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時(shí)間：2022-02-11 20:18:34
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民政工作是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是落實(shí)“三個(gè)代表”的主要內(nèi)容，是疏通解決各種矛盾的主要渠道，同時(shí)也是當(dāng)?shù)攸h委政府為老百姓辦實(shí)事、辦好事的重要渠道。
為了將民政工作落到實(shí)處，在年初鎮(zhèn)黨委、政府高度重視民政工作，將民政工作納入了鎮(zhèn)黨委、政府的議事日程，并指定一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)同志具體分管民政工作，鎮(zhèn)民政辦并增加一名辦事人員做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，做到了上為鎮(zhèn)黨委政府分憂，下為人民群眾解困，實(shí)實(shí)在在的為人民群眾辦事。
二、真心實(shí)意為人民，勤勤懇懇辦實(shí)事
1、五保供養(yǎng)工作
五保供養(yǎng)歷來(lái)是一項(xiàng)重要工作，鎮(zhèn)黨委、政府歷來(lái)重視五保老人后半生的生活問(wèn)題，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保條例》，做到了五保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫山鹑诓块T直接發(fā)放到五保對(duì)象手中。新增五保23人，因死亡取消10人，現(xiàn)鎮(zhèn)五保老人共296人，讓這些老人吃得飽、穿得暖、生病時(shí)有人管，充分感受到了黨和政府的關(guān)心，人民群眾給與了無(wú)私的幫助，部分五保老人的住房也得到了改善，真正體現(xiàn)了社會(huì)主義“老有所管、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”的良好風(fēng)尚。同時(shí)敬老院內(nèi)建立了管理制度及財(cái)務(wù)公示欄，使五保老人心中明白，鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)他們關(guān)心的程度，從而激勵(lì)他們自力更生勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。
2、貧困群眾保溫飽
符合低保條件的對(duì)象全部納入城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保并實(shí)行了應(yīng)保盡保，分類施保，動(dòng)態(tài)管理，有104戶、133人納入了城鎮(zhèn)低保，農(nóng)村居民中有1345戶1469人（年1月1日起新增加城鎮(zhèn)低保2戶2人，農(nóng)村低保94戶98人）.由于不符合條件、死亡等原因取消118戶129人，現(xiàn)有農(nóng)村低保戶1245戶1365人。城鎮(zhèn)低保86戶，108人并全部由金融部門按月及時(shí)支付，使處于貧困線的城市、農(nóng)村居民的基本生活得到了保障，對(duì)確保一方穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
3、優(yōu)撫工作重實(shí)效
全鎮(zhèn)的現(xiàn)役軍人、復(fù)原（66人）、參戰(zhàn)（26人）、三屬（8人）、退伍軍人（77人）、傷殘軍人（19人），他們的優(yōu)撫（待）金，做到專款專用，由金融部門按月直接發(fā)放到他們手中，使他們感受到政府的溫暖。同時(shí)做好雙擁工作。
4、幫貧扶困重實(shí)效，喜迎豐收樂(lè)開(kāi)懷
全鎮(zhèn)的貧困戶進(jìn)行摸底，對(duì)貧困戶進(jìn)行了分類幫扶，在春耕大忙季節(jié)對(duì)那些缺勞力的貧困戶栽秧和收割等，全鎮(zhèn)不完全統(tǒng)計(jì)為貧困戶栽秧20余畝，收割小麥、油菜等農(nóng)作物30余畝，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。
5、繼續(xù)深化殯葬改革
在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各村（居）和黨員干部、廣大群眾的理解和支持下，我鎮(zhèn)大張旗鼓的進(jìn)行殯葬改革宣傳，加大殯葬改革力度，由于宣傳、學(xué)習(xí)到位，提高了全鎮(zhèn)黨員干部、廣大群眾對(duì)從簡(jiǎn)治喪的認(rèn)可度。全鎮(zhèn)無(wú)一例土葬現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)了我鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)。從年5月1日起正式實(shí)施縣惠民殯葬保障制度后，共為5名申請(qǐng)人辦理了服務(wù)。
6、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救助政策
我鎮(zhèn)共發(fā)放臨時(shí)生活救助7人，救助資金7300元；為33名城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)105670元；為43名低保、五保老人提供了“一站式服務(wù)”；為8名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提供醫(yī)療補(bǔ)助和21名困難優(yōu)撫對(duì)象提供救助服務(wù)。
7、堅(jiān)持政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)廉政建設(shè)
全鎮(zhèn)統(tǒng)一制定了公式版面，按時(shí)公開(kāi)了以下內(nèi)容：（1）本年度村兩委的工作目標(biāo)及完成情況；（2）民主理財(cái)小組名單；（3）水費(fèi)征收及糧食直補(bǔ)款項(xiàng)；（4）債權(quán)、債務(wù)情況；（5）重點(diǎn)工程建設(shè)及議事活動(dòng)情況；（6）救濟(jì)、救災(zāi)款物發(fā)放情況；（7）宅基地審批情況；（8）計(jì)劃生育安排情況；（9）電費(fèi)收繳情況，均按時(shí)公示，接受群眾監(jiān)督。
三、存在不足。
1、特殊時(shí)期對(duì)政策的學(xué)習(xí)不夠。在落實(shí)上級(jí)政策時(shí)照本宣科，細(xì)化不到位、指導(dǎo)不到位，影響整體工作的推進(jìn)。
2、宣傳解釋工作不夠到位。對(duì)上級(jí)政策沒(méi)吃透，作宣傳解釋工作一知半解，百姓難明白，造成一些誤解。
3、在落實(shí)救助政策時(shí)，村組干部理解能力不強(qiáng)，造成村與村、組與組不統(tǒng)一，增加了一些不必要的訴求。
四、展望未來(lái)，民政工作任重而道遠(yuǎn)
我鎮(zhèn)民政辦把黨委政府的溫暖送到老百姓手中。在人民群眾中樹(shù)立黨的崇高形象，在下半年中，將繼續(xù)做好以下工作：
1、將及時(shí)宣傳好黨的方針政策，引導(dǎo)廣大人民群眾轉(zhuǎn)變思想，開(kāi)拓前進(jìn)，齊奔小康。
（一）強(qiáng)化收入征管，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
1-6月，全市財(cái)政總收入完成XX億元，增長(zhǎng)XX%；完成全年預(yù)算任務(wù)的XX%，提前一個(gè)月完成“過(guò)半”任務(wù)；穩(wěn)定保持財(cái)政收入質(zhì)量，稅收占財(cái)政總收入的比重XX%，保持全省領(lǐng)先水平, 為全年完成財(cái)政收入預(yù)算任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化支出管理，提高資金使用效益
嚴(yán)格按照預(yù)算和省、市確定的支出時(shí)間節(jié)點(diǎn)執(zhí)行，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保了全市干部職工工資的足額發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、民生保障等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。重點(diǎn)抓好財(cái)政八項(xiàng)服務(wù)支出，一季度增長(zhǎng)XX%，為全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)作出了較大的貢獻(xiàn)。二季度將按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度，力爭(zhēng)達(dá)到全省平均增幅。
（三）發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1．大力扶持企業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的扶持。編制2019年工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算。其中扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金XX萬(wàn)元；工業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金XX萬(wàn)元；推進(jìn)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金XX萬(wàn)元。二是在降低涉企收費(fèi)成本方面，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，對(duì)國(guó)家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目以及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的非稅項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理。上半年，各項(xiàng)稅收減免XX億元，占稅收收入比重為XX%；減少行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金XX萬(wàn)元左右。三是繼續(xù)做好還貸周轉(zhuǎn)金管理。擔(dān)保企業(yè)XX戶XX筆，擔(dān)保金額XX億元；在保企業(yè)XX戶、XX筆，在保責(zé)任余額XX億元。共為XX戶企業(yè)及個(gè)人XX筆貸款提供倒貸，倒貸金額達(dá)XX億元，共吸收入會(huì)企業(yè)XX戶，即滿足了企業(yè)、銀行對(duì)倒貸的需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了還貸周轉(zhuǎn)金零風(fēng)險(xiǎn)。
2．全力做好信貸工作。繼續(xù)推動(dòng)“信貸通”融資模式運(yùn)用，優(yōu)化增量、盤活存量，統(tǒng)籌安排信貸資源。全市XX家合作銀行中XX家實(shí)現(xiàn)了放貸，XX個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了放貸；信貸通工作已批準(zhǔn)貸款總額XX億元；放貸款總額XX億元，惠及XX戶中小微企業(yè)，平均每戶企業(yè)獲得貸款XX萬(wàn)元。
3．全力做好招商引資工作。外出招商XX次，共計(jì)XX天，拜訪外地客商企業(yè)XX家，接待外商XX批次。引進(jìn)XX合作項(xiàng)目、XX生產(chǎn)項(xiàng)目、XX項(xiàng)目等XX個(gè)投資上億元項(xiàng)目，服務(wù)XX有限公司投產(chǎn)進(jìn)資項(xiàng)目的后續(xù)投產(chǎn)；上半年招商引資預(yù)計(jì)累計(jì)進(jìn)資XX萬(wàn)元，進(jìn)資占全年任務(wù)比例XX%，完成全年績(jī)效考核任務(wù)。
4. 努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金。爭(zhēng)取上級(jí)資金XX萬(wàn)元以上，資金占任務(wù)數(shù)的比例XX%以上，到省廳及部委對(duì)接爭(zhēng)取相關(guān)資金、政策XX余次。
（四）加大財(cái)力傾斜力度，全力保障和改善民生
1．持續(xù)加大惠農(nóng)投入力度。積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政扶貧政策。全市本地投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金XX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX%。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合力度，全市整合涉農(nóng)資金XX萬(wàn)元。
2．保障教育文化事業(yè)發(fā)展的需求。切實(shí)加大財(cái)政教育投入。教育附加年初預(yù)算XX萬(wàn)元，相比上年增加X(jué)X萬(wàn)元，用于化解大班額大校額及招聘臨時(shí)教師工資。在財(cái)力緊張的情況下，堅(jiān)持義務(wù)教育的法定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)上半年完成財(cái)政教育支出XX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX％。
3．支持社保體系建設(shè)。及時(shí)分配下達(dá)上級(jí)財(cái)政資金，持續(xù)推進(jìn)我市民生事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。中央和省財(cái)政共下達(dá)我市各項(xiàng)社保補(bǔ)助資金XX億元，已下達(dá)XX億元。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系，提高財(cái)政保障能力。會(huì)同市民政局繼續(xù)做好我市XX改革試點(diǎn)地區(qū)。預(yù)算安排農(nóng)村頤養(yǎng)之家建設(shè)XX萬(wàn)元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)?；夤⑨t(yī)院歷史債務(wù)，公立醫(yī)院綜合改革預(yù)算經(jīng)費(fèi)為XX萬(wàn)元。加強(qiáng)社會(huì)保障資金管理,保障資金發(fā)放。積極配合國(guó)家減稅降費(fèi)政策調(diào)整，養(yǎng)老保險(xiǎn)行政事業(yè)單位繳費(fèi)費(fèi)率從XX下降到XX%，預(yù)計(jì)企業(yè)社保費(fèi)減征XX億元。
4．支持社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)。加大預(yù)算內(nèi)資金對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是民生領(lǐng)域的投入，及時(shí)撥付中央、省級(jí)資金XX萬(wàn)元，市本級(jí)撥付工程款XX萬(wàn)元。繼續(xù)做好房地產(chǎn)去庫(kù)存補(bǔ)貼發(fā)放工作。目前，參加集中購(gòu)買去庫(kù)存的開(kāi)發(fā)企業(yè)達(dá)XX戶，已備案銷售去庫(kù)存房屋XX套，面積XX萬(wàn)平米，財(cái)政需安排購(gòu)房補(bǔ)貼XX萬(wàn)元，已審核、發(fā)放補(bǔ)貼XX套，面積XX萬(wàn)平米，補(bǔ)貼款XX萬(wàn)元。積極籌集資金，確保我市廉租住房租賃補(bǔ)貼、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設(shè)等工作順利推進(jìn)。上級(jí)財(cái)政已下達(dá)補(bǔ)助我市保障性住房補(bǔ)助資金XX萬(wàn)元。做好各項(xiàng)保障性住房補(bǔ)貼資金的撥付和管理，加強(qiáng)對(duì)保障性住房補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。
（五）深化改革創(chuàng)新，健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制
1．全面加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。一是高位推動(dòng)債務(wù)化解。牽頭制定了2019年存量債務(wù)化解實(shí)施方案，提出了存量債務(wù)化解XX億元的工作目標(biāo)、工作舉措和責(zé)任分解。上半年，已化解存量債務(wù)XX億元，完成全年任務(wù)的XX%，累計(jì)化解XX億元。二是積極做好新增債券爭(zhēng)取工作。根據(jù)全年工作安排，抓好了2019年第一批新增政府債券達(dá)XX億元發(fā)行工作，其中一般債券XX億元、專項(xiàng)債券XX億元。
2. 加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理。一是扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政專戶和預(yù)算單位銀行賬戶清理。徹底摸清預(yù)算單位銀行賬戶的數(shù)量、類型、核算資金類別、資金量等情況，為加強(qiáng)資金存放管理打好基礎(chǔ)。二是建立資金存放管理長(zhǎng)效機(jī)制。制定了財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理實(shí)施辦法，在考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置、資金存放管理的范圍等重大、關(guān)鍵地方，結(jié)合地方特色進(jìn)行細(xì)化和充實(shí)，對(duì)于原則性規(guī)定，堅(jiān)決與上級(jí)財(cái)政部門的精神保持一致。
3．開(kāi)展財(cái)政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化管理改革。研究制定了全面實(shí)施財(cái)政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化管理改革方案。截止目前，市直已有XX家單位實(shí)施改革。
4.財(cái)政評(píng)審節(jié)支增收效果顯著。繼續(xù)加大對(duì)政府工程預(yù)決算的評(píng)審監(jiān)督管理。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目送審共XX個(gè)，金額XX億元。評(píng)審中心完成項(xiàng)目評(píng)審XX個(gè)，評(píng)審金額XX億元，審定金額XX億元，審減XX億元，審減率為XX%。切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效益，為政府節(jié)約了大量的項(xiàng)目建設(shè)資金。
（六）加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律
1．穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。繼續(xù)做好政府、部門預(yù)算信息公開(kāi)工作。嚴(yán)格按照預(yù)算法要求，將本級(jí)人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算和決算報(bào)告及時(shí)、主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)；將部門預(yù)算統(tǒng)一在局門戶網(wǎng)站的預(yù)決算公開(kāi)專欄公開(kāi)。全面落實(shí)三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，市本級(jí)所有預(yù)算單位三公經(jīng)費(fèi)按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一口徑和統(tǒng)一方式，在政府網(wǎng)和局網(wǎng)站同時(shí)對(duì)外公開(kāi)。
2．加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真做好了2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理后續(xù)整改工作。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”問(wèn)題的單位XX個(gè)，“小金庫(kù)”XX個(gè)；通過(guò)縣區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，全市重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”問(wèn)題的單位XX戶，檢查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”XX個(gè)。啟用預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。從財(cái)政資金的流向、流速和流量等三方面制定預(yù)警規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政資金運(yùn)行活動(dòng)的監(jiān)督管。
3．扎實(shí)做好財(cái)政扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)審核工作。審核全市扶貧領(lǐng)域資金項(xiàng)目XX個(gè)，涉及金額XX億元，績(jī)效目標(biāo)自評(píng)率XX%，自評(píng)審核率XX%。
4.嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算管理。對(duì)采購(gòu)單位提出的采購(gòu)申請(qǐng)嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)審核、登記，在采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編制環(huán)節(jié)中，要求采購(gòu)人加強(qiáng)源頭管理，明確采購(gòu)明細(xì)單價(jià)。
半年來(lái)，雖然我局的工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求還有一定的差距，工作中也存在一些不足之處。一是財(cái)政“蛋糕”有待進(jìn)一步做大；二是財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；三是財(cái)政收支矛盾還十分突出；四是促進(jìn)公共服務(wù)均等化的任務(wù)十分緊迫；五是加強(qiáng)資金監(jiān)管的任務(wù)依然艱巨等。
二、下半年工作安排
當(dāng)前，宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，我們必須要有更加務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展。工作思路：緊扣年度財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)狠抓收入組織，強(qiáng)化財(cái)稅部門征管協(xié)調(diào)，全面兌現(xiàn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)扶持政策，積極推進(jìn)財(cái)政改革。工作目標(biāo)：完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)XX億元，同比增長(zhǎng)XX%。
（一）加強(qiáng)財(cái)政收支管理。緊盯財(cái)政收入，做好財(cái)源培植工作。不折不扣落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，落實(shí)金融支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，深化財(cái)政金融改革，運(yùn)用好倒貸基金和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)研究做好總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)調(diào)研數(shù)據(jù)的整理分析，深入剖析可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的原因，提出防范和化解總部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。進(jìn)一步推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，積極推動(dòng)上市企業(yè)投資人在我市注冊(cè)公司，投資上市和擬上市公司、基金公司等，把總部經(jīng)濟(jì)做成我市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓好減稅降費(fèi)政策的全面落實(shí)。加強(qiáng)預(yù)算收支執(zhí)行分析，及時(shí)了解減稅降費(fèi)的實(shí)際減收規(guī)模，準(zhǔn)確把握財(cái)政收入變化趨勢(shì)。
（二）積極完善市與縣（區(qū)）財(cái)政體制
合理確定市、縣之間的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，明確各級(jí)權(quán)利和責(zé)任，提升政府履職績(jī)效。對(duì)市縣共同財(cái)政事權(quán)，確定合理劃分比例，減少一事一補(bǔ)助的情況。同時(shí)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，不能事事給補(bǔ)助。要緊緊圍繞“公共財(cái)政”的屬性，把財(cái)政資金用在涉及面廣的民生事務(wù)上。
（三）引導(dǎo)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大倒貸基金規(guī)模，繼續(xù)做好為企業(yè)倒貸工作，防止企業(yè)資金鏈斷裂和金融業(yè)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；整合財(cái)政專項(xiàng)資金，增強(qiáng)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保的能力；以財(cái)政資金作為引導(dǎo)資金和銀行資本相結(jié)合建立產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)銀行向企業(yè)后續(xù)貸款；繼續(xù)抓好“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“科貸通”工作，通過(guò)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)財(cái)源，增加可用財(cái)力。
（四）切實(shí)做好債務(wù)化解工作。一是落實(shí)好存量債務(wù)化解目標(biāo)，完成2019年化解存量債務(wù)XX億元的目標(biāo)。二是調(diào)整優(yōu)化政府存量債務(wù)結(jié)構(gòu)。加大向政策性銀行融資貸款力度。三是加大專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度。加大土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度，加大土地儲(chǔ)備力度，形成更多政府有效資產(chǎn)；要加大棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度。五是加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理。要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目按性質(zhì)進(jìn)行分類嚴(yán)格管理，壓縮非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性政府建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，努力將新建項(xiàng)目舉債控制在政府債券規(guī)模內(nèi)。
二、全力做好救災(zāi)救濟(jì)工作。一是認(rèn)真調(diào)查核實(shí)工作，5月以來(lái)，因暴雨引發(fā)水災(zāi)，我們都分別到各村逐一調(diào)查核實(shí)且及時(shí)上報(bào)。并參加了宜昌市民政局組織的災(zāi)害信息員培訓(xùn)，提升了防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)知識(shí)能力。二是認(rèn)真做好困難群眾臨救工作，及時(shí)為春荒和困難群眾解決實(shí)際困難。上半年以來(lái)為受災(zāi)及困難群眾發(fā)放春荒和臨救資金達(dá)5萬(wàn)多元，發(fā)放農(nóng)村城鎮(zhèn)低保金105萬(wàn)余元，發(fā)放各類優(yōu)撫資金83萬(wàn)余元。有效地為困難群眾排了憂解了難，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。
三、著力抓好雙擁優(yōu)撫工作。這方面我們主要是為優(yōu)撫對(duì)象做好服務(wù)工作，選送了2名優(yōu)撫對(duì)象到宜昌優(yōu)撫醫(yī)院療養(yǎng)，申報(bào)1名優(yōu)撫對(duì)象納入危房改造，對(duì)53名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人遺孀生活調(diào)查匯總上報(bào)，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。
四、五保供養(yǎng)政策得到落實(shí)。一是我們狠抓了內(nèi)部規(guī)范管理。完善了兩所福利院管理目標(biāo)考核制度，簽訂了用工合同書(shū)，提升了福利院整體管理水平。二是按照相關(guān)要求，建立五保資金專戶，落實(shí)五保供養(yǎng)資金直達(dá)機(jī)制，實(shí)行五保供養(yǎng)金按季撥付，上半年發(fā)放五保養(yǎng)老金22.8萬(wàn)余元，保障了五保對(duì)象的正常生活。
五、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面推動(dòng)。上半年以來(lái)，全鎮(zhèn)為城鄉(xiāng)貧困大病者16人申報(bào)救助，救助資金3萬(wàn)余元，為45名慢性病患者發(fā)放門診救助卡2.25萬(wàn)元，為8位精神病人實(shí)施了免費(fèi)住院治療，32人免費(fèi)服藥治療，有效緩解了困難群眾的經(jīng)濟(jì)壓力。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制
對(duì)依法行政工作，局黨組高度重視，將其擺上重要議事日程，多次召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取依法行政匯報(bào)，分析解決我局依法行政工作中存在的矛盾和問(wèn)題。為把依法行政工作落到實(shí)處，成立了“縣發(fā)改局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)研究制定全局推進(jìn)依法行政方案、計(jì)劃，擬定各項(xiàng)工作制度，規(guī)范、指導(dǎo)、檢查、督促全局依法行政工作，局長(zhǎng)朱計(jì)元同志親自任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政的有關(guān)具體工作。根據(jù)全縣法治工作要點(diǎn)，結(jié)合部門實(shí)際，制定了發(fā)改局__年至2014年法治創(chuàng)建工作規(guī)劃和__年法治工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了法治創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與各科室都簽訂了法治創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層細(xì)化分解任務(wù)，明確工作任務(wù)和責(zé)任，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層抓”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
二、開(kāi)展法制教育，注重普法實(shí)效
要提高依法行政能力必須首先提高法律素養(yǎng)，普法是立法、執(zhí)法和依法行政的基礎(chǔ)。因此，作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理綜合職能部門的每一個(gè)干部，必須深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高法律意識(shí)和依法行政能力。為此，我們采取了一系列措施進(jìn)行法制宣傳教育，提高全體人員法律意識(shí)和整體素質(zhì)。第一，普法教育緊貼實(shí)際。緊貼中心工作、聯(lián)系發(fā)改系統(tǒng)的工作實(shí)際，普及相關(guān)法律知識(shí)，使普法工作的實(shí)效看得見(jiàn)、摸得著。比如，結(jié)合管理職能，學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)法、公司法、合同法，結(jié)合行政審批制度改革，學(xué)習(xí)了行政復(fù)議法、行政訴訟法；圍繞發(fā)改局對(duì)項(xiàng)目投資管理和稽察的職責(zé)，專題學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)以及部委規(guī)范性文件等；同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)法及相關(guān)法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)；第二，普法教育形式多樣。為了使普法工作深入實(shí)際，符合本局工作的特點(diǎn)和需要，主要采取了自學(xué)與專家講座相結(jié)合，以會(huì)代訓(xùn)與專門集訓(xùn)相結(jié)合，專題研討與科室交流相結(jié)合等方式，通過(guò)搞培訓(xùn)、辦講座、看錄像、普法考試、知識(shí)競(jìng)賽等豐富多樣的形式開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。上半年，我局舉辦了行政與法制、行政復(fù)議法、投融資體制改革、行政許可法等多期專題講座；第三，普法對(duì)象層次分明。從普法工作一開(kāi)始，我們 就以局領(lǐng)導(dǎo)班子為普法第一對(duì)象，班子成員帶頭學(xué)、帶頭聽(tīng)、帶頭寫、帶頭考，發(fā)揮了良好的示范帶頭作用。在開(kāi)展全員教育的同時(shí)，我們還區(qū)分不同層次，有針對(duì)性地搞好教育培訓(xùn)。多次選送業(yè)務(wù)骨干參加省、市發(fā)改委組織的行政許可法，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理辦法培訓(xùn)班，使他們較好地掌握了與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)。經(jīng)過(guò)法制宣傳教育，進(jìn)一步普及法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，在全局上下形成了學(xué)法、知法、守法、用法的良好風(fēng)氣。
三、堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)依法治理
學(xué)用結(jié)合，這是做好普法和依法行政工作的根本途徑。實(shí)踐證明，普法工作必須與發(fā)展改革各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)。只有在工作中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中應(yīng)用，才能取得實(shí)效，才能提高依法行政的能力和水平，才能解決好行政管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。上半年，我局堅(jiān)持“一手抓管理，一手抓法制”的方針，將各項(xiàng)工作納入法制軌道。
1、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高執(zhí)法水平。積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，根據(jù)《行政許可法》等規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，完善和推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度和案卷評(píng)查制度。為更好地實(shí)施《行政許可法》,我們聯(lián)系單位實(shí)際，研究并制定了《行政許可公示制度》、《行政許可一次性告知制度》、《行政許可時(shí)限制度》、《行政許可責(zé)任追究制度》等相關(guān)配套制度，規(guī)范了全局工作人員行政許可的實(shí)施行為，也使我們的行政管理工作有法可依、有章可循。
2、認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，保障和監(jiān)督發(fā)展改革委機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，有錯(cuò)必糾，努力使行政復(fù)議和應(yīng)訴的過(guò)程成為化解矛盾和規(guī)范行政行為的過(guò)程；加強(qiáng)上下級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)之間以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的法制工作機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和配合，不斷提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作的質(zhì)量和水平。
3、進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部法制工作制度建設(shè)，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。根據(jù)依法行政工作的要求，不斷完善局機(jī)關(guān)內(nèi)部法制工作制度建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化。在單位內(nèi)部，我們積極推行政務(wù)公開(kāi)。一方面建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，相繼出臺(tái)了服務(wù)承諾制、效能考評(píng)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制等制度，增強(qiáng)了工作的透明度，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督；另一方面深化行政審批制度改革。堅(jiān)持行政審批項(xiàng)目一個(gè)窗口對(duì)外，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐縣行政審批中心，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)行政效能。
上半年，我局法治創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是法制宣傳教育工作開(kāi)展得還不平衡，深度不夠；二是具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn)；三是部分行政工作人員的依法行政意識(shí)還不強(qiáng)；四是電子政務(wù)的建設(shè)還要進(jìn)一步提速。
依法行政是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。下半年，我局將發(fā)揚(yáng)成績(jī)，查找不足，進(jìn)一步加大法治創(chuàng)建工作力度，努力做好以下幾方面工作：
一是繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作。通過(guò)組織多種形式的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或法制講座，在全局上下形成良好的學(xué)法氛圍，將學(xué)法用法考核成績(jī)作為對(duì)干部考核的重要依據(jù)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全局干部職工學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，法制理論水平進(jìn)一步提高，使全局法治創(chuàng)建工作向縱深推進(jìn)。
二是進(jìn)一步提高依法管理工作水平。在實(shí)踐中把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律，依法辦事，依法行政；建立健全公眾參與、專家論證、合法性評(píng)估、重大決策集體討論和決策公開(kāi)等制度，對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行控制，促進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。
三是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動(dòng)，完善依法行政考核辦法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動(dòng)依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
1、將符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾及時(shí)納入最低生活保障，為他們的基本生活提供了保障，并嚴(yán)格分類施保；嚴(yán)格低保申報(bào)程序，堅(jiān)持“三榜”公示，絕不優(yōu)親厚友。2016年鄉(xiāng)低保戶全部錄入系統(tǒng)，并做好了日常管理工作；每季度認(rèn)真開(kāi)展全鄉(xiāng)低保享受人員清理核查工作，做到了動(dòng)態(tài)管理應(yīng)保盡保；做好了城市低收入家庭收入認(rèn)定工作，建立了城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況核對(duì)機(jī)制并開(kāi)展核對(duì)工作，做到動(dòng)態(tài)管理。
2、做好困難群眾大病醫(yī)療、臨時(shí)救助，做到對(duì)象準(zhǔn)確、程序規(guī)范、救助適度，采取監(jiān)管措施加強(qiáng)了對(duì)臨時(shí)醫(yī)療救助和各項(xiàng)資金管理和使用。資助低保戶、五保戶等困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參合率達(dá)100%；按照民政局的《關(guān)于實(shí)行一站式服務(wù)的通知》的文件精神，做好五保、低保戶的一站式結(jié)算工作。
3、將全鄉(xiāng)符合條件的五保戶進(jìn)行集中供養(yǎng)，供養(yǎng)率達(dá)到92%；集中供養(yǎng)對(duì)象《供養(yǎng)協(xié)議》簽訂率100%；落實(shí)散居人員住房、衣被、醫(yī)療、喪葬等供養(yǎng)任務(wù)。
4、落實(shí)好孤兒救助政策，及時(shí)足額打卡發(fā)放孤兒養(yǎng)育費(fèi)；對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)“疝氣兒童”、“腦癱兒童”篩查過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)此類人員。
5、做好臨時(shí)救助和轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的救助工作，做到發(fā)現(xiàn)即救助，確保了無(wú)責(zé)任事故發(fā)生。
6、做好全年的突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)，創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)(天庫(kù)社區(qū))。今年做到了及時(shí)查災(zāi)、核災(zāi)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情；農(nóng)村危房調(diào)查工作已完成，改造、新建6戶散居五保戶房屋。
7、做好慈善捐助、慈善助學(xué)等工作，全年資助困難大學(xué)生5名，資助金額達(dá)到1.7萬(wàn)元。資助中小學(xué)學(xué)生2名，資助金額6千元。
8、落實(shí)國(guó)家的相關(guān)政策，認(rèn)真做好新增60周歲以上農(nóng)村退役士兵的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作和優(yōu)撫對(duì)象信息錄入和換證工作，完成現(xiàn)存退役軍人資料登記，收集及審核工作。
二、公共服務(wù)建設(shè)工程
1、建立了鄉(xiāng)、村（社區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急體系、災(zāi)情報(bào)送體系和信息員隊(duì)伍，建立了30余人的自愿者隊(duì)伍，通過(guò)多種形式宣傳加強(qiáng)了大眾防災(zāi)知識(shí)宣傳力度，普及率明顯提高。
2、積極開(kāi)展殯葬政策宣傳，加強(qiáng)殯葬執(zhí)法行為做好了免除殯葬費(fèi)工作，提高群眾對(duì)殯葬規(guī)范工作的知曉度，有效治理亂葬亂埋的現(xiàn)象。按規(guī)定收取殯葬罰沒(méi)款，并及時(shí)上交。進(jìn)一步提高火化率，年初區(qū)民政局下達(dá)60具的火化任務(wù)（完成目標(biāo)任務(wù)100%），我辦現(xiàn)已圓滿完成。
3、認(rèn)真做好第四輪敬老模范鄉(xiāng)、村（社區(qū)）建設(shè)創(chuàng)建工作，現(xiàn)已通過(guò)各級(jí)驗(yàn)收；全年開(kāi)展了5個(gè)“敬老月”活動(dòng)；開(kāi)展了“敬老模范號(hào)”創(chuàng)建工作；加強(qiáng)老年組織建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施、服務(wù)體系，規(guī)范了基層老年協(xié)會(huì)，規(guī)范達(dá)標(biāo)率達(dá)100%?！熬啪拧敝仃?yáng)節(jié)組織培訓(xùn)鄉(xiāng)老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)8名，及時(shí)處理各類涉老糾紛，保障老年人的合法權(quán)益。通過(guò)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)，和組織專題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)《老年法》宣傳，共發(fā)放宣傳單2000余份。通過(guò)與區(qū)老齡辦積極銜接，我全鄉(xiāng)的名高齡老人實(shí)現(xiàn)了打卡發(fā)放高齡津貼。認(rèn)真落實(shí)80—89、90-99、100歲以上歲老人的補(bǔ)貼發(fā)放，全部按時(shí)、足額發(fā)放。
4、加強(qiáng)老齡服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)。2016年我鄉(xiāng)在象耳絡(luò)村新建老年人日間照料中心，共投資50余萬(wàn)元。全鄉(xiāng)各村積極支持老年人活動(dòng)，2016年全鄉(xiāng)資助各村（社區(qū)）老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)余元，用于購(gòu)買活動(dòng)道具，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。
5、認(rèn)真做好第二次全國(guó)地名普查工作，抓好地名命名、更名工作，查卻補(bǔ)漏，全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)地名標(biāo)準(zhǔn)已全部設(shè)立。
6、積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，通過(guò)宣傳車、印發(fā)宣傳單、組織機(jī)關(guān)干部打掃衛(wèi)生等形式宣此項(xiàng)工作，使群眾提高了環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，有效的改善了我鄉(xiāng)的村容村貌。開(kāi)展了“環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到很大提高，群眾環(huán)境意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。通過(guò)會(huì)議與檢查相結(jié)合對(duì)全鄉(xiāng)新社會(huì)組織展開(kāi)了自律誠(chéng)信建設(shè)，效果明顯。
7、新建農(nóng)村社區(qū)日漸照料中心一個(gè)。新建了1個(gè)農(nóng)村互助幸福院，由專人管理通過(guò)有效合理符合實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制確保正常運(yùn)行。建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，為863名困難家庭失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
8、與鄉(xiāng)村健所積極配合，積極推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施，全鄉(xiāng)共建立8個(gè)災(zāi)害應(yīng)急避難點(diǎn)，并設(shè)立9個(gè)災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，防災(zāi)減災(zāi)物資充足，人員齊備；設(shè)立了1個(gè)鄉(xiāng)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，推動(dòng)了6村1社區(qū)完成應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，完成率100%；天庫(kù)社區(qū)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)工作。2016年天庫(kù)村進(jìn)入防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年。天庫(kù)創(chuàng)建先后通過(guò)的區(qū)民政、市民政局驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，現(xiàn)已由省民政廳備案。
三、雙擁共建工程
抓好雙擁工作，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，做好對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理工作。為積極開(kāi)展新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作，我鄉(xiāng)認(rèn)真做好“8.1”建軍節(jié)等擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，召開(kāi)了鄉(xiāng)“8.1”擁軍優(yōu)屬座談會(huì)，并給來(lái)參會(huì)的軍屬發(fā)放了慰問(wèn)品。全面宣傳、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，配合區(qū)局按時(shí)足額的發(fā)放撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，關(guān)心優(yōu)撫對(duì)象的日常生活、醫(yī)療、住房等，及時(shí)為他們排憂解難。鼓勵(lì)退伍的士兵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，為他們創(chuàng)業(yè)提供綠色通道，認(rèn)證貫徹執(zhí)行國(guó)家新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》，協(xié)助做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，政策知曉率100%，對(duì)有培訓(xùn)意愿的退役士兵培訓(xùn)率100%。妥善解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療、生活、住房難等問(wèn)題，及時(shí)更新、告知優(yōu)撫政策、待遇等信息，按照“屬地管理”原則，做好了涉軍穩(wěn)控工作，全年無(wú)優(yōu)撫人員上訪，總體上看有效推進(jìn)并營(yíng)造了社會(huì)化擁軍氛圍。
四、基層民主政治建設(shè)工程
認(rèn)真貫徹落實(shí)《省村務(wù)公開(kāi)條例》，加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)各村的村務(wù)公開(kāi)、民主管理的監(jiān)督，在村（居）民委員會(huì)審議村（居）務(wù)公開(kāi)制度，建立了完善了監(jiān)督工作檔案管理制度，并在村務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督下，各村按時(shí)上報(bào)公開(kāi)財(cái)務(wù)。鄉(xiāng)政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100%，規(guī)范化率達(dá)92%。
五、黨風(fēng)廉政建設(shè)工程
1、認(rèn)真開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過(guò)看書(shū)、看報(bào)、發(fā)放宣傳單等形式，營(yíng)造全民參與、人人參與的良好氛圍，活躍居民、村民的文化生活，促進(jìn)形成和諧清廉的家風(fēng)、民風(fēng)，不斷提高廉政文化的感染力、親和力和說(shuō)服力，有效指導(dǎo)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、政策和紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)民政事業(yè)費(fèi)的管理，按時(shí)足額發(fā)放民政經(jīng)費(fèi)，做到了?？顚Ｓ?，全年無(wú)一例違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。
3、健全各類財(cái)務(wù)檔案，規(guī)范了民政備查帳，每月按時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)上報(bào)民政服務(wù)人員增減情況。
六、行政效能建設(shè)工程
1、在日常工作中，我們始終以加強(qiáng)民政辦政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)基層基礎(chǔ)相關(guān)工作，要求民政辦工作人員加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)的履行好“以人為本”的宗旨，以“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀”為目標(biāo)，在閑暇之余認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，做到了紀(jì)律嚴(yán)明，服務(wù)質(zhì)量好，辦事效率高。我鄉(xiāng)民政辦和工作人員無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。
一是召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門和各有關(guān)單位分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的全縣依法行政工作會(huì)議，對(duì)20__年度全縣依法行政工作進(jìn)行了全面安排部署。二是根據(jù)縣政府上年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政目標(biāo)考核情況，對(duì)20__年度依法行政先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰。同時(shí)，結(jié)合__縣實(shí)際，制定印發(fā)了《__縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的意見(jiàn)》和《__縣20__年依法行政工作安排》，將有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，分階段明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任單位、責(zé)任人；并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定出具體的工作計(jì)劃、工作方案，報(bào)縣政府審定后實(shí)施,確保全縣依法行政工作責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。
二、繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法
一是進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)工作，在去年制訂完成規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)罰款適用規(guī)則和罰款基準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，各行政執(zhí)法部門按照計(jì)劃進(jìn)行了實(shí)施。縣政府把各行政執(zhí)法部門落實(shí)罰款自由裁量階次制度、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入依法行政責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行評(píng)議考核，并在辦理行政復(fù)議案件、開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查時(shí)，作為重要依據(jù)。二是認(rèn)真落實(shí)行政處罰首查先行整改制度，加強(qiáng)對(duì)全縣行政執(zhí)法單位行政處罰的指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員依法行政，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。三是積極落實(shí)重大行政處罰備案制度，實(shí)行“一案一備”。要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在重大行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)向縣政府法制辦公室備案，備案材料包括統(tǒng)一格式的備案報(bào)告和重大行政處罰決定書(shū)復(fù)印件。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，縣政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰決定的審查和監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改、落實(shí)，并將備案審查工作納入依法行政年度考核內(nèi)容。四是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度，全縣行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)時(shí)全部持證上崗，亮證執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門還制定和完善了有關(guān)規(guī)章制度和崗位職責(zé)，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法人員的責(zé)任，有力地規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量。全縣不存在無(wú)執(zhí)法主體資格的單位和個(gè)人從事行政執(zhí)法工作的情況。五是做好行政執(zhí)法證年審工作。今年3月份對(duì)全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)考試。對(duì)未參加縣政府法制辦組織的培訓(xùn)考試，或者考試不合格的人員，不得通過(guò)年審，并取消其行政執(zhí)法資格；六是堅(jiān)持行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，對(duì)擬上崗行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考試，經(jīng)考試合格的授予其行政執(zhí)法資格，方能上崗執(zhí)法。七是進(jìn)一步加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。依據(jù)《__縣行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定，把行政執(zhí)法責(zé)任追究作為推進(jìn)依法行政的重要舉措，切實(shí)加大追究力度，對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法線索，一經(jīng)查證屬實(shí)，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八是進(jìn)一步落實(shí)部門行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員行政行為的重要制度，它作為一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)促進(jìn)依法行政工作開(kāi)展，提高行政執(zhí)法水平，有著不可替代的現(xiàn)實(shí)意義。全縣各行政執(zhí)法部門內(nèi)部均建立了行政執(zhí)法制約機(jī)制、行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、行政執(zhí)法追究、懲戒機(jī)制。使“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的原則落到實(shí)處。
三、暢通行政復(fù)議渠道，切實(shí)履行行政復(fù)議職責(zé)
為進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，切實(shí)履行行政復(fù)議工作職責(zé)，縣政府采取了多項(xiàng)工作措施。一是加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的宣傳力度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位通過(guò)各種形式，組織本機(jī)關(guān)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》，充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議方面的重要作用，積極將群眾反映的行政爭(zhēng)議引入行政復(fù)議渠道。二是要求工作人員在辦理事項(xiàng)過(guò)程中積極宣傳《行政復(fù)議法》，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議解決的事項(xiàng)，及時(shí)引導(dǎo)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。三是縣政府法制辦積極采取便民措施，完善接待制度，認(rèn)真接待行政復(fù)議申請(qǐng)人。對(duì)于符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)要在法定期限受理，切實(shí)做到有案必受，受案必審，審案必結(jié)。對(duì)于不符合行政復(fù)議法定條件的申請(qǐng)，也要及時(shí)告知其他救濟(jì)渠道。有效地發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，及時(shí)糾正違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨?。四是?chuàng)新復(fù)議工作模式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)和調(diào)解的方式化解行政爭(zhēng)議，努力做到案結(jié)事了。今年上半年，縣政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)7件，決定受理5件，全部按照法定的時(shí)限辦理。目前已審結(jié)3件，其中維持原具體行政行為2件，經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)1件。法定期限內(nèi)審結(jié)率為100%。
四、依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)情況
按照《綱要》要求和__政辦〔20__〕67號(hào) 文件要求，各單位、各部門將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動(dòng)納入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。同時(shí)，作為依法行政示范單位，著重突出體現(xiàn)部門特色，在整體推進(jìn)法治誠(chéng)信服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程的前提下，選擇最符合（單位）職能要求的某一個(gè)或幾個(gè)方面作為工作重點(diǎn)，形成重點(diǎn)突出、各具特色的工作格局。20__年上半年，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)以往示范單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的 基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大示范單位面，確定李口鄉(xiāng)、縣林業(yè)局、縣物價(jià)局為全縣第三批依法行政示范單位培育對(duì)象，力爭(zhēng)到20__年，使全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府部門達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、法制機(jī)構(gòu)落實(shí)市政府法制工作要點(diǎn)情況
根據(jù)《__縣20__年依法行政工作安排》和《__市20__年政府法制工作要點(diǎn)》，縣政府法制辦制定印發(fā)了《__縣20__年政府法制工作要點(diǎn)》。確定20__年度的政府法制工作，要以深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)推進(jìn)法治誠(chéng)信服務(wù)型政府建設(shè)為主線，以進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和科學(xué)民主依法決策，努力提高制度建設(shè)質(zhì)量，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制為重點(diǎn)，突出抓好行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督、依法行政示范單位創(chuàng)建和依法行政宣傳等工作，為維護(hù)社會(huì)公平與正義、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。并將有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，分階段明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任單位、責(zé)任人。確保圓滿完成省、市確定的依法行政責(zé)任目標(biāo)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政宣傳工作
一、加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，搞好計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作
開(kāi)展計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育依法管理的思想基礎(chǔ)，市人口計(jì)生局法規(guī)股定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。今年上半年組織計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員培訓(xùn)一次，通過(guò)培訓(xùn)提高了廣大計(jì)生干部的依法行政水平，增強(qiáng)了在計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作中文明執(zhí)法、正確執(zhí)法水平。在依法行政過(guò)程中杜絕了重實(shí)體法、輕程序的觀念和做法，懂得了依照程序辦事，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，增強(qiáng)了依法行政的責(zé)任感和使命感，并做到了崗前培訓(xùn)和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共立案312例，立案率100%。案卷甲級(jí)率達(dá)到90%以上，合法征收率100%。上半年無(wú)計(jì)劃生育行政訴訟、行政復(fù)議案件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
二、認(rèn)真落實(shí)綜合治理部門職責(zé)，與相關(guān)部門建立工作聯(lián)系制度
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)建好司法所是我們的工作重點(diǎn)之一，司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實(shí)現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理，我們制定了下列規(guī)章制度：1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會(huì)制度。6、司法所長(zhǎng)的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻，起到了提高司法所的知名度，宣傳了司法所的工作職能，樹(shù)立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來(lái)，鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)的11個(gè)調(diào)委會(huì)，人員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。經(jīng)調(diào)整后，1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成員10人，10個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解成員30人。在4月20日，我們利用鄉(xiāng)政府工作會(huì)議之機(jī)，召集組織了全鄉(xiāng)10個(gè)基層調(diào)委會(huì)共30名調(diào)解成員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì)，業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力有了很大的提高，充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會(huì)治安綜合治理方面的重要作用。半年來(lái)，我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮其職能作用，在鞏固去年的成績(jī)后，多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件，其中：土地糾紛3件，調(diào)成3件；婚姻糾紛6件，調(diào)成6件；鄰里糾紛4件，調(diào)成4件；其他糾紛3件，調(diào)成3件，調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證，制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上，我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有：（1）兩勞安置幫教工作管理規(guī)定（2）銜接制度（3）重點(diǎn)幫教制度（4）例會(huì)制度（5）匯報(bào)制度（6）檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名，其中：鳳鳴村3名，李維村2名，前劉村2名，鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對(duì)每一個(gè)幫教對(duì)象成立了幫教小組，做他們的思想工作，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經(jīng)過(guò)各個(gè)幫教小組耐心細(xì)致的工作，很好的完成了幫教工作任務(wù)，為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前，我鄉(xiāng)8名安置幫教對(duì)象（含新回歸1名）均已得到妥善安置，無(wú)重新犯罪跡象，今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分，主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門，做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計(jì)生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項(xiàng)法律四次，宣傳的法律有：《人口和計(jì)劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有：張貼法宣標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報(bào)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年，我們對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動(dòng)3次，受教育師生達(dá)600余人次，收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作，通過(guò)法制宣傳教育，使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問(wèn)題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開(kāi)展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距，仍待進(jìn)一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持，現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開(kāi)展急需資金支持。
三是辦公環(huán)境仍待優(yōu)化。司法所的辦公環(huán)境半年來(lái)有一定改觀，但距離工作要求仍存在差距，仍待優(yōu)化。
一、加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。明確規(guī)定每周五下午為教育學(xué)習(xí)時(shí)間，還適時(shí)開(kāi)展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型科室、塑造學(xué)者型檢察官”、“讀廉政文章、做廉政干警”等活動(dòng)，內(nèi)容涉及黨風(fēng)廉政、反貪業(yè)務(wù)知識(shí)，時(shí)事政治等方面，要求干警在學(xué)習(xí)的過(guò)程中要做好筆記，寫好體會(huì)，規(guī)定無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假缺席。上半年大部分時(shí)間在外辦案，但并沒(méi)有因此而偏廢學(xué)習(xí)教育，而是針對(duì)辦案過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，盡量找出間隙，把學(xué)習(xí)場(chǎng)所安排在賓館等地，通過(guò)這種特殊形式的教育和學(xué)習(xí)，一方面提高了干警的思想政治覺(jué)悟，另一方面也有效調(diào)動(dòng)了干警在艱苦辦案條件下的工作積極性。
二、實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包靠制度。反貪局共有九名干警，約占全院人數(shù)的四分之一，同時(shí)又承擔(dān)著自偵案件的初查和偵查工作，要跟社會(huì)上形形的人員打交道，還面臨著眾多說(shuō)情打探、腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，黨風(fēng)廉政教育工作任務(wù)艱巨。為了把防患于未然，把各種違法違紀(jì)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，每名局領(lǐng)導(dǎo)包靠?jī)擅删?，一方面結(jié)合院紀(jì)檢組出臺(tái)的各種管理制度和局自身所制度的各種規(guī)章制度抓動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行自查自糾，將干警落實(shí)制度、遵紀(jì)守法、民主評(píng)議等情況都記錄在案，細(xì)化廉政建設(shè)和工作實(shí)績(jī)；另一方面是抓隨機(jī)性教育，根據(jù)干警思想表現(xiàn)各異，集中教育針對(duì)性不強(qiáng)的實(shí)際，本著抓“小”、抓“早”，防患于未然的原則，充分發(fā)揮幫帶作用，找干警談話，干警之間開(kāi)展談心等方法，開(kāi)展積極健康的思想互助活動(dòng)，有效解決了反貪干警隊(duì)伍中的傾向性、苗頭性問(wèn)題。
二、法制宣傳教育方面
（一）完善學(xué)法制度，扎實(shí)開(kāi)展集中學(xué)法活動(dòng)。按照縣法治建設(shè)、依法行政和法制教育工作的要求，我局完善了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及公職（執(zhí)法）人員的學(xué)法制度，制定了《__縣教育局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職（執(zhí)法）人員學(xué)法計(jì)劃》，從2月份起利用每月一次的月工作會(huì)議進(jìn)行集中學(xué)習(xí)5次，突出學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政許可法》、《校車安全管理?xiàng)l例》，使機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員深入領(lǐng)會(huì)憲法的基本原則和精神，了解行政許可的適用范圍，熟悉校車安全管理的基本制度，進(jìn)一步樹(shù)立依法行政的意識(shí)，掌握依法行政的基本要求和行為規(guī)則，提高依法行政的能力與水平。全縣各學(xué)校對(duì)教師采取分散培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大教職員工依法實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、參與學(xué)校管理的能力。
（二）堅(jiān)持開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員“學(xué)法、用法”活動(dòng)。統(tǒng)一訂購(gòu)《普法讀本》，有重點(diǎn)地布置學(xué)習(xí)任務(wù)，并組織全體人員參加法律知識(shí)考試，切實(shí)提高機(jī)關(guān)人員法制知識(shí)儲(chǔ)備和執(zhí)法水平。
（三）加強(qiáng)教育法律法規(guī)學(xué)習(xí)。各學(xué)校均組織干部教職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《__縣中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》等相關(guān)教育法律、法規(guī)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、下緣廣播站、橫幅、黑板報(bào)等廣泛宣傳。
三、依法行政方面
（一）明確執(zhí)法主體，規(guī)范收費(fèi)行為。一是認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法責(zé)任。年初我們對(duì)教育的執(zhí)法行為進(jìn)行了認(rèn)真梳理，明確了教育局的執(zhí)法主體地位，明確了若干項(xiàng)執(zhí)法依據(jù)，保證了執(zhí)法責(zé)任制工作的推進(jìn)。二是開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。每年春秋兩季開(kāi)學(xué)收費(fèi)之際,都要開(kāi)展教育收費(fèi)執(zhí)法活動(dòng)。通過(guò)不斷加大執(zhí)法力度，有效遏止了亂收費(fèi)現(xiàn)象，極大地規(guī)范了教育收費(fèi)行為。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》。在實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)后，繼續(xù)認(rèn)真貫徹《教育法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等政策法規(guī)，并加大了《義務(wù)教育法》的執(zhí)法力度：一是強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。各中小學(xué)均嚴(yán)格實(shí)行畢業(yè)生交接制度，輟學(xué)現(xiàn)象得到了有效控制。二是推進(jìn)免費(fèi)教育進(jìn)程。繼續(xù)認(rèn)真貫徹和執(zhí)行“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”，推進(jìn)義務(wù)教育階段免費(fèi)教育，全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免收學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)，家庭困難寄宿生還實(shí)行生活補(bǔ)助。三是加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。多方籌集資金，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造力度，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。四是加大學(xué)校安全執(zhí)法檢查，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、今年以來(lái)我中心機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況
(一)制訂方案，提高思想認(rèn)識(shí)
在今年5月全縣機(jī)關(guān)效能工作會(huì)議后，我中心迅速召開(kāi)了中心機(jī)關(guān)及所屬窗口單位負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹縣效能建設(shè)工作會(huì)議精神，并制定了中心機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方案，成立了由中心主任任組長(zhǎng)的中心機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各職能部門的工作任務(wù)，做到在中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，思想認(rèn)識(shí)、工作時(shí)間和工作措施三到位，明確地把效能建設(shè)作的重要思想的工作來(lái)抓好。
為防止走過(guò)場(chǎng)，中心領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)大家聯(lián)系各部門實(shí)際，深入查擺問(wèn)題，分析原因，尋找差距，有的放失的開(kāi)展工作，把干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議精神上來(lái)，使每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員思想上有所觸動(dòng)，工作上有所行動(dòng)，通過(guò)各種類型的宣傳動(dòng)員，使全中心干部職工提高對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，為開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步規(guī)范制度，依法行政，提高工作效率，接受群眾監(jiān)督打下基礎(chǔ)。
(二)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督
我們堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)建設(shè)作為工作重點(diǎn)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
1、設(shè)立對(duì)內(nèi)外政務(wù)公開(kāi)欄和監(jiān)督崗。
對(duì)內(nèi)公開(kāi)方面，我們把領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、干部人事管理等情況在中心工作人員會(huì)議上公布。通過(guò)對(duì)重大工程招投標(biāo)、開(kāi)發(fā)建設(shè)以及財(cái)務(wù)運(yùn)作、干部人事任免情況的公開(kāi)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律行為，方便干部職工對(duì)中心廉政勤政情況進(jìn)行監(jiān)督，在對(duì)外公開(kāi)方面，在服務(wù)大廳中心通道處設(shè)立對(duì)外公開(kāi)欄，把中心的行政管理職能以及制定制度上墻公布;把全中心辦公場(chǎng)所地的布局、各科室窗口的職能以及所屬人員姓名、照片、職務(wù)、編號(hào)上墻公示，制成監(jiān)督崗，使外來(lái)辦事人員一目了然，少走彎路。
2、設(shè)置評(píng)議箱，印制各窗口服務(wù)須知卡。須知卡對(duì)辦事內(nèi)容、程序、時(shí)限以及監(jiān)督投訴電話進(jìn)行公開(kāi)，方便群眾取閱利用，共印制22個(gè)部門窗口須知卡一萬(wàn)多份，方便了群眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的需要，得到群眾的普遍好評(píng)。
3、實(shí)行一站式服務(wù)。通過(guò)出臺(tái)效能建設(shè)制定的七項(xiàng)制度，一次性告知，一條龍服務(wù)，同時(shí)設(shè)立了統(tǒng)一收費(fèi)窗口和契稅征收處，改變了原來(lái)群眾要多次來(lái)回跑，變成不出大門就能把所有應(yīng)辦事務(wù)一次完成。既方便群眾，又提高了辦事效率。
4、利用報(bào)紙、電視網(wǎng)站等形式宣傳，通過(guò)上網(wǎng)公布中心22個(gè)部門216項(xiàng)審批事項(xiàng)，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。
5、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部政務(wù)的管理和監(jiān)督。對(duì)原有的工作制度、行為規(guī)范、辦事程序以及服務(wù)承諾等15項(xiàng)制度進(jìn)行了全面的修改、補(bǔ)充和完善，編成了《工作制度匯編》，發(fā)至中心網(wǎng)站，為中心規(guī)范化建設(shè)提供制度保障。按縣委縣的要求，召開(kāi)全體干部職工大會(huì)，進(jìn)行效能建設(shè)、廉政勤政的教育，使所屬人員明.確個(gè)人職責(zé)，虛心接受監(jiān)督。
(三)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，以信息化促進(jìn)工作效能
