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時(shí)間：2023-03-07 15:20:37
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一、責(zé)任明確，措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行層層逐級(jí)負(fù)責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)做到了組織機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務(wù)于全局大局，為全局其它工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作
一是加大了對(duì)水庫(kù)、山塘等已成水利工程的安全運(yùn)行管理。檢查中突出了解重點(diǎn)，對(duì)水庫(kù)放水設(shè)施的靈活運(yùn)行進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，確保水庫(kù)安全度汛。
二是有針對(duì)地完善了病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘等各項(xiàng)安全度汛措施和度汛預(yù)案，同時(shí)，加大了對(duì)此類(lèi)工程安全運(yùn)行的觀測(cè)和運(yùn)行記錄，明確專(zhuān)人監(jiān)管，確保了工程在汛期安全運(yùn)行。
三是在汛前，組織專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展了多次認(rèn)真的汛前大檢查，并為水庫(kù)安全度汛充實(shí)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，把工程安全運(yùn)行技術(shù)關(guān)，以進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)水利工程及設(shè)施的管理。同時(shí)儲(chǔ)備了防汛應(yīng)急所需的搶險(xiǎn)物資和器材。
四是汛期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，和24小時(shí)值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達(dá)，下情上報(bào)。2009年無(wú)安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進(jìn)一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認(rèn)真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí)，檢查專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場(chǎng)安全、有序。
三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作，杜絕了無(wú)證作業(yè)，確保了安全。
四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，責(zé)令施工單位現(xiàn)場(chǎng)作了整改。經(jīng)過(guò)多方共同努力，2009年在建工程無(wú)安全事故發(fā)生。
四、抓內(nèi)部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無(wú)盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
二是重點(diǎn)抓單位車(chē)輛、人員和財(cái)務(wù)等方面的管理力度，確保了車(chē)輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問(wèn)題
一是個(gè)別施工單位對(duì)其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時(shí)或休息時(shí)容易麻痹大意。對(duì)施工中存在的一些安全隱患未及時(shí)排除，甚至有個(gè)別施無(wú)專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，存在僥幸心理，安全工作管理不規(guī)范、安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、由于我局人手不足，監(jiān)督安全工作難度加大，心中無(wú)數(shù)。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，安全監(jiān)督難度大。
六、2010年安全工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢(shì)，利用各種會(huì)議等形式做好宣傳工作。
2、落實(shí)責(zé)任，健全制度，進(jìn)一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行安全工作“一票否決”制度。
3、認(rèn)真編好《2010年防汛抗旱預(yù)案》，并按程序，請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審。服從市、縣防汛指押部統(tǒng)一指揮，服從大局，服務(wù)于全社會(huì)和廣大人民群眾，確保2010年安全度汛。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全管理工作，特別是即將開(kāi)工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫(kù)施工安全的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合施工單位有關(guān)部門(mén)抓好水利安全生產(chǎn)工作。
5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行層層逐級(jí)負(fù)責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)做到了組織機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務(wù)于全局大局，為全局其它工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作
一是加大了對(duì)水庫(kù)、山塘等已成水利工程的安全運(yùn)行管理。檢查中突出了解重點(diǎn)，對(duì)水庫(kù)放水設(shè)施的靈活運(yùn)行進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，確保水庫(kù)安全度汛。
二是有針對(duì)地完善了病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘等各項(xiàng)安全度汛措施和度汛預(yù)案，同時(shí)，加大了對(duì)此類(lèi)工程安全運(yùn)行的觀測(cè)和運(yùn)行記錄，明確專(zhuān)人監(jiān)管，確保了工程在汛期安全運(yùn)行。
三是在汛前，組織專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展了多次認(rèn)真的汛前大檢查，并為水庫(kù)安全度汛充實(shí)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，把工程安全運(yùn)行技術(shù)關(guān)，以進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)水利工程及設(shè)施的管理。同時(shí)儲(chǔ)備了防汛應(yīng)急所需的搶險(xiǎn)物資和器材。
四是汛期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，和24小時(shí)值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達(dá)，下情上報(bào)。20*年無(wú)安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進(jìn)一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認(rèn)真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí)，檢查專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場(chǎng)安全、有序。
三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作，杜絕了無(wú)證作業(yè)，確保了安全。
四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，責(zé)令施工單位現(xiàn)場(chǎng)作了整改。經(jīng)過(guò)多方共同努力，20*年在建工程無(wú)安全事故發(fā)生。
四、抓內(nèi)部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無(wú)盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
二是重點(diǎn)抓單位車(chē)輛、人員和財(cái)務(wù)等方面的管理力度，確保了車(chē)輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問(wèn)題
一是個(gè)別施工單位對(duì)其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時(shí)或休息時(shí)容易麻痹大意。對(duì)施工中存在的一些安全隱患未及時(shí)排除，甚至有個(gè)別施無(wú)專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，存在僥幸心理，安全工作管理不規(guī)范、安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、由于我局人手不足，監(jiān)督安全工作難度加大，心中無(wú)數(shù)。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，安全監(jiān)督難度大。
六、2010年安全工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢(shì)，利用各種會(huì)議等形式做好宣傳工作。
2、落實(shí)責(zé)任，健全制度，進(jìn)一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行安全工作“一票否決”制度。
3、認(rèn)真編好《2010年防汛抗旱預(yù)案》，并按程序，請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審。服從市、縣防汛指押部統(tǒng)一指揮，服從大局，服務(wù)于全社會(huì)和廣大人民群眾，確保2010年安全度汛。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全管理工作，特別是即將開(kāi)工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫(kù)施工安全的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合施工單位有關(guān)部門(mén)抓好水利安全生產(chǎn)工作。
5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
二oo九年，我站一直把加強(qiáng)職工的政治思想教育作為精神文明建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。充分發(fā)揮思想、政治工作在水利發(fā)展中的重要作用。一是要求職工每周一上午必須參加政府組織的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各類(lèi)文件和領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)的各級(jí)會(huì)議精神;二是加強(qiáng)職工的黨性教育，使職工養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)黨報(bào)、黨刊的習(xí)慣，不斷增強(qiáng)自身的政治敏銳性、政治鑒別能力和政治責(zé)任感，不斷提高自身的政策理論水平;三是按照黨委政府的要求，積極組織職工學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，同時(shí)解放思想，更新觀念，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí)，以積極的政治態(tài)度和高度的工作責(zé)任感、緊迫感投入到各項(xiàng)具體的工作中。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，提高了我站職工的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平，各職工在自己的崗位上充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。保證了黨的各項(xiàng)方針、政策在水利工作中的貫徹執(zhí)行，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)水利工作任務(wù)的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
二、業(yè)務(wù)知識(shí)及技能學(xué)習(xí)。
作為生長(zhǎng)在信息化時(shí)代的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，面臨著高科技、高技術(shù)的快速更替，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)的精神就要落后。為了緊跟時(shí)代的腳步，適應(yīng)新時(shí)期水利工作的需要，我站要求職工根據(jù)水管站的職能，結(jié)合自己的本職工作，在工作之余自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，能熟練掌握勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工管理、工程運(yùn)行管理以及相關(guān)法律、法規(guī)等方面的知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能及工作效率。
三、農(nóng)田水利建設(shè)工作
*鎮(zhèn)二oo九年的農(nóng)田水利建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力為重點(diǎn)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)需要，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食增長(zhǎng)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。
我站按照鎮(zhèn)黨委、政府的工作思路，抓住機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)做好前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目，督促落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)工程，抓好建設(shè)管理，管好建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)，取得了較好的成績(jī)。
年上半年農(nóng)田水利建設(shè)工作重點(diǎn)：一是2009年度小型水利建設(shè)工程;二是加快“11.*2”特大自然災(zāi)害水毀水利工程的修復(fù)工作;三是抓好市級(jí)切塊項(xiàng)目工程的建設(shè);四是2*、2*年度農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目工程的實(shí)施。
1、加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)把建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)。
二oo九年的農(nóng)田水利建設(shè)工程，我站在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市水利局的指導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)施工管理，按照工程項(xiàng)目計(jì)劃要求，督促落實(shí)各項(xiàng)工程的建設(shè)，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，把工程建設(shè)項(xiàng)目的管理責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格按照水利部規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)的建設(shè)程序、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理。工程技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督員工作在現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)把砂石、土料等中間產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行單元工程檢查簽證制度和階段分項(xiàng)檢查措施，確保了水利建設(shè)工程的質(zhì)量。
2、各項(xiàng)水利建設(shè)工程進(jìn)展順利
2009年上半年實(shí)施的農(nóng)田水利建設(shè)工程主要是：一是實(shí)施完成了2*年度市級(jí)列項(xiàng)的蓮華大伍排村人畜飲水小壩修復(fù)、達(dá)苴*等7件小型水利水保工程的掃尾工作;二是完成了2*年省級(jí)下達(dá)第一批小農(nóng)水補(bǔ)助資金*萬(wàn)元實(shí)施紅墻村委會(huì)5*人的人飲工程;三是負(fù)責(zé)*鎮(zhèn)盛泰核桃示范基地小壩修復(fù)工程的技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)督工作;四是實(shí)施了秧田沖水庫(kù)、安嶺崗龍?bào)鋲蔚?件“11•*2”特大自然災(zāi)害水毀水利工程的修復(fù)工作;五是實(shí)施了“長(zhǎng)治”項(xiàng)目楚雄市2*年第四季度新增項(xiàng)目蓮華、本東小流域6.84km2的小流域治理項(xiàng)目。
截至2009年6月3*日，我鎮(zhèn)共動(dòng)工各類(lèi)水利建設(shè)工程124件，完工12*件。其中小壩塘修復(fù)8件;溝渠支砌、澆筑4條3.64km;*立方米田間蓄水池建設(shè)8個(gè)，水毀工程修復(fù)8件，小型水保工程19件，人畜飲水工程*件，清淤河道及放水渠道63條。完成以上工程共投入勞動(dòng)積累工37467個(gè)，完成土石方開(kāi)挖26*2立方米，土石方回填42274立方米，支砌石方4988立方米，澆筑砼476立方米。投入建設(shè)資金37.*9萬(wàn)元。解決了*個(gè)小組1163人、1367頭大牲畜的飲水困難，治理水土流失面積6.84km2。
3、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目工程
*鎮(zhèn)2*、2*年農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目工程，列入實(shí)施項(xiàng)目的是本東村委會(huì)下棚門(mén)小組、力峨么村委會(huì)中村小組;力峨么上村、長(zhǎng)田、河半坡，邑多么山背后、巖子腳、芭蕉箐，路上村岔河小組等9個(gè)小組。9個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)共解決了898人*頭大牲畜的安全飲水問(wèn)題。
2*年項(xiàng)目工程于2*年12月*日動(dòng)工，至2009年3月2*日完工。本東下棚門(mén)小組及力峨么中村兩個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)共建設(shè)1立方米取水池2個(gè)，15立方米蓄水池2個(gè)，*立方米蓄水池1個(gè)。安裝鋼管318米，塑管79*米。完成土石方開(kāi)挖1344立方米;土石方回填1235立方米;m7.5漿砌石7*.74立方米;c2*砼2*.*2立方米;鋼筋制安*.28t。兩個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)共投入資金*46.4*元，其中，上級(jí)補(bǔ)助69*.*元，受益區(qū)群眾集資479*元，投工投勞折合資金26856.4*元。
2*年項(xiàng)目工程于2009年2月2*日動(dòng)工，至2009年5月2*日完工。力峨么上村、長(zhǎng)田、河半坡，邑多么巖子腳、山背后、芭蕉箐，路上村岔河等七個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)共建設(shè)1立方米取水池13個(gè)，15立方米蓄水池5個(gè)，*立方米蓄水池11個(gè)。安裝鋼管1986米，塑管27218米。完成土石方開(kāi)挖4556立方米;土石方回填4*99立方米;m7.5漿砌石126.9立方米;c2*砼*2.3*立方米;鋼筋制安1.45t。七個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)共投入資金3*1715.43元，其中，上級(jí)補(bǔ)助2*4*.*元，受益區(qū)群眾集資11151.13元，投工投勞折合資金9*164.3*元。
四、防汛抗旱及庫(kù)塘蓄水工作
1、積極抗旱保春耕
2009年1至4月，降雨量?jī)H3*mm，旱情十分嚴(yán)重，但部份地區(qū)水庫(kù)壩塘內(nèi)的蓄水比較充足，為了緩解旱情，我站認(rèn)真做好水資源的管理與協(xié)調(diào)工作，并及時(shí)發(fā)放高科技抗旱產(chǎn)品fa旱地龍185kg，有效地緩解了部份旱情。
2、認(rèn)真落實(shí)汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及防汛安全責(zé)任制
為認(rèn)真貫徹落實(shí)好“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，切實(shí)做好今年的防汛工作。3月初，我站就認(rèn)真抓緊汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。具體做法是：①調(diào)整充實(shí)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并做好黨政班子領(lǐng)導(dǎo)及下鄉(xiāng)組長(zhǎng)聯(lián)系水庫(kù)的落實(shí)工作;②編制2009年防汛預(yù)案;③落實(shí)到位了價(jià)值1.5萬(wàn)元8個(gè)品種的防汛物資;④在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和11個(gè)村委會(huì)組建了12支搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì);⑤編報(bào)了小(二)型以上水庫(kù)的防汛調(diào)度計(jì)劃;⑥實(shí)行24小時(shí)值班制度;⑦與各村委會(huì)簽訂了小型水利工程防洪蓄水安全責(zé)任書(shū);⑧認(rèn)真開(kāi)展汛前和汛期安全大檢查工作。
在防汛安全責(zé)任制落實(shí)上，我站按市防辦的要求，與各村委會(huì)簽訂了小型水型水利工程防洪蓄水安全責(zé)任書(shū)。并對(duì)重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行定期檢查。及時(shí)收集和掌握水情、雨情，按時(shí)上報(bào)。
3、庫(kù)塘管理、蓄水工作
二oo九年，我站定期對(duì)存在安全隱患的水庫(kù)、壩塘進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求工程管理單位改正，要求各工程管理單位對(duì)水庫(kù)、壩塘的閘門(mén)鋼繩定期涂油、更換，在低水位時(shí)檢查連接部位是否接好。2009年，我鎮(zhèn)的蓄水工程共計(jì)劃蓄水1155萬(wàn)立方米，其中：小(一)型125萬(wàn)立方米，小(二)型6*5萬(wàn)立方米，小壩塘425萬(wàn)立方米。截至2*年6月3*日，小(一)型(二城壩)水庫(kù)水位9.51米，蓄水122.81萬(wàn)立方米，占計(jì)劃的98.2%;25件小(二)型水庫(kù)蓄水185萬(wàn)立方米，占計(jì)劃的3*.5%;8*件小壩塘蓄水62萬(wàn)立方米，占計(jì)劃的14.6%。
五、水產(chǎn)工作
我站抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，把發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要工作來(lái)抓，一是認(rèn)真抓好稻田養(yǎng)魚(yú)推廣工作;二是組織實(shí)施水庫(kù)、池壩塘精養(yǎng)高產(chǎn)示范;三是開(kāi)展?jié)O業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣培訓(xùn);四是加強(qiáng)漁政管理工作，2009年上半年辦理并發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖證27戶，認(rèn)真規(guī)范漁業(yè)船舶的安全管理。由于宣傳到位，措施得力，2009年共放養(yǎng)稻田養(yǎng)魚(yú)129*畝，其中，示范面積12*畝。2009年6月份的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況為：水庫(kù)及池壩塘放養(yǎng)面積3*1畝，其中，專(zhuān)用塘861畝，水庫(kù)壩塘222*畝;稻田養(yǎng)魚(yú)面積185*畝。上半年漁業(yè)產(chǎn)量154噸，產(chǎn)值達(dá)138.6萬(wàn)元。真正使廣大養(yǎng)殖戶得到實(shí)惠，切實(shí)增加了農(nóng)民的收入。
六、鎮(zhèn)管水庫(kù)工程的管理
二oo九年，我站不斷完善及加強(qiáng)二城壩水庫(kù)、磨刀河水庫(kù)、羅啟美水庫(kù)管理所的管理，切實(shí)抓好工程管理，認(rèn)真做好春耕服務(wù)，確保灌區(qū)大春生產(chǎn)的順利進(jìn)行。一是要求管理人員在農(nóng)業(yè)用水上做好放水服務(wù)，按用水制度放水、調(diào)水，做到數(shù)據(jù)記錄清楚，水方計(jì)算無(wú)誤，按規(guī)定的時(shí)間收回水費(fèi);二是要求管理人員要做好引洪及放水渠道的維護(hù)及管理工作。
七、存在問(wèn)題
1、病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固不能有效的解決。
2、我鎮(zhèn)水利發(fā)展極不平衡，部分地區(qū)水源充沛，部分地區(qū)水源枯缺。但地區(qū)與地區(qū)之間水源調(diào)濟(jì)困難。
3、附屬工程管理發(fā)展較困難，主要是水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低，且用水需求逐年減少，水費(fèi)收入難以維持正常的管理工作。
4、群眾對(duì)水利工程建設(shè)的積極性不高，大部分存在觀望思想。全年投入水利建設(shè)資金較少，勞動(dòng)積累工不足。
八、下半年工作要點(diǎn)
二oo九下半年的工作，我站將圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的工作重點(diǎn)，按制定工作計(jì)劃，繼續(xù)抓好職工的思想政治工作，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)做好各項(xiàng)水利工作，全力服務(wù)于我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
具體工作要點(diǎn)如下：
1、抓住冬春農(nóng)田水利建設(shè)的好時(shí)機(jī)，抓好小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)及水毀工程的修復(fù)工作。
2、抓緊抓好2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目*鎮(zhèn)6個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)445人的項(xiàng)目實(shí)施工作。
3、實(shí)施好“長(zhǎng)治”項(xiàng)目2009年度本東、蓮華小流域治理項(xiàng)目工程。
4、根據(jù)輕重緩急的原則，對(duì)病險(xiǎn)嚴(yán)重的工程積極做好項(xiàng)目前期工作和上報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)資金及技術(shù)支持。
5、發(fā)動(dòng)群眾做好水利工程的歲修及排灌渠道的清淤除障。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的工作機(jī)制，狠抓安全措施落實(shí)；加大基層和基礎(chǔ)安全投入力度，提高安全保障水平和應(yīng)急處置能力；不斷開(kāi)拓工作思路，強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)教育和安全宣傳，努力確保我縣水上交通安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
狠抓安全責(zé)任目標(biāo)管理，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口整頓工作和日常安全，重點(diǎn)抓好渡船、渡口、旅游船的安全管理，抓好船員的安全教育和考核培訓(xùn)，杜絕“三無(wú)”船舶，控制重、特大事故發(fā)生，減少一般事故，努力實(shí)現(xiàn)全年無(wú)水上交通安全事故。
三、工作措施
為確保上述工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們將以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)為主線，從強(qiáng)化安全責(zé)任、深化整治攻堅(jiān)、加強(qiáng)源頭治本、深化安全宣傳教育等四個(gè)方面入手，著力提升水上交通安全監(jiān)管和保障能力。具體做好以下五個(gè)方面的工作：
1、著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提高企業(yè)安全管理水平。
**年要在對(duì)航運(yùn)企業(yè)的安全管理上切實(shí)加大力度，充分把握企業(yè)作為安全生產(chǎn)最基本元體和源頭的實(shí)際，嚴(yán)格企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)關(guān)，并強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資質(zhì)的跟蹤監(jiān)督。借助更加科學(xué)規(guī)范的管理手續(xù)提高企業(yè)安全管理水平，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
2、按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)督支持”的安全體制總要求，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任書(shū)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作。
3、深入開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)，突出重點(diǎn)開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
（1）深入開(kāi)展安全隱患排查治理和船舶防碰撞、防泄漏專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
（2）繼續(xù)開(kāi)展渡口渡船安全管理達(dá)標(biāo)整治工作。以**年渡口渡船安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作為基礎(chǔ)，在前階段整治工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)展以渡口渡船安全管理達(dá)標(biāo)工作為核心的渡口渡船安全管理達(dá)標(biāo)整治活動(dòng)。推動(dòng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府渡口渡船安全管理責(zé)任的落實(shí)，規(guī)范渡口渡船基礎(chǔ)管理，落實(shí)以渡口“五定”及“三牌一線”為核心的渡運(yùn)安全生產(chǎn)制度，繼續(xù)抓好客渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造和渡口安全條件改造工程，著力改善渡口渡船安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，規(guī)范渡運(yùn)秩序，凈化渡運(yùn)環(huán)境，推進(jìn)渡口渡船標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提升渡運(yùn)安全保障能力，逐步實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民群眾乘上放心船、過(guò)上安全渡的目標(biāo)。
（3）開(kāi)展渡口安全秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。認(rèn)真組織清理排查渡口管理和安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)渡口的安全管理，健全安全管理制度，編制落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員持證上崗。加強(qiáng)對(duì)渡口的安全監(jiān)督檢查，督促整改安全隱患。
（4）開(kāi)展自用船舶安全專(zhuān)項(xiàng)整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)完成自用船檢驗(yàn)、登記和從業(yè)人員培訓(xùn)工作，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船的操作人員無(wú)證問(wèn)題，從源頭上杜絕“三無(wú)”船舶產(chǎn)生。切實(shí)加強(qiáng)航行秩序管理，嚴(yán)厲打擊漁船、自用船違法載客載貨行為。
4、突出監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。
繼續(xù)以“二庫(kù)一湖一河”（上游水庫(kù)、化龍水庫(kù)、龍水湖、瀨溪河珠溪段）水域，客渡船、游覽船和季節(jié)性、節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段等為安全監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管措施的有效落實(shí)；嚴(yán)格依法管理，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)、船舶檢驗(yàn)和船員適任“三關(guān)”；認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“三違”行為；切實(shí)加強(qiáng)航行秩序管理，維護(hù)轄區(qū)水上交通秩序；推動(dòng)水上交通安全綜合治理，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
5、“以人為本”，抓好人員安全培訓(xùn)和宣傳教育。
一、制度化建設(shè):在20**年已制定且已實(shí)施各項(xiàng)有關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,按照局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一布置安排制定了本科室的目標(biāo)責(zé)任制管理辦法,對(duì)科室全年的工作實(shí)行目標(biāo)管理與考核;制定了本科室安全生產(chǎn)管理制度;制定了會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范,制定了科室XX年工作要點(diǎn)。在建立健全和完善有關(guān)財(cái)務(wù)制度和工作崗位責(zé)任制的過(guò)程中，我們把握科室管理職能、重在向科室工作人員中宣講強(qiáng)化制度理財(cái)?shù)闹匾院捅匾裕鞔_科室人員崗位職責(zé)權(quán)限、工作分工和紀(jì)律要求，懸掛科室工作人員工作職責(zé)牌匾,切實(shí)促進(jìn)科室工作人員增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感,真正做到工作有目標(biāo)、行為有準(zhǔn)則、辦事有規(guī)范、管理有制度。
二、經(jīng)營(yíng)管理辦法制定及績(jī)效管理試行工作：3月初經(jīng)管中心擬定了生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)管理辦法和經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核細(xì)則初稿，并下發(fā)各相關(guān)單位征求意見(jiàn)，在經(jīng)管中心半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上進(jìn)行了討論，于7月底報(bào)管理局，待批復(fù)。
三、景區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)境影響報(bào)告編制工作：景區(qū)規(guī)劃編制工作：已有4個(gè)招標(biāo)單位到漳河進(jìn)行了考察，9月份荊門(mén)市又邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家來(lái)漳河考察，規(guī)劃正在編制中。景區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制工作：據(jù)景區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人講，已就此事與荊門(mén)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行了接洽，環(huán)保部門(mén)稱(chēng)整個(gè)環(huán)評(píng)今年不會(huì)做，先對(duì)單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目做單個(gè)環(huán)評(píng)。
四、景區(qū)規(guī)范管理工作：就旅游碼頭移交工作與荊門(mén)市有關(guān)單位進(jìn)行了協(xié)商，并形成了紀(jì)要，同意將旅游碼頭移交我局管理。景區(qū)“一票通”：因旅游規(guī)劃未完成所以尚未實(shí)行。觀音寺景區(qū)門(mén)票調(diào)增工作：向荊門(mén)市物價(jià)局上報(bào)了關(guān)于觀音寺景區(qū)門(mén)票調(diào)增工作的請(qǐng)示，荊門(mén)市物價(jià)局已對(duì)觀音寺景區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，并進(jìn)行了批復(fù)，此項(xiàng)工作已完成。
五、常青島生態(tài)游樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)：于年初召開(kāi)旅游辦公會(huì)，對(duì)漳河旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行了總體安排，明確今年常青島開(kāi)發(fā)將作為旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。常青島綠化工作已于4月初完成，有10余種林木種植到常青島，樹(shù)種有香樟樹(shù)、錦葉白蘭、無(wú)皮樹(shù)、古樹(shù)、杜鵑、桂花樹(shù)、紅楓等，共計(jì)3000余株，島上簡(jiǎn)易環(huán)島道路已建成，水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完畢，已通水通電。建設(shè)了紅楓園、桂花園、飛天走索等旅游項(xiàng)目。在觀音島景區(qū)興建了水上樂(lè)園，增添了水上自行車(chē)、水上竹筏、水上冰山、水上平衡木、水上蹺蹺板等游樂(lè)項(xiàng)目，太一樓、游客服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，正在按建設(shè)程序辦理。
六、觀音島大雄寶殿建設(shè)：此項(xiàng)工作目前尚未啟動(dòng)。
七、高檔次旅游船只添置工作：目前管理局已批準(zhǔn)旅游公司船只購(gòu)置請(qǐng)求，現(xiàn)游船購(gòu)置工作正在進(jìn)行中。
八、旅游營(yíng)銷(xiāo)工作：在旅行社建設(shè)上，為強(qiáng)化旅游社的旅游主導(dǎo)作用，已將游船部并入旅行社實(shí)行統(tǒng)一管理。在旅游宣傳上，旅游公司年初已派人赴武漢、荊州、襄樊、荊門(mén)等地進(jìn)行了營(yíng)銷(xiāo)宣傳。6月份重點(diǎn)針對(duì)宜昌夏令營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)工作，并于7月初啟動(dòng)了夏令營(yíng)接待工作。在客房入住率上，全年持續(xù)走高，日前在原710軍工企業(yè)入住試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又引入717、722、884等軍工企業(yè)入住試驗(yàn)。漳河旅游文化一書(shū)已基本定稿，待最后審定后付印。
九、漳河半島酒店和機(jī)關(guān)路面黑化：路面黑化工作已于9月30日前完成全部工作，并通過(guò)工程驗(yàn)收。
十、銀魚(yú)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)課題研究：水產(chǎn)公司針對(duì)銀魚(yú)發(fā)展實(shí)際情況，將今年課題研究的重點(diǎn)放在銀魚(yú)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)和保護(hù)上，上半年已對(duì)歷年銀魚(yú)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，同時(shí)在原漳河水庫(kù)滑道、明槽洞溝口、觀音島水域三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)上新增小漳河龍頭灣監(jiān)測(cè)點(diǎn)。水產(chǎn)公司與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院合作，于8月初正式啟動(dòng)為期一年半的漳河水庫(kù)銀魚(yú)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)及漁產(chǎn)力課題研究。9月底水產(chǎn)公司進(jìn)行了一次銀魚(yú)資源調(diào)查，情況不是很理想，資源狀況相比去年略好一些（20*年觀音島水域捕撈量為0，今年捕撈量超過(guò)60克），但仍達(dá)不到捕撈要求。
十一、漳河大水面捕撈體制探索：水產(chǎn)公司就漳河大水面捕撈體制進(jìn)行了相關(guān)咨詢與探討，完成并上報(bào)了漳河漁業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，對(duì)漳河大水面開(kāi)發(fā)的必要性、現(xiàn)狀、基本條件、指導(dǎo)思想和基本原則及開(kāi)發(fā)的主要思路提出了建議。7月底，水產(chǎn)公司與浙江金華抬網(wǎng)專(zhuān)業(yè)捕撈隊(duì)合作進(jìn)行了大庫(kù)捕撈試驗(yàn)，效果很不理想；10月底又與湖南巨網(wǎng)專(zhuān)業(yè)捕撈隊(duì)合作，在陳院附近水域進(jìn)行大庫(kù)捕撈試驗(yàn)，捕撈試驗(yàn)結(jié)果也不理想。
十二、漳河水產(chǎn)品深加工：于年初召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行了總體安排。水產(chǎn)公司于3月份成立淡水魚(yú)休閑食品加工工作小組，3月中旬完成熟化項(xiàng)目的整體布局設(shè)計(jì)方案；3月底廠房土建工作全面展開(kāi)，同時(shí)開(kāi)展了生產(chǎn)設(shè)備的選型與考察工作；4月份廠房電力系統(tǒng)改造全面展開(kāi)，訂購(gòu)了生產(chǎn)設(shè)備合同，與浙江工商大學(xué)簽訂了淡水魚(yú)即食產(chǎn)品加工技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。5月初加工設(shè)備安裝到位，并進(jìn)行初步調(diào)試，5月22日、29日進(jìn)行了兩次生產(chǎn)試驗(yàn)。目前淡水魚(yú)深加工改擴(kuò)建項(xiàng)目已全部完工。設(shè)備調(diào)試完畢并投入生產(chǎn)，“漁家快捷”系列產(chǎn)品全部檢測(cè)合格。目前水產(chǎn)公司正積極著手包裝印刷，預(yù)計(jì)新產(chǎn)品年底可正式投放荊門(mén)市場(chǎng)。
十三、冷水資源開(kāi)發(fā)：經(jīng)管中心按照管理局要求，編制了虹鱒魚(yú)場(chǎng)改造方案。目前方案已報(bào)管理局，管理局批復(fù)將此方案納入荊門(mén)市組織編制的漳河生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)控制詳細(xì)規(guī)劃之中，待規(guī)劃評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后統(tǒng)一實(shí)施。
十四、小水電開(kāi)發(fā)建設(shè)：因條件限制，國(guó)家“948”漳河水電站自動(dòng)化監(jiān)測(cè)與保護(hù)科研項(xiàng)目仍未啟動(dòng)。小水電代燃料項(xiàng)目取得重大突破，完成了水利部水電局專(zhuān)家組對(duì)漳河小水電代燃料項(xiàng)目的考察工作，目前電網(wǎng)改造設(shè)計(jì)方案現(xiàn)已出臺(tái)并通過(guò)評(píng)審。在擴(kuò)大供電范圍上，供電公司上半年已為常青島、陳井新建橘園架設(shè)供電線路，為供區(qū)內(nèi)耐火材料廠增容，與當(dāng)陽(yáng)馬店能源公司就供電事宜達(dá)成共識(shí)，為其供電的合同簽訂后每年將為其供電2000多萬(wàn)度，供電單價(jià)也得到提高。
十五、城鎮(zhèn)工業(yè)生活供水工作：樞紐處與一個(gè)自然村及一個(gè)小型廠礦就合同供水事宜進(jìn)行了商談，目前與自然村的供水合同已簽定，并開(kāi)始生活供水，因小型廠礦被關(guān)停供水事宜也暫緩；20*年規(guī)費(fèi)所已將部分用水戶的水資源費(fèi)納入水費(fèi)一并收取，2008年主要是進(jìn)行了節(jié)約用水、有償用水及依法治水、水資源征收管理的相關(guān)政策等方面的宣傳，營(yíng)造了良好的水資源征收環(huán)境，全年預(yù)計(jì)向漳河水庫(kù)13家用水戶代征水資源費(fèi)260多萬(wàn)元。今年高店水廠經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，采取靈活多樣的施工方式新架設(shè)、擴(kuò)容供水管線4處，為荊門(mén)市泉口南巷二棟住宅樓、東寶區(qū)審計(jì)局辦公樓以及子陵鎮(zhèn)新橋村等多處居民供水，對(duì)原路燈局供水管線進(jìn)行增壓擴(kuò)容，共新增用戶300戶。
十六、工管單位水土資源開(kāi)發(fā)工作：二干渠張場(chǎng)40畝土地開(kāi)發(fā)：二干渠管理處已到張場(chǎng)一組實(shí)地測(cè)量，規(guī)劃了植樹(shù)范圍，在植樹(shù)范圍內(nèi)栽種了800多棵樟樹(shù)，安排了專(zhuān)人管理；與管理者簽訂了管理協(xié)議。
四干渠虎牙關(guān)封蓋土地的出讓工作：荊門(mén)市國(guó)土資源局已就該宗土地出讓單獨(dú)致函規(guī)劃局，允許該地獨(dú)立掛牌（原要求與中建三局土地整合后統(tǒng)一規(guī)劃），規(guī)劃局原則同意該辦法。該宗土地的規(guī)劃控制詳規(guī)已完成并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。規(guī)劃局已下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。經(jīng)市土地局報(bào)政府批準(zhǔn)，已于2008年11月29日在荊門(mén)晚報(bào)及國(guó)土局網(wǎng)站上公開(kāi)掛牌出讓。
四干渠管理處老辦公樓的開(kāi)發(fā)工作：該開(kāi)發(fā)方案為修建綜合辦公樓，方案上報(bào)荊門(mén)市政府有關(guān)部門(mén)后，已得到同意開(kāi)發(fā)的批復(fù)文件。由于受地形及城市規(guī)劃尤其是道路紅線及建筑紅線要求的限制，改建方案幾經(jīng)審查和修改。新的改造方案為小戶型住房建設(shè)，已由荊門(mén)市規(guī)劃勘測(cè)院完成設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)規(guī)劃局初步審查通過(guò)。
總干渠管理處機(jī)關(guān)及掇刀老段土地的開(kāi)發(fā)：處機(jī)關(guān)100多平方米閑置土地?cái)M以改造或整體出讓的形式開(kāi)發(fā)，已聯(lián)系到開(kāi)發(fā)商合作開(kāi)發(fā)，目前正在政府有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
掇刀老段土地開(kāi)發(fā)：掇刀老段土地開(kāi)發(fā)的方案已擬定，即從扶貧橋到掇刀節(jié)制閘左岸通過(guò)整體轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)商進(jìn)行開(kāi)發(fā)，目前已獲市政府及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，相關(guān)工作正在進(jìn)行。
十七、確權(quán)劃界工作：二干渠四方段臨街5公里渠道的確權(quán)劃界：水政支隊(duì)協(xié)同二干渠查找了相關(guān)確權(quán)劃界的權(quán)屬資料，到四方國(guó)土所商談了確權(quán)劃界事宜，下一步工作正在準(zhǔn)備之中。
烏盆沖、楊家沖水庫(kù)確權(quán)劃界工作：此項(xiàng)工作擬在烏、楊水庫(kù)整險(xiǎn)加固項(xiàng)目啟動(dòng)后開(kāi)展。
樞紐陳家沖下游意楊林權(quán)證辦理工作：初步完成了前期準(zhǔn)備，目前局水政支隊(duì)已拿出了漳河工程管理局涉及漳河鎮(zhèn)范圍林權(quán)證辦理方案（陳家沖下游意楊林權(quán)證辦理工作已列入該方案中），并報(bào)漳河林業(yè)工作站，但證件尚末辦理。
局機(jī)關(guān)至泰山水庫(kù)庫(kù)區(qū)的確權(quán)劃界工作：這是承接去年的一項(xiàng)工作，今年一方面與國(guó)土部門(mén)進(jìn)行了溝通，另一方面與蘇院、迎接等村組進(jìn)行了協(xié)商，口頭達(dá)成了部分協(xié)議，為以后踏界蓋章做了一定的準(zhǔn)備，但要繼續(xù)推進(jìn)困難較大。
十八、楚禹公司業(yè)務(wù)拓展工作：楚禹公司按照“一上資質(zhì)，二盤(pán)隊(duì)伍，三抓效益”的工作思路，拓展了公司業(yè)務(wù)。目前，公司已具備了電子工程專(zhuān)業(yè)承包及無(wú)線電工程組網(wǎng)資質(zhì)，申報(bào)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)已獲省信息產(chǎn)業(yè)廳評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，正處于報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部審查公示階段，完成了建筑智能化工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的申報(bào)工作。楚禹研發(fā)的CYDSM-2000系列硬件設(shè)備已獲國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證。軟件方面已通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)廳組織的軟件企業(yè)及軟件產(chǎn)品的“雙軟認(rèn)證”并獲得六項(xiàng)國(guó)家版權(quán)局注冊(cè)的軟件著作權(quán)登記證書(shū)。同時(shí)公司還獲得省工商局頒發(fā)的“重合同守信用”企業(yè)證書(shū)，金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)的AAA資信企業(yè)，通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，基本具備了信息化招投標(biāo)的所有硬件條件。
市場(chǎng)開(kāi)拓方面取得了良好進(jìn)展，完成了崇陽(yáng)青山水庫(kù)除險(xiǎn)加固遙測(cè)應(yīng)急項(xiàng)目，劉畈水庫(kù)水雨情及大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，石門(mén)水庫(kù)水雨情遙測(cè)項(xiàng)目，簽定了夏家寺水雨情遙測(cè)及大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及恩施江坪河大壩安全監(jiān)測(cè)合同。完成了漳河大壩安全監(jiān)測(cè)恢復(fù)項(xiàng)目、灌區(qū)信息化20*年度項(xiàng)目等工程建設(shè)并驗(yàn)收。力爭(zhēng)三月份前完成灌區(qū)20*年度、2008年度、2008新增項(xiàng)目、車(chē)橋大壩安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)。
十九、基層單位經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)：6月份之前，經(jīng)管中心已完成職工經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)選址工作，初步選在原漳河子弟學(xué)校足球場(chǎng)范圍。后因荊門(mén)到漳河防汛公路建設(shè)的原因，該項(xiàng)工作暫時(shí)停止。后來(lái)經(jīng)管中心又專(zhuān)門(mén)了解了防汛公路建設(shè)規(guī)劃情況，調(diào)整了建設(shè)選址，目前經(jīng)管中心現(xiàn)已以建設(shè)綜合樓的名義向東寶區(qū)建委上交建設(shè)申報(bào)，審批及相關(guān)工作正在進(jìn)行之中。
二十、水利信息化項(xiàng)目建設(shè)：20*年度、20*年度灌區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目：20*年度項(xiàng)目土建及設(shè)備安裝基本完工，軟件正在調(diào)試階段。20*年度項(xiàng)目已基本完工。車(chē)橋水庫(kù)大壩監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)：已經(jīng)完成土建部分，進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段。漳河灌區(qū)2008年至2010年信息化建設(shè)規(guī)劃編制：實(shí)施方案已編制上報(bào)水利部，并通過(guò)評(píng)審，已安排在2008年灌區(qū)實(shí)施方案中。漳河水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)恢復(fù)工作：該項(xiàng)目于3月開(kāi)始實(shí)施，現(xiàn)已完工并進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。
二十一、水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)：一干渠閘、西干渠閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已由省水利廳組織單位工程驗(yàn)收。陳家沖閘門(mén)制作相關(guān)工作：閘門(mén)制作完成，正在進(jìn)行第一孔閘門(mén)安裝。烏盆沖水庫(kù)、楊家沖水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)：已完成項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審工作，省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案概算進(jìn)行了復(fù)核，完成了招標(biāo)工作，等待資金到位后，可以啟動(dòng)項(xiàng)目。20*年度灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目建設(shè)：已完成項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審及批復(fù)工作，完成了招標(biāo)工作，已進(jìn)入實(shí)施階段，擬在2009年2月底前完成。漳河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目第六期可研報(bào)告編制：目前省廳要求編制整體可研項(xiàng)目，第六期可研項(xiàng)目包含在整體可研項(xiàng)目當(dāng)中；目前省設(shè)計(jì)院已進(jìn)駐漳河灌區(qū)，正在開(kāi)展地質(zhì)勘查和測(cè)量工作，擬在2009年2月底完成。
二十二、灌區(qū)綜合改革工作：在3月10-13日間開(kāi)展的汛前灌前工程檢查及3月27日召開(kāi)的興利調(diào)度會(huì)議上，部署了灌區(qū)綜合改革工作，要求繼續(xù)在灌區(qū)推行兩部制水價(jià)，推進(jìn)漳河灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水水價(jià)改革；繼續(xù)在總干渠一支渠、二干渠二支渠灌區(qū)內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)供水超定額累進(jìn)加價(jià)試點(diǎn)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供水超定額累進(jìn)加價(jià)制度積極探索有效的經(jīng)驗(yàn)。第一期農(nóng)業(yè)灌溉結(jié)束后，通過(guò)到二干渠二支渠協(xié)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，管理段與協(xié)會(huì)之間嚴(yán)格按照兩部制水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度簽供水合同，收取水費(fèi)，第一期灌溉二支渠共灌溉水量70萬(wàn)立方米，畝均用水在定額之內(nèi)；協(xié)會(huì)與農(nóng)戶之間根據(jù)實(shí)際計(jì)量水方按0.*元每立方米標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，其中包括兩部制水價(jià)的基本水費(fèi)、計(jì)量水費(fèi)和終端水費(fèi)；灌溉水量在定額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
二干渠維修養(yǎng)護(hù)所自20*年4月28日召開(kāi)會(huì)議，6月下文成立，7月份實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)分離，9月份實(shí)現(xiàn)了人員分離。共有維修養(yǎng)護(hù)人員17名，工作分為維修、養(yǎng)護(hù)兩大塊，近80千米的渠道劃分到個(gè)人，定人、定標(biāo)準(zhǔn)、定資金，以目標(biāo)管理控制，與經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，嚴(yán)格按照《二干渠維修養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則》執(zhí)行，通過(guò)所自檢、段驗(yàn)收、處抽檢、局考核四個(gè)層次進(jìn)行檢查考核，工程面貌有所改觀。目前實(shí)現(xiàn)了管養(yǎng)分離，且通過(guò)養(yǎng)護(hù)所的努力，對(duì)外承接了部分工程。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，維修養(yǎng)護(hù)所各項(xiàng)規(guī)章制度基本形成，并已匯編成冊(cè)。今年11月3日，養(yǎng)護(hù)所召開(kāi)職工大會(huì)，表決通過(guò)了日常管理、渠道養(yǎng)護(hù)管理、渠道維修施工等三大項(xiàng)二十五小項(xiàng)的規(guī)章制度，基本建立起了比較完備的內(nèi)部管理、外部監(jiān)督的管理體制和機(jī)制。
四干渠維修養(yǎng)護(hù)所組建情況：四干渠管理處組織相關(guān)人員到二干渠參觀學(xué)習(xí)了管養(yǎng)分離改革經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)管理局同意成立四干渠維修養(yǎng)護(hù)所，向湖北省事業(yè)單位登記管理局申請(qǐng)進(jìn)行法人登記，現(xiàn)已取得法人資格證書(shū)。目前已編制了養(yǎng)護(hù)章程，人員及注冊(cè)資金也已到位。
進(jìn)一步加大農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的組建和規(guī)范運(yùn)作力度。二干渠管理處通過(guò)灌溉期間與灌區(qū)政府溝通，在研究了渠系狀況和村組情況的基礎(chǔ)上，確定在張場(chǎng)管理段許崗支渠灌溉的村組、四方管理段石渠支渠和五分支渠灌溉的村組組建用水戶協(xié)會(huì)，現(xiàn)這2個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)已注冊(cè)成立?？偢汕芾硖幋_定組建掇刀街辦鳳凰村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，現(xiàn)已在民政部門(mén)成功注冊(cè)。
二十三、國(guó)家一級(jí)工程管理單位申報(bào)工作：樞紐工程除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和其他已建水利工程的竣工驗(yàn)收資料目前已開(kāi)始系統(tǒng)整理和編制，擬成立驗(yàn)收專(zhuān)班，在2009年汛前完成驗(yàn)收資料的整理工作；國(guó)家一級(jí)水利工程管理單位申報(bào)材料已于2008年收集完成，擬在2009年完成資料完善、報(bào)告編制工作。
二十四、節(jié)水灌溉試驗(yàn)研究：今年來(lái)，試驗(yàn)站加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)站設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)了規(guī)范化管理意識(shí)，年初確定的水利部“948”項(xiàng)目“灌溉—排水—濕地綜合管理系統(tǒng)”、漳河灌區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)灌溉水利用率測(cè)算與評(píng)價(jià)、國(guó)際合作項(xiàng)目《政策與體制對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)采用的作用》、國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目子課題“灌溉排水條件下氮磷地表徑流流失規(guī)律研究”、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“灌區(qū)水資源有效利用與多維臨界調(diào)控模型研究”等5個(gè)課題研究，均順利進(jìn)行，取得了階段性成果，并發(fā)表科研論文5篇。
二十五、防洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)：于6月份分別在觀音寺大壩管理所辦公樓、3000KW電站減壓井、陳家沖泄洪閘、文家村2級(jí)、白石港村6級(jí)安裝了防洪預(yù)警報(bào)警器，在陳家沖泄洪閘上游懸掛了游人、船只禁止靠近的警示牌，初步建成了漳河防洪預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)納入防洪調(diào)度預(yù)案，制定了詳細(xì)的操作規(guī)程，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，開(kāi)展了預(yù)警演習(xí)，現(xiàn)已正式投入使用，在今年的泄洪過(guò)程中，該系統(tǒng)取得了較好的效果。對(duì)《漳河水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修改完善，并上報(bào)省廳。
二十六、漁業(yè)資源普查：此項(xiàng)工作是承接去年的工作，今年漁政站通過(guò)實(shí)地拍攝、調(diào)查捕撈產(chǎn)量，及時(shí)掌握了漳河水庫(kù)漁業(yè)資源的變化動(dòng)態(tài)。從統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來(lái)年看：今年水庫(kù)繁殖生長(zhǎng)最多的魚(yú)類(lèi)是魚(yú)白魚(yú)，其次有草魚(yú)、鯽魚(yú)、鯉魚(yú)、鱖魚(yú)、黃鲴等；為了保護(hù)魚(yú)感魚(yú)繁殖洄游通道，禁止?jié)O船在水庫(kù)上游下攔河大網(wǎng)，8月份，在水庫(kù)發(fā)現(xiàn)了自然繁殖生長(zhǎng)的魚(yú)感魚(yú)苗，體長(zhǎng)在22公分左右，這是近10年來(lái)又一次出現(xiàn)魚(yú)感魚(yú)自然繁殖成功情況；由于魚(yú)白魚(yú)在去年基礎(chǔ)上又大量繁殖生長(zhǎng)，種群數(shù)量陡增，影響了青蝦、銀魚(yú)的生長(zhǎng)，水庫(kù)青蝦、銀魚(yú)資源在去年基礎(chǔ)上有所減少，青蝦捕撈船今年停捕，有待青蝦資源恢復(fù)；常規(guī)魚(yú)捕撈產(chǎn)量畝產(chǎn)3.8斤左右，較去年有所減少，漁業(yè)資源整體呈減少趨勢(shì)。
去年已收集了一些稀有魚(yú)類(lèi)照片，今年繼續(xù)收集，目前共拍攝到漳河水生動(dòng)物36個(gè)品種，整理照片56幅，野生鳥(niǎo)類(lèi)照片5幅，水草照片3幅。
2019年1月
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、同仁：
大家下午好！
2018年，水電集團(tuán)始終把安全工作放在首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部和海南省委省政府、省水務(wù)廳、省國(guó)資委以及?？乜偣镜雀魃霞?jí)部門(mén)的有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，面對(duì)在建工程施工標(biāo)段點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣現(xiàn)狀，公司以創(chuàng)建水利工程項(xiàng)目法人安全標(biāo)準(zhǔn)化為依托，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，認(rèn)真履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。公司以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目標(biāo)，強(qiáng)化安全隱患排查治理，健全制度，明確和落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，突出做好重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源管控，積極推進(jìn)公司項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年，在公司各部門(mén)、各參建單位的共同努力下，全年安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持正?？煽?，較好的完成了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。現(xiàn)對(duì)2018年度安全工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)2019年度安全工作進(jìn)行計(jì)劃部署，具體如下：
一、2018年度安全工作總結(jié)
（一）明確職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是我司成立了安委會(huì)，下設(shè)安全管理的職能部門(mén)—質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理工作；安委會(huì)每季度均召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì)，討論和研究當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況并計(jì)劃部署安全生產(chǎn)工作，均形成會(huì)議紀(jì)要并由質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)督促落實(shí)；二是每年初我司均與各部門(mén)和各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，同時(shí)要求各單位和各部門(mén)、各班組等簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行層層分解、層層落實(shí)，并把安全生產(chǎn)考核納入各參建單位年終考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行安全目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲。2018年公司共與各部門(mén)、各參建單位簽訂了46份安全責(zé)任書(shū)。
（二）建立健全安全生產(chǎn)管理體系。一是公司加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，對(duì)26項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善；二是進(jìn)一步完善安全應(yīng)急管理體系，編制完善了《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《物體打擊應(yīng)急預(yù)案》等13項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；三是健全公司安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)人員的調(diào)整，及時(shí)對(duì)公司安委會(huì)成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險(xiǎn)救援小組成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充。
（三）加強(qiáng)防范，做好汛期防汛、防臺(tái)重點(diǎn)工作。在汛前，各單位均編制了年度防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，公司組織成立了防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)防洪度汛應(yīng)急物資，并組織開(kāi)展了防洪度汛演習(xí)，制定了防汛防風(fēng)值班計(jì)劃。防汛防臺(tái)期間，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、省三防、國(guó)資委等上級(jí)部門(mén)的防汛防臺(tái)指示，做好汛期、臺(tái)風(fēng)期的應(yīng)急值守，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位檢查與巡查。2018年防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)保持24小時(shí)值班，深入工地一線對(duì)防風(fēng)防汛工作進(jìn)行檢查及部署，妥善安排轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)2235人。
2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，以上臺(tái)風(fēng)均未造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
（四）重視安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。2018年共組織開(kāi)展了“危險(xiǎn)源辨識(shí)與宣貫”、“節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)”、“新員工入職培訓(xùn)”等11次安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)或受教育達(dá)764人次，共76學(xué)時(shí)，通過(guò)一系列安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，“三類(lèi)人員”持證上崗率達(dá)100%及新員工培訓(xùn)、全員教育培訓(xùn)達(dá)100%。針對(duì)紅嶺灌區(qū)工程參建單位眾多特點(diǎn)，督促各單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員全部進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育、安全技術(shù)交底等工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)，提高安全防范能力。
（五）積極組織開(kāi)展各項(xiàng)安全文化建設(shè)活動(dòng)。按照上級(jí)部門(mén)文件要求，公司積極開(kāi)展“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全文化建設(shè)活動(dòng)。2018年6月是全國(guó)第17個(gè)“安全生產(chǎn)月”，公司制定了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，在紅嶺灌區(qū)工程、大廣壩灌區(qū)工程等在建四個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，公司領(lǐng)導(dǎo)深入一線“送清涼”，組織利用板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、集會(huì)、視頻、宣傳手冊(cè)、咨詢、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等形式，大力宣傳安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。
（六）積極組織開(kāi)展各類(lèi)安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作，2018年，針對(duì)季度、節(jié)前、博鰲亞洲論壇年會(huì)及建省30周年期間及等重點(diǎn)時(shí)段、防臺(tái)防汛等均由各領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織開(kāi)展了安全大檢查工作，本年度共組織開(kāi)展安全檢查18次，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患共278項(xiàng)，截至目前各責(zé)任單位均已進(jìn)行整改閉合。同時(shí)，公司各建管部根據(jù)各片區(qū)工程施工特點(diǎn)，不定期對(duì)各施工標(biāo)段開(kāi)展安全檢查活動(dòng)。
此外，2018年共接受水利部、省水務(wù)廳、總公司等上級(jí)部門(mén)安全檢查共10次，對(duì)上級(jí)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題均已進(jìn)行整改落實(shí)。
（七）加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對(duì)工程施工營(yíng)區(qū)、作業(yè)場(chǎng)所及主要構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作，建立了《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、分級(jí)管控手冊(cè)》和《重大危險(xiǎn)分級(jí)管控手冊(cè)》，根據(jù)辨識(shí)評(píng)價(jià)的安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源等級(jí)，分別制定了具體監(jiān)控措施、明確了管理的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，建立監(jiān)控記錄表，要求各單位對(duì)本標(biāo)段的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)變化時(shí)，及時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源處在可控范圍。
（八）積極組織開(kāi)展各項(xiàng)安全應(yīng)急演練活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展實(shí)地演練，真實(shí)地檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和演練效果，有效提高突發(fā)事故應(yīng)急能力。2018年6月29日，在紅嶺灌區(qū)東干Ⅳ標(biāo)5#隧洞進(jìn)口組織開(kāi)展了一次隧洞防坍塌事故應(yīng)急救援綜合演練，公司各參建單位及?？乜偣靖飨聦賳挝?20人參加了觀摩并進(jìn)行了指導(dǎo)。這也是我司組織規(guī)模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應(yīng)急演練活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合工程實(shí)際，2018年組織各單位開(kāi)展防汛應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練等各項(xiàng)安全應(yīng)急演練有21場(chǎng)次，每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結(jié)評(píng)估，起到了“演練一次，警醒一批，影響一片”的目的。
（九）積極應(yīng)對(duì)、妥善處理生產(chǎn)安全事故。公司制定了《事故報(bào)告及調(diào)查處理制度》，明確了事故報(bào)告、調(diào)查及責(zé)任追究等內(nèi)容，并建立事故臺(tái)賬。針對(duì)紅嶺工程?hào)|干Ⅳ標(biāo)“12.2”事故，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)并召開(kāi)事故處理緊急會(huì)議，成立事故調(diào)查小組，形成了《事故調(diào)查報(bào)告》并上報(bào)各上級(jí)單位。同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行了處罰與通報(bào)批評(píng)，對(duì)各單位起到一次警示教育。
同時(shí)，根據(jù)事故情況，組織開(kāi)展一次全方位的安全隱患大排查工作，防患于未然。
（十）積極開(kāi)展水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2016年7月，公司正式啟動(dòng)水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，并將其納入每年度重點(diǎn)工作。自創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，公司依托項(xiàng)目建設(shè)管理，認(rèn)真對(duì)照水利部有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范辦法要求及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“目標(biāo)職責(zé)、制度化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)”等八個(gè)方面工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告及評(píng)審材料，12月28日，公司項(xiàng)目法人一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)水利部最終評(píng)審，成為海南省水利行業(yè)第一家獲此殊榮的單位。
通過(guò)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，達(dá)到全員參與安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。
（十一）持續(xù)改進(jìn)。為使安全生產(chǎn)工作的不斷規(guī)范化，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的不斷提高，我司每年至少組織一次各部門(mén)、各單位參與的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況評(píng)定會(huì)議，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，根據(jù)評(píng)定會(huì)議形成了年度的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定報(bào)告，并根據(jù)存在的問(wèn)題制定整改措施計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行整改，不斷持續(xù)改進(jìn)，實(shí)施PDCA循環(huán)。
二、存在的主要問(wèn)題
目前，公司共有紅嶺灌區(qū)、大廣壩灌區(qū)工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫(kù)補(bǔ)水工程等共4個(gè)項(xiàng)目22各施工標(biāo)段，同時(shí)，省內(nèi)十座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也即將開(kāi)工，工程項(xiàng)目遍布整個(gè)海南島，施工點(diǎn)多、面廣，參建單位多，參建單位安全管理水平參差不齊，安全管理問(wèn)題也比較突出，主要存在的問(wèn)題有以下幾方面：
一是部分施工標(biāo)段安全教育培訓(xùn)工作薄弱，存在重進(jìn)度輕安全情況，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章依然存在，作業(yè)人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現(xiàn)象屢屢發(fā)生；
二是部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管控力度不夠，如個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)深基坑、高邊坡、高排架、臨時(shí)用電等施工重點(diǎn)作業(yè)存在安全防護(hù)措施不到位，存在較大的安全隱患。同時(shí)，個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)施工材料、施工垃圾堆放混亂，文明施工有待進(jìn)一步提高；
三是安全管理資料不規(guī)范，整理歸檔不及時(shí)。個(gè)別單位監(jiān)理日志、施工日志未記錄安全隱患問(wèn)題，存在安全培訓(xùn)資料不全，安全檢查資料未簽字等現(xiàn)象。
四是部分單位未按要求進(jìn)行隱患排查，隱患排查走過(guò)場(chǎng)，存在檢查深度不夠、整改問(wèn)題未閉環(huán)、檢查頻次不足等現(xiàn)象；
五是存在部分施工單位對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力、整改不到位、整改不及時(shí)等現(xiàn)象。
三、2019年度安全工作要點(diǎn)
（一）主要安全工作目標(biāo)：
1、“四無(wú)”目標(biāo)，即無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)火災(zāi)、無(wú)爆炸事故發(fā)生；
2、不發(fā)生超過(guò)急性工業(yè)中毒3人以上和財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)50萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故；
3、無(wú)新增職業(yè)病病例；
4、全員教育率達(dá)100%；
5、“三類(lèi)崗位”人員持證上崗率100%；
6、隱患整改率達(dá)100%。
（二）重點(diǎn)工作：
1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各部門(mén)、各參建單位簽訂2019年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，各單位要嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)要求，落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，同時(shí)與各部門(mén)、各班組層層簽訂安全責(zé)任書(shū)；
2、根據(jù)水利部最新的危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)導(dǎo)則，在2月份完成公司在建工程的安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作；
3、突出重點(diǎn)，各單位繼續(xù)深化安全隱患的專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理工作，定期與不定期組織安全檢查，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業(yè)等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)督檢查力度，并做到隱患整改率達(dá)100%；
4、公司成立安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定小組，組織一次各單位相關(guān)人員對(duì)2018年度公司安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的檢查評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)，形成評(píng)定報(bào)告，明確責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行整改完善；
5、各單位加強(qiáng)事故應(yīng)急救援管理工作，針對(duì)可能發(fā)生的觸電、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備等各類(lèi)突發(fā)險(xiǎn)情，補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案至少組織開(kāi)展一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)安全應(yīng)急演練活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合工種特點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置演練；
6、堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，各單位要依法做好職工健康體檢工作，定期組織對(duì)職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)和職業(yè)健康體檢，健全員工職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案，杜絕發(fā)生職業(yè)??；
7、牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，各單位繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳，加大安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，積極組織開(kāi)展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設(shè)活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)；
8、修訂完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理、考核工作，同時(shí)不斷創(chuàng)新考核與管理辦法；
9、貫徹落實(shí)?？乜偣局贫ǖ摹妒┕すさ毓芾磙k法》、《三（四）級(jí)用電柜等臨時(shí)用電管理辦法》等十二項(xiàng)管理辦法；
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。規(guī)范值班工作流程，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、信息編報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，進(jìn)一步完善在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件以及重大節(jié)慶、會(huì)議活動(dòng)和敏感時(shí)期等非常態(tài)下的應(yīng)急值守工作機(jī)制，確保政令和信息暢通?？h應(yīng)急辦將對(duì)各鎮(zhèn)、各單位的應(yīng)急值守工作實(shí)施不定期抽查，對(duì)抽查結(jié)果予以通報(bào)。
（二）強(qiáng)化突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作。各鎮(zhèn)、各單位要進(jìn)一步建立健全信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，完善信息報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)重大突發(fā)事件信息報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件信息報(bào)送的時(shí)限、要素等要求，積極做好各類(lèi)突發(fā)公共事件信息的續(xù)報(bào)、終報(bào)工作，確保突發(fā)事件信息不遲報(bào)、不漏報(bào)、不謊報(bào)、不瞞報(bào)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公共安全形勢(shì)的分析研判，密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和預(yù)警性、苗頭性信息，分析研判突發(fā)事件信息，明確事件危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置情況及請(qǐng)求協(xié)調(diào)事項(xiàng)，提高突發(fā)事件信息報(bào)告的針對(duì)性和實(shí)效性。各鎮(zhèn)和縣招商、、安監(jiān)、公安等部門(mén)每日下午5點(diǎn)前將重要社情上報(bào)縣應(yīng)急辦。
二、切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力
（一）落實(shí)預(yù)警預(yù)測(cè)制度。認(rèn)真抓好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)控和處置工作，提高防范突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)水平。有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展綜合、專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè)工作，落實(shí)建筑施工、?；飞a(chǎn)運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)單位，易發(fā)生山體滑坡、病險(xiǎn)水庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域，賓館、超市、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所，以及防汛、防火等重點(diǎn)時(shí)期的隱患排查責(zé)任，針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題進(jìn)一步細(xì)化防范應(yīng)對(duì)措施。
（二）落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成快速處置突發(fā)事件的合力。加大對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)避免和減輕各類(lèi)災(zāi)害造成的損失。
（三）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)分析評(píng)估工作。在重大突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)評(píng)估事件處置情況，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。各鎮(zhèn)要在2013年1月5日前完成轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件總體分析評(píng)估報(bào)告并報(bào)送縣應(yīng)急辦?？h民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別牽頭相關(guān)部門(mén)，對(duì)全縣的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)估，于2013年1月15日前將評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣應(yīng)急辦。
三、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)
（一）完善預(yù)案體系。認(rèn)真編修應(yīng)急預(yù)案，建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案編修工作要明確職責(zé)，任務(wù)到人，要緊密結(jié)合工作實(shí)際和上級(jí)部門(mén)要求，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)已建立的預(yù)案，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，查找不足，有針對(duì)性地進(jìn)行修訂和完善；對(duì)尚未建立的預(yù)案，要抓緊編制，填補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案的盲點(diǎn)、空白點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)預(yù)案演練。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要根據(jù)管理職責(zé)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和重大活動(dòng)的需要，有計(jì)劃地組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練工作，重點(diǎn)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)事故、抗洪搶險(xiǎn)、消防、大型活動(dòng)等方面開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)安全疏散和避險(xiǎn)救助能力。
四、健全完善應(yīng)急管理體制
（一）健全工作網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，建立健全內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，確保應(yīng)急管理工作有人抓、有人管、有人干，為應(yīng)急管理工作的正常開(kāi)展提供組織保障。
（二）強(qiáng)化基層應(yīng)急管理。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)所屬應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員、明確職責(zé)、完善制度，按照“進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”，“有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急設(shè)施、有科普宣教”，“四進(jìn)五有”的要求，抓好基層單位應(yīng)急管理工作，總結(jié)推廣應(yīng)急管理示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)基層應(yīng)急管理上水平。
五、強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)
（一）加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，不斷健全和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練，不斷提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的先期處置能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍名單報(bào)縣應(yīng)急辦備案。
（二）抓好應(yīng)急管理專(zhuān)家組建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急管理工作的實(shí)際需要，落實(shí)好各類(lèi)應(yīng)急管理專(zhuān)家的聘任工作。充分發(fā)揮應(yīng)急管理專(zhuān)家組在應(yīng)急預(yù)案編制、修訂中的指導(dǎo)作用和處置突發(fā)事件中的咨詢作用，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。應(yīng)急管理專(zhuān)家組名單報(bào)縣應(yīng)急辦備案。
（三）做好應(yīng)急物資保障工作。各鎮(zhèn)、各單位要積極開(kāi)展應(yīng)急資源普查，了解應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，摸清各類(lèi)應(yīng)急保障資源，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備?？h應(yīng)急辦要針對(duì)重點(diǎn)物資和救援裝備儲(chǔ)備工作，開(kāi)展定期和不定期檢查。
（二）縣發(fā)改委。負(fù)責(zé)將高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并開(kāi)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日哐芯?，起草制定相關(guān)激勵(lì)政策。
（三）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)籌措并設(shè)立高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，配合各成員單位向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目資金撥付及監(jiān)督管理等工作。
（四）縣農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展高速沿線農(nóng)業(yè)污染源治理，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。
（五）縣林業(yè)局。負(fù)責(zé)編制本部門(mén)生態(tài)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，通過(guò)封山育林、補(bǔ)植補(bǔ)造、植樹(shù)造林等措施營(yíng)造秀美的森林生態(tài)景觀，促進(jìn)高速沿線林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，積極弘揚(yáng)森林生態(tài)文化；加強(qiáng)沿線森林資源和林地保護(hù)。
（六）縣水務(wù)局。負(fù)責(zé)編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，督促高速沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理和水源地保護(hù)工作，監(jiān)測(cè)水庫(kù)的水質(zhì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村改水工作，推進(jìn)河流和水庫(kù)的生態(tài)化整治。
（七）縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦。負(fù)責(zé)將高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的有關(guān)項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)高速沿線農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目支持。
（八）縣國(guó)土資源局。負(fù)責(zé)編制土地利用和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源進(jìn)行保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，督促檢查高速沿線礦山環(huán)境的保護(hù)與治理，保障高速生態(tài)風(fēng)光帶的項(xiàng)目建設(shè)用地。
（九）縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施布局，對(duì)高速沿線鄉(xiāng)村道路進(jìn)行提升改造，加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)與管理工作，為高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)提供交通保障。
（十）縣公路分局。負(fù)責(zé)編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，推進(jìn)高速沿線公路網(wǎng)格的美化、綠化。
（十一）縣城建局。負(fù)責(zé)編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)高速沿線新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，負(fù)責(zé)秀美鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理和垃圾無(wú)害化處理等工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施高速沿線村莊環(huán)境整治。
（十二）縣工信委。負(fù)責(zé)編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，搞好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局和生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)新型工業(yè)化示范建設(shè)。
（十三）縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，制定并組織實(shí)施高速沿線污染物減排計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，負(fù)責(zé)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展生態(tài)旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)高速沿線農(nóng)村環(huán)境連片整治，協(xié)助沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育工作。
（十四）縣旅游局。負(fù)責(zé)編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，利用區(qū)域內(nèi)秀美風(fēng)光整合打造精粹精品旅游路線，開(kāi)展生態(tài)旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)高速沿線風(fēng)光帶旅游景點(diǎn)的對(duì)外宣傳，在旅游從業(yè)人員中普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，倡導(dǎo)文明旅游。
（十五）縣文化局。負(fù)責(zé)編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，挖掘、整合、展示生態(tài)風(fēng)光帶文化底蘊(yùn)，開(kāi)展生態(tài)文化創(chuàng)建工作，推進(jìn)生態(tài)文化論談等。
（十六）縣廣電局。負(fù)責(zé)高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)工作的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，協(xié)助沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育工作。
（十七）縣扶貧和移民辦。負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)扶貧工作，同時(shí)為高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)向上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目支持。
（十八）縣畜牧水產(chǎn)局。負(fù)責(zé)對(duì)限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行改造和治理，禁止畜禽糞便直接入河；對(duì)毒魚(yú)、炸魚(yú)等非法捕撈行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育工作。
（十九）縣森林公安局。負(fù)責(zé)高速沿線森林資源、野生動(dòng)植物資源保護(hù)，保持打擊破壞沿線森林資源、野生動(dòng)植物高壓態(tài)勢(shì)。
（二十）電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司。負(fù)責(zé)高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的通信保障工作。
（二十一）因地制宜制定本轄區(qū)建設(shè)方案，多方籌集建設(shè)資金，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)高速生態(tài)風(fēng)光帶的具體建設(shè)任務(wù)。
（二十二）縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
1.按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織開(kāi)展高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的調(diào)查研究，起草、印發(fā)有關(guān)文件。
2.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)務(wù)工作，管理印章，辦理公文，收集、整理、歸檔有關(guān)高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的文件資料。
3.提出領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作計(jì)劃和階段性工作要點(diǎn)。
4.負(fù)責(zé)匯總高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的進(jìn)展情況，梳理工作中存在的困難和問(wèn)題，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見(jiàn)和建議。
5.按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，協(xié)調(diào)各成員單位推進(jìn)高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)，并進(jìn)行督查和考核。
6.協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)，做好高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的宣傳報(bào)道工作，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
7.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
1、圓滿完成了第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。我縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2月15日啟動(dòng)實(shí)施，4月底圓滿完成，全縣應(yīng)換屆選舉544個(gè)村委會(huì)已全部完成換屆選舉工作；本屆村委會(huì)換屆呈現(xiàn)了群眾參與程度高、選舉成功率高、婦女參政率明顯提高、開(kāi)展自薦海選比例高、村兩委交叉兼職比例增高、新當(dāng)選比列高、村委會(huì)班子素質(zhì)明顯提高七個(gè)特點(diǎn)。
2、村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步深入。年初以文件形式下發(fā)了20*年村務(wù)公開(kāi)民主管理工作要點(diǎn)，明確了目標(biāo)要求。7月份開(kāi)展了對(duì)全縣村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)的全面督查，并根據(jù)督查情況向督查組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)出了情況通報(bào)，有利的促進(jìn)了全縣村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的提高。11月份村務(wù)公開(kāi)民主管理工作辦公室人員組織開(kāi)展了一次全縣范圍的明查暗訪，既是對(duì)規(guī)范化建設(shè)的一次檢驗(yàn)，也及時(shí)掌握最新工作情況和發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，為今后加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范化建設(shè)提供了依據(jù)。
3、社區(qū)建設(shè)工作取得了突破性進(jìn)展。城市社區(qū)方面：依法完成了社區(qū)換屆選舉工作，全縣15個(gè)社區(qū)中除熟溪社區(qū)都按時(shí)圓滿完成了換屆選舉工作。在縣委、縣政府的重視和支持下，我局牽頭開(kāi)展了對(duì)社區(qū)服務(wù)用房、工作人員及待遇問(wèn)題的調(diào)研，進(jìn)一步摸清了我縣社區(qū)的現(xiàn)狀和底子，并結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性的提出了解決的建議方案；10月份，縣委、縣政府召開(kāi)了社區(qū)工作會(huì)議并出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了到2009年解決全縣社區(qū)工作服務(wù)用房面積不足問(wèn)題，屆時(shí)服務(wù)用房基本達(dá)到350平方米以上，同時(shí)也落實(shí)了縣財(cái)政按照新建社區(qū)服務(wù)用房補(bǔ)助40萬(wàn)元的政策。農(nóng)村社區(qū)方面：全縣開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)的熱情高漲，今年又完成了24個(gè)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，至此，我縣已有37個(gè)農(nóng)村社區(qū)基本完成了試點(diǎn)建設(shè)。今年我們建立了農(nóng)村社區(qū)工作臺(tái)帳制度、階段性總結(jié)制度和檔案制度；編制印發(fā)了統(tǒng)一的《農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)工作臺(tái)帳》和《農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)工作手冊(cè)》，確保農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)工作有序進(jìn)行。同時(shí)開(kāi)展了8個(gè)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和1個(gè)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，在探索建立農(nóng)村社區(qū)工作機(jī)制，完善農(nóng)村社區(qū)管理和公共服務(wù)體系方面邁出了可喜的一步。
二、注重改善民生，困難群眾基本生活權(quán)益得到保障
1、最低生活保障工作日趨規(guī)范。一是三月份對(duì)20*年制定實(shí)施的《*縣最低生活保障實(shí)施辦法》進(jìn)行了修改完善，進(jìn)一步提高了本縣城鄉(xiāng)貧困村（居）民的基本生活保障水平。二是建立了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以政府文件形式明確了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照城鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)每年實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的制度。同時(shí)根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整的制度，在三月份及時(shí)完成了今年低保標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)工作，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的150元/月提高到180元/月，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的248元/月提高到280元/月，提標(biāo)后農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助金額由原來(lái)的81元提高到現(xiàn)在的100.9元，城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)助金額由原來(lái)的153元提高到現(xiàn)在的176.89元。三是根據(jù)低保對(duì)象存在的不同困難，按照低保紅綠卡制度，實(shí)施分類(lèi)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)紅卡低保對(duì)象的每月檢查；同時(shí)，實(shí)行信息化管理，4月份我局與*思銳公司合作，開(kāi)發(fā)了民政救助信息系統(tǒng)，開(kāi)始實(shí)施網(wǎng)上低保申報(bào)審批，系統(tǒng)已經(jīng)正常運(yùn)作。四是認(rèn)真落實(shí)低保動(dòng)態(tài)管理工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退，今年全縣累計(jì)新增低保587戶，809人；注銷(xiāo)343戶，555人；調(diào)高2569戶，調(diào)低94戶。目前全縣共有低保對(duì)象3103戶，4670人。五是認(rèn)真落實(shí)低保動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼制度。根據(jù)要求及時(shí)足額地將物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放到低保對(duì)象手中。今年共三次對(duì)全縣低保對(duì)象發(fā)放了物價(jià)補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼179.53萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)低保425元/人，農(nóng)村低保265元/人。
2、困難群眾大病醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善。三月份對(duì)2004年制定實(shí)施的《*縣醫(yī)療救助實(shí)施辦法》進(jìn)行了修改完善。重點(diǎn)對(duì)四個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。一是進(jìn)一步明確了城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)"三無(wú)"人員、城鄉(xiāng)低收入戶、患重大疾病且影響家庭基本生活的人員（指家庭成員月人均固定收入低于全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的人員）四類(lèi)人員為救助對(duì)象。二是提高救助標(biāo)準(zhǔn)：城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象和"三無(wú)"人員救助比例由原來(lái)的30％、40％、50％提高到50％、60％、70％；低收入戶由原來(lái)的20％、25％、30％提高到20％、30％、40％。同時(shí)提高最高救助額度，即低保、五保、三無(wú)人員封頂線由原來(lái)的3萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元。三是降低救助門(mén)檻：低保、五保、三無(wú)人員實(shí)行零起點(diǎn)救助，低收入戶救助門(mén)檻由原來(lái)的2萬(wàn)元降到1萬(wàn)元，救助自負(fù)金額由原來(lái)的1萬(wàn)元降到0.5萬(wàn)元。四是增強(qiáng)救助時(shí)效。低保、五保、三無(wú)人員實(shí)行即時(shí)救助，其他對(duì)象由原來(lái)1季度1次改為每月救助1次。今年已累計(jì)救助810人，支出醫(yī)療救助資金228.68萬(wàn)元。
3、困難群眾安居工程進(jìn)一步深化。出臺(tái)了《困難群眾安居工程實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大了安居工程實(shí)施范圍，將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及低收入戶等其他困難群眾也納入到安居工程實(shí)施范圍，同時(shí)提高了安居工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，維修由最高補(bǔ)助每戶4000元提高到5000元，置換由最高補(bǔ)助每戶5000元提高到6000元，新建由原來(lái)的230元/平方米提高到280元/平方米。今年累計(jì)實(shí)施安居工程160戶，其中新建63戶，維修71戶，置換26戶，總投資200多萬(wàn)元。
4、社會(huì)福利工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是爭(zhēng)取政府的重視和支持，以縣政府文件形式出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的通知》，為深化和加快居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供了政策保障。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了總投資120萬(wàn)元、建筑面積4038平方米的壺山中心敬老院改擴(kuò)建工程，完成了投資18萬(wàn)元的白洋中心敬老院新大樓附屬配套設(shè)施建設(shè)和投資5萬(wàn)元的新宅敬老院改建維修工作；社會(huì)福利院二期擴(kuò)建工程順利完成土建部分，共投入資金197萬(wàn)元；白洋、新宅中心敬老院新添置了床、桌、椅等用品132套（件）。三是進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院內(nèi)部規(guī)范化管理,修改完善了《敬老院內(nèi)部管理制度》，健全了敬老院院長(zhǎng)工作例會(huì)和院民會(huì)議制度。四是認(rèn)真開(kāi)展"星光老年之家"試點(diǎn)工作，通過(guò)建設(shè)所需物資統(tǒng)一配送、組織檢查驗(yàn)收、回訪督查等方式，確保建設(shè)質(zhì)量。全縣36個(gè)試點(diǎn)村"農(nóng)村星光老年之家"建設(shè)工作已圓滿完成。五是認(rèn)真做好孤兒救助工作。我縣共有孤兒27人，其中農(nóng)村孤兒22人，城鎮(zhèn)5人。無(wú)監(jiān)護(hù)人的孤兒由敬老院實(shí)行戶院掛鉤集中供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月280元；有監(jiān)護(hù)人的孤兒給予全額享受低保金，同時(shí)每年給予助學(xué)、助困等臨時(shí)救助不少于1000元。六是繼續(xù)開(kāi)展為白內(nèi)障老人送"光明"活動(dòng)。在省老年基金會(huì)的大力支持下，全年累計(jì)為73名老人免費(fèi)實(shí)施了白內(nèi)障摘除手術(shù)。七是認(rèn)真舉辦各項(xiàng)老年人文體活動(dòng)，歡慶第21個(gè)"老人節(jié)"。開(kāi)展了全縣第六屆老年運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦了老年書(shū)畫(huà)展和器樂(lè)、舞蹈專(zhuān)場(chǎng)文藝晚會(huì)，并組織參加了省、市老年節(jié)文藝專(zhuān)場(chǎng)演出比賽，舞蹈《荷之戀》獲省金獎(jiǎng)，《酒巷深深》獲市三等獎(jiǎng)。
5、臨時(shí)救助工作進(jìn)一步強(qiáng)化。重點(diǎn)開(kāi)展了解決城鄉(xiāng)居民因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成的生活暫時(shí)困難的救助，保障其正常的基本生活，今年共實(shí)施臨時(shí)困難補(bǔ)助2822人次，支出補(bǔ)助資金192萬(wàn)元。實(shí)事求是做好邊緣困難群眾救助工作，一年來(lái)遵循誰(shuí)困難救助誰(shuí)的原則，認(rèn)真把好關(guān)，全年累計(jì)共救助2000戶，下?lián)苜Y金100萬(wàn)元，切實(shí)保障了邊緣困難群眾的基本生活保障，使他們渡過(guò)難關(guān)。加強(qiáng)流浪乞討人員的救助工作。緊緊圍繞《流浪乞討人員救助管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，為流浪乞討人員提供吃、住、返鄉(xiāng)車(chē)票等人性化救助服務(wù)，全年累計(jì)救助流浪乞討人員540人次，切實(shí)維護(hù)了流浪乞討人員的合法權(quán)益。
三、注重社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)撫移民政策全面落實(shí)
1、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置工作。進(jìn)一步健全和完善了優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。根據(jù)軍人撫恤優(yōu)待條例和兩年提標(biāo)一次的規(guī)章要求，從今年1月開(kāi)始，對(duì)全縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提標(biāo)，第四季度已發(fā)放落實(shí)。進(jìn)一步完善和規(guī)范了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療補(bǔ)助制度和操作程序，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療費(fèi)的合法權(quán)益。加強(qiáng)復(fù)員退伍軍人數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理，及時(shí)做好兩參人員數(shù)據(jù)庫(kù)的充實(shí)和調(diào)整，并充分運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)復(fù)退軍人的管理。5月底完成了185名退伍人員的安置工作，其中152名農(nóng)村兵按從哪里來(lái)回哪里去的原則全部安置回農(nóng)村，15名兵和17名城鎮(zhèn)兵及1名轉(zhuǎn)業(yè)士官全部自謀職業(yè)。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，提高義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)兵從每人每年3050元提高到4300元，兵從每人每年9150元提高到9500元。及時(shí)掌握和了解退伍軍人的思想動(dòng)態(tài)，扎實(shí)做好優(yōu)撫對(duì)象來(lái)信來(lái)訪工作，確保了穩(wěn)定。
2、扎實(shí)做好水庫(kù)移民的扶持工作。一是完成了20*年度大中型水庫(kù)移民人口核減及第一、第二、第三季度直補(bǔ)資金發(fā)放工作。嚴(yán)格按照文件規(guī)定，核減9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）52個(gè)扶持對(duì)象。二是完成了20*年新安江水庫(kù)移民村項(xiàng)目和大中型水庫(kù)（跨庫(kù)村）移民項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作。新安江水庫(kù)移民項(xiàng)目涉及五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）24個(gè)村，54個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資856.2萬(wàn)元，于20*年一月份完成，扶持項(xiàng)目資金已撥付到位；大中型水庫(kù)（跨庫(kù)村）移民項(xiàng)目涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)村，9個(gè)項(xiàng)目，總投資154.6萬(wàn)元，于20*年3月底前全部通過(guò)驗(yàn)收。三是認(rèn)真開(kāi)展移民技能培訓(xùn)。舉辦了新安江水庫(kù)移民茶葉加工、茶園管理、蜜梨栽培管理技術(shù)三期培訓(xùn)班。四是及時(shí)完成各項(xiàng)預(yù)算編制工作。完成了20*年度大中型水庫(kù)（跨庫(kù)村）移民項(xiàng)目、20*年度新安江水庫(kù)移民村項(xiàng)目、2009年大中型水庫(kù)移民后期扶持資金、20*年度大中型水庫(kù)后期扶持結(jié)余濟(jì)急處置中央補(bǔ)助資金移民項(xiàng)目、20*年大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金等各項(xiàng)預(yù)算編制工作。五是認(rèn)真做好水庫(kù)移民穩(wěn)定工作。部分水庫(kù)移民經(jīng)常來(lái)信來(lái)訪要求享受更高一級(jí)的扶持政策，我局認(rèn)真對(duì)待，對(duì)不符合政策的來(lái)信來(lái)訪做出詳細(xì)解釋?zhuān)〉孟嚓P(guān)人員的理解。
四、注重防災(zāi)備災(zāi)，災(zāi)害救助工作扎實(shí)有效
1、認(rèn)真開(kāi)展避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)。今年確定的10個(gè)避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)已于8月底全面完成。目前，我縣已累計(jì)完成了避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)19個(gè)，總建筑面積11913平方米，累計(jì)投入資金300余萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；同時(shí)根據(jù)省廳要求完成了一個(gè)占地面積600平方米救災(zāi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，
2、認(rèn)真開(kāi)展災(zāi)害救助工作。今年年初，我縣遭遇了罕見(jiàn)的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，汛期還遭受了多次臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害，給全縣造成了不少的經(jīng)濟(jì)損失。為解決災(zāi)民困難，切實(shí)保障災(zāi)民的基本生活，今年已累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)款196.2萬(wàn)元，救助災(zāi)民4691人次。
五、注重服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)行政事務(wù)管理能力明顯提高
1、進(jìn)一步規(guī)范民間組織管理。認(rèn)真做好新成立的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的審批工作，今年新成立社團(tuán)2家，分支機(jī)構(gòu)2家，民辦非企業(yè)單位4個(gè)。及時(shí)做好民間組織的年檢年審，全縣共有97個(gè)社團(tuán)年檢合格，注銷(xiāo)1個(gè)，25個(gè)民辦非企業(yè)單位年檢合格，停辦5個(gè)。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，與監(jiān)察局、發(fā)改局聯(lián)合開(kāi)展了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和涉企協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收支專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。及時(shí)完成了社區(qū)民間組織登記備案工作，共登記備案64家，其中社團(tuán)29家，民辦非企業(yè)35家。
2、認(rèn)真做好福利企業(yè)管理工作。及時(shí)做好福利企業(yè)每月一次的資格認(rèn)定工作，全年累計(jì)認(rèn)定263次。嚴(yán)格做好福利企業(yè)年檢年審工作。今年我縣共有27家福利企業(yè)通過(guò)年檢年審，新增1家，注銷(xiāo)2家。
3、深化殯葬改革，鞏固殯改成果。繼續(xù)抓好生態(tài)墓區(qū)建設(shè)工作，嚴(yán)格把好村級(jí)公墓新建關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，及時(shí)處理一些違反殯葬管理?xiàng)l例的事件。今年共查處36起土葬、做大墳、亂葬亂埋等違法行為。在新宅鎮(zhèn)政府開(kāi)展了殯改專(zhuān)項(xiàng)整治工作，共拆除壽墳200余穴，有效地遏制了私建壽墳違法現(xiàn)象的漫延勢(shì)頭。根據(jù)近幾年道路交通建設(shè)與發(fā)展情況，及時(shí)擴(kuò)大火化面，將塔塘村等6個(gè)行政村和12個(gè)自然村新列入火化區(qū)，從20*年11月1日零時(shí)起對(duì)新列入火化區(qū)內(nèi)的死亡人員遺體實(shí)行火化，進(jìn)一步鞏固殯了改成果，
4、認(rèn)真做好婚姻登記工作，不斷改進(jìn)方法，優(yōu)化服務(wù)。認(rèn)真制定奧運(yùn)期間婚姻登記應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)，確保了20*年8月8日這一特殊日期婚姻登記工作的順利有序進(jìn)行。全年共辦理結(jié)婚登記26*對(duì)，離婚518對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻證件740本，出具無(wú)婚姻登記記錄證明820份。不斷改進(jìn)方法和服務(wù)態(tài)度，不斷提高婚姻登記服務(wù)質(zhì)量，被民政部授予"20*-20*年度全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位"稱(chēng)號(hào)。
5、地名信息公共服務(wù)工程進(jìn)一步推進(jìn)。完成了國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)錄入和更新2*6條，其中單位88條，行政區(qū)域18條，非行政區(qū)域6條，群眾自治組織548條，居民點(diǎn)1058條，交通運(yùn)輸139條，水力、電力140條，紀(jì)念地與旅游景點(diǎn)22條，建筑物57條。嚴(yán)格按照地名規(guī)劃管理機(jī)制做好地名命名、更名工作。編輯出版了新的縣城區(qū)地圖、交通旅游圖、工業(yè)分布圖。完成了《20*-2*0年*縣地名規(guī)劃》，為我縣地名信息增添了新的重要內(nèi)容。認(rèn)真做好創(chuàng)建平安邊界工作，和周邊8個(gè)縣（市、區(qū)）全部簽定了"平安邊界"共建協(xié)議。
六、注重基礎(chǔ)工作，民政工作取得創(chuàng)新發(fā)展
一是完善了村級(jí)民政聯(lián)絡(luò)員制度。抓住全縣第八屆村民委員會(huì)換屆的有力時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)整了村級(jí)民政工作隊(duì)伍，進(jìn)一步明確細(xì)化村級(jí)民政聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)；建立村級(jí)民政工作臺(tái)帳；并且專(zhuān)門(mén)編印了《*縣民政主要業(yè)務(wù)政策摘要》發(fā)放到全縣每一個(gè)村，加強(qiáng)政策宣傳；為切實(shí)提高調(diào)整后的村級(jí)民政聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，我局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合對(duì)村級(jí)民政聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展了崗位培訓(xùn)教育工作；為方便工作的聯(lián)系，編印了全縣民政系統(tǒng)通訊錄，將全縣544個(gè)村級(jí)民政聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式編印成冊(cè)發(fā)放到每個(gè)人手中；同時(shí)建立了村級(jí)民政聯(lián)絡(luò)員考核制度，為提高聯(lián)絡(luò)員工作積極性，年初按平均400元/人的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排了村級(jí)民政聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)，年終時(shí)給予一次性補(bǔ)貼。
二是高度重視和加強(qiáng)民政宣傳工作。今年我們修訂了《*民政信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，充分調(diào)動(dòng)了全縣民政系統(tǒng)工作人員開(kāi)展信息工作的積極性和主動(dòng)性，被省廳采用信息14條，其中《浙江民政信息》采用6條，省廳網(wǎng)站采用8條；被《*民政信息》普刊采用28條，其中長(zhǎng)信息18條，短信息10條，民政信息工作考核為全市第一名。全年共刊出《*民政信息》12期，同時(shí)抓住紀(jì)念改革開(kāi)放30周年的契機(jī)，利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體積極開(kāi)展民政政策、民政業(yè)務(wù)的宣傳工作，人民群眾更加了解了民政工作。
三是深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。完成了《村委會(huì)換屆引發(fā)不穩(wěn)定因素的思考》、《加強(qiáng)村級(jí)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)民政基層工作基礎(chǔ)》、《農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》三篇文章，其中《加強(qiáng)村級(jí)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)民政基層工作基礎(chǔ)》作為全市民政工作會(huì)議和全省民政工作會(huì)議的典型經(jīng)驗(yàn)材料在大會(huì)上交流。
四是扎實(shí)抓好維穩(wěn)工作。認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制度，切實(shí)履行好職責(zé)，扎實(shí)做好民政管理對(duì)象的來(lái)信來(lái)訪及不穩(wěn)定因素的排查和調(diào)處，確保了全年沒(méi)有發(fā)生重大的群體性事件。
這些成績(jī)的取得，是縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門(mén)大力支持、全力配合的結(jié)果，是社會(huì)動(dòng)員、群眾參與的結(jié)果，更是廣大民政干部職工求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，工作還存在一些困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是社會(huì)救助能力仍然有限，工作水平還不高，特別是保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理不夠到位，低保工作的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退工作還沒(méi)有完全落實(shí)；二是農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用不夠規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在擠占挪用和優(yōu)親厚友發(fā)放救災(zāi)資金、違規(guī)辦理低保等問(wèn)題；三是村務(wù)公開(kāi)民主管理工作還存在不平衡，公開(kāi)不及時(shí)、不規(guī)范現(xiàn)象不同程度的存在；四是村級(jí)民政聯(lián)絡(luò)員工作積極性和作用沒(méi)有充分發(fā)揮，還有些村存在民政對(duì)象情況不明，底子不清的現(xiàn)象。
在新的一年里，我們將進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，抓好落實(shí)，提升民政工作整體水平。根據(jù)全省民政工作會(huì)議確定的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)局黨組研究，確定2009年我縣民政工作思路是：
一、深化完善社會(huì)救助體系建設(shè)。完成低保提標(biāo)工作，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保資金配套。低保工作在基本實(shí)現(xiàn)"應(yīng)保盡保"的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)規(guī)范管理和動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)低保規(guī)范化管理和信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善低保工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范低保入戶調(diào)查、審批等項(xiàng)工作程序，完善低保審查和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到低保對(duì)象能進(jìn)能出。進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高救助針對(duì)性和實(shí)效性。健全完善臨時(shí)救助制度，規(guī)范救助程序，確保困難群眾及時(shí)得到救助。深化五保集中供養(yǎng)機(jī)制，加快敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化敬老院管理制度建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施困難群眾安居工程，完成200戶住房困難群眾改造工作。深入做好流浪乞討人員救助工作。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急反映能力建設(shè)，開(kāi)展村級(jí)避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)民政隊(duì)伍的基礎(chǔ)性作用，提高災(zāi)情統(tǒng)計(jì)水平，大力開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，不斷增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
二、進(jìn)一步加快社區(qū)建設(shè)步伐。全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取完成25家農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，深入開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。加大創(chuàng)建和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)工作力度，加快推進(jìn)城市社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)，爭(zhēng)取完成5家社區(qū)工作服務(wù)用房達(dá)標(biāo)新建任務(wù)。根據(jù)省廳要求，認(rèn)真開(kāi)展村委會(huì)換屆選舉"回頭看"活動(dòng)，不斷深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行《浙江省村民代表會(huì)議工作規(guī)程（試行）》，提升農(nóng)村基層民主自治水平。
三、加快社會(huì)福利體系建設(shè)。加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)同比增長(zhǎng)達(dá)到省市要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老支撐平臺(tái)，豐富居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式。爭(zhēng)取新建農(nóng)村社區(qū)"星光老年之家"30個(gè)，開(kāi)展重度殘疾人撫（安）養(yǎng)工作，繼續(xù)做好白內(nèi)障復(fù)明工程，完成孤兒調(diào)查工作，不斷提高養(yǎng)育水平和保障標(biāo)準(zhǔn)。
（一）縣委、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作高度重視。近年來(lái)，針對(duì)撫仙湖環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)，縣委、縣政府進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)保護(hù)與治理“母親湖”的緊迫感和責(zé)任感，以“全面保護(hù)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、嚴(yán)格執(zhí)法、依法綜合整治，力求實(shí)效、確保ⅰ類(lèi)水質(zhì)”的指導(dǎo)思想，遵循“縣委重視、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)關(guān)注、部門(mén)配合、全民參與”的工作機(jī)制，按照“工程措施與非工程措施并進(jìn)、政府治理與群眾治理并重、行政手段與法律手段并舉”的原則，廣泛調(diào)動(dòng)各方力量積極參與我縣的環(huán)保工作，全面落實(shí)《撫仙湖、陽(yáng)宗海流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃》和《玉溪市“三湖一?！彼廴揪C合防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》（至）要求，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，狠抓保護(hù)與治理各項(xiàng)工作落實(shí)，進(jìn)一步加大了環(huán)境保護(hù)和執(zhí)法管理力度，環(huán)境保護(hù)工作取得了階段性成效，撫仙湖總體水質(zhì)繼續(xù)保持ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，陽(yáng)宗海水質(zhì)達(dá)ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，帽天山保護(hù)治理工作深入推進(jìn)。各鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，圍繞《澂江縣20年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，明確了鎮(zhèn)長(zhǎng)為環(huán)保第一責(zé)任人，有分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)抓環(huán)保工作。
二、縣、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)明顯加強(qiáng)
全縣以保護(hù)撫仙湖為核心，堅(jiān)持把環(huán)境衛(wèi)生的治理、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的宣傳、開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先等活動(dòng)，使“城市是我家，環(huán)?？看蠹摇薄碍h(huán)境保護(hù)，從我做起”等環(huán)保意識(shí)融入了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的有效開(kāi)展。
三、各職能部門(mén)的工作扎實(shí)，措施得力，情況良好
（一）遵循“一湖三圈”污染防治工作思路，抓好撫仙湖生態(tài)建設(shè)。按照《玉溪市“三湖一海”水污染防治“十一五”目標(biāo)責(zé)任書(shū)》（澂江縣）要求，我縣共涉及水污染綜合防治治理項(xiàng)目26項(xiàng)，其中屬于我縣責(zé)任項(xiàng)目20項(xiàng)，其中：撫仙湖流域15項(xiàng)，陽(yáng)宗海流域5項(xiàng)）。截止目前：已完成1項(xiàng)：農(nóng)作物秸稈及濕地植物殘?bào)w綜合利用工程建設(shè)每年可生產(chǎn)有機(jī)肥1萬(wàn)噸，占責(zé)任項(xiàng)目的5%。在建項(xiàng)目10項(xiàng)：?jiǎn)?dòng)了縣城污水處理廠污水管網(wǎng)配套（二期）工程、祿充旅游度假區(qū)排水管網(wǎng)及提升泵站改造工程、撫仙湖水土流失治理工程、撫仙湖流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、帽天山動(dòng)物化石群保護(hù)區(qū)周邊生態(tài)修復(fù)工程、撫仙湖退塘退田還湖湖濱帶生態(tài)修復(fù)工程、撫仙湖入湖河流治理工程、陽(yáng)宗海流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、陽(yáng)宗海七星河末端治理工程建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，占責(zé)任項(xiàng)目的50%；正在開(kāi)展前期工作的9項(xiàng)：縣城市生活垃圾處理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程年內(nèi)啟動(dòng)、撫仙湖生物凈化公廁（生態(tài)旱廁、垃圾坑）建設(shè)、測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣、湖濱帶建設(shè)工程、撫仙湖環(huán)湖截污治污工程（澂江段）、陽(yáng)宗海生物凈化公廁（生態(tài)旱廁、垃圾坑）建設(shè)、陽(yáng)宗海生態(tài)湖堤建設(shè)示范工程、陽(yáng)宗海水土流失治理工程，力爭(zhēng) 取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，占責(zé)任項(xiàng)目的45%；責(zé)任書(shū)外新增項(xiàng)目2項(xiàng)，撫仙湖北岸生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工程，于今年5月中旬動(dòng)工實(shí)施，計(jì)劃年內(nèi)完工。撫仙湖生物多樣性恢復(fù)試驗(yàn)工程已動(dòng)工建設(shè)，現(xiàn)已完成主體建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完工投入使用。
（二）創(chuàng)新思路，建立健全管理制度。一是近年來(lái)，為切實(shí)加強(qiáng)撫仙湖保護(hù)管理工作，我縣先后制定出臺(tái)了《澂江縣關(guān)于云南省撫仙湖保護(hù)條例宣傳工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于做好撫仙湖管理保護(hù)重點(diǎn)工作的通知》，為環(huán)境保護(hù)工作指明了方向，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。二是組建了撫仙湖綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，抽調(diào)9個(gè)部門(mén)20名執(zhí)法人員，加大綜合執(zhí)法管理，集中撫仙湖管理和執(zhí)法處罰權(quán)。聘用了127名沿湖垃圾清運(yùn)人員、入湖河道保潔員和監(jiān)管員，負(fù)責(zé)沿湖環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管工作，有效改變了撫仙湖北岸臟、亂、差的現(xiàn)象。今年上半年，共清運(yùn)沿湖垃圾2250車(chē)，約22500噸。三是縣、鎮(zhèn)、村分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各自轄區(qū)的環(huán)境綜合整治工作，定期研究環(huán)保工作，及時(shí)解決存在的問(wèn)題和困難。四是層層簽訂《澂江縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《撫仙湖保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確主要任務(wù)和考核指標(biāo)，把環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任納入到縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)干部政績(jī)考核。五是認(rèn)真開(kāi)展撫仙湖縣級(jí)月檢、鎮(zhèn)村周檢和縣級(jí)巡查、保護(hù)管理有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立了舉報(bào)電話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通報(bào)、研究解決問(wèn)題。六是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和6·5世界環(huán)境日和8·26撫仙湖保護(hù)活動(dòng)日，在全縣開(kāi)展農(nóng)村和沿湖環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)、農(nóng)村“五堆”（柴堆、草堆、土堆、糞堆、石堆）及“臟、亂、差”整治活動(dòng)。
（三）突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展的清潔河道、清潔村莊、清潔家園“三清工程”。一是啟動(dòng)實(shí)施了《撫仙湖陽(yáng)宗海流域入湖河道責(zé)任制管理辦法》，成立了由縣委書(shū)記任指揮長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、縣人大主任、縣政協(xié)主席任副指揮長(zhǎng)的撫仙湖入湖河道環(huán)境綜合治理工作指揮部。對(duì)撫仙湖流域23條河流、陽(yáng)宗海流域1條入湖河道實(shí)行河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并交納了保證金。二是制定出臺(tái)了《撫仙湖陽(yáng)宗海流域農(nóng)村農(nóng)業(yè)垃圾集中收運(yùn)處置實(shí)施方案》，初步探索、建立垃圾管理“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)垃圾集中收運(yùn)處置體系，力求做到人人護(hù)湖有責(zé)、戶戶減污領(lǐng)先、組組保潔見(jiàn)效、村村聯(lián)動(dòng)治理、各鎮(zhèn)治污落實(shí)、縣級(jí)措施有力，努力在全縣干部群眾中牢固樹(shù)立起撫仙湖保護(hù)治理的“污染岸上治、垃圾不入湖、湖面抓保護(hù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上控制和削減入湖污染負(fù)荷，充分發(fā)揮環(huán)保工程治污功能，提高運(yùn)行效果，真正把工程措施與非工程管理有效結(jié)合、發(fā)揮作用，讓撫仙湖水常清。
（四）堅(jiān)持行政手段與法律措施相結(jié)合，加大執(zhí)法管理力度。一是全面開(kāi)展撫仙湖漁政、水政、航政執(zhí)法和景區(qū)（點(diǎn)）綜合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證捕撈、違規(guī)違禁捕撈、沿湖亂建亂占亂經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。今年上半年，依法拆除撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)亂搭亂建60平方米，收繳船只27只，違規(guī)違禁捕撈網(wǎng)具1990張，網(wǎng)繩2100公斤，收繳銷(xiāo)毀地籠245個(gè)，收繳電機(jī)21套、電瓶燈146個(gè)，涉案數(shù)129件，涉案人員305人，有效遏制了違規(guī)捕撈勢(shì)頭的蔓延。實(shí)行漁船集中管理，設(shè)置6個(gè)漁船集中點(diǎn)，共集中漁船894只，促進(jìn)湖上漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)行撫仙湖徑流區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批制度，以來(lái)，共受理前置審批項(xiàng)目82個(gè)，其中辦理的建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)。二是認(rèn)真執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，實(shí)行撫仙湖徑流區(qū)建設(shè)項(xiàng)目集體審批制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格征收排污費(fèi)，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。至今“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，共征收排污費(fèi)212.6萬(wàn)元。目前，撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是強(qiáng)化對(duì)全縣污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)每月監(jiān)察不少于兩次，一般企業(yè)每月監(jiān)察不少于一次，并堅(jiān)持季度監(jiān)察情況上報(bào)制度。以來(lái)共實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察1983人次，對(duì)50家違法、違規(guī)企業(yè)下達(dá)了限期整改通知，對(duì)其中42家作出處罰，處罰金額達(dá)110.09萬(wàn)元。四是正確及時(shí)處理好污染事件，東溪哨工業(yè)區(qū)事故性排放渣庫(kù)污水事故發(fā)生后，我縣啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷采取措施，及時(shí)處理好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題，責(zé)令東溪哨13家磷化工企業(yè)限期停產(chǎn)整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任企業(yè)依法進(jìn)行了處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。目前，在嚴(yán)格按照要求完成整改的基礎(chǔ)上，已有10戶企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收恢復(fù)生產(chǎn)，其余3戶正抓緊落實(shí)整改措施。五是組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，圍繞企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況、生產(chǎn)現(xiàn)狀、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物處置（排放）情況及存在安全隱患等方面的內(nèi)容，突出以東溪哨工業(yè)區(qū)13家化工企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)全縣41戶企業(yè)污染源和污染隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共提出73條整改措施，下達(dá)了排查整改通知書(shū)，并對(duì)整改情況進(jìn)行了復(fù)查，杜絕新污染事故發(fā)生。六是推動(dòng)節(jié)能減排措施落實(shí)。認(rèn)真貫徹《玉溪市“十一五”節(jié)能減排責(zé)任書(shū)》要求，將全縣“十一五”期間各項(xiàng)節(jié)能降耗指標(biāo)細(xì)化分解到全縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。全縣淘汰落后水泥生產(chǎn)能力20萬(wàn)噸，黃磷尾氣、泥磷、磷渣綜合利用率達(dá)80%以上，磷礦綜合利用率達(dá)到100%，工業(yè)廢水綜合利用率達(dá)100%。七是深入開(kāi)展污染源普查。共填報(bào)普查對(duì)象1243戶，其中生活源449戶、工業(yè)源106戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)6戶、農(nóng)戶典型地塊326戶、畜禽養(yǎng)殖業(yè)328戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)28戶，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了依據(jù)。
（五）堅(jiān)持政府治理與群眾治理、社會(huì)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，廣泛調(diào)動(dòng)各方力量積極參與撫仙湖的保護(hù)管理。一是啟動(dòng)了“保護(hù)母親湖生態(tài)監(jiān)護(hù)”、“一助一、一幫五”活動(dòng)，深入開(kāi)展綠色 學(xué)校（社區(qū)）、環(huán)保之家和生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建等環(huán)保系列創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，形成全民支持和參與環(huán)境保護(hù)與建設(shè)管理的良好局面。二是通過(guò)開(kāi)展環(huán)保金點(diǎn)子征集、文藝匯演、有獎(jiǎng)?wù)魑?、攝影比賽等活動(dòng)，提高公眾環(huán)保意識(shí)，使保護(hù)環(huán)境成為全民的共識(shí)與行為。三是加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《云南省撫仙湖保護(hù)條例》等環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展撫仙湖保護(hù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，使愛(ài)湖、治湖、管湖的思想深入人心、植入社會(huì)，轉(zhuǎn)化為全縣人民群眾積極主動(dòng)參與撫仙湖保護(hù)與治理的自覺(jué)行動(dòng)。四是充分利用各種媒體，在澂江電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄對(duì)撫仙湖保護(hù)先進(jìn)典型事例進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)違法和不文明行為進(jìn)行曝光，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。
（六）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與科學(xué)研究相結(jié)合，為依法管理?yè)嵯珊峁┛茖W(xué)依據(jù)。在配合編制了《撫仙湖流域水污染十一五規(guī)劃》、《撫仙湖流域禁止開(kāi)發(fā)控制區(qū)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，按照完善規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)的要求，積極配合市級(jí)，開(kāi)展好撫仙湖水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃、撫仙湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的編制工作。
四、工業(yè)污染治理工作初見(jiàn)成效
一是對(duì)黃磷、磷肥、水泥、撫鋼等各企業(yè)實(shí)施了從源頭上治理工業(yè)污染工作。黃磷廠通過(guò)技改，節(jié)能降耗，減排增效效果明顯，產(chǎn)量提高30℅，效益顯著；水泥廠企業(yè)經(jīng)過(guò)技改，使噸產(chǎn)品二氧化硫排放量削減65℅，煙塵排放量平均削減了50.7℅，粉塵排放量平均削減了67℅，煤耗平均下降8.7℅，電耗平均下降6.07℅。二是各企業(yè)認(rèn)真抓好清潔生產(chǎn)。三是配合環(huán)保部門(mén)認(rèn)真查處污染事件。
五、存在的主要問(wèn)題和困難
經(jīng)過(guò)多年努力，雖然我縣從整體上做了大量工作，采取了切實(shí)有效的措施，遏制了生態(tài)破壞加劇的勢(shì)頭，但治理的速度仍然趕不上污染速度，湖泊保護(hù)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，因資金投入嚴(yán)重不足，政策不配套，治理項(xiàng)目、措施難以落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾沒(méi)有從根本上得到解決。
（一）撫仙湖、陽(yáng)宗海保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，重建設(shè)輕管理，重示范輕推廣、重要求輕獎(jiǎng)懲，建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)資金就位率低，縣級(jí)配套資金難以落實(shí)，市、縣近三年來(lái)基本無(wú)項(xiàng)目資金配套。如：一是縣財(cái)政欠省級(jí)配套資金950萬(wàn)元，已批在建未建項(xiàng)目，市級(jí)未配套資金970萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政從以來(lái)未配套建設(shè)資金。二是鳳麓鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站7名事業(yè)人員工資自收自支，占用了環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，環(huán)衛(wèi)車(chē)輛老化，沒(méi)有資金更換；三是縣撫仙湖管理局執(zhí)法大隊(duì)拖欠各種費(fèi)用近60萬(wàn)元，且每年的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺口資金達(dá)50多萬(wàn)元，執(zhí)法工具老化，僅有2艘快艇可以使用，無(wú)錢(qián)添置和修理。
（二）廣大群眾、工業(yè)企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不高。群眾亂丟亂扔生產(chǎn)生活垃圾的現(xiàn)象較為突出，個(gè)別企業(yè)主不重視環(huán)境保護(hù)，治理不主動(dòng)，治理資金不到位，甚至偷排漏排的現(xiàn)象仍然存在。
（三）對(duì)陽(yáng)宗海徑流區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，投入嚴(yán)重不足。一是相關(guān)政策不配套，沿湖無(wú)清掃、打撈垃圾人員；二是三條主要河道（七星大河、中排浸溝、東排浸溝）沒(méi)有安排河長(zhǎng)；三是垃圾填埋廠建設(shè)滯后，亂堆亂倒垃圾情況突出，造成二次污染。
（四）撫仙湖、陽(yáng)宗海徑流區(qū)內(nèi)的水庫(kù)人工養(yǎng)殖魚(yú)業(yè)，大量投放飼料、化肥，水體污染嚴(yán)重，給撫仙湖、陽(yáng)宗海的環(huán)保工作帶來(lái)很大壓力。此外，縣管的三大水庫(kù)屬于差額撥款，也給水庫(kù)的管理帶來(lái)很大的壓力。據(jù)調(diào)查，截止末，三大水庫(kù)共有職工55人（在職人員：41人，退休人員：14人），其中：梁王河有：25人，東大河有：17人，山?jīng)_河有：13人；收入情況：124萬(wàn)元，其中：梁王河：46萬(wàn)元（水費(fèi)20萬(wàn)元，水庫(kù)承包款2萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼公益人員工資24萬(wàn)元），東大河：45萬(wàn)元（水費(fèi)18萬(wàn)元，水庫(kù)承包款8萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼公益人員工資19萬(wàn)元），山?jīng)_河：33萬(wàn)元（水費(fèi)18萬(wàn)元，水庫(kù)承包款2萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼公益人員工資13萬(wàn)元）；支出情況：211.5萬(wàn)元，其中：梁王河：75.5萬(wàn)元（工資支出70萬(wàn)元，管理費(fèi)用5.5萬(wàn)元），東大河：76萬(wàn)元（工資支出71萬(wàn)元，管理費(fèi)用5萬(wàn)元），山?jīng)_河：60萬(wàn)元（工資支出34萬(wàn)元，管理費(fèi)用及成本26萬(wàn)元）。
（五）生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)展緩慢，治理的速度趕不上污染加劇的速度，面源污染，特別是化肥、農(nóng)藥污染嚴(yán)重，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化程度加劇的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到遏制，并已成為影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要制約因素。
（六）除陽(yáng)宗鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)都沒(méi)有成立環(huán)境建設(shè)管理中心，鎮(zhèn)政府對(duì)違反《云南省撫仙湖管理?xiàng)l例》的行為只能說(shuō)服教育，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，削弱了行政效能。
（七）環(huán)衛(wèi)工人工資過(guò)低，一定程度上影響了工人的積極性和清掃保潔的效果。目前，縣城有環(huán)衛(wèi)工人110人，人均工資400元/月（包含50元/月的考核工資），離全市最低的工資水平520元/月，還差120元。
（八）縣城各居住小區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)不明確，環(huán)境衛(wèi)生情況差。
六、對(duì)今后環(huán)境保護(hù)工作的建議
（一）縣政府及相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步積極爭(zhēng)取省、市的支持，爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，努力解決好市、縣配套資金難以落實(shí)的問(wèn)題。同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)環(huán)保的投入。一是建議把鳳麓鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站7名事業(yè)人員工資納入財(cái)政預(yù)算，解決好因人員工資擠占環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，給環(huán)衛(wèi)工作減輕壓力；二是要解決好縣撫仙湖執(zhí)法大隊(duì)每年執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺口50多萬(wàn)元的問(wèn)題；三是要解決好撫仙湖管理局垃圾清運(yùn)工具不足，添置清運(yùn)工具的問(wèn)題。
（二）要一如既往地加大宣傳力度。不斷提高廣大群眾，企業(yè)業(yè)主的環(huán)保意識(shí)，逐步減少生產(chǎn)生活垃圾亂丟亂倒行為，改變企業(yè)主不重視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象。同時(shí)要與各學(xué)校協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的宣傳，把環(huán)保意識(shí)灌輸?shù)綄W(xué)生的頭腦中，從小養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。
（三）要重視和加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)宗海徑流區(qū)內(nèi)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要爭(zhēng)取把陽(yáng)宗海南岸垃圾清運(yùn)納入市、縣兩級(jí)規(guī)劃，配備清掃人員，增添清運(yùn)工具；二是入湖四條河道應(yīng)配備相應(yīng)的河道管理人員，使河道管理規(guī)范化、正?；蝗且涌炱咝谴蠛雍游踩斯竦亟ㄔO(shè)步伐；四是要認(rèn)真對(duì)陽(yáng)宗鎮(zhèn)垃圾填埋廠建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，盡快爭(zhēng)取建設(shè)，改變亂堆亂倒垃圾的現(xiàn)象。
（四）要加強(qiáng)對(duì)撫仙湖、陽(yáng)宗海徑流區(qū)內(nèi)水庫(kù)人工養(yǎng)魚(yú)造成水體污染情況的調(diào)查研究，制定解決辦法，改善水體，從源頭上減輕撫仙湖、陽(yáng)宗海的環(huán)保壓力。建議將縣管的梁王河、東大河、山?jīng)_河三大水庫(kù)的管理人員納入財(cái)政供養(yǎng)，取締水庫(kù)承包辦法，取消水庫(kù)的人工飼養(yǎng)，恢復(fù)水庫(kù)的自然生態(tài)。
（五）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，不斷減少化肥農(nóng)藥的施用量，從源頭上減輕污染對(duì)環(huán)保工作的壓力。
（六）要盡快成立五個(gè)鎮(zhèn)的環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員及經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)各鎮(zhèn)的環(huán)保工作。
