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關鍵詞：發(fā)展方式 轉變率 經濟增長 測度方法
當前研究經濟發(fā)展方式轉變文章很多，研究的方式主要分為三種：一是研究經濟發(fā)展方式轉變的途徑、對策和路徑，如錢津（2008）等；二是研究區(qū)域經濟發(fā)展中如何實現經濟發(fā)展方式轉變，如孫學立（2010）等；三是對經濟發(fā)展方式轉變進行量化研究，如張炳君（2010）、高峰（2008）、崔立濤（2008）、沈露瑩等（2010）、劉春宇和閆澤武（2010）、李志平和劉世奎（2010）等。本文給出一種簡便易行的統(tǒng)計方法，直觀反映歷年一國或地區(qū)經濟發(fā)展方式轉變的程度。
經濟發(fā)展方式轉變率測度方法
目前，我國經濟發(fā)展方式轉變主要體現在：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。因此，測度經濟發(fā)展方式轉變程度，可以先測量以上三個轉變的程度，然后綜合起來，測量整個經濟發(fā)展方式轉變的程度。轉變程度可用轉變率表示。具體計算包括兩個步驟：
第一步：分別對上述三個轉變程度進行測量：
測量消費、投資、出口協調拉動體現的轉變率。長期以來，我國采用的是投資為主導、兼用出口和消費拉動的發(fā)展戰(zhàn)略，較高的投資率和出口支撐了我國經濟的持續(xù)快速增長，但其負面影響也日益顯現。轉變經濟發(fā)展方式、促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，目前的主要矛盾是消費不足。因此，可以用消費的結構變化率，作為反映投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動的轉變率。定義CR1t為消費、投資和出口協調拉動的轉變率（%），設ct表示消費總量，dct表示消費占GDP的比重，則有：
CR1t=dct-dct-1 （1）
測量第一、第二、第三產業(yè)協同帶動體現的轉變率。三次產業(yè)結構演變規(guī)律一般是由“一、二、三”向“三、二、一”轉變。在工業(yè)化初期，以傳統(tǒng)農業(yè)為主導的第一產業(yè)在國內生產總值中占有較大份額，三次產業(yè)比重呈現“一、二、三”格局。進入工業(yè)化中期，以制造業(yè)為主導的第二產業(yè)在國內生產總值中的份額迅速上升，三次產業(yè)比重隨之變化為“二、一、三”或“二、三、一”的格局。進入工業(yè)化后期，以金融、保險、醫(yī)療、教育為主導的服務業(yè)迅猛發(fā)展，三次產業(yè)比重隨之演化為“三、二、一”的格局。2009年，世界服務業(yè)增加值比重超過70%，美國、法國等發(fā)達經濟體該比重接近80%，巴西、印度等新興經濟體也超過55%。而2010年我國服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重僅為43%。要實現由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變，現階段的主要矛盾是第三產業(yè)發(fā)展不足。因此，用第三產業(yè)的結構變化率作為反映一、二、三產業(yè)結構協同帶動的轉變率（%），定義CRt2為第一、第二、第三產業(yè)協同帶動體現的轉變率，設set表示第三產業(yè)增加值，dset表示第三產業(yè)占GDP的比重，則有：
CRt2=dset-dset-1 （2）
測量依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新體現的轉變率。由于科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新最終都將導致勞動生產率的提高，因此可以將以上三個因素帶來的經濟發(fā)展方式轉變程度綜合用勞動生產率帶來的經濟發(fā)展方式轉變率表示。
定義CRt3為勞動生產率帶來的經濟發(fā)展方式轉變率（%），設Lt、Pt分別表示就業(yè)人數、勞動生產率，其中：Pt=Gt/Lt，則有：
CRt3=(Pt-Pt-1)*Lt /Gt （3）
=(Pt-Pt-1)/Pt
CRt3實際反映勞動生產率的提升占勞動生產率的比重。
第二步：利用上述第一步得到的三個轉變率，計算一國或地區(qū)經濟發(fā)展方式轉變率：
定義CRt為一國或地區(qū)經濟發(fā)展方式轉變率（%），采取簡單算術平均方法，得到：
CRt=(CRt1+CRt2+CRt3)/3 （4）
實證分析
（一）我國歷年經濟發(fā)展方式轉變率的計算
堅持好字優(yōu)先，推動科學發(fā)展，首先是轉變發(fā)展觀念，堅決擯棄那種發(fā)展經濟只為眼前，不顧長遠；只圖速度，不求質量等急功近利的思想，把思想和行動真正轉移到科學發(fā)展的軌道上來。一位企業(yè)領導同志比喻的好；“經濟發(fā)展不像運動員比賽，不是誰跑得快誰就是冠軍，還必須跑得好并且能夠持續(xù)跑?！?/p>
中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2009）02-0047-04
黨的十七大報告提出了轉變經濟發(fā)展方式的基本思路，這就是促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。這是我國今后一個時期推動經濟發(fā)展的重要方針。轉變經濟發(fā)展方式的總體思路和政策取向主要包括：
1.在需求結構上，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變
這是包括內外需結構、內需中消費與投資結構在內的整體結構的調整方向，也是針對近年來我國經濟增長過于依賴投資和出口帶動的問題提出的。
消費、投資、出口是拉動經濟增長的三駕馬車，只有三駕馬車緊密配合，共同協調拉動，一國一地的經濟增長才能獲得又快又好的發(fā)展。但近年來的情況是，拉動我國經濟的不是三駕馬車并駕齊驅，而是過于依賴投資和出口，消費拉動力遠遠不足。據統(tǒng)計，消費對經濟增長的貢獻份額持續(xù)下降。從1992年的72.5%下降到2005年的55%；其中居民消費對經濟增長的貢獻率也由1992年的55.1%下降到2005年的40.3%。由于高投資、高出口拉動的高增長，在增長方式比較粗放、產業(yè)結構、對外貿易結構不合理的情況下，只能進一步加劇結構矛盾，加劇能源、資源緊張和節(jié)能減排的壓力，加劇對外出口中的貿易糾紛。在當前世界經濟復雜多變、市場競爭日趨激烈的形勢下，提高消費率的擴大內需具有極為重要的戰(zhàn)略意義，它關系到國民經濟長遠發(fā)展，關系到國家的經濟安全。必須堅持把擴大消費放到更加突出的位置，盡快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新格局。這是轉變經濟發(fā)展方式的必然選擇。
我國今后主要依靠不斷擴大國內需求推動經濟發(fā)展。因為，人口大國尤其是發(fā)展中的人口大國這一基本國情，決定了我國比世界上其他任何國家都更加具備立足擴大國內需求推動經濟發(fā)展的有利條件；城鄉(xiāng)居民消費結構的不斷升級，將為經濟增長創(chuàng)造龐大的消費需求；工業(yè)化進程加速，將為經濟增長提供巨大的投資需求；城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，將為經濟發(fā)展開辟更加廣闊的內需空間。
立足擴大國內需求推動經濟發(fā)展，必須處理好投資需求與消費需求的關系。從近幾年情況看，我國資本形成對經濟增長的貢獻率不斷提高，消費率尤其是居民消費率的貢獻率持續(xù)降低。資本形成對經濟增長的貢獻率，由2000年的21.7%增加到2006年的40.7%。最終消費對經濟增長的貢獻率則由2000年的63.8%降到2006年的38.9%。從國際比較看，我國消費增長并不慢。據世界銀行《2006年世界發(fā)展指標》2000年到2004年，我國居民最終消費支出年增長7%，遠遠高于美國的3%，世界平均水平的2.4%。但是問題在于我國投資增長更快，從而使投資與消費出現不協調，經濟增長過多依靠資本形成；從消費領域自身看，消費結構性不足的問題比較突出，主要是農民與城市低收入者收入水平低，消費能力弱。這一問題制約了我國經濟健康發(fā)展。
因此，要保持持久穩(wěn)定的增長而不是短期的繁榮，必須立足于擴大國內需求，把經濟發(fā)展根植于國內需求特別是居民消費需求，形成消費與投資、出口協調拉動經濟增長的新格局。把經濟發(fā)展建立在居民收入不斷提高和消費需求不斷擴大的基礎之上，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，穩(wěn)定居民的消費預期，增強居民的消費信心。同時，合理調控投資過快增長，引導向公共基礎設施和服務領域的投資，逐步降低投資率。要轉變外貿增長方式，統(tǒng)籌協調我國經濟發(fā)展與國際產業(yè)轉移的關系，逐步形成內需與外需互動型增長機制，促進對外貿易與國際收支平衡，促進國民經濟良性循環(huán)，形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的局面。
2.在產業(yè)結構上，促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變
這是三次產業(yè)層面的產業(yè)結構調整的基本方向，主要是針對農業(yè)基礎薄弱、工業(yè)大而不強、服務業(yè)發(fā)展滯后以及三次產業(yè)之間比例不合理的問題提出來。
產業(yè)結構是國民經濟結構中的基礎性結構，它直接影響經濟增長與經濟發(fā)展的速度和質量。目前我國的產業(yè)結構仍然處在戰(zhàn)略性調整過程中，存在的主要問題是，三次產業(yè)中工業(yè)比重過大，結構偏重，服務業(yè)比重偏低；傳統(tǒng)制造業(yè)技術水平不高，競爭能力不強；高新技術產業(yè)占比低，在全球產業(yè)價值鏈中處于低端地位，這是造成單位GDP能耗高、環(huán)境壓力大的重要原因。必須加快產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠一、二、三產業(yè)協同帶動轉變。
就我國目前的總體情況來看，農業(yè)基礎薄弱，“靠天吃飯”的局面尚沒有根本改變；工業(yè)大而不強，制造業(yè)規(guī)模雖已位居世界第三位，但缺乏自主知識產權、核心技術和世界知名品牌，消耗高、污染多的行業(yè)和企業(yè)所占比重過高；服務業(yè)發(fā)展滯后，其增加值占國內生產總值的比重比中低收入國家平均水平低十多個百分點，尤其是現代服務業(yè)的數量和質量遠不能滿足需求。與此同時，第二、第三產業(yè)占GDP比重的變化方向出現偏差，近年來經濟增長主要依第二產業(yè)帶動的格局不僅沒有改變，反而繼續(xù)強化，進一步加重了資源環(huán)境的壓力。第二產業(yè)增加值占GDP的比重自2002年以來一路攀升，由44.8%提高到55.5%；第三產業(yè)增加值占GDP的比重自2002年達到峰值以來一路走低，由41.5%減低到2006年的39.5%，對經濟增長的貢獻率由45.7%降到38.6%。
產業(yè)結構不合理的現狀，不僅加大了資源環(huán)境的壓力，影響經濟整體素質和效益的提高，也不利于緩解就業(yè)壓力，影響經濟的穩(wěn)定性。所以，必須立足優(yōu)化產業(yè)結構推動經濟發(fā)展，把調整產業(yè)結構作為推動發(fā)展的主線，加強農業(yè)基礎地位，逐步實現農業(yè)由弱變壯；提高工業(yè)技術水平，實現工業(yè)由大變強；加速發(fā)展服務業(yè)，實現服務業(yè)由慢變快，使經濟增長主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠一、二、三產業(yè)協同帶動轉變。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。產業(yè)結構調整的方向和重點：第一，提升制造業(yè)的發(fā)展水平。集中力量發(fā)展重點優(yōu)勢產業(yè)，著力在延伸產業(yè)鏈上做文章，在提高產業(yè)附加值上下功夫。第二，加快發(fā)展新興產業(yè)，推動能源、新醫(yī)藥、新材料和生物產業(yè)成長壯大。實施新一輪高新技術產業(yè)的大發(fā)燕尾服，推動高新技術產業(yè)從加工組裝向自主研發(fā)制造延伸，提升高技術產業(yè)附加值和核心競爭力。第三，加快發(fā)展現代服務業(yè)。轉變經濟發(fā)展方式，應以加工業(yè)優(yōu)先發(fā)展逐步轉向服務業(yè)率先發(fā)展。發(fā)展服務業(yè)，首先要圍繞現有的產業(yè)來延伸，增強服務業(yè)對制造業(yè)的支撐作用。其次是突出發(fā)展生產業(yè)。重點是大力發(fā)展軟件、金融保險、信息服務、科技服務、研發(fā)設計、綜合運輸、現代物流、商務服務等生產部門。第四，提升制造業(yè)的知識、技術和人力資本含量，通過生產滲透到制造環(huán)節(jié)，從而大幅度提高制造業(yè)附加值，提升經濟整體素質和產業(yè)的國際競爭力。
3.在投資結構上，促進經濟增長方式由低效粗放、投入成本過高向高效集約、資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展轉變
總體看來，我國現階段經濟本質上是資本推動型經濟。經濟增長方式主要依靠投入，重視以人力、物力和財力的投入為基礎的外延擴大再生產，忽視了以技術進步為基礎的內含擴大再生產。在目前我國的經濟增長中，由技術進步所帶動的只有30%，這個比重不僅低于發(fā)達國家，也低于發(fā)展中國家35%的平均水平。這種靠資本推動型的經濟增長，顯然是低效粗放型的經濟增長。雖然在經濟增長的速度上提高了，但由于消耗過大，成本過高，從而使其生產的產品缺乏競爭力，與此同時，我國的資源和環(huán)境也難以承受。所以，改變低效粗放增長為高效集約增長已成為一項十分緊迫的重要任務。
要推進這個重要轉變，其一，是要千方百計地提高要素投入的質量。目前我國投入要素低，是影響經濟增長效率的一個重要因素。從實現經濟高效集約增長角度來考慮，關鍵是提高投入要素的質量。所以，必須十分重視人力資本的投資，提高勞動者素質；必須十分重視技術創(chuàng)新與技術開發(fā)投資及其在生產中采用新技術的投資；必須十分重視提高土壤肥力和多種自然資源品位的投資，這樣才能從根本上改變我國資源要素質量，提資源要素的產出率。其二，是要優(yōu)化資源配置結構。這是降低消耗，提高經濟效益的又一條重要途徑。優(yōu)化資源配置，重點是調整產業(yè)結構，遏制高能耗產業(yè)的發(fā)展。應把我國緊缺的資源配置到高新技術產業(yè)中去，配置到服務行業(yè)中去，努力形成高效合理、有利于充分利用資源的可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)結構。其三，是按照提高全要素生產率的要求，大力發(fā)展規(guī)模經濟，擴大優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模。要發(fā)展規(guī)模經濟，除了集團化途徑外，還應當適應面廣量大的中小企業(yè)要求，組建企業(yè)團隊，以企業(yè)團隊進入市場，可以大大降低各種交易費用，從而降低生產流通成本。
4.在要素投入結構上，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變
經濟增長與發(fā)展是由勞動投入、資本投入和科技進步等多種因素共同決定的。主要依靠勞動投入和資本投入實現的經濟增長與發(fā)展通常稱為粗放型；主要依靠科技進步實現的經濟增長與發(fā)展通常稱為集約型。雖然我國的經濟增長與發(fā)展取得了偉大成就，經濟實力顯著增強，但自主創(chuàng)新能力還不強，并且資源消耗過多，生態(tài)環(huán)境惡化，經濟增長的資源環(huán)境過大；勞動者素質和管理水平與現代化的要求還有不小的差距，長期形成的粗放型增長方式尚未根本改變。
要使國民經濟實現又好又快的發(fā)展，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，著力構建科學與經濟緊密結合、互相促進的體制與機制。加快建設國家創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集中。我國制定的國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，加快建設國家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略和舉措，深化科技管理體制改革的各項措施等等，必須認真貫徹落實。與此同時，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加強能源資源的節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，從而使經濟增長與發(fā)展由主要依靠增加物質資源消耗向著主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新方向轉變，實現集約型的可持續(xù)發(fā)展。當前，尤其是要抓住我國經濟快速發(fā)展對科技成果的市場需求擴大和工程實踐機會增加的戰(zhàn)略機遇，緊密結合經濟社會發(fā)展緊迫需求，調整戰(zhàn)略資源戰(zhàn)略布局，培育一批產業(yè)特色鮮明，配套體系完整，具有自主知識產權的產業(yè)群，帶動自主創(chuàng)新能力的整體躍升。同時，還要大力完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的法制環(huán)境、政策體系、激勵機制和市場環(huán)境。積極實施知識產權戰(zhàn)略，全面提升知識產權創(chuàng)造能力和水平，促進自主知識產權成果的產業(yè)化應用，完善知識產權的法律法規(guī)體系。
5.在城鄉(xiāng)結構上，促進城鄉(xiāng)關系由城鄉(xiāng)互動不暢、發(fā)展差距過大的格局，轉變?yōu)槌青l(xiāng)優(yōu)勢互補、良性互動，經濟社會一體化的新格局
城鄉(xiāng)結構是國民經濟結構的重要方面，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展是完善經濟結構，促進國民經濟協調發(fā)展的重要內容。改革開放30年來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展取得了顯著成就，然而農村發(fā)展滯后的格局尚未改變，因此，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的任務十分艱苦。
我國農村發(fā)展滯后，是二元經濟結構特征的突出表現。要使我國落后的二元經濟結構調整為城鄉(xiāng)一體化的現代化的一元經濟結構，必須加強農業(yè)的基礎地位，走中國特色的農業(yè)現代化發(fā)展之路，建立以工促農，以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局。因此，改善城鄉(xiāng)關系，實現城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展，共同進步，也是轉變經濟發(fā)展方式的題中應有之義。
針對我國目前城鄉(xiāng)經濟社會二元結構的突出矛盾，尤其是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)間引發(fā)和潛伏著社會問題，它將不可避免地影響經濟發(fā)展方式的轉變。因此，當務之急要解決好以下四個方面的問題：
（1）努力推進城鄉(xiāng)經濟一體化。對城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進城鄉(xiāng)資源要素的自由流動和優(yōu)化組合，讓城鄉(xiāng)經濟活而有序列地高效發(fā)展。
（2）努力推進城鄉(xiāng)生態(tài)一體化。應將城市與農村生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一到一個大系統(tǒng)中，全面治理，徹底改變城鄉(xiāng)生態(tài)現狀，從而形成生態(tài)環(huán)境高度觸后互補，經濟社會與生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)新格局，從而推進城鄉(xiāng)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（3）努力推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。應打開城門，取消對農民的多種歧視性、限制性改革，讓城鄉(xiāng)居民在同等條件下，在統(tǒng)一有序的勞動力市場上平等競爭就業(yè)。
（4）努力推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化。要高度重視農村社會事業(yè)的發(fā)展，加大投入，實行制度創(chuàng)新，完善機制，真正改變農村教育，文化、衛(wèi)生事業(yè)落后的現狀。
解決好農業(yè)、農村、農民問題事關全面建設小康社會的大局，必須始終作為經濟增長與發(fā)展的重中之重。
6.在區(qū)域結構上，促進區(qū)域發(fā)展由生產力布局不合理、發(fā)展差距過大，公共服務發(fā)展不均衡，轉變?yōu)樘厣珒?yōu)勢明顯，經濟社會發(fā)展比較均衡、公共服務逐步均等化的新格局
區(qū)域結構是國家各地經濟發(fā)展水平的空間分布狀態(tài)。根據我國各地區(qū)的經濟發(fā)展水平，把全國劃分為東部、中部和西部三大經濟地區(qū)，東部地區(qū)屬經濟發(fā)達地區(qū)，西部地區(qū)屬經濟不發(fā)達地區(qū)，中部地區(qū)是處于東部與西部之間的欠發(fā)達地區(qū)。改革開放30年來三大地區(qū)經濟發(fā)燕尾服在取得了巨大的成就的同時，地區(qū)差距有所擴大，這不利于國民經濟的全面協調發(fā)展和國家經濟發(fā)展目標的實現。所以，縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進區(qū)域協調發(fā)展，既是我國經濟發(fā)展所面臨的關系全局的重要任務，也是轉變經濟發(fā)展方式的重要內容之一。
要縮小區(qū)域發(fā)展差距，形成東中西部良性互動，公共服務和人民生活水平的共同提高，必須堅持實施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。其中，尤其應當注重實現國家基本公共服務均等化，完善政策和機制，引導生產要素跨區(qū)域合理流動。落實這一總體戰(zhàn)略，應著重抓好以下環(huán)節(jié)：
（1）以全國統(tǒng)一市場和公共服務均等化為支撐，引導生產要素跨區(qū)域合理流動，通過深化改革完善區(qū)域合作機制、互動機制和國家扶持機制。
（2）鼓勵區(qū)域之間開展優(yōu)勢互補的合作。引導東部沿海發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移技術、資本和產業(yè)。要遵循市場經濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃的界限，形成若干帶動力強，聯系緊密的經濟圈和經濟帶。重大項目布局應充分考慮。支持中西部發(fā)燕尾服，鼓勵東部地區(qū)帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。
（3）增強國家區(qū)域政策的整合功能，加強國土規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調整經濟布局，科學制定主體功能區(qū)規(guī)劃。按照主體功能定位調整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結構。并且建立資源開發(fā)和生態(tài)保護補償制度，加大對貧困地區(qū)、資源枯竭型城市的政策扶持，促進區(qū)域經濟的共同協調發(fā)展。
7.在收入分配結構上，正確處理積累與消費的關系，提高居民收入在國民經濟中的比重，縮小收入分配差距，加快推進以改善民生為重點的社會建設，促進社會公平正義，實現社會和諧與共同富裕
經濟增長與經濟發(fā)展的根本目的是提高人民的物質文化生活水平。改革開放30年，我國人民的物文化生活水平不斷提高，總體上已達到小康。但是，收入分配差距拉大趨勢明顯，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數量，勞動就業(yè)、社會保障等關系群眾切身利益的問題依然較多，因此，根據科學發(fā)展觀的要求，必須堅持以人為本，經濟增長與經濟發(fā)展都是為了造福人民，發(fā)展成果要由人民共享，走共同富裕之路，才能構建社會主義和諧社會。
調整收入分配結構，在正確處理積累與消費的關系方面，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。在個人收入分配中，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高勞動報酬在初資分配中心比重，著力提高低收入群體的勞動收入，擴大中等收入群體的比重，縮小收入分配差距。與此同時應實施積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、社會養(yǎng)老保險制度等，從而加快推進以改善民生為主的社會建設，促進社會公平正義，實現社會和諧與共同富裕。
8.在發(fā)展的形式上，由以GDP為中心，重數量型、速度型的傳統(tǒng)經濟增長格局，轉向以人為本為核心，實現速度、質量、效益相統(tǒng)一的新格局
轉變經濟發(fā)展方式，就是要破除一切唯GDP的思想觀念，從以往盲目擴大數量、單純追求經濟增長速度的發(fā)展模式轉變到以人為本，注重經濟增長的數量與質量、速度與效益相統(tǒng)一的發(fā)展格局上來。把經濟發(fā)展的重點放到提高國民經濟整體素質和競爭力上。
實現經濟發(fā)展方式的上述轉變，首先要轉變發(fā)展觀念。轉變發(fā)展方式，可能會影響到經濟增長速度，但是，發(fā)展轉型重于增長速度，為經濟轉型而適當減速，為追求發(fā)展質量和效益而付出時間與財力同樣是值得的。其次，要適時地利用貨幣和財政政策手段，對信貸、投資、物價、外貿進行必要的管理和有效的調控。充分利用當前國民經濟環(huán)境較寬松的大好時機，遵循科學發(fā)燕尾服觀的要求，深化各種改革，促進經濟發(fā)展方式的根本轉變。
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邁入21世紀的前10年，我國經濟社會發(fā)展取得了全球有目共睹的巨大成就。堅持科學發(fā)展觀，促進經濟社會又好又快發(fā)展，在發(fā)展的過程中更加注重全面性、協調性和持續(xù)性，不僅經濟總量有了快速發(fā)展，而且發(fā)展的質量和效益也有了明顯的提高。連續(xù)多年保持國民經濟年均二位數的增長，高于同期世界年均增長水平的一倍以上，是以來增長快、運行穩(wěn)、效益好、人民富的小康時期，改革開放、結構調整、節(jié)能減排和環(huán)境保護等方面均邁出了新的步伐。在此關鍵時刻，中央不失時機地提出了轉變經濟發(fā)展方式，為未來我國經濟和社會的發(fā)展指明了正確的方向。
一、“經濟發(fā)展方式”與“經濟增長方式”的聯系與區(qū)別
經濟增長方式是指在一定的生產力水平、一定的經濟發(fā)展戰(zhàn)略和經濟體制下，推動經濟增長的各種生產要素投入及其組合方式，其實質是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現經濟增長?，F代經濟學認為，經濟增長方式可分為粗放型和集約型兩種方式。粗放型的經濟增長方式是以高投入、高耗能、低回報來實現經濟的增長的；與此相反，集約型的經濟增長方式是主要依靠人力資源的投入，生產效率的提高，科學技術的進步來實現經濟總量的增長和產品質量的提高。經濟發(fā)展方式不僅只強調經濟增長，同時還要實現經濟結構的調整，資源配置的優(yōu)化，生產技術的創(chuàng)新與社會組織和和諧社會的建設與完善等，是一個系統(tǒng)工程。因此，轉變經濟發(fā)展方式的內涵，就不只是從粗放型增長向集約型增長或者從外延增長向內涵增長的轉變，而是一個系統(tǒng)的全面轉變：
1 向發(fā)展目標多元化轉變
這一目標可以通過經濟結構的優(yōu)化程度、公平分配和消滅貧困的程度、資源和環(huán)境對經濟發(fā)展的承載程度、減少失業(yè)的程度等指標的考察來實現，但這些指標當中經濟增長仍是首要的。
2 向經濟增長的質量和效益并舉轉變
經過改革開放30多年的實踐，我國的經濟總量已居于世界的前列，但說我國已是一個經濟強國了還為時過早。我國500強企業(yè)不論資本規(guī)模、利潤總額、利潤率和凈資產收益率與世界500強企業(yè)相比還是有很大的差距。我國已有170多類產品的產量居世界第一位，但以自主品牌參與國際市場競爭的尚不足20％。改革開放以來，我國國民經濟在實現了年均9．4％增長速度的同時，其增長方式的粗放性特點也日益明顯。正是鑒于這樣的情況，黨的十四屆五中全會通過的《關于國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標建議》，提出了兩個“根本性轉變”，即經濟體制從傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，增長方式從粗放型向集約型轉變。經過“九五”“十五”和“十一五”的努力，取得了明顯效果。但是這種轉變主要強調通過提高能源效率來增加經濟總量，并沒有明確要求提高質量和效益，調整和優(yōu)化經濟結構，更沒有要求轉變資源利用方式。黨的十六屆三中全會提出了以人為本，全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展觀。緊接著在黨的“十七大”報告中，同志正式提出了要促進國民經濟又好又快發(fā)展，關鍵要在轉變經濟發(fā)展方式上和完善社會主義市場經濟體制上取得重大進展的思想。這就是要在貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎上，要求國民經濟從原有的單一的經濟增長方式向更為系統(tǒng)的經濟發(fā)展方式的轉變。
二、經濟轉變方式的途徑
黨的十七大提出了加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，強調要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變。綜合起來看，實現經濟發(fā)展方式轉變，我們需要從以下幾個方面去努力。
1 促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變
世界各國投資率平均是20％多一點，而我國2007年投資率高達42．1％。即使考慮到在工業(yè)化過程中投資率一般較高的因素，與國外同樣發(fā)展階段相比，我國投資率也明顯偏高。而投資高帶來的一個嚴重結果就是我國居民消費被壓抑，我國消費率在2007年為49％，其中居民消費僅占35％，而世界平均水平在78％上下，其中日本為73％左右，美國為86％左右，我國不僅低于世界平均水平，甚至也低于亞洲國家的平均水平。消費率低帶來的最直接結果就是消費需求對經濟增長的拉動作用減弱，導致內外需經濟失衡；而從長期看，人力資本、知識資本和社會資本積累速度就會減慢，發(fā)展后勁不足。因此，要實現經濟發(fā)展的轉型，我們必須改變傳統(tǒng)的經濟增長方式，擴大消費在經濟增長中的貢獻率。
2 促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變
改革開放以來，我國經濟產業(yè)結構不合理問題日益突出。第一產業(yè)比重迅速下降；第二產業(yè)，特別是其中的加工業(yè)過度、低效率的擴張帶動了給需求膨脹帶來了很大的壓力；第三產業(yè)的增長速度總體上落后于經濟發(fā)展需要。我國三大產業(yè)之間的不協調，已經到了不僅影響整個社會經濟健康發(fā)展，也影響到第二產業(yè)本身持續(xù)發(fā)展的地步。因此促進三大產業(yè)間的協調發(fā)展，應該是我們目前最為迫切的任務。首先，我們要鞏固第一產業(yè)特別是要加快發(fā)展現代農業(yè)，扎扎實實地推進社會主義新農村建設。培養(yǎng)新型農民，發(fā)展新型農業(yè)，走中國特色農業(yè)現代化道路。其次，我們要做大第三產業(yè)，也就是說要大力發(fā)展服務業(yè)。我們要著力提高服務業(yè)在三次產業(yè)結構中的比重，既要大力發(fā)展主要面向生產者的服務業(yè)，也要適應居民消費結構升級趨勢，繼續(xù)發(fā)展主要面向消費者的服務業(yè)，特別要大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業(yè)，盡快把服務業(yè)發(fā)展成為國民經濟的主導產業(yè)。最后，我們也要提升第二產業(yè)就是要大力推進信息化與工業(yè)化融要促進經濟產業(yè)結構的優(yōu)化升級和調整。
三是促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變。確保節(jié)能減排目標達到國家標準。加大科技研究和成果轉化工作力度，使科技對經濟發(fā)展貢獻率明顯提高。提高勞動者平均受教育程度，積極推廣現代管理方式、辦法，使綜合要素生產率大幅度提升。
黨的十七大提出了到2020年實現全面小康目標的新要求。實現這個目標，關鍵在于加快轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。這是總結我國現代化建設實踐經驗得出的結論，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是從現階段經濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是推動我國經濟社會發(fā)展必須堅持的正確方向。我們要深刻理解轉變發(fā)展方式的內涵及其重大意義，把轉變發(fā)展方式的各項要求切實落到實處。
一、從轉變增長方式到轉變發(fā)展方式反映了我們黨對經濟發(fā)展規(guī)律認識的深化
1995年黨的十四屆五中全會提出了轉變經濟增長方式的要求，強調要改變粗放型增長模式，走集約型發(fā)展道路。12年過去了，我們在轉變增長方式上取得了很大成就，以電子機械、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)四大支柱產業(yè)的崛起為標志，我國經濟增長已經由八十年代到九十年代中期主要靠輕紡工業(yè)等勞動密集型產業(yè)拉動逐步轉變到主要靠資本、技術密集型產業(yè)拉動，重工業(yè)在工業(yè)增加值中的比重已經由12年前的50%左右上升到去年的70%。伴隨著重工業(yè)的高速發(fā)展，能源、原材料消耗大幅度上升，資源、環(huán)境壓力日益加大；經濟增長過度依賴投資和出口，消費的拉動作用不斷下降；農業(yè)生產方式落后，第三產業(yè)發(fā)展依然滯后。針對經濟發(fā)展新階段面臨的突出問題，十七大提出了轉變經濟發(fā)展方式的新的戰(zhàn)略要求。從轉變增長方式到轉變發(fā)展方式，雖然只是兩個字的改變，其含意卻十分深遠，兩者之間既相聯系又有區(qū)別。
所謂經濟增長方式，一般是指通過改善生產要素質量及其組合結構來實現經濟增長的模式，通常把主要依靠物質要素投入、追求產品數量擴張的增長方式稱為粗放型增長模式，把注重依靠技術進步、改善管理、提高勞動者素質等途徑不斷提高經濟效益實現經濟增長的方式稱為集約型增長模式。經濟發(fā)展方式的內涵則更加豐富、全面，除了涵蓋前者的含意之外，還以對發(fā)展的理念、促進經濟增長的需求結構和產業(yè)結構提出了要求。概括地說，轉變經濟發(fā)展方式，就是要形成與科學發(fā)展觀的要求相一致的發(fā)展方式，要求我們在繼續(xù)轉變經濟增長方式的同時，盡可能地擴大國內消費，增強消費對經濟增長的拉動作用。同時，加快農業(yè)的現代化，大力發(fā)展第三產業(yè)。要從調整需求結構、改善供給結構和提高生產要素質量、優(yōu)化生產要素結構三個方面采取綜合性措施，實現經濟的又好又快發(fā)展。因此，提出轉變經濟發(fā)展方式，具有重大的現實意義。
首先，轉變經濟發(fā)展方式有利于落實以人為本的要求，使廣大人民能夠從經濟發(fā)展中更多受益。增加居民收入，改善人民生活，是發(fā)展經濟的根本目的，也是以人為本的核心。在拉動經濟增長的三大需求中，注重擴大消費的比重，著力提高最終消費率特別是居民消費率，使我們所生產的產品更多地進入消費領域，相應降低用于投資和出口的比重，將有利于更快地提高廣大人民消費水平，緩解以至避免生產能力過剩的矛盾，減少外貿出口摩擦和由外貿順差增長過快而帶來的外匯儲備過多和銀行流動性過剩，從而有利于實現國民經濟良性循環(huán)，提高宏觀經濟效益。
其次，轉變經濟發(fā)展方式有利于優(yōu)化產業(yè)結構，盡快建成現代產業(yè)體系。加快服務業(yè)發(fā)展，不僅能更好地滿足生產和生活需要，而且能有效地擴大就業(yè)。發(fā)達國家在工業(yè)化的過程中都曾出現過勞動力過剩的問題。由于生產的規(guī)模化、機械化、自動化水平不斷提高，大量勞動力從第一、二產業(yè)精簡下來，形成失業(yè)大軍。通過發(fā)展第三產業(yè)，吸納了剩余勞動力，服務業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達到2/3以上，即使發(fā)展中國家也在50%左右。去年我國服務業(yè)從業(yè)人員比重只有32.2%，遠遠低于發(fā)達國家甚至發(fā)展中國家的平均水平。服務業(yè)發(fā)展的滯后制約了就業(yè)規(guī)模的擴大和第一、二產業(yè)的發(fā)展。特別是研發(fā)滯后，制約了自主創(chuàng)新能力的提高；金融業(yè)發(fā)展滯后，制約了市場配置資源功能的發(fā)揮；物流業(yè)發(fā)展滯后，使流通成本居高不下。把加快發(fā)展服務業(yè)作為轉變發(fā)展方式的重要內容，有利于集中力量破解這個長期存在的發(fā)展難題。
第三，轉變發(fā)展方式有利于促進節(jié)能降耗減排約束性指標的實現，提高可持續(xù)發(fā)展能力。實現“十一五”規(guī)劃提出的單位GDP能源消耗降低20%、主要污染物排放得到有效控制的目標，必須依靠科技進步和提高管理水平，淘汰落后生產能力。2007年，節(jié)能減排指標完成情況出現了拐點，單位GDP能耗改變了前幾年連續(xù)上升的趨勢，在去年下降1.33%的基礎上，一至三季度下降3%；二氧化硫、化學需氧量排放也出現了近年來的首次下降?！笆晃濉焙笕旯?jié)能減排的任務十分艱巨，2008年是實現“十一五”目標的關鍵一年。必須按照中央的部署，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，切實推進發(fā)展方式轉變，確?！笆晃濉惫?jié)能減排目標的如期實現。
二、經濟增長要由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變
本文作者：匡勇兵工作單位：上海大學社會科學學院
當前，世界科技發(fā)展突飛猛進，全國各地的結構調整和產業(yè)升級都在在加速進行，郴州，湖南南部城市，物產豐富的資源優(yōu)勢明顯，礦產資源十分豐富，其已經告別了短缺經濟時代，國民經濟發(fā)展進入了新的成長階段，在原有的產業(yè)結構和經濟增長模式的基礎上保持郴州國民經濟持續(xù)快速增長的余地已經不大，要尋求新的發(fā)展空間，就要找到新的經濟增長模式。
原來的第一產業(yè)基礎不穩(wěn)，結構升級緩慢；第二產業(yè)素質不高，行業(yè)間發(fā)展不協調，內部結構不合理，第三產業(yè)總量不足，效益偏低。這種情況下，郴州把經濟增長方式的重心引入到吸收科技含量高的高新企業(yè)，在一、二、三個產業(yè)中都依靠科技進步來推動。第一產業(yè)重視農產品的深加工；第二產業(yè)注重高科技的企業(yè)的注入，注重優(yōu)勢資源的系列開發(fā)和深度加工，加快原有企業(yè)的科技改造，產品技術結構得到改善，；第三產業(yè)重點發(fā)展一些科技含量高，科技進步快的金融、保險、房地產、電信、旅游業(yè)。這些舉措都是注重把科技進步，把科技創(chuàng)新的最新成果運用到郴州的經濟發(fā)展增長模式上來，由以前的勞動密集型增長模式轉變到如今的知識集約性經濟增長模式上來，從以前主要依靠人力和物質資本投入的傳統(tǒng)郴州經濟據轉到如今主要依靠智力勞動和知識投入的新型郴州經濟上來，目前郴州各項經濟發(fā)展指標均居全省前列，人民的生活水平較高。郴州新型經濟不再是于傳統(tǒng)的以大量消耗原材料和能源為特征的經濟,而是一種全新的基于當代高科技和人類知識精華的經濟形態(tài)。它的特征，就是要從主要依靠自然資源和物質資本發(fā)展經濟轉向把智力和高科技作為一種資本來發(fā)展經濟。
在一般情況下，在生產過程中科學技術是作為一種滲透到生產力的各要素之中，引起勞動者、勞動對象、勞動資料、生產方式、勞動組織方式，經濟體制，意識形態(tài)以及人的生活方式的整體性變革。高新技術產業(yè)是科學技術的物化形態(tài)，主要是人的知識，人的智力，是人的智能的物化。科學技術對經濟發(fā)展的巨大作用，主要表現在四方面：一是擴大資源的利用價值。二是提高資源的利用率。三是可以改變原有的增長方式。四是不斷調整和優(yōu)化產業(yè)結構。原來郴州經濟增長主要靠生產要素投入和廣義的技術進步推動的，走的也是粗放經濟的路子，科學技術進步對郴州經濟增長的貢獻率比較低，而要改變這種狀況，就要從科學技術和組織管理方面的改進，使勞動和資本的效率提高，即技術進步會使資本和勞動這兩種生產要素在給定投入量時，它會使所生產的產品數量比以前增加，這樣經濟的增長就從主要依靠要素投入變成了依靠科技進步。隨著科學技術進步的加快，科學技術在生產過程中的廣泛應用，就會使郴州的經濟增長走出高耗、浪費、粗放經營的困境，為走低耗、節(jié)約、集約經營之路鋪平道路。科技進步促進了郴州生產力的進步并形成了不同的產業(yè)分工；科技進步刺激了需求結構的變化，促進了產業(yè)結構的變化；科技進步誘發(fā)了郴州新興產業(yè)的出現，改變了原有的產業(yè)結構。
郴州經濟增長方式的轉變，就是把科學技術滲透到生產力諸要素之中，使自然資源供給相對減少，物質資本質量提高和利用率增強，從而推動郴州生產力的發(fā)展和經濟的增長；從資源替論來考察郴州經濟增長方式的轉變，我們就會看到實現經濟增長方式的轉變的直接目標是驅動郴州經濟的增長，是加快郴州的經濟發(fā)展和增強郴州的經濟實力。但它在在轉變過程中所體現的是從物向人的轉變，從主要憑借物資源發(fā)展經濟走向主要憑借智力資源發(fā)展經濟，不斷推動著郴州經濟發(fā)展由智能資源替代物質、自然資源為主。郴州大量引進了高技術企業(yè)落戶，吸引了許多科技人才，使智力資源在發(fā)展經濟中起主導作用。郴州經濟增長方式的轉變，即從粗放型經濟向集約型經濟的實現，關鍵在于科技進步，這就意味著郴州從主要依靠掠奪和利用自然資源發(fā)展經濟轉向了主要依靠科學技術人才這種智力因素來發(fā)展經濟。傳統(tǒng)經濟是一種高熵的經濟，從而必然破壞生態(tài)經濟造成環(huán)境的污染，新型經濟某種程度上意味著從傳統(tǒng)工業(yè)技術圈走向高科技圈，它是主要借助人的智能、智慧改變傳統(tǒng)工業(yè)的高能結構，走向低熵的新型經濟。郴州人民應繼續(xù)著重堅持智力資源替代自然資源的經濟增長方式的思路，推動經濟進一步發(fā)展。
加快轉變經濟發(fā)展方式，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是關系我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化全局的重要一環(huán)。黨的十七大報告指出：加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。經濟發(fā)展是一切發(fā)展的基礎，因此，轉變經濟發(fā)展方式戰(zhàn)略為我們提出了許多緊迫而現實的問題。其中，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變是三個轉變中最重要的轉變，是其它兩個轉變的基礎，要實現這一根本轉變，關鍵在教育，特別是與生產和從事生產的科技人員最貼近的繼續(xù)教育。
一，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高，管理創(chuàng)新轉變?yōu)槔^續(xù)教育大發(fā)展提供了難得的機遇
科學技術是第一生產力，繼續(xù)教育是發(fā)揮科技是第一生產力作用的有效手段，是提高專業(yè)技術人員隊伍素質的有效途徑，因此，繼續(xù)教育在實現經濟增長方式由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變中具有基礎性作用。同時，經濟增長方式的轉變又為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了重大機遇。馬克思在《資本論》中指出：“隨著大工業(yè)的發(fā)展，現實財富的創(chuàng)造較少地取決于勞動時間和已耗費的勞動量，較多地取決于……一般的科學水平和技術進步，或者說取決于科學在生產上的應用”?！白钕冗M的工人完全了解他們階級的未來，從而也是人類的未來，完全取決于正在成長的工作一代的教育。”促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變符合的一般原理，是經濟增長中要素投入結構調整的基本方向。同時，也是針對經濟增長中過于依賴物質資源投入的增加和簡單勞動的重復，而科技進步緩慢、勞動者素質不高、管理創(chuàng)新不足等對經濟增長的貢獻不大等問題而提出的。應當看到，我國經濟在實現了連續(xù)多年的高速增長后，也付出了沉重的資源和生態(tài)環(huán)境代價，呈現出一系列新的矛盾和問題：經濟保持平穩(wěn)快速增長，經濟實力顯著增強，但生產力發(fā)展水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不夠強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經濟增長的資源環(huán)境代價過大。
另外，由于自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術，缺少自主知識產權，缺少世界知名品牌和標準化產品率低等原因，我們不得不更多地依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢換來微薄的利益，成為低端產品的“世界工廠”。我國紡織服裝出口占全球紡織服裝貿易總額的24％，但自主品牌不足1％，且沒有一個世界名牌。
由此可見，無論從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從我國勞動力供給出現的新情況以及資源環(huán)境的壓力看，我國已經到了必須更多依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創(chuàng)新等帶動經濟發(fā)展的階段。這就為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了用武之地，繼續(xù)教育作為對專業(yè)技術人員進行知識增新、補充、拓寬、深化和提高能力的再教育的特性，決定了它在促進科技進步，提高勞動者素質和管理創(chuàng)新方面將發(fā)揮其他教育不可替代的作用。
二、經濟增長方式的轉變和社會管理的變革決定了繼續(xù)教育必須轉軌
我國已經具備了大力推進繼續(xù)教育轉軌的基本條件。繼續(xù)教育是人類社會生產力和科學技術發(fā)展到一定階段的產物。繼續(xù)教育的發(fā)展需要具備三個基本的條件：生產力快速發(fā)展對科技發(fā)展和勞動力素質提出了較高要求；科技知識在生產中廣泛應用并得到普及；具備一定數量的專業(yè)技術人才。其中，專業(yè)技術人才是生產力和科學技術發(fā)展的中介，也是繼續(xù)教育的對象，是三個條件中起決定作用的因素。我國已經具備了這樣的條件。
(一)我國經濟的快速發(fā)展為繼續(xù)教育的發(fā)展轉軌提出更高要求
黨的十七大提出要轉變經濟增長方式，大力實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，這就為繼續(xù)教育的發(fā)展和轉軌提出了新的更高的要求，繼續(xù)教育要適應社會經濟新的發(fā)展要求，為新的發(fā)展目標做出貢獻，必須轉變過去分散型、依附性、短期化、口號化的教育模式，切實轉變到與生產科研緊密結合，與社會發(fā)展協調聯動，與專業(yè)技術人才的知識能力增長息息相關的軌道上來。
(二)科學技術迅猛發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設進展良好
產業(yè)技術對外依存度從1995年的75.84％下降到2005年的38.93％。國家高技術產業(yè)總值已超過4萬億元，年均增長超過20％；高技術產品的進出口額占全部商品的進出口額的比重已超過30％。2006年我國高技術產業(yè)增加值9，649億元，比2002年增長1.56倍，躍居世界第三位。2006年，全社會研究開發(fā)支出總額2，943億元，占國內生產總值的比重達到1.41％，居世界第五位。2006年發(fā)明專利申請量居世界第四位?？茖W技術既是推動繼續(xù)教育發(fā)展的導航器，又是繼續(xù)教育的內容和依托。繼續(xù)教育要發(fā)揮對經濟社會的服務功能，必須站在科學技術的前沿，向生產和科研人員傳播最先進的科技知識，并與生產科研一線人員的發(fā)明、創(chuàng)造、創(chuàng)新和技術革新緊緊結合，才能對生產力和社會文明的發(fā)展起到引領和促進作用。
(三)人才總量的迅猛增加為實施繼續(xù)教育轉軌打下了堅實的基礎
2002年至2006年間，我國義務教育人口覆蓋率從91.2％提高到96％。高中階段教育規(guī)模不斷擴大。2002年至2006年底，在校生從2890萬人增加到4，031萬人。高等教育實現歷史性跨越。2002年至2006年，高等教育學生規(guī)模從1，600萬人迅速增加到2，500萬人，居世界第一位，總入學率從15％提高到22％，穩(wěn)步進入大眾化階段。2005年，我國科技人力資源總量約為3，500萬人，居世界第一位。研究開發(fā)人員總量為136.5萬人，居世界第二位。如此龐大的科技人才總量與我國在世界科技所占的地位極不相稱，如何把人才優(yōu)勢轉化為科技優(yōu)勢，其中一個很重要的方面就是要依靠繼續(xù)教育。通過繼續(xù)教育，使科技人才的知識結構，科技意識、科技理論、創(chuàng)新思維緊跟世紀科技發(fā)展的潮流和前沿，才能不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，從而為實現經濟方式的快速轉變，提高國家的軟實力做出應有的貢獻。
三、繼續(xù)教育在為轉變經濟發(fā)展方式方面大有作為
一．阿拉爾經濟現狀
阿拉爾作為新疆重鎮(zhèn)，市周邊分布著我區(qū)最大的長絨棉生產基地和重要的林果、油氣和非金屬礦生產基地。設市5年來，該市在打造“棉紡城、農副產品加工集散城、石化城、生態(tài)旅游城、屯墾文化城”的道路上突飛猛進，生產總值增長率近年來一直保持在16%以上，已經成為南疆腹地一座具有較強輻射力的現代化新型城市。中央新疆工作座談會以及新一輪全國對口援疆工作給阿拉爾經濟社會跨越式發(fā)展注入了強勁的活力。具相關人士透露，今年上半年，全市完成生產總值同比增長20.6%，工業(yè)增長率高達62.8%。上半年已落實招商引資項目39個，到位資金7.39億元，全年預計可實現15億元的招商目標。“這個招商引資規(guī)模還遠遠不夠，按照市委市政府確定的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，僅輕紡業(yè)一項就將實現200萬錠紡紗規(guī)模，并逐步形成織布、印染、成衣產業(yè)鏈，投資規(guī)模將在100億元以上?！?/p>
二．新型工業(yè)化發(fā)展的重要意義
加快轉變經濟發(fā)展方式、大力推進阿拉爾新型工業(yè)化是落實科學發(fā)展觀．有效解決我國縣域經濟發(fā)展面臨的實際困難和問題必須長期堅持的重大戰(zhàn)略舉措．也是適應全球需求結構重大變化，提高可持續(xù)發(fā)展能力，搶占后國際金融危機時期國際競爭制高點。應對“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”深入發(fā)展的必然要求。加快轉變經濟發(fā)展方式、大力推進阿拉爾新型工業(yè)化，必須以發(fā)展低碳、循環(huán)經濟為契機，開展生態(tài)環(huán)境保護；必須以科技進步為動力，以工業(yè)結構調整為突破12I；必須以生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設為重點，發(fā)揮產業(yè)集群效應；必須以全面、協調、可持續(xù)為目標．促進阿拉爾經濟又好又快發(fā)展。
自阿拉爾2002年9月，國務院批準以新疆生產建設兵團農一師的部分團場為基礎設立阿拉爾市，為農一師屯墾戍邊五十年的光榮歷史增添了新的一頁。轉變經濟增長方式、促進經濟可持續(xù)發(fā)展、走新型工業(yè)化道路是科學發(fā)展觀的內在要求。2009年兵團黨委提出實施經濟結構戰(zhàn)略性大調整、發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉變的戰(zhàn)略任務, 而推進“兩大轉變”的關鍵在工業(yè)，在工業(yè)企業(yè)經濟效益的提高。農一師阿拉爾市（以下簡稱師市）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占到82.5%，是師市工業(yè)發(fā)展的主導力量，對師市經濟發(fā)展具有決定性的作用。
轉變經濟發(fā)展方式。不僅包含經濟增長方式的轉變，即從主要依靠增加資源投入和消耗來實現經濟增長的粗放型增長方式，轉變?yōu)橹饕揽刻岣哔Y源利用效率來實現經濟增長的集約型增長方式．而且包括結構、質量、效益、生態(tài)平衡和環(huán)境保護等方面的轉變。世界各國工業(yè)化發(fā)展初期技術水平低。主要依靠資源投入來提高產量。當工業(yè)化進入一定階段、經濟總量達到一定規(guī)模，明顯受到資源供給約束時，就必然要求轉變經濟增長方式。20世紀90年代以來，我國工業(yè)化日益面臨規(guī)模擴張與資源、環(huán)境、技術、人才和體制等方面的約束，面臨“三農”問題和中西部協調平衡發(fā)展問題等，迫切需要轉變傳統(tǒng)的增長模式。轉變經濟發(fā)展問題等，迫切需要轉變傳統(tǒng)的增長模式。轉變經濟發(fā)展方式，不僅符合世界性經濟增長方式變革的一般規(guī)律，更關系到我國在新世紀新階段國民經濟的全面協調可持續(xù)發(fā)展。十七大報告提出：要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變．由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。為阿拉爾在實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略指明了努力的方向。
三．經濟化園區(qū)建設
阿拉爾在西部大開發(fā)的發(fā)展契機下建設具有阿拉爾特色化的經濟園區(qū)，據了解該園區(qū)將全面啟動升為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。該園區(qū)確定為“一園四區(qū)”，土地規(guī)劃總面積64.923㏎2。其中1號園區(qū)產業(yè)定位為輕紡、食品加工、倉儲園區(qū)；2號園區(qū)位于產業(yè)定位為重化工園區(qū)；3號園區(qū)產業(yè)定位為產業(yè)綜合示范園、物流園及浙江產業(yè)示范園；4號園區(qū)產業(yè)定位為金屬冶煉園區(qū)。該園區(qū)已形成五大產業(yè)集群：一是擁有紡織25萬錠、棉漿粕10萬噸、粘膠短絲10萬噸的生產能力；二是形成了以天山雪米、大漠棗業(yè)、南部果業(yè)、托峰酒業(yè)、振興棉蛋白、西部綠洲生物蛋白、天寶實業(yè)辣椒色素、新糖高科5000噸甜葉菊糖、普泰多5000噸土豆全粉為代表的農副產品加工業(yè)集群；三是形成了以塔河種業(yè)、潤豐復合肥廠、塔河勤豐植物科技、農機示范站等為代表的支農產業(yè)集群；四是形成了以塔里木免燒磚廠、正達商品混凝土攪拌站、天創(chuàng)管業(yè)等為代表的新型建材產業(yè)集群；五是形成了以新滬熱電、海龍化纖自備電廠以及正在籌建的2×350兆瓦為代表的電力產業(yè)。
近年來，隨著兵團紅棗生產規(guī)模的迅速擴大、產量快速增長，加強紅棗的加工與銷售，建立健全兵團紅棗產業(yè)化服務體系，打造兵團紅棗知名品牌，提升兵團紅棗的市場影響力和市場競爭力已成為兵團面臨的一項緊迫任務。
農一師阿拉爾市背靠天山，南臨大漠，水土光熱資源得天獨厚，果品品質優(yōu)異，屢獲大獎。近年來隨著農業(yè)結構調整的深入，農一師阿拉爾市林果業(yè)基地規(guī)?？焖贁U張。目前，農一師阿拉爾市的特色林果總面積已達85萬畝，果品年產量35萬噸，其中紅棗58.2萬畝、產量16萬噸，果品總產值27億元人民幣。到2015年，師市特色林果業(yè)面積將達到120萬畝，果品年產量90萬噸，產值達50億元以上。
結束語：加快轉變經濟發(fā)展方式、大力推進阿拉爾新型工業(yè)化，是我阿拉爾市的目的。堅持以發(fā)展低碳、循環(huán)經濟為契機，開展生態(tài)環(huán)境保護；堅持以科技進步為動力，以工業(yè)結構調整為突破口；以生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設為重點，發(fā)揮產業(yè)集群效應，不斷促進阿拉爾經濟又好又快發(fā)展。
轉變經濟發(fā)展方式作為復合概念分二層來解釋：經濟發(fā)展方式是實現經濟發(fā)展的方法、手段、模式，它不僅包括經濟增長方式，而且包括結構(如經濟結構、產業(yè)結構、地區(qū)結構等)運行質量、經濟效益、收入分配、環(huán)境保護、城市化程度、工業(yè)化水平以及現代化進程等諸方面。轉變經濟增長方式就是指包括經濟增長在內的與上述經濟增長相關聯的諸方面從數量到質量、從總量到結構的理念升華，或者說轉變經濟發(fā)展方式就是從新確立一個國家或地區(qū)經濟結構和社會結構持續(xù)高級化的變化過程與創(chuàng)新過程。
轉變經濟發(fā)展方式的精神實質或深刻內涵可表述為：第一，轉變經濟發(fā)展方式的指導思想是科學發(fā)展觀。也就是說經濟發(fā)展方式的轉變是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，是理論總要求下的一種模式選擇。它要求我們在經濟發(fā)展方式上按照科學發(fā)展觀的總要求注重經濟質量的提高和經濟結構的改善。第二，轉變經濟發(fā)展方式的基本特征足要把經濟發(fā)展方式從以物為本引向以人為本、從單一生產要素視角引向政治、社會、人口、資源、環(huán)境“多視角”。第三，轉變經濟發(fā)展方式的基本要求是全面協調轉型創(chuàng)新。為了實現全面協調轉型創(chuàng)新，轉變經濟發(fā)展方式要求其功能不僅要協調生產要素間的經濟技術及比例關系，還要協調經濟增長與自然資源之間、人與自然環(huán)境之間、人與人之間、現在與未來之間等各類經濟結構乃至社會結構關系。第四，轉變經濟發(fā)展方式的模式是創(chuàng)新、和諧、節(jié)約、友好。即從傳統(tǒng)的經濟增長方式轉變?yōu)榭萍紕?chuàng)新型、結構和諧型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經濟發(fā)展模式。
二、轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略取向
1 “改變”取向。所謂改變就是改變或轉變觀念。轉變經濟發(fā)展方式首先要轉變經濟發(fā)展觀念，因為任何方式歸根到底都是由觀念與內容決定的。長期以來，我們都足以經濟總量的增長、GDP的增長率為指導，注重經濟增長的速度與總量的擴張，使經濟發(fā)展方式表現為增長指標單一型、經濟增長粗放型、物質資源消耗型、環(huán)境生態(tài)破壞型等方式。
2 “轉型”取向。所謂轉型就是盡快實現經濟發(fā)展戰(zhàn)略轉型。近十幾年來，我國無論是國民生產總值、還是人均GDP、還是年均GDP增長率都處于快速增長之中，且波動大，呈快速波動型。在這次金融危機中讓國人捏了一把汗。因此，我認為：轉變經濟發(fā)展的方式的關鍵是實現經濟發(fā)展戰(zhàn)略轉型。從總體戰(zhàn)略上實現經濟增長由快速波動型向平穩(wěn)較快型轉變，從具體經濟發(fā)展方式上實現三個轉變：即促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變；促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，
3 “調整”取向。所謂調整就是轉變經濟發(fā)展方式必須加快產業(yè)結構調整。在總理的政府工作報告中，調整產業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式是作為今年經濟工作任務并列一起提出的，可見二者互為條件、互相促進，是基礎與手段的統(tǒng)一。轉變經濟發(fā)展方式，在產業(yè)結構調整上表現在：第一，必須大力發(fā)展第三產業(yè)。第二，大力發(fā)展低碳產業(yè)或低碳經濟。第三，借國家十大產業(yè)調整振興規(guī)劃東風，結合各區(qū)域經濟狀況與產業(yè)技術裝備水平，搞好產業(yè)的內部調整，第四，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，使新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、網絡信息、高端制造等在各地，各類開發(fā)區(qū)自主發(fā)展，并在產業(yè)結構轉型中成為主導產業(yè)。
4 “改革”取向。所謂改革就是進一步深化改革，為轉變經濟發(fā)展方式提供體制機制保證。我國經濟發(fā)展伴隨并得益于改革，并一再證明了改革是發(fā)展的動力。第一，深化行政體制改革，進一步促進五分開即政企分開、政資分開、政事分開、政社分開、政介分開，使市場主體能在轉變經濟發(fā)展方式中發(fā)揮主體能動作用。第二，深化金融、財稅體制改革，為轉變經濟發(fā)展方式提供金融保障、財政扶持、稅收優(yōu)惠，使市場配置資源的效用得以發(fā)揮，使政策支持的效應得以體現。第三，深化國有大型企業(yè)特別是國有壟斷企業(yè)的改革，強化公平的公共資源有償占有與補償機制，使各利益主體自覺地有利可圖地走向新型工業(yè)化和低碳經濟、循環(huán)經濟的道路。
5 “創(chuàng)新”取向。所謂創(chuàng)新就是科技創(chuàng)新，為轉變經濟發(fā)展方式提供技術支撐。轉變經濟發(fā)展方式重要取向之一就是要加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟。發(fā)展創(chuàng)新型經濟就要以科技創(chuàng)新為主要驅動力，以發(fā)展擁有自主知識產權新技術和新產品為著力點。轉變經濟發(fā)展方式的科技創(chuàng)新取向在于：由主要靠物質要素投入推動增長轉向創(chuàng)新要素驅動增長，在產業(yè)結構轉型中創(chuàng)新產業(yè)，并使創(chuàng)新產業(yè)成為主導產業(yè)，使科技企業(yè)成為主體，促進企業(yè)向科技企業(yè)轉型，改善科技創(chuàng)新的市場環(huán)境，完善支持自主創(chuàng)新的財稅、金融政策；完善國內統(tǒng)一的要素市場，特別是技術轉讓市場，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。
三 轉變經濟發(fā)展方式的深遠意義
1 轉變經濟發(fā)展方式具有寬闊的國際視野
首先，不管世界各國在經濟發(fā)展和各項事務中存在著怎樣的矛盾，但在實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展這個關系到人類自身生存和發(fā)展的的根本問題上，利益卻是一致的。同時，世界各國無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家雖然發(fā)展階段任務不同，但對經濟增長中的資本、勞動、科技進步、環(huán)境、資源、人口因素的認識越來越清晰，共性的東西越來越多。此外，不少國家特別是發(fā)展中國家都希望在創(chuàng)新型經濟中力圖突破資源、環(huán)境、技術制約或壁壘，走上制度創(chuàng)新型、知識創(chuàng)新型、技術創(chuàng)新型道路，憑借循環(huán)經濟、低碳經濟、新能源、新材料、網絡信息產業(yè)迅速發(fā)展，作為縮小與發(fā)達國家差距并迎頭趕上的突破口或機遇。我黨審時度勢提出轉變經濟發(fā)展方式是順應世界經濟發(fā)展趨勢，是國際視野下的經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策。
2 轉變經濟發(fā)展方式具有深刻的理論創(chuàng)新
中圖分類號：F120 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-000-01
改革開放30多年來，我國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成績，經濟總量躍居世界第二，人均國民生產總值已經突破4000美元，經濟的快速增長大大增強了我國的綜合國力，為中國的崛起夯實了經濟基礎。與此同時，宏觀經濟中存在的一些問題也開始不斷顯現，在此背景下，有必要對我國宏觀經濟的發(fā)展前景以及發(fā)展路徑進行一個闡述。
一、宏觀經濟中存在的隱患
目前我國宏觀經濟的發(fā)展面臨著諸多的隱患，這些隱患突出的表現在以下幾個方面：
1.宏觀經濟增長速度放緩
經濟增長速度從宏觀層面反映了一個國家經濟增長的總體狀況。我國宏觀經濟經過多年的高速發(fā)展以后，目前經濟增長速度已經明顯放緩，統(tǒng)計數據顯示，2010年經濟增長速度10.3%， 2011年經濟增長速度9.2%，而從2012年前兩個季度的經濟運行情況來看，2012年全年的經濟增長速度將會是在8%左右，經濟增長速度放緩趨勢明顯。
2.宏觀經濟結構不合理
經濟結構本身有著很多的劃分標準，本文這里借用一二三產業(yè)機構來加以分析。目前我國一二三產業(yè)結構的比重大概維持在0.1：0.5：04這樣一個比例，而根據發(fā)達國家的經濟發(fā)展結構來看，第三產業(yè)比重一般都在70%以上，我國在第三產業(yè)機構方面的比重偏低非常明顯，產業(yè)結構的不合理折射出經濟結構的不合理。
3.經濟驅動力單一
目前我國經濟增長的驅動力量單一主要表現在經濟增長主要依賴于投資以及外貿，消費拉動經濟增長的力量不足。這與發(fā)達國家經濟增長主要依靠消費驅動完全不同，而投資以及外貿驅動的經濟模式弊端也在不斷出現，例如產能過程、環(huán)境污染、經濟波動大等問題不斷涌現。
二、宏觀經濟的發(fā)展前景
我國宏觀經濟的發(fā)展前景可以從短期以及長期兩個方面來看，短期看來，我國宏觀經濟的基本面不會改變，即宏觀經濟速度還會維持在一個相對較高的位置，但是增速會明顯的放緩，預測為維持在7%左右，這一增長速度大概會持續(xù)10年左右。原因在于我國經濟發(fā)展雖然遭遇到了各種困難，但是經濟發(fā)展的潛力依然巨大，根據發(fā)達國家的經驗來看，當人均GDP突破3000美元以后，居民的消費需求將會進入一個快速增長的通道，我國擁有世界上最多的人口，整個國內消費市場的潛力還很大，這為宏觀經濟夯實了基礎，有利于宏觀經濟的持續(xù)發(fā)展。短期來看，經濟發(fā)展的質量依然不會有較大的提升，經濟質量的改善是一個漫長的過程，在經濟發(fā)展速度不降的壓力下，要想實現經濟轉型，將以往粗放的經濟發(fā)展模式進行顛覆顯然是不現實的。
長期來看，我國宏觀經濟速度將會逐年回落，預計會在10年以后穩(wěn)定在5%左右，不出意外的話，我國經濟規(guī)模會在2050年左右超越美國，成為世界第一強國。而經濟質量方面也將會得到有效的改善，投入產出效益進一步提升，產業(yè)機構將會更趨合理，宏觀經濟依靠智力驅動，而不是資源驅動。根據國家的規(guī)劃，2020年我國要成為人力資源強國，未來人力資源將會是我國宏觀經濟最大的源泉。當然長期來看，也存在一些不利因素的沖擊，一方面就是人口老齡化的不斷加速，我國人口數量會出現一定程度的下降，人口紅利將會逐漸消弭。另外一個方面就是總需求長期未出現萎縮的情況，人口的減少意味著市場規(guī)模的萎縮，需求的減少將會給經濟的長遠發(fā)展帶來一定的負面沖擊。
三、宏觀經濟發(fā)展的路徑探討
要想實現未來我國宏觀經濟的進一步發(fā)展，需要從以下幾個方面不斷努力：
1.轉變經濟發(fā)展方式
未來宏觀經濟要想實現持續(xù)健康的發(fā)展，必須要進行經濟發(fā)展方式的轉變，這也是近年來經濟發(fā)展方式轉變成為中央政府一項重要工作的原因。我國應盡快實現經濟發(fā)展方式從粗放型向集約型的轉變，實踐證明，粗放型經濟發(fā)展模式本身并不具有可持續(xù)性。實現經濟發(fā)展方式轉變的關鍵點在于加強科技創(chuàng)新，讓科技引領經濟發(fā)展，從而確保我國經濟發(fā)展本身所具有的可持續(xù)性，減少粗放經濟發(fā)展模式對于資源以及環(huán)境的危害。
2.采取措施擴大內需
針對目前我國社會總需求不足的現狀，國家應從以下幾個方面著手來提升社會的消費能力：一是進一步完善社會保障體系，提升社會保障水平，這樣能夠緩解目前我國儲蓄過高，消費不高的情況。二是進行收入分配體制改革，來縮小日益擴大的貧富差距，這樣能夠為內需的提振夯實基礎。三是國家在未來應將通貨膨脹的降低作為一個重要的工作任務，這樣能夠保證居民的收入增長少受到通貨膨脹的影響。四是盡快解決目前房價收入比過高的問題，房價過重的制約了人們消費能力的提升，同時房地產的泡沫已經威脅到了經濟發(fā)展的基礎。
3.調整宏觀經濟結構
按照發(fā)達國家的經濟結構的比例，第三產業(yè)是未來我國經濟發(fā)展的一個增長點，如果說第二產業(yè)主要是依靠投資形成的，依靠投資拉動經濟發(fā)展在我國已經是弊端頻現，產能過剩、重復投資問題嚴重，那么第三產業(yè)就是依靠消費拉動的，通過大力發(fā)展第三產業(yè)，擴大國內的消費需求，可以減少我國經濟的外貿依存度，因此未來應進一步的調整產業(yè)結構，為社會總供給與總需求之間的平衡創(chuàng)造更加有力的條件。
當前我國經濟的運行面臨的困難前所未有，在此背景下，國家主動的調低經濟增長速度，辯證的來看，目前我國宏觀經濟運行中所遇到的不穩(wěn)定因素，雖然是經濟發(fā)展中面臨的阻礙，但是這些不穩(wěn)定因素對于解決我國經濟發(fā)展中的深層次問題也是一個機遇，我國應在解決上述問題的基礎之上，徹底將制約我國經濟發(fā)展的瓶頸加以破除，從而實現宏觀經濟在未來一個階段的健康發(fā)展。
參考文獻：
