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時(shí)間：2022-06-03 18:58:54
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇直銷(xiāo)制度范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
寶健公司始終秉承“以顧客利益為先”的經(jīng)營(yíng)宗旨，為保障廣大消費(fèi)者及直銷(xiāo)員利益，寶健公司在業(yè)內(nèi)率先向消費(fèi)者承諾了60日無(wú)因退貨服務(wù)的滿(mǎn)意保證，推出了《產(chǎn)品無(wú)因退、換貨》、《產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)質(zhì)量退、換貨》滿(mǎn)意保證制度。
一、產(chǎn)品無(wú)因退、換貨滿(mǎn)意保證
•消費(fèi)者退、換貨
消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)寶健產(chǎn)品之日起60日內(nèi)（以“銷(xiāo)售憑證”日期起算），不論任何原因，均可對(duì)“未開(kāi)封產(chǎn)品（不影響再次銷(xiāo)售）”提出退貨或換貨要求。
【本著“以客戶(hù)利益為先”的服務(wù)宗旨，消費(fèi)者在初次購(gòu)買(mǎi)寶健產(chǎn)品之日起7日內(nèi)（以“銷(xiāo)售憑證”日期起算），不論任何原因，均可對(duì)“已開(kāi)封產(chǎn)品”提出退貨或換貨要求?！?/p>
•直銷(xiāo)員退、換貨
直銷(xiāo)員在購(gòu)買(mǎi)寶健產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，（以“銷(xiāo)售憑證”日期起算），不論任何原因，均可對(duì)“未開(kāi)封產(chǎn)品（不影響再次銷(xiāo)售）”提出退貨或換貨要求。
寶健公司、各地省級(jí)分支機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點(diǎn)及銷(xiāo)售給消費(fèi)者產(chǎn)品的直銷(xiāo)員在接到完好包裝產(chǎn)品及相關(guān)手續(xù)后7日內(nèi)按照銷(xiāo)售憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理退款或換貨。
•辦理產(chǎn)品退、換貨時(shí)須提供：
1.完整填寫(xiě)《退/換貨申請(qǐng)表》；
2.未經(jīng)拆封且包裝完好的產(chǎn)品（以可再次銷(xiāo)售為標(biāo)準(zhǔn)）；
3.原始銷(xiāo)售憑證及發(fā)票。
注：“銷(xiāo)售憑證”為《寶健（中國(guó)）日用品有限公司產(chǎn)品銷(xiāo)售憑證》
•相關(guān)管理辦法：
如果所退貨的產(chǎn)品在購(gòu)買(mǎi)時(shí)為優(yōu)惠裝或捆綁的促銷(xiāo)品，則需將已優(yōu)惠或贈(zèng)送產(chǎn)品/物品一并退回。
•以下情況恕不接受退貨申請(qǐng)：
1.未能出示原始銷(xiāo)售憑證等相關(guān)票據(jù)資料；
2.購(gòu)貨日期或“銷(xiāo)售憑證”所示日期（含當(dāng)日）超過(guò)規(guī)定期限；
3.所提供的原始銷(xiāo)售憑證與產(chǎn)品不符；
4.產(chǎn)品包裝破損或已拆封，無(wú)法重新銷(xiāo)售。
二、產(chǎn)品質(zhì)量換貨滿(mǎn)意保證
消費(fèi)者或直銷(xiāo)員購(gòu)買(mǎi)寶健產(chǎn)品后，在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)發(fā)生任何質(zhì)量問(wèn)題，均可向?qū)毥」?、各地省?jí)分支機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)氐姆?wù)網(wǎng)點(diǎn)提出更換要求，受理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)反饋公司或省級(jí)分支機(jī)構(gòu)，在判斷產(chǎn)品確屬質(zhì)量問(wèn)題的情況下，按規(guī)定程序辦理?yè)Q貨或相關(guān)補(bǔ)償。
•辦理產(chǎn)品換貨時(shí)需提供：
1.完整填寫(xiě)《退/換貨申請(qǐng)表》；
2.所需更換的全部質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品；
3.原始銷(xiāo)售憑證及發(fā)票。
•以下情況恕不接受換貨申請(qǐng)：
1.超過(guò)保質(zhì)期限的產(chǎn)品；
2.人為問(wèn)題造成產(chǎn)品品質(zhì)損壞的情況（如保存不當(dāng)）；
（一）便于滿(mǎn)足最終消費(fèi)者、直銷(xiāo)員了解商品性能、價(jià)格和退換貨等要求；
（二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不得設(shè)在居民宅、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、政府機(jī)關(guān)等場(chǎng)所；
（三）符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府關(guān)于直銷(xiāo)行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的相關(guān)要求。
第三條商務(wù)部以市/縣為批準(zhǔn)從事直銷(xiāo)活動(dòng)的基本區(qū)域單位。對(duì)于設(shè)區(qū)的市，申報(bào)企業(yè)應(yīng)在該市的每個(gè)城區(qū)設(shè)立不少于一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在該市其它區(qū)/縣開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)應(yīng)按本辦法申報(bào)。
縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第十條第二款對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)出具該服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案符合本辦法第二條相關(guān)規(guī)定的書(shū)面認(rèn)可函（標(biāo)準(zhǔn)格式見(jiàn)附件1）。
第四條省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)向商務(wù)部轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案的確認(rèn)函（標(biāo)準(zhǔn)格式見(jiàn)附件2）。確認(rèn)函應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案經(jīng)所在地區(qū)/縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門(mén)認(rèn)可；
（二）該企業(yè)在本省擬從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案符合《條例》第十條第二款規(guī)定的條件。
第五條依法取得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)按其上報(bào)并經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立。6個(gè)月內(nèi)未能按商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的企業(yè)，不得在未完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案的地區(qū)從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，該企業(yè)若要在上述地區(qū)開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)按《條例》規(guī)定另行申報(bào)。
第六條有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地的區(qū)/縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門(mén)，根據(jù)《條例》及有關(guān)規(guī)定對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)在該省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)已設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核查，并將全省、自治區(qū)、直轄市核查結(jié)果一次性報(bào)商務(wù)部備案。商務(wù)部備案后通過(guò)直銷(xiāo)行業(yè)管理網(wǎng)站公布直銷(xiāo)企業(yè)可從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的地區(qū)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。直銷(xiāo)企業(yè)不得在未完成核查和備案前開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)。
第七條直銷(xiāo)企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在已批準(zhǔn)從事直銷(xiāo)的地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不需要報(bào)批，但應(yīng)當(dāng)將增設(shè)方案通過(guò)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)商務(wù)部備案。商務(wù)部備案后通過(guò)直銷(xiāo)行業(yè)管理網(wǎng)站公布直銷(xiāo)企業(yè)在已批準(zhǔn)從事直銷(xiāo)的地區(qū)增加的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
地方商務(wù)主管部門(mén)可根據(jù)《條例》第十條第二款要求直銷(xiāo)企業(yè)在本地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但應(yīng)說(shuō)明理由。
直銷(xiāo)企業(yè)調(diào)整服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案，減少服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定備案。
第八條違反本辦法規(guī)定的，按照《條例》第三十九條規(guī)定予以處罰。
（一）便于滿(mǎn)足最終消費(fèi)者、直銷(xiāo)員了解商品性能、價(jià)格和退換貨等要求；
（二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不得設(shè)在居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、政府機(jī)關(guān)等場(chǎng)所；
（三）符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府關(guān)于直銷(xiāo)行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的相關(guān)要求。
第三條商務(wù)部以市/縣為批準(zhǔn)從事直銷(xiāo)活動(dòng)的基本區(qū)域單位。對(duì)于設(shè)區(qū)的市，申報(bào)企業(yè)應(yīng)在該市的每個(gè)城區(qū)設(shè)立不少于一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在該市其它區(qū)/縣開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)應(yīng)按本辦法申報(bào)。
縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第十條第二款對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)出具該服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案符合本辦法第二條相關(guān)規(guī)定的書(shū)面認(rèn)可函（標(biāo)準(zhǔn)格式見(jiàn)附件一）。
第四條省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)向商務(wù)部轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案的確認(rèn)函（標(biāo)準(zhǔn)格式見(jiàn)附件二）。確認(rèn)函應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案經(jīng)所在地區(qū)/縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門(mén)認(rèn)可；
（二）該企業(yè)在本省擬從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案符合《條例》第十條第二款規(guī)定的條件。
第五條依法取得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)按其上報(bào)并經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立。6個(gè)月內(nèi)未能按商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的企業(yè)，不得在未完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案的地區(qū)從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，該企業(yè)若要在上述地區(qū)開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)按《條例》規(guī)定另行申報(bào)。
第六條有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地的區(qū)/縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門(mén)，根據(jù)《條例》及有關(guān)規(guī)定對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)在該省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)已設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核查，并將全省、自治區(qū)、直轄市核查結(jié)果一次性報(bào)商務(wù)部備案。商務(wù)部備案后通過(guò)直銷(xiāo)行業(yè)管理網(wǎng)站公布直銷(xiāo)企業(yè)可從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的地區(qū)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。直銷(xiāo)企業(yè)不得在未完成核查和備案前開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)。
第七條直銷(xiāo)企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在已批準(zhǔn)從事直銷(xiāo)的地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不需要報(bào)批，但應(yīng)當(dāng)將增設(shè)方案通過(guò)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)商務(wù)部備案。商務(wù)部備案后通過(guò)直銷(xiāo)行業(yè)管理網(wǎng)站公布直銷(xiāo)企業(yè)在已批準(zhǔn)從事直銷(xiāo)的地區(qū)增加的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
地方商務(wù)主管部門(mén)可根據(jù)《條例》第十條第二款要求直銷(xiāo)企業(yè)在本地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但應(yīng)說(shuō)明理由。
直銷(xiāo)企業(yè)調(diào)整服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案，減少服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定備案。
第八條違反本辦法規(guī)定的，按照《條例》第三十九條規(guī)定予以處罰。
總裁陳武剛于1989 年以半百之齡，創(chuàng)立克緹國(guó)際行銷(xiāo)事業(yè)，獨(dú)創(chuàng)了三銷(xiāo)合一(直銷(xiāo)、多層次直銷(xiāo)、連鎖加盟)之行銷(xiāo)精神，成功突破直銷(xiāo)無(wú)店鋪行銷(xiāo)的規(guī)范，并以研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體，在臺(tái)灣創(chuàng)下直銷(xiāo)業(yè)界輝煌成績(jī)。
克緹的中國(guó)大陸直銷(xiāo)
低調(diào)的克緹，在臺(tái)灣卻有著這樣那樣讓人羨慕的直銷(xiāo)業(yè)績(jī)，當(dāng)然，在中國(guó)大陸，它的光環(huán)依然存在。
克緹進(jìn)入中國(guó)已有十余年(1997年進(jìn)入中國(guó)大陸地區(qū)，前身為上?，旀萌沼闷酚邢薰?，其直銷(xiāo)的開(kāi)展以加盟店為主，而加盟店里主要以產(chǎn)品的銷(xiāo)售為主，美容院的服務(wù)則很多時(shí)候以“買(mǎi)產(chǎn)品送服務(wù)”的形式免費(fèi)提供。
克緹表面上看，只是簡(jiǎn)單的加盟店經(jīng)營(yíng)模式，卻一樣的有產(chǎn)品的銷(xiāo)售和銷(xiāo)售人員的分級(jí)。克緹的產(chǎn)品銷(xiāo)售主要通過(guò)加盟店銷(xiāo)售，通過(guò)美容院的美容老師在推廣。加盟店有著向下一級(jí)推廣的任務(wù)，可以通過(guò)自己發(fā)展的加盟店“升級(jí)”至各級(jí)別。
從美容院里的美容顧問(wèn)老師，到資深，到店長(zhǎng)，再到區(qū)域督導(dǎo)，地區(qū)督導(dǎo)，以至于全國(guó)督導(dǎo)。一次投入，到后來(lái)在業(yè)績(jī)基礎(chǔ)上的晉升，已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的直銷(xiāo)模式。
然而，正如許多直銷(xiāo)企業(yè)一樣，在申請(qǐng)直銷(xiāo)牌照未獲批之前，都不會(huì)有太大肆的宣傳。即使自己的直銷(xiāo)事業(yè)發(fā)展已具相當(dāng)規(guī)模?？司熞彩且粯?。
盡管在中國(guó)，我們卻看不到太多克緹的宣傳，除了在上海的大幅廣告和上海舉辦的“上海藝術(shù)節(jié)”以外，在全國(guó)各地都看不到它任何的大勢(shì)宣傳。然而克緹的美容院加盟店，卻在全國(guó)鋪開(kāi)來(lái)(據(jù)消息人士稱(chēng)，全國(guó)的加盟店超過(guò)5000家)，在各大城市都能看到它的身影，甚至連著名影星張國(guó)立和鄧婕夫婦都在北京亞運(yùn)村都開(kāi)了一家克緹店，韓紅也有加盟。然而就在這加盟店的背后，我們卻可以看到更多的東西。
克緹產(chǎn)品差價(jià)
據(jù)知情人向記者透露，克緹的店鋪一般開(kāi)在比較繁華的地段或高檔小區(qū)內(nèi)，因?yàn)榭司煹漠a(chǎn)品相對(duì)來(lái)說(shuō)，還是比較昂貴的，甚至有些產(chǎn)品的價(jià)格可與蘭蔻和雅詩(shī)蘭黛等國(guó)際品牌相比。克緹在價(jià)格上幾乎沒(méi)有亮點(diǎn)，而產(chǎn)生于內(nèi)部的一些原因也更使得克緹的價(jià)格沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，而也成為克緹加盟商頭痛的一件事。
據(jù)記者了解到的情況，由于現(xiàn)在克緹存在兩個(gè)生產(chǎn)基地，即臺(tái)灣產(chǎn)品基地和上海產(chǎn)品基地。這樣便造成了經(jīng)銷(xiāo)商從特有的渠道，從臺(tái)灣以較便宜的價(jià)格進(jìn)貨。而眾多得到廉價(jià)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商或供貨商則在網(wǎng)上開(kāi)始擺攤，以較低的價(jià)格出售克緹的產(chǎn)品。克緹中國(guó)因此發(fā)出嚴(yán)正申明，不向在非克緹加盟店購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品做保證，并且各加盟店開(kāi)業(yè)不為非加盟店購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品的顧客提供服務(wù)，并不保證這些產(chǎn)品的真?zhèn)巍?/p>
克緹的進(jìn)貨制度上，也有著其固有的模式。即原則上按照最低折扣5.88折出貨，對(duì)于每月進(jìn)貨量大于5000元的，可以按照5.8折的折扣出貨。實(shí)際進(jìn)貨時(shí)必須以7.5折進(jìn)貨，在完成了業(yè)績(jī)后第二月以返現(xiàn)的形式抵扣上月折扣，這樣便牢牢地抓住了加盟商。而當(dāng)有些地區(qū)督導(dǎo)或者全國(guó)督導(dǎo)在進(jìn)貨后，并不用去操心賣(mài)出產(chǎn)品，因?yàn)榘凑兆约喊l(fā)展加盟商的獎(jiǎng)金和向下級(jí)提取的分成已經(jīng)足夠，自己也沒(méi)有太多的精力去經(jīng)營(yíng)自己的店鋪。他們可以利用網(wǎng)絡(luò)以更低折扣出售自己的產(chǎn)品，這樣也造成了克緹產(chǎn)品的價(jià)格上的混亂。
直銷(xiāo)制度
克緹以加盟方式為基礎(chǔ)，每個(gè)加盟商加盟后可以擁有自己的美容院，并成為店長(zhǎng)，首次投入約為十幾萬(wàn)，其中包括6.5萬(wàn)元的首次進(jìn)貨與1.5萬(wàn)元的加盟金。而在繳納加盟金后，每個(gè)店鋪有4個(gè)培訓(xùn)名額，可去上海培訓(xùn)，考核合格后頒發(fā)證書(shū)。
加盟商加盟后，除了經(jīng)營(yíng)自己的美容院外，還需要發(fā)展下一級(jí)加盟店。對(duì)于加盟店，克緹有自己的考核機(jī)制，即一般加盟商(專(zhuān)門(mén)級(jí)店)在半年內(nèi)的銷(xiāo)售達(dá)到10萬(wàn)元并且已經(jīng)發(fā)展兩家以上的加盟店后，可以升級(jí)為指導(dǎo)級(jí)店，而且可以從其下的加盟店處提取獎(jiǎng)金;半年內(nèi)指導(dǎo)級(jí)店達(dá)到70萬(wàn)元的銷(xiāo)售額并且已經(jīng)發(fā)展五家以上加盟店后，可升級(jí)為區(qū)域督導(dǎo)。而如果每月的進(jìn)貨量達(dá)不到相關(guān)要求，則可能受到降級(jí)的處罰。
克緹的大陸政策除了低調(diào)，還有一個(gè)就是制度不穩(wěn)定，不僅是上面提到的進(jìn)貨制度，還包括獎(jiǎng)金制度、人員制度都存在著這樣那樣的問(wèn)題。
首先公司在考核店鋪上更加嚴(yán)格了。以前申請(qǐng)開(kāi)店的條件是在3公里以?xún)?nèi)的繁華小區(qū)內(nèi)，后來(lái)變?yōu)?公里，最新的政策則變成了700米。而從店鋪的地址、裝潢和經(jīng)營(yíng)理念上，公司的考核也逐步嚴(yán)格。
其次是對(duì)加盟商的政策上。公司以前在每個(gè)加盟商發(fā)展下一家加盟商時(shí)，會(huì)有5000元的獎(jiǎng)金，而現(xiàn)在據(jù)傳已經(jīng)取消，降低了加盟商的激情，而知情人電話(huà)至上?？司?，卻被告之沒(méi)有取消;從“升級(jí)”的步驟上，公司直接取消了“區(qū)域督導(dǎo)”一級(jí)，即直接從指導(dǎo)級(jí)店向地區(qū)督導(dǎo)“升級(jí)”，加重了加盟商的壓力;從每個(gè)月按照層級(jí)遞增的出貨要求到現(xiàn)在的不管任何級(jí)別每個(gè)月的進(jìn)貨量都是10000，如果不能完成，不光會(huì)受到降級(jí)的危險(xiǎn)，而且連續(xù)三個(gè)月不能完成這個(gè)要求，則只能以7.5的折扣拿貨，且次月沒(méi)有返點(diǎn)，使得加盟商們壓力越發(fā)增大。
對(duì)于加盟商的進(jìn)貨量，克緹也有嚴(yán)格的制度，如果一般加盟商月進(jìn)貨量規(guī)定為5000元，而指導(dǎo)級(jí)店月進(jìn)貨量低于1萬(wàn)元時(shí)，會(huì)自動(dòng)降級(jí)為一般加盟商(專(zhuān)門(mén)店)，督導(dǎo)級(jí)店月進(jìn)貨量低于2萬(wàn)元時(shí)，則自動(dòng)降為指導(dǎo)級(jí)店?，F(xiàn)在這一制度也有了改變，即標(biāo)準(zhǔn)定為指導(dǎo)級(jí)店以下每月進(jìn)貨量統(tǒng)一為10000元，督導(dǎo)及以上為2.5萬(wàn)元。
再有，在獎(jiǎng)金分配制度上，克緹采用分級(jí)提取的方法。開(kāi)始每一級(jí)在完成自己任務(wù)量的同時(shí)，可以向下級(jí)提取分成，可按5%-8%的比例來(lái)提取，而總的層數(shù)不限制，并且設(shè)立績(jī)優(yōu)目標(biāo)獎(jiǎng)，每個(gè)月團(tuán)隊(duì)完成30萬(wàn)以上業(yè)績(jī)，可以有1.2%的獎(jiǎng)金。最新的制度將層數(shù)定為4級(jí)。
據(jù)稱(chēng)，克緹的制度在最近三四年間已經(jīng)改變了數(shù)次。制度的常變，使加盟商抓不住公司的政策，時(shí)常亂了軍心，也影響了業(yè)績(jī)。
克緹搶線(xiàn)
直銷(xiāo)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)都會(huì)存在一個(gè)搶線(xiàn)的問(wèn)題，因而，開(kāi)始踏足直銷(xiāo)后的克緹也就不能避免的觸及到這一問(wèn)題。
陳武剛先生的克緹直銷(xiāo)事業(yè)仍在臺(tái)灣發(fā)展良好，甚至在臺(tái)灣已經(jīng)超過(guò)安利，成為臺(tái)灣第一大直銷(xiāo)公司。中國(guó)大陸區(qū)的業(yè)務(wù)則主要由其女陳碧華主控。而在中國(guó)大陸地區(qū)的總部設(shè)在上海，并有上海的生產(chǎn)基地。
記者從相關(guān)人士處獲得的消息稱(chēng)，重慶區(qū)本來(lái)屬于北京線(xiàn)。后來(lái)出現(xiàn)一蔡姓臺(tái)灣人，此人在臺(tái)灣本是做旅游業(yè)，但是看到中國(guó)大陸區(qū)的巨大市場(chǎng)，便加盟大陸克緹，并入駐重慶。而此后，重慶出現(xiàn)了較大的賣(mài)線(xiàn)現(xiàn)象，整個(gè)重慶地區(qū)的跳線(xiàn)情況嚴(yán)重，瞬間即被賣(mài)與此臺(tái)灣人。蔡給下面的加盟商稱(chēng)，他們跟臺(tái)灣一樣，都是屬于國(guó)王體系。在跳線(xiàn)中有一個(gè)重要人物，即重慶的經(jīng)銷(xiāo)加盟商廖旭。據(jù)記者了解到的情況，廖旭在整個(gè)重慶地區(qū)的跳線(xiàn)中起到了推波助瀾的作用，而自己在跳線(xiàn)后卻也沒(méi)有太多的關(guān)心加盟的業(yè)務(wù)，公司會(huì)議也多次沒(méi)有參加。記者聯(lián)系了廖旭，但由于其私人原因，沒(méi)有能接受記者的采訪(fǎng)。而記者在知情人處得知，廖旭成為此次賣(mài)線(xiàn)的主力軍，甚至排開(kāi)了其上級(jí)，直接將重慶整條直銷(xiāo)線(xiàn)賣(mài)與臺(tái)灣人，而此后，臺(tái)灣人又排開(kāi)了廖旭，直接從廖旭下面拉人過(guò)去。
在搶線(xiàn)中受到?jīng)_擊的則是原來(lái)的區(qū)域督導(dǎo)，現(xiàn)任地區(qū)督導(dǎo)的王宏。記者聯(lián)系克緹上海公司的電話(huà)，總機(jī)轉(zhuǎn)接被告之不能查到此人的電話(huà)，甚至被告之沒(méi)有聽(tīng)過(guò)此人。而據(jù)記者了解到的消息，王宏在此次跳線(xiàn)事件中損失最大，不光失去了重慶線(xiàn)，而且自己的業(yè)績(jī)也隨之大步下滑。
跳線(xiàn)后，整個(gè)克緹加盟商都發(fā)出了巨大的抱怨聲。各種制度的不完善，使得加盟商們得不到自己應(yīng)得的利益，而制度的更改迭替，也讓加盟商們沒(méi)有安全感，覺(jué)得沒(méi)有穩(wěn)定性。
重慶的搶線(xiàn)只是一個(gè)小范圍的現(xiàn)象，但是我們可以從這里折射全國(guó)，克緹的直銷(xiāo)事業(yè)在大陸的發(fā)展還需要更多的用心。
一、中國(guó)現(xiàn)行直銷(xiāo)立法的指導(dǎo)思想和立法目的
中國(guó)現(xiàn)行直銷(xiāo)立法的基本法律文件《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》，從立法形式到立法內(nèi)容。都秉承著以下立法指導(dǎo)思想：
第一，符合中國(guó)政府入世承諾和WTO規(guī)則。根據(jù)入世承諾，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)在2004年底取消對(duì)外資在無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)方面的恨制。并制定與WTO規(guī)則和中國(guó)入世承諾相符合的關(guān)于無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售的法規(guī)。這里所稱(chēng)的“無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售”。其最主要形式之一就是直銷(xiāo)，作為國(guó)際社會(huì)間一個(gè)負(fù)責(zé)任的成員，中國(guó)政府一向十分注重履行，自己的對(duì)外承諾，制定《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》與《禁止傳銷(xiāo)條例》正是履行人世承諾的一個(gè)重要舉措。
第二，堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管。在直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式下，由于買(mǎi)賣(mài)，雙方信息不對(duì)稱(chēng)、隱藏性、分散性等特點(diǎn)。誠(chéng)實(shí)信用至關(guān)重要。在目前中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)自律不能足以承擔(dān)起更多的市場(chǎng)規(guī)范功能、社會(huì)誠(chéng)信普遍缺失、直銷(xiāo)行業(yè)亟待依法規(guī)范的情況下，為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)，政府必須在規(guī)范直銷(xiāo)行業(yè)的監(jiān)管中有所作為。
第三，謹(jǐn)慎漸進(jìn)地開(kāi)放直銷(xiāo)市場(chǎng)。目前。直銷(xiāo)在中國(guó)還不是一種成熟的營(yíng)銷(xiāo)方式，需要政府和社會(huì)的監(jiān)管。中國(guó)的直銷(xiāo)立法顯然要以中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)直銷(xiāo)在中國(guó)發(fā)展過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能照搬國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。
基于上述指導(dǎo)思想，中國(guó)現(xiàn)行直銷(xiāo)立法的目的在于：“為規(guī)范直銷(xiāo)行為。加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)管，防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益”，“為了防止欺詐，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定”。
首先：直銷(xiāo)立法的主要目的是規(guī)范直銷(xiāo)行為。按照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)從事直銷(xiāo)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)遵守《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》。為此，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》對(duì)直銷(xiāo)活動(dòng)做了較為詳盡的具體規(guī)定，包括對(duì)直銷(xiāo)員、直銷(xiāo)企業(yè)，直銷(xiāo)企業(yè)與直銷(xiāo)員關(guān)系的規(guī)范等等，并通過(guò)規(guī)范主體。來(lái)規(guī)范直銷(xiāo)行為。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，規(guī)范直銷(xiāo)行為在客觀(guān)上就是確認(rèn)直銷(xiāo)作為合法經(jīng)營(yíng)方式的存在，使直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式在中，國(guó)具有了合法性或者正當(dāng)性。
其次，直銷(xiāo)立法的重要目的在于加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)直銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)防傳銷(xiāo)行為的發(fā)生?！吨变N(xiāo)管理?xiàng)l例》對(duì)于直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立的條件和程序做了強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)涉及消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益的具體制度做了相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)違反《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的行為做了處罰規(guī)定。直銷(xiāo)立法的政府監(jiān)管，包括對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)從設(shè)立到終止的全過(guò)程監(jiān)管，以及對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程全方位的監(jiān)管。
再次。直銷(xiāo)立法的直接目的是防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益?！督箓麂N(xiāo)條例》通篇內(nèi)容都表現(xiàn)了這一立法目的，通過(guò)打擊傳銷(xiāo)，為直銷(xiāo)行業(yè)的健康發(fā)展鋪平道路。
最后，直銷(xiāo)立法的最終目的是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》以穩(wěn)定社會(huì)秩序?yàn)榱⒎ǖ暮诵?。明確政府監(jiān)管直銷(xiāo)活動(dòng)的職責(zé)，防范和查禁擾亂社會(huì)安定的非法傳銷(xiāo)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
二、中國(guó)現(xiàn)行直銷(xiāo)的立法形式
直銷(xiāo)業(yè)進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，中國(guó)政府多次試圖通過(guò)法律形式對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)進(jìn)行規(guī)制，其立法形式也幾經(jīng)變革。所謂直銷(xiāo)立法形式，是指規(guī)制直銷(xiāo)業(yè)的法律制度所采用的具體表現(xiàn)形態(tài)。我國(guó)的立法形式分為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章。從法律的位階上，由人大及其常委會(huì)制定的法律，其效力高于行政法規(guī)和規(guī)章，由國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)的法律效力又高于國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的規(guī)章，下位法要服從上位法。采用何種法律形式規(guī)范中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)，體現(xiàn)了立法者的立法取向。
在直銷(xiāo)業(yè)引人中國(guó)的初期，國(guó)家工商總局發(fā)出的《關(guān)于制止多層次傳銷(xiāo)活動(dòng)中違法行為的通告》、《關(guān)于查處多層次傳銷(xiāo)中違法行為的通告》，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷(xiāo)企業(yè)的通知》，雖然具有一定的法律效力，但從立法形式上講，僅屬于規(guī)范性文件的范疇。
隨著直銷(xiāo)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展和傳銷(xiāo)行為的日趨泛濫，國(guó)家工商總局頒布了《傳銷(xiāo)管理辦法》，雖把直銷(xiāo)立法形式上升為政府部門(mén)規(guī)章，但還不能適應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)較為混亂的傳銷(xiāo)市場(chǎng)環(huán)境治理整頓的需要，國(guó)務(wù)院辦公廳又了《關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》。此后，中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)發(fā)展及其立法陷入低谷，直至2005年8月，國(guó)務(wù)院正式頒布《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》，將中國(guó)直銷(xiāo)立法的形式上升到行政法規(guī)的高度，這在中國(guó)直銷(xiāo)立法史上具有里程碑的意義。
首先，有利于對(duì)直銷(xiāo)進(jìn)行集中規(guī)制。鑒于中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的發(fā)展需要系統(tǒng)的監(jiān)督管理，因而選擇單獨(dú)制定一部集中規(guī)范直銷(xiāo)行業(yè)的法規(guī)，可以保證立法體系的科學(xué)性和立法內(nèi)容的可操作性。
其次，有利于保證中國(guó)直銷(xiāo)法律制度的實(shí)施效力。從法律位階上看，行政法規(guī)僅居于憲法和法律之下，其他低位階的規(guī)章不能與現(xiàn)行行政法規(guī)相悖。由于中國(guó)當(dāng)前直銷(xiāo)環(huán)境較為復(fù)雜，所面臨的問(wèn)題較為尖銳，加之中國(guó)相關(guān)地方性法規(guī)、政府部門(mén)規(guī)章的出臺(tái)又相對(duì)混亂，地方保護(hù)主義廣泛存在，因此需要一部較高位階的行政法規(guī)予以規(guī)制，以減少直銷(xiāo)法律實(shí)施中可能面臨的法律沖突問(wèn)題。
最后，有利于協(xié)調(diào)政府部門(mén)的監(jiān)管關(guān)系。中國(guó)過(guò)去的很多直銷(xiāo)立法規(guī)定都由國(guó)家工商總局等政府部門(mén)以部門(mén)規(guī)章形式出臺(tái)，國(guó)家工商總局雖然對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)有著重要的監(jiān)管職責(zé)，但根據(jù)政府部門(mén)權(quán)限劃分，商務(wù)部對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)準(zhǔn)入、申辦等也具有管理職責(zé)。如果直銷(xiāo)立法采用部門(mén)規(guī)章形式，就可能造成對(duì)直銷(xiāo)監(jiān)管的交叉或空白。以行政法規(guī)的形式立法較好地解決了執(zhí)法協(xié)調(diào)問(wèn)題，便于明確不同執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，使中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的監(jiān)管體系更加合理。
三、中國(guó)現(xiàn)行直銷(xiāo)立法對(duì)“直銷(xiāo)模式”的規(guī)制
《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第3條規(guī)定：“本條例所稱(chēng)直銷(xiāo)，是指直銷(xiāo)企業(yè)招募直銷(xiāo)員，由直銷(xiāo)員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)方式?！?/p>
由此可知，我國(guó)目前允許的直銷(xiāo)模式，僅限于直銷(xiāo)企業(yè)招募直銷(xiāo)員，由直銷(xiāo)員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外，直接向最終消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)方式。在這種模式中，僅僅存在直銷(xiāo)企業(yè)――直銷(xiāo)員――消費(fèi)者三個(gè)環(huán)節(jié)。直銷(xiāo)員作為直銷(xiāo)企業(yè)的雇員，將直銷(xiāo)企業(yè)的產(chǎn)品推銷(xiāo)給最終消費(fèi)者，但不得通過(guò)繼續(xù)發(fā)展下線(xiàn)的方式伸展銷(xiāo)售鏈條。對(duì)此，《禁止傳銷(xiāo)條例》第2條規(guī)定：“本條例所稱(chēng)傳銷(xiāo)，是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)?/p>
依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為?！币虼?，直銷(xiāo)員的計(jì)酬依據(jù)只能是其銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，而不包括其直接或間接下線(xiàn)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的提成，以及發(fā)展下線(xiàn)所取得的報(bào)酬，這從根本上否定了國(guó)外廣為采用的多層次直銷(xiāo)在中國(guó)的合法性。
中國(guó)現(xiàn)行直銷(xiāo)模式有如下特色：
第一，嚴(yán)格禁止多層次直銷(xiāo)。與國(guó)外絕大多數(shù)國(guó)家相比，中國(guó)的直銷(xiāo)立法對(duì)直銷(xiāo)模式的規(guī)定不僅形式單一，而且態(tài)度謹(jǐn)慎。不但不允許多層次直銷(xiāo)中的發(fā)展下線(xiàn)以及復(fù)合式計(jì)酬方式，而且即便在單層次的計(jì)酬中，也有著嚴(yán)格的限定。例如，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定：“直銷(xiāo)企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按月支付直銷(xiāo)員報(bào)酬。直銷(xiāo)企業(yè)支付給直銷(xiāo)員的報(bào)酬只能按照直銷(xiāo)員本人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額(包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等)不得超過(guò)直銷(xiāo)員本人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品收入的30％?！?/p>
第二，中國(guó)法律所允許的單層次直銷(xiāo)行為與國(guó)際上對(duì)單層次直銷(xiāo)的通行規(guī)定存在差別。根據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定，“直銷(xiāo)企業(yè)從事直銷(xiāo)活動(dòng)，必須在擬從事直銷(xiāo)活動(dòng)的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)分支機(jī)構(gòu))。直銷(xiāo)企業(yè)在其從事直銷(xiāo)活動(dòng)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便于并滿(mǎn)足消費(fèi)者、直銷(xiāo)員了解產(chǎn)品價(jià)格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的要求?！逼渲?，關(guān)于“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的規(guī)定在很大程度上限制了“沒(méi)有固定銷(xiāo)售地點(diǎn)”的含義，此規(guī)定雖然允許直銷(xiāo)員進(jìn)行無(wú)店鋪的面對(duì)面推銷(xiāo)，但至少在其從事直銷(xiāo)活動(dòng)的地區(qū)并非實(shí)質(zhì)上的“沒(méi)有固定銷(xiāo)售地點(diǎn)”。另外，根據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第4條規(guī)定，只有在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)方可申請(qǐng)成為直銷(xiāo)企業(yè)。這也消除了國(guó)外公司直接到中國(guó)進(jìn)行“沒(méi)有固定銷(xiāo)售地點(diǎn)”銷(xiāo)售的可能性。
綜上所述，中國(guó)現(xiàn)行直銷(xiāo)立法規(guī)定的直銷(xiāo)模式與國(guó)外差別較大，體現(xiàn)了中國(guó)當(dāng)前直銷(xiāo)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的特點(diǎn)。但是，這并不意味著中國(guó)直銷(xiāo)立法理念與國(guó)際通行規(guī)定脫節(jié)。通觀(guān)其他各國(guó)直銷(xiāo)立法，大都經(jīng)歷了一個(gè)從嚴(yán)格限制到逐漸放開(kāi)的過(guò)程。中國(guó)政府對(duì)當(dāng)前直銷(xiāo)模式的選擇，是在特殊環(huán)境下權(quán)衡的結(jié)果，是在規(guī)范當(dāng)前中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序中的理性選擇。
四、中國(guó)現(xiàn)行直銷(xiāo)立法對(duì)“合法直銷(xiāo)行為”的界定
按照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第3條的規(guī)定，“合法的直銷(xiāo)行為”可以解釋為：由“合法的直銷(xiāo)企業(yè)”招募的“合法的直銷(xiāo)員”從事的“合法的直銷(xiāo)活動(dòng)”的行為。由此，“合法的直銷(xiāo)行為”至少有如下三層含義：一是直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法。只有符合要求并獲得商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的企業(yè)方可從事直銷(xiāo)活動(dòng)，否則該行為屬非法直銷(xiāo)行為。二是從事直銷(xiāo)活動(dòng)的直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)合法?！吨变N(xiāo)管理?xiàng)l例》第三章對(duì)直銷(xiāo)員資格的合法做了專(zhuān)章的規(guī)定。三是直銷(xiāo)行為應(yīng)當(dāng)合法。直銷(xiāo)行為主要包括進(jìn)行推銷(xiāo)時(shí)的行為，以及銷(xiāo)售過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容?！吨变N(xiāo)管理?xiàng)l例》第四章對(duì)“直銷(xiāo)活動(dòng)”做了專(zhuān)章規(guī)定。另外，商務(wù)部、國(guó)家工商總局的《直銷(xiāo)產(chǎn)品范圍的公告》中；將直銷(xiāo)的范圍作了限制，按照規(guī)定。對(duì)此范圍以外的商品進(jìn)行的直銷(xiāo)活動(dòng)也屬非法直銷(xiāo)行為。
在《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》對(duì)“合法直銷(xiāo)行為”做出明確界定的同時(shí)，《禁止傳銷(xiāo)條例》從反方向明確規(guī)定了法律所禁止的直銷(xiāo)(傳銷(xiāo))形式：一是組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對(duì)發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬(包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他經(jīng)濟(jì)利益)，牟取非法利益的。二是組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購(gòu)，商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的。三是組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線(xiàn)關(guān)系，并以下線(xiàn)的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線(xiàn)報(bào)酬，牟取非法利益的。只要符合上述形式之一，部屬于法律所禁止的傳銷(xiāo)范疇。這些規(guī)定為《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的正面規(guī)定做了必要的補(bǔ)充，以防止對(duì)“非法直銷(xiāo)行為”規(guī)定的遺漏。
與國(guó)外相關(guān)法律相比，我國(guó)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》與《禁止傳銷(xiāo)條例》對(duì)“合法直銷(xiāo)行為”的界定明顯嚴(yán)格。這種嚴(yán)格限制雖在一定程度上不利于中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的發(fā)展，但統(tǒng)觀(guān)全局，這是中國(guó)政府在權(quán)衡效率與穩(wěn)定后做出的選擇，對(duì)中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有益無(wú)害。
首先，這是在借鑒其他國(guó)家直銷(xiāo)法律制度和總結(jié)中國(guó)規(guī)范直銷(xiāo)與打擊傳銷(xiāo)的基礎(chǔ)上做出的。《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》與《禁止傳銷(xiāo)條例》中規(guī)定的許多法律制度，例如關(guān)于直銷(xiāo)活動(dòng)中的冷靜期制度。企業(yè)設(shè)立中的保證金制度、準(zhǔn)入限制制度等等，都在很大程度上借鑒了國(guó)外相關(guān)立法的成功經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)直銷(xiāo)立法又根據(jù)中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，加入了更多的限制條件，如對(duì)直銷(xiāo)產(chǎn)品范圍的嚴(yán)格界定等。可以說(shuō)，這種嚴(yán)格的界定是國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。
其次，中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)在十余年發(fā)展過(guò)程中，合法直銷(xiāo)與非法傳銷(xiāo)魚(yú)目混珠。直銷(xiāo)市場(chǎng)極不平靜，人們對(duì)直銷(xiāo)業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)普遍偏低。為了直銷(xiāo)行業(yè)的全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)直銷(xiāo)業(yè)必須規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展，甚至可以在一定程度上犧牲部分效率以謀求整個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，在界定“合法直銷(xiāo)行為”時(shí)。現(xiàn)行直銷(xiāo)立法從直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)員、直銷(xiāo)行為等多個(gè)角度進(jìn)行規(guī)制，以防止非法直銷(xiāo)行為或其他投機(jī)行為危害中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的發(fā)展。
第三，有利于創(chuàng)造中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)未來(lái)發(fā)展所需的條件，培育健康的直銷(xiāo)市場(chǎng)。《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》在界定“合法直銷(xiāo)行為”時(shí)，設(shè)定了較高的直銷(xiāo)企業(yè)入門(mén)條件、強(qiáng)制直銷(xiāo)企業(yè)培訓(xùn)直銷(xiāo)員等等，為中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，其長(zhǎng)遠(yuǎn)意義將在中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)未來(lái)的發(fā)展中逐漸凸現(xiàn)。
五、中國(guó)現(xiàn)行直銷(xiāo)立法中的“監(jiān)管制度”
從內(nèi)容上看，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》雖專(zhuān)設(shè)“監(jiān)督管理”一章，規(guī)定了工商行政管理等政府部門(mén)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)員、直銷(xiāo)行為的監(jiān)管權(quán)限和管理職責(zé)。但從廣義上講，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》中關(guān)于直銷(xiāo)企業(yè)準(zhǔn)入制度、保證金制度、退貨制度、信息報(bào)備與披露制度等都屬于政府部門(mén)對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)監(jiān)管的范疇。其中，“準(zhǔn)入制度”是對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立資格的監(jiān)管，由此可以排除不適合的企業(yè)進(jìn)入直銷(xiāo)領(lǐng)域；“退貨制度、信息報(bào)備與披露制度”是對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)管，以預(yù)防直銷(xiāo)企業(yè)或直銷(xiāo)人員有損他人利益的行為；“保證金”制度則旨在提高直銷(xiāo)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的能力，屬于對(duì)損害補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管。
與《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》相呼應(yīng)，《禁止傳銷(xiāo)條例》對(duì)政府機(jī)關(guān)查處傳銷(xiāo)行為的權(quán)限和程序做了嚴(yán)格規(guī)定，是為配合《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的實(shí)施而制定的一部專(zhuān)門(mén)法規(guī)。
黨的十提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”， 為貫徹會(huì)議精神，教育部印發(fā)了《依法治教實(shí)施綱要》，要求各院校轉(zhuǎn)變觀(guān)念，以法治思維和法治方式推進(jìn)教育的綜合改革，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障在2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)。依法治教是依法治國(guó)在高校教育體系的具體體現(xiàn)。用法治的精神改革教育體系，其目的在于建立一個(gè)理性、民主、契約、自由的校園環(huán)境，這也是現(xiàn)代大學(xué)制度之精神?，F(xiàn)代大學(xué)制度有兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是政府、學(xué)校、社會(huì)三者之間的關(guān)系，即政府進(jìn)行管理、社會(huì)參與教育、高校依法治教。第二個(gè)層面為高校內(nèi)部的管理，作為管理者的學(xué)校與接受管理的教師、學(xué)生之間的關(guān)系。無(wú)論是國(guó)家對(duì)學(xué)校的管理，還是高校自我管理都需要法律章程、規(guī)章制度的支持。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治和法制來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)。本科院校提出并實(shí)踐依法治教有數(shù)余年之久，依法治校的理念得到了普及；依法治校工作機(jī)制基本建立；規(guī)章制度建設(shè)在逐步完善；師生權(quán)利保護(hù)得到重視，取得了一定的成績(jī)。反觀(guān)高職院校，法治意識(shí)薄弱、法制理念缺失的現(xiàn)象仍舊普遍存在，更甚者，現(xiàn)有的規(guī)章制度與現(xiàn)行法律相悖。這些均不利于現(xiàn)代大學(xué)制度的推廣和建設(shè)。
一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
現(xiàn)有相關(guān)理論主要集中在本科院校，針對(duì)高職院校管理法治化的理論研究不夠豐富，研究?jī)?nèi)容主要圍繞如何處理好政府、社會(huì)、學(xué)校三者的關(guān)系，偏于宏觀(guān)層面。國(guó)內(nèi)主要研究成果：徐顯明《確立依法治校理念，提升依法治校水平》、劉樹(shù)忠《論依法治校在高校發(fā)展中的重要作用》、江曼洪《對(duì)當(dāng)前高職院依法治校的幾點(diǎn)思考》、有從收集到的研究成果來(lái)看，國(guó)內(nèi)研究對(duì)象主要集中在本科院校，高職院校依法治校的研究成果較少。研究范圍主要集中在理順政府、社會(huì)、高校三者關(guān)系；保護(hù)師生合法權(quán)益；建立健全規(guī)章制度方面展開(kāi)，缺乏對(duì)法治理念、法治文化的探究。研究角度側(cè)重于法學(xué)、教育學(xué)的理論研究，對(duì)實(shí)踐工作的研究相對(duì)較少。
國(guó)外相關(guān)論述主要集中在具體制度建設(shè)上，譬如人事管理制度改革、教學(xué)評(píng)價(jià)等。主要有夏文莉、史紅兵的《從美國(guó)聯(lián)邦政府資助科研間接成本看待大學(xué)可持續(xù)發(fā)展》、劉筱毅《國(guó)外高校人事制度現(xiàn)狀及對(duì)我國(guó)高校人事制度改革其實(shí)淺析》、《英國(guó)高等教育對(duì)我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的啟示》、黃珊《美國(guó)大學(xué)制度的進(jìn)步性對(duì)中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的啟示》。
二、“依法治校”下的高職院校
本文從微觀(guān)的角度切入，為高職院校在自我管理中的法治化、規(guī)范化提供新視野。本研究認(rèn)為依法治校在高職院校應(yīng)從以下三個(gè)維度著手，制度、理念和文化：一、加快推進(jìn)規(guī)章制度的建設(shè)。形成章程、學(xué)?；局贫?、部門(mén)規(guī)章制度、單位內(nèi)部管理制度四個(gè)層面的制度體系，并加強(qiáng)規(guī)范管理。二、做到校務(wù)公開(kāi)。崗位職責(zé)、各種辦事程序、相關(guān)規(guī)章制度的制定等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)；暢通信息渠道，維護(hù)師生的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；避免學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力合二為一，清新學(xué)術(shù)氛圍。三、建立學(xué)校法律服務(wù)和支持體系。隨著社會(huì)參與教育的深入，學(xué)校和市場(chǎng)的聯(lián)系愈發(fā)緊密，法律風(fēng)險(xiǎn)也隨之提高；維護(hù)學(xué)校師生的權(quán)益，要健全學(xué)校法律顧問(wèn)制度，成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)法律的機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)師生的普法工作。四、營(yíng)造校園法治文化氛圍。將法治融入進(jìn)師生生活，發(fā)展普法講座，或者形成相關(guān)法律知識(shí)手冊(cè)，在大學(xué)里生根發(fā)芽。心中有法，依法治校才能順利推廣，現(xiàn)代大學(xué)制度才能形成。這對(duì)夯實(shí)高職院校自我法治管理的理論基礎(chǔ)有重大意義。各學(xué)院可成立與“依法治教視域下的高職院校規(guī)章制度建設(shè)”相關(guān)的課題研究，并將成果用于實(shí)際管理中。制度、理念、文化三管齊下，推進(jìn)法治治理新格局。明確各管理、教學(xué)部門(mén)在依法治教改革中的任務(wù)，共同推進(jìn)已有規(guī)章制度的進(jìn)一步完善；法務(wù)體系、機(jī)構(gòu)的建設(shè)；法治校園氛圍的營(yíng)造等工作，在法治治校的理念下辦出職業(yè)院校的特色。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，高職院校的法制建設(shè)對(duì)于高職院校貫徹黨的“十精神”具有重大意義，從制度、理念、文化三管齊下，建立健全法制、法治保障體系；從微觀(guān)層面落實(shí)法律保障，打牢法治基礎(chǔ)，才能使建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度在高職院校實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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以《中華人民共和國(guó)消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生、最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡為目標(biāo)，消除各種火災(zāi)隱患，防止各種火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）成立區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組
成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、旅游等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì)。
（二）區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
城市消防安全管理工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持聯(lián)合整治、分類(lèi)處理、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制。
明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人；明確各單位的消防工作專(zhuān)門(mén)管理人員。
實(shí)施政府消防工作責(zé)任制，每年定期召開(kāi)消防安全工作會(huì)議并與區(qū)直各有關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)消防安全工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲辦法。
制定相應(yīng)的消防安全管理制度，做到制度健全、完善；統(tǒng)一檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果，依據(jù)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。
認(rèn)真貫徹《消防法》，加快消防安全工作社會(huì)化進(jìn)程。督促公安、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商行政管理、工會(huì)、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、旅游等職能部門(mén)建立健全行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部逐級(jí)消防安全責(zé)任制，協(xié)調(diào)行業(yè)職能部門(mén)，齊抓共管，確立安全生產(chǎn)的前置條件，全面落實(shí)消防安全工作的審查關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、辦證關(guān)。
依據(jù)《消防法》加強(qiáng)對(duì)全區(qū)消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全民消防安全教育的深入開(kāi)展。督促新聞媒體、文藝團(tuán)體積極參與消防安全宣傳，及時(shí)報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài)，組織形式多樣的宣傳活動(dòng)。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，督促各級(jí)政府落實(shí)消防安全工作負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)火災(zāi)事故的處理力度，嚴(yán)肅處理火災(zāi)事故單位、肇事者和責(zé)任人，嚴(yán)肅懲處失職、瀆職行為。
定期組織節(jié)假日和春冬時(shí)節(jié)的消防安全督查、檢查工作,督促各級(jí)政府把消防安全工作與日常工作結(jié)合起來(lái),及時(shí)查處違法、違章行為,消除火災(zāi)隱患。
（三）區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)
組織協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門(mén)積極參與消防安全工作,將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能范圍,積極配合公安消防機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全檢查工作,落實(shí)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn);辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等市場(chǎng)準(zhǔn)入證照時(shí),將消防安全作為審查辦證的前置條件;督促管理單位建立健全消防安全責(zé)任制,牽頭組織火災(zāi)傷亡事故的調(diào)查處理工作，排查火災(zāi)隱患,認(rèn)真落實(shí)整改措施;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
2、工商行政管理部門(mén)
充分發(fā)揮工商職能，積極配合區(qū)公安消防部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的消防安全知識(shí)教育，提高消防安全意識(shí)和責(zé)任感；嚴(yán)把市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)公安消防部門(mén)取締、責(zé)令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)的，工商部門(mén)責(zé)令其辦理注銷(xiāo)登記，不按規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記的，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；抓好商場(chǎng)、超市、室內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，將消防安全作為日常巡查的一項(xiàng)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
3、文化部門(mén)
調(diào)查掌握公共娛樂(lè)場(chǎng)所的底數(shù)和消防安全狀況,督促文化市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所做好消防安全工作;嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,將消防安全作為文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所行政審批的前置條件;組織開(kāi)展寓教于樂(lè),群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防宣傳活動(dòng),普及消防法律知識(shí),消防常識(shí);及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
4、教育部門(mén)
配合消防部門(mén)調(diào)查掌握中、小學(xué)校和幼兒園的底數(shù)和消防安全狀況,積極配合開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查,督促所屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任,整改火災(zāi)隱患;將消防知識(shí)納入安全教育內(nèi)容,提高青少年兒童的消防安全意識(shí)和自防自救能力;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
5、建設(shè)部門(mén)
執(zhí)行《消防法》中有關(guān)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目經(jīng)消防審核合格方可發(fā)給《施工許可證》及未經(jīng)消防專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案的規(guī)定,制定相應(yīng)規(guī)章和行政審批程序,并嚴(yán)格執(zhí)行;將消防安全工作納入到施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容,制定相應(yīng)行政管理規(guī)章;積極配合公安消防機(jī)構(gòu)及其他部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)于占用防火間距,堵塞消防通道的臨時(shí)建筑或嚴(yán)重危及消防安全的違章建筑;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
6、旅游部門(mén)
調(diào)查掌握全區(qū)星級(jí)賓館的底數(shù)和消防安全狀況，履行消防工作法定職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制；嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，將消防安全條件作為賓館星級(jí)評(píng)定行政審批的前置條件，對(duì)檢查或經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通報(bào)不符合消防安全要求的星級(jí)賓館，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定降低或取消星級(jí)賓館及涉外經(jīng)營(yíng)資格，并責(zé)令不得承接各種接待任務(wù)；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
7、衛(wèi)生部門(mén)
調(diào)查掌握全區(qū)各類(lèi)醫(yī)院的底數(shù)和消防安全狀況，督促所屬單位履行消防工作法定職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，組織開(kāi)展有針對(duì)性的行業(yè)內(nèi)部安全檢查，消除火災(zāi)隱患；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
8、監(jiān)察部門(mén)
依法對(duì)各級(jí)行政主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)履行消防工作職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制、執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件通知的情況實(shí)施監(jiān)察；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行消防法規(guī)，失于管理、不采取措施排除事故隱患，或批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）不具備安全條件的場(chǎng)所開(kāi)業(yè)，造成重大火災(zāi)事故的國(guó)家工作人員、執(zhí)法人員等監(jiān)察對(duì)象，依法進(jìn)行調(diào)查處理；受理各主管、監(jiān)管部門(mén)對(duì)存在重大火災(zāi)隱患單位或部門(mén)的投訴、舉報(bào)，調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任人；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
9、公安消防部門(mén)
認(rèn)真貫徹消防法律、法規(guī)，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，嚴(yán)格公正執(zhí)法，督促整改火災(zāi)隱患，查處消防違法違規(guī)行為，指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)做好消防安全管理工作；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的助手和參謀，及時(shí)將消防安全監(jiān)督管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題提交給區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出措施和建議，以供決策參考。
三、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
（一）消防安全聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合檢查督查制度
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，了解掌握全區(qū)消防工作情況，分析消防工作形勢(shì)，制定相應(yīng)工作對(duì)策和措施。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際，制定年度全區(qū)消防工作目標(biāo)和階段工作任務(wù)，將任務(wù)分解到區(qū)直各有關(guān)部門(mén)并督促落實(shí)。區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集成員單位提出議題和相關(guān)資料，草擬全區(qū)年度消防工作計(jì)劃和階段工作任務(wù)安排，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)各成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)消防工作開(kāi)展有針對(duì)性的聯(lián)合檢查、督查和專(zhuān)項(xiàng)治理整頓活動(dòng)；對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)是否全面實(shí)行防火安全責(zé)任制；是否認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)；是否切實(shí)落實(shí)區(qū)政府關(guān)于消防安全工作的安排和部署，開(kāi)展常規(guī)性的檢查，督查。
聯(lián)合檢查、督查工作由區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各成員單位必須全力配合，提供相應(yīng)的人、財(cái)、物保證。
聯(lián)合檢查督查結(jié)束后，區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總情況，編寫(xiě)督查通報(bào)下發(fā)各成員單位。
（二）重大火災(zāi)隱患公示制度
火災(zāi)隱患公示由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。
對(duì)下列存在火災(zāi)隱患且經(jīng)相關(guān)部門(mén)通知逾期未改的場(chǎng)所，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示：
1、影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；
2、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院；
3、賓館、飯店、旅館和營(yíng)業(yè)性餐館；
4、禮堂、大型展覽場(chǎng)館、體育館；
5、商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)；
6、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)；
7、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、貯存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位場(chǎng)所；
8、其他需要公示的火災(zāi)隱患單位場(chǎng)所。
火災(zāi)隱患公示包括以下內(nèi)容：
1、火災(zāi)隱患單位名稱(chēng)、地址、法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）；
2、存在具體火災(zāi)隱患；
3、火災(zāi)隱患整改責(zé)任單位和責(zé)任人；
4、政府相關(guān)部門(mén)已依法采取何種措施。
火災(zāi)隱患公示通過(guò)電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行?？h級(jí)電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)免費(fèi)為火災(zāi)隱患公示提供便利。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
每季度對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患單位的公示應(yīng)不少于一次。
（三）重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度
重大火災(zāi)隱患由區(qū)政府實(shí)行掛牌督辦。
重大火災(zāi)隱患評(píng)定按照《市火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)制度》進(jìn)行。
公安消防部門(mén)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出本區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)在收到公安消防部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出的本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦方案之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，組織隱患單位負(fù)責(zé)人、隱患單位行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及其他相關(guān)部門(mén)有關(guān)人員，召開(kāi)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦分析會(huì)，明確隱患整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限、整改方案和整改期間的安全防范措施。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，應(yīng)在兩年內(nèi)完成隱患整改工作。整改期間，政府與行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織隱患單位認(rèn)真制定、嚴(yán)格落實(shí)防范措施，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
對(duì)實(shí)行掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，由公安消防部門(mén)按照區(qū)政府重大火災(zāi)隱患掛牌督辦分析會(huì)的決定，填寫(xiě)《市重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦登記表》。
對(duì)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，應(yīng)以區(qū)政府名義制作“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌，由公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行業(yè)主管部門(mén)將其懸掛在重大火災(zāi)隱患單位的醒目位置，直至火災(zāi)隱患徹底整改。
對(duì)已整改的重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)主管部門(mén)驗(yàn)收確認(rèn)合格后予以撤牌，并由公安消防部門(mén)在《市重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦登記表》上注銷(xiāo)。
區(qū)直有關(guān)部門(mén)要全力幫助重大火災(zāi)隱患單位的整改工作，協(xié)調(diào)解決隱患整改工作中遇到的困難和問(wèn)題。
（四）火災(zāi)隱患舉報(bào)制度
任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患均有責(zé)任向政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。
各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)確定本轄區(qū)火災(zāi)隱患舉報(bào)受理單位和舉報(bào)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)地址，并向社會(huì)公布。
任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)火災(zāi)隱患的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
（五）火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度
單位場(chǎng)所法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改工作負(fù)直接責(zé)任。
行業(yè)、行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安消防部門(mén)對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與重大火災(zāi)隱患單位的行政或系統(tǒng)主管部門(mén)簽訂督促整改責(zé)任書(shū)；行業(yè)或系統(tǒng)主管部門(mén)應(yīng)與本系統(tǒng)、本行業(yè)重大火災(zāi)隱患單位簽訂整改責(zé)任書(shū)，跟蹤督辦，直至整改完畢。
區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位未能在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改的，各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向區(qū)政府作書(shū)面說(shuō)明。
對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)或停業(yè)的請(qǐng)示事項(xiàng)，區(qū)政府在收到之日起七個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)，明確處理意見(jiàn)，并協(xié)調(diào)或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位處理停產(chǎn)或停業(yè)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題。
區(qū)直行業(yè)、行政主管部門(mén)未按照法律法規(guī)和《省關(guān)于落實(shí)政府及其部門(mén)消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定》履行職責(zé)，本行業(yè)、本系統(tǒng)發(fā)生死亡3人以上重大火災(zāi)事故的，部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)向區(qū)人民政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。
各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人未履行火災(zāi)隱患整改工作職責(zé)的，給予通報(bào)批評(píng)；情況嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)制度
實(shí)行火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)的對(duì)象：
1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后兩年內(nèi)未完成整改的單位場(chǎng)所；
2、需認(rèn)定是否構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的單位場(chǎng)所；
3、政府?dāng)M進(jìn)行掛牌督辦的火災(zāi)隱患單位場(chǎng)所；
4、公安消防等部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)前，需依法報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意的火災(zāi)隱患單位場(chǎng)所；
5、單位場(chǎng)所自身或其行業(yè)、上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)價(jià)的單位場(chǎng)所。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)工作，由區(qū)政府和公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。
成立火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專(zhuān)家小組，負(fù)責(zé)火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)工作。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專(zhuān)家小組由區(qū)公安消防大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和建設(shè)等部門(mén)工程師級(jí)以上（含工程師）的相關(guān)工程技術(shù)人員。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專(zhuān)家小組職責(zé)包括：
1、評(píng)價(jià)單位場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性；
2、評(píng)價(jià)單位場(chǎng)所消防安全保障能力；
3、論證單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改方案；
4、為火災(zāi)隱患整改提供技術(shù)支持。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專(zhuān)家小組應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地察看、檢測(cè)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合分析評(píng)價(jià)對(duì)象火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。
對(duì)單位場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)分為一般火災(zāi)危險(xiǎn)性和重大火災(zāi)危險(xiǎn)性?xún)深?lèi)。
對(duì)單位場(chǎng)所消防安全保障能力評(píng)價(jià)分為差、一般、良好、優(yōu)秀四個(gè)等級(jí)。
被評(píng)定為重大火災(zāi)危險(xiǎn)性的單位場(chǎng)所，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專(zhuān)家小組成員在評(píng)價(jià)過(guò)程中存在弄虛作假、行為的，依法依規(guī)追究其責(zé)任。
四、組織實(shí)施方法
1、區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)消防安全管理總體協(xié)調(diào)和組織工作，督促并檢查各鎮(zhèn)（街道）做好消防安全管理工作。
本規(guī)定所稱(chēng)的師生員工是指學(xué)校的教師（包括外籍教師）、學(xué)生（包括外國(guó)在華留學(xué)生）、教育教學(xué)輔助人員、管理人員和工勤人員。
第三條學(xué)校的師生員工以及其他到學(xué)?；顒?dòng)的人員都應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，維護(hù)憲法確立的根本制度和國(guó)家利益，維護(hù)學(xué)校的教學(xué)、科研秩序和生活秩序。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園管理，采取措施，及時(shí)有效地預(yù)防和制止校園內(nèi)的違反法律、法規(guī)、校規(guī)的活動(dòng)。
第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)師生員工的人身權(quán)利、政治權(quán)利、教育和受教育的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他權(quán)利，不得限制、剝奪師生員工的權(quán)利。
第五條進(jìn)入學(xué)校的人員，必須持有本校的學(xué)生證、工作證、聽(tīng)課證或者學(xué)校頒發(fā)的其他進(jìn)入學(xué)校的證章、證件。
未持有前款規(guī)定的證章、證件的國(guó)內(nèi)人員進(jìn)入學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向門(mén)衛(wèi)登記后進(jìn)入學(xué)校。
第六條國(guó)內(nèi)新聞?dòng)浾哌M(jìn)入學(xué)校采訪(fǎng)，必須持有記者證和采訪(fǎng)介紹信，在通知學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)后，方可進(jìn)入學(xué)校采訪(fǎng)。
外國(guó)新聞?dòng)浾吆透郯呐_(tái)新聞?dòng)浾哌M(jìn)入學(xué)校采訪(fǎng)，必須持有學(xué)校所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府外事機(jī)關(guān)或港澳臺(tái)辦的介紹信和記者證，并在進(jìn)校采訪(fǎng)前與學(xué)校外事機(jī)構(gòu)聯(lián)系，經(jīng)許可后方可進(jìn)入學(xué)校采訪(fǎng)。
第七條外國(guó)人、港澳臺(tái)人員進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行公務(wù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)同意并告知學(xué)校后，或按學(xué)術(shù)交流計(jì)劃經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，方可進(jìn)入學(xué)校。自行要求進(jìn)入學(xué)校的外國(guó)人、港澳臺(tái)人員，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校外事機(jī)構(gòu)或港澳臺(tái)辦批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入學(xué)校。接受師生員工個(gè)人邀請(qǐng)進(jìn)入學(xué)校探親訪(fǎng)友的外國(guó)人、港澳臺(tái)人員，應(yīng)當(dāng)履行門(mén)衛(wèi)登記手續(xù)后進(jìn)入學(xué)校。
第八條依照本規(guī)定第五條、第六條、第七條的規(guī)定進(jìn)入學(xué)校的人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校的制度，不得從事與其身份不符的活動(dòng)，不得危害校園治安。
對(duì)違反本規(guī)定第五條、第六條、第七條和本條前款規(guī)定的人員，師生員工有權(quán)向?qū)W校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)報(bào)告，學(xué)校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)可以要求其說(shuō)明情況或者責(zé)令其離開(kāi)學(xué)校。
第九條學(xué)生一般不得在學(xué)生宿舍留宿校外人員，遇有特殊情況留宿校外人員，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)許可，并且進(jìn)行留宿登記，留宿人離校應(yīng)注銷(xiāo)登記。不得在學(xué)生宿舍內(nèi)留宿異性。
違反前款規(guī)定的，學(xué)校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)可以責(zé)令留宿人離開(kāi)學(xué)生宿舍。
第十條告示、通知、啟事、廣告等，應(yīng)當(dāng)張貼在學(xué)校指定或者許可的地點(diǎn)。散發(fā)宣傳品、印刷品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)同意。對(duì)于張貼、散發(fā)反對(duì)我國(guó)憲法確立的根本制度、損害國(guó)家利益或者侮辱誹謗他人的公開(kāi)張貼物、宣傳品和印刷品的當(dāng)事者，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
第十一條在校園設(shè)置臨時(shí)或者永久建筑物以及安裝音響、廣播、電視設(shè)施，設(shè)置者、安裝者應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置、安裝。
師生員工或者有關(guān)團(tuán)體、組織使用學(xué)校的廣播、電視設(shè)施，必須報(bào)請(qǐng)學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，禁止任何組織或者個(gè)人擅自使用學(xué)校廣播、電視設(shè)施。
違反第一款、第二款、第三款規(guī)定的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以勸其停止設(shè)置、安裝或者停止活動(dòng)，已經(jīng)設(shè)置、安裝的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以拆除，或者責(zé)令設(shè)置者、安裝者拆除。
第十二條在校內(nèi)舉行集會(huì)、講演等公共活動(dòng)，組織者必須在七十二小時(shí)前向?qū)W校有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明活動(dòng)的目的、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)和負(fù)責(zé)人的姓名。學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)最遲在舉行時(shí)間的四小時(shí)前將許可或者不許可的決定通知組織者。逾期未通知的，視為許可。
集會(huì)、講演等應(yīng)符合我國(guó)的教育方針和相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，不得反對(duì)我國(guó)憲法確立的根本制度，不得干擾學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序，不得損害國(guó)家財(cái)產(chǎn)和其他公民的權(quán)利。
第十三條在校內(nèi)組織講座、報(bào)告等室內(nèi)活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)在七十二小時(shí)前向?qū)W校有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明活動(dòng)的內(nèi)容、報(bào)告人和負(fù)責(zé)人的姓名。學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)最遲在舉行時(shí)間的四小時(shí)前將許可或者不許可的決定通知組織者。逾期未通知的，視為許可。
講座、報(bào)告等不得反對(duì)我國(guó)憲法確立的根本制度，不得違反我國(guó)的教育方針，不得宣傳封建迷信，不得進(jìn)行宗教活動(dòng)，不得干擾學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序。
第十四條師生員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照學(xué)校的安排進(jìn)行教學(xué)、科研、生活和其他活動(dòng)，任何人都不得破壞學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序，不得阻止他人根據(jù)學(xué)校的安排進(jìn)行教學(xué)、科研、生活和其他活動(dòng)。
禁止師生員工賭博、酗酒、打架斗毆以及其它干擾學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序的行為。
第十五條師生員工組織社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。成立校內(nèi)非社會(huì)團(tuán)體的組織，應(yīng)當(dāng)在成立前由其組織者報(bào)請(qǐng)學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得成立和開(kāi)展活動(dòng)。
校內(nèi)非社會(huì)團(tuán)體的組織和校內(nèi)報(bào)刊必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，貫徹我國(guó)的教育方針和遵守學(xué)校的制度，接受學(xué)校的管理，不得進(jìn)行超出其宗旨的活動(dòng)。第十六條違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條和第十五條的規(guī)定的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其組織者以及其他當(dāng)事人立即停止活動(dòng)。違反本規(guī)定第十二條第二款的規(guī)定，損害國(guó)家財(cái)產(chǎn)的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其賠償損失。
第十七條禁止無(wú)照人員在校園內(nèi)經(jīng)商。設(shè)在校園內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)必須在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。違反前款規(guī)定的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其停止經(jīng)商活動(dòng)或者離開(kāi)校園。
第十八條對(duì)違反本規(guī)定，經(jīng)過(guò)勸告、制止仍不改正的師生員工，學(xué)?？梢暻楣?jié)給予行政處分或者紀(jì)律處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。
師生員工對(duì)學(xué)校的處分不服的，可以向有關(guān)教育行政部門(mén)提出申訴，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)作出處理決定。
第三條本規(guī)定適用于實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品。
第四條本規(guī)定第二條所稱(chēng)成本是指生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)成本。
生產(chǎn)成本包括制造成本和由管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用構(gòu)成的期間費(fèi)用。
經(jīng)營(yíng)成本包括購(gòu)進(jìn)商品進(jìn)貨成本和由經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用構(gòu)成的流通費(fèi)用。
第五條本規(guī)定所稱(chēng)低于成本，是指經(jīng)營(yíng)者低于其所經(jīng)營(yíng)商品的合理的個(gè)別成本。
在個(gè)別成本無(wú)法確認(rèn)時(shí)，由政府價(jià)格主管部門(mén)按該商品行業(yè)平均成本及其下浮幅度認(rèn)定。
第六條本規(guī)定第二條所稱(chēng)依法降價(jià)處理的商品是指?
(一）積壓商品；
(二）過(guò)季或者臨近換季的商品；
(三）臨近保質(zhì)期限、有效期限的商品；
(四）臨近保質(zhì)期限的鮮活商品；
(五)因依法清償債務(wù)、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等原因需要以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售的商品。
第七條本規(guī)定第二條所稱(chēng)以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)商品的行為是指：
(一)生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售商品的出廠(chǎng)價(jià)格低于其生產(chǎn)成本的，或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
(二)采用高規(guī)格、高等級(jí)充抵低規(guī)格、低等級(jí)等手段，變相降低價(jià)格，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠(chǎng)價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
(三)通過(guò)采取折扣、補(bǔ)貼等價(jià)格優(yōu)惠手段，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠(chǎng)價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
(四)進(jìn)行非對(duì)等物資串換，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠(chǎng)價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
(五)通過(guò)以物抵債，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠(chǎng)價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
(六)采取多發(fā)貨少開(kāi)票或不開(kāi)票方法，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠(chǎng)價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
(七)通過(guò)多給數(shù)量、批量?jī)?yōu)惠等方式，變相降低價(jià)格，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠(chǎng)價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
(八)在招標(biāo)投標(biāo)中，采用壓低標(biāo)價(jià)等方式使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠(chǎng)價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
(九)采用其它方式，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠(chǎng)價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的。
第八條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理定價(jià)，并通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取合法利潤(rùn)。
第九條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)條件建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，建立并保留價(jià)格變動(dòng)臺(tái)帳。嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行成本核算、費(fèi)用分?jǐn)?，?zhǔn)確記錄與核定商品和服務(wù)成本，不得弄虛作假。
第十條在個(gè)別成本無(wú)法確認(rèn)時(shí)，行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府價(jià)格主管部門(mén)測(cè)定行業(yè)平均成本及合理的下浮幅度，制止低價(jià)傾銷(xiāo)行為。
第十一條違反《價(jià)格法》和本規(guī)定，屬于跨省區(qū)的低價(jià)傾銷(xiāo)行為，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定；屬于省及省以下區(qū)域性的低價(jià)傾銷(xiāo)行為，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定。
第十二條經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售本規(guī)定第六條所列商品時(shí)，除正常標(biāo)注應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的商品價(jià)格內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地標(biāo)明原價(jià)、降低后的價(jià)格或者折扣、贈(zèng)送的商品或者服務(wù)內(nèi)容。
第十三條為認(rèn)定低價(jià)傾銷(xiāo)行為，必要時(shí)，政府價(jià)格主管部門(mén)可以會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)或者委托有資質(zhì)的中介事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)別成本予以認(rèn)定。
第十四條行業(yè)組織受政府價(jià)格主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的委托，對(duì)個(gè)別成本無(wú)法確認(rèn)的商品進(jìn)行行業(yè)平均成本測(cè)定及其信息。商品的行業(yè)平均成本及其下浮幅度由政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)確定和公布。消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者在舉報(bào)低價(jià)傾銷(xiāo)行為時(shí)，可將其作為主要依據(jù)。
政府價(jià)格主管部門(mén)在調(diào)查認(rèn)定低價(jià)傾銷(xiāo)行為時(shí)，可將其作為參考依據(jù)。
第十五條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府價(jià)格主管部門(mén)舉報(bào)低價(jià)傾銷(xiāo)行為。政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人員給予鼓勵(lì)，并負(fù)責(zé)為舉報(bào)者保密。
省級(jí)以下政府價(jià)格主管部門(mén)受理舉報(bào)，或者認(rèn)為存在以及可能存在低價(jià)傾銷(xiāo)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定。
對(duì)于省及省以下區(qū)域性的低價(jià)傾銷(xiāo)行為，省級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)需要委托當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。
對(duì)跨省區(qū)的低價(jià)傾銷(xiāo)行為，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)需要委托省級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。
第十六條政府價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展低價(jià)傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取行業(yè)組織、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。
第十七條政府價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展低價(jià)傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供調(diào)查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其它資料。
第十八條省級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)依法對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)行為實(shí)施行政處罰。
政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事入有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證程序依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條執(zhí)行。
針對(duì)以上特點(diǎn)，如何有效協(xié)調(diào)物流，實(shí)現(xiàn)“多、快、好、省”，保證滿(mǎn)意？ 首先，合理規(guī)劃
第一，對(duì)上游訂貨要保證既不缺貨也不壓貨，預(yù)先下單，對(duì)訂單中的品項(xiàng)預(yù)測(cè)盡量精準(zhǔn)。
第二，配送體系如何規(guī)劃
一是，根據(jù)運(yùn)地和運(yùn)量，篩選、簽約信譽(yù)好而運(yùn)費(fèi)較低的物流公司，滿(mǎn)足外阜配送的需求。其中，如客戶(hù)有指定物流，對(duì)該客戶(hù)配送時(shí)要優(yōu)先選擇，運(yùn)費(fèi)原則應(yīng)不高于指定物流。
二是，在外阜合理經(jīng)濟(jì)的設(shè)立小分倉(cāng)，壓縮配送時(shí)間。分倉(cāng)的建立盡量選擇本公司在外阜的專(zhuān)賣(mài)店、辦事處、合作較好的分銷(xiāo)商倉(cāng)庫(kù)，但要保證貨物安全和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)。
三是，物流運(yùn)到外阜后，對(duì)直銷(xiāo)的客戶(hù)要解決從物流站點(diǎn)二次配送到客戶(hù)。
四是，做好本公司直營(yíng)區(qū)域（包括商超系統(tǒng)）的配送規(guī)劃。 其次，建立配送與組織體系
根據(jù)需求確定配送車(chē)輛和人員配置，車(chē)輛要加裝GPS，確定車(chē)輛、人員定位分工，建立配套、精簡(jiǎn)的組織體系，明晰組織架構(gòu)和崗位職責(zé)。
第三，建立服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)
一是，建立配送流程和管理制度。例如，進(jìn)行配送路線(xiàn)規(guī)劃。又如，為識(shí)別竄貨在外箱上二次噴碼“××區(qū)域?qū)９?，為防止掉包按需?duì)商品外箱貼專(zhuān)用封條標(biāo)識(shí)，配送單密封，配送單上的產(chǎn)品編碼和貨品一一對(duì)應(yīng)等。
又如，同一個(gè)客戶(hù)的不同訂單盡量要做到同車(chē)發(fā)運(yùn)，裝車(chē)前要和客戶(hù)、對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行必要確認(rèn)，如果有退換貨，更需要提前溝通協(xié)同，如商超中的退換貨非常繁瑣。根據(jù)這些協(xié)同做好合理的調(diào)度。 再如，遇到客戶(hù)要求轉(zhuǎn)送、代收，就要按規(guī)定程序進(jìn)行，避免引起糾紛和損失。
為加強(qiáng)學(xué)校安全、文明建設(shè)，確保學(xué)校及師生財(cái)產(chǎn)、人身安全，加強(qiáng)校園巡查，對(duì)校園內(nèi)外實(shí)施有效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，最大限度地避免安全事故的發(fā)生，建立良好的校園秩序，保證學(xué)校各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，特制訂本制度。
一、治安巡邏隊(duì)成員
學(xué)校值周領(lǐng)導(dǎo)、校中層值日領(lǐng)導(dǎo)、值日班主任及干事。
二、工作紀(jì)律
1、值班人員要忠于職守，堅(jiān)守工作崗位，全員參與。堅(jiān)持實(shí)行校門(mén)口全程值班、校內(nèi)外定時(shí)巡查制度。重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)巡查，重要部位要認(rèn)真檢查，閑雜人員要嚴(yán)格盤(pán)查，安全隱患堅(jiān)決排查，要加強(qiáng)巡邏密度和次數(shù)，確保校園安全。
2、值班人員按時(shí)交接班，不遲到、不早退，不得擅自脫離崗位，值班時(shí)間保證通訊暢通，一呼即到，不拖拉，不推諉。
3、值班領(lǐng)導(dǎo)交接班時(shí)要認(rèn)真填寫(xiě)安全巡邏情況記錄，以明確各自的責(zé)任。
4、值班人員禁止酗酒后上崗或在值班期間酗酒，要迅速準(zhǔn)確地處理突發(fā)事件。
5、值班人員在工作過(guò)程中，必須遵紀(jì)守法，文明執(zhí)勤，對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象實(shí)行責(zé)任追究制。
三、工作職責(zé)
1、對(duì)校園巡查，做好防火、防盜、防觸電、防危險(xiǎn)游戲活動(dòng)、防打架斗毆工作，確保教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)、灶房、保管室等重點(diǎn)部位的安全。發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)處理，不能處理的要報(bào)告，消除隱患。
2、學(xué)生宿舍關(guān)燈后，要巡查學(xué)生宿舍，檢查學(xué)生就寢人數(shù)和就寢安全，發(fā)現(xiàn)學(xué)生違反就寢管理制度和不安全行為，要及時(shí)進(jìn)行教育。
3、值班人員應(yīng)加強(qiáng)校園巡邏，對(duì)校園實(shí)施有效的監(jiān)控，加強(qiáng)學(xué)生上課、自習(xí)紀(jì)律管理(教學(xué)樓梯口的學(xué)生疏散由上節(jié)課任課教師在對(duì)應(yīng)樓梯口組織)，發(fā)生治安事件要及時(shí)制止和報(bào)告，并積極主動(dòng)處理。
4、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人員要積極主動(dòng)盤(pán)問(wèn)，核實(shí)身份。
5、發(fā)生突發(fā)事件要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、果斷地處理，控制事態(tài)，并及時(shí)報(bào)告。
四、工作考核
