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時(shí)間：2022-02-24 19:29:16
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1 引 言
建設(shè)工程安全監(jiān)理近年來成為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的熱點(diǎn)話題之一。我國(guó)每年有十幾萬人死于各種傷亡事故，平均每天事故死亡300余人，因事故傷亡造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為每年1 500億元左右，而建設(shè)工程安全施工事故占的比重較大。嚴(yán)峻的形勢(shì)給監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提出了很高的要求，探索安全監(jiān)理工作的方法與對(duì)策，對(duì)于免究監(jiān)理責(zé)任，促進(jìn)施工安全、保障工程建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。碩士論文，新形勢(shì)。。筆者結(jié)合近年來安全監(jiān)理工作的實(shí)踐，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和做法如下。
2 安全監(jiān)理工作的基本依據(jù)
明確依據(jù)是做好安全監(jiān)理工作的第一步，從事監(jiān)理工作的每個(gè)單位和每個(gè)人必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉并熟練掌握。當(dāng)前建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的主要依據(jù)有：《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號(hào)），項(xiàng)目監(jiān)理合同，批準(zhǔn)的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，批準(zhǔn)的項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目施工合同、圖紙、安全技術(shù)要求，批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，批準(zhǔn)的專項(xiàng)工程的施工安全方案，業(yè)主制定的項(xiàng)目安全管理辦法等。
監(jiān)理人員是安全環(huán)節(jié)上直接面對(duì)社會(huì)的最后一環(huán)，某種程度上，監(jiān)理會(huì)成為安全環(huán)節(jié)所有錯(cuò)誤的最后承擔(dān)者。不少施工安全事故，本來是設(shè)計(jì)單位、供料商、施工單位環(huán)節(jié)的問題，最后也由于監(jiān)理人員安全意識(shí)淡漠不明晰、工作粗糙不細(xì)致等，被迫承擔(dān)連帶責(zé)任甚至全部責(zé)任。因此，增強(qiáng)監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責(zé)任感是當(dāng)務(wù)之急。全體監(jiān)理人員牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、以人為本”的思想觀念，工作中要處理好安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，把安全監(jiān)理放在與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等同等重要的地位。
3 項(xiàng)目監(jiān)理基本流程
一是成立組織，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)成立安全監(jiān)理組織，將職責(zé)落實(shí)到人?？偙O(jiān)直接負(fù)責(zé)，全員參與安全監(jiān)理。二是建章立制，從制度上做到安全監(jiān)理有據(jù)可依，管理制度可以單列，也可以將安全監(jiān)理體現(xiàn)在項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施、人員配備和崗位職責(zé)，要明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)等。三是加強(qiáng)對(duì)全員安全監(jiān)理的教育培訓(xùn)，保證人員素質(zhì)，安全監(jiān)理有據(jù)可依。四是認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、管理辦法，深入施工第一線了解、檢查、指導(dǎo)、促進(jìn)施工安全工作，從行動(dòng)上做到有據(jù)必依。五是發(fā)現(xiàn)不安全因素、安全事故隱患后，及時(shí)采取相應(yīng)的初始措施和后續(xù)措施，從落實(shí)上做到恪盡職守。碩士論文，新形勢(shì)。。
4 施工監(jiān)理階段的安全監(jiān)理工作
監(jiān)理人員在日常監(jiān)理工作中，不可忘記法律賦予自己的安全生產(chǎn)監(jiān)理義務(wù)和責(zé)任，重點(diǎn)做好兩個(gè)階段的工作。在施工準(zhǔn)備階段要認(rèn)真審查《施工安全方案》，施工階段要做好施工安全的日常監(jiān)督檢查。
4.1 施工準(zhǔn)備階段
在開工之前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)工程施工安全方案或分部工程施工安全方案、事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃、施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等，并由項(xiàng)目總監(jiān)簽發(fā)。其中對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查是重中之重，審查是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
編制《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，應(yīng)明確要求施工單位在申請(qǐng)合同項(xiàng)目開工、分部工程開工、危險(xiǎn)性較大的混凝土工程開倉(cāng)、地下工程開工、垂直運(yùn)輸作業(yè)前，均應(yīng)向監(jiān)理工程師提交安全技術(shù)措施，監(jiān)理工程師應(yīng)該及時(shí)完成審查并簽署書面審查意見。安全技術(shù)措施審查工作應(yīng)作為安全監(jiān)理中的第一個(gè)“停止點(diǎn)”來對(duì)待?！栋踩夹g(shù)措施》未通過監(jiān)理審查的，該項(xiàng)作業(yè)不得開工。若施工單位擅自開工，監(jiān)理人員要及時(shí)制止，并下發(fā)書面通知。施工單位拒不停工的，監(jiān)理人員應(yīng)向業(yè)主書面報(bào)告，與業(yè)主一道采取措施。施工單位拒不改正的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在與業(yè)主、施工單位充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上向工程所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告。監(jiān)理工程師很有必要與業(yè)主、行政主管部門商量制定相應(yīng)的處罰方法，包括經(jīng)濟(jì)罰款和載入市場(chǎng)信譽(yù)不良記錄檔案，有效地促使施工單位消除不安全因素和事故隱患。
4.2 施工階段
以往的監(jiān)理人員在工地一線偏重于質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等工作，當(dāng)前的法律要求監(jiān)理工程師對(duì)施工安全監(jiān)理也要常抓不懈。監(jiān)理人員應(yīng)盡快更新觀念，適應(yīng)新的要求，明確日常施工安全檢查的事項(xiàng)。在安全監(jiān)理指導(dǎo)思想上，要善于發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全因素和事故隱患，突出安全監(jiān)理工作是重在預(yù)防，即強(qiáng)調(diào)事前控制，主動(dòng)控制和超前控制。在安全監(jiān)理內(nèi)容方面，重點(diǎn)檢查“人-機(jī)-料-法-環(huán)”五個(gè)層面安全生產(chǎn)落實(shí)情況和相關(guān)安全生產(chǎn)過程記錄和安全自檢記錄。在安全監(jiān)理的響應(yīng)方面，將施工安全措施的具備作為安全監(jiān)理中第二個(gè)“停止點(diǎn)”來對(duì)待，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，及時(shí)做出適當(dāng)?shù)奶幚?，發(fā)出安全整改通知或責(zé)令停工后向業(yè)主報(bào)告或向有關(guān)主管部門報(bào)告，避免承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》所規(guī)定的法律責(zé)任。
4.3 安全監(jiān)理記錄、整編、歸檔
監(jiān)理工程師要把安全記錄放在突出的位置，同步做好安全記錄資料的管理，以免丟失。安全記錄包括日常歷次檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理通知、自身培訓(xùn)記錄、考試記錄等，并按年度或文類分類后排序、編頁(yè)、裝訂、建檔、保管。
4.4 事故調(diào)查處理階段
當(dāng)工程發(fā)生施工安全事故后，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)配合施工單位在現(xiàn)場(chǎng)采取積極措施，防止事故和損失進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)上報(bào)業(yè)主或有關(guān)主管部門。碩士論文，新形勢(shì)。。在事故調(diào)查處理中，監(jiān)理工程師應(yīng)提供相關(guān)的安全監(jiān)理工作記錄，配合事故調(diào)查組的調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定。根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，監(jiān)理工程師承擔(dān)全部、部分責(zé)任或免除事故責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
我國(guó)煤炭產(chǎn)量占全世界煤炭總產(chǎn)量的37％左右，但事故死亡人數(shù)卻占全世界煤礦死亡總?cè)藬?shù)的80％左右，百萬噸死亡率是美國(guó)等先進(jìn)國(guó)家的30——50倍。盡管2009年我國(guó)煤礦百萬噸死亡率首次降到1以下，死亡人數(shù)也比2008年下降13%（表一），但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：煤礦安全事故總量仍然過大，其中重特大事故尚未得到有效遏制；煤礦生產(chǎn)有法不依、有章不循等違法違規(guī)現(xiàn)象仍然較為突出，一些地方和企業(yè)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位、安全生產(chǎn)培訓(xùn)不見效，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問題仍然比較嚴(yán)重，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然十分薄弱，事故隱患依舊大量存在，在防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；影響制約安全生產(chǎn)的諸多深層次、歷史性問題尚未得到根本性解決。引發(fā)事故的原因是多方面的，其中煤炭企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，沒有承擔(dān)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任是其中一個(gè)重要原因。因此，煤礦企業(yè)強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任問題，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
年份
死亡人數(shù)（人）
百萬噸死亡率（人/百萬噸）
2001
5670
5.07
2002
6995
4.64
2003
6702
3.71
2004
6027
3.08
2005
5986
2.81
2006
4746
2.04
2007
3786
1.485
2008
3092
1.182
近幾年由于安全事故在全國(guó)各地的不斷發(fā)生，安全生產(chǎn)四個(gè)字也給我們敲響了警鐘。這樣造成巨大損失的安全事故，使得全國(guó)上下對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)格力度也越來越加深。所以如何在新形勢(shì)下創(chuàng)新思路抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，機(jī)一部發(fā)揮機(jī)械運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大作用，在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展下，對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)部門管理來說都是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)。
1 農(nóng)機(jī)監(jiān)管形象提升，提高依法行政素質(zhì)
在現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)安全工作上，主要先建設(shè)好一支可以負(fù)責(zé)任的安全管理監(jiān)管隊(duì)伍。在現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)建設(shè)中，我們需要對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍人員的素質(zhì)、政治理論以及業(yè)務(wù)技能的提升，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管人員能力的培訓(xùn)，提高在安全管理監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，從而樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象，并在相關(guān)執(zhí)法中，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好的執(zhí)法環(huán)境。
2 農(nóng)機(jī)監(jiān)管制度建設(shè)，安全生產(chǎn)制的落實(shí)
要抓好相關(guān)的安全管理，就要在關(guān)鍵處做好責(zé)任制落實(shí)。
2.1 政府的重視
在安全工作落實(shí)中，首要的就是要爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視。再把農(nóng)機(jī)安全工作作為政府總體安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理納為單位以及干部政績(jī)考核目標(biāo)責(zé)任制之中。
2.2 嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)安全的生產(chǎn)責(zé)任制
在農(nóng)機(jī)安全之中，我們可以實(shí)行安全生產(chǎn)的責(zé)任制?？梢栽诎踩鹿实陌l(fā)生時(shí)，找到責(zé)任人可以將損失得到相應(yīng)的賠償，將損失降到最低。
2.3 建立逐級(jí)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制
要建立以市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級(jí)的農(nóng)機(jī)安全上產(chǎn)的責(zé)任鏈條，在每一層的管理中西藥都要有責(zé)任書，要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，建立行之有效的農(nóng)機(jī)安全長(zhǎng)期監(jiān)督機(jī)制。
2.4 嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦理相關(guān)機(jī)械牌照
嚴(yán)格按照規(guī)定就辦理相關(guān)農(nóng)機(jī)牌照，在辦理的過程中依照嚴(yán)格的規(guī)定，做到“兩不準(zhǔn)，一嚴(yán)禁”，要對(duì)不符合規(guī)定的不符合要求的機(jī)械不準(zhǔn)上牌照，不符合檢驗(yàn)規(guī)定的不準(zhǔn)上牌照，嚴(yán)格在相關(guān)機(jī)械的監(jiān)督中禁止跨行政區(qū)域發(fā)證發(fā)牌。
3 加強(qiáng)安全宣傳教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理中，要在相關(guān)宣傳中進(jìn)行廣而告之，在電視、報(bào)紙、廣播之中真正做到廣泛宣傳。依據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市、路口設(shè)置咨詢臺(tái)方便進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全咨詢，同時(shí)發(fā)放相應(yīng)的安全宣傳材料，設(shè)置警示牌，張貼相關(guān)的宣傳標(biāo)語進(jìn)入深入的宣傳，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)的農(nóng)機(jī)手安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，在學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)的農(nóng)家安全講座，將普教于少年，在少年中把安全教育思想根深于每個(gè)人心中。多方面的培訓(xùn)與宣傳，把廣泛性與深入性相結(jié)合，把經(jīng)常性與突擊性緊密相連，增加宣傳的效果，提高現(xiàn)在農(nóng)機(jī)操作者的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)，讓操作者真正的由“心中有法、操作守法、安全第一”。
4 從源頭抓農(nóng)機(jī)管理，從根本上消除隱患.
4.1 要抓好農(nóng)機(jī)管理站的管理 首先要做好縣農(nóng)機(jī)管理站的建設(shè)，保證人員的編制得當(dāng)、合適，避免人員不夠或者是人員超員，在精準(zhǔn)的協(xié)調(diào)下不斷的是監(jiān)理制度價(jià)錢，提高監(jiān)理的工作效率，提升執(zhí)法水平。
4.2 實(shí)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度 要因地制宜，要依情而定。
4.3 要不斷總結(jié)和完善農(nóng)機(jī)安全的建設(shè)和監(jiān)理 擴(kuò)大寧家安全的建設(shè)面，擴(kuò)大器影響力。
4.4 在相關(guān)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中 要對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的培訓(xùn)以及培訓(xùn)、考核等行為制度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，提升農(nóng)機(jī)駕駛員的駕駛水平。
5 抓好長(zhǎng)效管理，嚴(yán)防事故苗頭
在現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)管理中，我們可以發(fā)現(xiàn)，我們的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理不單單只是現(xiàn)在某一段時(shí)間的事，更多的是一種長(zhǎng)期的作戰(zhàn)，所以我們要在農(nóng)建安全管理中加強(qiáng)和樹立長(zhǎng)期的作戰(zhàn)思想真正的在四季中積極配合多部門聯(lián)合執(zhí)法，以案件、公安、交通等部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)控，對(duì)無證駕駛、非法載人以及酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，在凈化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)環(huán)境，排查事故的隱患，預(yù)防以及減少農(nóng)機(jī)事故的苗頭的發(fā)生，確保在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
6 結(jié)語
在現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的安全直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全管理中，關(guān)系到廣大人們?nèi)罕姷纳拓?cái)產(chǎn)安全，這一項(xiàng)責(zé)任重于泰山。為了避免重大損失的發(fā)生，安全生產(chǎn)需要政府以及全社會(huì)把這項(xiàng)事物提升到管理?xiàng)l文之中，并在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)之中我們也可以看見，只有監(jiān)理一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)之中，才能使得現(xiàn)在的新農(nóng)村的建設(shè)得到良好的效果。這不僅僅是現(xiàn)在農(nóng)機(jī)管理部門的重大挑戰(zhàn)，更是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，需要我們每一個(gè)管理部門對(duì)于這一份發(fā)展的珍惜。
參考文獻(xiàn)
[1].路戰(zhàn)遠(yuǎn) 對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的思考 [期刊論文] -內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技2008（03）
安全生產(chǎn)是涉及職工生命安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，從報(bào)紙、電視等媒體報(bào)道中交通、煤礦等行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，損失之重，影響之大，頻率之高，令人膽戰(zhàn)心驚。剖析事故產(chǎn)生的深層次原因，不難看出一些干部、職工對(duì)安全生產(chǎn)、管理存在著認(rèn)識(shí)上、思想上的誤區(qū)。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，實(shí)際運(yùn)行中點(diǎn)多、面廣，高空作業(yè)、交叉作業(yè)、焊接作業(yè)、特種設(shè)備操作等工種繁雜。所以強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)和技能，執(zhí)行落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，消除思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)無疑是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“有序可控”良好局面的有效辦法。
做好安全生產(chǎn)工作猶如履薄冰，來不得半點(diǎn)疏忽和麻痹。作為單位安全第一責(zé)任人、各級(jí)管理人員和安全管理者首先要消除在思想認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)。。一是對(duì)安全設(shè)施的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品也呈現(xiàn)高、精、尖技術(shù)，并被廣泛運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。。由此個(gè)別從事安全管理人員就出現(xiàn)盲目樂觀思想，認(rèn)為只要投入這些“精良裝備”，今后不會(huì)再發(fā)生安全大問題了，工作中也不注重抓小防大了，這種麻痹思想很可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。二是對(duì)職工培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。大多職工從事工作多年或干過很多個(gè)工種，覺得沒有再加大培訓(xùn)力度的必要了；另外新進(jìn)職工絕大多數(shù)是大專、本科生，少數(shù)還是研究生，文化程度較高，于是就降低了三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；還有一些企業(yè)因使用勞務(wù)人員流動(dòng)性較大，實(shí)施三級(jí)安全教育較繁瑣，于是便心存僥幸，省略或簡(jiǎn)化了三級(jí)安全教育。由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度和培訓(xùn)力度不夠以及流于形式的狀況，而事故恰恰最容易發(fā)生在對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)生疏、工作經(jīng)驗(yàn)少的職工身上。。所以，抓緊對(duì)職工勞動(dòng)安全生產(chǎn)的教育，也是有效防止安全事故發(fā)生的保障。三是個(gè)別安全管理人員思想上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。執(zhí)行制度必嚴(yán)、違反制度必究，對(duì)待安全生產(chǎn)工作我們都知道“嚴(yán)是愛、松是害”，然而在實(shí)際工作中，個(gè)別安全管理人員或干部對(duì)安全管理存在著“三怕”思想：對(duì)上怕?lián)?zé)任，對(duì)下怕得罪人，對(duì)工作怕吃苦受累，造成形式主義、好人主義、官僚主義的嚴(yán)重局面，導(dǎo)致在執(zhí)行和落實(shí)當(dāng)中出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象。
管理能出效益，安全亦出效益，安全生產(chǎn)是涉及職工生命安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定。安全生產(chǎn)需要多管齊下、警鐘長(zhǎng)鳴。
一是牢固樹立以人為本的思想。再先進(jìn)的安全設(shè)施和機(jī)器也要靠人去操作、去控制、去維修、去管理，其科技含量愈高，對(duì)操作人員、安全管理人員的素質(zhì)要求也愈高。因此，安全生產(chǎn)必須以人為本，沒有一支恪盡職守、技術(shù)過硬的職工隊(duì)伍，安全生產(chǎn)就沒有最基本的保障。提高人的素質(zhì)，首先是提高思想素質(zhì)。創(chuàng)建一流的企業(yè)需要高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，保持良好的安全生產(chǎn)局面同樣需要培養(yǎng)過硬的職工隊(duì)伍。所以在工作中，應(yīng)采取多種形式積極宣傳搞好安全生產(chǎn)的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，站在保障職工安全和健康的高度來對(duì)待安全工作；除了從思想上提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感外，還要不斷增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，從根本上調(diào)動(dòng)職工保證安全的積極性。這樣，才能把本單位、本部門的安全生產(chǎn)抓好抓實(shí)。其次是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了正常情況下應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)的內(nèi)容外，更要加大對(duì)非正常情況下的應(yīng)變能力教育和演練。針對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，進(jìn)行超前性、前瞻性的培訓(xùn)，提高事故的防范能力。
二是增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)。實(shí)踐證明：安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，扭轉(zhuǎn)一些人員認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)和不務(wù)實(shí)現(xiàn)象，就要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，變結(jié)果考核為過程考核，形成動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)要制定完善的考核制度，明確不同層次考核的對(duì)象、內(nèi)容、程序，并結(jié)合職工群眾評(píng)議、考核等辦法有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行一體化考核。對(duì)未完成定量考核任務(wù)或發(fā)生安全問題的，要有相應(yīng)的處罰制度，以此增強(qiáng)管理人員的危機(jī)感、責(zé)任感，促進(jìn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉(zhuǎn)變。
三是積極探索安全管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新安全管理模式。各項(xiàng)管理方式、手段要根據(jù)實(shí)際情況，摸索與之適應(yīng)的管理機(jī)制和有效辦法。首先要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)查違章違紀(jì)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，利用各種載體和形式把安全生產(chǎn)工作做好、做實(shí)、作出新成效。
現(xiàn)將全年安全生產(chǎn)主要情況總結(jié)如下：
一、制定了2009年安全生產(chǎn)計(jì)劃和目標(biāo)
1 2 3 4 5 6 二、層層落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制并與外協(xié)單位簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議
為了貫徹落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，年初隊(duì)長(zhǎng)與各分管副隊(duì)長(zhǎng)簽定了2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各分管副隊(duì)長(zhǎng)也及時(shí)與所分管的二級(jí)單位負(fù)責(zé)人簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將全年的安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，并將各單位日常安全生產(chǎn)管理工作和安全效果掛鉤，制定了具體考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲規(guī)定。年初，隊(duì)安委會(huì)召開會(huì)議，對(duì)2008年度安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了認(rèn)真的考核，并做到了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，同時(shí)也相應(yīng)給隊(duì)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員發(fā)放了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)，這一舉措增強(qiáng)了各單位負(fù)責(zé)人和專（兼）職安全管理人員的責(zé)任感，形成了安全生產(chǎn)工作層層有人抓、事事有人管的良好局面，有效地促進(jìn)了我隊(duì)安全生產(chǎn)管理工作。
2009年初，隊(duì)安委會(huì)評(píng)議、通過了安全科起草了《2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，當(dāng)年實(shí)施，并在職代會(huì)上舉行了莊重的簽署儀式。《2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀》較《2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，加強(qiáng)了對(duì)外協(xié)單位、農(nóng)民工和臨時(shí)工的安全管理，根據(jù)各單位“雙基”工作實(shí)際，拉開了獎(jiǎng)懲金額，加大了獎(jiǎng)懲力度。
按照省局要求，我隊(duì)制定了《313地質(zhì)隊(duì)鉆探施工工程發(fā)承包管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)把施工準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持在簽訂施工合同的同時(shí)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。隊(duì)物業(yè)公司也比照鉆探工程與承接我單位物業(yè)維修工程的施工單位簽訂了安全協(xié)議，明確雙方責(zé)任，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理。
三、廣泛開展了安全生產(chǎn)宣傳、教育活動(dòng)
1 2 3 4 5 6 隊(duì)利用宣傳櫥窗張貼安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，購(gòu)買安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)匯編、認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極參與市安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)演講等活動(dòng)，廣泛開展了安全生產(chǎn)宣傳教育工作，開展經(jīng)常性的全員安全教育，新工程、新工地開工前對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了“安全生產(chǎn)技術(shù)交底”。隊(duì)訂購(gòu)了70本《地質(zhì)調(diào)查安全手冊(cè)》資料，供野外地質(zhì)作業(yè)人員學(xué)習(xí)；參加市安監(jiān)局統(tǒng)一命題的全員安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，使全員的安全生產(chǎn)意識(shí)有了進(jìn)一步的提高。
為確保我隊(duì)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，針對(duì)第三季度生產(chǎn)任務(wù)重、人的精神容易放松的特點(diǎn)，隊(duì)于8月11日召開了安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，參會(huì)人數(shù)63人，野外生產(chǎn)一線的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和機(jī)班長(zhǎng)也參加了會(huì)議。會(huì)議為時(shí)一天，除通報(bào)1-8月份安全生產(chǎn)工作外，還安排觀看了《血與淚的訴說》、《基層干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)音像教材》錄像片；學(xué)習(xí)了《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域危險(xiǎn)物品和重要設(shè)施安全監(jiān)管工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》。最后，單位主要負(fù)責(zé)人程抱銀隊(duì)長(zhǎng)做會(huì)議總結(jié)，從人、機(jī)、環(huán)、管各個(gè)方面針對(duì)我隊(duì)實(shí)際情況提出安全生產(chǎn)要求，會(huì)以達(dá)到了預(yù)期的效果。
四、堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)檢查和隱患整改活動(dòng)
開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，努力消除各類事故隱患，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的重要手段。我隊(duì)除堅(jiān)持每季度組織一次常規(guī)性安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)外，還堅(jiān)持開展日常性的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，如隧洞和鉆探施工項(xiàng)目，提高安全生產(chǎn)檢查頻率，加大檢查力度。安全檢查實(shí)行“誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和不安全因素及時(shí)進(jìn)行整改。為進(jìn)一步落實(shí)安全檢查政策，根據(jù)我隊(duì)今年鉆探工作量較多的實(shí)際需要，安全科專門針對(duì)鉆探工程制定了明細(xì)的《鉆探施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表》，加強(qiáng)了隱患排查的深度和力度，做到了不留死角。
1 2 3 4 5 6 按照局安全會(huì)議的要求，我隊(duì)還對(duì)外協(xié)施工單位進(jìn)行安全檢查，排查事故隱患，指導(dǎo)外協(xié)施工單位的安全生產(chǎn)，彌補(bǔ)了外協(xié)施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的不足，提高了施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及其從業(yè)人員的安全意識(shí)。
五、認(rèn)真地開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)
我隊(duì)在開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)，做到了有計(jì)劃、有布置、有檢查、有領(lǐng)導(dǎo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室。
在開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，我隊(duì)不僅在隊(duì)部張貼了宣傳畫報(bào)和宣傳標(biāo)語，還在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛了宣傳橫幅和彩旗，廣泛地開展安全宣傳，力爭(zhēng)使安全生產(chǎn)理念深入職工、家屬和周邊群眾的心中。安全科針對(duì)各生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志普遍缺乏的情況，統(tǒng)一訂購(gòu)了200余張安全警示標(biāo)志發(fā)放到各二級(jí)生產(chǎn)單位，使各生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況得到了很大的改觀。結(jié)合局文明機(jī)臺(tái)創(chuàng)建會(huì)議精神和隊(duì)文明機(jī)臺(tái)創(chuàng)建方案，安全科制作了9套81塊鉆探工程各崗位責(zé)任牌，分發(fā)到各個(gè)機(jī)臺(tái)，使我隊(duì)的鉆探安全文明生產(chǎn)上了一個(gè)新臺(tái)階。
1 2 3 4 5 6 我隊(duì)開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)已連續(xù)幾年受到安徽省和六安市的表彰。2008年度我隊(duì)繼續(xù)保持了安徽省總工會(huì)“安康杯競(jìng)賽”優(yōu)勝單位的榮譽(yù)稱號(hào)，今年隊(duì)工會(huì)主席李光文同志在全市“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中，成績(jī)突出，榮獲優(yōu)秀組織個(gè)人稱號(hào)。
六、全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)要求，打造我隊(duì)安全生產(chǎn)良好形象
今年我隊(duì)向六安市報(bào)送的《認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律和政策努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展》交流論文被評(píng)為優(yōu)秀論文，六安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和六安市安全協(xié)會(huì)向我隊(duì)頒發(fā)了榮譽(yù)證書。隊(duì)安全科長(zhǎng)張明炎同志撰寫的《淺論鉆探施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作》一文榮獲全國(guó)地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)學(xué)術(shù)交流論文一等獎(jiǎng)。省局舉辦的鉆探安全技能大賽，我隊(duì)獲團(tuán)體第一名和個(gè)人一、二、三等獎(jiǎng)，蔡正水和梁永生同志獲技術(shù)能手稱號(hào)。
1 2 3 4 5 6 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證是我隊(duì)資質(zhì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年7月份，長(zhǎng)城質(zhì)量保證中心對(duì)我隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督審核，我隊(duì)的安全工作總體上得到審核組的好評(píng)。
近幾年來，隨著工業(yè)的發(fā)展，對(duì)能源的需求在不斷地增加，煤炭?jī)r(jià)格也在不斷攀升。某些私企礦主為了攫取更大的利潤(rùn)，忽視安全生產(chǎn)，從而導(dǎo)致了礦難不斷發(fā)生，冒頂透水、瓦斯爆炸等事故奪去了一個(gè)個(gè)鮮活的生命。政府雖然采取了多種措施，但是依然難以遏制礦難的發(fā)生。且礦難事故通常發(fā)生于炎熱的夏季，并且引發(fā)礦難事故的九成以上的原因人為因素。
一、私企煤礦忽視對(duì)礦難工人及家屬人文關(guān)懷的問題分析
隨著煤炭資源在市場(chǎng)上的需求量不斷增加，我國(guó)的私企煤礦越來越多，但是發(fā)生礦難以后，很多私企煤礦在處理過程中卻忽視了對(duì)礦工的人文關(guān)懷。分析原因，多種多樣，而最關(guān)鍵的還是不能及時(shí)對(duì)受害礦工及家屬進(jìn)行人文關(guān)懷。
（一）私企煤礦忽視對(duì)礦工及礦難家屬人文關(guān)懷的現(xiàn)狀
針對(duì)私有煤礦的調(diào)查問卷分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：雖然礦難發(fā)生以后該私有煤礦積極針對(duì)受難礦工和礦難家屬做以處理安排工作，但是現(xiàn)狀中卻忽視對(duì)礦工及礦難家屬人文關(guān)懷，主要現(xiàn)狀表現(xiàn)總結(jié)如下：
私有煤礦井下作業(yè)人員缺乏安全保障，勞動(dòng)過程缺乏組織性導(dǎo)致井下作業(yè)盲目混亂；漠視礦工生命，導(dǎo)致礦難一旦發(fā)生時(shí)礦工缺少及時(shí)有效的救助。
（二）私有煤礦忽視對(duì)礦難工人及家屬人文關(guān)懷的原因
私有煤礦忽視對(duì)礦難工人及家屬人文關(guān)懷的原因，不但有客觀條件的一些原因，但最主要的還是人為觀念素質(zhì)的原因。
1、私有煤礦較國(guó)有煤礦技術(shù)落后，卻追求較高的經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致了煤礦的超能力生產(chǎn)、盲目生產(chǎn)。
據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)將近50%的小型煤礦都只是在采取落后開采方式進(jìn)行煤礦開采。雖然改革開放以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但是煤礦企業(yè)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式其根本實(shí)質(zhì)仍然是高耗能和投入之后只能獲取低回報(bào)和收益。
2、私有煤礦企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺失
由于市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走高，一些私有煤企和礦主為減少停產(chǎn)整頓、關(guān)閉煤礦等造成的經(jīng)濟(jì)損失，在煤礦發(fā)生事故后銷毀證據(jù)、隱匿尸體、遣散人員，并以高額的賠償進(jìn)行善后處理等手段來組織瞞報(bào)。
3、礦工素質(zhì)低安全意識(shí)淡薄
煤炭長(zhǎng)期以來都是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的主要能源，因此煤礦企業(yè)的勞動(dòng)力通常供過于求，稀缺的工作機(jī)會(huì)和隨時(shí)有可能下崗失業(yè)的擔(dān)憂讓礦工一直出去弱勢(shì)地位，難以真正維護(hù)自己的權(quán)益。更何況煤礦企業(yè)的一線礦工大多數(shù)來自于農(nóng)村，綜合文化素質(zhì)較低，安全意識(shí)相對(duì)淡薄，有限的個(gè)人知識(shí)水平讓他們并沒有強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)。
二、加強(qiáng)對(duì)礦難工人及家屬人文關(guān)懷的具體措施
加強(qiáng)對(duì)礦難工人及家屬人文關(guān)懷，不僅需要私有煤礦企業(yè)和礦主的意識(shí)和觀念轉(zhuǎn)變，還需要落實(shí)在具體的有效措施方面。
（一）堅(jiān)持私有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展
1、提高管理者職業(yè)道德水平
作為煤礦企業(yè)的管理者，提高職業(yè)道德水平應(yīng)該以社會(huì)責(zé)任為重，堅(jiān)持人本化經(jīng)營(yíng)管理理念，自覺學(xué)習(xí)和遵守國(guó)家法律法規(guī)，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任道德意識(shí)，同時(shí)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中充分發(fā)揮自己的職業(yè)道德水平。
2、落實(shí)安全生產(chǎn)制度
煤礦企業(yè)應(yīng)該采取科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理制度防止各類安全事故的發(fā)生，維護(hù)礦工的生命健康權(quán)。通過構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定生產(chǎn)過程中各個(gè)部門各個(gè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。在煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)該堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的思想理念，同時(shí)增強(qiáng)礦工的安全生產(chǎn)意識(shí)，杜絕饒幸心理和冒險(xiǎn)心理。
（二）提高私有煤礦企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任能力
私企煤礦要在礦難后加強(qiáng)對(duì)礦工的人文關(guān)懷，需要在礦難后的處理過程中對(duì)礦工關(guān)心愛護(hù)和尊重。因?yàn)槿宋年P(guān)懷不但是建設(shè)和諧煤礦企業(yè)文化，同時(shí)也是培育煤礦企業(yè)文明風(fēng)尚的基本要求，而且同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)和諧的表現(xiàn)。因?yàn)樯鐣?huì)的全面和諧需要“人的和諧”作為基本支持，所以不能脫離個(gè)人的人本關(guān)懷獲取自尊滿足。
1、樹立私有煤礦企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的文化理念
在企業(yè)生存并能夠可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，企業(yè)應(yīng)該不忽略實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值。私有煤礦企業(yè)應(yīng)該清楚的知道其實(shí)企業(yè)作為社會(huì)的重要構(gòu)成單位，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的同時(shí)也應(yīng)該如何增進(jìn)社會(huì)整體利益，必須對(duì)社會(huì)各個(gè)相關(guān)利益方承擔(dān)本企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。
2、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)
提高私有煤礦企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任能力，不僅應(yīng)該包括企業(yè)的道德責(zé)任觀，還應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法律責(zé)任觀。目前很多私有煤礦企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，如果僅僅以道德責(zé)任觀約束企業(yè)行為不切實(shí)際。
（三）私煤礦進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)政策措施
由于社會(huì)中下層的煤礦工人屬于弱勢(shì)群體，缺少正式參與煤礦安全監(jiān)管的制度平臺(tái)與空間，在與煤礦主的談判過程中力量薄弱。針對(duì)這種情況，要切實(shí)關(guān)注包括礦工在內(nèi)的弱勢(shì)群體生存困境，通過改善勞資關(guān)系、發(fā)展弱勢(shì)群體的維權(quán)組織、大幅提高對(duì)死傷礦工的賠償標(biāo)準(zhǔn)、加大煤礦安全教育培訓(xùn)的力度等措施，為礦工創(chuàng)造參與煤礦安全監(jiān)管的制度性空間，使礦主和礦工之間在國(guó)家主導(dǎo)下通過協(xié)商和相互妥協(xié)實(shí)現(xiàn)資本與勞工之間的利益平衡，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)礦難多邊治理的一個(gè)重要的戰(zhàn)略舉措。
1、提高礦工法律維權(quán)意識(shí)
提高煤礦企業(yè)礦工維權(quán)意識(shí)，不能僅僅依靠礦工個(gè)人主動(dòng)的去提升其知識(shí)水平，還應(yīng)該從企業(yè)的角度去引導(dǎo)和加強(qiáng)。多數(shù)礦工文化水平低下 缺乏維權(quán)意識(shí)和維權(quán)渠道的當(dāng)下情況，可以從三方面提高礦工法律維權(quán)意識(shí)：一方面完善煤礦工會(huì)組織制度；另一方面提升煤礦安全宣傳教育和培訓(xùn)力度；再一方面增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督參與力度和透明度。
2、提高受害礦工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 安撫礦難家屬
為了維護(hù)和保障礦工的生命健康安全，推動(dòng)礦難事故損失“內(nèi)部化”，也為了從根源上達(dá)到預(yù)防重視從而實(shí)現(xiàn)安全經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該增強(qiáng)煤礦企業(yè)對(duì)于礦難的賠償力度，特別是要提高受害礦工補(bǔ)償安撫礦難家屬。
3、完善企業(yè)工會(huì)組織 保障礦工合法權(quán)益
在處理礦難過程中私企煤礦首要考慮的是礦工的生命和價(jià)值因素，而“安全”是涉及生產(chǎn)和礦工生命的大事，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展，更影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。礦區(qū)應(yīng)該維護(hù)每個(gè)人的尊嚴(yán)，更加關(guān)注受難礦工的生存狀態(tài)和家屬的生存質(zhì)量，只有這樣，才能真正體現(xiàn)出人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。
參考文獻(xiàn)：
我們應(yīng)按照"三個(gè)代表"的要求，貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措，加強(qiáng)對(duì)水電站建設(shè)施工安全的管理，杜絕事故發(fā)生。為了更好地開展安全生產(chǎn)，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，啟發(fā)全社會(huì)重視人的安全輿論氛圍。本文從對(duì)水電站建設(shè)施工安全管理進(jìn)行探討。
一、水電站安全施工存在問題
近年來，水電企業(yè)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全法律法規(guī)，積極進(jìn)行安全管理，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。存在不容忽視的問題：安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容籠統(tǒng)，條件不符合安全要求。電源線暴露，高壓設(shè)備沒有安全告知牌，安全設(shè)備并沒有經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督部門。應(yīng)急救援體系還不完善。大多電站的實(shí)際應(yīng)急計(jì)劃不強(qiáng)，很少或根本沒有組織應(yīng)急演習(xí)演練，安全培訓(xùn)沒有到位。人員未經(jīng)專門訓(xùn)練，無證違法上崗，職工不定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。
二、施工安全管理的必要性
水利項(xiàng)目建設(shè)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，眾多的參與者，大型設(shè)備參與其中，工程占地面積大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及爆破，高空作業(yè)等特殊作業(yè)，項(xiàng)目本身決定的安全管理的重要性，稍一不慎，發(fā)生意外。各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，但事故仍不斷發(fā)生。血的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘。在新形勢(shì)下，行政主管部門對(duì)安全管理要常抓不懈，不能放松，責(zé)無旁貸地提高水電建設(shè)管理，以確保施工安全，保護(hù)公眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、搞好施工安全管理的措施
1、搞好安全教育培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)工作是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。只有通過對(duì)廣大職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，才能使得廣大職工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，才能使廣大職工懂得掌握更多更有效的安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，牢固樹立安全第―的思想。自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)和規(guī)章制度。目前，我國(guó)建筑施工企業(yè)發(fā)展很快。從事建筑施工的人員較多，多數(shù)人員文化素質(zhì)偏低，加之建筑施工企業(yè)職工文化教育還不夠，對(duì)安全教育也只是強(qiáng)調(diào)班前班后的文化的業(yè)余教育，因此不懂安全知識(shí)、不會(huì)科學(xué)管理、不會(huì)防止建筑工程安全事故，結(jié)果是建筑工程安全事故時(shí)常發(fā)生，分析許多建筑工程安全事故，一個(gè)重要原因就是沒有搞好安全教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)安全教育，提高全員安全意識(shí)，組織學(xué)習(xí)各種安全操作規(guī)程及安全措施，增加全員安全意識(shí)水平，安全隱患意識(shí)滲透每一員工心中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患決不姑息，堅(jiān)決進(jìn)行整改。
2、落實(shí)安全生產(chǎn)的組織措施
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到施工作業(yè)能否正常進(jìn)行，能否勝利完成任務(wù)的大事；也是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。工程各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門都要給以極大地重視。千萬不能工作忙起來，生產(chǎn)抓起來，安全工作就松下來。做好安全生產(chǎn)工作，首要的是落實(shí)安全生產(chǎn)組織。成立安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全檢查員，隨時(shí)隨地按要求檢查各個(gè)方面存在的不安全苗頭，及時(shí)加以改正。建立事故報(bào)告制度。發(fā)生人身傷亡和各種機(jī)務(wù)事故應(yīng)立即報(bào)告給上級(jí)主管部門，并及時(shí)檢查、鑒定、處理。凡屬重大的人身傷亡事故，要及時(shí)上報(bào)。特大事故應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)、重大事故應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)、一般事故應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞。對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度、安全生產(chǎn)做的好的單位或個(gè)人要給予表?yè)P(yáng)；對(duì)于違反操作規(guī)程、造成責(zé)任事故者要根據(jù)情節(jié)輕重給以紀(jì)律處分、賠款，以至追究刑事責(zé)任。對(duì)于造成事故的主要領(lǐng)導(dǎo)和指揮者要根據(jù)具體情況給以紀(jì)律處分，嚴(yán)重者追究法律責(zé)任。
3、依法管理
安全法規(guī)是用立法的手段制定的保護(hù)職工安全生產(chǎn)的法律政策、規(guī)程、條例、制度等的總稱。它側(cè)重于對(duì)勞動(dòng)者的管理，約束勞動(dòng)者的不安全行為。它對(duì)改善勞動(dòng)條件，保護(hù)職工身體健康和生命安全，起著法律保護(hù)作用。在生產(chǎn)過程中，為防止和消除傷亡事故或減輕繁重勞動(dòng)所采取的措施。安全生產(chǎn)年年都講，但重特大事故年年都在發(fā)生。為了改變這種狀況，應(yīng)根據(jù)法規(guī)實(shí)施有效的管理，以取代行政命令。應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)法律，法規(guī)以方便監(jiān)督。免費(fèi)論文。
4、建立安全管理防護(hù)體系
執(zhí)行體系，主要組成是指基層生產(chǎn)單位和一線人員。這一體系強(qiáng)調(diào)執(zhí)行和操作功能，體現(xiàn)抓基礎(chǔ)、抓基層，一切操作、維護(hù)都必須做到“四到位”生產(chǎn)班組實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，運(yùn)行管理、設(shè)備標(biāo)志、記錄圖表、技術(shù)檔案、備品備件、環(huán)境整潔等都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)管理人員要定期檢查，檢查后要有考核和評(píng)價(jià)，提出具體的整改意見。認(rèn)真搞好“兩檢”和“安全月”活動(dòng)。安全檢查和安全活動(dòng)要做到“四不放過”。從人員素質(zhì)、設(shè)備狀況、生產(chǎn)環(huán)境、管理制度等方面，開展全面、系統(tǒng)地查找危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)工作，制訂切實(shí)可行的控制措施。安全生產(chǎn)工作要逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。崗位要建立科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序表或標(biāo)準(zhǔn)化工作流程圖，以規(guī)范行為，確保作業(yè)的安全、質(zhì)量和進(jìn)度。安全生產(chǎn)要實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，強(qiáng)化組織紀(jì)律，增強(qiáng)安全意識(shí)，確保作業(yè)安全。真正做到明確工作任務(wù)、明確操作方法、明確安全和質(zhì)量要求；保證聽從指揮、保證百分之百執(zhí)行規(guī)程、保證保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。堅(jiān)持“超前控制，科學(xué)防范”的原則，所有生產(chǎn)班組都要根據(jù)操作對(duì)象和所使用的工器具等分析研究可能發(fā)生的異常，做到“分兵把手、超前防范”；在操作、巡視中人人警惕，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與控制異常。
5、定期進(jìn)行安全檢查
檢查是發(fā)現(xiàn)隱患、找出事故原因的重要方法，雖然它有助于制定出必要的預(yù)防措施，但達(dá)不到消除的目的。只有及時(shí)、迅速地消除隱患，才能保證安全。免費(fèi)論文。整改是其中重要的一環(huán)。免費(fèi)論文。建立安全等級(jí)隱患整改表，既能加強(qiáng)隱患整改者的責(zé)任感，又能加快整改的速度，便于建立安全檔案、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。根據(jù)安全信息，不斷地調(diào)節(jié)、決策、執(zhí)行、反饋、再?zèng)Q策、再執(zhí)行、再反饋、促進(jìn)安全管理不斷向前發(fā)展。
在全面進(jìn)行安全管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)安全檢查，以促進(jìn)安全管理的發(fā)展，在以預(yù)測(cè)為主體的安全管理體制中，在總結(jié)傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)安全管理新局面。
參考文獻(xiàn)
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這兩天，國(guó)家總局的領(lǐng)導(dǎo)按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的部署正在全國(guó)開展隱患排查治理回頭看的督查。我是負(fù)責(zé)對(duì)四川和廣西進(jìn)行督查。在督查期間，建輝局長(zhǎng)與我電話聯(lián)系邀請(qǐng)我參加這樣一個(gè)積極的活動(dòng)。盡管工作比較忙，但是我覺得參加這樣一個(gè)研討會(huì)對(duì)我是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。昨天晚上我到了以后看了一下報(bào)到的名單，基本上都是各個(gè)城市安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作的同志，還有我們科研單位、院校以及安全生產(chǎn)崗位上長(zhǎng)期工作的專家、學(xué)者。我也翻閱了一下本次安全生產(chǎn)研討會(huì)的論文匯編，書名叫《安全生產(chǎn)工作研究》，里面一些論文給我感觸很深。我覺得這些研究的課題確實(shí)是當(dāng)前安全生產(chǎn)最為關(guān)注、最能促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的課題。在企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)等方面提供了非常好的經(jīng)驗(yàn)和見解。這些優(yōu)秀論文是論文作者們經(jīng)驗(yàn)的積累和心血的結(jié)晶，是他們從長(zhǎng)期的實(shí)踐中體會(huì)到的深刻哲理。這些論文隨著我們工作的不斷發(fā)展一定能夠體現(xiàn)它的真正價(jià)值，一定能夠?yàn)槲覀兊陌踩a(chǎn)事業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用，它應(yīng)該成為今后我們共同學(xué)習(xí)的范本，很值得我們?nèi)フJ(rèn)真閱讀、研究、思考和推廣。同時(shí)，我想對(duì)匯編本論文集和為本次研討會(huì)順利召開付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示最衷心的感謝。
這次全國(guó)城市安全生產(chǎn)研討會(huì)是第三屆。我覺得我們安監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)該更多地召開和舉辦這樣的研討會(huì)，因?yàn)榘踩a(chǎn)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，需要我們更多的去研究和探討。只有更多的提供這樣的交流平臺(tái)和機(jī)會(huì)，我們才能更多地受到教育、得到啟發(fā)。今后，這樣的城市安全生產(chǎn)研討會(huì)應(yīng)該繼續(xù)辦下去，不管明年是哪個(gè)城市舉辦，我希望你們舉辦的規(guī)格、范圍、論文深度和廣度能夠比今年有更大的提高，我將代表總局全力支持全國(guó)城市安全生產(chǎn)研討會(huì)的舉辦。
以上是我對(duì)這次研討會(huì)的一些想法和體會(huì)。下面，我想談?wù)勎覍?duì)安全生產(chǎn)工作的看法和體會(huì)。
剛才佟副省長(zhǎng)介紹了廣東省安全生產(chǎn)總體情況，我認(rèn)為這幾年廣東在全國(guó)安全生產(chǎn)工作的總體框架中，各項(xiàng)工作都走在前列，有些寶貴經(jīng)驗(yàn)很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和推廣。建輝局長(zhǎng)今天早晨也跟我交換了意見，我覺得今后廣東省應(yīng)該就如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下探索對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管多作了解，更好的把握下一步工作的方向。
現(xiàn)在全國(guó)上下正在貫徹和學(xué)習(xí)*大精神。*大精神對(duì)安全生產(chǎn)工作有三句話。一是要堅(jiān)持安全發(fā)展，二是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，三是要有效遏制重特大事故發(fā)生。這三句話應(yīng)該說是我們安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性的方針。這也是歷史上首次將安全生產(chǎn)寫進(jìn)黨的工作報(bào)告中。
學(xué)習(xí)*大精神就是要深刻領(lǐng)會(huì)我們安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)。有三個(gè)關(guān)鍵詞：堅(jiān)持、強(qiáng)化和有效。堅(jiān)持安全發(fā)展是在一個(gè)特殊的歷史背景下提出的，它不僅僅是我們的執(zhí)政理念，更是科學(xué)發(fā)展觀的完善。安全發(fā)展是針對(duì)我們社會(huì)發(fā)展的不同階段更加清晰地把人民生命財(cái)產(chǎn)的保障作為維護(hù)我們勞動(dòng)者合法權(quán)益的最基本的準(zhǔn)則。我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是不能以犧牲人的生命為代價(jià)的，這是安全發(fā)展最核心的理念。另外我們現(xiàn)在仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，當(dāng)前的國(guó)情也讓我們必須要提出這樣一個(gè)理念。這一點(diǎn)，相信在座的各位可能有更深的體會(huì)。
如何堅(jiān)持安全發(fā)展？我們應(yīng)該從四個(gè)方面來考慮：第一個(gè)方面就是體制的發(fā)展。我們的安全生產(chǎn)工作通過幾年的建設(shè)，體制建設(shè)的發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但是還需要進(jìn)一步完善。特別是目前我們的基層，安全生產(chǎn)體制非常薄弱，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣一級(jí)。全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和其他行業(yè)行政監(jiān)管部門的差距非常大。盡管我們已經(jīng)有了機(jī)構(gòu)，但是我們的編制、我們面對(duì)的需要監(jiān)管的企業(yè)數(shù)量、程度差距都非常大，我們的職能還需要進(jìn)一步調(diào)整，安全生產(chǎn)監(jiān)管的手段還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。與安全生產(chǎn)體制相配套的應(yīng)急救援機(jī)制、中介服務(wù)的技術(shù)支撐體系也很不完善。所以我覺得安全發(fā)展首先應(yīng)該從安全監(jiān)管體制上去發(fā)展、去完善。第二個(gè)方面就是法制建設(shè)。目前的立法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我們安全發(fā)展的要求，特別是安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的程序制訂等方面還需要進(jìn)一步完善。我們的執(zhí)法監(jiān)督還沒有步入正軌，安全管理與安全監(jiān)督執(zhí)法之間的關(guān)系還沒有明顯的界定，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，法律普及還有很多工作要做。安全發(fā)展在體制、法制建設(shè)上應(yīng)該加快。第三個(gè)方面就是制度建設(shè)。現(xiàn)在制度建設(shè)存在兩大問題，一是有制度形同虛設(shè)，堅(jiān)持不下去，落實(shí)不下去；二是有些制度不適應(yīng)我們現(xiàn)在安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，要提高制度的執(zhí)行力還需要做大量工作。第四個(gè)方面就是科技進(jìn)步，要依靠科技興安。所以，我覺得堅(jiān)持安全發(fā)展的內(nèi)涵就是要在安全生產(chǎn)的體制、法制、制度和科技進(jìn)步上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行。
如何強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督？過去我們談的是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，這次*大報(bào)告提出要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。有了強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，我們才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。這里面的內(nèi)涵也是非常豐富的。我認(rèn)為管理的含義應(yīng)該包括行業(yè)的安全管理和企業(yè)的安全管理。企業(yè)的安全管理又包括安全技術(shù)管理、安全設(shè)備管理、安全行為人的素質(zhì)培訓(xùn)以及安全投入等等。管理范圍包括社會(huì)管理、行業(yè)管理、企業(yè)管理。監(jiān)督范圍包括法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督等等，還包括上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、內(nèi)部自我的監(jiān)督、外部對(duì)內(nèi)部的監(jiān)督，以及外部自身的監(jiān)督等等。管理、監(jiān)督的概念和內(nèi)涵非常豐富，需要強(qiáng)化，需要各級(jí)政府和部門進(jìn)一步研究和探索，促進(jìn)形成安全生產(chǎn)工作新的格局。
如何有效遏制重特大事故發(fā)生？這里最重要的兩個(gè)字就是有效，有效是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)瓶頸，我們現(xiàn)在采取的手段是不是有效，我們的管理和監(jiān)督是不是有效，這些應(yīng)該在我們的研討和論文中有所體現(xiàn)。無論我們做什么，采取什么對(duì)策措施，其關(guān)鍵還是使我們有效的控制安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。在大量的督查和事故處理中，我發(fā)現(xiàn)我們很多工作并不是沒有依據(jù)，也不是沒有手段，關(guān)鍵是我們采取的有些對(duì)策是無效的，或是效力不夠的，特別是重特大事故發(fā)生以后，我們沒有真正地從事故當(dāng)中吸取到教訓(xùn)，舉一反三，我們沒有從事故原因當(dāng)中剖析、調(diào)整和改善我們的手段，以致于大量的事故都是在重復(fù)發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)于落實(shí)好十精神，以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”為主題。緊緊圍繞省委、省政府、國(guó)家人口計(jì)生委、州委、州政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以防范重特大事故為中心，以嚴(yán)格依法監(jiān)管、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制、加大執(zhí)法查處力度為手段，圍繞隱患治理、宣傳教育、應(yīng)急演練三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)管、注重實(shí)效，扎實(shí)開展人口安全生產(chǎn)和各類專項(xiàng)行動(dòng)。確保有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，遏制重特大事故發(fā)生，促使全州人口計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定。
二、活動(dòng)組織
各縣衛(wèi)生和人口計(jì)生行政主管部門要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”開展一系列活動(dòng)，真正起到帶動(dòng)、示范和輻射作用，體現(xiàn)安全生產(chǎn)活動(dòng)的水平和特色。一是以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，積極開展在全州人口計(jì)生系統(tǒng)中以宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、傳播安全知識(shí)、強(qiáng)化安全意識(shí)、提高安全技能的活動(dòng)；二是要充分利用報(bào)刊、廣播等媒體輿論作用，并采取論文征集、發(fā)宣傳單等多種形式，增強(qiáng)全州人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工的法制觀念，為我州人口計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作營(yíng)造良好安全生產(chǎn)氛圍；三是要充分利用各縣巡回醫(yī)療的優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，開展宣傳教育活動(dòng)，豐富宣傳教育形式，組織具有較強(qiáng)宣傳性的活動(dòng)，廣泛組織開展宣傳活動(dòng)；四是要確?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入主管部門財(cái)務(wù)支出預(yù)算；五是要將“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)與部門專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)的結(jié)合，確?；顒?dòng)質(zhì)量，確保活動(dòng)不走過場(chǎng)。
三、活動(dòng)要求
（一）認(rèn)真研究州、縣人口計(jì)生部門在安全生產(chǎn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)制定宣傳工作方案、教育培訓(xùn)方案、應(yīng)急演練方案、隱患排查方案、檢查執(zhí)法方案、評(píng)比表彰方案，提高“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的實(shí)際效果；
（二）建立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的責(zé)任制度和督查制度。保證開展的每一項(xiàng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)都要做到組織有序，并要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查；
（三）建立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)考核激勵(lì)機(jī)制，使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的要求真正落到實(shí)處；
為了做好安全生產(chǎn)工作，確保施工安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建筑企業(yè)應(yīng)針對(duì)施工全過程中各種特定工程項(xiàng)目的不安全因素和施工安全保證要求，相應(yīng)采取消除隱患以及警示、限控、保險(xiǎn)、保護(hù)、排險(xiǎn)和救助等安全技術(shù)與防護(hù)基本措施，同時(shí)它也是施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的重要內(nèi)容。
1. 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系
配備專職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配專職安全生產(chǎn)管理人員。免費(fèi)論文。免費(fèi)論文。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
2. 做好施工組織設(shè)計(jì)工作，按照施工組織設(shè)計(jì)合理組織施工安全作業(yè)
建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是建筑工程前期的主要內(nèi)容之一，是指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動(dòng)全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是施工生產(chǎn)中的一個(gè)重要階段，也是保證各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目順利地連續(xù)施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)于基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
合理組織施工作業(yè)，做好施工平面布置。施工現(xiàn)場(chǎng)要合理組織施工作業(yè)面，避免出現(xiàn)相互干擾;合理組織作業(yè)人員，合理編制作業(yè)面的工種、技術(shù)等級(jí);合理安排作業(yè)流水線，避免危險(xiǎn)交叉作業(yè)等。做到既安全文明，又合理使用平面和空間。
3. 做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志
建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。同時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。
4. 對(duì)機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，
確保設(shè)備性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求預(yù)防性試驗(yàn)就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的設(shè)備、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)度或絕緣性能等特征的試驗(yàn)，避免“帶病”運(yùn)行或使用不合格的材料。如混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)、電氣設(shè)備與用具的絕緣試驗(yàn)、鋼筋的拉斷試驗(yàn)等施工現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械設(shè)備，由于長(zhǎng)期磨損或意外損傷，可造成設(shè)備事故，甚至使周圍職工受到人身傷害。要對(duì)機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性的保養(yǎng)和有計(jì)劃地檢修，使其保持在安全運(yùn)行使用狀態(tài)，從而確保使用操縱人員的人身安全。施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
5. 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求
對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍;施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。免費(fèi)論文。
施工單位應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。
6. 及時(shí)發(fā)放和正確使用個(gè)人防護(hù)用品
作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
7. 結(jié)論
實(shí)踐證明，安全須得文明，文明導(dǎo)致安全。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分，組成了安全文明施工的共同體?，F(xiàn)在許多施工企業(yè)都已認(rèn)識(shí)到，必須把創(chuàng)建文明工地，推行文明施工和文明作業(yè)作為確保施工生產(chǎn)安全，樹立企業(yè)良好形象的必保的基礎(chǔ)性工作來抓?？傊? 安全管理是事關(guān)國(guó)家和人民生命和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)安全的大事, 每個(gè)單位、每個(gè)從業(yè)人員對(duì)此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位, 建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講, 政府的建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責(zé), 群防群治, 施工生產(chǎn)事故一定會(huì)得到有效預(yù)防, 我們制定的事故為零的目標(biāo)也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
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0.前言
公路工程項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性管理，是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與公路建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)育、完善密切相關(guān)。通過建立公路工程項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主的行為，能為公路工程施工企業(yè)搞好公路施工安全生產(chǎn)管理創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。因此，必須建立健全公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)機(jī)制，使企業(yè)注重自身在市場(chǎng)中的形象，自覺地重視安全生產(chǎn)，樹立良好的市場(chǎng)信譽(yù)。
大量的農(nóng)民工作為路橋施工企業(yè)勞動(dòng)力主體，在為企業(yè)完成施工產(chǎn)值的同時(shí)，也給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患：一是隨著國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞務(wù)市場(chǎng)的培育相對(duì)滯后，絕大多數(shù)棄農(nóng)務(wù)工的農(nóng)民都是才出農(nóng)田就上工地，在意識(shí)和角色的轉(zhuǎn)換上難以達(dá)到有效緩沖；二是絕大多數(shù)民工文化少，素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄，生產(chǎn)技能低，無法在短期內(nèi)通過培訓(xùn)完全達(dá)到國(guó)家有關(guān)建筑施工企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的作業(yè)要求；三是經(jīng)過多年培訓(xùn)，在技術(shù)和技能上有所提高，基本達(dá)到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動(dòng)。論文參考網(wǎng)。
1.公路工程發(fā)生事故的誘因分析
公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷，是誘發(fā)事故的主要成因，因此安全教育既要從提高安全生產(chǎn)意識(shí)，也要從增強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)方面著手?？紤]到目前公路工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，安全生產(chǎn)教育應(yīng)在施工企業(yè)內(nèi)部和施工工程項(xiàng)目上同時(shí)抓，同時(shí)管。前者的重點(diǎn)是抓安全意識(shí)、安全知識(shí)教育；后者是抓行為、技術(shù)、管理措施的應(yīng)用和自我與群體保護(hù)能力的提高。應(yīng)特別注重民工教育?，F(xiàn)在許多公路工程施工企業(yè)的一線施工人員大部分是民工，這些人如果不經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，往往事故會(huì)增多。本著誰使用誰負(fù)責(zé)安全的原則，主管部門和施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民工的教育。實(shí)行安全培訓(xùn)考核上崗制，建立健全民工安全培訓(xùn)檔案制度。
公路工程施工企業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)管理與其他行業(yè)相比有其特殊性：（1）野外作業(yè)受氣象條件的影響大；（2 ）高空作業(yè)、地下作業(yè)環(huán)境特殊、變化大；（3 ）多工種混合作業(yè)，相互配合不易協(xié)調(diào)；（4 ）臨時(shí)工程多，容易產(chǎn)生疏忽或事故隱患；（5 ）使用的機(jī)械相對(duì)較多，運(yùn)輸及移動(dòng)不規(guī)則；（6 ）使用的材料量大、型號(hào)多。以上這些都是施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患的原因，必須進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)防。
2. 施工安全管理
2.1 調(diào)動(dòng)施工企業(yè)自我管理的積極性
“安全是所有參與方的責(zé)任”是香港經(jīng)過多年努力逐步形成的一種理念，我們不妨借鑒。從宏觀方面分析，公路工程項(xiàng)目在施工過程中，主要涉及到業(yè)主、承包商、監(jiān)理和政府等參與主體，它們通過合同或委托關(guān)系聯(lián)系在一起，共同參與對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和管理。論文參考網(wǎng)。在參與方之間，對(duì)安全生產(chǎn)具有決定影響作用的是業(yè)主和承包商，政府起到引導(dǎo)、監(jiān)管和規(guī)范的作用，首先起關(guān)鍵作用的是業(yè)主。
2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍教育，規(guī)范施工作業(yè)
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)范操作，但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識(shí)不強(qiáng)。故養(yǎng)護(hù)和路政部門每月都召開一次施工單位負(fù)責(zé)人及施工車輛駕駛員會(huì)議，學(xué)習(xí)高速公路有關(guān)法律、法規(guī)，并把會(huì)議精神和要求及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面；要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標(biāo)志服，嚴(yán)禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅(jiān)決杜絕人為事故。
3.規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)示牌，及時(shí)提供道路信息
為確保車輛安全順利通過施工區(qū)域。施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照以下養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制要求執(zhí)行：
專項(xiàng)工程或大中修工程現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志嚴(yán)格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)，下游過渡區(qū)、終止區(qū)實(shí)施；警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)總長(zhǎng)不得少于1500m，該區(qū)間內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置“前方施工”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“前方車道變窄”標(biāo)志、“禁止通行”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志及“限制速度”標(biāo)志等。標(biāo)志牌按GB5768―1999 標(biāo)準(zhǔn)制作。緩沖區(qū)應(yīng)設(shè)置路障、隔離墩；作業(yè)區(qū)是施工人員作業(yè)和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機(jī)械須按標(biāo)準(zhǔn)涂上桔黃顏色，作業(yè)區(qū)與車道間也一定要設(shè)置隔離墩；③終止區(qū)長(zhǎng)度不應(yīng)小于50m，在終止區(qū)的末端一定要設(shè)置解除標(biāo)志。在路肩護(hù)欄以外設(shè)置統(tǒng)一顏色的安全施工棚。論文參考網(wǎng)。小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制，當(dāng)需要占用車道時(shí)，應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行；否則，應(yīng)設(shè)置方形“警示牌”、“限速”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志和車道隔離墩等，標(biāo)志擺放距離不得少于300m；若需在夜間施工，應(yīng)在上游過渡區(qū)內(nèi)設(shè)置黃色頻閃燈警視信號(hào)，作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置照明燈。一般禁止夜晚，雨、霧等不良天氣施工；施工全部結(jié)束，先將作業(yè)區(qū)清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標(biāo)志。
4. 加強(qiáng)施工地段道路巡查，保證安全標(biāo)志規(guī)范擺放路政人員加強(qiáng)施工地段標(biāo)志牌擺放規(guī)范，管理的具體做法是
4.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)、分析典型案例，增強(qiáng)責(zé)任心，杜絕事故發(fā)生；
4.2 實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)巡羅制度，尤其是夜間巡查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，減少事故隱患；
4.3 建立責(zé)任制，嚴(yán)格標(biāo)志管理，由專人分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)路政人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心；
4.4 制定執(zhí)行《施工路段違章行為通知書》，對(duì)標(biāo)志違規(guī)擺放不符合要求的，由養(yǎng)護(hù)部門及時(shí)檢查，限期整治。
5.實(shí)行獎(jiǎng)懲制度
對(duì)施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔(dān)責(zé)任，并視情節(jié)管理處扣罰其全年完成施工量的1.5％安全費(fèi)，責(zé)令停工整頓；若事故嚴(yán)重，則立即取消其施工資格。
6.加強(qiáng)施工車輛管理，避免事故
高速公路施工車輛必須符合有關(guān)規(guī)定：
6.1 須是農(nóng)用車以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車，且拉運(yùn)材料相對(duì)固定；
6.2 禁止無牌、證車輛上路，并經(jīng)年檢合格、車況良好、燈光齊全；
6.3 駕駛員責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)過硬，思想素質(zhì)高。具備了這三個(gè)條件，還必須辦理《養(yǎng)護(hù)施工車輛許可證》并領(lǐng)取標(biāo)志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關(guān)管理部門隨時(shí)檢查。此外，施工車輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準(zhǔn)占道、倒車或逆行，不準(zhǔn)強(qiáng)行超車、緊急停車，隨意調(diào)頭或橫向裝卸材料?？傊?，必須聽從指揮，遵守規(guī)定，按章操作以確保安全施工，避免發(fā)生事故。而過去這方面的事例教訓(xùn)履見不鮮，發(fā)人深省。
7.結(jié)語
