時間：2024-03-15 10:39:51
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一、前言
在酒店經(jīng)營管理中，要想提高酒店的整體經(jīng)營效益，就要對財務(wù)管理工作引起足夠的重視，并結(jié)合酒店的政策法規(guī)和實際需要，制定具體的會計核算措施，保證會計核算的整體質(zhì)量滿足實際需要?；谶@一認識，酒店不但要對會計核算引起足夠的重視，還要認真開展會計核算工作。
二、酒店會計核算中存在的主要問題
從酒店會計核算工作來看，雖然會計核算工作得到了一定的重視，但是受到酒店規(guī)模和財務(wù)管理環(huán)境等因素的限制，酒店會計核算工作還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）會計人員素質(zhì)參差不齊，造成會計資料亂、漏的現(xiàn)象。有些酒店由于規(guī)模較小，或者屬于家族式企業(yè)，最常見的做法是任用自己的親屬當出納，外聘“高手”做兼職會計，這些人員有在稅務(wù)部門工作的，有國有企業(yè)財務(wù)管理人員，會計師事務(wù)所的人員等，一般定期來做賬。或者干脆雇傭一個人，會計、內(nèi)勤一肩挑，有的會計人員“半路出家”，專業(yè)基礎(chǔ)不扎實，業(yè)務(wù)不精通，賬務(wù)處理不規(guī)范，容易出現(xiàn)會計核算業(yè)務(wù)工作不協(xié)調(diào)、會計資料亂、漏的現(xiàn)象，不相容崗位、混崗現(xiàn)象也較為嚴重。鑒于會計核算工作的專業(yè)性較強，酒店會計人員的專業(yè)素質(zhì)對會計核算工作的整體質(zhì)量有著較大的影響。從目前掌握的情況來看，酒店如果不從會計人員人手，規(guī)范會計人員行為并選聘專業(yè)素質(zhì)較強的會計人員，會計核算工作將會受到較大的制約。
（2）原始憑證不規(guī)范、不合法，或者難以獲得。原始憑證失真現(xiàn)象在當前經(jīng)濟社會中較為普遍，酒店中的餐飲、娛樂經(jīng)營的成本費用項目的原始憑證不規(guī)范現(xiàn)象更為嚴重，甚至業(yè)務(wù)發(fā)生而不能取得原始憑證，或者另找發(fā)票沖抵不同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。在會計核算過程中，原始憑證既是重要的記賬依據(jù)，同時也對后續(xù)的核算和報銷有著重要影響，直接影響核算和報銷的準確性。但是受到管理因素的限制，酒店在原始憑證管理過程中存在一定的漏洞，導(dǎo)致了會計核算中原始憑證不規(guī)范或者不合法，影響了會計核算的準確性。
（3）建賬不規(guī)范或不依法建賬，會計核算經(jīng)常存在違規(guī)操作。賬簿設(shè)立不規(guī)范，或者根本不設(shè)賬，即使設(shè)賬也是賬目混亂。還有相當一部分中小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。待攤費用、預(yù)提費用不按規(guī)定攤提，人為操縱利潤，采用倒軋賬的方式記賬等等。有些規(guī)模小的酒店，在會計核算過程中對建賬重視程度不夠，并且缺乏財會人員，導(dǎo)致了建賬不規(guī)范的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，不但影響了會計核算的整體效果，同時也制約了酒店財務(wù)管理效能的提升。因此，不規(guī)范建賬問題必須得到解決。
（4）會計人員濫用職業(yè)判斷，人為調(diào)節(jié)利潤。會計職業(yè)判斷貫穿于會計的確認、計量、記錄和報告的全過程。在會計核算中，面臨會計政策變更、會計估計變更和重大會計差錯更正方面的問題時，往往需要依靠企業(yè)會計人員的職業(yè)判斷。某些酒店由于會計人員專業(yè)能力不足，缺乏足夠的專業(yè)知識，在反映披露企業(yè)利潤方面存在一定的問題，不但無法準確把握稅收及會計政策，同時還造成了職業(yè)判斷濫用，對酒店會計核算工作產(chǎn)生了極為不利的影響。因此，準確應(yīng)用會計職業(yè)判斷非常重要。
三、酒店會計核算問題的主要應(yīng)對策略
基于會計核算對酒店財務(wù)管理的重要性，在酒店會計核算過程中，只有認真分析會計核算的問題成因，并采取必要的管理策略，才能保證酒店會計核算取得實效。為此，酒店會計核算應(yīng)重點做好以下幾個方面工作：
（1）強化會計核算人員素質(zhì)，保證財務(wù)資料的齊全準確。對于目前酒店會計核算管理中人員素質(zhì)偏低問題，以及酒店財務(wù)資料的遺漏和錯誤等問題，只有通過強化對會計核算人員進行職業(yè)和繼續(xù)教育培訓(xùn)及輔之定期考核上崗等手段，進而提高其素質(zhì)等方面進行解決。同時，政府職能管理部門應(yīng)強化企業(yè)會計從業(yè)人員信用監(jiān)督體系的建設(shè)。財務(wù)管理既是關(guān)系到酒店整體效益核算的重要手段，同時也是酒店經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。因此，只有不斷強化會計核算人員素質(zhì)，并加強對財務(wù)資料的審核，確保財務(wù)資料齊全準確，確保酒店會計核算工作能夠在整體效果上有較大提升。
（2）嚴肅財務(wù)管理紀律，保證原始憑證的準確性。從酒店會計核算中存在的問題來看，原始憑證的缺失和不準確乃至合法性是導(dǎo)致酒店會計核算出現(xiàn)問題的重要因素?；谶@一認識，在酒店會計核算過程中，要建立完善的監(jiān)督機制，并采取必要的手段，加強對原始憑證的核對，既要保證原始憑證的合法性和準確性，同時也要對原始憑證的獲取過程進行監(jiān)督，避免虛報或者違規(guī)報銷的現(xiàn)象發(fā)生及嚴控稅務(wù)違規(guī)風險。因此，嚴肅財務(wù)管理紀律，加強原始憑證的控制，重點審核原始憑證的合法性和準確性，是解決酒店會計核算問題和提高會計核算質(zhì)量的重要手段，對酒店會計核算而言意義重大。
（3）確保賬目建立過程的規(guī)范性，避免會計核算的違規(guī)操作。酒店財務(wù)管理要想取得積極效果，就要在賬目建立過程保證其規(guī)范性。但是從目前酒店的賬目建立和管理來看，賬目建立過程中不規(guī)范現(xiàn)象比較突出，對會計核算的危害較大，不但不利于酒店財務(wù)管理的發(fā)展，同時也損害了酒店財務(wù)管理的整體利益。因此，酒店在會計核算過程中，應(yīng)重點加強賬目建立的規(guī)范性，可充分發(fā)揮會計電算化的優(yōu)勢，結(jié)合聘請社會中介機構(gòu)――會計師或稅務(wù)師事務(wù)所進行查賬鑒證或指導(dǎo)，以此達到提高會計核算的整體質(zhì)量。
雖然財務(wù)管理與會計核算都是以價值運動為對象，但是財務(wù)活動抽象來看就是價值運動，財務(wù)管理也即是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外的各種經(jīng)濟關(guān)系的管理活動。
而會計具有兩個最基本的職能，反映與監(jiān)督。會計所反映的是價值，是價值的量，是社會必要勞動時間和個別勞動時間。會計監(jiān)督的是價值的量，它促使商品生產(chǎn)者加強經(jīng)濟管理以降低商品的個別價值。
從財務(wù)管理和會計核算的定義來看，二者具有明顯的區(qū)別。首先，財務(wù)管理突出了價值運動和價值管理，在整個財務(wù)管理過程中所采取的管理原則和管理規(guī)律，也是以價值管理為主。其次，財務(wù)管理相對宏觀一些，主要管理對象是若干管理過程，不具體。
從會計的職能來看，會計具有反映和監(jiān)督這兩項職能，會計核算主要是對具體的資金進行管理和監(jiān)督，并達到提高資金管理效果的目的?；谶@一認識，在會計核算過程中，資金管理是主要內(nèi)容，對資金的反映和監(jiān)督成為了會計核算的主要原則。所以，會計核算更側(cè)重于對資金的管控，管理對象比較明確，與財務(wù)管理存在一定的區(qū)別。
財務(wù)管理和會計核算的聯(lián)系
1.財務(wù)管理必須利用會計核算提供的資料和企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟信息，進行分析和預(yù)測。在財務(wù)管理中，要想取得實效，就要以會計核算為主要手段，積極利用會計核算的基礎(chǔ)資料和內(nèi)外部信息，豐富完善財務(wù)管理體系，保證財務(wù)管理取得積極效果。所以，財務(wù)管理過程需要以會計核算為基礎(chǔ)。
2.財務(wù)管理必須根據(jù)會計核算的記錄反映，運用必要的經(jīng)濟手段，通過調(diào)節(jié)資金比例取得最佳管理效果。財務(wù)管理除了需要會計核算的基礎(chǔ)資料以外，還要根據(jù)會計核算的記錄來作為調(diào)節(jié)資金的依據(jù)，由此可見，財務(wù)管理的效果與會計核算具有非常緊密的聯(lián)系，財務(wù)管理的實行與會計核算具有必然聯(lián)系。
3.會計核算必須以財務(wù)管理的規(guī)定和要求為依據(jù)進行，管好、用好資金。在會計核算過程中，要想取得預(yù)期效果，就要根據(jù)財務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行，保證會計核算能夠?qū)崿F(xiàn)資金管理的積極效果。由此可見，會計核算與財務(wù)管理也存在緊密聯(lián)系。
財務(wù)管理和會計核算的區(qū)別與聯(lián)系相關(guān)文章：
1.財務(wù)管理和會計的具體區(qū)別
2.財務(wù)管理和會計的關(guān)系
1.1預(yù)算會計核算
1.1.1預(yù)算會計核算的簡述
(1)各行政、事業(yè)單位會計在財政總預(yù)算的指導(dǎo)下進行核算。由于財政總預(yù)算居于主導(dǎo)地位，有將各類財政收入、支出和結(jié)余清楚反映的必要性，因此在財政總預(yù)算的核算中，有不同的體系，如財政預(yù)算收支系統(tǒng)、基金運作收支系統(tǒng)等，并且各個體系不可混淆[3]。
(2)各行政、事業(yè)單位會計核算主要是為省、市等經(jīng)濟活動提供預(yù)算，接受省、市的預(yù)算草案，并向上級申請撥款，再分配給省市各級單位。因此行政、事業(yè)單位會計核算有很強的計劃性。
1.1.2預(yù)算會計核算的原則
(1)保證核算的真實性。特別是行政、事業(yè)單位會計在使用撥款和監(jiān)督的職能時，必須根據(jù)真實的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。
(2)保證核算的時效性。由于預(yù)算會計有著宏觀調(diào)控的經(jīng)濟職能，因此在核算時既不能提前，也不能延后，必須準時、及時地進行核算。
(3)保證核算的準確性。與企業(yè)會計不同，預(yù)算會計重在財政預(yù)算，影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此要做到預(yù)算誤差最小，保證核算準確性。
1.2企業(yè)會計核算
1.2.1企業(yè)會計核算簡述
企業(yè)會計記錄企業(yè)從事經(jīng)濟活動過程的狀況，為企業(yè)運營提供有效數(shù)據(jù)，準確反映企業(yè)盈虧，也是企業(yè)繳稅的憑證。
1.2.2企業(yè)會計核算的原則
(1)依法進行會計核算。由于企業(yè)的盈虧決定著繳納的稅額，所以部分企業(yè)在核算會計時進行偽造，以期利用不正當?shù)氖侄问估孀畲蠡?，這種行為損害了國家的利益，要堅決進行強有力的打擊、制止。根據(jù)現(xiàn)行的《會計法》，任何單位或個人以任何手段變造會計憑證，都將受到嚴厲的處罰[4]。
(2)在進行企業(yè)會計核算時，要滿足以下幾方面的需求：國家方面，企業(yè)會計信息準確、可靠，滿足國家維護經(jīng)濟秩序的需要，滿足國家依法進行稅收的需要；合作方方面，合作方根據(jù)會計核算了解企業(yè)財務(wù)狀況，決定合作方向；本企業(yè)方面，根據(jù)會計核算信息，企業(yè)內(nèi)部制定發(fā)展計劃、戰(zhàn)略部署。
二、預(yù)算會計與企業(yè)會計在核算上的差異
2.1核算目的
預(yù)算會計核算政府部門及各級非營利性組織收入、支出等，以優(yōu)化市場經(jīng)濟資源配置，發(fā)展經(jīng)濟為最終目的；企業(yè)會計核算為企業(yè)提供信息，記錄企業(yè)運營盈虧，最終目的是提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
2.2核算基礎(chǔ)
由于預(yù)算會計核算的目的不是反映組織的盈虧，所以主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，清晰、簡單，易于處理；相反，企業(yè)通過會計核算來確定某一時期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟狀況，所以權(quán)責發(fā)生制更能實際地反映。
2.3核算內(nèi)容
預(yù)算會計核算內(nèi)容是整個國家經(jīng)濟事業(yè)，內(nèi)容復(fù)雜，涉及各個方面；然而企業(yè)會計核算僅以本企業(yè)為核算內(nèi)容，不涉及其它信息，相對較為簡單。
2.4核算過程
預(yù)算會計主要核算經(jīng)濟行為未發(fā)生前，對其進行預(yù)測和計劃；而企業(yè)會計的核算過程包括行為前的預(yù)測、行為中的記錄和監(jiān)督、行為后的計劃及策略。
通常我們所說的會計核算，是固定通過某一形式來實現(xiàn)的，這種形式被稱為會計核算形式，又稱會計核算流程。一般說來會計核算流程是指會計憑證的整理、填制、賬簿的登記到編制會計報表的步驟和程序。隨著技術(shù)和市場環(huán)境的不斷變化，企業(yè)面臨的不確定因素越來越多。必須持續(xù)地提高自身的靈活性以應(yīng)對這一趨勢。于是引起了管理模式的變革。那么會計業(yè)務(wù)要適應(yīng)經(jīng)濟全球化和我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要，必須進一步優(yōu)化組合，其中會計核算流程重組是實現(xiàn)會計目標的重要環(huán)節(jié)。
一、傳統(tǒng)企業(yè)會計核算流程優(yōu)化具備的重大意義
（一）傳統(tǒng)企業(yè)會計核算基本流程存在的問題
順序化的業(yè)務(wù)流程是傳統(tǒng)會計業(yè)務(wù)流程建立在勞動分工理論下的基礎(chǔ)流程，會計人員使用會計科目和復(fù)式記賬法這兩個強大的會計工具把會計主體的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益的財務(wù)度量結(jié)果分類匯總，使用標準格式和項目摘要內(nèi)容就是會計憑證，即當一項經(jīng)營活動發(fā)生時，會計人員根據(jù)業(yè)務(wù)單據(jù)編制記賬憑證，然后進行賬簿登記和報表編制。
在一般的情況下，順序化的業(yè)務(wù)流程起到了很好的控制作用。提高了企業(yè)的效率。然而，在日益變幻莫測的外部環(huán)境中，傳統(tǒng)核算流程日益顯得遲鈍、僵化。為了順應(yīng)時代的發(fā)展，越來越多的企業(yè)采取了更具靈活性的流程管理模式。在流程管理模式下，企業(yè)可以根據(jù)最新的內(nèi)外部信息建立最合適的流程，從而能夠以最低的成本、最快的速度提供顧客最滿意的產(chǎn)品或服務(wù)。
（二）傳統(tǒng)企業(yè)會計核算流程存在問題的原因
首先是單位的負責人主觀意識不夠強會計核算流程優(yōu)化，對會計工作重視程度不夠，對其真實性有些漠視。各單位之間的也缺乏溝通，加之會計體制復(fù)雜多樣，在互不溝通的情況下很容易固步自封，難以前進論文格式范文。然后是會計管理環(huán)節(jié)的弱化以及缺乏指導(dǎo)，加上會計隊伍缺乏主人翁意識，大部分私營企業(yè)的會計為打工人員，缺乏歸宿感，其職業(yè)道德和開拓的精神的淡化了。最后是我國總體上還缺乏合格的從業(yè)人員，雖然每年獲得會計從業(yè)資格的總?cè)藬?shù)不少，但是能真正擔當某一職務(wù)，具備實踐能力的人才缺很少，加之，我國每年的新企業(yè)對會計人才的需求量依然是當前人才數(shù)量無法滿足的。
（三）優(yōu)化企業(yè)會計核算流程的必要性
在當前經(jīng)濟飛速發(fā)展的前提背景下，傳統(tǒng)的企業(yè)會計核算流程已經(jīng)顯露出了遲鈍、僵化的問題。目前國際上認為會計核算流程優(yōu)化的核心內(nèi)容是打破企業(yè)按職能分工的管理模式，代之以業(yè)務(wù)流程為中心來安排工作，從以職能為中心向以業(yè)務(wù)為重點轉(zhuǎn)變，從人為分工向業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)變，依此來大幅度提高企業(yè)績效和服務(wù)質(zhì)量【2】。隨著會計核算流程優(yōu)化問題在我國會計行業(yè)中的逐漸突顯，我國學者也對會計業(yè)務(wù)流程作了一定的研究。
吳旺盛認為會計核算流程是為實現(xiàn)會計目標服務(wù)的，其與會計所依賴的技術(shù)手段一起成為實現(xiàn)會計目標的途徑，他強調(diào)的“為實現(xiàn)會計目標服務(wù)”與國外研究的主張是一致的。
袁樹民認為會計業(yè)務(wù)流程就是會計信息處理流程，現(xiàn)代會計應(yīng)該以會計信息使用者為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)。
在新時期，優(yōu)化會計核算流程，以實現(xiàn)科學合理的核算流程。數(shù)據(jù)信息不經(jīng)過任何中間層的加工處理，確保核算數(shù)據(jù)真實、準確，基礎(chǔ)會計核算數(shù)據(jù)向會計核算系統(tǒng)中央處理服務(wù)器直接匯總，實現(xiàn)對企業(yè)財務(wù)的集中統(tǒng)一管理。同時通過核算流程再造，動態(tài)會計平臺通過向中央服務(wù)器傳送原始數(shù)據(jù)，自動生成會計憑證，減少了人工干預(yù)，確保會計信息質(zhì)量，確保了成本的真實性。還有優(yōu)化核算流程，建立完善的數(shù)據(jù)級別的內(nèi)控制度，會計信息數(shù)據(jù)動態(tài)、實時記錄、匯總、查詢會計核算流程優(yōu)化，取消內(nèi)部往來的單據(jù)傳遞和重復(fù)核算、對賬等工作，減少了重復(fù)勞動和人員占用，提高會計工作效率。袁樹民依然強調(diào)了“以會計信息使用者為導(dǎo)向”，主張以技術(shù)手段來達到優(yōu)化會計核算流程的目的。
二、基于信息化的會計核算流程設(shè)計
隨著科技手段在各行業(yè)的滲透，會計核算也引進了傳統(tǒng)會計核算無法比擬的技術(shù)手段。就信息化會計的核算流程來說，它與軟件開發(fā)過程中形成的賬務(wù)處理數(shù)據(jù)流程圖十分相似。實際上無論是市場提供的商品化軟件，還是企業(yè)自己組織開發(fā)的軟件，各種會計核算軟件的數(shù)據(jù)流程在細節(jié)上都差不多。
流程中，消除了原始系統(tǒng)中的賬簿等數(shù)據(jù)重復(fù)存儲的部分，使得數(shù)據(jù)更加單一，直接明了；實現(xiàn)了會計數(shù)據(jù)采集輸入的自動化，尤其自制憑證部分的數(shù)據(jù)來源，大大降低了會計核算的時間成本；自制轉(zhuǎn)賬憑證直接記賬，不再審核，遵從“上游審核過的數(shù)據(jù)沒必要在下游進行二次審核”的設(shè)計原則，簡化的審核程序，數(shù)據(jù)的真實可靠行更強；增加了預(yù)測未來、輔助決策部分，提高了預(yù)期值；實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源共享；各部分之間的數(shù)據(jù)傳遞、調(diào)用盡量實現(xiàn)自動控制而非人工控制，增加了共享交流的機會【3】。同時上述各個部分之間存在極其緊密的聯(lián)系，不僅存在數(shù)據(jù)傳遞關(guān)系，而且存在系統(tǒng)間的控制關(guān)系，包括調(diào)用控制、時序控制等。信息化手段的引入，使得會計核算流程更加便捷、迅速，數(shù)據(jù)更加真實可靠。
三、優(yōu)化會計核算流程的實施辦法
（一）首先要確認核算流程重組的內(nèi)容和目標整個核算流程的重新組合，需要先行制定計劃，明確重組的目標、任務(wù)和要求，努力使改革方向明確、任務(wù)具體、目標和策略具有可行性。要結(jié)合當前具備的資料條件，評估優(yōu)化的等級以及在原有基礎(chǔ)上優(yōu)化的程度。而且，這個任務(wù)目標是基于原有基礎(chǔ)上的改革，流程重組更多的是屬于服務(wù)理念的更新以及在此基礎(chǔ)上對速度、效率和客戶滿意度的追求。因此，它不是對傳統(tǒng)流程的全盤否定【4】。會計核算流程重組是一個揚棄的過程，是在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是利用更加先進的干預(yù)手段使得在原有流程有所突破，屏棄傳統(tǒng)核算流程中滯后的因素。
（二）轉(zhuǎn)變會計人員陳舊觀念
以往的私營企業(yè)會計人員往往缺乏主人翁意識，對會計核算缺乏積極探索的愿望，在會計業(yè)務(wù)流程重組過程中重點在于要解決好企業(yè)員工尤其是會計人員的思想障礙會計核算流程優(yōu)化，打破陳舊觀念，促使他們認識到實行會計業(yè)務(wù)流程重組的必要性和可行性，鼓勵會計人員積極的參與、制定和實施整個業(yè)務(wù)處理規(guī)則，實現(xiàn)從核算向管理與控制的轉(zhuǎn)變，從而將信息技術(shù)、會計方法與管理融合。企業(yè)方面要也要加強對會計人員的思想培訓(xùn)，促成會計人員擁有強烈的開拓進取意識。在會計核算流程重組過程中，我們必須以向會計信息使用者提供對于決策有用的會計信息為目標，使會計人員樹立全新的會計觀念，其主要內(nèi)容包含以下幾個方面：
具備積極的風險觀念。應(yīng)該建立全新的風險觀念，對于存在風險要改變過去的消極態(tài)勢，要具備通過積極的行動去加強風險管理的意識，提高這方面的能力，最終通過技術(shù)手段有效地預(yù)測和控制風險。
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)觀念論文格式范文。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)環(huán)境下重新審視和認識會計，建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)會計觀，并研究在此觀念下會計的特征及理論框架。轉(zhuǎn)變以前會計人員各自為戰(zhàn)的局限狀態(tài)，以網(wǎng)絡(luò)為橋梁重新認識會計核算，認真學習相關(guān)理論知識，在會計人員思想中構(gòu)建新的核算理念【5】。
（三）會計部門組織結(jié)構(gòu)的重組
會計核算流程的轉(zhuǎn)變也必然帶來部門組織的變化，由于上述的會計核算流程已經(jīng)不再對諸如工資、固定資產(chǎn)、成本等項目進行分開核算，所以也不再需要按此劃分專門的崗位，并且由于原始數(shù)據(jù)的錄入工作前移到業(yè)務(wù)部門進行，會計人員不會再被困于繁重的數(shù)據(jù)錄入工作中，所以會計業(yè)務(wù)流程重組后，會計部門需相應(yīng)地設(shè)置系統(tǒng)部門和財務(wù)小組等職位，部分職能部分的工作重心也要轉(zhuǎn)移。各職位的主要工作如下：
系統(tǒng)部門主要負責電算化會計信息系統(tǒng)的開發(fā)與定期維護；財務(wù)小組的會計人員的工作重心從會計實務(wù)工作轉(zhuǎn)向管理會計的深入應(yīng)用，由前線工作轉(zhuǎn)為后臺管理。會計人員大部分工作都由原來的數(shù)據(jù)整理、收集、操作轉(zhuǎn)變?yōu)閷嬓畔⒈O(jiān)督與分析，包括事前、事中、事后的監(jiān)督分析。
（四）注重會計系統(tǒng)流程監(jiān)控
根據(jù)薩班斯法案的要求，參照COSO模型和信息及相關(guān)技術(shù)控制目標框架對我國企業(yè)進行整改，必然要對企業(yè)內(nèi)部控制流程加以梳理和重構(gòu)。同時，薩班斯法案重要的要素之一即是對工作流建立嚴密的審批程序的控制，將原有的以工作內(nèi)容為中心的工作流程轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范一致的管理流程，這正是我們創(chuàng)建嚴密的會計系統(tǒng)流程監(jiān)控體系的有力依據(jù)。在SAP新版本的設(shè)計中，已經(jīng)融入薩班斯法案404條款的基本要求。這無疑為我國建立標準流程提供了設(shè)計依據(jù)?？傊?，基于信息化的會計核算流程實現(xiàn)了協(xié)同和無縫連接，使企業(yè)財務(wù)、業(yè)務(wù)一體化管理變成現(xiàn)實，使供應(yīng)鏈上的信息需求者及時準確地獲得所需信息成為可能。同時為適應(yīng)信息技術(shù)條件下的管理要求會計核算流程優(yōu)化，財務(wù)人員必須了解這些核算流程，以更好地參與管理決策，實現(xiàn)會計價值最大化。
綜上所述，對傳統(tǒng)會計流程的優(yōu)化工作是時代的需求，也是會計核算發(fā)展的必然選擇，這個優(yōu)化過程中，我們不僅注重手段的創(chuàng)新，還要注重會計人員的觀念更新，職能更新，只有會計核算流程中參與的各要素都得到及時有效的更新，才能保證會計核算流程優(yōu)化工作的順利進行，才能讓會計核算優(yōu)化深入人心。對于會計核算流程的優(yōu)化，不能停留在表面和當前，還必須有一個長期、深入的跟近過程，后期的監(jiān)控和評估工作也是十分必要的。
總之，科學地實施會計流程優(yōu)化，有助于我國會計核算水平的提高，有利于企業(yè)人員更好地認識核算流程，最終實現(xiàn)會計價值的最大化。
參考文獻
[1]譚勁松，丘步暉，林靜容．提高會計信息質(zhì)量的經(jīng)濟學思考〔J〕．會計研究，2000（6）：14-2O．
[2]彭桂山，周莉，邱軼安．會計信息化向知識管理方向發(fā)展的探討〔J〕．商業(yè)研究，2005（19）：69-71．
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0264-02
從現(xiàn)階段有關(guān)反映企業(yè)會計核算的文獻中可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)作者都是在職能型組織結(jié)構(gòu)下來進行問題討論了，而忽略了基于事業(yè)部型的集團公司會計核算問題探討。從而，以集團公司為考察對象來進行主題討論，便成為了本文立論的出發(fā)點。會計核算所包括的內(nèi)容十分豐富，但在本文中主要涉及總公司財務(wù)在核算分公司經(jīng)營績效時所面臨的挑戰(zhàn)。不難理解，分公司作為承擔特定生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的經(jīng)濟組織，必然內(nèi)含有相對獨立的利益訴求，這種利益訴求便能激勵管理層實施隱藏關(guān)鍵會計信息的行為。這就意味著，根據(jù)傳統(tǒng)解決方案并無法完全應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)。
本文首先對企業(yè)會計核算所面臨的挑戰(zhàn)進行分析，在此基礎(chǔ)上完成現(xiàn)狀反思。最后，在其引導(dǎo)下給出對策。為了使文章的討論更為具體，本文所指的集團公司是以產(chǎn)品品項所建立起的分公司。
一、企業(yè)會計核算所面臨挑戰(zhàn)的分析
結(jié)合筆者的工作體會，可以從以下兩個方面來展開分析：
（一）會計核算主體所面臨的挑戰(zhàn)
集團公司在財務(wù)上執(zhí)行著統(tǒng)借統(tǒng)還的資金制度，這就要求總公司需要在一個經(jīng)濟年度內(nèi)對分公司的經(jīng)營績效進行核算，從而維護統(tǒng)借統(tǒng)還的安全性。然而，以產(chǎn)品品項為標準而設(shè)立的分公司，因其生產(chǎn)的專業(yè)性和市場需求的差異性，導(dǎo)致了總公司財務(wù)人員陷入到“有限理性”的局面中，從而無法全面真實的完成對各分公司的會計核算工作。根據(jù)信息經(jīng)濟學的解釋來看，則在于總公司財務(wù)人員專業(yè)知識的有限性，以及分公司因利益使然而隱藏諸多關(guān)鍵會計信息，使得總公司與分公司之間形成了信息不對稱現(xiàn)象。這一信息不對稱，最終導(dǎo)致了會計核算主體無法充分履職現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）會計核算手段所面臨的挑戰(zhàn)
本文所關(guān)注的會計核算在于審核分公司的盈利水平，這就需要對分公司的經(jīng)濟信息進行逐一審核。然而從目前所執(zhí)行的核算手段來看，其主要針對分公司的會計憑證和盈虧平衡表等形式要件進行審核，卻無法完全獲知這些要件背后經(jīng)濟事件的真實性和合理性。需要指出，當前集團公司在內(nèi)部普遍引入市場機制的情況下，分公司的經(jīng)營決策權(quán)也將不斷擴張，這樣就可能在當前的網(wǎng)絡(luò)化分工形態(tài)下增大分公司利潤的隱蔽性（如在對外經(jīng)營中與客戶實施合謀）。從而，傳統(tǒng)會計核算手段將無法核算出上述經(jīng)營信息來。
二、分析基礎(chǔ)上的現(xiàn)狀反思
反思的目的在于為下文的對策構(gòu)建提供切入點，畢竟解決方案的設(shè)計需要遵循可操作性原則。為此，根據(jù)上文邏輯以下將從兩個方面進行現(xiàn)狀反思。
（一）針對會計核算主體的現(xiàn)狀反思
隨著我國集團公司市場擴張力度的增大，部分分公司已經(jīng)涉足海外市場，諸如華為的部分移動業(yè)務(wù)已在海外設(shè)立的公司中進行著技術(shù)研發(fā)。這就意味著，在資本逐利性的驅(qū)動下，總公司與分公司之間的離心力也將逐漸增大，在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)安排下已經(jīng)顯著增大了總公司對分公司的會計核算難度。因此，這種信息不對稱現(xiàn)象將長期存在，所以需要從另一途徑來解決會計核算主體所面臨的挑戰(zhàn)。
由于信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生存在于兩大因素，即主觀和客觀因素。因此，從另一途徑來解決上述挑戰(zhàn)的出發(fā)點，就在于通過實施某種制度安排，來從分公司內(nèi)部來促使當事人放棄隱蔽關(guān)鍵信息的動機。
（二）針對會計核算手段的現(xiàn)狀反思
眾所周知，會計核算手段構(gòu)成了實施會計核算工作的技術(shù)，但這種核算技術(shù)是否與現(xiàn)階段總公司與分公司的關(guān)系仍值得商榷。為此，面對集團公司管理幅度不斷擴大的局面，需要在會計核算手段上進行優(yōu)化甚至創(chuàng)新。在影響會計核算準確性的因素中，會計信息失真或者不充分構(gòu)成了需要解決的問題。因此，在現(xiàn)階段應(yīng)增強互聯(lián)網(wǎng)平臺在增強會計信息準確性和完整性上的作用。
以上兩個方面的現(xiàn)狀反思，便為下文的對策構(gòu)建提供了路徑指向。
三、反思引導(dǎo)下的對策構(gòu)建
根據(jù)上文所述并在反思引導(dǎo)下，對策構(gòu)建可從以下三個方面展開。
（一）深化對當前挑戰(zhàn)的認識
在解決集團公司會計核算工作時，需要在問題導(dǎo)向下來進行工作模式創(chuàng)新。為此，需要深化對當前企業(yè)所面臨挑戰(zhàn)的認識。目前存在一個誤區(qū)，即許多文獻所構(gòu)建的應(yīng)對策略似乎是在抽象的企業(yè)環(huán)境下來完成的。這種均衡分析方法，并無法為我們提供可操作性的解決方案來。因此筆者建議，企業(yè)管理層和財務(wù)部門人員在深化認識時，一定要理清本企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特征，以及產(chǎn)品生產(chǎn)特點和市場需求狀況。唯有這樣，才能使會計核算與助力企業(yè)發(fā)展相融合。另外，針對目前的網(wǎng)絡(luò)化分工趨勢，總公司還應(yīng)重視分公司與協(xié)作企業(yè)之間的經(jīng)濟往來特征，從而增強會計核算的力度。
（二）適度對分公司實施授權(quán)
既然分公司與總公司之間的離心力有加強的趨勢，既然分公司擁有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和詳盡的財務(wù)信息，因此就不必在提升總公司核算績效上過于用功，因為這不僅會增大集團公司的財務(wù)運營成本，而且也不會明顯提升會計核算績效。為此，應(yīng)建立分公司與會計核算利益關(guān)聯(lián)性。即，在審核通過分公司的年度資金預(yù)算后，并在企業(yè)財務(wù)資金監(jiān)管機制的作用下，增大分公司對預(yù)算資金的支配權(quán)；同時，配合制訂出相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績考核機制來。
（三）優(yōu)化創(chuàng)新會計核算手段
筆者認為，優(yōu)化乃至創(chuàng)新會計核算手段，一定要借助電子商務(wù)系統(tǒng)。從廣義的電子商務(wù)概念出發(fā)，需要在總公司內(nèi)部建立起ERP系統(tǒng)，并通過內(nèi)部局域網(wǎng)與分公司的資金使用信息、產(chǎn)品銷售信息、貨款回籠信息間建立起傳輸通道。這樣一來，就在物理平臺的搭建上減少了信息不對稱因素所帶來的問題。在完成這一平臺的搭建活動時還需要注意幾點：（1）成本控制。成本控制是貫徹ERP系統(tǒng)搭建始終的問題，也是優(yōu)化創(chuàng)新手段的價值判斷；（2）人員培養(yǎng)。針對ERP系統(tǒng)未來的維護和優(yōu)化，需要在公司內(nèi)部培養(yǎng)專門人員。
以上三個方面，便從主要環(huán)節(jié)對優(yōu)化集團化公司的會計核算工作提供了思路。而且，本文所構(gòu)建起的對策同樣適用于其它類型的企業(yè)。不難看出，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期的到來，總司內(nèi)部應(yīng)通過強化會計核算來提升自己的成本控制績效。
四、今后在會計核算中還須重視的問題
在文章最后，筆者打算就影響會計核算結(jié)果真實性的其它影響再簡要闡述一下，從而使得業(yè)界能給予重視。以下主要針對“固定資產(chǎn)折舊”。
固定資產(chǎn)折舊的納稅籌劃可從折舊年限和折舊方法兩方面人手。兩個因素的變化會通過影響每期分攤額而影響各期成本費用和利潤水平以及納稅額。對于折舊年限：在所得稅稅率穩(wěn)定的情況下或有下降趨勢時，縮短折舊年限可使后期折舊費用前移，前期利潤后移，會推遲納稅時間，獲得貨幣時間價值，相當于享受了一筆無息貸款。對于折舊方法：應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟形勢，適當選擇直線法和加速折舊法。如果所得稅稅率不變或有下降趨勢的，選擇加速折舊法可把前期利潤遞延至后期延緩納稅；如果所得稅稅率有上升趨勢應(yīng)采用直線法，加速折舊法延緩納稅的利潤與稅率高低成正比，若未來稅率升高則以后年度稅負會加大。除此之外，新準則還允許當固定資產(chǎn)使用壽命預(yù)計數(shù)與原先估計有差異時進行調(diào)整，固定資產(chǎn)預(yù)期實現(xiàn)方式有重大改變時可調(diào)整固定資產(chǎn)折舊方法，這為企業(yè)進行納稅籌劃提供了一定空間。
由此可見，今后企業(yè)在進行會計核算結(jié)果研究時還應(yīng)將納稅籌劃引入其中，這樣才能更為全面的進行優(yōu)化策略的選擇。
六、小結(jié)
本文分別在會計核算主體、會計核算手段等兩個方面進行了挑戰(zhàn)分析。通過針對挑戰(zhàn)的現(xiàn)狀反思，對策可從：深化對當前挑戰(zhàn)的認識、適度對分公司實施授權(quán)、優(yōu)化創(chuàng)新會計核算手段等三個方面來構(gòu)建。
具體而言，企業(yè)管理層和財務(wù)部門人員在深化認識時，需要理清本企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特征，以及產(chǎn)品生產(chǎn)特點和市場需求狀況；應(yīng)建立分公司與會計核算利益關(guān)聯(lián)性；需要在總公司內(nèi)部建立起ERP系統(tǒng)，從而減少了信息不對稱因素所帶來的問題。
參考文獻：
[1]馮書英.電算化環(huán)境下的會計核算方法變化及應(yīng)對策略分析[J].中國集體經(jīng)濟，2014（3）.
二、分析基礎(chǔ)上的現(xiàn)狀反思
反思的目的在于為下文的對策構(gòu)建提供切入點，畢竟解決方案的設(shè)計需要遵循可操作性原則。為此，根據(jù)上文邏輯以下將從兩個方面進行現(xiàn)狀反思。（一）針對會計核算主體的現(xiàn)狀反思隨著我國集團公司市場擴張力度的增大，部分分公司已經(jīng)涉足海外市場，諸如華為的部分移動業(yè)務(wù)已在海外設(shè)立的公司中進行著技術(shù)研發(fā)。這就意味著，在資本逐利性的驅(qū)動下，總公司與分公司之間的離心力也將逐漸增大，在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)安排下已經(jīng)顯著增大了總公司對分公司的會計核算難度。因此，這種信息不對稱現(xiàn)象將長期存在，所以需要從另一途徑來解決會計核算主體所面臨的挑戰(zhàn)。由于信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生存在于兩大因素，即主觀和客觀因素。因此，從另一途徑來解決上述挑戰(zhàn)的出發(fā)點，就在于通過實施某種制度安排，來從分公司內(nèi)部來促使當事人放棄隱蔽關(guān)鍵信息的動機。（二）針對會計核算手段的現(xiàn)狀反思眾所周知，會計核算手段構(gòu)成了實施會計核算工作的技術(shù)，但這種核算技術(shù)是否與現(xiàn)階段總公司與分公司的關(guān)系仍值得商榷。為此，面對集團公司管理幅度不斷擴大的局面，需要在會計核算手段上進行優(yōu)化甚至創(chuàng)新。在影響會計核算準確性的因素中，會計信息失真或者不充分構(gòu)成了需要解決的問題。因此，在現(xiàn)階段應(yīng)增強互聯(lián)網(wǎng)平臺在增強會計信息準確性和完整性上的作用。以上兩個方面的現(xiàn)狀反思，便為下文的對策構(gòu)建提供了路徑指向。
三、反思引導(dǎo)下的對策構(gòu)建
根據(jù)上文所述并在反思引導(dǎo)下，對策構(gòu)建可從以下三個方面展開。（一）深化對當前挑戰(zhàn)的認識在解決集團公司會計核算工作時，需要在問題導(dǎo)向下來進行工作模式創(chuàng)新。為此，需要深化對當前企業(yè)所面臨挑戰(zhàn)的認識。目前存在一個誤區(qū)，即許多文獻所構(gòu)建的應(yīng)對策略似乎是在抽象的企業(yè)環(huán)境下來完成的。這種均衡分析方法，并無法為我們提供可操作性的解決方案來。因此筆者建議，企業(yè)管理層和財務(wù)部門人員在深化認識時，一定要理清本企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特征，以及產(chǎn)品生產(chǎn)特點和市場需求狀況。唯有這樣，才能使會計核算與助力企業(yè)發(fā)展相融合。另外，針對目前的網(wǎng)絡(luò)化分工趨勢，總公司還應(yīng)重視分公司與協(xié)作企業(yè)之間的經(jīng)濟往來特征，從而增強會計核算的力度。（二）適度對分公司實施授權(quán)既然分公司與總公司之間的離心力有加強的趨勢，既然分公司擁有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和詳盡的財務(wù)信息，因此就不必在提升總公司核算績效上過于用功，因為這不僅會增大集團公司的財務(wù)運營成本，而且也不會明顯提升會計核算績效。為此，應(yīng)建立分公司與會計核算利益關(guān)聯(lián)性。即，在審核通過分公司的年度資金預(yù)算后，并在企業(yè)財務(wù)資金監(jiān)管機制的作用下，增大分公司對預(yù)算資金的支配權(quán)；同時，配合制訂出相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績考核機制來。（三）優(yōu)化創(chuàng)新會計核算手段筆者認為，優(yōu)化乃至創(chuàng)新會計核算手段，一定要借助電子商務(wù)系統(tǒng)。從廣義的電子商務(wù)概念出發(fā)，需要在總公司內(nèi)部建立起ERP系統(tǒng)，并通過內(nèi)部局域網(wǎng)與分公司的資金使用信息、產(chǎn)品銷售信息、貨款回籠信息間建立起傳輸通道。這樣一來，就在物理平臺的搭建上減少了信息不對稱因素所帶來的問題。在完成這一平臺的搭建活動時還需要注意幾點：（1）成本控制。成本控制是貫徹ERP系統(tǒng)搭建始終的問題，也是優(yōu)化創(chuàng)新手段的價值判斷；（2）人員培養(yǎng)。針對ERP系統(tǒng)未來的維護和優(yōu)化，需要在公司內(nèi)部培養(yǎng)專門人員。以上三個方面，便從主要環(huán)節(jié)對優(yōu)化集團化公司的會計核算工作提供了思路。而且，本文所構(gòu)建起的對策同樣適用于其它類型的企業(yè)。不難看出，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期的到來，總司內(nèi)部應(yīng)通過強化會計核算來提升自己的成本控制績效。
1.會計人員素質(zhì)偏低。根據(jù)相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前大部分會計從業(yè)人員存在素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，擁有高級職稱和大專以上會計學歷的人員極少，且大都集中在大型企業(yè)和行政事業(yè)單位，中小型企業(yè)的會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的會計核算管理知識，使得會計核算管理的功能難以充分發(fā)揮。
2.人員設(shè)置不合理。許多企業(yè)在會計人員的設(shè)置方面存在不合理現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，我國市場經(jīng)濟中大部分企業(yè)都是中小型民營企業(yè)，相對于國有企業(yè)和大型私有企業(yè)而言，資金不足，管理水平較低，為了最大限度地精簡人員，節(jié)約成本，往往都沒有設(shè)置專門的會計機構(gòu)，進行會計核算工作的多是一些兼職人員，缺乏專業(yè)的能力；其二，部分企業(yè)雖然設(shè)置了會計機構(gòu)，但是沒有聘請專業(yè)的會計人員，一般都是任用管理人員的親屬作為出納，外聘會計進行會計核算共組。一方面忽略了事前核算和事中核算，嚴重影響了會計核算的完整性和準確性，另一方面，外聘會計往往身兼數(shù)個單位的會計工作，使得會計核算的及時性難以保證。
3.存在違規(guī)行為。相對而言，會計核算是一個較為復(fù)雜的過程，需要大量的時間積累。而部分企業(yè)為了加快核算速度，往往無視相應(yīng)的法律法規(guī)，對核算流程進行簡化，使得會計賬目出現(xiàn)混亂的情況。同時，也有部分企業(yè)為了達到逃稅的目的，利用違法違規(guī)手段，對會計資料進行篡改，偽造虛假信息，嚴重影響了市場秩序的穩(wěn)定。
4.缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督是提高企業(yè)經(jīng)濟管理水平的重要手段，也是確保企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的重要保障，包括財務(wù)清查制度、稽核制度、定額制度等多個方面的內(nèi)容。但是，就目前而言，許多企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督，相關(guān)職能存在嚴重的缺失，導(dǎo)致企業(yè)的會計人員容易受到管理者的影響，使得會計核算工作的科學性和準確性難以保證，會計職能錯位，會計工作的監(jiān)督職能無法充分發(fā)揮。
二、實現(xiàn)企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的措施
對于企業(yè)而言，要想實現(xiàn)會計核算的規(guī)范化管理，提升會計管理水平，就必須采取針對性的措施，解決會計核算管理中存在的問題，從而促進企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.深化認識。企業(yè)管理人員要深化對于會計核算工作的認識，認識到會計工作直接關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，關(guān)系著企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下的生死存亡，認識到會計核算對于企業(yè)發(fā)展的重要性，這樣才能更好開展會計核算管理工作，切實保證會計核算工作的質(zhì)量。
2.建設(shè)高素質(zhì)的會計隊伍。首先，要設(shè)立相應(yīng)的會計機構(gòu)，并配置足夠的會計人員；其次，要堅持以人為本的發(fā)展理念，加強對于會計人員的重視，確保會計人員對于企業(yè)的認同感和歸屬感，保證會計核算工作的順利開展；然后，要對現(xiàn)有的會計人員進行專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高會計從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保會計人員對于新的會計和稅收知識有一個較為全面的了解和認識，同時，要結(jié)合當前會計電算化的趨勢，培養(yǎng)會計人員對于電算化軟件的應(yīng)用和處理；最后，要加強對于會計人員的考核，實施相應(yīng)的激勵機制，提高會計從業(yè)人員的競爭意識和危機意識，從而提高會計隊伍的整體素質(zhì)。
3.強化企業(yè)外部監(jiān)管。強化外部監(jiān)管是減少違規(guī)現(xiàn)象的有效措施，因為從目前的發(fā)展狀況看，單純依靠企業(yè)自身實現(xiàn)會計核算的規(guī)范化管理，是不現(xiàn)實的，因此，要借助外部監(jiān)督的力量，對企業(yè)的會計核算管理工作進行監(jiān)管，減少和消除違規(guī)行為，確保會計核算管理的有效性和準確性。
4.建設(shè)完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。結(jié)合企業(yè)的實際，建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督管理制度，是貫徹執(zhí)行會計法規(guī)，保證企業(yè)會計工作有序進行的重要保證，也是實現(xiàn)會計核算規(guī)范化管理的重要手段。一般來說，內(nèi)部會計監(jiān)督管理制度的內(nèi)容主要有：內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責任制、財務(wù)處理程序制度、財務(wù)會計分析制度等。完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，可以從制度方面保證會計工作水平的不斷提高。
關(guān)鍵詞:
新會計準則;電力企業(yè);會計核算;影響;應(yīng)對策略
財務(wù)人員會計實務(wù)包括會計核算，所謂核算即事后對會計主體正在發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟活動進行連續(xù)、系統(tǒng)、全面反映和監(jiān)督所采用的方法，構(gòu)成會計循環(huán)的過程。高效準確的會計實務(wù)工作應(yīng)遵循規(guī)范化原則、準確性原則、及時性原則和開拓性原則，作為會計核算工作為基礎(chǔ)。而財務(wù)人員開展會計實務(wù)工作的主要依據(jù)是會計準則。針對電力企業(yè)而言實施新會計準則，對其利潤、固定資產(chǎn)及所得稅核算均有影響，故本文將通過對這幾方面影響的分析，探討有效應(yīng)對的策略。
一、電力企業(yè)執(zhí)行新會計準則對會計核算的影響
(一)利潤核算方面資產(chǎn)減值準備計提是組成電力企業(yè)會計核算的重要部分，它主要包括非財務(wù)資產(chǎn)、正在建設(shè)中的工程等，而近年來，我國推出的新會計準則明顯對其進行了調(diào)整，即一旦提取后決不允許再次轉(zhuǎn)回，對于資產(chǎn)減值準備計提的處理電力企業(yè)必須慎重，避免其影響企業(yè)利潤。新會計準則的實施對借款費用及接受捐贈資產(chǎn)的核算也有一定影響。它促使專項借款向一般性借款擴充，其實所謂專項借款就是專款專項，即專門針對某個項目實施的借款。電力企業(yè)在傳統(tǒng)會計核算中，通常是在建設(shè)電力工程成本中進行該款項核算，以此實現(xiàn)其的資本化。新會計準則卻允許一般性借款資本化，促使借款利息費用化逐漸降低，其資本化范圍得以擴大，進而促進企業(yè)當期利潤增加，相對來說，這種調(diào)整對大規(guī)模投資企業(yè)影響巨大。而在接受捐贈資產(chǎn)核算方面新會計準則的影響主要是，確認該資產(chǎn)為遞延所得稅負債，將其歸入當期損益中。
(二)固定資產(chǎn)方面所謂固定資產(chǎn)即企業(yè)有形資產(chǎn)，其包括企業(yè)所提供的勞務(wù)和產(chǎn)品等，新會計準則中還將企業(yè)已使用一個會計年度或以上的有形資產(chǎn)歸位固定資產(chǎn)。新會計準則要求以暫估核算法，對企業(yè)尚未辦理竣工決算手續(xù)，但已經(jīng)完工的電力建設(shè)工程進行核算，并將其核算結(jié)果計提折舊，待辦理相關(guān)手續(xù)后，再進行原暫估價值調(diào)整，而不調(diào)整已計提折舊資產(chǎn)。
(三)所得稅方面新會計準則通過計稅基礎(chǔ)概念的引入對所得稅核算進行了補充，即企業(yè)無論負責或增產(chǎn)，均須根據(jù)計稅基礎(chǔ)計算并將其歸入負責或資產(chǎn)所得稅中，在會計核算中這項規(guī)定被要求嚴格執(zhí)行，財務(wù)人員必須實時進行資產(chǎn)計算，這種全新的會計核算方式能夠及時調(diào)整核算過程中出現(xiàn)的問題，在很大程度上提供給準確的會計核算有力保障。
二、應(yīng)對措施
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念隨著我國電力體制改革不斷深入，電力企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)發(fā)生改變，對財務(wù)管理要求越來越高。電力企業(yè)實行新會計準則的首要任務(wù)，是轉(zhuǎn)變管理階層和財務(wù)人員的思想觀念，管理層是負責企業(yè)會計政策的主要對象，使其充分認識到新會計準則有效執(zhí)行對會計核算的重要性，進而加大優(yōu)化會計核算工作的力度。另外，電力企業(yè)還應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理模式和核算模式，通過集約式核算防范管理真空，提高核算質(zhì)量及效率，避免經(jīng)營管理風險。
(二)強化預(yù)核算實施電力企業(yè)會計核算中成本預(yù)核算是重要組成部分，通過對其管理力度的加大，有利于對電力企業(yè)成本進行有效控制，進一步增加企業(yè)經(jīng)濟效益。在經(jīng)營電力企業(yè)的過程中，通過對固定資產(chǎn)管理力度的不斷加強，可實現(xiàn)對電網(wǎng)運營維修成本的完善控制，促進資產(chǎn)運行效果及效率提升，進而避免現(xiàn)金流出，達到控制成本的目標。只有加強成本預(yù)核算，才能保證財務(wù)人員認真貫徹和執(zhí)行新會計準則，最終提高成本管理和會計核算的水平與質(zhì)量。
(三)健全管理監(jiān)督制度在新會計準則執(zhí)行過程中，電力企業(yè)須積極修訂會計核算制度及方法，以此來滿足其提出的要求，此外，電力企業(yè)還應(yīng)積極完善財務(wù)監(jiān)督管理制度，從根本上促進會計核算按新會計準則開展。財務(wù)監(jiān)督有效管理會計核算方法的手段，其能及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，確保電力企業(yè)準確有效的進行會計核算，提供給企業(yè)經(jīng)營決策可靠的參考數(shù)據(jù)。財務(wù)監(jiān)督管理效果要充分發(fā)揮，電力企業(yè)要提高企業(yè)管理者的重視度，再組織相關(guān)人員進行制度學習來增強財務(wù)監(jiān)督管理意識，最終實現(xiàn)新會計準則在電力企業(yè)會計核算中的貫徹落實。
(四)加強會計核算政策完善會計核算管理是財務(wù)工作的重要內(nèi)容，屬于整個會計工作的基礎(chǔ)，涉及到電力企業(yè)整個的生產(chǎn)經(jīng)營及業(yè)務(wù)活動。確定會計政策，細化會計科目核算內(nèi)容，使財務(wù)指標和資產(chǎn)信息二者得到統(tǒng)一，會計核算是一家對自身經(jīng)營成果檢驗的重要手段，而新會計準則是會計核算工作開展的主要依據(jù)，所以，不斷完善會計核算政策，是適應(yīng)快速變更發(fā)展的新會計準則最重要的手段。電力企業(yè)在會計核算時，應(yīng)積極分析新會計準則中的各項規(guī)定，充分利用有利于企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，對會計核算政策進行優(yōu)化，改善核算中存在的問題，以及進行相關(guān)政策的補充，對會計核算制度進行查漏補缺，發(fā)現(xiàn)制度的缺口及時完善，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用，使其政策的更加完善。
(五)選擇科學核算模式電力企業(yè)應(yīng)積極統(tǒng)一會計核算流程和制度，選擇科學核算模式，對財務(wù)管理要素進行集中處理，加強會計信息記錄。首先，一體化整合電力企業(yè)，保證財務(wù)核算數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性;其次，梳理電力企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一規(guī)定會計核算流程，包括核算成本、售電量和資金等流程，使財務(wù)人員對企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)按照標準的流程進行核算，為會計信息的準確性和統(tǒng)一性提供有力保障。企業(yè)財務(wù)管理要素的集中，是促進數(shù)據(jù)完整及時上報的重要手段，而統(tǒng)一會計核算流程，則是實現(xiàn)專業(yè)化會計核算的前提。最后，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)搭建多層次會計信息管理平臺，通過用友或金蝶等會計軟件，處理會計核算所需財務(wù)數(shù)據(jù)，促進會計核算質(zhì)量及效率提升。通過會計軟件的靈活運用，有利于降低會計核算誤差率，提高核算效率，進而保證核算結(jié)果的可靠性和準確性。
三、結(jié)束語
實施新會計準則對電力企業(yè)會計核算的影響，主要集中在利潤核算、固定資產(chǎn)核算以及所得稅核算三方面，從本質(zhì)上來說，也就是對會計信息可靠性的影響，故針對這一本質(zhì)，選擇科學合理的核算模式，不斷完善會計核算制度和政策，健全會計監(jiān)督管理制度，加強成本預(yù)核算執(zhí)行力度，是保證會計信息可靠性和準確性的最佳手段。
參考文獻:
［1］曹志干．淺談新會計準則對電力系統(tǒng)核算的影響［J］．中國高新技術(shù)企業(yè)，2015(13):177－178．
隨著現(xiàn)行稅收征管改革的深入，特別是近年來稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)行稅收會計核算日漸凸現(xiàn)出與稅收發(fā)展的不適應(yīng)，嚴重地滯后于稅收征管改革，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）稅收會計在會計體系中的地位不明確
按照我國現(xiàn)行對會計體系的分類方法，把會計分為企業(yè)會計和預(yù)算會計兩類。一種觀點認為，稅收會計是預(yù)算會計體系的組成部分；另一種觀點認為，稅收會計并非預(yù)算會計的組成部分，稅收會計與預(yù)算會計是并列的關(guān)系。對于這一問題，國家有關(guān)的會計制度和準則中沒有明確說明，甚至在1997年預(yù)算會計制度改革中出臺的一系列預(yù)算會計準則和制度中也只字未提稅收會計，給人的感覺似乎稅收會計不屬于預(yù)算會計。因此，從上個世紀后期開始，稅收會計總是獨立于預(yù)算會計之外，其在會計體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對稅收會計的研究無法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會計的進一步發(fā)展。
（二）稅收會計核算內(nèi)容存在局限性
從稅收會計的定義來看，稅收會計核算的對象始終圍繞著稅收資金運動，實質(zhì)上就是圍繞著稅收收入的實現(xiàn)、征解、入庫、減免和提退進行核算的，而對稅收成本這一問題卻視而不見。目前，因我國對稅收成本缺乏一個科學、規(guī)范、系統(tǒng)的核算體系，社會上對我國稅收成本率的高低說法不一。有的人士分析，目前我國的征稅成本率高達5%～6%；有的人士則認為。我國的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發(fā)達國家的稅收征收成本率一般在1%～2%之間，低的如美國為0.6%，日本為0.8%；高的如加拿大為1.6%，法國為1.9%。相比之下，不論就高還是就低，我國的稅收成本都是一個突出問題，這在建設(shè)節(jié)約型社會、強調(diào)增產(chǎn)降耗的今天，已經(jīng)成為稅務(wù)機關(guān)必須面對的重大問題。
（三）稅收會計核算功能趨于統(tǒng)計化
從現(xiàn)行稅收會計核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來看.歷次稅收會計核算改革或會計報表的調(diào)整，都是根據(jù)稅收政策的變化而變化，核算內(nèi)容越改越復(fù)雜.核算指標和核算體系越來越龐大，也使得稅收會計核算的信息化舉步維艱。目前，全國尚沒有一套成熟的稅收會計核算軟件，其原因就在于對稅收會計核算功能的定位不準，從目前的核算功能看，很多是屬于統(tǒng)計范疇的，會計與統(tǒng)計不分，所需的統(tǒng)計指標用會計核算的方式反映和獲取，勢必加大會計核算難度，也不利于稅收會計職能的發(fā)揮。
（四）現(xiàn)行稅收會計制度的設(shè)計過于復(fù)雜
會計制度的設(shè)計是圍繞會計目標，依據(jù)基本會計法律法規(guī)來進行的。現(xiàn)行稅收會計制度設(shè)計除了要遵循一般會計法律法規(guī)之外，還要結(jié)合稅收法律法規(guī)的要求，符合稅收征管工作的需要來設(shè)計。由于這個特殊性的存在，使得稅收會計核算制度既要符合國家統(tǒng)一會計制度的要求，又要兼顧稅收管理本身的業(yè)務(wù)需求。從現(xiàn)行稅收會計制度的設(shè)計情況看，存在著會計核算單位設(shè)置層次過多、會計科目設(shè)計繁雜、核算程序不統(tǒng)一等問題，具體表現(xiàn)在：
1.會計核算單位設(shè)置層次過多。稅收會計設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫單位四種不同的會計核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫單位完整地反映了稅收資金運動的整個過程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運動過程。這種多層次的會計核算單位的設(shè)置，雖然與稅收征管機構(gòu)的設(shè)置比較接近，但從會計核算體系上看并不科學，造成了對同一核算對象多次重復(fù)核算問題。
2.會計核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經(jīng)常要求稅收會計對同一個數(shù)據(jù)從不同角度進行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會計明細科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設(shè)置明細，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設(shè)置明細，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會計明細科目的這種復(fù)雜性在其他專業(yè)會計中較為少見。
3.會計核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會計核算的主要憑證－－稅票，既是完稅證明，又是預(yù)算收入憑證，還是統(tǒng)計核算憑證；同樣－份稅票，它的不同聯(lián)次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會計核算憑證均由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制，絕大部分憑證由國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個部門制定和印制在一定程度上不符合會計核算客觀性的條件。
4.會計明細賬設(shè)置量過大，且大量使用多欄式。一個基層稅務(wù)機關(guān)所管的納稅戶常常有幾百戶，多的達幾千戶，稅種一般有十幾種，每個納稅戶都要繳納幾種稅，這需要設(shè)置大量的明細賬才能全面反映。所以，有多少納稅戶就有多少明細賬.并且為盡量減少明細賬的設(shè)置，大部分明細賬都采用多欄格式，其賬簿的長度均超出其他專業(yè)會計所能承受的水平，會計核算的形式重于核算實質(zhì)，使稅收會計核算日趨復(fù)雜化。
二、影響現(xiàn)行稅收會計核算改革的因素分析
（一）稅收征管模式對現(xiàn)行稅收會計核算改革的影響
現(xiàn)行的稅收征管模式是1994年新稅制實施后逐步建立的，2000年以后進行了完善，形成了目前“以納稅申報為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式。在這一模式下，稅收征收管理的信息化手段不斷提升，隨著國家“金稅工程”一期、二期和三期的建設(shè)，在全國逐步實現(xiàn)了“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”的信息化建設(shè)目標。2004年安徽省通過CTAIS（中國稅收征管信息系統(tǒng)）在全國率先實現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級集中，征管數(shù)據(jù)的省級集中徹底改變了原有稅收會計核算模式，使直接從事稅款的征收和入庫業(yè)務(wù)的稅務(wù)機關(guān)無法行使會計主體職能，省級國稅機關(guān)成為會計主體，擔負稅收會計核算職責。這對建立在直接從事稅款的征收和入庫業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的會計制度和會計核算方法將產(chǎn)生一定影響。
（二）現(xiàn)行預(yù)算體制和稅銀庫一體化對稅收會計核算改革的影響
在現(xiàn)行財政預(yù)算體制下，稅收的主要職能是收入職能，它要求稅務(wù)機關(guān)能準確核算各預(yù)算科目（稅種）和預(yù)算級次（中央與地方的分成比例）的收入情況，它并不關(guān)注稅收資金在征收過程中所處的形態(tài).它關(guān)注的是從稅收資金的形成到劃入國庫成為財政資金的時間越短越好，隨著稅銀庫一體化的實現(xiàn)，這一時間將會大大縮短，開票即入庫。除了欠稅等稅收資金之外，稅收資金在稅務(wù)機關(guān)賬上停留的時間將更加短暫，這對核算稅收資金的占用形態(tài)以及資金來源也將產(chǎn)生較大的影響。
三、稅收會計核算改革的基本思路
本文認為，總體思路應(yīng)是：圍繞稅收資金運動過程，建立從稅收資金產(chǎn)生到入庫、收入與支出相對應(yīng)的核算體系，充分運用信息化手段，提取核算的原始資料，進行加工、匯總，總括地反映稅收資金的運行、稅收成本支出規(guī)模和征管效益分析的過程。
（一）在核算內(nèi)容上，應(yīng)主要從進行稅收收入的核算，逐步過渡到對稅收成本收益的核算
應(yīng)對稅收會計進行重新定義，確立新的稅收會計核算體系，改革核算內(nèi)容，明確劃分范圍。在對稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來源的核算，取消分戶核算，進一步減輕稅收會計的核算壓力。在支出核算上，確立一個基本核算單位，支出項目分別從人員經(jīng)費、征收費用兩方面進行核算。
（二）在核算層級上，稅收聯(lián)合征管軟件上線后，實現(xiàn)以省為單位的數(shù)據(jù)集中
這個集中的意義主要在于進一步降低稅收成本，對于稅收會計核算來說，目前安徽省實行的“集中核算、分級管理”的核算模式，統(tǒng)計的意義大于會計，便于統(tǒng)計而不便于會計核算，特別是不便于進行稅收成本核算，因此，目前會計核算層級上，層次不宜過多，應(yīng)以稅收經(jīng)費獨立核算單位為稅收會計核算單位.便于進行稅收收入與稅收成本的核算，便于核算和衡量一個地區(qū)稅收征管的效能。
（三）在核算依據(jù)上，稅收會計核算憑證逐步實現(xiàn)無紙化
隨著納稅申報網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)，依據(jù)電子數(shù)據(jù)處理稅款的上解、入庫等各項業(yè)務(wù)將是稅務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)，因此申報表、稅票等紙質(zhì)核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能，將逐步退出會計核算并最終將被各種電子轉(zhuǎn)賬等憑證所取代。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于電子繳稅完稅憑證有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)【2002】155號）規(guī)定，當實行稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)后，稅收會計核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數(shù)據(jù)。作為書面資料的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定嚴格進行檔案管理。
（四）在核算手段上，要逐步確立會計核算信息化的發(fā)展方向，加快開發(fā)全國統(tǒng)一的稅收會計核算軟件
一是以規(guī)范稅收會計核算業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進軟硬件建設(shè)。注意防止稅收會計核算業(yè)務(wù)與軟硬件建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”的問題，在確立會計核算主體單位的基礎(chǔ)上整合核算流程，以優(yōu)化組織機構(gòu)為前提，優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置，使各項稅收會計核算業(yè)務(wù)和工作流程適應(yīng)計算機處理的要求，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作，軟件的設(shè)計開發(fā)必須不斷適應(yīng)稅收會計發(fā)展的需要。二是提高整個系統(tǒng)的標準化建設(shè)水平。以完善的會計科目設(shè)置、代碼標準，數(shù)據(jù)標準、接口標準為基礎(chǔ)，實現(xiàn)與綜合征管系統(tǒng)（CTAIS）的連接，按照平臺統(tǒng)
一、一次錄入、數(shù)據(jù)一致，信息共享、綜合利用的原則，分步實施，實現(xiàn)會計核算軟件平臺的標準化：按照統(tǒng)一組織管理的原則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率，實現(xiàn)稅收會計核算的標準化。新晨
四、稅收會計核算亟待改革的問題－－稅收成本效益問題
（一）確立有別于企業(yè)會計和預(yù)算會計核算的稅收會計核算體系
從核算內(nèi)容上看，稅收資金在性質(zhì)上也有別于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金和財政預(yù)算資金，稅收資金脫胎于企業(yè)生產(chǎn)資金，是企業(yè)生產(chǎn)資金在經(jīng)營過程中發(fā)生增值的部分，稅收資金又終止于財政預(yù)算資金，稅收資金是介于兩者之間的一種特殊存在形態(tài)。同時，在稅收資金的征收、入庫過程中發(fā)生的成本費用又是財政預(yù)算資金的組成部分。這種獨特的核算內(nèi)容決定了稅收會計必須實行有別于現(xiàn)行企業(yè)會計和預(yù)算會計的核算形式，建立獨立的稅收會計核算體系。
（二）建立稅收成本效益指標評價體系
考慮稅收成本收益問題的目的就是要通過不斷降低稅收成本，取得最大的稅收收益。因此.要建立稅收成本效益指標評價體系，通過一系列的評價控制指標以及對這些指標的核算，達到不斷降低稅收成本的目的。
（三）建立稅收成本預(yù)算制度、考核制度與監(jiān)管機制
要把稅收征收成本的高低作為評價稅務(wù)機關(guān)工作成效大小的一個重要標準，要樹立成本觀念，注重成本核算，講求效率。只有考核稅收成本，強化稅收成本管理，才能有效地降低稅收成本，提高征管效率。
隨著現(xiàn)行稅收征管改革的深入，特別是近年來稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)行稅收會計核算日漸凸現(xiàn)出與稅收發(fā)展的不適應(yīng)，嚴重地滯后于稅收征管改革，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）稅收會計在會計體系中的地位不明確
按照我國現(xiàn)行對會計體系的分類方法，把會計分為企業(yè)會計和預(yù)算會計兩類。一種觀點認為，稅收會計是預(yù)算會計體系的組成部分；另一種觀點認為，稅收會計并非預(yù)算會計的組成部分，稅收會計與預(yù)算會計是并列的關(guān)系。對于這一問題，國家有關(guān)的會計制度和準則中沒有明確說明，甚至在1997年預(yù)算會計制度改革中出臺的一系列預(yù)算會計準則和制度中也只字未提稅收會計，給人的感覺似乎稅收會計不屬于預(yù)算會計。因此，從上個世紀后期開始，稅收會計總是獨立于預(yù)算會計之外，其在會計體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對稅收會計的研究無法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會計的進一步發(fā)展。
（二）稅收會計核算內(nèi)容存在局限性
從稅收會計的定義來看，稅收會計核算的對象始終圍繞著稅收資金運動，實質(zhì)上就是圍繞著稅收收入的實現(xiàn)、征解、入庫、減免和提退進行核算的，而對稅收成本這一問題卻視而不見。目前，因我國對稅收成本缺乏一個科學、規(guī)范、系統(tǒng)的核算體系，社會上對我國稅收成本率的高低說法不一。有的人士分析，目前我國的征稅成本率高達5%～6%；有的人士則認為。我國的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發(fā)達國家的稅收征收成本率一般在1%～2%之間，低的如美國為0.6%，日本為0.8%；高的如加拿大為1.6%，法國為1.9%。相比之下，不論就高還是就低，我國的稅收成本都是一個突出問題，這在建設(shè)節(jié)約型社會、強調(diào)增產(chǎn)降耗的今天，已經(jīng)成為稅務(wù)機關(guān)必須面對的重大問題。
（三）稅收會計核算功能趨于統(tǒng)計化
從現(xiàn)行稅收會計核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來看.歷次稅收會計核算改革或會計報表的調(diào)整，都是根據(jù)稅收政策的變化而變化，核算內(nèi)容越改越復(fù)雜.核算指標和核算體系越來越龐大，也使得稅收會計核算的信息化舉步維艱。目前，全國尚沒有一套成熟的稅收會計核算軟件，其原因就在于對稅收會計核算功能的定位不準，從目前的核算功能看，很多是屬于統(tǒng)計范疇的，會計與統(tǒng)計不分，所需的統(tǒng)計指標用會計核算的方式反映和獲取，勢必加大會計核算難度，也不利于稅收會計職能的發(fā)揮。
（四）現(xiàn)行稅收會計制度的設(shè)計過于復(fù)雜
會計制度的設(shè)計是圍繞會計目標，依據(jù)基本會計法律法規(guī)來進行的。現(xiàn)行稅收會計制度設(shè)計除了要遵循一般會計法律法規(guī)之外，還要結(jié)合稅收法律法規(guī)的要求，符合稅收征管工作的需要來設(shè)計。由于這個特殊性的存在，使得稅收會計核算制度既要符合國家統(tǒng)一會計制度的要求，又要兼顧稅收管理本身的業(yè)務(wù)需求。從現(xiàn)行稅收會計制度的設(shè)計情況看，存在著會計核算單位設(shè)置層次過多、會計科目設(shè)計繁雜、核算程序不統(tǒng)一等問題，具體表現(xiàn)在：
1.會計核算單位設(shè)置層次過多。稅收會計設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫單位四種不同的會計核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫單位完整地反映了稅收資金運動的整個過程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運動過程。這種多層次的會計核算單位的設(shè)置，雖然與稅收征管機構(gòu)的設(shè)置比較接近，但從會計核算體系上看并不科學，造成了對同一核算對象多次重復(fù)核算問題。
2.會計核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經(jīng)常要求稅收會計對同一個數(shù)據(jù)從不同角度進行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會計明細科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設(shè)置明細，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設(shè)置明細，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會計明細科目的這種復(fù)雜性在其他專業(yè)會計中較為少見。
3.會計核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會計核算的主要憑證－－稅票，既是完稅證明，又是預(yù)算收入憑證，還是統(tǒng)計核算憑證；同樣－份稅票，它的不同聯(lián)次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會計核算憑證均由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制，絕大部分憑證由國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個部門制定和印制在一定程度上不符合會計核算客觀性的條件。
4.會計明細賬設(shè)置量過大，且大量使用多欄式。一個基層稅務(wù)機關(guān)所管的納稅戶常常有幾百戶，多的達幾千戶，稅種一般有十幾種，每個納稅戶都要繳納幾種稅，這需要設(shè)置大量的明細賬才能全面反映。所以，有多少納稅戶就有多少明細賬.并且為盡量減少明細賬的設(shè)置，大部分明細賬都采用多欄格式，其賬簿的長度均超出其他專業(yè)會計所能承受的水平，會計核算的形式重于核算實質(zhì)，使稅收會計核算日趨復(fù)雜化。
二、影響現(xiàn)行稅收會計核算改革的因素分析
（一）稅收征管模式對現(xiàn)行稅收會計核算改革的影響
現(xiàn)行的稅收征管模式是1994年新稅制實施后逐步建立的，2000年以后進行了完善，形成了目前“以納稅申報為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式。在這一模式下，稅收征收管理的信息化手段不斷提升，隨著國家“金稅工程”一期、二期和三期的建設(shè)，在全國逐步實現(xiàn)了“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”的信息化建設(shè)目標。2004年安徽省通過CTAIS（中國稅收征管信息系統(tǒng)）在全國率先實現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級集中，征管數(shù)據(jù)的省級集中徹底改變了原有稅收會計核算模式，使直接從事稅款的征收和入庫業(yè)務(wù)的稅務(wù)機關(guān)無法行使會計主體職能，省級國稅機關(guān)成為會計主體，擔負稅收會計核算職責。這對建立在直接從事稅款的征收和入庫業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的會計制度和會計核算方法將產(chǎn)生一定影響。
（二）現(xiàn)行預(yù)算體制和稅銀庫一體化對稅收會計核算改革的影響
在現(xiàn)行財政預(yù)算體制下，稅收的主要職能是收入職能，它要求稅務(wù)機關(guān)能準確核算各預(yù)算科目（稅種）和預(yù)算級次（中央與地方的分成比例）的收入情況，它并不關(guān)注稅收資金在征收過程中所處的形態(tài).它關(guān)注的是從稅收資金的形成到劃入國庫成為財政資金的時間越短越好，隨著稅銀庫一體化的實現(xiàn)，這一時間將會大大縮短，開票即入庫。除了欠稅等稅收資金之外，稅收資金在稅務(wù)機關(guān)賬上停留的時間將更加短暫，這對核算稅收資金的占用形態(tài)以及資金來源也將產(chǎn)生較大的影響。
三、稅收會計核算改革的基本思路
本文認為，總體思路應(yīng)是：圍繞稅收資金運動過程，建立從稅收資金產(chǎn)生到入庫、收入與支出相對應(yīng)的核算體系，充分運用信息化手段，提取核算的原始資料，進行加工、匯總，總括地反映稅收資金的運行、稅收成本支出規(guī)模和征管效益分析的過程。
（一）在核算內(nèi)容上，應(yīng)主要從進行稅收收入的核算，逐步過渡到對稅收成本收益的核算
應(yīng)對稅收會計進行重新定義，確立新的稅收會計核算體系，改革核算內(nèi)容，明確劃分范圍。在對稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來源的核算，取消分戶核算，進一步減輕稅收會計的核算壓力。在支出核算上，確立一個基本核算單位，支出項目分別從人員經(jīng)費、征收費用兩方面進行核算。
（二）在核算層級上，稅收聯(lián)合征管軟件上線后，實現(xiàn)以省為單位的數(shù)據(jù)集中
這個集中的意義主要在于進一步降低稅收成本，對于稅收會計核算來說，目前安徽省實行的“集中核算、分級管理”的核算模式，統(tǒng)計的意義大于會計，便于統(tǒng)計而不便于會計核算，特別是不便于進行稅收成本核算，因此，目前會計核算層級上，層次不宜過多，應(yīng)以稅收經(jīng)費獨立核算單位為稅收會計核算單位.便于進行稅收收入與稅收成本的核算，便于核算和衡量一個地區(qū)稅收征管的效能。
（三）在核算依據(jù)上，稅收會計核算憑證逐步實現(xiàn)無紙化
隨著納稅申報網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)，依據(jù)電子數(shù)據(jù)處理稅款的上解、入庫等各項業(yè)務(wù)將是稅務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)，因此申報表、稅票等紙質(zhì)核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能，將逐步退出會計核算并最終將被各種電子轉(zhuǎn)賬等憑證所取代。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于電子繳稅完稅憑證有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)【2002】155號）規(guī)定，當實行稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)后，稅收會計核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數(shù)據(jù)。作為書面資料的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定嚴格進行檔案管理。
（四）在核算手段上，要逐步確立會計核算信息化的發(fā)展方向，加快開發(fā)全國統(tǒng)一的稅收會計核算軟件
一是以規(guī)范稅收會計核算業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進軟硬件建設(shè)。注意防止稅收會計核算業(yè)務(wù)與軟硬件建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”的問題，在確立會計核算主體單位的基礎(chǔ)上整合核算流程，以優(yōu)化組織機構(gòu)為前提，優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置，使各項稅收會計核算業(yè)務(wù)和工作流程適應(yīng)計算機處理的要求，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作，軟件的設(shè)計開發(fā)必須不斷適應(yīng)稅收會計發(fā)展的需要。二是提高整個系統(tǒng)的標準化建設(shè)水平。以完善的會計科目設(shè)置、代碼標準，數(shù)據(jù)標準、接口標準為基礎(chǔ)，實現(xiàn)與綜合征管系統(tǒng)（CTAIS）的連接，按照平臺統(tǒng)一、一次錄入、數(shù)據(jù)一致，信息共享、綜合利用的原則，分步實施，實現(xiàn)會計核算軟件平臺的標準化：按照統(tǒng)一組織管理的原則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率，實現(xiàn)稅收會計核算的標準化。
四、稅收會計核算亟待改革的問題－－稅收成本效益問題
（一）確立有別于企業(yè)會計和預(yù)算會計核算的稅收會計核算體系
從核算內(nèi)容上看，稅收資金在性質(zhì)上也有別于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金和財政預(yù)算資金，稅收資金脫胎于企業(yè)生產(chǎn)資金，是企業(yè)生產(chǎn)資金在經(jīng)營過程中發(fā)生增值的部分，稅收資金又終止于財政預(yù)算資金，稅收資金是介于兩者之間的一種特殊存在形態(tài)。同時，在稅收資金的征收、入庫過程中發(fā)生的成本費用又是財政預(yù)算資金的組成部分。這種獨特的核算內(nèi)容決定了稅收會計必須實行有別于現(xiàn)行企業(yè)會計和預(yù)算會計的核算形式，建立獨立的稅收會計核算體系。
（二）建立稅收成本效益指標評價體系
考慮稅收成本收益問題的目的就是要通過不斷降低稅收成本，取得最大的稅收收益。因此.要建立稅收成本效益指標評價體系，通過一系列的評價控制指標以及對這些指標的核算，達到不斷降低稅收成本的目的。
（三）建立稅收成本預(yù)算制度、考核制度與監(jiān)管機制
要把稅收征收成本的高低作為評價稅務(wù)機關(guān)工作成效大小的一個重要標準，要樹立成本觀念，注重成本核算，講求效率。只有考核稅收成本，強化稅收成本管理，才能有效地降低稅收成本，提高征管效率。
隨著現(xiàn)行稅收征管改革的深入，特別是近年來稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)行稅收會計核算日漸凸現(xiàn)出與稅收發(fā)展的不適應(yīng)，嚴重地滯后于稅收征管改革，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）稅收會計在會計體系中的地位不明確
按照我國現(xiàn)行對會計體系的分類方法，把會計分為企業(yè)會計和預(yù)算會計兩類。一種觀點認為，稅收會計是預(yù)算會計體系的組成部分；另一種觀點認為，稅收會計并非預(yù)算會計的組成部分，稅收會計與預(yù)算會計是并列的關(guān)系。對于這一問題，國家有關(guān)的會計制度和準則中沒有明確說明，甚至在1997年預(yù)算會計制度改革中出臺的一系列預(yù)算會計準則和制度中也只字未提稅收會計，給人的感覺似乎稅收會計不屬于預(yù)算會計。因此，從上個世紀后期開始，稅收會計總是獨立于預(yù)算會計之外，其在會計體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對稅收會計的研究無法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會計的進一步發(fā)展。
（二）稅收會計核算內(nèi)容存在局限性
從稅收會計的定義來看，稅收會計核算的對象始終圍繞著稅收資金運動，實質(zhì)上就是圍繞著稅收收入的實現(xiàn)、征解、入庫、減免和提退進行核算的，而對稅收成本這一問題卻視而不見。目前，因我國對稅收成本缺乏一個科學、規(guī)范、系統(tǒng)的核算體系，社會上對我國稅收成本率的高低說法不一。有的人士分析，目前我國的征稅成本率高達5%～6%；有的人士則認為。我國的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發(fā)達國家的稅收征收成本率一般在1%～2%之間，低的如美國為0.6%，日本為0.8%；高的如加拿大為1.6%，法國為1.9%。相比之下，不論就高還是就低，我國的稅收成本都是一個突出問題，這在建設(shè)節(jié)約型社會、強調(diào)增產(chǎn)降耗的今天，已經(jīng)成為稅務(wù)機關(guān)必須面對的重大問題。
（三）稅收會計核算功能趨于統(tǒng)計化
從現(xiàn)行稅收會計核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來看.歷次稅收會計核算改革或會計報表的調(diào)整，都是根據(jù)稅收政策的變化而變化，核算內(nèi)容越改越復(fù)雜.核算指標和核算體系越來越龐大，也使得稅收會計核算的信息化舉步維艱。目前，全國尚沒有一套成熟的稅收會計核算軟件，其原因就在于對稅收會計核算功能的定位不準，從目前的核算功能看，很多是屬于統(tǒng)計范疇的，會計與統(tǒng)計不分，所需的統(tǒng)計指標用會計核算的方式反映和獲取，勢必加大會計核算難度，也不利于稅收會計職能的發(fā)揮。
（四）現(xiàn)行稅收會計制度的設(shè)計過于復(fù)雜
會計制度的設(shè)計是圍繞會計目標，依據(jù)基本會計法律法規(guī)來進行的?，F(xiàn)行稅收會計制度設(shè)計除了要遵循一般會計法律法規(guī)之外，還要結(jié)合稅收法律法規(guī)的要求，符合稅收征管工作的需要來設(shè)計。由于這個特殊性的存在，使得稅收會計核算制度既要符合國家統(tǒng)一會計制度的要求，又要兼顧稅收管理本身的業(yè)務(wù)需求。從現(xiàn)行稅收會計制度的設(shè)計情況看，存在著會計核算單位設(shè)置層次過多、會計科目設(shè)計繁雜、核算程序不統(tǒng)一等問題，具體表現(xiàn)在：
1.會計核算單位設(shè)置層次過多。稅收會計設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫單位四種不同的會計核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫單位完整地反映了稅收資金運動的整個過程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運動過程。這種多層次的會計核算單位的設(shè)置，雖然與稅收征管機構(gòu)的設(shè)置比較接近，但從會計核算體系上看并不科學，造成了對同一核算對象多次重復(fù)核算問題。
2.會計核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經(jīng)常要求稅收會計對同一個數(shù)據(jù)從不同角度進行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會計明細科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設(shè)置明細，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設(shè)置明細，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會計明細科目的這種復(fù)雜性在其他專業(yè)會計中較為少見。
3.會計核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會計核算的主要憑證－－稅票，既是完稅證明，又是預(yù)算收入憑證，還是統(tǒng)計核算憑證；同樣－份稅票，它的不同聯(lián)次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會計核算憑證均由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制，絕大部分憑證由國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個部門制定和印制在一定程度上不符合會計核算客觀性的條件。
4.會計明細賬設(shè)置量過大，且大量使用多欄式。一個基層稅務(wù)機關(guān)所管的納稅戶常常有幾百戶，多的達幾千戶，稅種一般有十幾種，每個納稅戶都要繳納幾種稅，這需要設(shè)置大量的明細賬才能全面反映。所以，有多少納稅戶就有多少明細賬.并且為盡量減少明細賬的設(shè)置，大部分明細賬都采用多欄格式，其賬簿的長度均超出其他專業(yè)會計所能承受的水平，會計核算的形式重于核算實質(zhì)，使稅收會計核算日趨復(fù)雜化。
二、影響現(xiàn)行稅收會計核算改革的因素分析
（一）稅收征管模式對現(xiàn)行稅收會計核算改革的影響
現(xiàn)行的稅收征管模式是1994年新稅制實施后逐步建立的，2000年以后進行了完善，形成了目前“以納稅申報為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式。在這一模式下，稅收征收管理的信息化手段不斷提升，隨著國家“金稅工程”一期、二期和三期的建設(shè)，在全國逐步實現(xiàn)了“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”的信息化建設(shè)目標。2004年安徽省通過CTAIS（中國稅收征管信息系統(tǒng)）在全國率先實現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級集中，征管數(shù)據(jù)的省級集中徹底改變了原有稅收會計核算模式，使直接從事稅款的征收和入庫業(yè)務(wù)的稅務(wù)機關(guān)無法行使會計主體職能，省級國稅機關(guān)成為會計主體，擔負稅收會計核算職責。這對建立在直接從事稅款的征收和入庫業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的會計制度和會計核算方法將產(chǎn)生一定影響。
（二）現(xiàn)行預(yù)算體制和稅銀庫一體化對稅收會計核算改革的影響
在現(xiàn)行財政預(yù)算體制下，稅收的主要職能是收入職能，它要求稅務(wù)機關(guān)能準確核算各預(yù)算科目（稅種）和預(yù)算級次（中央與地方的分成比例）的收入情況，它并不關(guān)注稅收資金在征收過程中所處的形態(tài).它關(guān)注的是從稅收資金的形成到劃入國庫成為財政資金的時間越短越好，隨著稅銀庫一體化的實現(xiàn)，這一時間將會大大縮短，開票即入庫。除了欠稅等稅收資金之外，稅收資金在稅務(wù)機關(guān)賬上停留的時間將更加短暫，這對核算稅收資金的占用形態(tài)以及資金來源也將產(chǎn)生較大的影響。
三、稅收會計核算改革的基本思路
本文認為，總體思路應(yīng)是：圍繞稅收資金運動過程，建立從稅收資金產(chǎn)生到入庫、收入與支出相對應(yīng)的核算體系，充分運用信息化手段，提取核算的原始資料，進行加工、匯總，總括地反映稅收資金的運行、稅收成本支出規(guī)模和征管效益分析的過程。
（一）在核算內(nèi)容上，應(yīng)主要從進行稅收收入的核算，逐步過渡到對稅收成本收益的核算
應(yīng)對稅收會計進行重新定義，確立新的稅收會計核算體系，改革核算內(nèi)容，明確劃分范圍。在對稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來源的核算，取消分戶核算，進一步減輕稅收會計的核算壓力。在支出核算上，確立一個基本核算單位，支出項目分別從人員經(jīng)費、征收費用兩方面進行核算。
（二）在核算層級上，稅收聯(lián)合征管軟件上線后，實現(xiàn)以省為單位的數(shù)據(jù)集中
這個集中的意義主要在于進一步降低稅收成本，對于稅收會計核算來說，目前安徽省實行的“集中核算、分級管理”的核算模式，統(tǒng)計的意義大于會計，便于統(tǒng)計而不便于會計核算，特別是不便于進行稅收成本核算，因此，目前會計核算層級上，層次不宜過多，應(yīng)以稅收經(jīng)費獨立核算單位為稅收會計核算單位.便于進行稅收收入與稅收成本的核算，便于核算和衡量一個地區(qū)稅收征管的效能。
（三）在核算依據(jù)上，稅收會計核算憑證逐步實現(xiàn)無紙化
隨著納稅申報網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)，依據(jù)電子數(shù)據(jù)處理稅款的上解、入庫等各項業(yè)務(wù)將是稅務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)，因此申報表、稅票等紙質(zhì)核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能，將逐步退出會計核算并最終將被各種電子轉(zhuǎn)賬等憑證所取代。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于電子繳稅完稅憑證有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)【2002】155號）規(guī)定，當實行稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)后，稅收會計核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數(shù)據(jù)。作為書面資料的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定嚴格進行檔案管理。
（四）在核算手段上，要逐步確立會計核算信息化的發(fā)展方向，加快開發(fā)全國統(tǒng)一的稅收會計核算軟件
一是以規(guī)范稅收會計核算業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進軟硬件建設(shè)。注意防止稅收會計核算業(yè)務(wù)與軟硬件建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”的問題，在確立會計核算主體單位的基礎(chǔ)上整合核算流程，以優(yōu)化組織機構(gòu)為前提，優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置，使各項稅收會計核算業(yè)務(wù)和工作流程適應(yīng)計算機處理的要求，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作，軟件的設(shè)計開發(fā)必須不斷適應(yīng)稅收會計發(fā)展的需要。二是提高整個系統(tǒng)的標準化建設(shè)水平。以完善的會計科目設(shè)置、代碼標準，數(shù)據(jù)標準、接口標準為基礎(chǔ)，實現(xiàn)與綜合征管系統(tǒng)（CTAIS）的連接，按照平臺統(tǒng)一、一次錄入、數(shù)據(jù)一致，信息共享、綜合利用的原則，分步實施，實現(xiàn)會計核算軟件平臺的標準化：按照統(tǒng)一組織管理的原則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率，實現(xiàn)稅收會計核算的標準化。
四、稅收會計核算亟待改革的問題－－稅收成本效益問題
（一）確立有別于企業(yè)會計和預(yù)算會計核算的稅收會計核算體系
從核算內(nèi)容上看，稅收資金在性質(zhì)上也有別于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金和財政預(yù)算資金，稅收資金脫胎于企業(yè)生產(chǎn)資金，是企業(yè)生產(chǎn)資金在經(jīng)營過程中發(fā)生增值的部分，稅收資金又終止于財政預(yù)算資金，稅收資金是介于兩者之間的一種特殊存在形態(tài)。同時，在稅收資金的征收、入庫過程中發(fā)生的成本費用又是財政預(yù)算資金的組成部分。這種獨特的核算內(nèi)容決定了稅收會計必須實行有別于現(xiàn)行企業(yè)會計和預(yù)算會計的核算形式，建立獨立的稅收會計核算體系。
（二）建立稅收成本效益指標評價體系
考慮稅收成本收益問題的目的就是要通過不斷降低稅收成本，取得最大的稅收收益。因此.要建立稅收成本效益指標評價體系，通過一系列的評價控制指標以及對這些指標的核算，達到不斷降低稅收成本的目的。
（三）建立稅收成本預(yù)算制度、考核制度與監(jiān)管機制
要把稅收征收成本的高低作為評價稅務(wù)機關(guān)工作成效大小的一個重要標準，要樹立成本觀念，注重成本核算，講求效率。只有考核稅收成本，強化稅收成本管理，才能有效地降低稅收成本，提高征管效率。
