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中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）34-0001-02
安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。隨著社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，安全文化越來(lái)越受到全社會(huì)的重視。在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，構(gòu)建“和諧校園”成為高校改革和發(fā)展的重要工作。因此，致力于高校校園安全文化建設(shè)是時(shí)代賦予高校的責(zé)任，也是高校自身文化構(gòu)建中一個(gè)重要的組成部分。
一、安全文化與校園安全文化的概念
“安全文化”緣起于20世紀(jì)80年代，1986年，原蘇聯(lián)城市切爾諾貝利核泄漏事故后，國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）正式提出了“安全文化”的概念。1991年出版的《INSAG-4報(bào)告》（即《安全文化》）給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。此后，與安全相關(guān)的各個(gè)行業(yè)都開始關(guān)注安全文化對(duì)安全管理的作用，其已經(jīng)成為減少潛在大規(guī)模災(zāi)難和預(yù)防日常事故的關(guān)鍵因素之一。安全文化有廣義和狹義之別，但從其產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來(lái)看，安全文化仍屬于“安全教養(yǎng)”、“安全修養(yǎng)”或“安全素質(zhì)”的范疇，即是說(shuō)，安全文化主要是通過(guò)教化的作用，將人培養(yǎng)成具有現(xiàn)代社會(huì)所要求的安全情感、安全價(jià)值觀和安全行為表現(xiàn)的人。
校園安全文化是指學(xué)校在校園安全管理實(shí)踐中，為保障師生員工的安全所建立的完善和諧的安全環(huán)境；是全體師生員工共同持有的安全價(jià)值觀、態(tài)度和素質(zhì)，是具有學(xué)校特色的安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。它源于安全文化，又融于校園文化，并左右著校園文化的發(fā)展，沒(méi)有校園安全文化，則“和諧校園”無(wú)從談起。
二、構(gòu)建高效校園安全文化體系的必要性
近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育改革的不斷深化，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)形式趨于多樣化，辦學(xué)層次呈現(xiàn)復(fù)雜化態(tài)勢(shì)，流動(dòng)人口不斷增加，各種矛盾不斷凸顯，意外傷亡事故明顯增加；同時(shí)，學(xué)校師生員工的心理健康狀況也面臨著社會(huì)變革的沖擊，這些都給校園安全工作帶來(lái)新的課題，在這一背景下提出建設(shè)高校校園安全文化，不僅能使校園安全管理得到升華，也是適應(yīng)新時(shí)期高等院校和諧發(fā)展的客觀需要。
1.實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行的基本保證。安全文化建設(shè)與高校的教學(xué)工作關(guān)系密切，它對(duì)于保障高校各項(xiàng)工作正常開展，特別是對(duì)實(shí)現(xiàn)教學(xué)中心地位有著至關(guān)重要的作用。學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展需要各方面工作的配合，校園的環(huán)境和秩序需要從各個(gè)角度加以保障。構(gòu)建校園安全文化體系就是要不斷提高師生員工的安全價(jià)值觀，形成重視安全的思維模式、精神風(fēng)貌、職業(yè)行為規(guī)范、安全輿論和習(xí)慣，確保校園安全工作緊緊圍繞為教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)生活等活動(dòng)服務(wù)。因此，高校在健全安全硬件的同時(shí)，在軟件上最大程度地發(fā)掘潛力，從構(gòu)建校園安全文化體系的角度審視安全文化建設(shè)工作，是確保教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)生活等各項(xiàng)活動(dòng)順利開展的根本保證。
2.健全大學(xué)生人格，提高綜合素質(zhì)的有效動(dòng)力。高校所培養(yǎng)的學(xué)生是未來(lái)社會(huì)各行業(yè)的管理者、設(shè)計(jì)者、經(jīng)營(yíng)者和研究者。大學(xué)生在高校內(nèi)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，更重要的是在此期間形成自己健全的人格。當(dāng)代大學(xué)生雖然整體上擁有較高的綜合素質(zhì)，但也不可否認(rèn)有些學(xué)生確實(shí)在意志、觀念、法律意識(shí)等方面有所缺憾，比如經(jīng)不起挫折、侵害他人財(cái)物、容易出現(xiàn)心理問(wèn)題甚至導(dǎo)致自殺等。對(duì)此，高等院校應(yīng)充分發(fā)揮安全文化的教育、引導(dǎo)、塑造和滲透作用，使大學(xué)生在成長(zhǎng)道路上不斷完善自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和安全觀，提高適應(yīng)能力和自我保護(hù)能力。
3.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求。構(gòu)建和諧校園是全面建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。建設(shè)和諧校園，有助于大學(xué)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。校園安全文化建設(shè)關(guān)系到和諧校園建設(shè)，也影響到和諧社會(huì)的發(fā)展。如今，“以人為本、科學(xué)發(fā)展、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”已成為構(gòu)建和諧校園的核心理念和倡導(dǎo)安全文化的主流思想；弘揚(yáng)校園安全文化的目的是要從更深的文化層面來(lái)影響師生員工的安全觀念、道德、態(tài)度和品行等，引起其對(duì)安全監(jiān)控的珍惜和重視，形成人人關(guān)注的良好安全氛圍。建設(shè)高校安全文化體系，是高校提高競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求和戰(zhàn)略選擇，更是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求。
三、構(gòu)建校園安全文化的途徑和策略
1.倡導(dǎo)良好校園安全文化，提升師生員工安全觀念。過(guò)去，人們常把安全文化等同于安全知識(shí)的宣教活動(dòng)，這其實(shí)是一種誤解。安全教育和安全宣傳是推進(jìn)安全文化的重要手段和載體，但并不能完全體現(xiàn)安全文化的核心內(nèi)容。只有全校師生員工的安全文化觀念得到切實(shí)提高，校園安全文化才會(huì)產(chǎn)生有效的作用；所謂安全觀念，就是人們應(yīng)具有的安全知識(shí)和行為，即人們對(duì)自己和他人的安全健康又較為全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，并使自己的行為始終符合安全規(guī)范的要求。它需要教育和人們的主動(dòng)學(xué)習(xí)，也需要制度和法律的約束。高校安全文化構(gòu)建的指導(dǎo)思想要以“安全第一、生命至上”為理念，以培養(yǎng)和提高隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全為目標(biāo)，從精神、物質(zhì)等方面不斷營(yíng)造安全氛圍，規(guī)范程序、豐富內(nèi)涵，引導(dǎo)和教育師生樹立科學(xué)的安全觀，全面提高安全素質(zhì)；結(jié)合日常教學(xué)和主體活動(dòng)，將安全文化教育納入學(xué)校教學(xué)體系，讓師生在活動(dòng)中獲得安全知識(shí)，感受安全文化，提升安全觀念。
2.完善校園安全管理機(jī)制，確保校園秩序穩(wěn)定和諧。隨著高等教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，高校已成為一個(gè)集教學(xué)、科研、工作、生活、娛樂(lè)等功能為一體的“小社會(huì)”，處處受到來(lái)自大社會(huì)各方面的輻射和影響。因此，高校安全管理必須建立適應(yīng)社會(huì)大環(huán)境需要的工作機(jī)制，進(jìn)行必要的體制改革和制度創(chuàng)新，可以借鑒企業(yè)安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高校的實(shí)際，制定一整套詳細(xì)的安全管理辦法、安全考核指標(biāo)、具體操作規(guī)程和評(píng)價(jià)體系，通過(guò)安全隱患的排查和整治薄弱環(huán)節(jié)的確認(rèn)，制定詳細(xì)的操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和考核表彰機(jī)制，保證大學(xué)校園安全文化體系的完備。針對(duì)校園安全的薄弱環(huán)節(jié)和事故高發(fā)部位，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證評(píng)估，給出科學(xué)建議；對(duì)危險(xiǎn)品、和放射性物品的保存要重點(diǎn)規(guī)范；重視學(xué)生宿舍內(nèi)用水用電安全及治安管理，關(guān)注學(xué)生食堂的食品衛(wèi)生和公共設(shè)施的安全，對(duì)涉及學(xué)生的群體活動(dòng)規(guī)范審批和申請(qǐng)流程，加強(qiáng)校園內(nèi)的交通管理和疏導(dǎo)。同時(shí)，高校還要建立一種適應(yīng)高校后勤社會(huì)化需要的新機(jī)制：包括進(jìn)一步理順管理關(guān)系，處理好保衛(wèi)部門和物業(yè)公司的關(guān)系；對(duì)在校內(nèi)以承包經(jīng)營(yíng)方式開設(shè)的餐廳、商店、網(wǎng)吧等容易成為治安問(wèn)題多發(fā)區(qū)的復(fù)雜場(chǎng)所，有關(guān)方面應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、明確職責(zé)。
3.開展多種形式的安全教育活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化師生的安全防范能力。全宣傳教育工作是建設(shè)安全文化的重要工具和手段，必須得到高度重視。學(xué)校的安全文化是與學(xué)校的安全教學(xué)、與學(xué)校的師生員工緊密結(jié)合在一起，以學(xué)校的師生員工為載體，依靠師生員工來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)課堂教學(xué)、講座、辯論、征文、案例等形式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)、安全知識(shí)、校紀(jì)校規(guī)教育，增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)與安全意識(shí)，提高他們的安全文化素質(zhì)。要充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、校內(nèi)刊物、互聯(lián)網(wǎng)、橫幅等輿論工具，增強(qiáng)安全宣傳的輻射面，將安全宣傳的聲勢(shì)造出來(lái)，營(yíng)造出良好的校園安全文化氛圍，努力提高師生員工的安全防范能力，使人們耳濡目染，自覺(jué)踐行安全管理。抓好安全文化建設(shè)，有助于改變?nèi)说木耧L(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校的安全管理。
四、總結(jié)
和諧校園安全文化的建設(shè)關(guān)系到學(xué)校發(fā)展和穩(wěn)定的大局，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校穩(wěn)定、保障師生安全、保證學(xué)校各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，而對(duì)校園文化的研究，則是幫助人們提高安全意識(shí)、提升安全素質(zhì)的關(guān)鍵。文化的積淀不是一朝一夕、一蹴而就的，但一旦形成，就具有改變?nèi)?、陶冶人的功能。校園安全文化的積淀，將使“以人為本”的和諧校園文化得到進(jìn)一步的充實(shí)，使建設(shè)和諧校園的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐弘，任性遂.構(gòu)建高校校園安全文化體系的思考[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版，2004，（4）.
實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是煤炭企業(yè)永恒的主題。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，除政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理，強(qiáng)化煤炭監(jiān)督監(jiān)查之外，煤炭企業(yè)還必須要以安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，苦練“內(nèi)功”， 全面加強(qiáng)安全管理，建設(shè)強(qiáng)勢(shì)安全文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安。這是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的必由之路。
安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中為保障職工身心健康創(chuàng)造的一切安全物資財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義的安全文化則是企業(yè)全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。因此，我們把它進(jìn)一步定義為以建設(shè)“本質(zhì)安全型礦井”為目標(biāo)，以提高職工素質(zhì)為關(guān)鍵，以建設(shè)安全規(guī)章制度為重點(diǎn)，以強(qiáng)化安全責(zé)任、推進(jìn)安全科技進(jìn)步、加大安全投入為支撐的一種全新的安全管理理論和管理方法。
建設(shè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)安全文化，筆者認(rèn)為，必須要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針、“安全工作零起點(diǎn)”的核心理念，以“爭(zhēng)當(dāng)自主保安型員工、建設(shè)本質(zhì)安全型礦井”為安全目標(biāo)，圍繞企業(yè)安全文化建設(shè)精神層、制度層、行為層三個(gè)層次，樹理念、建制度、抓落實(shí)、創(chuàng)載體，建設(shè)強(qiáng)勢(shì)安全文化體系，形成企業(yè)“大安全”格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安。
1、堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，樹立核心理念，充實(shí)企業(yè)安全文化精神層
目標(biāo)決定方向，理念指導(dǎo)行動(dòng)。建設(shè)安全文化，必須高屋建瓴，戰(zhàn)略把握，確立“建設(shè)本質(zhì)安全型礦井”目標(biāo)，提出企業(yè)安全生產(chǎn)核心理念，不斷筑牢安全生產(chǎn)精神防線。
一是樹立“安全就是企業(yè)最大的政治，安全就是企業(yè)生命，安全就是企業(yè)最大效益，安全就是職工最大福利”理念。即把安全生產(chǎn)放在講政治、講大局的高度認(rèn)識(shí)，把安全生產(chǎn)與實(shí)踐“三個(gè)代表”、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保障群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)，把安全生產(chǎn)放到?jīng)Q定企業(yè)生存和發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，確立“安全第一、安全為天”思想。每年企業(yè)召開的第一次會(huì)議一定要是研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，下發(fā)的第一個(gè)文件也應(yīng)該是安全工作文件，在考慮礦井投入時(shí)，首先考慮安全投入，在考慮引進(jìn)人才時(shí)，首先考慮安全技術(shù)、管理方面的人才。
二是確立“安全工作零起點(diǎn)，始終處于起跑線”的安全管理觀。即在安全管理中，應(yīng)把過(guò)去的成績(jī)看作是零，居安思危，未雨綢繆，時(shí)時(shí)刻刻從零抓起，時(shí)時(shí)刻刻學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)，善于提高，逐步強(qiáng)化，科學(xué)管理，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井而付出不懈努力。
三是確立“生命是棵樹、安全是沃土，安全就是家庭的幸福，關(guān)心安全就是關(guān)心自己”的職工安全觀。即如果把生命比做一棵樹，那么安全就是供養(yǎng)這棵樹的沃土，只有重視安全，關(guān)心安全，生命之樹才會(huì)長(zhǎng)青，家庭幸福才能長(zhǎng)存。
四是確立“安全源自于如坐針氈、如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感和責(zé)任感，不能管好安全的干部是不稱職的干部，不能保證安全的職工是不合格職工”理念。使企業(yè)上下形成“安全就是生命線，安全就是生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的共識(shí)，促進(jìn)企業(yè)走上一條抓安全求生存，以生存求發(fā)展，以發(fā)展促效益，以效益樹形象的良性循環(huán)。
2、圍繞理念建制度，完善安全文化制度層，架構(gòu)企業(yè)“大安全”格局
安全理念不是喊在嘴上，而是要轉(zhuǎn)化為制度，貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程才能彰顯其核心作用。健全的制度是安全文化體系的基礎(chǔ)、根基。要圍繞建設(shè)本質(zhì)安全型礦井目標(biāo)，要建立健全安全管理制度，不斷完善安全文化制度層。
一是安全目標(biāo)責(zé)任制度體系。要建立三級(jí)考核（企業(yè)對(duì)區(qū)隊(duì)，區(qū)隊(duì)對(duì)班組，班組對(duì)個(gè)人）制度，上自董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記，下至單位負(fù)責(zé)人、處室主管、區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)，層層制定干部安全目標(biāo)責(zé)任制，形成橫向到邊，縱向到底、逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)。
二是安全“雙創(chuàng)”（創(chuàng)新、創(chuàng)效）評(píng)選體系。成立科技委員會(huì)，圍繞安全癥結(jié)立課題、搭平臺(tái)、設(shè)基金，鼓勵(lì)安全創(chuàng)新、創(chuàng)效，要進(jìn)行“雙創(chuàng)”評(píng)選，使大批安全“雙創(chuàng)”成果得到充分涌流。
三是創(chuàng)新精細(xì)控制管理制度體系。堅(jiān)持以人為本的精細(xì)控制管理，以區(qū)隊(duì)為管理實(shí)體，以員工個(gè)人為考核對(duì)象，以工作績(jī)效為考核內(nèi)容，通過(guò)事前制定標(biāo)準(zhǔn)，事中過(guò)程控制，事后評(píng)價(jià)考核，實(shí)行對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的全過(guò)程、全要素、全方位的管理與控制。
四是嚴(yán)格生產(chǎn)技術(shù)管理制度體系。實(shí)行安全技術(shù)“多家把關(guān)，一票否決”制，嚴(yán)格執(zhí)行“一工程一規(guī)程，無(wú)規(guī)程不施工”制度，嚴(yán)把作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持安全設(shè)施改造、新建工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要切實(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)工作，成立“一通三防”、“提升運(yùn)輸”、“采掘工程”等技術(shù)指導(dǎo)小組，把握安全重點(diǎn)，超前技術(shù)指導(dǎo)，堅(jiān)持“誰(shuí)指導(dǎo)誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)簽字、誰(shuí)整改誰(shuí)簽字、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以杜絕礦井技術(shù)類重大安全事故的發(fā)生。
其他諸如要制定“安全生產(chǎn)檢查制度”，對(duì)井下各生產(chǎn)層面、邊遠(yuǎn)崗點(diǎn)，做到各類檢查時(shí)時(shí)有，不斷線，安全治理閉環(huán)排查制度、全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等等。健全的安全制度是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。
3、圍繞制度抓落實(shí)，形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安
（一）建立理念滲透機(jī)制。安全理念能否最大限度得到員工認(rèn)可，很大程度靠理念滲透機(jī)制的建立。煤炭企業(yè)要在將各種理念、警句匯編成冊(cè)的基礎(chǔ)上，在每天班前班后會(huì)進(jìn)行講解，定期展開理念滲透專題研討、講座、交流活動(dòng)，提高員工對(duì)各種理念的認(rèn)識(shí)程度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)，突出制度約束和柔性引導(dǎo)，促使員工對(duì)安全理念認(rèn)識(shí)產(chǎn)生新的飛躍。
（二）建立安全教育培訓(xùn)機(jī)制。安全培訓(xùn)是提高職工安全素質(zhì)和安全防范意識(shí)的必經(jīng)之路。要針對(duì)實(shí)際情況，建立完善《員工培訓(xùn)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核辦法》，除內(nèi)部教師和各專業(yè)副總授課外，專門聘請(qǐng)相關(guān)院校教授和知名專家進(jìn)行講課，采取知識(shí)考試和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合方式，對(duì)不及格者堅(jiān)持不允許上崗，以此提高員工的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）建立安全測(cè)評(píng)機(jī)制。尊重職工的主體地位、利用“問(wèn)卷打分”和民主評(píng)議形式，對(duì)干部進(jìn)行群眾測(cè)評(píng)、民主監(jiān)督，測(cè)評(píng)結(jié)果企業(yè)公開；成立安全檢查大隊(duì)，持證上崗，對(duì)企業(yè)日常執(zhí)行規(guī)章制度進(jìn)行“執(zhí)法”檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，下發(fā)通知，逐級(jí)追究。對(duì)出現(xiàn)安全問(wèn)題的干部，不論干部級(jí)別、以往貢獻(xiàn)，一票否決，立即免職。
（四）建立安全投入保障機(jī)制。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全工藝和安全設(shè)施，如生產(chǎn)調(diào)度模擬盤系統(tǒng)、束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能化信號(hào)提升系統(tǒng)、聲光對(duì)講信號(hào)系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備，對(duì)落后的設(shè)備和工藝進(jìn)行堅(jiān)決淘汰，解決影響安全生產(chǎn)的一系列難題，為搞好安全生產(chǎn)增強(qiáng)物質(zhì)保障。
4、黨政工團(tuán)齊抓共管，活動(dòng)載體靈活多變，形成安全文化力場(chǎng)
安全生產(chǎn)是企業(yè)生存之根、發(fā)展之本。正如人類受地球引力的作用一樣，在企業(yè)，安全文化同樣可以形成安全文化力場(chǎng)，以有形、無(wú)形的力量影響著員工的思想、引導(dǎo)著員工的行為；建設(shè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)安全文化，需要黨政工團(tuán)齊抓共管，需要豐富多彩、靈活多變的有效載體。
企業(yè)黨委要充分發(fā)揮企業(yè)黨員、干部在安全工作中的重要作用，定期開展“安全責(zé)任和政治使命的教育，建設(shè)安全責(zé)任心強(qiáng)和作風(fēng)過(guò)硬的黨員和干部隊(duì)伍；宣傳部門充分利用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、宣傳欄、安全文化長(zhǎng)廊等傳播手段進(jìn)行安全理念、價(jià)值教育；工會(huì)組織從維護(hù)職工安全權(quán)益入手，深入開展”我為安全作貢獻(xiàn)“活動(dòng)；共青團(tuán)結(jié)合青年實(shí)際開展創(chuàng)建”青年安全崗“、”青年安全采掘工“等活動(dòng)，發(fā)揮青年團(tuán)員在安全生產(chǎn)中的突擊隊(duì)作用。
同時(shí)，煤炭企業(yè)要采用組織搭臺(tái)，職工唱戲的方式，積極開展“安全生產(chǎn)日”、“安全法制（管理）月”、“安全宣傳（文藝）月”、“安全競(jìng)賽（檢查）月”、“勇奪安康杯”等競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)舉辦攝影、書法、安全漫畫展覽，組織“杜絕事故有獎(jiǎng)?wù)魑摹薄踩R(shí)競(jìng)賽、安全演講會(huì)，廣搭“舞臺(tái)”，讓廣大職工參與其中充當(dāng)“主角”，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍；堅(jiān)持人性化管理，應(yīng)用推廣員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、在會(huì)議室設(shè)“全家?！迸瓢澹髽I(yè)、職工、家屬三元聯(lián)保（礦工家屬協(xié)管會(huì)）等種種教育活動(dòng)，努力使安全教育有效載體形式活潑、多種多樣。
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2306-1499-（2014）11-0079-01
1.關(guān)于文明施工策劃與管理
(1)策劃基本思路。各在建建設(shè)項(xiàng)目要樹立全局觀念，把上級(jí)精神，政府要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)際情況相結(jié)合，合理策劃安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工。
(2)策劃組織。各在建建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化策劃書由施工單位負(fù)責(zé)，策劃書的可行性由監(jiān)理單位進(jìn)行審核，策劃書審批由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并由施工單位向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)備。
(3)編制管理依據(jù)。有即將臺(tái)的一系列規(guī)定和((住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的通知》、《建施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59―99)、《建筑施工安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)》(DBG13―81―2006)、《建設(shè)工程文明施工與安全防護(hù)圖集》、施工圖設(shè)計(jì)文件等。
(4)策劃書內(nèi)容。
①工程概況。主要介紹各參建單位名稱、占地面積、建筑面積、工程造價(jià)、建筑層高、結(jié)構(gòu)體系、工期要求、文明施工與質(zhì)量安全目標(biāo)等。
②目標(biāo)。建立文明施工窗口，樹立企業(yè)良好形象是施工中創(chuàng)建安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的主要目標(biāo)要求，因此在策劃過(guò)程中安全文明施工目標(biāo)必須明確創(chuàng)省或市及安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地，做到事先重策劃，過(guò)程重落實(shí)，實(shí)施看效果。努力實(shí)現(xiàn)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
③基本要求。臨時(shí)實(shí)施所用材料盡可能滿足可循環(huán)使用的要求，施工過(guò)程遵循節(jié)能、美化的原則，確保滿足使用功能、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和消防等要求。臨時(shí)實(shí)施設(shè)置還應(yīng)符合現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省、市、縣相關(guān)規(guī)定的要求，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施和職業(yè)健康安全相關(guān)規(guī)定，使用前應(yīng)組織驗(yàn)收，確保安全使用。
場(chǎng)容場(chǎng)貌應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境條件對(duì)各區(qū)域進(jìn)行合理布局，以滿足工程需求為前提。
④主要保證措施。建立健全的組織建設(shè)制度，具備完善的管理體系，有符合人性化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)保障措施。
⑤安全文明施工平面布置圖。安全文明施工平面布置圖要體珊‘總體規(guī)劃、分階段實(shí)施”的原則，詳細(xì)標(biāo)注施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施在平面圖上的位置，并充分考慮房建工程的基礎(chǔ)施工階段、上部主體結(jié)構(gòu)施工階段以及工程裝飾裝修階段的場(chǎng)地變化，預(yù)留一定的空間用作局部調(diào)整來(lái)完善。
⑥實(shí)施步驟。房屋建筑工程安全文明施工可按基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、裝修施工階段等三個(gè)階段分步驟實(shí)施?；A(chǔ)施工階段。工地大門、圍墻、洗車臺(tái)、道路硬化、辦公室、食堂、宿舍、浴室、廁所、吸煙與飲水處、料具倉(cāng)庫(kù)、宣傳欄、現(xiàn)場(chǎng)圖牌等。主體施工階段?，F(xiàn)場(chǎng)材料堆放、場(chǎng)地硬化、防塵防噪、周邊環(huán)境美化綠化、現(xiàn)場(chǎng)各種宣傳通告、教育標(biāo)語(yǔ)的；機(jī)械設(shè)備、鋼管腳手架、防護(hù)棚、臨邊洞口防護(hù)、消防設(shè)施、危險(xiǎn)源告示、安全通道等，對(duì)前階段的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善。裝修階段主要內(nèi)容可對(duì)前兩階段的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善。
2.臨時(shí)設(shè)施的落實(shí)與實(shí)施
(1)臨時(shí)設(shè)施基本要求。臨時(shí)設(shè)施包括辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)。辦公區(qū)應(yīng)內(nèi)設(shè)辦公室、醫(yī)療保健室等；生活區(qū)應(yīng)內(nèi)設(shè)宿舍、食堂、廁所等；施工區(qū)應(yīng)內(nèi)設(shè)門衛(wèi)室、配電室、料具倉(cāng)庫(kù)等。施工區(qū)與辦公、生活區(qū)應(yīng)有明顯劃分、隔離和安全防護(hù)措施，并專人負(fù)責(zé)管理。
(2)臨時(shí)設(shè)施按功能劃分，也可分為基本功能區(qū)與輔助功能區(qū)?；竟δ軈^(qū)包括辦公室、宿舍、食堂、廁所、門衛(wèi)室、供配電設(shè)施等：輔助功能區(qū)包括多功能室、醫(yī)療保健室、垃圾房、吸煙飲水處、料具倉(cāng)庫(kù)等。根據(jù)工期或工程規(guī)模不同，臨時(shí)設(shè)施配置應(yīng)滿足如下要求：①工期在10個(gè)月以上或1000萬(wàn)以上要達(dá)到基本功能區(qū)與輔助功能區(qū)的要求；②工期在10個(gè)月以下或造價(jià)在1000萬(wàn)以下要達(dá)到基本功能要求。
(3)臨時(shí)施工可充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)或附近的現(xiàn)存設(shè)施，及工程項(xiàng)目配套先行施工完成的工程。臨時(shí)設(shè)施必須搭建的，應(yīng)優(yōu)先使用活動(dòng)板房，或采用可移動(dòng)易拆裝的建筑設(shè)施，以便可以重復(fù)使用。
(4)臨時(shí)設(shè)施的選址應(yīng)根據(jù)工平面布置圖統(tǒng)籌規(guī)劃，避開強(qiáng)風(fēng)口；不應(yīng)搭設(shè)在易發(fā)生滑坡、坍塌和低洼積水等易由自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)事故的區(qū)域。禁止搭設(shè)在高壓線路下方和塔吊回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)。
(5)臨時(shí)設(shè)施功能牌(或標(biāo)識(shí)牌)格式應(yīng)統(tǒng)一，色彩、材料等由企業(yè)自行確定。
(6)臨時(shí)設(shè)施應(yīng)有醒目的企業(yè)文化、安全標(biāo)語(yǔ)、使用功能等標(biāo)識(shí)。
(7)生活區(qū)應(yīng)設(shè)密閉式垃圾桶、化糞池，臨時(shí)房屋周邊道路平整、清潔。
(8)臨時(shí)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行必要的裝飾裝修。
(9)臨時(shí)施舍的環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146―2004)的規(guī)定。
(10)主要臨時(shí)施舍建筑面積參考指標(biāo)：辦公室3~4m2／人；宿舍2.53.5m2/人；食堂0.50.8m2／人；淋浴室一個(gè)淋浴噴頭／25人；廁所0.02~0.07m2／人。
3.場(chǎng)容場(chǎng)貌的實(shí)施與管理
工地圍墻與圍擋。砌體圍墻采用不低于M2.5的砂漿砌筑，圍墻厚度、扶垛、壓項(xiàng)(提倡用琉璃瓦裝飾)、基礎(chǔ)、變形縫等做法與尺寸，由施工單位根據(jù)所使用的砌體材料經(jīng)計(jì)算確定；彩鋼板圍擋基礎(chǔ)采用C20混凝土澆筑，基礎(chǔ)尺寸與變形縫做法由施工單位根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)計(jì)算確定；圍墻和圍擋應(yīng)滿足抗臺(tái)風(fēng)要求，確保堅(jiān)固穩(wěn)定。砌體圍墻的外立面應(yīng)抹灰或裝飾，粉刷質(zhì)量安全、文明施工宣傳標(biāo)語(yǔ)或公益性廣告，如“創(chuàng)文明城市，爭(zhēng)文明工地”等，落款為相關(guān)單位名稱；圍墻或圍擋色彩由施工單位自行確定，但應(yīng)與周圍環(huán)境保護(hù)和諧。
施工場(chǎng)地。①排水溝。工地內(nèi)具備條件的正式給排水管提倡先行施工，替代臨時(shí)施工排水系統(tǒng)。工地內(nèi)的臨時(shí)排水統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)計(jì)算確定主、次排水溝的斷面凈尺寸。排水溝的排水坡度不應(yīng)小于4％。。工地內(nèi)側(cè)道路兩側(cè)、基坑周邊、落地式腳手架基礎(chǔ)周邊、臨時(shí)設(shè)施周邊、鋼筋加工場(chǎng)周邊等應(yīng)設(shè)排水溝，各區(qū)的排水溝應(yīng)連通形成排水系統(tǒng)，雨水及污水經(jīng)沉淀池沉淀后，排水市政污水網(wǎng)。②場(chǎng)地硬化。工地內(nèi)具備條件的正式道路提倡先行施工，作為施工道路。施工主干道按工程需要確定，出口段應(yīng)延伸至與工地外市政道路相接，主干道采用C25以上混凝土，厚度250mm。
材料堆放。材料標(biāo)識(shí)牌面應(yīng)采用不銹鋼或其他金屬制作，專人負(fù)責(zé)填寫或擦洗，保持潔凈。材料標(biāo)識(shí)牌面文字至少應(yīng)包含材料名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、出產(chǎn)廠家、進(jìn)貨日期、檢驗(yàn)狀態(tài)。材料堆放場(chǎng)地應(yīng)硬化處理，并保持排水暢通。水泥、碼磚放高
關(guān)鍵詞 核安全文化 發(fā)展 推進(jìn)
核電工程是一項(xiàng)投資巨大、技術(shù)復(fù)雜、單位眾多、接口頻繁、建設(shè)周期長(zhǎng)的特大型工程，質(zhì)量安全要求高，公眾敏感性強(qiáng)。為對(duì)公眾負(fù)責(zé)，政府專門設(shè)置獨(dú)立的核安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過(guò)推行核安全法規(guī)、實(shí)施許可證制度，以及各類核安全檢查，對(duì)核電建設(shè)及運(yùn)行全過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。像這樣由政府部門對(duì)工程質(zhì)量和安全實(shí)行如此嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，是任何其他工程項(xiàng)目所沒(méi)有的。對(duì)核安全的特殊要求構(gòu)成了核電工程項(xiàng)目管理的最突出特點(diǎn)。在此情況下，核安全文化作為一項(xiàng)基本管理原則加以推廣，提升全體對(duì)核安全的重視與關(guān)注，幫助我們形成正確的思維習(xí)慣和良好的工作作風(fēng)，最大限度的提高質(zhì)量和減少安全事故，是非常必要的，在IAEA 2006年新的核安全法規(guī)中，核安全文化更是作為一條管理原則予以體現(xiàn)，以維護(hù)和增強(qiáng)組織的核安全文化水平[1]。2011年的福島核事故更警示我們必須要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)核安全的極端重要性和基本規(guī)律，提升核安全文化水平;綜合安全檢查報(bào)告和核安全規(guī)劃為新時(shí)期我國(guó)核電發(fā)展指明了方向，也為我們探索核安全文化建設(shè)提供了依據(jù)和要求。
一、核安全文化的起源與發(fā)展
核安全文化建設(shè)是隨著核電站建設(shè)發(fā)展起來(lái)的。早在上世紀(jì)80年代，人們就已開始關(guān)注核安全問(wèn)題，特別是美國(guó)三里島和前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故的發(fā)生，使核安全問(wèn)題引起全球范圍的廣泛重視。社會(huì)公眾對(duì)核安全給予了越來(lái)越高的期望和要求。為杜絕此類嚴(yán)重事故的再次發(fā)生，核工業(yè)、相關(guān)政府及國(guó)際組織重新審視了核安全的立足點(diǎn)、層次和完善途徑，促使了核安全文化的加速發(fā)展。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）對(duì)核安全文化的認(rèn)識(shí)也逐步深化，并確定了對(duì)核安全文化更加科學(xué)的評(píng)價(jià)方法[2]： 1986年，75-INSAG-1《關(guān)于切爾諾貝利事故后審評(píng)會(huì)議總結(jié)報(bào)告》，首次提出“核安全文化”概念; 1988年，75-INSAG-3《核電廠基本安全原則》，強(qiáng)調(diào)核安全文化是安全管理的基本原則，必須將實(shí)現(xiàn)安全的目標(biāo)滲透到為核電廠所進(jìn)行的一切活動(dòng)中去; 1991年，75-INSAG-4《安全文化》，安全文化的概念被首次定義，并得到廣泛認(rèn)同; 1994年，《ASCOT指南》，制定出了用于評(píng)估安全文化的方法和指南; 1998年，《推進(jìn)核活動(dòng)中的核安全文化建設(shè)》，指出企業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化核安全文化要經(jīng)過(guò)三個(gè)典型階段; 2002年，75-INSAG-15《強(qiáng)化核安全文化的關(guān)鍵實(shí)踐》，提出了核安全文化的7個(gè)關(guān)鍵要素。
二、核安全文化的構(gòu)成與特征
核安全文化是一個(gè)組織的價(jià)值觀和行為，影響著企業(yè)全員的工作習(xí)慣，它以領(lǐng)導(dǎo)為楷模，內(nèi)化為員工行為，致力于使核安全處于最高地位。核安全文化由表及里，由淺入深共分為三個(gè)層次，即表層、中層和深層[2]，它強(qiáng)調(diào)核電企業(yè)全員價(jià)值觀和行為的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)追求卓越和高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)核安全文化沒(méi)有終點(diǎn);它的本質(zhì)，就是要求企業(yè)全員能夠主動(dòng)將核安全文化要求“內(nèi)化于心、外化于形”，形成核安全文化磁場(chǎng)，以持續(xù)影響著進(jìn)入組織的新成員。
一個(gè)擁有良好核安全文化的企業(yè)應(yīng)具備以下特征：
（一）核安全人人有責(zé)：明確界定核安全的責(zé)任與權(quán)利，并讓全體人員清楚自己的責(zé)任和權(quán)利。落實(shí)與核安全責(zé)任相關(guān)的指揮體系、崗位權(quán)限、人員配備和資金保障。公司政策中強(qiáng)調(diào)核安全高于一切。
（二）領(lǐng)導(dǎo)做安全的表率：高層領(lǐng)導(dǎo)和高級(jí)管理者是核安全的主要倡導(dǎo)者，應(yīng)重視言傳身教，要經(jīng)常不斷、始終如一地宣貫核安全第一的理念。
（三）建立組織內(nèi)部的高度信任：在組織內(nèi)建立高度的信任，并通過(guò)及時(shí)準(zhǔn)確的溝通來(lái)培育這種信任。有暢通的信息流程來(lái)提出和處理問(wèn)題，對(duì)員工提出問(wèn)題所采取的措施要告知員工。
（四）決策體現(xiàn)核安全第一：?jiǎn)T工在做出支持核電廠安全、可靠運(yùn)行的決策時(shí)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)和嚴(yán)格的考慮。如無(wú)百分之百的把握，高級(jí)管理層支持和強(qiáng)化保守決策。
（五）認(rèn)識(shí)核技術(shù)的特殊性和獨(dú)特性：所有的決策和行動(dòng)都要考慮核技術(shù)的特殊性。
（六）培育質(zhì)疑的態(tài)度：?jiǎn)T工可通過(guò)質(zhì)疑假設(shè)、思考行動(dòng)的潛在不利后果表現(xiàn)出質(zhì)疑的態(tài)度。事故的產(chǎn)生往往來(lái)自于組織根據(jù)錯(cuò)誤的假設(shè)、價(jià)值和信念，所采取的一系列決策和行動(dòng)。員工要對(duì)可能給核安全帶來(lái)不利后果的狀態(tài)或活動(dòng)提高警惕。
（七）倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織：高度重視經(jīng)驗(yàn)反饋，培育學(xué)習(xí)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的能力。通過(guò)培訓(xùn)、自我評(píng)估、糾正行動(dòng)和對(duì)標(biāo)，來(lái)激勵(lì)學(xué)習(xí)和提高業(yè)績(jī)。
（八）評(píng)估和監(jiān)督活動(dòng)常態(tài)化：采用監(jiān)督手段來(lái)強(qiáng)化安全和提升業(yè)績(jī)。通過(guò)各種監(jiān)督方法對(duì)核安全進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)督和檢查。
三、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部核安全文化推進(jìn)
在日常監(jiān)查監(jiān)督中，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到一些行為的產(chǎn)生已經(jīng)顯示核安全文化處于被弱化的狀態(tài)，包括：程序不能滿足要求、沒(méi)有對(duì)事故事件進(jìn)行深入分析和沒(méi)有吸取教訓(xùn)、糾正行動(dòng)日益積壓、過(guò)度關(guān)注技術(shù)層面問(wèn)題、缺乏自我評(píng)估過(guò)程和質(zhì)量保證部門地位較低等。因此，作為每一個(gè)參與核電建設(shè)和運(yùn)行的單位，包括營(yíng)運(yùn)、設(shè)計(jì)、制造、建造、調(diào)試、維修、承包服務(wù)等各相關(guān)方，都必須結(jié)合自身業(yè)務(wù)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部核安全文化的建設(shè)，筆者建議可從以下幾個(gè)方面（但不限于）進(jìn)行推進(jìn)：
（一）制定本單位核安全文化推進(jìn)方案
首先應(yīng)結(jié)合本單位現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，制定核安全文化推進(jìn)方案，設(shè)定本單位核安全文化建設(shè)目標(biāo)，包括中長(zhǎng)期目標(biāo)（3-5年）和近期目標(biāo)（1-2年），依據(jù)目標(biāo)，列出核安全文化推進(jìn)的實(shí)施步驟，包括宏觀步驟與微觀步驟。根據(jù)核安全文化三個(gè)層次的構(gòu)成及強(qiáng)化核安全文化要經(jīng)過(guò)三個(gè)典型階段，一般建議分三個(gè)宏觀步驟實(shí)施，包括文化牽引階段（起步階段）、建章立制階段（提升階段）及實(shí)施推進(jìn)階段（持續(xù)改進(jìn)階段），微觀步驟一般為近期1-2年的具體工作計(jì)劃。
（二）核安全政策聲明
應(yīng)由本單位最高領(lǐng)導(dǎo)者核安全政策聲明，作為對(duì)社會(huì)的公開承諾和員工的行為準(zhǔn)則，明確本單位的核安全方針和理念，并廣而告之，全體員工應(yīng)充分理解并作為行動(dòng)指南。
（三）深入開展核安全文化培訓(xùn)與宣貫
應(yīng)深入開展核安全文化知識(shí)和理念的系列培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)。單位最高領(lǐng)導(dǎo)層及中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)并動(dòng)員、宣講核安全文化及本單位案例。利用公司網(wǎng)站、報(bào)刊開辟核安全文化專欄，制作核安全文化宣傳冊(cè)，宣傳核安全理論知識(shí)、交流核安全文化心得體會(huì)，舉辦員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)如知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等。
（四）完善管理制度和程序，融入核安全文化管理要求
抽象的核安全文化需要有形的載體，轉(zhuǎn)化成具體的行動(dòng)準(zhǔn)則。因此應(yīng)將核安全文化管理要求落實(shí)在制度和程序里，以作為規(guī)范和約束員工行為準(zhǔn)則、衡量工作質(zhì)量的最基本標(biāo)準(zhǔn)，它是核安全文化的具體表現(xiàn)，是核安全文化建設(shè)推進(jìn)的關(guān)鍵。單位應(yīng)將制度和程序作為單位的“法律”來(lái)嚴(yán)格遵守，真正做到“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人檢查、凡事有據(jù)可查”。
（五）將核安全文化納入目標(biāo)管理與績(jī)效考核
應(yīng)將單位各部門、各級(jí)人員推進(jìn)核安全文化的情況納入目標(biāo)管理與績(jī)效考核體系，從目標(biāo)下達(dá)、分解、考核各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)核安全文化建設(shè)推進(jìn)工作的要求，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于取得良好核安全績(jī)效的部門及員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題或嚴(yán)重的錯(cuò)誤，應(yīng)采取懲罰措施。但具體做法要慎重，處罰不能導(dǎo)致員工隱瞞錯(cuò)誤。
（六）建立評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，進(jìn)行核安全文化自我評(píng)估
單位應(yīng)建立定性和定量相結(jié)合的核安全文化評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，以對(duì)單位內(nèi)部核安全文化進(jìn)行評(píng)估，衡量本單位核安全文化所處狀況，找出缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)要求。評(píng)估的對(duì)象是本單位各級(jí)組織和人員，尤其是他們對(duì)待核安全的態(tài)度。核安全文化的自我評(píng)估需建立必要的評(píng)估組織，評(píng)估應(yīng)逐步常態(tài)化，一般周期為一年一次，可單獨(dú)進(jìn)行，也可結(jié)合單位內(nèi)部監(jiān)查與管理部門審查工作一并進(jìn)行。
四、核安全文化推進(jìn)的要點(diǎn)
（一）結(jié)合公司企業(yè)文化建設(shè)同步推進(jìn)
作為一家參與核電建設(shè)的單位，核安全文化必然成為公司企業(yè)文化不可分割的一部分，因此需要與公司企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合，整合資源，共同推進(jìn)，在企業(yè)文化建設(shè)的各方面體現(xiàn)公司的核安全文化推進(jìn)理念。
（二）全員參與，高層推動(dòng)
核安全文化從某種意義上說(shuō)是管理者的文化，其推進(jìn)的首要保障條件是高層領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和推動(dòng)，他們的言傳身教，身體力行，率先垂范，將激發(fā)全體員工的參與熱情。另一方面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體是員工，所有員工的核安全文化理念和價(jià)值取向相互作用及融合，形成了公司的核安全文化，因此核安全文化建設(shè)必須是全員參與。
（三）各部門協(xié)調(diào)配合
核安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它要求各部門的相互配合、共同參與，需要有機(jī)地將公司核安全文化與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)緊密結(jié)合。核安全文化建設(shè)要求各部門協(xié)助參與，如規(guī)劃發(fā)展部應(yīng)完善公司目標(biāo)管理與績(jī)效考核制度、人力資源部應(yīng)完善公司培訓(xùn)管理等。
（四）言而有信、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)
公司對(duì)員工的承諾若無(wú)法兌現(xiàn)，即成為“空頭支票”，員工對(duì)公司文化則失去信任，作為企業(yè)文化不可分割的一部分，核安全文化同樣將面臨“信任危機(jī)”。
（五）需要大量宣傳推廣
只有通過(guò)大量的宣傳和培訓(xùn)，才能使人們?cè)敢獬姓J(rèn)一個(gè)理念、文化是切實(shí)可行的，因此在核安全文化建設(shè)期間，應(yīng)始終堅(jiān)持做好宣傳培訓(xùn)。
（六）實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和檢查
公司核安全文化建設(shè)工作在實(shí)施過(guò)程中，各部門應(yīng)切實(shí)落實(shí)年度核安全文化推進(jìn)工作計(jì)劃，有專門組織進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并逐步將核安全文化建設(shè)工作與部門及員工工作目標(biāo)與考核掛鉤。
（七）核安全文化的評(píng)估
在文化牽引階段取得一定進(jìn)展后，應(yīng)將核安全文化的評(píng)估工作提上日程并逐步常態(tài)化，以增進(jìn)對(duì)核安全文化現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，為核安全文化的變革或改善效果的長(zhǎng)期跟蹤提供途徑。
（八）循序漸進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)
行為規(guī)范和觀念的轉(zhuǎn)變過(guò)程大多很漫長(zhǎng)，因此一個(gè)公司的核安全文化的形成需要時(shí)間，是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷提升的過(guò)程，在此過(guò)程中，應(yīng)充分借助PDCA循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)公司核安全文化建設(shè)工作。
五、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)核安全文化的形成和改變是一個(gè)非常緩慢的過(guò)程。目前國(guó)內(nèi)正面臨多項(xiàng)目多機(jī)組發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)核安全文化的建設(shè)要求越來(lái)越迫切，需要企業(yè)做好方案，抓住要點(diǎn)，大力推進(jìn)，使企業(yè)中的每個(gè)人都致力于“安全第一、質(zhì)量第一”這個(gè)共同的目標(biāo)，把核安全的要求切切實(shí)實(shí)落實(shí)到行為上，這樣才能使電站的建設(shè)和運(yùn)行獲得最高的安全水平。
隨著時(shí)代的發(fā)展與建筑行業(yè)的進(jìn)步，安全文化作為一種全社會(huì)共舉的重要價(jià)值觀，在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中發(fā)揮著越來(lái)越明顯的作用。建筑工程建設(shè)由于其行業(yè)特點(diǎn)，在建設(shè)過(guò)程中十分容易發(fā)生安全事故，這極大地?fù)p害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，甚至延誤工期、降低工程施工質(zhì)量，因而，施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理就顯得尤為重要了。而在施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的安全事故中，有相當(dāng)比例是由于人為失誤或者不規(guī)范操作而引發(fā)的，而通過(guò)安全文化建設(shè)則能夠有效地提升施工人員的安全素質(zhì)，從根本上消除人為不安全因素。優(yōu)秀的安全文化建設(shè)不僅可以提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，還能有效保障整個(gè)項(xiàng)目的平穩(wěn)、有序、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，而鑒于目前我國(guó)建筑施工企業(yè)在安全管理方面的嚴(yán)峻形勢(shì)，建筑企業(yè)十分有必要將安全文化建設(shè)與施工現(xiàn)場(chǎng)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)和諧施工。
1.施工現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)狀
建設(shè)施工屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，在許多工程中仍然需要大量的勞動(dòng)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工，而就按照我國(guó)當(dāng)前施工現(xiàn)在來(lái)看，工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的情況較為普遍，這也加大了施工現(xiàn)場(chǎng)管理的難度。
其一，施工現(xiàn)場(chǎng)管理較為松散，管理難度較大。目前，項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)施工人員流動(dòng)性較大，人員素質(zhì)相對(duì)較低，尤其是安全意識(shí)以及對(duì)施工規(guī)章制度的認(rèn)知存在較大的不足?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏外部監(jiān)督，其對(duì)管理?xiàng)l款的執(zhí)行力度也不強(qiáng)，工人自覺(jué)性較差，致使現(xiàn)場(chǎng)管理難度較大。
其二，施工環(huán)境變化較快，施工人員所面臨的安全隱患逐漸增多?，F(xiàn)在普通項(xiàng)目的施工工期較短，許多施工人員所面臨的施工環(huán)境十分多變，并且由于新設(shè)備、新技術(shù)、新材料等的出現(xiàn)，使得作業(yè)人員所面臨的安全威脅也在增加。
其三，現(xiàn)場(chǎng)管理理念的偏差，容易忽視對(duì)安全方面的管理。目前，我國(guó)過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)施工管理大多片面重視經(jīng)濟(jì)效益，注重目標(biāo)導(dǎo)向型管理，其在工期較緊的情況下，非常容易造成為趕工期而忽視對(duì)施工的安全管理。
2.安全文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)
安全文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)管理中形成的以安全為中心的價(jià)值觀，其目的就在于不斷提高施工人員的安全意識(shí)、構(gòu)建安全的施工環(huán)境。安全文化包含安全理念、安全環(huán)境、安全行為三個(gè)方面，它集中體現(xiàn)了安全在管理與企業(yè)文化建設(shè)中地位。在工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中積極融合安全文化建設(shè)，對(duì)于項(xiàng)目本身的安全管理具有非常重要的作用。
2.1開展安全文化建設(shè)能夠有效提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平
安全文化建設(shè)比較重視對(duì)人員的思想觀念、行為品德等進(jìn)行規(guī)范，是從心理上和思想上約束人的行為。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，個(gè)人因素所造成的安全事故所在比例最高，而將安全文化滲透到現(xiàn)場(chǎng)管理之中，則能有效地提高工程的安全管理水平。
2.2開展安全文化建設(shè)能夠查漏補(bǔ)缺，完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理環(huán)境
開展安全文化建設(shè)能敦促各級(jí)人員經(jīng)常排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，不斷檢查可能存在的安全漏洞或者個(gè)人疏忽之處，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的安全。
2.3開展安全文化建設(shè)能不斷提高施工人員的個(gè)人素質(zhì)，提高工程效益
施工企業(yè)開展安全文化建設(shè)，通過(guò)安全教育來(lái)提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其能夠提高對(duì)施工危險(xiǎn)的認(rèn)知程度以及對(duì)事故發(fā)生的急救措施，不斷提高施工人員的個(gè)人整體素質(zhì)，避免因施工安全問(wèn)題導(dǎo)致的額外成本支出，從而提高工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。
3.促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理與安全文化建設(shè)相結(jié)合的有效措施
3.1制定安全文化規(guī)范，完善和落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度
在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度建設(shè)中，必須注重對(duì)安全文化制度的落實(shí)，強(qiáng)制推行安全制度?，F(xiàn)場(chǎng)管理者首先必須在原有管理體制基礎(chǔ)上加強(qiáng)補(bǔ)充與完善各項(xiàng)規(guī)章制度，將安全文化制度強(qiáng)制推行，并通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、考核等手段進(jìn)行協(xié)同作業(yè)，提高制度的執(zhí)行力，以便從制度上落實(shí)安全文化制度。
3.2構(gòu)建安全文化建設(shè)環(huán)境，實(shí)施明確的安全管理措施
外部施工環(huán)境的安全是安全文化建設(shè)最突出的表現(xiàn)所在，其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工起著至關(guān)重要的作用。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，要大力推行安全文化環(huán)境建設(shè)，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的弊端開展建設(shè)，例如完善個(gè)人施工防護(hù)設(shè)備、建立安全施工預(yù)警機(jī)制、完善現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)語(yǔ)以及標(biāo)識(shí)，排查施工環(huán)境中存在的安全隱患。同時(shí)，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體現(xiàn)狀，制定具體的安全管理措施，落實(shí)個(gè)人責(zé)任制度，全員參與、意識(shí)到位，營(yíng)造安全施工、文明施工的良好氛圍，共建全方位的安全管理機(jī)制。
3.3建設(shè)安全行為文化，規(guī)范員工的行為模式，提高其精神面貌
建筑施工企業(yè)的安全行為文化主要是指員工的安全行為準(zhǔn)則、施工行為標(biāo)準(zhǔn)、施工紀(jì)律以及精神面貌等，規(guī)范員工的施工行為對(duì)提高現(xiàn)場(chǎng)管理效率，降低安全事故發(fā)生幾率具有重要的作用。為規(guī)范樣的安全行為，企業(yè)要落實(shí)：
（1）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核上崗制度。加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)力度，通過(guò)言傳身教的方式來(lái)提升員工的安全認(rèn)知，并且要對(duì)員工進(jìn)行定期考核，從安全文化知識(shí)考核、安全操作規(guī)范考核以及安全事故急救與防范等入手，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核上崗制度。
（2）通過(guò)獎(jiǎng)懲制度，約束員工的不良施工行為。明確告知員工具體考核方法，本著對(duì)員工負(fù)責(zé)的原則，開展不定期檢查行動(dòng)，重點(diǎn)排查員工的不良施工、生活飲食等行為，并與其自身的福利掛鉤，結(jié)合一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，共同約束員工的不良行為。 [科]
企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，有很大的凝聚以及統(tǒng)一規(guī)范的作用。企業(yè)文化的作用，被全面的體現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)的日常工作當(dāng)中。現(xiàn)代企業(yè)想要長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，首先要明確企業(yè)文化的發(fā)展方向。作為煤礦企業(yè)由原來(lái)的粗放型經(jīng)營(yíng)逐步向機(jī)械化、現(xiàn)代化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，礦井的規(guī)模已由原來(lái)的年產(chǎn)幾十萬(wàn)噸向年產(chǎn)幾百萬(wàn)噸、上千萬(wàn)噸擴(kuò)大，人員素質(zhì)的提升、安全管理難度加大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜等也促使煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)工作，積極向上的企業(yè)文化，對(duì)煤礦企業(yè)的發(fā)展能夠起到重大的積極作用，反之，比較消極的企業(yè)文化對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展有著及強(qiáng)的負(fù)面作用。企業(yè)文化建設(shè)工作是煤礦企業(yè)壯大以及可持續(xù)發(fā)展的重要前提，與此同時(shí)，是企業(yè)的發(fā)展精髓。
企業(yè)文化的重要組成部分便是企業(yè)安全文化。它是企業(yè)文化的基礎(chǔ)，它以珍惜人的生命，保護(hù)人的健康為宗旨，最終實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，企業(yè)文化中的安全文化包含很多東西，諸如安全活動(dòng)，安全行動(dòng)，安全環(huán)境，安全理念等。安全問(wèn)題不容忽視，一個(gè)成功的企業(yè)，它的企業(yè)文化必然是先進(jìn)的，成熟的，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是以人為本思想在煤礦企業(yè)中的體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧的必然要求。因此，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)顯得尤為重要。企業(yè)管理追根到底就是對(duì)人的管理，而企業(yè)文化則是以人為基本載體。
企業(yè)安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容是提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)，必須以人為本，全面提高員工科學(xué)文化素質(zhì)，一是創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，積極借鑒其他企業(yè)的做法，經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)在學(xué)習(xí)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體，先進(jìn)人物，自學(xué)成才的技術(shù)能手，崗位能手以及他們?nèi)〉玫膶W(xué)習(xí)成果，對(duì)職工在學(xué)習(xí)上取得的成級(jí)給予充分肯定，并給予物質(zhì)鼓勵(lì)，幫助職工解決在學(xué)習(xí)上遇到的各種問(wèn)題，逐步在企業(yè)內(nèi)部形成學(xué)文化，鉆技術(shù)，提高素質(zhì)的良好氛圍。二是堅(jiān)持能力素質(zhì)與待遇相掛鉤的分配政策，建立切實(shí)可行的鼓勵(lì)機(jī)制。在用人上。實(shí)行部分上崗，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，能者上，庸者下，不搞論資排輩，在工資待遇分配上，職工素質(zhì)能力和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。調(diào)動(dòng)職工提高自身素質(zhì)的危機(jī)感與緊迫感。三是堅(jiān)持多樣化的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的基本途徑，企業(yè)要以崗位適應(yīng)性培訓(xùn)為重點(diǎn)，以技能培訓(xùn)為中心，以學(xué)以致用為出發(fā)點(diǎn)，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。堅(jiān)持短期強(qiáng)化性培訓(xùn)與個(gè)性化，差別化培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持崗位培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，以多樣化的培訓(xùn)方式促進(jìn)職工技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的提高。
煤礦企業(yè)是高危企業(yè)，安全大于天，安全管理是煤礦企業(yè)健康發(fā)展的前提和保證，而安全文化則是企業(yè)重要組成部分。黨的十六大以來(lái)，煤礦企業(yè)把安全文化建設(shè)當(dāng)做安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，堅(jiān)持突出以人為本，舉安全工作使命，鑄安全理念之魂，強(qiáng)安全行為規(guī)范之基，將安全文化植入安全管理之中，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全的良好氛圍，全面強(qiáng)化員工安全文化素質(zhì)，把安全第一，預(yù)防為主變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺(jué)行為，從而為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安提供思想保證和精神動(dòng)力。
近年來(lái)，煤礦安全事故頻發(fā)，工傷事故主要由于礦工安全素質(zhì)低，意識(shí)淡薄，人為失誤所致，違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律普遍存在。這就要求煤礦必須結(jié)合本礦實(shí)際，深入開展宣傳教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，提出全面加強(qiáng)安全文化建設(shè)的安全管理新思路，提出不安全不生產(chǎn)，努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)的安全理念，把以人為本，本質(zhì)安全，確立為文化安全建設(shè)的骨髓。基層各單位緊緊圍繞這一主題，開展一系列扎實(shí)有效的工作，培訓(xùn)員工，組織放映安全警示教育片，和安全為天等文藝匯演等，以加深安全理念的深入人心。
安全文化和安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系，安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理，安全管理是有投入，有產(chǎn)出，有目標(biāo)，有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱。安全文化塑造安全生產(chǎn)力歷史足以證明，在煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中必須構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化。健全制度，創(chuàng)新思路。努力營(yíng)造安全文化氛圍，安全文化作為煤礦安全管理的基礎(chǔ)工作，必須真正從認(rèn)識(shí)上重視起來(lái)，把它納入煤礦管理長(zhǎng)效機(jī)制，下大決心去抓。否則基礎(chǔ)不牢固，地動(dòng)山搖。只有不斷提高企業(yè)職工的安全素養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為， 才能使職工從被動(dòng)服從管理制度向主動(dòng)執(zhí)行安全管理制度轉(zhuǎn)變，遵循以人為本理念在安全宣傳的時(shí)效性，連續(xù)性，可操作性上努力。因地制宜采取電視，廣播，宣傳專欄，井口板報(bào)，活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，掛圖，彩旗，分發(fā)安全知識(shí)小冊(cè)以及在礦區(qū)顯著的位置張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置安全勸導(dǎo)牌，警語(yǔ)牌，提示牌等各種手段，形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)工作，在井口班組學(xué)習(xí)室，家屬區(qū)設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊，安全用語(yǔ)，親情囑托等宣傳牌板，擴(kuò)大宣傳面。也可根據(jù)各專業(yè)各工種的特點(diǎn)，制作安全警示牌板，懸掛在會(huì)議室，井下工作地點(diǎn)等，營(yíng)造氛圍，讓干部職工時(shí)刻繃緊安全弦。重視區(qū)隊(duì)，班組安全文化，做到點(diǎn)面結(jié)合。區(qū)隊(duì)安全文化和班組安全文化是煤礦安全建設(shè)的重要組成部分，也是尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。區(qū)隊(duì)安全文化是執(zhí)行層，要結(jié)合區(qū)隊(duì)工作性質(zhì)，生產(chǎn)環(huán)境，人員素質(zhì)等情況，在全礦井的安全文化共同愿景下，結(jié)合本區(qū)隊(duì)特點(diǎn)，制定出本區(qū)隊(duì)安全文化共同目標(biāo)，創(chuàng)造性開展安全文化活動(dòng)，以豐富整個(gè)礦井安全文化內(nèi)涵，目的為職工營(yíng)造良好生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，這是區(qū)隊(duì)安全文化出發(fā)點(diǎn)。其主要任務(wù)是不折不扣地執(zhí)行決策層的安全文化建設(shè)要求，從區(qū)隊(duì)管理入手，在生產(chǎn)，安全，經(jīng)營(yíng)以及區(qū)隊(duì)建設(shè)等方面提煉出安全管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新安全宣傳教育的形式和內(nèi)容，增強(qiáng)安全文化宣傳的滲透力。班組安全文化是最基層，也是安全文化建設(shè)。
搞好安全文化建設(shè)，首先要組織編寫安全文化手冊(cè)，并大力宣傳貫徹安全文化手串活動(dòng)。充分利用各基層撾謊習(xí)型組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，政治優(yōu)勢(shì)和傳播優(yōu)勢(shì)，將安全文化手串宣傳內(nèi)容納入到學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容中，真正落實(shí)工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，賦予學(xué)習(xí)型組織貼近安全生產(chǎn)，貼近企業(yè)發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)意義。以安全文化建設(shè)為突破口，全面帶動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)向前發(fā)展，以企業(yè)文化建設(shè)為紐帶，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的不斷深入。
安全文化建設(shè)，既要思想教育，又要適當(dāng)經(jīng)濟(jì)處罰。把握尺度，處理好兩者關(guān)系，不能夸大思想教育的作用，也不能依賴過(guò)分依賴經(jīng)濟(jì)處罰的作用，只有使兩者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，同步進(jìn)行，在經(jīng)濟(jì)處罰中深入做好思想工作，在思想教育中合理利用經(jīng)濟(jì)處罰手段。
安全文化建設(shè)要干部職工一起努力。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，管理到位，行動(dòng)到位，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)群眾積極投身到安全建設(shè)中去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)安全文化建設(shè)作為強(qiáng)化安全管理的一項(xiàng)重要舉措，主動(dòng)，積極，自覺(jué)地學(xué)習(xí)安全文化，宣傳安全文化，實(shí)施安全文化，把安全行為規(guī)劃到日常工作中，其實(shí)在安全文化建設(shè)中發(fā)揮帶頭榜樣和模范作用。而廣大職工也要積極參與配合。充分發(fā)揮員工積極性，依靠員工，通過(guò)廣泛的，持久的安全文化建設(shè)宣傳活動(dòng)，讓廣大員工的安全意識(shí)，安全文化，安全素質(zhì)得到不斷增強(qiáng)，讓安全文化進(jìn)礦井，進(jìn)區(qū)隊(duì)，進(jìn)班組，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)家庭，進(jìn)公寓，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，家喻戶曉。只有廣大員工在共同參與中互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，安全文化建設(shè)才能不斷引向深入，才能有深厚的群眾基礎(chǔ)。
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，核能作為高效的清潔能源，其發(fā)展越來(lái)越受到重視。核安全是核能利用的生命線，安全到位，核能利國(guó)利民，一旦發(fā)生重大核安全事故將給國(guó)家、企業(yè)和人民群眾帶來(lái)巨大影響和損失；而核電站各階段質(zhì)量控制是保障核安全的重要措施。因此當(dāng)務(wù)之急就是做好在核電工程各階段的質(zhì)量控制，尤其要嚴(yán)把調(diào)試質(zhì)量控制，確保核電站安全穩(wěn)定運(yùn)行，造福人類。
2、核電調(diào)試概述
核電調(diào)試的目的是驗(yàn)證核電站設(shè)計(jì)、土建、安裝的各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；對(duì)核電機(jī)組進(jìn)行必要的試驗(yàn)，驗(yàn)證機(jī)組在可能發(fā)生的事故和核泄漏情況下，保障機(jī)組安全的各系統(tǒng)和設(shè)備是否滿足核安全對(duì)功能和質(zhì)量的要求。核電調(diào)試關(guān)注的是核電站的安全和質(zhì)量，調(diào)試質(zhì)量事關(guān)重大，是安全利用核能的最后一道屏障。
3、核電調(diào)式過(guò)程中存在的問(wèn)題
（1）工期緊 由于核電是新型的清潔能源以及核能的特殊性，技術(shù)力量的限制使得我國(guó)核電工業(yè)發(fā)展起步晚，核電人才資源特別是高級(jí)技術(shù)人才相對(duì)缺乏。核電設(shè)計(jì)單位經(jīng)驗(yàn)不足，由于核電的特殊重要性、技術(shù)復(fù)雜性，核電施工安裝單位面臨巨大的施工技術(shù)和工程進(jìn)度壓力，施工過(guò)程中遇到的技術(shù)難題不能快速有效的解決將導(dǎo)致工期延誤，留給核電調(diào)試的時(shí)間就會(huì)非常緊迫，從而產(chǎn)生一些不利影響，如為趕工期，在核電調(diào)試中未嚴(yán)格按照試驗(yàn)要求，隨意減少試驗(yàn)項(xiàng)目或降低試驗(yàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，為以后核電的安全運(yùn)行埋下安全隱患。
（2）工作量大 核電項(xiàng)目中，安裝、運(yùn)行、維護(hù)工作分別由不同的單位和部門完成的。而核電調(diào)試過(guò)程需要這些單位和部門相互配合、相互協(xié)調(diào)。由于核電的重要性、技術(shù)特殊性造成核電調(diào)試組織機(jī)構(gòu)龐大、工作程序復(fù)雜、接口眾多。除了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試工作，還不要做大量的調(diào)試文件準(zhǔn)備工作。一個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目往往涉及多個(gè)專業(yè)和個(gè)人，由于人員技能和責(zé)任心差異，核電調(diào)試中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生責(zé)任不清、溝通不暢的問(wèn)題時(shí)，還需要大量重復(fù)的溝通、協(xié)調(diào)、確認(rèn)工作。
（3）交叉作業(yè)嚴(yán)重 在核電調(diào)試過(guò)程中，部分系統(tǒng)和廠房?jī)?nèi)施工調(diào)試同時(shí)進(jìn)行，存在施工調(diào)試交叉作業(yè)區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)存在多家施工和調(diào)試單位的工作人員，作業(yè)面和專業(yè)種類的交叉會(huì)出現(xiàn)各種矛盾，帶來(lái)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此需要科學(xué)合理的做好交叉作業(yè)計(jì)劃安排，充分落實(shí)交叉作業(yè)安全防護(hù)措施。
（4）調(diào)試員工技能不足 目前我國(guó)在建核電機(jī)組數(shù)量多，有多個(gè)核電機(jī)組調(diào)試經(jīng)歷、核電調(diào)試經(jīng)驗(yàn)豐富的人才比較少，且處于分散狀態(tài)，現(xiàn)有的年輕調(diào)試人員普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)，技能知識(shí)也相對(duì)不足。
4、核電調(diào)試質(zhì)量控制的幾點(diǎn)建議
（1）充分做好核電調(diào)試前期準(zhǔn)備工作，包括調(diào)試技術(shù)文件、調(diào)試管理程序、調(diào)試物資等準(zhǔn)備工作，（2）調(diào)試組織機(jī)構(gòu)策劃和組建，成立科學(xué)高效的調(diào)試組織機(jī)構(gòu)，明確劃分各單位、各部門工作和責(zé)任，碩士論文建立清晰的內(nèi)外部接口，保持良好的溝通環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速處理及時(shí)反饋；（3）組織各方領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)調(diào)試準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面細(xì)致的評(píng)審；（4）梳理調(diào)試工作項(xiàng)目形成清晰的調(diào)試工作思路，強(qiáng)調(diào)調(diào)試工作的專業(yè)化和技術(shù)化；（5）充分利用信息管理平臺(tái)及時(shí)收集傳達(dá)信息，達(dá)到信息的共享分析。
5、核電調(diào)試質(zhì)量控制相關(guān)措施
（1）完善調(diào)試組織機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理職能 在調(diào)試組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立專業(yè)質(zhì)量控制工程師，質(zhì)量控制主管等質(zhì)量管理崗位，明確調(diào)試質(zhì)量管理職責(zé)；選用工作責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)扎實(shí)的技術(shù)人員，組建專業(yè)化調(diào)試隊(duì)伍；科學(xué)的策劃和編制調(diào)試質(zhì)量管理程序；定期召開調(diào)試質(zhì)量控制會(huì)議，對(duì)重要的調(diào)試項(xiàng)目進(jìn)行分析找出調(diào)試質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)，了解掌握質(zhì)量控制體系運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)糾正偏差。
（2）增強(qiáng)培訓(xùn) 核電調(diào)試人員授權(quán)培訓(xùn)要嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)、考核、授權(quán)、上崗制度。使調(diào)試人員掌握調(diào)試流程，提升專業(yè)知識(shí)和作業(yè)技能。邀請(qǐng)核電調(diào)試行業(yè)專家進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)傳授與指導(dǎo)，掌握調(diào)試過(guò)程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施，學(xué)習(xí)質(zhì)量控制方法。開展核電安全文化防人因失效培訓(xùn)。
（3）重視風(fēng)險(xiǎn)管理 調(diào)試準(zhǔn)備期間，分析調(diào)試工作任務(wù)，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好有效的預(yù)控，準(zhǔn)備安全防護(hù)措施；在調(diào)試班前會(huì)上將調(diào)試項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)告知所有參加調(diào)試的工作人員并簽到，確保參加調(diào)試人員的精神狀態(tài)良好，能夠勝任當(dāng)前的調(diào)試工作。對(duì)于重大調(diào)試試驗(yàn)項(xiàng)目，需要編寫重大調(diào)試試驗(yàn)方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照重大調(diào)試試驗(yàn)方案和程序組織開展調(diào)試工作。
（4）嚴(yán)把調(diào)試過(guò)程質(zhì)量控制 對(duì)不同的核電調(diào)試項(xiàng)目采用質(zhì)量控制分級(jí)管理。調(diào)試質(zhì)量控制工作由如下環(huán)節(jié)形成閉環(huán)管理流程：（a）編制調(diào)試質(zhì)量計(jì)劃；（b）由試驗(yàn)負(fù)責(zé)人同時(shí)執(zhí)行質(zhì)量計(jì)劃和調(diào)試程序；（c）核電站內(nèi)部的調(diào)試質(zhì)量管理人員對(duì)調(diào)試過(guò)程的管控，同時(shí)接受國(guó)家核安全局監(jiān)督站對(duì)核電調(diào)試過(guò)程的監(jiān)督和管理；（d）對(duì)試驗(yàn)結(jié)果符合程序驗(yàn)收準(zhǔn)則要求的調(diào)試試驗(yàn)項(xiàng)目準(zhǔn)予放行；（e）如有需要編制調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；（f）關(guān)閉質(zhì)量控制工作。定期開展質(zhì)量控制監(jiān)督檢查工作，對(duì)調(diào)試質(zhì)量控制存在的不足及時(shí)改進(jìn)和完善。
（5）定期開展經(jīng)驗(yàn)反饋 在核電調(diào)試過(guò)程中，最有效的提升調(diào)試技能和經(jīng)驗(yàn)的方法就是經(jīng)驗(yàn)反饋，所以落實(shí)經(jīng)驗(yàn)反饋工作是開展核電調(diào)試質(zhì)量管理的重要工作。定期組織調(diào)試人員開展經(jīng)驗(yàn)反饋交流活動(dòng)，使他們?cè)谡{(diào)試過(guò)程中受到啟發(fā)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高調(diào)試質(zhì)量控制專業(yè)水平。
6、結(jié)論
隨著核電的建設(shè)發(fā)展，核電的調(diào)試工作總是在不斷探索中前進(jìn)，但是人們追隨技術(shù)先進(jìn)性、設(shè)備安全性的步伐不會(huì)停止。核電調(diào)試工作在不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)力量和對(duì)設(shè)備安全的前瞻性是把握核電調(diào)試質(zhì)量控制有效途徑。未來(lái)核電發(fā)展將是一片光明。
1.安全文化的內(nèi)涵
國(guó)際核安全組第四號(hào)報(bào)告書中提出：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和。”它明確地表述了安全文化既是態(tài)度問(wèn)題又是體制問(wèn)題。既關(guān)系到單位，又關(guān)系到個(gè)人。安全文化隸屬于意識(shí)范疇其本質(zhì)是保護(hù)人的身心健康、尊重人，實(shí)現(xiàn)人自身價(jià)值的文化。是存在于組織和個(gè)體中的種種安全素質(zhì)和對(duì)安全的態(tài)度、方法的總和。“強(qiáng)調(diào)以人為本、以文化為載體、突出安全價(jià)值觀念的核心地位”這是安全文化的本質(zhì)所在，安全文化在現(xiàn)行的以安全系統(tǒng)工程為標(biāo)志的科學(xué)管理方法中，注入更多的文化內(nèi)涵，體現(xiàn)人的生命需求和安全價(jià)值取向，利用文化滲透及文化氛圍潛移默化的熏陶，樹立人們安全觀念，規(guī)范人們的安全行為，在“安全第一”的文化氛圍中，建立新的安全文化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。
校園安全文化是安全文化的重要組成部分，它是學(xué)校預(yù)防和減少災(zāi)害事故在教學(xué)、科研、生活等社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的，目的在于保護(hù)師生員工的身體健康和生命安全以及保護(hù)個(gè)人和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的物質(zhì)文明和精神文明財(cái)富的總和，校園安全文化的出發(fā)點(diǎn)和最終目的都是一致的，都是為了師生員工關(guān)心和保護(hù)師生員工的身體健康和生命安全，保護(hù)學(xué)校和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全．創(chuàng)造優(yōu)美舒適的工作，學(xué)習(xí)和生活環(huán)境．將學(xué)校的教育價(jià)值與人的生命價(jià)值和諧地統(tǒng)一起來(lái)，從哲學(xué)角度來(lái)看，作為觀念形態(tài)的校園安全文化屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的體系。因此，校園安全文化就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，屬于安全意識(shí)或安全思想體系。
2.影響高校安全文化建設(shè)的主要因素
高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)者的責(zé)任，聚集著大量代表社會(huì)主義命運(yùn)與前途的青年人才，建設(shè)高校安全文化客觀上需要提出更高要求。從目前的情況看，影響建設(shè)高校安全文化的因素主要來(lái)自內(nèi)外兩方面。
2.1 外部因素
全球化背景下，在不同文化的交互作用過(guò)程中，個(gè)別奉行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的西方國(guó)家為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)和政治上的目的，一刻也未停止對(duì)我國(guó)推行“文化殖民”政策，亨廷頓曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“當(dāng)今世界文化沖突關(guān)系的基本動(dòng)因來(lái)自于社會(huì)制度文化的劇烈對(duì)抗和意識(shí)形態(tài)的巨大分歧。”從現(xiàn)實(shí)情況看，中西雙方在社會(huì)制度選擇和意識(shí)形態(tài)認(rèn)同上的對(duì)抗并沒(méi)有因“冷戰(zhàn)”結(jié)束而終結(jié)，西方對(duì)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)咄咄逼人，無(wú)孔不入。他們極有可能利用我國(guó)建設(shè)和諧文化的契機(jī)，大力宣揚(yáng)西方資產(chǎn)階級(jí)世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)文化滲透和文化輸出。比如，將中國(guó)人民的愛(ài)國(guó)主義稱之為“狹隘的民族主義”；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影、報(bào)紙、雜志等媒體和信息產(chǎn)品的輸出公開或隱蔽地推銷其社會(huì)政治理論、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)和生活方式，以和諧共處、多元并存的方式潛移默化地改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的語(yǔ)言交流規(guī)則和運(yùn)作方式，達(dá)到化解中華民族的內(nèi)在凝聚力、造成深層次的“文化弱勢(shì)”、削弱綜合國(guó)力的目的。
2.2 內(nèi)部因素
內(nèi)部因素主要體現(xiàn)在兩方面一是部分國(guó)民在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)逐漸淡化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物質(zhì)利益的刺激使得人們的功利思想日趨嚴(yán)重，人們從全面發(fā)展角度去發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的功能受到抑制，集體主義觀念日漸淡薄，極端利己主義思想日益泛化西方的自由主義、拜金主義等意識(shí)形態(tài)在一定程度上對(duì)形成了沖擊，國(guó)民的政治文化素質(zhì)在商品經(jīng)濟(jì)的侵蝕下日益失去自身的特殊性和獨(dú)立性。二是對(duì)建設(shè)和諧文化所倡導(dǎo)的“和而不同”產(chǎn)生誤解。多元本是和諧文化的特征，百花齊放、百家爭(zhēng)鳴比思想僵化、教條主義要好得多。物質(zhì)決定意識(shí)，文化思想的多元化是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀實(shí)際――多種所有制并存、多種分配方式并存以及多種利益主體并存的狀況在思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的反映。。“和而不同”正是在此意義上為建設(shè)社會(huì)主義和諧文化提供了豐富的精神資源，搭建了一個(gè)“吸納百川”的文化平臺(tái)。但是，片面地強(qiáng)調(diào)思想文化的“多元化”，易造成在思想文化領(lǐng)域的削弱。關(guān)鍵是“度”。恰恰在這個(gè)問(wèn)題上，一些同志由于片面強(qiáng)調(diào)了多元的合理性，甚至有意無(wú)意地借其他社會(huì)思潮沖擊、取代在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。
3.高校安全文化的體系構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)途徑
3.1 建設(shè)高校安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)
高校校園安全文化體系的構(gòu)建需要首先從物質(zhì)層面著手。一是要按照高校校園安全事故防范的基本原則，加大校園安全基本設(shè)施的建設(shè)力度，確保校園安全設(shè)施的建設(shè)符合高校校園安全防范規(guī)定；二是要提高高校安全保衛(wèi)部門裝備的技術(shù)水平，提高安全保衛(wèi)部門與犯罪分子斗爭(zhēng)的物質(zhì)條件保障水平。此外，校園安全文化建設(shè)的物質(zhì)條件保障還包括利用安全保衛(wèi)部門的基本職能，在高校所在地相關(guān)部門的配合下加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理整頓，創(chuàng)造優(yōu)良的教育教學(xué)外圍物質(zhì)環(huán)境。
3.2 校園安全精神文化的建設(shè)
在校園安全精神文化建設(shè)方面，極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是要在校園內(nèi)通過(guò)各種宣傳手段營(yíng)造安全文化建設(shè)的濃厚氛圍，促成人人關(guān)心安全建設(shè)、人人重視安全建設(shè)、人人參與安全建設(shè)的良好氛圍，通過(guò)安全文化建設(shè)的宣傳，提高廣大師生員工對(duì)安全問(wèn)題的重視程度和認(rèn)識(shí)水平，為校園安全文化的制度建設(shè)和教育建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。
3.2.1 加強(qiáng)校園安全制度文化建設(shè)
一是建立健全涉及校園安全的工作制度。。例如安全保衛(wèi)部門定時(shí)、定點(diǎn)巡邏值班制度，后勤管理的防災(zāi)、減災(zāi)制度，教學(xué)設(shè)備管理的安全檢查和定期維護(hù)制度等；二是建立規(guī)范師生員工行為的行為管理制度，通過(guò)制度性的約束，把由于師生員工違背安全規(guī)范的不當(dāng)行為造成安全事故的可能性降低到最小程度；三是建立完善的和切實(shí)可行的監(jiān)督、落實(shí)和獎(jiǎng)懲制度。。完善的制度需要嚴(yán)格執(zhí)行制度的人來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有最大程度地確保人對(duì)制度執(zhí)行的規(guī)范性才能使人所建立的好的制度發(fā)揮出其最大效應(yīng)，否則，再好的制度都只是紙上談兵。
3.2.2 高校安全教育文化的建設(shè)
大學(xué)生是一個(gè)人生觀、價(jià)值觀處于逐漸成熟和穩(wěn)定的特殊群體，他們善于思考，有較強(qiáng)的接受能力，并有了較深的理論知識(shí)基礎(chǔ)。因此，要從根本上解決我國(guó)高校安全文化乃至全社會(huì)安全文化建設(shè)的問(wèn)題，高校安全文化的教育層面建設(shè)就是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。加強(qiáng)高校安全教育文化建設(shè)，可從以下幾方面進(jìn)行：首先，強(qiáng)調(diào)大學(xué)生安全教育在高校教育教學(xué)工作中的重要地位，將大學(xué)生的安全教育作為一門必修課納入學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃中，由專任教師授課，統(tǒng)一考核并將考核結(jié)果納入到學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)體系中。其次，建立大學(xué)生安全教育基地，為大學(xué)生安全教育提供必要的物質(zhì)載體。再次，提高安全教育的文化層次和工作藝術(shù)。大學(xué)生是一個(gè)具有較高理論知識(shí)素養(yǎng)和文化鑒別能力的群體，高校在實(shí)施安全文化的教育層面建設(shè)的過(guò)程中，一定要千方百計(jì)地提高教育內(nèi)容的品味，改進(jìn)教育工作的方式，提高其藝術(shù)性，將安全教育工作提升到一個(gè)更高的水平。
安全是人類的永恒主題，高校校園安全文化在我國(guó)才剛剛起步，還有許多問(wèn)題需要探討，相信在大家的共同努力下，我們一定能為大學(xué)生們提供--個(gè)富有安全感的和諧校園。
參考文獻(xiàn)
[1]汪永高．加強(qiáng)高校安全文化教育的意義與對(duì)策[J]．中國(guó)高教研究，2004，(4).
1．文化的概念
“文化”一詞，可以有多種理解。從廣義上說(shuō)，文化是人類在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。這一定義將文化擴(kuò)展到除了自然以外的人類社會(huì)的全部。文化的這一廣義定義并沒(méi)能給予我們一個(gè)對(duì)文化的明確的概念，因此利用廣義文化的定義，我們幾乎可以把人類社會(huì)活動(dòng)所創(chuàng)造的任何事物（包括精神和物質(zhì)）統(tǒng)統(tǒng)納入到文化的范疇中。但是文化的涵義更多的還應(yīng)該屬于精神的范疇。筆者認(rèn)為，由人類創(chuàng)造或改造的物質(zhì)與文化密切相關(guān)，我們可以把這些物質(zhì)看作是文化的“載體”，即任何一件由人所創(chuàng)造或制作的物品，其身上無(wú)不承載著制造（作）者的價(jià)值觀、審美觀、藝術(shù)或技藝修養(yǎng)等文化的涵義。
人們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ髦惺褂谩拔幕边@一詞匯時(shí)，一般并不是指廣義的文化，而往往特指人類精神方面的事物，如文學(xué)、藝術(shù)、教育等。譬如人們常說(shuō)的“從事文化工作”中的文化即為這種含義。相對(duì)于廣義文化的概念，這種含義的文化可以認(rèn)為是一種狹義的文化。比這種狹義文化的概念更狹義的文化概念僅指一個(gè)人的知識(shí)水平或運(yùn)用語(yǔ)言文字的能力，如“提高文化水平”、“學(xué)習(xí)文化”等。
2．安全文化的概念
由于對(duì)文化的概念有不同的理解，因此目前對(duì)安全文化的內(nèi)涵也有多種表述，同時(shí)在使用安全文化這一概念時(shí)，也極易產(chǎn)生混淆。
相對(duì)于廣義文化，我國(guó)有人將安全文化定義成“人類在生產(chǎn)生活的實(shí)踐過(guò)程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和”。本文姑且將這一定義所描述的安全文化稱為廣義安全文化。
安全文化的首創(chuàng)者國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）則對(duì)安全文化給出了相對(duì)狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，……”英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCASNI）對(duì)INSAG的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！边@兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面，我們將其稱為狹義的安全文化。
在國(guó)內(nèi)許多有關(guān)安全文化的論文或宣傳材料中，我們常?？梢钥匆?jiàn)諸如“提高全民安全文化素質(zhì)”、“倡導(dǎo)安全文化”、“普及安全文化”、“學(xué)習(xí)安全文化”等字樣，這些說(shuō)法實(shí)際上都是將安全文化看作一種人們對(duì)安全健康的意識(shí)、觀念、態(tài)度、知識(shí)和能力等的綜合體，而不是廣義安全文化的概念，這與狹義安全文化的觀點(diǎn)是不謀而合的。
筆者認(rèn)為，從理論上進(jìn)行研究和探討，提出廣義安全文化的觀點(diǎn)是應(yīng)該的，也是合理的。但是對(duì)于促進(jìn)實(shí)際的安全工作來(lái)說(shuō)，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應(yīng)該使用狹義安全文化的概念。要說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，就要從分析安全文化的本質(zhì)入手。
3．安全文化的本質(zhì)
“安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，其英文為“SafetyCultrue”。而“Cultrue”一詞，中文一般譯為“文化”，但是該詞還含有“教養(yǎng)、陶冶、修養(yǎng)、培養(yǎng)”等意思。按照INSAG和HSCASNI對(duì)安全文化所做的定義來(lái)看，將“SafetyCultrue”翻譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。
實(shí)際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進(jìn)安全文化發(fā)展的目的應(yīng)該是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。而安全健康的工作和生活條件的實(shí)現(xiàn)離不開人們對(duì)安全健康的珍惜和重視，并使自己的行為符合安全健康的要求。人的這種對(duì)安全健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)以及使自己的一舉一動(dòng)符合安全的行為規(guī)范的表現(xiàn)，正是所謂的“安全修養(yǎng)（素養(yǎng)）”。安全文化只有與人們的社會(huì)實(shí)踐，包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。這就是筆者認(rèn)為的安全文化的本質(zhì)，或者說(shuō)是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個(gè)本質(zhì)。
廣義安全文化的概念包含了人類所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。如果將這一概念應(yīng)用于企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐或人們的社會(huì)生活實(shí)踐中，必然會(huì)推論出安全文化無(wú)所不包、無(wú)所不能的結(jié)論，并由此產(chǎn)生出安全科學(xué)技術(shù)、安全法規(guī)制度、安全設(shè)施設(shè)備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識(shí)等統(tǒng)統(tǒng)都是安全文化的范疇的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)即使沒(méi)有錯(cuò)誤，對(duì)于推動(dòng)安全工作也沒(méi)有多少好處，因?yàn)樗苋菀自斐扇藗兯枷肷系幕靵y、感情上的抵觸或工作上的茫然。這種情況在實(shí)際工作中是普遍存在的。因此，筆者認(rèn)為在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)該使用狹義的安全文化的概念。
本文下面的論述中如不特別說(shuō)明，凡用到“安全文化”一詞，均指狹義安全文化。
二、安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位
引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。這里物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過(guò)程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒(méi)有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無(wú)所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問(wèn)題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。
正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒ǎ从霉芾淼膹?qiáng)制手段約束被管理者的個(gè)，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過(guò)制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)職工的不安全行為，同時(shí)通過(guò)宣傳教育等手段，使職工學(xué)會(huì)安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
隨著社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對(duì)于搞好安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，還是不夠的?？萍际侄芜_(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補(bǔ)充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對(duì)被管理者的監(jiān)督和反饋，對(duì)于安全管理尤其是這樣。被管理者對(duì)安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會(huì)體現(xiàn)在他的不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能會(huì)給他帶來(lái)相應(yīng)的利益或好處，例如省時(shí)、省力等。這會(huì)進(jìn)一步促使他的不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果是必然發(fā)生事故。在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位職工遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來(lái)安全管理上的漏洞。安全文化概念的應(yīng)運(yùn)而生，正是為了彌補(bǔ)安全管理手段的不足。
安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。
當(dāng)然，由于安全文化對(duì)人的影響是深層次的，因此不可能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果。有人甚至指出，倡導(dǎo)安全文化的效果可能要在2~3代人的身上才能顯現(xiàn)出來(lái)，必須從孩童時(shí)期抓起。另外，安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無(wú)法想象，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒(méi)有，不安全行為隨處可見(jiàn)，而僅僅通過(guò)安全文化的建設(shè)即可使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生有效的改變。
三、企業(yè)安全文化的建設(shè)
前文已經(jīng)指出，安全文化可以補(bǔ)充安全管理的不足，就象安全管理可以補(bǔ)充安全技術(shù)的不足一樣。因此，安全文化絕不應(yīng)該是一種空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。如何建設(shè)企業(yè)的安全文化事業(yè)，許多專家學(xué)者和企業(yè)安全管理干部都進(jìn)行了論述，筆者在此僅提出一些自己的看法。
1．堅(jiān)持以同志“三個(gè)代表”重要理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向，與時(shí)俱進(jìn)。
安全文化作為人類文化和企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，是隨著社會(huì)歷史的發(fā)展而發(fā)展的，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。早先各個(gè)時(shí)期所形成的安全價(jià)值觀、安全行為模式等，必然會(huì)對(duì)以后的安全文化產(chǎn)生影響。在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，我們應(yīng)該總結(jié)、宣揚(yáng)現(xiàn)代的安全文化與安全素養(yǎng)，擯棄陳舊的錯(cuò)誤的安全文化，從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。在我國(guó)已經(jīng)加入WTO的情況下，更應(yīng)該借鑒其他國(guó)家先進(jìn)的安全文化理論和方法，不斷完善自我。
2．以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。
企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為職工創(chuàng)造一種“誰(shuí)遵守安全行為規(guī)范誰(shuí)有利，誰(shuí)違反安全行為規(guī)范誰(shuí)受罰”的管理環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺(jué)自愿的行動(dòng)，而不遵守安全行為規(guī)范的舉動(dòng)變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。
提高安全修養(yǎng)的工作氛圍應(yīng)該以班組建設(shè)為基礎(chǔ)。
3．將安全文化融合于企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中。
在企業(yè)中開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化看作特立獨(dú)行的事務(wù)，沒(méi)有必要成立單獨(dú)的部門和開展單獨(dú)的活動(dòng)，而是應(yīng)該在企業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過(guò)程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在企業(yè)中也許看不見(jiàn)聽不到“安全文化”的詞語(yǔ)，但在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。
4．加強(qiáng)各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合知識(shí)與技能?！啊卑鏅?quán)所有
1引言
近幾年隨著我國(guó)核電技術(shù)的逐漸發(fā)展，在核電廠電氣安全管理方面的各項(xiàng)隱患排查及處理技術(shù)也得到了進(jìn)一步發(fā)展，為深入推進(jìn)核電廠事故隱患排查治理體系建設(shè)工作，在具體操作層面能促使核電廠建立電氣事故隱患排查治理責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)核電廠電氣事故隱患排查治理工作的開展，現(xiàn)就核電廠電氣安全隱患排查和隱患治理兩方面進(jìn)行研究分析。
2核電廠電氣安全隱患排查
2.1作業(yè)環(huán)境
核電廠電氣安全隱患作業(yè)環(huán)境排查需要從廠區(qū)環(huán)境、地面環(huán)境、生產(chǎn)區(qū)域采光、應(yīng)急照明、物料碼放、設(shè)備布局、庫(kù)房、叉車、充電區(qū)、安全標(biāo)識(shí)等方面進(jìn)行，進(jìn)而完成整個(gè)核電廠電氣安全管理工作的開展。在實(shí)際作業(yè)環(huán)境安全隱患排查的過(guò)程中嚴(yán)格按照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）、《電氣安全管理規(guī)程》（機(jī)械工業(yè)部[86]機(jī)生字76號(hào)）等國(guó)家規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)作業(yè)環(huán)境實(shí)施安全隱患排查[1]。
2.2生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施
就核電廠電氣安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行隱患排查，其隱患排查的總體內(nèi)容包含生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)排查、信號(hào)和顯示器排查、控制系統(tǒng)排查、緊急開關(guān)排查、意外啟動(dòng)預(yù)防排查、工作位置排查、工作照明排查、特殊要求排查等幾個(gè)部分。在排查的過(guò)程中按照每一項(xiàng)內(nèi)容的相關(guān)國(guó)家生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備使用維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行基本排查。需要注意的是在對(duì)工作位置、照明、特殊要求三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行排查時(shí)，需要根據(jù)每一項(xiàng)內(nèi)容的具體操作內(nèi)容和操作行為對(duì)其進(jìn)行安全隱患排查。其中工作位置安全隱患排查包含位置要求、座位、操縱室、操作姿勢(shì)幾個(gè)方面；照明安全隱患排查包含照明亮度和照明插座使用；特殊要求排查主要包含防火與防爆、液壓和氣壓、可動(dòng)零部件、高速旋轉(zhuǎn)與易飛出物、噪聲和振動(dòng)幾個(gè)部分。
2.3用電安全
對(duì)核電廠電氣用電安全隱患實(shí)施排查工作，其中包含電工自身安全、絕緣設(shè)備安全、值班流程安全和線路、箱柜、設(shè)備的安全隱患排查。針對(duì)電工自身應(yīng)該定期對(duì)電工的四肢運(yùn)動(dòng)功能和身體健康進(jìn)行檢查，以排除安全隱患。針對(duì)絕緣設(shè)備的使用方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)絕緣設(shè)備分配、使用年限、定期更換維護(hù)等方面的安全隱患排查，以保障設(shè)備的整體安全性。針對(duì)值班用電安全主要是針對(duì)值班變電室的變電安全、操作安全進(jìn)行安全隱患排查，以保障值班人員的整體安全性。對(duì)線路、箱柜、設(shè)備安全隱患排查上主要采用的是分區(qū)域、分階段性的立體設(shè)備安全隱患排除方法，進(jìn)而從內(nèi)而外的保障核電廠用電的安全性。
2.4危險(xiǎn)化學(xué)品安全
對(duì)核電廠電氣安全危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查主要是從藥品庫(kù)房的位置、庫(kù)房建筑結(jié)構(gòu)、庫(kù)房地面要求、庫(kù)房監(jiān)控系統(tǒng)、庫(kù)房排風(fēng)系統(tǒng)、庫(kù)房液體流散系統(tǒng)等對(duì)其進(jìn)行安全隱患排查工作。首先，針對(duì)庫(kù)房位置需要按照危險(xiǎn)化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)單獨(dú)建立的方案實(shí)施安全隱患排查。此外，對(duì)于庫(kù)房結(jié)構(gòu)、庫(kù)房地面要求方面需要從可燃性、鐵欄高度、防雨、防雷、防靜電、防潮等方面對(duì)其進(jìn)行安全隱患的排查工作。在其監(jiān)控系統(tǒng)安全隱患排查上需要從實(shí)時(shí)性和對(duì)危險(xiǎn)物品檢測(cè)覆蓋率兩方面進(jìn)行排查。在其排風(fēng)系統(tǒng)和防液體流散系統(tǒng)安全隱患排查的過(guò)程中側(cè)重的是對(duì)化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)排風(fēng)的完整性、液體流散的準(zhǔn)確性等方面對(duì)其進(jìn)行安全隱患排查，以保障整個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全性。
2.5職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)危害防治
針對(duì)核電廠職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)危害防治方面的安全隱患排查工作，主要包含作業(yè)場(chǎng)所安全隱患排查和健康監(jiān)護(hù)安全隱患排查。在作業(yè)場(chǎng)所安全隱患排查的過(guò)程中：①對(duì)于不利于職業(yè)病防治和勞動(dòng)者健康技術(shù)、工藝和材料均需要排查；②針對(duì)有毒作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患排查，針對(duì)紅色區(qū)域警示線標(biāo)志繪制隱患進(jìn)行排查；③專人負(fù)責(zé)職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)；④每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。在健康監(jiān)護(hù)、隱患排查上核電廠電氣安全管理應(yīng)建立：①對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)勞動(dòng)者，給予適當(dāng)崗位補(bǔ)貼；②未進(jìn)行離崗職業(yè)健康檢查，不得解除或者終止勞動(dòng)合同；③如實(shí)、無(wú)償為勞動(dòng)者提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件；④對(duì)遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者應(yīng)進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察等。
2.6應(yīng)急管理
核電廠電氣安全隱患應(yīng)急管理排查需要從應(yīng)急預(yù)案、教育、組織體系、物資和應(yīng)急結(jié)束五個(gè)方面對(duì)其建立管理方針。在應(yīng)急預(yù)案上需要委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證，對(duì)應(yīng)急管理、應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的，以及對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)裝備自主創(chuàng)新的集體和個(gè)人，按照制度給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并組建企業(yè)自身專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍[1]。在其教育方面，需要及時(shí)地做好核電廠周邊社區(qū)居民的宣傳教育和告知工作。在其組織體系建設(shè)上選擇具有國(guó)家注冊(cè)安全工程師資質(zhì)的人員承擔(dān)組織體系建設(shè)管理。在其物資上需要儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并且將其作為企業(yè)安全審核、安全排查的標(biāo)準(zhǔn)。在其應(yīng)急結(jié)束后，必須對(duì)緊急援救工作方案進(jìn)行排查。
3核電廠電氣安全隱患治理
3.1強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)
從強(qiáng)化核電廠企業(yè)安全文化建設(shè)入手，進(jìn)一步對(duì)核電廠電氣安全隱患進(jìn)行治理。首先，建立企業(yè)安全文化管理體系，以決策層責(zé)任為上層文化中心，下屬管理層責(zé)任，延伸到企業(yè)個(gè)人責(zé)任響應(yīng)，進(jìn)而完成整個(gè)企業(yè)安全文化的建設(shè)。其次，建立核電廠電氣安全隱患管理體制。針對(duì)核電廠的安全事務(wù)建立安全政策，以具體工作內(nèi)容為基本，實(shí)現(xiàn)具體方法、具體單位執(zhí)行，將傳統(tǒng)的口頭匯報(bào)轉(zhuǎn)換成文本匯報(bào)，建立安全匯報(bào)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)整體電氣安全隱患的治理。最后，在企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程中，加強(qiáng)安全工作的落實(shí)和人員資格審核工作。在安全工作的安排和管理方面，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容清晰、流程準(zhǔn)確、文件保存三步走的方針。在對(duì)人員資格審核方面要嚴(yán)格執(zhí)行崗前和在崗培訓(xùn)要求，要強(qiáng)化員工的整體分享意識(shí)和從業(yè)人員核安全意識(shí)的培訓(xùn)。從文化建設(shè)的角度要強(qiáng)化核電廠電氣安全管理制度，做到及時(shí)排查、及時(shí)治理。
3.2拓展企業(yè)安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)
為進(jìn)一步加強(qiáng)核電廠電氣安全管理，必須從其企業(yè)安全培訓(xùn)建設(shè)方面入手進(jìn)行安全隱患治理工作。首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第13號(hào)）的相關(guān)內(nèi)容及法律責(zé)任，對(duì)核電廠從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。其次，根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)》的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)單位安全文化培訓(xùn)建設(shè)。
4結(jié)語(yǔ)
論文就當(dāng)前核電廠電氣安全管理進(jìn)行了分析研究，進(jìn)一步總結(jié)了在核電廠電氣安全管理的過(guò)程中，應(yīng)從作業(yè)環(huán)境，生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，用電安全，危險(xiǎn)化學(xué)品安全、職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)危害防治，應(yīng)急管理六個(gè)方面，對(duì)其進(jìn)行分項(xiàng)目、分內(nèi)容的安全隱患排除，以保障排查的全面性和準(zhǔn)確性。在核電廠電氣安全隱患治理的過(guò)程中通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，拓展企業(yè)安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)的方式對(duì)核電廠電氣安全隱患進(jìn)行集中治理，提高核電廠電氣安全管理質(zhì)量和效率。
中圖分類號(hào)TM31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）116-0058-02
0 引言
世界核電發(fā)展的趨勢(shì)是在保證核安全的前提下，提高核電廠的經(jīng)濟(jì)效益。換料大修是核電廠能力因子損失的一個(gè)重要部分，因此提高大修管理水平、縮短大修工期是提高核電機(jī)組能力因子的重要措施。大修的結(jié)果直接影響到電廠機(jī)組的安全性和經(jīng)濟(jì)性。安全、優(yōu)質(zhì)、高效的換料大修是世界各國(guó)核電營(yíng)運(yùn)者竭力追求的目標(biāo)。
目前國(guó)內(nèi)各核電廠對(duì)大修關(guān)鍵路徑工作管理（即使很小浮動(dòng)也會(huì)影響大修最早完成時(shí)間的工作，沒(méi)有浮動(dòng)時(shí)間）高度重視，從公司決策、指揮、支持、執(zhí)行、監(jiān)督等方面給予足夠的人力、物力、財(cái)力保證；相對(duì)而言，次關(guān)鍵路徑（總工期比大修關(guān)鍵路徑總工期略少的并行工作）工作的重視程度相對(duì)薄弱，然而在復(fù)雜的大修過(guò)程中，次關(guān)鍵路徑往往很容易變化成關(guān)鍵路徑，進(jìn)而影響大修關(guān)鍵路徑、影響電廠的整體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，核電廠大修的次關(guān)鍵路徑管理和優(yōu)化將越來(lái)越受到世界核電運(yùn)營(yíng)單位的重視。
1 核電廠概述
電廠一期工程建設(shè)兩臺(tái)俄羅斯AES-91型壓水堆核電機(jī)組，裝機(jī)容量為2×106萬(wàn)千瓦。采用了一系列重要先進(jìn)設(shè)計(jì)和安全措施，包括安全系統(tǒng)4通道、堆芯熔融物捕集器、全數(shù)字化儀控系統(tǒng)、反應(yīng)堆廠房雙層安全殼、非能動(dòng)氫氣復(fù)合器等，1、2號(hào)機(jī)組自2007年5月和8月投入商業(yè)運(yùn)行以來(lái)，始終保持安全穩(wěn)定高效運(yùn)行，各項(xiàng)性能指標(biāo)優(yōu)良。通過(guò)不斷地開展大修優(yōu)化，兩臺(tái)機(jī)組的大修工期呈逐年遞減趨勢(shì)。
2 大修次關(guān)鍵路徑現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
目前電廠大修次關(guān)鍵路徑管理主要采用項(xiàng)目管理制度，設(shè)備檢修采取“預(yù)防為主”的維修原則，在追求卓越的核電大修的理念下在大修組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、計(jì)劃、物資和技能管理等方面存在很多的困難或待優(yōu)化空間，其中對(duì)電廠大修次關(guān)鍵路徑檢修有較大影響的主要有如下幾個(gè)：
2.1 項(xiàng)目數(shù)量多、相對(duì)工期短
核電站基于核安全的特殊性，設(shè)置了大量的安全專設(shè)和備用設(shè)備，相比百萬(wàn)級(jí)火電機(jī)組，設(shè)備數(shù)量較多。以VVER-1000機(jī)型為例，僅機(jī)電數(shù)量多達(dá)46500臺(tái)左右（四年完成一輪檢修）。目前核電廠多采用預(yù)防為主的維修策略，狀態(tài)維修和在線檢測(cè)技術(shù)正處于摸索、探討和安全論證階段，以二號(hào)機(jī)組第六次大修（年度換料檢修）為例，機(jī)電檢修項(xiàng)目就多達(dá)5702項(xiàng)。
與檢修設(shè)備數(shù)量多形成對(duì)比的是大修工期很短且啟停機(jī)操作、試驗(yàn)時(shí)間長(zhǎng)，實(shí)際檢修工期被進(jìn)一步壓縮。以二號(hào)機(jī)組第六次大修為例，大修工期共計(jì)29.1天：其中啟停機(jī)、試驗(yàn)期間多達(dá)9.9天，實(shí)際檢修工期僅19.2天。在如此短的工期內(nèi)完成如此大量的設(shè)備檢修量是非常困難的。
2.2 維修協(xié)作單位不適應(yīng)核電管理
正是由于核電廠檢修工作項(xiàng)目多且工作組織、控制程序多，目前國(guó)內(nèi)外各核電廠檢修多采取關(guān)鍵設(shè)備自主檢修，其它設(shè)備及維修服務(wù)工作外包的檢修模式。
國(guó)內(nèi)的核電檢修市場(chǎng)近年已初具規(guī)模，但仍沒(méi)有成熟的專業(yè)的核電檢修隊(duì)伍。維修隊(duì)伍的來(lái)源主要是機(jī)電安裝單位和常規(guī)火電的檢修隊(duì)伍，但存以下主要問(wèn)題：維修協(xié)作單位原有的管理不適應(yīng)核電的管理制度；組織工作模式和員工對(duì)核安全的認(rèn)識(shí)及其行為習(xí)慣不滿足核電廠要求。
2.3 核安全、輻射防護(hù)安全和工業(yè)安全要求高
與常規(guī)火電、水電相比，核電廠有其自身的特殊性，即核安全和輻防護(hù)安全必須引起高度重視。自日本福島核電事故以來(lái)，核電廠更加注重對(duì)自身核安全、輻射防護(hù)安全防護(hù)與控制，工業(yè)安全相對(duì)應(yīng)的也引起高度關(guān)注。
在電廠檢修過(guò)程中，由于機(jī)組要時(shí)刻滿足最終安全分析報(bào)告FSAR要求，四列安全系列設(shè)備只能依次退出檢修，且安全系列設(shè)備必須在機(jī)組啟動(dòng)一回路加熱前就全部具備可用狀態(tài)，造成單列系統(tǒng)設(shè)備檢修工期短，部分低低水位設(shè)備沒(méi)有返工窗口；由于需要執(zhí)行合理可行盡量低的輻射防護(hù)原則，在電廠涉核設(shè)備檢修過(guò)程中增加了大量的輔助工種（例如輻射防人員、去污人員），同時(shí)檢修人員在檢修過(guò)程中由于穿戴輻射防護(hù)設(shè)備（比如紙衣、氣面罩）不可避免的造成檢修效率降低。
3 大修次關(guān)鍵路徑管理采取的措施和取得的效果
核電廠大修是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在不斷的完善大修關(guān)鍵路徑管理的前提下，為了防止電廠次關(guān)鍵路徑工作影響大修主線工作，電廠各相關(guān)部門逐漸重視次關(guān)鍵路徑優(yōu)化工作，在項(xiàng)目?jī)?yōu)化、組織管理、進(jìn)度控制、工藝改進(jìn)、技能培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)反饋等方面持續(xù)開展優(yōu)化工作。
3.1 高度重視大修項(xiàng)目?jī)?yōu)化工作
3.1.1 開展維修大綱優(yōu)化，持續(xù)減少解體大修項(xiàng)目數(shù)量
在確保機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，持續(xù)減少大修項(xiàng)目數(shù)量是大修優(yōu)化的重要手段，其中減少解體設(shè)備數(shù)量是重重之中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在大修檢修項(xiàng)目中大約80%以上的人力用于解體設(shè)備檢修。近年來(lái)電廠持續(xù)開展維修大綱優(yōu)化工作，努力實(shí)現(xiàn)大修項(xiàng)目制定的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。解體檢修設(shè)備數(shù)量逐年減少。
3.1.2 優(yōu)化大修中長(zhǎng)期規(guī)劃，合理平衡資源
合理制定機(jī)組大修十年規(guī)劃可提前確定每年機(jī)組大修開始日期和計(jì)劃工期，可前瞻性地進(jìn)行資源和技術(shù)等方面的準(zhǔn)備，可確保每個(gè)大修工作量的平衡，可提前確定長(zhǎng)采購(gòu)周期的設(shè)備或備件的采購(gòu)需求，可提前確定每次大修所需人力資源及承包商人力資源的需求計(jì)劃，可為重大技改項(xiàng)目提前進(jìn)行場(chǎng)地勘查等準(zhǔn)備工作提前安排計(jì)劃。
電廠已完成2014-2023年大修十年規(guī)劃，編制主要依據(jù)如下：
工期較長(zhǎng)、電廠安全相關(guān)系統(tǒng)的改造項(xiàng)目，如果改造項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)關(guān)鍵路徑造成沖擊，應(yīng)根據(jù)每次大修的特點(diǎn)盡可能分步實(shí)施；
同一系統(tǒng)、系列上的設(shè)備盡可能安排在同一次大修中檢修；
同一設(shè)備或設(shè)備組上涉及不同專業(yè)的全面檢查以及在役檢查工作應(yīng)盡可能地安排在同一次大修中進(jìn)行，減少設(shè)備解體的頻度；
對(duì)于核安全相關(guān)設(shè)備，應(yīng)考慮可能因檢修缺陷造成的共模故障對(duì)安全重要系統(tǒng)的影響
3.1.3 進(jìn)一步建立健全設(shè)備管理體系
形成以設(shè)備信息管理、設(shè)備技術(shù)問(wèn)題管理、重大設(shè)備狀態(tài)管理、設(shè)備技術(shù)改造管理、設(shè)備老化和壽命管理、設(shè)備防腐管理工作為內(nèi)容；以設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、RCM（ 以可靠性為中心的維修）、RCA（設(shè)備故障根本原因分析）、設(shè)備在役檢查、設(shè)備性能試驗(yàn)、十大技術(shù)問(wèn)題、設(shè)備遺留問(wèn)題等為管理手段；建立全員化參與的設(shè)備管理體系，設(shè)備管理工作的有效開展，為機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行和設(shè)備可靠性提高提供了保障。
3.2 優(yōu)化大修組織管理
為了改進(jìn)大修管理水平建立責(zé)任明確的大修組織機(jī)構(gòu)以及大修績(jī)效管理制度、建立明確可量化的目標(biāo)、加強(qiáng)對(duì)大修活動(dòng)的跟蹤和控制力度、積極倡導(dǎo)核安全文化、開展大修經(jīng)驗(yàn)反饋，制定多項(xiàng)有效的管理措施，其中以下幾個(gè)得到很好的貫徹落實(shí)并取得良好效果。
負(fù)接口管理：上游工作負(fù)責(zé)人應(yīng)至少在本項(xiàng)工作結(jié)束前3小時(shí)提前通知下游工作負(fù)責(zé)人。下游工作負(fù)責(zé)人應(yīng)提前2小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開始與上游工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作聯(lián)系或信息溝通，至少提前1小時(shí)攜帶本班組作業(yè)需要的物項(xiàng)到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)備。上游工作結(jié)束時(shí)，下游路徑應(yīng)準(zhǔn)備完畢具備開工條件。
30分鐘匯報(bào)制度：任何人在工作中遇到異常或需要協(xié)調(diào)解決的事，尤其是處在關(guān)鍵路徑或次關(guān)鍵路徑的工作，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)給你的直接上級(jí)處理。如有困難或延誤，應(yīng)按30分鐘匯報(bào)原則，按大修組織機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)，直到問(wèn)題得到解決或有確切答復(fù)。
3.3 優(yōu)化大修計(jì)劃管理
大修計(jì)劃管理的優(yōu)劣是大修工期控制和大修成敗的關(guān)鍵，要做好大修計(jì)劃首先要樹立好大修計(jì)劃的“權(quán)威”和“嚴(yán)肅性”，牢牢樹立“計(jì)劃為龍頭”的大修管理理念[2]。
根據(jù)電廠維修部門的統(tǒng)計(jì)，在歷次大修出現(xiàn)的管理問(wèn)題中，進(jìn)度計(jì)劃和接口協(xié)調(diào)占到了50%。所以進(jìn)度計(jì)劃和接口協(xié)調(diào)是大修計(jì)劃工作人員的工作重心。
3.3.1 編制次關(guān)鍵路徑項(xiàng)目計(jì)劃?rùn)z修指導(dǎo)書
電廠在進(jìn)度控制管理方面不斷的優(yōu)化，以二號(hào)機(jī)組第六次換料大修為例，為了防止各類管理問(wèn)題的發(fā)生 ，重點(diǎn)解決進(jìn)度計(jì)劃問(wèn)題，編制了《項(xiàng)目計(jì)劃?rùn)z修指導(dǎo)書》、《項(xiàng)目計(jì)劃?rùn)z修指導(dǎo)圖》和《常規(guī)島吊車使用計(jì)劃》等指導(dǎo)性文件，并組織電廠協(xié)作單位在大修開始前進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí)，事先讓所有參與大修工作人員了解各自職責(zé)范圍，了解系統(tǒng)、設(shè)備恢復(fù)的優(yōu)先次序及注意事項(xiàng)
3.3.2 成立項(xiàng)目計(jì)劃協(xié)調(diào)組，推行聯(lián)合協(xié)調(diào)體系
電廠在接口協(xié)調(diào)管理方面不斷的優(yōu)化，以一號(hào)機(jī)組第七次換料大修為例，為了進(jìn)一步提升管理水平、提高工作效率、促進(jìn)大修現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)度，維修部門成立大修計(jì)劃協(xié)調(diào)組，從各專業(yè)抽調(diào)計(jì)劃協(xié)調(diào)員形成一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、信息共享、專業(yè)溝通、高效運(yùn)作的專項(xiàng)組，通過(guò)明確責(zé)任分工、梳理信息反饋流程等措施保證大修進(jìn)度控制，T107大修次關(guān)鍵路徑檢修進(jìn)度與關(guān)鍵路徑檢修計(jì)劃實(shí)現(xiàn)良好匹配。
為了保證大修次關(guān)鍵路徑檢修計(jì)劃的有序進(jìn)行，在檢修高峰期間，聯(lián)合各協(xié)作單位，成立現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查小組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡檢跟蹤檢修進(jìn)度、協(xié)調(diào)協(xié)作單位之間的接口關(guān)系、解決檢修作業(yè)中遇到的各類難題。
3.3.3 優(yōu)化大修培訓(xùn)管理、開展經(jīng)驗(yàn)反饋和對(duì)標(biāo)管理
近年來(lái)，電廠高度重視培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)反饋工作，在大修準(zhǔn)備階段加強(qiáng)大修人員的技能培訓(xùn)，特別是進(jìn)行實(shí)操/模擬培訓(xùn)或技能競(jìng)賽，對(duì)于關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)考核合格授權(quán)后方可上崗，同時(shí)通過(guò)與國(guó)內(nèi)外同行電廠在維修管理、設(shè)備管理等方面對(duì)標(biāo)，制定方案，實(shí)施改進(jìn)措施，從而提高設(shè)備可靠性，提高大修質(zhì)量。
電廠從2011年開始建立大修培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，每次大修前根據(jù)大修培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)制定大修前專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃開展大修前技能培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。
電廠從2008年開始，大力開展國(guó)內(nèi)外同行對(duì)標(biāo)工作，先后組織與IAEA、法國(guó)AREVA、俄羅斯羅斯托夫核電廠、德國(guó)EMSLAND核電廠、秦山核電廠以及大亞灣核電廠對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)制定了一系列改進(jìn)建議，并全部錄入電廠狀態(tài)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤落實(shí)。
3.3.4 重視協(xié)作單位管理，與協(xié)作單位共成長(zhǎng)
針對(duì)維修協(xié)作單位管理和人員薄弱，電站采取各種措施，促進(jìn)其的成長(zhǎng)，從而保證核電廠維修的安全質(zhì)量和工作效率。
首先是法規(guī)和制度層面，核電廠按照法規(guī)建立管理體系，并細(xì)化到工作執(zhí)行層面，要求電廠所有的人員照章辦事。其次，針對(duì)重要的管理要求和易發(fā)的違章行為，制定考核制度，反向激勵(lì)并提高維修人員的認(rèn)識(shí)程度和執(zhí)行水平。再次，針對(duì)人員知識(shí)、認(rèn)識(shí)的薄弱環(huán)節(jié)，開展各種培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)反饋學(xué)習(xí)，全面全員提高核電廠檢修人員的程序執(zhí)行、核安全素養(yǎng)。另外，開展各種評(píng)比活動(dòng)，利用榮譽(yù)感和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，正向加強(qiáng)、推動(dòng)維修協(xié)作單位及個(gè)人能力的提高。
最后，所有的管理制度和約束僅是基本的、外在的要求，如何讓這些要求與電站的發(fā)展目標(biāo)烙印到所有人的行動(dòng)中、意識(shí)里，就需要進(jìn)行文化的塑造。為此，電廠通過(guò)凝結(jié)、創(chuàng)建文化品牌，將維修協(xié)作單位及其個(gè)人納入電廠的范疇，提升其歸屬感和責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)對(duì)維修承包商深入培養(yǎng)和管理。
4 結(jié)論
截止目前，電廠已完成13次換料大修。實(shí)踐證明大修次關(guān)鍵路徑工作與大修關(guān)鍵主線工作是相輔相成的。要實(shí)現(xiàn)大修的全優(yōu)工程，不僅要重視關(guān)鍵路徑工作也要重視次關(guān)鍵路徑工作；電廠在次關(guān)鍵路徑管理優(yōu)化方面工作是富有成效的，但距離世界一流核電企業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)還有一定差距，這就要求我們不斷完善自己，借鑒國(guó)際同行良好實(shí)踐，充分利用自身積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大修次關(guān)鍵路徑工作進(jìn)行積極探索，不斷的提升大修管理水平的目標(biāo)。
