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第三條企業(yè)應(yīng)遵守《檔案法》,依法管理本企業(yè)檔案,明確管理檔案的部門或人員,提高職工檔案意識,確保檔案完整、準確和安全。
第四條企業(yè)檔案工作接受檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
中央管理的企業(yè)制定本企業(yè)檔案管理制度和辦法須報國家檔案局備案
第五條企業(yè)負責檔案工作的部門依法履行下列職責:
(一)貫徹執(zhí)行《檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策,制定本企業(yè)文件材料歸檔和檔案保管、利用、鑒定、銷毀、移交等有關(guān)規(guī)章制度;
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃并負責本企業(yè)檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用工作;
(三)指導(dǎo)本企業(yè)各部門文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作;
(四)監(jiān)督、指導(dǎo)本企業(yè)所屬機構(gòu)(含境外機構(gòu))的檔案工作。
第六條企業(yè)檔案工作人員應(yīng)當忠于職守,遵紀守法,具有相應(yīng)的檔案專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
第七條企業(yè)各部門負責歸檔文件材料的收集和整理,并定期交本企業(yè)檔案部門集中管理。任何人不得拒絕歸檔。
第八條歸檔的文件材料應(yīng)完整、準確、系統(tǒng)。文件書寫和載體材料應(yīng)能耐久保存。文件材料整理符合規(guī)范。
歸檔的電子文件,應(yīng)有相應(yīng)的紙質(zhì)文件材料一并歸檔保存。
第九條企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,確定檔案保管期限,劃定檔案密級。
第十條企業(yè)采取有效措施對檔案進行安全保管,并切實加強對知識產(chǎn)權(quán)檔案和涉及商業(yè)秘密檔案的管理。
第十一條企業(yè)對保管期限已滿的檔案進行鑒定。對確無保存價值的檔案登記造冊,按有關(guān)規(guī)定經(jīng)企業(yè)法定代表人批準后進行監(jiān)銷。
第十二條企業(yè)做好檔案統(tǒng)計工作。國有大中型企業(yè)應(yīng)按檔案行政管理部門的要求填寫有關(guān)報表。企業(yè)認真做好對國家和社會有保存價值的檔案的登記工作。
第十三條企業(yè)檔案現(xiàn)代化應(yīng)與企業(yè)信息化建設(shè)同步發(fā)展,不斷提高檔案管理水平。
第十四條企業(yè)檔案部門應(yīng)積極做好檔案的提供利用工作,努力開發(fā)檔案信息資源,為企業(yè)提供及時、有效的服務(wù)。
第十五條企業(yè)必須為政府有關(guān)部門、司法部門依法執(zhí)行公務(wù)提供真實、準確的檔案。
第十六條企業(yè)提供利用、公布檔案,不得損害國家、社會和其他組織的利益,不得侵犯他人的合法權(quán)益。
第十七條國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動,應(yīng)按《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置辦法》做好檔案的處置工作。
國有企業(yè)破產(chǎn),破產(chǎn)清算組應(yīng)妥善處置破產(chǎn)企業(yè)檔案;國有企業(yè)分立,檔案處置工作由分立后的企業(yè)協(xié)商辦理。
一、建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的必要性
轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要而采取的重大舉措。建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度是企業(yè)改革的一項配套措施,是企業(yè)檔案工作保持健康發(fā)展的必然階段。因為企業(yè)制度的創(chuàng)新與現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的建立是雙方需求和互相補充的。
1.企業(yè)改革需要檔案管理制度的創(chuàng)新。在企業(yè)改革過程中,無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,還是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,檔案為企業(yè)調(diào)整組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對外經(jīng)濟合作、清產(chǎn)核資,進入市場成為具有獨立法人權(quán)力競爭者提供重要的信息和依據(jù)。
2.社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,也對檔案工作提出更新更高的要求,為檔案事業(yè)進一步發(fā)展創(chuàng)造了機遇。經(jīng)濟體制的改革,使我國從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟過渡到有計劃的商品經(jīng)濟,繼而進入市場經(jīng)濟。由于企業(yè)是市場的主體,企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制是企業(yè)改革的重點,這便預(yù)示著企業(yè)檔案工作在管理體制和工作機制等方面也必將進行一場深刻的變革。
3.現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對檔案工作也提出了新的要求。如果企業(yè)檔案工作還停留在目前管理狀態(tài),將很難有大的發(fā)展。因此,作為企業(yè)科技信息管理的組成部分,檔案部門要積極探索檔案工作發(fā)展的新思路,著手進行改革,實現(xiàn)檔案管理制度的創(chuàng)新。
二、現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的特征
何為現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度,目前還沒有明確的表述,這里試對其基本特征做些描述。
1.經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變,將企業(yè)推向市場,為了增強市場競爭能力,企業(yè)內(nèi)部的各個部門都要高速運轉(zhuǎn),要求檔案以情報、信息的形態(tài)出現(xiàn),比較強的表現(xiàn)在為企業(yè)現(xiàn)實活動服務(wù)等方面。檔案利用的周期普遍縮短,發(fā)生作用的機遇有很大提高,利用方式要求簡便,快速靈活。
2.企業(yè)經(jīng)營范圍的拓寬,使得多種經(jīng)濟成分并存?,F(xiàn)代企業(yè)制度的建立,也使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中不斷采用新的管理模式和方法,新的檔案成分便與之俱生,檔案的歸檔范圍發(fā)生很大變化,需要檔案人員廣泛收集,科學管理,有效地提供利用。
3.統(tǒng)一指導(dǎo)、分級保管是現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的根本原則。企業(yè)的商品經(jīng)濟屬性和獨立的法人地位確定后,企業(yè)便擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán),檔案作為企業(yè)自身生產(chǎn)、經(jīng)營活動的真實記錄,從內(nèi)容上看,是企業(yè)各種實踐活動的結(jié)晶,是企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代,擴大再生產(chǎn),增強企業(yè)競爭機制不可缺少的信息財富。
4.現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度將更多地引入效益觀念,實行對內(nèi)以價值計算服務(wù)水平,對外走經(jīng)營之路,向?qū)崿F(xiàn)檔案信息商品化過渡。
5.現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的基本條件是檔案部門能夠真正獨立地擁有和行使監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的權(quán)利。在市場經(jīng)濟體制下,檔案資料信息的屬性和流向趨于復(fù)雜,檔案的收集保管與利用的矛盾也日益突出。
綜上所述,在社會主義市場經(jīng)濟體制下,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,是企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的具有法人權(quán)力的經(jīng)營實體。因此,與之相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的基本特征便可以表述為:統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理、職能獨立、講求效益。
三、如何建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度
現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容之一,因此,建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度,應(yīng)遵循企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以經(jīng)濟效益為中心的原則,把企業(yè)自主經(jīng)營、自我約束機制同企業(yè)檔案統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理結(jié)合起來,既做到檔案信息資源的合理布局,又實現(xiàn)檔案工作科學化、標準化管理。具體來說有以下幾點:
1.調(diào)整組織結(jié)構(gòu),設(shè)立宏觀指導(dǎo)檔案工作的職能管理部門,其任務(wù)包括:(1)負責貫徹實施國家和上級有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策。(2)制定并完善企業(yè)檔案管理制度和相應(yīng)的制約手段,對企業(yè)檔案工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。(3)制定本企業(yè)檔案行業(yè)標準,并組織實施。(4)加強檔案管理現(xiàn)代化培訓(xùn),全方位提高檔案人員素質(zhì)。(5)開展檔案科學研究,積極探索、總結(jié)、交流企業(yè)在加強管理、深化改革、促進檔案工作持續(xù)發(fā)展的新思路和新成果。(6)加強檔案宣傳出版工作。(7)加強檔案科研項目的立項、研究、申報、評比、獎勵、推廣體系。
2.調(diào)整檔案館(室)布局結(jié)構(gòu),實行分級保管。檔案的布局結(jié)構(gòu)是關(guān)系到檔案信息資源能否合理配置和最大限度開發(fā)利用的重要因素。所以,調(diào)整布局結(jié)構(gòu)事關(guān)重大,“牽一發(fā)而動全身”,是建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的難點,必須解放思想,打破傳統(tǒng)觀念的束縛,正確理解和分析“集中統(tǒng)一管理全部檔案”的含義,樹立檔案直接為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的觀念,為檔案能夠充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。企業(yè)檔案實行分級保管的范圍應(yīng)該以獨立法人實體單位為界限。
第二條本辦法主要適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括所轄村)舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的中小型企業(yè)。大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),參照《國營企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、基本建設(shè)以及各項管理等活動中形成的,對企業(yè)具有查考保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄;是維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歷史真實面貌、合法權(quán)益的歷史憑證,是提高產(chǎn)品質(zhì)量、增長經(jīng)濟效益的重要條件。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案屬企業(yè)所有,由企業(yè)管理。企業(yè)安全保管條件暫不具備、檔案安全無保障的,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門或縣、市檔案館代管。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作管理和檔案管理的總稱,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),將其列入企業(yè)工作計劃和發(fā)展規(guī)劃,切實解決檔案庫房、設(shè)備等實際問題,保障檔案工作與企業(yè)各項工作同步發(fā)展,更好地為企業(yè)服務(wù)。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作在企業(yè)內(nèi)實行統(tǒng)一管理,維護檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全,便于企業(yè)各方面利用的原則。
第七條檔案工作所需經(jīng)費納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算和計劃,并予以保障。
第二章檔案機構(gòu)與人員
第八條根據(jù)企業(yè)規(guī)模和需要,建立檔案機構(gòu),配備檔案人員。檔案工作由一名企業(yè)負責人分工領(lǐng)導(dǎo)。具備條件的企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)檔案館。
企業(yè)檔案機構(gòu)主管全企業(yè)的檔案工作,對企業(yè)內(nèi)各部門的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo);統(tǒng)一管理本企業(yè)的檔案及有關(guān)圖書、資料和信息,形成企業(yè)檔案信息中心。
企業(yè)各部門應(yīng)開展檔案工作,配備檔案人員,形成企業(yè)檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)。
第九條檔案管理人員應(yīng)具有高中以上文化程度,政治素質(zhì)好,并經(jīng)過檔案管理專業(yè)培訓(xùn),熟悉企業(yè)職能任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理人員參照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職務(wù),享受和其它專業(yè)技術(shù)人員同等待遇;保持相對穩(wěn)定。
第十條企業(yè)對管理、保護和開發(fā)利用檔案工作做出突出貢獻的人員,應(yīng)給予表揚和獎勵;對危害檔案安全的行為應(yīng)按《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定給予處理。
第三章文件材料的形成與歸檔
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文件材料的歸檔范圍,主要有以下幾方面:
一、黨、群工作文件材料
二、行政管理文件材料
三、企業(yè)產(chǎn)權(quán)文件材料
四、勞動人事文件材料
五、經(jīng)營管理文件材料
六、生產(chǎn)技術(shù)管理文件材料
七、產(chǎn)品文件材料
八、科學技術(shù)研究文件材料
九、基本建設(shè)工程文件材料
十、設(shè)備儀器文件材料
十一、會計核算文件材料(詳見附件)
第十二條凡歸檔的文件材料,必須字跡工整、圖像清晰、簽字等手續(xù)完備,便于長期保存。
第十三條歸檔時間
1、各項管理方面的文件材料,在形成的次年六月底前組成保管單位,由產(chǎn)生文件的職能部門負責人審定簽字后歸檔。
2、產(chǎn)品、設(shè)備、基建、科研等方面的文件材料,在任務(wù)完成后或告一段落時組成保管單位,由項目負責人審定簽字后歸檔。
3、產(chǎn)權(quán)方面的文件材料,在工作進行完畢或文件正式生效后歸檔。
4、會計核算方面的文件材料,由財會部門整理立卷,保管一年后向檔案部門移交。如有特殊情況,也可以分階段歸檔。
第十四條建立文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度,并列入管理工作程序,列入企業(yè)有關(guān)部門的職責范圍和有關(guān)人員的崗位責任制。
第十五條檔案人員應(yīng)參加產(chǎn)品試制定型、創(chuàng)優(yōu)、科研成果鑒定或評審、基建工程竣工驗收,以及引進技術(shù)資料驗收、設(shè)備開箱驗收等活動,指導(dǎo)、監(jiān)督文件材料歸檔工作。
第十六條企業(yè)工作人員,因公外出參觀學習、考察和參加會議獲得的文件材料,按照歸檔范圍的規(guī)定,及時向檔案部門歸檔。
第四章檔案的管理與利用
第十七條建立健全各類檔案的登記、交接、保管、統(tǒng)計、保密、利用、鑒定、銷毀及圖紙更改補充等管理制度。
第十八條編制檔案及其有關(guān)圖書、資料、信息等總目錄、分類目錄和底圖目錄等檢索工具,完善信息查詢體系。
第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案分類,依據(jù)文件材料形成情況,參照國檔發(fā)(1991)20號《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》進行。檔案形成數(shù)量少的,可將有關(guān)類目適當合并;歸檔的案卷質(zhì)量要符合國家標準。
第二十條進行檔案收集、管理、利用、鑒定、銷毀等情況的統(tǒng)計。
第二十一條根據(jù)國家及中央有關(guān)部門的規(guī)定,編制檔案保管期限表。檔案保管期限分永久、長期、短期三種。確定保管期限的基本原則是:對企業(yè)有長遠利用價值的檔案應(yīng)永久保存;對企業(yè)在一定時期內(nèi)有利用價值的檔案分別為長期或短期保存;凡是介于兩種保管期限之間的檔案其保管期限一律從長。
檔案鑒定工作,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員和檔案人員組成的鑒定小組負責進行,逐卷、逐件鑒定檔案的價值,并形成鑒定報告。該銷毀的檔案,編造銷毀清冊,提出銷毀報告,經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核批準后銷毀,并由檔案鑒定小組人員監(jiān)銷。
第二十二條逐步改善檔案保管條件,檔案庫房有防火、防盜、防光、防塵、防有害生物、防潮、防高溫等安全設(shè)施,并定期檢查檔案的保管狀況,對破損或褪變的檔案進行修復(fù),確保檔案的完整與安全。
第二十三條開發(fā)檔案信息資源,實行檔案、有關(guān)圖書資料和信息一體利用,為改善企業(yè)經(jīng)營管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低物質(zhì)消耗、提高經(jīng)濟效益等各項活動提供檔案信息服務(wù);積極配合技術(shù)部門參與信息市場和技術(shù)市場交流;保護知識產(chǎn)權(quán);嚴格執(zhí)行國家和本企業(yè)的保密制度。
第二十四條檔案管理現(xiàn)代化應(yīng)納入企業(yè)現(xiàn)代化管理的統(tǒng)籌規(guī)劃中,逐步采用先進技術(shù)和現(xiàn)代化管理方法管理檔案。
第二十五條企業(yè)實行兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)拍賣和實行承包、租賃、股份制改造以及與外商合資合作經(jīng)營等資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動時,檔案的處置參照《國有企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》執(zhí)行。其黨群工作、行政管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、經(jīng)營管理類檔案應(yīng)按產(chǎn)權(quán)關(guān)系,決定是否向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機構(gòu)移交或寄存。
第五章附則
第二十六條會計檔案管理按照財政部和國家檔案局制發(fā)的《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。
二、企業(yè)制度建設(shè)與檔案事業(yè)管理存在的問題
基于國有企業(yè)發(fā)展而言,國有企業(yè)融入現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展,遵循公司制,成為國有企業(yè)和市場經(jīng)濟融合的最佳狀態(tài)。而根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)展情況看,企業(yè)更多的注意力在生產(chǎn)經(jīng)營中,檔案工作依然停留于傳統(tǒng)管理中,未與生產(chǎn)經(jīng)營融合,沒有得到較高重視度,檔案管理工作不斷降低、人員裁剪使得管理人員無法專心于工作中?,F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中,受管理權(quán)利影響而造成檔案單位、編制較為隨意化而影響企業(yè)檔案管理制度,無法形成統(tǒng)一管理模式,各自為政。非公有制企業(yè)中,多種原因造成檔案管理工作監(jiān)督不到位,此外,檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)、管理水平參差不齊。綜合分析,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)并行的檔案事業(yè)管理制度仍未完善,這也是現(xiàn)階段影響檔案事業(yè)革新的核心問題。基于制度確定方面而言,有關(guān)條例法規(guī)中規(guī)定:檔案工作結(jié)合企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系,進而展開統(tǒng)一性、全面制度管理模式,這對企業(yè)檔案管理制度完善有著重要的作用。但是市場機制影響下,企業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模變化多端,一些大型企業(yè)多結(jié)構(gòu)單位、多法人,檔案管理制度與市場檔案管理要求背道而馳。制度的多樣化使得檔案隨之變化不定。在這樣的形式下,若繼續(xù)實行單一管理制度,檔案事業(yè)管理將會受到?jīng)_擊,進而造成檔案管理難以有效開展。所以,應(yīng)該怎樣革新,構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度中的檔案管理制度成為當務(wù)之急。
三、企業(yè)制度建設(shè)與檔案事業(yè)管理對策
(一)檔案管理工作因勢利導(dǎo)?,F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中,注重政企分離,但這并非代表放棄企業(yè)管理,而是更多的凸顯企業(yè)主體影響,以及管理能力。21世紀發(fā)展狀態(tài)下,強調(diào)宏觀調(diào)控、分層管理,有關(guān)單位相互配合。第一,指導(dǎo)企業(yè)將檔案工作重新整合、開展;第二,將成功經(jīng)驗進行宣傳推廣,應(yīng)用在各企業(yè)管理中。各地區(qū)檔案管理單位根據(jù)結(jié)合該種方法做好檔案工作?,F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)發(fā)展中,產(chǎn)生了大量管理科學的企業(yè)集團,企業(yè)集團中的中心企業(yè)叫作集團公司。各集團工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)檔案工作,利用這一特點發(fā)揮導(dǎo)向作用。(二)實行信息化檔案管理模式。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,企業(yè)可以結(jié)合信息技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)檔案管理。信息技術(shù)管理能夠確保企業(yè)信息的有效利用、儲存、整合,同時有效實現(xiàn)資源共享,打破以往空間、時間限制。所以,實行信息化檔案管理模式成為現(xiàn)代企業(yè)檔案事業(yè)建設(shè)中的重要途徑。受信息管理和知識管理的影響,一些大型企業(yè)開始實行一體化信息管理。數(shù)據(jù)分享與企業(yè)信息的融合,構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)檔案管理系統(tǒng),這也是現(xiàn)代企業(yè)信息化管理的重要內(nèi)容。通過信息中心管理企業(yè)全部數(shù)據(jù)文件,進而確保企業(yè)檔案信息資源的有效使用,提升企業(yè)管理水平。由此可見,實行信息化檔案管理模式,在一定程度上能夠推動企業(yè)檔案管理走向更高管理水平,促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、擴大銷售,推動企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。
四、結(jié)語
總而言之,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中,檔案工作具有自身的發(fā)展特點,這還需要在檔案事業(yè)管理中不斷革新。筆者分別從企業(yè)制度建設(shè)與檔案事業(yè)管理重要性、問題、方法,三方面進行分析,希望能夠推動企業(yè)制度建設(shè)與檔案事業(yè)管理發(fā)展,推動企業(yè)檔案事業(yè)管理走向更高水平。
作者:安偉紅 單位:吉林省白城市通榆縣檔案局
【參考文獻】
企業(yè)檔案資料是長期在生產(chǎn)經(jīng)營、科技活動、黨政工作等活動中,不斷積累的原始記錄,也是企業(yè)的寶貴財富,應(yīng)該通過科學檔案管理制度和檔案工作者的辛勤勞動認真保管好。因此,健立有效的檔案制度,防止由于人為因素等多方面的原因,致使企業(yè)檔案管理制度在某些方面失去了應(yīng)有的效力,造成了檔案工作滑坡,甚至出現(xiàn)不應(yīng)有的損失,是促進檔案事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的需要,也是企業(yè)檔案部門面對的現(xiàn)實問題。
一、企業(yè)檔案管理制度建設(shè)存在的問題與原因
首先,檔案管理制度難以奏效的直接原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與檔案部門工作人員思想認識不到位。雖然檔案部門對加強制度建設(shè),保障檔案工作順利開展有了一定程度的認識,但還沒有真正從思想深處得以轉(zhuǎn)變,并貫徹到每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)中去。在領(lǐng)導(dǎo)方面在管理中自律意識較差,往往把規(guī)章制度只作為制約其下級而非對自身的制約。有時只看到眼前的短期利益,未把檔案工作作為加強單位基礎(chǔ)管理工作的一件大事長期落實下去。在檔案人員方面,缺乏工作的積極性和責任感,加之制度制定時不夠完善,執(zhí)行難以配套、銜接,導(dǎo)致制度不能較好執(zhí)行或執(zhí)行困難。從檔案部門出現(xiàn)的問題和發(fā)生的事件看,絕大多數(shù)并非偶然,與制度中的漏洞不無關(guān)系。同時檔案管理監(jiān)督作用疲軟也是造成管理制度執(zhí)行難的一個重要原因,即使是發(fā)現(xiàn)問題,由于怕曝光,怕影響單位榮譽,怕影響關(guān)系,最終是不了了之。其次,企業(yè)單位內(nèi)部管理機制不健全、不合理是檔案制度難以實施的內(nèi)在因素,導(dǎo)致文件材料收集歸檔不及時。有的單位雖然建立了檔案管理制度,但由于與檔案工作相配套的制度沒有建立,致使檔案工作的各項制度難以落到實處,直接影響檔案工作的質(zhì)量和效益。有的單位檔案管理制度自成體系,但是在企業(yè)各部門中不能執(zhí)行,形成只有檔案部門執(zhí)行檔案制度的局面,直接影響制度效力的發(fā)揮。還有的監(jiān)督考核體系不健全。相當數(shù)量的基層部門沒有監(jiān)督考核制度,一些單位雖已納入經(jīng)濟責任制,但由于所占比例太小,有的與個人利益不掛鉤,使檔案管理制度形同虛設(shè)。第三,企業(yè)有章不循,違章操作,管理不嚴,是當前檔案管理制度難以奏效的主要因素。各級檔案部門已制定了不少管理制度,但往往把檔案管理機制簡單理解為多少項業(yè)務(wù)管理制度的相加和匯總,并沒有真正認識到管理制度是一種機制,因此出現(xiàn)了制度制定是一回事,執(zhí)行監(jiān)督檢查和考核又是另一回事的現(xiàn)象。如檔案鑒定不及時現(xiàn)象就普遍存在,但對不及時進行鑒定造成檔案保管費用的增加怎樣處理就無具體限定,致使責、權(quán)、利脫節(jié),使檔案管理的最終目標無法得到較好實現(xiàn)。同時檔案管理制度雖多,但未體現(xiàn)內(nèi)部管理上相互制約的原則,總認為違反了制度沒有造成惡劣后果,更沒有構(gòu)成犯罪,沒有必要嚴厲懲戒,甚至片面地認為對違反管理制作的人和事進行懲戒,打擊了工作積極性,面子上過不去,只要下不為例就行,或者給一點經(jīng)濟處罰了事。這種行為的結(jié)果只能使?jié)撛诘碾[患越來越大。
二、加強企業(yè)檔案管理制度建設(shè)的思考和建議
一是進一步建立健全規(guī)章制度。企業(yè)要根據(jù)國家檔案局下發(fā)的有關(guān)規(guī)范、條例,必須制定一個周密可行的制度,對企業(yè)單位檔案的目標和原則、管理制度的主要內(nèi)容作出了比較全面的規(guī)定,同時對企業(yè)單位建立健全檔案管理制度提出基本要求?!镀髽I(yè)檔案管理規(guī)定》指出,企業(yè)檔案部門是具有雙重職能的機構(gòu),也是對企業(yè)檔案工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的機構(gòu),企業(yè)檔案部門要按照這一原則和要求,督促企業(yè)單位全面落實。另一方面,全面評價企業(yè)單位檔案管理的總體有效性,對企業(yè)檔案管理、制度完善和落實環(huán)節(jié)上存在的(下轉(zhuǎn)第65頁)(上接第62頁)問題和漏洞,有針對性地提出解決辦法和措施,要進一步加強對單位檔案部門監(jiān)督指導(dǎo)工作。二是改變重制度建設(shè)、輕落實執(zhí)行的狀況。從檔案管理制度與單位各項制度相互銜接方面再度進行體系重構(gòu),對檔案各項規(guī)章制度進行全面清理補充,保證檔案制度之間、檔案管理與單位制度之間的有機連接。在落實檔案管理制度的同時,加強檔案監(jiān)督體系,強化監(jiān)督執(zhí)行力度,真正發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。加強自身建設(shè),搞好職工的思想教育,增強執(zhí)行管理制度的自覺性。對企業(yè)單位全體職工進行檔案工作重要性教育,增強檔案意識。在加強教育的同時,檔案人員要與有關(guān)人員多交流,掌握工作動態(tài),使之牢固樹立“重檔建檔”意識,自覺糾正工作中的偏差,克服有法不依、有章不循的不良陋習。另外,要努力提高檔案干部隊伍的素質(zhì)。把好用人關(guān),把德才兼?zhèn)涞娜朔诺綑n案崗位上,保持檔案人員的穩(wěn)定;加強新業(yè)務(wù)、新規(guī)范、新技能的學習,促進業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)修養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能的提高,確保業(yè)務(wù)操作的順利進行;提高檔案工作人員的責任心,牢固樹立正確的人生觀和世界觀,充分發(fā)揮人的主觀能動性,為基層檔案管理制度的貫徹和工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞] 油田企業(yè);科技檔案;超前管理;制度建設(shè)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 059
[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)07- 0127- 02
0 引 言
對于多數(shù)技術(shù)密集型企業(yè)來說,誰掌握了行業(yè)前沿技術(shù),誰就能夠在市場競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢,進而提高企業(yè)市場競爭力。因此,越來越多的企業(yè)都加強了對行業(yè)前端技術(shù)的研發(fā),并通過建立企業(yè)科技檔案超前管理制度,來促進科技檔案的規(guī)范化管理,為先進技術(shù)的研發(fā)提供必要的經(jīng)驗參考和數(shù)據(jù)支持。文章首先概述了超前管理的基本內(nèi)容,隨后提出了企業(yè)科技檔案超前管理制度的建設(shè)措施。
1 企業(yè)科技檔案超前管理制度的重要性
科技文件是科技檔案的主要組成部分,檔案管理人員在經(jīng)過資料收集、系統(tǒng)整理和歸檔保存等一系列工作后,將企業(yè)日常工作中所生產(chǎn)的科技文件整理成科技檔案,并進行規(guī)范化的保存。因此,為了保證企業(yè)科技檔案的完整性,檔案管理人員必須要熟知科技文件的具體運作流程和運動規(guī)律,進而將檔案管理工作適當向前延伸,在科技文件轉(zhuǎn)化成科技檔案之前,就對其進行監(jiān)督和保護。通過開展這種超前管理,能夠最大限度的保證科技文件的完整性和豐富度。
需要注意的是,科技文件在轉(zhuǎn)化為科技檔案后,并不意味著管理工作的結(jié)束。事實上,即便是完成科技檔案的超前管理工作,企業(yè)檔案人員仍然需要做好后續(xù)的檢查、監(jiān)督、查閱、指導(dǎo)等工作,確??萍紮n案發(fā)揮真正的保存和利用價值。從本質(zhì)上來說,企業(yè)科技檔案應(yīng)當為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技進步提供一定的支持作用,而檔案人員的管理手段、管理意識、企業(yè)的管理制度,都在某種程度上決定了科技檔案的價值含量。從這一點來說,引入科技檔案超前管理制度,具有重要的應(yīng)用價值。
2 企業(yè)科技檔案超前管理制度的建設(shè)方法
如上文所述,企業(yè)科技檔案的超前管理,需要從企業(yè)日常工作出發(fā),重視科技文件的保護和監(jiān)督。因此,在超前管理制度的建設(shè)過程中,不僅要將工作重點放于檔案科技文件本身,而且要重視超前管理于都與企業(yè)檔案管理制度之間的銜接問題。具體的建設(shè)方法如下。
2.1 明確檔案管理責任
同一企業(yè)的不同部門,所負責的工作任務(wù)各不相同,在科技檔案超前管理制度建設(shè)中所承擔的責任也有所差異。以油田企業(yè)為例,企業(yè)管理人員應(yīng)當結(jié)合油田企業(yè)的實際情況,建立起分工明確、責任清晰的檔案管理工作網(wǎng)絡(luò),確保工作責任落實到個人。在這種管理制度下,檔案管理人員能夠明確自身工作責任,從而確保了檔案管理工作的高質(zhì)量完成。企業(yè)管理人員還可以將檔案管理工作的完成情況與個人薪資水平直接掛鉤,以此來調(diào)動檔案管理人員的工作積極性。
2.2 加強部門之間合作
油田企業(yè)各項工作的開展以及科技的研發(fā),離不開各個部門之間的協(xié)調(diào)配合。在以往的企業(yè)管理中,由于各部門之間存在“信息壁壘”,信息技術(shù)交流存在諸多障礙,因此制約了企業(yè)科技的發(fā)展和科技檔案的管理。在引入超前管理制度后,能夠打破部門之間的“信息壁壘”,確保文件Y料能夠高效流轉(zhuǎn),從而加快了企業(yè)科技的研發(fā)速率,為科技檔案管理質(zhì)量的提升奠定了基礎(chǔ)。在信息時代背景下,誰掌握了更多的信息資源,誰就能掌握市場主動權(quán),從而為提升檔案管理效率提供基本的保障。
2.3 制度內(nèi)容的相互呼應(yīng)
這是制度銜接的關(guān)鍵問題,制度在內(nèi)容方面的連貫性是否良好,直接決定了其實施的效果。對于油田企業(yè)來說,檔案超前管理制度中的文件歸檔制度與通常所說的檔案管理制度中的收集環(huán)節(jié)是連接兩個階段工作的接口,處理好這一環(huán)節(jié)的交接工作,是文件從各部門移交至檔案部門的關(guān)鍵一環(huán),也是決定科技檔案超前管理制度實用效果的主要影響因素。
2.4 資源共享
實現(xiàn)企業(yè)部門之間的資源共享,可以充分發(fā)揮各部門自身優(yōu)勢,優(yōu)化資源配置,促進文件檔案管理工作的順利進行,加快企業(yè)信息化建設(shè)進程。以油田企業(yè)為例,生產(chǎn)部門應(yīng)當將生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)效率等信息與科技研發(fā)部門共享,以便于科研部門以此為依據(jù),進行有針對性的技術(shù)改進。各個部門只有強化信息和資源共享,才能提升有限資源的利用效率,一方面幫助油田企業(yè)節(jié)省了一部分成本費用,另一方面也有利于提高科技研發(fā)速度,加快油田企業(yè)的技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展。
3 結(jié) 語
檔案超前管理制度作為一種新型的檔案管理手段,在提高檔案管理質(zhì)量、保證檔案管理安全等方面發(fā)揮出了獨特優(yōu)勢。在實際工作中發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)存在檔案管理程序不健全、缺乏監(jiān)督審查機制等問題,影響了檔案超前管理的工作質(zhì)量。因此,企業(yè)一方面要建立健全檔案超前管理制度,另一方面則要重視檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn),從而為企業(yè)科技檔案管理質(zhì)量的提升提供人才支持。
【關(guān)鍵詞】
現(xiàn)代企業(yè)制度;企業(yè)檔案管理探究
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)檔案管理工作面臨一系列的新問題。原有的工作模式要順應(yīng)時代的要求,做出相應(yīng)改變,從而重新建立起現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)檔案管理體系。積極探索新的工作模式,尋求好的改善方法,對現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)檔案管理有著深遠意義。
1 企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀分析
1.1企業(yè)管理體制外部環(huán)境變化
企業(yè)管理體制外部環(huán)境變化是多方面形成的,首先,企業(yè)不能再依附于政府,轉(zhuǎn)變成需要靠自我發(fā)展,實現(xiàn)自主經(jīng)營,并自負盈虧的模式。在一系列改革后,政府職能部門相對精簡,通過放權(quán)與簡政,相對削弱了對企事業(yè)單位檔案工作的監(jiān)督與管理。其次,二級企業(yè)與企業(yè)集團關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變,原來的下級對上級的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹唵蔚馁Y產(chǎn)連接關(guān)系。由于這種關(guān)系轉(zhuǎn)變,使得企業(yè)集團內(nèi)部行政管理部門的行政管理職能被大大削弱。
在改革前,政府對于企業(yè)檔案的管理工作進行行政干預(yù),企業(yè)的管理部門借助行政規(guī)章對企業(yè)內(nèi)部檔案進行管理。而現(xiàn)代企業(yè)制度對國企改革的重點就是大幅度減少政府方面的干預(yù),將行政手段為主的方式轉(zhuǎn)變成為企業(yè)自主的管理。但就目前改革情況來看,改革并未充分展開,不足以扭轉(zhuǎn)原有局面,政府對企業(yè)的干預(yù)仍存在缺位、越位及錯位的現(xiàn)象。
由于當前撤消了企業(yè)的部分主管部門,現(xiàn)行的政府管理企業(yè)檔案工作運行更為艱難。伴隨著改革的進一步展開,企業(yè)的一部分行政管理部門被取消或者發(fā)生了職能轉(zhuǎn)換,從而使政府對企業(yè)檔案管理的工作難度加大。
1.2產(chǎn)權(quán)變動帶來檔案管理模式轉(zhuǎn)變
檔案是產(chǎn)權(quán)的承載體,載體的轉(zhuǎn)變必然引發(fā)檔案管理形式的改變。但事實上我國部分國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變動不大,甚至部分企業(yè)未獲得經(jīng)營權(quán)。因此隨著企業(yè)的改革,檔案管理機構(gòu)或被撤銷、或被降格、或被是兼并,從而成為沒有監(jiān)督作用,沒有實權(quán)的虛職部門。部分產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)由于處于空置轉(zhuǎn)型期,其檔案的流向與歸屬很難確定,僅有少數(shù)單位的檔案得以完整保存,大部分處于空置轉(zhuǎn)型期的企業(yè)檔案處于無人管理的狀態(tài)。這種無人管理的狀態(tài)極易導(dǎo)致檔案缺損或丟失,因此必須加強對產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)的檔案管理。
1.3現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理工作結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度改革的來臨,許多企業(yè)進行了新的重組,這些企業(yè)可能由原來的單一法人變?yōu)槎鄠€法人的企業(yè)集團,從而導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)出資多元化等問題。在此基礎(chǔ)上,大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部的管理方式不再簡單依照政府機構(gòu)進行設(shè)置,因為如果依然沿用原有的集中管理體制必然導(dǎo)致企業(yè)檔案管理面臨新的困難,所以要想跳出這個瓶頸,必須改變原來的工作模式。
2 如何改善現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)檔案管理
2.1政府職能精準定位
政府首先要理清與企業(yè)的關(guān)系,同時摒棄傳統(tǒng)的檔案管理模式,真正實現(xiàn)政企分開,給予企業(yè)充分的權(quán)利實現(xiàn)自主管理。我國經(jīng)濟改革的目標明確,意在讓市場引導(dǎo)企業(yè),而政府只是調(diào)控市場、企業(yè)真正實現(xiàn)自主經(jīng)營。政府行政管理部門要摒棄傳統(tǒng)思想、沖破束縛,用新的工作方法來管理企業(yè)檔案。政府放權(quán),同時行政管理部門要實現(xiàn)職能的分解,企業(yè)檔案管理工作將不受政府干預(yù)??傊?,政府的職能要以宏觀調(diào)控為主,通過制定完善的政策、法律、法規(guī)來調(diào)控各企業(yè)檔案工作。政府管理企業(yè)檔案的工作重心將變?yōu)閳?zhí)法監(jiān)督、完善立法計劃協(xié)助等輔助工作。同時要落實到地方檔案行政管理部門,依照國家有關(guān)政策的要求,對地區(qū)內(nèi)檔案進行有計劃的管理。地方檔案行政管理部門也要跟據(jù)不同企業(yè)的特色,有重點的進行企業(yè)檔案管理工作。其次伴隨著企業(yè)集團對內(nèi)部的行政管理被削弱,強化了屬地管理的意識,從而完善了企業(yè)自身的職能。
行政管理部門要認清新形勢,不斷摸索新的管理方式,改變傳統(tǒng)的被動命令、直接管理的模式,轉(zhuǎn)變成為主動服務(wù)以及間接協(xié)助的方式。
2.2實現(xiàn)“依法治檔”有據(jù)可尋
當前市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,企業(yè)檔案管理工作必須要做出適時的改變,并且入法制化軌道。政府管理部門在實施統(tǒng)一調(diào)控的過程中,要嚴格依照法律、法規(guī)的的要求,認真執(zhí)法,并實現(xiàn)對企業(yè)的監(jiān)督作用。同時企業(yè)的檔案管理部門要積極地落實貫徹國家有關(guān)檔案管理工作各項法規(guī),并嚴格遵照規(guī)章進行檢查監(jiān)督,從而實現(xiàn)企業(yè)檔案工作規(guī)范管理,維護好企業(yè)自身利益的目的。
構(gòu)建完善的制度體系是現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)檔案管理的基礎(chǔ),現(xiàn)代企業(yè)必須要制定一套高效的過程控制方法來協(xié)調(diào)整個檔案系統(tǒng)整體發(fā)展。首先要制定檔案管理的整體目標,然后細化目標到各部門及個人,從而為規(guī)范性管理起到導(dǎo)向性的作用; 其次進行責任分割,對重點實施項目的管理,要選取實力強,經(jīng)驗豐富的單位承辦,并適時總結(jié)經(jīng)驗在全系統(tǒng)推廣; 再次建立動態(tài)追蹤機制,通過追蹤動態(tài)數(shù)據(jù)及時掌握當前工作狀態(tài),方便檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)等工作展開 。
2.3加強人才隊伍建設(shè),多方合作共同管理
積極開展業(yè)務(wù)陪訓(xùn)工作,強化人員隊伍的整體素質(zhì),培養(yǎng)職員的協(xié)同工作意識,調(diào)動員工積極性,全面提升工作質(zhì)量,提高工作效率,優(yōu)化工作系統(tǒng)的整體功能。此外現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)檔案管理工作還要充分依靠現(xiàn)有的資源,比如行業(yè)內(nèi)各部門以及成立民間組織,靈活管理,如建立企業(yè)檔案協(xié)會、建立檔案咨詢及服務(wù)中心、引導(dǎo)社會服務(wù)組織等形式的機構(gòu)為企業(yè)檔案提供指導(dǎo),協(xié)助服務(wù)。國家檔案管理部門也要出臺政策、信息等引導(dǎo)、促進社會化組織的規(guī)范形成與發(fā)展,而以上社會化組織的成立將為國企的檔案管理提供更大的幫助。
3 結(jié)束語
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)遇到了全新的挑戰(zhàn),同時也為其開辟了新的發(fā)展空間,為順應(yīng)市場發(fā)展企業(yè)檔案管理工作必須全面改革。檔案的管理工作強化其社會化服務(wù)功能,不斷調(diào)整服務(wù)模式,在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,探索適應(yīng)于本企業(yè)工作方法,建立新型最優(yōu)檔案管理方法,成為企業(yè)發(fā)展的堅強后盾。
對于我來說是不平凡的一年,這一年我從大學畢業(yè)后非常幸運的來到了三環(huán)中化。一開始從事硫酸生產(chǎn)工作,面對新的工作環(huán)境、新的工作崗位,我沒有因為遇到困難和考驗而退縮,而是在陌生的領(lǐng)域里積極探索并迎難而上。我努力學習硫酸專業(yè)知識,在工作中我積極主動、認真負責、服從上級分配、聽從指揮,平時與同事們和睦相處,真正做到了工作中是同事,生活中是朋友的和諧局面。我除完成自己的工作外,還積極參加公司和硫酸廠組織的各項活動,我在“共慶祖國61華誕”演講比賽中榮獲三等獎。同時,我非常熱愛團隊工作,通過競選成為硫酸團支部宣傳委員,協(xié)助硫酸團支部書記做好團支部各項工作,為把硫酸團支部建成一個團結(jié)活潑、充滿朝氣的群體而努力。
從6月份,公司倡導(dǎo)創(chuàng)建“誠信自律”班組活動以來,我與班組人員一同認真學習公司創(chuàng)建“誠信自律”班組的有關(guān)內(nèi)容。經(jīng)過學習和內(nèi)部試運行,我認真編寫了硫酸廠生產(chǎn)工段一班“誠信自律”班組申報材料以及班組詳盡的規(guī)章制度,通過一年來不斷的學習、改進,我們從最開始的“毫無頭緒”到如今大家在工作和生活中都形成了自覺意識。同時我還肩負著對硫酸廠稿件的審核工作,為提高自己的寫作水平,搞好新聞寫作,我對公司局域網(wǎng)上刊登的文章進行深入學習,時刻了解公司工作動態(tài),保證了硫酸廠新聞稿件的針對性、及時性和真實性。在廠領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,我堅持正確的宣傳原則,對在生產(chǎn)崗位中涌現(xiàn)出的典型事跡、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制進行了宣傳報導(dǎo),鼓舞了員工的士氣。多層次,全方位的展示了硫酸人的精神風貌和工作中取得的優(yōu)秀成績,為硫酸廠宣傳報道盡了一份自己的力量,作為硫酸廠稿件負責人,我認真排版校對,在自己負責的范圍內(nèi)避免稿件的失誤,因表現(xiàn)突出,我在宣傳報道中被評為“硫酸廠宣傳報道先進個人”。
7月1日,我通過應(yīng)聘進入行政部檔案管理員工作崗位,主要負責公司檔案管理方面的工作。我非常珍惜與熱愛這份工作,入職以來,我一直希望呈現(xiàn)給大家一個真誠、理性、執(zhí)著、堅毅的我。平時我認真做好公司檔案管理、存檔、借閱、復(fù)印等每一項工作。檔案管理工作比較瑣碎,我一直努力希望能在較短的時間內(nèi)熟悉各項檔案管理的工作,在以后的工作中我會明確工作的程序、方向,在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路,盡快令自己能夠順利開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。今后我將努力改正我的缺點,發(fā)揚優(yōu)點,再接再厲把工作做的更好。
總結(jié)一年的工作,盡管有了一定的進步,但在一些方面還存在著不足。比如有創(chuàng)造性的工作思路還不是很多,很多工作還不夠完善,這有待于在今后的工作中加以改進。在以后日子里,我將更加認真學習,努力使思想覺悟和工作效率全面進入一個新水平。
最后,誠摯的感謝部門領(lǐng)導(dǎo)和同事在工作中對我的幫助和關(guān)心,我將會在以后的工作中更加努力。發(fā)揮出自己的滿腔熱情,依靠自己的勤學苦練,在自己平凡的崗位上創(chuàng)造一個個不平凡的奇跡。為公司的再次騰飛貢獻自己的全部智慧和力量。
中圖分類號:G26 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)19-0325-01
辦公檔案管理對于企業(yè)的發(fā)展與進步具有總結(jié)與引導(dǎo)性作用,企業(yè)可以從檔案記錄中對企業(yè)的發(fā)展方向進行分析,發(fā)現(xiàn)在過去的發(fā)展路途中所存在的不足之處進行改善[1]。而傳統(tǒng)的辦公檔案管理制度,容易發(fā)生檔案丟失或損壞的不良現(xiàn)象。辦公檔案現(xiàn)代化管理制度的應(yīng)用,極大的提升了檔案管理水平,確保了檔案的安全。
一、 辦公檔案現(xiàn)代化管理的優(yōu)勢
1. 顯著提高辦公檔案的健全性
在現(xiàn)代化辦公檔案管理制度中,為了保證辦公檔案不會丟失或者損壞,需要進行雙份保存,即紙質(zhì)保存與電子保存。在傳統(tǒng)的辦公檔案管理中,通常僅僅只會采用紙質(zhì)保存方法。當企業(yè)的經(jīng)營時間過久時,就有可能導(dǎo)致辦公檔案丟失,或者檔案記錄模糊等多種不良現(xiàn)象。而采用現(xiàn)代化辦公檔案管理制度則具有更強的管理優(yōu)勢,采用電子保存方法不僅能夠做到多備份,還不會導(dǎo)致檔案字跡模糊,是一種先進的辦公檔案管理模式,能夠顯著提升辦公檔案管理水平[2]。
2. 提高查找效率
采用現(xiàn)代化辦公檔案管理制度,可以極大的提升搜索檔案的效率,減少查找檔案的時間。企業(yè)所需要保存的檔案數(shù)量較為龐大,在傳統(tǒng)的辦公檔案管理制度中,若想要搜尋所需的辦公檔案,需要花費大量的時間與經(jīng)歷進行尋找。而現(xiàn)代化辦公檔案管理制度,可以通過建立檔案數(shù)據(jù)庫,利用計算機技術(shù),在辦公檔案數(shù)據(jù)庫中進行搜索,極大的降低了尋找檔案的時間。不僅如此,還能對企業(yè)的辦公檔案進行詳細的分類,按照不同類型的辦公檔案進行存放?,F(xiàn)代化辦公檔案管理模式是一種優(yōu)質(zhì)管理模式,值得推廣。
3. 現(xiàn)代化辦公檔案管理更具規(guī)范化
現(xiàn)代化辦公檔案管理管理基礎(chǔ)就是規(guī)范化與標準化,基于這兩項原則再對辦公檔案進行進一步的分類與歸納。而傳統(tǒng)的辦公檔案管理中,由于檔案管理主要是以紙質(zhì)檔案為主,整理難度較大。而采用現(xiàn)代化辦公管理制度,可以降低管理難度,設(shè)立規(guī)范化管理模式,按照不同標準將辦公檔案進行整理。而在現(xiàn)代化辦公檔案管理工作中,當檔案需要轉(zhuǎn)移時,需要選擇適當?shù)霓D(zhuǎn)移方法,如U盤、硬盤等方法。為了辦公檔案不混亂,在進行辦公檔案管理時,必須設(shè)立相應(yīng)的管理規(guī)范,避免出現(xiàn)交叉狀況[3]。
二、 辦公檔案現(xiàn)代化管理的重要性
現(xiàn)代社會不論是生活還是生產(chǎn)節(jié)奏都明顯加快,而企業(yè)辦公檔案管理效率的提升是社會發(fā)展的必然結(jié)果。為了滿足企業(yè)需求,符合企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏,現(xiàn)代化辦公檔案管理制度起到了至關(guān)重要的作用。就目前而言,現(xiàn)代化管理技術(shù)已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域當中,現(xiàn)代化管理技術(shù)可以利用先進的科學技術(shù)與管理觀念加快行業(yè)的發(fā)展。而現(xiàn)代化辦公檔案管理的進步,是企業(yè)辦公檔案管理的一次里程碑性的變革。完全改變了傳統(tǒng)的辦公檔案管理面貌,呈現(xiàn)出一副新的管理容貌。采用現(xiàn)代化辦公檔案管理制度,不僅提升了辦公檔案管理的工作效率,還將辦公檔案管理引入了一個新的領(lǐng)域。在傳統(tǒng)的辦公檔案管理工作中,辦公檔案管理的工作內(nèi)容僅僅是將企業(yè)的相關(guān)辦公文件進行保存,而在現(xiàn)代化的辦公檔案管理工作中,不僅解決的企業(yè)文件的保存問題,還能夠從所存檔的檔案中尋找出企業(yè)所需要的檔案,對企業(yè)過去的發(fā)展做出相應(yīng)總結(jié),幫助企業(yè)更上一層樓。
現(xiàn)代化辦公檔案管理不僅推動著企業(yè)檔案管理事業(yè)的發(fā)展,對于計算機、互聯(lián)網(wǎng)等科學技術(shù)也有著推動作用[4]。在現(xiàn)代化辦公檔案管理制度中,除了需要現(xiàn)代科技的支持,更重要的是現(xiàn)代管理理念的支持。在現(xiàn)代檔案管理理念中,處于核心地位的是現(xiàn)代化辦公檔案管理辦法??茖W、合理的辦公檔案管理辦法能夠使得辦公檔案獲得事半功倍的工作效果,對于提升企業(yè)辦公檔案管理水平有巨大意義。
三、 辦公檔案現(xiàn)代化管理應(yīng)用
1. 充分實現(xiàn)辦公檔案現(xiàn)代化
選擇現(xiàn)代化辦公檔案管理制度,可以充分體現(xiàn)出辦公檔案的現(xiàn)代化。首先,應(yīng)當以現(xiàn)代科學理論為核心,辦公檔案工作人員在組織工作時,需要根據(jù)企業(yè)自身的特色,對企業(yè)辦公檔案進行規(guī)律性、規(guī)范性的整理。想要實現(xiàn)現(xiàn)代科學化的管理方法,不僅僅需要結(jié)合現(xiàn)代科技設(shè)備,還需要將現(xiàn)代化辦公檔案管理理念進行充分的宣傳,讓現(xiàn)代化辦公檔案管理理念充分溶于員工的心中。將現(xiàn)代化管理理念應(yīng)用于辦公檔案管理系統(tǒng)中,對于企業(yè)辦公檔案的發(fā)展具有歷史性意義,能夠顯著提升辦公檔案的管理效果,提高工作效率。
2. 加強對辦公檔案現(xiàn)代化管理人才的培養(yǎng)
現(xiàn)代化辦公檔案管理的實施,離不開專業(yè)人才的建設(shè)。在選擇辦公檔案管理人員時,需要綜合多方面進行思考與選擇。首先,進行辦公檔案管理的工作人員必須具有專業(yè)的檔案管理知識,能夠熟練的操作現(xiàn)代化管理系統(tǒng),并且具有科學、合理的管理觀念。其次,應(yīng)當盡量選擇經(jīng)驗豐富的管理人員。由于現(xiàn)代化辦公檔案管理工作與傳統(tǒng)的辦公檔案管理工作內(nèi)容相差較遠,除了需要將檔案進行保存外,還需要具有分析與統(tǒng)計的能力[5]。而經(jīng)驗豐富的檔案管理人員,能夠更加合理的將辦公檔案資料進行分析與整理,能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)在過程發(fā)展中的不足之處,盡早解決,促進企業(yè)的快速發(fā)展。最后,應(yīng)當定期對管理人員進行培訓(xùn)。在這個信息化快速發(fā)展的時代,現(xiàn)代化管理具有較快的發(fā)展速度。為了能夠獲得最新的現(xiàn)代化管理技術(shù),企業(yè)應(yīng)當定期設(shè)立現(xiàn)代化管理技術(shù)培訓(xùn),避免工作人員出現(xiàn)滯后的狀況。只有保證了現(xiàn)代化辦公檔案管理人員具有專業(yè)的管理技術(shù)水平,才能保障辦公檔案工作獲得更好的發(fā)展,進而促進企業(yè)的進步。
3. 加大對現(xiàn)代化辦公檔案管理的投入力度
企業(yè)應(yīng)當加大對辦公檔案現(xiàn)代化管理的重視度,加大對其的投入力度。不論是財力還是物力,為了能夠更好的完成現(xiàn)代化辦公檔案管理工作,應(yīng)當全方位的加大投入力度。通過完善現(xiàn)代化辦公檔案管理制度,加強對企業(yè)辦公檔案管理的建設(shè),才能確保辦公檔案管理工作發(fā)揮其應(yīng)有的價值,為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ),同時還能夠為企業(yè)指引正確的前進方向,讓企業(yè)能夠朝著健康的方向發(fā)展。
結(jié)束語:
辦公檔案現(xiàn)代化管理制度是一項較為復(fù)雜的管理制度,與傳統(tǒng)的辦公檔案管理制度內(nèi)容相差甚遠。企業(yè)應(yīng)當重視現(xiàn)代化辦公檔案管理制度,將現(xiàn)代化管理制度充分應(yīng)用到企業(yè)的日常運作當中,進而幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中,抓住適合企業(yè)大力發(fā)展的機會。采用現(xiàn)代化辦公檔案管理制度,能夠最大程度的減少工作人員的工作量,提高辦公檔案管理工作效率。同時,在應(yīng)用辦公檔案現(xiàn)代化管理時,應(yīng)當選擇專業(yè)能力較強的人才進行管理,才能夠使現(xiàn)代化辦公檔案工作獲得更佳的效果。綜上所述,現(xiàn)代化辦公檔案管理制度能夠幫助企業(yè)獲得更好的發(fā)展,展現(xiàn)出辦公檔案工作所有的價值,發(fā)揮出檔案管理人員自身的潛力,是一項優(yōu)質(zhì)的管理制度。
參考文獻
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企業(yè)檔案是企業(yè)在各項生產(chǎn)、經(jīng)營活動中形成的對國家、社會和本企業(yè)具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。企業(yè)檔案管理工作對建立現(xiàn)代企業(yè)制度起著至關(guān)重要的作用,是企業(yè)管理工作的一部分,是提高企業(yè)工作質(zhì)量和工作效率的必要條件,是維護歷史真實面貌的一項重要工作。
企業(yè)檔案本身具有潛在的價值,特別體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)引進、技術(shù)改造、設(shè)備更新、產(chǎn)品銷售以及合同、法律糾紛等方面。檔案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用主要是通過企業(yè)經(jīng)營管理人員使用檔案后,將檔案信息運用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中產(chǎn)生間接的企業(yè)效益而體現(xiàn)出來。因此,企業(yè)檔案具有一定的價值和使用價值,應(yīng)當加以充分開發(fā)和利用,提高其利用效果,以實現(xiàn)檔案的價值最大化??梢?,檔案作為重要的信息資源,作為與企業(yè)同步發(fā)展的無形資產(chǎn),在企業(yè)管理等各方面正積極地發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。
1企業(yè)檔案管理存在的問題
隨著時代的發(fā)展與改革的深入,我國逐漸確立和完善了社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代化企業(yè)制度,企業(yè)呈現(xiàn)自主經(jīng)營,自負盈虧的模式。在市場經(jīng)濟的浪潮前,為了企業(yè)的生存,企業(yè)負責人的工作重心開始轉(zhuǎn)移。他們往往把精力放在跑項目、跑資金、跑銷售上,檔案工作得不到應(yīng)有的重視。
1.1檔案意識薄弱
長期以來,相當一部分人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部檔案工作意識薄弱,認為檔案工作不能給企業(yè)直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益,不是單位的主要工作,所以可有可無,只要不丟失、不泄密,能應(yīng)付查檔就行了。
1.2檔案隊伍薄弱
一是隊伍專業(yè)水平不高。檔案管理人員多由辦公室勤雜人員兼任,沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),存在不懂不問、不會不學的現(xiàn)象,導(dǎo)致檔案整理、管理混亂。二是隊伍不穩(wěn)定。且變動頻繁,直接影響了檔案工作的開展。
1.3檔案管理薄弱
檔案管理質(zhì)量如何是影響到企業(yè)檔案工作好壞的重要因素。很多企業(yè)制度不完善、機構(gòu)不健全、人員不到位,在這種情況下,能否做好檔案工作就可想而知了。
以上種種嚴重制約了企業(yè)的生存和發(fā)展,為有效解決好這些問題,采取必要的依法治檔措施就顯得尤為重要了。
2依法治檔的措施
2.1提高領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的認識
一個企業(yè),人們的檔案意識強與弱,檔案工作好與差,是與領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識和重視程度分不開的。凡是領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作的部門和單位,這里的人們就重視檔案,關(guān)心檔案工作,他們的文件材料搜集的就齊全完整,及時立卷歸檔,檔案庫房,設(shè)施,裝具都能符合基本要求,檔案管理水平也不斷提高。相反,由于領(lǐng)導(dǎo)檔案意識淡薄,不重視檔案工作,這里的檔案管理就比較差。所以,領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作有較高的認識,是引導(dǎo)和強化社會檔案意識的關(guān)鍵,也是做好檔案工作的前提。如何提高領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的認識?這就需要在檔案部門工作的同志,經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)宣傳《中華人同共和國檔案法》和《中華人同共和國檔案法實施辦法》,經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況,用檔案的作用去宣傳和提高領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重要性的認識,使領(lǐng)導(dǎo)真正從思想上重視檔案工作。領(lǐng)導(dǎo)的認識提高了,必然會加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2.2加強檔案管理隊伍建O
檔案工作者要忠誠和熱愛檔案事業(yè),盡心盡職地做好檔案工作,這是《中華人同共和國檔案法》賦予每個檔案管理人員的光榮職責。因此,要從思想上、組織上、作風上全面加強隊伍建設(shè),牢固樹立法治的理念,確立檔案法治的思維,不斷提高檔案工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)依法治檔工作的需要。檔案法規(guī)是檔案事業(yè)發(fā)展保障,每個檔案工作者必須不斷增強搞好檔案工作的事業(yè)心,努力學習,既要有具備檔案學及相關(guān)學科的專業(yè)知識,又要有懂得檔案法律法規(guī),熟練掌握檔案歸檔業(yè)務(wù)流程,檔案人員要做到心中有數(shù),才能保證檔案材料收集完整,組卷準確。使檔案管理水平更上一個臺階。每位檔案管理人員,既要有做好檔案工作的決心,又要有做好檔案管理工作的技術(shù),積極學習先進的管理檔案技術(shù),為把檔案管理工作提高到一個新的層次而努力。
2.3堅持“七五”普法教育與檔案教育相結(jié)合
“七五”普法是我國普及法律知識教育的社會工程,檔案部門要把檔案法規(guī)納入“七五”普法的規(guī)劃之內(nèi),同時,還要發(fā)揮自己的優(yōu)勢,注重普法同檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案宣傳結(jié)合起來,廣泛開展宣傳教育活動。第一、拓寬宣傳教育渠道。在企業(yè)上下從領(lǐng)導(dǎo)干部到檔案兼職人員,到生產(chǎn)、施工一線的管理人員中進行宣傳,通過法治講座,檔案知識講座,通過懸掛標語、專欄板面、知識競賽等形式宣傳檔案工作。第二、經(jīng)常了解公司文化信息,及時掌握公司教育動態(tài),將法治宣傳和檔案宣傳融入其中,擴大檔案工作的社會影響。第三、用事實說話,用大量的檔案工作中發(fā)揮作用的實例宣傳教育,讓大家認識到檔案和檔案工作的重要性。
現(xiàn)如今在我國油田企業(yè)的檔案保護管理中,對技術(shù)的重視超過對保護意識與制度的重視,對油田企業(yè)檔案保護進行制度管理的重要性缺乏相應(yīng)的理解和重視,導(dǎo)致了油田企業(yè)檔案保護管理制度不夠完善,從而造成在檔案庫管理上出現(xiàn)漏洞,引發(fā)一系列的檔案安全漏洞問題。現(xiàn)如今在我國油田企業(yè)檔案管理制度方面的問題有三點,一是安全管理制度不完善,我國油田企業(yè)保護管理制度遠遠不夠健全,安全防護技術(shù)過硬,但是缺乏嚴格有效的檔案管理制度與之相配套。二是對油田企業(yè)檔案管理的員工缺少保護意識的培訓(xùn),導(dǎo)致油田企業(yè)檔案工作人員保護意識淡泊,缺乏應(yīng)有的檔案保護管理知識,對檔案庫的保護及安全意識不強。三是油田企業(yè)檔案保護監(jiān)督管理機制不健全,監(jiān)督審查機制不健全直接導(dǎo)致檔案保護管理制度的實質(zhì)性內(nèi)容不強,在檔案管理中發(fā)現(xiàn)漏洞與問題的時候,無法及時找出檔案管理漏洞與損失,無法對油田企業(yè)檔案管理的漏洞進行及早的補救措施,導(dǎo)致油田企業(yè)的檔案泄漏,重要信息丟失。
1.2油田企業(yè)檔案保護管理技術(shù)不全面
現(xiàn)如今油田企業(yè)檔案管理電子化已經(jīng)是必然趨勢,在國際上存在各種各樣的檔案保護管理防護技術(shù)與手段,我國油田企業(yè)也在積極的引進這類技術(shù)。我國原有的檔案保護技術(shù)不全面,缺少在檔案問題方面的安全技術(shù),在查殺油田企業(yè)檔案系統(tǒng)本身的漏洞技術(shù)方面也存在著不足,對油田企業(yè)檔案系統(tǒng)破壞很大,所以引進專業(yè)化檔案保護管理技術(shù)的改革迫在眉睫,需要利用專業(yè)的數(shù)字技術(shù)來進行檔案保護與管理,全面保護我國油田企業(yè)的檔案安全。
2.探究油田企業(yè)檔案保護管理的手段與措施
2.1建立健全我國油田企業(yè)檔案保護管理的制度
穩(wěn)定的檔案保護管理機制必須要有健全的管理制度作為保證,由企業(yè)內(nèi)部專門的管理機構(gòu)進行檔案保護管理,對檔案管理的工作人員制定有效的管理制度,在執(zhí)行過程中嚴格遵守規(guī)章制度,這樣才能使檔案保護管理的可靠性大大增強。油田企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的技術(shù)部門負責檔案系統(tǒng)內(nèi)部的安全管理與漏洞維護,并建立檔案保護管理培訓(xùn)班,對檔案保護管理人員進行檔案保護意識的培訓(xùn)工作,使得檔案保護管理達到與國際同步的水平,健全檔案保護管理制度有利于對企業(yè)內(nèi)部檔案管理人員形成制度上的約束,推動檔案保護管理機制的建設(shè)。雖然健全檔案保護管理制度有利于企業(yè)檔案的安全,但是更重要的是專業(yè)技術(shù)的合理運用,配合檔案管理技術(shù)員嚴格的技術(shù)審核,使我國油田企業(yè)的檔案安全管理可靠而穩(wěn)固。
2.2全面完善我國油田企業(yè)檔案保護管理技術(shù)