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時間：2022-12-19 10:44:57
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集團(tuán)公司：
按照省國資委《關(guān)于對出資企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出情況自查工作的通知》要求，近日我公司開展了2017年企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出情況的自查工作，自查過程中，結(jié)合國資委《通知》要求對各方面內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行梳理，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、主要內(nèi)容
(一)年度預(yù)算及執(zhí)行情況
2017年年初，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，編制預(yù)算，并將企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出均納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測及執(zhí)行等規(guī)定和程序。年初預(yù)算車輛使用費為***萬元，業(yè)務(wù)招待費***萬元，差旅費***萬元，截止2017年*月，長城公司共發(fā)生車輛使用費**.*萬元，業(yè)務(wù)招待費**.*萬元，差旅費**.*萬元，沒有超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出、虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金等問題，沒有違反規(guī)定擅自設(shè)立項目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問題。
(二)公務(wù)用車
2017年*月起，長城公司負(fù)責(zé)人不配備公務(wù)用車，不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備的情況。2017年公司自有車輛兩臺，租用車輛一臺，均為辦公用車。同時，公務(wù)用車使用情況及維修保養(yǎng)均有詳細(xì)記錄，不存在公車私用的問題。
2016年長城公司負(fù)責(zé)人交通補(bǔ)貼實際發(fā)生**.*萬元(經(jīng)公司批準(zhǔn)在中新食品區(qū)合資公司列支)，16年長城公司主要負(fù)責(zé)人員主要負(fù)責(zé)人即總經(jīng)理薪酬及補(bǔ)貼由集團(tuán)列支，公司負(fù)責(zé)人即副總經(jīng)理交通補(bǔ)貼預(yù)算金額**.*萬元(中新食品區(qū)合資公司列支)，預(yù)計實際發(fā)生**.*萬元。
(三)辦公用房
公司主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公用房建筑面積為40平米以內(nèi)，副職領(lǐng)導(dǎo)的辦公用房建筑面積為32平米以內(nèi)，均未超過辦公用房標(biāo)準(zhǔn)。
(四)培訓(xùn)
2016年長城公司負(fù)責(zé)人實際發(fā)生培訓(xùn)費用**.*萬元，2017年該項費用預(yù)算數(shù)為1萬元，尚未發(fā)生。公司負(fù)責(zé)人未參加在職教育和其他培訓(xùn)，不存在負(fù)責(zé)人參加各種學(xué)歷教育以及為取得學(xué)位而參加的在職教育報銷費用的情況。沒有超范圍列支培訓(xùn)費，沒有虛報和未按規(guī)定程序報銷培訓(xùn)費等問題。
(五)業(yè)務(wù)招待
公司業(yè)務(wù)招待費一直堅持節(jié)儉的原則使用，招待標(biāo)準(zhǔn)、陪同人員數(shù)量等嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有超過公司的招待標(biāo)準(zhǔn)，不存在奢侈浪費、大吃大喝的情況。沒有存在轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)責(zé)人招待費
用的情況，也不存在報銷因私招待費用、個人消費等費用的情況。
(六)國內(nèi)差旅和因公臨時出國
2016年公司負(fù)責(zé)人國內(nèi)差旅費實際發(fā)生**.*萬元，2017年該項費用預(yù)算數(shù)為3萬元，截止2017年*月末實際發(fā)生**.*萬元。國內(nèi)差旅嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的出差費用開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行乘坐交通工具的類型和等級，以及住宿、就餐標(biāo)準(zhǔn)。公司負(fù)責(zé)人因公出差時，如火車出行一般是二等座，飛機(jī)出行為經(jīng)濟(jì)艙，不存在超規(guī)格乘坐交通工具的情況。沒有因公出國事項發(fā)生，此項費用不存在。
(七)通信
長城公司主要負(fù)責(zé)人通信補(bǔ)貼尚未在長城公司列支。公司副總經(jīng)理通信補(bǔ)貼為**元/月，2017年預(yù)算數(shù)為**.*萬元，截止*月末已發(fā)生**.*萬元。該項費用嚴(yán)格按集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行通，并且納入公司財務(wù)預(yù)算，沒有超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼及通信費用報銷情況。
二、存在的問題及整改措施
公司負(fù)責(zé)人履職待遇及業(yè)務(wù)支出情況嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，但存在著相關(guān)規(guī)章制度建立滯后的現(xiàn)象。下一步將完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)制度建設(shè)及約束。在實際工作中，嚴(yán)控各項指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，促進(jìn)了負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)、履職盡責(zé)。爭取達(dá)到堅持厲行節(jié)約的同時,合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn)和行為,實現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和市場開拓的目的。
履職待遇和業(yè)務(wù)支出自查報告
本人在信貸業(yè)務(wù)中主動把握好角色、明確職責(zé)和定位。遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定，組織好支行的經(jīng)營管理、風(fēng)險管控及隊伍建設(shè)等工作，確保完成各項任務(wù)目標(biāo)，未發(fā)生任何信貸風(fēng)險案件。在組織經(jīng)營和管理中，提高執(zhí)行力，抓好風(fēng)險防控。
銀行已成立四年，要進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)知識的廣度和深度，既要熟悉銀行開辦的各項業(yè)務(wù)、操作流程、崗位設(shè)置及風(fēng)險防控措施，也要對其他商業(yè)銀行的性質(zhì)、一般業(yè)務(wù)及操作流程進(jìn)行廣泛了解。此外，還要了解國家對金融行業(yè)的法律、法規(guī)、政策及監(jiān)管部門對商業(yè)銀行的要求，只有全面、到位、深度熟悉銀行知識，才能正確、有效地開展好各項工作。其次，盡職盡責(zé)。本人以身作則、率先垂范、廉政勤政，保持敬業(yè)精神和工作激情。領(lǐng)會上級精神，定期召開工作通報會或經(jīng)營分析會，不折不扣地落實上級的工作部署。熟悉當(dāng)?shù)氐慕鹑谑袌霏h(huán)境和客戶需求，帶領(lǐng)員工因地制宜、創(chuàng)造性地發(fā)展業(yè)務(wù)。深入一線，及時掌握員工的思想動態(tài)和制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)對重點人員、關(guān)鍵崗位的教育、管理和考核。高度重視信貸資金安全，確保不發(fā)生風(fēng)險案件，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項業(yè)務(wù)合法、合理、合規(guī)。
本人在日常工作中能最大限度地調(diào)動員工的積極性，不斷增強(qiáng)員工的忠誠度、凝聚力。知人善任，善于發(fā)現(xiàn)和使用人才，根據(jù)員工特點安排到合適的工作崗位。樹立了良好的風(fēng)氣，敢于批評，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時制止。要認(rèn)真執(zhí)行等相關(guān)制度，按程序辦事，做到公開、公平、公正。要尊重、信任員工，關(guān)心員工生活，不斷密切干群關(guān)系，營造團(tuán)隊和諧氛圍。
本人在工作中不斷強(qiáng)化各級業(yè)務(wù)人員素質(zhì)、管理水平、風(fēng)險識別和防范能力。同時，高度重視由于市場不穩(wěn)定而導(dǎo)致的信貸風(fēng)險，以優(yōu)良作風(fēng)營造“風(fēng)清氣正”良好氛圍，確保一方平安。
履職待遇和業(yè)務(wù)支出自查報告
根據(jù)教育局關(guān)于開展“履行崗位職責(zé)
規(guī)范從政行為”主題教育活動的實施方案》精神，我校在第一階段學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上，對照崗位職責(zé)，認(rèn)真開展了自查自糾工作，深入查找工作中存在的問題。現(xiàn)將自查工作情況報告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保組織工作和管理工作取得成效。
為了認(rèn)真抓好第二階段的工作，我校成立了由姚校長為組長的自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員對照“五個方面”的自查要求，帶頭自查，帶頭征求意見，落實責(zé)任，采取自上而下的方式，先從領(lǐng)導(dǎo)班子成員查起，然后到每一位教職工，分層分級組織進(jìn)行。按照權(quán)責(zé)對等的原則，逐項逐條展開自查，找出差距廣泛聽取意見，真誠采納意見和建議。
1、行政班子說職責(zé)
學(xué)校行政班子成員重點自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后，討論明確各自的崗位職責(zé)，并對職責(zé)范圍進(jìn)行了局部調(diào)整。會上，大家還一致認(rèn)為，作為組織者、管理者，必須從傳統(tǒng)辦學(xué)觀念中解放出來，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高自身的管理能力和科研能力。
2、班主任說職責(zé)
班主任首先分年級組，集中圍繞“帶好一個班，教好每一個學(xué)生，聯(lián)系好每一個家庭”來談體會，談師德，談職責(zé)。大家普遍認(rèn)為，班主任職責(zé)在于調(diào)查研究學(xué)生情況，了解學(xué)生的家庭情況，思想品德情況，學(xué)習(xí)情況，身體情況，以及個性心理特點、興趣特長，做好家訪工作;組織管理班級集體，班主任要依據(jù)教育方針、教育任務(wù)和學(xué)生實際情況制定本班集體建設(shè)的目標(biāo)，建立班級常規(guī)，培養(yǎng)良好的班風(fēng)，搞好班主任如下的日常組織管理工作;協(xié)調(diào)教育力量，溝通各種渠道，要負(fù)責(zé)聯(lián)系和組織科任教師商討本班的教育工作，協(xié)調(diào)各種活動和課業(yè)負(fù)擔(dān)，聯(lián)系本班家長和社會有關(guān)方面的支持、配合，共同做好學(xué)生的教育工作;要訂好班主任計劃，檢查計劃執(zhí)行情況，做好總結(jié)工作。會后要求每一位班主任撰寫自查自糾報告。
3、科任教師說職責(zé)
科任教師分備課組開展了履職情況匯報，開展批評和自我批評活動，然后分科組圍繞“備好每一節(jié)課，上好每一節(jié)課，改好每一本作業(yè)”來談體會，談師德，談職責(zé)。大家一致認(rèn)為，全面實施素質(zhì)教育，突出特色，是每一位教師的歷史使命。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為自查工作奠定牢固的思想基礎(chǔ)。
我校把加強(qiáng)執(zhí)行力的學(xué)習(xí)貫穿始終，召開由年級組長、教研組參加的會議，重溫教育局和學(xué)校下發(fā)的相關(guān)文件的精神，深入學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)及有關(guān)文件，多渠道收集并學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法，牢固樹立依法行政、依法辦學(xué)、依法從教的觀念，為自查做好了充分的思想準(zhǔn)備。
三、廣泛宣傳，發(fā)動教職工主動參與，消除教職工疑慮。
我校采取多種形式的宣傳活動，向教職工講清開展這項活動的目的意義，是為了更好的為學(xué)校、為教師、為學(xué)生服務(wù)，講明我們改進(jìn)工作、把各種責(zé)任落到實處的誠心和決心，取得教職工的理解、信任和支持，以真心換真誠。
四、集中精力，梳理現(xiàn)有崗位職責(zé)、責(zé)任制度。
自查工作開展以后，我們在繼續(xù)完善現(xiàn)有崗位制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的責(zé)任制度和崗位職責(zé)。梳理內(nèi)容包括：下達(dá)給各年級組的工作任務(wù)指標(biāo);各處制定的崗位職責(zé)、工作規(guī)范、廉政建設(shè)、師德師風(fēng)、績效考核、責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度。
五、認(rèn)真查找差距，切實做到“五對照”。
我校結(jié)合家長會中群眾反映的意見和建議，對照已梳理的責(zé)任制度和崗位職責(zé)，切實做到“五對照”，深入查找工作中存在的各種問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子主要在權(quán)責(zé)設(shè)定、依法行政、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面對照檢查;全體教師在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、敬業(yè)精神以及教育教學(xué)等方面對照檢查。通過自查，從而找準(zhǔn)找出我校在權(quán)責(zé)設(shè)定、依法履職、依法治教、工作規(guī)范、辦事效率、責(zé)任機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)、培訓(xùn)機(jī)制建立、師德師風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
六、廣泛征求意見，促進(jìn)自查工作取得成效。
為了讓自查取得更大成效，營造工作作風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。我校采取征求家長、教師、社會意見的方式，廣泛征求意見。*月*日下午，開展了“家校攜手，共創(chuàng)和諧”活動。向家長發(fā)放征求意見表，就依法辦學(xué)、校風(fēng)校紀(jì)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、學(xué)校管理、教書育人、教學(xué)成績等方面對學(xué)校進(jìn)行評價，滿意率為**%。家長一致認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新務(wù)實，能夠高質(zhì)量執(zhí)行各項工作任務(wù)，創(chuàng)辦人民滿意的學(xué)校;教師隊伍敬業(yè)有活力，能夠高效益地落實教育教學(xué)任務(wù)。這次活動收到了良好的社會效果。
十一假后，學(xué)校召開了各年級組長和部分教師座談會，就學(xué)校和
各部門學(xué)期工作計劃的落實情況、日常安排的各項工作的落實情況以及勤政廉政等方面征求他們的意見。一致認(rèn)為，學(xué)校能嚴(yán)格執(zhí)行上級的政策法規(guī)，積極認(rèn)真完成上級組織的各項活動，執(zhí)行效力高強(qiáng)，常做實事、大事，特色學(xué)校建設(shè)不斷出新。學(xué)校內(nèi)部政令暢通，辦事效率非常高，各項工作落實到位。今年教師節(jié)，校長帶領(lǐng)部分行政人員慰問受傷教師，組織教師到秀水公園。讓教師在工作之余，充分享受生活的美好。
一、檢查考評對象
學(xué)校各單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員。
二、檢查主要內(nèi)容
1.領(lǐng)導(dǎo)班子政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、運行狀況、黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體情況，班子成員在德能勤績廉方面的綜合表現(xiàn)；
2.貫徹黨的路線、方針、政策，增強(qiáng)“四個”意識，堅持社會主義辦學(xué)方向的情況;
3.落實學(xué)校決策部署,履行“一崗三責(zé)”，完成重點黨建工作和業(yè)務(wù)工作任務(wù)的情況；
4.領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)決策、管理運行、擔(dān)當(dāng)作為、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面的情況；
5.班子成員在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及違紀(jì)違規(guī)情況。
三、步驟和方式
檢查考核時間為2019年1月，分三個階段進(jìn)行：
第一階段：總結(jié)自查階段(2019年1月10日前)。
各單位（部門）向考評組提交2017年度領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報告，其中必須報告重點黨建和業(yè)務(wù)工作項目完成情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員個人思想狀況?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成《2019年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報告》,通過OA系統(tǒng)公開。各單位通過召開會議集中述職述廉或其他方式向教職工公開信息。領(lǐng)導(dǎo)班子對照《2019年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)考核評分表》認(rèn)真開展自查評分，完成書面自查報告和自評分表（紙質(zhì)版和電子版各一份），領(lǐng)導(dǎo)班子成員完成履職盡責(zé)《記實簿》，于2019年1月10日前交學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（主體辦）。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自備其他相關(guān)支撐材料。
第二階段：現(xiàn)場考查階段（2019年1月10至20日）。
1.匯報（述職）與民主測評。二級學(xué)院科級以上干部、支部書記、教研室（工作室）主任和8-10名教職工代表參加匯報與測評會。其他非教學(xué)單位全體教職工參加匯報會。各單位（部門）主要負(fù)責(zé)人匯報二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員履職盡責(zé)情況，檢查組工作人員當(dāng)場回收測評表。
2.查閱資料。檢查組查閱被檢查單位（部門）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作的有關(guān)文件、記錄、臺帳等資料，進(jìn)行量化打分，做好考核記錄。必要時考核組要通過個別談話方式有針對性地了解情況。
第三階段：綜合評議階段（2019年1月下旬）。
1.各單位（部門）互評。統(tǒng)一組織中層干部互評互測。
2.檢查組綜合評議。結(jié)合日常工作落實情況，對全校各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行綜合評議，對檢查考核情況進(jìn)行綜合分析并報校黨委審定。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
檢查考核工作在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校檢查考核組負(fù)責(zé)組織實施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員任考核組組長，相關(guān)黨務(wù)負(fù)責(zé)人任副組長。
五、考核結(jié)果運用
檢查考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格?？己私Y(jié)果在一定范圍通報，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題堅決督促整改。
六、工作要求
黨的十八屆三中全會決定指出，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的制度。如何貫徹好黨的十八屆三中全會精神，把依法行使人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，防止在人事任免過程中出現(xiàn)“重任命、輕監(jiān)督”，甚至“只任命不監(jiān)督”的現(xiàn)象，是青浦區(qū)人大常委會一直在思考、探索的工作。今年年初，區(qū)人大常委會在廣泛征求意見、深入研究討論的基礎(chǔ)上，決定探索實施以“履職情況滿意度”測評的方式，加大對被任命干部的監(jiān)督力度。經(jīng)多方聽取意見、反復(fù)比較研究，主任會議決定對與民生密切相關(guān)的旅游、體育部門的行政主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行履職評價，同時研究制定了《青浦區(qū)人大常委會關(guān)于聽取區(qū)旅游局、區(qū)體育局局長履職情況報告并開展?jié)M意度測評工作的實施意見》，明確評議指導(dǎo)思想、報告內(nèi)容、方法步驟等，成立了由常委會分管副主任為組長的滿意度測評工作小組，著重對被任命干部貫徹實施憲法和有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議、決定，落實區(qū)人大常委會審議意見，辦理區(qū)人大代表提出的建議、批評和意見，完成本部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作等情況進(jìn)行評價。
聽多方聲音 讓代表、群眾廣泛參與
在對區(qū)旅游局局長、區(qū)體育局局長履職情況開展的評議活動中，區(qū)人大常委會堅持走群眾路線、廣泛聽取群眾對被任命干部的意見建議?！奥糜问聵I(yè)是否較以往有所發(fā)展，有無亮點呈現(xiàn)”；“小區(qū)體育健身配套設(shè)施是否齊全”，“公共體育服務(wù)體系建設(shè)如何”；“兩位局長服務(wù)基層的群眾意識強(qiáng)不強(qiáng)”等問題，人大代表、人民群眾最有發(fā)言權(quán)。常委會組成人員結(jié)合分組走訪代表活動，通過座談、實地查看等方式，感受區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況；通過區(qū)人大各代表小組組織區(qū)人大代表在聯(lián)系村居和接待選民等活動中了解區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況；測評工作組通過聽取匯報、工作調(diào)研和督辦代表建議等方式，掌握區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況。代表、群眾的廣泛參與，使測評工作組比較全面掌握了被評議人員的工作情況，為常委會開展后續(xù)評議工作打下了扎實基礎(chǔ)。
有評議有詢問 使測評更加客觀真實
一、進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（一）全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，局長是本局的安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，負(fù)全面責(zé)任；局分管安全生產(chǎn)工作的副局長組織本局安全生產(chǎn)工作，負(fù)具體責(zé)任；其他分管副局長根據(jù)職責(zé)分工對分管部門和行業(yè)（領(lǐng)域）范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。
（二）按照“一級對一級負(fù)責(zé)”的原則，局長與各分管局長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。分管局長與分管科室、所負(fù)責(zé)人分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。各科室（所）的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)按季向局及分管局長提交安全生產(chǎn)履職情況報告，年終提交年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)，并接受考核。
二、進(jìn)一步明確企、事業(yè)單位的主體責(zé)任
（一）企、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，企、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確各級、各崗位責(zé)任人員的責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括各級負(fù)責(zé)人，全體人員和全部生產(chǎn)管理活動的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
（二）企事業(yè)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急救援體系，定期組織演練和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（三）所有局屬企事業(yè)單位必須向局作出履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)的書面承諾，確保安全生產(chǎn)各項法定職責(zé)全面貫徹落實到位。
三、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)體系
局成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本局本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促直屬、掛靠、租賃等企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)，并協(xié)助企事業(yè)單位所在地區(qū)安監(jiān)部門加強(qiáng)對此類單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（局黨政辦）具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常協(xié)調(diào)配合等工作。
四、進(jìn)一步明確監(jiān)督管理責(zé)任
（一）局各科室、所要按照法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，對相關(guān)條線和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)依法實施監(jiān)督和管理。
（二）資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬未完成轉(zhuǎn)改制的生產(chǎn)經(jīng)營單位市無線電九廠，其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理仍有由局經(jīng)管辦負(fù)責(zé)。
租賃局在胡埭工業(yè)園房產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)管單位，由胡埭鎮(zhèn)屬地管理，我局經(jīng)管辦主動配合管理。
（三）我局的水利建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，由審批該工程的部門負(fù)責(zé);水利工程管理單位(設(shè)施)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由各分管科室、所負(fù)責(zé)。
五、具體要求
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)《x市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方案>的通知》（綿府辦發(fā)[XX]7號）的要求，我區(qū)成立了游仙區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長xx任組長，區(qū)級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源三分局，電話：。
二、落實責(zé)任
我區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)何軍副區(qū)長及時向區(qū)委書記xx、區(qū)人民政府區(qū)長xx先進(jìn)行匯報，并迅速落實主要領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作要求，安排部署了相關(guān)工作。
（一）市國土資源三分局向各直屬國土資源所和分局相關(guān)科室安排對圖斑的實地核查工作。市國土資源三分局紀(jì)檢員劉明澤負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)完善手續(xù)，副局長楊純錫負(fù)責(zé)問題圖斑宗地的用地手續(xù)完善的資料審查，分局與市局監(jiān)察支隊、法規(guī)科、利用科、規(guī)劃科、耕保科及土地統(tǒng)征儲備中心就問題圖斑完善用地手續(xù)相關(guān)問題進(jìn)行工作銜接、對接，分局法規(guī)辦按《關(guān)于抓緊整改XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查問題圖斑的緊急通知》（綿國土資發(fā)[XX]30號）的要求，負(fù)責(zé)每周三下午5點前向市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報送整改的進(jìn)展情況及整改工作中存在的問題和建議。
（二）召開了全區(qū)涉及圖斑的13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人參加的會議，要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期在XX年5月10日之前完善用地手續(xù)。市國土資源局三分局將《游仙區(qū)XX年衛(wèi)片圖斑基本情況核查表》發(fā)至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位，對轄區(qū)內(nèi)的圖斑號、用地單位、土地坐落及坐標(biāo)、土地面積、規(guī)劃用途、規(guī)劃初審情況，目前辦理完善用地手續(xù)情況、目前需要完善手續(xù)的工作程序所需準(zhǔn)備的各類報件資料等情況核查落實，并將相應(yīng)的工作責(zé)任、法律責(zé)任落實到每個有圖斑的鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源所工作人員、分局耕保辦工作人員，公布了鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、國土所工作人員、分局耕保辦工作人員的聯(lián)系電話。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)專人負(fù)責(zé)，圖斑涉及的單位、企業(yè)或村社派專人與鎮(zhèn)鄉(xiāng)配合，分局各國土資源所、分局各股室做好與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，限期完善相關(guān)用地手續(xù)。
（三）區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目督辦對圖斑涉及的13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（柏林鎮(zhèn)、東林鄉(xiāng)、鳳凰鄉(xiāng)、建華鄉(xiāng)、街子鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、魏城鎮(zhèn)、小枧溝鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、游仙鎮(zhèn)、玉河鎮(zhèn)、忠興鎮(zhèn)）共38個問題圖斑完善手續(xù)的情況每周進(jìn)行履職督辦督查，定期通報。
三、積極整改
（一）可以完善手續(xù)的圖斑：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織用地單位到市國土資源三分局耕保辦完善手續(xù)。
（二）居民點和個人建房圖斑：辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和占用手續(xù)；
（三）學(xué)校、衛(wèi)生院等單位的圖斑：需要征用土地的，完善相關(guān)征用手續(xù)，在這之前，須完善先行用地手續(xù)；
中圖分類號：F832.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-4392(2012)02-0077-02
開展基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計，是人民銀行內(nèi)審工作的重點，對加強(qiáng)基層央行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制的完善、執(zhí)政能力的提高，更好的履行央行的職能。更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實執(zhí)行總行的政策具有重要的作用。近年來。各級內(nèi)審部門分別從履職審計的程序、內(nèi)容和評價方法等多方面進(jìn)行了積極的探索，積累了一定的經(jīng)驗。但隨著基層人民銀行職能轉(zhuǎn)變和干部管理要求的不斷提高，現(xiàn)有履職審計的方式和內(nèi)容雖然在一定程度上彌補(bǔ)了離任審計的不足，但與開展履職審計的預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，履職審計的深度和內(nèi)容急需進(jìn)一步改進(jìn)和提高。
一、基層央行履職審計工作存在的問題
(一)履職審計目標(biāo)定位存在差異
目前各地對履職審計的理解和認(rèn)識上還存在著一定差異，有的認(rèn)為履職審計是對原有全面審計和離任審計的結(jié)合和補(bǔ)充：有的認(rèn)為是考核領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識的手段。在《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計實施辦法》(試行)規(guī)定中，明確指出履職審計的對象是各級行領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)設(shè)職能部門主要負(fù)責(zé)人。而目前審計對領(lǐng)導(dǎo)干部開展履職審計時，主要是從被審計行的業(yè)務(wù)層面展開，檢查被審計單位和部門的全部業(yè)務(wù)操作情況，使審計對象變?yōu)榱酸槍I(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的履職水平和業(yè)務(wù)能力的考察，但實際上很多具體的業(yè)務(wù)操作與領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況關(guān)聯(lián)很少。領(lǐng)導(dǎo)履職與業(yè)務(wù)管理具有完全不同的內(nèi)涵。業(yè)務(wù)管理職責(zé)只是領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)中的一個方面，“干部任免管理”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)”等也是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)履職審計僅從業(yè)務(wù)操作管理職責(zé)來審計，則得出的結(jié)論是不全面的，也是不準(zhǔn)確的，沒有說服力。其責(zé)任界定、評價不全面也不客觀、審計的權(quán)威性受到質(zhì)疑。同時以業(yè)務(wù)部門人員的履職水平和業(yè)務(wù)能力來評價領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負(fù)責(zé)人履職情況，顯然偏離了審計的目標(biāo)，失去了履職審計的價值和意義。
(二)履職審計的中心發(fā)生偏離
現(xiàn)行的《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計實施辦法》(試行)，對履職審計內(nèi)容規(guī)定為：傳達(dá)貫徹國家法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度以及上級行決定情況，組織和參與決策情況，內(nèi)部控制管理情況，以及履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況四個方面。行長的主要職責(zé)是決策、用人和協(xié)調(diào)管理。然而這三方面工作尚無具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，也很難進(jìn)行評述。傳統(tǒng)習(xí)慣，文化氛圍和人員整體素質(zhì)決定了單位內(nèi)部管理和內(nèi)控執(zhí)行情況的好壞，短時間內(nèi)很難取得明顯效果，因此對其界定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，意義不大。同時。行長一般主管或分管內(nèi)審或人事部門，而履職審計中內(nèi)審和人事部門不是審計的重點。所以對行長來說，承擔(dān)主管責(zé)任的可能性很小。只有查庫和綜合治理工作屬行長具體負(fù)責(zé)，也只有這二項工作發(fā)生了問題行長才承擔(dān)直接責(zé)任。從而對行長而言，履職審計發(fā)現(xiàn)的問題一般只是承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！堵穆殞徲嬣k法》沒有做出明確規(guī)定，僅僅是一句承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任了事，這四個方面實質(zhì)上只涵蓋人民銀行的業(yè)務(wù)工作。而業(yè)務(wù)審計本應(yīng)是評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的基礎(chǔ)和依據(jù)，但在審計操作中，偏重于查錯糾弊，檢查業(yè)務(wù)操作是否合規(guī)，規(guī)章制度是否落實，把履職審計的重心放到了業(yè)務(wù)管理的細(xì)節(jié)上。使履職審計變成了業(yè)務(wù)合規(guī)性審計，偏離了履職審計監(jiān)督評價的初衷。
(三)審計方式落后，無法達(dá)到審計預(yù)期目的
經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)活動是傳統(tǒng)的全面審計和離任審計查找問題的重點，其審計方式主要是檢查規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，不同于領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)審計以決策、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各項工作的情況為重點的審計。目前履職審計仍然是以全面審計方式的套路，從操作層面的審計核查來開展，沒有切實根據(jù)履職審計的特點，從管理審計的角度，改變審計方式和手段，導(dǎo)致無法真正體現(xiàn)履職審計的內(nèi)涵和精髓。履職審計常以傳統(tǒng)的查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問、調(diào)查問卷等方法，多年來未根據(jù)被審計單位的變化等特點對審計方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和發(fā)展，履職審計效果和目的難以得到確保。
(四)履職審計使用價值不高
正確評價被審計對象的履職狀況是履職審計工作的目的。履職審計報告一方面應(yīng)成為評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，另一方面也為領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改進(jìn)工作提供參考。但目前履職審計評價和審計發(fā)現(xiàn)問題，均未從綜合分析的角度對被審對象任期工作給予整體評價。審計報告的披露也由于審計人員的專業(yè)水平和側(cè)重點不同導(dǎo)致內(nèi)容散亂，重點不突出，整體把握性不強(qiáng)。雖提出問題較多，但作出評價較少：泛泛而談較多，特色針對性較少；致使審計報告無法全面準(zhǔn)確反映審計對象的客觀真實情況，降低了審計報告的使用價值，使履職審計工作難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、提高基層央行履職審計效果的建議
(一)準(zhǔn)確定位履職審計的目標(biāo)、職能
履職審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部一定時期內(nèi)履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查和評價，是對領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力綜合考評的重要方法，是以全面審計所要檢查的主要內(nèi)容。再涵蓋被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況。對審計發(fā)現(xiàn)的問題檢查落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的相應(yīng)責(zé)任。履職審計不是操作性審計，而是管理性審計，是站在管理的角度評價被審計對象的履職效果，進(jìn)而對被審計對象作出客觀、公正的評價結(jié)論。因此，單純的查錯糾弊。發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞不應(yīng)是履職審計的主體，履行職責(zé)評價才是審計的中心。開展履職審計需要根據(jù)其基本內(nèi)涵，合理確定評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，科學(xué)選擇審計方法、內(nèi)容和手段。
(二)積極拓展履職審計內(nèi)容和空間
對領(lǐng)導(dǎo)者的履職評價是涉及各個因素的綜合評價。履職審計既然是對領(lǐng)導(dǎo)者履職情況的評價，單純以“業(yè)務(wù)管理情況”來評價一個領(lǐng)導(dǎo)者的全面履職情況顯然有失偏頗。對此，應(yīng)參照領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計確立的管理決策、干部管理、廉政建設(shè)、內(nèi)控建設(shè)和業(yè)務(wù)管理五個方面，對被審對象進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和判斷。因為“干部管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)”等也是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的重要內(nèi)容。當(dāng)然，目前“干部思想品德、工作能力、干部任免情況”主要由人事部門考核監(jiān)督，“黨風(fēng)廉政建設(shè)”主要由紀(jì)檢監(jiān)察部門考核監(jiān)督，但目前基層人民銀行已基本建立機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門(人事、紀(jì)檢、事后、內(nèi)審)聯(lián)席會制度，內(nèi)審部門開展履職審計完全可以會同人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門一起進(jìn)行，這既是整合和節(jié)約監(jiān)督資源的需要，也是發(fā)揮監(jiān)管合力。提高履職審計質(zhì)量的根本要求。
(三)努力提高履職審計的質(zhì)量
堅持“求進(jìn)、求快、求新、求實”，突出“解放思想”總開關(guān)、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”總動力、“項目建設(shè)”總抓手，堅持注重實績、群眾公認(rèn)，堅持實事求是、客觀公正。樹立以實干論實績、從實績看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向，充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，促進(jìn)各地各單位領(lǐng)導(dǎo)干部“清廉為官、事業(yè)有為”。
二、考核對象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子。
三、考核內(nèi)容
1．履職盡責(zé)工作。主要指與縣委、縣政府簽訂的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書中各項目標(biāo)任務(wù)。
2．黨建綜合工作。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、宣傳思想和精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、社會治理和法治建設(shè)、人大工作、政協(xié)工作等內(nèi)容。
3．業(yè)績測評。主要為縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和“兩代表一委員”對各地各單位工作實績、工作水平、工作效率和干部作風(fēng)、勤政廉政等情況的總體測評。其中縣直部門業(yè)務(wù)工作測評，根據(jù)市直主管部門對縣直部門業(yè)務(wù)工作排名進(jìn)行折算。
四、考核辦法
（一）實行分類評價
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、黨群綜合部門、經(jīng)濟(jì)工作部門(含直屬事業(yè)單位)和垂直管理部門四個類別分組考核、分類評價（考核分組附后）。
（二）實行清單管理
1．制定項目清單。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)年度工作目標(biāo)任務(wù)，集體研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子年度履職盡責(zé)工作項目清單、黨建綜合工作項目清單（樣表附后）。
2．項目清單審定。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項目清單由縣“兩辦”組織有關(guān)部門審核，經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后，報縣委、縣政府審定。
3．項目清單備案。工作項目清單以適當(dāng)形式在本地本單位進(jìn)行公示和承諾，并報縣績考辦備案。縣績考辦建立工作項目管理信息庫，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立工作項目信息檔案。
4．項目跟蹤管理。縣績考辦會同有關(guān)部門及時了解和掌握項目落實情況和實際效果，對問題和不足督促整改落實。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子半年進(jìn)行一次自評，形成報告報縣績考辦。
（三）實行量化考核
1．分值權(quán)重。履職盡責(zé)工作、黨建綜合工作和業(yè)績測評三項按60%、30%、10%的權(quán)重計分（考核評分體系附后）。
2．考核評分?？h績考辦組織有關(guān)部門對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)工作和黨建綜合工作制定具體的積分制考核辦法。
縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書完成情況，年內(nèi)組織開展兩次現(xiàn)場拉練評比，并將評比情況進(jìn)行綜合排名。
年底，由縣“兩辦”牽頭，縣績考辦會同相關(guān)部門，結(jié)合“六項考核”，對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項目清單完成情況進(jìn)行綜合考核。
3．業(yè)績測評。年底，縣績考辦組織縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和部分“兩代表一委員”對各地各單位工作實績、工作水平、工作效率和干部作風(fēng)、勤政廉政等進(jìn)行綜合評價?？h直部門業(yè)務(wù)工作測評，根據(jù)市直主管部門對縣直部門業(yè)務(wù)工作在全市系統(tǒng)內(nèi)排名進(jìn)行折算。
（四）實行加分扣分
對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子實行表彰獎勵加分、工作過錯失誤扣分。加分、扣分辦法由縣績考辦組織有關(guān)部門分別制定。
五、結(jié)果運用
（一）考核等次
考核等次分實績優(yōu)秀、實績良好、實績一般和實績較差四個等次。根據(jù)綜合得分情況，每組按30%比例確定實績優(yōu)秀等次；每組最后一名，根據(jù)考核情況確定為實績一般或?qū)嵖冚^差等次；其它確定為實績良好等次。被“一票否決”的，不得確定為實績優(yōu)秀等次。
（二）表彰類別
對實績優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，授予“優(yōu)勝獎”。同時，設(shè)立“十佳發(fā)展業(yè)績功勛獎”和“十佳服務(wù)濱江新區(qū)貢獻(xiàn)獎”兩個單項獎，評選名額各10名。評選獎勵辦法另行制定。
（三）運用方式
1．發(fā)放目標(biāo)責(zé)任獎。獲得“優(yōu)勝獎”和良好等次的，單位在編在崗干部按上年度本人12月份全額工資發(fā)放目標(biāo)責(zé)任獎；其中，對每個組前三名的單位分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。目標(biāo)責(zé)任獎實際發(fā)放金額根據(jù)干部履職盡責(zé)工作考核得分按百分比計算。
目標(biāo)責(zé)任獎金垂管部門自籌，其它單位由縣財政列支。
2．與年度考核掛鉤。實績優(yōu)秀等次的，單位干部優(yōu)秀等次比例提高到20%。實績良好等次的，單位干部優(yōu)秀等次比例為15%。實績一般或?qū)嵖冚^差等次的，班子成員取消評優(yōu)資格，單位干部優(yōu)秀等次比例下調(diào)為10%。
3．與干部使用掛鉤。實績優(yōu)秀等次的，班子成員優(yōu)先提拔重用。實績較差等次的，對主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，班子成員一年內(nèi)不得提拔重用。連續(xù)兩年確定為實績較差等次的，對主要負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。
考核結(jié)果通報到垂直管理部門的上一級主管部門。
六、有關(guān)要求
1．加強(qiáng)考核管理?？己顺蓡T單位要緊緊圍繞各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項目清單，全面了解掌握各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)情況，加強(qiáng)項目跟蹤管理，準(zhǔn)確分析評價領(lǐng)導(dǎo)班子各方面表現(xiàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供依據(jù)。
1.嚴(yán)明黨的紀(jì)律。深入開展“六大紀(jì)律”教育，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，確保新修訂《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹落地見效。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等紀(jì)律制度，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位。
2.責(zé)任層層落實。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見（試行）》等制度規(guī)定。按照“兩個責(zé)任”要求，黨組主要負(fù)責(zé)人與各處室（單位）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，切實抓好責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、責(zé)任考核和責(zé)任追究。各處室（單位）主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識，帶頭落實“一崗雙責(zé)”，切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.加強(qiáng)宣傳教育。扎實開展理想信念、黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，注重發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)效能。深入挖掘價格系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，實現(xiàn)系統(tǒng)有典型、身邊有榜樣，并加大學(xué)習(xí)宣傳力度，充分發(fā)揮引領(lǐng)效能。結(jié)合豐厚的廉潔文化歷史和人文資源，用家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華浸潤思想、規(guī)范行為。
二、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾
4.持續(xù)推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。持之以恒加強(qiáng)對違反中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和市委“十二項規(guī)定”的執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)重點時節(jié)、重點崗位和重點內(nèi)容的督查檢查，深挖細(xì)查“”問題線索，從重處理頂風(fēng)違紀(jì)和“為官不為”問題，堅持長抓常管，堅決防止作風(fēng)問題的松懈和反彈。
5.推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)。注重抓好思想的規(guī)范，抓實《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)黨員自覺尊崇；結(jié)合價格系統(tǒng)實際，不斷完善系統(tǒng)內(nèi)溝通協(xié)作、責(zé)任傳導(dǎo)等機(jī)制，將職責(zé)分工框架化、具體化，以機(jī)制的常態(tài)化運行推動良好作風(fēng)習(xí)慣的養(yǎng)成。
6.切實維護(hù)群眾利益。利用省、市信箱和各網(wǎng)站、論壇、政務(wù)微博、“12358”熱線，著力解決群眾各類訴求，切實維護(hù)群眾利益。落實市政府和省局要求，認(rèn)真做好省、市政風(fēng)行風(fēng)熱線直播工作的協(xié)調(diào)和保障，全程跟蹤監(jiān)督價格違法行為的查處工作和群眾訴求的辦理工作。
三、落實三轉(zhuǎn)要求，加強(qiáng)隊伍建設(shè)
7.開展兩學(xué)一做。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，帶頭執(zhí)行廉政自律各項規(guī)定，自覺維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>
8.提升履職能力。落實“三轉(zhuǎn)”要求，注重教育引導(dǎo)，切實增強(qiáng)黨性觀念和組織觀念，不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。重視調(diào)查研究，及時分析新情況、大膽探索新思路、有效解決新問題，增強(qiáng)工作針對性。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，通過專題培訓(xùn)、研討班、交流學(xué)習(xí)等方式，提高政策水平和履職能力。
9.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。立足職責(zé)定位，準(zhǔn)確履行綜合協(xié)調(diào)職能，健全對內(nèi)、對外信息溝通、督促督辦等機(jī)制。圍繞重點工作，堅持全市價格系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系，上下聯(lián)動。牢記職責(zé)使命，發(fā)揚拼博精神，全力抓好各項任務(wù)落實。
四、規(guī)范權(quán)力運行，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)
一、考評對象
各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，包括參與分工的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和助理級干部。
二、考評組織和時間安排
區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)績效考評辦聯(lián)合組成五個考評小組，分組進(jìn)行考評。
考評時間從**年1月11日開始，至1月底結(jié)束，具體時間由各考評小組與被考評單位聯(lián)系。
三、考評內(nèi)容
根據(jù)綜合考評德能勤績廉、突出考評實績的原則，以**年度工作目標(biāo)為重點，綜合考評領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會公認(rèn)程度等方面的情況。
四、考評程序
1.做好考評準(zhǔn)備。
⑴撰寫述職述廉報告。考評對象圍繞考評內(nèi)容，認(rèn)真撰寫班子和個人的述職述廉報告，篇幅在2000字左右。
⑵自我評估打分。班子成員根據(jù)《**區(qū)**年度鎮(zhèn)（街道）、部門績效考評計分表》（泰高績考辦〔**〕1號文件附表），對工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評估打分。
⑶進(jìn)行實績公示。各單位對考評對象結(jié)合述職述廉報告、年度工作目標(biāo)完成情況，梳理出實績條目，填寫《實績公示表》(見附件)，并進(jìn)行公示，公示時間不少于三天。
2.開展述職述廉、測評和民主推薦。
⑴述職述廉。召開考評單位全體人員及下屬單位主要負(fù)責(zé)人會議，考評對象述職述廉，每人述職述廉時間為5-8分鐘。
⑵測評。參會人員獨立填寫民主測評表、公眾形象評價表、考廉表，并交回考評組。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對分管部門班子成員的綜合評價由區(qū)績效考評辦另行組織實施。
⑶民主推薦。組織參會人員對單位后備干部進(jìn)行民主推薦，填寫《民主推薦表》。其中，**年已進(jìn)行過民主推薦的單位，不再組織推薦。
3.年度工作目標(biāo)考評打分。
考評對象向考評組提交《**區(qū)**年度鎮(zhèn)（街道）、部門績效考評計分表》及自我評估打分的有效依據(jù)?？荚u組進(jìn)行逐項核實、計分。
4.個別訪談。
考評組與班子成員、中層干部和下屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行個別談話。還可結(jié)合實地考核、查閱資料、專項調(diào)查等辦法，廣泛深入地了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部各方面的情況。
5.形成綜合考評報告。
考評組在綜合分析的基礎(chǔ)上，寫出綜合考評報告。
6.提出考評建議等次。
區(qū)績效考評辦結(jié)合考評對象履職情況、社會公認(rèn)程度、動態(tài)績效考評，對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員按20%的比例確定優(yōu)秀等次初步人選。
動態(tài)績效考評細(xì)則由區(qū)績效考評辦另行組織制定、實施。
五、其他事項
1.領(lǐng)導(dǎo)班子和成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與本次考評同步進(jìn)行。
1個辦公室
今年4月梅隴鎮(zhèn)成立了人大辦公室，作為鎮(zhèn)人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，新成立的人大辦公室配正副主任各1名，工作人員2名，實體化運作，使人大工作日常辦事、辦文、辦會更加規(guī)范有序。據(jù)介紹，成立辦公室是為了加強(qiáng)人大工作制度化、機(jī)制化建設(shè)，相較之前只有人大主席、副主席和一個秘書的架構(gòu)，新成立的辦公室配備了充足的人員，有能力為代表們提供更好的服務(wù)保障，協(xié)助代表們在閉會期間更好地履行職責(zé)。
3項制度
與成立梅隴鎮(zhèn)人大辦公室的舉措相適應(yīng)的，還有一系列鎮(zhèn)人大代表制度的形成和完善，它們將鎮(zhèn)人大代表的權(quán)利和職責(zé)加以規(guī)范，有效提升了人大代表的履職實效，夯實了人大工作的基礎(chǔ)。
基層人大履行監(jiān)督職責(zé)，很大一部分取決于對問題調(diào)查研究的深度。為此，鎮(zhèn)人大制定《人大代表專題調(diào)研制度》，每年為人大代表遴選問題比較突出的專題調(diào)研課題，涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會、重大民生和社會穩(wěn)定等，最終由人大代表形成調(diào)研報告，向政府提出議案及意見、建議和批評，監(jiān)督政府改進(jìn)工作。今年，鎮(zhèn)人大就物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)站管理服務(wù)等七個課題進(jìn)行了調(diào)研。
與《人大代表專題調(diào)研制度》同時出臺的還有《人大代表向選民述職制度》和《人大代表接受選民詢問制度》，首次將“每屆代表至少進(jìn)行一次口頭述職、每年進(jìn)行一次書面述職、履職優(yōu)秀的人大代表向人代會述職”等要求制度化，方便選民了解自己選出的人大代表都在“忙什么”、“做什么”，使基層代表工作更加公開透明。制度還明確規(guī)定選民可以近距離就自己關(guān)心的問題向具有一定知情權(quán)的代表進(jìn)行詢問，不僅使選民充分了解代表的工作情況，同時也進(jìn)一步促進(jìn)了基層人大代表的主動履職。
為了讓每一位鎮(zhèn)人大代表不再做“會議代表”、“名譽(yù)代表”，不再僅限于“舉舉手”、“投投票”，梅隴鎮(zhèn)人大從機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)入手，為代表履職提供支持和保障，使代表能更有效、更積極履職，使人大代表的作用發(fā)揮得更加充分。
優(yōu)秀表率+責(zé)任倒逼=與時俱進(jìn)
優(yōu)秀表率
梅隴鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮履職優(yōu)秀代表的表率作用，以此帶動全鎮(zhèn)人大代表并推動代表整體履職水平的不斷提高。根據(jù)《人大代表向選民述職制度》的要求，在7月16日召開的梅隴鎮(zhèn)四屆九次人代會上，區(qū)人大代表劉辛培向全體鎮(zhèn)人大代表及列席邀請人員作了述職報告。這份報告涵蓋了其履職四年來的認(rèn)識體會和開展工作的具體方法，對與會代表起到了實務(wù)培訓(xùn)的作用。
責(zé)任倒逼
重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹，按照黨的全會精神，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
二、總體任務(wù)
項目計劃總投資2325萬元，其中：中央財政資金1550萬元，地方財政配套資金620萬元（省級558萬元、市級62萬元），自籌資金155萬元。項目共有42個單項工程，建筑工程分為21個標(biāo)段，設(shè)兩個主項目區(qū)，項目區(qū)安排在南新鄉(xiāng)、蔣巷鎮(zhèn)，完成建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.81萬畝。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目的領(lǐng)導(dǎo)，確保項目順利實施，成立縣年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主要負(fù)責(zé)人、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員從縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣財政局、縣紀(jì)檢、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)督導(dǎo)室和兩個項目指揮部、監(jiān)理部。技術(shù)督導(dǎo)室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦，縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主要負(fù)責(zé)人任技術(shù)督導(dǎo)室主任。項目指揮部設(shè)在南新鄉(xiāng)政府和蔣巷鎮(zhèn)政府，項目指揮部總指揮由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，項目指揮部副指揮由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)辦工作人員及項目村的主要負(fù)責(zé)人組成。
四、各部門職責(zé)
（一）項目指揮部：為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目實施主體，負(fù)責(zé)項目的組織實施。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程宣傳發(fā)動，群眾調(diào)田，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為施工單位提供良好的施工環(huán)境。協(xié)助監(jiān)理督促檢查工程施工進(jìn)度及質(zhì)量。組織項目初驗，協(xié)助監(jiān)理收集整理資料。參加縣級驗收及上級部門驗收考評。
（二）技術(shù)督導(dǎo)室：負(fù)責(zé)督促工程施工進(jìn)度，檢查指導(dǎo)施工質(zhì)量。監(jiān)督檢查監(jiān)理人員到崗到位及履職情況。組織項目縣級驗收，工程決算審計，收集整理縣級驗收資料，編寫上級部門驗收考評材料以及宣傳報道工作。
（三）監(jiān)理部：負(fù)責(zé)協(xié)助業(yè)主對工程投資進(jìn)行控制，檢查、督促施工單位嚴(yán)格按合同和施工規(guī)范、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計要求進(jìn)行施工。對施工單位提出的付款申請進(jìn)行審核，參與工程竣工驗收，收集整理技術(shù)資料及竣工驗收資料、審查工程結(jié)算，并簽署監(jiān)理意見、出具監(jiān)理評估報告。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。要把開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)擺上重要位置，列入重要議事日程，各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制定詳細(xì)推進(jìn)計劃、明確責(zé)任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，大力推進(jìn)項目實施。
（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目家喻戶曉、人人皆知。對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡和項目建設(shè)管理好、建設(shè)進(jìn)度快的項目單位進(jìn)行系統(tǒng)的宣傳報道；對擾亂項目建設(shè)的行為隨時進(jìn)行社會曝光。
