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關(guān)鍵詞:

行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn)管理;問題;對策

一、概述行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

國有資產(chǎn)指的是從法律形式確定為國家掌握同時(shí)可以為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)提供資源的總和，即國家法定擁有的財(cái)產(chǎn)及其權(quán)利的總稱。國有資產(chǎn)伴隨國家形成而不斷產(chǎn)生和發(fā)展。國有資產(chǎn)通常有資源性、非經(jīng)營性、經(jīng)營性三種國有資產(chǎn)類型。而行政事業(yè)單位涉及的國有資產(chǎn)是非經(jīng)營性范疇，主要指的是機(jī)關(guān)單位擁有的，法律上為國家所有，可以通過貨幣計(jì)量的資源總和，通常含有國家的直接撥款、根據(jù)有關(guān)政策通過國有資產(chǎn)組織收入的資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)等。機(jī)關(guān)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，國有資產(chǎn)又分為無形、固定、流動(dòng)資產(chǎn)。國有資產(chǎn)主要指的是單位價(jià)值在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以上，使用超過一年，同時(shí)使用過程中可以保持原來形態(tài)的資產(chǎn)。在機(jī)關(guān)單位中涉及的固有資產(chǎn)含有專有設(shè)施（專業(yè)儀器）、建筑以及房屋、一般設(shè)備、辦公設(shè)施、交通工具設(shè)施等；流動(dòng)資產(chǎn)表示的是可以在一年期限內(nèi)使用完畢、或者變現(xiàn)的資產(chǎn)，比如銀行存款、單位庫存現(xiàn)金等；無形資產(chǎn)主要含有機(jī)關(guān)單位持有的土地使用權(quán)、專有技術(shù)等，但是因?yàn)楦鞣N因素，有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)并沒有明確的規(guī)定無形資產(chǎn)種類、范疇及其會(huì)計(jì)核算方法。因此，本文所闡述的國有資產(chǎn)主要涉及流動(dòng)以及固定資產(chǎn)。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

(一)國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

首先，在資產(chǎn)采購過程中出現(xiàn)的資產(chǎn)流失。在資產(chǎn)采購時(shí)，因?yàn)槿狈ν晟频馁Y產(chǎn)財(cái)務(wù)決策制度，部分機(jī)關(guān)往往出現(xiàn)決策失誤，甚至謀其私利的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致資產(chǎn)的隱性流失。其次，資產(chǎn)使用階段出現(xiàn)的資產(chǎn)流失。部分機(jī)關(guān)單位缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)管理，導(dǎo)致資產(chǎn)遭到破壞。同時(shí)一些單位對于人為資產(chǎn)損失，不僅沒有切實(shí)追究相關(guān)責(zé)任，更為嚴(yán)重的是私自沖減賬戶。最后，資產(chǎn)處理過程中出現(xiàn)的資產(chǎn)流失。因?yàn)橘Y產(chǎn)處理過于隨意，一些單位沒有根據(jù)規(guī)定組織國有資產(chǎn)處理工作，產(chǎn)權(quán)意識薄弱，擅自變賣國有資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

(二)資金利用效率不高

因?yàn)橘Y產(chǎn)分配不合理，常常出現(xiàn)重復(fù)采購問題，同時(shí)資產(chǎn)的使用缺乏有效的規(guī)范，使得很多單位資產(chǎn)閑置情況嚴(yán)重，導(dǎo)致資產(chǎn)使用率下降。國有資產(chǎn)中固定資產(chǎn)使用效率最低。機(jī)關(guān)單位資產(chǎn)利用率不高體現(xiàn)在：其一，單位內(nèi)部一些公用房屋、車輛利用率偏低，房屋閑置、出租、私用現(xiàn)象嚴(yán)重。其二，決策失誤，資產(chǎn)采購不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)。其三，設(shè)施重復(fù)采購、閑置情況嚴(yán)重，使用率不高。其四，資產(chǎn)調(diào)度效率不高，無法高效的進(jìn)行資源共享。

(三)資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)處理失當(dāng)

各項(xiàng)管理制度缺乏完善性，會(huì)計(jì)核算較為混亂，執(zhí)行不到位，賬簿設(shè)置存在一定的缺陷。其一，本該入賬的沒有入賬。采購資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬，部分集中年底記賬，一些資產(chǎn)甚至沒有入賬，始終在賬外游離；無償調(diào)入資產(chǎn)沒有進(jìn)行核算，資產(chǎn)的真實(shí)性無法獲得驗(yàn)證。其二，本該銷賬的沒有進(jìn)行銷賬。本來報(bào)廢的資產(chǎn)沒有及時(shí)的予以處理，長期處于掛帳狀態(tài)。其三，憑證殘缺無法及時(shí)的入賬。其四，將采購的國有資產(chǎn)沒有被及時(shí)的列支到費(fèi)用中，不列入資產(chǎn)賬。

三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)應(yīng)對策略

(一)構(gòu)建健全的政府采購制度

部分國家認(rèn)為政府采購屬于公共收支的中心環(huán)節(jié)，制定完善的政府采購制度有利于當(dāng)前政府采購機(jī)制的構(gòu)建。構(gòu)建政府采購制度的可以從下面幾點(diǎn)著手做起：確定詳細(xì)的采購實(shí)施流程；對于采購行為進(jìn)行有效的規(guī)范；加強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，對財(cái)政支出進(jìn)行深化管理，確保貨幣和實(shí)物相分離；優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，促進(jìn)資產(chǎn)使用率的提升；努力吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭取同國際接軌，達(dá)到了國際一體化標(biāo)準(zhǔn)；提升政府采購的透明度，保障政府機(jī)關(guān)清正廉潔。各個(gè)機(jī)關(guān)單位需要單位資產(chǎn)狀況以及職能在預(yù)算范疇內(nèi)組織購置規(guī)劃，上報(bào)財(cái)政機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。堅(jiān)持先預(yù)算后指出的原則，確保資產(chǎn)采購切實(shí)根據(jù)預(yù)算進(jìn)行，預(yù)算管理制度以及資產(chǎn)購置制度的建設(shè)以及執(zhí)行共同促進(jìn)。

(二)確定規(guī)范的臺賬制度

在進(jìn)行資產(chǎn)核查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立完善的國有資產(chǎn)臺賬，對實(shí)物資產(chǎn)具體的情況進(jìn)行記錄，充分反映資產(chǎn)的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)換、處置等各個(gè)階段?？梢詮南旅鎺c(diǎn)著手操作：首先，在財(cái)政部門的資產(chǎn)宏觀管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)總臺帳；其次，在專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置對應(yīng)的分臺帳。最后，在資產(chǎn)使用單位內(nèi)部設(shè)置對應(yīng)的資產(chǎn)使用臺賬。

(三)完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制

首先，構(gòu)建外部監(jiān)督機(jī)制。將國有資產(chǎn)管理列入行政領(lǐng)導(dǎo)考核體系中，同時(shí)將其作為進(jìn)行人員任免的重要參考；對由于資產(chǎn)管理適當(dāng)形成的資產(chǎn)損失，必須追求相關(guān)負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對于違法行為進(jìn)行相應(yīng)的法律處罰；定時(shí)向外部公開占有、使用資產(chǎn)的使用情況，接受外部社會(huì)的監(jiān)督。審計(jì)部門必須切實(shí)發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，對機(jī)關(guān)單位預(yù)算收支進(jìn)行有效的審計(jì)。其次，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。各個(gè)機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建健全的資產(chǎn)內(nèi)部制度，實(shí)行資產(chǎn)卡片以及臺帳管理制度、資產(chǎn)年度核報(bào)制度等，切實(shí)落實(shí)我國統(tǒng)一的資產(chǎn)管理事項(xiàng)申報(bào)以及登記備案制度，有效規(guī)范各個(gè)機(jī)關(guān)單位的產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、實(shí)物等資產(chǎn)的管理，促進(jìn)各個(gè)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理水平的顯著提升。同時(shí)各個(gè)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)使用情況同相關(guān)責(zé)任人業(yè)績掛鉤，并將其作為工作人員升遷的重要參考。另外，積極的實(shí)行資產(chǎn)管理人員上崗制，對于重點(diǎn)機(jī)構(gòu)以及設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取委派制，保障管理人的獨(dú)立性，促進(jìn)資產(chǎn)管理職責(zé)的有效實(shí)行。

四、結(jié)束語

綜上，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是各級機(jī)關(guān)單位開展自身工作，提供高效的社會(huì)服務(wù)的物質(zhì)保障，有效的管理單位的國有資產(chǎn)，可以促進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉潔奉公形象的樹立。但是伴隨市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國有資產(chǎn)管理問題日益增多，賬實(shí)不符、資金被占用等情況嚴(yán)重，對行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行造成了負(fù)面的影響，對此我們著力分析資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題，進(jìn)而針對相關(guān)問題提出了切實(shí)有效的應(yīng)對策略，促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效率的提升，使其更好為社會(huì)生產(chǎn)、生活服務(wù)，保障社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張玲.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].財(cái)經(jīng)問題研究,2013

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中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)知識

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位使用年限在一年以上、單位價(jià)值在500以上，專用設(shè)備800以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理要求。(1)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和分類，結(jié)合本單位情況，制定固定資產(chǎn)目錄。作為核算依據(jù)；(2)以固定資產(chǎn)對外投資應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批；(3)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷(其中大型、精密貴重的設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報(bào)主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門批準(zhǔn))，變價(jià)收入(國家另有規(guī)定者外)應(yīng)轉(zhuǎn)入修購基金；(4)融資租入的固定資產(chǎn)比照自有固定資產(chǎn)管理核算；(5)當(dāng)定期或不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，會(huì)計(jì)年度終了前，應(yīng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的確認(rèn)與計(jì)量。(1)按規(guī)定設(shè)置“固定資產(chǎn)”科目，購入的固定資產(chǎn)按實(shí)際支付價(jià)款記賬；(2)自制的固定資產(chǎn)按實(shí)際開支的工、襯、費(fèi)記賬；(3)改建和固定資產(chǎn)按改擴(kuò)建支出減改擴(kuò)建過程中變價(jià)收入后凈增加值增記原值；融資租入的固定資產(chǎn)按協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)和安裝費(fèi)記賬；(4)按受損贈(zèng)的固定資產(chǎn)按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)值或根據(jù)所提供有關(guān)憑據(jù)記賬，接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用記入固定資產(chǎn)價(jià)值；(5)盤盈的固定資產(chǎn)按重置價(jià)值入賬；已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估計(jì)價(jià)值入賬，待確定實(shí)際成本后調(diào)整。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理存在的問題

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理意識淡薄，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)低下。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的認(rèn)識不全面，認(rèn)為固定資產(chǎn)是固定不變的，也是難以通過核算和管理來有效提高固定資產(chǎn)利用率的，考慮到成本效益原則認(rèn)為沒必要對固定資產(chǎn)的核算和管理予以重視，在領(lǐng)導(dǎo)意識的影響下全體員工也認(rèn)為固定資產(chǎn)不需進(jìn)行重要的核算和管理。另外財(cái)務(wù)人員在固定資產(chǎn)的核算和管理上不具備專業(yè)的知識和職業(yè)判斷能力，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的核算和管理的質(zhì)量。

2.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。對購置、上級調(diào)撥、接受捐贈(zèng)等增加的固定資產(chǎn)，沒有及時(shí)進(jìn)行增加固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，對已經(jīng)出售轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等減少的固定資產(chǎn)，也未做減少固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，出現(xiàn)賬外資產(chǎn)被不合理占有和使用的現(xiàn)象。

3.固定資產(chǎn)管理制度不完善。主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的購置制度不科學(xué)，沒有固定資產(chǎn)購置前必須考慮的情況如是否需要購置、是否需要現(xiàn)在購置、購置固定資產(chǎn)可以考慮哪些品牌或是哪些廠家、購置過程中需要注意的相關(guān)細(xì)節(jié)；固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫制度不完善，固定資產(chǎn)入庫時(shí)不同的固定資產(chǎn)分別需要如何驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)需要哪些人在場或是簽字確認(rèn)等；固定資產(chǎn)的日常使用制度不完善，固定資產(chǎn)投入使用后哪些責(zé)任部門或責(zé)任人需要對固定資產(chǎn)的日常使用情況進(jìn)行負(fù)責(zé)，在具體使用時(shí)需要注意哪些事項(xiàng)，對于新的固定資產(chǎn)的使用是否需要使用方法的學(xué)些和探討等；固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)制度不完善，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)時(shí)間沒有明確要求，對于固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)結(jié)果的處理沒有明確等。

三、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理的問題的建議

1.強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理意識，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)認(rèn)識到固定資產(chǎn)是單位日常工作的開展重要物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的核算和管理水平對于事業(yè)單位的日常工作的質(zhì)量提高有著重要作用，應(yīng)積極快速的對固定資產(chǎn)的核算和管理進(jìn)行有效指導(dǎo)。當(dāng)然，負(fù)責(zé)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)并掌握固定資產(chǎn)核算和管理的相關(guān)知識，提高固定資產(chǎn)核算和管理的專業(yè)判斷能力，提高自身的綜合素質(zhì)促使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算和管理水平的不斷提高。

2.改善事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)有效。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊的計(jì)提，和期中、期末可變現(xiàn)凈值的測算，切實(shí)有效的核算固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理提高必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持，以有效提高固定資產(chǎn)的管理水平，合理有效的購置、使用、處理和報(bào)廢固定資產(chǎn)。

3.建立健全固定資產(chǎn)管理制度。(1)建立健全固定資產(chǎn)購置制度，及時(shí)、系統(tǒng)、全面地對固定資產(chǎn)是否需要購買進(jìn)行全面分析，對于大型固定資產(chǎn)的購入做必要的可行性分析。(2)建立健全固定資產(chǎn)日常管理制度，將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。對于單位的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)等應(yīng)專人負(fù)責(zé)。及時(shí)維修，確保儀器、設(shè)備處于完好的技術(shù)狀態(tài)。過程化、作業(yè)化的固定資產(chǎn)管理法的關(guān)鍵是將固定資產(chǎn)劃分到各個(gè)作業(yè)中心，落實(shí)管理責(zé)任，完善固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)操作，科學(xué)地固定資產(chǎn)管理流程，完善檔案保管體系，運(yùn)用信息化的手段將各個(gè)管理過程記錄下來，形成固定資產(chǎn)電子檔案，留下可便捷追索的線索。(3)建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)做好對賬和盤點(diǎn)工作。國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門和使用部門，應(yīng)每半年對一次賬，盤點(diǎn)一次，以便做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，對于清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，追究有關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任，以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。同時(shí)編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)國資局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要的、長期性的工作，固定資產(chǎn)管理的機(jī)制直接影響著一個(gè)企業(yè)的興衰，影響著政府機(jī)關(guān)單位的形象，影響著國家財(cái)政資金的使用效率。針對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位也有一些政策法規(guī)明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、分類與計(jì)價(jià)、規(guī)定了資產(chǎn)報(bào)廢處置的相關(guān)事宜以及審批權(quán)限和程序等，這些都為建立健全固定資產(chǎn)科學(xué)有效管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

篇3

一、完善資產(chǎn)管理體制建設(shè)

為提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率，制度建設(shè)必不可少。按照“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用”的監(jiān)督管理體制，由財(cái)政局及相關(guān)部門主導(dǎo)下建立健全各類管理制度，同時(shí)對運(yùn)行中的國有資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，保證資產(chǎn)的收益。機(jī)關(guān)事業(yè)單位對資產(chǎn)直接管理，在財(cái)政部門監(jiān)管下進(jìn)行資源配置和處置國有資產(chǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位嚴(yán)格行使資產(chǎn)的使用和占有權(quán)，在使用過程中盡職盡責(zé)的做好資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)工作，保證資產(chǎn)的使用壽命，并承擔(dān)其相應(yīng)的安全責(zé)任。力爭以最少的投資實(shí)現(xiàn)最大的財(cái)務(wù)效益。探索實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)在出租、出借、對外投融資方面實(shí)現(xiàn)新的利潤增長點(diǎn)。用有形的貨幣價(jià)值進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)記賬工作，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的投資收益率，保證資產(chǎn)的效益和安全。為提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的利用效率、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)價(jià)值的最大化，必須對資產(chǎn)的更新、報(bào)廢進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)行資產(chǎn)評估，方案必須按程序?qū)徟蠓娇蛇M(jìn)行更新報(bào)廢，以避免國有資產(chǎn)浪費(fèi)。

二、推行資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理三結(jié)合體系建設(shè)

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中推行資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理三結(jié)合體系建設(shè)能夠提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的科學(xué)化管理水平塑造資產(chǎn)管理的新模式，達(dá)到三位一體的最優(yōu)結(jié)合，提高預(yù)算的合理性。通過預(yù)算管理，提高資金使用效率。在資產(chǎn)管理中嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)的采購、出租、出借、報(bào)廢環(huán)節(jié)的控制實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置，嚴(yán)格進(jìn)行制度建設(shè)和審批流程，杜絕一言堂現(xiàn)象引發(fā)的國有資產(chǎn)流失。在機(jī)關(guān)事業(yè)國有資產(chǎn)預(yù)算編制審核過程中，強(qiáng)化部門監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任追究，結(jié)合資產(chǎn)現(xiàn)狀和運(yùn)行狀態(tài)及實(shí)際需要，盤點(diǎn)激活資產(chǎn)的最佳利用效率，防止機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)超標(biāo)配置和重復(fù)配置現(xiàn)象的出現(xiàn)。利用財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)手段將資產(chǎn)價(jià)值化，真實(shí)反映國有資產(chǎn)的使用情況，從而達(dá)到資源合理優(yōu)化配置的目標(biāo)。

三、探討實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)整合和統(tǒng)籌調(diào)拔制度

隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政效能水平的提高，現(xiàn)代化辦公設(shè)施不斷完善離不開國有資產(chǎn)的強(qiáng)有力配置，從而使機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置現(xiàn)代化、規(guī)?；?、人性化、高效化的能力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)配置逐步提高，資產(chǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大。但在資源配置中超標(biāo)配置、重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)等問題時(shí)有發(fā)生，不利于財(cái)政資金利用效率。山東省科學(xué)技術(shù)廳、山東省財(cái)政廳聯(lián)手建立的――“大型科學(xué)儀器共享共用平臺”就是資產(chǎn)整合和統(tǒng)籌調(diào)配最成功的案例。為此建立資產(chǎn)共享、調(diào)配、整合、使用、出租和轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)管理制度勢在必行。比如建立健全公物倉制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)集中管理可有效避免重復(fù)配置，以有償轉(zhuǎn)讓和無償調(diào)撥的方式既可以節(jié)省財(cái)政資金，同時(shí)可以使國有資產(chǎn)獲得收益。通過建立大型儀器設(shè)備共享平臺，可以極大防止資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，大大提高設(shè)備的使用效益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的完美實(shí)現(xiàn)。大型資產(chǎn)諸如高精端設(shè)備購置成本高、維護(hù)成本高、專業(yè)操作人員多，通過整合可以充分實(shí)現(xiàn)物盡其用的效果，一方面資產(chǎn)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，另一方面大大節(jié)省了財(cái)政資金，保證財(cái)政資金的有效利用，一舉多得。探索實(shí)施大型會(huì)議和活動(dòng)所需資產(chǎn)的聯(lián)手采購和保管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)模批量采購降低成本的目的。集中采購可以降低采購成本、可以重復(fù)利用，對建設(shè)集約型社會(huì)具有重要意義，同時(shí)節(jié)省了大量財(cái)政資金。

四、實(shí)行動(dòng)態(tài)化的資產(chǎn)報(bào)告制度

機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理離不開現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)上報(bào)國有資產(chǎn)報(bào)告制度，能夠全面及時(shí)準(zhǔn)確掌握國有資產(chǎn)信息。財(cái)政部門、主管部門、機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，便于機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理部門能夠及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)的狀況、配置組合、有效的財(cái)物價(jià)值、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)利用效率等相關(guān)要素，通過財(cái)務(wù)管理體系體現(xiàn)資產(chǎn)收益價(jià)值的相互關(guān)系和有效信息，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)管體系。進(jìn)一步運(yùn)用財(cái)務(wù)手段、信息技術(shù)手段建立起縱向和橫向的信息互通的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，便于國有資產(chǎn)購買、使用、處置等諸多環(huán)節(jié)及時(shí)作出相應(yīng)。

五、國有資產(chǎn)其他管理模式探討實(shí)行績效考核

十要求創(chuàng)新思維模式，進(jìn)行政府績效管理，對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理改革各地都在探討，對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位非營利性部門難以用經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行衡量，目前尚未形成成熟的國有資產(chǎn)管理模式和建立健全各類績效考核指標(biāo)體系。對于績效考核指標(biāo)可從資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、資產(chǎn)完整性、安全、效率、效益、產(chǎn)出比等進(jìn)行權(quán)重分解和細(xì)化得分目標(biāo)。優(yōu)質(zhì)、高效的機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)最大限制的發(fā)揮資產(chǎn)的使用價(jià)值，進(jìn)而合理、優(yōu)化、高效配置資產(chǎn)，體現(xiàn)科學(xué)性和價(jià)值性。通過資產(chǎn)完整性建設(shè)，保證資產(chǎn)保值、增值，確保國有資產(chǎn)的利用效率和價(jià)值，保證國有資產(chǎn)不被挪用和流失，實(shí)現(xiàn)投入收益的最佳回報(bào)率，進(jìn)一步保證資產(chǎn)的安全性。實(shí)際操作過程中避免資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)在組合各機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥方面及時(shí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)的使用狀況、及時(shí)整合各類資源實(shí)現(xiàn)互利共享，并對資產(chǎn)的以上性質(zhì)進(jìn)行評價(jià)。資產(chǎn)效益的最大化盡量體現(xiàn)在財(cái)務(wù)價(jià)值通過各類財(cái)務(wù)評級指標(biāo)進(jìn)行核算，在計(jì)取收益的時(shí)候考慮固定資產(chǎn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本，力爭以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的回報(bào)。在現(xiàn)代化高速發(fā)展的時(shí)代，資產(chǎn)價(jià)值的提升體現(xiàn)在資產(chǎn)的先進(jìn)性、資產(chǎn)的有效利用率、資產(chǎn)存在的后備力量和增值空間、發(fā)展前景等。在追求財(cái)務(wù)價(jià)值的同時(shí)考慮好無形的社會(huì)效益，找準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合。

篇4

一、事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算目前所存在的問題

（一）對資產(chǎn)的認(rèn)識不夠，管理意識淺薄

就現(xiàn)狀而言，部分事業(yè)單位的高管層對資產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)的購置較為關(guān)注，相對管理而言較少。還有些單位的管理人員的權(quán)責(zé)劃分不清楚，單位內(nèi)固定資產(chǎn)專職的管理人員是尤為重要的，但某些單位中并沒有設(shè)置這一專門部門，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和能力相對較弱，才造成單位內(nèi)部管理不周全，更不利于資產(chǎn)的管理[1]。

（二）固定資產(chǎn)管理體制不全面

部分事業(yè)單位中內(nèi)部管理體制不全面，對固定資產(chǎn)的購置、使用以及報(bào)廢等相關(guān)制度都不健全，直接導(dǎo)致單位內(nèi)部管理凌亂，時(shí)常出現(xiàn)隨意租借、重復(fù)購置的現(xiàn)象，正是由于資產(chǎn)管理制度的不健全，讓單位人員無章可循，才會(huì)導(dǎo)致這些現(xiàn)象的發(fā)生，影響管理工作的正常開展。

（三）單位固定資產(chǎn)的投資

隨著國家的發(fā)展，我國的基建項(xiàng)目不斷增強(qiáng)擴(kuò)大，從而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的投資也較易實(shí)現(xiàn)。但由于傳統(tǒng)帶來的方式下，越來越多的單位，為固定資產(chǎn)投資存在重投輕管的現(xiàn)象，所謂重投是指，重視固定資產(chǎn)前期的投資以及研究，投資過程中的招標(biāo)的成本控制和施工過程中的質(zhì)量控制。所謂輕管就是指，忽視投資后期的資產(chǎn)管理。為使單位更好的管理本單位的固定資產(chǎn)，應(yīng)以現(xiàn)代企業(yè)的管理模式為前提，加強(qiáng)單位對資產(chǎn)后期管理的意識，不斷完善資產(chǎn)的投資管理與控制。

（四）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不嚴(yán)格

根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)不需要計(jì)提折舊，而單位所購置的固定資產(chǎn)一直會(huì)以原值作為記賬依據(jù)，使用過程中，固定資產(chǎn)的磨損與消耗在單位資產(chǎn)核算過程中無法用計(jì)提折舊的形式表現(xiàn)出來，所以單位中賬面所反應(yīng)的資產(chǎn)信息是不準(zhǔn)確的，相關(guān)的會(huì)計(jì)核算也存在誤差。

（五）單位內(nèi)部缺乏相關(guān)的內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制

部分事業(yè)單位內(nèi)控制度較低，對經(jīng)費(fèi)、開支的部分較為關(guān)心，直接忽略了單位內(nèi)部控制的制度，對有內(nèi)控制度的事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)其內(nèi)控制度的實(shí)施，沒有內(nèi)控制度的單位，應(yīng)根據(jù)自身指定較為合適的內(nèi)控制度，與此同時(shí)，內(nèi)部監(jiān)督制度也應(yīng)并行實(shí)施。

二、對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算的加強(qiáng)并制定的相關(guān)政策

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)單位對資產(chǎn)管理的認(rèn)識

提升單位內(nèi)部的管理工作，應(yīng)從單位高層抓起，不斷加強(qiáng)單位高層對資產(chǎn)管理意識重要性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“重投輕管”的現(xiàn)象，不斷加強(qiáng)法律、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的知識，起到一個(gè)帶頭的作用，使單位上下齊力，促進(jìn)全體人員對工作的積極性。還應(yīng)在單位中設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)資產(chǎn)的管理，做好資產(chǎn)的保值與增值[2]。

（二）完善固定資產(chǎn)的管理體系

為使固定資產(chǎn)的保值與增值，單位應(yīng)建立一套完善的固定資產(chǎn)管理制度，讓單位人員做到有章可循。對資產(chǎn)的每一個(gè)使用步驟都應(yīng)一一責(zé)任細(xì)化，各盡其責(zé)，并用制度對單位的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行規(guī)范。為切實(shí)其制度的實(shí)施，單位可以實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，讓每個(gè)人員都能參與到資產(chǎn)管理中來。

（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的投資與監(jiān)管

事業(yè)單位的固定投資是一項(xiàng)管理的重要內(nèi)容，單位應(yīng)對其重視。做好資產(chǎn)的管理具體可以有以下內(nèi)容，其一，在對項(xiàng)目的可行性的研究分析與報(bào)告，為使財(cái)務(wù)部門更明確的掌握情況，為后期打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其二為使單位所投標(biāo)的項(xiàng)目的合同金額和項(xiàng)目概算規(guī)模能夠匹配的上，單位的財(cái)務(wù)部門也應(yīng)參與招標(biāo)文件的編制；其三為使投資后的資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行，單位需在工程完工后核算工程量以及工程單價(jià)，工程使用中，定期檢查和維護(hù)，確保固定資產(chǎn)的壽命。

（四）完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊方法，確保會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性

為了讓事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的核算制度更加準(zhǔn)確，也可以使用企業(yè)固定資產(chǎn)的核算方法，以會(huì)計(jì)相關(guān)的制度為依據(jù)，更應(yīng)合理的、科學(xué)的對資產(chǎn)類別計(jì)提折舊。為了讓資產(chǎn)折舊得出的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)備，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊時(shí)，應(yīng)擯棄傳統(tǒng)的年限平均法，采用最適用的雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法來保障固定資產(chǎn)折舊的高效性，從而完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊。

（五）不斷完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制欲監(jiān)督

單位只有依靠一套健全并完善的內(nèi)部控制制度的依據(jù)，才能全面提升整個(gè)單位的管理水平，保障資產(chǎn)的高效性，保證單位自身內(nèi)部控制制度的實(shí)施必須依靠審計(jì)監(jiān)督的力量來完成，審計(jì)監(jiān)督應(yīng)在日常運(yùn)作中發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并及時(shí)找出解決的辦法，將問題解決在萌芽階段。隨著事業(yè)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也不斷健全，為保證會(huì)計(jì)管理和核算的高效性，可以將固定資產(chǎn)的管理采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將個(gè)部門的管理與固定資產(chǎn)的管理相結(jié)合起來，大大減少了會(huì)計(jì)人員的工作量，固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性也得到有效的提高[3]。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國事業(yè)單位的不斷發(fā)展，部分事業(yè)單位也開始從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)，對單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容也增多了，事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，必須加強(qiáng)單位內(nèi)部的管理與控制，對單位固定資產(chǎn)的投資也應(yīng)更加重視，加強(qiáng)單位工作的人員的基本素養(yǎng)，提高自身對其的認(rèn)識，財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)自身對固定資產(chǎn)管理工作，對目前管理中存在的問題進(jìn)行深入的分析，以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，對單位中固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行不斷的完善，從而保證事業(yè)單位的固定資產(chǎn)能為事業(yè)單位發(fā)揮其職能。

參考文獻(xiàn)：

篇5

（一）轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識

事業(yè)單位的高管層應(yīng)該首先提升對于資產(chǎn)管理工作的重要性認(rèn)識，要把固定資產(chǎn)的管理工作放在首位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式下形成的輕管理、重購置的陳舊意識，可以考慮通過一系列的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)自身的資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)、法律、稅務(wù)等多方面的知識，全面提升思想認(rèn)識，發(fā)揮出其應(yīng)有的模范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)單位全體員工都能參與到固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，使單位上下形成合力，促進(jìn)單位員工的工作熱情與積極性，共同完善資產(chǎn)管控。在管理的過程中，應(yīng)按要求配備具有高素質(zhì)能力的固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的規(guī)范化運(yùn)作，做好固定資產(chǎn)的保值與增值。

（二）完善固定資產(chǎn)管理的制度體系建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)該盡可能地健全一套完善的固定資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。具體而言，應(yīng)該完善固定資產(chǎn)的購置、入庫、使用、報(bào)廢、處置等全過程的制度建設(shè)，做好從“入口”至“出口”的層層把關(guān)。另一方面，健全崗位責(zé)任制，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與清產(chǎn)核資制度。明晰財(cái)務(wù)部門以及資產(chǎn)管理部門的權(quán)責(zé)，將責(zé)任分解與細(xì)化，使其各盡其責(zé)，防范相互推諉情況的發(fā)生。資產(chǎn)部門的日常盤點(diǎn)也應(yīng)實(shí)現(xiàn)制度化，保障賬實(shí)相符。實(shí)現(xiàn)單位全體上下都能按照規(guī)章制度辦事，用制度對單位的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行規(guī)范。制度一旦被指定出來，還要切實(shí)保障其能夠順利實(shí)施到實(shí)際工作當(dāng)中，切不可使制度成為單位的一紙空文，流于形式。同時(shí)還可以考慮配套制定一系列的獎(jiǎng)懲措施，并真正做到好要獎(jiǎng)錯(cuò)要罰，以期激勵(lì)作用的較好發(fā)揮，使單位全體員工都能積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中來，更好地為企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。

（三）做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資管控

資產(chǎn)投資也是事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，單位有必要對其加強(qiáng)重視與研究。具體而言，可以考慮下述幾方面的內(nèi)容：第一，做好項(xiàng)目可行性的研究分析與報(bào)告，完善工程申報(bào)階段各資料與文件的備案，方便財(cái)務(wù)部門了解與掌握項(xiàng)目情況，為后期工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與招投標(biāo)文件的編制工作，并對其中的內(nèi)容展開審查，檢測合同責(zé)任是否明確，合同金額和項(xiàng)目概算規(guī)模能否匹配。第三，要做好投資后的資產(chǎn)管理工作。一方面工程竣工后要認(rèn)真核算工程量及工程單價(jià)，確保工程任務(wù)與建設(shè)資金的匹配程度。另一方面在固定資產(chǎn)的使用過程中，要定期維護(hù)和檢查，延長固定資產(chǎn)的壽命。此外，要做好投資分析工作，對新投入的固定資產(chǎn)給單位帶來的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定性及定量分析，分析投資實(shí)際效果與可行性研究的差異性，從而指導(dǎo)后續(xù)投資決策。

（四）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法，健全資產(chǎn)折舊制度

在會(huì)計(jì)核算中為了反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算也可以參照企業(yè)固定資產(chǎn)核算制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊。因此結(jié)合事業(yè)單位構(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)一次性列支的實(shí)際，遵循會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目的拓展，即“累計(jì)折舊”與“資產(chǎn)減值損失”，同時(shí)將其當(dāng)作固定資產(chǎn)的備抵科目，使其可以準(zhǔn)確反映出固定資產(chǎn)的凈值。此外，還應(yīng)合理、科學(xué)地對資產(chǎn)類別計(jì)提折舊。事業(yè)單位應(yīng)將固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，根據(jù)不同特點(diǎn)對其進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)提折舊，在進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)提折舊的同時(shí)，逐漸摒棄傳統(tǒng)方式的年限平均法，運(yùn)用好雙倍余額遞減法與年數(shù)總和法，從而保障固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的高效性，進(jìn)一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算。

篇6

中圖分類號：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.079

武警邊防部隊(duì)資產(chǎn)是經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化的物質(zhì)形態(tài)，是部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障戰(zhàn)斗力生成的基本要素。隨著武警邊防部隊(duì)職能任務(wù)的不斷拓展，各單位特別是支隊(duì)級單位資產(chǎn)種類及其占有的經(jīng)費(fèi)份額越來越大，如何提高資產(chǎn)管理水平、優(yōu)化資源配置、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，保障武警邊防部隊(duì)職能的實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)前亟需解決的重要問題。

1 資產(chǎn)管理中存在的主要問題

1.1 資產(chǎn)管理制度落實(shí)還不夠到位

一方面，對資產(chǎn)管理的法律制度落實(shí)不到位。有的單位對新購置或接收捐贈(zèng)的資產(chǎn)未能及時(shí)入賬，甚至部分資產(chǎn)長期被個(gè)人占用；有些單位不經(jīng)資產(chǎn)管理部門審批，就隨意出租、出借甚至變賣資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。另一方面，對落實(shí)資產(chǎn)管理法律制度的細(xì)化措施不到位。主要是尚未針對資產(chǎn)管理法律制度的總體要求，結(jié)合本單位具體情況，制定出符合單位實(shí)際的細(xì)化或具體管理措施，重購置、輕管理的問題還比較突出。例如，在單位資產(chǎn)管理責(zé)任制的落實(shí)上，也僅僅是停留在“要求發(fā)了文、制度上了墻、數(shù)量建了賬”，對于資產(chǎn)“誰來管、管到什么標(biāo)準(zhǔn)、如何監(jiān)督”等具體問題，還缺少相應(yīng)的管理措施。

1.2 日常資產(chǎn)管理行為還不夠規(guī)范

當(dāng)前，各支隊(duì)級單位面對管理主體多元化、資產(chǎn)來源多樣性等實(shí)際情況，在工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)核算、人員配置上還存在一定問題。一是資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)不夠，配合不好。主要體現(xiàn)在資產(chǎn)調(diào)撥上，各事業(yè)部門經(jīng)常收到總隊(duì)配發(fā)的資產(chǎn)，有些是本級使用，有些需要進(jìn)一步配發(fā)基層所、隊(duì)，但實(shí)際工作中，事業(yè)部門接收到資產(chǎn)后，很少通知資產(chǎn)主管部門，致使資產(chǎn)登記入賬不及時(shí)，甚至不入賬；而單位財(cái)務(wù)部門也缺乏主動(dòng)協(xié)調(diào)其他事業(yè)部門的意識，不能及時(shí)掌握資產(chǎn)接收、發(fā)放情況，導(dǎo)致雙方信息不對稱、不同步，配發(fā)的資產(chǎn)“賬外循環(huán)”，資產(chǎn)管理存在一定的漏洞。二是賬面增減不及時(shí)，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符。一方面是自購、地方捐贈(zèng)等原因新增大量資產(chǎn)，卻未能按程序申報(bào)及時(shí)入賬，最終導(dǎo)致資產(chǎn)管控不力甚至失控，從而對資產(chǎn)管理失去了有效地監(jiān)控；另一方面是原有賬面物資出現(xiàn)毀損缺失，卻未能按要求上報(bào)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致報(bào)廢資產(chǎn)堆積，而賬面上仍然存在，資產(chǎn)管理信息失真。三是資產(chǎn)專職管理人員缺乏。目前支隊(duì)級單位從事國有資產(chǎn)管理工作的人員大多由財(cái)務(wù)助理員兼任，人少事多的矛盾比較突出，缺少專業(yè)人才。這些兼職人員本身財(cái)務(wù)工作已經(jīng)十分繁重，無法全身心地抓資產(chǎn)管理工作，充其量只是“資產(chǎn)登記員”，很難保證部隊(duì)資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

1.3 資產(chǎn)計(jì)提折舊制度還未嚴(yán)格執(zhí)行

由于目前邊防部隊(duì)建立了資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)，但基層部隊(duì)執(zhí)行還不嚴(yán)格，即使制訂了一些標(biāo)準(zhǔn)也不完全符合部隊(duì)的實(shí)際需要。在這種情況下，制定、調(diào)整經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，其可靠性、準(zhǔn)確性會(huì)大打折扣，超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算、超財(cái)力購置的問題就難以從根本上解決。另外，納入核算范圍的資產(chǎn)不夠全面，如一些調(diào)拔的設(shè)備器材、事業(yè)部門籌集的部分資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)等，還有相當(dāng)一部分尚未實(shí)行計(jì)價(jià)核算。因此，對現(xiàn)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、分布狀況等，無法全面掌握，哪些資產(chǎn)可以調(diào)劑利用、哪些資產(chǎn)需要新增購建，難以準(zhǔn)確反映。由于基層部隊(duì)資產(chǎn)在核算方法上比較單一，而沒有資產(chǎn)折舊方法，所以資產(chǎn)在賬目上永遠(yuǎn)是足額的，對于資產(chǎn)更新、修繕與報(bào)廢等沒有可靠的數(shù)據(jù)做參考，導(dǎo)致了資產(chǎn)預(yù)算安排缺乏量化依據(jù)。部分單位還存在著預(yù)算編審力度不夠、預(yù)算方式不規(guī)范、預(yù)算說明不完整，以及對資產(chǎn)預(yù)算編制和執(zhí)行情況的審查力度不夠等問題。

2 加強(qiáng)資產(chǎn)管理的對策建議

2.1 健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度

一是建立健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)將資產(chǎn)管理列入單位的整體規(guī)劃，對資產(chǎn)實(shí)行分類逐級管理，明確資產(chǎn)歸口與管理部門在資產(chǎn)管理工作中的職責(zé)、權(quán)限等，形成逐級分層負(fù)責(zé)的管理體系，將管理責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員。管理機(jī)構(gòu)要明確各級管理人員的責(zé)任分工，建立崗位責(zé)任制。二是進(jìn)一步完善管理制度。對基層部隊(duì)的資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行制度化管理，即從部隊(duì)自身實(shí)際出發(fā)，建立起一套科學(xué)、合理、適用的資產(chǎn)管理制度，不斷強(qiáng)化資產(chǎn)的全要素、全壽命和全過程管理。特別是在整體推進(jìn)后勤規(guī)范化建設(shè)實(shí)踐中，要把基層部隊(duì)資產(chǎn)管理作為實(shí)現(xiàn)后勤規(guī)范化管理的重點(diǎn)內(nèi)容，下大力完善適應(yīng)基層部隊(duì)資產(chǎn)管理需要的具體措施辦法，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。

2.2 強(qiáng)化管理意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

一是要廣泛宣傳，提高認(rèn)識。要深入學(xué)習(xí)軍隊(duì)、武警部隊(duì)資產(chǎn)管理的各種文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對資產(chǎn)管理工作重大意義的理解和認(rèn)識，不斷強(qiáng)化全員參與管理意識，努力創(chuàng)造上下協(xié)同、左右配合，人人都關(guān)心資產(chǎn)增減，各級都盡心盡責(zé)確保資產(chǎn)安全管理和使用效益，做好部隊(duì)資產(chǎn)管理工作的良好氛圍。二是徹底轉(zhuǎn)變重錢輕物的舊觀念。重點(diǎn)是搞好宣傳引導(dǎo)工作，增強(qiáng)廣大官兵的資產(chǎn)管理意識，轉(zhuǎn)變重錢輕物、重用輕管的觀念，增強(qiáng)各級重視資產(chǎn)管理工作、認(rèn)真履行資產(chǎn)管理職責(zé)、嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)管理制度的主動(dòng)性和自覺性。各級黨委、首長對本單位資產(chǎn)的安全完整、有效利用負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，按照規(guī)定的程序和權(quán)限，研究決定重大資產(chǎn)管理事項(xiàng)，并將資產(chǎn)管理情況作為黨委工作考評和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容。

2.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理能力

一是提高管理人員的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。各單位要積極創(chuàng)造條件，通過采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、工作點(diǎn)評、重點(diǎn)幫扶等方式，抓好基本法規(guī)、基礎(chǔ)理論、基本技能的學(xué)習(xí)，使資產(chǎn)管理人員全面熟悉、了解和掌握部隊(duì)資產(chǎn)管理法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提升管理人員的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。二是提高管理人員的綜合業(yè)務(wù)處理能力。綜合業(yè)務(wù)處理能力主要包括在資產(chǎn)管理活動(dòng)中的組織能力、協(xié)調(diào)能力、分析能力、研究能力和遇到問題的處置能力等。例如，在資產(chǎn)的日常管理中，要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確判斷或分析問題癥結(jié)所在，能夠提出符合單位實(shí)際、便于改進(jìn)工作的意見和建議，以不斷促進(jìn)本單位資產(chǎn)管理工作質(zhì)量與水平的提高，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作健康發(fā)展。

2.4 搞好協(xié)調(diào)配合，規(guī)范資產(chǎn)核算

一是資產(chǎn)主管部門與各事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)力度，在資產(chǎn)配發(fā)、使用和收回等環(huán)節(jié)上相互配合。如：事業(yè)部門收到總隊(duì)配發(fā)、地方捐贈(zèng)的資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位財(cái)務(wù)部門通報(bào)，并將相關(guān)憑據(jù)送往財(cái)務(wù)部門及時(shí)登記入賬，對于配發(fā)基層單位的資產(chǎn)，事業(yè)部門也應(yīng)及時(shí)填制《資產(chǎn)減少報(bào)告單》，辦理產(chǎn)權(quán)變更和資產(chǎn)減少處理。二是對各單位各部門自購、地方捐贈(zèng)、上級配發(fā)的物資分別制定詳細(xì)、有針對性的具體規(guī)范措施。如自購、地方贈(zèng)送的資產(chǎn)，要根據(jù)購貨發(fā)票等有效憑據(jù)填制《資產(chǎn)增加報(bào)告單》，及時(shí)到資產(chǎn)主管部門申報(bào)登記；上級配發(fā)的實(shí)物資產(chǎn)，必須根據(jù)上級填制的《實(shí)物資產(chǎn)調(diào)撥通知單》進(jìn)行資產(chǎn)登記。三是對基層單位占有使用但產(chǎn)權(quán)不屬于部隊(duì)的資產(chǎn)（代管資產(chǎn)），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行計(jì)價(jià)掛賬。以總隊(duì)為單位，可根據(jù)單位實(shí)際，設(shè)計(jì)印制相應(yīng)賬簿，分別下發(fā)支隊(duì)級單位和基層單位，方便支隊(duì)級單位、基層單位對各類資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理?；鶎訂挝恍略鲑Y產(chǎn)時(shí)，登記賬簿，并及時(shí)上報(bào)支隊(duì)級單位財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門做相應(yīng)的賬務(wù)處理。當(dāng)因置換、遷建等原因，地方政府收回、報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)，支隊(duì)級單位和基層單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬務(wù)。每年資產(chǎn)清查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將代管資產(chǎn)一并納入清查范圍。

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篇7

事業(yè)單位的資金使用備受關(guān)注，社會(huì)大眾關(guān)心事業(yè)單位是如何使用納稅人的錢的。固定資產(chǎn)管理在監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)政運(yùn)行的過程之中扮演了重要的角色，發(fā)揮著重要的作用。可是，目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著一些問題，使得固定資產(chǎn)管理的作用受到了制約，甚至起不到監(jiān)督的作用。筆者認(rèn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題亟待解決，本文提供了一些解決的措施，希望能夠?yàn)樨S富事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的理論體系貢獻(xiàn)綿薄之力！

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵

（一）事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的主要組成部分，因?yàn)槭聵I(yè)單位固定資產(chǎn)基本上是由國家財(cái)政支出的，所以在現(xiàn)實(shí)的使用管理上出現(xiàn)了很多問題，像資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)壞損等等。筆者認(rèn)為，目前在我國的事業(yè)單位中，對于固定資產(chǎn)的管理沒有明確責(zé)任人監(jiān)管制度，或者該項(xiàng)制度貫徹的不夠徹底，是導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的根本原因。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不當(dāng)嚴(yán)重制約著事業(yè)單位的發(fā)展，大大降低了事業(yè)單位的辦事效率。因此，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行研究，并提出解決的對策就具有迫切的重大的意義。事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理指的是由事業(yè)單位內(nèi)部的機(jī)構(gòu)組織對單位的財(cái)政運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。單位的固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人對單位每一筆基金的使用情況要詳細(xì)備案，并留下收據(jù)等。事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理是按照單位的章程進(jìn)行監(jiān)督工作，有明確的工作程序指導(dǎo)，相關(guān)的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的程序，避免出現(xiàn)非程序化辦事的情況。

（二）國家監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)政狀況

國家行使固定資產(chǎn)管理的權(quán)利對事業(yè)單位的財(cái)政運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督指的是享有固定資產(chǎn)管理權(quán)的國家政府部門對事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。比如國家財(cái)政局每年會(huì)完成各級事業(yè)單位的年度預(yù)算，并隨機(jī)抽調(diào)事業(yè)單位進(jìn)行審核。此外，還有國家審計(jì)局執(zhí)行各級事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。除了財(cái)政局，審計(jì)局，還有國家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，紀(jì)委等單位可以從外部對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。外部固定資產(chǎn)管理一般是由國家專職機(jī)關(guān)行使權(quán)力，代表了國家，因此具有一定的強(qiáng)制力，監(jiān)督的效果更好。事業(yè)單位擁有十分優(yōu)質(zhì)的固定資產(chǎn)，但是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在管理中卻存在諸多的問題，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的價(jià)值降低以及資源浪費(fèi)。所以對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行深入，全面的研究，并探尋總結(jié)出對策，就具有重大的意義。1.固定資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督和檢舉固定資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督和檢舉主要是社會(huì)群眾或者事業(yè)單位內(nèi)部的其他工作人員對單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況有權(quán)監(jiān)督，有權(quán)檢舉。社會(huì)群眾如果有證據(jù)對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行檢舉，可以舉報(bào)至上文所述的行使固定資產(chǎn)管理權(quán)的國家機(jī)關(guān)。2.總述事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有很多的方式，主要三種方式，其中內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)，國家監(jiān)督是保障，社會(huì)監(jiān)督是補(bǔ)充。當(dāng)然，除此之外還有其他的多種方式。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容豐富，這是為了能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)透明，合理運(yùn)行的目的。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理面臨的問題現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)管理體制的不完善

我國固定資產(chǎn)管理體制本身設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，不夠完善。制度很多內(nèi)容的設(shè)計(jì)本身就有問題，所以就導(dǎo)致在實(shí)踐中不可避免的出現(xiàn)問題，或者被不法分子鉆空子。固定資產(chǎn)管理體制的不完善主要是由于事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的工作不夠重視，以一種無所謂，可有可無的態(tài)度對待之，這樣，固定資產(chǎn)管理制度怎么能夠貫徹，科學(xué)，符合事業(yè)單位的發(fā)展需求呢？在我國，很多的事業(yè)單位沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要作用，筆者相信很多事業(yè)單位之所以制定了固定資產(chǎn)管理制度，并有專門的部門執(zhí)行工作，不過是為了實(shí)現(xiàn)從無到有，裝點(diǎn)單位的門面罷了，實(shí)質(zhì)性的作用一點(diǎn)也起不到。事業(yè)單位自上至下管理固定資產(chǎn)的意識不夠高。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般是由國家財(cái)政來支出，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對固定資產(chǎn)的使用，管理承擔(dān)的責(zé)任并不明確，此外，固定資產(chǎn)的消耗成本由政府負(fù)擔(dān)。這就導(dǎo)致目前我國很多的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理的意識不夠高。

（二）從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員素質(zhì)欠佳

正是由于固定資產(chǎn)管理工作在事業(yè)單位中得不到足夠的重視，所以從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員素質(zhì)欠佳，缺乏專業(yè)性，缺乏職業(yè)操守。由于工作人員缺乏豐富的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，所以固定資產(chǎn)管理工作的效果，效率都比較差。又由于工作人員的職業(yè)操守欠缺，使得其抵抗誘惑的能力較低，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。綜合言之，就是現(xiàn)代很多事業(yè)單位從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員無法勝任固定資產(chǎn)管理工作。在我國，很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)出現(xiàn)了閑置、浪費(fèi)的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象令筆者十分的心痛。

（三）固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性

我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性是另一個(gè)嚴(yán)重的問題，嚴(yán)重制約了固定資產(chǎn)管理工作的開展。因?yàn)閮?nèi)部固定資產(chǎn)管理的固定資產(chǎn)管理部門是附屬于事業(yè)單位的，在關(guān)系上是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是命令和服從的關(guān)系，固定資產(chǎn)管理職能嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性。會(huì)計(jì)職能缺乏獨(dú)立性導(dǎo)致的后果十分嚴(yán)重，就是固定資產(chǎn)管理工作的意志服從于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)的意志，極容易被左右，無法發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的正常作用，固定資產(chǎn)管理部門形同虛設(shè)。我國事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)管理方面沒有確立一整套成熟的制度，現(xiàn)存的制度在內(nèi)容上已經(jīng)明顯落后，不夠科學(xué)。制度上的落后是固定資產(chǎn)管理工作中最核心的問題。我國很多事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用不夠愛惜，管理方法不夠科學(xué)。管理方法的不當(dāng)表現(xiàn)在固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題后，修理工作不能及時(shí)進(jìn)行，以及事業(yè)單位的工作人員對于固定資產(chǎn)的報(bào)賬工作比較隨意，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)混亂等等。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的解決措施

（一）建立和完善科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體制

首先，事業(yè)單位要提高對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，要深刻認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作之于單位的重大意義，不僅有利于推動(dòng)事業(yè)單位的現(xiàn)代化改革，還有利于樹立良好的單位形象，獲得社會(huì)的普遍贊譽(yù)。此外，固定資產(chǎn)管理工作的正常開展還有利于提高事業(yè)單位的工作效率?？傊?，要重視固定資產(chǎn)管理工作。其次，事業(yè)單位要建立、健全科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，通過一套完善的制度來規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，推進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。最后，在實(shí)踐中嚴(yán)格貫徹固定資產(chǎn)管理制度，并且根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題不斷完善固定資產(chǎn)管理制度。

（二）全面提高從事固定資產(chǎn)管理工作的人員素質(zhì)

有了科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，還需要有能夠開展固定資產(chǎn)管理中工作的工作人員。事業(yè)單位要全面提高從事固定資產(chǎn)管理工作的人員的素質(zhì)，具體包括提高員工的工作素質(zhì)和道德素質(zhì)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)十分復(fù)雜，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也因而十分復(fù)雜，只有具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)的人才才能夠勝任事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作；道德素質(zhì)也稱職業(yè)素養(yǎng)，即要求工作人員具備處理風(fēng)險(xiǎn)的能力和拒絕誘惑的能力，要能夠嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理制度中規(guī)定的程序?qū)κ聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理制度的意識

提高事業(yè)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理制度的意識，是為了防止單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行干涉和左右?，F(xiàn)代固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性，主要就是嚴(yán)重受制約于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有領(lǐng)導(dǎo)干部提高覺悟和認(rèn)識，才能使固定資產(chǎn)管理職能相對獨(dú)立化，使得固定資產(chǎn)管理工作能夠比較順利地開展。舉例而言，于2014年3月在河南省蘭考縣考察時(shí)，自費(fèi)伙食，并嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)的伙食標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部就更應(yīng)該以身作則，起到帶頭示范的作用，絕對不能自上至下違反單位的相關(guān)制度，使得單位的固定資產(chǎn)管理工作無法正常順利開展。雖然，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏約束領(lǐng)導(dǎo)干部的有效規(guī)章制度，但是領(lǐng)導(dǎo)和干部作為人民的公仆，深受黨和人民的信任，就應(yīng)該砥礪品行，以身作則！

四、結(jié)束語

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理具有重要的意義，本身可以發(fā)揮重要的作用，但是一旦任由一些問題嚴(yán)重，蔓延，那么固定資產(chǎn)管理制度就形同虛設(shè)，根本上起不到一點(diǎn)作用。所以，一定要及時(shí)采取行之有效的手段措施，解決固定資產(chǎn)管理存在的這些問題。固定資產(chǎn)管理在監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)政運(yùn)行中扮演重要的角色，起到舉足輕重的作用時(shí)，才有利于推動(dòng)我國事業(yè)單位的改革，提高我國事業(yè)單位的運(yùn)行效率，資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明程度，提高老百姓對國家事業(yè)單位的信任程度。

作者:郭煒 單位:山西省水利水電科學(xué)研究院

參考文獻(xiàn)：

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[2]白絮飛.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009(11):156+155.

篇8

1資產(chǎn)管理存在的問題

由于地質(zhì)工作的特殊性以及長期形成的慣有觀念，地勘單位現(xiàn)行的管理理念、機(jī)制、方法已不能滿足新形勢下改革發(fā)展要求，特別是資產(chǎn)管理方面還存在許多問題。

1.1事企雙軌制加大了資產(chǎn)管理難度

①地勘單位在組織架構(gòu)上實(shí)行的是“兩塊牌子一套人馬”的管理方式，在組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資產(chǎn)管理、人事管理以及分配機(jī)制等方面與現(xiàn)代地勘企業(yè)制度的要求不相符，不能完全適應(yīng)新形勢下經(jīng)營及資產(chǎn)管理的要求。長期以來事業(yè)、企業(yè)相互牽制，事企產(chǎn)權(quán)不明、管理主體缺位以及人員交叉等現(xiàn)象，增加了資產(chǎn)管理的難度。②地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營中的資產(chǎn)要求納入財(cái)政預(yù)算管理，購置按照政府集中采購程序辦理。這種行政管理模式不適應(yīng)地勘單位市場化經(jīng)營的需要，特別是野外現(xiàn)場施工對特種設(shè)備和安全生產(chǎn)設(shè)備等資產(chǎn)購置的靈活性受限，處置資產(chǎn)的自主審批權(quán)限和額度低。

1.2行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的弊端

地勘單位目前執(zhí)行的是財(cái)政部1996年頒布的《地勘單位財(cái)務(wù)制度》、《地勘單位會(huì)計(jì)制度》。隨著外部環(huán)境和國家相關(guān)政策的變化以及地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算，如資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、處置，減值，收入確認(rèn)、成本核算以及收益分配等方面，已經(jīng)不適應(yīng)地勘單位對資產(chǎn)管理的要求，不能全面完整地反映資產(chǎn)的真實(shí)狀況。

1.3缺乏健全的內(nèi)控機(jī)制

一是資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識不到位，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理意識淡薄，重市場運(yùn)作、輕經(jīng)營管理，重生產(chǎn)管理、輕財(cái)務(wù)管理；二是內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全，在資產(chǎn)的配置、使用、處置等方面缺乏有效的管理制度；三是缺乏專門的資產(chǎn)管理部門，管理職責(zé)不清，責(zé)任主體不明確；四是管理人員力量薄弱、管理知識缺乏，管理手段方法落后。

1.4基礎(chǔ)工作薄弱

一是資產(chǎn)分散管理，資產(chǎn)的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算三個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)；二是資產(chǎn)無償占用，投入產(chǎn)出不掛鉤，配置不公平，承擔(dān)的任務(wù)與占用的資產(chǎn)不配比；三是資產(chǎn)記載不完整、更新不及時(shí)、資產(chǎn)處置隨意、長期不清理或清查流于形式，造成資產(chǎn)不實(shí)、家底不清。

2地勘單位資產(chǎn)管理對策

國有地勘單位在發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營管理，以資產(chǎn)管理為突破口，以資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，把提升資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量和效率作為管理重點(diǎn)。

2.1完善制度，構(gòu)建資產(chǎn)管理長效機(jī)制

①實(shí)施“兩條線”的資產(chǎn)管理模式。根據(jù)地勘單位企業(yè)化管理改革要求，在健全“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上，按照不同資產(chǎn)屬性，對事業(yè)和企業(yè)資產(chǎn)分類管理。②完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。引導(dǎo)和激勵(lì)被考核單位重視并加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)使用效率，強(qiáng)化和充實(shí)資產(chǎn)管理考核指標(biāo)體系；正確處理發(fā)展速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益的關(guān)系，根據(jù)資產(chǎn)占用情況，合理確定投入產(chǎn)出比例、節(jié)余收益及上繳額度，加大資產(chǎn)投入產(chǎn)出考核力度，扭轉(zhuǎn)被考核單位單純?yōu)橥瓿山?jīng)營考核指標(biāo)虛做收入、少攤成本及盲目投資的現(xiàn)象。③建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的資產(chǎn)管理工作機(jī)制。無論是管資產(chǎn)，還是管人、管事，都應(yīng)明確各自職責(zé)，不留管理盲區(qū)，加強(qiáng)責(zé)任認(rèn)定，對因違法違紀(jì)以及未履行或未正確履行職責(zé)等過錯(cuò)行為造成的資產(chǎn)損失，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上做好責(zé)任認(rèn)定工作，并追究責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。④建立重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審批和報(bào)告制度。經(jīng)營單位涉及礦權(quán)流轉(zhuǎn)、土地使用權(quán)運(yùn)作、引進(jìn)資金以及資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)，在合同簽訂之前，必須按相關(guān)程序報(bào)批；重大地質(zhì)成果也應(yīng)按權(quán)屬規(guī)定統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)作。⑤創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更新觀念，按照地勘市場運(yùn)行機(jī)制要求，推動(dòng)經(jīng)營管理創(chuàng)新、財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新、資產(chǎn)管理創(chuàng)新，以價(jià)值管理、績效評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、戰(zhàn)略決策為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

2.2夯實(shí)基礎(chǔ)，提升資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量和效率

一是全面開展清產(chǎn)核資，對于清理出的不良資產(chǎn)，依法依進(jìn)行規(guī)清理；二是強(qiáng)化實(shí)物資產(chǎn)的日常管理，對已處置核銷的尚可使用的實(shí)物資產(chǎn)，按照“賬銷案存”的辦法管理，減少損失；三是實(shí)行資金集中管理，合理配置和使用資金，開展理財(cái)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資金收益最大化；四是強(qiáng)化應(yīng)收賬款管理，從合同簽訂、工程結(jié)算、款項(xiàng)清收等各個(gè)環(huán)節(jié)建立可行有效的控制和激勵(lì)措施，加強(qiáng)客戶資信管理，加大清理和追索力度，減少應(yīng)收賬款新增比例；五是加強(qiáng)資質(zhì)、地質(zhì)成果、礦權(quán)、土地等無形資產(chǎn)的管理，盤活資源，發(fā)揮效用；六是強(qiáng)化項(xiàng)目的論證和投資管理，理順投資實(shí)體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范利潤分配，加強(qiáng)對外投資和收益的管理，實(shí)施投資項(xiàng)目后評價(jià)制度，提高投資收益；七是建立資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的配置、使用、處置和收益等全過程的信息化監(jiān)控動(dòng)態(tài)管理；八是加強(qiáng)資產(chǎn)的購置、使用過程和結(jié)果的分析評價(jià)，通過對資產(chǎn)財(cái)務(wù)指標(biāo)和設(shè)備管理考核指標(biāo)的分析，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)在管理和使用過程中的問題；九是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升資產(chǎn)管理水平。

2.3強(qiáng)化監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值

①強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。根據(jù)單位內(nèi)部控制制度要求以及資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善資產(chǎn)管理的關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的內(nèi)部審計(jì)制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資產(chǎn)等“三重一大”事項(xiàng)跟蹤分析，建立事前參與、事中監(jiān)控、事后評價(jià)的全過程內(nèi)部審計(jì)體系，同時(shí)，強(qiáng)化以資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和干部離任審計(jì)為重點(diǎn)的內(nèi)部審計(jì)，由內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門對重大投資、大額資金的支付及資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和重點(diǎn)監(jiān)督。②是借力外部監(jiān)督。轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)內(nèi)部管理的需要，聘請中介機(jī)構(gòu)對單位經(jīng)營活動(dòng)開展各種審計(jì)和評價(jià)，提出改進(jìn)和強(qiáng)化管理的建議，聘請外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與內(nèi)部審計(jì)檢查和監(jiān)督，使監(jiān)督檢查貫穿到資產(chǎn)管理的全過程。

3結(jié)語

面對新形勢，地勘單位資產(chǎn)管理還有許多新課題。地勘單位要進(jìn)一步深化改革，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，創(chuàng)新管理，建立起適應(yīng)時(shí)展，適合現(xiàn)代企業(yè)制度的高效資產(chǎn)管理模式。

作者:李鳳榮 單位:甘肅煤田地質(zhì)局

參考文獻(xiàn)：

[1]楊華.新時(shí)期下地勘單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析與對策[J].經(jīng)營管理者，2016，(7).

篇9

事業(yè)單位一直以來對會(huì)計(jì)工作并不重視，因此，這是由于事業(yè)單位自身性質(zhì)決定的，在事業(yè)單位改革背景下，要求事業(yè)單位必須做好會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)電算化是會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容，它不僅關(guān)系到事業(yè)單位會(huì)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)還關(guān)系到資產(chǎn)能否得到安全、完整的保護(hù)。因此，對其進(jìn)行研究有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、會(huì)計(jì)電算化舞弊

會(huì)計(jì)舞弊是會(huì)計(jì)工作中最容易出現(xiàn)的問題，它關(guān)系到事業(yè)單位能否穩(wěn)定運(yùn)行。目前，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)電算化方面或多或少地存在舞弊問題，給事業(yè)單位造成不同程度的損失，一般來說，損失主要分為三種：一是由于斷電或者是災(zāi)害事故等原因?qū)е略谔幚頃?huì)計(jì)信息的過程中數(shù)據(jù)丟失；二是由于會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)本身存在漏洞造成的損失；三是由于會(huì)計(jì)電算化出現(xiàn)舞弊造成的損失。前兩種損失容易解決，事業(yè)單位只要做好相關(guān)防護(hù)工作，引進(jìn)穩(wěn)定、安全的會(huì)計(jì)電算化軟件即可，但是，由人為造成的會(huì)計(jì)舞弊則不容易解決，目前，這一問題已經(jīng)成為事業(yè)單位以及企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題。會(huì)計(jì)電算化舞弊與會(huì)計(jì)舞弊有著明顯區(qū)別，歸納起來，會(huì)計(jì)電算化舞弊主要是輸入篡改、違規(guī)操作、程序篡改以及輸出篡改等。通常情況下，最有效的防范方法就是建立行之有效的制度措施以及做好系統(tǒng)安全工作，具體來說，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

（1）一是制度層面：

制定完善的內(nèi)部控制制度，確保制度有效落實(shí)和執(zhí)行，在制度的執(zhí)行上務(wù)必一視同仁；作為國家相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化法律法規(guī)建設(shè)，對尚未納入到法律法規(guī)中的舞弊行為補(bǔ)充完善；對于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的事業(yè)單位，同時(shí)應(yīng)當(dāng)完善電算化內(nèi)部控制制度。

（2）二是系統(tǒng)安全層面：

做好備份工作，加強(qiáng)對系統(tǒng)的安全防護(hù)，重點(diǎn)就是要采取多種數(shù)據(jù)保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)備份；系統(tǒng)軟件實(shí)行分級權(quán)限設(shè)置，也就是說不同身份人員進(jìn)入系統(tǒng)，界面所顯示的會(huì)計(jì)信息以及操作權(quán)限都是不同的；防護(hù)墻設(shè)置，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)病毒對電算化系統(tǒng)將會(huì)造成無法挽回的損失，要想確保系統(tǒng)安全就必須要做好防火墻建設(shè)。主要包括以下措施：對防火墻進(jìn)行部署，嚴(yán)格限制非法用戶訪問該系統(tǒng)，利用密鑰技術(shù)，提升系統(tǒng)安全等級；應(yīng)當(dāng)大力引進(jìn)反病毒技術(shù)，將系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件掛接到一起。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化對內(nèi)部控制的影響

（1）形式。

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作對日記賬、總賬的使用進(jìn)行了明確的規(guī)定，并且這些賬必須利用活頁的方式進(jìn)行訂制，賬之間的相互牽制是通過對多個(gè)賬相互核對實(shí)現(xiàn)的。而會(huì)計(jì)電算化代替了傳統(tǒng)手賬冊的核對，這也意味著大大降低了不同職務(wù)之間的監(jiān)督能力。

（2）內(nèi)容。

在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)人員只需將數(shù)字、符號等記錄在賬冊中即可，每筆交易都必須要交給事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行簽字，這種做法也是防止會(huì)計(jì)舞弊的重要手段。但是會(huì)計(jì)電算化的實(shí)現(xiàn)使這些單據(jù)統(tǒng)統(tǒng)消失，而被磁盤、光盤等所取代，而存儲在這些介質(zhì)中的信息一般是看不到的，而且簽名的真實(shí)性也得不到保障，這樣一來，就很容易對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行刪除、盜取和篡改。

三、會(huì)計(jì)電算化對電算化審計(jì)的影響

（1）審計(jì)線索無法滿足以往審計(jì)需要。

在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作中，審計(jì)線索是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，具體來說主要包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿等，這些資料有一個(gè)最明顯的特征就是以紙為介質(zhì)。在這種會(huì)計(jì)模式下，任何一筆交易的審計(jì)線索一定是完整的，也就是說能夠根據(jù)這些資料明確交易的具體情況和信息。審計(jì)人員以資料為依據(jù)對會(huì)計(jì)信息進(jìn)行檢查，包括財(cái)務(wù)收支的合法性、處理方法與政策要求是否一致、會(huì)計(jì)信息是否公允。但是在會(huì)計(jì)電算化模式下，審計(jì)人員不需要再重復(fù)上述工作，只需要將原始數(shù)據(jù)錄入到系統(tǒng)中即可，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成電子賬冊，生成中間環(huán)節(jié)是計(jì)算機(jī)按照之前已經(jīng)設(shè)定好的程序來完成的。在傳統(tǒng)模式下，如果有任何一個(gè)中間線索消失，那么即使在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題，追查起來也是比較困難的。

（2）會(huì)計(jì)電算化模式下技術(shù)性更強(qiáng)，內(nèi)容更加復(fù)雜。

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作全部內(nèi)容都需要會(huì)計(jì)人員手工完成，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，修改起來較為麻煩。在電算化模式下，大大減輕了會(huì)計(jì)人員的工作量，數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)需要手工進(jìn)行處理的內(nèi)容也逐漸減少，計(jì)算機(jī)相關(guān)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)將數(shù)據(jù)集中到一起進(jìn)行統(tǒng)一處理。特別是軟件將反結(jié)賬、審核、出納簽字等環(huán)節(jié)取消，也就是說，會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行修改時(shí)不必那么麻煩，實(shí)現(xiàn)了無痕修改，電子賬冊看起來也更加清晰。一些非法人員為了盜取或修改會(huì)計(jì)信息將非法程序植入到系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)，只能按照程序進(jìn)行處理，從而導(dǎo)致資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，這無疑給審計(jì)工作帶來了一定的難度。

（3）審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)準(zhǔn)則尚不完善。

會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)得比較早，在其長期發(fā)展的過程中已經(jīng)形成了比較完善的審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國實(shí)行會(huì)計(jì)電算化也已經(jīng)接近四十年的時(shí)間了，但是相比來說，仍然處在探索階段。在會(huì)計(jì)電算化模式下，無論是審計(jì)線索還是審計(jì)對象都發(fā)生了根本變化，其中變化最明顯的就是審計(jì)手段以及審計(jì)技術(shù)。因此，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式下的審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)在今天已經(jīng)不能完全適用，應(yīng)當(dāng)對其補(bǔ)充和完善，并在此基礎(chǔ)上建立會(huì)計(jì)電算化的審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。

（4）內(nèi)部控制呈現(xiàn)復(fù)雜化的特點(diǎn)。

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作全部由手工完成，以紙為介質(zhì)，因此，內(nèi)部控制也是比較直觀、清晰的。但是在會(huì)計(jì)電算化下，計(jì)算機(jī)技術(shù)的引入使得內(nèi)部控制相關(guān)工作都在計(jì)算機(jī)環(huán)境中運(yùn)行，而其內(nèi)控功能直接關(guān)系到所輸出的數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠。

（5）不利于審計(jì)取證。

會(huì)計(jì)電算化一個(gè)最顯著的優(yōu)勢就是能夠?qū)?shù)據(jù)及時(shí)反饋給事業(yè)單位相關(guān)人員，對于事業(yè)單位來說，每天需要進(jìn)行大量的結(jié)算工作，所以系統(tǒng)一直需要保持不間斷運(yùn)行，如果系統(tǒng)突然出現(xiàn)問題，停止運(yùn)行，那么事業(yè)單位也會(huì)蒙受損失。作為審計(jì)人員即使在系統(tǒng)停止運(yùn)行時(shí)也不能停止審計(jì)工作，這樣一來就會(huì)增加事業(yè)單位的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、事業(yè)單位做好電算化審計(jì)的對策

那么，基于上述種種情況，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如何做好電算化審計(jì)呢？筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面入手，由于各事業(yè)單位實(shí)際情況不同，因此，在措施選擇上要結(jié)合自身情況合理選擇。

（1）加強(qiáng)審計(jì)人員培養(yǎng)。

電算化審計(jì)是一門涉及到計(jì)算機(jī)、審計(jì)和會(huì)計(jì)的綜合性學(xué)科，正是如此，對從而人員的要求也要更高一些，不僅要求其具備專業(yè)的會(huì)計(jì)、審計(jì)知識、從業(yè)能力，同時(shí)還要掌握一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)。因此，作為事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注重對高素質(zhì)、高水平電算化審計(jì)人員的培養(yǎng)。通過提高薪資福利待遇等措施吸引優(yōu)秀的審計(jì)人員進(jìn)入單位工作，定期組織單位現(xiàn)有審計(jì)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，制定審計(jì)人員成長計(jì)劃，按照計(jì)劃對審計(jì)人員進(jìn)行培養(yǎng)，為他們提供充足的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)和條件，使他們的業(yè)務(wù)能力得以逐漸提高。同時(shí)，作為計(jì)算機(jī)人員也應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)與審計(jì)、會(huì)計(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)知識，確保他們開發(fā)出來的軟件更符合實(shí)際工作需要，提高電算化審計(jì)的工作效率和質(zhì)量。開設(shè)審計(jì)專業(yè)的高校在教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)卦黾佑?jì)算機(jī)相關(guān)課程，是學(xué)生在提高自身專業(yè)素質(zhì)和水平的同時(shí)，拓展自己的能力范圍，將來更好地投入到電算化審計(jì)工作中。

（2）提高軟件質(zhì)量，確保軟件安全。

雖然電算化審計(jì)已經(jīng)開展了一段時(shí)間，但是從當(dāng)前我國事業(yè)單位審計(jì)情況來看，大多數(shù)還是以手工審計(jì)為主，即使有些單位已經(jīng)實(shí)施了電算化審計(jì)，但是也只是單純的使用計(jì)算機(jī)，對電算化審計(jì)并沒有進(jìn)行認(rèn)真地研究。電算化審計(jì)要求不僅僅是使用計(jì)算機(jī)這么簡單，最重要的是開發(fā)穩(wěn)定、安全、相配套的審計(jì)軟件。因此，當(dāng)前我國電算化審計(jì)工作亟需解決的問題就是符合上述要求的審計(jì)軟件的開發(fā)。

（3）建立健全電算化審計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。

原有審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)是針對手工審計(jì)工作設(shè)置的，在不斷發(fā)展和完善的工作中，已經(jīng)能夠滿足傳統(tǒng)審計(jì)工作需要，但是電算化審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)工作有著諸多區(qū)別，因此，原有準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足電算化審計(jì)工作需要。作為事業(yè)單位，要想做好電算化審計(jì)工作，必須對電算化審計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積累和總結(jié)，特別是在審計(jì)對象、方法、線索以及技術(shù)等方面要加大研究力度，逐漸建立起與電算化審計(jì)相適應(yīng)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，對該項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。需要注意的是，上述工作的開展都必須要以電算化審計(jì)公正、客觀以及獨(dú)立為原則，并且要具有一定的前瞻性，逐漸將我國電算化審計(jì)準(zhǔn)則和國際審計(jì)準(zhǔn)則對接到一起，不斷提高我國電算化審計(jì)工作質(zhì)量。

五、結(jié)束語

綜上所述，會(huì)計(jì)電算化帶來會(huì)計(jì)人員分工、崗位職責(zé)、權(quán)限的變化。記賬、算賬、報(bào)賬的業(yè)務(wù)量大大減少，必然帶來會(huì)計(jì)人員崗位的減少，而審計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行需要增加信息管理人員的崗位。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后,會(huì)計(jì)人員必須能夠使用計(jì)算機(jī)軟件，學(xué)習(xí)審計(jì)系統(tǒng)的各項(xiàng)功能。不同崗位的人員按照職、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則，明確各自的職責(zé)、權(quán)限、利益及其關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任，分清權(quán)限，確保事業(yè)單位資產(chǎn)安全，保證審計(jì)工作規(guī)范、高效。

參考文獻(xiàn)

1.蔡寧.淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化條件下實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的關(guān)鍵.環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)，2013（23）.

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篇10

隨著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)模越來越大，國有資產(chǎn)管理的難度越來越高，使得國有資產(chǎn)管理體制不完善的缺點(diǎn)暴露出來。我國的很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制仍然沿用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那一套，在機(jī)構(gòu)設(shè)置以及制度建設(shè)方面非常落后，一些行政事業(yè)單位都沒有成立專門的國有資產(chǎn)管理部門，國有資產(chǎn)管理顯得非常混亂。其次，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的“家底”不清晰，存在著賬實(shí)不符的情況，國有資產(chǎn)管理的約束機(jī)制不健全。

2.行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用效率低下

行政事業(yè)單位普遍缺乏有效的國有資產(chǎn)管理辦法，沒有制定一套客觀公正的資產(chǎn)使用效率評估和考核機(jī)制，缺乏有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，在國有資產(chǎn)的使用中存在著主觀性、盲目性、隨意性的特點(diǎn)，造成國有資產(chǎn)使用中浪費(fèi)嚴(yán)重，使用效率低下。

3.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革非常滯后，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失情況十分嚴(yán)重。國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定不明確，責(zé)任無法落實(shí)到個(gè)人，許多單位的領(lǐng)導(dǎo)在任期間任意處置和使用國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)大量的流失。國家對于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致國有資產(chǎn)可以被隨意使用，許多單位的國有資產(chǎn)被學(xué)校的內(nèi)部人員通過私有化、做假賬等形式不斷的轉(zhuǎn)移，國有資產(chǎn)被大量侵占。

4.國有資產(chǎn)在處置過程中存在很多問題

國有資產(chǎn)在處置的過程中，沒有嚴(yán)格按照效用最大化的原則來進(jìn)行處置，許多仍然具有較高價(jià)值的國有資產(chǎn)被隨意估價(jià)、拍賣或者轉(zhuǎn)讓給私人或部門。一些國有資產(chǎn)沒有遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則來進(jìn)行處置，往往由單位的領(lǐng)導(dǎo)主觀臆斷，導(dǎo)致國有資產(chǎn)處置方式不合理，浪費(fèi)和損毀情況嚴(yán)重。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的績效考核措施

1.對國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的績效考核

國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的績效考核是指對國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理工作進(jìn)行績效考核，從而加強(qiáng)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理。首先，要建立完善的國有資產(chǎn)管理體制，設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理部門來進(jìn)行資產(chǎn)的管理，將國有資產(chǎn)的管理職責(zé)予以明確，并將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將國有資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量同管理人的自身利益掛鉤。其次，要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)的績效考核。要對于資產(chǎn)管理制度的建設(shè)予以考核，建立資產(chǎn)管理、采購、監(jiān)督、處置等制度，對于制度的建設(shè)、監(jiān)督和執(zhí)行情況分開予以考核評分。另外，要加強(qiáng)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的管理，要保證資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、完整和及時(shí)，并對于資產(chǎn)的變動(dòng)、結(jié)存、使用等進(jìn)行說明。

2.對國有資產(chǎn)過程管理的績效考核

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)過程管理，提高資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。首先，要對于資產(chǎn)的配置情況進(jìn)行績效評估。資產(chǎn)配置包括資產(chǎn)的年度預(yù)算編制、年度配置計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，資產(chǎn)配置是否合理科學(xué)以及符合相關(guān)規(guī)定，大型設(shè)備等資產(chǎn)配置是否經(jīng)過科學(xué)合理的論證并編制可行性報(bào)告，資產(chǎn)采購的過程是否合乎規(guī)定等。其次，要對于資產(chǎn)的自用管理進(jìn)行績效考核。資產(chǎn)的自用管理包括國有資產(chǎn)的采購、登記、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、保管、注銷等制度的落實(shí)情況，大型設(shè)備的管理以及使用狀況，單位要對于這些工作進(jìn)行嚴(yán)格的績效考核，使得國有資產(chǎn)的自用管理做到原因清晰、責(zé)任明確，并對于考核的結(jié)果制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。最后，對于資產(chǎn)的出租、出借以及投資等管理情況進(jìn)行績效考核。要將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出租、出借、投資論證、風(fēng)險(xiǎn)評估以及主管部門審批狀況，國有資產(chǎn)的保值增值狀況等進(jìn)行分項(xiàng)考核，并對于考核結(jié)果進(jìn)行打分，根據(jù)打分的情況對于相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

3.國有資產(chǎn)信息化管理的績效考核

隨著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)模和難度越來越大，對于國有資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理已經(jīng)成為資產(chǎn)管理的必然趨勢，因此，單位要將國有資產(chǎn)的信息化管理納入績效考核的內(nèi)容中來，促進(jìn)國有資產(chǎn)的信息化管理。首先，要對于信息化系統(tǒng)的建立和使用狀況進(jìn)行績效考核。對于系統(tǒng)建立的初始化情況、基礎(chǔ)信息的錄入情況、系統(tǒng)運(yùn)行情況以及專用設(shè)備和配套設(shè)施等分開進(jìn)行評分，并依據(jù)評估的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲；其次，要對于資產(chǎn)的信息化管理情況進(jìn)行績效考核。對于信息化系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)以及維護(hù)狀況，對于國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理狀況等進(jìn)行績效考核。

篇11

事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題對策

Abstract： With the advancement of the market economy system and the competition between the institutions， the effect of asset management will have a direct impact on the development of the business units. Therefore， it is necessary to raise the importance of asset management， Asset management issues， to take effective measures to improve the efficiency of asset management unit.

Key words：institutionasset managementproblemcountermeasure

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)建設(shè)中，事業(yè)單位發(fā)揮著極為重要的作用，事業(yè)單位的資產(chǎn)能夠?yàn)橄嚓P(guān)職能的發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)的暗戰(zhàn)，事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)量增多，資產(chǎn)管理也逐漸朝著管資本發(fā)展，使得事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效果面臨著更高的要求。當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理的水平還不均衡，大部分單位的管理形式還存在滯后性，管理機(jī)制缺乏先進(jìn)性，與時(shí)展需要不相適應(yīng)，因此必須要做好事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的問題

首先，我國加強(qiáng)對事業(yè)單位的投入力度，使得事業(yè)單位的資產(chǎn)儲備十分豐富，這對于事業(yè)單位的發(fā)展是極為有利的，但是也容易出現(xiàn)資產(chǎn)閑置的情況，事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)的計(jì)劃、調(diào)配不合理，盲目的采購物資，使得資產(chǎn)出現(xiàn)冗余，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)不能被高效利用。

其次，管理工作的順利開展需要完善的管理制度，保證管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化進(jìn)步。但是在一些事業(yè)單位的物資管理中，還存在著管理不夠科學(xué)規(guī)范的情況，物資管理部門形式化，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。管理人員的整體水平不高，管理策略缺乏有效性，財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理混淆，導(dǎo)致賬目與實(shí)物之間存在差異。

最后，事業(yè)單位的監(jiān)督管理不到位，事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)量不斷增大，流動(dòng)性比較強(qiáng)，事業(yè)單位的監(jiān)督管理缺乏統(tǒng)一性。事業(yè)單位處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，很多部門的管理職能不能準(zhǔn)確定位，存在相互推諉的情況，監(jiān)督管理職能缺失，單純依靠部門的自覺性以及道德水平是不行的，必須要強(qiáng)化職能部門的監(jiān)督，使得國有資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)增值保值。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效對策

1、健全資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)良好的管理效果就需要完善的管理制度作保障，因此事業(yè)單位需要積極健全資產(chǎn)管理制度。比如績效考核制度、資產(chǎn)折舊制度等。對于績效考核制度，事業(yè)單位涉及到很多行業(yè)，工作范圍也比較廣，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過中需要結(jié)合部門的情況進(jìn)行，通過成本效益分析等方法考核評估部門的績效，結(jié)合績效考核的結(jié)果重新分配資產(chǎn)，鼓勵(lì)部門工作人員高效的利用資產(chǎn)。對于資產(chǎn)折舊制度，事業(yè)單位可以結(jié)合國家的相關(guān)政策法規(guī)，明確折舊的概念，綜合評定長期閑置的資產(chǎn)，然后做好折舊處理，提高資產(chǎn)的利用效率，強(qiáng)化管理效果。

2、強(qiáng)化資產(chǎn)管理的監(jiān)督

事業(yè)單位的工作人員需要提高對資產(chǎn)管理的監(jiān)督，這與資產(chǎn)管理是同樣重要的工作。事業(yè)單位需要依據(jù)資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，對資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，使資產(chǎn)得到有效的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的運(yùn)行。事業(yè)單位可以積極與執(zhí)法部門交流，將法制監(jiān)督的作用發(fā)揮到最大，要求事業(yè)單位依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對資產(chǎn)進(jìn)行管理。同時(shí)完善監(jiān)督管理體系，要求事業(yè)單位的所有工作恩怨都參與到資產(chǎn)管理中，使得資產(chǎn)管理的效率以及效果得到提升，強(qiáng)化事業(yè)單位的凝聚力。

3、利用信息技術(shù)強(qiáng)化資產(chǎn)管理

現(xiàn)如今科學(xué)信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)了很好的發(fā)展與進(jìn)步，信息化管理已經(jīng)成為管理中比較先進(jìn)的模式，能夠在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理發(fā)揮重要作用。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善信息管理系統(tǒng)，使信息管理更加科學(xué)高效，提高資產(chǎn)管理的水平。建設(shè)信息化管理系統(tǒng)時(shí)，要強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，使其信息素質(zhì)得到提升，并做好系統(tǒng)的安全防護(hù)工作，使用安全軟件，保證信息管理更加可靠。事I單位還需要建立信息溝通平臺，向全社會(huì)征求資產(chǎn)管理的意見，保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理更加人性化、公開透明，全面提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理的水平。

4、優(yōu)化資產(chǎn)配置，強(qiáng)化預(yù)算管理

事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)優(yōu)化配置，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的作用，防止配置重復(fù)，不同部門、單位之間要實(shí)現(xiàn)配置的共享，對于能夠從市場上租賃的資產(chǎn)，就不需要重新配置，強(qiáng)化資產(chǎn)存量增量配置的管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，高效利用。同時(shí)做好資產(chǎn)的預(yù)算管理工作，事業(yè)單位的年度部門預(yù)算文件以及相關(guān)資料需要保送到財(cái)政部門，沒有批準(zhǔn)不允許進(jìn)入到部門預(yù)算、單位經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目中。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是比較系統(tǒng)的工作，要實(shí)現(xiàn)良好的資產(chǎn)管理效果，就需要明確事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題，提出有效的解決對策，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位資產(chǎn)管理的理念以及方法，使用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理，避免資產(chǎn)流失，提高事業(yè)單位資產(chǎn)的使用率，高效運(yùn)營。

參考文獻(xiàn)：