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時(shí)間：2022-06-16 09:05:32
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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
省委組織部、省人事廳《**省2008年考試錄用公務(wù)員工作實(shí)施方案》及省人事廳、省公安廳《**省公安機(jī)關(guān)2008年考試錄用農(nóng)村道路交通巡邏、出入境管理人民警察（公務(wù)員）公告》下發(fā)后，市委組織部、市人事局的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專題向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好2008年考錄工作提出明確要求。市組織人事部門根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，按照省《方案》和《公告》精神，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，在報(bào)名、筆試、面試、體檢、考核和錄用等各個(gè)階段，都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在職責(zé)分工上，我們要求各縣（區(qū)）、有關(guān)部門及職能處室嚴(yán)格按職責(zé)辦事，嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度抓好落實(shí)，在各環(huán)節(jié)都要按照程序和規(guī)定一步步規(guī)范操作。有力地保證了招考工作的順利進(jìn)行。
二、放寬招考條件，擴(kuò)大選才范圍
1、適當(dāng)放寬專業(yè)限制。根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要和我市的實(shí)際情況，我們?cè)谕暾锌脊ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真思考、積極研究，本著“人盡其才、才盡其用”的宗旨同各用人單位協(xié)商，適當(dāng)放寬了崗位的專業(yè)限制，拓寬了用人單位的選人視野，增加了考生報(bào)考的機(jī)會(huì)，同時(shí)也有利于更多優(yōu)秀人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。
2、適當(dāng)降低學(xué)歷要求。為把更多優(yōu)秀人才選拔到公務(wù)員隊(duì)伍中來，結(jié)合我市高學(xué)歷人才欠缺的實(shí)際，在今年我市的公務(wù)員招考中，經(jīng)協(xié)商，縣（區(qū)）單位在往年的基礎(chǔ)上調(diào)整、降低了學(xué)歷要求，以大專學(xué)歷為起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)歷和能力相結(jié)合的力度，打破了“唯學(xué)歷論”的思維模式。
3、適當(dāng)擴(kuò)大招考范圍。為了給宿遷的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多更好的人才保證，我們本著“吸引人才、利用人才”的方針，適當(dāng)擴(kuò)大了招考范圍，市直或縣（區(qū)）的部分緊缺專業(yè)人才的崗位面向全國(guó)或全省招考，既從面上緩解了我市大中專畢業(yè)生的就業(yè)壓力，又從點(diǎn)上為急需人才的崗位選拔了人才。
三、環(huán)環(huán)抓好落實(shí)，提高工作質(zhì)量
1、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審查報(bào)名資格。在報(bào)名資格審核中，我們嚴(yán)格按照簡(jiǎn)章的規(guī)定要求，對(duì)考生的學(xué)歷、戶籍、專業(yè)、工作年限等關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)。在報(bào)名資格初審工作中，我們要求縣（區(qū)）和部門做到及時(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)考生提交的報(bào)名信息及時(shí)進(jìn)行審核反饋，當(dāng)天的報(bào)考信息當(dāng)天處理完畢，對(duì)不符合報(bào)考條件的考生提交的報(bào)名信息依據(jù)政策回復(fù)準(zhǔn)確，并根據(jù)其條件提出合理的報(bào)考建議。在面試資格復(fù)審工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行審核標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序，對(duì)考生應(yīng)提供的材料仔細(xì)核對(duì)，尤其是專業(yè)審核，我們更是嚴(yán)格按照省《專業(yè)參考目錄》的規(guī)定進(jìn)行把關(guān)，確保不出差錯(cuò)。
2、嚴(yán)密組織，保證筆試有序進(jìn)行。我們根據(jù)省委組織部、省人事廳關(guān)于筆試工作的要求，制定詳細(xì)的工作方案，明確工作職責(zé)，在考點(diǎn)設(shè)置、考場(chǎng)安排等方面，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，抓細(xì)抓實(shí)，對(duì)監(jiān)考人員嚴(yán)格要求，對(duì)我們派出的巡視人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求他們?cè)趫?chǎng)地不間斷巡視，排除各種干擾。同時(shí)我們還邀請(qǐng)紀(jì)檢、人大、政協(xié)等部門的領(lǐng)導(dǎo)和人事部門特邀行風(fēng)監(jiān)督員參與監(jiān)督，保證筆試工作有序進(jìn)行。
3、透明公開，確保面試公平公正。我們根據(jù)省委組織部，省人事廳關(guān)于面試工作的通知精神，制定詳細(xì)面試工作方案，對(duì)考官、計(jì)分員、引導(dǎo)員、候考室管理人員的職責(zé)進(jìn)行了明確，以書面形式發(fā)到每一位考官和工作人員手里，要求他們嚴(yán)格按規(guī)定辦事。在考官抽簽分組、工作人員抽簽分室、考生抽簽排序等工作中，均按工作方案規(guī)定的程序和步驟規(guī)范操作。為了確保面試工作公平、公正，我們實(shí)施了單一抽簽制度、組織者回避制度、考官臨時(shí)通知制度、考官籍貫回避制度、用人單位一人考官制度、考官打分評(píng)價(jià)制度、全程監(jiān)督制度等，有效克服了考生跑組織人事部門、跑招考單位、跑面試考官等不良現(xiàn)象，受到包括特邀行風(fēng)監(jiān)督員在內(nèi)的社會(huì)各界的好評(píng)。
4、規(guī)范操作，嚴(yán)肅體檢工作紀(jì)律。在體檢過程中，我們始終堅(jiān)持公開、公正、保密、回避等原則，為了確保整個(gè)體檢工作嚴(yán)肅公正、規(guī)范操作，我們采取集中組織、臨時(shí)指定體檢醫(yī)院、封閉體檢的辦法。體檢前，我們對(duì)參與檢查的醫(yī)務(wù)人員提出紀(jì)律要求，對(duì)參檢人員進(jìn)行逐個(gè)身份核對(duì)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽簽分組。為加強(qiáng)保密性，我們將考生的工作人員的通訊工具集中保管，切斷所有工作人員和參檢人員與外界的聯(lián)系。為保證公正公平，我們還邀請(qǐng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)體檢全程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。通過這些措施，保證了公開公平，維護(hù)了考生的權(quán)益。
5、嚴(yán)格考察（政審），切實(shí)把好進(jìn)人關(guān)口。為確保新錄用公務(wù)員的綜合素質(zhì)，在政審前我們制定了考核方案，對(duì)考核的辦法、程序做出了明確規(guī)定。為做好考察（政審）工作，我們專題召開各縣（區(qū)）和各部門考察（政審）工作會(huì)議，進(jìn)行工作部署，在年齡、學(xué)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)和計(jì)生等與《簡(jiǎn)章》規(guī)定有違背的問題上做重點(diǎn)要求，所有考核材料均要有有關(guān)單位及經(jīng)辦人蓋章、簽字并形成綜合考核材料。我們對(duì)加強(qiáng)考察（政審）工作紀(jì)律也進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，要求參與考察（政審）的工作人員要公道正派、堅(jiān)持原則、尊重事實(shí)、保守秘密。
四、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，接受社會(huì)監(jiān)督
考風(fēng)考紀(jì)是考錄工作生命線，事關(guān)黨委、政府的形象，在整個(gè)招錄過程中，我們始終堅(jiān)持原則、秉公辦事。以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格工作程序，加強(qiáng)考務(wù)管理，認(rèn)真抓好筆試、面試考場(chǎng)的組織，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，切實(shí)做好考錄工作中的保密工作。在考錄工作中，我們始終堅(jiān)持考錄政策、錄用職位、資格條件、考試成績(jī)、錄用結(jié)果“五公開”，并在政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)考錄工作的權(quán)威性和公正性。在筆試和面試工作中，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)巡視，還邀請(qǐng)了紀(jì)委和行風(fēng)監(jiān)督員全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，使整個(gè)招錄工作透明公開，得到各界的一致肯定。
五、工作建議
盡管我市2008年的公務(wù)員考試錄用工作已經(jīng)結(jié)束，但我們覺得仍然有需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。根據(jù)省調(diào)研提綱，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
1、關(guān)于招錄考試專業(yè)參考目錄。就每次公務(wù)員招錄考生報(bào)名的情況來看，對(duì)有專業(yè)要求的崗位，省界定的范圍還不能對(duì)高校所設(shè)的專業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這樣對(duì)考生就存在著不利的因素。
建議：拓寬專業(yè)參考目錄，請(qǐng)專業(yè)部門（如高校）對(duì)專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整，使編制的專業(yè)目錄更權(quán)威、更完善。
2、關(guān)于公安心理測(cè)評(píng)系統(tǒng)。公務(wù)員報(bào)名時(shí)是所有招考崗位一起進(jìn)行，公安心理測(cè)評(píng)系統(tǒng)與公務(wù)員報(bào)名系統(tǒng)一并進(jìn)行，一是增加了公務(wù)員報(bào)名審核人員的審核工作量，二是受網(wǎng)絡(luò)條件限制，不能同時(shí)大批量同時(shí)進(jìn)行測(cè)評(píng)，影響工作進(jìn)度。
以省委八屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以省直行政部門為重點(diǎn)，認(rèn)真開展自查自糾，及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極整改突出問題，切實(shí)規(guī)范工作程序。通過堅(jiān)持不懈的努力，使政府職能得到轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率顯著提高，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升，法治和服務(wù)型政府建設(shè)不斷取得階段性成效。
二、工作任務(wù)
（一）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)行政審批制度改革
1、在往年組織開展行政審批事項(xiàng)清理工作的基礎(chǔ)上，各級(jí)、各部門對(duì)現(xiàn)有的審批事項(xiàng)，按照人事、編辦、法制辦等部門的實(shí)施方案，組織新一輪的全面清理。其中，省直各部門按照省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排意見，將自查清理意見報(bào)送省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于10月底前形成清理意見，報(bào)省政府審定后向社會(huì)公布。市、縣兩級(jí)參照省清理工作進(jìn)度安排，結(jié)合各自實(shí)際，本著從嚴(yán)抓緊的原則，妥善確定工作步驟和時(shí)間安排。
2、充分運(yùn)用監(jiān)察手段，對(duì)清理過程和清理結(jié)果落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步明確審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和責(zé)任，完善審批方式，簡(jiǎn)化辦事流程，規(guī)范審批程序。對(duì)取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，實(shí)行跟蹤問效。
3、繼續(xù)加強(qiáng)行政許可法貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，規(guī)范行政許可行為，提高行政許可效能。在連續(xù)三年分部門開展《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，制定較為完備、細(xì)化、操作性強(qiáng)的行政許可績(jī)效評(píng)估方案，報(bào)省政府同意批準(zhǔn)后，認(rèn)真組織實(shí)施。強(qiáng)化對(duì)行政許可權(quán)的監(jiān)督制約，建立起經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)效性的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。
（二）認(rèn)真解決企業(yè)和群眾反映突出的亂收費(fèi)問題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、加強(qiáng)兩項(xiàng)收費(fèi)清理，規(guī)范收費(fèi)行為。由省財(cái)政廳牽頭繼續(xù)組織開展行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)清理，省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦等部門配合;由省發(fā)改委牽頭繼續(xù)組織開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)專項(xiàng)清理，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦等部門配合。9月底前提出取消一批收費(fèi)項(xiàng)目、降低一批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見，報(bào)省政府批準(zhǔn)后予以公布。同時(shí)對(duì)保留的項(xiàng)目重新進(jìn)行公示，對(duì)收費(fèi)許可證進(jìn)行重新審核，按照行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性不同收費(fèi)性質(zhì)分別發(fā)放收費(fèi)許可證。市、縣兩級(jí)也要集中時(shí)間，對(duì)兩項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行清理，11月底前公布清理結(jié)果。
2、著力規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市、縣政府依法行政的決定》，省法制辦在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定《規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施意見》。省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦會(huì)同省政府法制辦，9月份要召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，全面清理涉企行政處罰項(xiàng)目，建立處罰事項(xiàng)自由裁量權(quán)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為。
3、開展行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的部署和要求，切實(shí)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核和責(zé)任追究，督促行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，糾正和查處違法或不當(dāng)執(zhí)法行為，提格執(zhí)法、公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的能力和水平。建立行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。年底前完成對(duì)全省行政執(zhí)法人員資格的網(wǎng)上管理和公開。
（三）圍繞提高行政效能，加強(qiáng)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1、規(guī)范行政服務(wù)中心（大廳）建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)職能部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合力度，切實(shí)解決行政服務(wù)窗口“收發(fā)室”、“二傳手”和“前店后廠”等問題，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”的行政審批服務(wù)。各職能部門的行政許可和審批事項(xiàng)要全部納入行政服務(wù)窗口辦理，實(shí)行“陽光操作”，履行服務(wù)承諾，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)。要規(guī)范行政服務(wù)窗口收費(fèi)管理，落實(shí)“部門繳費(fèi)決定、銀行代收開票、財(cái)政監(jiān)督管理”工作制度，防止和杜絕服務(wù)窗口亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。深入開展“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)，對(duì)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”予以表彰。
2、延伸和完善行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)以人為本的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。把服務(wù)中心建設(shè)向基層延伸，向生產(chǎn)生活、勞動(dòng)保障、信息咨詢和社會(huì)、法律咨詢服務(wù)等領(lǐng)域拓展，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能。在60%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）建立便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，今年全面完成鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)年底前形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)群眾意愿和實(shí)際需要，繼續(xù)在村級(jí)推行代辦員服務(wù)制度。按照省電子政務(wù)建設(shè)三年規(guī)劃要求，省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門于年底前制定全省電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)，明年組織實(shí)施，2010年投入運(yùn)行。
（四）加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)
1、組織開展公務(wù)員培訓(xùn)教育。堅(jiān)持行政推進(jìn)、全員參與的原則，制定公務(wù)員培訓(xùn)方案，完善公務(wù)員考錄和流動(dòng)機(jī)制。當(dāng)前，要結(jié)合全省“新解放、新跨越、新崛起”大討論主題活動(dòng)，組織廣大公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解建設(shè)服務(wù)型政府的有關(guān)論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府第一次全體會(huì)議精神，自覺主動(dòng)地把開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作作為解放思想大討論的重要內(nèi)容，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要保證。通過常抓不懈，狠抓落實(shí)，在公務(wù)員隊(duì)伍中樹立起大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔勤政意識(shí)。
2、開展?fàn)幾觥叭嗣駶M意公務(wù)員”活動(dòng)。分行業(yè)組織服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)選，真正評(píng)選出群眾最滿意的公務(wù)員，形成各條戰(zhàn)線都有模范典型可學(xué)、可比、可趕的局面。年底前以省政府名義表彰一批“人民滿意公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”。每三年表彰一次，形成制度。
3、建立健全公務(wù)員管理法規(guī)體系。結(jié)合全省實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《河南省公務(wù)員日常登記辦法》、《河南省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》、《河南省公務(wù)員職位管理辦法》、《河南省公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見》等配套文件，建立起法規(guī)完備、管理規(guī)范的公務(wù)員管理體系。
（五）圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)
1、組織開展對(duì)部門和行業(yè)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，今年確定工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等50個(gè)政府部門和電力、鐵路、郵政等25個(gè)公共服務(wù)行業(yè)為評(píng)議對(duì)象。在評(píng)議活動(dòng)中，組織參評(píng)部門和行業(yè)開展“對(duì)照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。11月份組織全省性的問卷測(cè)評(píng)活動(dòng)，接受群眾和社會(huì)各界評(píng)議，積極聽取并整改群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí)，把評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋有關(guān)部門，作為考核被評(píng)部門和行業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)工作責(zé)任制、評(píng)選政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位和文明行業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，作為考核部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效的重要依據(jù)。
2、切實(shí)推進(jìn)基層部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。省政府糾風(fēng)辦今年下半年在全省30個(gè)社會(huì)管理與服務(wù)職能相對(duì)較多的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)，開展“群眾滿意的基層站、所(隊(duì)、辦)和窗口單位”評(píng)議活動(dòng)。通過評(píng)議和創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，使干部職工的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力及服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有明顯提高。
3、辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，為群眾排憂解難。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，省糾風(fēng)辦繼續(xù)與有關(guān)媒體聯(lián)合，辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，積極引導(dǎo)部門和行業(yè)接受群眾監(jiān)督。
（六）著力完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量和效率。各級(jí)政府及其部門要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。要盡快建立健全內(nèi)部各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作流程，真正形成靠制度辦文辦事的運(yùn)行機(jī)制。要完善內(nèi)部監(jiān)督考核辦法，強(qiáng)化日常工作的自我監(jiān)督和主動(dòng)糾錯(cuò)能力。要結(jié)合全省“新解放、新跨越、新崛起”大討論主題活動(dòng)，對(duì)照“兩轉(zhuǎn)兩提”工作要求，重點(diǎn)查找和糾正在思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、自身素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。省直各行政部門和各省轄市政府要對(duì)照“兩轉(zhuǎn)兩提”精神，理出當(dāng)前急需解決的重要問題和事項(xiàng)，研究制定具體的落實(shí)措施和時(shí)間要求，報(bào)省“兩轉(zhuǎn)兩提”工作辦公室，作為下一步督查、考核、驗(yàn)收工作的依據(jù)。
三、工作措施和要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的基本要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任到人，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要全面掌握工作情況，定期研究、指導(dǎo)工作深入開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作中遇到的問題，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位。為了保證工作順利進(jìn)行，各地、各部門都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要按照豫政辦[2008]62號(hào)文件要求，結(jié)合實(shí)際組織制定開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的實(shí)施意見，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。
自此項(xiàng)工作開始后，我們及時(shí)召開會(huì)議，安排部署。今年4月初，在綜合樓五樓會(huì)議室召開了全縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，宣讀了全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案，并對(duì)我縣機(jī)構(gòu)改革前調(diào)查摸底所需填報(bào)的各種表格進(jìn)行了詳細(xì)講解，同時(shí)明確了報(bào)送的程序和時(shí)間。隨后我們利用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)全縣黨群口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。調(diào)查摸底的內(nèi)容是：各單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位人員的劃分情況及每個(gè)人的出生時(shí)間、工作時(shí)間、工作類別、學(xué)歷、職稱等詳細(xì)信息。通過調(diào)查摸底，我縣黨群口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的共有25個(gè)（黨群口12個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)單位），共計(jì)272人。其中，黨群口90人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)182人。目前，我縣的調(diào)查摸底工作已全部完成，下一步待市人事局對(duì)我縣的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案審批后，分步開展各項(xiàng)工作。
二、2008年考錄到我縣的6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的分配安置工作圓滿完成
經(jīng)過去年報(bào)名、資格審查、筆試、面試、考核、體檢、公示、錄用、初任培訓(xùn)等程序，我縣共考錄了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。今年年初按照運(yùn)組通字（2008）36號(hào)文件精神，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的分配原則、分配辦法和擬分配名單，通過與各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人溝通聯(lián)系，經(jīng)部務(wù)會(huì)研究決定后，我們及時(shí)將這9名同志分別介紹到了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，我們和縣人事局、財(cái)政局協(xié)調(diào)聯(lián)系，工資福利一律從2008年12月份執(zhí)行。在對(duì)他們的管理上，我們采取與各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人聯(lián)系、不定期調(diào)查走訪的方式，了解他們的工作、生活情況，他們都能夠嚴(yán)格按照百分比考核細(xì)則和新錄用公務(wù)員管理“八法”要求自己，成效明顯。
三、黨群口2004年6月30日前進(jìn)入機(jī)關(guān)工作人員和公安局副科級(jí)以上人員公務(wù)員的登記工作接近尾聲
公務(wù)員登記工作是一項(xiàng)戰(zhàn)線較長(zhǎng)，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，人人關(guān)注的工作。由于今年市委組織部干部綜合科日常工作比較繁重，任務(wù)多，此項(xiàng)工作一直處于擱置的狀態(tài)，直到今年6月初，接市委組織部通知，此項(xiàng)工作才被再次正式啟動(dòng)。我們?cè)谌ツ甏蟛糠止ぷ饕呀?jīng)完成的基礎(chǔ)上，又再一次把所有材料復(fù)查了一遍，經(jīng)過我們連續(xù)加班加點(diǎn)，犧牲節(jié)假日，多次到市委組織部同相關(guān)審查人對(duì)所報(bào)送的資料進(jìn)行反復(fù)審查，最終確定了73人（黨群口36人，公安局37人）。截至目前，此項(xiàng)工作已到收尾階段，預(yù)計(jì)到7月底全部完成。
四、黨群口第一批參照公務(wù)員法管理單位人員的過渡考試工作順利完成
在去年我縣黨群口第一批參照公務(wù)員法管理單位申報(bào)及審批工作完成后，今年6月，按照市委組織部要求，組織黨群口符合參照條件的10個(gè)單位的相關(guān)人員，進(jìn)行參照公務(wù)員法登記前的過渡考試。我們接到通知后立即行動(dòng)，組織實(shí)施，對(duì)符合過渡條件的人員進(jìn)行填表、統(tǒng)計(jì)、審查、匯總，最后經(jīng)市委組織部審核后，我縣符合參加過渡考試條件的人員共有70人，其中28人免試，42人參加過渡考試。目前，這42名同志已全部參加過渡考試且考試成績(jī)合格，待下一步接市委組織部通知后進(jìn)行參照登記。根據(jù)我們目前掌握的情況，估計(jì)登記工作從今年8月份開始。
五、黨群口第二批參照公務(wù)員法管理單位的申報(bào)工作有序進(jìn)行
按照上級(jí)部門要求，第二批參照的范圍是黨群所屬事業(yè)單位，在今年年初我們與縣編辦聯(lián)系，對(duì)黨群口符合此次申報(bào)條件的單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)過審核，共上報(bào)了10個(gè)單位。在全縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革摸底統(tǒng)計(jì)階段，我們又與市委組織部多次聯(lián)系，“打探消息”。目前，第二批參照公務(wù)員法管理單位的申報(bào)資料已全部報(bào)送到省委組織部審批，待審批通過后組織過渡考試，并對(duì)其符合條件的人員進(jìn)行參照公務(wù)員法登記。
六、干部檔案管理工作扎實(shí)開展
為進(jìn)一步完善干部檔案的內(nèi)容，建立健全干部檔案的基本信息，今年以來，首先，我們結(jié)合我縣近兩年來干部大面積調(diào)整的實(shí)際，與縣人事局、教育局聯(lián)系，對(duì)我縣近兩年來新提拔的副科級(jí)干部的檔案進(jìn)行了移交，共移交檔案120余本。同時(shí)對(duì)所移交的檔案進(jìn)行了整理、編號(hào)、入檔，并對(duì)短缺資料進(jìn)行了補(bǔ)充；其次，還對(duì)離退休干部的檔案進(jìn)行了分類整理；根據(jù)聘干和職工檔案的基本信息未建立的實(shí)際，我們對(duì)這些人員的出生日期、入黨時(shí)間、工作時(shí)間、工作單位等個(gè)人基本情況進(jìn)行了調(diào)查、登記，并將信息全部錄入了微機(jī)，建立了職工和聘干檔案信息庫(kù)。
七、干部調(diào)配、干部離退休和出國(guó)政審等工作穩(wěn)步推進(jìn)
1、干部調(diào)配工作繼續(xù)完善干部調(diào)配審批一卡制，由具體承辦人填寫調(diào)動(dòng)審批卡，科長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)簽字后方可辦理相關(guān)調(diào)動(dòng)手續(xù)。目前，已辦理行政任命手續(xù)25余人次。
2、在干部退休的辦理上，按照通過查閱干部檔案、與各有關(guān)單位人事干部聯(lián)系等方式，及時(shí)掌握了我部所管理的將要離退休干部的基本情況。截至目前，共為23名到齡的干部下發(fā)了到齡通知單，辦理退休手續(xù)15人次。
3、在因公、因私出國(guó)（境）政審工作上，我們嚴(yán)格政審程序，對(duì)需出國(guó)（境）人員的資料嚴(yán)格審查，由科長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)簽字后，出具政審報(bào)告，今年以來，共為3人出具了出國(guó)（境）政審報(bào)告。
此外，在目前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們科室還重點(diǎn)參與了以下三項(xiàng)工作：
一是組織全縣黨員干部就科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)知識(shí)進(jìn)行分批培訓(xùn)。自2009年3月初，全縣科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)召開后，我們分8期對(duì)全縣副科級(jí)以上干部、村兩委主干、大學(xué)生村官共計(jì)1431人進(jìn)行了分批培訓(xùn)。在培訓(xùn)前，通過制定科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)預(yù)案，對(duì)培訓(xùn)過程中涉及到的每一個(gè)細(xì)節(jié)都明確到人；培訓(xùn)中，通過一天兩簽到、兩點(diǎn)名等方式，確保了培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)效果；培訓(xùn)后，通過對(duì)所有參訓(xùn)人員的筆記進(jìn)行展評(píng)和評(píng)優(yōu)，組織結(jié)業(yè)考試的方式，讓參訓(xùn)人員找到了存在的差距，明確了下一步努力的方向。
二是組織我縣4名同志參加全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽工作。在接到市委學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通知后，部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了安排，提出了目標(biāo)和要求，我們立刻行動(dòng)，制定預(yù)賽培訓(xùn)預(yù)案，對(duì)培訓(xùn)的時(shí)間安排、學(xué)習(xí)內(nèi)容、培訓(xùn)場(chǎng)所、工作人員職責(zé)等進(jìn)行了詳細(xì)安排，同時(shí)為參賽人員搜集各種復(fù)習(xí)資料，邀請(qǐng)專業(yè)老師為他們進(jìn)行講解、輔導(dǎo)，對(duì)他們進(jìn)行了為期8天的預(yù)賽前封閉培訓(xùn)。全市共有32支代表隊(duì)參加預(yù)賽，預(yù)賽結(jié)束后，有6支代表隊(duì)進(jìn)入決賽，我縣榮獲了全市第2名的成績(jī)。決賽前，結(jié)合預(yù)賽培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，制定了決賽培訓(xùn)預(yù)案，對(duì)培訓(xùn)事項(xiàng)進(jìn)行了安排，同時(shí)及時(shí)與市委組織部聯(lián)系、獲取最新的復(fù)習(xí)范圍，準(zhǔn)備搶答設(shè)備，邀請(qǐng)指導(dǎo)老師和陪練,對(duì)參賽人員進(jìn)行了為期7天的封閉式培訓(xùn)和賽前模擬演練，決賽結(jié)束后，我縣獲得了三等獎(jiǎng)。此外，根據(jù)高部長(zhǎng)的要求，在預(yù)賽和決賽培訓(xùn)過程中和參賽時(shí)，我們?yōu)閰①惾藛T做好了一切后勤保障服務(wù)，為參賽人員消除了后顧之憂。
三是指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)單位工作。根據(jù)試點(diǎn)單位（東鎮(zhèn)黨委、東鎮(zhèn)西街村）性質(zhì)的不同,為開展好此項(xiàng)工作，我們?cè)圏c(diǎn)指導(dǎo)組經(jīng)常深入到試點(diǎn)單位，按照實(shí)施細(xì)則對(duì)各階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作進(jìn)行督察指導(dǎo)。與此同時(shí)，我們經(jīng)常與試點(diǎn)單位溝通，及時(shí)掌握試點(diǎn)單位活動(dòng)的開展情況，共同探討如何開展活動(dòng)的方法，研究解決出現(xiàn)的問題。6月24日，市委常委、組織部長(zhǎng)陳振亮一行來到東鎮(zhèn)西街村調(diào)研學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展和落實(shí)情況，陳振亮部長(zhǎng)對(duì)我縣及試點(diǎn)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來所做的各項(xiàng)工作給予了充分肯定。目前，我們正在對(duì)試點(diǎn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行梳理、總結(jié)，為即將開展的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
一、基本概況
二一年，我市按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，省委政法委、省委組織部、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于XX年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班招錄公告》和省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于XX年公開考試錄用公務(wù)員工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川人社辦發(fā)〔XX〕452號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈XX年從優(yōu)秀村干部和服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作方案〉的通知》（川組通〔XX〕107號(hào)）精神，先后3次組織完成了政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班的招考和公考錄用公務(wù)員公告、筆試報(bào)名與筆試組織及加分等以及從“村官”和“五項(xiàng)目”人員中公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的筆試組織等，整個(gè)工作進(jìn)展順利。
（一）XX年公務(wù)員（森林警察、司法助理員）招錄情況。省人事廳批準(zhǔn)XX年我市公開考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員（森林警察、司法助理員）80名，森林警察考錄7個(gè)職位8名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄4個(gè)職位50名、司法助理員考錄4個(gè)職位22名。根據(jù)實(shí)際報(bào)名未達(dá)到開考比例的情況，擬招錄69名。此次共有2500余人報(bào)名參考，綜合比例約為40:1。經(jīng)過筆試、面試、體檢等考錄程序，共有69名考生通過體檢、考察、政審合格，于XX年4月底前予以錄用，并及時(shí)向省局報(bào)送了考錄工作專題報(bào)告。
（二）政法干警試點(diǎn)班招考情況。省上下達(dá)我市XX年政法試點(diǎn)班招錄干警計(jì)劃50名，涉及24個(gè)職位。在報(bào)名參考階段，共有617人報(bào)名，通過資格審查和網(wǎng)上繳費(fèi)參考人數(shù)為339人。24個(gè)報(bào)考職位中，有10個(gè)職位沒有達(dá)到5:1的開考比例，綜合考錄比例為6.78:1。此次參加面試人數(shù)為106人，經(jīng)過筆試、面試、體檢等考錄程序，共有39名考生通過體檢、考察與政審合格，并及時(shí)向省局報(bào)送了考錄工作專題報(bào)告，目前合格考生已全部按xx警察學(xué)院的通知入學(xué)。
（三）公務(wù)員（森林警察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員）（參照管理人員）招錄情況。省人社廳批準(zhǔn)XX年我市公開考錄公務(wù)員（森林警察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員）（參照管理人員）184名，根據(jù)實(shí)際報(bào)名未達(dá)到開考比例的情況，調(diào)減了22個(gè)名額，擬招錄162名，涉及112個(gè)職位。此次共有3710人報(bào)名參考，綜合比例為22.9:1。目前已完成筆試考試和按政策加分，擬于近日通過省人事考試網(wǎng)公布筆試折合后成績(jī)，進(jìn)入面試人數(shù)約為490人。待省廳和省公務(wù)員局作出統(tǒng)一安排后組織面試。
（四）從優(yōu)秀村干部和服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員情況。省上文件和公告規(guī)定，此項(xiàng)工作主要由市委組織部牽頭，市人力資源社會(huì)保障局協(xié)助工作。本次計(jì)劃公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員67名，其中從優(yōu)秀村干部公招8名、服務(wù)基層項(xiàng)目人員59名。根據(jù)報(bào)名情況，從優(yōu)秀村干部中公招計(jì)劃減少到2名，從五項(xiàng)目基層服務(wù)人員中仍公招59名。參加此次的報(bào)名參考人數(shù)為510人，平均參考比例為參考比例為8.4:1。目前已完成筆試組織工作，進(jìn)入面試人員為187名。擬按省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局統(tǒng)一安排于明年初進(jìn)行面試。
上述四項(xiàng)共計(jì)已（擬）招錄331名，報(bào)名且參考7000余人次，綜合考錄比為21.3：1。今年四次招錄工作有三個(gè)方面的特點(diǎn)，即一是政法院校試點(diǎn)班招考報(bào)名人數(shù)為歷年招考本次最冷，平均為6.78:1，出現(xiàn)了低學(xué)歷競(jìng)爭(zhēng)大的現(xiàn)象，50名招錄計(jì)劃中，尚因報(bào)考條件、體檢等環(huán)節(jié)而空缺11個(gè)職位名額。二是與之相比公務(wù)員招考呈現(xiàn)過熱，250個(gè)計(jì)劃名額，平均為24.8:1，為近年公考比例最熱，而報(bào)考人數(shù)大多偏重于綜合類職位。三是考錄對(duì)象大幅轉(zhuǎn)向，除定點(diǎn)招考村官和服務(wù)基層項(xiàng)目人員外，在計(jì)劃公招公務(wù)員中側(cè)重于錄用兩年以上基層工作經(jīng)歷人員，其比重占整個(gè)公考人數(shù)的20%以上。如今年我市通江縣公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員60名，其中面向五項(xiàng)目人員15名，占招錄計(jì)劃的25%。從招考的人員結(jié)構(gòu)看，人員整體素質(zhì)逐年提高，尤以社會(huì)經(jīng)歷成熟、適應(yīng)環(huán)境快、工作得心應(yīng)手而備受用人單位歡迎。由于我們?cè)诳间浌ぷ髦袌?jiān)持了公開考錄，有力地維護(hù)了社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)了招錄機(jī)關(guān)滿意、廣大考生滿意、社會(huì)各界滿意的“三滿意”目標(biāo)，選拔了一批優(yōu)秀人才，為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
二、主要做法
整個(gè)考錄工作，我們嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省的規(guī)定實(shí)施，主要做法是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織機(jī)構(gòu)。每一次省公務(wù)員統(tǒng)一公考工作方案下發(fā)后，我們都及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)考務(wù)工作進(jìn)行具體安排布置。同時(shí)，以專題報(bào)告的形式向市委、市府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并與市委政法委、市委組織部、市紀(jì)委以及招錄部門溝通銜接，取得他們支持、配合。針對(duì)考錄工作的不同要求和特點(diǎn)，吃透上級(jí)精神，細(xì)化工作方案，力求做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行政策不走樣、嚴(yán)格程序不變通、遵守紀(jì)律不放松。今年四次招考都是三種不同類型的人員公考，對(duì)象有所不同，要求也有差異，我們都切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、配強(qiáng)工作力量，成立專門的考試工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、考務(wù)工作機(jī)構(gòu)和巡視監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為考錄工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
（二）逐步規(guī)范考試考務(wù)工作，健全考錄工作的運(yùn)行機(jī)制。全年公務(wù)員錄用考試，我們堅(jiān)持實(shí)行了全市統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一按職位錄取的制度；在考務(wù)工作中嚴(yán)格按照省廳批準(zhǔn)的考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；依照規(guī)定，建立完善了報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、公示、錄用等一系列配套制度；在資格條件設(shè)置上打破了身份、地域限制，平等對(duì)待學(xué)歷，平等對(duì)待社會(huì)在職人員和應(yīng)屆畢業(yè)生，有效地拓展了選人用人視野。另一方面，嚴(yán)把招考環(huán)節(jié)。從組織報(bào)名、資格審查，到筆試面試、考核體檢，我們都制定了嚴(yán)密的實(shí)施方案，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，層層把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣。面試入闈人員、體檢人員名單及擬錄用人員名單及時(shí)向考生公布，資格復(fù)審、體檢考察、錄用空缺遞補(bǔ)等嚴(yán)格按程序操作，公開透明，規(guī)范運(yùn)行，確保了招錄工作的有序進(jìn)行。
（三）積極探索創(chuàng)新，強(qiáng)化全程監(jiān)督。在XX年度公務(wù)員考錄工作中，我們重點(diǎn)對(duì)考官執(zhí)考管理進(jìn)行了創(chuàng)新。一是著力推進(jìn)制度建設(shè)。我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行省級(jí)主管機(jī)關(guān)專門轉(zhuǎn)發(fā)面試規(guī)范性文件的前提下，大力改進(jìn)工作方法，積極探索創(chuàng)新管理制度，制定了專項(xiàng)的“面試工作實(shí)施方案”、“面試工作人員守則”、“面試應(yīng)試人員守則”、“面試評(píng)委組組建和考生面試順序產(chǎn)生及引領(lǐng)辦法”、“面試評(píng)委組工作人員操作規(guī)程”、“面試實(shí)施形象進(jìn)度表”等七項(xiàng)制度規(guī)定，全面系統(tǒng)地對(duì)原有面試組織工作進(jìn)行了大幅改進(jìn)，為科學(xué)評(píng)價(jià)考生提供了可靠的制度保障。二是差額決定面試分組。根據(jù)面試考生職位和應(yīng)考人數(shù)，按每組評(píng)委7人（含主考）和計(jì)分、計(jì)時(shí)、監(jiān)督員各1人，采取在經(jīng)組織人事部門培訓(xùn)合格的面試考務(wù)工作人員中實(shí)現(xiàn)差額20%隨機(jī)預(yù)選確定順序和面試當(dāng)日差額隨機(jī)確定正式人選并隨機(jī)抽簽決定分組的辦法組建評(píng)委組。全部抽簽使用抽簽軟件，并通過大屏幕投影儀將操作過程與結(jié)果全部公開，接受全體考務(wù)工作人員的廣泛監(jiān)督。三是全程專門監(jiān)督有力。市紀(jì)委派出了由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的監(jiān)督小組實(shí)施外圍監(jiān)督，同時(shí)向各評(píng)委組派出了專職考場(chǎng)監(jiān)督，市委政法委、市人社局、市公安局等部門和單位派出領(lǐng)導(dǎo)全程巡視重點(diǎn)監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止不規(guī)范的傾向與苗頭。
（四）堅(jiān)持透明操作，成績(jī)當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)。針對(duì)外界群眾和個(gè)別考生對(duì)公務(wù)員面試中公正性的疑慮，我們始終堅(jiān)持采用電腦計(jì)分和面試成績(jī)考生簽字確認(rèn)制度。面試最終得分匯總出來后，由主考官當(dāng)場(chǎng)宣布成績(jī)，考生當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)，既保證考官能夠公平公正地打分，也確?？忌淖畲笾闄?quán)，消除了考生對(duì)面試結(jié)果公正性的疑慮，真正使公務(wù)員面試工作成為了置于“玻璃房子”里的競(jìng)爭(zhēng)。
（五）創(chuàng)新了服務(wù)手段，提高了考錄服務(wù)工作效率和工作水平。依托互聯(lián)網(wǎng)，利用省人事考試專業(yè)網(wǎng)站、xx市人社局互聯(lián)網(wǎng)站及相關(guān)新聞媒體，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了考試信息的快速傳遞。全面實(shí)行了網(wǎng)上公告、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上公布成績(jī)、網(wǎng)上錄取公告等，方便了考生，提高了辦事效率。同時(shí)通過電話、短信等手段，傳遞考試信息，做到了考試信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)、無誤。
（六）堅(jiān)持考務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)考務(wù)工作的有效監(jiān)督。我們堅(jiān)持把公務(wù)員筆試、面試作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，努力打造“陽光考錄”，充分利用各種新聞媒介和我局網(wǎng)站等公開招考政策、招考計(jì)劃、報(bào)考條件、招考程序及錄用結(jié)果，公開了舉報(bào)電話。設(shè)立了舉報(bào)箱，增加了公務(wù)員考錄工作的透明度，廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，同時(shí)還在本局互聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立了互動(dòng)平臺(tái)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地回答考生的政策咨詢，考試信息查詢，及時(shí)傳遞公務(wù)員考試監(jiān)督信息，本局互聯(lián)網(wǎng)站開通三年多來，點(diǎn)擊數(shù)達(dá)到了500多萬人次。
三、面臨的困難
一是公務(wù)員考錄工作缺乏靈活性，基層機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員，除調(diào)任外，唯一途徑只能通過考錄，而考錄工作全省一個(gè)步調(diào)，個(gè)別地方或部門因特殊需要不能有特別計(jì)劃，只能等待。二是現(xiàn)行的考錄方式成本較高。考試結(jié)果只能在一次考錄中適用，而報(bào)名、考試由省、市分級(jí)組織，這不僅加大了工作量，無形中增加了考錄成本，而且沒有形成有效的機(jī)制，相同職位、相同科目的考試結(jié)果，因試卷命題、考試標(biāo)準(zhǔn)不同，難以有效利用。三是就業(yè)矛盾突出，如我市今年擬招錄公務(wù)員162名，實(shí)際報(bào)名應(yīng)考達(dá)3710人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和司法助理員職位相當(dāng)熱門，有的職位參考比例達(dá)52：1，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。四是職位要求設(shè)置偏高，如我市今年政法試點(diǎn)班的招考職位中，二學(xué)位應(yīng)用心理學(xué)、二學(xué)位刑事技術(shù)等10個(gè)職位的報(bào)考人數(shù)未達(dá)到開考比例，17個(gè)錄用名額未達(dá)到5：1的參考比例。導(dǎo)致此次公招成為我市歷年來招考中最“冷”的一次，綜合報(bào)考比例僅為6.78：1。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員普遍老化，人員結(jié)構(gòu)不合理，但按編制招考，已有的人員又不便消化，且財(cái)力有限，以致招錄公務(wù)員面臨許多壓力。
四、建議意見
在確定如何取用之前，必須得說說公務(wù)員考試的流程，即先是筆試，這一關(guān)節(jié)基本上是相當(dāng)公正公平的，作題得分可說是唯一的硬性指標(biāo)；第二關(guān)面試就比較“人性化”了，因?yàn)槊嬖嚬賹?duì)考生的主觀印象分、人事關(guān)系層面、單位關(guān)系、地區(qū)關(guān)系等等，都是可左右及決定打分高低的關(guān)鍵因素、至于政審關(guān)，大多數(shù)報(bào)考人員事先都會(huì)自己掂量的，比如說自己曾有犯罪記錄，或被開處過等等，也就不會(huì)來報(bào)考了：最后是體檢關(guān)，與政審情況差不多，報(bào)考人員多有自知之明、自會(huì)掂量，早在古代選拔官員，已有規(guī)定“凡相貌不端，肢體不全，或跛腳或跎背、聾啞盲殘疾者，俱不取用。”現(xiàn)代的體檢雖說更細(xì)化了，比如查各項(xiàng)體質(zhì)指標(biāo)及體能測(cè)試等等，但多數(shù)只要能闖過筆試、面試的，基本上就算大半邊身子已經(jīng)踏入“公門”了。當(dāng)然，亦不乏有報(bào)考人員栽在體檢這一關(guān)節(jié)上的，但終是少數(shù)，總之從進(jìn)入面試開始，若有關(guān)系的報(bào)考人員就可以進(jìn)行一些“人事活動(dòng)”了、所以大多數(shù)問卦者最關(guān)心的，專門來問測(cè)最多的就是筆試、面試是否能夠通過，故本人結(jié)合長(zhǎng)期實(shí)踐及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著重在本文中闡述國(guó)考筆試、面試的取用及分占法。
以上之所以說明了一番公務(wù)員考試的具體步驟程序，就是提醒預(yù)測(cè)師必須得越是了解某一事項(xiàng)的內(nèi)在運(yùn)作機(jī)制，越是能依據(jù)卦象作出更加貼切、詳盡、準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)內(nèi)容及結(jié)果，也就是根據(jù)實(shí)際事象在卦中正確地定位找出用神爻及其之間的相互生克沖合關(guān)系來，因?yàn)槭?ldquo;先有事、才有卦”而絕非“先有卦才有事”的，這一點(diǎn)道理深了，望同仁細(xì)思之。
國(guó)考卦取用及分占依據(jù)
一， 了解了國(guó)考四道關(guān)卡流程之后，就自然明白在占測(cè)筆試時(shí)，重在得分上，所以父爻（分?jǐn)?shù)成績(jī)）為主用神，父旺生、合、持世、世、父皆旺，無空破墓絕無氣，而應(yīng)爻為別的報(bào)考競(jìng)爭(zhēng)者，宜衰空破，不得父生，筆試必能通過。
二， 面試以世爻為考生，應(yīng)爻為考官，官爻為報(bào)考的職務(wù)（崗位），世旺或不空破墓衰，平旺亦可，更得應(yīng)爻生世，或世旺生應(yīng)爻，表明能給考官良好的印象，甚至有些私下交情關(guān)系，故能打高分，就算是官爻克世，那也只能表示那個(gè)職位得到了也不輕松。
三， 有的人若實(shí)在嫌分占麻煩，想一卦就直問“這一次能否最終考上？”，那也可以一卦以概之，依據(jù)以上這樣的類似意念起卦，首先需重點(diǎn)看卦中世爻得旺，而應(yīng)爻（競(jìng)爭(zhēng)者）需衰，官、父爻最好生、合、持世爻，與應(yīng)爻無情，或生之卻逢空、破、墓、絕，即乃最終考取之象。
實(shí)例解析
第一例：出生1986男 考某市級(jí)機(jī)關(guān)干部，占丙辰日面試能否通過
干 支：辛卯年壬辰月癸丑日庚申時(shí) （日空：寅卯）
兌宮：雷澤歸妹（歸魂） 震宮：震為雷（六沖）
六神 伏神【本 卦】 【變 卦】
白虎 父母庚戌土 應(yīng) 父母庚戌土世
螣蛇 兄弟庚申金 兄弟庚申金
勾陳 子孫丁亥水 官鬼庚午火 官鬼庚午火
朱雀 父母丁丑土 世 父母庚辰土應(yīng)
青龍 妻財(cái)丁卯木 妻財(cái)庚寅木
玄武 官鬼丁巳火 子孫庚子水
干支：辛卯年 壬辰月 甲辰日 甲戌時(shí) （日空：寅卯）
巽宮：風(fēng)雷益 坎宮：水雷屯
六神 伏神 本 卦 變 卦
玄武 兄弟辛卯木應(yīng)→父母戊子水
白虎 子孫辛巳火 妻財(cái)戊戌土應(yīng)
騰蛇 妻財(cái)辛未土 官鬼戊申金
勾陳官鬼辛酉金妻財(cái)庚辰土 世 妻財(cái)庚辰土
朱雀 兄弟庚寅木 兄弟庚寅木 世
青龍 父母庚子水 父母庚子水
第三例，庚寅年己卯月丁丑日（旬空：申酉）
兌宮：兌為澤（六沖） 巽宮：天雷無妄（六沖）
六神【本 卦】 【變 卦】
青龍 父母丁未土世X-> 父母壬戌土
玄武 兄弟丁酉金 兄弟壬申金
白虎 子孫丁亥水 官鬼壬午火世
螣蛇 父母丁丑土 應(yīng) 父母庚辰土
勾陳 妻財(cái)丁卯木 O-> 妻財(cái)庚寅木
朱雀 官鬼丁巳火 子孫庚子水應(yīng)
1987年生，男，已參加某市級(jí)政法單位面試完了，測(cè)問能夠通過？
2， 世臨青龍化進(jìn)神，變乾卦正是踏入司法單位之象。
3， 3，應(yīng)為考官值日沖助世爻，有激勵(lì)之意。
4，上父爻化進(jìn)又與應(yīng)爻五行相同，得評(píng)高分。
5，官旺初爻，報(bào)考職位是從基層或低層作起（反饋，若考取，得下派出所鍛煉一年）。
6，世化戌收巳火官，又合月卯財(cái)，得到這個(gè)崗位及工資之象，結(jié)論，面試能能過并最終能被錄用（一個(gè)月之后反饋，通知陽歷5月份正式上班）
第四例，出生年：1983年 性別：女占:今年九月份的公務(wù)員考試最終結(jié)果？
辛卯年甲午月甲寅日（旬空：子丑）
離宮：火風(fēng)鼎
六神 伏 神 【本 卦】
玄武 兄弟己巳火
白虎 子孫己未土應(yīng)
螣蛇 妻財(cái)己酉金
勾陳 妻財(cái)辛酉金
朱雀 官鬼辛亥水世
青龍 父母己卯木 子孫辛丑土
公歷時(shí)間：2012年7月19日
庚寅年[font=]癸未月[font=] 戊辰日（旬空：戌亥）
坎宮：地水師（歸魂） 坤宮：坤為地（六沖）
六神【本 卦】 【變 卦】
朱雀 父母癸酉金 應(yīng) 父母癸酉金世
青龍 兄弟癸亥水 兄弟癸亥水
玄武 官鬼癸丑土 官鬼癸丑土
服務(wù)型政府的本質(zhì)要求,就是堅(jiān)持一切從人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),全心全意為人民群眾服務(wù)。我省在服務(wù)型政府建設(shè)方面,與中央的要求相比,與東部省市相比,仍有較大差距。
(一)從服務(wù)意識(shí)看,重權(quán)力、輕責(zé)任,重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象在一些部門依然存在。有的地方和部門對(duì)群眾反映的問題不關(guān)心,有權(quán)有利的事爭(zhēng)著干,沒權(quán)沒利的事繞著走;、形式主義還不同程度存在,一些機(jī)關(guān)辦事人員服務(wù)意識(shí)差,“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的地方和部門落實(shí)政策不到位,反映社情民意渠道不暢,群眾上訪事件增多。
(二)從服務(wù)內(nèi)容看,公共服務(wù)產(chǎn)品投入相對(duì)較低。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來我省對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)品投入逐年增加,但仍低于全國(guó)平均水平。公共資源配置不夠均衡,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“一腿長(zhǎng)一腿短”的現(xiàn)象;一些地方和部門偏離公共利益,導(dǎo)致公共服務(wù)覆蓋面較窄,供給效率不高,影響了政府公共服務(wù)的效果。目前,全省農(nóng)村仍有206萬低保對(duì)象,偏遠(yuǎn)農(nóng)村的生活用水、用電、通信、看電視等仍存在諸多困難,不能滿足正常的生產(chǎn)生活需求。
(三)從服務(wù)方式看,審批手續(xù)繁瑣,收費(fèi)行為不規(guī)范。我省行政審批改革盡管已經(jīng)進(jìn)行了多次清理和調(diào)整,保留的省本級(jí)行政審批許可項(xiàng)目依然還有476項(xiàng),這與浙江省到“十一五”末擬保留264項(xiàng)、吉林省繼續(xù)執(zhí)行審批的279項(xiàng)、江西省保留的330項(xiàng)、河南省保留的373項(xiàng)相比,數(shù)量偏多。有些外省來陜的企業(yè)反映:投資陜西一個(gè)新項(xiàng)目,從立項(xiàng)到開工,要蓋30多個(gè)圖章,除個(gè)別例外,一般需2～3年才能辦下來。行政事業(yè)性收費(fèi)行為不規(guī)范。有些事業(yè)單位未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)承擔(dān)行政執(zhí)法職能,一些執(zhí)法單位存在以罰代管的現(xiàn)象,不少執(zhí)法單位甚至給工作人員下達(dá)罰款指標(biāo)。
(四)從服務(wù)效能看,效率和水平不高。一些部門工作重形式不重實(shí)效,會(huì)議多、文件多,文山會(huì)海問題沒有得到根本性扭轉(zhuǎn);少數(shù)單位衙門作風(fēng)嚴(yán)重,推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象仍然存在;服務(wù)、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),我省作為全國(guó)第一軍工大省,軍工優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮,軍工企業(yè)民品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅有12%。而重慶市這個(gè)比重達(dá)到38%,綿陽市達(dá)到40%。
(五)從服務(wù)通道看,“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重。老三亂(亂罰款、亂檢查、亂攤派)屢禁不止,新三亂(亂培訓(xùn)、亂收費(fèi)、亂發(fā)證)開始出現(xiàn)。有的部門借規(guī)范和加強(qiáng)管理之名,不斷集中、上收和增設(shè)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)權(quán)、考試權(quán)、發(fā)證權(quán)、年檢權(quán)、審驗(yàn)權(quán)、檢查權(quán)、罰沒權(quán),借機(jī)擴(kuò)大公共權(quán)利邊界,并且千方百計(jì)借地方立法使其合法化。對(duì)一些重大項(xiàng)目、各類規(guī)劃的前期審查、備案、審批、鑒定、文件會(huì)簽等方面,環(huán)節(jié)多,手續(xù)復(fù)雜,辦事難度加大。司法環(huán)境亟待優(yōu)化。由于行政干預(yù)、地方保護(hù)等人為的原因,使一些投訴案件久拖不決、判決不公、執(zhí)行不力,外商反映強(qiáng)烈。
建設(shè)服務(wù)型政府的六點(diǎn)建議
建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)政府,乃至全社會(huì)的關(guān)注和全體公務(wù)員堅(jiān)持不懈的努力。
(一)研究出臺(tái)專題文件,積極推進(jìn)我省服務(wù)型政府建設(shè)。建議省政府組織力量,研究出臺(tái)我省服務(wù)型政府建設(shè)的專題文件,做出工作部署。對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)情況要定期進(jìn)行督促檢查和組織協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中遇到的突出問題,確保服務(wù)型政府建設(shè)取得實(shí)際效果。各地、各部門也要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)服務(wù)型政府建設(shè)的有關(guān)文件資料,查找本地、本部門工作中的現(xiàn)存問題,研究制定本地、本部門的具體實(shí)施意見和工作方案,并認(rèn)真抓好落實(shí)。在推進(jìn)我省服務(wù)型政府建設(shè)的方法步驟上,先要抓好市、縣及部門的試點(diǎn)工作,由點(diǎn)到面、逐步推廣,以保證服務(wù)型政府建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
(二)破除官本位、權(quán)力本位的陳腐思想,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
政府及其公務(wù)員,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、掌握重要行政資源的職能部門,要破除居高臨下的官本位、權(quán)力本位等陳舊觀念,破除注重部門利益、地方保護(hù)等錯(cuò)誤的管理思維方式, 把自己的角色定位在代表人民利益來監(jiān)管市場(chǎng)和維護(hù)社會(huì)秩序的公仆位置上,牢記為人民服務(wù)的宗旨,以提高服務(wù)質(zhì)量為已任,以公眾滿意度為最高標(biāo)準(zhǔn),以對(duì)民眾負(fù)責(zé)為崇高使命,一切公務(wù)活動(dòng)都應(yīng)做到保證民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),努力營(yíng)造親民、富民、扶民的思想氛圍。
(三)以推進(jìn)民生工程為抓手,著力提高公共服務(wù)和社會(huì)管理水平,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。要加大工作力度,推進(jìn)民生工程,努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題,強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療教育、應(yīng)急救援、社會(huì)治安等方面的社會(huì)管理職能。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,要按照建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求,完善公共財(cái)政體系,調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu),進(jìn)一步減少行政性經(jīng)費(fèi)支出,擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍,把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域,使其不低于全國(guó)平均水平,把更多公共資源投向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層和困難群眾,增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。深化事業(yè)單位改革,規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介組織,使其充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,參與社會(huì)管理和公共服務(wù),形成政府主導(dǎo)宏觀管理服務(wù),事業(yè)單位和中介組織承擔(dān)微觀管理服務(wù),市場(chǎng)有效配置資源的協(xié)調(diào)互補(bǔ)的社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制。
(四)進(jìn)一步深化行政審批制度改革,提高行政效能。一是以下放和委托行政許可審批項(xiàng)目為重點(diǎn),在清理壓縮、調(diào)整行政審批項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。在進(jìn)一步減少行政許可審批項(xiàng)目數(shù)量的基礎(chǔ)上,也要借鑒吉林、廣東、浙江、成都等地的經(jīng)驗(yàn),下工夫清理規(guī)范非行政許可審批項(xiàng)目,否則,會(huì)導(dǎo)致行政行為失范,滋生腐敗。二是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的政務(wù)大廳為載體,在改革行政審批方式,實(shí)現(xiàn)“權(quán)力陽光運(yùn)作”上有新突破。要明確政務(wù)大廳的工作定位,理順政務(wù)大廳管理體制,全面推行行政審批相對(duì)集中辦理制,變分散審批為集中審批,變多頭受理為一門受理,變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批,最終實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳“一廳式辦公、一條龍服務(wù)”的審批服務(wù)模式。要全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、認(rèn)真實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。積極建立和實(shí)施網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、監(jiān)督、考核、激勵(lì)等各項(xiàng)管理制度,切實(shí)改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。三是以推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為抓手,在強(qiáng)化行政審批全程監(jiān)督檢查上有新突破。要按照“總體規(guī)劃、先易后難、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分步實(shí)施”的工作思路,推進(jìn)我省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。爭(zhēng)取在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
二、主要內(nèi)容：
（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革
根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的總體要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)作配合機(jī)制。
1、加強(qiáng)調(diào)研，初步形成機(jī)構(gòu)改革設(shè)想。對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對(duì)相關(guān)部門職能進(jìn)行重新梳理，將相似或相近的職能進(jìn)行統(tǒng)一歸類，對(duì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步出現(xiàn)或強(qiáng)化的職能以及隨著社會(huì)進(jìn)步逐漸消失或弱化的職能進(jìn)行重新界定，初步形成機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)想。
2、精簡(jiǎn)整合，科學(xué)制定機(jī)構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強(qiáng)化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)，按照規(guī)定不突破行政機(jī)構(gòu)限額，進(jìn)一步完善我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案，經(jīng)報(bào)市委、市政府審批后，全面組織實(shí)施全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。
3、立足實(shí)際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下，對(duì)人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)人員編制的余缺調(diào)劑，嚴(yán)格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)新“三定”方案落實(shí)情況的督促檢查。
4、注重長(zhǎng)效，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理。注重長(zhǎng)效管理機(jī)制，跟蹤機(jī)構(gòu)改革方案的運(yùn)行情況，深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實(shí)情況，研究分析存在的問題，并采取切實(shí)措施，完善機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)制度，嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)編制，保持“三定”規(guī)定的相對(duì)穩(wěn)定，將機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。
（二）進(jìn)一步深化行政審批制度改革
1、繼續(xù)深化職能歸并改革。
（1）對(duì)各職能部門貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見〉的通知》（海黨辦〔〕145號(hào)）文件情況的督促檢查工作，切實(shí)理順體制機(jī)制，確?！皟杉袃傻轿弧钡母母锎胧┞鋵?shí)到位，不斷減少審批事項(xiàng)，進(jìn)一步完善“批管分離”運(yùn)行機(jī)制。
（2）扎實(shí)推進(jìn)垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、環(huán)保等6個(gè)部門職能歸并改革，具體進(jìn)度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。
（3）提高部門、事項(xiàng)中心進(jìn)駐率，將戶籍中心、出入境通行證辦理納入行政服務(wù)中心管理。年計(jì)劃新增進(jìn)駐行政審批事項(xiàng)25項(xiàng)以上，進(jìn)駐率達(dá)到85%以上。
（4）圍繞行政審批各項(xiàng)指標(biāo)居全市前列的要求，切實(shí)提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會(huì)同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生，手續(xù)辦理簡(jiǎn)單，流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件，在現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高即辦件事項(xiàng)數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時(shí)限，縮短每一個(gè)審批事項(xiàng)承諾時(shí)間。力爭(zhēng)承諾件平均辦理時(shí)限壓縮至5天以內(nèi)，所有事項(xiàng)的實(shí)際辦理時(shí)限壓縮到1.5天以下，比平均法定時(shí)限提速達(dá)78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作，使窗口授權(quán)到位，行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項(xiàng)占發(fā)生事項(xiàng)總數(shù)的65%以上。
（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項(xiàng)不得開展審評(píng)工作，不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽光運(yùn)行；探索開展iso認(rèn)證。
（6）深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實(shí)行網(wǎng)上審批，即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實(shí)行網(wǎng)上辦理。
2、不斷推進(jìn)行政審批服務(wù)創(chuàng)新。
（1）抓好審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。按照市審管辦進(jìn)度安排，在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使我區(qū)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全市前列。
（2）擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，完善“+6”并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮其在服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程以及街道招商引資中的作用。
（3）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)辦公室力量，繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)與81890企業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，確保5分鐘及時(shí)響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。
（4）加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度，推行“無午休”服務(wù)制度，實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、開通綠色通道，不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平。
3、不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。
（1）不斷完善考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立以“四個(gè)率”（即事項(xiàng)進(jìn)駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率）為核心指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)體系，定期公布考評(píng)結(jié)果，并以書面形式上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個(gè)部門。
（2）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。
（3）加強(qiáng)對(duì)分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。月底前制定好分中心管理制度，從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運(yùn)作等方面加強(qiáng)管理、檢查、指導(dǎo)和考核，促進(jìn)分中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，月底前完成相關(guān)試點(diǎn)工作，年底前出臺(tái)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見。
（三）不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則，按照“強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求，以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺(tái)為目標(biāo)，加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐，全面推進(jìn)“313”工程，即基本建成三大數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)三大系統(tǒng)建設(shè)。
1、基本建成自然人庫(kù)。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫(kù)，依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依靠制度化的信息交流與共享機(jī)制，由公安分局牽頭，區(qū)計(jì)生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、房管等部門密切配合，建立一個(gè)覆蓋戶籍、婚姻、計(jì)生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫(kù)。（2月底前完成）
2、基本建成法人庫(kù)。由工商部門牽頭，貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫(kù)建設(shè)。
3、基本建成地理信息庫(kù)。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突，全區(qū)統(tǒng)一采用測(cè)繪院開發(fā)的地圖，建設(shè)好地理信息庫(kù)。同時(shí)，由區(qū)府辦牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合，進(jìn)一步完善擴(kuò)充地理信息。
4、搭建統(tǒng)一平臺(tái)。由信息辦牽頭，區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，進(jìn)一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以共建共享的方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺(tái)。
5、政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好“科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀(jì)委、信息辦共同牽頭，區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，建立一個(gè)包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項(xiàng)目管理、公共資源交易、資產(chǎn)（資金）管理、請(qǐng)示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。力爭(zhēng)年底前完成請(qǐng)示督查辦理和重大政府投資項(xiàng)目實(shí)時(shí)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。
6、城市管理系統(tǒng)建設(shè)。在“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施，建立和完善信息的采集、交換、存儲(chǔ)和服務(wù)平臺(tái)，打造一個(gè)具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的“大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭(zhēng)取在年底前完成大數(shù)字城管項(xiàng)目的前期調(diào)研和項(xiàng)目方案。
7、社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)做好海曙e生活平臺(tái)的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭，相關(guān)職能部門配合，在三維地理信息庫(kù)基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。
8、進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請(qǐng)公開工作規(guī)程，做好申請(qǐng)受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請(qǐng)人合法權(quán)益。
（四）建立健全績(jī)效考評(píng)體系
積極探索獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，建立健全績(jī)效考評(píng)體系，不斷提升政府執(zhí)行力。
1、完善區(qū)目標(biāo)管理考核制度。
（1）對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行歸類整合。執(zhí)行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標(biāo)準(zhǔn)，力求考核程序簡(jiǎn)化，減輕基層單位負(fù)擔(dān)。
（2）調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。在目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)重點(diǎn)工作的考核，加大對(duì)民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。
（3）實(shí)行分類考核評(píng)優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進(jìn)行分類評(píng)優(yōu)，體現(xiàn)類別層次差異性，更具針對(duì)性和公平性。考核結(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一，同時(shí)與單位個(gè)體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并可提高次年的個(gè)體考核優(yōu)秀比例至20%。在安全生產(chǎn)、綜治、計(jì)生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題以及目標(biāo)管理考核中被確定為較差等次的單位，其個(gè)體考核優(yōu)秀比例酌情減少。
2、完善公務(wù)員年度考核工作。
（1）合理分配評(píng)優(yōu)資源。對(duì)區(qū)管干部和其他干部分層評(píng)選，調(diào)動(dòng)普通公務(wù)員的工作積極性，強(qiáng)化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。
（2）注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法，防止年度考核對(duì)實(shí)際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。
（3）強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。建立健全監(jiān)督反饋制度，要求實(shí)行“五公開”（考核程序公開，考核指標(biāo)條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測(cè)評(píng)公開，考核結(jié)果公開），確?；鶎庸珓?wù)員對(duì)考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù)，提高公務(wù)員的自我完善能力。
三、工作保障
貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)意見精神，結(jié)合海曙實(shí)際，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，以推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，深化政務(wù)公開，完善績(jī)效考評(píng)體系，全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
二、主要內(nèi)容：
（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革
根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的總體要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)作配合機(jī)制。
1、加強(qiáng)調(diào)研，初步形成機(jī)構(gòu)改革設(shè)想。對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對(duì)相關(guān)部門職能進(jìn)行重新梳理，將相似或相近*的職能進(jìn)行統(tǒng)一歸類，對(duì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步出現(xiàn)或強(qiáng)化的職能以及隨著社會(huì)進(jìn)步逐漸消失或弱化的職能進(jìn)行重新界定，初步形成機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)想。（2月底前完成）
2、精簡(jiǎn)整合，科學(xué)制定機(jī)構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強(qiáng)化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)，按照規(guī)定不突破行政機(jī)構(gòu)限額，進(jìn)一步完善我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案，經(jīng)報(bào)市委、市政府審批后，全面組織實(shí)施全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。（9月底前基本完成）
3、立足實(shí)際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下，對(duì)人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)人員編制的余缺調(diào)劑，嚴(yán)格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)新“三定”方案落實(shí)情況的督促檢查。（2012年6月底前基本完成）4、注重長(zhǎng)效，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理。注重長(zhǎng)效管理機(jī)制，跟蹤機(jī)
構(gòu)改革方案的運(yùn)行情況，深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實(shí)情況，研究分析存在的問題，并采取切實(shí)措施，完善機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)制度，嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)編制，保持“三定”規(guī)定的*相對(duì)穩(wěn)定，將機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。
（二）進(jìn)一步深化行政審批制度改革
1、繼續(xù)深化職能歸并改革。
（2）扎實(shí)推進(jìn)垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、環(huán)保等6個(gè)部門職能歸并改革，具體進(jìn)度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。（6月底前完成）
（4）圍繞行政審批各項(xiàng)指標(biāo)居全市前列的要求，切實(shí)提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會(huì)同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生，手續(xù)辦理簡(jiǎn)單，流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件，在現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高即辦件事項(xiàng)數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時(shí)限，縮短每一個(gè)審批事項(xiàng)承諾時(shí)間。力爭(zhēng)承諾件平均辦理時(shí)限壓縮至5天以內(nèi)，所有事項(xiàng)的實(shí)*際辦理時(shí)限壓縮到1.5天以下，比平均法定時(shí)限提速達(dá)78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作，使窗口授權(quán)到位，行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項(xiàng)占發(fā)生事項(xiàng)總數(shù)的65%以上。（6月底前完成）
（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項(xiàng)不得開展審評(píng)工作，不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽光運(yùn)行；探索開展iso2000認(rèn)證。（6月底前完成可行性前期調(diào)研論證）
（6）深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實(shí)行網(wǎng)上審批，即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實(shí)行網(wǎng)上辦理。（12月底前完成）
2、不斷推進(jìn)行
政審批服務(wù)創(chuàng)新。（1）抓好審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。按照市審管辦進(jìn)度安排，在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使我區(qū)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全市前列。
（2）擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，完善“x+6”并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮其在服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程以及街道招商引資中的作用。
（3）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)辦公室力量，繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)與81890企業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，確保5分鐘及時(shí)響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。
（4）加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度，推行“無午休”服務(wù)制度，實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、開通綠色通道*，不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平。
3、不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。
（1）不斷完善考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立以“四個(gè)率”（即事項(xiàng)進(jìn)駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率）為核心指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)體系，定期公布考評(píng)結(jié)果，并以書面形式上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個(gè)部門。（3月底前）
（2）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。
（3）加強(qiáng)對(duì)分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。6月底前制定好分中心管理制度，從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運(yùn)作等方面加強(qiáng)管理、檢查、*指導(dǎo)和考核，促進(jìn)分中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，6月底前完成相關(guān)試點(diǎn)工作，年底前出臺(tái)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見。（三）不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則，按照“強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求，以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺(tái)為目標(biāo)，加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐，全面推進(jìn)&ld
quo;313”工程，即基本建成三大數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)三大系統(tǒng)建設(shè)。
1、基本建成自然人庫(kù)。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫(kù)，依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依靠制度化的信息交流與共享機(jī)制，由公安分局牽頭，區(qū)計(jì)生、*民政、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、房管等部門密切配合，建立一個(gè)覆蓋戶籍、婚姻、計(jì)生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫(kù)。（2月底前完成）
2、基本建成法人庫(kù)。由工商部門牽頭，貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫(kù)建設(shè)。（3月底前完成）
3、基本建成地理信息庫(kù)。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突，全區(qū)統(tǒng)一采用測(cè)繪院開發(fā)的地圖，建設(shè)好地理信息庫(kù)。同時(shí)，由區(qū)府辦牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合，進(jìn)一步完善擴(kuò)充地理信息。（4月底前完成）
4、搭建統(tǒng)一平臺(tái)。由信息辦牽頭，區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，進(jìn)一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以共建共享的方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺(tái)。
5、政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好 “科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀(jì)委、信息辦共同牽頭，區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，建立一個(gè)包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項(xiàng)目管理、公共資源交易、資產(chǎn)（資金）管理、請(qǐng)示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。力爭(zhēng)年底前完成請(qǐng)示督查辦理和重大政府投資項(xiàng)目實(shí)時(shí)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。6、城市管理系統(tǒng)建設(shè)。在“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施，建立和完善信息的采集、交換、存儲(chǔ)和服務(wù)平臺(tái)，打造一個(gè)具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的“大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭(zhēng)取在年底前完成大數(shù)字城管項(xiàng)目的前期調(diào)研和項(xiàng)目方案。
7、社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)做好海曙e生活平臺(tái)的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭，相關(guān)職能部門配合，在三維地理信息庫(kù)基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)、公園、公交、
影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）
8、進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請(qǐng)公開工作規(guī)程，做好申請(qǐng)*受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請(qǐng)人合法權(quán)益。
（四）建立健全績(jī)效考評(píng)體系（4月底前完成）
積極探索獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，建立健全績(jī)效考評(píng)體系，不斷提升政府執(zhí)行力。
1、完善區(qū)目標(biāo)管理考核制度。
（1）對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行歸類整合。執(zhí)行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標(biāo)準(zhǔn)，力求考核程序簡(jiǎn)化，減輕基層單位負(fù)擔(dān)。
（2）調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。在目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)重點(diǎn)工作的考核，加大對(duì)民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。（3）實(shí)行分類考核評(píng)優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進(jìn)行分類評(píng)優(yōu)，體現(xiàn)類別層次差異性，更具針對(duì)性和公平性。考核結(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一，同時(shí)與單位個(gè)體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并*可提高次年的個(gè)體考核優(yōu)秀比例至20%。在安全生產(chǎn)、綜治、計(jì)生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題以及目標(biāo)管理考核中被確定為較差等次的單位，其個(gè)體考核優(yōu)秀比例酌情減少。
2、完善公務(wù)員年度考核工作。（5月底前完成）
（1）合理分配評(píng)優(yōu)資源。對(duì)區(qū)管干部和其他干部分層評(píng)選，調(diào)動(dòng)普通公務(wù)員的工作積極性，強(qiáng)化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。
（2）注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法，防止年度考核對(duì)實(shí)際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。
（3）強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。建立健全監(jiān)督反饋制度，要求實(shí)行“五公開”（考核程序公開，考核指標(biāo)條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測(cè)評(píng)公開，考核結(jié)果公開），確?；鶎庸珓?wù)員對(duì)考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù)，提高公務(wù)員的自我完善能力。三、工作保障
第一、武裝部，2019年起擔(dān)任我鎮(zhèn)武裝干事期間，配合我鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)，完成我鎮(zhèn)2019年度征兵工作（宣傳、報(bào)名、體檢、政審），完成2019年度饒豐民兵訓(xùn)練工作，完成2019年度武裝器械更新及武裝器械庫(kù)的搬遷工作，在武裝部工作期間鍛煉了我的大局意識(shí)，樹立了更加正確的世界觀和人生觀，時(shí)刻高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，崇尚科學(xué)，勇于抵制各種不正之風(fēng)。
第二，黨政辦，能夠說辦公室工作是完全服務(wù)性質(zhì)的工作，既要對(duì)外服務(wù)，也對(duì)內(nèi)服務(wù)，工作中要做到“三勤”即嘴勤、手勤、腳勤：在接待群眾來訪辦事時(shí)，都能主動(dòng)詢問是否有需要辦理的事，遇到辦不了的證明材料時(shí)能耐心向其解釋清楚，之外還負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)三公經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，五查報(bào)表填交，門戶網(wǎng)站維護(hù)，五型政府，等相關(guān)工作，期間對(duì)負(fù)責(zé)的各項(xiàng)內(nèi)容做到了按時(shí)按量完成，確保工作完成上級(jí)下發(fā)目標(biāo)，同時(shí)在組織會(huì)務(wù)、后勤管理、打字復(fù)印等工作上也盡職盡責(zé)，爭(zhēng)取不留下任何紕漏。
按照市規(guī)服辦《關(guān)于報(bào)送規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)20__年工作總結(jié)及20__年工作思路的通知》（成規(guī)服辦〔20__〕21號(hào)）要求，對(duì)照年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和《成都市政府部門規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)20__年度考核辦法》，我局對(duì)20__年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、20__年主要完成的工作
我局對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)高度重視，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確了分管局領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，分解細(xì)化了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查督辦，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的完成。
（一）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站，整合電子政務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上咨詢。根據(jù)市“內(nèi)網(wǎng)辦”的要求，調(diào)研、設(shè)計(jì)、確定了新一代內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方案。由于我局目前所承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)按照國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)行政審批的辦理流程和要求，均需在安全生產(chǎn)專家現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)作出評(píng)估后，申請(qǐng)人提供評(píng)估報(bào)告原件才能辦理，目前尚不具備實(shí)行網(wǎng)上審批的條件，為此我局積極與省安監(jiān)局進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取省安監(jiān)局同意盡早改造辦理流程，有關(guān)情況已及時(shí)向市規(guī)服辦作了匯報(bào)。
（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。修訂完善了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作規(guī)則》、《成都市安監(jiān)局職位職責(zé)說明書》等11項(xiàng)制度，制定了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)政務(wù)信息工作暫行辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)信息公開制度》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)公開審核辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)公開依申請(qǐng)公開辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局違反政務(wù)公開規(guī)定行為的責(zé)任追究辦法》等5項(xiàng)制度，規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)制度更加健全和完善。
（三）不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，惠民行動(dòng)取得實(shí)效。制定了市安監(jiān)局“惠民行動(dòng)”實(shí)施方案。為新建的100所建筑工地民工夜校免費(fèi)發(fā)放《四川省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》5000余冊(cè)，發(fā)放《安全常識(shí)手冊(cè)》近20__0余冊(cè)。組織培訓(xùn)中心教師舉辦“民工夜?！?6期，共培訓(xùn)5000余人。加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)入中心城區(qū)的21條中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)的安全監(jiān)督管理，繼續(xù)組織開展了醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位完善“清凈下水”措施，做好水環(huán)境污染整治工作。截止目前，全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位未出現(xiàn)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染問題?；I資10萬元，為崇州市江源鎮(zhèn)桅桿村修筑水泥路面村道1公里，捐款1.22萬元和價(jià)值2350元的衣物、學(xué)習(xí)用品解決了13名貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的問題。
（四）強(qiáng)化重大決策專項(xiàng)督查，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。一是組織參與了25個(gè)重大行政決策事項(xiàng)的咨詢論證工作，收集人大代表、政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線朋友、安全生產(chǎn)專家組成員和各有關(guān)部門的意見220余條。二是不斷補(bǔ)充和更新市安全生產(chǎn)專家組成員，目前，市安全生產(chǎn)專家組成員已達(dá)107名。三是拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，完善群眾參與監(jiān)督的動(dòng)力機(jī)制。我局草擬了《成都市安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（試行），經(jīng)廣泛征求意見修改后，于20__年9月29日公布施行，為群眾參與監(jiān)督提供了精神和物質(zhì)上的支持。截止目前，市規(guī)服辦監(jiān)督員沒有對(duì)我局重大行政決策事項(xiàng)提出置疑。
（五）創(chuàng)新性工作目標(biāo)取得成效。按照“關(guān)口前移，重心下移”和“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”的要求，結(jié)合市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的部署，20__年，我局在繼續(xù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將“創(chuàng)建‘安全生產(chǎn)管理規(guī)范化社區(qū)’20個(gè)”列為年度創(chuàng)新目標(biāo)。制定并下發(fā)了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈成都市安全生產(chǎn)管理規(guī)范化村（社區(qū)）考核細(xì)則〉的通知》（成安監(jiān)委〔20__〕41號(hào)），明確了安全生產(chǎn)管理規(guī)范化村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。經(jīng)驗(yàn)收，今年全市共創(chuàng)建安全生產(chǎn)管理規(guī)范化社區(qū)43個(gè)。
（六）積極開展并聯(lián)審批工作。組織對(duì)現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，對(duì)原有10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的辦事指南進(jìn)行了修改和規(guī)范，新增了《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，把《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（乙證）》納入企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入并聯(lián)審批的前置審批項(xiàng)目，研究制定了并聯(lián)審批工作流程和并聯(lián)審批辦事指南，大大縮短了行政審批時(shí)限。
（七）積極開展局
內(nèi)行政審批事項(xiàng)集中辦理工作。明確了?；帪槲揖脂F(xiàn)行行政審批事項(xiàng)集中辦理處，并對(duì)其他業(yè)務(wù)處室提出了具體要求，改造了工作流程，嚴(yán)格區(qū)分了事前服務(wù)和事中、事后監(jiān)管。截止目前，共接受行政審批事項(xiàng)1047件，受理919件，已辦理919件，余下128件正在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行預(yù)審批，承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%。市政務(wù)中心安監(jiān)局窗口各項(xiàng)工作受到企業(yè)好評(píng)。今年，獲得企業(yè)贈(zèng)送錦旗1面，收到感謝信3封。（八）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)中加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，將調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化行政審批和辦事流程、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)納入重要內(nèi)容。目前，局黨組正對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行研究，擬增設(shè)行政審批處，對(duì)現(xiàn)有處室職能進(jìn)行優(yōu)化整合。相關(guān)業(yè)務(wù)處室已制定了規(guī)范化服務(wù)型高效機(jī)關(guān)建設(shè)工作方案，擬從打造電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公；優(yōu)化內(nèi)部流程，規(guī)范辦文、辦事、辦會(huì)程序；逗硬獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向作用著手，提升規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)水平。
（九）深入調(diào)查研究，推行規(guī)范化服務(wù)，加強(qiáng)形勢(shì)分析，提高服務(wù)質(zhì)量。一是在全市安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)開展安全生產(chǎn)調(diào)查研究工作。全年，局領(lǐng)導(dǎo)撰寫調(diào)研材料8篇，向省安監(jiān)局報(bào)送較高質(zhì)量的調(diào)研文章14篇。二是組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《物權(quán)法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)，選派了189人次參加各類行政培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，全局所有公務(wù)員（含監(jiān)察大隊(duì)）參加了參加了公共管理綜合知識(shí)培訓(xùn)考試，提高了公務(wù)員綜合素質(zhì)。三是統(tǒng)一辦公室門牌標(biāo)識(shí)，掛牌辦公，創(chuàng)造秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的規(guī)范化辦公環(huán)境，方便服務(wù)對(duì)象。四是細(xì)化新聞發(fā)言人制度，嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，確保安全生產(chǎn)信息新聞的主動(dòng)、準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威。五是加強(qiáng)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)，逐步幫助沒有開展此項(xiàng)工作的區(qū)（市）縣實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。六是拓展渠道，積極推進(jìn)政務(wù)公開。截止目前，通過黨政網(wǎng)站傳遞安全生產(chǎn)重要信息，被國(guó)家安監(jiān)總局采用的政務(wù)信息101條，被市委辦公廳采用43條，市政府辦公廳采用97條，通過局門戶網(wǎng)站公開各類信息430余條。七是加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度。1-10月份，市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共1408戶，發(fā)出隱患整改指令書416份；當(dāng)場(chǎng)處罰決定書31份；立案查處安全生產(chǎn)違法行為45件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰51.89萬元。
二、20__年工作思路
20__年我局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作取得了顯著成效，但距離市委、市政府的要求和群眾的希望還有一定差距，主要存在電子政務(wù)建設(shè)不夠完善，網(wǎng)上審批工作還未解決等問題。20__年，我局將深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以提升公眾和企業(yè)的滿意度為核心，以提高政務(wù)服務(wù)效率和強(qiáng)化公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，以全市目標(biāo)與局創(chuàng)新性目標(biāo)相結(jié)合為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。
（一）進(jìn)一步深化服務(wù)理念。強(qiáng)化行使行政權(quán)利是為民服務(wù)、履行義務(wù)、為民謀利益、為企業(yè)謀發(fā)展的理念。
（二）提升城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。一是完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系。7月23日，市政府審議通過《____市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，將原來按戶籍劃分的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)2個(gè)制度進(jìn)行合并，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決了原來險(xiǎn)種過多和城鄉(xiāng)差別的問題，廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)非從業(yè)人員在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)檔次、待遇標(biāo)準(zhǔn)及公共服務(wù)等方面均實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。啟動(dòng)____市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，市政府成立了____市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確定了市本級(jí)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革單位名錄。加快推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，在市國(guó)土局下發(fā)的__個(gè)征地項(xiàng)目中，已進(jìn)入被征地農(nóng)民參保程序的項(xiàng)目有103個(gè)，已落實(shí)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼的有1305人，已領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的有279人。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人和城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保人社會(huì)保障卡發(fā)放工作，全市已建成45個(gè)社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)并覆蓋城區(qū)和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);啟動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員上門協(xié)助發(fā)放社保卡工作，全市各渠道共下發(fā)社?？ǖ怯洷?0.7萬張，完成采集40.2萬張，已完成制發(fā)卡19.9萬張。二是做好城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作。啟動(dòng)____市“全民參保登記計(jì)劃”工作。1—10月，全市新增城鎮(zhèn)從業(yè)人員參保單位3020家，新增參保人員55286人次。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等五項(xiàng)社保參保人數(shù)（不含省本級(jí)）分別為52.5萬人、40.5萬人、26.5萬人、26.0萬人、44.7萬人。啟動(dòng)“建筑業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)”和“工傷保險(xiǎn)政策”集中
宣傳月活動(dòng)，積極促進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。截至11月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保31.23萬人，參保率為97.6%,提前完成參保率95%的年度任務(wù)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保56萬人，完成年任務(wù)的113%。于11月份啟動(dòng)2016年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)保征繳工作。三是逐步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加181.29元，達(dá)到1957.08元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每月145元。職工醫(yī)保的門診特殊疾病病種由原來的14種擴(kuò)大到24種，并提高定額標(biāo)準(zhǔn)待遇。四是進(jìn)一步加強(qiáng)社?；鸸芾?。開展社會(huì)保險(xiǎn)登記專項(xiàng)稽核工作，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量的考核，科學(xué)編制社?；痤A(yù)算，確?；甬?dāng)期收支基本平衡。1—10月，城鎮(zhèn)從業(yè)人員五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入309451萬元，總支出294326萬元，累計(jì)結(jié)余171209萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21471萬元，支出14613萬元，累計(jì)結(jié)余35048萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金收入20867萬元，支出12911萬元，累計(jì)結(jié)余30776萬元。（三）穩(wěn)步推進(jìn)人事人才和工資福利工作。一是進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員管理。完成我市2015年度41個(gè)單位、61名公務(wù)員的公開招錄工作；完成3家單位面向全省公開選調(diào)5名公務(wù)員工作方案的審查；向省人社廳申報(bào)市房屋征收局作為“參照公務(wù)員法管理”的事業(yè)單位并獲批。探索完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員招錄工作。組建____市公務(wù)員申訴公正委員會(huì)，開展對(duì)公務(wù)員申訴案件的調(diào)查和審理。組織我市行政機(jī)關(guān)143名新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn)。督促各有關(guān)單位做好公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。二是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。1—10月，共有19家事業(yè)單位單位、250個(gè)崗位的公開招聘方案獲準(zhǔn)實(shí)施。研究完善事業(yè)單位公開招聘操作規(guī)程。不斷完善事業(yè)單位人員聘用制度和崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。2015年度，全市共有2.19萬人參加專業(yè)技術(shù)人員在線學(xué)習(xí)。新增認(rèn)定海南民生管道燃?xì)夤尽___市120急救中心分別為____市建設(shè)工程、醫(yī)療衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。集中解決我市22家工業(yè)企業(yè)64名專業(yè)技術(shù)人才落戶所需的專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證問題。做好3名“2015年百千萬人才工程”國(guó)家級(jí)人選的推薦工作?！八氖窃鷮?shí)做好工資福利工作。完成我市企業(yè)工種（崗位）工資水平普查和抽樣調(diào)查工作，形成823個(gè)通用性、可比性較強(qiáng)的工種（崗位）工資指導(dǎo)價(jià)位并向社會(huì)。完成我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資和津貼補(bǔ)貼調(diào)整及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。啟動(dòng)____市機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作。啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。完成對(duì)全市998戶樣本企業(yè)、5.6萬名在崗職工的薪酬數(shù)據(jù)調(diào)查工作。在全市開展工資集體協(xié)商“百日要約行動(dòng)”。五是做好干部和隨軍家屬安置和解困維穩(wěn)工作。報(bào)請(qǐng)市政府批復(fù)實(shí)施《____市2015年駐市部隊(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作方案》，計(jì)劃年底前安置78名隨軍家屬就業(yè)；2015年度共為2128名未就業(yè)隨軍家屬支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼280萬元。
（四）著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理規(guī)范化、信息化建設(shè)，積極開展全市性農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。1—11月，全市共主動(dòng)巡查用人單位2215家，勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)95%；積極開展農(nóng)民工工資支付大檢查，為1.95萬名勞動(dòng)者追回被拖欠工資2.42億元；辦理農(nóng)民工工資保證金存入手續(xù)90筆共計(jì)5535.1萬元；積極督促建筑施工企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工工資按月發(fā)放制度。預(yù)計(jì)全年企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%，集體合同簽訂率達(dá)85%。人事勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案973宗，期限內(nèi)結(jié)案率為97.3%，調(diào)解裁決用人單位向勞動(dòng)者支付各類資金962萬元。啟動(dòng)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“綠色通道”，快立快審快結(jié)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
（五）加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)和“回頭看”工作，精心開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。做好____市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)“十二五”總結(jié)評(píng)估、“十三五”規(guī)劃和“十三五”人力資源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作，對(duì)51項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)按照“五砍”要求進(jìn)行重新梳理；根據(jù)省政府關(guān)于取消、下放和調(diào)整省級(jí)行政審批事項(xiàng)的要求，認(rèn)真做好8項(xiàng)人社業(yè)務(wù)的對(duì)接，《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作由15個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日；對(duì)我局行政職權(quán)進(jìn)行全面清理，開展權(quán)力清單及責(zé)任清單編制和工作流程再造工作。
（一）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上，職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持600人創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)服務(wù)的突出位置,更加關(guān)注低收入群體和失地農(nóng)民的就業(yè)需求，發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的配置作用，落實(shí)“一對(duì)一”就業(yè)援助措施，確保困難家庭高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)援助、及時(shí)“清零”，解決好棚改居民、失地農(nóng)民的就業(yè)問題。完善全市統(tǒng)一的公共就業(yè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極開展創(chuàng)業(yè)大賽、營(yíng)銷大賽、職業(yè)技能大賽及創(chuàng)業(yè)
