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1節(jié)約型城市園林綠化的建設(shè)
1.1科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)
科學(xué)合理的城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)是節(jié)約型城市園林綠化建設(shè)的前提和保障。因此，嚴(yán)格按照綠地系統(tǒng)的規(guī)劃要求，以大環(huán)境為依托，可充分利用河流、河涌、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園、園林苗圃、自然山地等自然條件，把自然引入城市，營(yíng)造“自然中有城市，城市里有自然”的生態(tài)景觀和風(fēng)貌。
在城市園林綠化建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格控制好雕塑和園林小品的設(shè)置，并且要根據(jù)園林綠地環(huán)境和功能的需求而設(shè)置，體量和尺度也要與立地環(huán)境想?yún)f(xié)調(diào)，這樣才能有效降低城市園林綠化的建設(shè)成本。
1.2合理使用土地和保護(hù)現(xiàn)有園林綠化用地
按照城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃要求，切實(shí)控制好城市園林綠化用地，防止園林綠化用地被挪作他用。要大力提倡和推進(jìn)城市土地資源的合理使用，對(duì)于公園、城市公共綠地的建設(shè)，有條件的地方應(yīng)盡量利用現(xiàn)有的環(huán)境自然資源，如丘陵山地、城市河道和河涌，自然林帶和植被、園林綠化生產(chǎn)苗圃等，創(chuàng)造出低成本投入、高性價(jià)比的節(jié)約型城市園林綠化建設(shè)的科學(xué)方法。在進(jìn)行城市園林綠化建設(shè)時(shí)，要保護(hù)和盡量減少在原有綠地上對(duì)植物的遷移，避免重復(fù)建設(shè)。
1.3生態(tài)優(yōu)先保護(hù)現(xiàn)有綠化成果
在開(kāi)展城市園林綠化建設(shè)時(shí)，要注意保護(hù)和利用好城市中現(xiàn)有的公共綠地、林地、河流、河涌、濕地等城市所依托的大環(huán)境。實(shí)施對(duì)城市中的大樹(shù)、古樹(shù)、防護(hù)林帶等進(jìn)行保護(hù)，堅(jiān)持城市園林植物景觀的多樣性、生態(tài)性、統(tǒng)一性和文化性等可持續(xù)發(fā)展原則。在城市園林綠化建設(shè)中要盡量保持城市的地域和地貌特色，要保護(hù)好原有樹(shù)木，反對(duì)過(guò)分人工化的城市園林綠化改造和建設(shè)。在城市道路建設(shè)或改造時(shí)，合理選擇樹(shù)種，提倡多用本地樹(shù)種，切忌重復(fù)建設(shè)。
1.4因地制宜提倡使用鄉(xiāng)土植物
城市園林綠化建設(shè)時(shí)，要以鄉(xiāng)土植物為主，兼容已長(zhǎng)期馴化的外來(lái)植物。根據(jù)各種植物的生態(tài)習(xí)性和環(huán)境要求，做到“適地適樹(shù)”。要根據(jù)生物多樣性原則，做好鄉(xiāng)土植物品種的選優(yōu)和節(jié)水耐旱型新優(yōu)植物材料的引進(jìn)，以及野生植被的開(kāi)發(fā)利用。鄉(xiāng)土植物無(wú)論是喬木、灌木，還是地被植物，由于其地域性的原因，在長(zhǎng)勢(shì)、耐旱節(jié)水、降低成本等諸方面都是很好的選擇。充分挖掘城市綠地資源的生態(tài)景觀效益，對(duì)營(yíng)造具有本土特色的自然生態(tài)型的城市園林景觀和自然環(huán)境，具有重要的意義。
1.5科學(xué)合理進(jìn)行植物配置
在綠化植物配植方面，既要注重園林綠化與環(huán)境的協(xié)調(diào)，又考慮降低綠化種植的養(yǎng)護(hù)成本；既要體現(xiàn)城市地方特色，又要提高抗污、凈污能力以及生態(tài)效益，有效地降低城市園林綠化用材消耗。要以綠為主，造型為輔，對(duì)于城市門(mén)戶綠地、濱河綠地、大型休閑綠地、近郊綠地等植物配置要以“環(huán)境效益上追求大生態(tài)，綠地布置上追求大綠化，藝術(shù)構(gòu)思上追求大景觀”。要充分認(rèn)識(shí)地域性自然景觀中植物景觀的形成過(guò)程和演變規(guī)律，并順應(yīng)這一規(guī)律進(jìn)行植物配置。盡量少做植物人工化的修剪和造型，要以喬木為主，灌木為輔，結(jié)合立體綠化、天臺(tái)綠化等。對(duì)于城市道路綠化，要根據(jù)不同的道路特點(diǎn)，營(yíng)造豐富的道路綠化景觀。提倡以喬木為主，配合高、中、低多層次立體綠化，既可提高綠化率，又能取得較好的降溫、滯塵、減噪、制氧等綠化綜合效益和社會(huì)效益。
1.6財(cái)政經(jīng)費(fèi)的保障和合理使用
各級(jí)政府每年在財(cái)政年度預(yù)算中，都必須把園林綠化建設(shè)所需資金列入政府財(cái)政預(yù)算，保證每年都有足夠的資金投入到園林綠化的建設(shè)；并使園林綠化建設(shè)資金及時(shí)到位，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，合理使用園林綠化建設(shè)資金。要建立完善的科學(xué)管理機(jī)制，把園林綠化建設(shè)資金用到實(shí)處，保證園林綠化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
2節(jié)約型城市園林綠化的管理
2.1推廣節(jié)約用水技術(shù)和措施，提高資源利用效率
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，園林綠化行業(yè)水費(fèi)開(kāi)支約占維護(hù)費(fèi)的30%。因此，要降低園林綠化維護(hù)費(fèi)用，就要推廣節(jié)約用水技術(shù)和措施，如噴灌、滴灌等技術(shù)，提高資源利用效率。例如，在靠近江邊、湖邊的綠地可直接利用江水、湖水澆灌綠化，有條件的地方還可采用中水澆灌技術(shù)。
草坪盡量使用自動(dòng)噴淋進(jìn)行澆灌，反對(duì)采用浸灌草坪的淋水方法和措施。其次，要根據(jù)園林植物的不同生理特性，觀察其生長(zhǎng)特性和狀況，及時(shí)了解旱情，合理安排好綠化澆水時(shí)間并控制好澆水量。澆水時(shí)，要避開(kāi)蒸發(fā)量大的高溫時(shí)段，合理安排澆水時(shí)間，使?jié)补嗔考饶軡M足植物生長(zhǎng)需求，又不造成水資源的浪費(fèi)。
2.2提倡和推廣園林綠化修剪物回收處理的循環(huán)利用
要提倡節(jié)能減排，推行環(huán)保、創(chuàng)新型的社會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，園林植物所產(chǎn)生的植物垃圾處理所需費(fèi)用，已占園林綠化維護(hù)費(fèi)用的20％。因此，通過(guò)采用園林綠化修剪物的回收處理方法，既可節(jié)約對(duì)修剪物的處理費(fèi)用，又可對(duì)修剪物進(jìn)行堆漚技術(shù)處理后變成有機(jī)肥直接施入園林綠地植物中，形成變廢為寶，資源生態(tài)再利用的科學(xué)方法。
2.3其它節(jié)約型措施
2.3.1科學(xué)養(yǎng)護(hù)，擴(kuò)大園林綠化的綜合效益調(diào)查研究，認(rèn)真做好各項(xiàng)計(jì)劃和預(yù)案，合理安排作業(yè)人員的工作從而提高效率，使資源的使用更加合理，更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，使資源利用達(dá)到最大化，盡量減少資源的無(wú)謂浪費(fèi)。探索低投入、高產(chǎn)出的節(jié)約型技術(shù)措施和發(fā)展模式，創(chuàng)造出優(yōu)化資源配置的有效途徑。
2.3.2抓好安全生產(chǎn)和各項(xiàng)預(yù)防措施
機(jī)械安全操作。園林綠化機(jī)械的操作要符合規(guī)范要求，操作人員要持證上崗，按照工作的程序、步驟、性質(zhì)和要求作業(yè)，切勿違章操作，建立崗位安全責(zé)任制。安全標(biāo)志服。在野外作業(yè)的工作人員，在工作崗位上要求穿上安全標(biāo)志服。特別是在道路上從事園林綠化作業(yè)的人員，要求在工作范圍內(nèi)設(shè)置好路障和標(biāo)識(shí)，做好各項(xiàng)安全防范措施。
2.4植物選擇要堅(jiān)持三原則
一是堅(jiān)持適地適樹(shù)的原則。鄉(xiāng)土植物對(duì)原產(chǎn)地環(huán)境有很強(qiáng)的適應(yīng)性,相對(duì)于其他植物材料種植成本低、成活率高、養(yǎng)護(hù)成本也低,同時(shí)也有利于營(yíng)造城市自然和諧的風(fēng)貌特征。二是貫徹生物多樣性原則,積極引進(jìn)適合本地自然地理氣候條件、節(jié)水耐旱的新優(yōu)植物材料,豐富城市園林綠化的景觀效果。三是探索利用野生植物,野生植物是最符合生態(tài)要求的自然植物群落,合理的利用野生植物可以大大降低養(yǎng)護(hù)管理成本。
2.5選擇節(jié)約型園林材料
在城市中,建筑、道路、廣場(chǎng)等硬化面積過(guò)大,嚴(yán)重阻礙了城市中降水的收集,使自然循環(huán)形成的地下水量大大減少,雨水等白白流失,造成了很大的浪費(fèi)。為了充分利用自然雨水,建議在城市的廣場(chǎng)、人行道及公共綠地里的游人步道的鋪裝材料,采用透氣滲水材料,以利于雨水滲入地下,留住城市雨水。節(jié)約型園林應(yīng)以各種自然材料和人工材料的合理利用、循環(huán)利用為原則,減少各種廢氣物對(duì)環(huán)境的影響。應(yīng)充分利用地方材料和地方工藝,以及有利于環(huán)保的材料,在降低工程造價(jià)的同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境,突出地方特色。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)許多富有創(chuàng)意的廢棄物可以循環(huán)利用或是再利用的方法,形成十分奇特有趣的園林小品。如利用攪拌機(jī)的混凝土作成的“假山石”,建筑用剩余的石塊、礫石可以做為園林鋪地,以及利用死樹(shù)枯干可以形成園林景觀等等。
3加大對(duì)節(jié)約型園林建設(shè)的管理和監(jiān)督
為了更好地貫徹節(jié)約型園林建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)得到實(shí)施,首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視起來(lái)。尤其是主管城市建設(shè)和園林綠化的領(lǐng)導(dǎo)干部,要牢固樹(shù)立節(jié)約搞綠化的意識(shí),明確分工和目標(biāo)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)廣大干部和職工的宣傳教育,在全系統(tǒng)、全社會(huì)形成倡導(dǎo)節(jié)約型園林的氛圍。對(duì)各級(jí)干部和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)交流,制訂有關(guān)園林綠化的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn),將節(jié)約要求具體化,確保其可操作性。在設(shè)計(jì)方案審查過(guò)程中,認(rèn)真落實(shí)節(jié)約的要求,從規(guī)劃設(shè)計(jì)的源頭上就應(yīng)樹(shù)立節(jié)約型園林的意識(shí)和思想,通過(guò)的方案應(yīng)該是主題突出、自然莊重、建設(shè)成本養(yǎng)護(hù)費(fèi)用低、生態(tài)效益高的方案。
4結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化要按照自然資源和社會(huì)資源循環(huán)與合理利用的原則,走勤儉節(jié)約、因地制宜、科技興綠、生態(tài)環(huán)保的道路。在城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、養(yǎng)護(hù)管理、健康持續(xù)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)中最大限度地節(jié)約各種資源,提高資源使用效率,減少資源消耗和浪費(fèi),從而獲取生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化,為構(gòu)建和諧社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我們知道，自然資源有限，而煤炭、石油等燃料的過(guò)度使用導(dǎo)致了溫室氣體的無(wú)序排放，造成自然環(huán)境的異常變化，影響著我們的生產(chǎn)和生活。節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市已成為歷史的必然，必須認(rèn)真的加以研究。
低碳城市建設(shè)研究的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義
低碳城市建設(shè)的提出，是基于低碳經(jīng)濟(jì)的概念以及普通居民的低碳生活理念。這是個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也是建設(shè)低碳城市的上層建筑，解決好了，事半功倍。
（一）低碳城市建設(shè)離不開(kāi)低碳經(jīng)濟(jì)依托。全球氣候變暖已成共識(shí)，惡劣天氣比率正在加大，人類(lèi)生存面臨威脅，低碳經(jīng)濟(jì)不是可為可不為，而是非搞不可。隨著工業(yè)化、城市化的高速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為碳排放大國(guó)，二氧化碳排放量已占全球的五分之一以上。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的企穩(wěn)，再一次進(jìn)入快車(chē)道，能源需求還會(huì)不斷攀升。不發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提倡低碳生活，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境產(chǎn)生惡劣的影響，推遲城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度。
（二）城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需改變。城市建設(shè)不能以破壞自然環(huán)境為代價(jià)，不顧高污染、高排放、高消耗地大搞雷同的低級(jí)建設(shè)。要推廣使用綠色建筑材料和環(huán)保能源，確保城市建設(shè)和自然景觀達(dá)到相對(duì)的平衡。城市經(jīng)濟(jì)，只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，把二氧化碳排放量減少到最低限度乃至零排放，獲取最大的生態(tài)效益，才能保證城鎮(zhèn)建設(shè)順利展開(kāi)，保證生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，保證居民綠色生活。
（三）新能源替代意義重大，應(yīng)及早安排。與低碳型城市建設(shè)、低碳經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的能源體系調(diào)整很有必要，必須要有超前意識(shí)。以風(fēng)能，太陽(yáng)能，地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能代替煤、石油等傳統(tǒng)能源，是低碳型城市建設(shè)的重要指標(biāo)，有著深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)需要。
二、建立符合我國(guó)地域特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系
首先就是指標(biāo)，低碳型城市的標(biāo)準(zhǔn)。歐美的標(biāo)準(zhǔn)不一定適合我們的國(guó)情，必須有中國(guó)特色。我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程就不能不考慮建設(shè)更多的低碳型城鎮(zhèn)，而不是一窩蜂的搞混凝土大戰(zhàn)。不能走西方曾經(jīng)走過(guò)的高速度、高污染、高危害的老路，要建立一套中國(guó)人自己的低碳型城市標(biāo)準(zhǔn)。
其次是規(guī)矩，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。要搞清低碳型城市建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，同時(shí)要運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，設(shè)定評(píng)價(jià)和考核的底線。城市規(guī)劃必須體現(xiàn)天人合一、社會(huì)和諧、自然生態(tài)與人類(lèi)生態(tài)高度統(tǒng)一，并可健康的持續(xù)發(fā)展。
三是，改變城市居民的消費(fèi)觀念與方式，倡導(dǎo)低碳生活是評(píng)價(jià)體系的重要一環(huán)。低碳和生態(tài)的生活方式逐步成為一種時(shí)尚的生活方式，日積月累，形成良好的生活習(xí)慣。
低碳型城市建設(shè)存在的問(wèn)題和改進(jìn)策略
低碳型城市概念的主要方面就是，較低或更低的二氧化碳為主的排放。低碳型城市建設(shè)就是通過(guò)制度制約、技術(shù)開(kāi)拓、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新能源的開(kāi)發(fā)使用，達(dá)到發(fā)展和環(huán)保雙贏的態(tài)勢(shì)。
（一）低碳城市建設(shè)中的主要問(wèn)題。我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中留下了許多后遺癥，尤其是在大中城市中表現(xiàn)突出。雖然采取了重污染企業(yè)的遷移，城市道路的升級(jí)，供電供熱的改造等措施，但是問(wèn)題仍然嚴(yán)重。近日在我國(guó)多地出現(xiàn)的霧靄天氣，足可說(shuō)明建設(shè)低碳型城市的重要。
低碳型城市建設(shè)需要解決的主要有三個(gè)方面的問(wèn)題：城市企業(yè)的生產(chǎn)的污染、城市交通的擁堵以及居民生活碳排量過(guò)多。在較老的工業(yè)城市中，企業(yè)生產(chǎn)沿襲了舊有的生產(chǎn)模式，能源消耗、環(huán)境污染、違規(guī)排放仍然嚴(yán)重；交通設(shè)施利用的飽和，車(chē)輛廢氣的排放直接造成空氣污染；居民的低碳生活意識(shí)還很薄弱，資源利用率不高，浪費(fèi)驚人。
城市的建設(shè)和發(fā)展與城市環(huán)境的狀況關(guān)系十分密切，由于碳排放過(guò)量造成城市的空氣污染和環(huán)境污染給生產(chǎn)和生活帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
（二）抓主要矛盾，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，改變趨勢(shì)。在一些城市中環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重了，達(dá)到了重度污染的水平，而且隨著國(guó)際氣候的變暖，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的命脈，擔(dān)負(fù)著發(fā)展和稅收的大任，但很多還是技術(shù)水平低下，以粗加工為主，解決起來(lái)相當(dāng)困難。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是低碳城市建設(shè)的主要方面，一定要以技術(shù)進(jìn)步為導(dǎo)向，才能破解。1、積極推動(dòng)低碳技術(shù)運(yùn)用。低碳城市建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是提升科學(xué)技術(shù)的水平；2、推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向縱向延伸，提高煤炭、石油、石化等資源的利用效率； 3、通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,新能源的開(kāi)發(fā)和利用等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，形成以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。
（三）從粗放型到資源循環(huán)轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要在資金投入、生產(chǎn)過(guò)程及產(chǎn)品的消費(fèi)和垃圾的處理全過(guò)程中，把粗放型的企業(yè)逐步改造成依靠資源循環(huán)，可以持續(xù)發(fā)展的，最小碳排量的低碳企業(yè)。以資源的完全利用、重復(fù)利用、循環(huán)利用為主導(dǎo)。以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)污染、無(wú)廢棄、零排放為目標(biāo)。把住這一關(guān)，就為低碳型城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立低碳城市模型，在新的城鎮(zhèn)建設(shè)中統(tǒng)一規(guī)范。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，底子薄，經(jīng)驗(yàn)少，技術(shù)弱，發(fā)展是第一位的，無(wú)法復(fù)制西方的城市文明，必須走一條中國(guó)特色的低碳型城鎮(zhèn)建設(shè)道路。
低碳型城市建設(shè)不單純是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也是經(jīng)濟(jì)關(guān)系、道德關(guān)系、人文關(guān)系及人與自然關(guān)系的構(gòu)建，體現(xiàn)著人性的光芒。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際數(shù)據(jù)，以及對(duì)周邊環(huán)境的影響展開(kāi)論證，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行研討和審查，確保在建設(shè)中，低碳型城市擁有一定的比例。
【綜述】：綜上所述，低碳型城市建設(shè)不僅僅國(guó)際主流趨勢(shì)和我國(guó)國(guó)情的需要，也是保護(hù)人類(lèi)自己的生存環(huán)境，為子孫后代造福。低碳型城市建設(shè)包羅萬(wàn)象，相互聯(lián)系和制約，應(yīng)該引起我們建設(shè)者的高度重視，深入探討，仔細(xì)研究，付諸實(shí)踐。努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成藍(lán)天、碧水、清潔、美麗的人間圣地。
【參考文獻(xiàn)】：
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[中圖分類(lèi)號(hào)] F299.24；TU984 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）01- 0221- 03
0 引言
隨著新時(shí)期新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下我國(guó)信息化水平也得到了顯著地提升，信息化和城市化在發(fā)展過(guò)程中相互融合，極大促進(jìn)了智慧城市的出現(xiàn)和智慧城市新常態(tài)的發(fā)展，促使智慧城市建設(shè)迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。但是實(shí)質(zhì)上，在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)4.0等新技術(shù)理念的出現(xiàn)以及在社會(huì)上的滲透，對(duì)我國(guó)城市化建設(shè)以及智慧城市構(gòu)建產(chǎn)生了一定的影響，極大推動(dòng)了智慧城市研究工作的進(jìn)一步發(fā)展。本文就在對(duì)智慧城市發(fā)展背景以及信息化建設(shè)與智慧城市之間的關(guān)系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)智慧城市在發(fā)展過(guò)程中的影響、困境等問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)探究，并提出了相應(yīng)的建設(shè)措施，希望能夠在信息時(shí)代全面推進(jìn)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出一定的貢獻(xiàn)。
1 智慧城市建設(shè)背景
受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化發(fā)展以及信息技術(shù)普及應(yīng)用的影響，中國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)逐漸開(kāi)始步入到新的歷史時(shí)期，信息技術(shù)開(kāi)始對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生重要的影響并推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的進(jìn)步，城鎮(zhèn)化和信息化兩個(gè)看似毫無(wú)聯(lián)系的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，正在“智慧城市”的作用下發(fā)生交際并實(shí)現(xiàn)深度融合，對(duì)我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進(jìn)產(chǎn)生了一定的積極影響。
智慧城市是一個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)和信息化建設(shè)發(fā)展到一定階段后的必然產(chǎn)物，在智慧城市的研究中，全球智慧城市思想之父倪會(huì)民曾針對(duì)智慧城市的概念進(jìn)行了準(zhǔn)確而完整的闡述，即各個(gè)城市結(jié)合自身發(fā)展要求、建設(shè)條件以及城市化建設(shè)過(guò)程中的整體目標(biāo)等基本情況，充分應(yīng)用人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)有思想觀念、科學(xué)技術(shù)、管理模式等最優(yōu)質(zhì)的資源，全面推進(jìn)城市的智慧化發(fā)展，如城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施安全、方便和舒適特點(diǎn)的追求以及新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等等。
從另一個(gè)層面進(jìn)行分析，如果說(shuō)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是國(guó)家在社會(huì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中基于我國(guó)國(guó)情提出的一項(xiàng)重要建設(shè)任務(wù)，那么智慧城市則是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要表現(xiàn)，是城鎮(zhèn)化建設(shè)在當(dāng)前社會(huì)背景下的重要表現(xiàn)。早在2012年，我國(guó)就已經(jīng)積極引入智慧城市建設(shè)思想，并且將其應(yīng)用到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的試點(diǎn)工程中，先后在400多個(gè)城市開(kāi)設(shè)了智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工程，并且取得了初步的成效，現(xiàn)階段我國(guó)東部、中部和西部地區(qū)都已經(jīng)存在部分城市取得了智慧城市建設(shè)成果，在一定程度上表明在當(dāng)前信息化建設(shè)背景下智慧城市的建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要發(fā)展方向，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作產(chǎn)生著極其重要的影響。
2 信息化建設(shè)與智慧城市的關(guān)系
信息化建設(shè)過(guò)程中以城鎮(zhèn)化建設(shè)為重要的載體和依托，并且信息技術(shù)的合理應(yīng)用能夠有效提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。從我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，在未來(lái)幾十年的時(shí)間內(nèi)，城鎮(zhèn)化建設(shè)仍然保持著較大的發(fā)展?jié)摿?，并且借助信息化建設(shè)的支撐，城鎮(zhèn)化建設(shè)在信息時(shí)代能夠迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出正確的指引。
2.1 智慧型城市將信息技術(shù)的應(yīng)用作為發(fā)展主線
從我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展歷程可以看出，智慧型城市的構(gòu)建是城市化建設(shè)在信息技術(shù)的作用下呈現(xiàn)出的高水平發(fā)展態(tài)勢(shì)，因此必然會(huì)涉及到信息技術(shù)在城市建設(shè)過(guò)程中的廣泛應(yīng)用，甚至將信息技術(shù)的應(yīng)用作為基本發(fā)展主線。如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)在城市建設(shè)過(guò)程中就得到了相對(duì)廣泛的應(yīng)用，極大推動(dòng)了智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。
2.2 智慧城市是一個(gè)相互作用的復(fù)雜系統(tǒng)
智慧城市的建設(shè)會(huì)涉及到多方面的工作，是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在智慧城市建設(shè)的系統(tǒng)工程中，信息技術(shù)和其他相關(guān)建設(shè)資源會(huì)在科學(xué)管理理念和管理手段的作用下得到良好的應(yīng)用，并且不同技術(shù)和資源之間會(huì)產(chǎn)生相互作用的關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)城市運(yùn)行的“智慧性”得到相應(yīng)的凸顯，促使城市建設(shè)工作更加規(guī)范有序。
2.3 智慧城市是城市建設(shè)發(fā)展的新模式
智慧城市是新出現(xiàn)的一種城市建設(shè)模式，并且智慧城市的服務(wù)對(duì)象以城市主體為標(biāo)準(zhǔn)，主要服務(wù)對(duì)象為城市的政府部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人，因此智慧城市的建設(shè)結(jié)果是對(duì)城市生產(chǎn)效率的提升以及社會(huì)大眾生活方式的改善。從當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析，智慧城市在現(xiàn)階段內(nèi)表現(xiàn)出信息化和城市化的高度融合，因此也可以說(shuō)智慧城市是城市信息化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)在較高階段上的具體表現(xiàn)。
3 智慧城市的建設(shè)發(fā)展困境
受到信息化建設(shè)發(fā)展水平不斷提升以及我國(guó)政府部門(mén)高度重視的影響，我國(guó)各地區(qū)智慧城市建設(shè)逐步開(kāi)展并且取得了一定的階段性成果，但是從整體上看，智慧城市在建設(shè)過(guò)程中仍然存在一定的問(wèn)題，不利于智慧城市的發(fā)展以及城市建設(shè)效果的凸顯。
3.1 沒(méi)有綜合分析實(shí)際情況，部分城市建設(shè)措施流于形式
一些城市在推進(jìn)智慧型城市建設(shè)過(guò)程中，往往盲目的追求建設(shè)效果、隨意借鑒其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有對(duì)本城市建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，導(dǎo)致所制定的智慧城市建設(shè)措施缺乏可操作性，部分措施流于形式，對(duì)城市建設(shè)產(chǎn)生不良影響，智慧城市建設(shè)無(wú)法得到順利推進(jìn)。可見(jiàn)，智慧城市的建設(shè)還應(yīng)該以地區(qū)實(shí)際情況為依托，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況探索更為科學(xué)的建設(shè)措施，保證建設(shè)工作的順利推進(jìn)。
3.2 統(tǒng)籌管理效果較差，頂層設(shè)計(jì)不完善
現(xiàn)階段，我國(guó)城市化建設(shè)過(guò)程中雖然加強(qiáng)智慧城市的建設(shè)，但是由于缺乏有效地統(tǒng)籌管理和完善的頂層設(shè)計(jì)工作，智慧城市的建設(shè)存在總體規(guī)劃不夠清晰的問(wèn)題，對(duì)智慧城市建設(shè)工作的優(yōu)化開(kāi)展產(chǎn)生了一定的不良影響。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)在加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的過(guò)程中尚未制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法對(duì)部分地方的智慧城市進(jìn)行合理規(guī)劃，直接導(dǎo)致部分地方在開(kāi)展智慧城市建設(shè)工作的過(guò)程中一哄而上，建設(shè)質(zhì)量參差不齊，出現(xiàn)信息孤島問(wèn)題，嚴(yán)重限制了智慧城市的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)城市化建設(shè)工作的推進(jìn)也產(chǎn)生著一定的不良影響。
3.3 過(guò)于依賴(lài)政府部門(mén)，缺乏建設(shè)主動(dòng)性
受到經(jīng)濟(jì)條件和不良管理理念的限制，我國(guó)部分地區(qū)在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中獨(dú)立自主性相對(duì)較差，無(wú)法針對(duì)智慧城市的建設(shè)需求實(shí)施綜合管理，資源供給能力也相對(duì)不足，往往更加傾向于借助政府投資推進(jìn)建設(shè)工作。這一問(wèn)題雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)智慧城市的發(fā)展，但是由于該地區(qū)市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用無(wú)法得到充分發(fā)揮，因此社會(huì)力量也不能真正參與到智慧城市的建設(shè)工作中，對(duì)智慧城市的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。特別是對(duì)于我國(guó)中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，城市建設(shè)本身缺乏一定的資金支持，城市化建設(shè)工作相對(duì)較為緩慢，因此無(wú)力支撐智慧城市建設(shè)工作的開(kāi)展，強(qiáng)行推進(jìn)智慧城市的建設(shè)只會(huì)造成相反的效果，不利于城市化建設(shè)工作的良性開(kāi)展。
4 信息時(shí)代全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)的措施
作為城市化建設(shè)進(jìn)程中重要的創(chuàng)新和投資驅(qū)動(dòng)力，盡管智慧城市在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中面對(duì)著諸多的問(wèn)題，但是不可否認(rèn)的是在當(dāng)前社會(huì)背景下智慧城市仍然是我國(guó)城市建設(shè)的重要發(fā)展方向。特別是隨著國(guó)家對(duì)智慧城市建設(shè)工作的重視以及各地區(qū)試點(diǎn)工程的開(kāi)展、階段性成果的獲取，智慧城市的建設(shè)指標(biāo)體系也得到了進(jìn)一步的完善，在促進(jìn)智慧城市健康穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。因此針對(duì)當(dāng)前智慧城市在發(fā)展過(guò)程中遇到的困境，新時(shí)期要想改善這一現(xiàn)狀，充分利用城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等推動(dòng)智慧城市建設(shè)，就應(yīng)該積極探索更為系統(tǒng)完善的建設(shè)措施，為智慧城市的建設(shè)和發(fā)展提供良好的支持。
4.1 以信息技術(shù)作為建設(shè)依托，完善智慧城市建設(shè)系統(tǒng)工程
在當(dāng)前信息技術(shù)不斷發(fā)展和普及應(yīng)用的社會(huì)背景下，信息技術(shù)對(duì)智慧城市建設(shè)的影響逐漸凸顯出來(lái)，社會(huì)建設(shè)過(guò)程中城市化和信息化建設(shè)的融合發(fā)展趨勢(shì)愈加明顯，在一定程度上造成城市建設(shè)過(guò)程中呈現(xiàn)出一定的信息化特征。因此在信息時(shí)代背景下，智慧城市的構(gòu)建應(yīng)該以信息技術(shù)為依托，借助信息技術(shù)的支持構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)的管理系統(tǒng)，進(jìn)而保證在智慧城市建設(shè)過(guò)程中能夠?qū)Ω黜?xiàng)建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、集成城市建設(shè)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)有限建設(shè)資源的最大化利用，提升智慧城市建設(shè)效果。同時(shí)，逐步完善智慧城市信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、資源環(huán)境和技術(shù)支持等多種管理模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生、資源環(huán)境以及市政問(wèn)題的綜合管理，增強(qiáng)城市管理的智慧性，有效提升智慧城市的建設(shè)水平。
4.2 以城市實(shí)際建設(shè)情況為基礎(chǔ)，探索科學(xué)化管理
智慧城市的構(gòu)建應(yīng)該以智慧城市的本身發(fā)展情況為依托，結(jié)合城市建設(shè)背景、經(jīng)濟(jì)情況以及信息化建設(shè)水平等，對(duì)智慧城市建設(shè)資源實(shí)施優(yōu)化配置，進(jìn)而有效發(fā)揮出智慧城市建設(shè)資源的價(jià)值，推動(dòng)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，在兼顧城市建設(shè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)代管理理念探索智慧城市建設(shè)過(guò)程中的科學(xué)化管理思想，進(jìn)而對(duì)智慧城市建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以更為科學(xué)精細(xì)的管理手段實(shí)施動(dòng)態(tài)、全過(guò)程管理，促使政府部門(mén)在城市化建設(shè)過(guò)程中的效用得到充分激發(fā)，為城市發(fā)展提供重要的保障。同時(shí)，借助科學(xué)化管理手段的應(yīng)用，不僅智慧城市建設(shè)進(jìn)程能夠得到進(jìn)一步加快，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力也能夠得到一定的凸顯，整體社會(huì)管理水平能夠得到顯著提升，對(duì)我國(guó)城市化發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。
4.3 將落實(shí)民生作為主要目標(biāo)，全面推進(jìn)智慧城市可持續(xù)發(fā)展
智慧城市的建設(shè)實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為一種相對(duì)科學(xué)的城市化建設(shè)工程，即將智慧、幸福、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行有機(jī)融合的城市化建設(shè)工作，并且在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中往往堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。從這一層面進(jìn)行分析，智慧城市的建設(shè)關(guān)注公民的幸福指數(shù)，關(guān)注社會(huì)大眾的生產(chǎn)生活，因此具有一定的民生屬性。所以在加強(qiáng)智慧城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該將以民生為本作為主要的發(fā)展目標(biāo)，以以人為本的理念為智慧城市的建設(shè)和發(fā)展提供一定的指導(dǎo)，進(jìn)而有效推進(jìn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的新形態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。唯有如此，我國(guó)智慧城市建設(shè)才能夠真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供重要的保障。
5 結(jié) 語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)智慧城市建設(shè)過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題，對(duì)智慧城市的發(fā)展以及我國(guó)城市化建設(shè)產(chǎn)生了一定的不良影響，因此新時(shí)期基于信息化背景下智慧城市建設(shè)工作的重要性，應(yīng)該積極探索相應(yīng)的建設(shè)措施全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作提供有效的支持，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
主要參考文獻(xiàn)
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中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0.前言
城市總體規(guī)劃作為一座城市建設(shè)的總體設(shè)計(jì)方案在城市發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，任何一座城市的建設(shè)和發(fā)展都離不開(kāi)整體規(guī)劃的作用。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，相關(guān)規(guī)劃在城市建設(shè)中發(fā)揮的作用也越來(lái)越明顯。相關(guān)規(guī)劃最為城市規(guī)劃的一部分，在很多情況下都會(huì)與城市總體規(guī)劃重合或者有明顯的分歧。此時(shí)，做好相關(guān)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的多規(guī)融合意義就十分明顯了。
1.城市規(guī)劃的內(nèi)容
1.1城市規(guī)劃的主要內(nèi)容
城市規(guī)劃主要指城市主要管理部門(mén)根據(jù)城市發(fā)展的情況，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)，政治，文化等各方面因素對(duì)城市的建設(shè)發(fā)展的方向以及城市布局進(jìn)行綜合布局和安排。城市規(guī)劃的對(duì)象有城市土地利用，城市交通建設(shè)，城市發(fā)展規(guī)模和方向以及城市發(fā)展目標(biāo)。任何一座城市的城市規(guī)劃都是這座城市發(fā)展的基礎(chǔ)和方向。城市規(guī)劃是否合理直接關(guān)系到城市未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r。
城市規(guī)劃又分為長(zhǎng)期規(guī)劃和短期規(guī)劃，一般來(lái)說(shuō)，城市總體規(guī)劃，功能區(qū)的布局，城市發(fā)展方向都屬于城市長(zhǎng)期規(guī)劃。而，城市交通布局，道路建設(shè)土地使用等都屬于城市短期規(guī)劃。城市長(zhǎng)期規(guī)劃的年限一般都超過(guò)20年，在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生太大的改變。而城市短期規(guī)劃的年限一般為10年以下，通過(guò)會(huì)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整。
1.2三規(guī)合一的主要內(nèi)容
城市建設(shè)規(guī)劃又分為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市空間規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。這三大規(guī)劃雖然涉及和涵蓋的范圍不同，但都同屬于城市規(guī)劃，城市建設(shè)規(guī)劃又稱(chēng)城市整體規(guī)劃。而城市相關(guān)規(guī)劃則包括了上述三大規(guī)劃。實(shí)施城市總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的多規(guī)融合具體來(lái)說(shuō)就是促進(jìn)三規(guī)融合的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)城市化正快速發(fā)展。高速發(fā)展的步伐與緩慢的城市規(guī)劃形成來(lái)看嚴(yán)重的矛盾。規(guī)劃編制與管理相互 脫節(jié)，規(guī)劃多而無(wú)序、體系結(jié)構(gòu)繁雜、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃彼此孤立的現(xiàn)象普遍存在，三規(guī)合一就是為了更好地解決上述矛盾 。
2.多規(guī)融合對(duì)城市建設(shè)的作用
2.1有利于提高城市建設(shè)效率
多規(guī)融合促進(jìn)了城市規(guī)劃的完善，而城市規(guī)劃的完善則使得城市建設(shè)效率得以提高。眾所周知，在與時(shí)間賽跑的今天，時(shí)間就是金錢(qián)，效率始終是投資者看重的目標(biāo)之一。沒(méi)有合理的城市規(guī)劃，城市的運(yùn)行秩序必然被打亂，那么對(duì)于整個(gè)城市化進(jìn)程效率將是不利的。而通過(guò)多規(guī)融合這一完善的城市規(guī)劃體系的調(diào)節(jié)，使得城市化發(fā)展的秩序井然有序。有利于城市建設(shè)效率的提高。
2.2提高了城市建設(shè)的穩(wěn)定性
城市的建設(shè)離不開(kāi)交通建設(shè)，而不合理的城市規(guī)劃會(huì)使得城市交通建設(shè)的穩(wěn)定性大大降低，城市建設(shè)混亂無(wú)序。沒(méi)有一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境對(duì)于一項(xiàng)工程的進(jìn)程是極為不利的。通過(guò)多規(guī)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通組織的建設(shè)，使得城市建設(shè)的穩(wěn)定性大大提高，同時(shí)也為今后城市居民的出行提供了便捷。
2.3有利于縮短城市建設(shè)的周期
在確保工程質(zhì)量的前提下，工期越短，城市建設(shè)的速度越快，為了使人民群眾能夠較早的享受城市化帶來(lái)的便捷，城市建設(shè)周期不宜過(guò)長(zhǎng)。多規(guī)融合能夠從整體上對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，加快了城市化的進(jìn)程，從而進(jìn)一步提高了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。反之城市建設(shè)的周期越長(zhǎng)，投入的人力物力就越多，越不利于城市的建設(shè)。而合理有效的城市規(guī)劃能夠更好的進(jìn)行城市建設(shè)，從而縮短了工期，無(wú)形中促進(jìn)了城市化的發(fā)展。
3.多規(guī)融合的城市規(guī)劃下存在的問(wèn)題
3.1各部門(mén)之間存在分工問(wèn)題
在多規(guī)融合的城市規(guī)劃工作中，各單位，各部門(mén)之間的分工問(wèn)題明顯，很多單位的任務(wù)過(guò)重，而有些單位的任務(wù)則過(guò)輕。因此，在城市規(guī)劃中出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。
3.2多規(guī)融合的城市規(guī)劃中思想問(wèn)題突出
在多規(guī)融合的城市規(guī)劃中，規(guī)劃者的思想問(wèn)題也十分突出，不少規(guī)劃者為了減輕工作壓力，放松了自己，對(duì)于城市建設(shè)的安排不能做好，導(dǎo)致多規(guī)融合的城市規(guī)劃形同虛設(shè)，不利于整個(gè)城市的建設(shè)。
3.3資源利用效率低
在多規(guī)融合的城市規(guī)劃工作中，由于手續(xù)的復(fù)雜以及更部門(mén)之間的不了解，導(dǎo)致資源的利用率低下，不能更好的節(jié)約資源進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
4.如何更好地開(kāi)展多規(guī)融合
4.1提高資源利用率
多規(guī)融合的城市規(guī)劃中，對(duì)于城市資源的利用占據(jù)了很大一部分的規(guī)劃。一座城市的資源是有限的，怎樣更好地使用這些資源成為城市規(guī)劃者深思的問(wèn)題。在以往城市建設(shè)的案例中不難發(fā)現(xiàn)，很多城市在對(duì)城市資源的規(guī)劃工作并沒(méi)有十分重視，導(dǎo)致城市資源的利用率一直偏低，這也是造成城市發(fā)展緩慢的重要原因。在多規(guī)融合的城市規(guī)劃中，應(yīng)注重體現(xiàn)城市資源利用率的重要性，對(duì)城市資源實(shí)行預(yù)算管理，進(jìn)一步提高城市資源的利用率。
4.2加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)
由于多規(guī)融合的城市規(guī)劃中各部門(mén)的工作內(nèi)容和工作性質(zhì)都不相同，在一些涉及到多個(gè)部門(mén)的規(guī)劃中，各部門(mén)之間的配合效果差，每個(gè)部門(mén)往往只考慮本單位，本部門(mén)的利益，而忽視了城市建設(shè)的全局。這一情況對(duì)城市的發(fā)展極為不利。因此，在實(shí)際規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)。必要的時(shí)候可以召開(kāi)座談會(huì)，分析城市規(guī)劃的利弊。適時(shí)組織和開(kāi)展多規(guī)融合的城市規(guī)劃中各部門(mén)之間活動(dòng)，通過(guò)會(huì)議和活動(dòng)的形式提高各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)的意識(shí)。當(dāng)多規(guī)融合的城市規(guī)劃部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通工作做好后，在今后整體規(guī)劃中，對(duì)于各部門(mén)之間的安排與調(diào)度就輕松了很多。
4.3重視對(duì)規(guī)劃者的思想教育工作
在多規(guī)融合的城市規(guī)劃中，不僅需要規(guī)劃者具有專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)，還需要規(guī)劃者保持廉潔的思想。能夠做到不為私利為公利，廉潔自愛(ài)。這就需要在多規(guī)融合的城市規(guī)劃中重視對(duì)規(guī)劃者的思想教育工作。思想教育工作做得好，能夠進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃者積極性的提高。通過(guò)規(guī)劃者高漲的工作積極性來(lái)提高城市規(guī)劃者的工作效率。只有這樣，才能更好地位城市規(guī)劃出謀劃策。因此，重視對(duì)規(guī)劃者的思想教育十分有必要，更能促進(jìn)多規(guī)融合的城市規(guī)劃的開(kāi)展。
5.結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)相關(guān)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃“多規(guī)融合”進(jìn)行研究，首先根據(jù)城市規(guī)劃的主要內(nèi)容，結(jié)合城市建設(shè)的實(shí)際，分析了城市規(guī)劃的重要作用。在對(duì)多規(guī)融合的城市規(guī)劃下存在的問(wèn)題的分析上，得出了目前城市多規(guī)融合中主要出現(xiàn)了各部門(mén)之間存在分工問(wèn)題，多規(guī)融合的城市規(guī)劃中思想問(wèn)題突出以及資源利用效率低三個(gè)方面的問(wèn)題。最后針對(duì)這些問(wèn)題提出了提高資源利用率，加強(qiáng)更部門(mén)之間的協(xié)調(diào)的對(duì)策，并指出在此基礎(chǔ)上還應(yīng)重視對(duì)員工的思想教育工作。希望此次的研究對(duì)今后我國(guó)城市規(guī)劃中多規(guī)融合的實(shí)施起到借鑒作用。
中圖分類(lèi)號(hào)：C912文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，各種污染日益嚴(yán)重，人與環(huán)境的關(guān)系惡化，可持續(xù)發(fā)展的觀念已經(jīng)成為全世界人民的共識(shí)，建設(shè)宜居城市勢(shì)在必行。其目標(biāo)在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，人與自然和諧共處，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、宜居城市的概念
“宜居城市”的概念是在2005年在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃》中首次出現(xiàn)。宜居城市是指具有良好的居住和空間環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境、清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境的居住地，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類(lèi)工作、生活和居住。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究可知，宜居城市更強(qiáng)調(diào)營(yíng)造一個(gè)人與自然協(xié)調(diào)穩(wěn)定的人居環(huán)境，即建設(shè)自然環(huán)境與人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，文化氛圍濃厚，自然環(huán)境和人工環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，適合人類(lèi)生活、工作、居住和學(xué)習(xí)的城市。
宜居城市理論在未來(lái)將朝著具體建設(shè)路徑與建設(shè)主體相互作用的方向發(fā)展，特別是對(duì)宜居城市建設(shè)過(guò)程中公眾與政府之間的機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行深入研究，以期能為宜居城市建設(shè)提供進(jìn)一步的理論基礎(chǔ)，建立更加完備的宜居城市理論體系[1]。
2、宜居城市的指標(biāo)體系
2.1宜居城市評(píng)價(jià)目的
宜居城市是城市建設(shè)的第三境界。城市的第三境界：以人為本的城市。2004年，以總書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)的中央集體提出“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”。從此，發(fā)展建設(shè)“以人為本”的城市成為我們城市建設(shè)的新理念[2]。
“以人為本”的城市就是宜居城市。它的本質(zhì)意義在于確立了人的全面發(fā)展在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的核心地位，表達(dá)了我們當(dāng)代廣大人民把城市由經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)樯顦?lè)園的殷切期盼。實(shí)現(xiàn)“以人為本”的城市理想，建設(shè)宜居城市，是我們中華民族文明進(jìn)步的又一次飛躍。它給我們的將是一次新的、深刻的“城市革命”。我們的城市規(guī)劃建設(shè)理念、管理方式、城市形態(tài)都將發(fā)生顯著而廣泛的變化，我們的城市也將在未來(lái)進(jìn)入更高的境界[2]。因此，加強(qiáng)城市宜居水平的建設(shè)，營(yíng)造適宜人類(lèi)居住的生活、工作環(huán)境對(duì)人類(lèi)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.2宜居城市評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系
建設(shè)部于2007年5月30日向社會(huì)公布了一項(xiàng)名為《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的科研成果，這一成果使我國(guó)打造宜居城市有了可依據(jù)的導(dǎo)向性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，宜居城市的評(píng)價(jià)是從社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度6個(gè)方面考量。
（1）社會(huì)文明度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。社會(huì)文明度有兩種分析研究方法。一種是宏觀的研究方法，一種是微觀的研究方法。宏觀的研究方法就是看整個(gè)國(guó)家的社會(huì)文明水平。在多數(shù)情況下，對(duì)同一個(gè)時(shí)期全部城市來(lái)說(shuō)應(yīng)是基本相同的，微觀的分析研究是研究具體的城市社會(huì)文明度，即在宏觀的環(huán)境基本相同的情況下，找出微觀的個(gè)體差異，這是研究的主要方面。主要包括四個(gè)子系統(tǒng)：1）政治文明，2）社會(huì)和諧，3）社區(qū)文明，4）公眾參與。
（2）經(jīng)濟(jì)富裕度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。宜居城市絕對(duì)不是貧困的城市。我們從5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)判定一個(gè)城市真正的富裕程度和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。1）人均GDP ；2）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；3）人均財(cái)政收入；4）就業(yè)率；5）第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋壤?。這是國(guó)家的正式統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是硬性指標(biāo)，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)是最好評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。
（3）環(huán)境優(yōu)美度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。生態(tài)環(huán)境惡化是當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展中的突出問(wèn)題，環(huán)境優(yōu)美被列為城市是否宜居的決定性因素之一。在評(píng)分比例中，環(huán)境優(yōu)美度占據(jù)了30%的重要分量，主要包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境、城市景觀等4個(gè)方面 [2]。
（4）資源承載度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。城市資源量決定一個(gè)城市的自然承載能力，是城市形成、發(fā)展的必要條件。資源豐富，有利于提高公眾的生活質(zhì)量，也是宜居城市的重要物質(zhì)條件，其中水土資源是宜居城市的決定性因素之一。一個(gè)城市的資源承載度，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考量：1）人均可用淡水資源總量；2）工業(yè)用水重復(fù)利用率；3）人均城市用地面積；4）食品供應(yīng)安全性。
（5）生活便宜度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。生活方便、適宜是宜居城市重要的影響因素，生活便宜度的考量涉及以下6個(gè)方面：1）城市交通；2）商業(yè)服務(wù)；3）市政設(shè)施；4）教育文化體育設(shè)施；5）綠色開(kāi)敞空間；6）城市住房；7）公共衛(wèi)生。
（6）公共安全度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。城市公共安全與百姓安居樂(lè)業(yè)密切相關(guān)。隨著城市現(xiàn)代化水平的提高，天人、人地關(guān)系矛盾加劇，國(guó)際國(guó)內(nèi)恐怖活動(dòng)升級(jí)，城市公共安全顯得越來(lái)越重要。可從以下四個(gè)方面評(píng)價(jià)城市公共安全度：1）生命線工程完好率；2）城市政府預(yù)防、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難的設(shè)施、機(jī)制和預(yù)案；3）城市政府預(yù)防、應(yīng)對(duì)人為災(zāi)難的機(jī)制和預(yù)案；4）城市政府近三年來(lái)對(duì)公共安全事件的成功處理率。
（7）綜合評(píng)價(jià)否定條件。宜居指數(shù)（即累計(jì)得分）≥85分的城市，如果有以下任何一項(xiàng)否定條件，不能認(rèn)為是宜居城市：1）社會(huì)矛盾突出，刑事案件發(fā)案率明顯高于全國(guó)平均水平。2）基尼系數(shù)大于0.6導(dǎo)致社會(huì)貧富兩級(jí)嚴(yán)重分化。3）近三年曾被國(guó)家環(huán)保局公布為年度“十大污染城市”。4）區(qū)域淡水資源嚴(yán)重缺乏或生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化[3]。
3、小結(jié)
“宜居城市”是適宜人類(lèi)居住和生活的城市，是美麗的自然生態(tài)環(huán)境與和諧的社會(huì)和人文環(huán)境的完整統(tǒng)一，是城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。因此，讓大家都了解宜居城市的內(nèi)涵及其指標(biāo)體系，是為進(jìn)一步建設(shè)宜居城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。宜居城市的建設(shè)要關(guān)注城市安全、健康、舒適、快捷等人民的生活質(zhì)量問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)注重對(duì)歷史文化的傳承，合理高效的利用有限的自然資源，創(chuàng)造更多更好的人類(lèi)居住、生活、工作的空間[2]。
參考文獻(xiàn)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城市建設(shè)也開(kāi)始向生態(tài)化、智慧化的方向發(fā)展。在世界各地建設(shè)智慧城市的數(shù)量越來(lái)越多，智慧城市不僅能夠給人們提供更好的生活環(huán)境，同時(shí)也能提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能更好的改善目前城市存在的諸多問(wèn)題。比如:資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題。所以，我國(guó)建設(shè)智慧生態(tài)城市更加注重的是環(huán)保問(wèn)題，并以此建立新時(shí)代的智慧生態(tài)城市。
1建立智慧生態(tài)城市的準(zhǔn)則
智慧生態(tài)城市是集智慧城市、生態(tài)城市、綠色城市、數(shù)字城市、園林城市等特點(diǎn)為一體，從而達(dá)到一種人與自然環(huán)境和諧共存的社會(huì)狀態(tài)。所以智慧生態(tài)城市的建立要有一定的準(zhǔn)則。
1．1符合公共利益
建立智慧城市就需要滿足公共利益，關(guān)于個(gè)體的需求、人與人之間需求、個(gè)體與外部之間的聯(lián)系等都進(jìn)行相互的協(xié)調(diào)，這樣才能更好的改善城市環(huán)境。公共利益主要是指通過(guò)協(xié)調(diào)資源，來(lái)實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧，體現(xiàn)最大限度的公共利益，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)人和城市之間的和諧，達(dá)到人文、科技產(chǎn)業(yè)和自然之間的和諧發(fā)展。
1．2提高自律
想要保護(hù)城市的生態(tài)問(wèn)題，主要還是靠行為的自覺(jué)性。在建設(shè)智慧生態(tài)城市中，要發(fā)揮自覺(jué)維護(hù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)行為的發(fā)展和城市的發(fā)展方式進(jìn)行有效控制，對(duì)城市的人口、居民的生活狀況等進(jìn)行合理控制，這樣才能實(shí)現(xiàn)智慧城市的自律性，從而實(shí)現(xiàn)智慧生態(tài)城市的建設(shè)。我們可以通過(guò)道德思想對(duì)個(gè)體行為進(jìn)行規(guī)范，提高人們的自律性，從而實(shí)現(xiàn)城市和人的和諧共處。
1．3符合智慧生態(tài)
智慧生態(tài)城市就是要體現(xiàn)智慧和生態(tài)的建設(shè)，通過(guò)生態(tài)思想和智慧理論，實(shí)現(xiàn)關(guān)于人們的地理、人文、氣候等方面的信息共享，對(duì)生態(tài)城市進(jìn)行合理布局，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧存在。智慧生態(tài)城市體現(xiàn)在城市的持續(xù)發(fā)展方面，為企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)提供更好的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)的效率和優(yōu)勢(shì)的最大化。
2智慧生態(tài)城市建設(shè)的分析
2．1智慧生態(tài)城市建設(shè)的理論分析
在2012年的時(shí)候，我國(guó)建立了首批智慧城市試點(diǎn)，根據(jù)這些試點(diǎn)的城市建設(shè)情況，可以看出智慧生態(tài)城市的建設(shè)依然存在著很多問(wèn)題。建立智慧城市需要實(shí)現(xiàn)全方面的智能化管理，比如:城市服務(wù)、環(huán)保、交通、工商業(yè)活動(dòng)、公共安全等方面實(shí)現(xiàn)智能反應(yīng)。只有這樣，智慧城市的建立才能更好的存進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而改善城市中的環(huán)境污染和資源破壞等情況。建立智慧城市同時(shí)也需要合理的配置城市的資源，保證城市的可持續(xù)發(fā)展，這樣才能實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式的改進(jìn)。目前我國(guó)已經(jīng)有將近200多個(gè)城市開(kāi)始進(jìn)行“生態(tài)城市”的建設(shè)，主要面對(duì)的問(wèn)題還是傳統(tǒng)城市存在的問(wèn)題，各種污染現(xiàn)象和交通資源等問(wèn)題的破壞。建立智慧生態(tài)城市就是要實(shí)現(xiàn)信息化，將農(nóng)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)化技術(shù)、信息技術(shù)有效的結(jié)合，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，從而解決城市發(fā)展中存在的問(wèn)題。隨著人們對(duì)生活環(huán)境的要求不斷提高，以及人們對(duì)健康問(wèn)題的重視等，建立智慧生態(tài)城市已經(jīng)成為必然，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù)，從而提高城市的智能作用。利用現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，改變城市的功能和發(fā)展面貌，提高城市的便捷性、高效性、宜居性等。
2．2智慧產(chǎn)業(yè)建立分析
實(shí)現(xiàn)智慧生態(tài)城市的建設(shè)，提高智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常重要的。根據(jù)生態(tài)理念和信息技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)模式，減少工業(yè)化發(fā)展制造的環(huán)境污染。可以通過(guò)智慧產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，融合生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。比如:根據(jù)電子商務(wù)平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;加強(qiáng)清潔技術(shù)的研發(fā)，減少工業(yè)污染;發(fā)展高新技術(shù)型的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高的附加值等。
2．3實(shí)現(xiàn)以人為本的城市建設(shè)理念
城市是人們生活的家園，建設(shè)智慧生態(tài)城市當(dāng)然也要以人為本。首先在建設(shè)生態(tài)城市時(shí)，要充分融入社會(huì)、文化、歷史等因素，整體提升智慧城市的建設(shè)。其次就是合理規(guī)劃城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、自然之間的和諧發(fā)展。再則，就是加強(qiáng)資源的利用和控制，減少各種資源的浪費(fèi)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型、以人為本、綠色環(huán)保的城市建設(shè)，提高城市的生態(tài)文明。
3積極應(yīng)對(duì)政策
為了保證城市規(guī)劃建設(shè)向生態(tài)化、智慧化的方向快速發(fā)展，要積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，對(duì)環(huán)境建設(shè)不斷進(jìn)行機(jī)制探究，通過(guò)多種渠道，積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的改善，為了使其更加規(guī)范，必須要建立完善的制度體系，還要大力加強(qiáng)城市環(huán)境管理工作，加快構(gòu)建低能耗、低物耗、低排放、低污染的智慧生態(tài)發(fā)展模式。同時(shí)吸引各種各樣的資本，使生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)工作得到大量的支持。
4結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注智慧生態(tài)城市，也將開(kāi)辟我國(guó)未來(lái)幾年的發(fā)展現(xiàn)象，現(xiàn)在為了做好智慧生態(tài)城市建設(shè)工作，就要強(qiáng)化智慧生態(tài)型城市發(fā)展的重要性，且要進(jìn)行深入分析，并對(duì)其提出相應(yīng)的建議。只有這樣，才能為更好推動(dòng)我國(guó)智慧生態(tài)型城市的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)．
作者:屈振輝 單位:鄒城市城市管理行政執(zhí)法局
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［2］徐振強(qiáng)．智慧城市與城市規(guī)劃、生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新關(guān)鍵路徑的思考［J］．城市住宅，2016，(03):6－10．
中圖分類(lèi)號(hào)：TU986.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，城市生活環(huán)境歷來(lái)被各部門(mén)重視，尤其是市政園林的建設(shè)，生態(tài)城市園林建設(shè)被更多的運(yùn)用在城市建設(shè)中。而城市園林建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要順應(yīng)自然規(guī)律，利用修復(fù)技術(shù)，構(gòu)建層次多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜和功能多樣的植物群落，提高自我維持、更新和發(fā)展能力，增強(qiáng)綠地的穩(wěn)定性和抗逆性，實(shí)現(xiàn)人工的低度管理和景觀的可持續(xù)維持和發(fā)展。因?yàn)榄h(huán)保部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、林業(yè)、旅游幾個(gè)部門(mén)都涉及此項(xiàng)工作，種種原因?qū)е赂鞑块T(mén)從自己管轄的局域范圍來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)高度綜合的復(fù)雜系統(tǒng)工程的。市政園林建設(shè)旨在落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展，但在其建設(shè)目標(biāo)中并沒(méi)有明確“市政生態(tài)園林”的標(biāo)準(zhǔn)。而環(huán)保部門(mén)則強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“生態(tài)園林城市”就是要利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，進(jìn)一步完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，促進(jìn)城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。
而近年來(lái)，當(dāng)城市建設(shè)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境建設(shè)階段，綠化成為熱門(mén)，城市園林建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃之勢(shì)，廣場(chǎng)綠地、景觀大道、小游園、花園小區(qū)層出不窮時(shí)，也暴露諸多問(wèn)題。
一、城市園林建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題
1. 城市綠化工程不同于建筑工程，其嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性不是很強(qiáng)，施工隊(duì)伍五花八門(mén)，至使許多素質(zhì)不高的個(gè)體隊(duì)伍紛紛涌入綠化施工行業(yè)，在施工中不能充分體現(xiàn)工程的設(shè)計(jì)思想，許多人就認(rèn)為綠化施工不過(guò)是種種樹(shù)，鋪鋪草而已。又加上其可觀的利潤(rùn)，機(jī)構(gòu)的照搬圖紙，忘掉了“三分設(shè)計(jì)，七分施工“這一道理。一個(gè)良好的景觀工程需要設(shè)計(jì)者與施工者共同完成，一個(gè)有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)，更需要精良的施工。
2.市政園林施工缺乏專(zhuān)門(mén)的綠化監(jiān)理，現(xiàn)階段大多城市的綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中，帶“必須”的強(qiáng)制性條款很少，往往出現(xiàn)：土壤好不好，能栽就行；樹(shù)坑不要大，栽下就行；基肥施不施，不死就行。只重視最后的景觀效果，對(duì)土壤、基肥、樹(shù)坑規(guī)格等不是很強(qiáng)調(diào)，至使一些樹(shù)木生長(zhǎng)不良，增加了后期維護(hù)管理的難度。綠化工程品位高低，質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)城市的景觀效果、城市形象和文化品位。因此加強(qiáng)綠化施工管理，規(guī)范綠化市場(chǎng)勢(shì)在必行。
3.市政園林建設(shè)的造價(jià)管理松散，工程造價(jià)管理不僅是個(gè)工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價(jià)控制人員除要有市政工程和工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還涉及到測(cè)量方面和計(jì)算機(jī)制圖的問(wèn)題。
由于市政建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工項(xiàng)目的成本會(huì)隨著內(nèi)外環(huán)境條件的變化而發(fā)生波動(dòng)變化，如材料價(jià)格變動(dòng)、設(shè)計(jì)變更、工期變化等，都會(huì)影響施工項(xiàng)目的實(shí)際成本。
二、針對(duì)市政園林建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題提出措施
1借鑒建筑行業(yè)的做法，實(shí)施綠化工程施工的報(bào)批手續(xù)和準(zhǔn)入制，任何單位進(jìn)行綠化工程施工需向綠化主管部門(mén)申報(bào)，辦理施工許可證。綠化主管部門(mén)主要審查其綠化工程的設(shè)計(jì)方案，從其綠地的景觀性、生態(tài)性、功能性及其與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性全面考查。綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可按此施工。這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位，也便于綠化主管部門(mén)掌握全社會(huì)的綠化情況，以便制訂宏觀計(jì)劃，進(jìn)行全市的的宏觀調(diào)控。即便是小規(guī)模的綠化工程的施工，也必須有綠化施工資質(zhì)，無(wú)資質(zhì)者，不允許從事任何綠化工程的施工活動(dòng)。
2. 隨著法律體系的不斷完善，對(duì)綠化施工進(jìn)行監(jiān)督管理明確相關(guān)法規(guī)是必要的基礎(chǔ)，建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等新的法律、法規(guī)的相繼出臺(tái)，舊的規(guī)定與上位法調(diào)整范圍不一致，加之，近年來(lái)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題以及新調(diào)整，使執(zhí)法主體發(fā)生了變化。因此，對(duì)規(guī)定進(jìn)行修改是十分必要的。
3.推行園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)理制是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保障。隨著園林綠化工程建設(shè)的不斷完善，園林綠化工程監(jiān)理制已全面進(jìn)入園林綠化工程施工行業(yè)。園林綠化工程監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，遵循科學(xué)準(zhǔn)則，以科學(xué)態(tài)度，采用科學(xué)的方法進(jìn)行工作。園林綠化監(jiān)理工程師既維護(hù)業(yè)主的利益，又維護(hù)施工單位的利益，做到守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)，從而保證了工程施工質(zhì)量。
4.加強(qiáng)園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保證。園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理是苗木成活的關(guān)鍵，如果園林綠化工程施工優(yōu)良，但綠化養(yǎng)護(hù)管理不到位，將嚴(yán)重影響園林綠化工程景觀效果，影響工程質(zhì)量。必須加強(qiáng)園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理工作，確保工程質(zhì)量。
5.采用有效的成本控制的方法，首先嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，是必須遵循的管理制度，市政項(xiàng)目要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，保證項(xiàng)目前期工作的進(jìn)度和深度；其次就是以降低成本計(jì)劃和各項(xiàng)生產(chǎn)消耗為目標(biāo)進(jìn)行控制，正確記錄支出和核算實(shí)際成本，不斷擴(kuò)大節(jié)約效果；最后在成本反饋控制上利用反饋控制原理及經(jīng)濟(jì)工作的特點(diǎn)，建立在完整的計(jì)劃控制和連續(xù)反映的信息系統(tǒng)之上的控制。
綜述 園林工程的施工管理是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，隨著我國(guó)城市化的推進(jìn)，隨著人們的物質(zhì)及精神生活的日益提高，市政園林建設(shè)將會(huì)不斷出現(xiàn)新要求、新變化、新問(wèn)題。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中既要掌握工程原理，又要具備指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工等方面的技能。確保市政園林建設(shè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào):TM72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2011)09(a)-0140-01
在城市規(guī)劃之中融入電網(wǎng)規(guī)劃,這樣既可以滿足電網(wǎng)供電的需要,又可以滿足城市發(fā)展和城市生態(tài)發(fā)展的要求。因此從協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃關(guān)系的角度對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃,可以使電網(wǎng)規(guī)劃真正成為具有可操作性和可持續(xù)發(fā)展性的規(guī)劃。然而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是:各地方城市規(guī)劃中的電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃分別由城市規(guī)劃部門(mén)和供電部門(mén)編制。這兩個(gè)部門(mén)由于職責(zé)和工作側(cè)重點(diǎn)各不相同,因此,兩者的規(guī)劃很難達(dá)到真正的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。本文對(duì)如何協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行了分析。
1 電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系
在城市規(guī)劃中具有十分重要作用的部分就是對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃,城市電網(wǎng)規(guī)劃的好壞極大的影響著居民的生活質(zhì)量的好壞,也會(huì)對(duì)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。因此,這兩者的關(guān)系是相互影響相互包含的關(guān)系,以下將進(jìn)行深入的分析。
(1)電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃,由于兩者的側(cè)重點(diǎn)和工作范圍不同。因此,兩者的性質(zhì)特點(diǎn)、涉及的范圍與深度都是各不相同的。對(duì)于城市規(guī)劃來(lái)說(shuō),它所涉及的內(nèi)容非常的廣泛。而城市電網(wǎng)它為人民生活和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源,它依附于城市的發(fā)展,是城市發(fā)展的一部分[1]。
(2)城市規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃是彼此支持的關(guān)系。城市電網(wǎng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的一部分和重要內(nèi)容,它隨著城市的發(fā)展而發(fā)展。但是,反過(guò)來(lái)城市電網(wǎng)的發(fā)展又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)城市的發(fā)展,它為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供能源和動(dòng)力,為城市的發(fā)展提供服務(wù)[2]。
(3)隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活水平的不斷提高,會(huì)給城市電網(wǎng)產(chǎn)生巨大電力需求壓力。城市的發(fā)展需要電網(wǎng)不斷的發(fā)展,同時(shí)城市電網(wǎng)的發(fā)展也需要具有理性和經(jīng)濟(jì)性特征,因此,對(duì)于城市電網(wǎng)規(guī)劃來(lái)說(shuō)需要具備相對(duì)獨(dú)立性、靈活性以及可操作性。
2 我國(guó)城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 電力負(fù)荷高速增長(zhǎng),城市電網(wǎng)規(guī)劃用地日益減少
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展及人民生活水平的不斷提高,使得我國(guó)的電力負(fù)荷的壓力不斷加大,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其如此,近年來(lái),我國(guó)長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的電力負(fù)荷都保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度,某些地區(qū)某些年份竟達(dá)到20%以上。按照我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和形勢(shì),預(yù)計(jì)在未來(lái)的幾十年內(nèi),我國(guó)電力負(fù)荷仍然會(huì)保持高速的發(fā)展。
另外,雖然我國(guó)幅員遼闊,但可利用的土地資源十分有限,對(duì)于某些城市其電網(wǎng)已經(jīng)形成規(guī)模,如果隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,再進(jìn)行新的規(guī)劃,勢(shì)必會(huì)占有大量的土地,因此,在我國(guó)往往出現(xiàn)城市電網(wǎng)建設(shè)無(wú)地可用的局面。
2.2 城市電網(wǎng)建設(shè)與城市基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)有沖突
城市基礎(chǔ)建設(shè)與城市電網(wǎng)建設(shè)最突出的矛盾就是,電網(wǎng)建設(shè)與城市道路改擴(kuò)建之間的矛盾。目前,就我國(guó)的情況來(lái)看,城市道路建設(shè)(包括改擴(kuò)建)與電力企業(yè)線路走廊建設(shè)往往不能同步進(jìn)行,常常是城市進(jìn)行新建或者改擴(kuò)建道路往往會(huì)在己有的線路走廊上進(jìn)行,因此這種情況的出現(xiàn),往往要電力部門(mén)負(fù)責(zé)所有的線路遷改費(fèi)用,而電力企業(yè)往往無(wú)力承擔(dān)這部分費(fèi)用。因此,兩者常常出現(xiàn)矛盾。
2.3 城市電網(wǎng)對(duì)城市環(huán)境造成的影響
由于城市建設(shè)總體規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃沒(méi)有相結(jié)合,因此在城市電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程之中往往對(duì)環(huán)境有著突出的影響,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
(1)在市區(qū)內(nèi)架空線頻繁穿越,架空線在居民樓前屢現(xiàn),影響居民的生活質(zhì)量和安全。
(2)在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程之中,輸電線路往往會(huì)有電磁輻射,會(huì)對(duì)環(huán)境和城市居民的正常生活造成一定的影響。
(3)電網(wǎng)建設(shè)設(shè)備和營(yíng)運(yùn)設(shè)備在運(yùn)行的過(guò)程之中,往往會(huì)產(chǎn)生一定的噪音,這常常會(huì)對(duì)城市造成噪音污染。
3 協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的措施分析
3.1 收集材料,綜合分析,做好規(guī)劃基礎(chǔ)的工作
若想做好整個(gè)城市電網(wǎng)規(guī)劃,就必須做好電網(wǎng)的規(guī)劃的基礎(chǔ)工作,堅(jiān)實(shí)的前期工作往往是一個(gè)優(yōu)秀的電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)和基石。電網(wǎng)規(guī)劃的前期工作主要是對(duì)所在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,輸電線路方面和電源點(diǎn)等原始資料進(jìn)行前期資料的分析和收集工作,需要收集的資料還包括:最大負(fù)荷、規(guī)劃基礎(chǔ)年的電量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、分區(qū)負(fù)荷、電網(wǎng)及設(shè)備現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)電量發(fā)展指標(biāo)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以及對(duì)這些數(shù)據(jù)迸行分析和預(yù)測(cè),為城市電網(wǎng)規(guī)劃提供準(zhǔn)確有力的依據(jù)。
3.2 做好負(fù)荷預(yù)測(cè)的工作
由于電力的需求量受到城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度以及技術(shù)構(gòu)成的變化等綜合因素的影響。當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)建設(shè)個(gè)各種類(lèi)型的工業(yè)園區(qū),而由于電力部門(mén)和地方政府的溝通不暢,使得這些工業(yè)園區(qū)內(nèi)的用電負(fù)荷往往和預(yù)測(cè)負(fù)荷差距很大。因此,在進(jìn)行城市電網(wǎng)規(guī)劃時(shí),要做好和各個(gè)部門(mén)的溝通工作,對(duì)于各地區(qū)的電力負(fù)荷數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,引入不同的方法對(duì)于電力負(fù)荷進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè),這樣才能使城市電網(wǎng)規(guī)劃更具有科學(xué)性和合理性。
3.3 電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展
在進(jìn)行城市電網(wǎng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)該將規(guī)劃角度設(shè)定在統(tǒng)籌整個(gè)城市整體規(guī)劃之中,對(duì)于城市電網(wǎng)規(guī)劃來(lái)說(shuō),它主要側(cè)重:在城市空間內(nèi)部,使得城市電網(wǎng)的布局更加科學(xué)合理,對(duì)于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面的合理性進(jìn)行更多地強(qiáng)調(diào),專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)。而城市規(guī)劃的綜合性更強(qiáng),因此兩者之間應(yīng)該注重相互協(xié)調(diào)和銜接。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)原則下進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的編制,以往的電網(wǎng)規(guī)劃僅僅是將自身的一部分,即規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)納入城市規(guī)劃之中,在現(xiàn)有負(fù)荷基礎(chǔ)之上城網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)從市政規(guī)劃入手,在規(guī)劃過(guò)程中服務(wù)于市政規(guī)劃。在操作過(guò)程中,具體應(yīng)對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)做到分業(yè)、分區(qū)與分時(shí)預(yù)測(cè)相合。應(yīng)研究不同行業(yè)在城市的具體年份、具置的負(fù)荷,使線路、變電站等供電設(shè)備的規(guī)劃及建設(shè)滿足負(fù)荷增長(zhǎng)的需要。變電所布點(diǎn)也要充分考慮配電規(guī)劃,因?yàn)楹侠淼淖冸娝键c(diǎn)可減少供電企業(yè)配電網(wǎng)的投資,從而從整體上降低電網(wǎng)建設(shè)投資[3]。
參考文獻(xiàn)
[1] 張文哲,陳剛.電力市場(chǎng)下負(fù)荷預(yù)測(cè)綜述[J].渝西學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2010,3(2):7l～74.
中圖分類(lèi)號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 (2012) 08-0000-02
一、引言
隨著“智慧地球”、“智慧城市”概念的提出，在全球范圍內(nèi)掀起了一股建設(shè)智慧城市的熱潮，世界各個(gè)城市把建設(shè)智慧城市納入到新一輪城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局中。然而，在智慧城市建設(shè)中尚存在諸多問(wèn)題，特別是什么是智慧城市這個(gè)看似簡(jiǎn)單但又非常關(guān)鍵的問(wèn)題有待我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和厘清。也就是說(shuō)厘清智慧城市的內(nèi)涵、本質(zhì)特征以及基本要素構(gòu)成是一個(gè)尤為重要的關(guān)鍵問(wèn)題，認(rèn)清智慧城市的本質(zhì)就可以防止智慧城市建設(shè)中的盲目性，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)智慧城市建設(shè)的科學(xué)性、全局性和可行性。
二、智慧城市的內(nèi)涵
（一）智慧城市發(fā)展概述
“智慧城市”首次出現(xiàn)在1984年美國(guó)拉斯維加斯的一家以智慧城市命名的產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)組織，歐盟在2007年的《歐盟智慧城市報(bào)告》中率先提出“智慧城市（Smart City）”的創(chuàng)新構(gòu)想，2009年IBM首席執(zhí)行官彭明盛首次提出“智慧的地球”。從2005年開(kāi)始，我國(guó)學(xué)者開(kāi)始借鑒國(guó)外智慧城市的建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。2009年，國(guó)家總理在北京科技界大會(huì)上作了題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的報(bào)告，報(bào)告中詮釋了“物聯(lián)網(wǎng)”、“智慧地球”等與智慧城市密切相關(guān)的關(guān)鍵概念，標(biāo)志“智慧城市”的研究引起國(guó)家層面的重視。從2010年開(kāi)始，智慧城市指標(biāo)體系進(jìn)入了研究者視野，中國(guó)智慧工程研究會(huì)了“中國(guó)智慧城市（鎮(zhèn)）科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”、上海浦東新區(qū)了“智慧城市指標(biāo)體系1.0”。2010年，《中國(guó)智慧城市（鎮(zhèn)）建設(shè)行動(dòng)綱要（建議案）》由中國(guó)智慧工程研究會(huì)制定完成，提出未來(lái)5年發(fā)展100個(gè)智慧城市（鎮(zhèn)）、200個(gè)智慧城區(qū)示范區(qū)的建設(shè)構(gòu)想。可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的幾十年內(nèi)，智慧城市的建設(shè)和發(fā)展將成為國(guó)內(nèi)新一輪城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新點(diǎn)和有力支撐。
（二）智慧城市的內(nèi)涵
IBM認(rèn)為“智慧城市”是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。北京大學(xué)朱躍生教授認(rèn)為：數(shù)字城市+物聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算+移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)=智慧城市。胡寶鋼教授認(rèn)為智慧城市就是對(duì)于城市發(fā)展過(guò)程的集成和復(fù)合，即智慧城市是對(duì)工業(yè)城市、信息城市、互聯(lián)城市、智能城市、數(shù)字城市五個(gè)階段的集成和復(fù)合。國(guó)脈互聯(lián)認(rèn)為智慧城市的本質(zhì)特征是更加透徹的感知、更加廣泛的聯(lián)接、更加集中和更有深度的計(jì)算，智慧城市的“智”指智能化、自動(dòng)化，是城市的智商；“慧”指靈性、人文化、創(chuàng)造力，是城市的情商。
綜上所述，我們認(rèn)為智慧城市人類(lèi)城市建設(shè)的延續(xù)，是從工業(yè)城市、信息城市一直到數(shù)字城市發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。其本質(zhì)特征是以傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、高速無(wú)線信息基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以精細(xì)、準(zhǔn)確、可靠的傳感網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多網(wǎng)融合為傳感經(jīng)絡(luò)，以數(shù)據(jù)挖掘、云計(jì)算、模糊識(shí)別、智能技術(shù)等為神經(jīng)中樞，以智慧經(jīng)濟(jì)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧技術(shù)、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧校園、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。總之，智慧城市是人類(lèi)城市化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境、人與城市、人與自然高度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的更高階段。
三、智慧城市的特征
（一）全面感知
更全面更加透徹的感知是智慧城市的基礎(chǔ)也是其基本特征，即利用各種傳感技術(shù)和設(shè)備，使城市中需要感知和被感知的人與物可以相互感知，且能夠隨時(shí)獲取需要的數(shù)據(jù)和信息。要想實(shí)現(xiàn)全面、透徹的感知是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，傳感技術(shù)和設(shè)備的發(fā)展是關(guān)鍵，傳感設(shè)備在智慧城市中的廣泛嵌入是基礎(chǔ)，傳感設(shè)備在智慧城市中的廣泛嵌入形成了智慧城市的“感覺(jué)器官”。
（二）可靠傳遞
在廣泛的聯(lián)接基礎(chǔ)上形成可靠傳遞是智慧城市的基本特征之一，即融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)形成泛在化的網(wǎng)絡(luò)承載系統(tǒng)，并安全可靠的將各種采集信息和控制信息進(jìn)行實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的可靠傳遞?；趶V泛聯(lián)結(jié)的可靠傳遞是智慧城市的信息來(lái)源的基礎(chǔ)，廣泛聯(lián)結(jié)如同智慧城市的“經(jīng)絡(luò)”，而可靠傳遞如同智慧城市傳遞來(lái)自外界的準(zhǔn)確“刺激”信息，是智慧城市對(duì)外界信息的準(zhǔn)確通信。
（三）智能處理
更加集中和更有深度計(jì)算的智能處理能力是智慧城市的基本特征之一，即利用云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、智能模糊識(shí)別等各種智能計(jì)算技術(shù)，對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行快速、集中、準(zhǔn)確的分析和處理，并做出智能化的控制與處理。對(duì)海量的數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)挖掘、云計(jì)算、模糊識(shí)別等智能技術(shù)對(duì)其進(jìn)行智能化的處理是實(shí)現(xiàn)智慧城市的關(guān)鍵和標(biāo)志，是智慧城市區(qū)別于數(shù)字城市的關(guān)鍵點(diǎn)。
（四）人性化管理與服務(wù)
智慧原本是對(duì)人的靈性的描述，現(xiàn)在移植到城市建設(shè)之中，其目的是要實(shí)現(xiàn)城市的智能化、自動(dòng)化、智慧化、人性化等，即城市像人一樣也有靈性也有智慧。當(dāng)城市的運(yùn)行建立在全面的感知、可靠的傳遞以及智能的處理的基礎(chǔ)之上時(shí)，城市也如同人一般具有了靈性和智慧——智慧城市。
四、智慧城市的要素構(gòu)成
（一）智慧城市的“軀體”：感知基礎(chǔ)層
感知基礎(chǔ)層是智慧城市的“軀體”與“感覺(jué)器官”（如圖1所示）。傳感設(shè)備在智慧城市中的廣泛嵌入形成了智慧城市的“軀體”與“感覺(jué)器官”，感知基礎(chǔ)層的功能是收集現(xiàn)實(shí)世界中發(fā)生的物理事件和數(shù)據(jù)，包含各種物理信息量、坐標(biāo)信息、身份信息、聲音、視頻數(shù)據(jù)等，感知基礎(chǔ)層成了決定物品是否能感知、能說(shuō)話的前提條件。數(shù)據(jù)采集與執(zhí)行主要是運(yùn)用智能傳感器技術(shù)、身份識(shí)別以及其他信息采集技術(shù)，對(duì)物品進(jìn)行基礎(chǔ)信息采集，同時(shí)接收上層網(wǎng)絡(luò)送來(lái)的控制信息，完成相應(yīng)執(zhí)行動(dòng)作。物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)采集涉及傳感器、RFID、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)等數(shù)據(jù)采集、二維碼和實(shí)時(shí)定位等技術(shù)。感知基礎(chǔ)層使整個(gè)城市有了“軀體”和“感覺(jué)器官”，整個(gè)城市既能向網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的各種信息，又能接收網(wǎng)絡(luò)的各種控制命令。
（二）智慧城市的“經(jīng)絡(luò)”：網(wǎng)絡(luò)中間層
網(wǎng)絡(luò)中間層是智慧城市的“經(jīng)絡(luò)”，即信息傳導(dǎo)系統(tǒng)。它將完成整個(gè)城市甚至整個(gè)國(guó)家范圍的信息傳遞與溝通，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)形成泛在化的網(wǎng)絡(luò)承載系統(tǒng)，并安全可靠的將各種采集信息和控制信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的傳遞，把信息安全、快捷、可靠的送到城市的各個(gè)地方，使物體自己之間能遠(yuǎn)距離、跨領(lǐng)域通信，從而實(shí)現(xiàn)城市之間、甚至全球范圍內(nèi)的通信。網(wǎng)絡(luò)中間層形成了智慧城市的“經(jīng)絡(luò)”，“經(jīng)絡(luò)”的形成使信息傳遞有了通道，智慧城市中可靠的傳遞是是智慧城市的基本特征之一，強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)中間層是智慧城市可靠傳遞的保證。
（三）智慧城市的“大腦”：智慧應(yīng)用層
智慧應(yīng)用層是智慧城市的“大腦”。智慧應(yīng)用層對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行快速、集中、準(zhǔn)確的分析和處理，并做出智能化的控制與處理，完成物體信息的采集、分析、決策等功能，智慧應(yīng)用層是物聯(lián)網(wǎng)的控制層、決策層。物聯(lián)網(wǎng)的最終服務(wù)對(duì)象還是人，其目的是要實(shí)現(xiàn)城市的智能化、自動(dòng)化、智慧化、人性化等，智慧原本是對(duì)人的靈性的描述，現(xiàn)在移植到城市建設(shè)之中，城市也如同人一般具有了靈性和智慧。物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用服務(wù)涉及到當(dāng)今生活、學(xué)習(xí)、工作的各個(gè)領(lǐng)域，如智慧校園、智慧醫(yī)療、智慧家居、智慧交通、智慧物流、智慧電網(wǎng)等。智慧應(yīng)用層是智慧城市的“大腦”，智慧應(yīng)用層使城市具有了靈性，實(shí)現(xiàn)了城市的智能化、自動(dòng)化、智慧化，使城市更具有人性化和創(chuàng)造力。
五、結(jié)論
隨著全球范圍內(nèi)智慧城市建設(shè)熱潮的掀起，我國(guó)建設(shè)智慧城市已成必然，各級(jí)政府已經(jīng)把智慧城市的建設(shè)作為新一輪城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)和推動(dòng)力。因此在智慧城市建設(shè)中我們必須弄清楚智慧城市的內(nèi)涵、特點(diǎn)和基本要素，研究智慧城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)律，充分借鑒全球智慧城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各城市智慧城市發(fā)展的特點(diǎn)和中國(guó)智慧城市建設(shè)的特色，探討出一條可行之路，為我國(guó)智慧城市建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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海綿城市并非新鮮事。
按照北京建筑大學(xué)雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授車(chē)伍的說(shuō)法，海綿城市是中國(guó)特色的稱(chēng)呼，國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)”（LID）。
而早在2015年4月國(guó)家海綿城市試點(diǎn)出臺(tái)之前，深圳、北京、上海、常德、鎮(zhèn)江等城市已自行開(kāi)展了試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，有的已較為成熟。
比如，深圳的光明新區(qū)2011年10月就被住建部列為國(guó)家低沖擊開(kāi)發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)。再比如，北京奧林匹克公園建造了一整套雨水控制利用工程，使得該區(qū)域成為吸水、凈水能力很強(qiáng)的“海綿體”。
然而，海綿城市卻成為“熱鬧事”。
2015年4月，財(cái)政部、住建部和水利部聯(lián)合了16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單。目前，16個(gè)試點(diǎn)的海綿城市建設(shè)均在推進(jìn)之中。南寧、鶴壁、鎮(zhèn)江、濟(jì)南、常德、重慶、廈門(mén)、嘉興等地已有項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。 四川省內(nèi)江市新城區(qū)，謝家河濕地公園。該市依托新城區(qū)不斷加快“海綿城市”建設(shè)，讓城市具備內(nèi)澇防治的“海綿”功能
非試點(diǎn)城市的腳步也未停歇。上海正在抓緊編制一套上海建設(shè)“海綿城市”的綜合指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系涉及建筑小區(qū)、綠化、道路和水務(wù)等多個(gè)系統(tǒng)，包括正在土地出讓階段即對(duì)開(kāi)發(fā)商提出排水設(shè)計(jì)方面的要求。
安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的縣城基本達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，城市建成區(qū)年徑流控制率達(dá)80%。
此次海綿城市的建設(shè)“很急切”
據(jù)悉，此次國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市評(píng)選競(jìng)爭(zhēng)激烈，全國(guó)130多個(gè)城市參與競(jìng)爭(zhēng)，34個(gè)城市進(jìn)入初選名單，最終僅16個(gè)城市列入海綿城市試點(diǎn)名單。
中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，連補(bǔ)三年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。
據(jù)本刊記者了解，此次參評(píng)的城市需要滿足以下幾個(gè)條件：人民政府需要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組;城市發(fā)展對(duì)排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)蓄雨洪和應(yīng)急管理能力需求強(qiáng)烈;試點(diǎn)區(qū)域面積原則上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已編制或修編城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
在滿足硬性條件的基礎(chǔ)上，再通過(guò)對(duì)各城市的競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)進(jìn)行考核打分，按分?jǐn)?shù)高低評(píng)出前16名城市。據(jù)評(píng)委透露，在競(jìng)爭(zhēng)性審核中，除了考慮各個(gè)城市在海綿城市建設(shè)上總體思路是否清晰、地方政府的重視程度、項(xiàng)目可行性等指標(biāo)之外，還看重其在投融資模式上的創(chuàng)新性。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)工程規(guī)劃院副院長(zhǎng)謝映霞認(rèn)為，這次評(píng)選出來(lái)的16個(gè)城市具有一定的代表性，囊括了東西部各個(gè)地區(qū)。
對(duì)于海綿城市試點(diǎn)以二、三線城市為主，國(guó)務(wù)院參事、住建部原副部長(zhǎng)仇保興接受媒體采訪時(shí)解釋?zhuān)饕且驗(yàn)檫@些城市行動(dòng)較早，有的在幾年前就已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)，多個(gè)海綿城市項(xiàng)目已經(jīng)先行，而一線城市體量過(guò)大，盡管有試點(diǎn)但比例小。
海綿城市試點(diǎn)期為三年，也就是說(shuō)，到2017年國(guó)家需要對(duì)試點(diǎn)城市建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。
2015年7月，住建部了《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》，各地將依據(jù)試行辦法中水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全等6個(gè)方面的指標(biāo)，對(duì)“海綿城市”建設(shè)效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)與考核。
接受本刊采訪的多位專(zhuān)家均認(rèn)為，此次海綿城市的建設(shè)“很急切”。試點(diǎn)城市從申報(bào)到評(píng)選，只有不到三個(gè)月的時(shí)間;而在試點(diǎn)城市數(shù)量上，最初的名額只有六七個(gè)，但最后結(jié)果為16個(gè);財(cái)務(wù)補(bǔ)助數(shù)額也從當(dāng)初的50多億元增加到了200億元左右。
“三年的試點(diǎn)期顯得有些短，每個(gè)試點(diǎn)城市都涉及到上百個(gè)項(xiàng)目，怎么讓這些項(xiàng)目有序的安排和落地，是非常緊迫和困難的?！避?chē)伍告訴《t望東方周刊》。
給城市重新裝修
“我對(duì)海綿城市有一個(gè)比喻，相當(dāng)于用生態(tài)的方法給城市重新裝修。通過(guò)控制城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。”中國(guó)水工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)站CEO張穎泉告訴《t望東方周刊》。
屋頂經(jīng)過(guò)綠化，雨水先澆灌屋頂上的植物再排走;道路采用滲透鋪裝，雨水滲入地下，補(bǔ)充地下水;道路、屋頂、廣場(chǎng)上的雨水，先排入下沉式的綠地、濕地或者新建蓄水池，使雨水先蓄存起來(lái)，日后再利用，用來(lái)澆灌、洗車(chē)、沖廁所等，這都屬于“生態(tài)裝修”。
深圳大學(xué)建設(shè)工程生態(tài)技術(shù)研究所教授佘年認(rèn)為，海綿城市建設(shè)實(shí)質(zhì)上是對(duì)過(guò)去粗放經(jīng)濟(jì)模式的補(bǔ)救和修正。“海綿城市建設(shè)的難點(diǎn)之一就是人們理念上的轉(zhuǎn)變?！彼麑?duì)《t望東方周刊》說(shuō)。
目前中國(guó)大部分城市排水方式是采用快排模式，依靠管渠、泵站等設(shè)施，追求“快速排除”和“末端集中”控制;而海綿城市則以“慢排緩釋”、“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。
“過(guò)去我們的理念是重地下，把管道加粗加密，忽視了其實(shí)自然界具有天然的調(diào)節(jié)功能，我們現(xiàn)在要做的就是增大自然界的調(diào)節(jié)能力，減少人類(lèi)的支出?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院副院長(zhǎng)車(chē)生泉告訴《t望東方周刊》。
專(zhuān)家們同時(shí)也認(rèn)為，現(xiàn)在很多城市摩拳擦掌開(kāi)展建設(shè)，然而海綿城市并不簡(jiǎn)單，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要將城鄉(xiāng)作為一個(gè)有生命的整體來(lái)看待，要求對(duì)水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃、建設(shè)與管理。
比如，在佘年看來(lái)，不少城市對(duì)海綿城市的內(nèi)涵還缺少理解，“運(yùn)動(dòng)式的速度”令人擔(dān)憂，“海綿城市不是簡(jiǎn)單地建幾個(gè)透水鋪裝，修幾個(gè)下凹式綠地，做幾個(gè)雨水花園那么簡(jiǎn)單。”
據(jù)車(chē)生泉介紹，海綿城市建設(shè)前，首先需要對(duì)城市的水文、土壤、地面徑流、雨水下滲速度等進(jìn)行精細(xì)測(cè)量，并構(gòu)建數(shù)據(jù)模型。但遺憾的是，目前有些城市還沒(méi)有搞清楚現(xiàn)狀，就已經(jīng)開(kāi)工了。
邊摸索邊進(jìn)行
海綿城市建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，可無(wú)論是從人才、經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，還是法律法規(guī)的完善方面，都略顯不足。 南寧市大力推進(jìn)“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)兩年之內(nèi)還市民“水清岸綠”。圖為航拍的老口水利樞紐工程。該工程通過(guò)給南寧內(nèi)河補(bǔ)水，提升內(nèi)河水質(zhì)
“設(shè)計(jì)工作是打造海綿城市中最高端的工作，涉及氣象水文計(jì)算、建模等諸多工作。但是，我國(guó)的市政設(shè)計(jì)院和建筑設(shè)計(jì)院基本上都沒(méi)有接觸過(guò)海綿城市的設(shè)計(jì)工作，對(duì)此缺乏了解和實(shí)踐，因此在這方面的設(shè)計(jì)只能邊摸索邊進(jìn)行?！睆埛f夏說(shuō)。
施工單位也需要慢慢適應(yīng)?！昂＞d城市在施工過(guò)程中很注重細(xì)節(jié)，精工細(xì)作，可以說(shuō)是對(duì)原先施工方法的顛覆?！辟苣暾f(shuō)。比如，做透水鋪裝時(shí)，為避免泥沙堵塞透水鋪裝，其中使用的鵝卵石需要全部清洗干凈;鋪設(shè)碎石前要先將地塊邊緣固定，防止泥土進(jìn)入。對(duì)于施工隊(duì)來(lái)說(shuō)，這些要求很“奇怪”。
而摸著石頭過(guò)河，可以說(shuō)是很多城市的現(xiàn)狀。
重慶兩江新區(qū)建設(shè)管理局局長(zhǎng)楊治洪接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，國(guó)外的海綿城市建設(shè)沒(méi)有大型山地海綿城市建設(shè)的范例，重慶作為典型山地城市，建設(shè)的最大難點(diǎn)，就是大到相關(guān)政策和規(guī)劃管控，小到透水路面下排水管網(wǎng)的面積和口徑大小，都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循。
住建部的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》雖然明確了城市規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及管理過(guò)程中海綿城市構(gòu)建的內(nèi)容、要求和方法，但中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)工程規(guī)劃院副院長(zhǎng)謝映霞承認(rèn)，由于中國(guó)國(guó)土面積大，各個(gè)區(qū)域的情況不同，指南只是一個(gè)宏觀的指導(dǎo)，不一定完全適合每個(gè)城市。
此外，目前一些相關(guān)政策法規(guī)沒(méi)有跟上海綿城市建設(shè)的步伐。比如，海綿城市的一個(gè)主要目標(biāo)是控制面源污染，但最近的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)城市區(qū)域而言，重點(diǎn)還是控制點(diǎn)源污染，也就是控制工業(yè)污染和生活污水。針對(duì)雨水徑流污染（面源污染的主要表現(xiàn)形式），計(jì)劃只提到：“有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用?！?/p>
全國(guó)不少城市的綠地追求大場(chǎng)面，耗水又耗能，這與海綿城市的宗旨完全背道而馳，造成這個(gè)現(xiàn)象的原因之一是相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的編制和修編落后于時(shí)展。例如，《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50420-2007）中規(guī)定“綠地外部的地表排水不應(yīng)引入綠地內(nèi)”。這就使得設(shè)計(jì)人員不考慮綠地在城市中應(yīng)承擔(dān)的削峰減流、控制徑流污染的重要作用，從而對(duì)雨水僅采取“重排輕蓄”的簡(jiǎn)單處理方式。
沒(méi)有資金保障，都是紙上談兵
海綿城市建設(shè)的另一個(gè)問(wèn)題，就是資金。
本刊記者對(duì)各地海綿城市投資情況進(jìn)行了梳理后發(fā)現(xiàn)：16個(gè)試點(diǎn)城市中，鎮(zhèn)江投資80億元，池州投入211.62億元，濟(jì)南投入148.75億元，嘉興投資44億元，廈門(mén)投資99.72億元。而整個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，中央財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助在200億元左右。所以，從各地的預(yù)計(jì)投入可以看出，僅靠中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
“海綿城市既要建設(shè)，又要運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，各個(gè)階段都需要花錢(qián)，如果沒(méi)有統(tǒng)籌的規(guī)劃，長(zhǎng)期的資金保障，一切都是紙上談兵?！睗?jì)邦投資咨詢有限公司董事長(zhǎng)張燎告訴《t望東方周刊》。
為了拉動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，此次試點(diǎn)城市評(píng)選中鼓勵(lì)各地創(chuàng)新投融資模式。按照規(guī)定，國(guó)家對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的城市，將按補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。
作為試點(diǎn)的貴州省貴安新區(qū)總投資將達(dá)46.7億元，其中，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金12億元，貴安新區(qū)管理委員會(huì)出資5億元，剩余29.7億元擬通過(guò)PPP模式籌措及通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式撬動(dòng)。
據(jù)鎮(zhèn)江市給排水管理處行業(yè)監(jiān)督科科長(zhǎng)曹德圣向《t望東方周刊》介紹，鎮(zhèn)江的海綿城市的投資渠道分三塊，一塊是政府出資，比如城司這樣的政府投資平臺(tái);第二塊是由各個(gè)社會(huì)主體實(shí)施的項(xiàng)目，比如開(kāi)發(fā)商;還有一塊就是采用PPP模式，大概占到30%左右。
張燎認(rèn)為，海綿城市建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)在于，錢(qián)花得分散又缺少贏利點(diǎn)。規(guī)劃、水利、園林、路政等各個(gè)部門(mén)都在花錢(qián)，而海綿城市建設(shè)又屬于公用事業(yè)性質(zhì)，在這種情況下，采用PPP模式吸引社會(huì)資本參與，對(duì)于決策者來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)。
實(shí)際上，對(duì)于PPP模式是否適用于海綿城市建設(shè)，各方觀點(diǎn)不一。張燎認(rèn)為，PPP模式在客觀上是可行的，但是在實(shí)際操作中有一些問(wèn)題需要特別注意。比如，項(xiàng)目如何進(jìn)行打包設(shè)計(jì)、效果評(píng)價(jià)機(jī)制怎么制定，這都需要考慮清楚。
而在張穎泉看來(lái)，中國(guó)不像歐美一些國(guó)家已征收暴雨管理費(fèi)，國(guó)內(nèi)海綿城市并沒(méi)有一個(gè)持續(xù)的資金回報(bào)途徑，現(xiàn)階段要慎重推進(jìn)。
新區(qū)老城的不同路徑
什么樣的城市適合建設(shè)海綿城市？
車(chē)生泉告訴本刊記者，海綿城市適用于任何土壤和氣候條件，無(wú)論是南方還是北方，大城市還是小城市，老城區(qū)還是新城區(qū)都可以建設(shè)。只不過(guò)，針對(duì)每個(gè)城市的不同需求和特點(diǎn)，側(cè)重點(diǎn)各有不同。
比如，東部水資源豐富地區(qū)更注重徑流污染及徑流峰值控制，而西部水資源缺乏的城市或地區(qū)，應(yīng)以雨水資源的回收與利用為主。但即便同一個(gè)城市，在不同區(qū)域也需要對(duì)癥下藥。以北京為例，在亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大片低洼區(qū)域可以以內(nèi)澇控制為主，舊城區(qū)則應(yīng)以合流制溢流污染控制和排水能力提高為主。
張穎泉認(rèn)為，如果城區(qū)的建設(shè)在規(guī)劃階段就將海綿城市理念融入，大力發(fā)展綠色基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)成本可大大降低?！霸谛鲁菂^(qū)以綠色基礎(chǔ)設(shè)施為主，要比傳統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)節(jié)省三分之一到二分之一的投入?！?/p>
相較于新城區(qū)，在老城區(qū)進(jìn)行海綿城市的改造難度要稍大一些。
濟(jì)南近日確定將舜玉花園小區(qū)作為海綿城市試點(diǎn)，據(jù)媒體報(bào)道，其現(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題在于既有建筑小區(qū)存在時(shí)間很長(zhǎng)，很多基礎(chǔ)資料都不健全，情況比較復(fù)雜。
接受本刊采訪的多位專(zhuān)家也提醒：海綿城市是要改變?cè)械母邚?qiáng)度土地開(kāi)發(fā)模式，所以決不是大拆大建，而是對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
此外，專(zhuān)家們也認(rèn)為，海綿城市可以解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，這種說(shuō)法有夸大之嫌?！坝晁畞?lái)臨時(shí)，首先是一個(gè)個(gè)海綿體發(fā)揮作用，等到海綿體已經(jīng)飽和，那么再下雨就需要傳統(tǒng)的管渠系統(tǒng)。”謝映霞認(rèn)為，海綿城市對(duì)大排水系統(tǒng)不是取代，而是一種補(bǔ)充。
中圖分類(lèi)號(hào)：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）06-0244-02
0 引言
當(dāng)前，數(shù)字城市，社交網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)作為新一代大規(guī)模互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用飛速發(fā)展起來(lái)，其中數(shù)字城市的發(fā)展更是突飛猛進(jìn)。對(duì)于數(shù)字城市而言，想要建立更真實(shí)的虛擬空間，就要不斷加入真實(shí)城市的復(fù)雜相關(guān)數(shù)據(jù)，模擬表達(dá)形式越精細(xì)，越龐大的數(shù)據(jù)量需要計(jì)算運(yùn)行處理，占用系統(tǒng)的資源越多，導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行速度嚴(yán)重減緩?！霸朴?jì)算”的到來(lái)為數(shù)字城市的進(jìn)一步發(fā)展提供了莫大的技術(shù)支撐。
1 數(shù)字城市簡(jiǎn)述
1.1 數(shù)字城市的概念
從技術(shù)上講，“數(shù)字城市”的概念，廣義的“數(shù)字城市”概念，即城市信息化，是指通過(guò)建設(shè)多媒體網(wǎng)絡(luò)信息、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，整合城市信息資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化，建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療，建立信息化社區(qū)。
1.2 我國(guó)數(shù)字城市發(fā)展現(xiàn)狀
2 探討我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)中普遍存在的主要問(wèn)題
許多發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字城市建設(shè)正在向成熟期、智能化過(guò)渡。我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一定成效，但在建設(shè)過(guò)程中普遍存在以下幾方面問(wèn)題，導(dǎo)致與國(guó)外成效程度相對(duì)比較仍存在一定的差距。
（1）缺乏科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)字城市建設(shè)總體框架、標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行模式；（2）地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)緩慢，缺乏通用性、實(shí)用性、應(yīng)用性未能滿足現(xiàn)實(shí)公眾需求；（3）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容參差不齊，在基礎(chǔ)地理信息管理、更新、挖掘、共享和服務(wù)等方面尚存在一系列技術(shù)難題；（4）大多城市的數(shù)字城市建設(shè)缺乏足夠的資金和補(bǔ)償機(jī)制；（5）高層次的技術(shù)和專(zhuān)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏等問(wèn)題的存在。
3 云計(jì)算的認(rèn)識(shí)
3.1 云計(jì)算的概念
中國(guó)網(wǎng)格計(jì)算、云計(jì)算專(zhuān)家劉鵬給出如下定義：云計(jì)算將計(jì)算任務(wù)分布在大量計(jì)算機(jī)構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能夠根據(jù)需要獲取計(jì)算力、存儲(chǔ)空間和各種軟件服務(wù)”[2]。通俗地理解，云計(jì)算可比喻為儲(chǔ)存在電腦里的所有資料上傳到網(wǎng)絡(luò)上，用戶只要有移動(dòng)的通信設(shè)備（如手機(jī)），到任何一個(gè)地方或角落，能夠連接互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)身份驗(yàn)證，用戶的資料或者用戶想要的資料隨時(shí)都可以搜索到。好比錢(qián)存到銀行里，到任何地區(qū)的ATM機(jī)上都能取出來(lái)一樣！這也意味著計(jì)算能力被當(dāng)做一種流通商品，類(lèi)比水電和煤氣資源，用之便捷，費(fèi)之低廉。最本質(zhì)的區(qū)別在于，它是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸?shù)摹?/p>
3.2 云計(jì)算的服務(wù)類(lèi)型
當(dāng)前云提供者提供對(duì)相關(guān)云服務(wù)可以分為三大類(lèi)，即SaaS提供商、PaaS提供商和IaaS提供商[3]。
（1）IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）
IaaS是指企業(yè)或個(gè)人可以使用云計(jì)算技術(shù)來(lái)遠(yuǎn)程訪問(wèn)計(jì)算資源，這包括計(jì)算、存儲(chǔ)以及應(yīng)用虛擬化技術(shù)所提供的相關(guān)功能。
（2）PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）
PaaS是指把開(kāi)發(fā)環(huán)境作為一種服務(wù)來(lái)提供的云計(jì)算，包括應(yīng)用設(shè)計(jì)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、應(yīng)用測(cè)試和應(yīng)用托管，都作為一種服務(wù)提供給客戶。
（3）SaaS（軟件即服務(wù)）
SaaS是指用戶獲取軟件服務(wù)的一種新形式。它不需要用戶將軟件產(chǎn)品安裝在自己的電腦上，而是按某種服務(wù)水平協(xié)議（ SLA）直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向?qū)ｉT(mén)的提供商獲取自己所需要的、帶有相應(yīng)軟件功能的服務(wù)。
3.4 云計(jì)算的核心技術(shù)
云計(jì)算系統(tǒng)運(yùn)用了許多技術(shù)，主要包括海量數(shù)據(jù)管理技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、云計(jì)算平臺(tái)管理技術(shù)、虛擬化技術(shù)等最為關(guān)鍵[3]。
（1）海量數(shù)據(jù)分布存儲(chǔ)技術(shù)
云計(jì)算系統(tǒng)由大量服務(wù)器組成，同時(shí)為海量用戶服務(wù)，因此，云計(jì)算系統(tǒng)采用分布式存儲(chǔ)的方式存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)的可靠性采用冗余存儲(chǔ)的方式保證。
（2）海量數(shù)據(jù)管理技術(shù)
云計(jì)算需要對(duì)分布的、海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析、能夠高效的管理海量的數(shù)據(jù)源。
（3）云計(jì)算平臺(tái)管理技術(shù)
云計(jì)算系統(tǒng)的平臺(tái)管理技術(shù)能夠協(xié)同大量的服務(wù)器工作，系統(tǒng)故障能夠及時(shí)地快速發(fā)現(xiàn)和恢復(fù)，通過(guò)自動(dòng)化、智能化的方式實(shí)現(xiàn)龐大規(guī)模系統(tǒng)的可靠運(yùn)營(yíng)。
（4）虛擬化技術(shù)
通過(guò)虛擬化技術(shù)可實(shí)現(xiàn)軟件應(yīng)用與底層硬件相隔離，可以將單個(gè)資源劃分成多個(gè)虛擬資源的分裂模式，也可將多個(gè)資源整合成一個(gè)虛擬資源的聚合模式。
4 云計(jì)算解決我國(guó)數(shù)字城市中存在若干問(wèn)題的策略
“云計(jì)算”作為新一代計(jì)算觀念和技術(shù)，可以解決以下幾方面問(wèn)題，為我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)帶來(lái)新的生機(jī)。
4.1 云計(jì)算突破信息獲取、更新、管理等一系列瓶頸
基于云計(jì)算平臺(tái)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，主要利用其海量數(shù)據(jù)分布存儲(chǔ)技術(shù)和海量數(shù)據(jù)管理技術(shù)。云計(jì)算平臺(tái)采用分布式方式存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，采用冗余存儲(chǔ)的方式保證數(shù)據(jù)的可靠性。因此，基于云計(jì)算的核心技術(shù)的應(yīng)用，海量信息（數(shù)據(jù)）的難題將迎刃而解。
4.2 云計(jì)算消除“信息孤島”與“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象
“信息孤島”是指在社會(huì)信息化過(guò)程中，由于不同數(shù)據(jù)庫(kù)之間關(guān)聯(lián)性差，難于實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、互通和互操作，造成數(shù)據(jù)共享性差，，無(wú)法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)作，導(dǎo)致系統(tǒng)效率低，而無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)信息化的現(xiàn)象[4]。 “數(shù)字鴻溝”是指在全球數(shù)字化進(jìn)程中，不同國(guó)家、地區(qū)、人群之間關(guān)于對(duì)信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用程度的差異以及創(chuàng)新能力的差別造成“信息落差”、“知識(shí)分隔”和“貧富分化”現(xiàn)狀[5]。
“信息孤島”和“數(shù)字鴻溝”都是數(shù)字城市建設(shè)面臨的兩大難題，涉及到不同應(yīng)用程序處理的數(shù)據(jù)結(jié)果的互通和信息共享問(wèn)題，云計(jì)算可以很好的解決這類(lèi)問(wèn)題。云計(jì)算是一個(gè)大的資源池，集成計(jì)算機(jī)資源，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的合理統(tǒng)一靈活調(diào)配?；谠朴?jì)算的廉價(jià)服務(wù)可以為各個(gè)階層的用戶使用，特別是降低了農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)門(mén)檻。這將不僅大大縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝中“使用溝”；實(shí)現(xiàn)信息資料共享的同時(shí)，也有利于縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝中“知識(shí)溝”。不論是物理意義上的計(jì)算機(jī)資源還是數(shù)字信息資源，云計(jì)算能夠?qū)崿F(xiàn)資源整合后再重新配置，這樣就可以讓新的整合信息發(fā)揮其更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這就是對(duì)原有資源配置的優(yōu)化，使得邊際效益最大化。所以基于云計(jì)算技術(shù)可以日漸地緩和和消除 “信息孤島”和“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。
4.3 云計(jì)算完善和統(tǒng)一總體規(guī)劃設(shè)計(jì)與信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化
由于缺乏總體規(guī)劃、基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。導(dǎo)致目前數(shù)字城市的建設(shè)模式是千差萬(wàn)別的，在管理組織體系上也是各行其是。目前己經(jīng)啟動(dòng)了全球范圍內(nèi)的云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化工作，在我國(guó)CCSA、中國(guó)電子學(xué)會(huì)云計(jì)算專(zhuān)委會(huì)、SOA標(biāo)準(zhǔn)工作組等組織也已開(kāi)展了云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。這一措施進(jìn)一步說(shuō)明，應(yīng)城市發(fā)展的要求，專(zhuān)委會(huì)將做好總體規(guī)劃?；谠朴?jì)算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，可以使我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)和應(yīng)用能真正發(fā)揮規(guī)范、約束和指導(dǎo)作用。這也將意味著引入云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化更加進(jìn)一步完善我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)的的總體規(guī)劃和信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化體系。
4.4 云計(jì)算加速“天地圖”建設(shè)的步伐
“天地圖”是我國(guó)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源最全的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站，也是我國(guó)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的主要組成部分。目前，我國(guó)自主的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站“天地圖”正式版于2011年1月18日已經(jīng)上線?！疤斓貓D”由于剛剛起步，在訪問(wèn)速度、各類(lèi)專(zhuān)題信息共享等方面仍需要進(jìn)一步提高和豐富。云計(jì)算作為一個(gè)新型的服務(wù)模式平臺(tái)，若將其技術(shù)運(yùn)用到天地圖技術(shù)架構(gòu)升級(jí)、云搜索和云服務(wù)技術(shù)研發(fā)等工作中?？梢杂行У耐苿?dòng)“天地圖”在地理空間信息海量數(shù)據(jù)管理、分布式資源共享等方面的應(yīng)用，同時(shí)也能加速建立健全地理信息資源共享機(jī)制，全面提高“天地圖”數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性；擴(kuò)大了“天地圖”的服務(wù)能力，加大“天地圖”推廣應(yīng)用力度。同時(shí)，也可以早日完成“數(shù)字城市”與“天地圖”省市節(jié)點(diǎn)的連接工作?！疤斓貓D”作為“數(shù)字中國(guó)”的一部分，基于云計(jì)算的天地圖服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用將為 “數(shù)字中國(guó)”的建設(shè)提供有力平臺(tái)支撐和技術(shù)保障，其的迅速發(fā)展最終也將加速我國(guó)數(shù)字化事業(yè)發(fā)展的步伐。
5 結(jié)語(yǔ)
云計(jì)算是當(dāng)前一個(gè)熱門(mén)的研究領(lǐng)域，基于云計(jì)算的數(shù)字城市建設(shè)也受到了越來(lái)越多研究者的關(guān)注。目前，云計(jì)算還處于起步階段，它的突出優(yōu)點(diǎn)會(huì)對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)和城市建設(shè)都將產(chǎn)生巨大的影響。通過(guò)強(qiáng)大的“云計(jì)算”服務(wù)平臺(tái)，促使數(shù)字城市的發(fā)展邁上了新的臺(tái)階，解決了我國(guó)在數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程中所遇見(jiàn)的若干難題。隨著云時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字城市已經(jīng)向著“動(dòng)態(tài)建設(shè)”的目標(biāo)前進(jìn)，希望在可見(jiàn)的未來(lái)，基于“云計(jì)算+物聯(lián)網(wǎng)=智慧城市”藍(lán)景圖早日呈現(xiàn)。
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