn)品，采購的策略包括預付定購金、以略高于成分和進口貨的價格購買等，當然，這類采購要有嚴格的標準，并堅持平等、公開的原則。
三是重視自主技術標準的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)安全。技術標準的掌握在我國未來該領域中的技術戰(zhàn)略中占有重要地位，其目標是在現(xiàn)有的國際技術標準中尋求中國的位置，盡快擺脫一直扮演的“快速跟蹤者”角色，挑戰(zhàn)占主導地位體系標準。中國開發(fā)自主技術標準是應對信息技術產(chǎn)業(yè)國際競爭不斷升級的一個積極的對策，是提高在該產(chǎn)業(yè)國際分工利益分配中地位的一個重要途徑。我國在這方面存在兩方面有利條件，一是中國擁有全球最大的市場，為這樣一個潛在容量巨大的市場設立一套標準無疑是有可行性的；二是中國具備獨特的語言，構(gòu)成一個天然的優(yōu)勢，我國可以在漢語特有的平臺上在包括信息技術、通訊及生物技術等領域里開發(fā)相關的技術標準，并利用廣大市場來加速推廣的進程，從國內(nèi)企業(yè)擴大到希望進入中國市場的外國公司，這無疑將成為我國改變在這些新興產(chǎn)業(yè)上的利益分配格局的一個契機。
目前，在電腦和通訊產(chǎn)品領域，我國制定標準的一些事例已經(jīng)受到廣泛關注，包括：自行研制的電腦微處理器(“龍芯”)；自主的DVD換代標準EVD(增強型多媒體盤片系統(tǒng))標準；自己開發(fā)的新的數(shù)碼音頻標準AVS(數(shù)字音視頻編解碼技術標準)取代MPEG(活動圖象專家組)；自己開發(fā)用于數(shù)字設備交流信息設備資源共享協(xié)同服務標準(IGRS)；新一代的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPV6)。2003年底，我國信息產(chǎn)業(yè)部頒布了自己制定的WAPI無線局域網(wǎng)標準以來，引起了以美國為主的發(fā)達國家的強烈關注，這個事實從一個側(cè)面反映了技術標準對技術和經(jīng)濟競爭主導權的重大意義。
3 結(jié) 論
對中國的本土企業(yè)而言，真正意義上的技術發(fā)展不僅僅包括從“免費獲得的國際平臺”那里被動地獲得外國的技術藍圖，為了使能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的技術發(fā)展，他們必須在根本上改變國內(nèi)能力。需要通過外資政策和國內(nèi)技術產(chǎn)業(yè)政策的配合，在擴大外資研究機構(gòu)的“二次創(chuàng)新”效應的同時加大本國自主性技術創(chuàng)新活動的力度，重點利用政府力量替代部分殘缺的市場，通過各方面政策及其相互協(xié)調(diào)，給技術創(chuàng)新以整體性的推動，探索技術創(chuàng)新的后發(fā)展道路。
參考文獻
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2010年10月，《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出要加快新一代信息技術建設，力爭到2020年新一代信息技術產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。以新一代信息技術為代表的科技成果正以前所未有的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，深刻改變世界科技和經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為引導未來五年中國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長引擎。我國新一代信息技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定的基礎，市場應用需求廣闊，因此，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，加快發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，必將促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而進一步增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動性，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強有力支撐。
一、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
當前，對于新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的最新概念界定是2011年3月16日的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，指出“新一代信息技術產(chǎn)業(yè)”是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的重中之重，具體包括六個方面，分別是下一代通信網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計算為代表的高端軟件。新一代信息技術產(chǎn)業(yè)可分成三個層次：第一個層次是電子核心基礎產(chǎn)業(yè)。包括軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)以及新型平板產(chǎn)業(yè)：第二個層次是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)，包括下一代移動通信產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合帶動的相關產(chǎn)業(yè)：第三個層次是現(xiàn)代信息服務產(chǎn)業(yè)，強調(diào)應用。包括一些基于網(wǎng)絡的應用，如云計算、軟件的服務等等。新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的主要特點是產(chǎn)業(yè)范圍廣、內(nèi)涵變化快；技術含量高、發(fā)展速度快：滲透能力強、帶動作用大。近年來。隨著信息技術應用的進一步深入，信息技術產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、融合化的發(fā)展趨勢日益明顯。
二、我國信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題
近年來，我國信息技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，正在向高技術、高品質(zhì)、高附加值方向發(fā)展。軟件和集成電路兩大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以彩電為代表的家電視聽類產(chǎn)品、計算機類產(chǎn)品快速增長，尤其通信類產(chǎn)品對全行業(yè)經(jīng)濟效益增長貢獻率最大。信息技術應用日益廣泛和深入，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化推動了“三網(wǎng)”工程(政府、企業(yè)、家庭的網(wǎng)絡工程)和“十二金”工程建設。汽車電子、醫(yī)療電子、電力電子、航天航空電子等行業(yè)應用電子產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中度進一步提高。已經(jīng)形成了珠江三角洲、長江三角洲、福廈沿海地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)“四大產(chǎn)業(yè)帶”：產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團開始形成。信息技術產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，取得了舉世矚目的成就。在國民經(jīng)濟、國家安全、人民生活和社會進步等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
雖然我國發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的基礎。取得了一些成效，但仍然面臨著一些制約因素與問題：第一，管理體制不完善，發(fā)展機制不健全。支持信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制存在約束，沒有形成系統(tǒng)的財稅政策支持系統(tǒng)，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，市場環(huán)境亟待培育。第二，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。由于缺乏有效的宏觀調(diào)控。一些地區(qū)和部門爭上熱門產(chǎn)品、盲目投資和重復建設的現(xiàn)象屢禁不止：軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、技術水平低：電信支撐網(wǎng)建設滯后：具有國際競爭實力的大集團公司數(shù)量太少；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同等。第三，研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力不強。缺乏風險投資機制，資本市場很不完善，在科技開發(fā)尤其是信息技術基礎研究方面投入有限：多數(shù)信息企業(yè)的科研、設計力量薄弱。并且不掌握核心技術，研發(fā)能力不足。第四，財政支持創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)環(huán)境不夠穩(wěn)定。財政支持機制有待進一步創(chuàng)新，資金效率有待提高：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境不夠穩(wěn)定和公平，政府對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)支持浮于表面。第五。人才數(shù)量偏少，缺乏高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人物。發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)所急需的人才尤其是企業(yè)高端人才和一些關鍵技術的開發(fā)人才短缺，制約了企業(yè)的快速發(fā)展壯大。
三、財政政策支持新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性
財政政策是指一國政府為一定的宏觀經(jīng)濟目標而調(diào)整財政規(guī)模和收支平衡的指導原則及相應的措施。財政政策貫穿于財政工作的全過程，體現(xiàn)在收入、支出、預算平衡和國家債務等各個方面。因此，財政政策是由稅收政策、支出政策、預算平衡政策、國債政策等組成的一個完整政策體系。財政政策在支持新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的必要性主要表現(xiàn)為：
第一，財政政策作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，歷來都是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策工具。在政府培育和支持信息產(chǎn)業(yè)的各種政策手段體系中，財政政策是一個十分重要和有效的手段。發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的核心是自主創(chuàng)新，只有通過自主創(chuàng)新，才能占領技術的戰(zhàn)略制高點。而自主創(chuàng)新的正外溢性、高風險性和高投入性往往導致市場供應不足，需要政府采取政策進行干預，校正市場失靈。
第二，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期難以形成有效的市場需求，盈利能力較弱，能否實現(xiàn)快速發(fā)展取決于多方面因素，包括技術成熟度、市場前景、產(chǎn)業(yè)化能力等，既涉及技術政策，也涉及財政、金融、稅收、貿(mào)易等政策，具有較強的政策依賴性。國家通過財政直接投入和稅收政策的激勵措施調(diào)節(jié)新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠培育和擴大與新一代信息產(chǎn)業(yè)相關的市場，能夠加快新一代信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
第三，國外在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的實踐表明，政府強有力的扶持和推動是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。在這次應對國際金融危機中。各國政府普遍運用財稅政策扶持信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對信息技術產(chǎn)業(yè)的支持力度。借鑒國際經(jīng)驗，我國對新一代信息技術的發(fā)展要進行戰(zhàn)略指導，及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓。降低新一代信息技術的發(fā)展代價和成本；同時，要對新一代信息通信基礎設施建設以及核心技術、關鍵裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等給予資金支持，并出臺細化的有關稅收、融資、知識產(chǎn)權保護等方面的政策措施來推動新一代信息技術持續(xù)發(fā)展和營造良好的發(fā)展環(huán)境。
四、支持新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策建議
中圖分類號：F49 文獻標識碼：A
1 引論
在全球信息化的今天，信息技術已廣泛地滲透到各個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變依賴于更新技術，加快信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、能提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。信息技術革命引發(fā)的信息技術創(chuàng)新與擴散、發(fā)展與融合，使得以IT為核心的新技術創(chuàng)新部門成為了新興產(chǎn)業(yè)，隨著在國民經(jīng)濟中的比重及其就業(yè)人員在總勞動者中的比重的提高，信息產(chǎn)業(yè)正逐步成為主導產(chǎn)業(yè)，并帶動著一系列關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與變化，促發(fā)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革[1]。
2 現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)體系
現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)體系，是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動下，由新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約環(huán)境友好型社會的產(chǎn)業(yè)載體，其特點包括創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性及可持續(xù)性；它的外延又包含新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務等領域，它是新興產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的交叉和融合；它有符合當代社會需求、融會當代科技成果、代表未來發(fā)展趨勢的三個鮮明特點[2]。
3 信息技術產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的有利因素
在經(jīng)濟信息化和全球化的今天，信息技術已廣泛地滲透到各個產(chǎn)業(yè)，加快信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、大幅度提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，具體的有利因素體現(xiàn)在以下三點：①政府對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度大；②信息技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位突顯；③移動設備為信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來發(fā)展機會[3]。
4 以婁底市為例分析湖南信息產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)狀及
發(fā)展的必要性
“推進信息化與工業(yè)化融合進程”是我們黨十七大報告就明確提出的工作任務。經(jīng)過多年的努力，婁底市已初步形成門類較為齊全、部分領域優(yōu)勢相對明顯的產(chǎn)業(yè)基礎，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源依賴程度高、自主創(chuàng)新能力弱、行業(yè)技術水平低、領軍企業(yè)少等問題制約其現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的癥結(jié)所在。因此，加快建立既符合產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，又體現(xiàn)婁底市特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域競爭實力、增強內(nèi)生動力、推進兩型城鎮(zhèn)化的必然選擇。
4.1 依托湖南省政策支持，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，能增強
競爭勢力
2010年8月31日，湖南省政府出臺了《關于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《湖南省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃綱要》；長株潭地區(qū)作為全省經(jīng)濟的核心增長極，在搶先發(fā)展上具有優(yōu)勢；益陽在2008年出臺了《建設綠色益陽行動綱要》，實現(xiàn)了后發(fā)趕超的重大戰(zhàn)略；岳陽市積極探索“低碳化、市場化、生態(tài)化、高效化”的發(fā)展模式；省內(nèi)其他市州也在全力謀劃和搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇；婁底市只有加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展的核心作用，才能應對當前面臨的困難和挑戰(zhàn)，才能確保在未來競爭中不掉隊、不落伍。
4.2 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強經(jīng)濟實力，能實現(xiàn)加速趕超
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，婁底市在經(jīng)濟實力等各方面上均取得了令人鼓舞的成績，但與其他地區(qū)的差距仍不容忽視。初步核算，2012年湖省地區(qū)生產(chǎn)總值22154.2億元，比上年增長11.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3004.2億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值10506.4億元，增長12.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8643.6億元，增長12.2%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值33480元，增長10.7%。在你追我趕的競爭態(tài)勢面前，要實現(xiàn)婁底的加速趕超，從根本上講就必須加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階、上水平提供堅實支撐。
4.3 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就必須加快構(gòu)建現(xiàn)代
產(chǎn)業(yè)體系
婁底是典型的資源型城市，“因礦建企”、“因企設市”的歷史淵源極深，形成了以冶金、能源、建材、有色等能源、原材料為主體的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，在工業(yè)中重工業(yè)比重達到95%，煤炭、冶金、有色、建材等高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)約占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的85%，占全市GDP的38%。并且產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。這種嚴重依賴少數(shù)行業(yè)和少數(shù)企業(yè)的單一支柱型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，很容易給經(jīng)濟發(fā)展帶來大的波動，不利于經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。因此，要增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，就必須從根本上改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成多元產(chǎn)業(yè)支柱。
4.4 從生態(tài)環(huán)境看，要實現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須加快構(gòu)建現(xiàn)代
產(chǎn)業(yè)體系
老工業(yè)基地的基本特征決定了婁底在能源消耗、節(jié)能減排、技術改造、環(huán)境保護、實現(xiàn)綠色增長等方面存在較大的壓力，經(jīng)過多年的開采，許多資源已經(jīng)或瀕臨枯竭，據(jù)測算，以現(xiàn)有的開采速度，煤、銻的開采期限分別不足30年和50年，資源優(yōu)勢正在逐年削弱，與之相伴的是生態(tài)的惡化和環(huán)境的破壞。因此，在未來的發(fā)展道路上，既要發(fā)展速度，更要發(fā)展效益；既要金山銀山，更要綠水青山；既要GDP，更要含金量高的綠色GDP。要做到這一點，關鍵是靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來尋找新的出路。
5 湖南省信息技術產(chǎn)業(yè)體系的對策與分析
加快推進信息化，建設“數(shù)字湖南”是省委、省政府順應時展提出的重大戰(zhàn)略舉措。但在經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、要素瓶頸制約加大、物價上漲壓力猶存等困難，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務艱巨。同時信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，部分產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)鏈不完備，“兩化融合”有待深入[3]。湖南省的不足在于行業(yè)技術水平偏低，而且受資源、環(huán)境的制約，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間已經(jīng)十分狹窄，這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。與此同時，湖南各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)領軍人才少、創(chuàng)新團隊少，造成了湖南省整體自主創(chuàng)新能力不強[3]。針對湖南省的現(xiàn)狀及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的階段和特點，本人認為要發(fā)展湖南省現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)體系將從以下三個方面進行加強。
5.1 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行
積極采用先進技術和現(xiàn)代管理技術改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集中度，提升新產(chǎn)品質(zhì)量，增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體競爭，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的兩端延伸。加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造一批具有知名品牌的龍頭企業(yè)。發(fā)揮名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)的帶動作用，打造湖南省的品牌，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，淘汰落后產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力。
5.2 加強產(chǎn)業(yè)推動，打造服務體系
緊緊圍繞湖南省的重工業(yè)，打造現(xiàn)代服務體系。在金融領域增加證券、期貨、信托、金融租賃等非金融機構(gòu)，設置產(chǎn)業(yè)投資基金、高科技風險投資基金，加強銀行與保險業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為湖南省重工業(yè)的發(fā)展提供充足、便利、高效的融資服務；在物流領域，依托京廣、湘黔等運輸便利的優(yōu)勢，整合物流資源，形成包裝、加工、貨物專項配送的一條龍服務，打造現(xiàn)代物流體系。這樣，一方面戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用，另一方面第三產(chǎn)業(yè)的完善又會對第二產(chǎn)業(yè)起推動作用，兩大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。
5.3 大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)
堅持全面提升與重點突破相結(jié)合，突出自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大高新技術新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，加快提升高新技術產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套體系完備的高新技術產(chǎn)業(yè)群。強化高新技術產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，培育高新技術新興產(chǎn)業(yè)，推進高新技術產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。
6 結(jié)語
湖南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目前處于初級發(fā)展階段，發(fā)展水平較低，主要依賴政府的力量，因此應適當調(diào)整規(guī)劃，從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)四個核心出發(fā)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建步伐。
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中圖分類號：F426.63 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0187-01
引言
而在21世紀的國際競爭中，信息技術的地位也愈發(fā)重要，信息技術產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展要求對人才質(zhì)量要求的不斷提高，通過人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。大家都知道，教育本身就是一個創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新教育的核心是培養(yǎng)學生具有創(chuàng)新能力。普通高中通用技術課程是國家規(guī)定的普通高中學生的必修課程。在我國普通高中課程結(jié)構(gòu)中，技術是一個基礎的學習領域，是一個全新的領域。
一、電子信息技術創(chuàng)新重要地位與深遠意義
人類社會的發(fā)展已進入到信息社會，電子信息技術創(chuàng)新能力已經(jīng)成為電子信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題，并且已經(jīng)成為制約和影響我國社會主義現(xiàn)代化建設過程的一個重要因素。如果能在電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量不斷增加的同時增強中國電子信息產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，提升電子信息技術的核心競爭力，就一定能使國家電子信息技術產(chǎn)業(yè)整體實力得到發(fā)展，并且能夠保持長期、健康的可持續(xù)發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的骨干力量，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力是國家創(chuàng)新能力的關鍵，直接決定國家的技術創(chuàng)新能力，是國家競爭力的關鍵。從國內(nèi)外發(fā)展實踐來看，電子信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新經(jīng)歷了一個由自發(fā)向主動構(gòu)建的過程，伴隨著電子信息產(chǎn)業(yè)技術系統(tǒng)的主動構(gòu)建過程，電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到增強，產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用。
二、電子信息技術創(chuàng)新中存在的問題
中國電子信息技術產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新沿襲計劃經(jīng)濟時代以政府為主導、科研機構(gòu)和企業(yè)分立、政府投資等主要特征已經(jīng)不能適應電子信息產(chǎn)業(yè)技術飛速發(fā)展的要求，盡管在曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用，但是在國際市場經(jīng)濟的大背景下，一味沿襲、不懂應變地傳統(tǒng)政策應經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。在電子信息技術創(chuàng)新能力中也存在著許多問題。
（一）經(jīng)濟環(huán)境不完整，缺乏完善的法治保障體系
中國長期處于計劃經(jīng)體制下，科研機構(gòu)、大學與企業(yè)分立，科研機構(gòu)作為科學研究的主體，主要從事研究開發(fā)，以達到國際先進科技水平而不是以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為導向;大學缺乏面向市場、面向企業(yè)培養(yǎng)人才的意識。電子信息產(chǎn)業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，技術創(chuàng)新總體上具有高投入、高風險、和高收益的特點，資金融通是進行自主創(chuàng)新的必要條件和基礎準備。目前，中國電子信息產(chǎn)業(yè)在資金方面的問題主要表現(xiàn)在風險投資發(fā)展緩慢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小型企業(yè)融資困難、缺乏金融創(chuàng)新和資本市場的相對滯后。而先進的電子信息技術需要不斷的探索，進步，法制體系的不完善使大多數(shù)的人對信息技術缺乏興趣，導致電子信息技術停滯不前。
（二）信息技術受制于人，產(chǎn)品與學術環(huán)節(jié)過于脫節(jié)
中國電子信息產(chǎn)業(yè)的技術基礎還不夠雄厚，與發(fā)達國家還有很大的差距，主要表現(xiàn)在核心技術受制于人，關鍵領域擁有的自主知識產(chǎn)權數(shù)量少，共性技術沒有得到充滿劃分重視，以及技術產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)薄弱。這些環(huán)節(jié)制約著中國電子信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。中國信息產(chǎn)業(yè)技術自主化程度較低，產(chǎn)品中具有的自主知識產(chǎn)權較低。
（三）電子信息技術人才短缺，人才結(jié)構(gòu)不合理
目前，中國電子信息技術人才短缺，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，普通勞動力過剩，高層次、復合型人才和技術帶頭人嚴重短缺。組織領導重大工程、攻關項目、復合型、具有團隊精神的專業(yè)技術人才短缺。從事電路設計、軟件與系統(tǒng)集成工程、計算機、信息產(chǎn)品設計開發(fā)和營銷的人才更為短缺，從而一些創(chuàng)新意念更不會產(chǎn)生。
三、培育和提升中國電子信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力的對策和建議
（一）完善企業(yè)主體、政府扶持兩種創(chuàng)新體制
在關鍵領域內(nèi)，建設政府主導、企業(yè)主體型技術創(chuàng)新體系。發(fā)揮政府在創(chuàng)新技術體系中管理調(diào)控的主導作用，制定政策法規(guī)，深化體制改革，營造良好的社會氛圍。創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，增強企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，提高中國創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的核心技術。所以，要尊重市場規(guī)律，建設企業(yè)自主、政府扶持型技術創(chuàng)新體系。要充分發(fā)揮政府的引導作用，營造有利的創(chuàng)新支持環(huán)境。國家應該根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)的演進采取一些相應扶持政策，引導企業(yè)向電子信息和電子信息制造業(yè)等投入力量，使國的電子信息技術產(chǎn)業(yè)在新一輪競爭中處于領先地位。
（二）以自主創(chuàng)新、開放合作為主線
積極實施自主創(chuàng)新的標準化戰(zhàn)略，及時跟蹤國際信息產(chǎn)業(yè)技術標準的發(fā)展動態(tài)和方向，支持企業(yè)通過重大項目帶動市場化利益共享機制組建技術創(chuàng)新聯(lián)盟。通過自主指定的技術標準，增強核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)鏈形成并迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。不斷學習、借鑒國際信息技術發(fā)展的先進經(jīng)驗，提高技術能力，加快科研快速發(fā)展。結(jié)合本國國情，吸收學習國外先進的電子信息技術，不斷消化、創(chuàng)新，實現(xiàn)中國電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
四、教育與創(chuàng)新
在很多人的頭腦中，以為教育與創(chuàng)新有著不可分割的潛在的聯(lián)系。教育是有目的引導人的身心發(fā)展的過程，目的性是其主要特征。教育的多種行為都需要服從服務于特定目標，要將多個不同的行為表現(xiàn)和心理特征通過教育教學活動整合為統(tǒng)一的要求。為此，在很大程度上，可以說教育是追求“一”的，是將多元、多樣的自然人的狀態(tài)統(tǒng)整到一元、一致的狀態(tài)。而創(chuàng)新意味著超越，意味著首創(chuàng)，意味著出新，它是以多樣、個性、差異為前提的，有了多樣，才有可能出現(xiàn)新的觀點、認識、創(chuàng)造;有了個性，創(chuàng)新才會生成;有了差異，才有可能呈現(xiàn)新的生長點。也就是說，創(chuàng)新是與一統(tǒng)、刻板、無緣的，是與豐富多彩、五彩斑斕息息相關的。教育需要創(chuàng)新，創(chuàng)新需要與教育聯(lián)姻，這一點無論從自主創(chuàng)新型國家的創(chuàng)建，還是從教育自身的改革與發(fā)展來看，都是必要的，是毋庸置疑的。教育與創(chuàng)新特性、指向等方面的差異，恰恰凸現(xiàn)出創(chuàng)新在教育中的難度。
結(jié)論：
綜上所述，中國信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力依舊存在著許多的缺陷，但是電子信息技術的創(chuàng)新能力推動著中國經(jīng)濟的發(fā)展，我們只有不斷探索創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)才能夠躋身于打過行列。教育與創(chuàng)新相輔相成，不可分割。大力發(fā)展教育事業(yè)，促進創(chuàng)新。結(jié)合本國國情，吸收學習國外先進的電子信息技術，不斷消化、創(chuàng)新，實現(xiàn)中國電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻：
中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
人類社會由農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代向信息時代轉(zhuǎn)變，科學技術的發(fā)展和應用是重要原因。18世紀末到現(xiàn)在的兩百多年里，發(fā)生了四次改變?nèi)祟惿鐣久婷驳募夹g革命。第一次技術革命是機械化；第二次是電氣化；第三次是自動化；第四次是信息化。其中對經(jīng)濟和社會影響面最廣、影響力最大，影響持續(xù)時間最長的是電子信息技術。信息技術推廣應用的顯著成效，促使世界各國致力于信息化，信息技術進入了人類社會生活的方方面面，對政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化、社會等領域都產(chǎn)生了重大影響，信息技術已成為支撐當今經(jīng)濟活動和社會生活的基石。
信息技術的發(fā)展對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大的影響作用。一方面，信息產(chǎn)業(yè)是高新技術產(chǎn)業(yè)中最活躍的部分，提高信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；信息服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的代表，已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。另一方面，應用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變其設計、生產(chǎn)和流通方式，有利于推動企業(yè)流程再造與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品科技含量，降低資源消耗，提高生產(chǎn)效率。因此，全面綜合分析信息技術的發(fā)展對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用機理具有一定的現(xiàn)實意義。
一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與信息技術發(fā)展
關于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，目前有兩種解釋。一種是較宏觀的，是指一個國家或地區(qū)在一定歷史時期內(nèi)，根據(jù)國際和國內(nèi)經(jīng)濟、科技等發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過特定的產(chǎn)業(yè)、財政金融等政策措施，對其現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各個方面進行直接或間接的調(diào)整。也就是一個國家或地區(qū)的國民經(jīng)濟主要構(gòu)成中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術裝備等發(fā)生顯著變動的狀態(tài)或過程。從這一角度說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個綜合性的過程，包括了產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)、組織和技術等多方面的轉(zhuǎn)型。另一種解釋是指一個行業(yè)內(nèi)，資源存量在產(chǎn)業(yè)間的再配置，也就是將資本、勞動力等生產(chǎn)要素從衰退產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。可是，不管是哪一種解釋，技術進步始終是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即產(chǎn)業(yè)之間的相互關聯(lián)， 取決于產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)技術結(jié)構(gòu)水平。技術進步提高了產(chǎn)業(yè)要素的素質(zhì)， 使要素在產(chǎn)業(yè)之間重新配置， 從而推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
在信息化時代， 當代科學技術的進步， 很大程度上取決于信息技術的發(fā)展。當今各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化主要通過發(fā)展信息化、促進信息技術產(chǎn)業(yè)化來實現(xiàn)， 亦即當技術變革引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換時， 通過引入信息技術促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。從技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看， 信息化就是信息技術和信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷增強并占據(jù)主導地位的過程。
二、信息化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用機理
20世紀中期開始的信息技術革命， 對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著巨大推動作用。信息化通過信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化的合力， 不斷改善各產(chǎn)業(yè)技術狀態(tài)和管理水平， 使生產(chǎn)工具（設備） 系統(tǒng)和生產(chǎn)力系統(tǒng)按信息化需求重組， 從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化， 提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看， 信息技術主要通過信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化兩種途徑來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。信息產(chǎn)業(yè)化是指在信息化過程中，將信息產(chǎn)品制造、信息開發(fā)及信息服務等發(fā)展成為一個相對獨立的行業(yè)——信息產(chǎn)業(yè)，提高信息產(chǎn)業(yè)增加值在國民生產(chǎn)總值中的比重并達到信息資源共享的過程。當前信息產(chǎn)業(yè)化的主要內(nèi)容包括：加快電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和系統(tǒng)集成業(yè)、電信運營業(yè)、信息服務業(yè)的發(fā)展，推動信息科技成果的產(chǎn)業(yè)化，加強信息資源的開發(fā)和信息技術的推廣應用。產(chǎn)業(yè)信息化則是指通過信息技術的滲透， 三次產(chǎn)業(yè)部門大量采用信息技術和充分利用信息資源而提高整個產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)效益的過程。產(chǎn)業(yè)信息化作為國民經(jīng)濟各部門和社會活動各領域全面發(fā)展和普遍采用的現(xiàn)代信息技術手段，使社會經(jīng)濟的發(fā)展正在實現(xiàn)從以物質(zhì)與能量為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心，向以信息與知識為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心的轉(zhuǎn)變，這個轉(zhuǎn)變極大地提高社會勞動生產(chǎn)力，增強綜合國力和國際競爭力。產(chǎn)業(yè)信息化主要有企業(yè)間的信息化、行業(yè)的信息化、行業(yè)間關聯(lián)的信息化等三個方面的內(nèi)容。
1.信息產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。信息產(chǎn)業(yè)代表著新一代的生產(chǎn)力， 是促進世界從工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟過渡的先導產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略基礎。信息技術產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新活躍、滲透性強、帶動作用大等特點，被普遍認為是引領未來經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的一支重要力量。電子信息產(chǎn)品制造、信息網(wǎng)絡、信息服務和軟件產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，極大地推動了云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。目前我國信息技術產(chǎn)業(yè)已形成了一定的發(fā)展能力，市場應用需求廣闊。圍繞經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展重大需求，加快發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)，必將進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動性，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強有力支撐。
2.產(chǎn)業(yè)信息化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。20世紀中期，特別是近十幾年來，信息技術不斷創(chuàng)新，高度滲透，信息網(wǎng)絡廣泛普及，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響日益深刻。信息化成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征。
在當前經(jīng)濟環(huán)境下，信息化承擔著很重要的和關鍵的角色，在生活方面，網(wǎng)絡變成了不可或缺的重要部分，智能化和網(wǎng)絡化的生活設施需求不斷增加。同時，信息化創(chuàng)建了全新的商務模式，驅(qū)動商務增長和業(yè)務的創(chuàng)新。從企業(yè)內(nèi)部向上下游不斷的擴張，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和服務新的創(chuàng)新。在生產(chǎn)領域，隨著信息技術的發(fā)展， 市場對作為生產(chǎn)投入品的信息產(chǎn)品需求日趨增大， 從而引起整個市場的中間需求結(jié)構(gòu)重心向信息產(chǎn)品傾斜。這一方面是由于信息產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展需要大量的信息技術產(chǎn)品作投入；另一方面則是由于用信息技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造以及各行業(yè)的信息化建設需要大量的信息技術產(chǎn)品與服務。通過投資需求結(jié)構(gòu)的改變， 促進了信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展；同時由于對信息產(chǎn)品投資需求增加， 直接結(jié)果是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了提升， 信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了充分的市場保證， 從而也推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向信息化方向演進。
三、加快信息技術發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.大力發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)。我國是電子信息產(chǎn)業(yè)大國，規(guī)模位居全球第二，僅次于美國，主要電子信息產(chǎn)品如彩電、個人計算機、程控交換機、手機等產(chǎn)量占世界第一位。但我國電子信息產(chǎn)業(yè)還存在“大而不強”的問題，核心技術和關鍵零部件依賴進口。因此，要保持電子信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須進一步完善產(chǎn)業(yè)體系，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，向核心高端突破。加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計算機升級和下一代互聯(lián)網(wǎng)應用、軟件及信息服務等重要工程，鼓勵引導社會資金投向信息產(chǎn)業(yè)。
2.加快推進產(chǎn)業(yè)信息化建設進程。要突出抓好信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過生產(chǎn)設備的換代和技術升級提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。同時，將信息技術融入企業(yè)經(jīng)營管理中，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本，減少費用支出。
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