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篇1

嚴(yán)格按照國(guó)家廣電總局、省依法治省辦、省依法行政辦2009年工作要點(diǎn)，制訂印發(fā)了全省廣電系統(tǒng)2009年依法行政、“五五”普法、法律法規(guī)服務(wù)工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確了全年目標(biāo)任務(wù)，并全面反映在**副局長(zhǎng)在全省廣播影視工作會(huì)議的講話和全處2009年目標(biāo)責(zé)任書中。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）貫徹落實(shí)省級(jí)行政執(zhí)法部門規(guī)范自由裁量權(quán)工作會(huì)議精神，啟動(dòng)實(shí)施了全省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，制定了初步實(shí)施方案。

（二）按照省政府法制辦要求，認(rèn)真開展了貫徹落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》檢查總結(jié)工作，上報(bào)了總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（三）按照總局法規(guī)司要求，認(rèn)真開展了全省廣電系統(tǒng)行政執(zhí)法情況調(diào)研摸底工作，上報(bào)了調(diào)研工作報(bào)告。

（四）按照省委宣傳部要求，認(rèn)真開展了全局關(guān)于文化立法調(diào)研工作任務(wù)，歷時(shí)近一個(gè)月，圓滿完成了調(diào)研提綱規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，上報(bào)了調(diào)研報(bào)告。

（五）按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改工作要求，牽頭局社管處等有關(guān)單位制訂了貫徹《**省廣播電視管理?xiàng)l例》配套辦法、《**省公共視聽載體備案管理暫行辦法》，已反復(fù)討論修改，基本成型，準(zhǔn)備提交有關(guān)會(huì)議討論決定。

三、認(rèn)真貫徹實(shí)施“五五”普法各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）按照“五年有規(guī)劃、年度有計(jì)劃、重點(diǎn)有策劃”的總體要求，制訂印發(fā)了全省廣電系統(tǒng)2009年“五五”普法依法治理工作計(jì)劃，明確了今年的工作重點(diǎn)。從2006年開始，我局四年年年如此。

（二）按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改工作要求，廣泛調(diào)研，認(rèn)真制定了《**省廣播電影電視局干部學(xué)法用法工作制度》，已基本成型，提交局有關(guān)會(huì)議討論決定。

（三）按照國(guó)家總局法規(guī)司要求，先后向全省廣電系統(tǒng)印發(fā)了3個(gè)文件。

一是廣泛推廣全國(guó)廣播影視系統(tǒng)學(xué)法用法實(shí)用軟件。

二是在全省廣播影視系統(tǒng)公務(wù)員中開展學(xué)法用法征文活動(dòng)。

三是在全省廣電系統(tǒng)開展了“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育、積極面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”主題宣傳活動(dòng)。

（四）總結(jié)“五五”普法工作實(shí)踐，調(diào)研制訂了《**省廣電局普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)工作制度（初稿）》，推動(dòng)普法聯(lián)系點(diǎn)工作常態(tài)化、正?；?、規(guī)范化。

（五）積極協(xié)調(diào)配合局機(jī)關(guān)黨委完成了全局“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)有關(guān)工作。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)廣播影視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）按照國(guó)家廣電總局的統(tǒng)一安排部署，我省作為西部唯一省份，組織參加了電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品付酬情況測(cè)算工作。省廣電總臺(tái)（電臺(tái)、電視臺(tái)）、天水廣播電視臺(tái)（電臺(tái)、電視臺(tái)）、涇川縣廣播電視臺(tái)作為全國(guó)28個(gè)樣板臺(tái)統(tǒng)一參加付酬測(cè)算工作。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，而且任務(wù)新，都是第一次接觸。但是在總局的督導(dǎo)檢查下，在省局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，各臺(tái)精心布置，扎實(shí)準(zhǔn)備，認(rèn)真培訓(xùn)，集中抽調(diào)人員、集中時(shí)間，集中精力全力以赴開展測(cè)算工作，現(xiàn)已基本完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，正在向總局上報(bào)測(cè)算數(shù)據(jù)材料。這項(xiàng)工作為《付酬辦法》的制定提供了可靠依據(jù)，為全省廣播影視版權(quán)保護(hù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

省局為省、市、縣三個(gè)樣板臺(tái)爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)貼資金共計(jì)13萬元。

（二）專門召開有關(guān)座談會(huì)，分別完成了國(guó)家廣電總局《加強(qiáng)廣播影視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施意見（征求意見稿）》討論修訂工作，上報(bào)了修訂意見。完成了省政府法制辦關(guān)于《**省實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》文件修訂工作，上報(bào)了討論修訂意見。

（三）按照總局法規(guī)司的要求，配合總局《經(jīng)濟(jì)下行期廣播影視法制研究》課題組完成了在我省的課題調(diào)研任務(wù)，及時(shí)認(rèn)真提交了調(diào)研報(bào)告和有關(guān)調(diào)研材料。

五、認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)布置的專項(xiàng)工作任務(wù)

（一）完成了5個(gè)會(huì)議文件講話的起草撰稿任務(wù)：一是全國(guó)廣播影視法制工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料；二是全省廣播影視工作會(huì)議**副局長(zhǎng)講話材料；三是蘭州仲裁工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料；四是國(guó)家廣電總局付酬測(cè)算工作督導(dǎo)檢查匯報(bào)會(huì)材料；五是《經(jīng)濟(jì)下行期的廣播影視法制研究》座談會(huì)匯報(bào)材料。

（二）完成了總局法規(guī)司、省人大常委會(huì)、省政府法制辦、省依法治省辦等部門下達(dá)的法律法規(guī)文件修訂回復(fù)稿12件。其中，代表件：《廣告法》修訂件，《國(guó)防動(dòng)員法》修訂件，《殘廢人優(yōu)惠扶助辦法》修訂件等。

近年來，廣播影視法制建設(shè)工作任務(wù)繁重而又艱巨，國(guó)家廣電總局、省政府和省委宣傳部等部門對(duì)這項(xiàng)工作越來越重視，工作任務(wù)越來越多，工作要求越來越細(xì)致。因此，我們深深體會(huì)到，要干好這項(xiàng)工作，一定要全面貫徹落實(shí)局黨組的工作部署，深刻領(lǐng)會(huì)局領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖。現(xiàn)階段，我局法制工作要按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示，堅(jiān)持“走正道、創(chuàng)新路、出品牌”，不能一味“走舊路、吃老本、唱老調(diào)”。我們理解就是要“求新、求變、求實(shí)”，推動(dòng)廣播影視法制工作有新的發(fā)展變化。要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，深入思考、認(rèn)真研究，力爭(zhēng)將廣播影視法制各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做深，切實(shí)推動(dòng)全局法制建設(shè)工作、全省廣電系統(tǒng)依法行政、“五五”普法、法律服務(wù)和政策保障工作上水平、上臺(tái)階。

下半年工作建議和意見

一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)工作為契機(jī)，推進(jìn)制度建設(shè)上水平、上臺(tái)階。爭(zhēng)取下半年印發(fā)《**省廣播電影電視局干部學(xué)法用法工作制度》，推動(dòng)全局學(xué)法用法工作規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化；同時(shí)，盡快牽頭印發(fā)《**省公共視聽載體登記備案管理暫行辦法》，推動(dòng)《**省廣播電視管理?xiàng)l例》的深入貫徹實(shí)施；另外，還要積極爭(zhēng)取其他制度的出臺(tái)。

二是以機(jī)構(gòu)改革工作為契機(jī)，推進(jìn)法制隊(duì)伍建設(shè)工作上水平、上臺(tái)階。通過重新定編、定員、定職，豐富工作任務(wù)和工作職責(zé)，配齊配好配強(qiáng)工作隊(duì)伍，通過省級(jí)機(jī)構(gòu)改革帶動(dòng)全省廣電系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)工作再上水平、再上臺(tái)階，不辜負(fù)局黨組的重托和期望。

篇2

按照“城區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)化、重點(diǎn)部位技防化、單位防范責(zé)任化、小區(qū)防范物業(yè)化、市場(chǎng)防范保安化”的要求，我局作為縣政府組成部門，按照單位防范責(zé)任化的要求，加強(qiáng)單位位內(nèi)部加強(qiáng)治安防范建設(shè)。認(rèn)真貫徹《省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)辦法》，健全單位負(fù)責(zé)，政府監(jiān)督的內(nèi)保機(jī)制，切實(shí)提高了單位內(nèi)部治安防范能力，減少刑事治安案件。

二、深入排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

按照"積極預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善解決"的工作思路，完善預(yù)防機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，整合基層矛盾糾紛排查調(diào)處力量，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

我局按照縣直單位每半月一次的定期排查制度，深入開展大排查、大調(diào)處活動(dòng)，排查、調(diào)處各種不穩(wěn)定因素和問題。按照“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，逐級(jí)調(diào)處，重大矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度，暢通信息渠道，立足抓早、抓小、抓苗頭，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)處不出單位，矛盾不上交。

三、窮實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢和諧穩(wěn)定的第一道防線

基層基礎(chǔ)工作仍然是今年綜治工作的重要抓手和著力點(diǎn)。今年我局持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范單位維穩(wěn)綜治辦建設(shè)，整合力量和資源，建立協(xié)作配合、精干高效、使民利民的工作平臺(tái)，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的維穩(wěn)綜治工作格局，努力實(shí)現(xiàn)了“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的工作目標(biāo)。完善單位綜治工作檔案臺(tái)帳，健全綜治工作長(zhǎng)效機(jī)制，使綜治工作規(guī)范化建設(shè)取得了新進(jìn)展。加強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，通過召開座談會(huì)和工作例會(huì)等以會(huì)代訓(xùn)的靈活形式，不斷提高了基層綜治工作者的業(yè)務(wù)水平、政治素質(zhì)和工作能力。

四、圍繞年度工作目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制

落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全齊抓共管工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)；強(qiáng)化綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，健全目標(biāo)管理責(zé)任制和綜治例會(huì)、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系點(diǎn)以及述職、情況通報(bào)等制度；加強(qiáng)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室建設(shè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，著力解決齊抓共管中出現(xiàn)的困難和問題；不斷完善“一票否決權(quán)制”實(shí)施辦法，加大對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的單位，尤其是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和“一票否決”的力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)綜治工作。

五、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理宣傳教育和理論研究工作

做好綜治宣傳、教育、調(diào)研工作，加強(qiáng)綜治宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高綜治工作的社會(huì)知曉率，提高廣大干群眾參與平安建設(shè)的熱情和積極性占適時(shí)開展綜治工作專題調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握綜治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性。大力宣傳平安建設(shè)和綜治工作的有效方法、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，為全局平安建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

六、認(rèn)真開展社會(huì)治安綜合治理宣傳月、普法宣傳月活動(dòng)

篇3

1、扎實(shí)開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動(dòng)，圍繞矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對(duì)調(diào)解工作滿意率持續(xù)上升，民轉(zhuǎn)刑命案發(fā)生率、越級(jí)上訪率和發(fā)生率持續(xù)下降的“三升三降”目標(biāo)，重點(diǎn)完善“三調(diào)”對(duì)接、專業(yè)調(diào)解、排查分析、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)“五項(xiàng)機(jī)制”。年內(nèi)，要在全縣基層人民法庭、公安派出所、公安交警隊(duì)全部建成人民調(diào)解工作室。

2、加大經(jīng)常性和集中排查分析力度，健全完善重大矛盾糾紛快報(bào)、日?qǐng)?bào)、直報(bào)制度，強(qiáng)化的預(yù)測(cè)、預(yù)警。各司法所要把和有影響的矛盾糾紛及時(shí)、第一時(shí)間報(bào)縣矛盾調(diào)處中心。

3、把有效防御和妥善處置作為完善大調(diào)解機(jī)制的重中之重，堅(jiān)持經(jīng)常性地開展矛盾糾紛“大排查”活動(dòng)，突出做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中涉及的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)民生的征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛的排查調(diào)處，確保不發(fā)生在省、市、縣有重大影響的。各司法所全年矛盾糾紛調(diào)解20件（不含援助案、聯(lián)調(diào)案），卷宗真實(shí)規(guī)范，排查登記、受理登記、調(diào)解登記及調(diào)解卷宗相互連接，調(diào)解率98％以上，成功率96%以上。

4、進(jìn)一步深化接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，加大協(xié)調(diào)力度，完善聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，確保微山湖邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、做好重點(diǎn)人群管控工作，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

5、扎實(shí)開展社區(qū)矯正“教育矯正年”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新教育載體和矯正方法。全年組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對(duì)象集中教育和開展公益勞動(dòng)不得少于6次，并有點(diǎn)名簿、講稿、活動(dòng)圖片等。

6、加快社區(qū)矯正對(duì)象教管勞動(dòng)一體化基地建設(shè)和社區(qū)矯正對(duì)象管理移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步探索矯正、監(jiān)管、幫扶有效結(jié)合、整體運(yùn)作的工作機(jī)制、建立、健全分析排查、信息通報(bào)、重大問題協(xié)商會(huì)辦等制度，確保矯正對(duì)象年度重新犯罪率控制在千分之一以內(nèi)，矯正對(duì)象無脫管、漏管，無重新犯罪。

7、認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》，加強(qiáng)刑釋解教人員的銜接管理，對(duì)重點(diǎn)人員做到必接必送。加大過渡性安置基地建設(shè)力度，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全多層次、多元化安置的工作機(jī)制，每鎮(zhèn)至少建立一處安置幫教基地，并有制度、臺(tái)帳、活動(dòng)記錄等。

三、提高法律服務(wù)水平，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8、以“促轉(zhuǎn)型、促升級(jí);助穩(wěn)定、助發(fā)展”為主題，扎實(shí)開展“雙促雙助”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)法律服務(wù)業(yè)進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)手段，為加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變提供全方位的法律支持。

9、村級(jí)法律顧問專用臺(tái)帳齊全。每月一期活動(dòng)檔案，有活動(dòng)記錄、有總結(jié)分析，有原始圖片。村級(jí)法律顧問組織健全、制度上墻，村居建成率100%,并按計(jì)劃組織活動(dòng)。

四、深化法制宣傳教育，提升社會(huì)法治化水平

10、做好“五五”普法考核驗(yàn)收的迎檢工作，配合做好“五五”普法行采訪活動(dòng)，啟動(dòng)“六五”普法規(guī)劃的調(diào)研工作。

11、著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力宣傳中央、省、市關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方針政策，大力宣傳宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、投資開展等法律法規(guī)，努力營(yíng)造公正有序的法治氛圍。有法制宣傳工作計(jì)劃、總結(jié)，有法制宣傳員、輔導(dǎo)員及普法志愿者隊(duì)伍，有固定的法制宣傳欄，每季度出一期法制宣傳專欄，所刊內(nèi)容有登記并有圖片存檔。

12、大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，因地制宜建設(shè)有吸引力和影響力的法治主題公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化超市，各鎮(zhèn)建成法制宣傳一道街、一面墻、一條路的示范村不少于4個(gè)村居。

13、進(jìn)一步完善“法律六進(jìn)”活動(dòng)工作機(jī)制，通過觀摩、交流、評(píng)比活動(dòng)，培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，推廣本地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，努力營(yíng)造濃厚的法治氛圍。

14、深入推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)典型的培養(yǎng)總結(jié)和宣傳推廣工作，推動(dòng)基層民主法治建設(shè)不斷深化。

五、做好服務(wù)民生工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益

15、深化法律援助便民服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)法律援助接待窗口建設(shè)和法律援助工作站建設(shè)，主動(dòng)到外來民工多、弱勢(shì)群體多、困難群眾多的地方，宣傳法律援助制度，提供法律援助和法律幫助，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)困難群眾打官司難的問題。

16、積極爭(zhēng)取黨委、政府將法律援助工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總題規(guī)劃，鎮(zhèn)成立落實(shí)法律援助為民辦實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組并上墻；有成立法律援助站文件（以黨委政府發(fā)文為準(zhǔn)），有村級(jí)法律援助聯(lián)絡(luò)員花名冊(cè)及登記表，并上墻公示法律援助聯(lián)系點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)圖。

17、以創(chuàng)建“無職務(wù)犯罪年”活動(dòng)為契機(jī)，深化勤廉示范單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。

18、認(rèn)真做好2009年度爭(zhēng)當(dāng)排頭兵考核工作，努力形成奮力爭(zhēng)先、勇創(chuàng)一流的發(fā)展氛圍。

19、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。不斷健全完善和規(guī)范各項(xiàng)管理制度，科學(xué)制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作流程，規(guī)范辦事程序，推動(dòng)各項(xiàng)工作的規(guī)范化建設(shè)。

篇4

(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、寶華水庫(kù)工程進(jìn)展情況

寶華水庫(kù)是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫(kù)壩高54m，總庫(kù)容168.0萬m3，工程概算總投資為3281.61萬元。工程于20*年12月20日開工，建設(shè)工期為24個(gè)月。截至目前完成投資1100萬元，大壩心墻開挖單元工程通過驗(yàn)收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計(jì)劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預(yù)計(jì)2010年6月將完成施工任務(wù)。

2、永興二級(jí)電站工程進(jìn)展情況

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn)，*縣永興二級(jí)電站列入全國(guó)以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為5000kw，總投資為2479萬元，(其中：代燃料裝機(jī)為2000kw，投資1246.13萬元，16個(gè)自然村，2270戶)，工程于20*年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調(diào)試工作，待交付使用。

3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況

根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號(hào)文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決0.5903萬人，計(jì)劃總投資297.40萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬元，地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號(hào)文件精神,下達(dá)*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬人，計(jì)劃總投資554.10萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬元，省級(jí)配套資金55.40萬元，州級(jí)配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬元，解決人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金已到位資金237.89萬元(中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金)，地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動(dòng)工。

(二)項(xiàng)目的前期工作

1、阿扎河水庫(kù)前期工作

(1)阿扎河水庫(kù)工程前期階段項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告工作已完成;(2)阿扎河水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒耕地達(dá)到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和*大道延長(zhǎng)線以處，普所龍村以東，小多科以西片區(qū)，水、電路、通信、場(chǎng)地平整建設(shè)已完成，現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶，計(jì)劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會(huì)土鍋石缸國(guó)有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū)，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，*至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià)的決定》，明確阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià);(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的協(xié)議，目前正在抓緊編制，預(yù)計(jì)2009年下半年完成初步設(shè)計(jì)審批工作;(5)20*年11月26日至29日，阿扎河水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評(píng)審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評(píng)審，并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書的評(píng)審意見;(7)2009年4月29日，阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過省發(fā)改委評(píng)審;(8)2009年5月13日，阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過省水利廳評(píng)審。

2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況

大黑公電站工程，由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作，現(xiàn)已完成壩址鉆探13個(gè)孔，進(jìn)尺1000多米，該電站預(yù)可研于20*年3月24日在蒙自評(píng)審，但預(yù)可研審查沒有過，根據(jù)有關(guān)專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。

2、南昏河和藤條江梯級(jí)電站前期工作進(jìn)展情況

截止2009年6月，南昏河梯級(jí)電站《規(guī)劃報(bào)告》已通過省水利廳評(píng)審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級(jí)電站，但是經(jīng)過專家論證，由于單位投資過大，指標(biāo)高，原來準(zhǔn)備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄，所以目前正向社會(huì)招商中。

(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況

*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元，投入工日70萬個(gè)，出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班180萬個(gè)，修復(fù)水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝，改造中低產(chǎn)田0.15萬畝，新增供水受益人口1.87萬人。

(四)防汛抗旱工作

1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.4*千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭。抗旱工作：抗旱投入人數(shù)0.56萬人;投入機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元，其中地縣級(jí)5萬元，群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時(shí)解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。

2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班，強(qiáng)化防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫(kù)的防汛責(zé)任人，不定期組織人員到水庫(kù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將各水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布，讓全社會(huì)都來關(guān)心支持防汛工作。

3、庫(kù)塘蓄水工作。全縣16座水庫(kù)、86座小壩塘，上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。

4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里，修復(fù)閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。

(五)水土保持工作情況

1、水土保持法宣傳情況。共出動(dòng)宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳材料1800份，在法律法規(guī)咨詢臺(tái)工作人員還對(duì)群講解有關(guān)法律法規(guī)。

2、按照上級(jí)主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初稿，4月份定稿并上報(bào)州發(fā)改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

3、對(duì)二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查，并要求這些個(gè)體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。

(六)水政工作情況

1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動(dòng)和“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)，開展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動(dòng)，并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫(kù)、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車20輛次，召開座談會(huì)10次，發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條)，粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)7000余條，受宣傳人數(shù)達(dá)22萬余人，宣傳面達(dá)85%以上，共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。

2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.

3、集中力量，強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[20*]40號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神，我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊(duì)等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對(duì)全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。

(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展情況

按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求，在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，同時(shí)我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽取了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議，改進(jìn)和提高了工作方法，嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，精心組織，按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展，從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段，深入扎實(shí)地開展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得階段性成效。具體做了以下工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳動(dòng)員。3月25日，全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會(huì)議，傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體事項(xiàng)。會(huì)上，李正云同志作了動(dòng)員報(bào)告，要求廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)開展這次活動(dòng)的重大意義，要以高度的政治責(zé)任感開展好各階段活動(dòng)，做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。

2、多種措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求，我局采取多種措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)成果。

3、圍繞主題，深入調(diào)研。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展，服務(wù)*奮力崛起”這個(gè)主題，結(jié)合本職工作，都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研點(diǎn)和基層一線，確定調(diào)研課題，開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作，形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報(bào)告，全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

4、深入開展大討論活動(dòng)。4月20日，我局召開全體干部職工會(huì)議，圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn)，對(duì)2009年工作進(jìn)行了謀劃，通過深入討論，就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計(jì)劃。

5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng)，一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬家門，解萬家難、暖萬家心”的目標(biāo)。

6、及時(shí)召開“分析檢查”階級(jí)動(dòng)員大會(huì)。5月12日下午，全局召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了縣委動(dòng)員大會(huì)的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會(huì)議，李局長(zhǎng)首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作，傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)精神，就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。

7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì);二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評(píng)議。6月22日，我局組織了群眾評(píng)議，參評(píng)人員有水利局(含水勘隊(duì))的全體黨員、退休干部代表。評(píng)議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評(píng)議大會(huì)上，由李光發(fā)副局長(zhǎng)解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，然后由參評(píng)人員進(jìn)行討論，填寫評(píng)議表，提出評(píng)議意見，開展評(píng)議后，我們及時(shí)召開了班子會(huì)議，研究評(píng)議的意見，修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。

二、存在的困難和問題

(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題

1、寶華水庫(kù)存在的困難和問題：一是由于隧洞地質(zhì)條件和20*年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌，隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面，地質(zhì)松軟、破碎，塌方嚴(yán)重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進(jìn)度緩慢，工期延長(zhǎng)，導(dǎo)致了不能按原計(jì)劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫(kù)工程概算投資為3281.61萬元。目前，除州級(jí)一次性補(bǔ)助1200萬元和省級(jí)補(bǔ)助700萬元，秦光榮省長(zhǎng)到*調(diào)研期間安排500萬元外，尚缺口資金有881萬元。

2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題：一是根據(jù)國(guó)家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20*〕第1752號(hào)文件通知規(guī)定，“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對(duì)采用pe管材認(rèn)識(shí)不足，不受歡迎等，致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。

(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問題

1、阿扎河水庫(kù)前期工作存在的主要困難和問題：由于我縣財(cái)政困難，財(cái)政自給率僅6.7%，導(dǎo)致水庫(kù)前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，在一定程度上影響工程進(jìn)度。

2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題：一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通，影響了水電開發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順，電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi)，影響水電開發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。

(三)水政工作存在的問題

有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理水資源，依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠，給依法征收水資源費(fèi)工作帶來一定困難。

(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題

1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難，辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。

2、水庫(kù)防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防御工作較難。

篇5

近年來，我市推進(jìn)了以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、實(shí)行土地股份合作的土地經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，農(nóng)戶以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為股權(quán)，以股份的形式實(shí)現(xiàn)了土地的社會(huì)化利用.據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到20__年11月底我市農(nóng)村土地累計(jì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)22萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積23萬余畝。已組建農(nóng)村土地股份合作社180家，入社農(nóng)戶7萬余戶，入股土地面積10萬畝，占規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的36%。

1、依托高效農(nóng)業(yè)，支撐合作經(jīng)營(yíng)。我市把推進(jìn)土地股份合作與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，著力提升農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)。在22.9萬畝的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積中，花木、蔬菜、種草、漁業(yè)等高效農(nóng)業(yè)面積占81%。吳橋鎮(zhèn)通過組建鎮(zhèn)級(jí)“寶盛園土地股份專業(yè)合作社”，吸納農(nóng)戶732戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，經(jīng)營(yíng)高效蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)，入股土地面積5052畝，畝產(chǎn)值1.6萬，畝效益6000元，入社農(nóng)戶比一般農(nóng)戶人均增收1000元。

2、創(chuàng)新合作模式，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。利用土地股份合作社的土地資源和專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)化程度，建設(shè)以示范園區(qū)為支撐，合作社成員參與生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售一體的新的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，讓土地入股農(nóng)戶與合作社、土地直接承包經(jīng)營(yíng)者形成三位一體的聯(lián)合，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。一般農(nóng)民以土地入股每畝折價(jià)一萬元為一股，投資經(jīng)營(yíng)者以資本金每一萬元為一股。農(nóng)戶保底按股分紅（以農(nóng)戶入社申請(qǐng)時(shí)確定的保底數(shù)為準(zhǔn)），投資者按年度經(jīng)營(yíng)凈收益與合作社按合同既定比例分利。

3、發(fā)揮輻射功能，帶動(dòng)農(nóng)民增收。推行農(nóng)村土地股份合作是讓農(nóng)民在家庭承包權(quán)不變的前提下，與土地直接經(jīng)營(yíng)脫鉤，享受土地流轉(zhuǎn)收益。土地股份合作社在經(jīng)營(yíng)方略上、種植品種布局上、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上對(duì)農(nóng)戶都起到了較大的試驗(yàn)、示范、帶動(dòng)、輻射作用。丁伙鎮(zhèn)素有花木之鄉(xiāng)美譽(yù)，組建土地股份合作社后，這一優(yōu)勢(shì)得以進(jìn)一步彰顯，市場(chǎng)主體地位更為突出。從實(shí)踐來看，擁有土地承包權(quán)的入股農(nóng)戶的收益包括三個(gè)層次：一是可得到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益，二是可得到股份分紅，三是可得到務(wù)工收入。這些收益形式既體現(xiàn)土地資源的價(jià)值，又體現(xiàn)勞動(dòng)力的價(jià)值；農(nóng)民既可獲得勞動(dòng)報(bào)酬，又可獲得生產(chǎn)要素報(bào)酬；農(nóng)民既是生產(chǎn)者、勞動(dòng)者、又是經(jīng)營(yíng)者、投資者。

二、相關(guān)價(jià)費(fèi)問題的現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況看，我市農(nóng)村土地股份合作社主要從事花木、蔬菜水果、種草養(yǎng)鵝、漁（蝦）業(yè)，152家土地合作社中領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有26家，所涉及價(jià)格收費(fèi)主要有以下幾方面：

1、土地流轉(zhuǎn)前期的青苗及附作物作價(jià)補(bǔ)償。農(nóng)村土地股份合作以農(nóng)民家庭承包的土地向合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)為前提，涉及到農(nóng)民在田農(nóng)作物及部分承包經(jīng)營(yíng)大戶投入的農(nóng)田水利、電力、道路設(shè)施的作價(jià)補(bǔ)償，實(shí)際工作中由鎮(zhèn)、村干部牽頭組織擬成立的合作社相關(guān)當(dāng)事人與土地經(jīng)營(yíng)者協(xié)商。有的青苗補(bǔ)償以在田作物預(yù)計(jì)收益為標(biāo)準(zhǔn)，有的以在田作物實(shí)際成本投入作補(bǔ)償。投入的設(shè)施絕大部分以實(shí)際成本支出作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

2、注冊(cè)登記年檢收費(fèi)。為將土地股份合作推向市場(chǎng)，成為市場(chǎng)主體，建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，江都開展了農(nóng)村土地股份合作社進(jìn)行工商注冊(cè)登記試點(diǎn)，突破了土地股份合作無法取得法人資格的難題，全市土地股份合作社已有28家實(shí)行工商登記，領(lǐng)取“農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。按照07年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國(guó)務(wù)院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，注冊(cè)登記年檢，免收費(fèi)用。但土地股份合作社登記收費(fèi)在這兩部法律法規(guī)中沒有明確,工商部門采取靈活的辦法收費(fèi).如小紀(jì)鎮(zhèn)最近領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的5個(gè)土地合作社未交付登記費(fèi)用,而吳橋鎮(zhèn)“揚(yáng)州寶盛園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”（土地股份合作性質(zhì)）在注冊(cè)登記年檢時(shí)交納了相應(yīng)的規(guī)費(fèi)。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初加工用電價(jià)格。土地股份合作社由于規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理用電量增加，在執(zhí)行電價(jià)分類時(shí)，不僅僅涉及單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，一些農(nóng)產(chǎn)品加工的用電也涉及到工業(yè)用電。如吳橋鎮(zhèn)設(shè)立的土地股份合作社--揚(yáng)州寶盛園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司照明、排灌等用電供電部門按農(nóng)業(yè)電價(jià)執(zhí)行；小紀(jì)鎮(zhèn)蒲塘土地股份合作社涉及蔬菜包裝、加工、冷藏保鮮耗用電量執(zhí)行的是工業(yè)用電。目前工業(yè)化育苗（種）用電價(jià)格分類正與供電部門協(xié)商之中。

4、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)收費(fèi)。土地股份合作后，原承包土地的農(nóng)民不再?gòu)氖峦恋刂苯咏?jīng)營(yíng)，相當(dāng)部分的勞動(dòng)力在合作社中從事勞務(wù)，由于合作社主要從事花木茶果、蔬菜、特糧特經(jīng)、種草養(yǎng)鵝等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)勞動(dòng)力的專業(yè)技能有一定的要求。為適應(yīng)這一形勢(shì)的要求，我市根據(jù)省、揚(yáng)州統(tǒng)一部署，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。其做法是由市、鎮(zhèn)成人學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，成人學(xué)校按實(shí)際所需費(fèi)用測(cè)算報(bào)市 物價(jià)局審批后，根據(jù)培訓(xùn)人員與勞動(dòng)部門結(jié)算，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排，農(nóng)民不交納費(fèi)用。我市僅20__年就培訓(xùn)農(nóng)民5200多人，財(cái)政撥款100多萬元。從我們掌握的情況看，絕大部分承擔(dān)培訓(xùn)的學(xué)校都履行了報(bào)批手續(xù)，但也有少數(shù)學(xué)校存在擅自確定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

5、糧食、農(nóng)資直補(bǔ)及良種等補(bǔ)貼情況。近幾年為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，我省采取了糧食生產(chǎn)直補(bǔ)、農(nóng)資增資直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼等措施，今年農(nóng)民每畝受益達(dá)100元以上。農(nóng)村土地合作社改變了農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)承包土地的做法，但我市對(duì)糧食生產(chǎn)直補(bǔ)、農(nóng)資增資直補(bǔ)仍是通過“一折通”發(fā)給農(nóng)村集體土地二輪承包的農(nóng)戶。水稻良種補(bǔ)貼由于省采取優(yōu)惠種子價(jià)格的辦法，農(nóng)民是間接受益。土地股份合作社成立后，由于糧食生產(chǎn)布局調(diào)整以及土地股份合作中有資金技術(shù)股份，農(nóng)民一定程度損失了部分收益。

土地股份合作社涉及的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，水利工程水費(fèi)、農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)等與一般家庭聯(lián)產(chǎn)承包的農(nóng)民一樣沒有引起較大變化。

三、價(jià)格部門服務(wù)土地股份合作的對(duì)策建議

農(nóng)村土地股份合作是當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要途徑，為發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有效制度保障，各級(jí)黨委政府高度重視。物價(jià)部門要與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，大膽探索，深刻分析農(nóng)村土地股份合作對(duì)涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)政策可能帶來的影響，轉(zhuǎn)變工作方式方法，找準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)村土地股份合作的著力點(diǎn)，有針對(duì)性調(diào)整工作思路，提高價(jià)格工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的水平。當(dāng)前我們認(rèn)為，應(yīng)在以下幾方面研究新辦法，采取新舉措：

1、完善涉農(nóng)收費(fèi)（價(jià)格）公示制度。實(shí)踐證明，涉農(nóng)收費(fèi)（價(jià)格）公示制度對(duì)于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格和涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)行為，方便農(nóng)民交費(fèi)，提高社會(huì)監(jiān)督效果起到了積極作用。應(yīng)充分利用這一制度在農(nóng)村干部群眾中的影響力，擴(kuò)大公示范圍，調(diào)整充實(shí)公示內(nèi)容。增加土地股份合作涉及的收費(fèi)項(xiàng)目（包括零收費(fèi)項(xiàng)目），公示手冊(cè)要發(fā)放到每個(gè)土地股份合作社。

2、改進(jìn)農(nóng)本調(diào)查工作。隨著農(nóng)村土地股份合作制度深入推進(jìn)，原有的農(nóng)本調(diào)查制度已不適應(yīng)形勢(shì)的要求。一是在調(diào)查點(diǎn)的布置上。我市現(xiàn)行的25個(gè)農(nóng)本調(diào)查點(diǎn)都是家庭聯(lián)產(chǎn)承包戶，其種養(yǎng)植規(guī)模小、集約化程度低，以其為核算單位調(diào)查出的農(nóng)產(chǎn)品成本已不能全面反映現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際成本。要調(diào)減現(xiàn)有農(nóng)調(diào)戶，增加土地股份合作社調(diào)查點(diǎn)。調(diào)查數(shù)量要與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化相適應(yīng)；二是在調(diào)查的品種上。目前我市農(nóng)本調(diào)查品種主要是小麥、水稻、油菜籽等常規(guī)品種。而土地股份合作社主要從事的是花木、蔬菜、水果、種草、漁業(yè)等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)選擇部分高效農(nóng)業(yè)品種，作為農(nóng)本調(diào)查項(xiàng)目，上級(jí)價(jià)格部門可根據(jù)全省、全大市的實(shí)際情況合理分解調(diào)查品種給各縣（市）、區(qū)。三是在核算的體系上。土地股份合作社中出現(xiàn)土地股金、資金技術(shù)成本、合作社經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)等應(yīng)及早明確核算方法。

篇6

上半年，在全球金融危機(jī)波擊下，受經(jīng)濟(jì)增幅放緩,企業(yè)效益下降，結(jié)構(gòu)性減稅等因素的綜合影響，全縣稅源急劇萎縮，國(guó)稅收入面臨前所未有的壓力，前6個(gè)月，國(guó)稅收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，收入進(jìn)度嚴(yán)重滯后，收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。元至6月份，全局共組織國(guó)稅收入7180萬元，占省分計(jì)劃15420萬元的46.56%，同比8298萬元凈減1118萬元，下降13.47%。其中"兩稅"完成5998萬元，占省分任務(wù)13830萬元的43.37%；企業(yè)所得稅完成451萬元，占年計(jì)劃920萬元的49.02%；個(gè)人儲(chǔ)蓄利息所得稅完成669萬元，占年計(jì)劃520萬元的128.65%；車購(gòu)稅完成62萬元，占年計(jì)劃150萬元的41.33%。

上半年,全縣國(guó)稅收入較省分計(jì)劃進(jìn)度掉收3.44個(gè)百分點(diǎn),"三稅"較市分計(jì)劃滯后6.28個(gè)百分點(diǎn)。主要是總部貿(mào)易經(jīng)濟(jì)稅收同比減少2145萬元，影響進(jìn)度14.54個(gè)百分點(diǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)、稅源雙方下滑，但全縣國(guó)稅干部仍堅(jiān)持依法征稅，強(qiáng)化征管，群策群力，共克時(shí)艱，向內(nèi)挖潛，積極組織國(guó)稅收入，盡力縮短收入差距。若剔除貿(mào)易稅收減收因素，工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅收分別同比增收312萬元和706萬元。

（一）把握抓收要點(diǎn)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。為了提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控質(zhì)量，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源變化，我們國(guó)稅局加大了重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，將5萬元以上重點(diǎn)企業(yè)一并納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)，并通過強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)財(cái)務(wù)及辦稅人員的培訓(xùn)，提高了企業(yè)信息采集月報(bào)表質(zhì)量和效率，稅源控管水平不斷提高。各征管單位按照稅收管理員制度要求，嚴(yán)格稅務(wù)登記管理，全面深入地掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，強(qiáng)化對(duì)稅源的控管。

（二）夯實(shí)抓收基點(diǎn)，強(qiáng)化稅種管理。采取各種有效措施，切實(shí)加強(qiáng)各稅種尤其是增值稅和所得稅的管理。在增值稅管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行一般納稅人資格認(rèn)定、輔導(dǎo)期一般納稅人轉(zhuǎn)正、最高開票限額行政許可、廢舊物資免稅資格認(rèn)定以及出口退稅資格認(rèn)定等審批規(guī)定，注重簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，按時(shí)限辦理了增值稅一般納稅人資格認(rèn)定35戶，輔導(dǎo)期一般納稅人轉(zhuǎn)正16戶。為保證增值稅一般納稅人的質(zhì)量，上半年完成了對(duì)全縣34戶達(dá)標(biāo)未認(rèn)定一般納稅人資格審核清理工作，清理認(rèn)定達(dá)標(biāo)納稅人12戶，審批在辦13戶；結(jié)合增值稅納稅評(píng)估操作系統(tǒng)，開展了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、出口退（免）稅等4個(gè)行業(yè)15戶（次）的一般納稅人增值稅納稅評(píng)估。注重落實(shí)增值稅稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行增值稅減免登記備案、報(bào)批制度，上半年登記備案減免稅企業(yè)21戶，審核審批了三泉水泥綜合資源利用資格認(rèn)定。所得稅管理方面，在確保個(gè)人利息所得稅按期申報(bào)入庫(kù)率達(dá)到100%的同時(shí)，組織開展了企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅檢查工作，指導(dǎo)納稅人調(diào)增利潤(rùn)120萬元，調(diào)減利潤(rùn)260萬元，彌補(bǔ)虧損80萬元，入庫(kù)企業(yè)所得稅25萬元；對(duì)全縣42戶財(cái)務(wù)核算不健全的所得稅納稅人實(shí)行核定征收，核定稅額36萬元，入庫(kù)5.89萬元。出口退稅管理方面，嚴(yán)格按照《出口退稅管理辦法》規(guī)定，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)做到管理與服務(wù)、預(yù)防和打擊并重。

（三）明確抓收重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收檢查。堅(jiān)持以查堵漏，以查懲偷，以查促收，認(rèn)真開展日?；?、專項(xiàng)檢查、專案稽查和協(xié)查工作。上半年，下達(dá)稽查工作計(jì)劃48戶，已查結(jié)案件36起，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款、滯納金261.59萬元。其中，日常選案稽查36戶，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款、滯納金190萬元；完成了出口退（免）稅重點(diǎn)企業(yè)、煤炭經(jīng)銷企業(yè)、醫(yī)藥醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售企業(yè)、品牌經(jīng)銷及分銷商4個(gè)行業(yè)5戶納稅人的專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款、滯納金79.68萬元；組織開展了打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治工作，處罰違法違章行為5戶，補(bǔ)繳罰款12800元。同時(shí)，積極開展協(xié)查、舉報(bào)案件的查處。上半年，受托協(xié)查案件2起，涉案金額19.83萬元；受理舉報(bào)案件2起，認(rèn)定偷稅立案2起，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款14萬元，協(xié)查、舉報(bào)案件按期回復(fù)率均達(dá)到100%。通過這些案件的查處，有力地震懾了涉稅違法分子，整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收秩序。

二、圍繞重點(diǎn)，強(qiáng)筋固本，隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高

（一）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)。自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，我們國(guó)稅局黨組高度重視精心組織，多次召開黨組會(huì)研究部署縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，召開了全體黨員動(dòng)員大會(huì)，成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的工作方案和詳細(xì)的日程安排，按照"規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不少，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新載體"的思路，扎扎實(shí)實(shí)地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。班子成員結(jié)合分管工作和基層聯(lián)系點(diǎn)分別開展調(diào)研，認(rèn)真撰寫了專題調(diào)研報(bào)告。廣大黨員干部廣泛參與，積極撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，部分中層干部交流了學(xué)習(xí)心得。全系統(tǒng)黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣泛性、積極性和主動(dòng)性得到充分體現(xiàn)。在分析檢查階段，通過發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見信等形式，廣泛征求意見和建議，了解干部思想狀況。認(rèn)真召開了專題民主生活會(huì)，局班子成員之間坦誠(chéng)相見、談心溝通，共同總結(jié)了近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，梳理分析了收集到的意見建議，認(rèn)真查找了存在的突出問題。縣局黨組成員共同參與了分析檢查報(bào)告的起草工作，廣泛征求了各支部的修改意見，逐步形成了班子的分析檢查報(bào)告，并召開干部群眾評(píng)議大會(huì)，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。全局158張?jiān)u議票中"滿意"的有154票，"比較滿意"的有4票，"不滿意"的0票，滿意率為100%。

（二）開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)技能。我們?cè)趫?jiān)持"一周一題、一月一課、一季一考"學(xué)習(xí)制度的同時(shí)，組織了"兩稅條例"及實(shí)施細(xì)則、重點(diǎn)企業(yè)稅收調(diào)查信息采集、稅收信息宣傳、科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)講座等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)6次，培訓(xùn)在職干部500多人次，選派人員外出參加各級(jí)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)30多人次；組織基層分局71人參加了全省國(guó)稅系統(tǒng)基層工作人員基礎(chǔ)測(cè)試，組織16人參加了全省稽查業(yè)務(wù)考試，稽查干部參考率達(dá)到了90%以上，有10人業(yè)務(wù)考試成績(jī)?cè)?00分以上，總體排名在全市稽查系統(tǒng)中位居前列。全系統(tǒng)各單位努力營(yíng)造學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的良好氛圍，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，拓寬學(xué)習(xí)陣地，取得了良好效果。

（三）開展反腐倡廉教育，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)暨諾廉工作會(huì)議，全面學(xué)習(xí)了市局和全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，認(rèn)真開展諾廉活動(dòng)，提高了全員的法制觀念和反腐倡廉責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉等制度，抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，探索建立具有特色的、符合我縣國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際的懲防體系，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律。切實(shí)加強(qiáng)"兩權(quán)"監(jiān)督制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，重點(diǎn)對(duì)政策執(zhí)行、稽查定案、減免退稅審批和一般納稅人認(rèn)定等方面進(jìn)行了監(jiān)督檢查。在行政管理權(quán)方面，對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理和預(yù)算執(zhí)行情況，尤其是招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛費(fèi)、電話費(fèi)等開支，嚴(yán)格按制度把關(guān)。大力推行政務(wù)公開，深入推進(jìn)全縣國(guó)稅廉政文化建設(shè)，營(yíng)造了濃厚的反腐倡廉氛圍。

三、鞏固基礎(chǔ)，提質(zhì)增效，稅收征管持續(xù)加強(qiáng)

我們?cè)谌到y(tǒng)大力實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收管理質(zhì)量和效率，促進(jìn)了稅收征管水平進(jìn)一步提升。

（一）抓住基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，推進(jìn)征管工作精細(xì)化。一是夯實(shí)了征管工作基礎(chǔ)。通過落實(shí)信息交換制度，加強(qiáng)日常巡查和重點(diǎn)清理，實(shí)施起征點(diǎn)以下納稅人動(dòng)態(tài)跟蹤管理，落實(shí)以票管稅，及時(shí)查處發(fā)票違章行為，調(diào)整稅收定額，稅源戶籍管理全面鞏固。通過落實(shí)普通發(fā)票分類管理，探索消費(fèi)者監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)管、電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控"三位一體"的發(fā)票管理新機(jī)制，票證管理深入推進(jìn)。上半年，各分局通過戶籍巡查共查出31戶漏管戶并全部納入綜合征管軟件管理系統(tǒng)，從而減少稅源流失近7萬元；元至6月份調(diào)整稅負(fù)37戶次，月調(diào)增稅額2.4萬元；通過核查將32戶線下戶調(diào)整到起征點(diǎn)以上。二是創(chuàng)新了源頭控管辦法。堅(jiān)持"抓住大戶、管住中戶、穩(wěn)住小戶"的原則，根據(jù)納稅人所屬稅種、規(guī)模、行業(yè)、信用等級(jí)等方面的特點(diǎn)，探索落實(shí)了一系列操作性強(qiáng)的行業(yè)稅收分類管理辦法。如，對(duì)摩托車、手機(jī)、成品油、藥店、汽車修理修配等專項(xiàng)稅收，按行業(yè)實(shí)施分類管理；對(duì)重點(diǎn)稅源大戶由各分局長(zhǎng)任主管稅收管理員，落實(shí)重點(diǎn)稅源駐點(diǎn)管理；根據(jù)稅收規(guī)?；蚣{稅人類型、特點(diǎn)，按類別實(shí)施分類管理；對(duì)個(gè)體工商戶嚴(yán)格執(zhí)行定期定額管理辦法，在抓好戶籍管理和建賬管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣應(yīng)用電子定稅管理系統(tǒng)，上半年通過電子定稅系統(tǒng)核定個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅額843萬元,比上年增長(zhǎng)10.7%。三是優(yōu)化了"四位一體"互動(dòng)機(jī)制。制定了《建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》，以納稅評(píng)估為重點(diǎn)，著力完善評(píng)估指標(biāo)體系，提升數(shù)據(jù)信息采集質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的回歸分析與應(yīng)用，有效地降低了征納雙方的稅收風(fēng)險(xiǎn)和征納成本。同時(shí)，加強(qiáng)了部門協(xié)作，按季召開工作例會(huì)，開展評(píng)估結(jié)果交流，增強(qiáng)了稅源管理聯(lián)動(dòng)性。

（二）保障系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)稅收管理信息化。一是加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)管理。為加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)近300臺(tái)計(jì)算機(jī)設(shè)備的管理，我們國(guó)稅局繼續(xù)推行計(jì)算機(jī)管理員和計(jì)算機(jī)設(shè)備使用管理制度，加大對(duì)計(jì)算機(jī)管理員的培訓(xùn)力度，提高設(shè)備的維護(hù)維修水平，確保各部門設(shè)備安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是保障軟件的安全運(yùn)行。認(rèn)真做好稅源績(jī)效考核管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，確保了金稅工程、四小票數(shù)據(jù)上傳、電子辦稅平臺(tái)等信息系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，認(rèn)真搞好各項(xiàng)重要數(shù)據(jù)的審核備份和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)工作，及時(shí)進(jìn)行操作系統(tǒng)補(bǔ)丁更新和殺毒軟件升級(jí)，共解決應(yīng)用軟件問題200余次，提高了各系統(tǒng)的運(yùn)行效率。三是拓展網(wǎng)站的服務(wù)功能。對(duì)縣局的內(nèi)網(wǎng)版面進(jìn)行了全面的升級(jí)改造，建立了布局新穎、內(nèi)容豐富、界面友好易用的內(nèi)部辦公網(wǎng)站，使網(wǎng)站成為干部職工學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，基層與機(jī)關(guān)溝通的橋梁。同時(shí)，通過制定一系列的網(wǎng)站管理制度，嚴(yán)格規(guī)范門戶網(wǎng)站信息、信息審核及網(wǎng)站安全等各項(xiàng)工作，保證了網(wǎng)站運(yùn)行平穩(wěn)。

（三）完善基本制度，推進(jìn)納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。以法律、法規(guī)為依據(jù)，以納稅人的需求為導(dǎo)向，在鞏固當(dāng)前的納稅服務(wù)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)納稅服務(wù)工作。按省局提出的"8152"的辦稅服務(wù)廳工作運(yùn)行模式，全面推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行"一窗多能"服務(wù)模式，著力構(gòu)建"五個(gè)一"服務(wù)體系，進(jìn)一步完善了首問責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)制，積極推行了提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)、自助服務(wù)等多樣化服務(wù)制度，切實(shí)方便納稅人，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

四、規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化環(huán)境，依法治稅扎實(shí)推進(jìn)

（一）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，優(yōu)化法治環(huán)境。牢固樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念，深入貫徹《實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。進(jìn)一步推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過程的考核監(jiān)控，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。1－6月份，過錯(cuò)追究20人（次），扣分93分，經(jīng)濟(jì)懲戒465元。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，做好稅務(wù)行政復(fù)議以及行政訴訟的應(yīng)訴工作，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)減免稅、稅務(wù)稽查等執(zhí)法行為、程序的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，上半年按規(guī)定實(shí)施稅務(wù)行政許可9戶（次）。認(rèn)真執(zhí)行總局《稅收規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)制定涉稅文件，對(duì)縣局年至年制定的涉稅文件進(jìn)行了全面清理，清理廢止文件16份。

（二）加強(qiáng)稅收宣傳教育，引導(dǎo)輿論環(huán)境。以開展稅收宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，精心組織，周密部署，扎實(shí)開展了一系列宣傳活動(dòng)，取得了預(yù)期的效果。4月1日，我們聯(lián)合縣地稅局，在縣人民會(huì)場(chǎng)舉辦綜藝晚會(huì)暨第18個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，大力營(yíng)造稅收宣傳月活動(dòng)氛圍；在縣電視臺(tái)黃金時(shí)段連續(xù)播出1個(gè)月稅收宣傳公益廣告和宣傳口號(hào)，在"在線"打出稅宣標(biāo)語(yǔ)，促進(jìn)社會(huì)關(guān)注稅收、理解稅收；舉辦了"稅收伴我一路行"自行車稅法宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大稅收宣傳影響；建立"稅企溝通QQ群"，邀請(qǐng)全縣企業(yè)老板、財(cái)務(wù)人員或辦稅人員以及個(gè)體納稅人參加QQ群，及時(shí)宣傳最新稅收政策，回答咨詢疑問；與移動(dòng)公司聯(lián)合啟動(dòng)"企信通"，建立稅收政策、服務(wù)內(nèi)容即時(shí)以及納稅申報(bào)溫馨提醒機(jī)制，促進(jìn)稅企關(guān)系更加緊密、和諧。

（三）落實(shí)稅收調(diào)控措施，改善政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)稅收調(diào)控措施，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，認(rèn)真實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，通過加強(qiáng)宣傳，抓好政策培訓(xùn)，開展轉(zhuǎn)型后的收入分析測(cè)算，做好對(duì)納稅人的輔導(dǎo)和服務(wù)工作，確保改革在全縣順利實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)抵扣、一般納稅人認(rèn)定、征收率調(diào)整政策，全力落實(shí)好成品油稅費(fèi)改革措施，認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)、支持"三農(nóng)"發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)稅收與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和發(fā)展。各業(yè)務(wù)股室通過深入基層調(diào)查，同各分局、企業(yè)保持緊密聯(lián)系，認(rèn)真分析研究稅收征管一線中出現(xiàn)的政策問題，及時(shí)向上級(jí)部門請(qǐng)示疑難問題，查熱點(diǎn)、解難點(diǎn)、攻焦點(diǎn)，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用，為準(zhǔn)確執(zhí)行稅收政策，加強(qiáng)稅收征管打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、強(qiáng)化保障，穩(wěn)中求活，內(nèi)部管理效能提升