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篇1

二、創(chuàng)建目標：

對照“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內容及標準，啟動“五村聯(lián)創(chuàng)”的單項或多項創(chuàng)建活動，制訂五年目標規(guī)劃，從2009年開始，每年重點推進1至2個以上“中國幸福鄉(xiāng)村”建設和3至5個單項創(chuàng)建村，提升一批基礎較好村的村容村貌，為今后“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建奠定堅實基礎。

三、創(chuàng)建標準：

“中國幸福鄉(xiāng)村”建設實行“單村創(chuàng)建”和“五村聯(lián)創(chuàng)”相結合方式開展。對照“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內容及評價標準，“單村創(chuàng)建”考核評定得分在90分以上的（基本分均為100分），給予單項命名并授牌；全面完成“五村聯(lián)創(chuàng)”的，給予命名“中國幸福鄉(xiāng)村”并授牌，其中考核評定總得分（含基本分和附加指標得分）達到480分以上的，給予命名“中國幸福鄉(xiāng)村”精品示范村。

四、申報、審核、評選程序：

（一）“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建

①市確定的指導性推進計劃，在2009年8月15日前申報本年度的創(chuàng)建工作計劃，經鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦。

②對照考核標準，能基本達到要求的其它村，于2009年8月15日前填寫申報表，經鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦，由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會同有關部門對提出申報的村進行初審，提出初審意見，報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建領導小組審核，最終確定是否列入2009年度創(chuàng)建對象。

③2010年1月20日前由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會同有關部門，對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗收，考核結果報領導小組評選審定，并予以“中國幸福鄉(xiāng)村”授牌表彰。

（二）“單村創(chuàng)建”

①對照考核標準，能基本達到單村創(chuàng)建要求的村，在8月20日前填寫單村創(chuàng)建申報表，經鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報“五村聯(lián)創(chuàng)”各協(xié)調小組申報開展單村創(chuàng)建活動，由各協(xié)調小組審核確定是否列入單村創(chuàng)建對象。

②2010年1月20日前由市各協(xié)調小組會同有關部門，分別對確定的單村創(chuàng)建對象開展考核驗收，考核結果報領導小組評選審定，并予以單項命名和授牌表彰。

五、政策措施：

堅持建立以政府投入為引導、農民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機制。

（一）市財政扶持。對經考核驗收達到“中國幸福鄉(xiāng)村”建設標準的村，市財政將根據人口規(guī)模大小實行以獎代補。以獎代補標準：“中國幸福鄉(xiāng)村”，按人口規(guī)模1200人的村為基數獎勵補助120萬元，人口規(guī)模超出1200人至2000人部分按300元/人給予獎勵補助，2000人以上部分按100元/人給予獎勵補助；獎勵額核定后，對村歷年已經獲得的村莊整治、農民飲用水、康莊工程和聯(lián)村公路等四項財政補助按80%進行扣減；核定獎勵額不足扣減的按30萬元獎勵，扣減后小于50萬元的按50萬元獎勵。單村創(chuàng)建分別給予定額獎勵，其中“美麗鄉(xiāng)村”給予15萬元獎勵，“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”分別給予2.5萬元獎勵，全面完成五項提升工程整體創(chuàng)建任務后再按當年獎勵補助辦法給予補足獎勵。

（二）爭取政策傾斜。在市財政支農政策傾斜的基礎上，鎮(zhèn)里積極爭取聯(lián)系部門給予支持。將各類建設項目優(yōu)先安排到“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村。各村要結合各自實際，超前謀劃包裝項目，盡快實施建設，以項目為載體，積極爭取上級支農政策和項目的傾斜。

（三）挖掘內在潛力。努力盤活和經營好原有的集體房屋、山場、林地、水庫、荒灘等資源，促進村集體資產保值增值。規(guī)范宅基地整理和有償選位等制度，拓寬村級運用市場化手段盤活資源、籌集資金的渠道。探索試行農村集體土地有關留用地政策，積極創(chuàng)建村級集體經濟發(fā)展平臺。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，積極引導工業(yè)園區(qū)周邊的村通過建設標準廠房對外租賃等途徑，不斷增強村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展能力。在城市郊區(qū)村和經濟富裕村積極推進農村社區(qū)股份合作制改革，并切實解決好在城鎮(zhèn)化過程中農民權益的保護問題。

（四）謀求社會支持。市里將對“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村優(yōu)先安排部門和企業(yè)掛聯(lián)結對，各創(chuàng)建村要加強與掛聯(lián)部門和企業(yè)聯(lián)系，加強溝通，取得支持，謀求資金幫助。要大力組織和引導社會工商資本、民營企業(yè)、農村先富起來的群體支持參與“中國幸福鄉(xiāng)村”建設。積極鼓勵和引導農民群眾自助自愿、投勞投資，建設自己的美好家園。村級可以通過運用建材、綠化苗木、化肥等實物獎勵形式，積極鼓勵和引導農民群眾自助自愿、投勞投資。

六、工作要求

（一）健全組織領導。鎮(zhèn)里成立了建設“中國幸福鄉(xiāng)村”行動領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記徐劍平任組長，鎮(zhèn)長徐小明任副組長，其他班子領導為成員，領導小組下設辦公室負責日常具體工作。領導小組下設“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”五個協(xié)調小組，負責單項創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建村也要結合自身實際，成立相應的工作機構和力量，制訂具體的實施意見和工作計劃，努力將“中國幸福鄉(xiāng)村”建設的各項任務真正落到實處。

篇2

二、創(chuàng)建目標：

對照“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內容及標準，啟動“五村聯(lián)創(chuàng)”的單項或多項創(chuàng)建活動，制訂五年目標規(guī)劃，從2009年開始，每年重點推進1至2個以上“中國幸福鄉(xiāng)村”建設和3至5個單項創(chuàng)建村，提升一批基礎較好村的村容村貌，為今后“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建奠定堅實基礎。

三、創(chuàng)建標準：

“中國幸福鄉(xiāng)村”建設實行“單村創(chuàng)建”和“五村聯(lián)創(chuàng)”相結合方式開展。對照“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內容及評價標準，“單村創(chuàng)建”考核評定得分在90分以上的（基本分均為100分），給予單項命名并授牌；全面完成“五村聯(lián)創(chuàng)”的，給予命名“中國幸福鄉(xiāng)村”并授牌，其中考核評定總得分（含基本分和附加指標得分）達到480分以上的，給予命名“中國幸福鄉(xiāng)村”精品示范村。

四、申報、審核、評選程序：

（一）“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建

①市確定的指導性推進計劃，在2009年8月15日前申報本年度的創(chuàng)建工作計劃，經鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦。

②對照考核標準，能基本達到要求的其它村，于2009年8月15日前填寫申報表，經鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦，由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會同有關部門對提出申報的村進行初審，提出初審意見，報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建領導小組審核，最終確定是否列入2009年度創(chuàng)建對象。

③2010年1月20日前由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會同有關部門，對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗收，考核結果報領導小組評選審定，并予以“中國幸福鄉(xiāng)村”授牌表彰。

（二）“單村創(chuàng)建”

①對照考核標準，能基本達到單村創(chuàng)建要求的村，在8月20日前填寫單村創(chuàng)建申報表，經鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報“五村聯(lián)創(chuàng)”各協(xié)調小組申報開展單村創(chuàng)建活動，由各協(xié)調小組審核確定是否列入單村創(chuàng)建對象。

②2010年1月20日前由市各協(xié)調小組會同有關部門，分別對確定的單村創(chuàng)建對象開展考核驗收，考核結果報領導小組評選審定，并予以單項命名和授牌表彰。

五、政策措施：

堅持建立以政府投入為引導、農民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機制。

（一）市財政扶持。對經考核驗收達到“中國幸福鄉(xiāng)村”建設標準的村，市財政將根據人口規(guī)模大小實行以獎代補。以獎代補標準：“中國幸福鄉(xiāng)村”，按人口規(guī)模1200人的村為基數獎勵補助120萬元，人口規(guī)模超出1200人至2000人部分按300元/人給予獎勵補助，2000人以上部分按100元/人給予獎勵補助；獎勵額核定后，對村歷年已經獲得的村莊整治、農民飲用水、康莊工程和聯(lián)村公路等四項財政補助按80%進行扣減；核定獎勵額不足扣減的按30萬元獎勵，扣減后小于50萬元的按50萬元獎勵。單村創(chuàng)建分別給予定額獎勵，其中“美麗鄉(xiāng)村”給予15萬元獎勵，“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”分別給予2.5萬元獎勵，全面完成五項提升工程整體創(chuàng)建任務后再按當年獎勵補助辦法給予補足獎勵。

（二）爭取政策傾斜。在市財政支農政策傾斜的基礎上，鎮(zhèn)里積極爭取聯(lián)系部門給予支持。將各類建設項目優(yōu)先安排到“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村。各村要結合各自實際，超前謀劃包裝項目，盡快實施建設，以項目為載體，積極爭取上級支農政策和項目的傾斜。

（三）挖掘內在潛力。努力盤活和經營好原有的集體房屋、山場、林地、水庫、荒灘等資源，促進村集體資產保值增值。規(guī)范宅基地整理和有償選位等制度，拓寬村級運用市場化手段盤活資源、籌集資金的渠道。探索試行農村集體土地有關留用地政策，積極創(chuàng)建村級集體經濟發(fā)展平臺。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，積極引導工業(yè)園區(qū)周邊的村通過建設標準廠房對外租賃等途徑，不斷增強村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展能力。在城市郊區(qū)村和經濟富裕村積極推進農村社區(qū)股份合作制改革，并切實解決好在城鎮(zhèn)化過程中農民權益的保護問題。

（四）謀求社會支持。市里將對“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村優(yōu)先安排部門和企業(yè)掛聯(lián)結對，各創(chuàng)建村要加強與掛聯(lián)部門和企業(yè)聯(lián)系，加強溝通，取得支持，謀求資金幫助。要大力組織和引導社會工商資本、民營企業(yè)、農村先富起來的群體支持參與“中國幸福鄉(xiāng)村”建設。積極鼓勵和引導農民群眾自助自愿、投勞投資，建設自己的美好家園。村級可以通過運用建材、綠化苗木、化肥等實物獎勵形式，積極鼓勵和引導農民群眾自助自愿、投勞投資。

六、工作要求

（一）健全組織領導。鎮(zhèn)里成立了建設“中國幸福鄉(xiāng)村”行動領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記徐劍平任組長，鎮(zhèn)長徐小明任副組長，其他班子領導為成員，領導小組下設辦公室負責日常具體工作。領導小組下設“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”五個協(xié)調小組，負責單項創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建村也要結合自身實際，成立相應的工作機構和力量，制訂具體的實施意見和工作計劃，努力將“中國幸福鄉(xiāng)村”建設的各項任務真正落到實處。

篇3

2013年截止11月底，全區(qū)共發(fā)生各類事故89起，死亡29人，受傷41人，直接經濟損失40.75萬元，與去年同期相比，死亡人數上升26.09%，事故起數、直接經濟損失分別分別下降86.6%、91.96%，受傷人數持平。其中：道路交通事故56起，死亡28人，受傷41人，直接經濟損失2.21萬元；火災事故32起，直接經濟損失18.54萬元，無人員傷亡；工業(yè)企業(yè)事故1起,死亡1人,直接經濟損失20萬元;其他非煤礦山、?；贰熁ū?、農機、電力、旅游、商貿等行業(yè)領域未發(fā)生人員傷亡事故。

2013年市上下達我區(qū)全年各類事故死亡人數控制指標為36人，截止目前實際死亡29人,占控制指標80.5%；市上下達我區(qū)全年工礦企業(yè)死亡人數控制指標為2人，實際死亡1人；市上下達我區(qū)全年道路交通死亡人數控制指標為34人，實際死亡28人，占控制指標82.3%；市上沒有下達我區(qū)全年火災事故死亡人數控制指標，實際為零；市上沒有下達我區(qū)農機事故死亡人數控制指標，實際為零；市上沒有下達我區(qū)全年較大事故控制指標，實際為零。

二、安全生產工作目標完成情況

（一）強化組織領導，嚴格落實安全生產責任。

一是根據全區(qū)安全生產工作需要，區(qū)政府及時對安委會成員單位做了調整和補充，為全區(qū)安全生產工作的順利開展提供了堅強的組織基礎。二是認真落實《省人民政府關于進一步加強安全生產基層基礎工作的意見》，區(qū)政府結合全區(qū)實際，制定出臺了《全區(qū)關于進一步加強安全生產基層基礎工作的實施意見》，指導全區(qū)安全生產基層基礎工作。針對安全生產執(zhí)法隊伍力量不足的問題，組建了副科級建制的安全生產執(zhí)法監(jiān)察大隊，新增事業(yè)編制4人。三是嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”制度。2011年以來，區(qū)政府及區(qū)安委會相繼制定下發(fā)了《區(qū)安全生產“一崗雙責”責任制實施辦法》、《區(qū)政府安全生產監(jiān)督管理責任規(guī)定》、《關于進一步加強安全生產基層基礎工作的實施意見》等規(guī)范性文件，區(qū)委明確一名分管領導主抓安全生產工作，區(qū)政府主要領導、分管領導按照職責分工，嚴格履行安全生產“一崗雙責”制，認真落實管行業(yè)必須管安全、管工作必須管安全、管生產必須管安全的工作要求。在春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日前和安全生產大檢查活動期間，區(qū)委、區(qū)政府主要領導、分管領導帶隊分別在安全生產、消防、道路交通、農機、旅游、教育、建筑施工、水務等行業(yè)領域開展節(jié)前檢查和專項督查活動，有力推動了安全生產工作。省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》下發(fā)后，區(qū)委、區(qū)政府組織專題會議進行宣傳學習，并由區(qū)安委會辦公室起草全區(qū)的《意見》，目前已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工業(yè)園區(qū)征求意見建議。四是區(qū)政府主要領導或分管領導先后組織召開安委會(擴大)會議6次，并形成會議紀要，嚴格督促落實，確保各項工作有序推進。五是層層落實安全生產責任制。嚴格按照省、市、區(qū)安全生產“兩個責任規(guī)定”，在年初的全區(qū)經濟工作會議上,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道簽定了2013年安全生產目標責任書，將安全生產責任目標納入領導干部政績考核內容，嚴格實行安全生產“一票否決”制。結合日常檢查專項督查，區(qū)安委辦嚴格督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門與轄區(qū)內各單位簽訂責任書，生產經營單位與車間、班組簽訂全生產責任書，形成一級抓一級，層層抓落實，一級對一級負責的安全生產責任制管理體系。六是突出工作督查和目標責任考核，嚴格落實安全生產責任制。今年以來，區(qū)安委辦相繼組織區(qū)督查辦、監(jiān)察、安監(jiān)等單位組成專項督查組，對全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個部門、4個工業(yè)園區(qū)、6個城區(qū)街道的安全生產工作和安全生產大檢查活動進行了重點督查，進一步明確安全生產監(jiān)管職責和工作職責，有力

地落實了“兩個責任規(guī)定”。12月5日—12月12日，區(qū)安委辦會同監(jiān)察局組成考核組，對全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道、4個工業(yè)園區(qū)、20個安委會成員單位的2013年度安全生產責任目標完成情況進行了集中考核，同時對安全生產大檢查“回頭看”工作一并進行了督查，有力推動了安全生產工作。

(二)全面安排部署，深入開展安全生產打非治違和隱患排查治理活動。

一是安全生產“打非治違”專項行動扎實有效。按照省、市安委會的安排部署，區(qū)安委會制定下發(fā)了《區(qū)2013年度“打非治違”專項行動方案》，成立了以分管副區(qū)長為組長，安監(jiān)局主要負責人和區(qū)政府辦公室負責人為副組長，包括安委會相關成員單位為成員的“打非專項行動”領導小組，安排自4月—12月份在全區(qū)繼續(xù)集中開展“打非治違”專項行動，對開展專項行動提出了具體要求，明確了行動重點，細化了工作步驟，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門、街道集中開展“打非專項行動”。要求各相關職能部門和重點行業(yè)領域結合本單位實際制定相應的打非專項行動實施方案，分工協(xié)作，明確職責，具體負責重點行業(yè)和領域全面開展打非專項行動。我區(qū)嚴格按照“四個一律”和“六個一批”工作要求，始終堅持“打非治違”高壓態(tài)勢，集中開展對各類非法違法生產經營行為的整治。今年以來，我區(qū)依法關閉11戶不具備安全生產條件的非煤礦山企業(yè)，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業(yè)領域），治理糾正各類違章違規(guī)行為156起。二是持續(xù)開展隱患排查治理活動。隱患排查治理已成為全區(qū)安全生產工作的長效機制。區(qū)政府辦下發(fā)了《區(qū)安全生產隱患排查整治工作方案》，建立了“企業(yè)自查自報自改，行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管、跟蹤落實，安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢查、區(qū)政府掛牌督辦、追究問責”的隱患排查治理機制，安全生產隱患排查整治活動深入展開。據統(tǒng)計，今年以來全區(qū)共組織出動人員1430人（次），排查單位、企業(yè)、場所1352戶（次），排查出各類安全隱患3435條，整改3326條，整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產事故隱患的整改力度。今年省安委辦對我區(qū)5處重大安全生產事故隱患實行掛牌督辦，區(qū)政府高度重視，由區(qū)安委會下發(fā)了《全區(qū)重大安全生產事故隱患督辦整改工作方案》，對治理工作進行了全面部署，明確主體責任單位、配合責任單位以及整改措施和時限。有關責任單位隨即分別制定了整改方案，進一步細化責任，確保隱患在限定的期限內得到有效整改。目前蔡莊家具廣場、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改，并經市安委辦驗收后上報銷案。市場安全隱患，軍穎商貿有限責任公司嚴格按照消防大隊提出的整改要求制定了整改方案，并投入資金50多萬元進行了整改，現等待市安委辦驗收銷案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網吧、農墾賓館、金水晶酒店等三處火災隱患，嚴格落實整改責任，均已通過驗收整改完畢。四是深入開展重點行業(yè)領域安全生產專項整治。煤礦領域，我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產整頓方案屬15萬噸以下煤礦，今年以來全部處于停產整頓階段,制定的煤礦企業(yè)停產整頓、兼并重組方案已上報市上等待省上批復。在煤礦停產期間，有關部門相繼組織32人（次），上礦山企業(yè)12次，就煤礦停產期間的人員值守工作進行了專項檢查。非煤礦山領域，結合全市非煤礦山整頓方案，針對非煤礦山企業(yè)行業(yè)特點，以“治亂、治散、治差”為重點，采取“關閉、整合、提升”等措施，嚴厲打擊非煤礦山領域非法違法建設和開采活動，今年以來，共檢查非煤礦山企業(yè)110戶（次），查出一般隱患318條，整改286條。危險化學品領域，持續(xù)不間斷地開展對危險化學品經營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置各環(huán)節(jié)及餐飲場所和涉氨制冷企業(yè)的專項檢查，共檢查企業(yè)、單位101戶（次），查出隱患389條，整改389條。煙花爆竹領域，針對春節(jié)等節(jié)假日煙花爆竹需求量加大的實際,從安監(jiān)、公安、工商、質監(jiān)等部門抽調人員組成檢查組，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的集貿市場進行不間斷地、拉網式大排查，今年以來共檢查商鋪、商店245家，查處安全隱患169條，立即整改169條，查收非法經營的煙花爆竹2240鞭，禮花21筒；以開展煙花爆竹專項整治行動為契機，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法經營行為，取締非法儲存窩點2處，對3戶批發(fā)企業(yè)煙花爆竹庫房進行了查封。冶金領域，以強化冶金企業(yè)日常監(jiān)管為重點，持續(xù)開展安全檢查，確保冶金企業(yè)的生產安全。民爆物品領域，以強化管理為目標，從涉爆單位的購買、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)入手，加大日常監(jiān)督管理，共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家，排查隱患2處，整改2處。持續(xù)不斷地開展“緝槍治爆”專項整治工作，依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚，杜絕了涉爆事故的發(fā)生。人員密集場所消防，扎實開展“除火患、保平安”冬春專項行動、“兩會”消防安全保衛(wèi)、“平安隴原”消防安全專項行動等活動，深入推進消防安全“網格化”、“戶籍化”管理工作，重點對全區(qū)商場、市場、學校、網吧、KTV等公眾聚集場所開展安全檢查。止目前，共檢查單位659家（次），查處隱患1247條，整1185條，整改率95%，通過消防安全大檢查，切實整改了一大批火災隱患。建筑施工領域，繼續(xù)在全區(qū)深入開展預防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點的建筑安全專項檢查，共檢查38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建工程項目243項，查處隱患558條，整改471條，有效消除了事故隱患，規(guī)范了建筑安全生產秩序。道路交通領域，以各階段交通安全專項整治為重點，認真落實“五長”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、運管站長、農機站長、派出所長、交警中隊長）聯(lián)動機制，今年以來先后開展了春運、“亮牌”行動、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車違法行為專項行動、夏季道路交通安全大檢查等城鄉(xiāng)道路交通秩序專項整治、“五種車輛”道路交通安全專項整治行動、交通秩序集中整治和預防重特大道路交通事故專項整治行動、校車專項治理等道路交通秩序專項整治9次，共出動警力38100人次，出動警車9600臺次，檢查車輛162.7萬臺次，查處違法行為12.78萬起。特種設備領域，始終將特種設備安全檢查作為工作的重心來抓，不間斷地組織開展特種設備安全檢查，共組織人員960人次，檢查特種設備使用單位300家，檢查各類特種設備1000臺次，責令停用設備8臺，查封5臺，查處隱患80條。農機領域，積極開展“平安農機”創(chuàng)建示范活動，今年以來新創(chuàng)建4個“平安農機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個示范村、962個示范戶，有效推動了農機安全工作。扎實開展農機道路安全專項整治工作，重點對拖拉機、聯(lián)合收割機無牌無證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進行專項整治，共檢查各種農業(yè)機械41386臺，查處違章2185臺，查處事故隱患108條，整改106條，整改率98%。水利行業(yè)，結合安全治理活動，共組織各項檢查4次，持續(xù)不間斷地對南營、西營、黃羊3座水庫、7座農村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進行安全檢查，確保了本行業(yè)領域的生產安全。電力行業(yè)，以突出隱患排查治理為抓手，結合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查，全面排查各類事故隱患，對排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進行了整治，確保了農電線路的安全運行；校園領域，組織教育、公安、安監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門開展中小學、幼兒園安全管理、校車安全、冬季取暖消防安全、食品衛(wèi)生安全、校舍安全等檢查活動，共排查隱患386條，整改339條，整改率95%。旅游行業(yè)，結合春季安全檢查和“五一”、“十一”節(jié)前檢查，組織安全檢查4次，對區(qū)內旅游景點、賓館、飯店、招待所進行了全面排查，確保了經營場所的安全運轉。其他文體、衛(wèi)生、工商、國土、宗教、供銷社等相關行業(yè)領域，在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，嚴格按照各自安全監(jiān)管職責，及時在各自行業(yè)領域開展了隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，確保了各行業(yè)領域的安全穩(wěn)定。五是全面建立安全生產事故隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng)，組織包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)管理人員參加的隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng)培訓班1期，目前全區(qū)已有43戶企業(yè)和生產經營單位建立了隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng)，其中，非煤礦山25戶、危險化學品戶和煙花爆竹經營單位4戶、工業(yè)企業(yè)14戶，高危行業(yè)安全檢查覆蓋面已達100%。六是認真落實建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。今年以來，全區(qū)新、改、擴建設項目的安全設施“三同時”工作已通過預評價驗收6戶，3戶企業(yè)正在進行安評工作，5戶企業(yè)仍在作前期準備工作。年初，下發(fā)了《全區(qū)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作要點》，在重點企業(yè)深入開展職業(yè)危害防治工作。在加強重點企業(yè)職業(yè)危害防治日常監(jiān)管工作的基礎上，嚴格職業(yè)病防治申報建檔工作，目前全區(qū)已累計申報57戶，2013年新增網上申報13戶，其中，中大鋁型材、寧海商貿公司等2家職業(yè)危害重點企業(yè)已通過預評價，等待市上驗收。七是認真做好煤礦整頓關閉工作。自2012年9月份以來，我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產整頓方案已全部處于停產整頓階段，并制定了停產關閉、資源整合實施方案，已上報市上等待批復。

（三）大力夯實基礎，進一步加強安全生產基層基礎建設。

一是不斷加大對安全監(jiān)管的資金支持。目前區(qū)財政已撥付全區(qū)安全生產專項資金203萬元,有效保障了全區(qū)安全監(jiān)管工作的順利開展；二是經區(qū)委編辦核準，設置區(qū)安全生產行政執(zhí)法大隊，落實編制4人，安全生產行政執(zhí)法隊伍得到進一步加強。三是全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道均已設立安監(jiān)站，配備了兼職人員94人；四是繼續(xù)推進工貿企業(yè)安全生產標準化建設工作。下發(fā)了《2013年全區(qū)冶金等工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作的安排意見》，組織人員深入工業(yè)企業(yè)，指導、幫助各類企業(yè)全面開展安全生產標準化創(chuàng)建活動。今年以來，共有49戶企業(yè)和生產經營單位開展了安全生產標準化創(chuàng)建，目前已有26戶工業(yè)企業(yè)經過初步審查，已上報市局等待驗收，10戶企業(yè)相關資料作進一步的完善。3戶煙花爆竹經營單位、4戶危險化學品經營單位通過市上驗收，4戶危險化學品經營單位已上報市局等待驗收。五是加強應急建設，全面提升應急救援能力。根據國家、省、市有關工作要求，結合全區(qū)實際，及時修訂了《區(qū)生產安全事故應急救援預案》、《區(qū)煤礦安全生產事故應急救援預案》。全區(qū)各行業(yè)結合各自實際，全面開展各類應急演練活動，檢驗預案的可操作性和實際效果。在三月份全國“中小學安全教育日”，區(qū)安監(jiān)局、教育局、公安局消防大隊聯(lián)合在六中、會館小學、共和街小學等多所中小學開展了消防安全知識講座和滅火演練活動，受教育人數達1.5萬多人次；結合全區(qū)“安全生產月”應急演練周活動，大力開展生產安全事故應急演練。6月26日，區(qū)政府組織安委辦、消防大隊在惠豐超市舉行了一期火災事故應急演練活動，有效提高了火災事故應急防范能力。質監(jiān)、電力、皇臺酒業(yè)公司等部門和企業(yè)也結合各自行業(yè)特點，分別組織了多起應急演練活動。通過有計劃、有步驟的開展一系列應急演練活動，進一步檢驗了全區(qū)各類事故應急救援能力。六是不斷強化對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓教育力度。今年以來，相繼組織非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)領域的企業(yè)負責人和特種作業(yè)人員培訓班6期，水務、教育系統(tǒng)安管人員培訓班2期，共1062人參加了培訓學習，從業(yè)人員和安全管理人員的安全意識得到進一步增強。

（四）嚴格行政執(zhí)法，全面開展各類安全生產檢查活動。

一是嚴格落實行政執(zhí)法責任。年初，根據全區(qū)安全生產工作實際，下發(fā)了《全區(qū)安全生產行政執(zhí)法工作計劃》，并依此為依據，簽訂了安全生產行政執(zhí)法責任書，認真落實行政執(zhí)法責任。二是全面開展安全生產行政執(zhí)法工作。結合省、市、區(qū)階段性工作安排和安全生產大檢查活動，扎實開展各類安全生產檢查活動。其中，6月份安全生產大檢查活動開展以來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和相關職能部門結合各自監(jiān)管職責，組織檢查組或督查組，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，采取“企業(yè)自查、行業(yè)檢查、綜合督查”相結合的方式，扎實開展安全生產大檢查活動。期間，全區(qū)共抽調人員360人（次），組織檢查組（督查組）87個，共檢查各類企業(yè)和生產經營單位1860戶（次），查處安全隱患3686條，已整改3601條，限期整改85條，目前，安全生產大檢查“回頭看”工作仍在有序進行之中。

（五）加強信息報送，嚴肅查處安全生產事故。

一是及時、準確上報安全生產行政執(zhí)法統(tǒng)計報表和事故統(tǒng)計月報表，未發(fā)生漏報、遲報現象。二是對今年以來工礦企業(yè)發(fā)生的1起生產安全事故和群眾舉報、上訪4起工傷事故案件，嚴格按照“四不放過”的原則，依照安全生產相關法律法規(guī)對相關責任單位和責任人進行了嚴肅處理，現均已結案，切實維護了人民群眾的利益和社會安全穩(wěn)定。

三、存在問題及2014年工作打算

今年以來，在全區(qū)上下的共同努力下，全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定，各項工作穩(wěn)步推進。但也存在一些不足，主要表現在：一是企業(yè)安全責任落實不到位。部分生產經營單位主要負責人沒有真正履行安全生產第一責任人的職責，對安全生產重視不夠，企業(yè)安全管理不嚴，安全投入不足，安全設施老舊，企業(yè)內部安全隱患排查治理走過場。二是安全監(jiān)管責任不到位。有的街道、園區(qū)和有關部門主要領導對安全生產工作重視不夠，存在“出了事就重視，沒出事就忽視”的現象，沒有真正落實單位主要領導是安全生產第一責任的人的責任。三是安全生產標準化推進難度大。由于這項工作沒有列為國家法律強制性要求，企業(yè)認為開展標準化達標投入資金較多，中介機構評審又收取一定的費用，也沒有針對企業(yè)的獎勵和激勵政策，企業(yè)認同度不高，推進難度非常大。此外，安全監(jiān)管部門也缺乏有力的抓手，對不達標和工作不積極的企業(yè)，沒有強有力的制約手段。四是安全監(jiān)管機構建設還需要加強。隨著國家對職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷強化，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的任務也日趨繁重，需要盡快設立職業(yè)健康監(jiān)管科，并配備人員。這些問題都有待于在今后的工作中加以研究，認真解決。

2014年工作打算

指導思想：2014年，全區(qū)安全生產工作將以貫徹落實黨的十八屆三中全會和關于安全生產工作的重要講話和批示精神為指導，以學習貫徹省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》為主線，圍繞全區(qū)中心工作,緊盯“一個目標”，強化“十項舉措”，努力遏制各類安全生產事故，促進全區(qū)安全生產工作再上新臺階，為2014年全區(qū)社會經濟轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

一個目標：堅決杜絕3人以上較大事故的事故發(fā)生，全年事故起數、傷亡人數“雙下降”，確保全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。市上下達的企業(yè)安全生產標準化指標完成率100%，重大隱患整改完成率100%，企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓持證率達到100%。

十項舉措：

1.全力做好各個階段的安全監(jiān)管。在認真總結2013年安全生產大檢查活動中取得的成功經驗的基礎上，未雨綢繆，提前謀劃，督促指導生產經營單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)及相關職能部門開展安全隱患大排查、大整治，在全行業(yè)、全領域治理安全隱患，提前做好各類生產安全事故應急處置準備，科學制定預案，并認真開展演練。

2.深入推進安全生產宣傳力度，牢固樹立“安全第一、生產第二”的理念。加大安全生產培訓力度，堅持“效果第一，切實有效”的方針。重點加強企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，增強企業(yè)安管人員和特種作業(yè)人員的安全意識，強化“安全第一、生產第二”的理念。督促企業(yè)進一步推進和落實廠級、車間、班組三級安全教育機制的形成，提升企業(yè)本質安全水平；加大安全生產宣傳投入，充分利用網絡和媒體力量，擴大宣傳覆蓋面。通過“安全生產月”活動，開展應急實戰(zhàn)演練、安全宣傳和知識競賽等活動，全面提高全社會安全意識和自我防護能力，努力形成“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。

3.進一步開展安全生產標準化建設。在2013年全面開展企業(yè)安全標準化工作基礎上，創(chuàng)新工作舉措，把標準化建設與日常監(jiān)管、隱患專項整治、打非治違等工作緊密結合起來，進一步擴大企業(yè)標準化建設的面和點；根據市上統(tǒng)一部署，全面啟動規(guī)模以下企業(yè)安全生產標準化建設工作，努力促進企業(yè)本質安全度的不斷提升。

4.繼續(xù)開展“打非治違”專項行動。重點圍繞道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金、特種設備、農業(yè)機械等行業(yè)領域開展聯(lián)合整治。特別針對特殊工種無證上崗、違章操作，?；贰熁ū駸o證經營和非法經營等嚴重非法違法行為，依法依規(guī)，嚴厲打擊，促進全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

5.推進隱患排查治理信息系統(tǒng)應用。結合我區(qū)安全生產監(jiān)管實際，逐步優(yōu)化系統(tǒng)運行流程，擴大系統(tǒng)企業(yè)覆蓋面，力爭全面覆蓋全區(qū)生產經營單位。加大對上報事故隱患整改情況的檢查力度，定期組織督查督導，確保事故隱患整改到位。

6.加大安全生產執(zhí)法檢查力度。認真執(zhí)行年度安全生產執(zhí)法計劃，加大檢查力度，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊瞞報、遲報、漏報安全事故違法行為。嚴格落實安全生產事故調查處理的有關規(guī)定，按“四不放過”的原則，深入查清事故原因，提出整改措施，嚴格依法處罰。同時加大對行業(yè)監(jiān)管責任和屬地管理責任追究力度，強化警示作用，嚴防同類事故發(fā)生。

7.認真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。督促指導企業(yè)制定職業(yè)病危害防治計劃，定期進行工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價，開展職業(yè)健康監(jiān)護，建立健全健康監(jiān)護檔案，落實職業(yè)病防治主體責任。開展職業(yè)健康專項檢查，對達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求的要責令限期改正，對整改仍不合格或拒不整改的，要依法停產整頓或者提請區(qū)政府予以關閉。