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時(shí)間:2024-03-13 14:40:11
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充分肯定三年來(lái)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn):首先是消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)。農(nóng)村(社區(qū))消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)的建成,實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的消費(fèi)維權(quán)格局,這支維權(quán)隊(duì)伍有力地保證了我市農(nóng)村廣大消費(fèi)者消費(fèi)維權(quán)的便捷性和高效性,真正實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化的模式。其次是對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者及其商品的監(jiān)督得到明顯加強(qiáng)。村級(jí)消費(fèi)者投訴站的建成,將各級(jí)消保委和工商等職能部門(mén)的監(jiān)督職能進(jìn)一步向基層延伸,監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng),從而使農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者的商品質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度有了明顯提高。再則是農(nóng)村維權(quán)效率進(jìn)一步提高。三年來(lái),我們積極整合全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)、消保委,以及各鎮(zhèn)、村(社區(qū))和廣大群眾五股力量,形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò),為及時(shí)化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到很好作用。還有,維權(quán)為民的形象得到進(jìn)一步確立。推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作,擴(kuò)大補(bǔ)充了消保維權(quán)力量,鍛煉了各級(jí)消保維權(quán)隊(duì)伍,使消保維權(quán)工作者的整體力量得到極大強(qiáng)化。同時(shí),通過(guò)充分發(fā)揮消保委的橋梁紐帶作用,整合了社會(huì)資源,暢通了農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)綠色通道,化解了農(nóng)村消費(fèi)糾紛,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧,增加了農(nóng)民收入,密切了黨群干群關(guān)系,受到了人民群眾的好評(píng)。
三年來(lái)的實(shí)踐,為我們積累了四條基本經(jīng)驗(yàn):首先,政府重視、贏得支持是前提。在推進(jìn)農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,如果沒(méi)有政府出面,人員、經(jīng)費(fèi)就難以落實(shí),工作難度會(huì)很大。通過(guò)積極向地方黨委、政府匯報(bào),我們贏得了領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)注和更大的支持,贏得了各級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志非常熱心的幫助,消保維權(quán)工作有了組織保證、人員保證和經(jīng)費(fèi)保證。其次,齊心協(xié)力、合力共建是基礎(chǔ)。在贏得地方黨委政府支持的前提下,我們各級(jí)工商局和消保委聯(lián)合成立推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)性文件,制定了具體的實(shí)施方案、推進(jìn)計(jì)劃,以及檢查、考評(píng)、管理等制度,采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的辦法,形成了上下聯(lián)動(dòng)的良好工作格局。各地還加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)消費(fèi)投訴站的管理,認(rèn)真開(kāi)展專題教育活動(dòng),切實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo),嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督檢查,確保了村級(jí)消費(fèi)維權(quán)工作有力有序有效實(shí)施。第三,規(guī)范管理、注重實(shí)效是關(guān)鍵。全市各級(jí)消保維權(quán)組織高度重視基層消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性建設(shè),充分發(fā)揮聯(lián)系消費(fèi)者與消費(fèi)者、消費(fèi)者與產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者與其他社會(huì)組織的橋梁紐帶,促進(jìn)了信息交流,增進(jìn)了相互了解,形成了良性互動(dòng)。此外,建章立制、職責(zé)到位是保障。各地結(jié)合工作實(shí)際,按照科學(xué)合理、規(guī)范實(shí)效的原則,明確了基層消費(fèi)者組織的職責(zé)定位,建立了示范引領(lǐng)機(jī)制、分類指導(dǎo)機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制,以保證維權(quán)工作的扎實(shí)推進(jìn)。
在____年的_;__晚會(huì)上,*區(qū)的一位農(nóng)民代表提出:“能否讓農(nóng)民消費(fèi)者投訴更方便?”當(dāng)時(shí),我代表全市工商系統(tǒng)和消保委鄭重承諾:“一定要把投訴站建到農(nóng)民兄弟的家門(mén)口?!比旰蟮慕裉?,我可以自豪地宣布:這一承諾已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。在此,我代表*工商局、*市消保委,向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持*消保維權(quán)事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向辛勤工作在消費(fèi)維權(quán)崗位的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!向所有受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
三年來(lái)的實(shí)踐,為我們積累了四條基本經(jīng)驗(yàn):首先,政府重視、贏得支持是前提。在推進(jìn)農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,如果沒(méi)有政府出面,人員、經(jīng)費(fèi)就難以落實(shí),工作難度會(huì)很大。通過(guò)積極向地方黨委、政府匯報(bào),我們贏得了領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)注和更大的支持,贏得了各級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志非常熱心的幫助,消保維權(quán)工作有了組織保證、人員保證和經(jīng)費(fèi)保證。其次,齊心協(xié)力、合力共建是基礎(chǔ)。在贏得地方黨委政府支持的前提下,我們各級(jí)工商局和消保委聯(lián)合成立推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)性文件,制定了具體的實(shí)施方案、推進(jìn)計(jì)劃,以及檢查、考評(píng)、管理等制度,采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的辦法,形成了上下聯(lián)動(dòng)的良好工作格局。各地還加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)消費(fèi)投訴站的管理,認(rèn)真開(kāi)展專題教育活動(dòng),切實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo),嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督檢查,確保了村級(jí)消費(fèi)維權(quán)工作有力有序有效實(shí)施。第三,規(guī)范管理、注重實(shí)效是關(guān)鍵。全市各級(jí)消保維權(quán)組織高度重視基層消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性建設(shè),充分發(fā)揮聯(lián)系消費(fèi)者與消費(fèi)者、消費(fèi)者與產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者與其他社會(huì)組織的橋梁紐帶,促進(jìn)了信息交流,增進(jìn)了相互了解,形成了良性互動(dòng)。此外,建章立制、職責(zé)到位是保障。各地結(jié)合工作實(shí)際,按照科學(xué)合理、規(guī)范實(shí)效的原則,明確了基層消費(fèi)者組織的職責(zé)定位,建立了示范引領(lǐng)機(jī)制、分類指導(dǎo)機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制,以保證維權(quán)工作的扎實(shí)推進(jìn)。
在____年的_;__晚會(huì)上,××區(qū)的一位農(nóng)民代表提出:“能否讓農(nóng)民消費(fèi)者投訴更方便?”當(dāng)時(shí),我代表全市工商系統(tǒng)和消保委鄭重承諾:“一定要把投訴站建到農(nóng)民兄弟的家門(mén)口?!比旰蟮慕裉欤铱梢宰院赖匦迹哼@一承諾已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。在此,我代表××工商局、××市消保委,向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持××消保維權(quán)事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向辛勤工作在消費(fèi)維權(quán)崗位的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!向所有受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
次;《消費(fèi)警示》*條;開(kāi)展消費(fèi)查詢拜訪*次;介入各項(xiàng)看管搜檢和專項(xiàng)搜檢*次?,F(xiàn)將2009年以來(lái)消費(fèi)維權(quán)工作情形作一總結(jié)陳述請(qǐng)示:
一、完美消費(fèi)教育收集,推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)教育工作。
為切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)教育工作,進(jìn)一步立異教育體例,增添教育內(nèi)容,擴(kuò)年夜教育規(guī)模,正確指導(dǎo)消費(fèi),促進(jìn)消費(fèi)者更新消費(fèi)不美觀念、合理消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)和理性消費(fèi),促進(jìn)形成協(xié)調(diào)有序的市場(chǎng)消費(fèi)關(guān)系。我所積極試探新路子,采納多種法子,做到早打算、晨放置、早實(shí)施,經(jīng)由過(guò)程各類手段立異維權(quán)工作,進(jìn)一步推進(jìn)了消費(fèi)維權(quán)工作加倍深切有用地開(kāi)展。具體做法是:
1、構(gòu)建和完美消費(fèi)教育收集。為構(gòu)建完美的消費(fèi)教育收集,我所積極籌備,精心組織,快速步履。一是成立了“××工商所消費(fèi)教育中心”;二是在轄區(qū)農(nóng)村食物平安消費(fèi)維權(quán)看管站的*個(gè)“一會(huì)兩站”站點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)教育聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。從而在收集組織機(jī)構(gòu)培植上保障了農(nóng)村消費(fèi)教育工作的有用開(kāi)展。
2、組建“3.15自愿者消費(fèi)教育宣講團(tuán)”。由熱愛(ài)消費(fèi)者權(quán)益呵護(hù)工作,具有必然的工作經(jīng)驗(yàn)和理論水平的專業(yè)人士組成。其首要工作職責(zé)是按照××消協(xié)的委托運(yùn)用小我專業(yè)常識(shí)和手藝拿手做好各消費(fèi)教育基地的消費(fèi)教育培訓(xùn)工作,為消費(fèi)者供給消費(fèi)信息、專業(yè)常識(shí)和咨詢處事。據(jù)統(tǒng)計(jì),自該“宣講團(tuán)”組建以來(lái),已舉辦各類消費(fèi)常識(shí)講座、培訓(xùn)和開(kāi)展相關(guān)消費(fèi)教育勾當(dāng)二十余次,受教育人數(shù)達(dá)千人之多。在專業(yè)師資力量和人員配備上有用保證了消費(fèi)教育工作在農(nóng)村的普遍開(kāi)展。
3、制訂年度消費(fèi)教育工作打算。我所制訂了消費(fèi)教育工作總體規(guī)劃;消費(fèi)教育基地制訂了具體的消費(fèi)教育課程和內(nèi)容。有打算、分軌范地開(kāi)展搜羅正確消費(fèi)不美觀的教育、權(quán)力意識(shí)的教育、消費(fèi)科學(xué)常識(shí)的教育和前進(jìn)前輩消費(fèi)文化的教育等內(nèi)容的消費(fèi)教育勾當(dāng)。把對(duì)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)看管員的培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)人及中小學(xué)生的消費(fèi)教育作為今年的消費(fèi)教育工作之重心,充實(shí)闡揚(yáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)收集和消費(fèi)教育收集的“雙網(wǎng)”浸染,轟轟烈烈地開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)教育工作,切實(shí)營(yíng)造起形式多樣、渠道多種、介入普遍、力爭(zhēng)實(shí)效的精采消費(fèi)教育空氣。
二、充實(shí)闡揚(yáng)本能機(jī)能,供給真實(shí)消費(fèi)信息和維權(quán)處事
為更有用地闡揚(yáng)消協(xié)的社會(huì)看管本能機(jī)能,向消費(fèi)者供給更為真實(shí)具體的消費(fèi)信息,我所多次會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單元對(duì)相關(guān)商品和市場(chǎng)進(jìn)行看管搜檢和消費(fèi)查詢拜訪,并操作互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)傳遞,為泛博消費(fèi)者供給了真實(shí)、切確的消費(fèi)信息的同時(shí)也給相關(guān)經(jīng)營(yíng)單元敲響了警鐘。
1、為確保節(jié)日時(shí)代消費(fèi)者能夠平安、健康、安心消費(fèi),我地址春節(jié)、雙周等節(jié)日時(shí)代會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)食物市場(chǎng)進(jìn)行了搜檢*次,搜檢經(jīng)營(yíng)戶*戶次,查獲冒充偽劣商品*瓶袋。經(jīng)由過(guò)程節(jié)日市場(chǎng)整頓,有力沖擊了犯警分子的囂張氣焰,為泛博消費(fèi)者營(yíng)造了一個(gè)協(xié)調(diào)平安的消費(fèi)情形。
2、針對(duì)家裝市場(chǎng)相對(duì)雜亂的現(xiàn)狀,我所于09年四月份對(duì)家裝市場(chǎng)進(jìn)行了一次消費(fèi)查詢拜訪,經(jīng)由過(guò)程現(xiàn)實(shí)查詢拜訪后發(fā)現(xiàn),今朝家裝公司(單元)還存在以下普遍問(wèn)題:一是家裝天資問(wèn)題很是凸起。今朝當(dāng)?shù)氐募已b公司(單元)均未取得響應(yīng)的家裝天資證;二是家裝合同問(wèn)題未能規(guī)范。被查詢拜訪的十家家裝單元與客戶所簽定的家裝合同各不不異,沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范合同文本;三是家裝專業(yè)人員問(wèn)題。年夜部門(mén)家裝公司(單元)并沒(méi)有相對(duì)固定的持有響應(yīng)資格證的項(xiàng)目司理和設(shè)計(jì)人員,施工人員也是姑且雇傭的,整個(gè)家裝隊(duì)伍屬于姑且組合的“松散型”的。四是家裝公司內(nèi)部打點(diǎn)軌制問(wèn)題。年夜部門(mén)家裝公司(單元)缺乏規(guī)范的打點(diǎn)軌制和操作規(guī)程,有的甚至無(wú)任何的軌制規(guī)范。
三、奉行“多網(wǎng)整合”,晉升看管收集浸染
為充實(shí)整合各相關(guān)本能機(jī)能部門(mén)下層監(jiān)管收集資本,實(shí)現(xiàn)有限資本的優(yōu)化操作,減輕下層組織承擔(dān),有用闡揚(yáng)下層看管收集的功能,晉升農(nóng)村食物平安消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管水平,在借鑒前進(jìn)前輩做法的基本上,我所于去年上半年著手進(jìn)行“多網(wǎng)整合”和“多員合一”工作。
“多網(wǎng)整合”就是整合工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食物藥監(jiān)等部門(mén)原下層看管收集,以消協(xié)分會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)維權(quán)看管站及村級(jí)消費(fèi)維權(quán)看管點(diǎn)為基本,成立籠蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村的下層消費(fèi)平安維權(quán)收集。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立食物平安消費(fèi)維權(quán)看管站,站長(zhǎng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管食物藥品平安工作率領(lǐng)兼任,在每個(gè)行政村(社區(qū))設(shè)食物平安消費(fèi)維權(quán)看管點(diǎn),聘請(qǐng)*名以上看管員(其中1名為村婦女主任),統(tǒng)一稱為“食物平安消費(fèi)維權(quán)看管員”,實(shí)現(xiàn)“多員合一”。各部門(mén)共享收集信息。此舉進(jìn)一步成立健全了“行業(yè)自律、社會(huì)介入、行政看管”的消費(fèi)平安維權(quán)看管收集,同時(shí)也為更切實(shí)有用地闡揚(yáng)看管員浸染供給了保障,從而達(dá)到營(yíng)造更好的農(nóng)村食物市場(chǎng)消費(fèi)情形,切實(shí)保障群眾正當(dāng)權(quán)益的目的。
1、對(duì)成就凸起
的看管站和看管員進(jìn)行贊譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)由過(guò)程查核評(píng)選,2009歲首共評(píng)出前進(jìn)前輩看管站*個(gè),“十佳消費(fèi)維權(quán)看管員”*名,從而進(jìn)一軌范動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)看管站和看管員的工作積極性。如“五一”前夜,××鄉(xiāng)××村金某在幫當(dāng)?shù)赜H戚辦喜事燃放爆竹時(shí)手被炸傷,該村消費(fèi)維權(quán)看管員當(dāng)即與××消協(xié)取得聯(lián)系,在第一時(shí)刻介入并直接介入而實(shí)時(shí)成功調(diào)整了該投訴,這也證實(shí)我們的農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)看管收集正在慢慢闡揚(yáng)其應(yīng)有的浸染。
3、在完美和闡揚(yáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)收集的同時(shí),為順應(yīng)新形勢(shì)成長(zhǎng)的需要,進(jìn)一步提高呵護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益的工作水平,成立健全下層消費(fèi)維權(quán)組織收集,提高維權(quán)能力。我所慢慢在轄區(qū)各年夜商(市)場(chǎng)、社(景)區(qū)、黌舍成立起較為系統(tǒng)、規(guī)范的消費(fèi)投訴聯(lián)絡(luò)站。按照申報(bào)和審核,于去年10月份正式成立了首批63個(gè)投訴聯(lián)絡(luò)站。并于2009年10月召開(kāi)了首批消費(fèi)維權(quán)投訴聯(lián)絡(luò)站“消費(fèi).節(jié)能.環(huán)?!毙麄鹘逃剷?huì)。對(duì)聯(lián)絡(luò)站成立后的工作職責(zé)和相關(guān)工作要求作了聲名和安插。同時(shí)連系座談會(huì)對(duì)投訴聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行“消費(fèi).節(jié)能.環(huán)?!钡膶n}宣傳教育,具體搜羅節(jié)約用糧、用水、用電、用油、用紙等系列消費(fèi)教育,指導(dǎo)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)各有關(guān)方面崇尚儉仆,否決華侈,呵護(hù)情形資本,倡導(dǎo)健康、文明的消費(fèi)體例和消費(fèi)行為,樹(shù)立可持續(xù)消費(fèi)不美觀。
回首回頭回憶一年來(lái)的工作,我所的消費(fèi)者權(quán)益呵護(hù)工作在原有的基本上取得了必然的成就,開(kāi)展的一些合恰當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)且富有成效的立異性工作也獲得了上級(jí)消協(xié)的充實(shí)必定。但也存在一些不足之處,如消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁工作還未有用開(kāi)展、消費(fèi)法庭的現(xiàn)實(shí)浸染還未有用闡揚(yáng)、消協(xié)組織和維權(quán)收集的現(xiàn)實(shí)維權(quán)水安然安祥能力還有待于進(jìn)一步提高檔等。
四、此后的工作思緒
此后我所具體從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:
一是以消費(fèi)教育為抓手,構(gòu)建和推進(jìn)消費(fèi)指導(dǎo)系統(tǒng)培植。
1、依托消費(fèi)維權(quán)看管收集和消費(fèi)教育收集,年夜量開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)指導(dǎo)工作。經(jīng)由過(guò)程“一會(huì)兩站”操作消費(fèi)教育中心、黌舍、基地采納多種形式扎實(shí)有用地開(kāi)展消費(fèi)教育和指導(dǎo)工作。重點(diǎn)是提高消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)的不美觀念,培育消費(fèi)者合理選擇、使用商品與處事的能力。
2、充實(shí)闡揚(yáng)“3.15自愿者消費(fèi)教育宣講團(tuán)”的浸染,運(yùn)用“宣講團(tuán)”成員的專業(yè)常識(shí)和手藝拿手做好各消費(fèi)教育黌舍和消費(fèi)教育基地的消費(fèi)教育指導(dǎo)工作,為消費(fèi)者供給消費(fèi)信息、專業(yè)常識(shí)和咨詢處事。
二是以維權(quán)收集為依托,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)能力。
1、以“多網(wǎng)整合”為契機(jī),進(jìn)一步成立健全“行業(yè)自律、社會(huì)介入、行政看管”的食物平安消費(fèi)維權(quán)看管收集,成立和完美相關(guān)軌制,更切實(shí)有用地闡揚(yáng)農(nóng)村食物平安消費(fèi)維權(quán)看管員的浸染,從而達(dá)到營(yíng)造更好的農(nóng)村食物市場(chǎng)消費(fèi)情形,切實(shí)保障群眾食物平安和正當(dāng)權(quán)益的目的。
2、闡揚(yáng)各年夜商(市)場(chǎng)、社(景)區(qū)、黌舍成立起的投訴聯(lián)絡(luò)站的浸染。妥帖解決消費(fèi)者在本企業(yè)(單元)采辦商品或接管處事所發(fā)生的消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議;配合消協(xié)開(kāi)展呵護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的宣傳、教育、咨詢勾當(dāng);承擔(dān)消協(xié)安插的對(duì)商品和處事查詢拜訪事項(xiàng),實(shí)時(shí)向消協(xié)供給有關(guān)商品和處事等消費(fèi)信息。
三是以建樹(shù)規(guī)范為基本,全力提高社會(huì)公信力。
一、農(nóng)村開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作面臨的問(wèn)題
在廣大的農(nóng)村,由于消費(fèi)者自身對(duì)消費(fèi)知識(shí)的缺乏,經(jīng)營(yíng)主體的復(fù)雜性,職能部門(mén)的缺位和監(jiān)管不到位等諸多原因,使消費(fèi)者權(quán)益得不到充分的保護(hù)。
1、消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)淡薄
①消費(fèi)需求低。相對(duì)城市而言,農(nóng)村消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)條件較差,因此,對(duì)消費(fèi)的認(rèn)識(shí)也較落后些。城市人消費(fèi)是為了追求健康、舒適,講究的是品味和內(nèi)涵,而農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)目的基本上還停留在滿足溫飽和生產(chǎn)需要上,對(duì)商品質(zhì)量不作苛求,不管什么品牌和檔次,能用就買(mǎi),這就埋下了很多安全隱患。
②商品識(shí)別能力差。正是由于農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)需求過(guò)于簡(jiǎn)單,他們便很少去關(guān)心商品的有關(guān)知識(shí),在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)不會(huì)象城里人那樣仔細(xì)查看包裝上的信息,更不會(huì)去研究成份、性能、安全等等,對(duì)商品的真假優(yōu)劣自然就難于判定了,這就大大增加了被假冒偽劣商品坑騙的可能性。
③權(quán)益意識(shí)不夠。消費(fèi)者權(quán)益能否得到有效保護(hù),很大程度上取決于消費(fèi)者是否知道自己有什么樣的權(quán)益以及怎樣保護(hù)自己的合法權(quán)益。在農(nóng)村,消費(fèi)者一方面因?yàn)閷?duì)商品的識(shí)別能力有限,其合法權(quán)益最容易受到侵害;另一方面,他們對(duì)法律法規(guī)卻了解甚少,根本不知道作為消費(fèi)者到底具有那些權(quán)益,即便明知被坑騙了也不知如何來(lái)捍衛(wèi),甚至還意識(shí)不到自身權(quán)益受到了侵害,應(yīng)該進(jìn)行自我保護(hù)。很多時(shí)候,他們把合法消費(fèi)權(quán)益被侵害當(dāng)作是中遇到了“倒霉事”,自認(rèn)倒霉;也有少數(shù)人去找經(jīng)營(yíng)者理論,對(duì)方不買(mǎi)賬便不了了之,最多在心里罵兩句而已。受騙的照舊被騙,侵權(quán)的依舊侵權(quán),“周俞打黃蓋,一個(gè)愿打,一個(gè)愿挨?!遍L(zhǎng)此以往,雙方便麻木了、習(xí)慣了。
以上消費(fèi)者自身的原因,成為農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作難以開(kāi)展的一大障礙。
2、經(jīng)營(yíng)者復(fù)雜而不規(guī)范
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口多,農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力大。巨大而低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村市場(chǎng),必然會(huì)吸引浩蕩的經(jīng)營(yíng)者大軍。這些經(jīng)營(yíng)者一般都是打一槍換一地的“游擊隊(duì)”,沒(méi)有合法的經(jīng)營(yíng)資格,所提供的商品和服務(wù)往往難以保證質(zhì)量,也不向消費(fèi)者開(kāi)據(jù)憑證。為了攢到農(nóng)民的錢(qián),他們可以說(shuō)是絞盡腦汁、使盡伎倆,什么祖?zhèn)髅胤健⒂歇?jiǎng)銷(xiāo)售、廠價(jià)直銷(xiāo)等等,名目繁多,花樣百出。而農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)這些低價(jià)格的東西又頗為青睞,待出了問(wèn)題,不但受害人無(wú)計(jì)可施,就連執(zhí)法部門(mén)也是束手無(wú)策,因?yàn)楫?dāng)事人已逃之夭夭,無(wú)處可尋了。
3、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作重視程度不夠
目前,我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作應(yīng)是由政府牽頭,各職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。而現(xiàn)實(shí)的格局是政府不夠重視,甚至是不管不問(wèn),職能部門(mén)職責(zé)不明,互相推諉,有的部門(mén)由于體制原因又沒(méi)有設(shè)置基層機(jī)構(gòu)(如質(zhì)檢、物價(jià)),這些無(wú)疑為保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益帶來(lái)了困難。作為群團(tuán)組織的消費(fèi)者協(xié)會(huì),在基層也是人力缺乏、物力不保障,又沒(méi)有足夠的權(quán)威性和威懾力。再者,作為被侵權(quán)當(dāng)事人的消費(fèi)者,由于缺乏維權(quán)意識(shí),你自己都不提出要求,相關(guān)部門(mén)自然也就多一事不如少一事,落個(gè)清閑了事。
4、維權(quán)執(zhí)法難度大
農(nóng)村市場(chǎng)交易量最大的是農(nóng)資,而這恰恰是最易出現(xiàn)消費(fèi)糾紛的商品。這類商品大多是由一些大公司、大企業(yè)設(shè)點(diǎn)銷(xiāo)售,或者由農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等部門(mén)壟斷,一旦出問(wèn)題,責(zé)任就會(huì)被層層上推,有時(shí)還會(huì)有來(lái)自各方面的壓力和干擾,使基層維權(quán)部門(mén)知難而退。
二、改進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的對(duì)策
鑒于上述原因,要在農(nóng)村卓有成效地開(kāi)展保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作確實(shí)是挺困難的,但只要秉持著為服務(wù)幫農(nóng),維權(quán)護(hù)農(nóng)的宗旨,開(kāi)動(dòng)腦筋,仍然可以把此項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。經(jīng)過(guò)農(nóng)村保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作的實(shí)踐和積極的思考,筆者覺(jué)得可以通過(guò)以下一些措施來(lái)加以改進(jìn)。
1、加強(qiáng)消費(fèi)教育,增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。要使消費(fèi)者的權(quán)益得到徹實(shí)保護(hù),最根本的就是要增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。而要達(dá)到這一目的,只有通過(guò)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)教育,增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)才能實(shí)現(xiàn)。可以用宣傳欄、實(shí)物展示、專題講座、3·15活動(dòng)、案例講解等多種方式,向廣大農(nóng)村消費(fèi)者宣講商品和消費(fèi)的常識(shí),最大限度地預(yù)防其合法權(quán)益受到侵害;倡導(dǎo)健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)和科學(xué)精神,鏟除假冒偽劣商品賴以滋生的市場(chǎng)土壤;讓消費(fèi)者知道自己都有哪些權(quán)益,哪些情況屬于侵權(quán)行為,以及通過(guò)怎樣的渠道才能保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果能堅(jiān)持不懈地做好這項(xiàng)工作,便能擦亮消費(fèi)者的眼睛,充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用,使消費(fèi)侵權(quán)行為無(wú)處遁逃,同時(shí)也為職能部門(mén)的執(zhí)法提供了線索,從而更大力度地打擊侵權(quán)行為。
2、采取便民措施,服務(wù)消費(fèi)者。在開(kāi)展消費(fèi)教育的同時(shí),專門(mén)面向消費(fèi)者,開(kāi)設(shè)一系列便民服務(wù),如提供法律援助、調(diào)解消費(fèi)糾紛等,使農(nóng)村消費(fèi)者能很方便地維護(hù)自己的權(quán)益。
為切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)教育工作,進(jìn)一步創(chuàng)新教育方式,增加教育內(nèi)容,擴(kuò)大教育范圍,正確引導(dǎo)消費(fèi),促進(jìn)消費(fèi)者更新消費(fèi)觀念、合理消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)和理性消費(fèi),促進(jìn)形成和諧有序的市場(chǎng)消費(fèi)關(guān)系。我所積極探索新路子,采取多種措施,做到早計(jì)劃、早安排、早實(shí)施,通過(guò)各種手段創(chuàng)新維權(quán)工作,進(jìn)一步推進(jìn)了消費(fèi)維權(quán)工作更加深入有效地開(kāi)展。具體做法是:
1、構(gòu)建和完善消費(fèi)教育網(wǎng)絡(luò)。為構(gòu)建完善的消費(fèi)教育網(wǎng)絡(luò),我所積極籌備,精心組織,快速行動(dòng)。一是成立了“××工商所消費(fèi)教育中心”;二是在轄區(qū)農(nóng)村食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的*個(gè)“一會(huì)兩站”站點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)教育聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。從而在網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上保障了農(nóng)村消費(fèi)教育工作的有效開(kāi)展。
2、組建“3.15志愿者消費(fèi)教育宣講團(tuán)”。由熱愛(ài)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和理論水平的專業(yè)人士組成。其主要工作職責(zé)是根據(jù)××消協(xié)的委托運(yùn)用個(gè)人專業(yè)知識(shí)和技術(shù)特長(zhǎng)做好各消費(fèi)教育基地的消費(fèi)教育培訓(xùn)工作,為消費(fèi)者提供消費(fèi)信息、專業(yè)知識(shí)和咨詢服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自該“宣講團(tuán)”組建以來(lái),已舉辦各類消費(fèi)知識(shí)講座、培訓(xùn)和開(kāi)展相關(guān)消費(fèi)教育活動(dòng)二十余次,受教育人數(shù)達(dá)千人之多。在專業(yè)師資力量和人員配備上有效保證了消費(fèi)教育工作在農(nóng)村的廣泛開(kāi)展。
3、制訂年度消費(fèi)教育工作計(jì)劃。我所制訂了消費(fèi)教育工作總體規(guī)劃;消費(fèi)教育基地制訂了具體的消費(fèi)教育課程和內(nèi)容。有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展包括正確消費(fèi)觀的教育、權(quán)利意識(shí)的教育、消費(fèi)科學(xué)知識(shí)的教育和先進(jìn)消費(fèi)文化的教育等內(nèi)容的消費(fèi)教育活動(dòng)。把對(duì)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員的培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民及中小學(xué)生的消費(fèi)教育作為今年的消費(fèi)教育工作之重心,充分發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)教育網(wǎng)絡(luò)的“雙網(wǎng)”作用,大張旗鼓地開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)教育工作,切實(shí)營(yíng)造起形式多樣、渠道多種、參與廣泛、力求實(shí)效的良好消費(fèi)教育氛圍。
二、充分發(fā)揮職能,提供真實(shí)消費(fèi)信息和維權(quán)服務(wù)
為更有效地發(fā)揮消協(xié)的社會(huì)監(jiān)督職能,向消費(fèi)者提供更為真實(shí)詳細(xì)的消費(fèi)信息,我所多次會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)相關(guān)商品和市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和消費(fèi)調(diào)查,并利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)通報(bào),為廣大消費(fèi)者提供了真實(shí)、準(zhǔn)確的消費(fèi)信息的同時(shí)也給相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位敲響了警鐘。
1、為確保節(jié)日期間消費(fèi)者能夠安全、健康、放心消費(fèi),我所在春節(jié)、雙周等節(jié)日期間會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)食品市場(chǎng)進(jìn)行了檢查*次,檢查經(jīng)營(yíng)戶*戶次,查獲假冒偽劣商品*瓶袋。通過(guò)節(jié)日市場(chǎng)整頓,有力打擊了不法分子的囂張氣焰,為廣大消費(fèi)者營(yíng)造了一個(gè)和諧安全的消費(fèi)環(huán)境。
2、針對(duì)家裝市場(chǎng)相對(duì)混亂的現(xiàn)狀,我所于09年四月份對(duì)家裝市場(chǎng)進(jìn)行了一次消費(fèi)調(diào)查,通過(guò)實(shí)際調(diào)查后發(fā)現(xiàn),目前家裝公司(單位)還存在以下普遍問(wèn)題:一是家裝資質(zhì)問(wèn)題非常突出。目前本地的家裝公司(單位)均未取得相應(yīng)的家裝資質(zhì)證;二是家裝合同問(wèn)題未能規(guī)范。被調(diào)查的十家家裝單位與客戶所簽訂的家裝合同各不相同,沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范合同文本;三是家裝專業(yè)人員問(wèn)題。大部分家裝公司(單位)并沒(méi)有相對(duì)固定的持有相應(yīng)資格證的項(xiàng)目經(jīng)理和設(shè)計(jì)人員,施工人員也是臨時(shí)雇傭的,整個(gè)家裝隊(duì)伍屬于臨時(shí)組合的“松散型”的。四是家裝公司內(nèi)部管理制度問(wèn)題。大部分家裝公司(單位)缺乏規(guī)范的管理制度和操作規(guī)程,有的甚至無(wú)任何的制度規(guī)范。
三、推行“多網(wǎng)整合”,提升監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用
為充分整合各相關(guān)職能部門(mén)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化利用,減輕基層組織負(fù)擔(dān),有效發(fā)揮基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的功能,提升農(nóng)村食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管水平,在借鑒先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上,我所于去年上半年著手進(jìn)行“多網(wǎng)整合”和“多員合一”工作。
“多網(wǎng)整合”就是整合工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門(mén)原基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),以消協(xié)分會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站及村級(jí)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督點(diǎn)為基礎(chǔ),建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村的基層消費(fèi)安全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站,站長(zhǎng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)兼任,在每個(gè)行政村(社區(qū))設(shè)食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督點(diǎn),聘請(qǐng)*名以上監(jiān)督員(其中1名為村婦女主任),統(tǒng)一稱為“食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員”,實(shí)現(xiàn)“多員合一”。各部門(mén)共 享網(wǎng)絡(luò)信息。此舉進(jìn)一步建立健全了“行業(yè)自律、社會(huì)參與、行政監(jiān)督”的消費(fèi)安全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),同時(shí)也為更切實(shí)有效地發(fā)揮監(jiān)督員作用提供了保障,從而達(dá)到營(yíng)造更好的農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,切實(shí)保障群眾合法權(quán)益的目的。
1、對(duì)成績(jī)突出的監(jiān)督站和監(jiān)督員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)考核評(píng)選,20xx年初共評(píng)出先進(jìn)監(jiān)督站*個(gè),“十佳消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員”*名,從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站和監(jiān)督員的工作積極性。如“五一”前夕,××鄉(xiāng)××村金某在幫本地親戚辦喜事燃放爆竹時(shí)手被炸傷,該村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員立即與××消協(xié)取得聯(lián)系,在第一時(shí)間介入并直接參與而及時(shí)成功調(diào)解了該投訴,這也證明我們的農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)正在逐步發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3、在完善和發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,進(jìn)一步提高保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作水平,建立健全基層消費(fèi)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò),提高維權(quán)能力。我所逐步在轄區(qū)各大商(市)場(chǎng)、社(景)區(qū)、學(xué)校建立起較為系統(tǒng)、規(guī)范的消費(fèi)投訴聯(lián)絡(luò)站。根據(jù)申報(bào)和審核,于去年10月份正式成立了首批63個(gè)投訴聯(lián)絡(luò)站。并于20xx年10月召開(kāi)了首批消費(fèi)維權(quán)投訴聯(lián)絡(luò)站 “消費(fèi).節(jié)能.環(huán)?!毙麄鹘逃剷?huì)。對(duì)聯(lián)絡(luò)站成立后的工作職責(zé)和相關(guān)工作要求作了說(shuō)明和布置。同時(shí)結(jié)合座談會(huì)對(duì)投訴聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行“消費(fèi).節(jié)能.環(huán)保”的專題宣傳教育,具體包括節(jié)約用糧、用水、用電、用油、用紙等系列消費(fèi)教育,引導(dǎo)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)各有關(guān)方面崇尚節(jié)儉,反對(duì)浪費(fèi),保護(hù)環(huán)境資源,倡導(dǎo)健康、文明的消費(fèi)方式和消費(fèi)行為,樹(shù)立可持續(xù)消費(fèi)觀。
回顧一年來(lái)的工作,我所的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作在原有的基礎(chǔ)上取得了一定的成績(jī),開(kāi)展的一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際且富有成效的創(chuàng)新性工作也得到了上級(jí)消協(xié)的充分肯定。但也存在一些不足之處,如消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁工作還未有效開(kāi)展、消費(fèi)法庭的實(shí)際作用還未有效發(fā)揮、消協(xié)組織和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際維權(quán)水平和能力還有待于進(jìn)一步提高等等。
四、今后的工作思路
今后我所具體從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:
一是以消費(fèi)教育為抓手,構(gòu)建和推進(jìn)消費(fèi)指導(dǎo)體系建設(shè)。
1、依托消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)教育網(wǎng)絡(luò),大量開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)指導(dǎo)工作。通過(guò)“一會(huì)兩站”利用消費(fèi)教育中心、學(xué)校、基地采取多種形式扎實(shí)有效地開(kāi)展消費(fèi)教育和指導(dǎo)工作。重點(diǎn)是提高消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)的觀念,培養(yǎng)消費(fèi)者合理選擇、使用商品與服務(wù)的能力。
2、充分發(fā)揮“3.15志愿者消費(fèi)教育宣講團(tuán)”的作用,運(yùn)用“宣講團(tuán)”成員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)特長(zhǎng)做好各消費(fèi)教育學(xué)校和消費(fèi)教育基地的消費(fèi)教育指導(dǎo)工作,為消費(fèi)者提供消費(fèi)信息、專業(yè)知識(shí)和咨詢服務(wù)。
二是以維權(quán)網(wǎng)絡(luò)為依托,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)能力。
1、以“多網(wǎng)整合”為契機(jī),進(jìn)一步建立健全“行業(yè)自律、社會(huì)參與、行政監(jiān)督”的食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),建立和完善相關(guān)制度,更切實(shí)有效地發(fā)揮農(nóng)村食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員的作用,從而達(dá)到營(yíng)造更好的農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,切實(shí)保障群眾食品安全和合法權(quán)益的目的。
2、發(fā)揮各大商(市)場(chǎng)、社(景)區(qū)、學(xué)校建立起的投訴聯(lián)絡(luò)站的作用。妥善解決消費(fèi)者在本企業(yè)(單位)購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)所發(fā)生的消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議;配合消協(xié)開(kāi)展保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的宣傳、教育、咨詢活動(dòng);承擔(dān)消協(xié)布置的對(duì)商品和服務(wù)調(diào)查事項(xiàng),及時(shí)向消協(xié)提供有關(guān)商品和服務(wù)等消費(fèi)信息。
三是以創(chuàng)建規(guī)范為基礎(chǔ),努力提高社會(huì)公信力。
中圖分類號(hào):F 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-3544(2013)03-0038-02
在金融交易中,金融機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者之間由于信息不對(duì)稱和社會(huì)地位差異等原因,金融消費(fèi)者通常處于弱勢(shì)地位,因此特別需要注意保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益。與城市金融消費(fèi)者相比,農(nóng)村金融消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和能力更低,他們的權(quán)益更加需要保護(hù)。
一、農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益更易受到侵害
1. 農(nóng)村金融交易中的信息不對(duì)稱使農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益更易受損。1970年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克洛夫在其經(jīng)典論文《檸檬市場(chǎng)》中,將“事前的信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)果”比喻為“檸檬問(wèn)題”,認(rèn)為對(duì)于僅從表面無(wú)法分辨質(zhì)量?jī)?yōu)劣的“檸檬”,理性投資者會(huì)向需求者索取一個(gè)非對(duì)稱信息溢價(jià)即“檸檬溢價(jià)”。在金融交易中,銀行往往會(huì)把這些不對(duì)稱信息風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到客戶身上,格式條款下消費(fèi)者只能被動(dòng)接受“檸檬溢價(jià)”。相較于金融機(jī)構(gòu),缺乏專業(yè)知識(shí)的農(nóng)村消費(fèi)者在金融產(chǎn)品性質(zhì)、價(jià)格等方面均處于信息劣勢(shì),往往無(wú)法對(duì)銀行產(chǎn)品的質(zhì)量、與自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力的匹配程度等問(wèn)題做出準(zhǔn)確判斷,可能會(huì)在不知實(shí)情的情況下,不當(dāng)購(gòu)買(mǎi)銀行產(chǎn)品而加大產(chǎn)生額外損失的可能性。比如,銀行方面在介紹信用卡逾期罰息的時(shí)候,只會(huì)說(shuō)“我們每天只收取您萬(wàn)分之五的利息”, 而不會(huì)告訴顧客銀行罰息的實(shí)際年利率高達(dá)18%。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和擴(kuò)大利潤(rùn),目前銀行往往選擇與保險(xiǎn)公司、基金公司等其他金融機(jī)構(gòu)合作,代售理財(cái)產(chǎn)品。 而代售行為的薪酬結(jié)構(gòu)與傭金模式有可能激勵(lì)金融中介給予消費(fèi)者不恰當(dāng)?shù)馁?gòu)買(mǎi)建議, 從而損害消費(fèi)者利益。如,客戶在銀行申請(qǐng)房貸時(shí)被要求購(gòu)買(mǎi)人身保險(xiǎn), 理由是防止客戶意外死亡造成貸款損失,盡管客戶并非自愿,但為了獲得貸款,只有接受。
2.農(nóng)村金融消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)較低,導(dǎo)致其權(quán)益受到侵害。受到專業(yè)知識(shí)限制,現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村金融消費(fèi)者往往容易陷入“交易前沒(méi)有準(zhǔn)備,交易中沒(méi)有察覺(jué),交易后難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)益受損,發(fā)現(xiàn)后無(wú)法有效處理”的困境。加之金融侵權(quán)案件往往具有“總體數(shù)量大,單筆金額小”的特點(diǎn), 消費(fèi)者即便發(fā)現(xiàn)侵權(quán), 多數(shù)情況下也會(huì)因怕麻煩而甘愿吃啞巴虧。 盡管銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村辦事處公布了維權(quán)電話, 但我們調(diào)查的顧客中,在權(quán)益受到侵害時(shí)僅有28%的人選擇撥打縣銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)督電話。 絕大多數(shù)消費(fèi)者習(xí)慣在權(quán)益受到損害時(shí)忍氣吞聲, 甚至由于缺乏知識(shí)等原因根本沒(méi)有意識(shí)到自己的權(quán)益受到侵害。
3. 農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分, 使金融消費(fèi)者的權(quán)益受損。上世紀(jì)90年代完成商業(yè)化改革的國(guó)有銀行逐步淡出農(nóng)村市場(chǎng), 農(nóng)村地區(qū)基本上只有農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社兩大寡頭。 由于金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)不充分,消費(fèi)者可選擇余地小,往往只能被迫接受金融機(jī)構(gòu)一些不合理的交易條件。另外,絕對(duì)壟斷地位也在一定程度上造成農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改善自身服務(wù)水平并主動(dòng)維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的意識(shí)相當(dāng)?shù)?/p>
4. 監(jiān)管乏力使金融消費(fèi)者難以維權(quán)。 銀監(jiān)會(huì)作為金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門(mén),由于縣域的工作人員少等因素,在農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題上往往顯得力不從心。除此之外,目前我國(guó)沒(méi)有專門(mén)保護(hù)金融消費(fèi)者的法律法規(guī),監(jiān)管機(jī)構(gòu)僅能依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《人民銀行法》以及中國(guó)人民銀行制定的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。 但這些法規(guī)條文并未對(duì)金融消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)的法律目標(biāo)和手段提出明確要求,現(xiàn)實(shí)操作性不強(qiáng),缺乏有效的手段。對(duì)于侵害金融消費(fèi)者權(quán)益的案件,基層監(jiān)管部門(mén)往往停留在通報(bào)和出面調(diào)停的層面,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際約束力并不大,問(wèn)題容易反復(fù)。
二、政策建議
1. 推進(jìn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法。 可以吸收英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Michael Taylor的“雙峰理論”,將保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益納入金融監(jiān)管目標(biāo)。銀監(jiān)會(huì)在各級(jí)設(shè)立金融維權(quán)委員會(huì)或維權(quán)小組,出臺(tái)《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》,給權(quán)益保護(hù)工作以有效的制度保障和法律基礎(chǔ)。
2. 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融消費(fèi)者的維權(quán)教育。金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)多渠道、多方式在農(nóng)村宣傳普及金融知識(shí)和金融政策法規(guī),以提高他們的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。還應(yīng)深入農(nóng)村,及時(shí)了解和解決金融維權(quán)問(wèn)題。
3. 提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)。金融服務(wù)人員是金融機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者接觸的直接“窗口”,提升金融從業(yè)人員素質(zhì),有助于減少金融矛盾的出現(xiàn),有利于金融糾紛的及時(shí)化解。金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)督促有關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銀行從業(yè)人員培訓(xùn),加入金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專題介紹, 使從業(yè)人員能在客戶出現(xiàn)疑問(wèn)時(shí)第一時(shí)間進(jìn)行疏導(dǎo)調(diào)停, 也有助于金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作走向制度化、程序化和規(guī)范化。
4. 設(shè)立小額訴訟制度。針對(duì)金融侵權(quán)案件具有的“總體數(shù)量大,單筆金額小”特點(diǎn),可以考慮借鑒歐美國(guó)家的小額訴訟制度,降低金融消費(fèi)者訴訟成本。
參考文獻(xiàn):
[1]Akerlof G. The Market for “Lemons”: Quality Uncertainty and the Market Mechanism[J]. Quarterly Journal of Economics,1970(84):488-500.
積極受理消費(fèi)者投訴,為消費(fèi)者排憂解難辦實(shí)事,急消費(fèi)者之所急,想消費(fèi)者之所想,牢固樹(shù)立為消費(fèi)者服務(wù)的意識(shí),強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)制,提高調(diào)解技巧和水平,妥善解決消費(fèi)糾紛,做到了消費(fèi)者投訴件件有著落,事事有答復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市共受理消費(fèi)者投訴296件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失51.16萬(wàn)元,調(diào)解率為99%,消費(fèi)警示38條。
二、精心組織,認(rèn)真開(kāi)展“3·15”活動(dòng)
1、為紀(jì)念“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日,積極落實(shí)中消協(xié)倡導(dǎo)的年“消費(fèi)與發(fā)展”年主題,進(jìn)一步提高廣大消費(fèi)者對(duì)《消法》的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,市消協(xié)及各縣(區(qū))消費(fèi)者協(xié)會(huì)認(rèn)真部署,精心組織,緊緊圍繞紀(jì)念“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)這個(gè)有利時(shí)機(jī),加大維權(quán)宣傳的工作力度,圍繞“消費(fèi)與發(fā)展”年主題,組織開(kāi)展年主題座談會(huì),廣泛宣傳黨和政府鼓勵(lì)科學(xué)消費(fèi)的方針政策,深刻理解消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)發(fā)展的重要作用,并動(dòng)員社會(huì)各界積極參與
“3·15”紀(jì)念活動(dòng),大力開(kāi)展“消費(fèi)與發(fā)展”年主題為主要內(nèi)容的各項(xiàng)宣傳活動(dòng),向群眾發(fā)放各種宣傳材料28.7萬(wàn)份。引導(dǎo)消費(fèi)者堅(jiān)定消費(fèi)信心,擴(kuò)大消費(fèi),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極開(kāi)展“講誠(chéng)信、擴(kuò)消費(fèi)、促發(fā)展”的誠(chéng)信企業(yè)、放心商品展示活動(dòng),積極拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi),進(jìn)一步加大消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督力度,組織對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行消費(fèi)調(diào)查,消除消費(fèi)陷阱,營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。
2、再次與郵政快遞公司聯(lián)系合作,主辦并發(fā)行了1萬(wàn)份“消費(fèi)與發(fā)展”、“ 3·15”特刊,積極引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者自律,切實(shí)履行《消法》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者十項(xiàng)義務(wù)。
3、“3·15”活動(dòng),組織開(kāi)展了知識(shí)競(jìng)賽,虛假商品識(shí)別現(xiàn)場(chǎng),以食品安全、家電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點(diǎn),集中開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)知識(shí)宣傳,并組織消協(xié)人員開(kāi)展維權(quán)進(jìn)“進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)”多角度、多形式進(jìn)行了消費(fèi)維權(quán)知識(shí)法規(guī)傳播,促進(jìn)了消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化,提高了消費(fèi)者依法保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),與消費(fèi)者共同度過(guò)了特別的“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日,活動(dòng)得到了市、縣(區(qū))政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,取得了明顯的實(shí)效。
4.按照區(qū)工商局、消協(xié)安排,我市組織了7家誠(chéng)信企業(yè)參加了在銀川舉辦的“百家誠(chéng)信企業(yè)放心商品大聯(lián)展”活動(dòng),分別展出了具有地方特色的涇河牛肉、西吉馬鈴薯及淀粉等產(chǎn)品,活動(dòng)取得了圓滿成功,更好地宣傳了當(dāng)?shù)孛麅?yōu)產(chǎn)品。
三、提升消費(fèi)維權(quán)工作水平
各位嘉賓,朋友們:
今天,我們?cè)谶@里隆重集會(huì),紀(jì)念315國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日。今年中消協(xié)確定了健康維權(quán)的年主題。確定健康維權(quán)的年主題,目的就是要保護(hù)消費(fèi)者生命健康權(quán),培養(yǎng)消費(fèi)者生命健康消費(fèi)意識(shí),自覺(jué)參與健康維權(quán)的各項(xiàng)活動(dòng),保障生存最基本的權(quán)力,促使包括廣大消費(fèi)者在內(nèi)的社會(huì)各界,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度重視和關(guān)注消費(fèi)者生命健康問(wèn)題。
過(guò)去的一年里,市消委會(huì)各成員單位認(rèn)真宣傳和貫徹實(shí)施《消法》,充分發(fā)揮職能作用,積極受理消費(fèi)投訴,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,較好地履行了社會(huì)監(jiān)督和服務(wù)職能,受到了廣大消費(fèi)者的好評(píng)。2004年,全市共接待來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪、提供咨詢服務(wù)xxx人次;受理消費(fèi)者投訴xxx件,調(diào)處xx件,調(diào)處率達(dá)到100%;為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失xx萬(wàn)元。特別是農(nóng)村維權(quán)工作,提高了廣大農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)和識(shí)假辯假能力,維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)田間地頭,解決了農(nóng)民投訴難的問(wèn)題,使維權(quán)工作家喻戶曉,深入人心。今年,是全黨認(rèn)真開(kāi)展以實(shí)踐三個(gè)代表重要思想為主要內(nèi)容的保持*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),全面實(shí)現(xiàn)十五計(jì)劃目標(biāo),銜接十一五發(fā)展的重要一年。市消委會(huì)將緊緊圍繞健康維權(quán)年主題,推進(jìn)消委組織進(jìn)鄉(xiāng)村,健全農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò),拓展農(nóng)村維權(quán)參與層面,重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益開(kāi)展工作。
我國(guó)當(dāng)前損害消費(fèi)者生命健康權(quán)的問(wèn)題還不同程度地存在,個(gè)別領(lǐng)域還十分突出,例如食品中摻雜使假,甚至摻入有毒有害物質(zhì),損害消費(fèi)者身體健康的重大、惡性事件時(shí)有發(fā)生,觸目驚心。為此,在今年的工作中,我們將把重點(diǎn)放在流通領(lǐng)域的食品飲料和服務(wù)領(lǐng)域的交通、醫(yī)療、娛樂(lè)、住房、旅游等,嚴(yán)肅處理侵害消費(fèi)者生命健康權(quán)的行為,及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)披露維權(quán)信息,加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的管理力度,堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品和服務(wù)欺詐行為,切實(shí)保障消費(fèi)者的生命健康權(quán),消除消費(fèi)障礙,提高廣大消費(fèi)者的消費(fèi)信心。
同志們,隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步,廣大消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)環(huán)境的要求也會(huì)逐步提高。營(yíng)造健康的消費(fèi)環(huán)境是漸進(jìn)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程,將貫穿我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的整個(gè)進(jìn)程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工程,讓我們攜起手來(lái),共同努力,為廣大消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)健康、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境而奮斗!
二是農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境不夠充分。農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村商超規(guī)模較小,商品類型少,品質(zhì)參差不齊,甚至在有的商超存在銷(xiāo)售“三無(wú)”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品等問(wèn)題,不能為農(nóng)村群眾提供充分的消費(fèi)環(huán)境。
三是農(nóng)民消費(fèi)維權(quán)意識(shí)差,消費(fèi)維權(quán)存在一定的困難。農(nóng)民大多風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較差,沒(méi)有索要發(fā)票或者消費(fèi)票據(jù)的而習(xí)慣,再者由于消費(fèi)糾紛處理的法律程序繁瑣、存在維權(quán)成本等問(wèn)題,導(dǎo)致部分農(nóng)民閑麻煩而放棄對(duì)自身合法權(quán)益的維護(hù),讓消費(fèi)維權(quán)變得比較困難。
四是我縣農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)緩慢。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施,農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展水平得到很大的提升和轉(zhuǎn)變,但是建設(shè)開(kāi)發(fā)的力度與農(nóng)民的心理期望相比、與農(nóng)民的消費(fèi)需求相比,仍存在很大的差距。
面對(duì)農(nóng)村龐大的消費(fèi)主體、旺盛的消費(fèi)需求,需要協(xié)調(diào)各方,共同發(fā)力,通過(guò)進(jìn)一步提高農(nóng)民收入、健全完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、完善法律服務(wù)等促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
拓寬農(nóng)民增收渠道,不斷提升農(nóng)民消費(fèi)能力
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以產(chǎn)業(yè)振興為中心,逐步提高農(nóng)民收入水平,為農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn),是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),以發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng),在農(nóng)村大力發(fā)展規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量,提高土地附加值,增加農(nóng)民收入;二是以加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)為切入點(diǎn),提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的能力,加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度,增加農(nóng)村居民工資收入。通過(guò)農(nóng)民收入水平的不斷提升提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平。
完善農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施,搭建農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)平臺(tái)
(二)以工商、消協(xié)主線,會(huì)同各職能部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)。共設(shè)點(diǎn)X個(gè),提供咨詢和服務(wù)XXXX人次,發(fā)放宣傳資料X.X萬(wàn)余份,當(dāng)場(chǎng)受理投訴XX件,涉及金額X.X萬(wàn)元。
(三)以廣播、報(bào)紙、電視等為載體,舉辦專題、專刊,宣傳年主題。一是在臺(tái)州商報(bào)舉辦特刊,公布黃巖區(qū)XXXX年消費(fèi)投訴熱點(diǎn)問(wèn)題、消費(fèi)維權(quán)典型案例、消費(fèi)警示、消費(fèi)知識(shí)等內(nèi)容。二是在廣播電臺(tái)舉辦X?XX會(huì)長(zhǎng)答記者問(wèn),全面介紹年主題涵義、確定年主題依據(jù),以及圍繞年主題消協(xié)將要開(kāi)展的工作。三是制作消費(fèi)維權(quán)電視專題片在黃巖電視臺(tái)播出,宣傳農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),宣傳農(nóng)村放心示范店建設(shè),宣傳消費(fèi)維權(quán)志愿者先進(jìn)事跡。四是編印XXXX年主題宣傳口號(hào)XX條,制作年主題宣傳橫幅XX余條,在城區(qū)主街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村懸掛,并在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送年主題短信X萬(wàn)余條次,努力在全社會(huì)營(yíng)造健康安全消費(fèi)環(huán)境。
(四)“健康?維權(quán)”消費(fèi)教育進(jìn)一步深入社區(qū)、學(xué)校。我們?cè)诤L?、縣前、山亭等社區(qū)刊出了年主題宣傳專欄XX個(gè)版面,著重加強(qiáng)了食品安全的消費(fèi)教育。在澄江中心校消費(fèi)教育基地,消協(xié)分會(huì)同志帶領(lǐng)學(xué)生到超市、商場(chǎng)開(kāi)展消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)學(xué)生掌握商品包裝標(biāo)識(shí)有關(guān)知識(shí)和如何識(shí)別假冒偽劣商品,幫助學(xué)生樹(shù)立正確的消費(fèi)觀,X月XX日浙江電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目作了報(bào)道。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)教育工作,積極推進(jìn)消費(fèi)指導(dǎo)體系建設(shè)
消費(fèi)教育是消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),其目的主要全面提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和綜合素質(zhì)。近幾年來(lái),區(qū)消協(xié)緊緊圍繞年主題,點(diǎn)面結(jié)合,大力開(kāi)展各種形式的消費(fèi)教育。尤其是針對(duì)不同的消費(fèi)群體,因地制宜,把消費(fèi)教育延伸到社區(qū)、延伸到學(xué)校、延伸到農(nóng)村。止目前,全區(qū)建立消費(fèi)教育基地XX個(gè),其中學(xué)校X個(gè),社區(qū)X個(gè),農(nóng)村X(qián)個(gè),老年大學(xué)X個(gè)。消費(fèi)教育基地共舉辦各類培訓(xùn)班XX期,培訓(xùn)學(xué)員XXXXX余人次,印發(fā)宣傳資料X萬(wàn)余份,編印《消費(fèi)手冊(cè)》X萬(wàn)余冊(cè),舉辦征文比賽X次,刊出宣傳專欄XX余期,消費(fèi)教育影響廣泛,成效較為顯著,受到了廣大消費(fèi)者的普遍歡迎和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)(具體見(jiàn)附后材料)。
三、開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法月活動(dòng),參與檢查,消費(fèi)警示,加強(qiáng)消費(fèi)指導(dǎo)
一是配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)加大對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,特別關(guān)注經(jīng)營(yíng)者是否存在危害百姓生命健康的經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)損害消費(fèi)者人身健康的企業(yè)和產(chǎn)品堅(jiān)決予以取締查處。X月X日配合工商在市場(chǎng)蔬菜檢測(cè)中,發(fā)現(xiàn)白菜咸菜有二氧化硫殘留,根據(jù)這一線索,進(jìn)行排查,掌握了白菜咸菜的儲(chǔ)存地,經(jīng)檢測(cè),冷庫(kù)內(nèi)的腌制商品均有二氧化硫殘留,當(dāng)場(chǎng)封存了白菜咸菜等腌制品XX噸。X月X、X日,配合工商部門(mén)緊急行動(dòng),在全區(qū)各主要超市、副食品市場(chǎng)全力“緝查”蘇丹紅一號(hào),發(fā)現(xiàn)部分超市經(jīng)銷(xiāo)含有蘇丹紅一號(hào)的長(zhǎng)沙壇壇香調(diào)料食品有限公司生產(chǎn)的“壇壇鄉(xiāng)”牌風(fēng)味辣椒蘿卜,當(dāng)場(chǎng)查扣XX瓶“壇壇鄉(xiāng)”牌風(fēng)味辣椒蘿卜和XX瓶“壇壇鄉(xiāng)”牌剁辣椒。X月XX日,中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”欄目、《中國(guó)消費(fèi)報(bào)》等新聞媒體曝光了臺(tái)州一些企業(yè)生產(chǎn) 銷(xiāo)售“毒奶瓶”事件后,區(qū)消協(xié)會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)立即組織力量對(duì)被曝光生產(chǎn)“毒奶瓶”的黃巖××塑料制品廠進(jìn)行了查封,同時(shí)對(duì)全區(qū)XXX多家日用塑料制品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了地毯式的檢查,查處無(wú)《衛(wèi)生許可證》、超經(jīng)營(yíng)范圍從事塑料杯制造加工的企業(yè)XX多家。二是及時(shí)有關(guān)生命健康的消費(fèi)警示。在查到含有蘇丹紅一號(hào)的食品后,區(qū)消協(xié)在第一時(shí)間向消費(fèi)者警示,要求消費(fèi)者如有選購(gòu)涉及問(wèn)題的產(chǎn)品,須立即停用,并立即向工商部門(mén)舉報(bào)。在“毒奶瓶”事件曝光后,區(qū)消協(xié)在第一時(shí)間把查處的情況向媒體公布,并提示消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行召回。針對(duì)食品市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,區(qū)消協(xié)及時(shí)在新聞媒體了“購(gòu)買(mǎi)食品八看八注意”消費(fèi)提示。
四、與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)合作,倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),共同保護(hù)消費(fèi)者的生命健康權(quán)
保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作需要經(jīng)營(yíng)者參與,需要行業(yè)自律。為此,上半年我們一是推出省消信單位黃巖百貨有限公司加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站建設(shè)做到“消費(fèi)投訴不出店”的成功做法,在電視上宣傳,并在消協(xié)召開(kāi)的“消信單位”表彰會(huì)上介紹。二是與質(zhì)監(jiān)部門(mén)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)配合,推出X家食品企業(yè)在全區(qū)發(fā)出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)共建健康、安全、放心消費(fèi)環(huán)境倡議,X月XX日,X家企業(yè)在城區(qū)新世紀(jì)廣場(chǎng)組織了倡議活動(dòng),倡議書(shū)在媒體上刊登。三是與企業(yè)互動(dòng),關(guān)注老年、殘疾弱勢(shì)群體生命。X?XX期間,區(qū)消協(xié)組織省消信單位臺(tái)州供水大廈到農(nóng)村敬老院訪貧問(wèn)苦,給老人送去保暖棉被,并由特級(jí)廚師給老年烹制了一餐美味佳肴。此外,為保證農(nóng)村消費(fèi)者能買(mǎi)到貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)資商品,我們與工商、農(nóng)業(yè)等部門(mén)配合,組織全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位簽訂不銷(xiāo)售不合格或假冒偽劣農(nóng)資商品承諾書(shū),規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)嚴(yán)格自律。
五、全面完成農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的組織實(shí)施工作,充分發(fā)揮其作用
上半年,在區(qū)局、市消協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,按照年初的工作部署,重點(diǎn)突出年主題活動(dòng),不斷深化消費(fèi)宣傳、教育、指導(dǎo)工作,加大食品行業(yè)監(jiān)督力度,大力推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。一、圍繞“健康·維權(quán)”年主題,“3·15”活動(dòng)形式多樣,影響面大(一)充分發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站點(diǎn)、監(jiān)督員作用,消費(fèi)維權(quán)宣傳服務(wù)活動(dòng)向維權(quán)最薄弱的農(nóng)村地區(qū)傾斜。針對(duì)西部山區(qū)涉農(nóng)投訴反映出的問(wèn)題,3月上旬,我們會(huì)同工商、農(nóng)業(yè)部門(mén)、寧溪、上鄭、富山、嶼頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站,在寧溪召開(kāi)了有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)戶代表、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員共50多人參加的“3·15護(hù)農(nóng)”座談會(huì),區(qū)農(nóng)技專家向經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)戶代表進(jìn)行農(nóng)資知識(shí)培訓(xùn)、消協(xié)分會(huì)認(rèn)真剖析了轄區(qū)近二年涉農(nóng)消費(fèi)投訴案例,并講解了《消法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),工商部門(mén)傳達(dá)了當(dāng)前各級(jí)政府護(hù)農(nóng)有關(guān)文件精神,當(dāng)?shù)卣⒄毮懿块T(mén)、消協(xié)組織多方配合為山區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)戶建立了一個(gè)良好的交流平臺(tái)。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶還在會(huì)上簽訂了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。(二)以工商、消協(xié)主線,會(huì)同各職能部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)。共設(shè)點(diǎn)6個(gè),提供咨詢和服務(wù)6000人次,發(fā)放宣傳資料1.5萬(wàn)余份,當(dāng)場(chǎng)受理投訴50件,涉及金額9.5萬(wàn)元。(三)以廣播、報(bào)紙、電視等為載體,舉辦專題、???,宣傳年主題。一是在臺(tái)州商報(bào)舉辦特刊,公布黃巖區(qū)XX年消費(fèi)投訴熱點(diǎn)問(wèn)題、消費(fèi)維權(quán)典型案例、消費(fèi)警示、消費(fèi)知識(shí)等內(nèi)容。二是在廣播電臺(tái)舉辦3·15會(huì)長(zhǎng)答記者問(wèn),全面介紹年主題涵義、確定年主題依據(jù),以及圍繞年主題消協(xié)將要開(kāi)展的工作。三是制作消費(fèi)維權(quán)電視專題片在黃巖電視臺(tái)播出,宣傳農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),宣傳農(nóng)村放心示范店建設(shè),宣傳消費(fèi)維權(quán)志愿者先進(jìn)事跡。四是編印XX年主題宣傳口號(hào)10條,制作年主題宣傳橫幅70余條,在城區(qū)主街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村懸掛,并在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送年主題短信3萬(wàn)余條次,努力在全社會(huì)營(yíng)造健康安全消費(fèi)環(huán)境。(四)“健康·維權(quán)”消費(fèi)教育進(jìn)一步深入社區(qū)、學(xué)校。我們?cè)诤L?、縣前、山亭等社區(qū)刊出了年主題宣傳專欄10個(gè)版面,著重加強(qiáng)了食品安全的消費(fèi)教育。在澄江中心校消費(fèi)教育基地,消協(xié)分會(huì)同志帶領(lǐng)學(xué)生到超市、商場(chǎng)開(kāi)展消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)學(xué)生掌握商品包裝標(biāo)識(shí)有關(guān)知識(shí)和如何識(shí)別假冒偽劣商品,幫助學(xué)生樹(shù)立正確的消費(fèi)觀,3月15日浙江電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目作了報(bào)道。二、進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)教育工作,積極推進(jìn)消費(fèi)指導(dǎo)體系建設(shè)消費(fèi)教育是消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),其目的主要全面提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和綜合素質(zhì)。近幾年來(lái),區(qū)消協(xié)緊緊圍繞年主題,點(diǎn)面結(jié)合,大力開(kāi)展各種形式的消費(fèi)教育。尤其是針對(duì)不同的消費(fèi)群體,因地制宜,把消費(fèi)教育延伸到社區(qū)、延伸到學(xué)校、延伸到農(nóng)村。止目前,全區(qū)建立消費(fèi)教育基地21個(gè),其中學(xué)校8個(gè),社區(qū)8個(gè),農(nóng)村4個(gè),老年大學(xué)1個(gè)。消費(fèi)教育基地共舉辦各類培訓(xùn)班45期,培訓(xùn)學(xué)員10000余人次,印發(fā)宣傳資料8萬(wàn)余份,編印《消費(fèi)手冊(cè)》2萬(wàn)余冊(cè),舉辦征文比賽5次,刊出宣傳專欄60余期,消費(fèi)教育影響廣泛,成效較為顯著,受到了廣大消費(fèi)者的普遍歡迎和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)(具體見(jiàn)附后材料)。三、開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法月活動(dòng),參與檢查,消費(fèi)警示,加強(qiáng)消費(fèi)指導(dǎo)一是配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)加大對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,特別關(guān)注經(jīng)營(yíng)者是否存在危害百姓生命健康的經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)損害消費(fèi)者人身健康的企業(yè)和產(chǎn)品堅(jiān)決予以取締查處。3月8日配合工商在市場(chǎng)蔬菜檢測(cè)中,發(fā)現(xiàn)白菜咸菜有二氧化硫殘留,根據(jù)這一線索,進(jìn)行排查,掌握了白菜咸菜的儲(chǔ)存地,經(jīng)檢測(cè),冷庫(kù)內(nèi)的腌制商品均有二氧化硫殘留,當(dāng)場(chǎng)封存了白菜咸菜等腌制品70噸。3月7、8日,配合工商部門(mén)緊急行動(dòng),在全區(qū)各主要超市、副食品市場(chǎng)全力“緝查”蘇丹紅一號(hào),發(fā)現(xiàn)部分超市經(jīng)銷(xiāo)含有蘇丹紅一號(hào)的長(zhǎng)沙壇壇香調(diào)料食品有限公司生產(chǎn)的“壇壇鄉(xiāng)”牌風(fēng)味辣椒蘿卜,當(dāng)場(chǎng)查扣47瓶“壇壇鄉(xiāng)”牌風(fēng)味辣椒蘿卜和94瓶“壇壇鄉(xiāng)”牌剁辣椒。5月24日,中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”欄目、《中國(guó)消費(fèi)報(bào)》等新聞媒體曝光了臺(tái)州一些企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售“毒奶瓶”事件后,區(qū)消協(xié)會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)立即組織力量對(duì)被曝光生產(chǎn)“毒奶瓶”的黃巖××塑料制品廠進(jìn)行了查封,同時(shí)對(duì)全區(qū)100多家日用塑料制品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了地毯式的檢查,查處無(wú)《衛(wèi)生許可證》、超經(jīng)營(yíng)范圍從事塑料杯制造加工的企業(yè)10多家。二是及時(shí)有關(guān)生命健康的消費(fèi)警示。在查到含有蘇丹紅一號(hào)的食品后,區(qū)消協(xié)在第一時(shí)間向消費(fèi)者警示,要求消費(fèi)者如有選購(gòu)涉及問(wèn)題的產(chǎn)品,須立即停用,并立即向工商部門(mén)舉報(bào)。在“毒奶瓶”事件曝光后,區(qū)消協(xié)在第一時(shí)間把查處的情況向媒體公布,并提示消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行召回。針對(duì)食品市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,區(qū)消協(xié)及時(shí)在新聞媒體了“購(gòu)買(mǎi)食品八看八注意”消費(fèi)提示。四、與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)合作,倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),共同保護(hù)消費(fèi)者的生命健康權(quán)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作需要經(jīng)營(yíng)者參與,需要行業(yè)自律。為此,上半年我們一是推出省消信單位黃巖百貨有限公司加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站建設(shè)做到“消費(fèi)投訴不出店”的成功做法,在電視上宣傳,并在消協(xié)召開(kāi)的“消信單位”表彰會(huì)上介紹。二是與質(zhì)監(jiān)部門(mén)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)配合,推出5家食品企業(yè)在全區(qū)發(fā)出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)共建健康、安全、放心消費(fèi)環(huán)境倡議,3月15日,5家企業(yè)在城區(qū)新世紀(jì)廣場(chǎng)組織了倡議活動(dòng),倡議書(shū)在媒體上刊登。三是與企業(yè)互動(dòng),關(guān)注老年、殘疾弱勢(shì)群體生命。3·15期間,區(qū)消協(xié)組織省消信單位臺(tái)州供水大廈到農(nóng)村敬老院訪貧問(wèn)苦,給老人送去保暖棉被,并由特級(jí)廚師給老年烹制了一餐美味佳肴。此外,為保證農(nóng)村消費(fèi)者能買(mǎi)到貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)資商品,我們與工商、農(nóng)業(yè)等部門(mén)配合,組織全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位簽訂不銷(xiāo)售不合格或假冒偽劣農(nóng)資商品承諾書(shū),規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)嚴(yán)格自律。五、全面完成農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的組織實(shí)施工作,充分發(fā)揮其作用5月下旬,區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全面貫徹落實(shí)全省農(nóng)村消費(fèi)會(huì)議精神,努力實(shí)施省政府提出的“農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)行政村全覆蓋”的目標(biāo)。至目前,全區(qū)534個(gè)行政村,已建立監(jiān)督點(diǎn)376個(gè),聘任監(jiān)督員442個(gè)。監(jiān)督員的職責(zé)進(jìn)一步明確,并制定了農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員考核細(xì)則,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村監(jiān)督員工作指導(dǎo)。最近,區(qū)消協(xié)會(huì)同工商、移
動(dòng)公司開(kāi)通黃巖“放心消費(fèi)信息網(wǎng)”,農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員,農(nóng)村放心示范商店可以通過(guò)短信反饋消費(fèi)有關(guān)信息(發(fā)送到088566222),也可撥打免費(fèi)電話612315反映。農(nóng)村監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益上作用日益顯現(xiàn)。如我區(qū)高橋街道消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站今年年初,成功調(diào)解了一起水泥質(zhì)量不合格消費(fèi)投訴,為五戶農(nóng)村建房戶挽回經(jīng)濟(jì)損失7.18萬(wàn)元。該監(jiān)督站經(jīng)常深入轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)商店和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,上半年查獲過(guò)期食品50公斤,過(guò)期農(nóng)資商品23瓶。六、繼續(xù)抓好熱點(diǎn)、難點(diǎn)投訴,提高爭(zhēng)議調(diào)解力度今年截止5月24日,區(qū)消共受理消費(fèi)投訴103件,調(diào)處99件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失24.18萬(wàn)元。在調(diào)處案件中,我們繼續(xù)抓好熱點(diǎn)、難點(diǎn)投訴。上半年,成功調(diào)解了一起醫(yī)療質(zhì)量投訴,為病人挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬(wàn)元;成功調(diào)解了一起鞭炮炸傷眼睛致殘投訴,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4.8萬(wàn)元。此外,還成功地調(diào)解了一批商品房質(zhì)量投訴。按照上級(jí)有關(guān)精神,加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)消協(xié)組織的合作,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。3月23日,我區(qū)一消費(fèi)者食用常州某企業(yè)生產(chǎn)的西洋參滋補(bǔ)液引起腹瀉,我們當(dāng)即與常州消協(xié)取得聯(lián)系,在常州消協(xié)幫助下,廠方向消費(fèi)者表示歉意,并給予消費(fèi)者300元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。5月中旬,上海一消費(fèi)者在開(kāi)啟我區(qū)某企業(yè)生產(chǎn)的飲料時(shí),不慎手被劃破,接到投訴,我們立即與投訴人所在地的上海松江消委取得聯(lián)系,經(jīng)過(guò)兩地消協(xié)組織的調(diào)解,生產(chǎn)廠者賠償給消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失600元。