時間：2022-12-12 08:35:29
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇居委會檔案管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
對居住范圍內(nèi)各類檔案資源進行整合
村（居）委會對村（居）民檔案資源的整合非常必要。這項工作需要建立在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，加以先進的思想開展工作。檔案人員可以通過定期召開座談會和征集優(yōu)秀論文等形式深入調(diào)查和研究，對檔案工作加強探索，保證檔案工作更加貼近民生，更好地為群眾服務(wù)。檔案人員需要樹立檔案利用的思想，了解更多民生方面的檔案需求，整合各項民生檔案資源管理工作，擴寬居住區(qū)域的檔案收集。對下崗職工檔案、低保檔案、農(nóng)戶檔案、代耕農(nóng)檔案、村（居）民檔案、計劃生育檔案和重大活動檔案等關(guān)乎群眾利益的檔案收集歸檔，增強檔案人員開展工作的動力和責(zé)任感，保證檔案服務(wù)于政府和群眾，讓檔案使民生得到改善。
通過專業(yè)化的指導(dǎo)促使檔案工作更加規(guī)范
檔案的規(guī)范化需要建立在加強指導(dǎo)和強化管理的基礎(chǔ)上。通過發(fā)送文件和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，可以對檔案管理起到推動作用，檔案人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案歸檔管理文件，確定民生檔案的歸檔范圍和期限。鎮(zhèn)檔案館要深入了解鎮(zhèn)區(qū)所有村（居）委會的檔案情況，收集各居住區(qū)域的檔案進行規(guī)范歸檔，加強各項檔案的收集和保管方式，同時，檔案收集范圍的擴大也非常必要。檔案人員可以通過建章立制，明確檔案人員的職責(zé)，保證檔案工作有可以遵循的規(guī)章制度。
通過妥善安排做好檔案利用工作
面向群眾可以更好地為村（居）民服務(wù)，從而創(chuàng)建更加美好的生活環(huán)境。檔案人員要加強對檔案的管理和利用，充分發(fā)揮檔案利用價值，使檔案真正服務(wù)群眾、改善民生。通過檔案可以了解民情、民意和民生，建立的檔案服務(wù)體系具有便民和利民的優(yōu)勢。同時計算機的檢索查閱也非常重要，村（居）委會可以根據(jù)現(xiàn)代化檔案的要求，通過數(shù)字化技術(shù)處理民生檔案，把各類檔案錄入到“中山文檔平臺”，完善檔案檢索查閱的利用體系?，F(xiàn)階段，人們已經(jīng)非常認(rèn)可檔案的價值，檔案管理也是服務(wù)民生的重要組成部分，為保證人民群眾的檔案利用需求得到滿足，現(xiàn)代化管理檔案可以取得較好的社會效益。
盡管社區(qū)管理者一直強調(diào)社區(qū)檔案的重要性，但在真正實行時卻往往將其放在次要位置，甚至完全不要。而由于編制體制的原因，社區(qū)檔案大多直接由社區(qū)上級單位的辦公部門管理。很多社區(qū)根本不存在專門的檔案管理機構(gòu)，有些甚至連獨立的檔案室、檔案柜都沒有。這種態(tài)度上的不端正以及編制上的不完善，對社區(qū)的檔案管理、檔案建設(shè)產(chǎn)生了極其不好的影響，加大了收集、整理檔案工作的難度。
1.2社區(qū)檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低
術(shù)業(yè)有專攻，盡管檔案管理看起來是一份很簡單人人都能完成的工作，但在實際操作中，卻并沒有那么簡單。檔案管理并不是簡單機械的將文件資料整理為檔案資料，而是一份極有“學(xué)問”的工作，在整理時必須顧及到方方面面。社區(qū)處于社會中，各種關(guān)系極其復(fù)雜，對上有千絲萬縷的關(guān)系線，對下也有各種等待處理的事情，因此，必須認(rèn)真對待社區(qū)檔案管理工作，提升相關(guān)工作人員的素質(zhì)。但在實際工作中，由于資金投入或人員編制等因素，許多社區(qū)的檔案管理工作人員都是兼職人員，既沒有過硬的專業(yè)素質(zhì)，也沒有進行針對性培訓(xùn)，對檔案管理工作并不熟練，人員變換也非常頻繁。這些“臨時工”的頻繁交替，導(dǎo)致檔案工作在交接時出現(xiàn)各種問題，影響檔案管理的整體質(zhì)量水平。
1.3社區(qū)檔案的利用率低
由于檔案管理者不專業(yè)，在記錄檔案過程中，只是簡單地將文件資料整理成檔案資料，然后裝袋密封，整理成一摞摞的檔案資料。而這種資料在使用時卻顯得極為浪費，既是對紙質(zhì)資源的浪費，也是對查閱者時間的浪費。這種重保管而不重使用的心態(tài)，使檔案管理工作變得可有可無，降低了社區(qū)檔案管理機構(gòu)的工作地位。
1.4社區(qū)檔案管理的資金投入不足
社區(qū)檔案一般保存在社區(qū)居委會，因此社區(qū)檔案能否妥善保存取決于居委會的經(jīng)濟能力。而居委會的資金很大一部分來源于當(dāng)?shù)卣呢斦芸?，由于各種原因和政策，這些錢款基本很難真正落實到居委會處。這對于檔案管理工作來說，無疑是雪上加霜。缺乏資金支持，容易導(dǎo)致無處存儲檔案、缺少存檔用具等各種問題，最終造成檔案丟失。這不僅會威脅檔案庫的完整性與安全性，還會影響到社區(qū)的日常工作。
2加強社區(qū)檔案管理工作的建議
2.1提升社區(qū)檔案管理工作的意識
很多時候，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定基層的動作，因此，只有領(lǐng)導(dǎo)重視社區(qū)檔案管理工作，基層人員才能投入更多的精力在這一工作上。因此，社區(qū)檔案工作人員應(yīng)該有意識地展示社區(qū)檔案的重要性，引起領(lǐng)導(dǎo)重視。例如在社區(qū)宣傳專欄里宣傳、組織社區(qū)人員觀看影視資料等。通過這些方式，可使社會重視社區(qū)檔案管理工作，使居民了解社區(qū)檔案管理工作的急切性。
2.2提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)
一般來說，社區(qū)很難招聘到專業(yè)的檔案管理人員來管理社區(qū)檔案。因此，社區(qū)檔案管理人員大多屬于“兼職人員”，文化水平大不相同，價值觀念也略有差異，檔案管理能力更是參差不齊。在此情況下，若想讓這些人員更加專業(yè)，就必須對他們進行定期的檔案管理培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)他們的工作熱情，為社區(qū)提供專業(yè)人才，使檔案管理工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。
2.3提高檔案利用率
時代在進步，社區(qū)檔案的管理模式也應(yīng)隨著時代的發(fā)展做出相應(yīng)改變，要在管理中修正錯誤，改正缺陷，打破傳統(tǒng)老舊的管理模式，發(fā)展新的管理道路。傳統(tǒng)的檔案管理，基本屬于人工式管理，人工收集、人工整理、人工記錄。這種人工的方式不可避免會帶來諸多問題，既耗費時間、人力，又容易出現(xiàn)各類錯誤，如漏頁、缺碼或分類不完整等。因此，隨著信息技術(shù)的進步，檔案管理人員必須摒棄這種傳統(tǒng)模式，善于利用計算機存儲檔案，實現(xiàn)社區(qū)全自動管理模式，這既能解放雙手，節(jié)省人力，又能提高工作效率，同時還有利于保護環(huán)境。部分社區(qū)存在只重量不重質(zhì)的現(xiàn)象，大量重復(fù)記錄檔案，使得社區(qū)檔案看起來厚厚一疊，利用起來卻毫無用處。檔案人員必須對社區(qū)檔案進行合理分類，分離出社區(qū)內(nèi)較有特色的專屬本社區(qū)的檔案，以指導(dǎo)社區(qū)的未來發(fā)展方向，取社區(qū)檔案之精華，去社區(qū)檔案之糟粕，使社區(qū)走上一條健全完善有自身特色的發(fā)展之路，也使眾人看到社區(qū)檔案的利用效果。
居民健康檔案是記錄有關(guān)居民健康信息的系統(tǒng)化文件,是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中收集、記錄社區(qū)居民健康信息的重要工具。我們在收到為居民建檔這項工作任務(wù)時,先是隨訪了少數(shù)的居民,他們表現(xiàn)得很排斥,特別是社區(qū)的女同志,覺得可能會泄露他們的三圍、年齡等這些隱私。社區(qū)的主管部門和醫(yī)務(wù)人員認(rèn)識到唯有政府引導(dǎo),擴大宣傳,營造建立居民檔案的氣氛,提高居民對健康檔案的正確認(rèn)識,掃除思想上的“障礙”,才能打消居民的顧慮。我們便通過知識講座、印發(fā)小冊子、媒體宣傳等各種形式加大對居民檔案的宣傳,實踐證明這種方法較為理想。
北京市延慶千家店社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心張書文
集中定點建檔
我們采取的是集中建檔的形式,先在社區(qū)內(nèi)設(shè)立兩個據(jù)點,通過各種宣傳向居民表明據(jù)點的位置和辦理健康檔案所需的材料,并且引導(dǎo)居民在一定的時間內(nèi),到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或者居委會定點辦理健康檔案。
為了能讓居民享受到便捷有效的服務(wù),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安排醫(yī)務(wù)人員留守在據(jù)點,隨時接待居民,為他們答疑解惑,并積極引導(dǎo)居民辦理健康檔案。這種集中建檔的形式,極大地減輕了社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的建檔工作量。
北京市石景山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心白玟
居委會搭把手
在以往實踐工作中,我們上門為居民提供健康服務(wù)時,大多數(shù)居民都以為是推銷商品和保險人員。所以在居民檔案工作中我們吸取了以往的教訓(xùn),第一時間與居委會聯(lián)系,并得一他們居委會的配合。讓居委會的工作人員同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作人員“搭伴”主動入戶為居民建立健康檔案,可以打消居民顧慮,獲得居民的信任。居委會的配合讓居民健康檔案的建立取得了很好的成效。
江蘇省鹽城開發(fā)區(qū)新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心秦仙勇
需求人群引導(dǎo)非需求人群
我們剛開始為居民建立健康檔案時,居民也非常抵觸,后來我們采取了以“需求人群”引導(dǎo)“非需求人群”的方式,使此項工作變得非常順利。
我們先為有需求的居民和慢病患者建立了居民健康檔案,并告知他們建檔的重要性,然后請他們?yōu)樯鐓^(qū)醫(yī)療機構(gòu)建檔做宣傳。
當(dāng)居民看到周圍人群都享受到健康檔案的好處時,便開始有意識地來社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建檔,“一傳十、十傳百”,漸漸地,轄區(qū)內(nèi)的所有居民為我們建檔工作的開展亮了“綠燈”。
上海市金山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心侯國權(quán)
統(tǒng)一服裝成標(biāo)識
當(dāng)前，我國社區(qū)建設(shè)實行以民政部門為主的區(qū)、街、居三級管理體系，這種管理體系容易把社區(qū)居委會當(dāng)成是政府的延伸，使居委會承擔(dān)了太多的政府職能，導(dǎo)致職能錯位，居委會工作不堪重負(fù)，疲于應(yīng)付，難以適應(yīng)居民自治意識增強、擴大基層民主的需要，也難以發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。
社區(qū)既不是機關(guān)單位，也不是企業(yè)事業(yè)單位，它是城市居民群眾自治組織。社區(qū)居委會與街道辦事處、政府及政府部門之間的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系。街道辦事處、政府及政府部門指導(dǎo)社區(qū)和社區(qū)居委會的管理和服務(wù)工作，社區(qū)居委會及各部門則協(xié)助政府參與和承擔(dān)部分社會事務(wù)和服務(wù)性工作，通過社區(qū)自治活動實施社區(qū)的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。因此，對于社區(qū)居委會來說，沒有嚴(yán)格意義上的“上級主管部門”。
3年來，我們在工作中始終把握基層檔案行政管理部門與社區(qū)檔案工作之間的關(guān)系，只能是引導(dǎo)、幫助和服務(wù)的關(guān)系。社區(qū)居委會依據(jù)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的內(nèi)在需求，接受引導(dǎo)和幫助，而不是接受檔案行政管理部門下達的工作任務(wù)。我們也就不能像抓其他機關(guān)檔案工作那樣對社區(qū)檔案工作進行監(jiān)督與指導(dǎo)。社區(qū)檔案工作遵循“自我管理”的原則，具體表現(xiàn)為依廣大社區(qū)居民的意愿，制訂社區(qū)檔案工作制度或公約，明確社區(qū)檔案的收集范圍、保管要求、利用方式、經(jīng)費來源等。檔案行政管理部門則充分利用檔案管理技術(shù)與條件方面的優(yōu)勢，適時宣傳和引導(dǎo)，并根據(jù)群眾自治組織的要求及時給予指導(dǎo)和幫助，從而為社區(qū)檔案工作的順利開展創(chuàng)造條件。三年的實踐證明，依據(jù)這種關(guān)系幫助社區(qū)建立檔案工作，加強社區(qū)檔案工作，不僅符合實際，也使社區(qū)居民委員會從能夠接受到樂意接受。
二、社區(qū)檔案收集范圍不宜過寬、保管期限不宜過長
社區(qū)檔案是社區(qū)居民委員會收集和保管的，理論上講，它屬于社區(qū)全體居民。它不應(yīng)當(dāng)是《檔案法》規(guī)定的國家所有的檔案，也不屬于個人所有的檔案。除非，依照《檔案法實施辦法》的規(guī)定，由省級檔案行政管理部門制定具體的保護范圍，并明文規(guī)定將它劃入“對國家和社會有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的”范圍。因此，在沒有明確的規(guī)定范圍之前，社區(qū)檔案應(yīng)該收集或留存什么樣內(nèi)容的檔案，檔案行政管理部門不宜進行干預(yù)。同時也不宜鼓勵社區(qū)在收集和留存范圍上“多多益善”。這是因為社區(qū)在自身建設(shè)方面還不具備“多多益善”的條件。一般的社區(qū)其辦公用房都很有限，不多的用房還要留給社區(qū)居民活動、娛樂、開會之用。而且社區(qū)辦公設(shè)施普遍簡約，可支配經(jīng)費很少。如果保管過多的檔案，必然會加大檔案裝具、檔案用房等一系列的具體支出。這部分經(jīng)費至今沒有法律保障的來源。如果從社區(qū)有限的資金中擠占，必然會影響社區(qū)法定職責(zé)的履行。實踐中，我們掌握的原則是，引導(dǎo)社區(qū)將工作中需要經(jīng)常查考或有研究、參考價值的文件、資料等收集或留存，其他一般性資料等不作為檔案留存。從使用價值和今后的歷史查考價值看，一般的社區(qū)檔案其保管期限也不宜過長，也不需要永久保存。 工作中，我們還注意既幫助社區(qū)建立檔案工作，也力所能及地提供一些舊卷皮、舊裝具等給社區(qū)居委會。同時，不一刀切地提要求，不過高地提要求。而是根據(jù)條件好壞，分門別類地進行指導(dǎo)。使社區(qū)檔案工作健康、持續(xù)地開展下去。
三、要因地制宜地開展社區(qū)檔案工作
市場經(jīng)濟體制的確立和政企分開，社會事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)里來，社區(qū)的居民也從以往的單位人轉(zhuǎn)變成為社區(qū)人。特別是社會轉(zhuǎn)型期間群體的利益差距和利益矛盾，需要社區(qū)發(fā)揮內(nèi)部矛盾協(xié)調(diào)者、思想工作者的作用，以維護社會的安定團結(jié)，需要社區(qū)強化服務(wù)功能，關(guān)注社會弱勢群體，將最低社會保險等落實到戶；需要社區(qū)成為發(fā)展社會服務(wù)、安置更多待業(yè)者的重要場所。社區(qū)成為社會物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要場所。社區(qū)功能的完善，有利于建立社會保障體系，有利于對本社區(qū)居民開展思想教育、文化體育、家庭文明等活動，整潔優(yōu)美的社區(qū)有利于社區(qū)居民的身心健康。但由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡，表現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)水平上也存在較大的差異。因此，必須因地制宜地開展社區(qū)檔案工作。如果不顧當(dāng)?shù)貙嶋H生搬硬套現(xiàn)成的經(jīng)驗與模式，很難滿足社區(qū)建設(shè)對檔案工作的需求。
啟示之一：社區(qū)居委會管理水平提升但檔案管理尚需規(guī)范。測評組調(diào)查問卷中卻遇到了三種情況：一種是打開電腦，社區(qū)居委會所轄?wèi)魯?shù)、戶主名單、選民名單等資料齊全，測評組抽取幾戶即可入戶調(diào)查問卷；第二種是打開檔案櫥，逐個翻出所要資料；第三種是一社區(qū)居委會轄區(qū)有幾棟居民樓拆遷，原統(tǒng)計戶數(shù)和實際戶數(shù)不相符，提供不出準(zhǔn)確具體戶主名單，延緩了工作進程。調(diào)查問卷中出現(xiàn)的三種情況，說明了社區(qū)居委會檔案管理需要進一步規(guī)范，社區(qū)居委會普遍配置了微機，轄區(qū)的調(diào)整等情況變化應(yīng)及時整理，將資料錄入資料庫中，發(fā)揮微機的作用。
啟示之二：社區(qū)居委會民主直選不斷突破但達創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)仍有難度。1998年8月青島四方區(qū)瑞昌路第六居委會在全國率先實行民主直選，歷經(jīng)兩屆各地紛紛進行嘗試，積累了不少經(jīng)驗。但所有這些都是按“兩個過半”的原則進行，即選民過半數(shù)投票選舉有效，候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票始得當(dāng)選。全國文明城市測評體系規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是“依法執(zhí)行社區(qū)居委會直選制度，依法直選的社區(qū)居委會≥80%的選民參與選舉”這一標(biāo)準(zhǔn)顯然比過半標(biāo)準(zhǔn)高出許多。眾所周知農(nóng)村是村民利益的共同體，村委會民主直選達80%以上不難。社區(qū)相對農(nóng)村是個松散的利益共同體，加上人戶分離現(xiàn)象等因素，參選率達80%是比較難的。
啟示之三：社區(qū)居委會宣傳欄普遍建立但需要集中統(tǒng)一。全國文明城市測評體系要求社區(qū)居委會宣傳欄應(yīng)有精神文明、科普知識、居務(wù)公開等內(nèi)容。測評組到一社區(qū)暗訪，看到了科普知識、文化活動宣傳欄，兩次均未找到居務(wù)公開內(nèi)容，如果缺少內(nèi)容是要扣分的。高度的責(zé)任心使測評組的同志第三次返回，終于在上述內(nèi)容很遠(yuǎn)的墻壁上找到居務(wù)公開內(nèi)容。從這件事可以看出，宣傳內(nèi)容分散會影響宣傳效果，各部門建的宣傳欄在社區(qū)應(yīng)當(dāng)集中統(tǒng)一，最好設(shè)在社區(qū)居委會門前開闊處，使居民閱讀方便。
1．2方法通過全國31省流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，對中國城鄉(xiāng)社區(qū)(居委會和村委會)中流動人口健康檔案建立的情況進行描述分析。
2結(jié)果
2．1一般情況本研究涉及國家人口計生委流動人口動態(tài)監(jiān)測的19．88萬份流動人口問卷，63．5%的樣本來源于居委會，36．5%來源于村委會;同時涉及31省8785份社區(qū)文件，其中居委會占69．6%，村委會占30．4%。接受調(diào)查的流動人口中男性占51．8%，男性平均年齡(33．2±9．6)歲;女性占49．2%，女性平均年齡(31．8±8．5)歲。被調(diào)查者受教育程度以小學(xué)及以下為主(占64．1%)。
2．2流動人口健康服務(wù)需求通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)流動人口在流入地的避孕節(jié)育、孕產(chǎn)期保健和疾病診治方面等存在服務(wù)需求。
2．2．1避孕節(jié)育接受調(diào)查的15～49歲女性流動人口中，88．3%正在使用避孕方法。避孕構(gòu)成中宮內(nèi)節(jié)育器比例最高(占44．1%)，其次為(27．9%)。2012年6月—2013年5月期間，60．3%的已婚流動女性在流入地接受了孕環(huán)情檢查，26．7%領(lǐng)取了和避孕藥，7．8%接受了至少一項手術(shù)服務(wù)［即上(取)環(huán)、人工流產(chǎn)、結(jié)扎手術(shù)中的一項］。由此可以推測，育齡女性流動人口存在孕環(huán)情檢查、的供應(yīng)、上(取)環(huán)及人工流產(chǎn)等避孕節(jié)育服務(wù)需求。
2．2．2孕產(chǎn)期保健在流動人口222629名子女中，有24．4%的情況屬于母親孕期一直在外地，未在戶籍地;16．6%屬于孕期主要在外地，臨分娩返鄉(xiāng);2．4%屬于孕期主要在老家，臨分娩外出;56．6%為孕期一直在老家。73．9%的子女是在戶籍地出生。匯總之后，43．4%的情況需要在流入地接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)，26．1%的情況需要在流入地分娩。
2．2．3疾病診治數(shù)據(jù)分析顯示:12．4%的流動人口一年內(nèi)有過患病情況，其中3．4%的末次患病發(fā)生在兩周內(nèi)。患病人群中，5%沒有治療，2%回老家治療，其余都是在戶籍地以外接受診治。在診治機構(gòu)中，流入地綜合(?？?醫(yī)院占比最大(30．0%)，其次為流入地社區(qū)衛(wèi)生站(25．2%)，第三位藥店自己購藥(23．5%)。2．4%的育齡女性流動人口在一年內(nèi)有過流產(chǎn)經(jīng)歷。
2．3社區(qū)健康檔案建立情況
2．3．1居民健康檔案建立情況見圖1。社區(qū)問卷分析結(jié)果顯示:60．5%的村(居)已建立居民健康檔案，村與居之間沒有顯著差別(χ2=4．482，P＞0．05)。圖1社區(qū)居民健康檔案建立情況
2．3．2村(居)流動人口健康檔案建立情況見圖2。全國44．4%的村(居)為流動人口建有健康檔案，居委會建檔比例高于村委會(χ2=51．848，P＜0．05)。圖2村(居)流動人口健康檔案建立情況圖3流動人口個人健康檔案建立情況雖然許多社區(qū)建有流動人口健康檔案，但覆蓋的流動人口比例并不高。45．3%的流動人口從未聽說過建立健康檔案的信息，數(shù)據(jù)分析顯示僅有16．9%的流動人口已在流入地建立健康檔案，在居委會的建檔比例高于村委會(χ2=1283．300，P＜0．05)，見圖3。在流入地居住半年以上的流動人口中建檔比例稍高，為17．6%。
3討論
3．1社區(qū)流動人口健康檔案工作對流動人口健康服務(wù)工作的重要性數(shù)據(jù)分析結(jié)果與其他研究相一致，社區(qū)流動人口存在避孕節(jié)育、孕產(chǎn)期保健和疾病診治等方面的服務(wù)需求［7－9］，而建立流動人口健康檔案有利于動態(tài)了解流動人口健康狀況及需求，對按需提供健康促進宣傳與技術(shù)服務(wù)工作。
3．2社區(qū)流動人口健康檔案建檔比例有待提高無論從社區(qū)角度還是流動人口個人角度來看，目前流動人口健康檔案建立比例并不高。雖然44．4%的社區(qū)(包括居委會和村委會)已開展為流動人口建立健康檔案的工作，但流動人口中實際建檔比例僅為16．9%，尚有很大工作空間。無論是戶籍居民健康檔案還是流動人口健康檔案，居委會的建檔率均高于村委會，提示應(yīng)加強村委會中健康檔案建檔工作。
3．3社區(qū)流動人口健康檔案管理的建議
3．3．1多措并舉，完善信息收集與檔案建立工作鑒于流動人口流動性大，信息收集不便，可在流動人口聚集或必經(jīng)之處建立宣傳與信息收集網(wǎng)點，與辦理暫住證的公安局派出所、房屋出租中介、社區(qū)居委會、用工單位、以及流動人口就醫(yī)最多的機構(gòu)(如:綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、藥店等處)的工作人員聯(lián)絡(luò)，聘請其為健康檔案信息收集員，實施網(wǎng)格化信息收集制度，定期將收集的信息上報匯總，建立并更新流動人口健康檔案庫。
3．3．2完善檔案信息共享機制，節(jié)約資源(1)部門共享的建立。公安部門和衛(wèi)生計生部門都有建立流動人口信息庫的要求，建議建立部門間的信息共享機制，將收集到的流動人口信息進行分享，避免重復(fù)信息收集的人力、時間的消耗。(2)區(qū)域共享的建立。流動人口流動頻繁，建議完善流動人口健康檔案的轉(zhuǎn)移與調(diào)用制度，逐步實現(xiàn)檔案隨人流動的動態(tài)機制，設(shè)立關(guān)鍵信息查詢與檔案移交規(guī)范，避免不同地區(qū)重復(fù)建立健康檔案，保持檔案的持續(xù)性與及時性。
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會改革不斷深化，社區(qū)工作面對的對象日益復(fù)雜且范圍越來越大，社區(qū)工作的職能也呈上升趨勢，社區(qū)檔案管理的重要性日益凸顯。社區(qū)工作服務(wù)人民、造福人民，是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，也是黨群眾路線的集中體現(xiàn)。社區(qū)，是政府與人民群眾連接的媒介，社區(qū)檔案反映著人民群眾的精神面貌和價值取向，它可以規(guī)范社會管理，也可以解決社會問題。社區(qū)作為社會管理的小型組織，能反映出基層民眾的意愿，凝聚著基層民眾對居住地社區(qū)的認(rèn)同與歸屬感，社區(qū)具備了實現(xiàn)政治控制、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高精神文明建設(shè)、提供福利與服務(wù)等功能，可以實現(xiàn)民情上傳和政情下達的途徑，而通過社區(qū)檔案，可以將最真實可靠的民眾信息提供給政府相關(guān)部門作為參考，在一定程度上對推動社區(qū)規(guī)范化的管理乃至推動社會建設(shè)發(fā)展做出貢獻。
從政治、社會、經(jīng)濟3個方面來看，社區(qū)檔案的作用均不容忽視，幫助政府體察民情、為社會提供有效服務(wù)、傳承了歷史文化。社區(qū)檔案是反映基層生活的，但在社會的各個角落都有社區(qū)檔案的作用發(fā)揮，具有多樣化的特征；社區(qū)檔案隨著社會發(fā)展的變化而變化，時刻需要更新具有動態(tài)變化的特征；社區(qū)檔案記錄的內(nèi)容有關(guān)各種人群、各類事項，具有龐大且復(fù)雜的特征。社區(qū)檔案的研究類文章出現(xiàn)過兩次峰潮：第一次在2004年，當(dāng)時我國正大力主張建設(shè)社區(qū)，所以在這一時期以研究分析社區(qū)特點、介紹社區(qū)檔案概念的文章居多。第二次是在2007―2008年期間，這期間我國建設(shè)和諧社會，故對于社會結(jié)構(gòu)的分析類文章又出現(xiàn)一次高峰。在這兩次峰值之后，趨于平淡但總體保持上升，關(guān)于社區(qū)和社區(qū)檔案管理的文章保持逐年增長的趨勢。在這些文章中，以健康檔案、衛(wèi)生服務(wù)、體質(zhì)檢查等為內(nèi)容的文章居多，衛(wèi)生服務(wù)類的文章則是其中比例最大的。據(jù)資料顯示，在政府大力支持下我國高校和一些行政部門在研究社區(qū)檔案中成為主力，而社區(qū)工作人員由于工作繁忙收入不高疲于應(yīng)對等原因，對于本職工作的研究反而較少。
2 社區(qū)檔案管理存在問題及原因
社區(qū)檔案按照檔案的內(nèi)容，可以分為科技類、會計類、文書類3種；按照檔案的載體，可以劃分為實物、電子、聲像3類。由于社區(qū)在我國出現(xiàn)的時間較晚、發(fā)展的時間也較短，所以社區(qū)檔案工作還不完善，在檔案的建立和管理中，出現(xiàn)了一系列的問題。
2.1 社區(qū)檔案管理設(shè)施不完善
我國實行社區(qū)“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)、事費配套”的原則，在現(xiàn)實中往往不能落實，社區(qū)檔案的建設(shè)資金款項到位很少，導(dǎo)致社區(qū)資料管理條件差，資料管理沒有專用的櫥柜更沒有相應(yīng)的辦公室供工作人員辦公。這種沒有專門的社區(qū)檔案管理辦公室，也沒有專業(yè)的管理人員的情況并不罕見，很多社區(qū)都是只掛牌應(yīng)付上級檢查。
2.2 社區(qū)檔案管理不切實際
社區(qū)，包含許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中的居委會，而居委會也是政府的延伸部門，但由于不能很好地行使職權(quán)造成形同虛設(shè)的現(xiàn)象嚴(yán)重。居委會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的居民選舉，但社區(qū)的負(fù)責(zé)人不是選舉產(chǎn)生而是由政府直接指派，居委會公章居委會保管，而社區(qū)公章政府保管，導(dǎo)致與群眾分離且社區(qū)檔案迎合檢查的現(xiàn)象凸顯。
2.3 社區(qū)檔案管理不夠規(guī)范
很對社區(qū)檔案管理人員身兼數(shù)職，不僅僅針對檔案管理開展工作，更有甚至只當(dāng)檔案管理為額外的“副業(yè)”，做完主要工作后將需要整理的檔案帶回家，在有上級檢查的時候才將受檢膽敢?guī)Щ毓ぷ鞯?。這種不規(guī)范的做法很常見，檔案管理部門逐級檢查督導(dǎo)的工作也很匱乏，社區(qū)檔案管理工作不僅缺乏檢查更重要的是缺乏指導(dǎo)。同時，檔案管理相應(yīng)的規(guī)章制度也是因地而異，各有各的規(guī)定，規(guī)范性差。
2.4 社區(qū)檔案管理人員不專業(yè)
社區(qū)工作多而繁，社區(qū)工作人員崗位存在缺編現(xiàn)象，所以每個人的工作量較大，在入職前沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的也不在少數(shù)，特別是檔案管理的培訓(xùn)，更是重視程度不足。很多社區(qū)工作人員既是計劃生育工作人員、經(jīng)濟管理統(tǒng)計人員，也是綜合治理人員、檔案管理人員，一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象常見。檔案管理的工作在眾多工作中是最被忽視的，加之人員專業(yè)性差，導(dǎo)致檔案管理混亂。
2.5 社區(qū)檔案內(nèi)容分類不清
在有相應(yīng)條件的、配備了檔案管理設(shè)施的社區(qū)中，有一定的信息化建設(shè)對應(yīng)的檔案管理就能有序一些，但大多數(shù)的社區(qū)都僅僅依靠人力來管理檔案，工作人員將檔案分類時憑個人判斷放入大致的分類中，遇到不知道如何分類的情況時就暫時擱置，導(dǎo)致檔案不僅分類不清而且丟失遺忘的現(xiàn)象時有發(fā)生。不得不說，無論在什么地方，迎合檢查的情況比比皆是，在有上級檢查時，需要提供相應(yīng)的檔案，于是將需要迎檢的檔案從各類檔案中分離出來供檢查所用，但在檢查完畢后的整理歸檔工作卻沒有得到足夠的重視。
2.6 民眾對社區(qū)檔案的觀念有偏差
檔案的政治色彩一直比較濃，在單位中的人員檔案管理部門都是重點部門，保密性高不對群眾開放?，F(xiàn)如今，檔案工作普及，民眾對檔案工作的認(rèn)知也在逐漸回歸正軌，但認(rèn)識有偏差的現(xiàn)象仍然存在。檔案所涉及的范圍非常廣，不僅僅有人員檔案，還有各類統(tǒng)計、各類數(shù)據(jù)，大到人口、土地，小到照片、文件，它具有法律效力，可為社會服務(wù)。
3 提高社區(qū)檔案管理工作的對策
3.1 加快建立社區(qū)檔案管理規(guī)范化的步伐
目前，我國社區(qū)檔案管理規(guī)范化的文件極少，在檔案管理這個問題上，各項規(guī)章制度還不健全、不完善、不統(tǒng)一。第一，將社區(qū)檔案管理依照《中國檔案法》做好頂層設(shè)計，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，行動系統(tǒng)化，這樣才能保障社區(qū)檔案管理的規(guī)范性；第二，各地區(qū)因地制宜，指定的檔案管理規(guī)范必須可行并且可操作，才能進一步推動檔案管理規(guī)范化；第三，在一系列規(guī)章制度出臺后，必須加大落實力度，沒有落實一切都是空話。
3.2 成立專業(yè)的社區(qū)檔案管理部門迫在眉睫
對社區(qū)檔案管理工作的重視程度普遍偏低，這與管理領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)檔案管理工作不重視有關(guān)，也與上級檔案管理部門缺乏定期檢查督導(dǎo)有關(guān)。針對沒有專門的社區(qū)檔案管理部門的現(xiàn)狀，應(yīng)該在一定經(jīng)濟條件的基礎(chǔ)上依靠政府補助，成立專門的部門或者辦公室，配備專業(yè)的經(jīng)過培訓(xùn)的檔案管理人員從事管理工作。同時，大力宣傳檔案管理工作的重要性，吸納民間投資，為社區(qū)檔案管理工作的信息化、智能化提供經(jīng)濟支持，進一步推動地方社區(qū)建設(shè)信息化的發(fā)展。
3.3 明確社區(qū)檔案詳細(xì)分類及歸檔范圍
在對檔案管理工作的認(rèn)識上很多人存在一個誤區(qū)，那就是檔案管理工作可有可無，對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。其實檔案工作不同于一般工作，它所涉及的面非常廣，殘疾人檔案工作也包括殘疾人事業(yè)的方方面面，包括殘疾人就業(yè)檔案、培訓(xùn)檔案、康復(fù)檔案、殘疾人證檔案等等。管理好這些檔案既是對工作負(fù)責(zé)，更是對廣大殘疾朋友負(fù)責(zé)，是極其重要的一項工作?，F(xiàn)在國家對殘疾人越來越關(guān)注，新的一代殘疾人證已經(jīng)實行了網(wǎng)絡(luò)化管理，無論殘疾朋友走到哪里只要一上網(wǎng)，他的個人檔案一查便知。省去了有些殘疾朋友因戶口地的變遷而重新更換證的繁瑣手續(xù)，當(dāng)然這同時還要求我們的檔案工作者為殘疾人做好保密工作。
二、切實提高殘疾人檔案管理工作人員素質(zhì)。
要想做好殘疾人檔案管理工作，必須提高殘疾人檔案管理人員的各方面素質(zhì)，具體來說應(yīng)該做到“三個提高”：
一是提高身體素質(zhì)。健康的體魄是做好各項工作的最基本條件。檔案工作不是像人們想象的那樣清閑。它是存儲檔案信息的基地，是提供利用檔案與信息的中心，是宣傳教育的基地，它的服務(wù)性、信息性、機要性，要求檔案工作者有強健的身體和充沛的工作精力。這是充分發(fā)揮檔案工作者的聰明才智，做好開發(fā)檔案信息工作不可或缺的最要條件。
二是提高政治品德素質(zhì)。作為檔案工作者要時刻與黨的路線、方針、政策保持一質(zhì)，要認(rèn)真執(zhí)行《檔案法》、《檔案實施辦法》和檔案工作的規(guī)章制度；要忠誠檔案事業(yè)，敬崗愛業(yè)，樹立良好的職業(yè)道德，不計個人名利得失，以殘疾人的檔案事業(yè)為生，尊重檔案，尊重歷史，實事求是。
三是提高文化和專業(yè)素質(zhì)。管理好殘疾人檔案，除了要有專業(yè)知識外，還要順應(yīng)時展要求，掌握先進的科學(xué)技術(shù)，特別是電子信息化的日益普及，電子檔案成為了檔案管理工作的新的發(fā)展模式，如今的殘疾人證的管理正是如此。這就對我們檔案管理者提出了更高的文化素質(zhì)要求。
三、是加強殘疾人檔案管理與相關(guān)部門之間做好業(yè)務(wù)聯(lián)系。
殘疾人工作與其它部門的工作的息息相關(guān)的，存在著一定的必然聯(lián)系。例如公安機關(guān)抓獲一名罪犯，在審訊過程中，罪犯提出有精神病史，在做案過程中屬于發(fā)病期，并持有殘疾人證，以此想逃脫法律的追究。這樣公安機關(guān)勢必會到殘疾人證的發(fā)證機關(guān)進行核實，調(diào)取檔案。這就需要殘疾人檔案管理者予以配合，提供相關(guān)資料。如果提供不出來，顯然在檔案保管方面是存在問題的。這也進一步說明了保管好殘疾人檔案，即是對工作負(fù)責(zé)，也是對殘疾人負(fù)責(zé)。
四、全面加強殘疾人各項檔案管理
檔案管理是一項繁雜而系統(tǒng)的工作，對于殘疾人的檔案管理更需要耐心細(xì)致地認(rèn)真進行。從殘疾人工作的具體事務(wù)來分，重點應(yīng)加強殘疾人基礎(chǔ)檔案、殘疾人康復(fù)檔案、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)檔案的管理。
一殘疾人基礎(chǔ)檔案管理。歸根結(jié)底來說，就是要加強對殘疾人辦證資料的管理。對于任何一個辦理殘疾人證的人員都要建立一個檔案，并按轄區(qū)分門別類的進行檔案。從市級、區(qū)級到殘疾人所在辦事處、居委會均為其設(shè)立檔案，同時建立一個索引目錄，方便在查找時所用。如殘疾朋友家庭困難，需要辦理低保，當(dāng)他向居委會提出申請時，居委會就可以直接從殘疾人檔案中找到他的檔案，可以直接為他辦理，殘疾人本身就是行動不便，這樣既省去了殘聯(lián)、民政兩頭跑的繁瑣手續(xù)，又節(jié)約了時間。
二殘疾人康復(fù)檔案管理。殘疾人康復(fù)工作是各級殘聯(lián)部門的基礎(chǔ)性工作，是改善殘疾人自身機能，提高其參與社會能力的具體業(yè)務(wù)工作。包括殘疾人假肢裝配、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾兒語言康復(fù)訓(xùn)練、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練、精神病防治等等一系列工作，對于每一項具體工作都要分別建立檔案，對于每一個享受康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人也都要建立檔案，對于這些檔案要分年、分類、分地區(qū)建立康復(fù)基礎(chǔ)檔案。當(dāng)殘疾人出現(xiàn)緊急情況時，社區(qū)康復(fù)人員只需查看其殘疾人康復(fù)檔案便可以快速做出判斷，以免耽誤了治療的最佳時期。
三殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作是當(dāng)前殘疾人各項工作的一個重點。管理好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)檔案也顯得尤為重要。對于殘疾人就業(yè)來說，要建立殘疾人求職信息檔案，推薦就業(yè)人員檔案、已就業(yè)殘疾人檔案、未就業(yè)殘疾人檔案等等，詳細(xì)了解每一個殘疾朋友的情況，從而有針對性的開展殘疾人培訓(xùn)，幫助他們早日實現(xiàn)就業(yè)。培訓(xùn)檔案的建立也要按培訓(xùn)的期次來建立檔案。因為對于每名人員的培訓(xùn)都要有相應(yīng)的培訓(xùn)費用補貼，這要與實際支出相吻合，這樣才能體現(xiàn)出培訓(xùn)的實在性。
四、檔案管理的根本目的在于檔案的利用。檔案運用的合理有效是一項基礎(chǔ)性工作。全面加強檔案管理工作的根本目的在于充分發(fā)揮檔案的作用，通過對殘疾人的檔案的設(shè)立，為殘疾人在民政、醫(yī)療、住房、求助等各各方面進行服務(wù)，為提高殘疾人生活水平為目標(biāo)服務(wù)。殘疾人檔案利用工作是檔案自身價值得以實現(xiàn)的直接手段，做好殘疾人檔案的開發(fā)和利用是檔案管理自身價值的重要體現(xiàn)。要加強殘疾人檔案的開發(fā)利用，實現(xiàn)信息資源的共享。就必須加強檔案基礎(chǔ)管理。檔案工作者除了在檔案收集、整理、鑒定、保管等方面下功夫外，應(yīng)著重做好檔案的編目、檢索、編研工作，編制較適用的檢索工具，建立健全檢索體系和檔案文件匯編等參考資料，及時、系統(tǒng)、完整地提供、滿足檔案利用工作的需要。在此基礎(chǔ)上加強對檔案的保管工作，隨時準(zhǔn)備為利用者提供所急需的檔案。同時加強檔案庫房設(shè)施建設(shè)，減少外界條件對檔案造成的損害。
五、提高檔案管理工作質(zhì)量的其他措施
第三條本辦法所稱房屋裝修，是指房屋所有者或使用者對房屋進行裝飾和裝修的建筑活動。
第四條房屋裝修稅收主要包括營業(yè)稅、印花稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加等（以下簡稱稅收及附加）。
第五條房屋裝修工程應(yīng)繳納的稅收及附加由工程所在地主管地稅機關(guān)負(fù)責(zé)征管，主要采取委托代征方式。
（一）街面房屋、店面裝修稅收委托縣行政執(zhí)法局代征；
（二）居民住宅區(qū)裝修稅收委托物業(yè)公司代征，沒有物業(yè)公司的委托居委會代征。
涉及國稅部門管理的裝修企業(yè)時，地稅部門要及時向國稅部門提供相關(guān)信息，由國稅部門實行查賬征收。
第六條主管地稅機關(guān)與受托代征人簽訂《委托代征協(xié)議》（受托代征單位負(fù)責(zé)人須在代征協(xié)議書上簽名），并發(fā)給委托代征證書，同時指定稅收管理員負(fù)責(zé)聯(lián)系、監(jiān)督和指導(dǎo)稅收征管工作。受托代征人要指定專人（以下稱專職代征人）具體負(fù)責(zé)稅款代征、臺賬登記、票款解繳和檔案管理等工作。
第七條縣行政執(zhí)法局要結(jié)合城市管理責(zé)任區(qū)，按責(zé)任區(qū)明確專人，隨時掌握城區(qū)沿街門面裝飾裝修信息，及時按照《委托代征協(xié)議》代征稅款。
第八條物業(yè)公司（居委會）作為受托代征人要嚴(yán)格履行代征義務(wù)，管理代征居民住宅區(qū)裝修稅收。裝修業(yè)主要認(rèn)真履行協(xié)稅護稅義務(wù)，積極配合物業(yè)公司（居委會）做好代征工作。
第九條物業(yè)公司（居委會）收取業(yè)主的裝修保證金時，要明確告知業(yè)主裝修保證金同時作為業(yè)主協(xié)助征稅的保證金，裝修完工申請退還保證金時，需提供工程結(jié)算的發(fā)票。
第十條房屋裝修施工雙方訂立裝修合同后或在進場開工前，物業(yè)公司（居委會）要督促指導(dǎo)施工方據(jù)實填報《房屋裝修工程項目情況登記表》（以下簡稱《項目登記表》），并帶下列資料到工程所在地的主管地稅機關(guān)進行工程登記。
（一）稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件（未辦理稅務(wù)登記的憑施工負(fù)責(zé)人身份證原件及復(fù)印件）；
（二）外出經(jīng)營活動稅收管理證明原件（提供異地勞務(wù)時）；
（三）工程合同原件及復(fù)印件；
（四）稅務(wù)機關(guān)要求提供的其它資料。
主管地稅機關(guān)對以上資料和《項目登記表》審核無誤后，在《項目登記表》上簽署意見，并留存相關(guān)資料（復(fù)印件）歸檔。
第十一條物業(yè)公司（居委會）要查驗施工方《項目登記表》，對不能提供稅務(wù)部門審驗后的《項目登記表》的施工方，物業(yè)公司（居委會）不得允許其進場開工。
第十二條工程完工后，施工方須到物業(yè)公司（居委會）辦理稅款繳納手續(xù)，并憑《項目登記表》及稅收完稅證等有關(guān)資料到主管地稅機關(guān)申請代開發(fā)票。
第十三條施工方憑發(fā)票與業(yè)主進行工程款結(jié)算，業(yè)主須持取得的稅務(wù)發(fā)票，到物業(yè)公司申請退還裝修保證金。
第十四條物業(yè)公司（居委會）代征房屋裝修的稅收及附加，根據(jù)計稅營業(yè)額和綜合征收率計征。
（一）納稅人能提供房屋裝修合同且合同所定價款真實的，以裝修雙方結(jié)算的價款作為計稅營業(yè)額，依照本辦法規(guī)定的綜合征收率計算應(yīng)繳納的稅收及附加。計算公式為：應(yīng)繳納的稅收及附加=計稅營業(yè)額x綜合征收率；
（二）納稅人不能提供房屋裝修合同或合同所定價款明顯偏低的，由主管地稅機關(guān)參照當(dāng)?shù)赝惙课菅b修價值核定計稅營業(yè)額，依照本辦法規(guī)定的綜合征收率計算應(yīng)繳納的稅收及附加。計算公式為：應(yīng)繳納的稅收及附加=計稅營業(yè)額x綜合征收率。
第十五條稅收及附加的綜合征收率為4.03％（鄉(xiāng)3.91％）。
第十六條物業(yè)公司（居委會）要按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定及時結(jié)報、解繳票款，按月向主管地稅機關(guān)填報《委托代征房屋裝修稅收及附加報表》。
第十七條主管地稅機關(guān)稅務(wù)管理員要及時將審批歸檔的《項目登記表》與物業(yè)公司（居委會）上報的《委托代征房屋裝修稅收及附加報表》信息進行核對，防止稅源流失。
第十八條主管地稅機關(guān)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向物業(yè)公司（居委會）支付代征手續(xù)費，同時對物業(yè)公司（居委會）指定的專職代征人給予一定數(shù)額的報酬和獎勵。
第十九條專職代征人報酬獎勵與其實際征收稅款掛鉤，由財政部門按實際征收入庫稅款地方留成部分的30％支付。
第二十條受托代征人要服從稅務(wù)部門的管理，切實履行代征義務(wù)，不得從代征稅款中坐支手續(xù)費。
第二十一條受托代征人不履行代征義務(wù)，不征、少征、截留、坐支、挪用稅款，造成稅款流失的，將依法嚴(yán)肅處理。
第二十二條主管地稅機關(guān)應(yīng)在轄區(qū)定期公開、廣泛宣傳房屋裝修稅收及附加政策、繳納程序、代征單位信息，積極為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)，最大限度的方便納稅人履行納稅義務(wù)。
第二十三條主管地稅機關(guān)應(yīng)定期張榜公布稅款征收信息，做到公正、公開、透明。
第二十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各管委會要全力配合主管地稅機關(guān)做好本轄區(qū)內(nèi)的委托代征工作。
1、按照《關(guān)于對2008年取得經(jīng)濟適用住輪候資格家庭進行復(fù)核的通知》要求，組織街道、社區(qū)居委會對2008年取得經(jīng)濟適用住房輪候資格的733戶家庭進行復(fù)核，經(jīng)輪候資格家庭申請，社區(qū)居委會、街道辦事處審核公示、區(qū)房改辦審批、公示、申報和市房管局審批公示，共有694戶家庭通過復(fù)核，6月初喜獲新房。
2、根據(jù)吉府字（2012）151號《關(guān)于同意市中心城區(qū)2012年經(jīng)濟適用住房公開搖號銷售公告的批復(fù)》精神，圍繞2012年工作目標(biāo)和2012年市中心城區(qū)建設(shè)650套廉租住房和1000套經(jīng)濟適用住房規(guī)劃，做好我區(qū)廉租住房申請對象、經(jīng)濟適用住房申購對象的審查審批申報工作，通過三級審核、三榜公示的方式，經(jīng)過公開搖號確定新中簽經(jīng)濟適用住房申購對象1479戶，實物配租廉租住房申請對象897戶。2012年11月中旬1000戶中簽的經(jīng)濟適用住房對象申購到新房，2012年12月中旬650戶中簽的廉租住房申請對象取得廉租住房實物配租資格。
3、依據(jù)市、區(qū)文件精神組織街道、社區(qū)居委會開展2012年廉租住房租賃補貼對象的審核審批工作，2012年底全區(qū)低保家庭領(lǐng)取廉租住房租賃補貼933戶，累計發(fā)放廉租住房租賃補貼99萬元。同時圍繞吉府辦字（2008）165號《關(guān)于印發(fā)市城市低收入家庭住房狀況調(diào)查實施方案的通知》和吉區(qū)府辦字（2008）99號文件精神，全力做好我區(qū)2012年廉租住房租賃補貼范圍的擴面工作，經(jīng)摸底調(diào)查全區(qū)確定中低收入住房困難家庭2547戶，為使贛建房（2012）1號《關(guān)于切實做好廉租住房租賃補貼發(fā)放工作的通知》文件落到實處，經(jīng)過三審核、三公示確定低收入住房困難家庭1724戶，12月底符合規(guī)定條件的低收入住房困難家庭全部領(lǐng)到廉租住房租賃補貼。
4、在市、區(qū)檔案業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，開展省、市城建房產(chǎn)擋案執(zhí)法調(diào)研活動，得到相關(guān)部門的有力支持，獲得大量的檔案管理經(jīng)驗。并結(jié)合實際開展單位、職工個人住房資料整理統(tǒng)計，整理、統(tǒng)計廉租住房補貼對象資料958戶，經(jīng)濟適用住房檔案1685戶，核對區(qū)屬部門、單位的住房檔案330余份；特別是為城南拆遷改造工程、濱江四期工程拆遷提供房改房的原始檔案及資料，解決針織內(nèi)衣廠、工行、農(nóng)行、財產(chǎn)保險公司等住房方面的問題，有力支持市區(qū)重點工程的建設(shè)，清除了拆遷障礙，推動拆遷工作的順利進行。
二、存在問題
1、經(jīng)濟適用住房申購對象、廉租住房申請對象審查審核把關(guān)不嚴(yán)。一是部分社區(qū)居委會馬虎了事、缺乏責(zé)任心，把不屬于本社區(qū)范圍內(nèi)的也報上來，造成重復(fù)申報使申請對象虛多；二是人情作怪，做老好人把不符合條件的親戚、朋友等一一放行，增加審查難度；三是政策解釋不明晰，遇矛盾往上交，不利于經(jīng)濟適用住房、廉租住房工作的開展。
2、經(jīng)濟適用住房申購對象、廉租住房申請對象的收入、住房面積難以確定。一方面申購對象、申請對象工作不穩(wěn)定、調(diào)查時間倉促等難以確定申購對象、申請對象真正的收入；另一方面是深入實際調(diào)查不夠，造成調(diào)查資料不全，不利于真正了解申購、申請對象的實際情況；第三方面人員流動大、工作單位不配合等等，使申購對象、申請對象人均住房面積難以真正弄清。
3、住房分配貨幣化的逐步推行，在外地工作人員紛紛來辦理未享受政策性優(yōu)惠住房等證明的問題。特別是經(jīng)濟適用住房申購對象、廉租租房申請對象，由于目前情況復(fù)雜，個人資料難以了解清楚，稍有不慎，就會產(chǎn)生差錯，造成不良后果。
三、幾點建議
低保待遇的審核一般都是由專門的人員進行分層負(fù)責(zé)的，最早由相應(yīng)的居委會成員對當(dāng)事人進行相關(guān)個人信息的了解，結(jié)合其家庭情況，收入情況，自身健康狀況等因素進行審核界定，針對自身生活困難且需要國家最低保障來保持基本生活的當(dāng)事人進行初步的審核和確認(rèn)，并將相關(guān)材料進行記錄和整理，然后上交個相關(guān)部門做出二次審批。相關(guān)部門在結(jié)合相應(yīng)材料以及當(dāng)?shù)鼐游瘯南鄳?yīng)評審意見之后進行復(fù)審，整理成為相應(yīng)的資料檔案形式上報給縣民政局進行最終審批決定。當(dāng)縣民政局最終完成了審批之后將相應(yīng)的檔案資料進行建檔保存，整個過程與當(dāng)事人、居委會、街道辦等多個部門的工作都相互關(guān)聯(lián)，在互相協(xié)同之下最終確認(rèn)將當(dāng)前的城市低保檔案最終確立。
2.低保工作的管理方式及特點
其實當(dāng)前低保工作還是存在著極強的動態(tài)性。由于國家的經(jīng)濟狀況在不斷的轉(zhuǎn)變，相關(guān)低保對象形成也會隨著出現(xiàn)變化，所以也就需要不斷的進行針對性的審核。在進行相應(yīng)的管理工作時也就要良好的考慮到這些動態(tài)的因素最終有效的完成相應(yīng)的管理工作，保證相應(yīng)群眾的個人利益不受損害。而低保工作最初也是以手工管理為主，但隨著IT技術(shù)的不斷發(fā)展，國家加強信息化建設(shè)。并且通過相應(yīng)的信息系統(tǒng)進行檔案錄入、修改和管理也確實能夠減少很多不必要的麻煩并且提高工作效率最終更好的完成相應(yīng)的檔案管理工作，所以在當(dāng)前很多低保軟件正在不斷的普及并運用在實際管理工作當(dāng)中。
二、城市低保檔案管理在當(dāng)前仍舊存在的一些問題
1.對低保檔案管理的不夠重視，一些方面的工作還不夠完善
雖然低保檔案管理已經(jīng)初步形成了一套獨有的體系并隨著社會的不斷發(fā)展也在隨之不斷的完善，但依舊仍存在著一些問題。首先就是對低保檔案管理甚至是整個低保工作的不夠重視。城市的經(jīng)濟建設(shè)，GDP的增長是更加受人關(guān)注且需要重點發(fā)展的項目，那么相對的低保工作就在一定程度上受到了弱視。最低保障是對城市中生活困難居民的基本保障，是每一個中國公民都享有的權(quán)利，因此并不是經(jīng)濟發(fā)展城市建設(shè)才是應(yīng)該受人關(guān)注的，低保工作也同樣非常重要，沒有一個良好的低保檔案管理自然也就極大的影響了低保工作的執(zhí)行。不斷的發(fā)展完善低保工作也是對人民根本利益的負(fù)責(zé)。
2.管理人才不夠?qū)I(yè)化，檔案的信息化管理并未有效推廣
對于任何工作，專業(yè)化無疑是會對其開展有著重要促進意義的，而低保檔案管理工作也是如此，使用專業(yè)化團隊進行管理實施，以一個系統(tǒng)規(guī)范的理念運行無疑是會在更大程度上保證低保工作能夠更良好的運行的，但是當(dāng)前對于低保工作的專業(yè)化團隊往往還達不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。信息化建設(shè)也是隨著社會進步而不斷發(fā)展的重點之一。將信息化建設(shè)運用在低保檔案管理中來也是非常合適的。但是在很多地方還是在沿用老舊的手工管理這樣較為落后的方式，不僅不利于相關(guān)檔案的保存和修改，同樣加強了檔案管理的難度。
三、城市低保檔案的規(guī)范化管理建議
1.加強宣傳提升對低保工作的重視和完善
對于以上問題，首先需要相關(guān)部門的足夠重視，加強對低保工作的宣傳，這樣才能更有利于低保檔案管理工作接下來的順利開展。做一些低保相關(guān)知識的宣講，讓人們都能很好的體會到低保工作在社會中存在的實際重要性。而只有相關(guān)的政府部門重視了，了解了低保工作的重要性，才能更好的幫助將其順利運行下去并且?guī)椭捅n案管理能夠更加規(guī)范有效的執(zhí)行。良好的將檔案進行嚴(yán)格有效的管理才能更好的保護到每一個低保戶的切身利益，才會幫助其更好的生存下去。
2.培養(yǎng)專業(yè)化人才，良好的通過信息化建設(shè)加強檔案管理
除了重視宣傳之外，培養(yǎng)專業(yè)化人才也非常重要，開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)，在平時舉辦一些相關(guān)的培訓(xùn)班，加強人們思想建設(shè)的同時也要充實其本身的實踐能力，運用專業(yè)化的人員和團隊來實施才能更好的將低保檔案管理相應(yīng)預(yù)期功能有效的實現(xiàn)出來。而通過一些管理軟件的普及進行一些信息化的建設(shè)也是當(dāng)前非常重要的。IT技術(shù)的發(fā)展使得當(dāng)前社會已然進入了IT時代，而其相應(yīng)的技術(shù)也確實給予了人們很多的便利，使用管理系統(tǒng)能更加準(zhǔn)確的進行檔案的例如修改，錯能存儲的資料更多，并且管理起來也更加方便且規(guī)范化。
