時間：2022-05-23 14:35:46
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主管單位：中華人民共和國水利部
主辦單位：水利部水利水電規(guī)劃設計總院
出版周期：雙月刊
出版地址：北京市
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種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1008-1305
國內刊號：11-3918/TV
郵發(fā)代號：
發(fā)行范圍：國內外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1993
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽：
主管單位：中華人民共和國鐵道部
主辦單位：鐵道部標準計量研究所
出版周期：月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1006-9178
國內刊號：11-3764/U
郵發(fā)代號：2-584
發(fā)行范圍：國內外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1973
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
聯(lián)系方式
昨天上午，****副部長作了重要講話，深刻闡述了新時期水利技術監(jiān)督工作的重要性，對搞好當前和今后一個時期的水利技術監(jiān)督工作提出了明確的要求。會議聽取了部國際合作與科技司高波司長所作的工作報告，對近年來水利技術監(jiān)督工作取得的成績和經驗、面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行了全面、科學、系統(tǒng)的分析和總結，圍繞部黨組新時期治水思路，提出了今后一個時期水利技術監(jiān)督工作的指導思想、目標和任務，并對近期水利技術監(jiān)督工作進行了部署。國家質檢總局葛志榮副局長和建設部有關負責同志到會并作了重要講話，會上還表彰了近年來水利技術監(jiān)督工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人。昨天下午，水保司、水規(guī)總院、水科院、灌排中心、黃委會、南科院、浙江省水利廳和四川省水利勘測設計院等8個單位的代表在大會上作了交流發(fā)言，介紹了他們在水利技術監(jiān)督工作中的成功經驗和做法。今天上午，大家分組學習討論了索部長的重要講話和高波司長的工作報告，交流了各單位的經驗和做法，對下一步水利技術監(jiān)督工作提出了建議和意見。剛才五個小組的召集人都向大會作了匯報。這次會議時間雖短，但重點突出，效率很高，圓滿地完成了各項任務，對推動今后一個時期的水利技術監(jiān)督工作具有重要意義。
下面，我就這次會議的情況做一個簡單的總結并就如何貫徹落實索部長重要講話和會議精神講幾點意見。
一、會議的主要收獲
會議代表一致認為：召開這次會議非常重要，也非常及時。會議準備充分，文件資料豐富；會議主題明確，規(guī)格高、起點高、效果好，體現(xiàn)了與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務實的精神。主要收獲是：
第一，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識。在這次會議上，索部長從實現(xiàn)部黨組新時期治水思路，提高水利工程建設、產品和服務質量的客觀要求，推進依法行政、實現(xiàn)政府職能轉變，應對進入WTO挑戰(zhàn)，深化水利企事業(yè)單位改革等五個方面，深刻闡述了水利技術監(jiān)督工作的重要性，為新時期全面推進水利技術監(jiān)督工作，奠定了思想基礎。高波司長的報告從這幾年的工作實際出發(fā)，闡述了水利技術監(jiān)督工作對水利改革和發(fā)展的重要作用和意義。各位代表聯(lián)系實際，交流了各地、各單位水利標準化、認證認可、計量和質量工作對本地和本單位水利工作的重要支撐作用。通過學習和交流，大家進一步認識到水利技術監(jiān)督工作是貫徹落實部黨組新時期治水思路的一項重要的基礎性工作，是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水資源可持續(xù)利用必不可少的技術支持和保障，將為國家可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會發(fā)揮出更大的作用。通過這次會議，增強了大家做好水利技術監(jiān)督工作的責任感和緊迫感。
第二，進一步明確了工作方向和任務。在討論中，大家認為索部長講話和高波司長工作報告中提出的今后一個時期水利技術監(jiān)督工作的指導思想、主要目標，緊扣了新形勢下水利發(fā)展的新要求，具有較強的針對性。所提出的工作任務和工作要求，切合實際，操作性強，經過努力，是完全可以實現(xiàn)的。講話和報告思路清晰，任務要求明確，對今后開展水利技術監(jiān)督工作具有重要指導意義。
第三，進一步交流了經驗，受到了啟發(fā)。這次會議收集了50余份各地、各單位的經驗交流材料，匯編成冊供大家交流。由于時間的關系，只安排了水保司、水規(guī)總院等8家單位的代表在大會上作了典型發(fā)言。其他經驗交流材料，也都具有很好的典型示范作用，有利于大家相互學習，取長補短，共同提高。如水保司在開展標準編制工作中，緊緊圍繞水土保持工作的實際需求，形成了“領導重視，專人負責，全體參與”的工作機制；中國水科院積極爭取科技部和國家標準委等的支持，開展技術監(jiān)督工作專項研究，取得了較好的效果；四川省、陜西省、浙江省等地方水利部門緊密結合當?shù)厮ㄔO的實際需求，編制實施地方標準，取得了明顯的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益；江蘇省編制《水利工程施工質量檢驗評定標準》，已成為施工質量檢驗和評定的主要依據(jù)；廣西省水環(huán)境監(jiān)測中心以計量認證為基礎，提供公正、科學的監(jiān)測數(shù)據(jù)，促進水質監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展；長江計量檢定中心在實踐中嚴格按照《計量法》和相關檢定規(guī)程辦事，為自己創(chuàng)出了名聲；淮委圍繞治淮工程建設，積極開展技術監(jiān)督工作，提高了治淮工程的建設質量；甘肅水電工程局建立質量管理體系，實行標準化管理，使企業(yè)取得了較好的經濟效益，連續(xù)被評為先進單位；水利部灌排設備檢測中心積極參加國際灌溉設備測試網絡，與國際同行開展檢測標準及方法的互認工作等等。還有很多各具特色的好經驗，在此就不一一列舉了。這些好經驗，都是各單位因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作的有益探索，凝聚著水利系統(tǒng)廣大干部職工與時俱進、開拓創(chuàng)新的智慧和汗水。各地、各單位要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神與大膽實踐，學習和運用好這些典型經驗，不斷總結，不斷創(chuàng)新，推進水利技術監(jiān)督各項工作向前發(fā)展。
第四，進一步振奮了精神，增強了信心。大家在討論中認為，在過去幾年里，水利技術監(jiān)督工作取得了豐碩的成果，初步滿足了我國水利事業(yè)發(fā)展的需要，水利技術監(jiān)督工作無論是從深度和廣度上都有了較大的發(fā)展。從各級領導干部的高度重視和兄弟部門的大力支持中，看到了水利技術監(jiān)督工作的輝煌前景。在兩天的會議中，代表們對于部國際合作與科技司的工作給予充分的肯定，普遍認為自1997年第二次全國水利技術監(jiān)督工作會議以來，國際合作與科技司緊緊圍繞部黨組新時期治水思路，為水利中心工作提供技術基礎保障，促進水利事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，做了大量工作，動作迅速，作風扎實，成效顯著。新時期，水利技術監(jiān)督工作的任務更加繁重、責任更加重大。大家一致表示，一定要增強信心，緊緊抓住水利技術監(jiān)督工作發(fā)展的歷史性機遇，轉變觀念，理清思路，堅定信心，扎實工作，以良好的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)水利技術監(jiān)督工作新局面。
二、關于會議代表比較關注的幾個問題
在會議安排的學習討論中，代表們聯(lián)系實際，指出了當前水利技術監(jiān)督工作中存在的問題并提出了意見和建議。大致可以歸納為十條：
一是有些標準編制周期過長。比如有的代表提到，有一本試驗規(guī)范，****年的送審稿，到現(xiàn)在還未出版，若是現(xiàn)在出版，已經跟不上新技術發(fā)展的要求了。建議部里要嚴格送審、報批流程，簡化手續(xù)，加快標準的審查和修訂進程，縮短標準的送審、報批周期。在基層工作的同志，聽說有了新標準，都翹首以盼，甚至對一些現(xiàn)行有效老規(guī)范的執(zhí)行都打了折扣，但新規(guī)范卻遲遲不能出臺。
二是標準老化嚴重。根據(jù)《水利標準化工作管理辦法》，水利技術標準的有效期為5年，即自標準實施之日起，每5年要進行一次復審，重新確認有效、修訂或廢止，ISO標準也有同樣的規(guī)定。在我國現(xiàn)行的水利技術標準中，約有250項標準標齡超過5年，其中還有幾項是上世紀70年布的標準，這些標準急需進行復審、修訂。盡管近幾年有關單位出臺了一些措施，加強了標準的修訂工作，但實際進展仍相當緩慢。
三是標出多門，標準過細，內容重復交叉現(xiàn)象依然存在。由于歷史和部門分工原因，目前還有許多標準標出多門，在水電、水環(huán)境方面表現(xiàn)得尤為突出。在我部內部，由于各專業(yè)司局近幾年高度重視技術標準的編制實施工作，越來越重視利用技術標準來規(guī)范管理，這是好現(xiàn)象，但也暴露出標準劃分過細，內容重復交叉現(xiàn)象，如有好幾家單位都要求出臺各自專業(yè)領域的項目建議書、可行性研究和初步設計報告的編制規(guī)程，有些內容是共性的，可以進行合并歸類。由于標出多門，重復交叉等，不僅浪費人力、物力，給使用者帶來不便，也可能造成國家利益的損失。
四是經費投入不足。水利技術監(jiān)督工作主要是以社會公益事業(yè)為主，目前還處于比較艱難的起步階段。標準的編制帶有奉獻的性質，由于標準本身的特性，其編寫工作程序多、要求高，相應也要求足夠的經費投入，經費太少，加上直接效益又難以顯現(xiàn)，勢必影響編制人員的積極性，從而影響了標準編制的質量。由于部里的補助經費有限，在標準編制過程中不能安排專題調研和科研，不能充分吸收和借鑒國內外相關標準和優(yōu)秀成果，有些技術難題也不能通過試驗進行驗證，影響標準的技術水平。開展技術監(jiān)督工作需要有固定的經費渠道來源，標準的前期研究、宣貫、監(jiān)督實施和計量認證等的經費還沒有正常的渠道。目前相當多的單位沒有足夠的配套經費投入，影響了工作的開展。以上情況與現(xiàn)代社會的發(fā)展是不和諧的，由此帶來的問題也是嚴重的。我們試想一下，標準長期落后于工程，不就意味著理論長期落后于實踐嗎？不加強這方面的工作，不努力攻克這一環(huán)節(jié)，技術難以不斷進步，經濟難以長足發(fā)展。標準做不好，認證認可、計量和質量又從何談起？
五是分工不明確，責、權、利很難做到統(tǒng)一。有些地方既沒有專門從事水利技術監(jiān)督工作的機構，也沒有指定專職或兼職人員從事該項工作。業(yè)務歸口不明確，多頭管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。在標準的編制過程中，部分主編單位、參編單位和編制組、主要起草人分工不明確，時間進度要求不明確，權利和義務不明確，未能建立起有效的約束和激勵機制，不能使責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤，影響了工作積極性。
六是信息不暢，宣貫工作有待進一步發(fā)展。在標準的出版發(fā)行過程中，一方面是出版社存在標準書籍積壓的問題，影響標準出版發(fā)行的良性循環(huán)；另一方面，水利技術監(jiān)督工作者，特別是基層的同志，由于信息不暢，有時并不能及時掌握標準的更新和出版發(fā)行情況，影響了標準的使用和推廣。在宣貫方面，與水利標準化工作的實際需求還有一定的差距。
七是實施與監(jiān)督不到位。目前尚未建立起有效的水利工程建設和產品的技術監(jiān)督體系，在一些水利工程建設和產品生產中，還不能達到自覺執(zhí)行相關標準的要求，有“標”不依，甚至無“標”建設或生產的現(xiàn)象還在一定范圍內存在，不僅擾亂了市場秩序，而且影響了我國水利事業(yè)健康發(fā)展。比如《工程建設標準強制性條文（水利工程部分）》，雖然條文是強制性的，但在執(zhí)法的過程中仍發(fā)現(xiàn)有不遵守強制性條文的情況，因此有必要開展更為有效的監(jiān)督檢查工作。
八是機構隊伍建設和信息交流溝通仍需加強。標準的編制、宣貫、計量認證、檢測、咨詢的人才相對缺乏，專家的作用沒有充分發(fā)揮，沒有形成經常性的工作機制和機構。基礎性的研究工作不強，有些標準的條文缺乏足夠的普遍性和實用性。在行業(yè)管理方面，信息交流還很不夠，缺少培訓，缺乏指導，這方面構筑的環(huán)境和氛圍還很薄弱，象這樣的工作會議6年才開一次，時間間隔太長，可能在座的各位有很多并不知道6年前的會議。但需要感謝大家的是，你們在實際工作中按照上次會議的要求，開展了卓有成效的工作，為我們提供了寶貴的經驗。我提議，讓我們用掌聲感謝為水利技術監(jiān)督工作做出貢獻的人們。
九是節(jié)水產品認證工作還未正式開展。雖然我部了《關于加強水利認證認可工作的若干意見》和《節(jié)水型產品技術條件與管理通則》國家標準，有些地方對節(jié)水型產品認證進行了有益的探索，但離真正建立起節(jié)水產品認證制度的要求還有很大差距，需要及時與有關部門溝通，組建節(jié)水產品認證機構，開展節(jié)水產品和器具的檢測活動，真正啟動節(jié)水產品認證工作。
十是計量與質量工作有待于加大力度。水利標準物質的研制工作進展相對滯后，計量檢定規(guī)程體系尚未健全，節(jié)水灌溉產品的國家監(jiān)督抽查制度需要進一步制度化等。
大家提的問題比較多，反映出代表們對水利技術監(jiān)督工作是經過認真研究，深入思考的，也是大家在實際工作中的切身體會，對我們今后的工作有很好的啟發(fā)。
三、貫徹落實會議精神，全面推進水利技術監(jiān)督工作
這次會議后，大家要把學習宣傳、貫徹落實本次會議精神當作一項重要任務來抓，采取切實措施，把水利技術監(jiān)督的各項工作落到實處。下面，我就如何貫徹落實索部長講話和這次會議精神強調幾點要求。
（一）高度重視水利技術監(jiān)督工作，突出重點，加強領導和協(xié)調
黨的十六屆三中全會強調要加快轉變政府職能，國家加大了行政審批制度改革步伐，對深化行政審批制度改革提出了明確要求。部黨組新時期治水思路強調了人與自然的和諧共處，提出了實現(xiàn)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的目標，要求對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。汪恕誠部長多次在全國水利廳（局）長會議上強調水利技術監(jiān)督工作的重要性，要求水利系統(tǒng)各級領導干部在思想上要高度重視標準化等基礎工作，要把補充、修訂、完善各類技術和管理的規(guī)程、規(guī)范，建立健全水利行業(yè)的經濟定額、標準和評價指標體系等工作列為當前最急需的幾項基礎工作之一，抓緊抓好，并給予必要的投入保證。前幾天，汪部長號召有志之人，潛心做好用水定額指標的制定工作。我們既要看到水利技術監(jiān)督工作的重要性，又要明確認識工作任務的艱巨性，因為其一，標準定額是高、精、尖科研技術的集成展現(xiàn)；其二，既然是高、精、尖技術的展現(xiàn)，就不易統(tǒng)一，使用中有可能引起各種議論；其三，做這樣的工作要默默無聞地投入很多時間和精力，但卻難顯政績。因此水利技術監(jiān)督工作需要解放思想，提高認識，突破工作方式，要將標準化工作的榮譽名副其實地授予那些做出貢獻的同志。要轉變工作方式，充分依靠各方面的力量，使水利技術監(jiān)督工作真正落到實處，走進強勢。
我部按照《行政許可法》的要求，行政許可項目共取消7項、轉變5項，現(xiàn)清理調整為81項。今后還要加大行政審批制度改革的力度。要在繼續(xù)深化行政審批制度改革的同時，認真研究建立水利認證認可等技術監(jiān)督工作制度。
當前，要把《水利技術標準體系表》的修訂、補充和完善作為重點工作抓緊抓好。要在前幾年工作基礎上，開展廣泛的調查研究，要突出新形勢新任務的要求。如為優(yōu)化水資源的配置，要加快制定《跨流域調水供需平衡預測分析技術規(guī)范》、《引水工程技術管理規(guī)程》等標準；為強化水資源的全面節(jié)約和節(jié)水型社會建設，重點要編制《計劃用水技術導則》、《用水定額標準編制技術規(guī)定》等標準；為有效保護水資源，要加快《水功能區(qū)劃導則》、《水源地保護規(guī)范》以及有關生態(tài)用水方面的標準的編制；為全面推進水利信息化建設服務，要加快有關《水利信息化常用術語》和《水利信息網建設指南》等標準的編制步伐。按照新《水法》的要求，要積極推行用水計量收費制度。加強工業(yè)、生活和農業(yè)用水計量基礎手段和設施建設，推廣簡單實用的計量裝置和設施，加強計量管理，為實現(xiàn)用水的總量控制和定額管理，提高用水效率，提供堅實的技術支撐。
索部長在講話中強調，要建立統(tǒng)一管理、分工負責的工作機制。我們要按照索部長的講話精神，加強領導，明確職責。作為主管司局，部國科司要按照《水利標準化工作管理辦法》和《關于加強水利認證認可工作的若干意見》等的要求，做好政策性引導工作，為營造強勢工作氛圍而開辟良好環(huán)境，牽頭組織好水利技術監(jiān)督的各項工作；要強化聯(lián)絡員制度建設，加強與各單位的溝通與協(xié)調，做好服務，充分發(fā)揮各單位和有關專家的積極性。
部其他各有關司局、直屬單位、各流域機構和各級水行政主管部門要根據(jù)水利部近期的《水利標準化工作管理辦法》的有關規(guī)定，按照職責分工，結合本單位的工作實際，做好相應領域的技術監(jiān)督工作，要落實專人負責，明確責任，嚴格按照有關管理辦法，加強管理?？梢詤⒄詹坷锏哪Ｊ?，也可結合各自的實際情況，明確管理機構和專人負責。
（二）圍繞水利工程建設和產品質量與安全，強化水利技術監(jiān)督工作的保障機制
“百年大計，質量為本”。質量問題事關水利發(fā)展的戰(zhàn)略全局，質量與安全直接涉及到國家和人民群眾的生命財產安全，涉及到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。水利技術監(jiān)督工作要始終貫穿于水利質量的立法、執(zhí)法、監(jiān)督、考核和評價體系的全過程。通過規(guī)范化、程序化、制度化地開展水利技術監(jiān)督工作，建立和完善激勵機制，牢固樹立“質量第一”的思想，全面加強質量管理，大力推動水利技術進步，促進水利工程建設、產品和服務質量水平的提高。
在水利工程的建設中，一定要貫徹實施相應的技術標準，確保工程的質量。要加強水利行業(yè)技術監(jiān)督與管理，加大力度開展《強制性條文》的實施和監(jiān)督檢查工作，消除安全隱患。要盡快建立健全水利產品的國家監(jiān)督抽查制度，加快建立水利產品認證制度，加強對企業(yè)執(zhí)行標準情況的監(jiān)督管理，堅決打擊無“標”生產和劣質產品生產。要在工程建設與管理中優(yōu)先選用經國家質檢機構檢測合格的或通過相應產品認證的產品，加強對施工單位執(zhí)行水利技術標準的監(jiān)督與管理。
（三）在水利工程管理體制改革和科技、勘測設計體制改革過程中，積極主動地推進水利技術監(jiān)督工作
20****年國務院辦公廳轉發(fā)《關于水利工程管理體制改革實施意見》以來，水利工程管理體制改革工作總體進展順利。目前，全國已有6個?。ㄊ校┏雠_了實施方案。《水利工程管理單位定崗設置標準》和《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》制定及有關的測算工作正在抓緊進行。水利部及全國28個?。ㄊ校┓謩e選擇確定了部分具有代表性的水管單位作為改革試點及聯(lián)系單位，試點工作穩(wěn)步推進?？萍疾?、建設部分別就科技體制改革和勘測設計體制改革作出了具體部屬，水利科研、勘測設計等機構管理體制改革正在積極有序地推進。他們的改革根據(jù)工作性質和服務領域，大體上分為兩類，一類是以社會公益為主的機構，他們仍將保留為非營利性事業(yè)單位；另一類是以經營性為主的機構，他們將轉為企業(yè)，直接面向市場，開展服務。無論是保留為事業(yè)性質的機構還是轉為企業(yè)的機構，都需要通過開展標準化、認證認可、計量和質量工作，提高產品、服務的質量和水平，增強綜合實力。通過計量認證、產品認證和管理體系認證，進一步加強規(guī)范化管理，不斷提高服務水準，拓展服務領域，增強市場競爭力，在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。要從改革和發(fā)展的角度出發(fā)，用戰(zhàn)略眼光，抓住機遇，積極主動地推進水利技術監(jiān)督工作。
（四）加強調查研究，注重轉化國際標準，全面提高水利技術監(jiān)督工作水平
要廣泛開展標準編制前的調研工作，總結成功經驗，重視新技術、新成果的應用，提高水利技術標準的科技含量和實用性。針對標準編制中的關鍵技術問題，組織安排一些專題研究或科學試驗，以提高標準的技術水平。標準后，要繼續(xù)支持開展相應的研究工作，保持標準的連續(xù)性和先進性。
要加強對國際上有關水利標準化、認證認可、計量和質量總體發(fā)展動態(tài)的跟蹤，加強中外水平現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的比較。20****年，國家標準化管理委員會提出5年內使國際標準轉化為我國標準的轉化率達到70％，參與制定國際標準300～500項。加入WTO，只有了解并熟悉標準、認證等國際上通行規(guī)則，才能使水利技術從產品到服務與國際接軌。按照ISO和IEC標準的平均增長率，預計到2005年底，ISO和IEC標準總數(shù)將達到21000項，除在我國已經轉化和無需轉化的國際標準外，還有8000多項需要轉化，平均每年要轉化3000多項，實際上這一要求還遠沒有達到。水利行業(yè)要要積極采用國際標準或借鑒國外先進標準，充分吸收國內外最新研究成果，同時注重我國先進的、優(yōu)勢的標準編制和推廣力度，力促本行業(yè)采標率和轉化率的提高。
（五）建立多元化的投入機制，加大對水利技術監(jiān)督工作投入
水利技術監(jiān)督工作主要是屬于政府行為，以社會效益為主，公益性較強。同時，也包括以營利為目的的產品生產和服務。要堅持行政推動與市場運作相結合的辦法，逐步建立政府補助、企業(yè)和社會力量共同投入的多元化機制。按照“三五工程”計劃的總體要求，要繼續(xù)給予水利標準化工作專項經費支持，主要用于以社會效益為主、公益性較強的標準編制工作，同時要加強其他水利技術監(jiān)督工作的經費支持。各級水行政主管部門要把水利技術監(jiān)督工作經費納入年度財政預算，增加投入總量，向重點工作傾斜，要多方開辟經費渠道，加大對地方水利技術監(jiān)督工作經費支持力度。
要充分利用現(xiàn)有的政策，多方面開辟投入渠道。要積極鼓勵和吸收企業(yè)和個人參加標準編制，解決經費和人員不足問題。要充分利用互聯(lián)網等手段，征求意見稿上網征求意見，節(jié)省會議費用。逐步形成水利標準化投入的多元化格局，形成水利標準化發(fā)展的良性循環(huán)。不僅要重視標準制修訂經費的籌集，還要加大標準前期研究和后期宣貫實施的工作經費投入。
（六）圍繞各單位、各地區(qū)的工作實際，因地制宜地開展水利技術監(jiān)督工作
索部長在講話中強調要正確處理好水利技術監(jiān)督工作中的五個關系，標準、認證認可、計量和質量是技術監(jiān)督工作不可分割的組成部分，是相輔相成的有機統(tǒng)一體。各單位、各地區(qū)要根據(jù)各自的工作實際，因地制宜地開展水利技術監(jiān)督工作。
部各有關司局要加快制定各專業(yè)領域技術標準編制規(guī)劃，在現(xiàn)有《水利技術標準體系表》的基礎上，進一步清理各自的技術標準項目，準確地提出有關水利技術標準項目名稱和具體內容，并主持相應技術標準的制修訂及宣貫、實施工作。根據(jù)當前工作的需要，有計劃、有步驟地推進節(jié)水等水利產品的認證工作。
各流域機構、直屬單位和各級水行政主管部門要積極承擔水利技術標準的編制任務和宣貫活動，強化對強制執(zhí)行標準實施情況的監(jiān)督檢查。要主動配合開展水利認證認可、水利產品的監(jiān)督抽查等工作。要積極培育發(fā)展水利標準化、認證、檢測等技術機構。
主管單位：福建省質量技術監(jiān)督局
主辦單位：福建省技術監(jiān)督情報研究所
出版周期：雙月刊
出版地址：福建省福州市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1006-7892
國內刊號：35-1169/T
郵發(fā)代號：
發(fā)行范圍：國內外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1983
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核心期刊：
期刊榮譽：
主管單位：中國石油天然氣集團公司
主辦單位：中國石油天然氣集團公司質量管理與節(jié)能部;中國石油天然氣股份有限公司質量管理與節(jié)能部;中國質量協(xié)會石油分會;西安石油大學
出版周期：月刊
出版地址：陜西省西安市
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種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1004-1346
國內刊號：61-1222/TE
郵發(fā)代號：52-46
發(fā)行范圍：國內外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1985
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2計量檢測技術在質量技術監(jiān)督中的作用
質量、計量與標準化等是質量技術監(jiān)督的重要工作內容，各個內容都是獨立的個體，但相互之間又存在著必然的聯(lián)系。在法律法規(guī)制度下，質量技術監(jiān)督體系得以完善，并始終以標準化為基礎，通過計量檢測技術，監(jiān)督管理產品質量及工程質量，以此提升企業(yè)的競爭力，為其經濟發(fā)展提供質量保障。自2001年我國加入世貿組織后，國民經濟得到了極大的發(fā)展，在質量技術監(jiān)督工作中計量檢測技術水平的高低，將直接影響到質量技術監(jiān)督工作能否順利進行，更影響到企業(yè)的發(fā)展，為此，必須對計量檢測技術在質量技術監(jiān)督工作的作用進行分析。
2.1對產品質量進行科學有效的監(jiān)督
市場經濟宏觀調控下，企業(yè)之間的競爭壓力逐漸加大，為增強自身競爭力，企業(yè)必須對其品牌形象進行有效提升，其中起決定作用的因素就是確保產品質量。為此，在質量技術監(jiān)督工作中必須不斷提升計量檢測技術水平，才能確保產品質量。作為產品質量監(jiān)督管理的重要方式及檢測標準，計量檢測技術貫穿于產品質量管理的全過程，各個環(huán)節(jié)之間存在著緊密的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在以下幾點：（1）檢測產品質量貫穿于整個生產環(huán)節(jié)，如檢測產品原材料的質量、檢測產品生產過程的質量等，利用控制產品質量提高生產環(huán)節(jié)的質量水平。（2）全面管理產品質量。也就是說產品進入市場后，通過市場檢測，將市場上產品銷售情況進行反饋，隨后以市場反饋信息為依據(jù)，對產品市場情況進行分析與掌握，以此改善產品質量，并適應市場經濟的發(fā)展。（3）科學評估產品質量，進而提升企業(yè)的生產下了，并達到成本有效降低的目的。標準化作為現(xiàn)代化管理水平提升中重要因素，在相應條件下，可以對國家與企業(yè)的正常運行秩序進行規(guī)范。但產品質量檢測標準化極為復雜，主要原因在于其具有較多檢驗標準，如國家標準、行業(yè)標準及地方標準等，這些標準可以為產品質量檢測提供可靠的依據(jù)，但也增加了產品計量檢測的難度。為提高產品質量計量檢測水平，必須重視其監(jiān)督功能，加大監(jiān)管力度，規(guī)范操作流程，為實現(xiàn)其標準化提供可靠的保障。
2.2為產品生產活動提供法制監(jiān)督
作為代表國家行使計量監(jiān)督權的職能部門，質量技術監(jiān)督部門的主要工作任務就是針對企業(yè)產品進行監(jiān)督管理權的開展。2000年6月開封市質量技術監(jiān)督檢驗測試中心正式成立，其組建單位為原市產品質量監(jiān)督檢驗所與市計量測試研究所，是獨立的法人事業(yè)單位，隸屬于開封市質量技術監(jiān)督局。是政府依法設置的第三方公正技術檢測機構。在產品生產活動中，質檢單位可以通過計量檢測技術為其活動的順利進行提供法制監(jiān)督。在計量檢測技術應用中，應嚴格按照《計量法》的有關要求，積極接受上級計量標準與國家計量基準的量值傳遞，進行相關技術標準與計量管理制度的建立與完善，同時要嚴格按照本單位相關制度規(guī)范技術標準，監(jiān)督及調控產品質量。
因此，要加強質量技術監(jiān)督和計量檢測工作，使產品的質量提高上去。
關鍵詞：質量；技術監(jiān)督；檢測技術
中圖分類號：C35文獻標識碼：A
引言
近年來，隨著經濟全球化的加強，企業(yè)間競爭更加激烈，有些企業(yè)由于過分
追求經濟利益，對產品的質量沒有引起重視，從而出現(xiàn)偽劣假冒、以次充好的產
品。因此，促進產品在國際市場上的競爭優(yōu)勢，保護消費者的利益，要認真做好
產品質量的監(jiān)督工作。質量技術監(jiān)督主要包括質量、計量、標準化等方面的內容，
它們之間既相互聯(lián)系，又有相對性。因此質量技術監(jiān)督要以標準為依據(jù)，以法規(guī)
法律為準繩，以計量檢測、技術檢驗為手段，對產品質量進行監(jiān)督管理和規(guī)范的
行政活動。質量技術監(jiān)督要做好服務企業(yè)、引導消費、扶優(yōu)扶強，要努力幫助企
業(yè)提品質量和管理水平，增強產品競爭力，提高產品質量，提高市場占有份
額。質量技術監(jiān)督工作是以計量、標準化為基礎，以質量為中心，圍繞社會發(fā)展
和國民經濟需要，在“推進與國際慣例接軌、加強技術基礎、凈化市場、提高質
量”等方面開展工作，在“服務企業(yè)、引導消費、扶優(yōu)治劣、規(guī)范市場“方面發(fā)
揮重要作用。
一、計量的內容
計量單位是描述自然界里定量的前提，計量是一門重要的科學，它是幫助實
現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準確的活動，我們要足夠重視。計量活動包括計量技術的研究、
計量管理和計量監(jiān)督。此外，測量不準確的程度是計量學中的核心，表示了測量
的結果和真實值的差距。
計量工作的內容：貫徹執(zhí)行國家的計量法律、法規(guī)及規(guī)章制度；協(xié)調和制定
計量工作的發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)一國家的計量制度，推行國家的法定計量單位；研究建
立計量的基準和標準，組織量值的傳遞或溯源，監(jiān)督和管理計量器具及商品量；
組織仲裁鑒定，對計量糾紛進行調節(jié)；研究計量學的理論、檢測技術手段、檢測
方法?？梢詫⒂嬃抗ぷ鞣殖扇齻€方面，法制計量、科學計量、工業(yè)計量。
1、法制計量
法制計量是指為了保護國家或者人民遭受不準確或是不誠實的測量造成的
危害，由法律做調整或是受到政府的計量機構調整的計量活動的總稱。法制計量
涉及到測量方法、計量單位、測量設備及測量實驗室法定要求，法制計量的測量
結果需要特殊的信任。
2、科學計量
科學計量是我們進行計量工作的科學依據(jù)?？茖W計量研究的內容主要是計量
學。計量學是有關測量領域的科學，它涵蓋了一切關于測量的理論和實踐問題，
不論測量不準確的程度如何，測量在哪個科學領域進行。計量學作為一種研究測
量，確保測量準確和統(tǒng)一的學科，所涉及的量有工程量、物理量、物質成分量及
化學物理化學的特性等。根據(jù)被測量參量的特性，逐步形成了力學、光學、幾何
量、聲學、電磁學、溫度、無線電、化學、電離輻射、時間頻率等十大計量的領
域，而且還在向其他的新領域擴展。
3、工業(yè)計量
工業(yè)計量是為了滿足企業(yè)經營要求而得到數(shù)據(jù)的活動，是計量重要的一部
分，是工業(yè)生產管理的重要基礎。
計量工作具有重要的地位，對經濟發(fā)展具有重要的作用，所以要隨著經濟發(fā)
展而逐步加強。它的主要作用是確保經濟生產活動正常運行，為我國的經濟建設
和國家發(fā)展做出貢獻。
二、計量檢測技術和測量方法
1、檢測技術
科學技術的發(fā)展和檢測技術的發(fā)展密切相關，現(xiàn)代化的檢測手段水平很大程
度上也決定了現(xiàn)代高新技術的發(fā)展水平。現(xiàn)代檢測技術水平越高，科技發(fā)展水平
也就越高。而相對應的是，高新技術的不斷進步也為現(xiàn)代檢測技術提供了明確的
研究方向和強大的技術支持。檢驗技術主要的研究內容是被測量產品的測量原
理、測量方法、檢測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理等方面內容。
2、檢測技術測量方法
測量方法是在測量過程中采取的具體方法。測量方法關系到檢測任務是否能
夠順利完成，因而對檢測系統(tǒng)有著重要的實際意義。因而在檢測工作中，要根據(jù)
實際情況，針對不同的檢測目標進行深入分析，然后找出切實有效的測量方法，
并以此為依據(jù)，選用合適的檢測技術工具，構建起一個完整的檢測工作系統(tǒng)，并
進行實際測量。從不同角度出發(fā)的測量方法有著不同的分類模式。根據(jù)方式分類
則有偏差式測量、零位式測量和微差式測量；根據(jù)精度可以分為等精度和非等精
度測量；依據(jù)變化情況可以分為靜態(tài)和動態(tài)測量；根據(jù)元件接觸關系可以分為接
觸和非接觸測量等。
三、質量技術監(jiān)督與計量檢測技術之間的關系
1、計量檢測技術為產品質量的控制發(fā)揮著重要作用
隨著企業(yè)面臨的激烈競爭，企業(yè)要想在競爭中處于優(yōu)勢地位，就需要借助計
量檢測技術對產品質量進行有效控制。另外，企業(yè)產品出廠前的質量控制應當
在計量檢測技術方面進行。因此，質量監(jiān)督管理的技術基礎是計量檢測技術，
計量檢測技術對于一些企業(yè)服務、產品質量的控制與監(jiān)督發(fā)揮著非常重要的作
用。計量檢測技術會引導企業(yè)在質量管理方面向規(guī)范化、科學化邁進，不會給
企業(yè)帶來負擔，對于企業(yè)經營能力的增強、節(jié)能減排的發(fā)展、服務水平的提升、
發(fā)揮著重要作用。
2、企業(yè)產品的生產經營過程需要計量檢測技術提供技術保障
產品的生產涉及到產品的量與質，關系到企業(yè)的發(fā)展與生存，不管是量的
變化還是質的變化，都應當借助一些數(shù)據(jù)反映出來。在企業(yè)生產經營活動中，
很多環(huán)節(jié)都需要數(shù)據(jù)作為支撐。另外，計量檢測技術為企業(yè)提供了科學的信息和
數(shù)據(jù)，參與了管理和組織企業(yè)生產。
3、計量檢測技術為生產活動提供了法律監(jiān)督
計量部門是行使計量監(jiān)督的部門，質量技術監(jiān)督部門屬于政府機構，是對企
業(yè)產品開展監(jiān)督管理權?！队嬃糠ā返认嚓P法律對企業(yè)來說，是需要嚴格進行遵
守，不斷健全計量管理制度和企業(yè)技術標準，應當按照有關技術標準對企業(yè)產品
進行科學地調控和監(jiān)督。對于用于企業(yè)計量檢測設備要依法進行校準、測試、
檢定，做到提供的數(shù)據(jù)準確、可靠、真實。計量檢測技術為企業(yè)產品生產活動提
供了法律監(jiān)督，為企業(yè)的生產過程提供了正確的數(shù)據(jù)和信息。針對我國產品質
量不斷出現(xiàn)問題的現(xiàn)狀，質量監(jiān)督部門應當制定科學統(tǒng)一的質量標準，加強質量
技術監(jiān)督工作，保障企業(yè)產品質量安全，這樣做不但是對消費者的負責，也是對
生產企業(yè)的負責，質量監(jiān)管部門要將工作落實到實處，提高企業(yè)的產品質量，促
進企業(yè)的健康發(fā)展，使企業(yè)在市場競爭中處于有利地位。
4、質量技術監(jiān)督工作改革與發(fā)展的新形勢
當前我國經濟和社會正在發(fā)生重大而深刻的變化,質量技術監(jiān)督工作面臨的
任務越來越艱巨,也越來越復雜,挑戰(zhàn)與機遇并存。科學技術的發(fā)展,高新技術產
業(yè)的興起,不論對標準化工作,還是質量檢驗、計量測試都是新的課題,要求我們
必須了解各類新科學、新技術;國際貿易的發(fā)展和入世后的競爭,要求我們應及時
掌世界各國技術壁壘的新動向,一方面為我國企業(yè)生產的產品順利打入國際市場
服務,另一方面合理合法的運用標準與技術有效的保護國內市場,保護民族工業(yè)。
結束語
標準是質量的依據(jù),計量是質量的保證,沒有高標準,沒有準確一致的計量保
證,便沒有高質量,而標準的制定,標準化的實現(xiàn)又是以計量技術為支持,所以三
者的核心便是計量技術。即質量技術監(jiān)督工作的發(fā)展依賴于計量技術的發(fā)展,只
有大力提高計量技術的研究和應用,才能在新的發(fā)展形勢下取得長足發(fā)展。
參考文獻
［1］魏俊惠，王二梅，郭春麗.認識計量檢測技術搞好質量技術監(jiān)督[J].計
目前，客戶設備與電網聯(lián)系越來越密切，客戶設備故障導致的公司設備跳閘次數(shù)也越來越多。2009年公司全年10kV及以上開關跳閘295次，客戶設備原因跳閘72次，占總次數(shù)的24.4%；2010年公司全年10kV及以上開關跳閘307次，客戶設備原因跳閘79次，占總次數(shù)的25.8%，客戶設備故障成為跳閘的主要原因之一。因此，必須將客戶設備納入公司技術監(jiān)督的范圍，提高客戶設備健康水平，減少公司開關跳閘次數(shù)。
電力體制改革完成后，供電企業(yè)只能在用電環(huán)節(jié)為客戶提供服務，不能干預客戶用電設備的選取。而客戶選取電氣設備往往更注重價格而忽視了產品質量，導致客戶電氣設備投運后缺陷較多，進一步影響了公司電網的安全運行。公司2011年更是發(fā)生了因客戶電纜頭質量問題起火爆炸燒毀公司開關柜的嚴重故障，給公司造成了巨大的經濟損失。因此，必須創(chuàng)新技術監(jiān)督方式，在符合法律法規(guī)和確保優(yōu)質服務的基礎上加強客戶設備全過程監(jiān)督，保證公司電網安全運行。
2技術監(jiān)督新舉措
2.1采取“生產性”服務
2.1.1“生產性”服務涵義“生產性”服務是公司針對高危及重要客戶開展的一種個性化服務，主要通過定期走訪、技術支持、設備診斷治理、節(jié)能服務、電工培訓等無償或有償服務，逐步將客戶設備納入公司停電計劃管理，從而促進客戶電氣設備運行、維護、檢修管理規(guī)范、合理，為客戶的生產經營活動提供更加有效的供電支撐，促進經濟效益的全面提升。
2.1.2“生產性”服務主要做法（1）設置“生產性”服務辦公室，同時成立技術組和專家顧問組，從專業(yè)技術人才配備上保證“生產性”服務全面推開。（2）制定《“生產性”服務工作實施方案》，并聯(lián)合政府先后出臺多個管理文件，保障重要電力客戶的政策支撐。（3）規(guī)范基礎管理，對高危及重要客戶進行全面梳理，健全完善包括客戶基本供用電信息、設備臺賬、設備試驗記錄、風險點分析等方面的供電檔案。（4）強化技術支持，舉辦企業(yè)電工培訓，協(xié)助客戶健全完善設備運維以及“兩票三制”等規(guī)章制度，適時組織專業(yè)小組協(xié)助客戶進行設備檢修和維護。
2.1.3“生產性”服務實踐選取東平瑞星化工公司和肥城特鋼公司作為試點單位，組織專業(yè)技術人員對試點單位就供用電設備、節(jié)能服務等11項內容開展“生產性”服務調研。在石橫特鋼廠現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)設備缺陷和隱患22處，及時告知客戶并形成設備診斷分析報告。積極與石橫特鋼商討安全隱患治理計劃，提出技術要求，落實整改措施。
2.2嚴把客戶設備投運驗收關
為加強客戶設備的監(jiān)督管理，公司制定了《泰安供電公司客戶資產設備進網接入工程驗收管理辦法》。文件中明確規(guī)定了客戶設備驗收條件、驗收程序和參與驗收部門職責，規(guī)定了驗收試驗項目和驗收資料清單，進一步規(guī)范了客戶設備投運條件，提高了客戶設備健康水平。針對京滬高鐵牽引站等重要工程，公司成立了驗收啟動送電委員會，由副總工程師帶隊，各專業(yè)主要骨干人員參加，對客戶設備進行深入細致的驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求客戶整改，保證了高鐵牽引站的順利投運。
2.3客戶設備納入公司統(tǒng)一計劃管理
將客戶設備逐步納入公司停電計劃管理，實現(xiàn)客戶設備與公司設備同步檢修，組織相關專業(yè)技術人員到位監(jiān)督指導，防止客戶設備“失修”，最大限度減少停電次數(shù)，提高檢修質量。2012年春檢中，公司配電專業(yè)結合變電站停電，有計劃地協(xié)助客戶對其專線和設備進行了清掃檢修和預試，不僅提高了客戶設備的健康水平，更獲得了客戶的一致好評。3.4建立重要電力客戶管理平臺為加強對重要客戶的管理，公司計劃針對重要客戶的管理需求，構建政府、供電公司和重要客戶三者之間的通訊平臺，實現(xiàn)供電工程報裝、建設、運行、檢修過程中所涉及的監(jiān)督、檢查、管理、服務、申請等工作網絡化管理，實現(xiàn)技術監(jiān)督和服務的公開、公平、公正。
3效益分析
3.1電網安全效益自2012年初公司加強客戶設備技術監(jiān)督后，公司10kV及以上開關跳閘次數(shù)和客戶設備原因跳閘次數(shù)明顯減少。截至2012年10月底，公司10kV及以上開關跳閘220次，客戶設備原因跳閘31次，占總次數(shù)的14.1%，與2011年同期相比，客戶設備原因跳閘次數(shù)減少38次，比例也較2011年下降12.2%。
中圖分類號：F253 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（b）-0134-02
所謂計量檢測技術，其實質上就是對計量對象相關參數(shù)實施反復測試，然后獲取一定的檢測結果，從某種意義上來說，質量檢測技術和科技發(fā)展有著非常密切的聯(lián)系，而計量檢測技術在多個領域得到了極為廣泛的應用，特別是在質量技術監(jiān)督中發(fā)揮了不可替代的作用，這主要依托于科學的檢測方案，還有先進的管理制度，從而推動產品質量監(jiān)督。
1 計量檢測技術概述
從目前情況分析，計量檢測技術隨著科學的發(fā)展而不斷加快發(fā)展步伐，該技術在應用過程中需要依托科學技術，同時還需依靠完善的管理手段，繼而達到計量檢測目的。而從某種角度分析，科技發(fā)展的速度將會決定計量檢測技術的應用效果，促使其科學性無法得到保障，假設在計量與檢測方面存在失誤，將會導致不精確的信息數(shù)據(jù)被提交，無法保障產品質量。計量檢測技術必須緊跟時展步伐，在時展的前提下不斷完善，強化工作人員業(yè)務素養(yǎng)，學習國外先進技術與理念，從而才能獲取到更有價值的檢測結果。
2 質量技術監(jiān)督體系
質量技術監(jiān)督涉及到的內容很多，如計量、質量、標準化等等，而它們之間的關系不僅僅是相互聯(lián)系，而且還是相互獨立的，這在某種層面上促使我國產品質量有所保障，之所以質量技術監(jiān)督能夠獲得較好的效果，從本質上分析是得益于國家的相關法律法規(guī)，依法辦事才能推動質量技術監(jiān)督發(fā)揮其應用的作用。而對于質量技術監(jiān)督相關人員來說，他們必須具備良好的業(yè)務素質，愛崗敬業(yè)，公正對待所有業(yè)務。計量檢測監(jiān)督成效，主要是依靠計量技術監(jiān)督來完善，如果不能做到則無法完善相關的監(jiān)督體制，強化個人管理水平，從而提升業(yè)務人員整體素養(yǎng)，明確每個人的業(yè)務及責任，并且定期對其進行培訓，從而確保質量技術監(jiān)督能夠獲得最理想的檢測效果。
科技發(fā)展是計量檢測技術得以進步與發(fā)展的重要推動力，而科技發(fā)展方向在某種層面決定了檢測技術的發(fā)展趨勢，繼而推動現(xiàn)代檢測技術得以快速發(fā)展，而對于檢測技術來說，其研究的主要內容有：產品測量原理、測量方法、檢測系統(tǒng)，還有數(shù)據(jù)處理等等。
在計量檢測技術應用過程中，測量方法應用是其中非常重要的手段，而該方法的應用直接關系到后面的檢測結果，所以對檢測系統(tǒng)的意義不言而喻。在實際檢測過程中，要依據(jù)具體情況，根據(jù)不同檢測目標，對其進行深入的探究分析，從而明確真實有效的測量方法，然后將此作為依據(jù)，篩選科學恰當?shù)臋z測技術工具，最終形成較為完善的檢測工作系統(tǒng)，然后進行實際測量。從不同角度出發(fā)，測量方法將會有不同的分類。從方式層面進行分類，主要有：偏差式測量、零位式測量、微差式測量；從精度方面劃分，主要有兩種方式，分別是精度測量、非精度測量；而從變化情況方面進行劃分，分別是靜態(tài)測量、動態(tài)測量。因而在實際應用過程中，要根據(jù)具體情況采取合適的測量方法，從而確保測量效果。
3 質量技術監(jiān)督及技術的關系
質量技術監(jiān)督，在對其開展過程中，需要以事實作為依據(jù)，還需以法律為準繩。技術質量監(jiān)督中，科學檢測數(shù)據(jù)具有極為關鍵的作用，而科研成果研制，還有產品性能研究，通常情況下都是運用大量調查分析，還需通過實驗研究獲取有價值的信息，再經過專家討論，然后借助國內外經驗總結，運用研究的方式對項目各個方面提出要求，如產品性能技術、試驗檢測方法、包裝標等。為了_保檢驗成果的真實與可信度，在進行產品質量檢測時，需要依托有效的檢測方法，然后借助相對準確的實驗儀器，從而確保實驗檢測結果的準確性，保障產品內在質量。完善如上步驟，就能夠得出以下結論，即質量技術監(jiān)督及計量檢測技術有著非常密切的聯(lián)系，如果沒有檢測技術，那么質量監(jiān)督的意義也就沒有價值，因而需要重視質量技術監(jiān)督和計量檢測技術之間的關聯(lián)性，并且采取積極有效的措施完善以上兩方面的建設，從而優(yōu)化兩者之間的關聯(lián)，進一步推動我國產品質量檢測能夠獲得相對較好的檢測效果，確保質量監(jiān)督體系能夠真正發(fā)揮作用。
4 計量檢測技術在質量監(jiān)督中的作用
計量檢測技術于質量技術監(jiān)督中的應用是時展的需要，是質量技術監(jiān)督的重要形式，完善其質量技術監(jiān)督目標，也就是提升產品質量，保障消費者權益，凈化市場，維護市場秩序，實現(xiàn)公平競爭。在此過程中，質量檢測技術也發(fā)揮了極大的作用性，最大限度地確保質量技術監(jiān)督體系能夠彰顯其價值性，從大局層面出發(fā)維護廣大消費者的權益。近年來，世界經濟一體化趨勢不斷強化，市場不僅對科學技術給予了更高的要求，而且對計量檢測技術也提出一定的要求。從某種層面分析，國家計量水平，是國家綜合國力的一種體現(xiàn)，無論是經濟發(fā)展，還是社會進步都有著一定的影響力。從現(xiàn)狀分析來看，很多發(fā)達國家都逐漸認識到計量檢測工作的重要性，因而計量部門建設不斷完善，除了滿足國家基本測量準則之外，還在測驗技術方面給予了更多的人力及物力支持，而研制的目的非常簡單，就是彰顯國家在國際市場中的競爭力。在上述大環(huán)境的趨勢下，我國應該對計量檢測給予足夠的重視，并在科研方面給予更多的技術及物力支持。從整體角度分析，計量檢測技術在質量技術監(jiān)督中的作用可以說不容忽視，我國應該在計量檢測技術方面不斷完善，提出更有市場應用價值的計量檢測技術，從而推動我國產品質量更有保障，并且能夠在國際市場具有更強的競爭力。
5 質量技術未來發(fā)展
從目前情況分析，社會還在不斷發(fā)展進步，而且社會變革還在繼續(xù)，在此前提下，社會對質量技術監(jiān)督的作用給予極高的期待，并且對其工作要求不斷提升，質量技術監(jiān)督工作也在社會發(fā)展變革中不斷尋求突破。在這樣的時代背景下，需要重視科學技術的發(fā)展，從而不斷改善計量工作水平，這在某種程度上能夠推動高新技術發(fā)展步伐。值得注意的是，現(xiàn)階段世界經濟一體化發(fā)展趨勢愈來愈明顯，我國在關注自身質量技術發(fā)展過程中，還需要對國外其他國家的發(fā)展給予重視，這不僅能夠確保我國貿易發(fā)展逐步向世界靠攏，進入國際市場，從另一層面來說，借助技術手段確保我國企業(yè)在國際市場的競爭力。
6 結語
總體來說，計量檢測技術在質量技術監(jiān)督中的應用是非常必要且有效的，這在某種程度上不僅能夠推動社會的發(fā)展進步，更能帶動我國貿易發(fā)展入駐國際市場，進一步促進我國產品質量有所保障，增強我國綜合國力與影響力，繼而促進我國經濟的全面發(fā)展。
參考文獻
[1] 王尚琪.計量檢測技術在質量技術監(jiān)督中的作用[J].現(xiàn)代食品，2016（5）：29-30.
[2] 王欣欣.試論計量檢測技術在質量技術監(jiān)督中的作用[J].科技創(chuàng)新與應用，2016（30）：292.
質量監(jiān)督技術和計量檢測技術的發(fā)展是我國現(xiàn)階段迫切需要也是不得不努力提高的方面質量監(jiān)督技術主要包括標準化、計量、質量這三方面的內容他們三者不是獨立自生的， 三者直接既相互影響又相互制約的一種內在關系。質量監(jiān)督技術的主要依據(jù)就是國家法律制定的相應準則， 法律是一切行為的準繩， 是通過計量檢測技術去測試質量是否合格， 規(guī)范話的管理是新時期關注點。為更好的建設國家， 建設社會主義市場經濟體制質量監(jiān)督技術和計量檢測技術的工作在所難免， 質量監(jiān)督技術的主要側重點是協(xié)調企業(yè)發(fā)展，引導消費者的消費需求， 加強服務業(yè)的發(fā)展， 督促和管理企業(yè)加強管理水平和提高產品質量。質量監(jiān)督的工作核心還是質量， 在標準化和計量的基礎上開展起來的監(jiān)督工作， 通過提高質量來發(fā)展國民經濟和社會的總需求?？梢院芎玫匾?guī)范市場和引導消費。計量檢測技術是對商品精確的量化過程。計量的方法多種多樣， 合理的準確的計量要滿足“ 量值準求可靠” 這一標準， 要的出最接近事實的結果。測量的不確定性就要求我們要合理的改變我們的計量方法， 因地適宜不能照本宣科。計量活動的主要內容包括計量技術的研究、計量的管理和計量監(jiān)督。本文對計量工作的主要內容總結為科學計量、法制計量和工業(yè)計量。第一， 科學計量作為計量工作的基礎性知識， 對于科學計量的學習是必不可少的。計量學的學習和應用是科學計量的第一工具， 計量學對實物的測量給定了一個合理的介紹， 同時給出了準確和統(tǒng)一的計量方法， 在物理量和工程量上尤為突出。第二， 法制計量的主要目的是保護國家和人民的財產免受不誠實測量的傷害， 狹義的說就是保護消費者的合法利益免受不準確測量的傷害。國家或
政府通過法律法規(guī)的形式統(tǒng)一計量單位和計量手段， 對計量設備的使用提出嚴格的要求， 使得測量結果更加的接近現(xiàn)實， 保護人民的合理利益。第三， 工業(yè)計量室對企業(yè)經營生產的各項活動的測量，不僅僅作為工業(yè)企業(yè)生產的一項重要的測量方法， 同時也是經營管理測量的技術基礎。經濟的快速發(fā)展和社會的進步， 也可以間接地從工業(yè)計量的結果表現(xiàn)出來。工業(yè)計量一方面為了生產和生活的正常進行， 快速的發(fā)展國家經濟， 工業(yè)計量提供了有利的保證， 另一方面也減少了消費者受到的不合理的傷害， 保護國家和人民的財產安全國家法律條文明確規(guī)定“ 為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則或特性的文件。該文件經協(xié)商一致制定一個工人機構的批準?！?并在同時也為標準化下了這樣的定義“ 為在一定范圍內獲得最佳秩序， 對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動?！?標準化作為國家發(fā)展的重要基礎， 對社會的健康穩(wěn)定發(fā)展也起著不小的作用， 為各行各業(yè)的合理發(fā)展提供的行之有效的活動準則。由于我國的工業(yè)化發(fā)展起步晚， 近幾十年的發(fā)展有太過迅速， 就導致了標準化工作存在滯后性不良影響。在我國加入世界貿易組織時期， 面對全世界的產品和服務的壓迫使得很大一部分企業(yè)的倒閉和破產， 同時由于管理機制沒有統(tǒng)一的標準和運營機制的不合理使得當時的標準并不能適應新出現(xiàn)的現(xiàn)象， 沒有及時有效的滿足市場和技術的快速發(fā)展。
高新技術的迅猛發(fā)展， 為我國的跨越式發(fā)展提供了可能， 高新技術標準的競爭一直是在世界范圍內最殘酷的競爭， 為了在世界的話語權和地位的提高， 要求我們僅僅的抓住高新技術標準不能放松。隨著我國的快速發(fā)展， 綜合實力的最不提高， 我國在高新技術標準方面的競爭也存在著相當大的優(yōu)勢， 我們在世界的大浪中扮演一把弄潮兒的主力軍的角色， 抓在高新技術標準中存在的空白和沒有完善的地方， 更好的為我國的建設服務。抓住與國家標準管理委員會合作這一機會， 投入更多的人力物力， 及時的解決我國上期存在的標準化問題， 建立起有中國特色的標準化管理體系。我國給出的質量方面的定義是“ 質量是反映實體滿足明確和隱含的需要的能力的特殊總和?！边@就要求產品的質量沒有不合理的危險， 同時要求具有同等價格方面的價值或使用價值， 對產品的生產日期， 質量要求， 使用人群等等多方面多角度的說明。隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善和發(fā)展， 要求產品的生產尤其是產品的質量方面要符合大眾人群的需要， 沒有需要的產品質量是無效
的， 他不能帶來經濟效益的同時也不能給人民的生活提供相對應效果。
提高質量的要求不僅僅能為企業(yè)帶來一定量的收入， 提高企業(yè)的市場競爭能力， 同時也為更好的建設中國特色社會主義貢獻了自己的一份力量。我國的社會主義經濟制度體系正在發(fā)生重大的改革， 對質量監(jiān)督技術的要求也來越嚴格， 質量監(jiān)督工作的進展也會越來的越艱巨。在這個機會與挑戰(zhàn)并存的時代中， 科技的快速發(fā)展， 高新技術產業(yè)的層不窮， 在質量監(jiān)督技術和計量檢測技術方面都存在這這樣或那樣的問題。
國際貿易和全球化經濟都要求我們更好的掌握世界的最新動態(tài)， 為我國的產品推向世界最初貢獻， 同時維持好國內的經濟體制， 使國家正常穩(wěn)定的發(fā)展總而言之， 我國的社會主義市場經濟體制的改革和發(fā)展， 不能忽視質量監(jiān)督技術和計量檢測技術的重要性， 及時的合理的調節(jié)好兩個的關系， 制定符合當前時期的法律法規(guī)。
金屬技術監(jiān)督工作隨著電力企業(yè)的轉型也在不斷改變，管理型模式已經取代了傳統(tǒng)的生產型，并達到相應科學化和規(guī)范化標準，使其達到現(xiàn)代化管理水平。這對今后電廠發(fā)展都起著重要的促進作用。而提高金屬技術監(jiān)督的專業(yè)水平，有必須推廣成熟新技術，以此來適應快節(jié)奏的電力發(fā)展行業(yè)。
1、電廠金屬技術監(jiān)督管理目前所存在的問題
1.1金屬技術監(jiān)督控制體系和激勵機制有待提高和完善
對于電廠金屬技術來說，其自身的監(jiān)督管理都處于起步階段，沒有完善的具體制度，監(jiān)理、業(yè)主及施工方三者在工程管理運作機制方面沒有充分有機的結合，一部分電廠工作人員的業(yè)務素質水平較為薄弱，金屬技術監(jiān)督專業(yè)與其他專業(yè)間的協(xié)調度不夠，而金屬技術監(jiān)督工作自身也存在各自為政的現(xiàn)象，尤其在項目信息和資料共享方面都不能及時傳遞，使工作效率受到影響。每個企業(yè)的重要目標之一是在市場經濟體制條件下追求效益，雖然有的單位存在嚴格的考核制度，但幾乎都是“罰”落實的比較到位，激勵措施幾乎沒有，導致參建單位對高質量態(tài)度過于消極，金屬技術監(jiān)督方面工作難以安排到位。
1.2焊口質量，廠家材質出現(xiàn)問題幾率較大
目前，廠家自身質?？刂企w系的金屬技術監(jiān)督因技改工程的原因，其管理作用沒有充分發(fā)揮出來，而廠家在執(zhí)行電力行業(yè)的金屬監(jiān)督監(jiān)督流程中因合同中沒有過重強調約束條款而忽視了其中的作用，使基建金屬技術在管理的過程中較為被動。與此同時，還極度缺乏相應的實施質量檢測主體，項目部機構還存在較大的缺陷，監(jiān)督檢查程序也不足以完善。導致部分產品因技術監(jiān)督管理力度不夠，而帶著缺陷走出廠門，進入基建現(xiàn)場。
1.3金屬技術監(jiān)督各個環(huán)節(jié)質量監(jiān)控缺乏平衡
通過分析某臺機組件建設過程中焊接質量問題出現(xiàn)頻率和位置的統(tǒng)計和分析表明，“顧此失彼”“抓大放小”的不平衡狀態(tài)就暴漏在了金屬技術監(jiān)督質量監(jiān)控中。透徹了解電力行業(yè)規(guī)程是電廠建設安全公司運行的前提，因此必須由專人負責金屬金屬監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行其相關規(guī)程規(guī)范。然而，在焊接質量監(jiān)控、非火電安全單位的金屬技術監(jiān)督方面一些廠家對其中的利害關系嚴重缺乏認識，沒有形成足夠的執(zhí)行力。這些單位各種質量問題會因管理漏洞而出現(xiàn)的頻率越來越大。雖然沒有形成較為嚴重的后果，但質量隱患隨著質量管理的空缺而不斷形成，提高事故的發(fā)生率。上述情況與當前工程建設管理要求背道而馳的。
1.4基建金屬技術監(jiān)督檔案規(guī)整難度大
基建金屬技術監(jiān)督需要全面的信息體系，通過運用現(xiàn)存信息再結合監(jiān)督管理體系，檢驗實際存在的監(jiān)督管管理流程和管理方法，并對監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié)起到促進和改進的作用。電力系統(tǒng)效率也可充分得到提高，相應的安全隱患也可減少。然后又是廠家在提供資料時，給予不重視的態(tài)度，或不及時以及資料不全等現(xiàn)象。如鍋爐方面，一般情況下鍋爐廠要及時提供相應的技術材料，如鋼材的質量保證書、合格書等。而鍋爐廠要非要等到項目部多次協(xié)商后才答應等安裝完成后一次性提供所需技術材料，嚴重影響現(xiàn)場管理工作和基建金屬監(jiān)督技術檔案規(guī)整。其次，金屬檔案管理資料十分繁瑣，因為來自不同的地方，試驗單位、安裝單位、廠家資料都涵蓋其中，源頭較為復雜。在金屬檔案工作的過程中，一定的差異性就明顯的凸顯于工作制度或執(zhí)行技術標準等方面。所以，雙方應在項目建設的前期階段就多加強溝通，較早的達成合作意向，從而完全實施見金屬監(jiān)督檔案的規(guī)整工作。
2、加強電廠金屬技術監(jiān)督管理策略
2.1重視基建階段金屬技術監(jiān)督工作
1）安裝對機爐外小管前要先確認光譜，加強監(jiān)督檢查焊接過程，要讓焊工對照焊接工藝來嚴格執(zhí)行，針對后期焊縫的探傷檢查，可采用100%的射線真探傷檢查一次門前的焊口，如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)超標現(xiàn)象，應讓焊工來及時修補并擴大檢查范圍。2）電廠原始資料檔案的移交和歸檔工作都在于金屬專工與制造廠之間的配合，使相應的數(shù)據(jù)支持可以及時提供給施工、監(jiān)理等單位。如果出現(xiàn)原始檔案資料與現(xiàn)場情況不照，應及時與制造廠取得聯(lián)系并做改正。3）認真細致的檢查和調整管道支吊架，汽水管道支吊架設計應符合實際建設工程，以方便后續(xù)的施工。
2.2多方面途徑提高金屬技術監(jiān)督能力
金屬技術監(jiān)督不是依靠個體的能力就可完成的，電廠要充分調動工作人員來積極參與，推進監(jiān)督組織的執(zhí)行力度，強化各項考核機制，善于推廣和引用全新的管理模式和管理軟件，不斷重視檢修和檢驗過程，規(guī)范監(jiān)理制度，還可積極培養(yǎng)一些專業(yè)性人才，前提是在人員設備劃分到位的情況下。與相關高校和電力研究所進一步加強合作，為電廠引進新鮮血液的同時，還可解決大學生就業(yè)難等社會問題。
2.3落實日常監(jiān)督工作
一般電廠受檢金屬部件入庫、出庫的驗收工作都是由金屬專工和物資管理人員負責，并把廠家提供的質量保證書等相關證明詳細記錄并歸檔。鍋爐運行人員應加強對受熱面管壁溫的監(jiān)督工作，避免超溫運行的現(xiàn)象出現(xiàn)。應積極檢查停爐并找出超溫原因，采取相應的處理措施。與此同時，對管系振動、水擊等現(xiàn)象分析其原因，并采取相應措施。
3、結語
總之，金屬技術監(jiān)督工作貫穿于機組的各個環(huán)節(jié)中，現(xiàn)如今的金屬技術監(jiān)督工作已經開始慢慢融合到日常工作當中，通過建立各規(guī)章制度及日漸提高的專業(yè)人員業(yè)務水平，并積極消除各種設備隱患，積極落實國家政策，才能為新發(fā)展拓寬道路。薄弱的監(jiān)督體系，是制約新能源快速發(fā)展的因素，因此，要建立有效的監(jiān)督機制，保證機組穩(wěn)定運行。
參考文獻
