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篇1

環(huán)境設計專業(yè)的教育構架體系在建設過程中必須緊跟國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對國內(nèi)外先進的教學理念進行充分的研究與學習、吸收，在教學實踐驗證中不斷提升環(huán)境設計專業(yè)的“高層次、多維度、寬口徑、多平臺”的人才培養(yǎng)質(zhì)量。而且環(huán)境設計專業(yè)的建設發(fā)展應以學科科研建設為根本性引領，以“學科科研驅動專業(yè)構建”“教師研究促進專業(yè)教學”“科研成果轉化工程實踐”這三大專業(yè)建設思路為主旨，強調(diào)本專業(yè)與其交叉專業(yè)的融通式共同建構，從而凸顯其專業(yè)建設雄厚而寬廣的學科知識系統(tǒng)。

一、崗位職業(yè)能力與課程系統(tǒng)精準對接

環(huán)境設計專業(yè)的整體構建應體現(xiàn)開放融通的學科特點，強調(diào)創(chuàng)新能力培養(yǎng)、對接職業(yè)技能標準的環(huán)境設計課程知識體系，深化以“理性教學、夯實基礎、鼓勵創(chuàng)新、整體設計”為主題的1～4年級的精細化本科教學改革方案。整合課程、精煉主干、任務驅動、問題導向，即形成以“現(xiàn)代室內(nèi)設計、城市景觀設計、小型建筑設計”三大設計課程群為主干核心，技術類和人文類課程為兩翼的“一核梢懟繃⑻迨健⒀芯啃?、蕦Щ闹R框架體系。其次，須積極探索分階段和多層次的創(chuàng)新實踐教學體系，突出設計實踐教學的主導地位，啟發(fā)學生掌握“特殊到一般、具體到抽象”“設計理論鏈接設計案例操作”的專業(yè)認識規(guī)律，籍此形成由認知實踐、工程實踐到真實項目設計、畢業(yè)設計的完整實踐學習過程。另外，還須積極建設制度化的國際聯(lián)合教學平臺并開展校內(nèi)跨專業(yè)的課程設計、校企合作交流設計，綜合塑造“景觀設計、室內(nèi)設計、施工設計”三大職業(yè)崗位群，強化學生職業(yè)素質(zhì)和實踐動手能力的內(nèi)生性培養(yǎng)。通過設計課程教學、設計工作坊課程、企業(yè)贊助課程、競賽課題導入課程、校際聯(lián)合畢業(yè)設計課程等多種形式，加強實踐性教學的力度和厚度。在環(huán)境設計專業(yè)建設過程中，亦可延請國內(nèi)外知名專家和職業(yè)界人士為環(huán)境設計專業(yè)師生提供最前沿、最實用、最經(jīng)典的學術講座，以建構濃厚的“學術型、研討型、實戰(zhàn)型”設計教學氛圍與人才培養(yǎng)機制。

在制定專業(yè)課程系統(tǒng)、綜合素質(zhì)培養(yǎng)與多方面能力訓練方案的過程中，可在參考國家重點院校相關課程的基礎上，組織專家進行多輪式深化研討，充分論證與修訂完善環(huán)境設計專業(yè)吻合社會人才需求要點的動態(tài)式培養(yǎng)計劃，以更好地體現(xiàn)“應用型、高素質(zhì)、重復合、促創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)理念，促進人才在知識、能力、素質(zhì)等方面的綜合提升，推動環(huán)境設計專業(yè)教學質(zhì)量與三大崗位群職業(yè)能力要求的精準對接（見表1）。具體的建設措施包括推進以傳授知識為主的教學全面轉向具有互動特征的、師生開放探討的研究型教學，加強實驗性、主題性課程的建設，深化畢業(yè)設計及設計報告的質(zhì)量管理以及學生設計工作室建設等措施，積極推行“實驗設計工作坊”“設計創(chuàng)新孵化器”等創(chuàng)新拔尖人才的培育機制，開辟第二課堂，培養(yǎng)專業(yè)拔尖的學生，且進一步通過教學設施的重構、實踐基地及企業(yè)導師的拓展，為學生的自主創(chuàng)新學習營造綜合的工作模擬氛圍，幫助其自主創(chuàng)業(yè)。

二、支撐環(huán)境設計專業(yè)人才培養(yǎng)的條件

（一）構建一支富有“創(chuàng)造力、研究力、實踐力”多元化結構的教師團隊

環(huán)境設計專業(yè)師資應具有多元化、專業(yè)化和職業(yè)化的高素質(zhì)特色，“自強不息、努力拼搏、追求卓越”應是教學團隊成員所共同推舉的大學精神和教學文化，即不僅追求設計理論研究的品性，更加注重設計實踐底蘊的同步操作。而且必須形成一支學歷、職稱和年齡結構較為合理的專業(yè)梯隊，專業(yè)教師亦應具有較高的教學及學術研究水平、穩(wěn)定的研究方向和系統(tǒng)的研究成果，能以高度的責任心對每個教學環(huán)節(jié)進行認真實施，為培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的應用型環(huán)境設計人才打下良好的基礎。同時，還應持續(xù)不斷地培養(yǎng)教師的專業(yè)實踐能力，積極鼓勵他們參與社會項目的設計，或采取與企業(yè)合作等方式，將其設計實踐的經(jīng)驗、體會融入課堂，以切實提高教學質(zhì)量和學生學習的興趣，并積極摸索出環(huán)境設計專業(yè)的教學平臺國際化、師資隊伍多元化、優(yōu)秀生卓越培養(yǎng)持續(xù)化等一系列教改措施，探索建構出一個科學、合理、系統(tǒng)的環(huán)境設計專業(yè)課程群。

（二）搭設一個富有成效的“三位一體”式專業(yè)發(fā)展支持架構與系統(tǒng)平臺

1.教學改革支持

（1）學校層面可通過招生就業(yè)渠道、實習渠道調(diào)研用人單位和實習單位意見，并召開相關工作研討會，反饋至環(huán)境設計專業(yè)的職前培養(yǎng)；學校須鼓勵環(huán)境設計專業(yè)進行深度的行業(yè)和社會調(diào)研；應適時組織召開環(huán)境設計專業(yè)人才培養(yǎng)方案研討會，組織商討人才培養(yǎng)的修訂，邀請學科專家、行業(yè)專家參與相關討論，聘請相關專家審定修訂后的人才培養(yǎng)動態(tài)方案等等。

（2）積極改革教學內(nèi)容，加強高水平課程建設。以精品課程、MOOC課程、微視頻課程等教學資源建設為龍頭，鼓勵環(huán)境設計專業(yè)教師不斷更新教學內(nèi)容，改革教學方法和手段，不斷加強課程資源數(shù)據(jù)庫建設，比如展開校級精品課程立項建設，積極鼓勵其申報國家、省級精品課程建設項目并予以資助。

2.裝備條件支持

（1）基礎性設施建設。在實驗中心建設方面，結合設計教育類的特殊性，學校應整合校內(nèi)資源，創(chuàng)建集教學實訓、教學模擬、教案制作、多媒體課件開發(fā)等多個功能于一體的設計基礎實驗中心，該中心由學校統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，為環(huán)境設計專業(yè)教育實踐能力訓練服務。

（2）結合環(huán)境設計專業(yè)特質(zhì)的特色性設施建設。根據(jù)環(huán)境設計專業(yè)的特點，學校統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一預算，對于重點專業(yè)方向（如室內(nèi)設計方向、建筑設計方向等）特色發(fā)展的專業(yè)實驗室予以支持并采取優(yōu)先建設的原則，持續(xù)加強環(huán)境藝術設計實驗室、建筑材料與結構設計實驗室為主導的設施建設。

3.經(jīng)費重點支持

對于環(huán)境設計專業(yè)建設所需的實踐條件、圖書資料、師資引進等費用，學校根據(jù)規(guī)劃，統(tǒng)一預算，進行資助，對重點專業(yè)方向執(zhí)行優(yōu)先預算、優(yōu)先資助的原則。

三、全方位吸引優(yōu)秀生源的制度和措施

通過加強招生宣傳，提高環(huán)境設計專業(yè)在考生中的知名度，通過獎、助學金，國內(nèi)外合作交流等激勵措施增強對學生的吸引力。通過與地方政府、行業(yè)主管部門及環(huán)境設計企業(yè)、建筑設計企業(yè)、工程施工企業(yè)、創(chuàng)意文化企業(yè)、產(chǎn)品設計企業(yè)等合作單位采取委托訂單式培養(yǎng)等方式持續(xù)吸引與保障優(yōu)質(zhì)生源，同時也可為其解決高層次設計與管理人才的緊缺問題。

（一）制度

1.激勵機制回饋優(yōu)秀學生

建立與學校招生制度改革相適應的環(huán)境設計專業(yè)招生工作制度，如進一步完善激勵機制，加大對高分考生的獎勵力度，凡達到省一本線被正常錄取并報到入學的考生，即可獲一學年學費獎勵；亦積極回應考生的關切，發(fā)揮新媒體在招生宣傳工作中的重要作用。

2.優(yōu)質(zhì)師資吸引高質(zhì)學生

建立開放、多元、靈活的人才引進機制，從國內(nèi)外重點引進具有教授職稱和博士學位的學科帶頭人；扶持并創(chuàng)造條件使相關教師晉升職稱；實施學院“特聘教授崗位制度”。保證一支年齡結構、學歷結構、專業(yè)結構、師源結構、職稱結構合理的、德才兼?zhèn)涞?、富有?chuàng)新精神和實踐能力強的教師隊伍，為吸引全國及本省的高質(zhì)量優(yōu)質(zhì)生源提供師資保障。

3.多元渠道培育有志學生

利用社會資源，拓寬學術交流的渠道，了解學科前沿的研究信息，拓寬知識視野，建立長期與國內(nèi)外著名院校、同類院校、專家學者的信息聯(lián)系和學術交流機制，建立與行業(yè)企業(yè)緊密的合作交流機制，為學生的個性成長與共性發(fā)展提供廣闊舞臺。

4.師生互動關愛就業(yè)學生

通過進一步完善合理的學生成長制度機制，開拓創(chuàng)新，團結協(xié)作，加快改革與發(fā)展步伐，鼓勵教師加入各類專業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會，并兼職或擔任專家評委，不僅能夠提升本專業(yè)的知名度和社會影響力，更能為學生的就業(yè)鋪設通暢的管道路徑。

（二）措施

1.以實踐導向的人才培養(yǎng)方案提高教學質(zhì)量

在切實保證基本教學要求的同時，結合本科課程體系的改革，大力推進設計實踐教學改革，從以教師為中心轉向以學生為中心，增加提高型和創(chuàng)新研究型的實驗性設計教學項目；在管理運行方面應建立時間、空間、內(nèi)容“三維”開放的公共運行管理機制，以滿足不同個性、不同水平、不同時間安排的學生需求，充分發(fā)揮學生的學習自主性和積極性；在完善“1+2+1”人才培養(yǎng)方案的基礎上，通過教學計劃的修訂，優(yōu)化課程組合，形成獨立完整的專題設計，進行從課堂匯報、設計報告到實踐成果的綜合評定，由此完善環(huán)境設計實踐課程的系統(tǒng)性，提高實驗性設計教學的效率與質(zhì)量。

2.以課程建設為依托提升教師的教學能力

構建新的課程體系，加大實驗性與主題性教學的力度，增設實驗性藝術綜合設計、時尚設計等教學專題，并逐漸向研究型課程過渡。以現(xiàn)代課程理論為指導，從高等教育學學理的層面進行課程的全面整合，確立課程標準，重組課程結構，擴充教學資源，改革課程設置，凝煉課程內(nèi)容，注重原創(chuàng)性的課題設計與作業(yè)編排。擴大現(xiàn)有任選課的門類，增設講座、報告和交流課程。加強各類設計社團的體系性建設，如景觀設計社團、室內(nèi)設計社團等，強化學生的集體協(xié)作能力。

3.以產(chǎn)教融合作為支點開發(fā)設計實踐教育

構建實驗、觀摩、校內(nèi)實訓、考察、實習、研習相結合，不斷線的實踐教學體系，積極探索定崗實習模式，全面提高學生的實踐動手能力。以培養(yǎng)學生實際操作為主線，以藝術設計實驗、創(chuàng)新和操作能力培養(yǎng)為目標，通過完善、拓展、建設等方式，建立實驗型、創(chuàng)新型和操作型的校內(nèi)實驗室，以彌補一般課堂教學在某些方面的不足。同時，鼓勵師生帶著專業(yè)研究問題和項目深入企業(yè)，詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)、建設、服務、管理和運行規(guī)律，掌握企業(yè)各工作崗位的能力要求，將環(huán)境設計專業(yè)的人才培養(yǎng)目標與企業(yè)的崗位實際需求相結合，鼓勵師生在實踐過程中形成相關調(diào)研報告，收集形成相關教學案例，取得相關專業(yè)技能等級證書或行業(yè)資格證書。

四、環(huán)境設計專業(yè)培養(yǎng)實效的評估機制

評估環(huán)境設計專業(yè)的培養(yǎng)目標能否達成，關鍵在于“三個強化”，即強化環(huán)境設計專業(yè)本科人才培養(yǎng)的中心地位、強化質(zhì)量保障體系建設、強化專業(yè)建設的合理定位，并強調(diào)“兩個突出”，即突出專業(yè)的內(nèi)涵建設和突出專業(yè)特色發(fā)展。同時，構建環(huán)境設計專業(yè)教育的質(zhì)量監(jiān)控體系，以推進本專業(yè)設計教育改革，進一步提高設計教育質(zhì)量；建立與與企業(yè)界的聯(lián)系機制，依據(jù)培養(yǎng)目標以及產(chǎn)學研結合標準、人才培養(yǎng)對設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應性等對本專業(yè)辦學狀況進行“評價與診斷”。

篇2

“寧杭高速的建設代表我國21世紀高速公路建設發(fā)展方向”交通部張春賢部長對寧杭高速公路的建設做出了很高的評價，寧杭高速在高速公路的建設和運營方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實施，給我們高速公路建設和運營的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問題?？疾旖M一行在對計重收費考察的同時，也對寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進行了考察。

一、寧杭公司及寧杭高速公路簡介

“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于2002年1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。江蘇寧杭高速公路有限公司負責寧杭高速公路（江蘇段）建設資金的籌集與投入，開通后的經(jīng)營管理，同時負責寧高高速公路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。

南京-杭州高速公路是滬蘇浙長三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個經(jīng)濟大省的快速通道，也是南京與杭州兩個省會旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速公路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路主骨架的重要組成部分，道路全長147.9公里，一期工程起于南京溧水縣駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長114.4公里。設計行車速度120公里/小時，其中溧水至溧陽新昌段47.9公里，為四車道標準的高速 ；溧陽新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車道標準的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于2005年開工建設，預計2007年通車運營。寧杭高速公路（江蘇段）是江蘇省第一條代表21世紀高速公路建設水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路，沿線田園山水風景宜人，為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

二、考察成果與體認

1）生態(tài)高速公路理念

寧杭高速公路（江蘇段）在國內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進了英國偉信公司“珠鏈”設計理念，通過“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環(huán)境有機的結合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

驅車行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無阻，人文自然風光盡收眼底，路途因地造勢、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見了防撞護欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時代和人文特色。 在不改變公路沿線原始植被結構和特征的基礎上，選種了近百種當?shù)靥赜兄参飳嵤┭赝揪G化工程。在實現(xiàn)“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時，綠化與周圍原始植被做到了和諧統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。

道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務區(qū)則盡顯古典風情，在服務區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不一、高矮參次的樹木，服務區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

在開挖土方的路段，建設者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過綠化、美化使大道兩側更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達到96.1％。

據(jù)了解，對公路建設項目專門進行環(huán)境景觀設計，其綠化景觀設計上的投入一般不超過20萬元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設計投入一下子提高到100多萬元。

寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運用生態(tài)方法設計的高速公路，主要特點是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周圍環(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設計理念，符合“構建和諧社會”和環(huán)境保護的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實施。

2）以人為本的理念

寧杭高速公路在設計、收費、服務等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

a)設計上的以人為本

i.收費站、服務區(qū)、跨線橋的外形設計上以人為本

寧杭高速共設10個收費站、3個服務區(qū)，目前共計里程114.4公里。每一個收費站、服務區(qū)都進行了專門的景觀設計，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機場的收費站整體外形設計為飛機的翅膀，行車人開到收費站便可聯(lián)想到接近機場了；如太湖服務區(qū)的整體外形如同一個的貝殼，行車人達到服務區(qū)便可聯(lián)想到已到達太湖之濱。

寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設計都全然不同，新穎別致，并與周圍景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風景。

b)收費上的以人為本

寧杭高速各收費站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一物品。在收費人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費制服，該由自己設計的淡藍色制服，少一份莊嚴和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務意思，體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。

在考察中，我們還注意到一個細節(jié)，寧杭高速公路的收費員在收取通行費的過程中，始終保持著站立姿勢。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個規(guī)定體現(xiàn)了一種服務意思，收費員是在為行車人服務。

在貨車計重收費實施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會作了大量的宣傳工作。在實施過程中，他們時刻以客戶滿意為中心，當發(fā)生特殊情況時，在不能確定責任方的情況下，他們主動讓利于客戶。同時與設備廠家聯(lián)系，每半年對計重設備進行一次校對和調(diào)試。

c)服務上的以人為本

為了方便客戶和科學管理，在各個服務區(qū)設置了“無人標識站”，客戶刷卡后可以順利到達對側服務區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過“無人識別站”后進入高速公路繼續(xù)行使。

管理中心、服務區(qū)及收費站處的指示牌除指路外，還“兼職”導游，推薦了離掛牌處最近的景點及線路。此外，考察組在東廬山服務區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂設施，并看到一名兒童在家長的看護下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國知名企業(yè)“麥當勞”店內(nèi)的場景，想到了“以人為本”的服務。

服務區(qū)可就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時分，就餐人員絡繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風光。超市的商品價格與當?shù)氐奈飪r水平基本一致。服務區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務區(qū)的觀念形成強烈反差。

3）高新技術的成功應用

寧杭高速在建設、運營過程中大量采用國內(nèi)外新技術、新工藝、新設備和新材料，并取得了成功效果。

寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術工藝在植被修復上得到良好應用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰庖M的一項適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進行植被建植的新技術。它通過特定設備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過高壓設備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實現(xiàn)快速綠化。

單臂獨塔斜拉橋、人工島服務區(qū)等都通過科技手段成功實施，并做到了與周圍地形、建筑相呼應。

標線大面積采用振蕩標線，該類型標線不僅提高了標線在夜間、雨天的視認性，同時也可以提醒司機注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學路釘。

寧杭高速配備了先進的監(jiān)控、收費、通訊系統(tǒng)，設立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開通和實施了計重收費，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動化辦公網(wǎng)絡。無線集群通訊網(wǎng)、可視電話會議系統(tǒng)。

4）服務區(qū)的全新定位

寧杭高速大大提高了服務區(qū)的建設標準，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個服務區(qū)硬件和軟件水平都達到了四星級賓館的標準。在設計上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務上可提供就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿等服務，并在諸多細節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設施的設計理念，而認為是提供高速公路增值服務的設施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務區(qū)不以盈利為出發(fā)點，而認為服務區(qū)所提供的服務包含在通行費用中。

5）公安、路政、養(yǎng)護、收費、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動機制

為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車人提供良好的出行服務，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護、排障、收費、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動機制，經(jīng)常性地開展聯(lián)合技術練兵和實戰(zhàn)演練。每個收費站都設有公安、路政人員現(xiàn)場職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個收費站都設有執(zhí)法點，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔路政人員的所有費用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開展方便。而路政人員又有獨立的管理體系，歸通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨立性。

公安、路政、養(yǎng)護、收費、監(jiān)控中心聯(lián)動機制良好運行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。

6）高速公路作為準公用設施的準確定位

高速公路本屬于準公用設施，介于商品和公用設施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費用于償還建設資金和支付運營養(yǎng)護費用；又有公用設施的屬性，作為國家的戰(zhàn)略性基礎設施國家須對其的所有權和使用權加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司準確定位了寧杭高速作為準公用設施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務作為工作重心，以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為目的，不以盈利作為目標，但須確保國有資產(chǎn)的保值增值。

寧杭高速作為準公用設施的定位，具體體現(xiàn)在實施計重收費后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費標準，并且每一年下調(diào)一次。通過下調(diào)通行費的實施，強化了其作為準公用設施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結構較為合理

江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。

江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結構可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無錫高速公路投資有限公司代表無錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動力問題，由于各方都通過經(jīng)濟利益聯(lián)系起來了，自然各方都會出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設的問題上，能較方便地解決，最終保證工程建設地順利完成。在水電接入、收費人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當?shù)卣闹С?，達到事半功倍的效果。

三、結論與建議

寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國內(nèi)獨具創(chuàng)新精神，落實“以人為本”理念上在國內(nèi)做出了很多開創(chuàng)性貢獻，在科技應用、服務區(qū)定位、聯(lián)動機制實施方面有著很多成功經(jīng)驗，通過高速公路準公用設施的定位、資本結構的合理運作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學習的地方。

同時我們也應該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結構也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時、因地而制宜，將寧杭高速的先進理念、成功經(jīng)驗與首發(fā)公司的實際結合起來，升華為一定的工作理論，來指導我們的工作，再在工作實踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實踐經(jīng)驗，使我們的工作更上一個臺階。

年北京奧運會舉辦在即，如何將“人文奧運、科技奧運、綠色奧運”的理念與高速公路的建設、養(yǎng)護、管理結合起來，在奧運盛會舉行時向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個長期性的課題，需要我們不斷地學習、創(chuàng)新、探索、研究和實踐，通過富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

第二部分 寧杭高速計重收費考察

一、考察的目的

2004年北京市首都公路發(fā)展有限責任公司運營部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開展了“超限車輛計重識別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應用研究”的課題。2004年已完成了計重識別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運行，但在編制“北京首發(fā)公司計重收費可行性分析報告”的過程中，需要對其他已成功實施計重收費系統(tǒng)的高速公路公司進行考察，從計重收費的技術、經(jīng)濟、政策、實施經(jīng)驗教訓等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實數(shù)據(jù)，從而科學地對北京首發(fā)高速公路計重收費的可行性進行分析、研究。

二、計重收費系統(tǒng)的概念

公路通行費實施計重收費是一種新的收費方式。所謂計重收費就是借助動態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計費質(zhì)量確定收費標準和費用總額的一種公路通行費征收方式。一般分為對車輛總重實施計重和對實際貨物總重實施計重兩種模式。這種收費模式將保證對未超限超載車輛征收通行費與現(xiàn)有收費模式基本相同，對于超限超載車輛除征收基本通行費之外進行額外加收。

談到計重收費，有必要將超限和超載的含義說清楚。

超限的含義：超限是指車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過國家有關部門的限值。這個限制，不僅是從載貨對車輛本身性能的考慮，更是從對道路使用與破壞的情況來考慮制定的，目前，我國所使用的限值根據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運輸將對公路使用性能產(chǎn)生影響，因此國家公路行政管理部門賦予了公路養(yǎng)護運營管理部門對于超限運輸實施處罰和限制的一些權利和義務。

超載的含義：所謂超載就是車輛載重超過了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時一次性標定的載重指標。載貨超過這個指標將對車輛性能產(chǎn)生影響。車輛超載行駛是違法行為，公安部門有義務和職責對其進行管制。

三、國內(nèi)計重收費實施現(xiàn)狀

目前國內(nèi)有江蘇、河南、四川實施了計重收費，山東省實施了超限運輸加收通行費。

江蘇省物價局、財政廳、交通廳在2003年12月2日發(fā)出《關于對公路載貨汽車實施計重征收通行費的通知》，要求2003年12月9日開始對全省路橋收費站分批實施計重收費，現(xiàn)已全部實施。

河南省自2003年7月1日起，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，河南省開始執(zhí)行公路治理超限運輸政策。2003年10月10日，全省境內(nèi)的所有公路收費站恢復執(zhí)行計重收費。

四川省交通廳、省公安廳、省財政廳、省物價局于2004年11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計重收費。

山東省2004年9月25日物價局、省財政廳、省交通廳發(fā)出關于對載貨車輛超限運輸實施加收通行費的通知，并規(guī)定2004年10月10日開始按照通知規(guī)定執(zhí)行。

四、寧杭高速公路計重收費實施狀況

寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于2003年12月9日正式實施計重收費，至今計重收費系統(tǒng)運行了一年半的時間?？疾煨〗M對計重收費系統(tǒng)進行了實地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術人員進行了座談。

1）寧杭高速計重收費系統(tǒng)資金投入情況

寧杭高速公路目前所轄3個服務區(qū)10個收費站，計重收費共投入資金100多萬元，相當于目前寧杭高速一天的通行費收入。因此分析，計重收費系統(tǒng)的資金投入，所占通行費收入的比例是很小的。

2）寧杭高速計重收費系統(tǒng)現(xiàn)場設備狀況

3）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術參數(shù)

檢測范圍

額定軸載荷：30t

過載能力：150%

被測車輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺上

稱重精度

靜態(tài)精度：OIMLⅢ級

顯示分度值：20 kg

動態(tài)精度：

0～5km/h勻速 5～20km/h勻速 20～30km/h勻速 明顯變速

<±2% <±3% <±5% <±8%

輸出檢測信息：軸重、軸組重、整車重、車軸數(shù)量、軸型、車型、軸距、速度、日期和時間、數(shù)據(jù)記錄序號、車輛加速度、超限判別標識等。

兩車可分離的最小間距：200㎜

工作環(huán)境：

a）溫度：-45℃~ +80℃

b）相對濕度： 95%R.H

防護等級：

a）控制設備：IP65

b）稱重傳感器：IP67

4）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)結構框圖

5）寧杭高速公路計重收費工作流程示意圖

6）寧杭高速公路平面布置圖

五、寧杭高速公路計重收費實施的成果

通過考察組對寧杭高速的現(xiàn)場調(diào)研及與寧杭高速公司管理技術人員的調(diào)研，及我方在考察前后查閱的相關資料，我們了解到寧杭高速公路計重收費系統(tǒng)的實施取得了如下成果：

1）大大降低了安全事故

實行計重收費后，緩解了超限車輛低速行駛和亂占車道的狀況，消除了重大事故隱患，提供了高速公路行車的優(yōu)良環(huán)境。寧杭高速從開通至今，全線累計由于交通事故引發(fā)的死亡人數(shù)為7人。

2）增加了高速公路通行費收入

寧杭計重收費實行后的初期，高速公路通行費收入明顯增長，增長幅度達到15%左右，大概一年后逐漸回落，但由于通行效率提高通行費收入仍比計重收費實施前等效增多。

3）大大降低了超限車輛對道路的破壞

實施計重收費以后，迫使道路使用者減少裝載質(zhì)量，避免了公路路面被嚴重超限的運輸車輛碾壓，超載貨車的比例比以前大幅度減少，大大降低了超限車輛對道路路面和橋梁的破壞。

4）降低了養(yǎng)護成本

計重收費實施后，降低了日常養(yǎng)護支出，延長了大修年限，從而降低了高速公路養(yǎng)護成本。

5）減少了路產(chǎn)破壞