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時(shí)間：2023-01-22 23:16:34
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2、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則，以主要精力搞好黨的自身建設(shè)：⑴組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，黨的知識(shí)、時(shí)事、政策、科學(xué)文化等，提高思想政策水平和業(yè)務(wù)工作水平；⑵向黨員交任務(wù)，提要求，促使黨員各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用；⑶認(rèn)真搞好黨員民主評(píng)議，不斷提高黨員素質(zhì)；⑷進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，及時(shí)討論處分違紀(jì)黨員，妥善處理不合格黨員，堅(jiān)決清除腐敗分子；⑸堅(jiān)持“”制度，嚴(yán)格組織生活，開(kāi)展黨的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨支部的活力；⑹制訂發(fā)展黨員計(jì)劃，培養(yǎng)教育積極分子，認(rèn)真考察教育預(yù)備黨員，做好發(fā)展黨員工作。
3、密切聯(lián)系群眾，搞好精神文明建設(shè)和黨的思想政治工作。⑴制訂對(duì)黨員群眾的宣傳教育計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，并認(rèn)真落實(shí)；⑵定期分析思想政治工作的形勢(shì)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的措施辦法；⑶對(duì)黨員提出聯(lián)系群眾，做思想政治工作的要求；⑷與行政群眾團(tuán)體組織共同努力，做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的思想政治工作，樹(shù)立先進(jìn)典型，批評(píng)不良傾向，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。
4、加強(qiáng)對(duì)分工會(huì)、團(tuán)支部等群眾組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。⑴定期討論群團(tuán)組織工作中的重大問(wèn)題；⑵教育黨員參與，熱情支持群眾團(tuán)體組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，⑶幫助群眾團(tuán)體組織負(fù)責(zé)人提高素質(zhì)。⑷支持群眾團(tuán)體組織獨(dú)立自主地開(kāi)展適合各自特點(diǎn)的工作。
㈡、黨支部工作制度
1、工作通報(bào)制度
建立進(jìn)行黨政工團(tuán)組織，互相通報(bào)工作情況，對(duì)生產(chǎn)行政工作的重大的決策提出意見(jiàn)與建議，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)工作。
2、思想工作匯報(bào)制度
黨員定期向黨小組匯報(bào)工作，思想情況，反映群眾的意見(jiàn)與要求，黨支部定期向黨委匯報(bào)工作，接受黨委工作的布置。
3、民主生活制度
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群團(tuán)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感
在新的歷史時(shí)期和新的形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作，具有十分重要的意義。
第一，做好新形勢(shì)下的群團(tuán)工作，是凝聚社會(huì)各方力量的需要。今年是我市“加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型”的重要一年，市委、市政府決定以“項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化年”活動(dòng)為載體，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持在乃至全省的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就必須依靠全社會(huì)的力量，發(fā)動(dòng)全市上下團(tuán)結(jié)一心、群策群力，為推動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。群團(tuán)組織在傳群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì)，把廣大職工、青年、婦女的熱情引導(dǎo)到發(fā)展上來(lái)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人才、匯聚力量、貢獻(xiàn)智慧。
第二，做好新形勢(shì)下的群團(tuán)工作，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。群團(tuán)組織工作的對(duì)象涵蓋了職工、青少年、婦女兒童等社會(huì)的各個(gè)層面，在很大程度上反映著社會(huì)各類群體的意向，是黨開(kāi)展群眾工作的重要力量。當(dāng)前，我們正處在改革、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好新形勢(shì)下的群眾工作，維護(hù)好和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，顯得尤為重要。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群團(tuán)工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在組織、引導(dǎo)和服務(wù)群眾方面的重要作用，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，有助于黨委、政府及時(shí)了解群眾利益訴求，妥善化解社會(huì)矛盾，最大限度地減少不和諧的因素，最大限度地增加和諧的因素，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
第三，做好新形勢(shì)下群團(tuán)工作，是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的需要。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式發(fā)生深刻變化，社會(huì)成員的總體構(gòu)成、階層分布、價(jià)值取向、利益需求日益復(fù)雜化、多元化，社會(huì)管理面臨著很多新情況、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)，就必須重視群團(tuán)組織的作用。同時(shí)，在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群團(tuán)工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，最大限度地把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，有利于擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。
總之，各級(jí)群團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)做好群團(tuán)工作的重要意義，充分發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用，最大限度地保護(hù)和調(diào)動(dòng)各界群眾的積極性、創(chuàng)造性，始終與市委、市政府同心同向、同力同行，努力營(yíng)造齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)的良好局面。
二、充分發(fā)揮新形勢(shì)下群團(tuán)組織的重要作用，努力提升群團(tuán)工作的影響力
各級(jí)群團(tuán)組織要緊密結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，全面履行各項(xiàng)職能，努力做到推動(dòng)發(fā)展有佳績(jī)、構(gòu)建和諧有作為、服務(wù)群眾有實(shí)效，努力把我市群團(tuán)工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。
第一，要圍繞大局，服務(wù)中心。這是群團(tuán)組織必須始終堅(jiān)持的工作方向。加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型，始終是全市的中心工作和核心任務(wù)。各級(jí)群團(tuán)組織要找準(zhǔn)中心工作與人民群眾需求的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)把群團(tuán)工作的觸角延伸到經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上，把社會(huì)各界的思想、智慧和力量引導(dǎo)到推動(dòng)發(fā)展上，把工作的成效體現(xiàn)在發(fā)展成果上。要圍繞當(dāng)前正在開(kāi)展的農(nóng)村環(huán)境“集中整治月”活動(dòng)，結(jié)合我市“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)，組織開(kāi)展形式多樣的結(jié)對(duì)共建和志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大工人、青年、婦女積極參與農(nóng)村環(huán)境的整治，共同營(yíng)造干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。要積極組織廣大職工、青年和婦女參與職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)青年婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力為群眾參與發(fā)展搭建更好的平臺(tái)，為群眾自主創(chuàng)業(yè)提供更寬的渠道，為群眾就業(yè)增收爭(zhēng)取更多的機(jī)會(huì)。要積極開(kāi)展全市性的職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高全市就業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用技能人才隊(duì)伍。
第二，要貼近基層，服務(wù)群眾。這是群團(tuán)組織的立身之本、活力之源。一要切實(shí)維護(hù)群眾利益。結(jié)合各自的工作職能，圍繞群體最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，特別是在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系、保障婦女兒童身心健康等方面，加大相關(guān)法律的傳普及力度，引導(dǎo)廣大職工、青少年、婦女兒童提高法律意識(shí)和法制觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。要完善維權(quán)工作機(jī)制，積極探索與政府職能部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)行政維權(quán)、法律維權(quán)的能力，切實(shí)把維權(quán)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。二要盡力幫扶困難群體。加強(qiáng)扶貧解困工作，推進(jìn)困難職工幫扶中心建設(shè)，深入開(kāi)展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“關(guān)愛(ài)留守兒童”等活動(dòng)，高度關(guān)注困難職工、老弱病殘、失輟學(xué)兒童、貧困大學(xué)生等弱勢(shì)群體，盡力幫他們排憂解難，真正使群團(tuán)組織成為群眾信賴的貼心人和“溫馨之家”。三要積極做好群眾工作。群團(tuán)組織直接與基層群眾打交道，要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，做好理順情緒、化解矛盾工作，尤其要注意引導(dǎo)所聯(lián)系群眾充分理解和支持市委、市政府重要的決策部署，打牢和諧社會(huì)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
第三，要弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立新風(fēng)。倡導(dǎo)健康文明、積極向上的價(jià)值導(dǎo)向，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是做好新形勢(shì)下群眾工作的重要內(nèi)容，也是群團(tuán)組織的一項(xiàng)基本職能。各級(jí)群團(tuán)組織要深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷深化“工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立積極進(jìn)取的思想意識(shí)，培育健康向上的文明新風(fēng)，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)氛圍。
三、切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)群團(tuán)工作的新局面
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)黨政組織要積極加強(qiáng)群團(tuán)組織自身建設(shè)，幫助群團(tuán)組織積極探索新形勢(shì)下群團(tuán)工作的新思路、新辦法，不斷增強(qiáng)群團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、群團(tuán)牽頭、各方參與”的良好工作格局。
第一，要擺上重要位置。各級(jí)黨委、政府也要切實(shí)把群團(tuán)工作擺上重要議事日程，定期聽(tīng)取群團(tuán)組織工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決群團(tuán)工作中的重大問(wèn)題，從制度上保障和推動(dòng)群團(tuán)工作順利開(kāi)展。要尊重群團(tuán)組織的獨(dú)立性和自主性，支持他們依照法律和各自章程，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要做好群團(tuán)組織之間的有效協(xié)調(diào)，整合資源，形成合力，發(fā)揮整體功能。各級(jí)黨委在決策過(guò)程中，要把群團(tuán)組織作為了解社情民意的重要途徑，認(rèn)真聽(tīng)取采納他們的意見(jiàn)和建議。
社區(qū)黨建、民政優(yōu)撫、勞動(dòng)保障、綜合治理、城市管理等20多個(gè)大類的300多項(xiàng)行政職能事務(wù)，最終都要落到社區(qū)居委會(huì)這個(gè)“終端”。社區(qū)工作者疲于應(yīng)付上級(jí)職能部門各項(xiàng)檢查、評(píng)比考核、創(chuàng)建活動(dòng)等，加班加點(diǎn)寫材料、補(bǔ)臺(tái)賬，聯(lián)系居民、服務(wù)群眾、幫助解決實(shí)際困難的本職工作卻無(wú)暇顧及，居民群眾反響強(qiáng)烈。
針對(duì)上述狀況，湖州市人大代表王娟英經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，在今年2月份召開(kāi)的市七屆人大四次會(huì)議上領(lǐng)銜提出了《關(guān)于理順工作機(jī)制，進(jìn)一步減輕社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)的建議》。她認(rèn)為，許多本應(yīng)由各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)的工作，卻下移到居委會(huì)，致使居委會(huì)行政化色彩日益濃厚，社區(qū)工作主題錯(cuò)位。為此，她建議切實(shí)明確社區(qū)居委會(huì)的工作職責(zé)和任務(wù)，推進(jìn)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，認(rèn)真梳理職能部門進(jìn)社區(qū)事項(xiàng)，切實(shí)減輕社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)，使社區(qū)工作者的精力真正回歸到為居民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)。
此建議被列為湖州市人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議，明確由市人大常委會(huì)副主任蔡福民督辦，副市長(zhǎng)李上葵領(lǐng)辦。
辦理結(jié)果
一斧砍去六成 回歸服務(wù)本位
今年3月，該建議交由市民政局主辦，市監(jiān)察局和市人才中心會(huì)辦。
領(lǐng)辦該建議后，市民政局第一時(shí)間與領(lǐng)銜代表王娟英進(jìn)行溝通對(duì)接，征求代表對(duì)建議辦理的具體意見(jiàn)，商議辦理方案。在此基礎(chǔ)上，還與會(huì)辦部門就建議內(nèi)容聯(lián)合開(kāi)展深入調(diào)研，提出了具體的工作建議。其間，李上葵副市長(zhǎng)親自帶隊(duì)到領(lǐng)銜代表王娟英所在單位以及社區(qū)居委會(huì)調(diào)研聽(tīng)取意見(jiàn)，并多次召開(kāi)會(huì)議專題研究解決相關(guān)問(wèn)題，使建議辦理工作得到快速推進(jìn)。
日前，湖州市政府還將“切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)”列入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治內(nèi)容，使該建議辦理工作得到了前所未有的重視。為此，市政府在廣泛征求市人大代表和社區(qū)工作者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，了《關(guān)于公布清理規(guī)范村（社區(qū)）事務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和臺(tái)賬資料清單的通知》和《關(guān)于建立村（社區(qū)）事務(wù)申報(bào)準(zhǔn)入制度的通知》，對(duì)全面減輕基層負(fù)擔(dān)作出了明確的規(guī)定和要求。
理清明確了工作事務(wù)、機(jī)構(gòu)、掛牌、創(chuàng)建、臺(tái)賬等7張取消保留清單，共取消、減少村（社區(qū)）負(fù)擔(dān)204項(xiàng)，其中取消市級(jí)部門延伸的各類事務(wù)9項(xiàng)，削減率19.6%;取消、整合歸并各類組織機(jī)構(gòu)45個(gè)，削減率70.3%;取消、整合歸并各類標(biāo)牌標(biāo)識(shí)60塊，削減率69.8%;取消整合歸并各類達(dá)標(biāo)創(chuàng)建項(xiàng)目42項(xiàng)，削減率80.8%;取消整合歸并各類臺(tái)賬資料48項(xiàng)，削減率48.5%。
大會(huì)首先聽(tīng)取了分公司樊洪雙經(jīng)理《堅(jiān)持職業(yè)忠誠(chéng)操守，強(qiáng)化精細(xì)化管理力度，為更進(jìn)一步提升物流分公司盈利能力而勤奮工作》的行政工作報(bào)告。樊洪雙經(jīng)理從分公司完成指標(biāo)情況、生產(chǎn)服務(wù)方面、外部經(jīng)營(yíng)情況、盈利及資金狀況、內(nèi)部管理方面和存在主要問(wèn)題六個(gè)方面，對(duì)2010年各項(xiàng)工作情況進(jìn)行了詳細(xì)的總結(jié)。并就2011年的主要工作作出了整體部署：一是強(qiáng)化精細(xì)化管理力度，增強(qiáng)分公司盈利能力;二是加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極拓展外部市場(chǎng);三是積極謀劃物流產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，為公司增強(qiáng)新的創(chuàng)業(yè)渠道;四是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)明分公司的工作紀(jì)律;五是完善監(jiān)督體系，增強(qiáng)分公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力;六是凝練企業(yè)文化，增強(qiáng)分公司文化軟實(shí)力。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》《XX省實(shí)施辦法》，認(rèn)真履行語(yǔ)言文字工作職責(zé)，努力提升全縣語(yǔ)言文字工作總體水平，為“二次創(chuàng)業(yè)、XX再起”作出積極貢獻(xiàn)。
二、評(píng)估對(duì)象、內(nèi)容及方式
（一）評(píng)估對(duì)象
本次督導(dǎo)對(duì)象重點(diǎn)為黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化傳媒、公共服務(wù)行業(yè)、民生類、交通類、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。采取定點(diǎn)和隨機(jī)相結(jié)合的方法抽取部分單位和對(duì)象進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行抽樣測(cè)試。
（二）評(píng)估內(nèi)容
本次評(píng)估的主要內(nèi)容為《XX省語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)分解表》（見(jiàn)附件2）規(guī)定的指標(biāo)體系，由制度建設(shè)、條件保障、宣傳教育、發(fā)展水平四部分組成，總分為100分。其中，制度建設(shè)為20分、條件保障為15分、宣傳教育為30分、發(fā)展水平為35分。省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，采取必查項(xiàng)目和抽查項(xiàng)目相結(jié)合，必查項(xiàng)目滿分為30分，抽查項(xiàng)目滿分5分，評(píng)估得分應(yīng)達(dá)到30分以上。
(三)評(píng)估方式
主要以聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談等形式進(jìn)行，隨機(jī)抽取若干評(píng)估單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，并對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行抽樣測(cè)試。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2019年7月1日—7月15日）
1.召開(kāi)全縣語(yǔ)言文字工作評(píng)估工作部署大會(huì)，對(duì)各迎檢單位的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行專題部署。
2.縣語(yǔ)委與各迎檢單位簽署責(zé)任書(shū)。
3.各迎檢單位要健全語(yǔ)言文字工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專職人員，確定工作職責(zé)，制定迎檢方案，于7月15日前報(bào)縣語(yǔ)委辦。
4.舉辦語(yǔ)言文字骨干人員提升培訓(xùn)班，對(duì)各迎檢單位參與迎檢工作的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
（二）自查整改階段（2019年7月16日—9月16日）
1.各迎檢單位對(duì)照《XX省語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估縣（市、區(qū)）自評(píng)表》，組織力量逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)，針對(duì)自身弱項(xiàng)采取措施，進(jìn)行整改。
2.各鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)屬地內(nèi)的街道、公共場(chǎng)所社會(huì)用字進(jìn)行重點(diǎn)檢查和整改，2019年9月15日前完成街道、公共及服務(wù)場(chǎng)所不規(guī)范用字的整治工作。
3.各迎檢單位要建立周報(bào)制度，將工作進(jìn)展情況定期上報(bào)縣語(yǔ)委辦，以便及時(shí)掌控工作進(jìn)展情況，保質(zhì)保量完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。
4.各迎檢單位重點(diǎn)做好近四年語(yǔ)言文字工作文字資料整理、歸檔工作。主要包括：本單位語(yǔ)言文字工作組織機(jī)構(gòu)；上級(jí)下發(fā)的有關(guān)語(yǔ)言文字方面政策文件；本單位年度工作謀劃中能體現(xiàn)語(yǔ)言文字方面工作的內(nèi)容；本單位開(kāi)展或參與的各類語(yǔ)言文字類活動(dòng)資料（如演講比賽、朗誦比賽、書(shū)法大賽、普通話測(cè)試考試等）；各單位宣傳語(yǔ)言文字規(guī)范化的標(biāo)語(yǔ)牌、廣告牌；有體現(xiàn)語(yǔ)言文字工作內(nèi)容的工作制度；本單位語(yǔ)言文字工作匯報(bào)材料（資料形式分為文字、照片、音像資料等多方面）。
5.各迎檢單位在自查自評(píng)確認(rèn)基本符合《XX省語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》后，向縣語(yǔ)委提出評(píng)估申請(qǐng)，于2019年9月15日前將自查材料、整改措施、自評(píng)報(bào)告、評(píng)估申請(qǐng)一并報(bào)縣語(yǔ)委辦。
（三）縣級(jí)督查階段（2019年9月17日—10月7日）
縣語(yǔ)委辦將組織有關(guān)人員組成督查指導(dǎo)小組深入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化傳媒、公共服務(wù)行業(yè)、民生類、交通類、街道社區(qū)、各鎮(zhèn)，對(duì)迎評(píng)工作和語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。各迎評(píng)單位也要積極主動(dòng)與縣語(yǔ)委辦對(duì)接，多咨詢、多學(xué)習(xí)，切實(shí)把各項(xiàng)工作做好、做實(shí)，確保達(dá)標(biāo)。
（四）市級(jí)督查（2019年10月8日—10月17日）
在確定達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)后，向市語(yǔ)委報(bào)送自查自評(píng)報(bào)告?？h語(yǔ)委邀請(qǐng)市專家組蒞臨我縣評(píng)估督導(dǎo)，對(duì)各迎檢單位進(jìn)行檢查評(píng)估。對(duì)市級(jí)評(píng)估檢查出來(lái)的問(wèn)題集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行整改。通過(guò)查漏補(bǔ)缺，做到不丟項(xiàng)、不漏項(xiàng)，求質(zhì)量、上水平，確保迎檢工作的扎實(shí)有效。
(五)迎接督導(dǎo)(2019年10月18日—10月下旬)
根據(jù)省市要求，做好迎接省市政府督導(dǎo)部門對(duì)我縣語(yǔ)言文字工作評(píng)估檢查的相關(guān)工作準(zhǔn)備，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過(guò)省市督導(dǎo)評(píng)估。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
根據(jù)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》“分級(jí)組織,分工負(fù)責(zé)”的管理原則,在XX縣語(yǔ)言文字工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,縣語(yǔ)委辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)和縣直部門要切實(shí)加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將迎接省政府對(duì)我縣語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估納入重要議事日程，做好安排部署，實(shí)行目標(biāo)管理，按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。
（二）突出工作重點(diǎn)，全面自查整改
各鎮(zhèn)和各部門、單位要進(jìn)一步完善工作制度，加強(qiáng)對(duì)語(yǔ)言文字工作的監(jiān)督檢查，各迎檢部門負(fù)責(zé)對(duì)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)和城區(qū)街道、鎮(zhèn)村的各類文件、書(shū)籍、期刊、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)、牌匾以及制作播放的影視、音像作品等用字規(guī)范狀況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。同時(shí)做好資料收集、整理及歸檔工作，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)的語(yǔ)言文字工作成效，準(zhǔn)備好匯報(bào)材料和自評(píng)報(bào)告等。要建立迎評(píng)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，因措施不到位或經(jīng)費(fèi)不落實(shí)影響評(píng)估工作的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
（三）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，固化迎檢成果
各迎檢單位要以此次語(yǔ)言文字督導(dǎo)評(píng)估工作為契機(jī)，突出特色，勇于創(chuàng)新，結(jié)合本部門及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，精心組織每年的“雙推月”活動(dòng)，并積極開(kāi)展經(jīng)典誦讀、規(guī)范字書(shū)寫、演講比賽等各類語(yǔ)言文字特色活動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)化活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)好語(yǔ)言文字規(guī)范化職責(zé)任務(wù)。
附件：1．XX縣語(yǔ)委成員單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)
2．XX省語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)分解表
3．XX省語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估縣（市、區(qū)）自評(píng)表
附件1
XX縣語(yǔ)委成員單位承擔(dān)職責(zé)任務(wù)
語(yǔ)言文字督導(dǎo)評(píng)估工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，按照“分級(jí)管理、屬地管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，各語(yǔ)委成員單位主要職責(zé)任務(wù)如下：
縣委宣傳部主要負(fù)責(zé)：做好規(guī)范用語(yǔ)用字輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)公民說(shuō)普通話、寫規(guī)范字的意識(shí)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理全縣網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳；負(fù)責(zé)本部門語(yǔ)言文字工作的制度建設(shè)和公章、公文、標(biāo)牌等用字規(guī)范的管理工作；負(fù)責(zé)全縣“推普周”及語(yǔ)言文字評(píng)估活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作；文明辦主要負(fù)責(zé)：把語(yǔ)言文字工作納入精神文明建設(shè)整體規(guī)劃，并把語(yǔ)言文字工作與創(chuàng)建文明縣城活動(dòng)緊密結(jié)合。
縣教育體育局主要負(fù)責(zé)：做好教育系統(tǒng)的語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。將語(yǔ)言文字工作納入全面實(shí)施素質(zhì)教育、學(xué)校教育教學(xué)日常工作，納入對(duì)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核，納入教師崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)考核、評(píng)聘獎(jiǎng)懲等。收集整理迎檢單位按時(shí)報(bào)送檔案資料、語(yǔ)委及各單位檔案建設(shè)；制作縣語(yǔ)委和迎檢單位宣傳圖板、普通話標(biāo)志牌、規(guī)章制度；在縣城主要街道和賓館設(shè)置永久性標(biāo)語(yǔ)牌和懸掛推普宣傳標(biāo)語(yǔ)；起草縣領(lǐng)導(dǎo)推廣普通話倡議書(shū)、
XX縣語(yǔ)言文字工作匯報(bào)稿、檢查評(píng)估工作自評(píng)報(bào)告；起草縣委、縣政府研究語(yǔ)言文字工作會(huì)議紀(jì)要、有關(guān)教育工作文件；審核各單位的工作匯報(bào)材料、自評(píng)報(bào)告。
縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)：全縣普通話水平等級(jí)培訓(xùn)和測(cè)試工作、組織迎檢單位進(jìn)行普通話問(wèn)卷測(cè)查工作。
縣人力資源和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)：把普通話水平達(dá)標(biāo)和使用規(guī)范漢字作為公務(wù)員錄用的基本條件之一；把普通話和用字規(guī)范化作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容；加大對(duì)公務(wù)員在公務(wù)活動(dòng)和工作過(guò)程中用語(yǔ)用字規(guī)范的檢查和監(jiān)督力度。
縣文化廣電和旅游局主要負(fù)責(zé)：對(duì)語(yǔ)言文字法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳；配合語(yǔ)言文字工作部門做好“全國(guó)推廣普通話宣傳周”的宣傳；加強(qiáng)對(duì)廣播影視節(jié)目、劇目、廣告、文化活動(dòng)等用語(yǔ)用字規(guī)范化和出版物用字規(guī)范化的審查、監(jiān)督和管理；重視語(yǔ)言作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
縣電視臺(tái)主要負(fù)責(zé)：及時(shí)報(bào)道縣內(nèi)語(yǔ)言文字工作新動(dòng)態(tài)；實(shí)行播音員、節(jié)目主持人、記者、演員和其他出鏡人員持普通話水平等級(jí)證上崗制度；提高編輯、記者、文字錄入、校對(duì)人員、中文字幕機(jī)操作人員等的文字應(yīng)用規(guī)范化水平。
縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)：按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，保證全縣語(yǔ)言文字工作所需經(jīng)費(fèi)并列入部門預(yù)算，規(guī)范語(yǔ)言文字工作的各項(xiàng)收費(fèi)政策。
縣民政局主要負(fù)責(zé)：全縣各類地名標(biāo)志牌的漢字、漢語(yǔ)拼音和外文使用規(guī)范化工作，會(huì)同語(yǔ)委做好地名審音定字等工作。
縣工會(huì)、共青團(tuán)XX縣委、縣婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)：充分發(fā)揮各自聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，積極組織開(kāi)展語(yǔ)言文字規(guī)范化方面的群眾性活動(dòng)和社會(huì)監(jiān)督員、志愿者活動(dòng)，促進(jìn)公民“說(shuō)普通話、寫規(guī)范字”意識(shí)和水平的不斷增強(qiáng)和提高。
各主要公共服務(wù)行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)：制定本行業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范用語(yǔ)用字監(jiān)管措施，加強(qiáng)規(guī)范用語(yǔ)用字培訓(xùn)和檢查督促。把“說(shuō)普通話、寫規(guī)范字”納入評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，在規(guī)章制度中明確從業(yè)人員的普通話水平和用字水平等級(jí)要求，推行持普通話水平等級(jí)證書(shū)和用字水平等級(jí)證書(shū)上崗資格制度，在各窗口單位醒目位置設(shè)置規(guī)范用語(yǔ)用字標(biāo)語(yǔ)牌。
青年干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。建設(shè)系統(tǒng)將40歲以下干部界定為年輕干部，重點(diǎn)加以培養(yǎng)。目前，建設(shè)系統(tǒng)共有干部職工60人，其中青年干部26人。按年齡結(jié)構(gòu)劃分，30歲以下青年干部5人，占全系統(tǒng)人數(shù)的8.3%；30歲至40歲青年干部21人，占全系統(tǒng)人數(shù)的35%。按學(xué)歷層次劃分，本科學(xué)歷11名，占全系統(tǒng)人數(shù)的18.3%；大專學(xué)歷12名，占全系統(tǒng)人數(shù)的20%；中專學(xué)歷3名，占全系統(tǒng)人數(shù)的5%。按職務(wù)構(gòu)成劃分，中層干部13人，占全系統(tǒng)人數(shù)的21.6%；后備干部2人，占全系統(tǒng)人數(shù)的3.3%。按政治面貌劃分，黨員11人，占全系統(tǒng)人數(shù)的18.3%；團(tuán)員6人，占全系統(tǒng)人數(shù)的10%；一般青年干部9人，占全系統(tǒng)人數(shù)的15%。
青年干部培養(yǎng)做法。一是科學(xué)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照《干部任用管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)中層干部進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)民主推薦、自薦、民主測(cè)評(píng)等程序，部分青年干部脫穎而出，走上了中層干部崗位，優(yōu)化了單位中層干部的年齡結(jié)構(gòu)，讓更多的青年干部得到了多崗位的鍛煉。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，擴(kuò)大交流。在建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)辦青年夜校，將每周三定位青年干部學(xué)習(xí)日，做到學(xué)習(xí)計(jì)劃具體、學(xué)習(xí)時(shí)間充裕、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、學(xué)習(xí)方式科學(xué)，著力為青年干部成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。定期組織青年干部外出學(xué)習(xí)，先后選派3名青年干部參加省業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，2名青年干部到縣委辦、政府辦跟班學(xué)習(xí)，1名青年干部到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村掛職鍛煉學(xué)習(xí)，4名青年干部到縣委黨校青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，9名青年干部進(jìn)行股室崗位間交流。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，青年干部的視野進(jìn)一步開(kāi)拓，綜合素質(zhì)和實(shí)踐水平進(jìn)一步提高，最終有2名青年干部被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委有關(guān)部門任職。三是集中推薦，充實(shí)力量。根據(jù)縣委組織部要求，積極做好副科及副科以上后備干部的推薦和培養(yǎng)工作，經(jīng)過(guò)民主推薦、黨政班子集體討論，推薦3名副科級(jí)干部進(jìn)班子，4名優(yōu)秀青年成為后備干部培養(yǎng)對(duì)象。
二、青年干部培養(yǎng)存在的問(wèn)題
青年干部作為一個(gè)起點(diǎn)文化素質(zhì)較高、接受新事物能力較強(qiáng)的群體，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主力軍。在青年干部培養(yǎng)過(guò)程中，制約青年干部成長(zhǎng)的因素主要有外部原因和內(nèi)部原因。
外部問(wèn)題及原因：
（一）培養(yǎng)方式不科學(xué)，缺少針對(duì)性。目前，對(duì)青年干部的培養(yǎng)主要分為自身素質(zhì)培養(yǎng)和組織培養(yǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的青年認(rèn)為成才的關(guān)鍵是靠自身素質(zhì)，但有50%以上的青年認(rèn)為成才關(guān)鍵是靠組織培養(yǎng)。因此，單位組織有針對(duì)性地、合理的安排培養(yǎng)措施是很有必要的。
（二）崗位交流不夠多，發(fā)展空間有限。青年干部培養(yǎng)和崗位交流不夠。部分青年干部認(rèn)為自己的工作崗位適合自己，不愿意交流；部分青年干部認(rèn)為有必要進(jìn)行崗位交流，但交流機(jī)會(huì)較少，特別是對(duì)重要崗位和大家都不愿去的崗位要加強(qiáng)崗位輪換的力度，為青年干部的盡快成長(zhǎng)創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)青年干部的積極性。
（三）群團(tuán)組織的作用發(fā)揮不明顯。群團(tuán)組織在青年干部成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，但從建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際情況來(lái)看，機(jī)關(guān)黨支部、團(tuán)支部、工會(huì)、婦代會(huì)等群團(tuán)組織的班子中，青年干部所占比例不高，青年干部積極參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)、創(chuàng)新地開(kāi)展工作的積極性不高。
自身問(wèn)題及原因：
（一）對(duì)未來(lái)信心不足。一些青年干部定位不準(zhǔn)確、目標(biāo)不清晰、志向不遠(yuǎn)大，對(duì)未來(lái)缺乏信心，工作缺少動(dòng)力。特別是目前各個(gè)單位年輕干部少，勞動(dòng)的強(qiáng)度相對(duì)不穩(wěn)定，使得青年干部工作忙時(shí)疲于應(yīng)付，閑時(shí)就無(wú)所事事，造成青年干部責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏求真務(wù)實(shí)的進(jìn)取精神。
（二）學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)。有的青年干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性，把學(xué)習(xí)看作是一種負(fù)擔(dān)，而不是當(dāng)作提高自身素質(zhì)的需要；有的對(duì)理論學(xué)習(xí)不重視，又不注重在實(shí)踐中加以總結(jié)運(yùn)用,在運(yùn)用理論分析、解決實(shí)際問(wèn)題方面的能力顯得比較薄弱；有的忙于事務(wù)和不必要的應(yīng)酬，對(duì)黨的路線方針政策理解不深，把握不準(zhǔn)，缺乏青年干部應(yīng)有的學(xué)習(xí)熱情。
（三）工作經(jīng)歷不豐富。不少青年干部的工作經(jīng)歷比較單一,從學(xué)校直接到機(jī)關(guān),缺少實(shí)踐崗位鍛煉。部分青年干部進(jìn)機(jī)關(guān)后安于現(xiàn)狀，缺乏工作熱情、進(jìn)取精神、創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，遇事不沉著，無(wú)法挑重?fù)?dān)。因此，大多數(shù)青年干部需要下派到基層和安排到重要崗位上進(jìn)行鍛煉,豐富工作經(jīng)歷。
三、加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)的幾點(diǎn)建議
(一)營(yíng)造氛圍，為青年干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
1、優(yōu)化環(huán)境。要充分認(rèn)清青年干部培養(yǎng)的重要性，正確看待青年干部在發(fā)展中的地位和作用，把握青年干部的自身特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律。堅(jiān)持做到研究干部工作時(shí)，有培養(yǎng)管理青年干部的內(nèi)容；培訓(xùn)干部和選送學(xué)員時(shí)，注重青年干部的數(shù)量；在推薦后備干部時(shí)，以青年干部為主。加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)青年干部培養(yǎng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、建立激勵(lì)機(jī)制。建立青年人才隊(duì)伍考評(píng)制度，做到“考、評(píng)、獎(jiǎng)、提”四位一體，鼓勵(lì)“小步快跑”，逐步在中層干部中增加40歲以下青年干部的比重。對(duì)于在局內(nèi)工作期間通過(guò)創(chuàng)作或公開(kāi)發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文的青年干部，經(jīng)過(guò)一定程序的價(jià)值認(rèn)定，可給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀且專業(yè)能力較強(qiáng)的青年干部，可在局內(nèi)崗位輪換時(shí)優(yōu)先考慮，并作為青年業(yè)務(wù)骨干加以培養(yǎng)；對(duì)理論功底深厚、在局內(nèi)做出突出貢獻(xiàn)且有較強(qiáng)的專業(yè)能力和管理能力的青年干部，可列為后備干部選拔對(duì)象。
（二）加強(qiáng)培養(yǎng)，為青年干部積累經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)。
1、注重多崗位鍛煉。一是實(shí)行輪崗鍛煉。要求40歲以下青年干部必須具有本單位3個(gè)以上的崗位鍛煉經(jīng)歷（每個(gè)崗位工作時(shí)間不得少于1年）。本單位崗位鍛煉包括專業(yè)工作崗位和綜合工作崗位鍛煉。二是實(shí)行跟班鍛煉。制定青年干部跟班學(xué)習(xí)方案，堅(jiān)持每年選調(diào)優(yōu)秀青年干部到其它部門跟班學(xué)習(xí)，培養(yǎng)青年干部的實(shí)際工作能力，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高從政治、全局高度思考、分析和處理問(wèn)題的水平。三是實(shí)行掛職鍛煉。堅(jiān)持每年選派一名年輕干部到新農(nóng)村試點(diǎn)村或者行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉一年，促進(jìn)青年干部積累經(jīng)驗(yàn)，提高政策水平，增強(qiáng)宏觀思維和駕馭復(fù)雜局面的能力。四是實(shí)行重要崗位鍛煉。有意識(shí)有目地安排青年干部參與重大項(xiàng)目建設(shè)，并委以重任，具體負(fù)責(zé)調(diào)查項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查方案的組織實(shí)施，培養(yǎng)其組織能力。
2、注重多渠道培訓(xùn)。一是實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家學(xué)者為青年干部進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的高層次講座，為青年干部提高素質(zhì)鋪路搭橋；有計(jì)劃地選派基礎(chǔ)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旮刹康礁叩仍盒W(xué)習(xí)深造，鼓勵(lì)青年干部積極參加各類高等教育，出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施辦法在時(shí)間和費(fèi)用上予以幫助；組織優(yōu)秀青年干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、更新觀念、開(kāi)拓視野、增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)，激發(fā)青年干部的積極性和創(chuàng)造性。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，利用青年夜校平臺(tái)，合理設(shè)置課程，有計(jì)劃有步驟地組織開(kāi)展法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子政務(wù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷拓寬青年干部知識(shí)面，提升青年干部綜合業(yè)務(wù)能力。三是強(qiáng)化政治素質(zhì)和職業(yè)道德培訓(xùn)。要求青年干部每年進(jìn)行不少于5天的政治理論脫產(chǎn)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)青年干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感。
（三）健全機(jī)制，為青年干部施展才能提供保障。
，總的感覺(jué)是由于各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)重視，意識(shí)增強(qiáng)，上半年我市的招商引資工作勢(shì)頭較好，實(shí)效明顯。
1-7月份，全市共新批外商投資項(xiàng)目42只，計(jì)劃總投資1.8億美元，比去年同期增長(zhǎng)78；合同外資9692萬(wàn)美元，實(shí)到外資2752萬(wàn)美元，分別同比增長(zhǎng)125.8和44.9，位居全紹興市第二、三位。并呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是項(xiàng)目向大的方向發(fā)展，1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目有3只，200萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目有16只；二是項(xiàng)目檔次比去年更高，引進(jìn)了一些高新技術(shù)特別是IT產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；三是招商區(qū)域向歐美方向發(fā)展，合同外資中來(lái)自歐美的達(dá)45*萬(wàn)美元，占48。
同時(shí)問(wèn)題也不少：一是招商氛圍還不夠濃厚，專業(yè)招商加強(qiáng)了，但全民發(fā)動(dòng)上有所放松；二是有些部門思想上不夠重視，認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際工作中存在著較大的不平衡性，一些部門領(lǐng)導(dǎo)、精力、人員、經(jīng)費(fèi)不到位，僅僅是為了招商而去招商，為了完成任務(wù)而去招商，沒(méi)有真正把招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓；三是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，且實(shí)到外資滯后，相當(dāng)一部分項(xiàng)目外資未能按照計(jì)劃到位；四是新的制約因素在不斷增加，土地以及水、電、路、熱、氣等問(wèn)題已嚴(yán)重影響到招商引資工作。
針對(duì)上述存在問(wèn)題，下面我再談三點(diǎn)想法：
一、正視壓力，圍繞全局抓招商
近幾年來(lái)，市委、市政府竭盡全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，企業(yè)投資勢(shì)頭看好，但上半年我市的稅收、工業(yè)總產(chǎn)值等增幅反而有所回落，這值得認(rèn)真總結(jié)和反思。究其原因，主要是：由于我市經(jīng)濟(jì)盤子小，企業(yè)尚未完成原始資本積累；引進(jìn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，技改投入總量雖有較大幅度增長(zhǎng)，但有效投入不足；人家企業(yè)已經(jīng)完成原始積累，完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)正處于爆發(fā)期，而我們還在做人家早已完成的事，還承擔(dān)著許多歷史遺留的問(wèn)題，并且正在同步推進(jìn)市場(chǎng)化、國(guó)際化、城市化、工業(yè)化和信息化，所以感到很吃力。總的說(shuō)來(lái)，目前我市經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有擺脫發(fā)展困境，正面臨著巨大的壓力，處于艱難的爬坡階段。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前我們正處在工業(yè)化初中期階段，企業(yè)“低、小、散”狀況突出，產(chǎn)業(yè)層次偏低，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最難熬的時(shí)期，這種現(xiàn)狀可能要過(guò)3-5年才能有所改變，這是一個(gè)普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。在這種情況下，我們既不能求全責(zé)備，更不能怨天怨地，只能勒緊褲帶，咬緊牙關(guān)，堅(jiān)定不移地按照市委、市政府既定的目標(biāo)和思路，迎難而上，奮力拼搏。特別是在當(dāng)前，*想依靠自己的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展非常艱難，惟一的出路就是義無(wú)反顧地抓好招商引資工作，借用外力謀求跨越。因此，我們必須敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，準(zhǔn)確把握大局，把工作著力點(diǎn)放到招商引資上，以更加積極有效的工作，爭(zhēng)取引進(jìn)更多、更大、更好的項(xiàng)目，真正以“一號(hào)工程”的深入實(shí)施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的裂變和膨脹，推進(jìn)跨越式發(fā)展。
二、堅(jiān)定決心，圍繞組團(tuán)招商抓準(zhǔn)備
上半年全市招商引資工作基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，但下半年的任務(wù)還很重，面臨的壓力還很大，特別是諸暨、上虞等兄弟縣市招商引資勢(shì)頭逼人。對(duì)下階段招商引資，在目標(biāo)上，要堅(jiān)持決心不變、目標(biāo)不變、任務(wù)不變，力度不減，確保全年實(shí)到外資7000萬(wàn)美元，力爭(zhēng)紹興市第三位；在項(xiàng)目上，要堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目和高新項(xiàng)目為主；在方法上，要堅(jiān)持專業(yè)招商和領(lǐng)導(dǎo)招商相結(jié)合，組團(tuán)招商和全民招商相結(jié)合，并積極創(chuàng)新方法，加大委托招商、產(chǎn)業(yè)招商力度。這里特別要強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門必須進(jìn)行再次發(fā)動(dòng)，再次部署，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)全民招商。同時(shí)要竭盡全力抓好組團(tuán)招商活動(dòng)。接下去幾個(gè)月，市里將分別組團(tuán)到廈門、香港、臺(tái)灣、韓國(guó)、日本、歐美等地開(kāi)展系列招商活動(dòng)，組團(tuán)招商關(guān)鍵在于會(huì)前的精心準(zhǔn)備和會(huì)后的跟蹤落實(shí)。各級(jí)各部門一定要早作準(zhǔn)備，各顯神通，找準(zhǔn)目標(biāo)，主動(dòng)出擊，想方設(shè)法尋找客商和項(xiàng)目信息，找好門路，找好線索，切實(shí)提高組團(tuán)招商的實(shí)效性。組團(tuán)招商要追求實(shí)效，一切必須務(wù)實(shí)，杜絕形式主義、“任務(wù)主義”，做到有項(xiàng)目的去，沒(méi)有項(xiàng)目的不去。為此，各部門要利用下星期一晚上學(xué)習(xí)時(shí)間，集體研究下階段的招商引資工作，特別對(duì)前階段在談項(xiàng)目逐一進(jìn)行分析研究，對(duì)下階段任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確誰(shuí)去抓，明確怎么抓，并要排出計(jì)劃表。
市委、市政府高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。市委常委會(huì)多次專題聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作匯報(bào)，并及時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委、政府重視審計(jì)專職機(jī)構(gòu)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面全力給予支持。市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了規(guī)范的工作運(yùn)行制度，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，采取召開(kāi)座談會(huì)、組織理論研討、出臺(tái)政策意見(jiàn)、開(kāi)展質(zhì)量檢查等辦法，指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展。同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，由過(guò)去參加會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、傳閱文件的靜態(tài)管理，變?yōu)槿^(guò)程參與、多角度指導(dǎo)的動(dòng)態(tài)管理。部門間協(xié)調(diào)配合不斷加強(qiáng)，逐步形成堅(jiān)持“共同研究審計(jì)計(jì)劃，共同組織召開(kāi)審計(jì)工作會(huì)，共同研究審計(jì)查出的突出問(wèn)題，共同反饋審計(jì)結(jié)果，共同督查審計(jì)查出問(wèn)題整改糾正”的“五共同”工作方法，切實(shí)加強(qiáng)了部門之間的配合、互動(dòng)，真正形成了心往一處想，勁往一處使的良好局面。
二、探索創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作新突破
*年，市審計(jì)局積極探索創(chuàng)新審計(jì)方式，加大審計(jì)工作力度，在審計(jì)方式、審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容等方面實(shí)現(xiàn)新突破。全年共對(duì)112名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中：任前審計(jì)40名，任中審計(jì)10名，離任審計(jì)63名。黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人87名，企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、法人代表25名。
一是在審計(jì)方式上實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)定凡負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，提拔之前、離任之后和任職5年仍未離任的，不管是哪個(gè)部門，從事哪個(gè)崗位，都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從過(guò)去的單純開(kāi)展離任審計(jì)，向任前、任中審計(jì)轉(zhuǎn)變。二是在審計(jì)方法上實(shí)現(xiàn)新突破。接受委托的數(shù)量有新突破。*年，市委組織部共委托市審計(jì)局對(duì)112名同志進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是*年委托任務(wù)的4倍。被審計(jì)對(duì)象的范圍有新突破。*年，市審計(jì)局共組織對(duì)23名在縣區(qū)換屆調(diào)整中離任的縣區(qū)常委進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)縣區(qū)3名檢察長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這在往年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中是沒(méi)有的。審計(jì)辦法有新突破。在全市審計(jì)系統(tǒng)整合審計(jì)人力資源，抽調(diào)縣區(qū)審計(jì)人員組成審計(jì)組，進(jìn)行審計(jì)；結(jié)合本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)同時(shí)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，實(shí)行“統(tǒng)一方案、統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一審計(jì)時(shí)間、統(tǒng)一認(rèn)定處理、統(tǒng)一公文格式”的“六統(tǒng)一”方法，保證了審計(jì)的客觀性，提高審計(jì)質(zhì)量。三是在審計(jì)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行“八查”法，即一查任期內(nèi)年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；二查任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合規(guī)、合法；三查任期內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的管理情況；四查離任時(shí)的債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)合法；五查各項(xiàng)收入的來(lái)源是否合法；六大經(jīng)濟(jì)開(kāi)支事項(xiàng)和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的有關(guān)合同、協(xié)議執(zhí)行情況；七查資金流向，并延伸下屬預(yù)算執(zhí)行單位；八查任期內(nèi)執(zhí)行廉政紀(jì)律和黨的路線、方針政策情況。近年來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)共查出違規(guī)違法問(wèn)題金額7.9億元，損失浪費(fèi)金額2110萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額5.5億元。其中，由領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成的違規(guī)違法問(wèn)題金額1.4億元，損失浪費(fèi)金額291萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額4384億元。
三、注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在干部監(jiān)督管理中的作用
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作是深入貫徹總書(shū)記在2008年同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和團(tuán)十六大代表座談時(shí)對(duì)加強(qiáng)群團(tuán)工作提出的要求——兩個(gè)全體青年：“力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”目標(biāo)要求的具體行動(dòng)，是貫徹落實(shí)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”工作電視電話會(huì)議精神和安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)議要求的實(shí)際舉措，是對(duì)新時(shí)期基層共青團(tuán)工作的新要求。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作的重要意義
團(tuán)的基層組織建設(shè)和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)是共青團(tuán)事業(yè)自下而上發(fā)展的基礎(chǔ)。多年來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織都在基層組織和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)方面投入了很多的時(shí)間，花費(fèi)了很大的精力，團(tuán)的基層組織建設(shè)也取得了顯著的成績(jī)。但是，很多地區(qū)和單位也出現(xiàn)了團(tuán)的基礎(chǔ)建設(shè)弱化現(xiàn)象，尤其在村一級(jí)表現(xiàn)較為突出。究其原因，主要有團(tuán)的基層組織建設(shè)弱化、工作方式單一化和工作對(duì)象局部化幾個(gè)方面。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作是堅(jiān)持“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里；社會(huì)使青年怎樣聚集，就用怎樣的方式建立團(tuán)組織”原則的具體體現(xiàn)，是著力加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)、推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)的具體體現(xiàn)，是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為共青團(tuán)面向基層“橋頭堡”作用的具體體現(xiàn)。
2 安徽省淮南市八公山區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)的實(shí)際
按照關(guān)于《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知要求，共青團(tuán)八公山區(qū)委精心組織、統(tǒng)一部署、明確責(zé)任、集中突破、全面推進(jìn)，順利完成了初期的基層團(tuán)組織建設(shè)目標(biāo)，共新建基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織41家，涵蓋了機(jī)關(guān)單位、農(nóng)村專業(yè)合作組織、文體興趣組織、大學(xué)生村官、居住社區(qū)等，基本實(shí)現(xiàn)了基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，為后續(xù)團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ)?？偨Y(jié)前一階段區(qū)團(tuán)委開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作的基礎(chǔ)。區(qū)團(tuán)委接到《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知后，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了文件精神后，積極向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專項(xiàng)工作匯報(bào)，并得到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，并就八公山區(qū)開(kāi)展八公山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作實(shí)施方案進(jìn)行了重點(diǎn)要求和特別部署。區(qū)團(tuán)委及時(shí)召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委書(shū)記參加了大會(huì)并就實(shí)際開(kāi)展大團(tuán)委建設(shè)達(dá)成了共識(shí)，為后續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2 方案設(shè)計(jì)是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作的靈魂。區(qū)團(tuán)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作方案設(shè)計(jì)方面，結(jié)合八公山區(qū)實(shí)際，積極謀劃、合理部署、科學(xué)推進(jìn)，指定了符合地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作實(shí)施方案。建立了目標(biāo)責(zé)任制，分別指導(dǎo)八公山鎮(zhèn)和山王鎮(zhèn)建立20和21家直屬團(tuán)組織，順利完成了團(tuán)省委下達(dá)的工作要求，同時(shí)在人員培訓(xùn)和工作指導(dǎo)方面建立了切實(shí)可行的實(shí)施方案，有效確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作的順利開(kāi)展。
2.3 基層實(shí)干是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作的關(guān)鍵。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，就基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作指定了切合自身實(shí)際的實(shí)施計(jì)劃，有步驟、有條理地進(jìn)行著鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作的推進(jìn)，在實(shí)際工作開(kāi)展中及時(shí)向區(qū)團(tuán)委匯報(bào)，及時(shí)溝通工作中遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，在區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和基層團(tuán)委的實(shí)干下，八公山區(qū)圓滿完成了團(tuán)省委下達(dá)的建團(tuán)目標(biāo)，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作目標(biāo)做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
3 依托高校優(yōu)勢(shì)資源加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)的幾點(diǎn)思考
高等學(xué)校是知識(shí)聚集的地方，也是青年群體比較聚集的地方，高校共青團(tuán)組織在組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青年權(quán)益方面做出了積極有效的成績(jī)，結(jié)合縣區(qū)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作的實(shí)際，現(xiàn)就依托高校優(yōu)勢(shì)資源加強(qiáng)和豐富基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)大團(tuán)委建設(shè)工作內(nèi)容談幾點(diǎn)思考。
3.1 利用高校先進(jìn)的理論資源，為“大團(tuán)委”建設(shè)提供先進(jìn)的理論指導(dǎo)。共青團(tuán)工作是面向廣大青少年的，青少年是共青團(tuán)工作的主體，無(wú)論是從共青團(tuán)的社會(huì)職責(zé)，還是從共青團(tuán)的事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，都需要最廣泛地吸引青年、教育青年、服務(wù)青年。充分利用高校先進(jìn)的理論資源，為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)提供支持與服務(wù)。比如：基層共青團(tuán)理論學(xué)習(xí)的方案設(shè)計(jì)、創(chuàng)新工作的思路和方法、基層共青團(tuán)實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施等等。本著服務(wù)青年、引導(dǎo)青年的目標(biāo)，可以為大學(xué)生村官基層團(tuán)組織、農(nóng)村專業(yè)化合作組織等提供先進(jìn)的理論指導(dǎo)，指導(dǎo)他們更好的立足本職崗位、發(fā)揮自身特長(zhǎng)，為現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的青春和力量。
3.2 利用高校先進(jìn)的實(shí)踐資源，為“大團(tuán)委”建設(shè)提供豐富的實(shí)踐載體。基層共青團(tuán)組織在活動(dòng)實(shí)踐方面存在著一種現(xiàn)象：參加活動(dòng)的都是一些老面孔。這一方面是由于部分團(tuán)員青年熱心于參加團(tuán)的活動(dòng)，成為團(tuán)的活動(dòng)的活躍分子、中堅(jiān)力量，在團(tuán)的活動(dòng)中擔(dān)當(dāng)了主角。而另一部分團(tuán)員青年則不熱心甚至不愿意參加團(tuán)的活動(dòng)，漸漸遠(yuǎn)離了團(tuán)組織。另一方面這也反映出一些團(tuán)干部的工作浮于表面、不夠深入，習(xí)慣于通過(guò)組織途徑，沒(méi)有或者不愿意進(jìn)行廣泛的組織發(fā)動(dòng)，僅僅滿足于活動(dòng)有人參加，而不考慮參加活動(dòng)的團(tuán)員青年的覆蓋面和廣泛性，使本該面向全體團(tuán)員青年的共青團(tuán)工作實(shí)際上成為面向一部分青少年的工作， 工作對(duì)象的局部化導(dǎo)致共青團(tuán)工作的局限性。為了有效拓展基層團(tuán)組織的活動(dòng)實(shí)踐的內(nèi)容和領(lǐng)域，可以依托高校豐富的實(shí)踐資源多領(lǐng)域、多方位的豐富基層共青團(tuán)組織的活動(dòng)。比如：利用高校的大學(xué)生乒乓球社團(tuán)、羽毛球社團(tuán)、機(jī)器人協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、愛(ài)心服務(wù)社、綠色協(xié)會(huì)、心理協(xié)會(huì)等資源有效完善“大團(tuán)委”建設(shè)中基層團(tuán)組織活動(dòng)的領(lǐng)域和范圍，使得基層團(tuán)組織活動(dòng)呈現(xiàn)精彩紛呈的良好局面。
3.3 利用高校先進(jìn)的科技資源，為“大團(tuán)委”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的科技支持。比如：利用高校先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)資源，針對(duì)專業(yè)合作組織、企業(yè)、商業(yè)類基層組織，進(jìn)行科學(xué)有效的智力輔導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新地開(kāi)展基層共青團(tuán)工作。利用高校優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源可以為青年創(chuàng)業(yè)家協(xié)會(huì)提供理論和實(shí)踐的平臺(tái)、高校的科技產(chǎn)業(yè)處的高新技術(shù)資源可以為企業(yè)的發(fā)展提供科技支持等等。
3.4 建立高校團(tuán)委與縣區(qū)共青團(tuán)戰(zhàn)略合作關(guān)系，有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大團(tuán)委”建設(shè)的深入發(fā)展?？h區(qū)團(tuán)委依托高校掛職干部的掛職資源，有效地利用掛職干部的特殊學(xué)校資源，積極尋求建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，使得高校優(yōu)勢(shì)資源不因高校掛職干部的結(jié)束而失去聯(lián)系，所以積極建立戰(zhàn)略合作關(guān)系將進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大團(tuán)委”建設(shè)的深入發(fā)展。
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是我黨永葆生機(jī)與活力的源泉。同樣，創(chuàng)新也是做好新時(shí)期基層共青團(tuán)工作的必由之路。面對(duì)一個(gè)充滿生機(jī)和活力、急待加快改革建設(shè)的新局面，等待著我們盡量發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)造能力，這是青年的使命，也是共青團(tuán)組織義不容辭的緊迫課題，共青團(tuán)工作的主體對(duì)象是青年，團(tuán)的工作只有適應(yīng)青年特點(diǎn)和時(shí)代的需要，更好地團(tuán)結(jié)、吸引和凝聚青年，為團(tuán)的事業(yè)的發(fā)展注入新的活力，善于發(fā)現(xiàn)自身的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，在服務(wù)于人民群眾的生產(chǎn)生活和青年成長(zhǎng)的需求等方面不斷創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：
（一）責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步健全。區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，區(qū)委常委會(huì)和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議多次專題聽(tīng)取工作匯報(bào)，并先后兩次召開(kāi)全區(qū)性工作會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，部署全年和階段性工作任務(wù)。一是健全了督導(dǎo)機(jī)制。將人口計(jì)生工作納入黨委、政府的年度重要工作督查范圍，實(shí)行“周上報(bào)、月排名、季督查、年掛牌”制度，切實(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。特別是在上半年村級(jí)換屆期間，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)有關(guān)工作難度較大或基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的鎮(zhèn)、街道進(jìn)行實(shí)地督查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助他們分析問(wèn)題、解決困難，落實(shí)整改措施，確保人口和計(jì)生工作不受換屆影響，做到思想不松，力度不減。二是健全了保障機(jī)制。完善了持續(xù)穩(wěn)定的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，全區(qū)人均投入達(dá)20.21元，確保了財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和管理中，建立“鎮(zhèn)收區(qū)管、統(tǒng)籌安排、合理使用、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額用于人口和計(jì)劃生育事業(yè)。三是健全了問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)人口計(jì)生工作考核不達(dá)標(biāo)或名列最后一位的單位，一律懸掛黃牌，取消各類評(píng)先資格。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局出臺(tái)了查辦人口和計(jì)劃生育違紀(jì)案件的指導(dǎo)意見(jiàn)，查處并公布了2000年以來(lái)黨員違法生育對(duì)象23例。85名干部因計(jì)生工作不力受到處罰，8人受到黃牌警告并被扣發(fā)年度目標(biāo)管理獎(jiǎng)，53人受到黃牌警告，以上61人同時(shí)被取消一切評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉升資格，還有24名干部被扣發(fā)目標(biāo)管理獎(jiǎng)，處罰金額合計(jì)達(dá)12.37萬(wàn)元。
（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)一步提升。以2007年跨入省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)行列為起點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)措施，鞏固和提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建水平。一是積極實(shí)施“三免”政策。在全市率先推行免費(fèi)生殖健康體檢、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)“三免”服務(wù)政策，并作為區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目部署實(shí)施，著力打造群眾滿意的惠民工程。繼續(xù)實(shí)施兩年一次的為全區(qū)已婚育齡婦女開(kāi)展免費(fèi)生殖健康體檢，區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生部門已為3萬(wàn)名已婚婦女提供免費(fèi)婦科檢查，區(qū)衛(wèi)生部門為198對(duì)新婚夫婦提供婚前醫(yī)學(xué)檢查，為194人提供孕前優(yōu)生檢測(cè)，起到了保障婦女健康和提高出生人口素質(zhì)的積極作用。同時(shí)，我區(qū)還邀請(qǐng)有關(guān)專家、教授在全區(qū)范圍內(nèi)舉辦了12場(chǎng)女性健康知識(shí)巡回講座，增強(qiáng)婦女健康意識(shí)。二是大力推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。以“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一建筑外觀形象、統(tǒng)一站內(nèi)外標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一人員服裝、統(tǒng)一宣傳模式”的“五個(gè)統(tǒng)一”要求，分批開(kāi)展計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，著力營(yíng)造人性化的溫馨服務(wù)環(huán)境。20*年建成鎮(zhèn)、街道規(guī)范化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心站1個(gè)，合格站4個(gè)。三是廣泛開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。對(duì)計(jì)生困難家庭、村居計(jì)生服務(wù)員、計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥患者、獨(dú)身子女、已婚育齡婦女等“五關(guān)懷”對(duì)象，進(jìn)行了走訪慰問(wèn)活動(dòng)。區(qū)政府出臺(tái)了*區(qū)出生缺陷干預(yù)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的唇腭裂對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，并組織唇腭裂對(duì)象進(jìn)行初查、篩查和醫(yī)療救助。繼續(xù)開(kāi)展婚前、孕前、育前和產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)，隨訪率達(dá)到99.1%。
（三）重點(diǎn)難點(diǎn)工作進(jìn)一步突破。針對(duì)我區(qū)計(jì)生工作中的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、出生人口性別比控制難、流動(dòng)人口計(jì)生管理難等問(wèn)題，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方式，努力進(jìn)行突破。建立完善了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合辦事機(jī)制，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)行綜合治理，法院和稅務(wù)、工商、土地、規(guī)劃等部門充分發(fā)揮職能作用，密切配合，有力地促進(jìn)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。針對(duì)性別比偏高勢(shì)頭上升的實(shí)際，堅(jiān)持打防并舉，對(duì)二胎生育實(shí)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，定期組織衛(wèi)生、計(jì)生、公安、工商等部門，對(duì)全區(qū)各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊使用“黑B超”鑒定胎兒性別等違法行為。20*年，共對(duì)3家非法實(shí)施藥流手術(shù)和介紹對(duì)象施行非法胎兒性別鑒定的私人診所進(jìn)行查處。進(jìn)一步完善了流動(dòng)人口管理制度，積極探索科學(xué)合理有效的管理方法。按照500：1的比例，建立了1350人的外口綜合管理隊(duì)伍，開(kāi)展外口登記、查驗(yàn)證等經(jīng)常性工作，每季開(kāi)展一次流動(dòng)人口集中管理和服務(wù)活動(dòng)。對(duì)本區(qū)外出人員，充分發(fā)揮村干部和計(jì)生協(xié)管員的作用，及時(shí)掌握外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與現(xiàn)居住地計(jì)生部門的聯(lián)系，建立協(xié)作制度，實(shí)行跟蹤管理。對(duì)違法對(duì)象異地低額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的“法律規(guī)避”行為，加強(qiáng)溝通聯(lián)系并進(jìn)行糾正，并按照規(guī)定重新征收，確保公平公正。同時(shí)，利用全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，大力推廣和使用全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，完善區(qū)人口計(jì)生部門育齡婦女信息系統(tǒng)、公安部門的人口信息管理系統(tǒng)、衛(wèi)生部門的防疫信息系統(tǒng)和民政部門的婚姻登記信息系統(tǒng)，建立信息資源共享機(jī)制，提高對(duì)流動(dòng)人口信息監(jiān)控和服務(wù)能力。
（四）利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。出臺(tái)并落實(shí)一系列計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，健全利益導(dǎo)向機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從“重經(jīng)濟(jì)處罰”向“重利益導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。一是完善了獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。在全面落實(shí)有關(guān)計(jì)生優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，推行農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，向全區(qū)1704名對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)扶金191萬(wàn)元。修定“計(jì)劃生育家庭特別扶助制度”，對(duì)全區(qū)部分獨(dú)生子女死亡、殘疾后未再生育或收養(yǎng)子女的家庭，給予夫妻每人每月300元的補(bǔ)助，20*年發(fā)放特扶金7.56萬(wàn)元。二是繼續(xù)推行農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)減免制度。對(duì)獨(dú)生子女、兩女的農(nóng)村家庭，在參加農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí)，每人予以減免10元，同時(shí)在農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷時(shí)再增加優(yōu)惠比例5%。三是探索建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議原則通過(guò)了《*區(qū)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，從今年起將對(duì)全區(qū)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭分批分步驟地實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，初步測(cè)算，2009年區(qū)財(cái)政為此要負(fù)擔(dān)約500萬(wàn)元。在完善的利益導(dǎo)向機(jī)制下，我區(qū)共有1500多對(duì)夫婦自愿放棄再生育第二胎。
工會(huì)組織在安全發(fā)展中的作用，最核心的是依法維護(hù)職工“安全生產(chǎn)權(quán)”。工會(huì)組織的“四大職能”之一就是維護(hù)職能，也是工會(huì)組織賴以生存的基石。因此，工會(huì)組織在維護(hù)職工安全生產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)拿起法律武器，敢于同違章違法行為作斗爭(zhēng)，切實(shí)保障職工權(quán)利。
一是要明確工會(huì)組織在安全生產(chǎn)中的定位。按照有關(guān)法律的規(guī)定，工會(huì)在參與安全管理和監(jiān)督時(shí)主要有四個(gè)方面的權(quán)利。即：工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)建議組織人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即做出處理；工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，并要求追求有關(guān)人員責(zé)任。作為工會(huì)組織應(yīng)緊緊圍繞以上法律賦予的四項(xiàng)權(quán)利，履行職權(quán)，為保障職工安全，確保企業(yè)安全發(fā)展盡到自己的應(yīng)盡責(zé)任。
二是要落實(shí)好職工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利。按照有關(guān)法律的規(guī)定，職工在安全生產(chǎn)中主要有五項(xiàng)權(quán)利。即：保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害，依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利；有了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利；有對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利；在危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或采取可能措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；受到事故損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，有權(quán)依照民事法律獲得賠償。要落實(shí)和維護(hù)好這些權(quán)利，工會(huì)組織必須從大力宣傳“安全生產(chǎn)權(quán)”，提高職工依法維權(quán)的自我保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)各種違規(guī)、違章行為，妥善處理解決；設(shè)立班組勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢察員，建立企業(yè)內(nèi)部群眾監(jiān)督反應(yīng)工作機(jī)制，公開(kāi)監(jiān)督電話、信箱等三個(gè)方面下功夫。
工會(huì)組織應(yīng)在提高職工
安全素質(zhì)方面發(fā)揮作用
按照有關(guān)法律的規(guī)定，職工在安全生產(chǎn)中在享有安全生產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，也必須履行遵章守規(guī)、服從管理、接受培訓(xùn)、提高安全技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和報(bào)告事故隱患和不安全因素等法定義務(wù)及其法律責(zé)任。只有切實(shí)提高職工自身安全素質(zhì)，引導(dǎo)職工履行法定義務(wù)，才能及時(shí)有效地避免和消除事故隱患，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。因此，作為“職工之家”的工會(huì)組織應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮“大學(xué)?！弊饔茫崖毠そ逃龑?dǎo)好，在提高職工安全素質(zhì)上發(fā)揮作用。
一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。強(qiáng)化職工的安全教育，不斷提高職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，是工會(huì)組織在安全發(fā)展中應(yīng)該履行的重要責(zé)任。工會(huì)是企業(yè)內(nèi)的群眾組織，有健全和直接便利的組織體系，有著組織開(kāi)展群眾性活動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，因而在職工宣傳教育、培養(yǎng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。工會(huì)組織可以充分利用班組學(xué)習(xí)、班組安全培訓(xùn)等多種形式，在職工中開(kāi)展安全保護(hù)體系的宣傳貫徹，傳播安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，提高全體職工的自我保護(hù)的意識(shí)與水平，杜絕違章指揮、違章操作，預(yù)防和減少各類傷亡事故的發(fā)生。工會(huì)組織應(yīng)充分利用自己掌握的各種宣傳工具和有效手段，經(jīng)常性地向廣大職工進(jìn)行黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳，充分利用各種手段適時(shí)舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、征文和演講等活動(dòng)，把安全法制、安全知識(shí)和安全文化等內(nèi)容融入到工會(huì)各種各樣、豐富多彩的教育活動(dòng)中，不斷提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，進(jìn)而提高企業(yè)的安全發(fā)展水平。
二是要做好安全行為的習(xí)慣性督導(dǎo)。督導(dǎo)職工在工作中養(yǎng)成一個(gè)良好的安全行為習(xí)慣對(duì)于保障安全生產(chǎn)是至關(guān)重要?？梢哉f(shuō)企業(yè)以往發(fā)生的很多事故大都是職工習(xí)慣性違章行為造成的，對(duì)大多數(shù)違章操作的職工而言，他們不是不知道所從事工作的危險(xiǎn)性，而是習(xí)慣違章成了自然，工作中存在僥幸心理，為了圖省事，忽略了安全規(guī)章和操作規(guī)程，最終釀成了事故，造成了不可挽回的悲慘后果。工會(huì)組織要搞好督導(dǎo)必須制定施工現(xiàn)場(chǎng)不同層次人員的安全職責(zé)，將安全的控制力分解到管理人員、操作人員和監(jiān)督人員這三個(gè)層面上，把安全責(zé)任細(xì)化量化，明確各個(gè)層面在安全管理這個(gè)閉合的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)上應(yīng)該發(fā)揮的作用和承擔(dān)的責(zé)任，形成一個(gè)組織嚴(yán)密、分工明確、約束行為、相互負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、首尾相接的閉環(huán)的安全責(zé)任圈。要建立一支活躍在班組的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍。在各個(gè)生產(chǎn)班組設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員是工會(huì)抓安全工作的“特派員”“監(jiān)督哨”，十分必要。工會(huì)組織要把那些在工作中安全意識(shí)強(qiáng)、技能穩(wěn)定、有責(zé)任心的職工組織到工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍中來(lái)，并通過(guò)集中培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化他們的安全素質(zhì)，發(fā)揮他們的監(jiān)督和保護(hù)作用，及時(shí)修正日常操作過(guò)程中的不安全行為，帶動(dòng)更多的職工來(lái)遵守安全法規(guī)，執(zhí)行安全制度和操作規(guī)程，提高安全素質(zhì)，從而形成一個(gè)良好的安全工作氛圍。
三是要組織開(kāi)展各種安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。要組織職工積極參加企業(yè)的安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，結(jié)合單位的實(shí)際情況，開(kāi)展一些圍繞企業(yè)生產(chǎn)工作的安全競(jìng)賽，如：“安全月”“安康杯”等活動(dòng)，讓職工在勞動(dòng)競(jìng)賽中受到安全教育，不斷提高安全意識(shí)；要結(jié)合本單位不同時(shí)期的生產(chǎn)特點(diǎn)，定期或不定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)，對(duì)有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議要予以采納和推廣，對(duì)提出建議的個(gè)人或集體應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；要利用職工大會(huì)、宣傳櫥窗等手段對(duì)在安全競(jìng)賽活動(dòng)中的優(yōu)秀職工大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，照光榮像、上光榮榜，使先進(jìn)者本人受到鼓舞，更多的職工受到激勵(lì)，起到以點(diǎn)帶面的作用。
工會(huì)組織應(yīng)在積極參與安全生產(chǎn)
監(jiān)督和管理方面發(fā)揮作用
工會(huì)組織要本著對(duì)企業(yè)和職工高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”原則，積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，協(xié)助企業(yè)行政抓好安全生產(chǎn)工作。
一是要建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督，做到從嚴(yán)管理，保證各項(xiàng)制度得到貫徹落實(shí)。工會(huì)組織要及時(shí)調(diào)整完善廠（公司）、車間、班組三級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)組織，建立健全各級(jí)組織相應(yīng)的工作制度，明確應(yīng)履行的職能、包括日常的監(jiān)督檢查內(nèi)容和具體工作要求。上一級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)單位在安全制度的貫徹落實(shí)、各項(xiàng)安全工作開(kāi)展情況要進(jìn)行經(jīng)常性地檢查、指導(dǎo)與督促，聽(tīng)取下級(jí)單位安全工作匯報(bào)或意見(jiàn)和建議。同時(shí)要建立工會(huì)安全工作綜合評(píng)價(jià)體系，把安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)績(jī)納入工會(huì)干部年度履職業(yè)績(jī)考核范疇。
