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（1）沒有一套完善的質(zhì)量成本管理組織體系。
（2）質(zhì)量損失成本源歸集不明確。
（3）質(zhì)量成本核算失實(shí)、失效。
（4）質(zhì)量成本的分析方法和思路不當(dāng)。
本文就如何加強(qiáng)施工企業(yè)質(zhì)量成本控制，從以上4個方面進(jìn)行了具體探討。
質(zhì)量成本是指為了保證質(zhì)量所花的費(fèi)用與質(zhì)量不合格造成的損失之和。質(zhì)量成本可以進(jìn)一步細(xì)分為：預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本和外部損失成本。質(zhì)量成本管理的目的就是為了選擇在保證產(chǎn)品質(zhì)量前提下質(zhì)量成本總和最低的一點(diǎn)如圖1.根據(jù)美國著名質(zhì)量管理專家朱蘭的最佳質(zhì)量成本模型可以求得質(zhì)量成本的最佳點(diǎn)。內(nèi)外部損失成本，一般隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提高呈下降趨勢；而鑒定成本和預(yù)防成本之和，隨著質(zhì)量的提高呈上升趨勢。這兩條成本曲線的交點(diǎn)，同質(zhì)量總成本曲線的最低點(diǎn)處在同一條垂直線的位置上，即為最佳質(zhì)量成本。
1、建立和健全質(zhì)量成本管理的組織體系
為了系統(tǒng)而有效地做好質(zhì)量成本管理工作，加強(qiáng)質(zhì)量成本控制，建筑企業(yè)首先必須根據(jù)自身的組織狀況，建立健全質(zhì)量成本管理的組織體系；明確各有關(guān)部門和人員各自的管理職責(zé)和權(quán)限，以及與其他各部門的分工、協(xié)調(diào)關(guān)系。
（1）首先質(zhì)量成本管理應(yīng)納入總會計師的職責(zé)范圍，由財務(wù)部門和質(zhì)量管理部門共同負(fù)責(zé)。在企業(yè)內(nèi)部推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行歸口分級控制。由各項目部負(fù)責(zé)內(nèi)部損失成本、用戶回訪部門負(fù)責(zé)外部損失成本、質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)鑒定成本及預(yù)防成本。另外，總會計師還要制定質(zhì)量成本控制的總體目標(biāo)，設(shè)立責(zé)任中心，明確財務(wù)部門和質(zhì)管部門的責(zé)任，根據(jù)財務(wù)部門和質(zhì)檢部門的報告和改進(jìn)計劃，在掌握總體情況的基礎(chǔ)上，作出改進(jìn)技術(shù)革新設(shè)備等決策。
（2）財務(wù)部門和預(yù)算部門要負(fù)責(zé)編制質(zhì)量成本計劃，設(shè)立質(zhì)量成本科目，搞好對質(zhì)量成本的核算，分析報告工作，設(shè)立質(zhì)量成本控制指標(biāo)體系，考核各質(zhì)量成本部門計劃完成情況兌現(xiàn)獎懲。質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)制定最優(yōu)先成本決策，監(jiān)督考核各部門質(zhì)量成本計劃完成情況，根據(jù)質(zhì)量成本數(shù)據(jù)提出分析報告及切實(shí)可行的改進(jìn)報告，具體組織質(zhì)量成本計劃的實(shí)施。
（3）各項目部根據(jù)下達(dá)的質(zhì)量成本計劃，提出本部門的執(zhí)行措施和相應(yīng)意見，編制責(zé)任預(yù)算。記錄實(shí)際執(zhí)行情況，定期報送真實(shí)的質(zhì)量成本數(shù)據(jù)。各項目部還要將預(yù)算與實(shí)際進(jìn)行比較，分析差異產(chǎn)生的原因和性質(zhì)，以便管理階層據(jù)以進(jìn)行決策，采取有效措施改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理工作。
2、加強(qiáng)質(zhì)量損失成本源分析
所謂質(zhì)量損失成本源就是指造成質(zhì)量損失的崗位和原因。探究質(zhì)量損失成本源主要不是為了追究某個人的責(zé)任，更主要的是為了找出導(dǎo)致質(zhì)量問題的原因，從而避免問題的再次發(fā)生。
2.1質(zhì)量損失成本源分析模式
建筑產(chǎn)品生命周期長，質(zhì)量影響因素多，無論是縱向的損失成本源歷史分析還是橫向的損失成本源責(zé)任關(guān)系分析，都十分復(fù)雜。主要思路是建立在兩張對照分析明細(xì)表、一組分析原則與一張組織關(guān)系對應(yīng)表的架構(gòu)上，即組成“二表一原則一對應(yīng)模式.
（1）從公司層面建立質(zhì)量損失類型與原因分析表，如表1所示。質(zhì)量損失類型與原因分析表綱要性強(qiáng)，是系統(tǒng)方面全面的統(tǒng)籌；是從公司層面對質(zhì)量損失類型及其原因的概要性羅列。質(zhì)量損失類型主要包括施工質(zhì)量損失、安全質(zhì)量損失、合同質(zhì)量損失及工作質(zhì)量損失。損失原因只列出總體框架，在此基礎(chǔ)上應(yīng)作進(jìn)一步的細(xì)分以便將損失源落實(shí)到具體部門或個人。
（2）從項目層面建立施工質(zhì)量損失成本源分析明細(xì)表。施工質(zhì)量損失成本源分析明細(xì)表十分詳細(xì)，便于具體操作，是按照具體的分部工程將質(zhì)量問題通病及其原因進(jìn)行羅列，并根據(jù)具體原因找出相應(yīng)質(zhì)量損失成本源。
（3）在項目組織結(jié)構(gòu)與公司組織結(jié)構(gòu)上具有明顯的對應(yīng)性，明確這種組織對應(yīng)關(guān)系，就可以將施工中的質(zhì)量損失成本源通過對應(yīng)關(guān)系由項目層歸集到公司層面。應(yīng)理順建筑企業(yè)的公司組織與各項目部組織的對應(yīng)關(guān)系。
（4）為了避免在使用質(zhì)量損失成本源分析明細(xì)表時生搬硬套，使質(zhì)量源的分析僵硬化，
需要制定如下分析原則進(jìn)行指導(dǎo)：
①材料問題產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題責(zé)任是質(zhì)檢員和材料員。
②由于具體操作出現(xiàn)質(zhì)量問題，主要責(zé)任是工長，施工員與質(zhì)量負(fù)責(zé)人也要負(fù)一定責(zé)任
③已按交底施工出現(xiàn)質(zhì)量問題，技術(shù)負(fù)責(zé)人是第一損失成本源。
④在施工過程中，該復(fù)檢而未復(fù)檢出現(xiàn)問題，第一損失成本源是施工員。
⑤重大施工安全問題，找項目經(jīng)理。
⑥形成產(chǎn)品后查處的質(zhì)量問題第一損失成本源是質(zhì)檢員。
⑦技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)針對實(shí)際工程具體情況，提出全面方案，具體執(zhí)行者為施工員、工長、質(zhì)檢員、安全員。若不按要求做，必追究其相應(yīng)責(zé)任；反之，技術(shù)負(fù)責(zé)人對問題不提出解決方案、措施，任期盲目施工造成損失，應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。
⑧施工方案經(jīng)過審批論證，一旦成立，則不屬于個人行為。
2.2質(zhì)量損失成本源分析過程
首先，依據(jù)會計科目與質(zhì)量記錄，將施工質(zhì)量損失歸入施工質(zhì)量損失成本源分析明細(xì)表，在項目部層面上尋找質(zhì)量損失成本源。其次，結(jié)合質(zhì)量損失分析原則將項目層面損失成本源通過組織對應(yīng)表向公司職能部門層面歸集，尋找施工質(zhì)量的公司層面的損失成本源。再次，將其他質(zhì)量損失歸集進(jìn)入質(zhì)量損失類型與原因分析表。最后，按照質(zhì)量損失類型與原因分析表將各類損失成本源歸集至公司層面。
3、建立和健全質(zhì)量成本核算體系
3.1建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本核算科目設(shè)置
為了以貨幣價值的形式綜合反映產(chǎn)品質(zhì)量成本問題，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置“質(zhì)量成本”一級科目，并下設(shè)5個二級明細(xì)科目，即預(yù)防成本、內(nèi)部損失成本、鑒定成本、外部損失成本和質(zhì)量費(fèi)用調(diào)整。其中，質(zhì)量費(fèi)用調(diào)整科目核算實(shí)際并沒有支出，但應(yīng)計入其他二級賬戶的隱含成本，以保證質(zhì)量成本賬戶借方發(fā)生額能夠完整地反映企業(yè)所發(fā)生的質(zhì)量成本。各二級賬戶應(yīng)根據(jù)實(shí)際支付的具體內(nèi)容設(shè)置三級明細(xì)科目，反映實(shí)際發(fā)生的各項費(fèi)用支出。建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本三級科目設(shè)置如表2所示。
3.2質(zhì)量成本核算體制的建立
由于質(zhì)量成本的會計核算體系屬于管理會計體系范疇，不能納入企業(yè)一般的財務(wù)會計核算體系，建立質(zhì)量成本的會計核算體系，第一步工作是填寫相關(guān)原始憑證，包括返修單（內(nèi)外部）、返工單（內(nèi)外部）、停工單（內(nèi)外部）、材料降級處理報告單等，把當(dāng)期發(fā)生的質(zhì)量費(fèi)用通過原始憑證歸集質(zhì)量成本明細(xì)科目中。其次，每期期末把當(dāng)期質(zhì)量成本科目中歸集質(zhì)量費(fèi)用按發(fā)生原因和發(fā)生地點(diǎn)，采取一定的方法分別結(jié)轉(zhuǎn)到制造費(fèi)用、生產(chǎn)成本、營業(yè)費(fèi)用和管理費(fèi)用科目。最后，編制質(zhì)量成本報告、質(zhì)量成本說明書，分析產(chǎn)品質(zhì)量成本總額、構(gòu)成、單位產(chǎn)品質(zhì)量成本。具體運(yùn)作流程如圖3.
4、重視質(zhì)量成本分析
質(zhì)量成本分析，即根據(jù)質(zhì)量成本核算的資料進(jìn)行歸納、比較和分析，共包括4個分析內(nèi)容：質(zhì)量成本總額分析，構(gòu)成內(nèi)容分析，構(gòu)成比例分析和質(zhì)量損失率分析。
4.1質(zhì)量成本總額及其構(gòu)成內(nèi)容分析
首先，計算出本月（或本期）的質(zhì)量成本總額及其構(gòu)成內(nèi)容，然后，分析比較本月（或本期）質(zhì)量成本與上月（或上期）質(zhì)量成本的變化情況，據(jù)此找出質(zhì)量成本的發(fā)展趨勢。
4.2質(zhì)量成本構(gòu)成比例分析
所謂質(zhì)量成本構(gòu)成比例分析，就是在質(zhì)量成本核算的基礎(chǔ)上，分別計算內(nèi)部損失成本、外部損失成本、鑒定成本和預(yù)防成本占質(zhì)量成本總額的比例，即內(nèi)部損失成本率、外部損失成本率、鑒定成本率和預(yù)防成本率。然后，分析比較質(zhì)量成本項目構(gòu)成與最佳質(zhì)量成本指標(biāo)，找到控制和降低質(zhì)量成本的途徑。其中，最佳質(zhì)量成本指標(biāo)可借鑒朱蘭的最佳質(zhì)量成本模型而得。將質(zhì)量總成本曲線劃分為質(zhì)量改進(jìn)區(qū)、質(zhì)量成本最佳區(qū)和質(zhì)量成本過剩區(qū)，如圖4所示。
在質(zhì)量改進(jìn)區(qū)域，損失成本高于質(zhì)量總成本的70%，預(yù)防成本則低于質(zhì)量總成本的10%，在此區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，采取突破性措施予以改進(jìn)，以降低質(zhì)量總成本。在質(zhì)量成本最佳區(qū)域，損失成本占質(zhì)量總成本的50%，預(yù)防成本低于質(zhì)量總成本的10%，處于此區(qū)域時應(yīng)將質(zhì)量管理活動的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向控制。在質(zhì)量成本區(qū)域，損失成本小于質(zhì)量總成本的40%，鑒定成本則大于50%，處于此區(qū)域應(yīng)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中過定標(biāo)準(zhǔn)，減少鑒定成本支出，從而使鑒定成本降下來。
4.3質(zhì)量損失率分析
控制內(nèi)外部損失成本是質(zhì)量成本管理中既能保證質(zhì)量又能降低成本的關(guān)鍵項目，因此，可以質(zhì)量損失率的分析尋求質(zhì)量成本管理的重點(diǎn)。所謂質(zhì)量損失率，就是指內(nèi)部損失成本和外部損失之和與施工總產(chǎn)值之比，是質(zhì)量指標(biāo)體系中一項重要的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，其大小反映了企業(yè)質(zhì)量管理效，其值應(yīng)該越小越好。同時，還可通過分析比較本月份質(zhì)量損失率與上月份質(zhì)量損失率，來衡量管理是否有效。
參考文獻(xiàn)：
[1]尤建新。質(zhì)量成本管理[M］。北京：石油工業(yè)出版社，2003.
廣義的成本控制包括一切降低成本的努力,目的是以最低的成本達(dá)到預(yù)先規(guī)定的質(zhì)量和數(shù)量。
狹義和廣義的區(qū)別:狹義以完成規(guī)定的成本限額為目標(biāo);廣義以成本最小化為目標(biāo)。狹義僅限于成本限額的項目;廣義涉及企業(yè)的全部活動。狹義是指降低成本支出的絕對額,故又稱絕對成本控制;廣義還包括統(tǒng)籌安排成本、數(shù)量和收入的相互關(guān)系,以求收入的增長超過成本的增長,實(shí)現(xiàn)成本的相對節(jié)約,故又稱相對成本控制。
要抓好成本控制,必須要遵循五個方面的原則。
(一)競爭是成本控制的基準(zhǔn)。產(chǎn)品價廉物美是企業(yè)傳統(tǒng)的追求,現(xiàn)在仍不過時。在競爭中成本是基礎(chǔ),如何以更高的效率、更低的成本生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品,以更低的價格提供給用戶,是市場競爭基本之道。要把市場的競爭壓力傳遞到企業(yè)內(nèi)部,讓每個部門、每個環(huán)節(jié)、每個員工個體都能直接感受到來自市場競爭的直接壓力,讓企業(yè)的每個員工都能直接地、真實(shí)地接收到市場競爭的信息,并把市場的壓力轉(zhuǎn)化為提升自己的動力。
(二)全員全過程控制。成本發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程,從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)到銷售及售后服務(wù)等發(fā)生費(fèi)用支出,都有成本控制問題。項目決策往往先天性地決定了企業(yè)成本水平,決定了企業(yè)的競爭力高低。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程的每一個環(huán)節(jié)都會發(fā)生有形的或無形的資源耗費(fèi),企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)、每一個員工個體的行為都會影響到企業(yè)向市場提供的產(chǎn)品(或服務(wù))成本的高低。這就要求企業(yè)在成本控制中必須堅持成本控制應(yīng)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程,可以稱為全面成本管理的原則。
(三)以企業(yè)價值最大化為最終目標(biāo),在成本控制中要引入價值鏈方法,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的每個環(huán)節(jié)、每項工作都要用價值鏈分析方法,分析其是否有效地利用資源為企業(yè)創(chuàng)造了最大化的價值;使用投入產(chǎn)出的概念分析每個環(huán)節(jié)、每項工作是否都能獲得正效益,為企業(yè)整體價值最大化產(chǎn)生正面的作用。這就要求企業(yè)必須適應(yīng)形勢的發(fā)展變化,使用新的手段,對企業(yè)經(jīng)營全過程的每個環(huán)節(jié),無論是組織結(jié)構(gòu)、物業(yè)流程還是工作方法、業(yè)務(wù)手段都要進(jìn)行深入的分析、進(jìn)行業(yè)務(wù)再造,建立起一個開放式學(xué)習(xí)型組織,不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營全過程,讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各種要素,包括人、財、物及信息和流程都能得以最佳地配置與搭配,讓有限的資源得以有效地利用。
(四)精細(xì)管理,從細(xì)節(jié)入手。企業(yè)成本控制就是要十分關(guān)注經(jīng)營每個環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié),就是要精細(xì)化管理,通過有效的方法促使每個環(huán)節(jié)、每個員工個體都處于受控狀態(tài),無論是資源的占用、耗費(fèi)還是所取得的財務(wù)成果的分配處置都納入有效的控制,這對于大企業(yè)、小企業(yè)都是同樣的道理。成本控制要克服暴發(fā)戶心理,消除浮躁心態(tài),從基礎(chǔ)抓起,從點(diǎn)滴抓起,力求走好每一步,抓好每件事,讓每一個人、每一分錢、每一寸面積都發(fā)揮作用,都為企業(yè)創(chuàng)造價值。
(五)整合優(yōu)化內(nèi)外部資源。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資源來自企業(yè)內(nèi)外部兩方面,企業(yè)的成本控制如何有效地整合利用內(nèi)外資源,這也是一個十分重要的問題。企業(yè)外部資源十分豐富,無論是政治的、經(jīng)濟(jì)的還是法律的資源都對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響,而企業(yè)如何有效地整合這些資源,為我所用,對企業(yè)的發(fā)展與成功都十分重要。為此,企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視對企業(yè)內(nèi)外部資源的整合利用,讓成本控制的領(lǐng)域不斷延伸、擴(kuò)展,提高企業(yè)強(qiáng)大的核心競爭能力,企業(yè)就能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
二、成本控制的重要性
(一)成本控制是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。成本低了,可減價擴(kuò)銷,經(jīng)營基礎(chǔ)鞏固了,才有力量去提高產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計,尋求新的發(fā)展。許多企業(yè)陷入困境的重要原因之一,是在成本失控的情況下盲目發(fā)展,一味在促銷和開發(fā)新產(chǎn)品上冒險,一旦市場萎縮或決策失誤,企業(yè)沒有抵抗能力,很快就垮下去了。
(二)成本控制是抵抗內(nèi)外壓力、求得生存的主要保障。外有同行競爭、政府課稅等不利因素,內(nèi)有職工要求改善待遇和股東要求分紅的壓力,企業(yè)用以抵御內(nèi)外壓力的武器,主要是降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計和增加產(chǎn)銷量。提高售價會引發(fā)經(jīng)銷商和供應(yīng)商相應(yīng)的提價要求和增加流轉(zhuǎn)稅的負(fù)擔(dān),而降低成本可避免這些壓力。
(三)成本控制是企業(yè)增加盈利的根本途徑。無論在什么情況下,降低成本都可以增加利潤。即使不完全盈利為目的的國有企業(yè),如果成本很高,不斷虧損,其生產(chǎn)受到威脅,也難以在調(diào)控經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和改善公用事業(yè)等方面發(fā)揮作用,同時還會影響政府財政,加重納稅人負(fù)擔(dān),對國計民生不利,失去其存在的價值。
三、成本控制的實(shí)施
(一)采購成本對一個企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績至關(guān)重要。采購成本下降不僅體現(xiàn)在企業(yè)現(xiàn)金流出的減少,而且直接體現(xiàn)在產(chǎn)品成本的下降、利潤的增加以及企業(yè)競爭力的增強(qiáng)。
1.建立完善的采購制度,做好采購成本控制的基礎(chǔ)工作
(1)建立嚴(yán)格的采購制度。建立嚴(yán)格完善的采購制度,不僅能規(guī)范企業(yè)的采購活動、提高效率、杜絕部門之間扯皮,還能預(yù)防采購人員的不良行為。采購制度規(guī)定了物料采購的申請、授權(quán)人的批準(zhǔn)權(quán)限、物料采購的流程、相關(guān)部門(特別是財務(wù)部門)的責(zé)任和關(guān)系、各種物品采購的規(guī)定和方式、報價和價格審批等。(2)建立價格檔案。企業(yè)采購部門要對所采購物品建立價格檔案,對每一批采購物品的報價,首先與歸檔的物品價格進(jìn)行比較,分析價格差異的原因。如無特殊原因,原則上采購的價格不能超過檔案中的價格水平,否則要做出詳細(xì)的說明。
2.建立監(jiān)督和激勵機(jī)制,更好地控制采購價格
(1)組建采購價格監(jiān)督小組。為了更好地控制采購價格,企業(yè)應(yīng)該成立采購價格監(jiān)督小組,其工作的內(nèi)容之一就是定期收集重點(diǎn)物品的供應(yīng)價格信息,分析評價現(xiàn)有價格水平,并對歸檔的價格檔案進(jìn)行評價和更新。同時,要求采購部門將每月所購得產(chǎn)品按品種、數(shù)量、價格、供應(yīng)方向監(jiān)督小組報告,監(jiān)督小組根據(jù)采購部門的報價,再同搜集到得市場價格信息進(jìn)行比較和定期審查,以此來制約采購部門的采購價格。(2)建立采購成本考核機(jī)制,對采購人員進(jìn)行獎懲。采購監(jiān)督小組對所重點(diǎn)監(jiān)控的物品根據(jù)市場的變化和產(chǎn)品成本定期定出標(biāo)準(zhǔn)價格,促使采購人員積極尋找貨源,貨比三家,不斷地降低采購價格。標(biāo)準(zhǔn)采購價格亦可與價格評價體系結(jié)合起來進(jìn)行,并提出獎懲措施,對完成降低企業(yè)采購成本任務(wù)的采購人員進(jìn)行獎勵,對沒有完成降低企業(yè)采購成本任務(wù)的采購人員,分析原因,確定對其懲罰的措施。
3.降低采購成本的方法
(1)貨比三家。無論何種產(chǎn)品的采購,都必須廣泛選擇供應(yīng)商,至少要選擇三家以上,進(jìn)行綜合比較。比質(zhì)量、比價格、比交貨期和售后服務(wù),然后選出合適的供應(yīng)商。(2)把握價格變動的時機(jī)。價格會經(jīng)常隨著季節(jié)、市場供求情況而變動,因此,采購人員應(yīng)注意價格變動的規(guī)律,把握好采購時機(jī)。(3)向制造商直接采購或結(jié)成同盟聯(lián)合訂購。向制造商直接訂購,可以減少中間環(huán)節(jié),降低采購成本,同時,制造商的技術(shù)服務(wù)、今后服務(wù)會更好。另外,有條件的幾個同類廠家可結(jié)成同盟聯(lián)合訂購,以克服單個廠家訂購數(shù)量小而得不到優(yōu)惠的矛盾。(4)選擇信譽(yù)佳的供應(yīng)商并與其簽訂長期合同。與誠實(shí)、講信譽(yù)的供應(yīng)商合作不僅能保證供貨的質(zhì)量、及時的交貨期,還可得到期付款及價格的關(guān)照,特別是與其簽訂長期的合同,往往能得到更多的優(yōu)惠。
(二)人工成本的控制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)勞動工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)應(yīng)該也必須建立在人工成本的控制上,以保證企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)把關(guān)心員工生活作為思想政治工作的主要內(nèi)容,各個管理部門把關(guān)心員工的物質(zhì)生活延伸到節(jié)假日,滲透到八小時以外。員工們氣順心暢,時刻感到家庭般的溫暖,并以干家里事情的態(tài)度來干工作,工作效率自然而然的也就上來了,人工成本必然隨之降低。
(三)管理費(fèi)用的控制。
1.差旅費(fèi)的控制。
企業(yè)對一線采購人員和營銷人員實(shí)行工資、獎金、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)四項費(fèi)用承包,個人利益與業(yè)績直接掛鉤。同時,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的出差待遇也制定了相應(yīng)的規(guī)定。這樣一來,將大大減少了企業(yè)的差旅費(fèi)用。
2.業(yè)務(wù)招待費(fèi)的控制
(1)建立總額控制制度。參照企業(yè)全年按銷售凈額的一定比例實(shí)行總額控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)的辦法,對企業(yè)的招待費(fèi)用實(shí)行總額控制作為其目標(biāo)管理的一項內(nèi)容。各部門必須在限額內(nèi)包干使用。對于超過限額的部門,視情節(jié)輕重對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲罰。對招待費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)立賬,以便監(jiān)督檢查。(2)建立逐筆結(jié)賬報銷制度。企業(yè)建立起逐筆結(jié)賬付款、限期報銷制度。在報銷時,填寫招待費(fèi)用報銷表,連同招待申請單、原始菜單等,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,逐筆現(xiàn)時(一星期內(nèi))報銷。逐筆報銷時間短、情況清楚、便于監(jiān)督,這樣既可以控制招待費(fèi)用、防止鋪張浪費(fèi),又能杜絕少數(shù)人將私人消費(fèi)也混在其中報銷。(3)建立財務(wù)公開制度。財務(wù)部門每月公布一次招待費(fèi)用,公布內(nèi)容包括來客單位、人數(shù)、用餐標(biāo)準(zhǔn)、餐數(shù)、實(shí)際支出費(fèi)用、接待部門和接待人等,實(shí)行民主監(jiān)督。
（一）論文選題
論文選題應(yīng)從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合石油工程科研與生產(chǎn)實(shí)踐，體現(xiàn)指導(dǎo)教師及本學(xué)科科研工作的優(yōu)勢和特色，使學(xué)生能更多地接觸生產(chǎn)實(shí)際和學(xué)科前沿。合適的選題是做好論文的第一步。選題應(yīng)簡潔、明確，簡明扼要地反映論文工作的主要內(nèi)容。論文選題既要有一定的深度與廣度，以利于學(xué)生得到全面訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作精神、獨(dú)立工作能力和創(chuàng)新能力，又要切實(shí)可行，使學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)過努力能基本完成，或者可以相對獨(dú)立地做出階段性成果。
（二）文獻(xiàn)查閱
選題確定后，應(yīng)針對選題進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)研，了解國內(nèi)外研究的歷史和現(xiàn)狀，掌握其研究的廣度、深度和已取得的成果，尋找有待進(jìn)一步研究的問題，從而確定本選題研究的起點(diǎn)或突破點(diǎn)。通過調(diào)研和文獻(xiàn)查閱、明確研究的目的及意義、前人研究的成果及不足、基本思路及技術(shù)方法，這是提高畢業(yè)論文質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，完成文獻(xiàn)調(diào)研方后可進(jìn)行畢業(yè)論文。指導(dǎo)教師應(yīng)向?qū)W生提出明確要求，介紹與選題有關(guān)的科研動態(tài)及參考文獻(xiàn)和書目，指導(dǎo)學(xué)生系統(tǒng)查閱中、外文參考資料，指導(dǎo)學(xué)生撰寫文獻(xiàn)綜述，審閱學(xué)生擬定的論文提綱。
（三）論文（設(shè)計）指導(dǎo)與撰寫
石油工程是理論與實(shí)踐并重的專業(yè)，其畢業(yè)論文要求通過對在油田收集的實(shí)際資料的整理、描述、作圖、分析，進(jìn)行研究并得出初步結(jié)論。在這一過程中，指導(dǎo)教師應(yīng)在學(xué)生撰寫論文的各個環(huán)節(jié)悉心指導(dǎo)，與學(xué)生進(jìn)行交流，啟發(fā)學(xué)生深入思考，培養(yǎng)學(xué)生開展學(xué)術(shù)研究的素養(yǎng)和能力，培養(yǎng)學(xué)生刻苦鉆研、踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?yōu)良學(xué)風(fēng)。論文撰寫要求學(xué)生運(yùn)用所掌握的基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能，對所選定的某個專業(yè)問題進(jìn)行調(diào)研和分析，初步掌握選擇科研題目、查閱文獻(xiàn)、收集資料、確定技術(shù)路線、撰寫論文等的方法和技能。學(xué)生必須在查閱、調(diào)研、實(shí)驗、分析和研究的基礎(chǔ)上，將研究成果寫成觀點(diǎn)明確、論據(jù)充分、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖表規(guī)范、語言流暢、條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠厴I(yè)論文。
（四）論文答辯與交流
論文答辯是畢業(yè)設(shè)計的最后一個環(huán)節(jié)，亦是對學(xué)生綜合能力的訓(xùn)練，通過論文PPT制作和答辯，能鍛煉學(xué)生專業(yè)表達(dá)能力。學(xué)生應(yīng)在教師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成畢業(yè)論文。在教學(xué)實(shí)踐中，有的學(xué)生對論文中所運(yùn)用的知識能融會貫通的運(yùn)用；有的可能是一知半解，并未轉(zhuǎn)化為自己的知識；還有的可能是概念不清生搬硬套，亦有少數(shù)不自覺的學(xué)生靠投機(jī)取巧，拼湊抄襲論文。在答辯會上，五人組成的答辯委員會把論文中有闡述不清楚、不詳細(xì)、不確切、不完善之處提出來，讓作者當(dāng)場做出回答，從而檢查作者對所論述的問題是否有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和獨(dú)立分析能力。
二、本科畢業(yè)論文存在問題分析
（一）指導(dǎo)教師時間投入不足，重科研輕教學(xué)
客觀上說，專業(yè)教師往往雙肩挑，需要兼顧教學(xué)與科研，工作任務(wù)重，難以保證在論文指導(dǎo)中投入足夠的時間。主觀上，少數(shù)教師亦存在責(zé)任心不足及重視不夠的問題。
（二）高校擴(kuò)招，生源質(zhì)量相對下降
高校擴(kuò)招后學(xué)生就業(yè)壓力大，有的學(xué)生致力于考研而未能全力投入，對畢業(yè)論文的重要性認(rèn)識不夠。有的學(xué)生因缺乏專業(yè)興趣而準(zhǔn)備轉(zhuǎn)方向，或由于專業(yè)基礎(chǔ)差，綜合能力差，難以獨(dú)立完成論文，依賴教師和同組同學(xué)，或在網(wǎng)上搜索相似主題的論文下載、摘錄、拼湊、抄襲，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)和認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度。有調(diào)查顯示，在已完成的畢業(yè)論文中，僅六分之一的學(xué)生是獨(dú)立完成的；三分之二的學(xué)生則部分自己完成，部分參考圖書和網(wǎng)上資料；而有少數(shù)學(xué)生的論文則由幾篇論文拼湊而成，更有個別同學(xué)直接抄襲書本和網(wǎng)絡(luò)論文。
（三）論文不規(guī)范，論文篇幅過長或過短
章節(jié)安排不合理，處理數(shù)據(jù)和信息的能力差，行文及圖表不規(guī)范，參考文獻(xiàn)成為擺設(shè)。如圖表標(biāo)注隨意，錯字錯句普遍[2]，這反映了學(xué)生缺乏基本的科學(xué)訓(xùn)練和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。
（四）論文評審不嚴(yán)格
一方面，指導(dǎo)教師和評議員面對質(zhì)量不高的論文，礙于面子，都會放學(xué)生過關(guān)，這從一定程度上影響了學(xué)位論文的質(zhì)量。另一方面，對質(zhì)量差別較大的論文，評審給出的分?jǐn)?shù)相似或成績接近，未能有效的鼓勵真正原創(chuàng)論文的學(xué)生。
三、對本科畢業(yè)論文指導(dǎo)的思考與建議
（一）教師應(yīng)從思想上真正重視起來
指導(dǎo)教師是學(xué)生畢業(yè)論文的領(lǐng)航人。要帶好學(xué)生，教師應(yīng)從自身做起，提高自己的專業(yè)水平和責(zé)任心，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生熱愛本專業(yè)。指導(dǎo)教師應(yīng)以身作則，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度；循循善誘，指導(dǎo)學(xué)生逐步掌握科學(xué)研究的方法，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行文獻(xiàn)資料的收集、閱讀、整理及使用；培養(yǎng)學(xué)生提出論點(diǎn)、綜合論證、總結(jié)寫作等基本技能。指導(dǎo)教師應(yīng)保證定期與學(xué)生交流，檢查學(xué)生論文進(jìn)展情況，針對學(xué)生的不同情況進(jìn)行個別指導(dǎo)，深入實(shí)習(xí)、實(shí)驗現(xiàn)場，幫助學(xué)生解決論文中遇到的困難，及時調(diào)整與完善研究計劃，以確保學(xué)生的論文質(zhì)量。論文初稿完成后，指導(dǎo)教師對學(xué)生寫好的畢業(yè)論文應(yīng)仔細(xì)審閱，認(rèn)真寫出評語初稿，做出恰當(dāng)評價，提出優(yōu)點(diǎn)和不足，給出成績和評定意見。應(yīng)讓學(xué)生體會到成就事業(yè)、鉆研學(xué)問所必經(jīng)過三種之境界：“昨夜西風(fēng)凋碧樹。獨(dú)上高樓，望盡天涯路?！钡那笏鳌埃聨u寬終不悔，為伊消得人憔悴?！钡钠D苦努力，以及“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。”時豁然開朗的欣喜。教師悉心的指導(dǎo)能與學(xué)生真正達(dá)到教學(xué)相長。
（二）加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)風(fēng)教育
倡導(dǎo)科學(xué)、求實(shí)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，嚴(yán)肅處理弄虛作假、抄襲等不良行為，讓學(xué)生真正樹立嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度，而不僅僅是流于形式的在畢業(yè)論文《誠信責(zé)任書》上簽名。同時，針對學(xué)生缺少系統(tǒng)訓(xùn)練、往往感到獨(dú)立完成畢業(yè)論文難度大、壓力大的問題，指導(dǎo)教師應(yīng)及時對畢業(yè)論文撰寫進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)，加強(qiáng)論文寫作規(guī)范的訓(xùn)練。[3]
在21世紀(jì)，人才的競爭，歸根到底是勞動者素質(zhì)的競爭只有高素質(zhì)的勞動者才能生產(chǎn)出高質(zhì)量高水平的產(chǎn)品，提供高質(zhì)量高層次的服務(wù)。那么，這一切取決于什么呢?我想莫過于職業(yè)道德行為的養(yǎng)成。職業(yè)道德行為的養(yǎng)成是職業(yè)道德素質(zhì)的表現(xiàn)，是從業(yè)者綜合素質(zhì)的重要組成部分。要想事業(yè)獲得成功，那么首先就要提高綜合素質(zhì)。人的綜合素質(zhì)是多角度、多側(cè)面、多層次、變動性的整體，各個因素之間既相對獨(dú)立，又相互聯(lián)系、密不可分。其中，任何一個因素的欠缺，都會造成人的整體素質(zhì)的降低。所以我們從小就要注重培養(yǎng)自己各個方面的綜合素質(zhì)。只有這樣才能讓自己在未來激烈的競爭中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)人生的價值。
一、高職大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀
1．供過于求。在沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候，大學(xué)生的就業(yè)問題也是比較突出的問題，從整個就業(yè)情況看，大學(xué)生的供給明顯大于實(shí)際需求。不是總量的供過于求，而是結(jié)構(gòu)性的供過于求，主要是培養(yǎng)的大學(xué)生的方向及大學(xué)生所應(yīng)該學(xué)習(xí)的內(nèi)容和社會的實(shí)際需求是脫節(jié)的。企業(yè)用人的時候，首選是相關(guān)專業(yè)，其次是高潛質(zhì)的人，因為企業(yè)在發(fā)展期需要大量的人員補(bǔ)給，有些人是可以在工作過程中逐漸培養(yǎng)的，這也為一部分專業(yè)不對口的大學(xué)生解決了就業(yè)的問題。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來的時候，企業(yè)普遍實(shí)行的保守的發(fā)展戰(zhàn)略和緊縮的財務(wù)戰(zhàn)略，一方面人力資源的補(bǔ)給大幅減少，另一方面用于培養(yǎng)與培訓(xùn)的費(fèi)用也大幅減少，在招聘的時候會對相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生優(yōu)中選優(yōu)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的結(jié)果是，無論是從結(jié)構(gòu)看，還是從總量上看，大學(xué)生的數(shù)量都是供過于求。
2．缺乏勝任力。現(xiàn)在高校培養(yǎng)的大學(xué)生都是掌握了一定的理論，實(shí)踐非常缺乏，即便是對實(shí)踐要求極高的技工類，很多學(xué)校因為種種原因取消和減少了實(shí)踐的課程。大量理論的課程讓學(xué)生在專業(yè)方向上的收益是有限的，缺乏實(shí)踐能力的大學(xué)生成了紙上談兵的高手。企業(yè)是非?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，需要的人就是能夠給企業(yè)直接帶來績效的人，而紙上談兵的大學(xué)生并不能馬上給企業(yè)帶來績效，還要搭上老員工給為其輔導(dǎo)，從而影響了企業(yè)的整體績效?，F(xiàn)在很多企業(yè)都停止了招聘新員工，尤其是大學(xué)生，即便招聘也是有實(shí)力的公司進(jìn)行的優(yōu)中選優(yōu)的戰(zhàn)略性人才儲備；而有些有實(shí)力的公司，在進(jìn)行人才的戰(zhàn)略性調(diào)整，希望通過現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的變化，招募和儲備一批中高端人才和優(yōu)秀的技術(shù)骨干，從而迎接經(jīng)濟(jì)危機(jī)過去后的新的發(fā)展。而大學(xué)生沒能在這一轉(zhuǎn)機(jī)中受到青睞，其根本原因是大學(xué)生畢業(yè)后，不具備相關(guān)工作的勝任力。
大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的問題，對大學(xué)生職業(yè)道德行為養(yǎng)成教育的反思也愈發(fā)深刻。學(xué)校也在積極尋找教育改革途徑，雖然每個學(xué)校每年都在做著就業(yè)率統(tǒng)計和報告，但是有些學(xué)校有些院系的教育探索已經(jīng)在好幾年前就開始了，比如在湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的機(jī)械工程系、電氣工程系等好幾年前就成立了實(shí)驗室，引進(jìn)了實(shí)訓(xùn)的教學(xué)模式，并建立有自己的實(shí)習(xí)工廠，現(xiàn)在又在積極探討本身引進(jìn)企業(yè)的教育產(chǎn)品和模式。企業(yè)首要考慮的不是職業(yè)道德行為教育問題，卻間接地促進(jìn)了職業(yè)道德行為教育的改革和對教育本身的思考和探索，應(yīng)該說已經(jīng)開始思考教育本身的問題、解決途徑和自身的價值了。企業(yè)一開始考慮的是如何能獲取更多更好的能快速勝任工作的人，于是一些企業(yè)在相關(guān)的高校建立了定制培養(yǎng)班，按照自己企業(yè)的要求和實(shí)踐培養(yǎng)大學(xué)生，然后招募其到本企業(yè)工作，比如機(jī)械工程系的遠(yuǎn)大班、中聯(lián)班、博世班等。這是解決目前問題的途徑之一，解決問題的根本辦法還是職業(yè)道德行為養(yǎng)成教育本身的探索和實(shí)踐。問題的產(chǎn)生不是一朝一夕的，所以解決問題的過程也不會是一蹴而就的。需要從各個角度，不同的時間段有不同的側(cè)重點(diǎn)，逐步來解決這一問題。
二、高職學(xué)校教育中不同階段的職業(yè)道德行為養(yǎng)成
1．打好基礎(chǔ)。為職業(yè)道德行為養(yǎng)成做準(zhǔn)備
順利就業(yè)不是一蹴而就的事情，需要做長期規(guī)劃。要想找到一份理想的工作，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，需要大學(xué)生們在大一學(xué)期間就做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大一是“培育期”，學(xué)生應(yīng)多與學(xué)長進(jìn)行交流，初步了解自己未來想從事職業(yè)的情況，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輔助學(xué)習(xí)。
在各類招聘會上我們可以看到，對于高職高專類畢業(yè)生企業(yè)普遍表示更欣賞他們過硬的專業(yè)技能和務(wù)實(shí)的工作態(tài)度據(jù)了解，參加招聘的企業(yè)以民營企業(yè)為主，包括著名的房地產(chǎn)集團(tuán)、酒店、IT行業(yè)等等，顯示出民營企業(yè)對人才需求的渴切。而且在今年，企業(yè)“人才高消費(fèi)”的觀念有所改變，有不少企業(yè)就表示：“能用大專生，就不用本科生甚至研究生?！边@說明，學(xué)得一技傍身的高職高專畢業(yè)生正逐漸以過硬的專業(yè)技能贏得用人單位的青睞，企業(yè)也開始轉(zhuǎn)變用人觀念，不再一味追求高學(xué)歷，而更加推崇“實(shí)用的才是最好的”擇才理念。
因此，大一時期最重要也是最實(shí)際的事就是要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，不要以為進(jìn)了大學(xué)就進(jìn)了保險箱，每學(xué)期為了考試而學(xué)習(xí)要知道我們現(xiàn)在所學(xué)習(xí)和掌握的知識是為了今后就業(yè)打基礎(chǔ)要注重專業(yè)技能的學(xué)習(xí)。大一正是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，要在職場上擁有過人的實(shí)力，必須擁有堅實(shí)的基礎(chǔ)知識，為最終的職業(yè)道德行為養(yǎng)成打好基礎(chǔ)。
2．扎實(shí)專業(yè)知識基本功，培養(yǎng)自己的一技之長是形成良好職業(yè)道德行為養(yǎng)成的基石。
大二為“定向期”，學(xué)生應(yīng)考慮未來是繼續(xù)深造還是就業(yè)開始嘗試兼職和社會實(shí)踐活動。我院推行一張文憑多種證書相結(jié)合的培養(yǎng)模式，希望學(xué)生積極通過英語和計算機(jī)相關(guān)證書考試，在畢業(yè)時具有較強(qiáng)的綜合能力。
挖掘自己的潛能，培養(yǎng)自己的一技之長。在招聘會上，參加應(yīng)聘的人成千上萬，用人單位憑什么選擇你呢?在同等學(xué)歷下，你怎樣才能脫穎而出呢?那就要懂得展示自己的優(yōu)勢，展示別人沒有而你擁有的東西。作為大二的學(xué)生，不妨利用業(yè)余時間，根據(jù)自己對職業(yè)生涯的規(guī)劃，根據(jù)自己的興趣培養(yǎng)一項專長。它會為你今后就業(yè)增加一項砝碼。
2當(dāng)前工業(yè)工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中的主要問題
實(shí)踐環(huán)節(jié)應(yīng)該具有較強(qiáng)的針對性。當(dāng)前在各高校進(jìn)行工業(yè)工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)過程中，雖然都有課程設(shè)計、各類實(shí)驗和實(shí)習(xí)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，但具體內(nèi)容上由于專業(yè)定位和學(xué)校資源的不同，形成了很多有特色的實(shí)踐教學(xué)模式和體系，但也存在很多問題。
2.1實(shí)驗過于側(cè)重驗證性實(shí)驗
在開設(shè)的課程實(shí)驗中，多數(shù)仍然是驗證性實(shí)驗，設(shè)計性實(shí)驗、綜合性實(shí)驗占比較低，各門課程的課內(nèi)實(shí)驗，僅依附于課程內(nèi)的理論知識，學(xué)生難以從實(shí)驗中開拓創(chuàng)新。
2.2實(shí)踐教學(xué)手段單一理論不能聯(lián)系實(shí)際
課內(nèi)實(shí)驗和部分課程內(nèi)容設(shè)計均采用統(tǒng)一的模式，學(xué)生被動接受教師預(yù)先設(shè)定好的方案，按步驟進(jìn)行，缺乏實(shí)踐活動的參與性，積極性不高，也不利于發(fā)揮學(xué)生的自主性。同時，由于部分教師缺乏企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗和工程實(shí)踐背景，所設(shè)計的方案與實(shí)際情況出入較大，不能很好地鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力和學(xué)習(xí)能力。
2.3實(shí)驗設(shè)施不夠完備實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容簡單
在工業(yè)工程本科教育中，對于實(shí)驗室建設(shè)方面明顯投入不足，僅能夠保證基本的專業(yè)實(shí)驗。對于強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性的工業(yè)工程專業(yè)，因?qū)嶒炘O(shè)施設(shè)備的不足，無法充分發(fā)揮實(shí)驗在實(shí)踐教學(xué)活動中的作用。
2.4實(shí)踐、教學(xué)分散不成體系
以我校為例，僅開設(shè)了管理信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)工業(yè)工程、人因工程3門核心課程的課內(nèi)實(shí)驗和設(shè)施規(guī)劃與物流分析、人因工程2門課程的課程設(shè)計，部分需要課內(nèi)實(shí)驗的核心課程，例如生產(chǎn)運(yùn)作管理、質(zhì)量管理工程、系統(tǒng)建模與仿真等，都沒有開設(shè)課內(nèi)實(shí)驗。雖然開設(shè)了金工實(shí)習(xí)、認(rèn)識實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計，但由于實(shí)習(xí)單位生產(chǎn)情況的不確定性，往往造成實(shí)習(xí)缺乏針對性和代表性，不能很好地參與生產(chǎn)實(shí)踐。對于定位于應(yīng)用型工業(yè)工程專業(yè)培養(yǎng)的院校，還存在畢業(yè)論文過多的情況，經(jīng)常出現(xiàn)指導(dǎo)教師指定論文題目進(jìn)行寫作，缺乏實(shí)際背景的現(xiàn)象。這些缺乏聯(lián)系，過于分散，沒有形成有機(jī)整體，更缺乏綜合實(shí)踐的課程，未能最大限度地發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)對于學(xué)生素質(zhì)和能力培養(yǎng)方面的重要作用。
3基于職業(yè)發(fā)展的工業(yè)工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建
工業(yè)工程專業(yè)培養(yǎng)的合格畢業(yè)生，必然是在企業(yè)中與工業(yè)工程專業(yè)相關(guān)的崗位上工作，并具有良好的職業(yè)發(fā)展?jié)摿?。這就要求我們關(guān)注學(xué)生的職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展，使學(xué)生既具備從事職業(yè)活動必需的高技能，又具備能為整個職業(yè)生涯提供持續(xù)發(fā)展動力的職業(yè)素質(zhì)。在進(jìn)行新的專業(yè)培養(yǎng)計劃修訂過程中，按照職業(yè)發(fā)展的要求構(gòu)建工業(yè)工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。力求以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)實(shí)驗教學(xué)體系的改進(jìn)，利于學(xué)生的順利就業(yè)和職業(yè)目標(biāo)的達(dá)成。我們通過梳理核心課程在實(shí)踐教學(xué)中的作用和相應(yīng)的職業(yè)能力需求，按照從“課堂案例教學(xué)-課內(nèi)實(shí)驗-課程設(shè)計-工業(yè)工程綜合實(shí)訓(xùn)-各類實(shí)習(xí)-畢業(yè)設(shè)計”的路徑，輔以課外活動競賽等構(gòu)建三部分的實(shí)踐教學(xué)體系。工程技術(shù)實(shí)踐部分，由于工業(yè)工程是工程技術(shù)與管理的交叉學(xué)科，在強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)知識的同時，也要注重工程技術(shù)實(shí)踐。我們設(shè)置機(jī)械電子與控制和土建施工兩部分工程技術(shù)。實(shí)踐部分分別包括機(jī)電控制PLC課內(nèi)實(shí)驗和土建施工電子制圖課內(nèi)實(shí)驗，設(shè)置機(jī)械制造課程設(shè)計、電工電子實(shí)習(xí)以及金工實(shí)習(xí)。專業(yè)核心實(shí)踐部分，在理論課堂增加案例教學(xué)的基礎(chǔ)上，通過對專業(yè)核心課程的梳理，重新規(guī)劃建設(shè)了實(shí)驗室，開設(shè)了基礎(chǔ)工業(yè)工程課程實(shí)驗14學(xué)時，人因工程學(xué)課程實(shí)驗12學(xué)時，生產(chǎn)運(yùn)作管理課程實(shí)驗16學(xué)時，質(zhì)量管理工程課程實(shí)驗6學(xué)時，精益生產(chǎn)課程實(shí)驗4學(xué)時，系統(tǒng)建模與仿真課程實(shí)驗24學(xué)時，并且在課程實(shí)驗中增加設(shè)計性實(shí)驗和綜合性實(shí)驗的比例，開設(shè)開放性實(shí)驗，由學(xué)生利用實(shí)驗設(shè)備自主選擇實(shí)驗內(nèi)容。在開設(shè)課內(nèi)實(shí)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開設(shè)基礎(chǔ)工業(yè)工程課程設(shè)計、人因工程課程設(shè)計、設(shè)施規(guī)劃課程設(shè)計、生產(chǎn)運(yùn)作管理課程設(shè)計。同時，開設(shè)工業(yè)工程綜合實(shí)訓(xùn)。此外，我們把生產(chǎn)實(shí)習(xí)放在工業(yè)工程綜合實(shí)訓(xùn)之后進(jìn)行，以便學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)時更具針對性。我們強(qiáng)調(diào)，畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計的關(guān)聯(lián)性，僅允許極少部分學(xué)生撰寫畢業(yè)論文，絕大多數(shù)學(xué)生要求采用畢業(yè)生設(shè)計形式完成實(shí)踐的最后一個環(huán)節(jié)。要求學(xué)生以畢業(yè)實(shí)習(xí)了解的實(shí)際企業(yè)背景，尋找企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的問題，運(yùn)用工業(yè)工程的方式進(jìn)行解決，或者模擬進(jìn)行產(chǎn)品的組裝線設(shè)計或生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計。經(jīng)過畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計共16周的強(qiáng)化應(yīng)用訓(xùn)練，可以讓學(xué)生增強(qiáng)解決問題的實(shí)踐能力，便于提高學(xué)生走向工作崗位后快速適應(yīng)崗位的工作需要，為職業(yè)發(fā)展樹立良好的開端?？紤]到部分中青年專職教師的企業(yè)實(shí)踐和工程背景不足，我們聘請了來自企業(yè)的校外兼職實(shí)踐指導(dǎo)教師。通過他們的指導(dǎo)，可以拉近教學(xué)實(shí)踐過程和企業(yè)實(shí)際之間的距離，從而使培養(yǎng)的工業(yè)工程畢業(yè)生具有更好的職業(yè)發(fā)展?jié)摿?。課外實(shí)踐部分，我們充分利用課外實(shí)踐增加學(xué)生的工程實(shí)踐素質(zhì)，結(jié)合大學(xué)生數(shù)學(xué)建模大賽和大學(xué)生創(chuàng)新大賽，進(jìn)行分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮競賽對科學(xué)素質(zhì)的鍛煉作用。通過組織學(xué)生以全國工業(yè)工程案例應(yīng)用大賽，使學(xué)生真正感受工業(yè)工程在企業(yè)的應(yīng)用。對于大四學(xué)生，鼓勵參與中國機(jī)械工程協(xié)會工業(yè)工程分會主辦的見習(xí)工業(yè)工程師資格考試，從理論知識和實(shí)踐能力方面綜合對學(xué)生進(jìn)行第三方評價。
作者簡介：黃文浩（1974-），男，廣東化州人，廣東技術(shù)師范學(xué)院副教授，研究方向為學(xué)校思想政治教育研究。
基金項目：教育部人文社科研究專項課題“文化自覺：高校學(xué)生工作的問題與出路”（號：16JDSZ3003），主持人：黃文浩。
中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）30-0039-04
認(rèn)為，人是有“關(guān)系”的存在，如何調(diào)整個人與個人之間、個人與群體之間、群體與群體之間的“關(guān)系”，需要一種制度性、組織性的文化。馬林諾夫斯基認(rèn)為，“制度乃是文化分析的真正單元”[1]。與外顯的物質(zhì)文化相比，它是內(nèi)在于組織結(jié)構(gòu)及組織成員心理結(jié)構(gòu)的一種深層次文化，滿足于組織內(nèi)外各種“關(guān)系”調(diào)整的需要。職業(yè)院校是一個教育教學(xué)“關(guān)系”的集合體，如何保證高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，制度文化內(nèi)在的有機(jī)生成是關(guān)鍵。
一、學(xué)校制度文化的內(nèi)涵
什么叫制度？《辭?！方忉尀椤耙蟪蓡T共同遵守、按一定程序辦事的規(guī)程”。學(xué)校制度是一所學(xué)校在長期的教育教學(xué)過程中所制訂的起規(guī)范保證作用的各項規(guī)章制度?！皬母旧险f，學(xué)校制度是學(xué)校本身運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的產(chǎn)物，是一個隨著時代而不斷發(fā)展變化的概念，其作用在于調(diào)整學(xué)校內(nèi)外組織和人員的關(guān)系，目的在于使學(xué)校教育教學(xué)有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)高效低耗。學(xué)校制度所要調(diào)整的內(nèi)部關(guān)系，包括學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生等關(guān)系。外部關(guān)系包括學(xué)校與政府、學(xué)校與社會、學(xué)校與家長等關(guān)系”[2]。李凱爾特認(rèn)為“在一切文化現(xiàn)象中都體現(xiàn)出某種為人所承認(rèn)的價值”[3]，所謂的學(xué)校制度文化，是指學(xué)校師生在辦學(xué)過程中通過制度歷史地凝結(jié)而成的調(diào)整校內(nèi)外各種關(guān)系的教育教學(xué)方式，它既外在為一套文本性的規(guī)章制度，又內(nèi)在為一種精神性價值標(biāo)準(zhǔn)。只有全校師生把這一套文本性的規(guī)章制度內(nèi)化為“內(nèi)心的道德法則”，才能從根本上影響全體學(xué)校師生的思想和行為，內(nèi)在生成專屬的校本制度文化。制度文化作為學(xué)校文化的一部分，既是學(xué)校文化的產(chǎn)物，又是學(xué)校文化的工具，既是精神文化的具體落實(shí)，又是物質(zhì)文化的建構(gòu)基礎(chǔ)。
二、職業(yè)院校制度文化的特性
職業(yè)院校的制度文化，它是在特定的教育領(lǐng)域中生成的一種亞文化，它既有一般制度文化的規(guī)范性、強(qiáng)制性、工具性的特點(diǎn)，又有因應(yīng)職業(yè)院校的教育特性、操作空間、現(xiàn)實(shí)發(fā)展的不同而呈現(xiàn)出不一樣的特性，主要表現(xiàn)為：
1.職業(yè)性。杜威認(rèn)為，“職業(yè)學(xué)校的學(xué)生學(xué)到一種知識，練成一種技能，可和社會生出一種更密切的關(guān)系”[4]。而陶行知先生認(rèn)為，職業(yè)教育區(qū)別于其它類型教育的特質(zhì)就是“生利主義”，即在接受職業(yè)教育后能創(chuàng)造物質(zhì)財富和增加社會價值。因此，職業(yè)院校的制度文化，一是著眼于建構(gòu)起“人”與“職業(yè)世界”的有機(jī)聯(lián)系，通過制度幫助師生了解職業(yè)世界、走入職業(yè)世界、感受職業(yè)世界乃至無縫融入職業(yè)世界，如制度性建構(gòu)起來的“半工半讀”培養(yǎng)模式、“頂崗實(shí)習(xí)”實(shí)踐模式、“訂單式”培養(yǎng)模式等等。二是著眼于職業(yè)院校學(xué)生“職業(yè)人”的整體生成，一方面通過規(guī)范性的教學(xué)制度，保障其接受完整的職業(yè)技能訓(xùn)練，生成其職業(yè)發(fā)展所必須的職業(yè)能力；另一方面通過系統(tǒng)的德育制度，保障其生成“職業(yè)人”之所以為“職業(yè)人”所必須的職業(yè)素質(zhì)。
2.威權(quán)性。“沒有規(guī)矩不成方圓”，制度文化即一所學(xué)校的自我“立法”、自我“約束”，調(diào)整著校內(nèi)學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系、學(xué)生與老師的關(guān)系、學(xué)生與學(xué)生的關(guān)系、老師與老師的關(guān)系。職業(yè)院校相對于其它學(xué)校，它的教育對象具有一定的特殊性，其學(xué)生不是傳統(tǒng)意義上的“乖孩子”，客觀上存在紀(jì)律意識相對較弱、行為自控相對較差、個性相對較強(qiáng)、訴求相對較多、情緒相對復(fù)雜等特質(zhì)。因此，職業(yè)院校必須建構(gòu)起比一般普通院校更具威權(quán)的制度，堅持事事有規(guī)范、處處講規(guī)矩，以一種外在的有效約束培養(yǎng)起他們“共性”的規(guī)矩意識。另外，借助于校企文化對接，把外在于社會的“職業(yè)規(guī)矩”盡早轉(zhuǎn)換為學(xué)?！皟?nèi)在規(guī)矩”，以一定文化的形式讓規(guī)矩進(jìn)入學(xué)生的內(nèi)在心理結(jié)構(gòu)，成為一種威權(quán)的“內(nèi)心道德法則”，從人的意識層面約束和規(guī)范著個體的思想和行為。
3.發(fā)展性。杜威認(rèn)為，“教育即生長”“教育過程是一個不斷改組、不斷改造和不斷轉(zhuǎn)化的過程”[5]。所以，職業(yè)院校在制度文化建構(gòu)的過程中，必須堅持“發(fā)展性”原則。
一是堅持制度的發(fā)展性，處理好現(xiàn)在制度與未來制度動態(tài)發(fā)展關(guān)系。就歷時態(tài)而言，雖然在某一段歷史時期制度必須保持一個相對的穩(wěn)定性。但總體而言，制度總是歷史地存在不斷發(fā)展、不斷成熟、不斷修訂、不斷完善，然后慢慢消亡的過程。制度應(yīng)擁有一個自我更新的功能，能順應(yīng)時展、學(xué)校進(jìn)步、社會浪潮，及時進(jìn)行自我修補(bǔ)、自我改革和自我完善。我國的職業(yè)教育現(xiàn)正處于一個快速發(fā)展的階段，不可能存在一套“放之四時而皆準(zhǔn)”不變的制度，制度的與時俱進(jìn)必須一個常態(tài)，必須堅持在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題，在發(fā)展中解決問題。
二是關(guān)注人的發(fā)展性。引導(dǎo)學(xué)生調(diào)整好現(xiàn)時就業(yè)與未來發(fā)展的動態(tài)關(guān)系，在制度建構(gòu)上，努力擺脫狹隘的技術(shù)技能教育的工具模式，著眼于學(xué)生未來的發(fā)展，著眼于培養(yǎng)一個全面的可持續(xù)發(fā)展的人，通過制度幫助學(xué)生在科學(xué)與社會的基礎(chǔ)上掌握技能和知識，在與科學(xué)、藝術(shù)、社會的關(guān)系中理解職業(yè)。
三、職業(yè)院校制度文化的主要內(nèi)容
學(xué)校制度主要有外部制度和內(nèi)部制度兩大類。外部制度主要包括國家教育立法以及各級教育系統(tǒng)頒發(fā)的各種規(guī)章制度。內(nèi)部制度主要是學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際自行制定的各類規(guī)章制度，如《學(xué)生學(xué)籍管理制度》、《學(xué)生違紀(jì)處分管理辦法》《教師崗位管理辦法》《教學(xué)質(zhì)量評估辦法》等。本文所論制度文化暫不涉及外部制度，僅就內(nèi)部制度而言。
四、職業(yè)院校制度文化的生成機(jī)制
制度從產(chǎn)生到實(shí)施也許時間跨度不會太長，但從制度到制度文化，卻不是一朝一夕、一蹴而就的，制度文化作為全校師生對制度的價值認(rèn)同以及身體力行，必須經(jīng)過制度草創(chuàng)、試行評估、修訂完善、文化生成四個階段。
第一步是制度草創(chuàng)，學(xué)校成立之初，或者合并、轉(zhuǎn)型、重建等特別時期，需要通過“立規(guī)矩”來規(guī)范學(xué)校一切教育教學(xué)行為，讓各項工作步入正軌，學(xué)校在這一時期規(guī)章制度建設(shè)往往采取的是“拿來主義”，或效仿好的職業(yè)院校管理模式和管理體系，或大膽引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理制度，或博取眾長吸收其他職業(yè)院校的成功經(jīng)驗，初步建立起一套可正常運(yùn)轉(zhuǎn)的制度體系。第二步是試行評估，學(xué)校需要通過一段時間的教育教學(xué)實(shí)踐，全面評估規(guī)章制度的運(yùn)行實(shí)效，收集全校師生對規(guī)章制度的意和建議。第三步是在全面評估的基礎(chǔ)上，逐步吸收本校師生員工的意見及建議，加強(qiáng)校本規(guī)章制度與其他職業(yè)院校規(guī)章制度、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的融合，完善現(xiàn)有制度，逐步形成自己的制度文化風(fēng)格。第四步是在初步建立自身制度文化模式和制度文化風(fēng)格的基礎(chǔ)上，努力培育校本文化因子，通過校本文化因子系統(tǒng)建構(gòu)起成熟的制度體系，并在制度實(shí)踐的過程中，讓學(xué)校的制度逐步被全體師生員工接受和認(rèn)可，自覺用學(xué)校的制度來建構(gòu)自身工作和生活的方式，逐漸形成一種集體的文化定勢，指引著學(xué)校制度的發(fā)展，最終形成校本制度文化。
制度文化不是一成不變的，學(xué)校根據(jù)自身的發(fā)展（如規(guī)模擴(kuò)大、教學(xué)質(zhì)量提升、師生員工素質(zhì)變化）、職業(yè)教育規(guī)律發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展、社會產(chǎn)業(yè)升級及轉(zhuǎn)型等，對學(xué)校的規(guī)章制度不斷進(jìn)行與時俱進(jìn)的修訂與完善，在吐故納新的進(jìn)程中，不斷創(chuàng)新發(fā)展制度文化。
五、職業(yè)院校制度文化的內(nèi)在生成
制度文化不能簡單等同于制度，制度是剛的，文化則相對是柔的；制度是板上釘釘?shù)模幕瘎t相對是靈活的?？档略v過，“有兩種東西，我對它們的思考越是深沉和持久，它們在我心靈中喚起的驚奇和敬畏就會日新月異，不斷增長，這就是我頭上的星空和心中的道德定律”。從制度到制度文化，關(guān)鍵在于外在的制度是否能內(nèi)在為一種文化，成為人們“心中的道德定律”。因應(yīng)職業(yè)教育特性，筆者以為，職業(yè)院校在建構(gòu)制度文化的過程中，必須注意以下四個方面：
（一）制度性建構(gòu)“發(fā)展區(qū)”文化
心理學(xué)家維果斯基的“最近發(fā)展區(qū)”（zone of proximal development）理論認(rèn)為，學(xué)生的發(fā)展有兩種水平：一種是學(xué)生的現(xiàn)有水平，另一種是學(xué)生可能的發(fā)展水平。兩者之間的差距就是最近發(fā)展區(qū)。教育教學(xué)應(yīng)著眼于學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)，調(diào)動學(xué)生的積極性，發(fā)揮其潛能，超越其最近發(fā)展區(qū)而達(dá)到其困難發(fā)展到的水平，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行下一個發(fā)展區(qū)的發(fā)展。職業(yè)院校學(xué)生（特別是中職學(xué)校學(xué)生）相對而言，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對較差，自我管理能力相對較弱，如果學(xué)習(xí)上用“高標(biāo)準(zhǔn)”、管理上用“嚴(yán)要求”教育職業(yè)院校學(xué)生，結(jié)果往往是適得其反，過猶而不及。因此，必須從制度上建構(gòu)起“發(fā)展區(qū)”文化，遵循“最近發(fā)展區(qū)”漸進(jìn)式教育教學(xué)規(guī)律，在教育教學(xué)的目標(biāo)設(shè)定上，能充分兼顧職業(yè)院校學(xué)生的基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)定“跳一跳，夠得著”的發(fā)展目標(biāo)，由小及大、由低及高、由淺及深，循序漸進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生，讓他們在小目標(biāo)的不斷達(dá)成中積聚自信，在小改變的持續(xù)發(fā)展中糾正原有的不良行為。如東莞某職校堅持“大處著眼、小處著手”的原則，制定了一系列“接地氣”的學(xué)生管理制度，該校將所有的德育工作細(xì)化，從統(tǒng)一穿著校服校鞋、定期修剪頭發(fā)、修理指甲到集會紀(jì)律、考試規(guī)則等，涵蓋了學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方方面面，遵循“跳一跳，夠得著”的德育規(guī)律，發(fā)展目標(biāo)設(shè)定讓學(xué)生觸手可及，伸手可做，一步一個臺階，一年一小變，三年一大變，循序漸進(jìn)養(yǎng)成學(xué)生良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。另外專門制定了《班主任工作手冊》、《班級德育輔導(dǎo)員工作手冊》、《班級德育輔導(dǎo)員工作檢查項目及評估標(biāo)準(zhǔn)》等，從制度上要求每個老師因應(yīng)每個學(xué)生的具體情況，觀照每個學(xué)生的“最近發(fā)展區(qū)”，因材施教，促進(jìn)每個學(xué)生“發(fā)展區(qū)”良性漸進(jìn)，不斷提升個人的德性和專業(yè)水平。
（二）制度性建構(gòu)“職業(yè)情境”文化
李吉林的“情景教育”理論認(rèn)為，創(chuàng)設(shè)各種生動、具體的生活場境，拉近教育教學(xué)與學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活的距離，運(yùn)用暗示導(dǎo)向、情感驅(qū)動、角色效應(yīng)、心理場整合等原理，可以進(jìn)一步拓寬教育空間，通過角色效應(yīng)強(qiáng)化主體意識，形成積極的心理暗示和最佳學(xué)習(xí)狀態(tài)，落實(shí)全面發(fā)展的教育目標(biāo)。同樣，在中職教育當(dāng)中，也可能通過制度建構(gòu)，創(chuàng)設(shè)出職業(yè)教育場境，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生的成長成才。職業(yè)院校制度的設(shè)計和制訂必須基于“職業(yè)”二字，通過制度在物質(zhì)上營造一個“職場”環(huán)境，在行為上養(yǎng)成一種“職場人”習(xí)慣，在精神上培育和提升一種“職業(yè)”精神。要通過制度弘揚(yáng)“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，用制度幫助學(xué)生成才，用制度激勵學(xué)生成長，用制度保障學(xué)生全面發(fā)展，鼓勵學(xué)生用知識改變命運(yùn)、用技能成就人生，養(yǎng)成“三百六十行，行行出狀元”積極的自我暗示。如上海市某高職院校，根據(jù)企業(yè)“5S”的現(xiàn)場管理制度，針對學(xué)生主要的活動場所，如教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、寢室、食堂等不同區(qū)域制定“5S”管理細(xì)則，形成《學(xué)校“5S”管理實(shí)施細(xì)則》、《“5S”管理提示卡》、《“5S”管理手冊》等，將一切教育教學(xué)活動都納入“5S”管理之中。又如廣州某旅游職校，為了讓學(xué)生能盡早進(jìn)入角色，學(xué)校通過制度明確學(xué)生在校的雙層身份：既是學(xué)生，又是員工。學(xué)校按照五星級酒店要求學(xué)生上課期間統(tǒng)一服飾：男同學(xué)剪短頭發(fā)，女同學(xué)發(fā)式整齊潔凈，留長發(fā)的女生統(tǒng)一使用發(fā)網(wǎng)，長發(fā)不垂落；男女生統(tǒng)一穿著禮儀服，半跟的黑皮鞋、西裝禮儀服（男同學(xué)打領(lǐng)帶，女同學(xué)打領(lǐng)結(jié)）；上課統(tǒng)一使用手提公文包。學(xué)校全體教職工也按星級酒店標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一著裝，營造“上學(xué)如上班，上課如上崗”的職業(yè)氛圍。
（三）制度性注入“多元智能”文化
霍華德?加德納的“多元智能”（Multiple Intelligences）理論認(rèn)為，智能是人在特定情景中解決問題并有所創(chuàng)造的能力，每個人都擁有八種主要智能：語言智能、邏輯――數(shù)理智能、空間智能、運(yùn)動智能、音樂智能、人際交往智能、內(nèi)省智能和自然觀察智能。不同的人會有不同的智能組合，不同的職業(yè)有著不同智能組合要求，人人皆可成材。很多職業(yè)院校的學(xué)生并不是應(yīng)試教育的成功者，他們往往被貼上了“失敗者”的標(biāo)簽，從外在表現(xiàn)看，他們往往叛逆、追求個性、我行我素、不守紀(jì)律、不從管理、挑戰(zhàn)權(quán)威。從內(nèi)在心理分析，他們往往敏感、自卑、自大或自暴自棄、沖動、自控力弱，拒人千里卻又極度渴望關(guān)注。其實(shí)，人內(nèi)心天然存在的“向上”本性使得每一個職業(yè)院校學(xué)生都不甘于人后，但在應(yīng)試教育階段，相對糟糕的學(xué)業(yè)成績讓他們找不到太多的成就感，以學(xué)習(xí)成績論成敗的一維評價標(biāo)準(zhǔn)讓他們沒有太多的存在感。受本能的驅(qū)動，不甘被忽視的他們只能自覺或不自覺通過追求個性、違紀(jì)違規(guī)等方式引人注意，刷存在感。因此，基于“多元智能”理論，職業(yè)教育應(yīng)制度性建構(gòu)起“因材施教”體系，因應(yīng)職業(yè)不同的智能要求和學(xué)生不同的智能傾向，積極地發(fā)現(xiàn)和賞識他們，正確地引導(dǎo)和鼓勵他們，最大限度地開發(fā)和成就他們。在制度設(shè)計中，改變過往高壓管理的習(xí)慣取向，基于職業(yè)院校學(xué)生同量存在的“向上”心理訴求，在制度中注入“天生我材必有用”人文暗示，強(qiáng)化“三百六十行，行行出狀元”的成才意識，既能通過制度有效管理他們，矯正他們的不良行為；又能通過制度激勵他們，幫助他們積聚自信，在接受職業(yè)教育的過程中找到自己的位置和存在感，讓每個學(xué)生都學(xué)有所成、學(xué)有所用。如四川省某職校，倡導(dǎo)“不唯基礎(chǔ)唯進(jìn)步”的教育理念，在學(xué)生中實(shí)施發(fā)展性評價制度。每學(xué)期初，要求每個學(xué)生就自己的語言、學(xué)習(xí)、道德、技能、文藝體等各個方面填寫現(xiàn)狀評價表，并制定學(xué)期發(fā)展目標(biāo)，每到學(xué)期末，學(xué)生結(jié)合自己實(shí)際情況，對比自己學(xué)期初定下的目標(biāo)，通過總結(jié)反思，評價自己的進(jìn)步與不足，班主任和學(xué)生一起共同核實(shí)每個學(xué)生前一階段的表現(xiàn)，共同確定下一階段的發(fā)展目標(biāo)，對于進(jìn)步大的學(xué)生則及時獎勵并通報家長[6]。
（四）制度性注入“自主建構(gòu)”文化
皮亞杰的“建構(gòu)主義”（constructivism）認(rèn)為，學(xué)習(xí)者在一定的情景中（如某種文化背景），借助其他人（包括教師和學(xué)習(xí)伙伴）的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過意義建構(gòu)的方式而獲得知識。他提倡在教師指導(dǎo)下的以學(xué)習(xí)者為中心的W習(xí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的認(rèn)知主體作用。學(xué)生不僅僅是外部刺激的被動接受者和被灌輸?shù)膶ο?，而是信息加工的主體，是意義的主動建構(gòu)者。教師則應(yīng)該是學(xué)生意義建構(gòu)的幫助者、促進(jìn)者?；凇敖?gòu)主義”理論的職業(yè)教育，筆者以為，可以通過制度性注入“自主建構(gòu)”文化，一是學(xué)校制度的“自主建構(gòu)”，也就是一所學(xué)校的制度文化創(chuàng)設(shè)要符合校情（專業(yè)特點(diǎn)、人才培養(yǎng)特色、學(xué)生特點(diǎn)、教師特點(diǎn)、教育教學(xué)資源等），在遵行上級共性規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，因地制宜，制定具有個性化的操作方案。正所謂“我的地盤我作主”，每所職業(yè)院?？梢驊?yīng)自身的制度設(shè)計，“八仙過海，各顯神通”，從特定目標(biāo)設(shè)置到特別舉措施行，從教師管理到學(xué)生管理，從課內(nèi)教學(xué)到課外拓展，目的明確，舉措有序，階梯推進(jìn)，漸行漸進(jìn)地引導(dǎo)全體師生對校本制度逐步形成一致的價值判斷和共同行為模式，讓制度真正扎根全體師生心里，成為一種不言自在的生活方式。如廣州市某高職院校的旅游專業(yè)，根據(jù)酒店行業(yè)員工服務(wù)精神制定出《十種服務(wù)精神》，編印成彩色活頁卡，要求全專業(yè)師生背誦及在實(shí)踐活動中靈活運(yùn)用，逐漸形成“服務(wù)至上”的職業(yè)精神和職業(yè)習(xí)慣。二是鼓勵學(xué)生的“自主建構(gòu)”，鼓勵學(xué)生在學(xué)校“整齊劃一”較為宏觀的規(guī)范性要求基礎(chǔ)上，自主訂立“個性鮮明”較為微觀的自主約定，把學(xué)校共性管理的“剛”與學(xué)生自主管理的“柔”有機(jī)結(jié)合起來，剛?cè)嵯酀?jì)，“原則”與“靈活”相得益彰，充分調(diào)動起學(xué)生的積極性和自治性。如中山市某職業(yè)院校著力建構(gòu)一種“自治”文化，在班級管理中，通過“我的班級，我管理”把管理的自交給學(xué)生，學(xué)生通過“我的制度，我訂立”建立起自主的班級管理制度，通過“我的組織，我作主”對班級的事務(wù)進(jìn)行全方位的自我管理，通過“我的活動，我設(shè)計”對班級的活動進(jìn)行鮮活的自我設(shè)計和自主施行，學(xué)生通過在自己的“地盤”當(dāng)家作主，不僅強(qiáng)化了自我責(zé)任意識，更主要的是在學(xué)校放手的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了制度的班級內(nèi)部生成，既消解了學(xué)生對過往自上而下制度的抵觸性，又鍛煉提高了學(xué)生的自治能力，讓制度從內(nèi)里發(fā)揮出自我定義、自我約束和自我激勵的積極作用。
參考文獻(xiàn)：
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二、結(jié)合課程實(shí)踐性，改革教學(xué)方法
在傳統(tǒng)教學(xué)中，教師重視筆試成績，忽視了《機(jī)械制造工藝基礎(chǔ)》的實(shí)踐性，常常以滿堂灌為主要形式，學(xué)生被動學(xué)習(xí)。教學(xué)內(nèi)容的傳授面面俱到，但是學(xué)生真正掌握的卻不多，對于新知識也不能及時消化。為了應(yīng)付考試，學(xué)生往往采用死記硬背的方法來學(xué)習(xí)，很少進(jìn)行獨(dú)立思考。因此，教師應(yīng)結(jié)合本課程和學(xué)生的實(shí)際情況，探索適合本課程的教學(xué)新方法，以做到靈活處理教材。首先，從教師的角度上來講，機(jī)械制造工藝基礎(chǔ)的教師們應(yīng)該改變其固有的講課模式。例如，采用參觀法現(xiàn)場教學(xué)，讓學(xué)生更多地與實(shí)物進(jìn)行接觸，將生產(chǎn)實(shí)際與教學(xué)活動緊密結(jié)合起來，學(xué)生的感性認(rèn)識不斷增強(qiáng)，可以使其更加了解教材中的理論知識。到工廠進(jìn)行參觀，對于普通車床的工作原理進(jìn)行細(xì)致觀察，了解車床的運(yùn)動方式，教師從旁進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步提高教學(xué)效率。其次，教師要關(guān)注學(xué)生對課程理論知識的掌握程度，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和自主探索的能力。對于學(xué)科中容易理解，容易自學(xué)的內(nèi)容，教師可以讓學(xué)生在課前進(jìn)行自我預(yù)習(xí)。例如，教師要講授工件定位的要求或者工件定位的概念，因這部分內(nèi)容難度不是很大，教師可以布置作業(yè)讓學(xué)生自己在課前預(yù)習(xí)，那么學(xué)生在課前通過預(yù)習(xí)就可以知道工件定位法主要有三大方法即夾具定位法、直接找正法和劃線找正法。而對于有的原理諸如六點(diǎn)定位原理、基準(zhǔn)分類原理等等，教師可以選用邊講解邊閱讀的模式。最后，教師要善于利用現(xiàn)代教學(xué)手段進(jìn)行輔助教學(xué)，以提高教學(xué)的形象化。與過去的在校學(xué)習(xí)相比，現(xiàn)在的中職學(xué)?？梢愿嗟亟佑|現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)，對于機(jī)床設(shè)備和操作要點(diǎn)更加熟悉。由于機(jī)械工藝制造中有許多內(nèi)容需要進(jìn)行動態(tài)展示，在缺乏教具與設(shè)備的情況下，可以借助多媒體進(jìn)行形象化教學(xué)。例如，在車削圓柱面的教學(xué)過程中，可以采用CAI課件來整合各種零件的加工過程，使得課堂更加形象生動。
一、職業(yè)學(xué)校中文教學(xué)要突出職業(yè)特色
（一）依據(jù)專業(yè)特點(diǎn)增加教學(xué)內(nèi)容
以往的職業(yè)學(xué)校的中文教學(xué)，無論是教材選擇，還是教學(xué)內(nèi)容的安排，抑或是教學(xué)方式的選擇都是由全校統(tǒng)一安排的，這樣的教學(xué)模式，并沒有產(chǎn)生很好的教學(xué)效果，恰恰相反，在這種教學(xué)模式之下，教學(xué)效果不僅不好，反而非常差。職業(yè)學(xué)校的中文教學(xué)必須要突出職業(yè)教育的特色，那么，到底應(yīng)該如何突出這種特色呢？首先，必須根據(jù)學(xué)生所學(xué)的專業(yè)和工種的不同，來更換適應(yīng)的教材。其次，要根據(jù)學(xué)生需求的不同，來調(diào)整教學(xué)比重。職業(yè)學(xué)校的中文教材中除了必須有的實(shí)用文體和交際應(yīng)用外，還應(yīng)該根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)增加一些應(yīng)用教學(xué)，比如財會類專業(yè)可以增加一些調(diào)查報告、計劃、總結(jié)等文體教學(xué)內(nèi)容，銷售類專業(yè)的可增加演講、辯論等教學(xué)活動。這樣可以讓學(xué)生對以后所從事的崗位特點(diǎn)有個更全面的了解，對學(xué)生以后的發(fā)展很有幫助。
（二）走近學(xué)生，了解學(xué)生，以多樣的教學(xué)風(fēng)格提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性
教學(xué)改革首先要改變思想，教師要樹立一種思想：文化是為專業(yè)服務(wù)的，只有認(rèn)識到了文化的重要性，才能真正地將文化教育落到實(shí)處去。在教學(xué)過程中，教師要走近學(xué)生，了解學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)技能，以及將來就業(yè)的要求等，然后在教學(xué)中結(jié)合實(shí)際，突出實(shí)用性，彌補(bǔ)學(xué)生的不足。傳統(tǒng)的中文教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容繁多，教學(xué)手段老舊，很多學(xué)生對這種枯燥的講授，感到索然無味，所以在課堂上表現(xiàn)的不積極，課堂參與性不高?？梢?，這種教師講――學(xué)生聽――上課抄――下課背的教學(xué)方式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代學(xué)生的需要，也不能滿足現(xiàn)代學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，因此，我們必須更新教學(xué)手段，以多樣化的手段激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如，自主教學(xué)就是一種可行的教學(xué)模式，符合現(xiàn)代教學(xué)的需要，倍受師生的青睞。再比如，教師還可以開辟第二課堂，讓學(xué)生在參加實(shí)習(xí)之后，寫一份實(shí)習(xí)報告，寫一寫自己的收獲與體驗，反思一下自己的不足，肯定自己的進(jìn)步，這樣的方式有助于促進(jìn)學(xué)生開拓視野和和增強(qiáng)實(shí)用技能，有利于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、目前職業(yè)學(xué)校中文教學(xué)中存在的問題
（一）教材編制不合理
當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校中文教學(xué)的教材呈現(xiàn)出“百花齊放”的狀態(tài)，雖然不同的教材所摘錄的內(nèi)容不同，但是它們幾乎都有一個共同點(diǎn)，那就是教材內(nèi)容大體分為閱讀欣賞、實(shí)用文寫作、應(yīng)用寫作和口語交際這三個板塊。筆者以為，中文教材的選用應(yīng)該“因地制宜”，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，學(xué)生的特殊需求，進(jìn)行編寫?，F(xiàn)行的中文教材，大部分選錄的文章作品都是以閱讀欣賞為主，文本內(nèi)容比較狹小，知識面較窄，無法滿足學(xué)生的需求。眾所周知，閱讀是中文學(xué)習(xí)的重要手段之一，課堂上的閱讀時間是極為有限的，既然課堂上的閱讀時間如此寶貴，那么我們就更應(yīng)該好好利用起來。教材上提供的閱讀材料有很強(qiáng)的局限性，我們應(yīng)該選擇選錄一些包括歷史、地理、哲學(xué)、日常生活相關(guān)話題等在內(nèi)的一些作品，在原有的經(jīng)典作品上進(jìn)行拓展。
（二）學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高
很多學(xué)生認(rèn)為，中文課程屬于陶冶情操、提高文化素質(zhì)的課程，實(shí)用型不強(qiáng)，所以覺得中文課的學(xué)習(xí)并不重要，因此，對中文的學(xué)習(xí)主動性和積極性也不高。在職業(yè)學(xué)校教育中，中文課程不屬于專業(yè)課程，而且中文課的教學(xué)手段一直沿用傳統(tǒng)老舊方式進(jìn)行教學(xué)，課堂上沒有活躍的氣氛，自然，也提不起學(xué)生的興趣。所謂沒有壓力，就沒有動力，正因為如此，學(xué)生對中文課的學(xué)習(xí)也不重視，導(dǎo)致教學(xué)成果也不夠理想。作為教師，我們應(yīng)該努力提高中文課教學(xué)的質(zhì)量，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
三、職業(yè)學(xué)校中文課程教學(xué)改革
中文與我們的生活是息息相關(guān)的，我們在日常交流中，天天都要和中文打交道。職業(yè)學(xué)校的中文教學(xué)應(yīng)著重體現(xiàn)“實(shí)用”二字，在實(shí)際教學(xué)中，要注重中文的實(shí)用性教學(xué)，教會學(xué)生學(xué)以致用。
（一）注重口頭表達(dá)能力，培養(yǎng)學(xué)生良好的溝通協(xié)調(diào)能力
未來社會需要那種“出口成章”，能夠與人進(jìn)行有效溝通的人。一個人具有良好的口頭表達(dá)能力可以給人留下深刻的印象，這在學(xué)生以后的求職過程中和以后的職業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要。比如說，在給酒店管理專業(yè)教學(xué)中文時，就可以將口頭表達(dá)訓(xùn)練課變成一堂酒店管理課來進(jìn)行教學(xué)，酒店管理的專業(yè)具有服務(wù)型的特點(diǎn)，所以我們更需要鍛煉學(xué)生的口頭表達(dá)能力。在實(shí)際教學(xué)中，我們可以創(chuàng)設(shè)出一定的情景，然后由教師和學(xué)生一起進(jìn)行一場角色表演，教師扮演客戶，學(xué)生扮演酒店經(jīng)理、酒店管理人員等，這種教學(xué)活動不僅能夠有效的調(diào)動學(xué)生的積極性，還能夠很好的培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)變能力和溝通能力。此外，培養(yǎng)學(xué)生口頭表達(dá)能力，還有很多其他的教學(xué)手段，比如說，話劇表演，辯論賽等等，通過這些形式多樣的活動，不僅能夠活躍課堂氣氛，還鍛煉了學(xué)生的口頭表達(dá)能力。
（二）強(qiáng)化實(shí)踐能力
中文教學(xué)的目的簡單就是讓學(xué)生學(xué)會使用中文，那么教學(xué)過程中就應(yīng)該多注重課程實(shí)踐，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。在教學(xué)過程中，學(xué)生是主體，教師是組織者和引導(dǎo)者。比如說，給市場營銷專業(yè)教學(xué)市場調(diào)查包括應(yīng)用文體這一內(nèi)容時，教師可以先為學(xué)生簡單的介紹下調(diào)查報告格式和要求，然后給學(xué)生安排一項實(shí)踐活動，讓學(xué)生就某個新型的產(chǎn)品營銷展開調(diào)查，學(xué)生自己去考察市場，看看該產(chǎn)品是否有市場，同學(xué)們調(diào)查完之后，再寫份詳細(xì)的調(diào)查報告，最后帶到課堂上來進(jìn)行交流。實(shí)踐活動的開展不但激發(fā)了學(xué)生對中文學(xué)習(xí)的興趣，還提高了學(xué)生的中文的運(yùn)用能力，為其將來走向崗位后能熟練運(yùn)用中文為職業(yè)服務(wù)打下基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
由于我國對公共交通研究不深，城市公共交通立法已經(jīng)跟不上城市公交事業(yè)發(fā)展的步伐?，F(xiàn)行的規(guī)制依據(jù)是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的一些政策和辦法，如《關(guān)于加強(qiáng)城市公共交通工作的若干規(guī)定》、《全民所有制城市公共交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》等，以及地方城市政府出臺的一些管理條例，如大連、濟(jì)南、武漢等城市制定的《城市公共客運(yùn)交通管理條例》。這些規(guī)定、辦法和條例對于加強(qiáng)城市公共交通管理，促進(jìn)城市公交事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，這些法律層級低、法律效用較差，因而在執(zhí)行中打了不少折扣，對城市公交行業(yè)的約束力不一，既缺乏統(tǒng)一權(quán)威的法律和行政法規(guī)，也缺乏本行業(yè)的專門法律。
根據(jù)公交事業(yè)發(fā)達(dá)國家在政府規(guī)制法律制度方面可資借鑒的經(jīng)驗，我國應(yīng)建立城市公交政府規(guī)制體制的法律框架，作為政府規(guī)制體制改革的準(zhǔn)則。當(dāng)前，應(yīng)盡快出臺一部具有權(quán)威性、全國性的《城市公共交通法》，為城市公交事業(yè)發(fā)展提供法律保障?！冻鞘泄步煌ǚā窇?yīng)對公共交通各方面的具體管理作出較為全面的法律規(guī)定，包括城市公共交通的性質(zhì)、規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、線路經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量和安全責(zé)任、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面。然而我國地域遼闊，各城市之間的差異大，需要以《城市公共交通法》為指導(dǎo)，因地制宜，制定一部適合本地區(qū)特點(diǎn)的、具體的、操作性強(qiáng)的《公共交通管理條例》。
二、政企分離是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的關(guān)鍵
城市公交事業(yè)民營化之前，其政府規(guī)制體制的基本特征是高度政企合一，政府既是規(guī)制政策的制定者與監(jiān)督執(zhí)行者，又是具體業(yè)務(wù)的實(shí)際經(jīng)營者。這種高度政企合一的政府規(guī)制體制，其主要弊端是國有公交企業(yè)壟斷經(jīng)營，沒有生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策權(quán)，缺乏提高生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量的動力，因而也就缺乏競爭活力。因此，實(shí)行政企分離是城市公交事業(yè)政府規(guī)制體制改革的關(guān)鍵。城市公交事業(yè)民營化重構(gòu)政企關(guān)系，政企分開，即政府社會經(jīng)濟(jì)管理職能、公交企業(yè)所有者職能和公交企業(yè)經(jīng)營者職能分離。
面對走向民營化的城市公交事業(yè)，政府將不再直接干預(yù)公交企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是通過組建一個獨(dú)立、公正的規(guī)制機(jī)構(gòu)（如城市公共交通監(jiān)管委員會）來規(guī)制和監(jiān)督公交企業(yè)的市場行為。城市公共交通監(jiān)管委員會的職能定位為合理授權(quán)、完善規(guī)制、適當(dāng)監(jiān)管，即制定具體的行業(yè)規(guī)制規(guī)章、頒發(fā)公交企業(yè)經(jīng)營許可證、對城市公交進(jìn)入和退出市場進(jìn)行規(guī)制、制定并監(jiān)督執(zhí)行價格規(guī)制政策、制定公交服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定公交企業(yè)的普遍服務(wù)、確定公交補(bǔ)貼方式和額度等。
政企分離后，公交企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)原則開展正常的經(jīng)營活動，成為真正的市場競爭主體，建立以公共交通為依托、以多元化經(jīng)營為扶持、以股份制經(jīng)營為運(yùn)作機(jī)制的全新型公交企業(yè)經(jīng)營模式。利用公共交通優(yōu)先的發(fā)展契機(jī)，向國內(nèi)外開放城市公交市場，積極引進(jìn)外部資金，運(yùn)用控股、參股的方式，組建多家股份制公交企業(yè)在同一個層面上展開競爭。公交企業(yè)可以資產(chǎn)為紐帶，建立緊密型的集團(tuán)式經(jīng)營企業(yè)，發(fā)展廣告、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、物業(yè)管理、汽車維修與配件供應(yīng)等相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，突破城市的地域限制，與其他上市公交企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，進(jìn)入其他城市的公交客運(yùn)市場。
三、有效競爭是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的目標(biāo)導(dǎo)向
競爭是市場經(jīng)濟(jì)最顯著的特征?！案偁幊鲑|(zhì)量，競爭出效率，競爭機(jī)制的引入與完善是提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量的根本之道”[1]。城市公交事業(yè)的自然壟斷性意味著其具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但是由一家或極少數(shù)幾家公交企業(yè)經(jīng)營又會扼殺競爭活力。因此，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力便構(gòu)成政府制定城市公交事業(yè)規(guī)制政策的兩難選擇。從世界范圍看，任何一個城市公交市場均是適度開放和適度競爭的市場。對此，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力相兼容的有效競爭作為城市公交事業(yè)政府規(guī)制的目標(biāo)導(dǎo)向，對城市公交規(guī)制并舉。
其一，適度的城市公交市場準(zhǔn)入機(jī)制。城市公交行業(yè)并非自然壟斷行業(yè)，由眾多的私營公交企業(yè)進(jìn)行公平競爭可以降低價格，減少政府補(bǔ)貼。城市公交市場應(yīng)在政府的監(jiān)控下，實(shí)行有限度的競爭，適當(dāng)控制進(jìn)入者的數(shù)量和規(guī)模，并逐步推行公交線路特許經(jīng)營，對新增的公交客運(yùn)線路或收回的現(xiàn)有公交客運(yùn)線路的經(jīng)營權(quán)，以拍賣、公開招標(biāo)方式，讓符合市場準(zhǔn)入條件的公交企業(yè)公平競爭，由提供最低報價的那家公交企業(yè)獲得特許經(jīng)營權(quán)，規(guī)制機(jī)構(gòu)與之簽定特許經(jīng)營合同，準(zhǔn)許其經(jīng)營城市公交業(yè)務(wù)。如果公交企業(yè)未能履行合同，規(guī)制機(jī)構(gòu)可以取消與這家企業(yè)簽訂的合同，重新選擇另一家，這打破了公交營運(yùn)的終身制，把競爭機(jī)制注入城市公交行業(yè)。
其二，公交企業(yè)有序退出的制度安排。在通過特許投標(biāo)來選擇經(jīng)營者的過程中，必然涉及公交企業(yè)退出經(jīng)營問題。如果政府對公交企業(yè)的退出缺乏一定程度上的規(guī)制，可能會使公交服務(wù)供給得不到有效的保障，進(jìn)而影響城市公交的穩(wěn)定運(yùn)營。因此，政府必須要求已獲準(zhǔn)入的公交企業(yè)負(fù)供給責(zé)任，從而對它們實(shí)施退出規(guī)制：首先，選擇退出對象。只要符合退出規(guī)制條件的，不論其所有制如何，均應(yīng)列為退出對象。其次，退出對象補(bǔ)償?shù)膯栴}。根據(jù)退出公交市場的經(jīng)營者所遭受利益損失的程度進(jìn)行等價補(bǔ)償。最后，引入新的經(jīng)營者。在妥善處理企業(yè)退出公交運(yùn)營的過程中，應(yīng)該同時引入新的經(jīng)營者，讓符合條件的公交企業(yè)進(jìn)入客運(yùn)市場，以確保公交運(yùn)營的連續(xù)性。
四、激勵性規(guī)制是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的有效手段
激勵性規(guī)制是相對于政府單方強(qiáng)制規(guī)制而言的一種新型管制方式。在存在的信息不對稱的情況下，政府為糾正市場失靈、提高經(jīng)濟(jì)效率，通過激發(fā)、引導(dǎo)的方法使公交企業(yè)自愿按政府意圖進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營[2]。其實(shí)質(zhì)是給予公交企業(yè)一定的自由裁量權(quán)，促使公交企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、改善服務(wù)，誘導(dǎo)公交企業(yè)逐步接近社會福利最大化的思路。為了提高行業(yè)效率而給予公交企業(yè)的激勵方法是多樣的，主要有：
一是在公交票價規(guī)制中引入?yún)^(qū)域間比較競爭機(jī)制。公交票價是公交企業(yè)和乘客的利益沖突點(diǎn)，需要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在規(guī)制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下制定市場競爭價格。我國城市公交行業(yè)基本上是由區(qū)域性壟斷企業(yè)經(jīng)營的，政府規(guī)制機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用區(qū)域間比較競爭機(jī)制控制成本的變化，剔除各種影響成本的外部因素，以運(yùn)營效率最高的公交企業(yè)的成本作為制定價格的依據(jù)，促使各區(qū)域的公交企業(yè)為降低成本而開展間接競爭。
二是建立規(guī)范的政策性虧損評估機(jī)制。政府對公交企業(yè)的扶持和財政資助體現(xiàn)了政府公共財政的職能，體現(xiàn)了政府為社會提供公益性公共產(chǎn)品的責(zé)任。我國應(yīng)確立重點(diǎn)扶持城市公交企業(yè)財政補(bǔ)貼政策，建立規(guī)范的政策性虧損評估機(jī)制，對公交企業(yè)的運(yùn)營成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計與評價，根據(jù)票價收入情況，結(jié)合公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價的成績，合理界定和計算政策性虧損基數(shù)，切實(shí)發(fā)揮政府財政補(bǔ)貼在城市公交發(fā)展中的作用。
三是提高城市公交服務(wù)質(zhì)量。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，市民對出門乘車的服務(wù)質(zhì)量提出了上檔次、多樣化、便利性等需求，這要求城市公交創(chuàng)新服務(wù)模式，推出特色服務(wù)、特需服務(wù)、精品服務(wù)等新產(chǎn)品。公交企業(yè)有必要針對不同類型的乘客提供不同的乘車服務(wù)。比如，通過車型和票價的差異，開通普線、大站快線、直達(dá)線等類型的快速公交線路，相應(yīng)地將票價上調(diào)至2～4元。
參考文獻(xiàn)：
在這篇論文的寫作過程中，我的導(dǎo)師***教授給予了我很大的幫助，本論文能夠順利完成，離不開導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求，導(dǎo)師淵博的專業(yè)知識，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實(shí)無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠(yuǎn)，不僅使我樹立了自己的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成的，傾注了導(dǎo)師大量的心血。在此，謹(jǐn)向?qū)煴硎境绺叩木匆夂椭孕牡母兄x!
此外，本文研究工作還得到了安徽省消防總隊**高工、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)火災(zāi)科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室***博士、**博士、***碩士的熱情幫助，他們在專業(yè)領(lǐng)域的通曉給了我極大的幫助，在此向他們表示真誠的謝意!
二、石油工程企業(yè)管理制度的內(nèi)涵及創(chuàng)新路徑
石油工程企業(yè)管理制度，亦稱為規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)制定的包括規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等活動的規(guī)則、條例、程序的集合。促進(jìn)石油工程企業(yè)管理制度的創(chuàng)新是必然的，其主要創(chuàng)新路徑如下。1.創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)管理組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)日常經(jīng)營的基礎(chǔ)支撐，設(shè)置科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)管理理論的產(chǎn)物，與企業(yè)的實(shí)際管理息息相關(guān)。組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新可以從對組織機(jī)構(gòu)重組改制入手，實(shí)質(zhì)是對企業(yè)制度的創(chuàng)新[2]。在創(chuàng)新企業(yè)制度中，組織機(jī)構(gòu)必須要不斷改革和創(chuàng)新，與全新的委托關(guān)系、分權(quán)和集權(quán)的要求相適應(yīng)，以更好的提高管理效率。2.創(chuàng)新技術(shù)管理這是石油工程企業(yè)管理創(chuàng)新的主要形態(tài)，企業(yè)發(fā)展的源泉，是決定企業(yè)管理水平的重要因素。技術(shù)的創(chuàng)新不僅是創(chuàng)新技術(shù)問題，還是創(chuàng)新管理問題。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該從研發(fā)入手，逐步形成技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，并推廣上市。石油工程企業(yè)自身特定的高科技、高風(fēng)險和高投入的特點(diǎn)決定了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)。因此，為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，必須堅持以市場為導(dǎo)向，以提高企業(yè)的競爭力為目的，利用新的工藝方法促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理的創(chuàng)新。3.創(chuàng)新人力資源管理經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使得企業(yè)的技術(shù)、資金等生存經(jīng)營要素能隨意轉(zhuǎn)讓，但只有人力資源無法自由轉(zhuǎn)讓，因人力資源是企業(yè)最為重要的戰(zhàn)略資源之一。這就決定了石油工程企業(yè)管理的創(chuàng)新，必須創(chuàng)新人力資源管理，改革以往的管理體系，將管理系統(tǒng)的核心由傳統(tǒng)的財務(wù)管理轉(zhuǎn)換成人力資本。
三、石油工程企業(yè)文化建設(shè)與管理制度融合的創(chuàng)新
企業(yè)文化歸根結(jié)底是為企業(yè)管理服務(wù)的，而企業(yè)管理制度是企業(yè)文化發(fā)展中形成和創(chuàng)新的，企業(yè)文化和企業(yè)管理制度是相互促進(jìn)、相互影響的“二位一體”關(guān)系。因此，為了促進(jìn)石油工程企業(yè)文化建設(shè)和管理制度的創(chuàng)新，必須將兩者有效融合。1.將企業(yè)文化建設(shè)納入石油工程企業(yè)日常管理工作中企業(yè)文化建設(shè)是日常管理工作的體現(xiàn)，推動了企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。石油工程企業(yè)內(nèi)部和單位之間、職工之間的交流和合作都滲透了企業(yè)的價值觀和經(jīng)營理念，不僅是石油工程企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新的過程，也是文化建設(shè)創(chuàng)新的內(nèi)容。石油工程企業(yè)要積極組織和開展一些有石油工程色彩的文體活動，這是強(qiáng)化石油工程企業(yè)文化建設(shè)的有力手段，能幫助企業(yè)構(gòu)建和諧的工作氛圍，培養(yǎng)企業(yè)職工之間的情感，是企業(yè)柔性管理的重要體現(xiàn)。2.利用企業(yè)文化推動企業(yè)管理制度的創(chuàng)新石油工程企業(yè)文化是企業(yè)管理理念的靈魂，企業(yè)文化的性質(zhì)決定了企業(yè)管理制度的性質(zhì)。可見，只有與石油工程企業(yè)文化背景相適應(yīng)的管理制度才能符合企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，才能促使企業(yè)管理制度更具執(zhí)行力。企業(yè)管理只是企業(yè)管理者按照所指定的管理制度開展的工作協(xié)調(diào)和合作，企業(yè)管理者必須充分利用好企業(yè)文化建設(shè)，以有效的開展企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平。同時，企業(yè)的管理要以企業(yè)文化的價值理念為導(dǎo)向[3]。在執(zhí)行企業(yè)管理制度中，企業(yè)的文化價值理念會逐步滲透到職工的個人價值取向中。因此，企業(yè)管理者必須在企業(yè)內(nèi)部積極樹立典型人物，發(fā)揮榜樣的力量，要加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)做大力量。
