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篇1

主要有四大亮點(diǎn)重點(diǎn)：

一是首次明確提出農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)（9%）高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)（8.5%）的目標(biāo)，凸顯了調(diào)整國(guó)民收入分配和把農(nóng)民增收放到首要位置的新考量。

二是把加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快構(gòu)建高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系放到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的突出位置，凸顯了新時(shí)期堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖的新態(tài)度。

三是提出新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，以全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃為抓手建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局，凸顯了在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化上走在全國(guó)前列的新謀略。

四是全面加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，把促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跟上全省發(fā)展的步伐擺到更加重要的位置，凸顯了走綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越路子的新導(dǎo)向。

“十二五”規(guī)劃提出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破的總體要求，為實(shí)現(xiàn)這一新要求，在戰(zhàn)略上有什么創(chuàng)新之舉

根據(jù)我省工業(yè)化城市化加速提升的新階段，規(guī)劃提出了把新型城市化與新農(nóng)村聯(lián)動(dòng)推進(jìn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新方略。具體來(lái)說(shuō)，一是要以新型工業(yè)化新型城市化吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化的機(jī)制，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。二是要形成城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸覆蓋的機(jī)制，努力縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的差距。三是要形成公共財(cái)政進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村民生傾斜的機(jī)制，提高公共財(cái)政和土地出讓金用于三農(nóng)的比重。四是要形成城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置的機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的節(jié)約利用和產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展、集群發(fā)展。五是要形成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的機(jī)制，使綠色城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村相得益彰。

“十二五”規(guī)劃對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提出了什么樣的新思路新任務(wù)新舉措

“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)能否取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵是要解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在哪里發(fā)展、由誰(shuí)來(lái)發(fā)展和如何發(fā)展的問(wèn)題，綱要提出了以糧食功能區(qū)域和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要建設(shè)載體，以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)造、文化創(chuàng)意、能人創(chuàng)業(yè)和生態(tài)創(chuàng)優(yōu)為戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的新思路。這里的一個(gè)核心問(wèn)題是要把“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”建設(shè)與構(gòu)建以集約化家庭經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制相匹配，以實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略和做強(qiáng)做優(yōu)特色精品農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，使“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”成為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，探索出一條具中國(guó)特色、特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。

“十二五”規(guī)劃為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)描繪了什么樣的前景，提出了什么樣的新要求

篇2

易地致富，組織生產(chǎn)、生活條件惡劣的高山老百姓移民下山。有利于山區(qū)老百姓思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，有利于山區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更有利于山區(qū)老百姓脫貧致富問(wèn)題得到根本性解決。今天我實(shí)地察看北漳鎮(zhèn)牛團(tuán)倉(cāng)村移民下山新村建設(shè)，總的情況令人滿(mǎn)意，新村建設(shè)能夠在短短的四個(gè)月時(shí)間內(nèi)形成這樣的規(guī)模，確實(shí)難能可貴。

牛團(tuán)倉(cāng)村移民下山試點(diǎn)工作的成功給了很多新的啟示：

習(xí)慣于對(duì)貧困落后地區(qū)的老百姓實(shí)行“輸血式”扶貧，一是為市委市政府解決山區(qū)老百姓脫貧致富打開(kāi)了一條新思路。一直以來(lái)。給錢(qián)、給物、給技術(shù)，修橋、鋪路、裝電話(huà)，思路始終定位在幫助他原居住地上脫貧。幾十年來(lái)，工作做得不少，但真正實(shí)現(xiàn)脫貧走上致富路的卻不多。移民下山，易地致富應(yīng)該是解決山區(qū)老百姓脫貧致富問(wèn)題的根本途徑。

村級(jí)班子要有強(qiáng)大的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。要通過(guò)一家一戶(hù)的工作，二是為市委市政府解決山區(qū)老百姓脫貧致富提供了一種新方法。脫貧致富的根本是要激發(fā)山區(qū)老百姓自力更生的積極性。要充分發(fā)揮村級(jí)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。讓山區(qū)老百姓下山來(lái)自己作比較，感受山上山下的差距，從而主動(dòng)地要求下山，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取下山。

反映了領(lǐng)導(dǎo)層的愛(ài)民之心，三是為市委市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)真正為老百姓辦實(shí)事樹(shù)立了一個(gè)新形象。牛團(tuán)倉(cāng)村移民下山的成功是各級(jí)政府、各部門(mén)為山區(qū)百姓辦的一件大實(shí)事、大好事。真正體現(xiàn)了想民所想，辦民所盼的工作作風(fēng)，樹(shù)立了領(lǐng)導(dǎo)、局辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢抓敢管，撲下身子辦實(shí)事的良好形象。牛團(tuán)倉(cāng)村移民下山試點(diǎn)工作再次充分說(shuō)明：只要我考慮的問(wèn)題、作出的決策真正有利于老百姓，真正切中老百姓的心坎，就一定會(huì)得到老百姓的擁護(hù);只要我方法對(duì)頭，作風(fēng)深入，就一定能真正為老百姓辦好事情;只要我政策配套，部門(mén)支持，形成合力，就一定會(huì)做好山區(qū)老百姓脫貧致富工作。

牛團(tuán)倉(cāng)村當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

篇3

牛團(tuán)倉(cāng)村移民下山試點(diǎn)工作的成功給了我們很多新的啟示：

一是為市委市政府解決山區(qū)老百姓脫貧致富打開(kāi)了一條新思路。一直以來(lái)，我們習(xí)慣于對(duì)貧困落后地區(qū)的老百姓實(shí)行“輸血式”扶貧，給錢(qián)、給物、給技術(shù)，修橋、鋪路、裝電話(huà)，思路始終定位在幫助他們?cè)谠幼〉厣厦撠?。幾十年?lái)，我們工作做得不少，但真正實(shí)現(xiàn)脫貧走上致富路的卻不多。移民下山，易地致富應(yīng)該是解決山區(qū)老百姓脫貧致富問(wèn)題的根本途徑。

二是為市委市政府解決山區(qū)老百姓脫貧致富提供了一種新方法。脫貧致富的根本是要激發(fā)山區(qū)老百姓自力更生的積極性。要充分發(fā)揮村級(jí)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級(jí)班子要有強(qiáng)大的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。要通過(guò)一家一戶(hù)的工作，讓山區(qū)老百姓下山來(lái)自己作比較，感受山上山下的差距，從而主動(dòng)地要求下山，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取下山。

三是為市委市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)真正為老百姓辦實(shí)事樹(shù)立了一個(gè)新形象。牛團(tuán)倉(cāng)村移民下山的成功是各級(jí)政府、各部門(mén)為山區(qū)百姓辦的一件大實(shí)事、大好事，反映了我們領(lǐng)導(dǎo)層的愛(ài)民之心，真正體現(xiàn)了我們想民所想，辦民所盼的工作作風(fēng)，樹(shù)立了我們領(lǐng)導(dǎo)、局辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢抓敢管，撲下身子辦實(shí)事的良好形象。牛團(tuán)倉(cāng)村移民下山試點(diǎn)工作再次充分說(shuō)明：只要我們考慮的問(wèn)題、作出的決策真正有利于老百姓，真正切中老百姓的心坎，就一定會(huì)得到老百姓的擁護(hù)；只要我們方法對(duì)頭，作風(fēng)深入，就一定能真正為老百姓辦好事情；只要我們政策配套，部門(mén)支持，形成合力，就一定會(huì)做好山區(qū)老百姓脫貧致富工作。

牛團(tuán)倉(cāng)村當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一要認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)較高的目標(biāo)。即要努力把牛團(tuán)倉(cāng)村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村。移民下山不能僅僅做到地理上的“移位”，更要實(shí)現(xiàn)觀(guān)念上的“移植”。當(dāng)前要抓緊制訂新村發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)好今后發(fā)展方向，在新村建設(shè)上要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，爭(zhēng)取成為生態(tài)村、電話(huà)村、電視村和電腦村。要做到移得下，過(guò)得好，富得快，不僅要在物質(zhì)上富裕起來(lái)，更要在精神上充實(shí)起來(lái)。

篇4

我省生態(tài)草地畜牧業(yè)的發(fā)展情況看，底子薄、基礎(chǔ)差，總量小，發(fā)展速度緩慢。在天然草地利用上，以丘陵崗地及農(nóng)林間隙地等類(lèi)型草山草坡的利用率較高，低山、中高山區(qū)草山草坡利用率次之，近處、低處的草山草坡的載畜量已經(jīng)趨飽和，而大部分邊遠(yuǎn)山區(qū)大面積天然草山草坡仍處于自生自滅狀態(tài)。坡度較平緩、土層較深厚的丘陵崗地草LJ草坡大約占可利用的草地草坡40％，開(kāi)發(fā)部分約占90％，而占可利用草lJ草坡約38％以上的中高山草地開(kāi)發(fā)利用較少。大量的草山草坡亟需改良，貴州山區(qū)牧草多是野生雜草，草質(zhì)差，產(chǎn)量低，利用率僅為30％左右。同時(shí)，貴州草地多集中分布于山高路遠(yuǎn)和人煙稀少的邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平低，經(jīng)濟(jì)條件較差。在這些地區(qū)，農(nóng)戶(hù)養(yǎng)畜多是自給自足，商品率低，國(guó)家雖投入了一些改良項(xiàng)目，但總的來(lái)說(shuō)，投入有限，人工草地和天然改良草地面積還較小。良種推廣體系不健全，生產(chǎn)方式還存在粗放經(jīng)營(yíng)，管理落后的問(wèn)題，草食畜禽種質(zhì)低劣的問(wèn)題較為突出，優(yōu)質(zhì)畜禽所占比例較小。缺乏大的龍頭企業(yè)牽引帶動(dòng)，目前形成的小企業(yè)，在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的聯(lián)系上還較松散，沒(méi)有形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)的良性運(yùn)行機(jī)制。

2解決方法

篇5

二、群眾參與，部門(mén)協(xié)作和資源整合

要鼓勵(lì)流域群眾參與，發(fā)揮鄉(xiāng)土知識(shí)在水土保持工作中的作用，使水土保持科學(xué)技術(shù)能夠和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土知識(shí)建立起高度的兼容性。培養(yǎng)和提高當(dāng)?shù)厝罕姷募夹g(shù)能力和管理能力，有效地保護(hù)和鞏固水士保持項(xiàng)目的成果，在實(shí)現(xiàn)流域群眾自身可持續(xù)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。

各縣政府對(duì)流域綜合治理要高度重視，一個(gè)流域或者社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的小流域“綜合”治理管理，就必須建立相應(yīng)的多部門(mén)協(xié)作機(jī)制。因?yàn)樵谝孕×饔驗(yàn)閱卧闹卫砉芾碇?，只有各相關(guān)部門(mén)(如水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等行業(yè))通力合作，才能實(shí)現(xiàn)“綜合”治理。而這種部門(mén)的合作包括了技術(shù)合作和政策層面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。相比較而言，技術(shù)層面的協(xié)作要比政策層面的協(xié)作容易一些，而真正要實(shí)現(xiàn)政策層面的協(xié)作和統(tǒng)一，就需要政府部門(mén)內(nèi)建立相應(yīng)的合作機(jī)制并得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。

三、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，提高森林涵養(yǎng)水源的能力

山區(qū)土地資源為林生長(zhǎng)提供了良好條件，林地不僅起到了涵養(yǎng)水源、保持水土的作用，而且對(duì)調(diào)節(jié)氣候，水源供給等起到了重要作用，成為省會(huì)西寧市的重要屏障。但由于自然環(huán)境惡劣，水熱條件不充足等，樹(shù)種結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，森林功能有待進(jìn)一步提高。應(yīng)注重植被生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，增加遠(yuǎn)高山區(qū)封育管理面積，促進(jìn)灌草生長(zhǎng)，提高山區(qū)植被覆蓋率， 同時(shí)增加生物多樣性，提高植物群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土、水源供給等生態(tài)功能。

四、因地制宜，深入推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)

按照清潔型小流域以水源保護(hù)為中心，構(gòu)建“生態(tài) 修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線(xiàn)的水土保持新思路，全面推進(jìn)小流域綜合治理。小流域治理應(yīng)結(jié)合實(shí)際遵循“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展”的原則，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，綜合配置各項(xiàng)措施并合理布局，實(shí)施污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境同步治理，使其形成結(jié)構(gòu)良好、各項(xiàng)功能較強(qiáng)的整體防護(hù)體系，達(dá)到保持水士、保護(hù)水源、改善環(huán)境、促進(jìn)生產(chǎn)的目的。

五、加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)水土保持科普教育

一方面，以水法、水土保持法、水污染法等法律的宣傳為突破口，加強(qiáng)水土保持和水源保護(hù)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格控制人為活動(dòng)造成的水土流失和水污染，依法嚴(yán)肅 查處非法破壞水土資源、造成水污染的行為。同時(shí)做好 群眾生態(tài)保護(hù)和環(huán)境知識(shí)的教育工作，強(qiáng)化群眾環(huán)境意識(shí)，形成人人參與水源保護(hù)、共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好局面，促進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。另一方面，加強(qiáng)水土保持科普教育，在中小學(xué)課程中增加水土保持內(nèi)容，編輯出版水土保持科普讀物，形成各級(jí)政府投資、多種載體和途徑宣傳的新格局，提高水土保持科普教育水平。

六、建議

6.1 深入研究新形勢(shì)下開(kāi)展水土保持工作的政策

篇6

中圖分類(lèi)號(hào)：[TU98]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)及文化在空間上的協(xié)調(diào)布局，有待我們?cè)谶M(jìn)一步發(fā)展中研究和創(chuàng)新。

1 現(xiàn)狀概況

某縣縣域總面積約1761.5平方公里，擁有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，49萬(wàn)人口。由于區(qū)位偏遠(yuǎn)、自然條件制約，某是一個(gè)土地匱乏、城鎮(zhèn)分散、人口稀少、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的典型多山地區(qū)城鎮(zhèn)。

2 規(guī)劃思路與方法創(chuàng)新

基于某優(yōu)越的自然生態(tài)資源和風(fēng)景旅游資源，以及自身較低的發(fā)展水平和眾多發(fā)展條件的制約，規(guī)劃提出“生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、交通引導(dǎo)、軸群發(fā)展、山地特色”的新思路。

2.1 以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，強(qiáng)調(diào)區(qū)域劃分與規(guī)劃控制

某縣屬于生態(tài)區(qū)，縣域有四大水系流域，占縣域總面積的89%。位于西北部的水系占縣域面積的49%，擁有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，是飲用水源區(qū)。基于某縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和保護(hù)要求，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)縣域內(nèi)的整體規(guī)劃，以此一級(jí)區(qū)域?yàn)閱卧獙?duì)地域空間進(jìn)行分區(qū)控制，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以生態(tài)及水源保護(hù)為主的“西北生態(tài)保育區(qū)”和以產(chǎn)業(yè)及旅游開(kāi)發(fā)為主的“東南經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的協(xié)調(diào)與控制。針對(duì)此區(qū)域的資源和特色不同，提出相應(yīng)的控制要求，并加強(qiáng)此區(qū)域間的協(xié)作分工。西北生態(tài)保育區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制飲用水源區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)模，偏遠(yuǎn)與不具發(fā)展?jié)摿Φ男⌒袜l(xiāng)鎮(zhèn)建議拆遷合并，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)集中布置在東南經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，與西北生態(tài)保育區(qū)通過(guò)自然山體形成有效分離，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)共生。

根據(jù)現(xiàn)狀建設(shè)情況及城鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)地域生態(tài)環(huán)境的影響，按不同地域的資源環(huán)境、承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)此區(qū)域進(jìn)一步細(xì)分，建立包括規(guī)劃管制、區(qū)域與通道管制、項(xiàng)目選址管制的網(wǎng)絡(luò)化空間管制分區(qū)體系，構(gòu)筑安全友好的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2.2 以生態(tài)承載能力為條件，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模

通過(guò)生態(tài)容量法、生態(tài)足跡等方法科學(xué)測(cè)定生態(tài)承載能力，在生態(tài)保護(hù)的前提下合理確定縣域人口、城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)模容量，由單純滿(mǎn)足建設(shè)規(guī)模需求轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)容量和規(guī)模需求的雙向協(xié)調(diào)，保障城市穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展?？h域人口由45萬(wàn)增長(zhǎng)到規(guī)劃期末49萬(wàn)人，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模由29.6平方公里增加到規(guī)劃期末的31.4平方公里。規(guī)劃為了避免遍地開(kāi)花的發(fā)展方式，保護(hù)縣域整體生態(tài)環(huán)境，提出“小縣大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，將有限的資金和土地指標(biāo)投放到中心城區(qū)，吸引各種要素向土地資源較為豐富的中心集聚，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口為12萬(wàn)人，約占縣域人口的1/3，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為11.85平方公里。同時(shí)，在交通區(qū)位和用地條件良好的地區(qū)培育此中心城市，積極打造旅游服務(wù)中心。嚴(yán)格控制西北生態(tài)保育區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)人口和建設(shè)用地規(guī)模，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成較大影響、偏遠(yuǎn)與不具發(fā)展?jié)摿Φ男⌒痛彐?zhèn)建議拆遷合并。

2.3 以生態(tài)功能區(qū)劃為指導(dǎo)，形成“軸群式”城鎮(zhèn)空間布局

從協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展角度提出了多種發(fā)展模式，充分考慮新省道、省道及高速公路某支線(xiàn)等發(fā)展廊道的軸向聯(lián)系和中心集聚功能，通過(guò)方案比選和優(yōu)化，以“軸群式”的布局模式，規(guī)劃形成“一主一次，兩軸四片”的縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃以城市為核心，以城鎮(zhèn)為次中心，以省道構(gòu)成的交通走廊為發(fā)展主軸、高速公路某支線(xiàn)交通廊道為發(fā)展次軸聯(lián)系西部、北部、南部和東部四大片區(qū)的城鎮(zhèn)組群。中心城市為主的西部片區(qū)以綜合功能為主；組合城鎮(zhèn)為次中心的東部片區(qū)，發(fā)展旅游服務(wù)中心，以旅游度假功能為主。

各城鎮(zhèn)組群內(nèi)部以公共服務(wù)設(shè)施為半徑，提倡城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享，形成半小時(shí)交通圈，體現(xiàn)“點(diǎn)—線(xiàn)—面”有機(jī)集中的發(fā)展思路。

2.4 以資源稟賦為前提，實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

結(jié)合某縣域資源稟賦，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，規(guī)劃提出“旅游主業(yè)化、工業(yè)集聚化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化”的差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

首先，規(guī)劃突出旅游資源優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立旅游精品名牌，以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)，加快旅游服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，延伸旅游半徑，快速提升某縣生態(tài)旅游業(yè)形象和影響力，成為更大范圍旅游體系的重要組成部分，發(fā)揮旅游先導(dǎo)作用，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

其次，發(fā)揮省道改造帶來(lái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在對(duì)縣域環(huán)境影響較小的東南經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)著重建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，把沿省道產(chǎn)業(yè)帶培育成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

最后，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，沿省道形成茶葉種植基地、經(jīng)濟(jì)林果基地、蔬菜種植基地、中藥材種植基地、畜禽養(yǎng)殖基地為主的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，結(jié)合歷史文化保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)，規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展民俗文化型、鄉(xiāng)村度假型、農(nóng)園觀(guān)光型的農(nóng)家樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)。

2.5 與山區(qū)地形相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

受地形條件影響，某對(duì)外沒(méi)有高等級(jí)公路，縣域內(nèi)部缺乏快速聯(lián)系通道，道路等級(jí)低。規(guī)劃結(jié)合山區(qū)地形形成高速公路、干線(xiàn)公路網(wǎng)和鄉(xiāng)村公路網(wǎng)三個(gè)層次的“一高三縱三橫多連”的等級(jí)公路網(wǎng)框架體系。全力推進(jìn)高速公路某支線(xiàn)的建設(shè)，構(gòu)筑對(duì)外快速交通走廊。以新省道及省道為主骨架，多條樹(shù)枝狀城鎮(zhèn)道路連接線(xiàn)快速、便捷地連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化公共交通優(yōu)先，構(gòu)建一體化城鄉(xiāng)道路網(wǎng)，減少交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.6 注重歷史文化保護(hù)，突出山地城市特色

某縣歷史悠久，文物古跡豐富，為了更好地保護(hù)自然生態(tài)及人文環(huán)境，規(guī)劃強(qiáng)化了歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，加大文物保護(hù)力度。依據(jù)山地城市的自然特征，避免“攤大餅”式的過(guò)度集中連片布局，破壞山城特色，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，規(guī)劃選擇山地生態(tài)城市的建設(shè)模式，各城鎮(zhèn)結(jié)合地形條件在空間布局上采取分片式、帶狀式或組團(tuán)式的分散布局形態(tài)。規(guī)劃在城鎮(zhèn)風(fēng)貌、街道空間、建筑高度、傳統(tǒng)材料和建筑形式等方面進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)控制，形成城鎮(zhèn)、建筑、地景三位一體的山地特色城鎮(zhèn)形態(tài)。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度的加快，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出。對(duì)于生態(tài)環(huán)境優(yōu)越地區(qū)，更要協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮生態(tài)資源的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性互動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的發(fā)展老路，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展“雙贏”。

參考文獻(xiàn):

[1]萊斯特 R 布朗.生態(tài)經(jīng)濟(jì)——有利于地球的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想[M]. 林

篇7

根據(jù)2008年《*市城鄉(xiāng)綠化“工程”實(shí)施方案》規(guī)劃，到2009年全市7個(gè)建制鎮(zhèn)和157個(gè)行政村要全面達(dá)到《江蘇省新農(nóng)村建設(shè)造林綠化標(biāo)準(zhǔn)》。2008年通過(guò)實(shí)施集鎮(zhèn)和村莊綠化工程，已有4個(gè)鎮(zhèn)和82個(gè)村（含建昌養(yǎng)殖場(chǎng)）實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)，1個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到了《生態(tài)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》。2009年繼續(xù)實(shí)施朱林鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)、指前鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)和76個(gè)村莊綠化達(dá)標(biāo)工程，新增1個(gè)、力爭(zhēng)2個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到《生態(tài)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》。鎮(zhèn)村綠化工程計(jì)劃新增綠地160公頃。

二、實(shí)施辦法

鎮(zhèn)村綠化工程由各鎮(zhèn)（區(qū)）以及行政村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市農(nóng)林局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。

三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

（一）集鎮(zhèn)綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1．建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率在40%以上，人均公共綠地在6平方米以上。

2．編制完成鎮(zhèn)區(qū)綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。鎮(zhèn)區(qū)綠地布局合理，綠化設(shè)施完備，環(huán)境整潔優(yōu)美。新建居住區(qū)綠地率在35%以上，原有居住區(qū)綠地率在30%以上。單位平均綠地率在30%以上。

3．鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治到位。鎮(zhèn)區(qū)道路、河道全部綠化，無(wú)未綠化土地，無(wú)贓亂差現(xiàn)象。暫未開(kāi)發(fā)建設(shè)的閑置土地全部種植樹(shù)木或建成臨時(shí)苗圃。

4．模范執(zhí)行國(guó)家造林綠化和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，無(wú)重大破壞綠化成果和環(huán)境污染事件。

5．植物多樣，季相豐富、配置合理。

（二）村莊綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1．綠化覆蓋率。全市村莊劃分為三種類(lèi)型，即丘陵山區(qū)村莊、平原區(qū)傳統(tǒng)村莊和新建小區(qū)型村莊。其中平原區(qū)傳統(tǒng)村莊綠化覆蓋率25%以上；新建小區(qū)型村莊和丘陵山區(qū)村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。

2．綠化配置要求。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，以綠為主，以喬木為主，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、層次豐富、功能完備的村莊森林生態(tài)系統(tǒng)，喬木樹(shù)種數(shù)量達(dá)70%以上，常綠樹(shù)、落葉樹(shù)、花灌木搭配合理；平原圩區(qū)每戶(hù)平均擁有喬木數(shù)量不少于10株，丘陵山區(qū)每戶(hù)平均擁有喬木數(shù)量不少于15株；鄉(xiāng)土樹(shù)種占50％以上。

3．綠化區(qū)域要求。行政村區(qū)域內(nèi)主要路、河、渠、堤宜綠化地段綠化普及率100%。房前、屋后、宅旁的庭院綠地全部綠化。

4．中心村至少建有一處不小于600平方米的公共綠地供居民休閑，綠化示范村要達(dá)到1000平方米。

5．結(jié)合農(nóng)民增收，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林果和花木，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。

6．綠化管理制度健全，有專(zhuān)門(mén)的管理隊(duì)伍，責(zé)任落實(shí)到位，森林資源和綠化成果得到有效保護(hù)。

四、政策措施

1．對(duì)達(dá)到《江蘇省新農(nóng)村建設(shè)造林綠化標(biāo)準(zhǔn)》并通過(guò)*市考核驗(yàn)收的鎮(zhèn)，在*市給予補(bǔ)貼資金20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，市再給予補(bǔ)貼資金20萬(wàn)元。

2．對(duì)達(dá)到《江蘇省新農(nóng)村建設(shè)造林綠化標(biāo)準(zhǔn)》并通過(guò)*市考核驗(yàn)收的村，在*市給予補(bǔ)貼資金3萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，市再給予補(bǔ)貼資金3萬(wàn)元；對(duì)被評(píng)為*市村莊綠化示范村的村，市再給予補(bǔ)貼資金2萬(wàn)元。

3．完成鎮(zhèn)村綠化工程任務(wù)將作為全市年度綠化工作先進(jìn)單位考評(píng)的必要條件，實(shí)行一票否決。

五、工作要求

2009年鎮(zhèn)村綠化工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量要求嚴(yán)、工程任務(wù)重，希望各鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，把握工作重點(diǎn)，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，探索新思路、創(chuàng)新新機(jī)制、研究新舉措，全力推動(dòng)鎮(zhèn)村綠化工作再上新臺(tái)階。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)村綠化是我市2009年生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程，列入年度工作目標(biāo)考核評(píng)比內(nèi)容。各級(jí)要高度重視，按照區(qū)域負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作班子，根據(jù)全市總體安排和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，將目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到人。市各相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)。

2．創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。要按照政府組織、社會(huì)參與、因地制宜、講究實(shí)效的原則，堅(jiān)持五個(gè)“進(jìn)一步注重”，即：進(jìn)一步注重增量擴(kuò)面，提高集鎮(zhèn)綠地率和農(nóng)村森林覆蓋率；進(jìn)一步注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高鎮(zhèn)村綠化水平；進(jìn)一步注重補(bǔ)綠提檔，提升鎮(zhèn)村綠化景觀(guān)面貌；進(jìn)一步注重綠化以種樹(shù)為主，改善生態(tài)環(huán)境；進(jìn)一步注重動(dòng)員全社會(huì)參與綠化建設(shè)，形成全力推進(jìn)的局面。要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制，在綠化用地上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在工程建設(shè)上，積極實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作；在資金投入上，積極采取多元化投入機(jī)制。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村要確保集鎮(zhèn)和村莊綠化的投入，既要加大財(cái)政和集體經(jīng)濟(jì)對(duì)造林綠化的投入，又要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界多方投入。

3．明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督查。鎮(zhèn)村綠化工程要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)規(guī)劃、精心施工、嚴(yán)格管理。鎮(zhèn)（區(qū)）綠化規(guī)劃應(yīng)由有資質(zhì)的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)制訂，經(jīng)市主管部門(mén)審批同意后組織實(shí)施。村莊綠化也要有完整的綠化規(guī)劃，并經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）審核同意，特別是公共綠地要有詳細(xì)的施工方案。要堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)、講究實(shí)效原則，擯棄攀高求洋觀(guān)念，樹(shù)立建設(shè)節(jié)約型綠化的理念，在保證質(zhì)量和效果的基礎(chǔ)上盡量減少成本。繼續(xù)實(shí)行工作督查制度，市將組織督查組加強(qiáng)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的監(jiān)管和監(jiān)督，各鎮(zhèn)（區(qū)）同時(shí)要逐級(jí)加強(qiáng)督查，確保工程順利實(shí)施。

4．強(qiáng)化宣傳，全面發(fā)動(dòng)。要加強(qiáng)輿論宣傳，積極營(yíng)造全民綠化的良好氛圍。強(qiáng)化“植樹(shù)造林、綠化*、人人有責(zé)”的觀(guān)念，培養(yǎng)廣大市民植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠、興綠的意識(shí)，動(dòng)員全市所有鎮(zhèn)（區(qū)）、村、企事業(yè)單位和居住小區(qū)和廣大居民，積極參加創(chuàng)建活動(dòng)，盡可能多種樹(shù)、多增綠，美化自己的家園，改善人居環(huán)境。要積極開(kāi)展多形式的綠化認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)單位、個(gè)人直接參與鎮(zhèn)村綠化的建設(shè)和管理。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)損綠、毀綠行為，切實(shí)保護(hù)好綠化成果。

六、工作安排

1．2009年2月下旬，市委、市政府召開(kāi)全市鎮(zhèn)村綠化工作會(huì)議，全面啟動(dòng)鎮(zhèn)村綠化工程建設(shè)。

2．2009年2月下旬，各鎮(zhèn)（區(qū)）做好鎮(zhèn)（區(qū)）村基本情況調(diào)查，制定鎮(zhèn)村綠化工程建設(shè)方案，進(jìn)入地塊落實(shí)、苗木落實(shí)和工程招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備階段。

篇8

百年大計(jì)，教育為本。資助興教是中華民族的傳統(tǒng)美德，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，更是在社會(huì)主義大家庭里發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)道德行為相結(jié)合的一大善舉，為構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有積極而深遠(yuǎn)的意義。**地處大別山南麓，是典型的貧困山區(qū)，教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，師資短缺，嚴(yán)重制約了山區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。近年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我們始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，團(tuán)結(jié)全鄉(xiāng)1.3萬(wàn)人民同心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)新思路、艱苦創(chuàng)業(yè)，全鄉(xiāng)教育教學(xué)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

“授人玫瑰，手有余香”，捐助是真誠(chéng)的，關(guān)愛(ài)是無(wú)價(jià)的，各位企業(yè)家的義舉及對(duì)教育事業(yè)的無(wú)私奉獻(xiàn)，見(jiàn)證的是社會(huì)各界朋友對(duì)大別山區(qū)教育事業(yè)的關(guān)心和支持，燃起的是中華民族尊師重教的偉大美德！你們的深情厚意和博愛(ài)精神將福澤千秋，**1.3萬(wàn)鄉(xiāng)親將會(huì)永遠(yuǎn)銘記。

篇9

體育扶貧的緣起

近年來(lái)，隨著人們生活水平的改善和提高，越來(lái)越多的人開(kāi)始走出城市，走進(jìn)鄉(xiāng)村，體驗(yàn)不一樣的生活方式。于是，鄉(xiāng)村旅游逐漸成為熱點(diǎn)。然而，由于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)模式單一，產(chǎn)業(yè)鏈延伸范圍有限，除了農(nóng)家樂(lè)餐飲、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品采摘等有限的幾種經(jīng)營(yíng)方式之外，鄉(xiāng)村旅游越來(lái)越呈現(xiàn)同質(zhì)化的傾向。

以寧波為例，目前全市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游特色村（點(diǎn)）有108家。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過(guò)程中，暴露出同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低層次商業(yè)化開(kāi)發(fā)、衛(wèi)生環(huán)境差等許多問(wèn)題。到處都是水果采摘、垂釣，或者生態(tài)觀(guān)光，商業(yè)化的痕跡很重，而真正的鄉(xiāng)土風(fēng)情卻離人們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)。

不過(guò)，包括寧波市在內(nèi)的浙江省，曾經(jīng)先后嘗試過(guò)農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村蹲點(diǎn)等做法，實(shí)行機(jī)關(guān)干部與貧困村、矛盾復(fù)雜村等結(jié)對(duì)，取得了一定成效。稍顯遺憾的是，關(guān)于農(nóng)村工作指導(dǎo)員的報(bào)道仍然沒(méi)有擺脫“一對(duì)一幫扶”的扶貧模式。除了常規(guī)的動(dòng)態(tài)性報(bào)道之外，鮮見(jiàn)有一定創(chuàng)新性的報(bào)道出現(xiàn)。

2007年9月，寧波市體育局的農(nóng)村工作指導(dǎo)員計(jì)生波赴奉化大堰的里車(chē)頭村蹲點(diǎn)扶貧。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大堰的青山綠水是難得的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源，于是考慮引進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事，打造戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的“大堰牌”，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。由此，“體育扶貧”作為一種新嘗試，率先在奉化大堰實(shí)施，有關(guān)“體育扶貧”的報(bào)道由此發(fā)端。

體育扶貧的視角

傳統(tǒng)的體育扶貧，其實(shí)是指體育部門(mén)所從事的結(jié)對(duì)幫扶貧困地區(qū)的工作，或者體育彩票公益金資助的扶貧項(xiàng)目，或者是以體育的名義進(jìn)行的體育器材、體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目方面的結(jié)對(duì)幫扶。而本文所研究的“體育扶貧”，是指在對(duì)口扶貧工作中，通過(guò)體育要素和傳媒要素的注入來(lái)發(fā)掘體育休閑產(chǎn)業(yè)鏈，并使之融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展循環(huán)，最終促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增收的新模式。一言以蔽之，“體育扶貧新模式”，擺脫了過(guò)去“一對(duì)一幫扶”的扶貧模式，是從開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)扶貧，無(wú)論出發(fā)點(diǎn)、具體做法、效果，都有了完全不同的路徑選擇，也更具推廣價(jià)值。

1.奉化大堰：體育扶貧

從2008年4月開(kāi)始，一系列的體育賽事和活動(dòng)先后在奉化大堰舉行，如第一屆、第二屆山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、首屆寧波市群眾登山大會(huì)、浙江省山地自行車(chē)挑戰(zhàn)賽、寧波市直機(jī)關(guān)第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)登山比賽、四期童子軍夏令營(yíng)等。經(jīng)過(guò)《寧波日?qǐng)?bào)》《寧波晚報(bào)》《東南商報(bào)》、寧波電視臺(tái)、寧波電臺(tái)等媒體的連續(xù)報(bào)道，擴(kuò)大了大堰的知名度，吸引了包括上海、杭州等地的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者來(lái)到大堰。這些活動(dòng)舉辦后，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，2008年，大堰鎮(zhèn)共接待游客s萬(wàn)多人次，旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益700多萬(wàn)元。根據(jù)大堰鎮(zhèn)旅游辦的統(tǒng)計(jì)，2009年該鎮(zhèn)游客人數(shù)突破10萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到1068萬(wàn)元。

正是媒體的連續(xù)報(bào)道。逐漸形成了大堰的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)品牌。在對(duì)大堰的賽事進(jìn)行連續(xù)報(bào)道后，筆者在撰寫(xiě)內(nèi)部報(bào)道的基礎(chǔ)上，經(jīng)專(zhuān)家指點(diǎn)，于2009年12月7日在《寧波日?qǐng)?bào)》“明州論壇”欄目發(fā)表新聞評(píng)論《“體育扶貧”也是一種思路》，在市級(jí)機(jī)關(guān)干部特別是農(nóng)村工作指導(dǎo)員中產(chǎn)生了較大反響。該文后來(lái)獲得了2009年度全國(guó)全民健身好新聞獎(jiǎng)。

在奉化大堰之后，寧波市戶(hù)外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)先后在余姚鹿亭、象山靈巖山舉辦了多項(xiàng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)和賽事，為“體育扶貧”積累了更多案例?！秾幉ㄈ?qǐng)?bào)》在2010年7月6日發(fā)表《寧波探索建立體育扶貧新模式獲國(guó)家體育總局肯定》一文，正式提出了“體育扶貧新模式”概念。該文見(jiàn)報(bào)后，當(dāng)天即由國(guó)務(wù)院扶貧辦網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。

2.寧海：步道經(jīng)濟(jì)

和奉化大堰不同的是，寧海縣走了另外一條路徑：通過(guò)修建國(guó)內(nèi)第一條國(guó)家登山步道，打造“步道經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)了步道沿線(xiàn)“農(nóng)家樂(lè)”，以及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

從2008年5月起，寧?？h除了舉辦中國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽之外，還在2009年建立了中國(guó)（寧海）山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地，開(kāi)始修建100公里的國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)家登山步道系統(tǒng)。2010年4月，寧海的健身步道被國(guó)家體育總局授予“國(guó)家登山健身步道示范工程”稱(chēng)號(hào)。此后，國(guó)內(nèi)各?。ㄊ校﹨^(qū)前來(lái)寧海實(shí)地體驗(yàn)登山步道的考察團(tuán)絡(luò)繹不絕，特別是步道經(jīng)濟(jì)的富民經(jīng)驗(yàn)引起了廣泛關(guān)注。2011年登山步道沿線(xiàn)的“農(nóng)家樂(lè)”接待游客125萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25%，營(yíng)業(yè)收入1.35億元，同比增長(zhǎng)35%。

除了常規(guī)的動(dòng)態(tài)性報(bào)道之外，《寧波日?qǐng)?bào)》在2010年9月8日1版發(fā)表了《國(guó)家登山健身步道將鄉(xiāng)村景點(diǎn)串成“珠鏈”

寧海：大鄉(xiāng)村旅游格局推進(jìn)服務(wù)業(yè)蝶變》一文，初步揭示了“步道經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵。2011年11月，寧?？h正式提出“步道經(jīng)濟(jì)”概念后，引起了各方重視。2012年10月4日，《寧波日?qǐng)?bào)》在1版顯著位置發(fā)表《五百公里步道樂(lè)了游客富了百姓寧海“步道經(jīng)濟(jì)”富民效應(yīng)引人矚目，一百多個(gè)考察團(tuán)前來(lái)取經(jīng)》一文，首次在媒體公開(kāi)報(bào)道“步道經(jīng)濟(jì)”概念。

體育扶貧的反思

從筆者親身參與“體育扶貧新模式”的報(bào)道體會(huì)來(lái)看。有關(guān)扶貧新模式的報(bào)道，需要站在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度和廣度來(lái)審視，才有可能突破傳統(tǒng)思維方式的局限。特別是在溫飽問(wèn)題已成歷史的今天，欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的問(wèn)題主要是如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。在筆者看來(lái)，需要做到以下幾點(diǎn)。

其一，要認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境下，扶貧模式的更新也不可避免受到主流思潮影響。在過(guò)去30多年中，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響最大的就是以工業(yè)化為主導(dǎo)的現(xiàn)代化思潮。“開(kāi)發(fā)式扶貧”就是受其影響，重在考察欠發(fā)達(dá)地區(qū)有沒(méi)有可供開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源？有，則“開(kāi)發(fā)式扶貧”順理成章地實(shí)施，也容易成功；沒(méi)有，“開(kāi)發(fā)式扶貧”就容易陷入困境。在新的歷史階段，在從溫飽型社會(huì)向小康型社會(huì)邁進(jìn)的過(guò)程中，“開(kāi)發(fā)式扶貧”也逐漸暴露出其局限性。我國(guó)尚有近1500萬(wàn)絕對(duì)貧困人口和6000萬(wàn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的人群，絕對(duì)貧困人口50%居住在山區(qū)，連續(xù)貧困的群體有76%居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原地區(qū)，這些地區(qū)在工業(yè)化思維模式中，往往被視為“資源匱乏、環(huán)境惡劣”，不適合建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)鼐用褚搽y以脫貧，就是這個(gè)原因。

篇10

一、**鄉(xiāng)基本情況

**鄉(xiāng),位于**市**縣北部,轄6個(gè)村117個(gè)村民小組,有國(guó)土面積218平方公里,5803戶(hù)2.4萬(wàn)人。20*年,全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總5862萬(wàn)元,糧食總產(chǎn)量692萬(wàn)公斤,農(nóng)民人純收入1800元,人均有糧301公斤。**是世界天麻原產(chǎn)地,省級(jí)自然保護(hù)區(qū),森林履蓋率達(dá)56%,境內(nèi)擁有豐富的生物資源和旅游資源,有森林面積18萬(wàn)畝,有山牛、云豹、黑熊等90余種野生動(dòng)物,有珙桐、筇竹、紅豆杉等近30種珍稀植物,2005年被列為全省省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)和60個(gè)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。

二、近年來(lái)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況

近年來(lái),中央、省、市、縣高度重視三農(nóng)工作,出臺(tái)了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策,各項(xiàng)政策的落實(shí),使貧困的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,我們采取了充分利用數(shù)字鄉(xiāng)村工程,建立農(nóng)村明白臺(tái)帳到戶(hù),廣泛開(kāi)展一事一議,鄉(xiāng)村干部責(zé)任到人,包管到戶(hù)和實(shí)施支部+協(xié)會(huì)等措施。扎實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),牢固樹(shù)立“科教興農(nóng),產(chǎn)業(yè)富民”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路,鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,深化農(nóng)村改革,全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。

(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

**是一個(gè)典型的高寒農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),年平均溫11℃年日照數(shù)僅900余小時(shí),氣候條件差,農(nóng)村的發(fā)展依賴(lài)于農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái),我鄉(xiāng)始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo),堅(jiān)持在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和鞏固傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,著力培植經(jīng)濟(jì)新支柱,為使至2010年人均純收入達(dá)到2500元的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),我們立足生物資源較多,高山冷涼氣候特性等實(shí)際,實(shí)施人均擁有2畝竹,戶(hù)均1畝商品菜,人均半畝天麻的產(chǎn)業(yè)措施,積極培育天麻、高山反季冷涼蔬菜、竹子等產(chǎn)業(yè),有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加了農(nóng)民收入。通過(guò)幾年的努力,目前全鄉(xiāng)已種植天麻8000畝,高山反季商品蔬菜4500畝,現(xiàn)有竹林4萬(wàn)畝,年產(chǎn)竹筍6000噸,鮮天麻2000噸,商品蔬菜18000噸,農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)純收入2000元。

(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善

近年來(lái),國(guó)家省市加大了對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)投收入的力度,特別是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善上出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。我們把改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施擺上了重要議事日程,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,整合項(xiàng)目資金,從農(nóng)業(yè)、水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、人居環(huán)境改善等方面入手,不斷實(shí)施好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)項(xiàng)目,切實(shí)解決農(nóng)民行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、用電貴和獲取信息難等問(wèn)題?！笆濉币詠?lái),全鄉(xiāng)新建和改造通村、通社公路106公里,解決人畜飲水困難10500人,新建移動(dòng)機(jī)站5座,改造和新建校舍11所,改造和新建村級(jí)衛(wèi)生室5所,實(shí)施土地改良1850畝,新建改造茅草房、地震房、雪災(zāi)房等1100戶(hù),累計(jì)完成項(xiàng)目資金5812萬(wàn)元。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難等問(wèn)題逐步得到解決。有效改善了人民生產(chǎn)生活條件和提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革各項(xiàng)政策深入開(kāi)展

我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)改革政策,深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,扎實(shí)開(kāi)展了深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革,認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療,嚴(yán)格兌現(xiàn)農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資補(bǔ)貼政策,通過(guò)深化改革,改善了許多體制、機(jī)制弊端,激發(fā)了廣大群眾自力更生,艱苦奮斗,發(fā)展生產(chǎn),創(chuàng)造美好生活的積極性和主動(dòng)性,幾年來(lái),累計(jì)減免農(nóng)業(yè)稅212萬(wàn)元戶(hù)均達(dá)418元,發(fā)放各種農(nóng)民補(bǔ)貼101.2萬(wàn)元,減免書(shū)雜費(fèi)135萬(wàn)元,發(fā)放學(xué)生生活補(bǔ)助53萬(wàn)元,發(fā)放農(nóng)村低保金325萬(wàn)元,貧困救助款256萬(wàn)元,籌集農(nóng)村新型合作醫(yī)療款135萬(wàn)元,減免142萬(wàn)元,農(nóng)民參合率達(dá)92.5%。

(四)農(nóng)村進(jìn)一步穩(wěn)定和諧

通過(guò)扎實(shí)深入開(kāi)展平安村創(chuàng)建,群眾鄰里和睦、友善,家庭溫馨和諧,廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出欣欣向榮,安居樂(lè)業(yè)的景象。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的問(wèn)題。

一是體制、機(jī)制和管理的部門(mén),發(fā)揮作用不明顯,為農(nóng)村服務(wù)的農(nóng)業(yè)幾站設(shè)備老化、人員不齊、服務(wù)條件差沒(méi)有必要的服務(wù)設(shè)施,難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。雖然各級(jí)政府在加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大了投入力度,農(nóng)村條件和發(fā)展環(huán)境得到了較大改善。但由于貧困面大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢的問(wèn)題仍然存在,一些邊遠(yuǎn)山區(qū)不通路、不通水,人畜混居、人居環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象還較為突出,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。經(jīng)過(guò)多年的努力,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較好成效,具備了一定基礎(chǔ)。但從產(chǎn)業(yè)的扶持上、引導(dǎo)上、服務(wù)上還不夠,特色農(nóng)產(chǎn)品如我們的天麻、竹筍等無(wú)深加企業(yè),在貧困落后地區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯,粗放型管理較為突出,農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理的能力不強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,雖然有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品但缺泛市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有力。四是村級(jí)組織管理能力弱,雖然已實(shí)行了村民自治三屆,但村級(jí)集體干部整體素質(zhì)偏低,管理能力弱,自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),不能創(chuàng)新開(kāi)展工作,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,貧困山區(qū)村級(jí)沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì),五是邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困山區(qū)貧困程度還很深,發(fā)展慢。近幾年我們雖然解決了很多問(wèn)題,但就我鄉(xiāng)而言尚有636戶(hù)茅草房未解決,6000余人飲水問(wèn)難,4000余人用電不穩(wěn),5000余人未通公路等等貧困因素。

四、對(duì)今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的建議

一是需請(qǐng)求上級(jí)進(jìn)一步加大對(duì)貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)業(yè)要增效,農(nóng)民要增收,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵,基礎(chǔ)條件差、信息閉塞已成為制約貧困山區(qū)群眾發(fā)展緩慢的一個(gè)關(guān)鍵因素。希望省政府在今后的工作中,繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),資金投入比重。對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村給予更大的傾斜,逐步改善邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二是進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的核心,但在邊遠(yuǎn)山區(qū),由于缺資金、缺技術(shù),不懂管理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,形不成規(guī)模,優(yōu)勢(shì)、特色不能充分發(fā)揮作用。貧困山區(qū)或貧困群眾由于沒(méi)有資金,敢想不能做。建議省政府出善相關(guān)政策,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予技術(shù)、資金上的支持,比如在增加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上擴(kuò)寬農(nóng)村貧困農(nóng)戶(hù)信貸業(yè)務(wù),讓貧困群眾也能貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè),解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金籌措難的問(wèn)題。

三是加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。村級(jí)組織是最基層的政權(quán)組織,已是農(nóng)民自己的組織,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作中起著重要的作用,但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,村干部待遇低不高,思想不穩(wěn)定村級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。建議省政府加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持,壯大村集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是繼續(xù)實(shí)施各種支農(nóng)惠農(nóng)政策,并逐步擴(kuò)大覆蓋面。懇請(qǐng)省政府繼續(xù)建立完善農(nóng)村社會(huì)救助體系,對(duì)孤殘兒,五保戶(hù)、和農(nóng)村留守兒童、老人等弱勢(shì)群體加大救助力度。建立農(nóng)村燃煤補(bǔ)貼制度,緩解由于燃煤緊缺,造成煤價(jià)格上漲,農(nóng)民燒煤困難的問(wèn)題。

五是建議把**市**等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)列入云南“邊疆解五難”工程加以扶持。**市廣大鄉(xiāng)村雖不處國(guó)際邊界,但地處云南貴州三省結(jié)合部,屬老少邊窮地區(qū),貧困面大,貧困程度深,社會(huì)事業(yè)發(fā)展極其滯后,懇請(qǐng)省政府將這些地區(qū)列入云南省新一輪“邊疆解五難”工程內(nèi),加大政策資金扶持力度,加快區(qū)脫貧致富步伐,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

篇11

到2011年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到58萬(wàn)千瓦，比2006年末增長(zhǎng)40%；拖拉機(jī)擁有量達(dá)2.57萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)增長(zhǎng)顯著，全市大中型拖拉機(jī)達(dá)到13738臺(tái)，比2006年末增長(zhǎng)了15.8倍；水稻插秧機(jī)和水稻、玉米、大豆聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)388臺(tái)、133臺(tái)、475臺(tái)、134臺(tái)，填補(bǔ)了2006年以前的空白。

農(nóng)機(jī)作業(yè)水平全面提升

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平快速提高，與2006年末相比，機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收水平分別提高了5.9%、10.7%和28%，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平提高了17個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)取得重大突破

水稻機(jī)插、機(jī)收和玉米機(jī)收水平分別達(dá)70%、72%和45%。煙葉、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化取得較大發(fā)展。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高

農(nóng)業(yè)機(jī)械的的廣泛應(yīng)用，提高了作業(yè)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，全市主要農(nóng)作物播種、收獲分別縮短近10天。農(nóng)機(jī)作業(yè)省工省力，勞動(dòng)強(qiáng)度明顯改善。機(jī)械化搶種、搶收，除草、除蟲(chóng)、防旱、排澇等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，使農(nóng)作物做到適時(shí)收種，保障了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。