時(shí)間：2022-10-15 09:34:16
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認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一支現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)，確保國家安全是黨執(zhí)政的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)”精神。遵照我國《兵役法》和《市征兵工作條例》，依照上級(jí)賦予我鎮(zhèn)的征集任務(wù)，廣泛開展國防教育，依法征集，確保征集兵員的高質(zhì)量。
二、征集的對(duì)象和范圍
1、具有本鎮(zhèn)戶口，參加本年度兵役登記，并被推薦確定為預(yù)征對(duì)象的男性應(yīng)征公民，年普通高中畢業(yè)的女性公民。
2、各級(jí)各類中等以上（含本科、大專、高中、中專、職校、技校）院校的年應(yīng)屆畢業(yè)生，同等條件下，優(yōu)先征集學(xué)歷高的青年入伍。各級(jí)各類中等以上院校學(xué)生完成專業(yè)課程學(xué)習(xí)后，參加實(shí)習(xí)至2009年畢業(yè)的，本人自愿應(yīng)征并符合條件的，可以批準(zhǔn)入伍。
三、征集的年齡和條件
㈠政治條件。按照公安部、總參謀部、總政治部年10月9日公布的《征兵政治審查工作規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
㈡體格條件。按照國防部年9月1日頒發(fā)的《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
㈢年齡條件。男性公民的征集年齡為年年滿18至21周歲，具有高中和相當(dāng)于高中以上畢業(yè)文化程度，大專以上文化程度的可放寬至22周歲，女性公民征集的年齡為年年滿18至19周歲。為適應(yīng)部隊(duì)的需要，根據(jù)本人自愿，可征集部分年滿17周歲的女性公民和年應(yīng)屆高中畢業(yè)的男性公民入伍。
㈣文化條件。按照國家征兵要求，本鎮(zhèn)征集的新兵全部為高中（含職高、中專、技校）畢業(yè)以上文化程度。
四、征集的辦法與時(shí)間
按照《市征兵工作條例》的規(guī)定，企事業(yè)單位的應(yīng)征、城鎮(zhèn)待業(yè)的應(yīng)征公民和農(nóng)村應(yīng)征公民，均由戶口所在地征集。
應(yīng)征公民經(jīng)區(qū)征兵辦組織體格檢查、政治審查合格，并符合其他征兵條件的，由區(qū)征兵辦批準(zhǔn)入伍，新兵的軍齡一律從12月1日起算。
征集時(shí)間從10月24日開始，12月25日前運(yùn)送完畢。
五、征集工作安排
根據(jù)任務(wù)與要求，本鎮(zhèn)征兵工作從10月24日開始至12月25日結(jié)束，具體分六個(gè)階段實(shí)施：
第一階段：征兵準(zhǔn)備階段（10月24至10月31日）
研究確定征兵工作計(jì)劃，籌備召開征兵工作會(huì)議，組建征兵工作領(lǐng)導(dǎo)班子，選調(diào)征兵工作人員，落實(shí)好參加區(qū)體檢對(duì)象。
第二階段：體檢、政審階段（11月1日至11月15日）
確保體檢合格率，組織政審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成好體檢合格人員的病史調(diào)查和政治審查工作。
第三階段：走訪和政治思想教育階段（11月16日至11月25日）
軍地雙方完成雙合格對(duì)象家庭的走訪工作，召開雙合格青年座談會(huì)，組織雙合格青年參觀活動(dòng)。
第四階段：定兵審批階段（11月26日至12月14日）
按照“三級(jí)定兵”的程序組織定兵并張榜公布，聽取群眾意見，發(fā)放入伍通知書、服裝，召開歡送大會(huì)。
第五階段：新兵交接運(yùn)送（12月15日至12月20日）
辦理好新兵交接手續(xù)，把新兵運(yùn)抵指定地點(diǎn)。
第六階段：總結(jié)階段（12月21日至12月25日）
各村（居）委要在12月24日前完成征兵總結(jié)工作，材料報(bào)鎮(zhèn)人武部，全鎮(zhèn)在12月25日前完成征兵總結(jié)工作。
六、征兵工作要求
各單位和部門要以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，遵照國家和本市的兵役法律和法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好今冬征兵工作意見，精心組織，依法運(yùn)作，堅(jiān)持廉潔征兵，努力提高兵員質(zhì)量。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任
征兵工作不僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)執(zhí)法行為和社會(huì)性工作，是國家和政府依法行政的組成部分。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織協(xié)調(diào)各方力量，為征兵工作順利實(shí)施創(chuàng)造條件，民兵連長(zhǎng)要集中精力按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成好各項(xiàng)工作，嚴(yán)守征兵紀(jì)律，確保征兵工作依法進(jìn)行。
2、開展宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍
各單位要運(yùn)用各種形式，宣傳《兵役法》和《市征兵工作條例》，宣傳優(yōu)待安置政策，為保證今冬征兵工作的順利開展，營(yíng)造良好的征兵工作氛圍；積極開展以愛國主義、革命英雄主義、兵役法規(guī)知識(shí)和端正公民入伍動(dòng)機(jī)為主要內(nèi)容的宣傳教育，把宣傳教育貫穿于征兵工作的全過程，進(jìn)一步優(yōu)化征兵工作的社會(huì)環(huán)境。
3、依法開展征兵工作
各級(jí)征兵工作人員必須做到依法辦事，規(guī)范操作，當(dāng)好模范和表率。衛(wèi)生部門要嚴(yán)密做好病史調(diào)查工作，防止將患有精神病、傳染病和慢性病史的青年征入部隊(duì)；公安部門要嚴(yán)格把好政審關(guān)；各有關(guān)部門及公民、法人和其它組織，都要依法主動(dòng)配合征集部門開展征兵工作，確保征兵工作圓滿完成。
（一）繼續(xù)推進(jìn)“巾幗科技致富工程”，增強(qiáng)婦女的經(jīng)濟(jì)參與能力。圍繞黨工委、辦事處關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，強(qiáng)化科技服務(wù)和示范引導(dǎo)，幫助婦女群眾走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。一要加大科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、科技示范三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，把科技下鄉(xiāng)、科技服務(wù)活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村婦女新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)。二要圍繞農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富的目標(biāo)，適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的新要求，大力推進(jìn)“婦女·科技·環(huán)?！被顒?dòng)。2005年計(jì)劃協(xié)助培養(yǎng)和創(chuàng)建1個(gè)“三八綠色工程”基地，培育2－3戶婦女科技環(huán)保示范戶，推出2－3名科技致富帶頭人，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富。
(二）全面開展“巾幗創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，為婦女創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。一要協(xié)助辦事處進(jìn)一步做好下崗失業(yè)、征地失地婦女再就業(yè)工作。鞏固發(fā)展婦女再就業(yè)培訓(xùn)基地，加大再就業(yè)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)她們的勞動(dòng)技能、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。積極支持婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人。二要廣泛深入地開展“巾幗文明示范崗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，計(jì)劃新爭(zhēng)創(chuàng)“巾幗文明示范崗”3個(gè)，以激勵(lì)各行各業(yè)女職工愛崗敬業(yè)、崗位建功、多做貢獻(xiàn)。
二、加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高婦女素質(zhì)
(一)突出重點(diǎn)，唱響時(shí)代主旋律。一要進(jìn)一步加大“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神的宣教力度，強(qiáng)化活動(dòng)宣傳和典型宣傳。二要唱響“創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、創(chuàng)造新生活”的“三創(chuàng)”口號(hào)，大力宣傳各行各業(yè)在“三創(chuàng)”實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的婦女先進(jìn)典型，激勵(lì)更多的婦女建功立業(yè)。
(二)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地提高婦女兒童的素質(zhì)。一要深入持久地貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，堅(jiān)持把弘揚(yáng)和培育民族精神作為婦聯(lián)思想政治工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)婦女群眾的思想道德教育，引導(dǎo)婦女樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二要廣泛深入地開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。圍繞婦女群眾關(guān)心的增收致富、下崗再就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、家庭教育等熱點(diǎn)問題，通過靈活多樣、群眾喜聞樂見的活動(dòng)方式，在廣大婦女中興起讀書學(xué)習(xí)的熱潮，促進(jìn)學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展。
(三)組織家長(zhǎng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹立家庭教育新觀念。以“學(xué)做合格父母，培養(yǎng)合格人才”為主題，加強(qiáng)家庭教育理論研究和指導(dǎo)服務(wù)。要把家庭教育工作和“小公民道德建設(shè)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，不斷優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境。
三、加強(qiáng)宏觀維權(quán)，推動(dòng)維護(hù)婦女權(quán)益工作再上新臺(tái)階
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)源頭參與，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境。全面落實(shí)“四五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)有關(guān)婦女兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)宣傳。通過開展靈活有效的普法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)并充分發(fā)揮其作用。進(jìn)一步完善工作制度，使司法維權(quán)、行政維權(quán)、社會(huì)救助形成合力，把維權(quán)工作落到基層。繼續(xù)加強(qiáng)婦聯(lián)維權(quán)干部、婦聯(lián)特邀陪審員、維權(quán)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高維權(quán)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和維權(quán)工作水平。
(三)積極推動(dòng)培養(yǎng)選拔女干部工作，促進(jìn)婦女的政治參與。繼續(xù)配合黨委組織部門，加強(qiáng)女干部的理論培訓(xùn)、能力培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高女干部的整體素質(zhì)。進(jìn)一步發(fā)揮女干部人才庫的作用，加快女干部后備隊(duì)伍建設(shè)。
四、適應(yīng)形勢(shì)要求，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)
堅(jiān)持保障困難群眾的基本生活，實(shí)行特困對(duì)象以保障，促進(jìn)保障的公開、公平、公正、及時(shí)。通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展城鄉(xiāng)低保年審，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退進(jìn)退，進(jìn)退及時(shí)，建立健全城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
二、評(píng)審對(duì)象：
戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)
定最低生活保障的三個(gè)基本條件，各村要按照這三個(gè)基本條件對(duì)轄區(qū)內(nèi)2014年3月底在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，新申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保的困難群眾進(jìn)行評(píng)審。
三、時(shí)間安排：
整個(gè)低保評(píng)審工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：5月1日—5月5日，主要工作：召開各類會(huì)議，宣傳低保政策，受理困難群眾低保申請(qǐng)書。
第二階段：5月6—5月25日，主要工作：對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有申請(qǐng)低保的對(duì)象逐戶進(jìn)行調(diào)查、審核、評(píng)議、公示。完善各種材料并上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。
第三階段：5月26日—6月1日，主要工作：對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有申請(qǐng)低保的對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)走訪抽查并進(jìn)行公示。
第四階段：6月2日—6月15日，主要工作：上報(bào)材料至縣民政局救助股。
四、年審重點(diǎn)：
對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的低保對(duì)象以及新申請(qǐng)的困難群眾進(jìn)行全面普查，如實(shí)掌握現(xiàn)有的家庭人口、經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)情況，重點(diǎn)清查下列對(duì)象：
1、執(zhí)行政策走樣，違規(guī)操作辦理。如農(nóng)村戶口辦理城市低保；已轉(zhuǎn)為城市戶口領(lǐng)取養(yǎng)老金仍享受農(nóng)村低保的；
2、夫妻雙方年齡均在50歲以下，有勞動(dòng)能力，家人身體健康，但不主動(dòng)尋找工作和就業(yè)的對(duì)象；
3、自有或經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車輛、工程機(jī)械的對(duì)象；
4、擁有兩套以上（含兩套）住房的對(duì)象；
5、擁有或租賃商業(yè)門面、店鋪，家庭成員屬私營(yíng)企業(yè)主或從事服裝、家電、百貨、餐飲、娛樂及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶，家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；
6、長(zhǎng)期不在戶籍所在地居住致使管理機(jī)構(gòu)無法取得聯(lián)系；或連續(xù)3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金的；
7、子女擇校付費(fèi)上學(xué)，飼養(yǎng)名貴寵物，進(jìn)行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易等高風(fēng)險(xiǎn)投資的；
8、拒絕接受救助業(yè)務(wù)工作人員入戶調(diào)查核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的；或者因賭博、吸毒、等行為造成生活困難的。
9、領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金且家庭收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
10、國家公職人員及村（居）委會(huì)干部近親屬享受低保的對(duì)象?！敖H屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
11、家庭成員中申請(qǐng)低保時(shí)患重病，經(jīng)治療已經(jīng)痊的。
12、子女考入大中專院校，畢業(yè)后已經(jīng)就業(yè)的家庭。
13、夫妻一方有穩(wěn)定的收入，另一方享受低保補(bǔ)助且
無重大疾病或重度殘疾的對(duì)象。
五、規(guī)范工作程序：
規(guī)范申請(qǐng)程序。凡認(rèn)為符合條件的城鄉(xiāng)居民在各村（居）組織評(píng)議前直接向鎮(zhèn)人民政府提出最低生活保障申請(qǐng)（已享受低保的對(duì)象提出續(xù)保申請(qǐng)），村（居）民委員會(huì)可以代為提交申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容必須寫清楚家庭成員、收入、財(cái)產(chǎn)情況（下列情況不計(jì)入家庭收入：農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；優(yōu)撫對(duì)象的定補(bǔ)定撫金額；見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；按國家規(guī)定所獲得的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助）。家庭成員只包括同鍋咬食的成員（若只有60歲以上老人申請(qǐng)低保要寫清楚家庭子女的情況）；家庭收入是指家庭成員的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及其余可支配的收入；家庭財(cái)產(chǎn)系指共同生活的家庭成員擁有的全部銀行存款、現(xiàn)金、房屋、車輛等非生活必需品以外的實(shí)物財(cái)產(chǎn)。申請(qǐng)內(nèi)容由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
規(guī)范審核程序。鎮(zhèn)人民政府是承擔(dān)審核最低生活保障申請(qǐng)的責(zé)任主體，在村（居）委會(huì)的協(xié)助下，對(duì)新申請(qǐng)低保的家庭和原已享受低保又申請(qǐng)續(xù)保的家庭進(jìn)行逐一入戶調(diào)查；對(duì)重病、殘疾、重度精神病患者等特殊對(duì)象要全面、準(zhǔn)確掌握，調(diào)查面要達(dá)到100%；對(duì)特困家庭未提交申請(qǐng)的，村（居）委會(huì)要及時(shí)代為補(bǔ)寫申請(qǐng)。要詳細(xì)核查申請(qǐng)材料的真實(shí)性，調(diào)查材料由調(diào)查人員（必須1名包村（居）的鎮(zhèn)干部）和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。無包村（居）鎮(zhèn)干部簽字的表冊(cè)，鎮(zhèn)民政辦一律不受理，不準(zhǔn)出現(xiàn)代簽字的情況發(fā)生，誰簽字，誰負(fù)責(zé)。
規(guī)范民主評(píng)議。入戶調(diào)查結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府直接派工作人員負(fù)責(zé)組織村（居）民代表對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況的真實(shí)性以及入戶調(diào)查結(jié)果的情況進(jìn)行評(píng)議。村民主評(píng)議小組由村（居）兩委成員、全體包村（居）鎮(zhèn)干部、村（居）民代表、知名人士、退休干部、申請(qǐng)低保的對(duì)象等組成，以社為單位召開村（居）民大會(huì)。評(píng)議程序：一是申請(qǐng)低保的對(duì)象陳述困難原因和享受低保的理由；二是調(diào)查人公布對(duì)該申請(qǐng)對(duì)象入戶調(diào)查情況；三是評(píng)議表決。評(píng)議過程要形成完整的會(huì)議記錄，參會(huì)人員簽字確認(rèn)。
第二條各級(jí)人民法院可成立相對(duì)固定的合議庭，但應(yīng)適時(shí)進(jìn)行交流。有條件的，可設(shè)置專業(yè)合議庭。
第三條合議庭一般由三名法官組成。確有必要時(shí)，可組成三人以上的合議庭，但必須是單數(shù)。
合議庭組成人員確定后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知當(dāng)事人。除因回避、工作變動(dòng)、外出學(xué)習(xí)、身體狀況等事由不能參加案件的審理外，不得隨意更換；確有必要更換的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)庭長(zhǎng)或院長(zhǎng)決定，并在決定后及時(shí)告知當(dāng)事人。
第四條除院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)參加合議庭并依法擔(dān)任審判長(zhǎng)外，合議庭的審判長(zhǎng)一般實(shí)行選任制。根據(jù)具體案件的需要，也可由庭長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定臨時(shí)指定審判長(zhǎng)。
第五條審判長(zhǎng)應(yīng)認(rèn)真履行《合議庭的若干規(guī)定》第六條規(guī)定的十項(xiàng)職責(zé)。各級(jí)人民法院可根據(jù)實(shí)際，適當(dāng)擴(kuò)大審判長(zhǎng)的職責(zé)范圍，充分發(fā)揮合議庭的職能作用。
第六條合議庭的審判活動(dòng)由審判長(zhǎng)主持，全體成員平等參與案件的審理，共同對(duì)案件認(rèn)定事實(shí)和適用法律負(fù)責(zé)。
案件的承辦法官具體負(fù)責(zé)擬定審理方案及庭審提綱，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全等措施，調(diào)查案件事實(shí)，草擬法律文書，組織調(diào)解等，對(duì)需由合議庭討論的事項(xiàng)準(zhǔn)備有關(guān)材料并提出處理意見。
第七條合議庭評(píng)議案件，應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行。案情復(fù)雜的，可在庭前進(jìn)行評(píng)議，共同研究案情，共同制定庭審提綱和審理要點(diǎn)。對(duì)于需要當(dāng)庭認(rèn)證、調(diào)取新證據(jù)、追加當(dāng)事人等影響程序繼續(xù)進(jìn)行的事項(xiàng)，應(yīng)通過適當(dāng)方式在庭上評(píng)議或者休庭評(píng)議，及時(shí)作出決定。
第八條合議庭評(píng)議案件時(shí)，全體成員共同參與，平等評(píng)議，獨(dú)立行使表決權(quán)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，少數(shù)意見應(yīng)記錄在卷。
合議庭成員應(yīng)按照《合議庭的若干規(guī)定》第十條所規(guī)定的順序，就案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用和裁判結(jié)果等發(fā)表意見，不得拒絕陳述意見或者僅作同意與否的簡(jiǎn)單表態(tài)。
第九條合議庭無法形成一致意見或者多數(shù)意見時(shí)，審判長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告庭長(zhǎng)。庭長(zhǎng)可根據(jù)實(shí)際提交審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議討論，或者提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論。
第十條合議庭成員應(yīng)對(duì)裁判文書進(jìn)行核稿，共同簽名，共同承擔(dān)責(zé)任；如發(fā)現(xiàn)裁判文書內(nèi)容與評(píng)議結(jié)論有不符之處，有權(quán)要求重新制作裁判文書。裁判文書的起草由承辦法官負(fù)責(zé)。
第十一條審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)合議庭審理案件的日常管理工作，保證合議庭成員之間在工作上的銜接與配合。有條件的法院，可實(shí)行審判工作與審判輔助工作相分離，庭前準(zhǔn)備工作由審判輔助人員進(jìn)行。
第十二條審判長(zhǎng)可以簽發(fā)下列法律文書：
（一）合議庭形成一致意見的民事判決書；
（二）民事調(diào)解書；
（三）裁定書；
（四）追加當(dāng)事人通知書等其他訴訟文書。
疑難、復(fù)雜、重大案件以及新類型案件，裁判文書應(yīng)報(bào)請(qǐng)庭長(zhǎng)或院長(zhǎng)簽發(fā)。審判長(zhǎng)承辦的案件，裁判文書應(yīng)報(bào)請(qǐng)庭長(zhǎng)審核或簽發(fā)。庭長(zhǎng)承辦的案件，裁判文書應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)簽發(fā)。有條件的，可擴(kuò)大院長(zhǎng)簽發(fā)案件的范圍。
第十三條以下案件屬于第十二條第二款規(guī)定的疑難、復(fù)雜、重大案件：
（一）經(jīng)審判委員會(huì)討論決定的；
（二）黨委、人大、上級(jí)法院監(jiān)督的；
（三）在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙模?/p>
（四）涉外、涉港澳臺(tái)的；
（五）適用法律存在重大分歧的；
（六）同類型案件不同合議庭存在不同認(rèn)識(shí)，可能做出不同判決結(jié)果的；
（七）群體性糾紛并可能引發(fā)矛盾激化、集體上訪的；
（八）涉及刑事犯罪，需要移送有關(guān)部門，或者有中止訴訟、終結(jié)訴訟等法定事由的；
（九）被上級(jí)法院發(fā)回重審的；
（十）二審擬發(fā)回重審、指令審理，或者需要對(duì)經(jīng)過一審法院審判委員會(huì)討論決定的案件進(jìn)行改判的；
（十一）一審作出實(shí)體判決、二審擬駁回的；
（十二）其他疑難、復(fù)雜、重大案件。
第十四條對(duì)疑難、復(fù)雜、重大案件以及新類型案件，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)可參加合議庭并擔(dān)任審判長(zhǎng)。
第十五條合議庭對(duì)下列案件評(píng)議后，經(jīng)庭長(zhǎng)審查，并報(bào)院長(zhǎng)同意，可以提交審判委員會(huì)討論：
（一）疑難、復(fù)雜、重大或者新類型的案件，合議庭建議提交審判委員會(huì)討論決定的；
（二）合議庭在適用法律方面有重大意見分歧的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)由審判委員會(huì)討論決定的案件。
第十六條對(duì)重大案件、有關(guān)部門以及上級(jí)法院監(jiān)督的案件，承辦法官和審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)匯報(bào)。
第十七條合議庭應(yīng)當(dāng)尊重審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議或庭務(wù)會(huì)提出的意見，尊重審判實(shí)踐中的傾向性觀點(diǎn)、上級(jí)法院以及本院的審判指導(dǎo)意見，確有必要作出不同判斷的，應(yīng)當(dāng)向庭長(zhǎng)說明理由，并可向院長(zhǎng)報(bào)告，裁判文書報(bào)庭長(zhǎng)或院長(zhǎng)簽發(fā)。
第十八條院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)可以通過旁聽庭審、列席合議庭評(píng)議、審核簽發(fā)法律文書、抽查案件等方式，監(jiān)督指導(dǎo)合議庭的工作。院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)合議庭的評(píng)議結(jié)論有異議的，可說明理由，建議合議庭復(fù)議；合議庭復(fù)議后仍有異議的，庭長(zhǎng)可將案件報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)審核決定提交審判委員會(huì)討論。
第十九條各級(jí)人民法院應(yīng)結(jié)合實(shí)際，完善審判長(zhǎng)選任和考核制度。
第二十條按照最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》，對(duì)合議庭審判工作的不同階段進(jìn)行跟蹤管理，健全結(jié)案?jìng)浒?、延長(zhǎng)審限備案、超審限警示和超審限通報(bào)制度等監(jiān)督手段，促進(jìn)審判效率的提高。
第二十一條合議庭對(duì)所辦理的案件，定期自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和整改問題。
第二十二條各級(jí)人民法院應(yīng)定期或不定期地對(duì)合議庭所辦理的案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查。評(píng)查結(jié)果作為合議庭及成員業(yè)績(jī)考核、晉升、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
對(duì)于合議庭在審理案件過程中存在程序、實(shí)體、法律文書等方面差錯(cuò)的，按照浙江省高級(jí)人民法院《案件質(zhì)量評(píng)查辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條合議庭成員違法審判或違反審判紀(jì)律的，按照最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》以及浙江省高級(jí)人民法院《關(guān)于案件督查工作的若干規(guī)定》進(jìn)行處理。對(duì)裁判確有錯(cuò)誤的，依法啟動(dòng)審判監(jiān)督程序。
1、確保全市全年無重大食鹽安全事故發(fā)生；
2、碘鹽覆蓋率達(dá)到98%以上；
3、批發(fā)碘鹽合格率達(dá)到100%；
4、居民合格碘鹽食用率達(dá)到98%以上；
5、鹽政執(zhí)法安全率100%、依法行政錯(cuò)案率為零；
6、全年行政敗訴案件率、行政復(fù)議案件被撤銷率為零；
7、鹽政稿件采用年內(nèi)不少于5篇；
二、工作措施：
1、堅(jiān)持依法辦案，提高執(zhí)法水平
要著力建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鹽政管理機(jī)制；建立行政公開制度，將執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序等予以公開、公布，拓寬舉報(bào)渠道，改進(jìn)舉報(bào)方式，努力形成全社會(huì)重視鹽業(yè)的格局。依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行政職責(zé)分工，將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)逐級(jí)分解到具體的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法崗位，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、考核。不斷強(qiáng)化鹽政執(zhí)法人員自覺學(xué)法，認(rèn)真守法，主動(dòng)用法的自覺性，增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
2、加強(qiáng)法規(guī)宣傳，增強(qiáng)宣傳效果
要充分利用政（行）風(fēng)熱線，走進(jìn)電臺(tái)直播間，加大鹽政執(zhí)法的影響力，認(rèn)真準(zhǔn)備，不得間斷。要繼續(xù)搞好3.15、5.15、12.4等重大活動(dòng)的宣傳組織，活動(dòng)要采取多種形式如現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)物鑒別、發(fā)放紀(jì)念品等增加效果，接受咨詢，擴(kuò)大影響。要制定計(jì)劃，編印宣傳提綱，制作圖板，進(jìn)行指導(dǎo)性宣傳；要進(jìn)村入戶進(jìn)行面對(duì)面宣傳，要設(shè)法利用社區(qū)放影、農(nóng)村廣播等工具宣傳食鹽法律法規(guī)；努力做到食鹽安全宣傳媒體有報(bào)道、報(bào)紙有文章、電臺(tái)有聲音、現(xiàn)場(chǎng)有咨詢。并結(jié)合“三進(jìn)”、“訪萬家”等活動(dòng)的開展，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)的投入到抵制私鹽的活動(dòng)中來。進(jìn)村、入戶宣傳，要有計(jì)劃，有措施，“訪萬家”活動(dòng)要認(rèn)真記錄，資料存檔，嚴(yán)防走過場(chǎng)。
3、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保食鹽安全
一要繼續(xù)保持對(duì)涉鹽違法犯罪行為打擊的高壓態(tài)勢(shì)。二要認(rèn)真開展好食鹽市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，在全面落實(shí)省局統(tǒng)一部署的專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，市局每季度開展不少于一次的區(qū)域內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，把“三低”（碘鹽覆蓋率低、市場(chǎng)占有率低、居民戶鹽政法律法規(guī)知曉率低）作為內(nèi)部聯(lián)合執(zhí)法的重點(diǎn)，著力解決銷售行為不規(guī)范的問題，強(qiáng)化行業(yè)自律，解決重點(diǎn)難題，確保內(nèi)部食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。三要建立多部門的聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制。借助政府資源，著力解決鹽政的執(zhí)法難的問題，力爭(zhēng)得到公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門直接參與的大執(zhí)法機(jī)制，同時(shí)要與政府執(zhí)法部門建立良好合作關(guān)系，發(fā)揮“110”的聯(lián)動(dòng)作用，拔“釘子”，挖“窩點(diǎn)”；同時(shí)要與當(dāng)?shù)毓?、交巡警、交通、公路稽查等單位建立共保協(xié)議，請(qǐng)他們?cè)诘缆?、卡口、高速公路等路口攔截私鹽運(yùn)輸車輛，要堵源頭，尋案源，查大案、要案，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。四要足力打造平安邊界，按照?qǐng)?zhí)法資源共享，市場(chǎng)信息互通，增進(jìn)友誼，加強(qiáng)溝通，積極開展邊界聯(lián)合執(zhí)法，年內(nèi)要簽訂市鹽務(wù)管理局與周邊市、縣鹽務(wù)管理局共建平安邊界倡議書，切實(shí)解決外部邊界地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管相對(duì)薄弱的問題，只有做到外穩(wěn)，才能促進(jìn)內(nèi)穩(wěn)，確保全市不發(fā)生重大食鹽安全事故。
4、強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，抓好隊(duì)伍建設(shè)
全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“保量、提質(zhì)、增效的發(fā)展思路”，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展小家禽，突破發(fā)展二環(huán)山草食牲畜；突出科技創(chuàng)新、農(nóng)民增收兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，著力重大動(dòng)物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
全縣出欄生豬87.5萬頭、家禽693.1萬只、肉牛1.6萬頭、肉羊9.3萬只、肉兔48.6萬只；規(guī)模養(yǎng)殖出欄比例提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；畜牧業(yè)增加值提高2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均牧業(yè)純收入增加100元以上。
三、工作重點(diǎn)
（一）穩(wěn)步提高畜禽品質(zhì)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局畜禽原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)，配套發(fā)展商品場(chǎng)，建立和完善畜禽良種繁育體系，保障種源供給，穩(wěn)步提升畜禽良種率。建立健全方便快捷的生豬人工授精改良網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好生豬換種，深化外種豬引種監(jiān)管，力爭(zhēng)年內(nèi)豬、牛、羊、禽等主要畜禽良種率分別比上年提高1-3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，以示范創(chuàng)建為抓手，以種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用為取向，繼續(xù)強(qiáng)力打造好東槽產(chǎn)業(yè)環(huán)線畜牧業(yè)建設(shè)；年內(nèi)完成新（改擴(kuò)）建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）32個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)以上省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（小區(qū)）；生豬、牛羊等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重大幅提高。強(qiáng)力打造二環(huán)山草食牲畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展肉牛、肉羊等生態(tài)畜牧業(yè)。
（三）著力提升產(chǎn)業(yè)化水平。加大畜牧龍頭企業(yè)、特別是畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)的引進(jìn)培育力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與并帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，不斷壯大現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。創(chuàng)新推廣畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”共建聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū)的模式，大力推行“多方合作”、訂單養(yǎng)殖、合作經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和養(yǎng)殖農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。年內(nèi)新發(fā)展畜牧專合經(jīng)濟(jì)組織4個(gè)，規(guī)范畜禽專業(yè)合作社5個(gè)，機(jī)制創(chuàng)新示范典型1個(gè)。
（四）全力抓好動(dòng)物疫病防控。進(jìn)一步健全重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系，不斷完善重大動(dòng)物疫病應(yīng)急機(jī)制，全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病綜合防控措施。強(qiáng)化畜禽生產(chǎn)、運(yùn)輸、市場(chǎng)交易、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，督導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）完善防疫設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行免疫、消毒、無害化處理等防疫制度；按“早、快、嚴(yán)、小”原則果斷處置突發(fā)疫情，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。2014年，全縣牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感、雞新城疫等重大疫病應(yīng)免率達(dá)到100%，抗體合格率70%以上。
（五）強(qiáng)力保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范填寫?zhàn)B殖檔案，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)特別是部、省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和園區(qū)線路上的標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)實(shí)行全覆蓋檢測(cè)。加大飼料、獸藥等投入品經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)瘦肉精、三聚氰胺等違禁物品不法行為，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫“四到位”。新增無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地（產(chǎn)品認(rèn)證）2個(gè)以上。
（六）做好科技助農(nóng)增收。鞏固提高基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)成果，繼續(xù)深入開展畜牧科技促進(jìn)行動(dòng)，組織技術(shù)骨干入戶（場(chǎng)、小區(qū)），加大畜禽良種良法推廣，創(chuàng)新完善畜牧科技推廣服務(wù)和助農(nóng)增收工作機(jī)制，提高畜牧科技成果的入戶率、到位率和覆蓋率，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。年內(nèi)力爭(zhēng)對(duì)聯(lián)系村、計(jì)生結(jié)合村、“掛、包、幫”村和“三聯(lián)五幫”村的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)面達(dá)100%，建立畜牧科技示范基地2個(gè)以上，幫助聯(lián)系戶人均增收100元以上。
（七）抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理。全縣新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)將嚴(yán)格按照種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)養(yǎng)殖模式進(jìn)行。對(duì)過去建設(shè)未完善糞污處理的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，今年計(jì)劃治理25個(gè)。
（八）加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。中省市已經(jīng)啟動(dòng)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照縣委部署和要求，強(qiáng)化“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、服務(wù)三農(nóng)、奉獻(xiàn)社會(huì)”的行業(yè)宗旨，弘揚(yáng)“提升能力、真情為民、崇尚實(shí)干、堅(jiān)守清廉”的行業(yè)新風(fēng)，不斷提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍公信力。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，著力打造“政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上熟、作風(fēng)上硬、執(zhí)法上嚴(yán)”的干部隊(duì)伍，為現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)提供有力保障。
四、保障措施
一、狠抓種植結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定小麥面積的同時(shí)，擴(kuò)大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用小麥、雙低油菜和優(yōu)質(zhì)精細(xì)菜面積，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。擴(kuò)大甘藍(lán)型油菜面積和油菜移栽面積，提高油菜單產(chǎn)，培肥地力，為發(fā)展棉花、花生等高效經(jīng)濟(jì)作物兩熟栽培提供較好茬口。要把越冬菜生產(chǎn)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，加大擴(kuò)菜力度，利用冬閑田擴(kuò)種菠菜、蔥蒜、心等露地蔬菜；利用設(shè)施栽培進(jìn)行立體種植，擴(kuò)種大棚黃瓜、辣椒、番茄等精細(xì)瓜菜。要積極發(fā)展市場(chǎng)前景較好的高產(chǎn)飼用大麥、蠶蜿豆、牧草等，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康、快速發(fā)展。
（二）優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥面積，加快發(fā)展中強(qiáng)筋、弱筋小麥，力爭(zhēng)全縣小麥優(yōu)質(zhì)率達(dá)到60%以上，油菜優(yōu)質(zhì)率95%以上。要進(jìn)一步鞏固和完善徐圩、龍亢和淝河以北等西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的65萬畝優(yōu)質(zhì)專用中、強(qiáng)筋小麥及大河灣、茨淮新河沿岸等為重點(diǎn)的20萬畝優(yōu)質(zhì)弱筋小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，搞好產(chǎn)銷銜接，進(jìn)行規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作。
（三）優(yōu)化種植模式。要立足秋種，著眼全年，積極推行多種形式的立體多熟、高效栽培模式，提高種植業(yè)綜合抗災(zāi)能力和土地的年綜合產(chǎn)出效益。努力擴(kuò)大秋種預(yù)留行面積，全縣秋種預(yù)留行面積要達(dá)到25萬畝。大力推廣麥（油、瓜）—棉、麥（油、菜、瓜）—花生、麥—西瓜（冬瓜）—棉花（玉米）、麥+越冬菜+早熟玉米（毛豆）—夏大豆（夏玉米）、小麥+心—蕃茄—玉米—秋菜等高效模式栽培，做到地不空、人不閑，提高資源利用率和生產(chǎn)效率。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排1—2個(gè)面積不低于500畝、集中連片的高效模式栽培示范點(diǎn)，提前做好插標(biāo)定界，確定行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人、種植模式、效益目標(biāo)和技術(shù)方案等，于9月25日前將示范點(diǎn)實(shí)施方案報(bào)縣農(nóng)委。
二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
（一）認(rèn)真落實(shí)好小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。今年我縣小麥良種補(bǔ)貼面積45萬畝，安排在包集、淝南、龍亢、河溜、徐圩、荊芡6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h直有關(guān)部門和各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力抓落實(shí)，層層建立責(zé)任制，精心組織，規(guī)范操作，確保政策宣傳到戶、面積落實(shí)到戶、良種供應(yīng)到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶、訂單落實(shí)到戶；供種企業(yè)要認(rèn)真組織好統(tǒng)一供種工作，保證種子貨源充足、質(zhì)量合格、供應(yīng)及時(shí)，服務(wù)到位，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。推進(jìn)良種繁育基地建設(shè)，從株行圃抓起，建立健全株行圃—株系圃—原種圃—良種繁殖田的良種繁育體系。從今年秋種起，凡是沒有建立三圃田的，不作為良繁基地對(duì)待，不得參與統(tǒng)一供種招投標(biāo)。
（二）認(rèn)真開展好優(yōu)質(zhì)小麥高產(chǎn)攻關(guān)。今年是小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的第二年。去年已建的16萬畝核心示范區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)鞏固和提高。今年的16萬畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)建設(shè)與良種補(bǔ)貼項(xiàng)目結(jié)合實(shí)施，其中徐圩鄉(xiāng)5.0萬畝、包集鎮(zhèn)3.5萬畝、龍亢鎮(zhèn)3.5萬畝、荊芡鄉(xiāng)2.0萬畝、河溜鎮(zhèn)0.9萬畝、淝南鄉(xiāng)0.4萬畝、良種場(chǎng)（所）及小麥生產(chǎn)大戶0.7萬畝。小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照小麥高產(chǎn)攻關(guān)方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心實(shí)施，堅(jiān)持主攻單產(chǎn)，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員和農(nóng)民生產(chǎn)兩方面的積極性，突出大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大片和大戶三個(gè)建設(shè)重點(diǎn)，落實(shí)優(yōu)良品種、科學(xué)播種、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)攻關(guān)活動(dòng)與農(nóng)民增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)奮力崛起五個(gè)方面相結(jié)合，確保良種、良法等技術(shù)到位率100%，小麥優(yōu)質(zhì)品率100%，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)量450公斤/畝以上。核心示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一個(gè)集中連片、千畝千斤以上的小麥高產(chǎn)攻關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)樣板，于9月25日前將高產(chǎn)攻關(guān)實(shí)施方案、高產(chǎn)攻關(guān)田的實(shí)施區(qū)域、規(guī)模、行政與技術(shù)負(fù)責(zé)人上報(bào)縣農(nóng)委。
（三）認(rèn)真實(shí)施好國家農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目。我縣正在實(shí)施的國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型優(yōu)質(zhì)小麥商品糧基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目面積達(dá)29萬畝，實(shí)施好這些項(xiàng)目對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食綜合生產(chǎn)能力意義重大。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按項(xiàng)目管理辦法實(shí)施，對(duì)已建成的項(xiàng)目要進(jìn)一步鞏固提高，對(duì)未建成的要抓緊完工，盡快發(fā)揮工程效益。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金?？顚Ｓ弥贫?，堅(jiān)持“三結(jié)合”、“三傾斜”，即項(xiàng)目建設(shè)與秋種工作、小麥良種補(bǔ)貼和小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)相結(jié)合，投入資金向秋種項(xiàng)目?jī)A斜，良種補(bǔ)貼向基地傾斜，技術(shù)力量向基地傾斜，積聚政策、資金投入和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，推動(dòng)全縣小麥生產(chǎn)再上新臺(tái)階。
三、強(qiáng)化秋種科技支撐
（一）選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。今年秋種小麥半冬性品種重點(diǎn)推廣煙農(nóng)19、皖麥19、皖麥50；春性品種重點(diǎn)推廣偃展4110、豫麥18，擴(kuò)大推廣弱筋小麥皖麥48，示范推廣皖麥56。油菜全面推廣皖油14、史力豐，示范種植皖油19、華皖油3號(hào)等“雙低”優(yōu)質(zhì)品種。要充分利用我縣80萬畝大豆、花生、玉米、雜交水稻等早中茬的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大抗性強(qiáng)、穩(wěn)產(chǎn)性好、增產(chǎn)潛力大的半冬性小麥品種面積，力爭(zhēng)半冬性品種達(dá)55%，實(shí)現(xiàn)品種布局新突破。
（二）實(shí)行科學(xué)播種。小麥播種要著力改變過去播種量過大、部分春性品種播期偏早、半冬性品種播期偏遲和稻茬麥普遍撒播的狀況，推行適期播種、適量播種、適墑播種。適期播種：我縣半冬性小麥品種適播期為10月6—20日（高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)10月6-15日），春性品種10月20—30日。全縣早中茬地應(yīng)全部使用半冬性品種，力爭(zhēng)在10月20日前播種結(jié)束，晚茬小麥?zhǔn)褂么盒云贩N力爭(zhēng)在10月底前播種結(jié)束。適量播種：要嚴(yán)格控制播量，在適期范圍內(nèi)機(jī)條播半冬性品種畝播種量8—10公斤，春性品種畝播種量9—11公斤，稻茬麥撒播田塊畝播種量不超過14公斤。適墑播種：在適期內(nèi)要立足搶播，有墑?chuàng)寜?、無墑造墑，提高整地播種質(zhì)量，加快秋種工作進(jìn)度，特別是要全面實(shí)行精細(xì)整地、機(jī)條播，大力推廣一次性旋耕機(jī)條播技術(shù)和規(guī)范化的免（少）耕栽培技術(shù)，示范推廣寬行（行距23-25厘米）條播，努力提高小麥播種質(zhì)量。油菜要留足苗床，9月15—20日育苗，擴(kuò)大育苗移栽面積。
（三）推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。抓住我縣作為測(cè)土配方施肥試點(diǎn)縣的有利時(shí)機(jī)，在測(cè)土的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要進(jìn)行配方施肥，扭轉(zhuǎn)盲目施肥、過量施肥現(xiàn)象，減少肥料環(huán)境污染，提高肥料利用率和投入效益。要堅(jiān)持有機(jī)肥與無機(jī)肥相結(jié)合、大量元素肥料與微量元素肥料相結(jié)合、基肥與追肥相結(jié)合的原則，大力提倡施用農(nóng)家肥，搞好秸稈還田，不斷培肥地力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要大力推廣節(jié)本增效的測(cè)土配方施肥技術(shù)、強(qiáng)筋小麥“氮肥后移技術(shù)”和油菜“補(bǔ)硼、施蕾苔肥技術(shù)”。測(cè)土配方施肥的配方肥中標(biāo)企業(yè)要認(rèn)真履行合同約定，嚴(yán)格按照配方生產(chǎn)配方肥，確保肥料質(zhì)量，并按給定的供肥區(qū)域和數(shù)量，進(jìn)一步完善推廣網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)手段，及時(shí)將配方肥供應(yīng)到農(nóng)戶，推動(dòng)全縣測(cè)土配方工作的全面開展。
（四）綜合防治病蟲草害。要建立健全病蟲害防治應(yīng)急機(jī)制，防止重大病蟲害流行蔓延，重點(diǎn)抓好小麥“兩病兩蟲”（紋枯病、赤霉病、吸漿蟲、麥蜘蛛蟲）和油菜“一病一蟲”（菌核病、蚜蟲）的防治工作。要進(jìn)行藥劑拌種和土壤處理，推廣種子包衣，預(yù)防地下害蟲和苗期病蟲害。在病蟲草害發(fā)生的關(guān)鍵季節(jié)要及時(shí)測(cè)報(bào)，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推廣安全、高效、低殘留農(nóng)藥，適期用藥，提高安全用藥水平和防效，力爭(zhēng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效防治。
四、強(qiáng)化秋種工作保障
秋種是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)把秋種工作擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)秋種工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立秋種目標(biāo)考核責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)好以下幾項(xiàng)措施。
（一）落實(shí)秋種工作責(zé)任制度。秋種期間實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度（聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)按懷〔**〕77號(hào)文件執(zhí)行），協(xié)調(diào)幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難和問題，有針對(duì)性提出意見和建議；帶領(lǐng)和組織廣大科技人員深入秋種第一線，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民搞好秋種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊成立秋種工作組織，制定完善秋種方案，搞好規(guī)劃布局，把任務(wù)指標(biāo)和工作方案細(xì)化、量化，明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，行政干部和農(nóng)技人員分片包干，抓好落實(shí)。要充分發(fā)揮農(nóng)技人員的農(nóng)技服務(wù)職能，糾正農(nóng)技干部行政化傾向，并在農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和病蟲測(cè)報(bào)等方面給予經(jīng)費(fèi)上的保障，讓他們集中精力抓好秋種技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
8月3日前，采用多種形式開展廣泛征兵宣傳工作，鼓勵(lì)有志青年踴躍參軍，特別是加大大專以上學(xué)歷青年參軍的宣傳力度。
二、2016年征兵政策
1、征集對(duì)象和年齡
男青年征集主體對(duì)象為高中（含職高、中專、技校）以上文化程度的青年為主。同等條件下，優(yōu)先征集學(xué)歷高的青年和應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。初中畢業(yè)的，年齡為18至20周歲；具有高中（含中專、職高、技校）畢業(yè)以上文化程度的青年，年齡為17至22周歲；大專、本科在校生，年齡為17至22周歲；大專以上畢業(yè)生，年齡為17至24周歲；征集的非農(nóng)業(yè)戶口青年應(yīng)具備高中以上文化程度。同等條件高中應(yīng)屆畢業(yè)生優(yōu)先。已錄取未就讀的未報(bào)到大學(xué)生也可征集。
2、征集條件
按新修訂的《新兵政治考核工作規(guī)定》、《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《應(yīng)征公民體格檢查辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、征集辦法
適齡青年必須在本人常住戶口所在地應(yīng)征，經(jīng)政審、體檢合格并符合其他征集條件，由縣人民政府征兵辦公室批準(zhǔn)入伍。
4、征集時(shí)間
從2016年6月開始，9月30日前完成。
三、總體安排
8月25日前做好做好以下工作，并將工作情況掛在網(wǎng)上：
1、組織送檢人員開展體檢工作；
2、打印政治考核表，進(jìn)行政治考核；
3、開展異地違法犯罪清理通報(bào)工作，進(jìn)行走訪調(diào)查；
四、要求
1、各村應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由村主任為組長(zhǎng)、民兵連長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)宣傳工作，特別是加強(qiáng)大學(xué)生參軍入伍的宣傳工作，確保完成任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹省、市民政工作會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，圍繞“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)、?；尽彼悸罚浴绑w系完善、措施有效、多方聯(lián)動(dòng)”為工作著力點(diǎn)，切實(shí)提高民生保障和優(yōu)撫安置服務(wù)水平，著力增強(qiáng)社會(huì)自治能力，大力提升公共服務(wù)能力，努力構(gòu)建適度普惠社會(huì)福利制度，為構(gòu)建和諧蠡湖、幸福蠡湖建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
(一)開展省養(yǎng)老服務(wù)體系信息化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建；爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)“敬老文明號(hào)”1個(gè)；新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心“幸福餐廳”1家，爭(zhēng)創(chuàng)省示范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1家，1家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心通過省標(biāo)“AAA”級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)估。蠡湖街道養(yǎng)老服務(wù)中心全面投入運(yùn)行。
(二)按期完成新一屆居委換屆選舉，配合區(qū)做好居委主任培訓(xùn)工作，基層自治組織依法自治達(dá)標(biāo)率達(dá)99.8%；抓好社區(qū)工作者管理工作，新培育2個(gè)社區(qū)公益服務(wù)特色項(xiàng)目；開展1個(gè)新型社區(qū)管理模式試點(diǎn)；新建市和諧示范社區(qū)、區(qū)和諧示范社區(qū)各1家。
(三)城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障率、低保資金到位率和兌付率達(dá)100%。進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系，新創(chuàng)省級(jí)減災(zāi)示范街道，新創(chuàng)省級(jí)以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個(gè)。
(四)開展愛國擁軍工作；新培育特色雙擁示范點(diǎn)1個(gè)；新增兩新組織結(jié)對(duì)共建基層連隊(duì)1家；完成駐區(qū)部隊(duì)隨軍家屬指令性安置任務(wù)；各項(xiàng)優(yōu)撫政策到位率、當(dāng)年退役士兵安置率達(dá)100%；力爭(zhēng)涉軍群體無集訪和非訪事件發(fā)生。
(五)新建街道社會(huì)組織孵化基地1個(gè)，社會(huì)組織年檢率90%以上、合格率100%，每個(gè)社區(qū)新增備案組織不少于3個(gè)，社會(huì)組織備案率達(dá)100%。
(六)完成慈善冠名基金解繳150萬元以上，新培育慈善公益服務(wù)典型項(xiàng)目1個(gè)，新增居家養(yǎng)老慈善冠名1家。
三、工作重點(diǎn)
(一)健全幫困救助機(jī)制，完善救助防災(zāi)體系。一是提高救助標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行好社會(huì)救助制度，全面落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制、困難群眾生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)改善和提高低保對(duì)象、“三無”對(duì)象和孤兒等特殊群體的生活保障水平。二是拓展保障對(duì)象。加大政策邊緣困難群體的綜合幫扶力度，探索建立“支出型”貧困家庭幫扶補(bǔ)貼機(jī)制，緩解“支出型”貧困群體的突出困難，推動(dòng)臨時(shí)救助從事后向事前和事中跨越，拓展社會(huì)救助覆蓋面。三是完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化重大自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，確保受災(zāi)群眾基本生活在災(zāi)后12小時(shí)內(nèi)得到有效救助。開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等系列活動(dòng)，提高對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急管理能力。
(二)推進(jìn)分類適度普惠，完善社會(huì)福利體系。一是做好高齡老人尊老金發(fā)放工作。按照尊老金制度，切實(shí)抓好尊老金核對(duì)工作，尊老金足額發(fā)放到位率達(dá)100%。二是適度擴(kuò)大政府購買養(yǎng)老服務(wù)受益面。落實(shí)好特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策和建立政府為居家老人購買服務(wù)制度，通過政府購買方式，拓展老年人服務(wù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大助老惠老服務(wù)受益面。三是大力加強(qiáng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。積極創(chuàng)新慈善募捐形式和載體，不斷豐富完善慈善救助的形式和內(nèi)容，繼續(xù)推進(jìn)“公益服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“愛心冠名公益項(xiàng)目”活動(dòng)開展，擴(kuò)大慈善品牌效應(yīng)。
(三)深化基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)體系。一是完成換屆選舉任務(wù)。加強(qiáng)新一屆居委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)。同時(shí)，按照層級(jí)培訓(xùn)的原則，抓好居委隊(duì)伍實(shí)施“分級(jí)負(fù)責(zé)，全員培訓(xùn)”，全面提高依法自治水平。二是提升社區(qū)服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)辦公用房、服務(wù)設(shè)施的提檔升級(jí)，全面構(gòu)建“一片三長(zhǎng)、點(diǎn)片結(jié)合”的網(wǎng)格化機(jī)制；推行“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)服務(wù)模式，從組織化培育、專業(yè)化發(fā)展、項(xiàng)目化支持、民間化運(yùn)作等方面，全面提高社區(qū)、社工、社會(huì)組織協(xié)同服務(wù)能力。三是增強(qiáng)社區(qū)自治功能。繼續(xù)做精、做實(shí)社區(qū)扁平化管理模式，筑牢民主自治平臺(tái)，在深化基層“四個(gè)民主”的基礎(chǔ)上，將“四會(huì)制度”模式和“四方聯(lián)席會(huì)議制度”貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過程和各方面，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治有機(jī)結(jié)合；扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“一平臺(tái)一網(wǎng)站一QQ群一熱線一微博”信息平臺(tái)建設(shè)，暢通網(wǎng)上居務(wù)公開渠道。
(四)拓展養(yǎng)老福利事業(yè)，完善老齡服務(wù)體系。圍繞老年人的物質(zhì)精神需求，建立起“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，信息服務(wù)為輔助”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加快三級(jí)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建。依照區(qū)社會(huì)福利中心的典型示范作用，通過民辦公助、購買服務(wù)等方式，推進(jìn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和街道民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷深化和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)功能，滿足居家老人生活需求。二是提升為老服務(wù)信息化水平。開展省養(yǎng)老服務(wù)體系信息化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，落實(shí)政府購買居家援助信息服務(wù)政策，不斷強(qiáng)化社區(qū)在老年居民的生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、精神慰籍、法律維權(quán)等服務(wù)組織實(shí)施中的基本職能和主體作用。三是加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的指導(dǎo)檢查，進(jìn)一步完善功能配套，提升服務(wù)水平，深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心省標(biāo)“AAA”級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)估和“幸福餐廳”建設(shè)。
(五)鞏固優(yōu)撫安置成效，完善雙擁工作體系。一是深化創(chuàng)新雙擁載體。精心組織擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動(dòng)；加強(qiáng)雙擁國防宣傳教育，鞏固雙擁示范創(chuàng)建成果，繼續(xù)培育特色雙擁示范點(diǎn)，深化拓展兩新組織與基層連隊(duì)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。二是鞏固提升優(yōu)撫水平。嚴(yán)格落實(shí)各類優(yōu)撫政策，落實(shí)優(yōu)撫醫(yī)療保障體系，配合做好涉核人員體檢、評(píng)殘和定補(bǔ)工作。
(六)強(qiáng)化專項(xiàng)事務(wù)管理，完善規(guī)范建設(shè)體系。一是增強(qiáng)區(qū)劃管理服務(wù)效能，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的基層基礎(chǔ)作用，做好街道級(jí)界線和界樁日常管理與維護(hù)，保證行政區(qū)域界線的完整和穩(wěn)定。二是完善地名公共服務(wù)體系，加強(qiáng)地名文化建設(shè)，大力提高新生地名的文化品位，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)規(guī)范使用地名意識(shí)，做好轄區(qū)內(nèi)新建道路、橋梁和小區(qū)的命名工作，確保路名規(guī)范率95%以上。
(七)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，完善發(fā)展支持體系。一是加大社會(huì)組織扶持力度。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織孵化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，以項(xiàng)目專項(xiàng)扶持的形式，加快構(gòu)建政府購買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，提升各類公益性社會(huì)組織的實(shí)務(wù)技能。二是完善社會(huì)組織管理機(jī)制。依據(jù)《區(qū)社區(qū)社會(huì)組織備案工作細(xì)則》，抓好社區(qū)社會(huì)組織的認(rèn)定、性質(zhì)、分類、備案流程等工作，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性、誠信度及社會(huì)公信力，增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)功能。三是加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)。深化與高等院校“校地合作”機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)組織工作人員在法律和業(yè)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)力度，不斷提高社會(huì)組織依法開展活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的能力和水平。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要按照省、市、區(qū)民政工作會(huì)議提出的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織，把民政工作納入本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入為民辦實(shí)事工程，研究制定切實(shí)可行的政策措施，加大推進(jìn)力度。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的部門協(xié)作機(jī)制，要建立研究民政工作的常態(tài)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民政工作的突出問題，形成推進(jìn)民政工作的合力。
緊緊圍繞建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，蔬菜富民，和諧興鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
今年我鎮(zhèn)9個(gè)村10個(gè)點(diǎn)596戶，截止目前為止，、村、、個(gè)村改水、改廁已全部完成，全鎮(zhèn)修建村內(nèi)道路合計(jì)7.8公里，完成改水532戶，完成率達(dá)89.2%，完成改廁496戶，完成率達(dá)83.2%，力爭(zhēng)11月初今年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)改廁、改水、改路全部完成。為突出亮點(diǎn)，目前正在打造蔡家村、村、村、村為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)村，著重打造蔡家村為兩會(huì)看點(diǎn)村，做到12月底各項(xiàng)工作要全部完工，迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收。為改善農(nóng)民生活居住環(huán)境，鞏固歷年來新農(nóng)村建設(shè)成果，進(jìn)一步抓好“回頭看”工作，同時(shí)制定一套長(zhǎng)期有效清潔工程的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村六個(gè)基本沒有：一是農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是農(nóng)民庭院沒有隨地流淌的污水；三是村間集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾；四是庫（塘）水面基本沒有漂浮的垃圾；五是村間道路基本沒有的人畜糞便；六是公路沿線基本沒有散落的塑料垃圾，最終使農(nóng)村垃圾有效集中，統(tǒng)一，規(guī)范和無害化處理。確保我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程走在全市前列。
三、工作方法
（一）重點(diǎn)打造“亮點(diǎn)村”。按照市委新村辦要求，上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，因此以上四個(gè)村必須抓進(jìn)度、搶時(shí)間，做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、三清工作：11月初，宣傳動(dòng)員村民落實(shí)好各戶門前衛(wèi)生，做到農(nóng)戶房前屋后無零星垃圾，無雜草，庭院內(nèi)沒有隨地污水，村莊內(nèi)沒有散放垃圾。
2、規(guī)劃村容村貌；拆除村內(nèi)破舊空心房，對(duì)現(xiàn)有房進(jìn)行裝扮，粉刷墻面，村內(nèi)新建房做到有整體規(guī)劃。
3、綠化美化：選擇既有綠化效果，又有經(jīng)濟(jì)效益的樹種，將村內(nèi)主干道路和各戶庭院綠化改造。
4、繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：在11月中旬之前，四個(gè)亮點(diǎn)村的改水、改廁、改路要保質(zhì)保量100%完成。
5、加大“一村一品”和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度：大力發(fā)展各村特色種養(yǎng)（如蔡家燈籠貢椒），加快綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培植壯大專業(yè)大戶和農(nóng)戶經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，力爭(zhēng)各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)形成自己特色“一村一品”產(chǎn)業(yè)。
（二）全力裝扮“看點(diǎn)村”。全市兩會(huì)看點(diǎn)是我鎮(zhèn)近幾年來新農(nóng)村建設(shè)工作最值得引以自豪的榮耀，為此我們要繼續(xù)保持這一優(yōu)勢(shì)，全力裝扮“看點(diǎn)村”，要集中精力，借助外界多種力量，將蔡家村打造為全市兩會(huì)“看點(diǎn)村”，為此蔡家村必須要做好以下幾個(gè)方面工作：
1、按照以上打造“亮點(diǎn)村”村五個(gè)工作方法要求不折不扣的落實(shí)到位，改水、改廁、改路11月初100%完成。
2、加大與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目，將兩口廢舊水塘改造成娛樂休閑的活動(dòng)場(chǎng)所。為突出“看點(diǎn)”沿塘搞好風(fēng)景綠化的同時(shí)，建造一個(gè)休閑涼亭，力爭(zhēng)12月底之前完成。
3、為鞏固后期環(huán)境衛(wèi)生，制定一套長(zhǎng)效清潔衛(wèi)生管理機(jī)制，落實(shí)好保潔員，做到門前有人掃，道路有人管。
（三）全面推進(jìn)試點(diǎn)村。對(duì)于其它5個(gè)試點(diǎn)村工作，我們也要全面按照市新村辦部署的各項(xiàng)工作要求，對(duì)照各自的工作進(jìn)度，抓好補(bǔ)課工作，做到迎接考核不失分。
（四）努力抓好農(nóng)村農(nóng)村清潔工程工作。在今年年底之前爭(zhēng)取市新村辦支持在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)興建一座大型多功能垃圾焚燒爐。由村委會(huì)牽頭，理事會(huì)負(fù)責(zé)，組織全鎮(zhèn)村民開展清理垃圾，將清理出來的垃圾按照有機(jī)垃圾、非有機(jī)垃圾、建筑垃圾三種進(jìn)行分類，能再生利用的實(shí)行回收，不可回收利用的采取集中焚燒或填埋，做到戶有兩桶一袋，實(shí)行各村各戶門前三包責(zé)任制。
四、幾點(diǎn)要求
二、工作目標(biāo)
生殖健康知識(shí)普及率達(dá)90%以上；知曉率達(dá)90%以上。避孕節(jié)育知情選擇率達(dá)100%。規(guī)范的計(jì)劃生育手術(shù)術(shù)后、避孕藥具隨訪率達(dá)98%以上，計(jì)劃生育手術(shù)併發(fā)癥發(fā)生率小于0.6‰。生殖道感染普查率達(dá)95%以上，普治率達(dá)90%以上。出生缺陷干預(yù)率達(dá)90%以上，病殘兒家庭再生育優(yōu)生監(jiān)測(cè)率達(dá)100%。嬰幼兒保健率達(dá)95%以上；早期教育普及率達(dá)60%以上。男性生殖保健參與率達(dá)75%以上。婦女更年期保健率達(dá)80%以上。群眾滿意率達(dá)95%以上。
三、主要內(nèi)容及措施
（一）計(jì)劃生育健康服務(wù)。
1、健康知識(shí)傳播工作。在鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站設(shè)立“計(jì)劃生育健康知識(shí)培訓(xùn)中心”，由服務(wù)站人員每季度開展健康知識(shí)講座。開展好“健康共享”、婚育新風(fēng)為題材的“人口文化”、健康知識(shí)互動(dòng)活動(dòng)。
2、健康技術(shù)服務(wù)工作。（1）建立季度到村健康服務(wù)制度。由鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站牽頭組織健康服務(wù)工作，聯(lián)系縣計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)站人員，每季度一次到重點(diǎn)村指導(dǎo)健康服務(wù)工作。（2）公開技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。主要對(duì)育齡群眾進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育咨詢、孕產(chǎn)期保健、出生缺陷藥物干預(yù)、生殖健康檢查、艾滋病預(yù)防控制和生殖健康常見病的治療。（3）建立健康服務(wù)卡。并對(duì)新婚夫婦結(jié)婚生育情況、避孕節(jié)育情況、生殖健康狀況和生產(chǎn)生活狀況建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（4）開展溫馨隨訪服務(wù)。鎮(zhèn)服務(wù)站要設(shè)立咨詢室，調(diào)查了解育齡群眾的需求，并做好詳細(xì)的記錄，每季度分析一次，并寫出分析報(bào)告。充分發(fā)揮“健康知識(shí)培訓(xùn)中心”的作用。具體是：對(duì)使用避孕藥具者每月隨訪一次，對(duì)首次放置宮內(nèi)節(jié)育器、結(jié)扎者1個(gè)月、3個(gè)月、6個(gè)月、1年各隨訪一次，有特殊情況隨時(shí)隨訪，發(fā)現(xiàn)問題和困難及時(shí)解決。隨訪人要及時(shí)準(zhǔn)確地填寫隨訪內(nèi)容，確保群眾對(duì)隨訪人員的隨訪質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度的滿意度達(dá)到90%以上。
3、避孕節(jié)育知情選擇工作。（1）加大宣傳力度。通過“健康知識(shí)培訓(xùn)中心”進(jìn)行多形式宣傳生育政策、避孕節(jié)育知識(shí)、生殖保健知識(shí)。醫(yī)技人員要做到“四個(gè)知情”（對(duì)服務(wù)對(duì)象的知情程度知情、對(duì)服務(wù)對(duì)象的生育調(diào)節(jié)意愿和選擇知情、對(duì)服務(wù)對(duì)象的婚育情況和健康狀況知情、自身給服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)的能力和質(zhì)量知情）。（2）堅(jiān)持國家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則，指導(dǎo)育齡群眾落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的安全、適宜、有效、群眾樂于接受的避孕方法，提供針對(duì)性強(qiáng)的生殖保健知識(shí)和產(chǎn)品信息，滿足群眾自主選擇避孕方法的要求，但不能以安環(huán)代替結(jié)扎。
（二）優(yōu)生優(yōu)育健康服務(wù)。
1、出生嬰兒性別比治理工作。一是鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)持證生育的育齡婦女要建立孕期保健檔案和孕情檢查跟蹤隨訪制度，對(duì)已孕婦女做好經(jīng)常性訪視、咨詢服務(wù)工作，使已孕婦女隨訪率達(dá)100%。二是建立科學(xué)的出生嬰兒死亡報(bào)告制度。對(duì)于死亡的新生兒，在檢查認(rèn)定后，及時(shí)填寫報(bào)告單，報(bào)縣計(jì)生局備案。對(duì)已孕婦女無故脫離孕期隨訪服務(wù)，超過孕產(chǎn)期而孩子去向不明，且沒有證據(jù)證明孩子死亡的，視為生育。三是加大執(zhí)法力度。鎮(zhèn)計(jì)生辦要建立舉報(bào)制度，對(duì)非法鑒定胎兒性別或選擇性別終止妊娠的機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、妊娠婦女和組織介紹者，給予嚴(yán)厲打擊，其它相關(guān)部門要給予密切配合。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2、出生缺陷干預(yù)。（1）鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站要通過多種形式和渠道，廣泛宣傳提高人口素質(zhì)、降低出生缺陷的有效方法和重要意義。（2）積極組織擬懷孕和已懷孕的婦女進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)申請(qǐng)照顧生育二孩的夫婦必須做好監(jiān)測(cè)工作，使二孩持證人員監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上，一孩監(jiān)測(cè)率達(dá)35%以上。
（三）生殖健康服務(wù)。
1、生殖保健服務(wù)。（1）是要加大宣傳力度。開展青春期、新婚期、育兒期、更年期、中老年期五期教育，提高育齡群眾自我保健意識(shí)和能力，減少生殖道感染疾病的發(fā)生。（2）是加大查病力度。深入基層，開展生殖健康常見病、多發(fā)病的普查普治工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，并及時(shí)準(zhǔn)確做好記錄。（3）是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。充分利用鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)室，開展好男性生殖健康宣傳教育活動(dòng)，提高男性自我保健意識(shí)，男性生殖系統(tǒng)疾病普查率達(dá)22%以上。
2、艾滋病預(yù)防控制工作。大力宣傳艾滋病預(yù)防控制知識(shí)，聯(lián)合衛(wèi)生部門積極做好阻斷艾滋病傳播與擴(kuò)散，建立計(jì)劃生育生殖健康與艾滋病防控相結(jié)合的工作模式。
四、實(shí)施步驟
1、制定意見，明確分工，責(zé)任到人，并報(bào)縣計(jì)生局備案。
2、組織實(shí)施。按照意見要求，先在聯(lián)合村開展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題，合理調(diào)整下一步工作計(jì)劃，確保此項(xiàng)工作有序開展。
3、考核評(píng)估。由鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站提供數(shù)據(jù)，縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門進(jìn)行評(píng)估，作為鎮(zhèn)人口計(jì)生工作綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
