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時(shí)間：2023-02-09 17:55:06
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中圖分類號(hào)：TG28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（b）-0149-02
安全生產(chǎn)管理一直都是眾多行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行關(guān)注和探討的課題，在鑄造這樣多工序、多設(shè)備的生產(chǎn)過(guò)程中，更應(yīng)該引起足夠的重視，主要是鑄造和其他的生產(chǎn)技術(shù)形式不同，主要采用機(jī)械和手工聯(lián)合進(jìn)行生產(chǎn)，而且不像純機(jī)械化的生產(chǎn)，具有大量的自動(dòng)化設(shè)備，除此以外，鑄造車間的安全防護(hù)裝置一般都很少，生產(chǎn)車間的工作環(huán)境和生產(chǎn)條件都比較差，操作工人的勞動(dòng)強(qiáng)度比其他行業(yè)的都要高，但文化素質(zhì)和知識(shí)水平都較低。因此，鑄造比其它行業(yè)更容易發(fā)生一些預(yù)想不到的工傷事故，存在砸傷、撞傷、壓傷、切傷、觸電、火災(zāi)、窒息、中毒、爆炸等多種危害。在這種情況下，如何加強(qiáng)鑄造車間的安全生產(chǎn)管理，提高操作人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)操作人員的安全教育顯得尤為重要。
1 鑄造車間重大危險(xiǎn)因素
1.1 爆炸和燒傷
由于鑄造車間經(jīng)常使用一些金屬熔融物、天然氣和液化石油氣以及一些危險(xiǎn)化學(xué)品，最容易發(fā)生的是爆炸并會(huì)引起燒傷以及燙傷等情況。造成爆炸并引起以及燙傷主要是由于操作人員沒(méi)有按照造作規(guī)程進(jìn)行操作，多危險(xiǎn)化學(xué)品的保管和使用疏于大意。
1.2 機(jī)械傷害
在進(jìn)行混砂作業(yè)時(shí)，易發(fā)生機(jī)械傷害的是混砂機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，操作人員進(jìn)行取砂樣的過(guò)程中會(huì)發(fā)生手被掛住，也很有可能手被拖進(jìn)到機(jī)器內(nèi)，進(jìn)而造成傷害。在進(jìn)行造型作業(yè)時(shí)，容易發(fā)生起吊物件發(fā)生滑落而砸傷身體，造成傷害。在進(jìn)行手工造芯的過(guò)程中，由于操作大意，砂箱和芯盒的搬運(yùn)過(guò)程中會(huì)傷害手腳。在進(jìn)行澆包和澆注的過(guò)程中，可能會(huì)發(fā)生“熗火”現(xiàn)象，就會(huì)引起火災(zāi)。在進(jìn)行砂型烘干作業(yè)時(shí)，在進(jìn)行裝卸砂芯時(shí)，如果進(jìn)行單邊裝卸會(huì)發(fā)生翻車，引起砸傷，造成傷害?；痖T附近如果存放了易燃或者易爆的危險(xiǎn)物品就會(huì)引起火災(zāi)或者爆炸，給操作人員帶來(lái)巨大的傷害。
1.3 切傷、燙傷和中毒等危險(xiǎn)
在進(jìn)行澆包和澆注的過(guò)程中，如果澆的過(guò)滿，會(huì)發(fā)生溢而造成燙傷。另外，澆注可能會(huì)產(chǎn)生有害氣體，容易引發(fā)中毒。在進(jìn)行落砂清理的過(guò)程中，殘余的粘砂會(huì)割傷操作人員的手，飛砂會(huì)對(duì)操作人員的眼睛產(chǎn)生傷害。在進(jìn)行砂型烘干作業(yè)時(shí)，加媒或者進(jìn)行扒渣的過(guò)程中，會(huì)引起臉部被燙傷或被火焰灼傷。在進(jìn)行手工造芯的過(guò)程中，由于操作大意，砂中的釘子等會(huì)劃破操作人員的手或扎傷操作人員的腳。
2 發(fā)生人身傷害的原因分析
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，當(dāng)安全生產(chǎn)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)在安全管理上出現(xiàn)漏洞時(shí)，就對(duì)人身傷害構(gòu)成相當(dāng)大的威脅。下面對(duì)發(fā)生人身傷害的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析。
2.1 鑄造車間的安全生產(chǎn)管理制度亟需完善
雖然有些鑄造企業(yè)根據(jù)各自的生產(chǎn)方面的特點(diǎn)，形成了安全生產(chǎn)管理的思路，對(duì)鑄造車間的安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了規(guī)范，制定了一套安全管理體系，但是很多都是出于應(yīng)付上級(jí)檢查，沒(méi)有從車間安全管理的實(shí)際出發(fā)，而且大多都是在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行借鑒或者抄襲同行業(yè)的管理制度，內(nèi)容上也非常單一，存在著不完善、不健全的現(xiàn)象。除此之外，但這些還是據(jù)管理者的經(jīng)驗(yàn)以及認(rèn)識(shí)來(lái)制定的各種管理標(biāo)準(zhǔn)，從而造成了鑄造企業(yè)的車間安全生產(chǎn)管理工作的隨意性較大。最為重要的是，安全生產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)并不科學(xué)，很多企業(yè)沒(méi)有對(duì)發(fā)生突發(fā)事件采取應(yīng)急措施或者制定應(yīng)急預(yù)案做出相關(guān)規(guī)定，只是簡(jiǎn)單提出了操作人員應(yīng)該遵守安全管理規(guī)定，使得在發(fā)生安全事故造時(shí)無(wú)法進(jìn)行有效的處置和救援，對(duì)突發(fā)事件難以做到有效處理并降低傷害。另外，在對(duì)違章違紀(jì)的考核上，沒(méi)有合理的規(guī)定和解釋，對(duì)違反安全操作規(guī)定造成傷害的也不進(jìn)行處罰，對(duì)不發(fā)生安全事故的人員也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)政策，在一定程度上挫傷了鑄造車間職工的安全生產(chǎn)積極性。
2.2 車間管理干部的安全生產(chǎn)管理能力和意識(shí)不強(qiáng)
任何一項(xiàng)規(guī)章制度在制定以后，都要有人去執(zhí)行才會(huì)發(fā)揮更好的效果，而在執(zhí)行的過(guò)程中，效果的好壞往往干部是起決定作用。但一些鑄造車間的干部總是工作散漫，沒(méi)有重視鑄造車間的安全生產(chǎn)管理工作，流于形式而不能深入現(xiàn)場(chǎng)，使得安全生產(chǎn)管理工作做得不到位。主要表現(xiàn)為：（1）業(yè)務(wù)不精，工作方法簡(jiǎn)單。有的車間干部對(duì)鑄造業(yè)務(wù)不精，特別是對(duì)鑄造車間的安全生產(chǎn)管理不精，對(duì)于危險(xiǎn)品的貯存和放置等都不知如何處理，更談不上日常對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)單元的有效指導(dǎo)和管理了，除此之外，對(duì)鑄造過(guò)程中發(fā)生的一些突發(fā)傷害事故更是束手無(wú)策。在平時(shí)的車間管理工作中，往往會(huì)忽視對(duì)職工的安全教育，缺乏與現(xiàn)場(chǎng)操作人員積極有效的溝通，工作方法簡(jiǎn)單，致使職工在車間工作中產(chǎn)生一些抵觸情緒。（2）工作作風(fēng)不扎實(shí)，安全管理信息不暢。部分車間管理干部不能意識(shí)到安全管理對(duì)車間生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行的重要意義，對(duì)保護(hù)好人員安全更是無(wú)從下手，對(duì)待鑄造生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的機(jī)械故障、人身傷害事故等問(wèn)題，不是積極尋找解決問(wèn)題的方法并采取有效的措施，也不會(huì)進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而是推脫賴，導(dǎo)致存在的安全隱患和安全問(wèn)題越來(lái)越多，給車間的安全生產(chǎn)留下了更深的隱患；對(duì)安全措施和規(guī)章制度的落實(shí)沒(méi)有積極的推進(jìn)，只是停留在會(huì)議和文件上，缺乏按照規(guī)章制度管理好車間安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致車間安全生產(chǎn)的管理工作水平低下，安全隱患漏洞百出。
2.3 車間操作人員的素質(zhì)有待提高
一般來(lái)說(shuō)，鑄造車間的操作人員大多都是高中及以下人員，教育程度和文化層次偏低，導(dǎo)致安全意識(shí)缺乏，自覺(jué)遵章守紀(jì)的積極性不高，導(dǎo)致“兩違”時(shí)有發(fā)生。另外，由于車間管理人員對(duì)操作人員的安全教育工作和安全培訓(xùn)工作重視程度不夠，使得操作人員的安全知識(shí)和自我保護(hù)的能力相對(duì)較弱，對(duì)突發(fā)的人身傷害事故等應(yīng)急處置能力不高，無(wú)法有效的解決突發(fā)事件。
2.4 安全隱患相對(duì)突出
一是操作人員的“兩違現(xiàn)象”時(shí)有發(fā)生并屢禁不止。主要表現(xiàn)在有章不循、參與作業(yè)的操作人員違章作業(yè)，為了節(jié)省時(shí)間而過(guò)分的簡(jiǎn)化作業(yè)程序?？梢哉f(shuō)，“兩違”現(xiàn)象的存在，為發(fā)生安全事故、人身傷害事故提供了土壤。二是鑄造生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量問(wèn)題也比較多，這樣會(huì)嚴(yán)重威脅操作人員的人身安全。首先，巡檢人員是對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的檢查不細(xì)，維修保養(yǎng)制度沒(méi)有得到有效的執(zhí)行，導(dǎo)致病害沒(méi)有完全根除并反復(fù)出現(xiàn)；其次，沒(méi)有及時(shí)有效解決一些技術(shù)問(wèn)題，導(dǎo)致鑄造生產(chǎn)的設(shè)備發(fā)生故障的頻率較多。三是，生產(chǎn)設(shè)備的更新、維護(hù)和大修速度過(guò)慢，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備的基礎(chǔ)薄弱，提高生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量困難。
3 加強(qiáng)車間安全管理的有效對(duì)策
3.1 抓好安全技能教育和培訓(xùn)
車間級(jí)安全教育應(yīng)以車間操作人員的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)安全意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)為主，重點(diǎn)解決操作人員的安全意識(shí)問(wèn)題，在生產(chǎn)操作過(guò)程中如何進(jìn)行操作最安全，要掌握安全生產(chǎn)的操作要領(lǐng)，掌握過(guò)去操作崗位上所發(fā)生的事故，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)該如何預(yù)防、處置等，這些內(nèi)容都是涉及安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是車間安全生產(chǎn)教育的最基礎(chǔ)和最薄弱的環(huán)節(jié)，因此，鑄造車間必須抓好安全技能教育和培訓(xùn)。
3.2 對(duì)鑄造生產(chǎn)全過(guò)程加強(qiáng)控制
首先，要加強(qiáng)鑄造生產(chǎn)設(shè)備的日常點(diǎn)檢和巡視，對(duì)設(shè)備的限位以及傳動(dòng)部分要進(jìn)行認(rèn)真的檢查，確保在設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)前消除安全隱患。其次，要加強(qiáng)操作人員的管理，規(guī)范操作人員的安全操作，例如：澆注前，要確認(rèn)鑄模、溜槽、澆包分配器干燥且完好，澆注前澆注工要按工藝要求測(cè)溫，溫度合適后方可開(kāi)始澆注，溫度低于下限時(shí)停止?jié)沧?。澆注結(jié)束后，由爐長(zhǎng)或冶煉人員填寫《熔煉澆注記錄表》，并由爐長(zhǎng)確認(rèn)，并對(duì)澆注完后的壓箱鑄件做好產(chǎn)品名稱、材料、澆注時(shí)間等標(biāo)識(shí)。
3.3 建立好鑄造車間的安全臺(tái)賬和安全檔案
安全臺(tái)賬包括：安全會(huì)議、安全檢查、安全教育、事故臺(tái)賬等內(nèi)容，是鑄造車間安全管理內(nèi)容的具體記載，能反映出鑄造車間的安全管理水平，能反映出車間安全管理做了什么工作，存在什么不足，對(duì)鑄造車間提升安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。因此，為了確保安全臺(tái)賬和安全檔案工作的實(shí)效，需要設(shè)立專職人員進(jìn)行單獨(dú)管理，做到安全會(huì)議有效落實(shí)，安全檢查規(guī)范，安全教育培訓(xùn)及時(shí)到位，安全臺(tái)賬資料記錄準(zhǔn)確完整。
3.4 加強(qiáng)與其他企業(yè)溝通和聯(lián)系
溝通和聯(lián)系是實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)定發(fā)展的必要手段和必要途徑。作為一個(gè)鑄造生產(chǎn)車間來(lái)說(shuō)也毫不例外。通過(guò)加強(qiáng)與其他企業(yè)溝通和聯(lián)系，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的車間安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際，不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，這樣才會(huì)提升自身的管理水平，促進(jìn)車間的安全管理工作快速并穩(wěn)定發(fā)展。
3.5 加強(qiáng)安全信息交流和收集工作，及時(shí)總結(jié)和評(píng)比
通過(guò)交流、收集為我所用，并結(jié)合車間的實(shí)際情況，制定出一套更好、更新、更科學(xué)的車間安全管理模式，試行一段時(shí)間后再進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比，不斷補(bǔ)充完善，使車間管理模式更完善、更具有操作性。對(duì)模式運(yùn)行好的班組要表彰，較差的班組要找出原因并幫助解決，這樣才能達(dá)到同步前進(jìn)。
總之，車間的安全管理在企業(yè)安全管理上處于十分重要的位置，只有把車間安全工作搞好了，企業(yè)的安全工作才能有保障?？傊?，安全無(wú)小事，在企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，要始終按照科學(xué)發(fā)展觀和人與自然和諧發(fā)展以及以人為本的要求，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真開(kāi)展車間安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全、高效、高速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3] 李孟佳.淺論鑄造車間的安全生產(chǎn)管理[J].河南科技，2013（8）.
二、企業(yè)要繼續(xù)抓好五項(xiàng)整治工作
1、要加強(qiáng)高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)，管理，通過(guò)隱患排查對(duì)會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等密集場(chǎng)所，設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的安全距離不少于30米，不符合的要及時(shí)整改，吊運(yùn)行車要符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，操作人員要持證上崗，對(duì)存在的隱患可能引發(fā)造成重大、特大安全生產(chǎn)事故的責(zé)令限期整改。
2、加強(qiáng)煤氣爐的嚴(yán)格管理，冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際狀況，科學(xué)合理確定煤氣容積，按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222）的規(guī)定，合理選擇煤氣發(fā)生爐的位置，按照固定煤氣泄漏報(bào)警儀及移動(dòng)報(bào)警儀制訂煤氣事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)不符合安全規(guī)程和安全管理規(guī)定的煤氣爐、儲(chǔ)罐區(qū)要采取切實(shí)有效的防范措施，確保生產(chǎn)場(chǎng)所萬(wàn)無(wú)一失。
3、確保企業(yè)危險(xiǎn)源處于嚴(yán)密的受控狀態(tài)，各冶金企業(yè)對(duì)存在的各類危險(xiǎn)源要進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)行分級(jí)管理和登記建檔，進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)所備案。
4、檢修作業(yè)管理到位，根據(jù)冶金企業(yè)歷次事故的分析，在檢修過(guò)程中容易發(fā)生人員傷亡事故，因此在專項(xiàng)整治過(guò)程中把安全技術(shù)措施作為重中之重，在易燃易爆的作業(yè)處嚴(yán)禁動(dòng)火，要建立嚴(yán)格的審批動(dòng)火制度和登高作業(yè)制度，并按制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
5、進(jìn)一步完善建立安全生產(chǎn)制度，各企業(yè)在年的整治中要對(duì)十三項(xiàng)冶金行業(yè)的基本制度和三項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，結(jié)合企業(yè)的自身實(shí)際，在6月底前完成，進(jìn)行修訂完善，使企業(yè)有章可循，職工依規(guī)操作，推動(dòng)我鎮(zhèn)冶金企業(yè)安全管理再上新的臺(tái)階。
二、整治計(jì)劃和時(shí)間節(jié)奏
按照市和市冶金鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，整治分為五個(gè)階段：
1、傳達(dá)部署
年三月初傳達(dá)市冶金鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案和要求
2、培訓(xùn)學(xué)習(xí)
由市安監(jiān)局根據(jù)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的特點(diǎn)，結(jié)合冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，組織全市冶金企業(yè)法人代表、安全管理人員針對(duì)企業(yè)的安全工作特點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，時(shí)間在三月中下旬。
3、自查、互查
一、關(guān)于全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作
今年是國(guó)務(wù)院提出的“安全生產(chǎn)年”，是無(wú)錫市確定的“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”。去年底，無(wú)錫市政府以107號(hào)令下發(fā)了《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，今年3月10日，無(wú)錫市政府專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，為貫徹落實(shí)無(wú)錫市政府相關(guān)文件和會(huì)議精神，市政府下發(fā)了《*市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年實(shí)施方案》（澄政發(fā)【2009】65號(hào)）?，F(xiàn)將工作要求如下：
1、開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的目的
此次“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的目的是：以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)法制教育為先導(dǎo)，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)ABC分類監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)隱患排查整治工作，促進(jìn)企業(yè)、尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人知曉并全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要內(nèi)容
《安全生產(chǎn)法》和《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任做了如下6個(gè)方面的規(guī)定：
一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各類相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求。二是提供安全生產(chǎn)保障。落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，按照規(guī)定配備安全管理機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保障安全生產(chǎn)投入。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)裝備設(shè)備、特種設(shè)備等要強(qiáng)化安全管理，高危企業(yè)要定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。四是嚴(yán)格開(kāi)展安全檢查與隱患排查治理。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度、事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性、專業(yè)性和綜合性的檢查。按照重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控管理。五是加強(qiáng)應(yīng)急管理。制定應(yīng)急救援預(yù)案，并向有關(guān)部門備案，定期組織應(yīng)急救援演練。及時(shí)報(bào)告、并配合處置生產(chǎn)安全事故。六是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)存在重大事故隱患而又無(wú)法整改的企業(yè)，堅(jiān)決進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)列入黑名單，吊銷或暫扣安全生產(chǎn)許可證，各類評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因生產(chǎn)安全事故受刑事處罰或撤職處分的，不得擔(dān)任同行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；五年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。
3、工作目標(biāo)任務(wù)
為確保此項(xiàng)活動(dòng)收到實(shí)效，市政府確定了8項(xiàng)量化工作指標(biāo)。
（1）深入學(xué)習(xí)貫徹《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，各級(jí)各部門要召開(kāi)相應(yīng)會(huì)議，進(jìn)行培訓(xùn)、宣傳、教育，要求全市所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人的參訓(xùn)率達(dá)到100%，告知承諾書簽訂率達(dá)100％。企業(yè)從業(yè)人員對(duì)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的知曉率達(dá)到95%以上。為便于宣傳貫徹，市政府安委會(huì)在《*日?qǐng)?bào)》全文刊登了《規(guī)定》內(nèi)容，并進(jìn)行了解讀。
（2）企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化，各類事故隱患整改監(jiān)控率達(dá)到100%。
（3）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作，全力推進(jìn)?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)許可證到期換證率達(dá)到100%，煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)單位貫標(biāo)率達(dá)到100%，重大、重點(diǎn)危險(xiǎn)源100％納入市級(jí)預(yù)警監(jiān)測(cè)。
（4）客貨運(yùn)專業(yè)運(yùn)輸單位建立健全各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)说谋O(jiān)管，每月對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩逃蔬_(dá)100%，對(duì)機(jī)動(dòng)車檢查率達(dá)100%。
（5）工礦企業(yè)杜絕一次死亡3人以上的火災(zāi)事故；消控中心、電焊、氣焊等重點(diǎn)工種人員持證上崗率達(dá)100%；員工消防安全培訓(xùn)率達(dá)100%；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練率達(dá)100%。
（6）進(jìn)一步促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明工地的創(chuàng)建活動(dòng)，文明工地達(dá)標(biāo)率95%。
（7）加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車（船）的監(jiān)管力度，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車（船）GPS衛(wèi)星跟蹤定位儀安裝率達(dá)到100%。
（8）積極開(kāi)展特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點(diǎn)監(jiān)控單位貫標(biāo)率達(dá)到100%。
4、工作步驟
一是宣傳培訓(xùn)階段，從現(xiàn)在開(kāi)始到本月底。各級(jí)各部門都要成立“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要認(rèn)真組織并積極配合好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的培訓(xùn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的參訓(xùn)率、知曉率達(dá)到目標(biāo)要求。要組織上門送法服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書”。
二是排查整改階段，從4月底到9月底。各級(jí)各部門要組織各類企業(yè)開(kāi)展自查自糾，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，全面開(kāi)展隱患排查整治。要樹立一批落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的示范企業(yè)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加大督查力度，結(jié)合事故隱患排查和專項(xiàng)整治，以高危行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)組織檢查和督查。
三是評(píng)比驗(yàn)收階段，從10月到12月底。10月10日前，各地要對(duì)本行政區(qū)域開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。10月25日前，市“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀組織單位、示范典型企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
5、工作要求
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作由市、鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港新城）兩級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能及行業(yè)監(jiān)管職能的部門條線負(fù)責(zé)。市政府成立了以費(fèi)市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、部署、推動(dòng)、檢查。各級(jí)各部門都要結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域的實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂切實(shí)可行的工作方案，采取扎實(shí)措施將活動(dòng)落實(shí)到所屬區(qū)域的每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他相關(guān)單位，無(wú)一遺漏。
（2）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作要突出高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。各級(jí)各部門要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要結(jié)合落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和“一票否決”等制度，強(qiáng)化考核、嚴(yán)格責(zé)任追究。
（3）強(qiáng)力推進(jìn)，全面覆蓋。作為此項(xiàng)工作是否落實(shí)到位，是否取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，市政府、安委會(huì)確定了2個(gè)工作指標(biāo)：即活動(dòng)宣貫率和安全生產(chǎn)承諾書簽訂率都必須達(dá)到100％。這2個(gè)要求作為2009年度市政府安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，已經(jīng)納入考核細(xì)則。以每個(gè)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港新城）的入庫(kù)企業(yè)數(shù)為基數(shù)，承諾書簽訂率每低于10％，年度考核扣10分；低于70％，本年度不得評(píng)為優(yōu)秀。
二、關(guān)于2009年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
根據(jù)市政府安委會(huì)主任會(huì)議的決定，今年全市將開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、標(biāo)準(zhǔn)廠房消防安全、建筑施工、冶金鑄造、壓力管道元件、?；愤\(yùn)輸車等7項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。具體要求明確如下：
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作由市安監(jiān)局牽頭。各級(jí)要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)換證工作，加強(qiáng)對(duì)?；菲髽I(yè)的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，推進(jìn)危險(xiǎn)工藝企業(yè)生產(chǎn)裝置的自動(dòng)化改造，加大對(duì)加油（氣）站的安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)化工企業(yè)的安全監(jiān)管。
（2）道路交通專項(xiàng)整治工作由市公安局牽頭。重點(diǎn)是開(kāi)展路面交通秩序整治，嚴(yán)格車輛、駕駛?cè)藛T和運(yùn)輸企業(yè)的管理，加強(qiáng)事故多發(fā)危險(xiǎn)路段的治理，加大農(nóng)村道路交通安全管理和道路安全隱患排查整改力度。
（3）標(biāo)準(zhǔn)廠房消防安全專項(xiàng)整治工作由市公安局牽頭。主要是對(duì)建筑消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收手續(xù)不完善、擅自變更使用性質(zhì)、擅自改變?cè)涝O(shè)計(jì)和消防安全管理混亂的標(biāo)準(zhǔn)廠房加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范審核和驗(yàn)收手續(xù)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（4）建筑施工專項(xiàng)整治工作由市建設(shè)局牽頭。主要是以防范工地大型起重機(jī)械、深基坑、高處墜落等引起的事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)在建工程的安全管理，落實(shí)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各類人員的教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)把工人進(jìn)場(chǎng)手續(xù)關(guān)。
（5）冶金鑄造專項(xiàng)整治工作由市安監(jiān)局牽頭。主要是加快建立全市冶金鑄造企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確整治重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，對(duì)隱患跟蹤復(fù)查、督查，及時(shí)整改，務(wù)求實(shí)效。
（6）壓力管道元件專項(xiàng)整治工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭。主要是規(guī)范壓力管道元件的生產(chǎn)和使用，加強(qiáng)壓力管道檢驗(yàn)工作，切實(shí)提高壓力管道安全質(zhì)量水平。
（7）?；愤\(yùn)輸車專項(xiàng)整治工作由市交通局牽頭。主要是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，全面檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全狀態(tài)，加強(qiáng)相關(guān)人員教育培訓(xùn)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
今年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治總體方案已經(jīng)下發(fā)，各牽頭單位要立即制定細(xì)化工作方案，按照市政府的總體部署和時(shí)序進(jìn)度要求，扎實(shí)推進(jìn)，原則上要求于10月底前完成。11月份，市政府安委會(huì)將組織相關(guān)人員對(duì)各部門專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，各部門要結(jié)合正在開(kāi)展的“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”、高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、隱患排查治理等重點(diǎn)工作，切實(shí)提高重點(diǎn)企業(yè)、高危行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
三、當(dāng)前有關(guān)工作
結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)和專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
1、在生產(chǎn)安全方面。強(qiáng)化危化品、冶金鑄造、機(jī)械等高危行業(yè)的安全監(jiān)管，全面推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金工作，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)ABC分類監(jiān)管工作，積極開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)173家重大危險(xiǎn)源點(diǎn)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)督檢查和隱患整治力度，加強(qiáng)安全宣傳和教育培訓(xùn)。
各級(jí)各部門各單位要學(xué)習(xí)借鑒振華港機(jī)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，采用多種形式抓好安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格日常安全檢查巡視，加大考核獎(jiǎng)懲力度，提高安全生產(chǎn)水平。
根據(jù)縣政府安排，現(xiàn)將我局主要工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、主要工作開(kāi)展情況
深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，堅(jiān)持“重拳嚴(yán)懲戒，鐵腕嚴(yán)執(zhí)法”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律、五個(gè)一批”，有效地打擊了非法違法行為?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共出動(dòng)檢查組121個(gè)、2369人次，檢查企業(yè)1362家，共查處各類安全隱患3423條，整改3415條，其余8條正按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改。查處安全生產(chǎn)案件65起，處罰180.51萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)11家，關(guān)閉取締企業(yè)1家。
全縣1-9月份共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故25起，死亡28人，與去年同期相比，事故起數(shù)增加6起，人數(shù)增加9人。其中：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故20起，死亡23人；非煤礦山行業(yè)事故1起，死亡1人；危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)事故1起，死亡1人；冶金工貿(mào)行業(yè)事故2起，死亡2人；文體行業(yè)事故1起，死亡1人。
二、存在的問(wèn)題
一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)為：（1）對(duì)外委單位監(jiān)管缺位。鐵寶豐的冒頂事故、鑫裕爐料廠的坍塌事故、?？佃T造廠的9.3事故，均是在外委單位施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生，建設(shè)單位對(duì)外委單位施工安全的監(jiān)管缺位，甚至采取以包代管的方式，放任外委施工單位在不安全的狀態(tài)下施工；（2）反“三違”活動(dòng)開(kāi)展不力。作業(yè)人員違反勞動(dòng)紀(jì)律、違反操作規(guī)程、違章指揮，安全意識(shí)不強(qiáng)。（3）職工安全教育培訓(xùn)流于形式。職工安全教育培訓(xùn)的缺失，導(dǎo)致職工對(duì)從事的崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足，不知道崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，有了隱患不知如何應(yīng)對(duì)和排除，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
二是個(gè)別部門安全監(jiān)管不嚴(yán)。一些行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查不認(rèn)真、把關(guān)不嚴(yán)格，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查不徹底、整治不到位，對(duì)非法違法行為查處力度不大、措施不硬，導(dǎo)致監(jiān)管存在漏洞，容易形成安全隱患。
三、下一步工作措施
一是突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，不斷健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，把“五個(gè)全覆蓋”牢牢抓在手上，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，確保安全監(jiān)管責(zé)任真正落到實(shí)處。
檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市所有行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)。重點(diǎn)檢查非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金鑄造、紡織印染、食品加工、機(jī)械制造、冷凍加工、道路交通運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)?、水利、電力、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材、消防、衛(wèi)生、學(xué)校、農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游、林業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位和鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）出租場(chǎng)所。
時(shí)間安排和要求
此次安全隱患排查整治時(shí)間為：2010年4月5日至5月31日。后附《隱患排查治理檢查表》請(qǐng)于每周五報(bào)至鎮(zhèn)黨政辦、安辦。要求村（站）、市鎮(zhèn)直單位、企業(yè)和鎮(zhèn)安全檢查組對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要立即（督促）整改，無(wú)法立即整改的，要及時(shí)上報(bào)，掛牌督辦。
全縣先后組織召開(kāi)了兩次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，即春季安全生產(chǎn)大檢查，工作會(huì)議，全縣安全生產(chǎn)工作擴(kuò)大會(huì)議一是明確了工作目標(biāo)。認(rèn)真分析了全縣今年的安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署了全年各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。二是統(tǒng)一了思想，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是社會(huì)穩(wěn)定的需要，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以人為本，保障民生的需要。三是落實(shí)責(zé)任?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門鑒定了《2013年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》，落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解落實(shí)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度
針對(duì)本縣的特點(diǎn)以危化品，非煤礦山和冶金企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防性安全監(jiān)管，突出做好“三同時(shí)”工作，嚴(yán)格非煤礦山復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，截止目前，縣安全監(jiān)管局下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄30多份，各種執(zhí)法文書60余份，今年全縣新、政、擴(kuò)建工程全部實(shí)行“三同時(shí)”制度。
（三）精心組織，扎實(shí)做好隱患，排查治理工作
全縣組成9個(gè)安全檢查組，對(duì)全縣重點(diǎn)工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸以及重點(diǎn)防火單位逐一進(jìn)行檢查，共檢查企業(yè)176戶，查出各類隱患126條，分別下達(dá)了限其整改指令書，并跟蹤隱患整改情況及時(shí)組織相關(guān)部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大疑難問(wèn)題，現(xiàn)126條隱患已經(jīng)全部整改完畢。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)“雙基”建設(shè)取得新進(jìn)展
縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，在財(cái)政資金十分緊張的情況下，將安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)提高到公、檢、法系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了年人均經(jīng)費(fèi)1.8萬(wàn)元，為安全監(jiān)管工作的正常開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，在編制緊張的情況下，為安全監(jiān)管部門新增7名執(zhí)法人員，成立了財(cái)政全額撥款的安全執(zhí)法大隊(duì)。積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)有7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了安全監(jiān)管辦公室，配備了專職安全監(jiān)管人員，并計(jì)劃在2年內(nèi)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立安監(jiān)辦，形成安全監(jiān)管工作的全覆蓋。
二、存在的主要問(wèn)題
一是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度加快與安全設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題。近幾年來(lái)，東豐縣不斷優(yōu)化投資環(huán)境，新建設(shè)了吉林鑫達(dá)鑄造、華糧生化、中精生化包裝、天雅地毯等一批工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。但由于有些企業(yè)建設(shè)時(shí)屬于先上車后買票，未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，給安全監(jiān)管帶來(lái)了難題。如華糧生化有限公司項(xiàng)目報(bào)批是“環(huán)氧乙烷”，實(shí)際只完成一期工程，產(chǎn)品為乙醇。鑫達(dá)鑄造有限公司一期工程已經(jīng)建成兩座225立方米高爐，并已經(jīng)投入生產(chǎn)，現(xiàn)又投入56萬(wàn)元改造煤氣安全系統(tǒng)和設(shè)施。二是資金短缺與安全投入之間的矛盾加劇，進(jìn)入今年以來(lái)，由于許多企業(yè)普遍存在資金短缺問(wèn)題，只能勉強(qiáng)維持生產(chǎn)，無(wú)力保證安全投入，勢(shì)必影響到隱患的排查治理和安全設(shè)施的建設(shè)，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了潛在的威脅。三是企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員的安全素質(zhì)和管理能力有待加強(qiáng)。經(jīng)調(diào)研多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的安全培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理知識(shí)和能力，憑感性認(rèn)識(shí)指揮和管理生產(chǎn)，實(shí)行粗放和原始的安全管理模式，不能確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。四是從業(yè)人員的安全素不高，企業(yè)“三級(jí)”安全教育針對(duì)性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最大問(wèn)題是職業(yè)素質(zhì)普通低下，如吉林鑫達(dá)鑄造有限公司地處偏僻，從業(yè)人員主要依靠招收當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，有的識(shí)字都困難，很難勝任危險(xiǎn)崗位的工作，在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)安全教育缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)時(shí)間太短，大多數(shù)只是書面測(cè)試一下，根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)際操作考試，許多從業(yè)人員不具備相應(yīng)安全知識(shí)就上崗作業(yè)，增加了發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。五是安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人員少，監(jiān)管力量不足。東豐縣工業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)點(diǎn)多面廣，特別是非煤礦山、?；贰⒁苯鸾ú?、建筑施工等高危行業(yè)遍布全縣各地，而安監(jiān)局專業(yè)技術(shù)人員不多，新建立的執(zhí)法大隊(duì)組建時(shí)間尚短，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)管還處于初級(jí)階段，有的還處于盲區(qū)，無(wú)法滿足現(xiàn)在安全形勢(shì)的發(fā)展。
三、存在問(wèn)題的原因分析
一是前一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)部分脫離了安全發(fā)展的軌道，留下了一定的后遺癥，雖然采取了一系列的補(bǔ)救措施，但全部整改還需要一定的時(shí)間。二是隨著資金短缺的影響，縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)將受到一定的影響，各企業(yè)利潤(rùn)空間將會(huì)縮小，與安全生產(chǎn)投入的矛盾日趨凸顯，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，片面追求利潤(rùn)，忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)投入不夠，增大了安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。國(guó)家安全生產(chǎn)的一系列法律法規(guī)在一些小型企業(yè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)落實(shí)很差，突出反映在責(zé)任不清，管理薄弱，投入不足，培訓(xùn)不夠等方面。各項(xiàng)安全措施得不到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。四是從業(yè)人員農(nóng)民工多，文化水平低，綜合素質(zhì)差，安全意識(shí)和安全素質(zhì)短時(shí)間內(nèi)難以得到根本提高，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律的問(wèn)題仍然存在，隨時(shí)可能造成各類事故發(fā)生。五是受機(jī)關(guān)編制影響，安全監(jiān)管執(zhí)法人員只能靠政府在內(nèi)調(diào)劑，無(wú)法實(shí)行社會(huì)公開(kāi)招考，專業(yè)技術(shù)人員問(wèn)題難以在短時(shí)間內(nèi)解決。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)管處于起步階段，真正發(fā)揮作用還有待時(shí)間。東豐縣存在上述問(wèn)題，在全市各縣區(qū)具有普遍性，解決這些問(wèn)題對(duì)促進(jìn)全市縣域經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展存在積極的促進(jìn)作用，必須要用科學(xué)發(fā)展的理念，結(jié)合各自的實(shí)際，全面、系統(tǒng)有針對(duì)性地加以解決。
四、對(duì)策和措施
（一）要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。特別是各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的觀念，要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的切身利益，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任。
（二）要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好安全工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府和各個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，各分管理領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管系統(tǒng)，行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，并對(duì)發(fā)生的重大事故承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和法律責(zé)任，從而促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)自覺(jué)地、認(rèn)真地、務(wù)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)各項(xiàng)安全監(jiān)管工作全面、深入開(kāi)展。
（三）要強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任主休地位，不斷提高本質(zhì)安全管理水平。各級(jí)政府和部門工作的著力點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)督和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)的建設(shè)和管理上。目前最重要和最緊迫的工作是采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，監(jiān)督指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)盡快做好建章建制工作，加大對(duì)安措費(fèi)用的提取，保證對(duì)安全生產(chǎn)的投入，提高安全裝備和安全設(shè)施建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，加快對(duì)落后技術(shù)和過(guò)期設(shè)備的淘汰步伐，全力加強(qiáng)從業(yè)人員的安全素質(zhì)培訓(xùn)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高本質(zhì)安全管理水平。
我鎮(zhèn)召開(kāi)由鎮(zhèn)主要企業(yè)負(fù)責(zé)人、三套班子領(lǐng)導(dǎo)、各村書記、各單位負(fù)責(zé)人參加的中秋期間安全防范工作會(huì)議。會(huì)上鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自安排，下發(fā)了中秋期間安全生產(chǎn)大檢查工作方案，并與“三套班子”領(lǐng)導(dǎo)和各村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”、“三管三必須”要求加強(qiáng)各自分管領(lǐng)域的安全工作；各企業(yè)要落實(shí)“主體責(zé)任”，加強(qiáng)安全隱患自查自糾；各村要做到“守土有責(zé)、土盡責(zé)”，加強(qiáng)消防防范措施，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生事故，特別是火災(zāi)事故。
二、開(kāi)展安全檢查，筑牢安全基礎(chǔ)
一、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
各地區(qū)、各部門、各單位要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，牢固樹立"安全發(fā)展"理念，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，切實(shí)抓緊抓好。要進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全技術(shù)改造，嚴(yán)格安全管理，使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，針對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)，組織加強(qiáng)安全防范，落實(shí)打擊非法建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任措施。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，組織力量深入重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行督促檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織徹底排查治理隱患、落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。近期，各地區(qū)、各部門、各單位要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行逐級(jí)檢查，確保責(zé)任層層落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)和工作崗位。
二、嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難
當(dāng)前，我國(guó)氣候異常，極端天氣事件頻繁，自然災(zāi)害嚴(yán)重。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步健全自然災(zāi)害預(yù)防和救助體系，組織各有關(guān)部門加強(qiáng)水庫(kù)、涵閘、堤防工程設(shè)施及重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固。氣象、海洋、水利、國(guó)土資源等有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確各類災(zāi)害預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險(xiǎn)的指導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是工礦企業(yè)要認(rèn)真分析周邊自然環(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)可能造成的影響，全面落實(shí)防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。對(duì)受水庫(kù)、河流等威脅或與塌陷區(qū)、廢棄井口聯(lián)通的礦井，要立即采取修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠、填實(shí)廢井口等疏堵措施，防止地表水倒灌井下。要密切與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握汛情水情預(yù)警預(yù)報(bào)信息。存在洪水淹井隱患的礦井，在臺(tái)風(fēng)、暴雨期間要立即停工撤人，不得進(jìn)行井下作業(yè)。要制訂完善水害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急排水設(shè)備和物資，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)到位。隧道施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防突水突泥事故措施，其他建筑施工企業(yè)要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引發(fā)深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌等事故，確保安全生產(chǎn)。
三、全面排查治理工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域事故隱患
要組織力量對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域影響安全生產(chǎn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時(shí)根治。要建立健全隱患排查治理和分級(jí)管理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化，并通過(guò)對(duì)典型事故的深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿剩瑖?yán)禁"超能力、超強(qiáng)度、超定員"組織生產(chǎn)，堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤炭資源整合，加強(qiáng)技改、新建、擴(kuò)建煤礦的安全監(jiān)管。要嚴(yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險(xiǎn)尾礦庫(kù)治理。
要組織開(kāi)展在建及已投入使用的橋梁、隧道、地鐵和建設(shè)施工項(xiàng)目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強(qiáng)通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運(yùn)、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢修，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實(shí)安全防護(hù)措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴(yán)把新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。
對(duì)集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住于一體的"三合一"、"多合一"小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患，要抓緊進(jìn)行排查整治。同時(shí)，要全面做好石油化工、電力、民爆器材等其他行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理，防范高壓油氣田井噴、大面積停電事故，嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞電力設(shè)施和違法制售、使用火工品等行為。
四、繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治
要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，集中力量、深入扎實(shí)地開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，特別要盯住工作不力的地方和企業(yè)，加強(qiáng)督促檢查，確保整改到位、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅(jiān)決退出，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。
要繼續(xù)深入開(kāi)展水上交通"防船舶碰撞、防泄漏"安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化渡口渡船安全管理。深入落實(shí)道路交通"五整頓、三加強(qiáng)"各項(xiàng)工作措施，加大對(duì)違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管和危險(xiǎn)路段的整治，嚴(yán)禁非法改裝生產(chǎn)車輛。要大力推進(jìn)鐵路第六次大提速沿線安全環(huán)境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)深化航空企業(yè)反事故征候、反違章操作專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管和校車安全管理。鐵路、道路和水上交通運(yùn)輸企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)汛期行車、行船的安全管理和對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育，確保交通安全。
要加大對(duì)漁業(yè)船舶的安全檢測(cè)檢驗(yàn)，淘汰不符合安全規(guī)定的老舊漁船，加快漁船通訊、自救設(shè)備的配備，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)和收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)村建筑施工的安全監(jiān)管。要全面做好文化娛樂(lè)、賓館飯店、車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所和大型群眾活動(dòng)的安全工作，在秋季開(kāi)學(xué)之際集中開(kāi)展一次大中小學(xué)和幼兒園安全大檢查，嚴(yán)防擁堵、踩踏、火災(zāi)等事故。
五、認(rèn)真做好搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理工作
要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練。一旦發(fā)生事故，要在第一時(shí)間報(bào)告并組織開(kāi)展救援工作。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資和裝備建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體制和機(jī)制，建立小企業(yè)與大企業(yè)、專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮專家作用，提高應(yīng)急救援能力和水平，做到科學(xué)施救。要按照"四不放過(guò)"的原則，從安全制度建立、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面深入調(diào)查處理每一起事故，盡快查明事故性質(zhì)和原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要依法嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)行為，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。事故調(diào)查處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。
20*年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。我局將緊緊圍繞縣委、縣政府確立的年度工作思路和奮斗目標(biāo)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以增加縣域財(cái)政收入、增強(qiáng)全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，以拓寬招商引資渠道和增加工業(yè)資產(chǎn)總量為方向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，積極探索和推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的有效實(shí)施，為全縣經(jīng)濟(jì)秩序快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
一是扶優(yōu)助強(qiáng)，精心推動(dòng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌和龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。要牢牢把握和珍惜目前白酒業(yè)、爐具業(yè)、陶瓷業(yè)、乳品業(yè)發(fā)展機(jī)遇，幫助企業(yè)搞好各種服務(wù)，支持山梨集團(tuán)加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷力度，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)；要以老萬(wàn)集團(tuán)為龍頭，進(jìn)一步整合機(jī)械鑄造行業(yè)的各種優(yōu)勢(shì)，完善企業(yè)內(nèi)部管理，在科技創(chuàng)新上做文章，推動(dòng)全縣機(jī)械鑄造企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；要扭轉(zhuǎn)陶瓷業(yè)面臨的被動(dòng)局面，研究新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓問(wèn)題，爭(zhēng)取自由出口權(quán)，減少中間環(huán)節(jié)，提高經(jīng)營(yíng)效益，特別是要研究組建行業(yè)協(xié)會(huì)，探索統(tǒng)一對(duì)外的營(yíng)銷機(jī)制；要幫助乳品企業(yè)積極尋求合作伙伴，與知名企業(yè)聯(lián)姻，走好公司＋農(nóng)戶的發(fā)展路子。
二是招商引資，積極拓展各類新型產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。要在2004年招商引資取得良好成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大招商引資的工作力度，在發(fā)展玻璃陶瓷業(yè)、新型建材業(yè)、冶金化工業(yè)、煤炭電力業(yè)做好文章。建材業(yè)要進(jìn)一步壯大規(guī)模，提升檔次，尤其水泥、石材加工等企業(yè)，要緊抓市場(chǎng)機(jī)遇，廣泛吸納資金，不斷作強(qiáng)作大。冶金化工業(yè)在我縣目前主要有化肥、糠醛、橡膠、煉鋼等五家企業(yè)，*平化肥公司要進(jìn)一步加強(qiáng)與露礦多經(jīng)公司的合作，改造上馬液態(tài)氨生產(chǎn)項(xiàng)目；糠醛、橡膠企業(yè)要向精深加工方向發(fā)展，積極上馬糠醇、精細(xì)橡膠粉生產(chǎn)項(xiàng)目，提高科技含量；煉鋼企業(yè)正處于建設(shè)中，明年要加快建設(shè)步伐，完成好一期工程。煤炭電力業(yè)要圍繞煤炭運(yùn)銷和加工兩方面下功夫，重點(diǎn)要依托晉華煤炭運(yùn)銷公司在臧寨鄉(xiāng)建設(shè)大型煤炭集運(yùn)站，依托縣煤運(yùn)公司在大黃巍鄉(xiāng)組建公路煤炭集運(yùn)站，，在下社鎮(zhèn)建設(shè)民用煤炭集用站，同進(jìn)要抓好洗煤廠、活性炭廠的建設(shè)和發(fā)展，增加以煤炭為主的財(cái)政收入。矸石電廠項(xiàng)目要抓好申報(bào)立項(xiàng)等工作，爭(zhēng)取盡快上馬。
三、深化改革，抓好企業(yè)改制、盤活、穩(wěn)定等工作。要認(rèn)真吸取國(guó)有老企業(yè)改革、改制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，幫助縣委、縣政府出臺(tái)關(guān)停企業(yè)的處理意見(jiàn)，在具體操作上，要根據(jù)企業(yè)情況，因企制宜，一企一策，不搞一種模式，妥善安置好下崗職工，要進(jìn)一步澄清企業(yè)資產(chǎn)底數(shù)，利用企業(yè)的土地和閑置資產(chǎn)大力招商引資。
四、依法行政，抓好酒類、肉類、煤炭、成品油管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，一手抓經(jīng)貿(mào)，一手抓安全，規(guī)范好酒類、肉類、煤炭、成品油市場(chǎng)，依法有序運(yùn)行。特別是要按照全縣總體規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，建好各類規(guī)模加油站，拓展稅源，為縣財(cái)政多做貢獻(xiàn)。要強(qiáng)化“安全第一，以人為本”的指導(dǎo)思想，在全縣各企業(yè)、各行業(yè)大力宣傳和實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，堅(jiān)決控制各類事故尤其是重特大事故的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
深入貫徹落實(shí)省、市防汛和安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神和省、市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)指示，認(rèn)真吸取新泰煤礦潰水、鄒平魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母鑄造分廠鋁水外溢等事故的教訓(xùn)，在全區(qū)集中開(kāi)展汛期安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，通過(guò)排查隱患，堵塞漏洞，杜絕重特大災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。
二、檢查的方式方法
本次大檢查采取與重大安全隱患集中攻堅(jiān)活動(dòng)相結(jié)合、與推動(dòng)“雙基”工作落實(shí)相結(jié)合、與推行安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)相結(jié)合、與宣傳貫徹《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、企業(yè)自查、部門行業(yè)檢查和政府全面檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
三、檢查內(nèi)容
1、貫徹落實(shí)省、市兩級(jí)防汛和安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神和全區(qū)防汛會(huì)議情況；
2、安全機(jī)構(gòu)建立情況，安全人員和裝備配備情況，安全培訓(xùn)、安全制度落實(shí)情況；
3、重大安全隱患集中攻堅(jiān)活動(dòng)和安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)展情況;
4、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及應(yīng)急預(yù)案演練情況；
5、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所安全措施落實(shí)情況；
6、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理情況；
7、汛期災(zāi)害損失情況。
四、檢查組組成
為保證大檢查活動(dòng)取得預(yù)期效果，區(qū)安委會(huì)將組成10個(gè)檢查組（具體分組情況見(jiàn)附表），開(kāi)展各重點(diǎn)領(lǐng)域大檢查，請(qǐng)各牽頭單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，深入組織排查，及早發(fā)現(xiàn)隱患，將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)。
五、檢查時(shí)間
自2012年8月24日開(kāi)始至10月21日。
六、有關(guān)要求
5月10日，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，原文傳達(dá)省市領(lǐng)導(dǎo)批示和文件，傳達(dá)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。突出有限空間專項(xiàng)整治，要求各職能部門督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行主體責(zé)任，切實(shí)開(kāi)展有限空間辨識(shí)，強(qiáng)調(diào)各部門、各單位認(rèn)真對(duì)照文件，查找危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵涉爆、小微餐飲、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的治理措施。
具體工作由鎮(zhèn)安監(jiān)站、建設(shè)辦、派出所、市監(jiān)所、食藥辦等部門聯(lián)合開(kāi)展，分管領(lǐng)導(dǎo)何東亮同志牽頭。
二、分領(lǐng)域全面進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)照“問(wèn)題”消除隱患
1、有限空間領(lǐng)域：全鎮(zhèn)涉及有限空間作業(yè)企業(yè)共計(jì)14家，其中鑄造企業(yè)2家、大米廠7家、家具生產(chǎn)企業(yè)4家，制罐廠一家，重點(diǎn)檢查各企業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，安全管理人員、作業(yè)人員持證，安全隱患排查及臺(tái)賬情況，警示標(biāo)志、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況。主要涉及問(wèn)題有制度、規(guī)程不完善、相關(guān)電氣開(kāi)關(guān)未設(shè)置防爆開(kāi)關(guān)，安全教育培訓(xùn)不到位，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)不清等問(wèn)題，針對(duì)上述問(wèn)題，鎮(zhèn)安監(jiān)站提出整改意見(jiàn)，要求相關(guān)企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位。
2、小微餐飲、燃?xì)獍踩簩?duì)全鎮(zhèn)9家燃?xì)饨?jīng)營(yíng)點(diǎn)、40余家小微餐飲、8家酒店進(jìn)行地毯式檢查，重點(diǎn)對(duì)燃?xì)馐褂?、飲食衛(wèi)生及住宿安全、消防安全等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，期間共排查整改隱患12處，切實(shí)消除了存在的安全隱患。
3、粉塵涉爆：對(duì)全鎮(zhèn)11家粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行排查，其中涉及4家家俱生產(chǎn)企業(yè)、7家食品加工企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)各企業(yè)培訓(xùn)情況，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，安全隱患排查及臺(tái)賬情況，警示標(biāo)志、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況。主要涉及問(wèn)題有制度、規(guī)程不完善、相關(guān)粉塵清掃制度未健全，清掃人員，安全教育培訓(xùn)不到位，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)不清等問(wèn)題等重點(diǎn)路段進(jìn)行安全檢查，期間共排查隱患5處，并現(xiàn)場(chǎng)處置整改完畢。
4、煙花爆竹：35家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)基本都能做到亮證經(jīng)營(yíng)并落實(shí)好相關(guān)消防安全要求，銷售的產(chǎn)品由縣兩家正規(guī)煙花爆竹公司配送。但在檢查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如爆竹擺放不規(guī)范、滅火器未放在醒目位置且配置不足，安全警示標(biāo)識(shí)未設(shè)置、專店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存放其他雜物等問(wèn)題，通過(guò)整改，消除了明顯的安全隱患。
截至目前，共循環(huán)檢查單位117個(gè)次，各部門參與檢查人員達(dá)200人次，排查隱患37個(gè)，隱患整改27處，整改完成率為73%。
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，消除了轄區(qū)的安全隱患，使的安全生產(chǎn)形勢(shì)得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為今后的安全工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、下步工作計(jì)劃
一、持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，防范安全生產(chǎn)事故，防止安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，力爭(zhēng)“零事故、零死亡”目標(biāo)。
二、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
