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1.“低生育陷阱”就在眼前
在實施計劃生育的幾十年中，中國的總和生育率下降非常嚴重，在2012年曾一度降低到了1.18。對于一個國家來講1.5是總和生育率的一個關(guān)鍵點，如果是低于了1.5那就很難在升到1.5以上，也就是陷入到“低生育陷阱”中。如果是真的陷入到了“低生育陷阱”之中，就使得少子化程度超過老齡化，導(dǎo)致勞動力供給不斷地減少，進而使得勞動力出現(xiàn)短缺，大大增加勞動力成本，讓外企撤資，并向東南亞勞動力成本低的國家進行轉(zhuǎn)移，影響到中國的經(jīng)濟實力的提升。同時，青年人數(shù)的下降還會使得整個社會的創(chuàng)新能力大受影響，嚴重的影響高精尖技術(shù)的開發(fā)以及研究，并且會影響到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的嚴重缺乏，導(dǎo)致中國人才強國戰(zhàn)略受到嚴重阻礙。與此同時，青年人口數(shù)量的不足還會導(dǎo)致整體消費能力的下降，導(dǎo)致內(nèi)需出現(xiàn)嚴重不足，對GDP的增長帶來巨大的負面影響。為了擺脫“低生育陷阱”，必須要全面實施二胎政策。
2.老齡化現(xiàn)象變得越來越嚴重
截止到2015年底，我國60歲以上老年人口的?盜懇丫?達到了22200萬人，占了總?cè)丝跀?shù)的16.1%，其中65歲以上的有14386萬人，占總?cè)丝跀?shù)的10.5%。由此可見，我國人口老齡化現(xiàn)象非常嚴重，并且老年人口技術(shù)較大，有著較為明顯的高齡化、失能化、空巢化趨勢。這是的人口紅利在逐步的小事，導(dǎo)致了投資與建設(shè)需求的不足情況，帶動了房價的波動，并產(chǎn)生了一系列的社會養(yǎng)老問題。并且因為老齡人口的增加，導(dǎo)致了勞動生產(chǎn)力的提高受到影響，并且因為老齡人口的增加，使得政府需要在養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險上投入更多的資金，并且繳納養(yǎng)老金的人口在不斷地減少，但是領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口卻在不斷地增加，同時政府的主要稅收來源是勞動力人口，而老齡化的加劇使得勞動力人口在不斷禁燒。這些都會對社會的再分配帶來嚴重影響，并影響到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.男女比例失調(diào)日趨嚴重
因為傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響仍舊為消除，同時加上計劃生育政策的影響，導(dǎo)致了我國當前那女出生比例的失調(diào)，相對來講當前中國人口中男性大約比女性多出3000萬人，男女比例已經(jīng)嚴重失調(diào)，這不僅僅是會影響到傳統(tǒng)家庭的穩(wěn)定性，同時還會使得社會的不穩(wěn)定因素增加，容易誘發(fā)更多的綁架販賣婦女等犯罪行為，嚴重時甚至可能會導(dǎo)致社會動蕩。同時那女比例失調(diào)還會使得房價不穩(wěn)定，并且還會使得收入分配不公加劇，對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定帶來影響。
二、實施全面二胎政策對經(jīng)濟發(fā)展帶來的積極影響
1.有助于緩解人口紅利消失的問題
全面二胎政策的實施所能夠帶來的影響是多方位的，有助于對人口紅利消失的問題進行緩解。通過全面二胎政策的實施可以有效緩解老齡化的家居，并對老齡化所帶來的一系列問題進行有效的緩解。通過全面二胎政策的實施，可以有效地提高新生兒的出生率，增加新生兒的數(shù)量，這樣就能讓勞動力降低以及社會生產(chǎn)力減少的情況得到環(huán)節(jié)，進而有效預(yù)防中國出現(xiàn)未老先富情況的出現(xiàn)。在實施需全面二胎政策之后，可以讓適齡勞動力得到有效保障，在整體上為生產(chǎn)力水平的提高奠定良好的基礎(chǔ)，并讓人口結(jié)構(gòu)變得更加的合理，進而有效地推動人口紅利額的增長。
2.帶動嬰幼兒奶粉、母嬰保健等相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展
全面二胎政策的實施，有助于提升新生兒的出生率，進而直接帶來影響的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)就是和嬰幼兒以及母嬰保健相關(guān)的行業(yè)，使得這些行業(yè)的經(jīng)濟得到快速的發(fā)展。當前，我國正處于社會經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在全面二胎政策的影響之下，食品、娛樂、俯視等各個領(lǐng)域的消費需求都會得到刺激，進而能夠有效地帶動實體經(jīng)濟的發(fā)展。同時，全面二胎政策的實施，有效地提高了勞動生產(chǎn)力，讓企業(yè)擁有更好的人才供給，對于企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)以及新技術(shù)的研發(fā)都能提供重要的人才儲備，更是有助于我國高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.有助于促進穩(wěn)定房價
二、全面放開二胎政策的原因
（一）人口形勢十分嚴峻。我國人口形勢十分嚴峻。雖然這些年對兩孩政策進行各種樣式的開放，但是都沒有辦法改變生育政策需要改變的實情。
（二）勞動力短缺現(xiàn)象。在社會化的發(fā)展中，農(nóng)村的年輕勞動力都在向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩下老人和小孩兒，沒有足夠的勞動力，人口紅利慢慢消失。出生率減少，適齡勞動力減少，導(dǎo)致人均GDP下降，嚴重阻礙經(jīng)濟發(fā)展。
（三）單獨二孩實戰(zhàn)遇冷。政府實施里單獨二胎的政策，但是并沒達到想要的效果，到2014年底為止，只有不到100萬的夫妻申請生育二胎，和政府一年增加200萬新生兒的預(yù)計相差很多。進展不明顯，原因如下：
1.沒有明確的法案。單獨二孩政策并沒有對一些法案進行改動，僅僅是對各地一些生育方面的條款作了修改。從而使每個地方和每個地方的情況不同。2.并不很想生育。生育二胎需要考慮自身的經(jīng)濟情況，也要從事業(yè)方面考慮，隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)在夫妻對生育的觀念也在轉(zhuǎn)變，越來越多的夫妻并不是很想生育二胎。
（四）獨生家庭問題。1.越來越多的獨生子女需要贍養(yǎng)4個或者更多的老人，同時需要照顧自己的孩子，沉重的壓力讓人感到無力。近幾年，我們國家的家庭規(guī)模越來越小，從20世紀80年代的4-5人減少到現(xiàn)在的3人左右，家里選擇只生一個孩子的家庭越來越多，同時，家庭的養(yǎng)老和生育功能不斷減弱。2.老人失去獨生子女成為家里不能承受的傷痛，也是社會的一大問題。失去獨生子女的夫婦所承擔的內(nèi)心痛苦，未來的經(jīng)濟壓力，再生育能力，以后的養(yǎng)老問題也不是一般的家庭承受的痛苦所能相比的。
（五）男女比例失調(diào)。隨著計劃生育政策的實施，越來越多的家庭只能生育一個孩子，而重男輕女的思想自古以來就在人們的心里根深蒂固，很多家庭希望生育男孩兒，隨著醫(yī)療技術(shù)的進步，B超對所生幼兒的性別起到很大作用，人們都會在孕間去做B超檢查，增加了生男孩的比例，使男女的比例失調(diào)嚴重。這也代表著也來越多的男孩在適齡期間無法找到結(jié)婚對象，同時帶來更多的社會問題。如果要使男女比例恢復(fù)正常，對生育政策的各種限制就要放寬或者全部取消才行。
三、全面二胎政策難以實施的原因
（一）家庭層面。1. 生育成本高，面對壓力大?，F(xiàn)在從懷孕到生產(chǎn)，從生產(chǎn)到培養(yǎng)，再到兒女的成家，各種成本相當高昂，已經(jīng)不是一個家庭輕易能承擔的，況且就業(yè)壓力大，再生一個孩子可能使夫妻的人生規(guī)劃都改變，很多家庭很難做決定再生二胎。2.花費時間、精力多。隨著女性在社會上的地位不斷提高，越來越多的女性在工作和社會上的地位不低于男性，越來越能在各個舞臺展現(xiàn)自身風采。如果生育二胎，很可能使很多女性失去競爭的機會，花費更多的時間去撫養(yǎng)孩子，失去自己的事業(yè)。3.家里孩子阻力大。生二胎的另外一個阻力就是家里孩子不愿意父母再生二胎，認為生二胎父母對自己的愛就會轉(zhuǎn)移，所以由于家里孩子阻撓的原因很多家庭放棄了生育二胎的念頭。
（二）社會層面。雖然國家允許適齡的夫婦生育二胎，但是并沒有根據(jù)生育政策針對一系列相關(guān)問題作相應(yīng)更改。像女性的生育福利，產(chǎn)假福利，生育二胎婦女的就業(yè)政策，國家醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的優(yōu)化，二胎子女教育成本的減免，完善的養(yǎng)老政策等等。1.醫(yī)療準備。全面二胎放開后，醫(yī)療資源需求是最為迫切的。同時，由于生二胎對家庭的經(jīng)濟負擔壓力大，政府需要增加優(yōu)質(zhì)婦產(chǎn)資源。2.女養(yǎng)育育成本。孩子的生養(yǎng)成本主要由分娩、養(yǎng)育、教育三大塊組成。對于生養(yǎng)二孩家庭來說，家庭支出無疑是要增加，尤其對于城市家庭來說孩子的保姆費、教育費、換房費等增量將比較大。
四、全面二胎的好處
DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.146
一、我國二胎政策改進的背景環(huán)境
（一）人口紅利消失。我國自1980年起享受了為期30年的人口紅利，主要得益于“嬰兒潮”的疊加效應(yīng)以及“計劃生育”政策對人口增長的控制[1]。但在2010年、2011年出現(xiàn)拐點，支撐人口紅利的兩大要素：高勞動人口占比、低撫養(yǎng)率逐漸消失，主要受低生育率和人口老齡化影響。不僅使未來可轉(zhuǎn)化為勞動力人數(shù)的數(shù)量降低，而且勞動力的補充不足以及老齡人口的增加令勞動人口占比降低、撫養(yǎng)率上升，包括年輕勞動力規(guī)模迅速縮小，儲蓄率降低等等。如果人口政策沒有調(diào)整，未來勞動人口占比預(yù)計將持續(xù)走低，而撫養(yǎng)率也將持續(xù)升高，用工荒、用工難現(xiàn)象將繼續(xù)蔓延。
（二）老齡化加速。我國人口基數(shù)龐大，人口數(shù)量位居第一位。2013年末我國總?cè)丝跀?shù)量已經(jīng)達到136072萬人，65歲以上的老年人口數(shù)量已經(jīng)達到13199萬人，占總?cè)丝诘?.7%，我國的人口紅利優(yōu)勢已然不在，隨著國家醫(yī)療、衛(wèi)生、健康教育的不斷改進，我國老齡化的程度越來越深。依照現(xiàn)有人口政策，我國人口老齡化將持續(xù)加速，主要受老齡人口增速升高以及新生人口數(shù)量的低位影響。
（三）人口困境對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。（1）勞動人口短缺帶來人工成本上升。老齡人口加速增長、新生勞動力供應(yīng)持續(xù)降低，人工成本上升，導(dǎo)致適齡勞動人口的下降，勞動力供給趨緊。自2010年起，我國已出現(xiàn)勞動力供不應(yīng)求的狀態(tài)，并且有擴大的趨勢。勞動力供應(yīng)不足將推動人工成本的上升，限制企業(yè)規(guī)模的增長、侵蝕企業(yè)利潤，從而進一步限制經(jīng)濟增長。（2）不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，消費服務(wù)業(yè)及工業(yè)升級轉(zhuǎn)型需要年輕、受教育程度高的勞動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化、消費服務(wù)業(yè)崛起將是未來經(jīng)濟增長的主要貢獻力。目前，我國經(jīng)濟正處在重要的轉(zhuǎn)型期，未來經(jīng)濟的增長需要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化和消費服務(wù)業(yè)的拉動。從國家政策看，隨著國家雙創(chuàng)的要求以及消費支出的不斷增長，服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展將繼續(xù)成為經(jīng)濟增長的主要引擎。從人口老齡化看，由于我國的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度尚未完全，新技能的掌握人數(shù)有限，具備新型勞動技能的勞動力供給將減少。從消費需求看，消費服務(wù)業(yè)的勞動力需求不斷加大，人口增速的放緩將限制消費服務(wù)業(yè)發(fā)展所需潛在勞動力供給。
二、二胎政策放開所帶來的影響
（一）放開二胎政策所帶來的積極影響。（1）提高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應(yīng)，增加勞動力，延緩人口老齡化進程。 黨的十八屆五中全會決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動?；谌娣砰_二胎將有效提高二孩生育率的判斷，適齡生育婦女的數(shù)量大以及二孩生育率的提高，新生人口在未來幾年有望大幅提升。新生人口的增多將有效補充未來勞動力，人口老齡化進程將得到有效延緩。（2）增加年輕、高素質(zhì)新生勞動力，符合經(jīng)濟未來發(fā)展方向。大量的新生人口將增加未來高素質(zhì)的勞動力供給以及消費者數(shù)量，利于未來經(jīng)濟發(fā)展。更重要的是，大量新生兒在未來將提供年輕、高素質(zhì)的勞動力，這將更有利于未來經(jīng)濟的發(fā)展，符合企業(yè)轉(zhuǎn)型的要求，同時帶動了大量新生代消費行業(yè)的發(fā)展。（3）伴隨新生人口成長，大消費行業(yè)需求有望持續(xù)高漲。在新生兒成長的不同階段，各消費行業(yè)將受到需求支撐。從消費角度看，新生兒的大幅增長將擴大居民消費，依據(jù)年齡增長，食品、衣著、教育文化娛樂、家庭設(shè)備用品、交通和通信、醫(yī)療保健等支出將陸續(xù)增加，相關(guān)行業(yè)需求將相繼提振。因此二胎政策若全面放開，嬰幼兒市場規(guī)模將進一步高速增長 。（4）緩解當前嚴峻的就業(yè)壓力。近年來由于受金融危機等因素的影響，我國經(jīng)濟潛在增長率明顯下降，就業(yè)形勢面臨著巨大的壓力。從長遠看，二胎政策在將來會增加我國的勞動力供給，緩解由于大量人口老齡化所帶來的用工荒現(xiàn)象；另一方面新一代人所接受的知識與技術(shù)都是適產(chǎn)業(yè)升級所需要，將會對產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生積極作用，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力。
（二）放開二胎政策所帶來的消極影響。（1）全面放開二胎政策對我國公共資源的影響。全面放開二胎政策一定程度上會加劇社會和資源環(huán)境的競爭，雖然推遲了我國總?cè)丝诘竭_峰值的時間，但到2030年我國總?cè)丝趯_到14.53億，總?cè)丝诘脑黾訜o疑加劇了經(jīng)濟社會發(fā)展的成果和資源環(huán)境分配的競爭性。（2）全面放開二胎政策對我國基礎(chǔ)設(shè)施的影響。全面放開二胎政策會在一定時期內(nèi)導(dǎo)致我國新生嬰幼兒不斷增加，從而對醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)設(shè)施造成一定的壓力，尤其是大量高危人群的集中生育，對醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，同時也加大了財務(wù)支出、公共福利體系等部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支出。
三、二胎政策下的“新發(fā)展理念”
根據(jù)我國的基本國情[2]，人口眾多，資源稀少，人均占有量少，在實施二胎政策下，穩(wěn)定合理的人口生育水平，使國家走人口-經(jīng)濟-社會的協(xié)同發(fā)展之路。
（一）應(yīng)對用工荒問題，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展。人口紅利期過后中國吸引外資的優(yōu)勢不斷減弱，消費人口比例提升，生產(chǎn)性人口比例降低，嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展，削弱了經(jīng)濟的可持續(xù)增長活力。充足的勞動力供給有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和調(diào)整，二胎政策一定程度上能在合理范圍提高我國勞動力數(shù)量，解決勞動力的比例與協(xié)調(diào)問題，提高勞動力的生產(chǎn)水平，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（二）削弱社會不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。古代的重男輕女思想以及當代社會的遺留觀念使出生人口比例性別失調(diào)，使我國人口比例相對失衡。二胎政策的實行有助于拓寬人們的生育選擇權(quán)，遏止生育性別選擇和性別歧視，降低性別比例，使人口性別結(jié)構(gòu)比例回歸日常。合理的人口性別結(jié)構(gòu)有助于維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)人口、社會的可持續(xù)發(fā)展。
（三）促進勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減輕老齡化所帶來的社會負
擔。折中的二胎生育政策總和生育率為1.85，人口老齡化雖仍不可避免，但可大大緩解人口老齡化所帶來的社會負擔，減輕我國人口迅速老齡化所帶來的人口結(jié)構(gòu)失衡、需贍養(yǎng)的人口增多、勞動力減少、中青年負擔加重等危機，有利于開創(chuàng)家庭養(yǎng)老模式，社會養(yǎng)老保障與家庭養(yǎng)老保障相結(jié)合，維護社會穩(wěn)定，促進社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人口與社會環(huán)境的和諧。
（四）提供勞動供給，增強國家的創(chuàng)新能力。二胎政策的放開會在一定時期內(nèi)增加我國的勞動力供給，新出生的一代人大量接受著社會日新月異的變化，高科技的項目成果為之所用，加之當代人越來越重視孩子的教育問題，新生代的勞動力素質(zhì)教育不斷提高，自我創(chuàng)新能力也隨之增強，伴隨著國家的“雙創(chuàng)目標”，不斷增強國家的核心競爭力，同時一定程度上刺激消費，緩解就業(yè)，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展[1]。
（五）各消費行業(yè)需求伴隨著新生人口生長有更多的發(fā)展
潛力。隨著新生兒數(shù)量的不斷增加，各消費行業(yè)將得到不同程度的發(fā)展，相關(guān)行業(yè)需求不斷增加，嬰幼兒市場規(guī)模進一步擴大。二胎全面放開有望帶來新生兒的大幅增長，新生兒在出生、成長中涉及的行業(yè)將迎來需求的提振，提升相關(guān)公司業(yè)績，同時帶動不同行業(yè)的消費需求，有更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.064
改革開放以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式增長，被稱為“中國奇跡”，并且，中國也僅僅花費不到30年的光陰，就幾乎實現(xiàn)了西歐、北美等地區(qū)百年時間的人口轉(zhuǎn)變歷程。此時，人口基本保持著高出生率、高死亡率、低增長率，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)，從一方面來說，既保證了勞動數(shù)量的充足，另一方面卻又承擔著較少的兒童和老齡化負擔，因此，促進了人均產(chǎn)出快速增長，促使人們生活水平日益提高，中國的綜合實力也實現(xiàn)趕超式發(fā)展。中國的計劃生育政策所帶來的“人口紅利”為經(jīng)濟的飛躍發(fā)展做了巨大貢獻。而現(xiàn)階段，中國人口開始逐漸呈現(xiàn)“三低”特點，即低出生率、低死亡率、低增長率，人口老齡化問題日益凸顯，“人口紅利”面臨消失，中國未來經(jīng)濟的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。人口發(fā)展與經(jīng)濟??題成為關(guān)系中國未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。為進一步調(diào)整人口的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，2015年黨的十八屆五中全會宣布正式開始實施“全面放開二胎”政策。這一政策對我國人口數(shù)量與人口結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生怎樣的影響，本文通過選取1978至2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對人口數(shù)量與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析，并進一步對“全面放開二胎”政策進行利弊分析，探討現(xiàn)行人口政策的合理性與可行性。
1全面放開二胎的有利影響
1.1優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，緩解人口老齡化進程
在實現(xiàn)計劃生育政策的同時，中國人口年齡結(jié)構(gòu)問題逐漸突出，人口老齡化問題嚴重，同時也帶來諸如男女比例失衡、子女贍養(yǎng)負擔重等很多社會問題，全面放開二胎政策，對優(yōu)化我國人口結(jié)構(gòu)、應(yīng)對人口老齡化問題具有積極作用。現(xiàn)在中國有很多“4+2+1”結(jié)構(gòu)的家庭比例，子女贍養(yǎng)老人的負擔重，放開二胎政策，有利于人口出生率的增長，環(huán)境男女比例失衡問題，減少未來“4+2+1”這種家庭結(jié)構(gòu)的比例，將贍養(yǎng)義務(wù)分攤到多個子女身上，減輕子女的贍養(yǎng)壓力。另外，放開二胎，對提高出生率有很大的幫助，低齡人口數(shù)量的不斷提高，對增加我國勞動力數(shù)量有很大幫助，隨著社會的發(fā)展和科技的進步，勞動者的能力和素質(zhì)也在不斷提升，年輕勞動力的成長會慢慢取代年老工作者，同時，提高勞動力生產(chǎn)效率，這對改變中國現(xiàn)階段“倒三角”的人口結(jié)構(gòu)具有重要作用。
1.2提高勞動和經(jīng)濟增長率
伴隨著老齡化現(xiàn)象，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展也受到了一定的限制。隨著社會的發(fā)展，知識頻繁更替、科技飛躍進步、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也得到迅猛發(fā)展，老年人接受和創(chuàng)造的能力明顯慢于年輕人，不能很好的適應(yīng)當代這種快節(jié)奏的生活和生產(chǎn)，這在一定程度上限制了勞動生產(chǎn)率的提高，也對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了一定的影響。放開二胎，越來越多的年輕人參與到工作中來，對生產(chǎn)和創(chuàng)造起了很大的推動作用。另外，隨著人口的老齡化，對居民的消費水平也產(chǎn)生一定的影響，無法刺激國內(nèi)的消費需求。從長期看，伴隨著生育政策，二胎時代即將到來，伴隨著孩子出生到成長涉及社會的方方面面，也對不同行業(yè)產(chǎn)生很大的影響，直接刺激了消費，擴大內(nèi)需，市場活力開始逐漸增強，諸如嬰幼兒用品產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、建筑業(yè)等行業(yè)的都會得到發(fā)展，也會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，在一定程度提升了經(jīng)濟增長率。
1.3緩解社會養(yǎng)老問題，完善國家養(yǎng)老體系
隨著二胎時代的到來，家庭成員結(jié)構(gòu)會不斷改變，子女的增加能夠分擔養(yǎng)老義務(wù)，增強家庭養(yǎng)老功能，不僅從經(jīng)濟上分擔，精神上也給予老人更多的滿足，不斷改善的家庭結(jié)構(gòu)，能給夠增強家庭的穩(wěn)定性和抵抗風險的能力，進一步促進家庭和諧，維護社會穩(wěn)定。另外，改善“失獨”老人問題。失獨我國獨生子女家庭數(shù)量多，面對養(yǎng)老負擔和生活壓力，許多子女不堪重負，從而產(chǎn)生了“失獨”老人問題，失獨家庭不僅需要經(jīng)濟上的補助，還需精神上的慰藉，精神上的工作具有一定的難度。放開二胎政策，能夠減少“失獨老人”家庭，促進社會穩(wěn)定。二胎的開放也有助于完善國家養(yǎng)老體系，新增社會人口也會在一定程度上緩解養(yǎng)老金壓力，這緩解養(yǎng)老金制度危機有了很大幫助。
2全面放開二胎的不利影響
全面放開二胎政策對中國有積極的影響，也有消極的影響。第一，會加劇人口、資源、環(huán)境的相互矛盾。我國雖然地大物博，但人口基數(shù)大，資源對應(yīng)人口來說，無論種類和數(shù)量再多，都相對短缺，資源也難以完全滿足中國十幾億的人口需求，二胎的放開進一步加重了資源的消耗。另外，環(huán)境問題本就是中國發(fā)展過程中日益凸顯的一大問題，二胎時代伴隨著人口的增多，會滋生出很多環(huán)境問題，將給當前不容樂觀的環(huán)境帶來新的負擔，激化人口、資源、環(huán)境的矛盾。第二，對社會公共服務(wù)等帶來一定的影響。伴隨著新生兒的增多，會給醫(yī)療、教育、社會保障等帶來一定的影響，也會給現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公共服務(wù)帶來一定的影響，更會使競爭日益激烈的求職道路變得更加艱辛。第三，加重了生存壓力。隨著社會的進步，撫養(yǎng)小孩的成本越來越高，要花費大量的人力、物力，這加重了新生兒父母的壓力。當前，為了緩解就業(yè)壓力，越來越多的人選擇在學(xué)期間生子，這給其學(xué)習(xí)生活帶來了一定的影響。另外，“二孩”時候基本都是父母事業(yè)的上升期，要大量花費時間、金錢照顧二個小孩，加重了整個家庭的工作、生活壓力。
3人口與中國經(jīng)濟增長的關(guān)系
3.1模型設(shè)定
基于經(jīng)典的C-D生產(chǎn)函數(shù)，研究中國人口與經(jīng)濟增長的關(guān)系，即Yt=AKtαLtβμ；其中：Yt是第t年總產(chǎn)出、Kt是物質(zhì)資本存量、Lt是就業(yè)人口數(shù)量；A為技術(shù)因素（假定為外生變量），μ為隨機誤差項。
3.2指標選取與數(shù)據(jù)來源
為了真實反映國民經(jīng)濟收入水平，消除通貨膨脹影響，以1978年基期，采用實際GDP反映產(chǎn)出。
據(jù)前人研究文獻，采用戈德史密斯在1951年建立的永續(xù)盤存法測度物質(zhì)資本存量。即Kt=Kt-1（1-δt）+GTt/PIFt；其中，對于初始物質(zhì)資本存量值、物質(zhì)資本折舊率以及固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)的確定，采用王會宗，張鳳兵（2016）的研究，設(shè)定K0=11292億元（1978年不變價），δt=5%，固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)采用前人研究和國家統(tǒng)計局公布的組合數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局。
3.3實證分析
為了消除異方差性，采用對數(shù)的形式，得到下式：lnYt=lnA+αlnKt+βlnLt+μ，利用Eviews8.0，得到如下回歸結(jié)果：
lnYt=-11.0188+0.4688lnKt+1.0715lnLt
（R2=0.9961、R2=0.9959、F=4476.291）
上述方程的F、t統(tǒng)計量均通過顯著性水平為5%的統(tǒng)計檢驗，且擬合優(yōu)度達到99.61%，回歸效果顯著。由回歸結(jié)果可知，自1978年后，中國就業(yè)人口數(shù)量的變動對經(jīng)濟增長具有正向推動作用，就業(yè)數(shù)量每提高1%，經(jīng)濟增長水平大致提高1.0715%，這充分說明了人口數(shù)量的增長是我國改革開放以來經(jīng)濟不斷增長的重要影響力。
4對策與建議
4.1緩解老齡化問題
從短期來看，放開二胎政策并不能改善當前的老齡化問題，而且有可能進一步加重的趨勢。隨著醫(yī)療水平的不斷提高，人們的平均壽命也在不斷增加，人口就會不斷朝著老齡化趨勢發(fā)展，但是從短期看，社會的生育水平并不會迅速增加。所以，會表現(xiàn)出來的整體特征是：生育率不變或者小幅增加，但老齡化問題則會不斷加重。為解決短期內(nèi)面臨的老齡化問題，首先，要加強相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，要做好養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)老配套措施、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建?O，積極應(yīng)對人口老齡化問題。其次，適當?shù)奶岣咄诵菽挲g，提高中老年人的自我養(yǎng)老意識，這樣不僅可以使得即將退休的中年人繼續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出貢獻，也彌補了一些崗位空缺的問題，也減輕了子女的負擔。最后，鼓勵個體經(jīng)營、小企業(yè)的發(fā)展，給人們提供更多的工作崗位，特別是適合中老年工作的崗位，為那些因退休但仍想為國家發(fā)展和社會進步貢獻力量的中老年人提供工作機會。
4.2做好防范措施
關(guān)鍵詞 單獨二孩 全面放開二胎 新生兒-母親-代人口比 家庭自主生育 家庭計劃
作 者任遠，復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。 (上海200433)
一
五普以來，人口發(fā)展完成了人口轉(zhuǎn)變，而我國生育政策調(diào)整一直滯后于人口狀況和中長期人口變動的態(tài)勢。六普數(shù)據(jù)表明，我國人口生育率水平實際上低于本世紀初國家人口戰(zhàn)略預(yù)測的結(jié)果，而人口內(nèi)在萎縮的速度比預(yù)想更嚴重。近年來，雖然較多學(xué)者論證應(yīng)該可以實行“全面放開二胎”的改革，而2014年以來我國開始實施的是“單獨二孩”的生育政策。該政策到目前為止的實施效果是，全國符合“單獨二孩”政策的家庭有1100萬，到同年8月底，只有70萬對申請生育二胎。全國不同地區(qū)“單獨二孩”政策實施以后新增加生育的情況都遠低于預(yù)期的水平，符合“單獨二孩”政策家庭的實際生育水平不高，職能部門所擔心的“單獨二孩”政策所帶來的補償性生育的人口反彈并沒有出現(xiàn)。
“單獨二孩”政策實施后生育效應(yīng)產(chǎn)生一定預(yù)判失誤的原因有：一是政策變動效果的跨年度效應(yīng)，政策影響行為可能需要一些年份才能表現(xiàn)出來。二是利用2005年人口小普查數(shù)據(jù)進行生育預(yù)測，在數(shù)據(jù)上具有一定的局限性。三是不少生育預(yù)測往往是以生育意愿來代替實際生育行為，而社會生活和經(jīng)濟約束下的生育行為決策往往顯著低于生育意愿。我們有理由相信，1980年以后獨生子女一代年輕人口的生育意愿已經(jīng)顯著降低，在符合“單獨二孩”政策的人口群體中選擇生育的比例相當?shù)?，一些研究論證這個比例大約在20%—30%。
“單獨二孩”的生育政策調(diào)整，整體上說是一個相對滯后的政策調(diào)整。如果我們換一種思路，將“單獨二孩”政策的實施作為“全面放開二胎”政策的壓力測試和政策試驗，據(jù)此對“全面放開二胎”政策的人口后果進行預(yù)判，目前進行的單獨二孩政策及其實施結(jié)果，可以對未來生育政策改革的方向和策略提供新的研究發(fā)現(xiàn)和政策文持。對于“全面放開二胎”，國家仍然持謹慎態(tài)度和“沒有時間表”。前不久，國家衛(wèi)計委計劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊在新聞會上表示， “目前我們國家的生育勢能還是很大，現(xiàn)在有一個孩子的家庭全國測算有1.5億左右，有近80%的家庭有生育意愿，就有將近9000萬的家庭準備再生育孩子”。他指出，如果現(xiàn)在普遍實施二孩政策，就會使中國的生育水平有一個很大的反彈，對于經(jīng)濟社會的發(fā)展造成很大的影響，也會使國家制定的人口發(fā)展目標受到影響。他強調(diào)，中國人口多這個基本國情目前還不會改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力還不會改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系還不會改變。 為此，筆者擬利用已有的數(shù)據(jù)，估算“全面放開二胎”政策究竟會對新增加的生育帶來多大影響，從而為生育政策改革提供依據(jù)。
二
本文的研究假設(shè)是，假如所有家庭夫婦在“全面放開二胎”下的生育行為和單獨家庭在“單獨二孩”政策下的生育行為是類似的，那么，按照目前1100萬“單獨家庭”在“單獨二孩”政策下的生育行為，可以推斷出所有家庭在“全面放開二胎”下的生育行為和生育結(jié)果。
為了估計這種生育行為的影響，筆者設(shè)計了“新生兒—母親一代人口比” (NM)的分析工具，這是指當年新生兒人口和平均生育年齡之前出生人口中女性人口的比值?！靶律鷥骸赣H一代人口比”類似一種倒推上去的隊列總和生育率，它在一定程度上可以作為衡量生育水平的指標。當然，這個指標也沒有考慮移民效應(yīng)、母親一代人口的死亡等。我們的主要目的并不是衡量這種生育率水平和時期總和生育率(TFR)究竟誰高誰低，而是以此為工具來衡量生育政策調(diào)整對生育水平變化的影響，以及估算生育政策變化對新增加的生育人口數(shù)量變化的影響。
對國家人口和生育來說，存在一個基本能夠反映當下生育政策約束的“新生兒—母親一代人口比” (NMl)。例如，我國的女性平均生育年齡是28歲，可將2013年新生兒人口數(shù)1640萬人，與1985年出生人口中女性人口983萬的比值1.67，作為“單獨二孩”政策實施前計劃生育政策約束下的基線生育水平。其中， “單獨二孩”家庭中申請生育二孩而新增加生育的新生兒數(shù)，與平均生育年齡前母親一代人中符合單獨政策人口數(shù)的比值，構(gòu)成第二個“新生兒—母親一代人口比” (NM2)，這是所有單獨二孩政策家庭的生育水平。而單獨二孩家庭的新增補償性生育，與平均生育年齡前國家所有出生人口中女性人口數(shù)的比值，則構(gòu)成第三個“新生兒一母親一代人口比”(NM3)。NM3和NM1兩相比較，基本能夠反映“單獨二孩”政策實施后對于人口生育水平的影響。 （詳見表1）
假設(shè)2013年和2014年的生育水平無顯著差異，我們用“新生兒—母親一代人口比”的分析工具，可以估算“單獨二孩”政策調(diào)整對于生育水平的影響?！靶律鷥骸赣H一代人口比”是類似于隊列的終身生育率，不適合直接和時期指標計算的總和生育率進行類比。參考郭志剛從時期生育行為對終身生育水平的去進度效應(yīng)的估計，1990年代末婦女終身生育率TFR’約為1.7（近期的育齡婦女終身生育率水平應(yīng)該更低）。即使用這個較高的終身生育率水平來推算， “單獨二孩”可能使得我國育齡婦女的終身生育率上升到1.8；而“全面放開二胎”會使我國育齡婦女的終身生育率水平上升到1.83，但這個結(jié)果依然是較低水平的生育率，仍然低于人口更替的生育水平。
從生育政策調(diào)整來看育齡婦女的終身生育水平，這也說明我國的生育率下降已經(jīng)進入了“低生育陷阱”，即和東亞諸多國家和地區(qū)類似，出現(xiàn)了“生育率下降了就很難反彈”的風險。就此而言，對生育政策調(diào)整會帶來顯著的生育反彈的擔心是不必要的。從長遠來看，人口與發(fā)展的主要風險不是生育水平過高的問題，而是生育水平過低的問題，為此，需要進一步放開二胎的限制，解除生育行為背后的政策枷鎖。
圖1描繪了我國1980年代以來的年出生人口數(shù)。1980年代，我國年出生人口數(shù)基本都在2000萬以上，特別是1986～1990年受到1962～1970年出生高峰推移的影響，形成了出生堆積的高峰，每年新出生人口數(shù)達到2500萬以上。而1990年以后總體上出生人口數(shù)是快速下降的，基本穩(wěn)定在1600萬左右的年出生人口。
如果所有家庭都“全面放開二胎”，也就是說按照NM2來生育，那么通過“新生兒—母親一代人口比”的分析工具，結(jié)合過去各個年份出生人口中的女性人口數(shù)，可以近似推斷出在平均生育年齡以后的未來各個時期“全面放開二胎”新增加的生育人口。 （詳見表2）
研究表明， “單獨二孩”政策下，2014年大約年出生人口數(shù)會達到1983萬?！皢为毝ⅰ闭呤姑磕晷略黾拥某錾丝诒日邔嵤┮郧霸黾?.3%左右，而“全面放開二胎”政策的生育效應(yīng)是每年新增加的出生人口比政策實施以前增加7.8%左右。即使立刻實施“全面放開二胎”政策，2014—2030年新增加的生育人口也就是1932萬左右。如果說中國總?cè)丝谠?025—2030年將到達頂峰，我國峰值人口數(shù)量僅比現(xiàn)在高出2000萬人口。就此而言，“全面放開二胎”會增加9000萬人口，不太可能出現(xiàn)。
四
我們將“單獨二孩”政策的實施效果作為政策試驗，來預(yù)判“全面放開二胎”政策的生育影響，結(jié)果表明，對于生育政策調(diào)整帶來的生育反彈實際上不必過分擔憂。值得擔憂的倒是，即使放開生育控制，婦女的終身生育率水平仍然可能低于更替水平，即我國可能已經(jīng)進入生育率下降很難反彈的“低生育率陷阱”。實施“單獨二孩”和“全面放開二胎”政策不會帶來不可控制的人口增長。
實施“單獨二孩”和“全面放開二胎”政策所帶來的補償性生育反彈，大約會增加6%—8%的新增生育人口。同時， “全面放開二胎”政策比“單獨二孩”多增加的人口實際是有限的，或者說“單獨二孩”和“全面放開二胎”政策效果并沒有顯著差別。 （圖2）這也再次說明，從“單獨二孩”到“全面放開二胎”的漸進改革有些“過于碎片化”的謹慎，實行“單獨二孩”或許僅僅在政策調(diào)整試驗上具有意義。鑒于“單獨二孩”和“全面放開二胎”實施效果的類似性，實際上我們可以從現(xiàn)在起實行“全面放開二胎”政策。 “全面放開二胎”對于生育反彈的影響不大，人口生育水平仍將維持在更替水平以下。
值得提醒的是，相對于2013年出生人口1640萬，2014年出生人口預(yù)期會達到1980萬， “十三五”前四年即2015～2018年年出生人口都將相對較高，在2000萬以上甚至達到2200萬。但是我們并不用過分擔憂，因為即使沒有生育政策的調(diào)整，也會出現(xiàn)年出生人口數(shù)增加，這是1986—1990年人口出生高峰的推移效應(yīng)。我們千萬不要將這段時間人口出生的顯著增長歸因于（或者怪罪到）生育政策的調(diào)整，避免將因為人口慣性帶來的生育反彈歸咎于政策調(diào)整造成了政策波動。同時，我們要看到即使2014—2018年人口生育數(shù)量將有較大增長，仍然顯著低于1986—1990年生育高峰階段的出生人口數(shù)；而且，2019年以后，隨著上一波生育高峰開始下降，我國的出生人口數(shù)量也會隨之快速下降。
上述研究再次表明，從現(xiàn)在開始實施“全面放開二胎”生育政策的調(diào)整是可行的。在此需要強調(diào)的是，即使我們實行“全面放開二胎”，我國的生育政策改革任務(wù)還沒有完成，因為“全面放開二胎”仍然限制了部分人口群體的生育意愿， “全面放開二胎”政策的生育率水平仍將低于替代水平的生育率，在人口上依然是長期不可持續(xù)的。從充分滿足民眾的生育需求和維持宏觀人口發(fā)展均衡可持續(xù)的目標來看，我們需要在“全面放開二胎”后逐步落實向“家庭自主生育”的轉(zhuǎn)變，以及實現(xiàn)“計劃生育”向“家庭計劃”的轉(zhuǎn)變。此時，我國自1980年開始的計劃生育政策就完成了過渡期任務(wù)，逐步退出歷史舞臺。
“實現(xiàn)自主生育”的時間點建議放在“十三五”期間最后一年，大概在2019—2020年。因為如前已述，2014—2018年的年出生人口會在1986—1989年出生高峰推移效應(yīng)下維持較高水平，從而增加政策決策的不確定性。但是，2019年以后年出生人口數(shù)就會顯著下降，如果利用這一年開始推動實施全面自主生育，能夠抵消生育下降的缺口，并幫助穩(wěn)定人口的波動性。
2020年是全面建成小康社會的時間節(jié)點，2021年是建黨100年，用實現(xiàn)自主生育的民眾民主來作為全面小康的歷史里程碑，并為第一個100年獻禮，將使中國開啟一個全新的生育政策時代，標志著國家新人口政策的開端。
參考文獻：
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.220
1 調(diào)查背景
2015年10月29日黨的十八屆五中全會公報允許普遍二孩政策，全面二孩2016年1月1日起正式實施。在新的生育政策背景下，真正受到?jīng)_擊的正是以20世紀70年代末、80年代出生為主的獨生子女這一歷史特殊人群。本次研究的核心是二胎背景下的理工科高校女性教師真實境況。通過此問題的調(diào)查研究，旨在改善高等教育女性的生存不利環(huán)境，豐富婦女發(fā)展理論，深化女性主義理論，為當代高校理工科女教師走出發(fā)展困境，進一步提升自己提供新的思考。
2 調(diào)查研究的設(shè)計
2.1 調(diào)查對象
本調(diào)查主要以松江大學(xué)城上海工程技術(shù)大學(xué)教師為調(diào)查對象。本次調(diào)查總共發(fā)放問卷150份，成功回收有效問卷120份，從而得到了不同性別、不同年齡段、不同職稱級別人群對于二胎政策的多方數(shù)據(jù)。
2.2 樣本的基本特征
問卷調(diào)查中，樣本基本特征通過6個問題設(shè)立：性別、年齡、職稱程度、您本人是否獨生子女、您的配偶是否獨生子女、婚育狀況。此次被訪人中，男性為26人，女性為94人，分別占總數(shù)的22%和78%。同時，調(diào)查對象集中于本校機械學(xué)院、汽車學(xué)院等工科學(xué)院。
從以上基本特征還可以分析出：
（1）30歲到50歲者，總占比86%，而這一人群正是二胎政策會真正影響的主力軍，他們的真實意愿對二胎國策的研究有重要意義。
（2）高校教師基本都是高學(xué)歷，中級和副高級以上職稱者占比88%，也是對二胎政策真正回應(yīng)的主要對象。
（3）本人非獨生子女的占比67%，配偶非獨生子女占70%。此數(shù)據(jù)顯示，原生家庭中有弟兄姐妹的經(jīng)歷者仍然占大比例。這有可能是二胎政策正向發(fā)展的有利因素。
2.3 調(diào)查研究方法
本文通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、書籍等渠道收集資料，并對資料進行整理和歸納，引入了“提出問題―設(shè)計問卷―數(shù)據(jù)分析―解決問題”的環(huán)節(jié)，具體的方法如下所示：
（1）隨機口頭調(diào)查與問卷調(diào)查結(jié)合法。通過閱讀相關(guān)政府文件和網(wǎng)站，了解上海市二胎政策的具體規(guī)定，為調(diào)查問卷的設(shè)計和分析提供了理論的基礎(chǔ)；同時，通過對問卷進行科學(xué)、準確的統(tǒng)計、整理和分析，為本報告提供了第一手的數(shù)據(jù)資料，為報告的最終結(jié)論提供了數(shù)據(jù)支持。
（2）數(shù)量研究法。通過對本次調(diào)查的統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)支撐，分析上海工程技術(shù)大學(xué)教師對二胎政策的了解程度。
（3）對比分析法。在對問卷進行整理后，從年齡、職稱級別、性別、現(xiàn)有小孩數(shù)等多角度對調(diào)查對象的生育意愿進行了對比研究，從而一定程度上預(yù)測出二胎政策對高校教師可能產(chǎn)生的影響，為校工會的工作提供了參考。
3 高校教師對“二胎生育意愿”問卷調(diào)查
3.1 生育觀念
調(diào)查人群理想的家庭子女數(shù)目，其中只有7%的教師堅定選擇只要一個孩子，贊同有兩個孩子的人數(shù)高達85%。而從自身角度出發(fā)，不要二胎的占22%，愿意自己生育二胎的占47%，不一定的占31%。說明出于現(xiàn)實多種原因的考慮，至少15%的教師是放棄理想模式，是迫不得已選擇了只要一個孩子。接近一半的教師是選擇二胎政策的。
（1）主張生育二胎的原因中，排名依次是一個孩子孤單不利于成長（80%）、危機感（失獨危險）20%、其他（10%）、自己未來的保障（7%）、長輩壓力（5%）、堅決不要（3%）、頭胎男孩想要女孩（3%）。可以分析出，高校教師關(guān)注點首先是從頭胎孩子的健康成長角度出發(fā)，培養(yǎng)更優(yōu)秀的后代，這也非常符合教師的孩子基本都很優(yōu)秀的世俗看法，因為父母在教育界，眼界有一定的廣度和深度。而出于自身的考慮養(yǎng)育二胎的也有27%，譬如老年的保障和失獨的風險。其他出于外界壓力的原因也有21%，說明在要二胎的問題上，環(huán)境壓力有但不居主要原因。
（2）主張不要二胎的原因，排名依次是3歲前無人照顧（60%）；養(yǎng)育孩子很費力（50%）；高齡生育危險（28%）；經(jīng)濟壓力（23%）；社會保障體系不全，有后顧之憂（22%）；影響個人工作事業(yè)發(fā)展（13%）；身體不好，怕孩子不健康（10%）；其他（2%）。調(diào)查顯示，首先不要二胎最重要的影響因素仍然是孩子的撫養(yǎng)和教育，特別是學(xué)齡前兒童的成長擔憂。其次是高齡生育危險的現(xiàn)實，這個二胎政策的實行對目前高校女教師最大的沖擊是年齡問題。眾所周知，最佳生育年齡是26歲到30歲。此次調(diào)查中，30歲到50歲占了86%，所以，高校女教師對生育二胎都有高齡憂患。不要二胎，心有不甘，恐錯失機會。要二胎，也有自己身體的擔憂。再次是經(jīng)濟壓力以及養(yǎng)老問題，我們素來有養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，這也是深入人心、潛移默化的觀念。最后是高校教師工作事業(yè)和孩子健康的影響。
3.2 對家庭的影響
家庭是社會組成中最重要的細胞。二胎政策，最先影響的就是家庭。在調(diào)查中，調(diào)查對象的25%認為該政策影響大，影響不大或者沒影響的占到73%。說明，高校教師相對是個穩(wěn)定階層，此項政策對教師家庭發(fā)展沒有極大影響。在生育二胎對家庭的具體影響上，排名依次是經(jīng)濟狀況基本允許（50%）；職業(yè)生涯影響（22%）；家庭負擔難以承受（15%）；完全能承受（13%）；其他（10%）。從家庭經(jīng)濟看，二胎政策對高校教師的家庭負擔上不占主要影響，只有15%難以承受。但排名第二的職業(yè)生涯影響顯示，該項政策對教個人事業(yè)前景的發(fā)展上有較重大影響。
3.3 對個體的影響
在直接對個體的影響度上，樣本數(shù)據(jù)中的58%認為對職業(yè)發(fā)展有影響。這和生育二胎影響因素63%的教師認為來自職場壓力不謀而合。同時，針對女教師的影響力中，42%認為會延緩職業(yè)發(fā)展。由此推斷，個體影響中，工作仍然是教師個人最大的保障。換句話說，最大的安全感來自工作。
4 調(diào)查建議
在“二胎政策”全面放開的背景下，高校教師對此項國策還是非常地認同。在高校中，二胎政策的執(zhí)行，在一定時期內(nèi)，會引起女教師生育的高峰，特別是高齡生育者。所以建議：
一是提供有力的人力資源和社會保障部門的協(xié)調(diào)配合。以確保生育期間，法律給予母親充分的福利保障，減輕職業(yè)壓力，保證再生育女教師的用工、工資、福利、休假等相應(yīng)的權(quán)利，捍衛(wèi)職工權(quán)益，分擔養(yǎng)育子女成本。
二是提供有力的衛(wèi)生健康支持。充分發(fā)揮衛(wèi)生資源豐富的優(yōu)勢，暢通服務(wù)渠道，開展生育評估、生育指導(dǎo)、告知風險、提醒日常注意事項等工作，積極引導(dǎo)高校教師的家庭優(yōu)生優(yōu)育。特別是面對高齡生育的教師，更要做好以上工作，減輕女教師的心理負擔。
三是教育資源的合理配置。是否愿意養(yǎng)育二胎的教師，很大程度上考慮了第一個孩子的成長感受以及教育資源的運用。所以為了二胎政策的實施，教育部門也要慎重資源合理配置的問題。
四是客觀宣傳二胎政策的影響，樹立正確生育觀念。孩子既是個體問題，家庭問題；也是關(guān)乎社會，關(guān)乎國家未來的大問題。樹立正確的生育觀念，避免性別歧視問題，降低性別失調(diào)比例。
5 結(jié) 論
通過此項調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)本校高校教師對二胎政策有比較全面理性的認識，對國家政策的解讀方面也很理性。通過調(diào)查，我們也對高校教師在生育意愿、生育觀念、生育態(tài)度等方面有一定的了解。由于此次隨機調(diào)查是在上海工程技術(shù)大學(xué)部分工科院系進行的，大量樣本是高校理工科出身的女性教師。因此，該調(diào)查結(jié)果在同類型高校應(yīng)有參考價值。
一、現(xiàn)狀分析
中國是一個人口大國。由2010年的人口普查數(shù)據(jù)可知，我國現(xiàn)有人口共13.397億，2010年末全國總?cè)丝谶_13.410億人。在這樣的一個人口基數(shù)下，我國的人口老年化也在加劇。據(jù)《2011年至2015年老年事業(yè)發(fā)展綱要》的數(shù)據(jù)顯示：目前我國老年人口占總?cè)丝诘谋壤?0.2%以上，60歲以上的老人超過1.3億，是世界上老年人最多的國家，占世界老年人口的1/5，占整個亞洲老年人口的1/2。而在2010年年底我國60歲及其以上的人口比重已經(jīng)達到20.38%。據(jù)相關(guān)專家推測，在2020年將達到27.53%，2030年更將是37.55%，2040年將為45.00%。所以我國將進入超老年型社會。中國迅速上升的老年人口比例，對比為數(shù)不多的人均收入，難免會讓我們想到未來養(yǎng)老難的問題。
三十年前，為控制我國過快增長的人口數(shù)量，國家開始實行以提倡一對夫婦只生育一個孩子為主要內(nèi)容的計劃生育政策。在這一生育政策實施的同時，全國除河南省外，各省、市、自治區(qū)均規(guī)定了雙獨夫婦(即夫妻雙方均為獨生子女的夫婦)可以生育第二胎的相關(guān)內(nèi)容。到了新世紀初，當?shù)谝慌毶优饾u進入婚育年齡后，雙獨夫婦開始出現(xiàn)，其二胎生育的問題才逐漸顯露出來，并且很快成為學(xué)術(shù)界特別是人口學(xué)學(xué)者十分關(guān)注的重要問題。人口學(xué)學(xué)者往往是從二胎生育對整個社會的生育率變動所具有的影響的角度來關(guān)注和探討這一問題的。他們所關(guān)注的二胎生育問題可以簡單表述為：在相當長的一段時期中，我國社會中潛在的、符合計劃生育政策條件的二胎生育者(即雙獨夫婦)的規(guī)模會有多大?這些符合計劃生育條件的二胎生育者實際上又具有什么樣的生育意愿?不難理解，如果這種雙獨夫婦的規(guī)模很大，如果這些雙獨夫婦普遍都希望生育第二個孩子。那么，他們的生育行為將會對我國目前的生育率水平和人口發(fā)展態(tài)勢帶來明顯的影響，甚至也
二、農(nóng)村生育觀原因分析
1、計劃生育觀
今天的農(nóng)村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來干別的事，但和城市人口相比，農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，思想不夠解放，眼界不夠開闊以及農(nóng)村傳統(tǒng)思想的病根，在計劃生育觀上仍存在嚴重問題。通過調(diào)查，接近90%的村民認為農(nóng)村不該多生，在多數(shù)城里人看來，只有一個才不叫多生，但70%的村民認為農(nóng)村家庭兩個孩子最好，尤其是一男一女，她們看來兩個并不為多。在對待農(nóng)村生育與中國人口壓力的問題上，35%的村民肯定農(nóng)村超生會增重國家人口壓力，應(yīng)該嚴格控制農(nóng)村計劃生育，只有嚴格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的看法，認為國家人口壓力與農(nóng)村無關(guān)，只要人家有能力撫養(yǎng)孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。
中國人口壓力因農(nóng)村超生而加大。這是最為嚴重也最為明顯的一個問題。我國是一個人口大國，同時也是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是國家人口的主要
組成部分，國家的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民的衣食住行，農(nóng)村的落后制約著國家的改革發(fā)展與創(chuàng)新。對中國而言，農(nóng)村是其興衰的命脈。我國的資源總量并不少，但為何我們只能排在發(fā)展中國家的行列?顯然是人多!計劃生育是針對中國人口壓力大而制定的一項國策，我們應(yīng)該積極響應(yīng)號召，嚴格按照要求，有計劃的生育。
2、多子多福
對你愿意生二胎這個問題我向所詢訪的幾十個人進行了調(diào)查，他們的年齡集中在25-40歲，結(jié)果分析，其中，大約78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大約2%的人暗示，一胎都不想生。 該查詢拜訪預(yù)示出了我國農(nóng)村現(xiàn)階段主要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦愿意生育二胎，少部分夫婦只愿生育一胎，極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。
這幾年來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民生活水平的提高，生育觀念的改變等各種原因，我國也有部分大中城市逐步進入了老齡化社會。國家雖然連續(xù)舉行計劃生育政策，但為了緩解國度老齡化趨向，在計劃生育政策的節(jié)制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎 的夫婦開始考慮是否生育第二胎。而在農(nóng)村許多生二胎的家庭并不是被允許的。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、教育的發(fā)展，使婦女教育水平提高與生產(chǎn)率上升。這一方面使得生育成本上升;另一方面，農(nóng)村文化的進一步發(fā)展，可能改變了小孩對于家庭中的消費屬性，因為某些地區(qū)生育的原因之一是婦女無事可做。生小孩來養(yǎng)就像城里人養(yǎng)狗、貓當作寵物一樣。有些人表示，多生個小孩現(xiàn)在家庭就可以多一份換了，以后老年時生活就會多一份保障。一些35歲以上的家庭表示，第一胎在外地讀書，一般男人也常年在外打工，婦女在家無聊，生二胎也可以說是為了有一個精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規(guī)定，被罰款也要生二胎。
而對于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來說，原因有三點：1.政策這道紅線不敢逾越2、生兒生女都一樣。第三點也是大多數(shù)家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本對于農(nóng)村的生育主體來說是較為實在的東西。人們往往從小孩的經(jīng)濟效益來進行考察，即生育小孩的成本和小孩成長后可能帶來的效益的一種比較。而這種比較的結(jié)果則是影響農(nóng)村生育主體生育行為的重要因素。如今社會較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子，也使超生游擊隊減少。另外西方文化傳入中國，西方的生育觀念、個人獨立的觀念在中國農(nóng)村也悄然興起。市場經(jīng)濟條件下成長起來的人們，對生育問題的看法絕對不同于以
另外教育水平的提高，人們觀念也發(fā)生了改變。人們認識到了在知識經(jīng)濟時代重點是人的質(zhì)量而不是數(shù)量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來越高，培養(yǎng)一個孩子，往往要支付各種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數(shù)量，轉(zhuǎn)而重視質(zhì)量，也就傾向于優(yōu)生優(yōu)育。
3、重男輕女
中國封建社會中，男主外，女主內(nèi)。男勞動力的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到個體家庭的經(jīng)濟狀況乃至整個家族的興衰婦。而如今經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，婦女在社會經(jīng)濟、政治生活中的重大作用也顯露出了，于是，隨婦女解放運動的開展，男女平等地參與工作、參與競爭。尤其在今天，教育水平提高，婦女知識水平提高，男女地位進一步平等，于是在建設(shè)有中國特色的社會主義生育觀中，女兒也是傳后人。
所以現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村人的生育觀念大多也變?yōu)樯鷥荷恢匾?，關(guān)鍵在培養(yǎng)。能讓孩子從小受到好的教育，將來有出息，父母晚年才會有依靠。本次調(diào)查顯示，85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現(xiàn)在的農(nóng)村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表示自己對孩子的性別不介意，但還有很小一部分人表示會介意，喜歡男孩子;不到一成的被訪者表示如果生的是女孩，會有失落，但也不會太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)幾乎所有的被訪者都表示，不會因為生的是女孩就減少對孩子的培養(yǎng)和投入，因為對孩子的期望值是一樣的，將來孩子面臨就業(yè)壓力和社會挑戰(zhàn)也是一樣的。
農(nóng)村居民對子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數(shù)人理想中的家庭結(jié)構(gòu)，但隱含著對男孩的偏好。誠然，在現(xiàn)代文明社會里，養(yǎng)兒防老的觀念是落后的。但是倘若在社會化養(yǎng)老程度低下，養(yǎng)老缺乏保障的情況下，人們不得不靠養(yǎng)兒去防老。而現(xiàn)在國家開始重視農(nóng)村的養(yǎng)老問題，而且也在逐步地解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。
育政策的實施之果，更與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，而城市則提供了農(nóng)村觀念變革的現(xiàn)代意識之源和榜樣的力量。進入21世紀的今天，隨著市場經(jīng)濟的建立，農(nóng)村的青壯年大批走出家門掙錢，外界的先進文化和超前思想也促成了農(nóng)村育齡人員生育觀的轉(zhuǎn)變。城市的一些思想意識開始通過打工者的渠道，對農(nóng)村產(chǎn)生潛移默化的影響。
我國自20世紀70年代開始實行計劃生育以來，經(jīng)過30多年的努力，加之改革開放以來社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的生育意愿和行為發(fā)生了很大的變化，群眾的生育意愿與國家現(xiàn)行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調(diào)查中，我們欣喜地看到，多年來，計劃生育國策的實行，新型生育文化建設(shè)的推行以及生育文明的倡導(dǎo)，不僅控制了人口數(shù)量，也影響了農(nóng)村居民的生育觀和撫育觀的進步，這其實也是農(nóng)村走向現(xiàn)代文明的一大步。觀念和文化傳統(tǒng)的改變雖然通常比較緩慢，但它一旦形成，也將在很長的時間內(nèi)發(fā)生效力。農(nóng)村居民生育觀正在發(fā)生的變化，當然也是社會變化的結(jié)果，同時也提醒我們對未來農(nóng)村人口和生活方式的變化要提前有所準備。
三、調(diào)查結(jié)果及描述性分析
XX自1997年步入人口老齡化社會以來，老年人口增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60歲以上老年人口達1317萬，占全省人口總數(shù)的14.9%，高于全國比例2.9個百分點。預(yù)計到2020年，全省老年人口將超過1637萬，老年人口比例將達到17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鄉(xiāng)空巢家庭、農(nóng)村五保老人、農(nóng)村留守老人比例加大，他們中的多數(shù)人將逐步進入半自理或不能自理狀態(tài)。
根據(jù)《XX市人口與計劃生育條例》第20條規(guī)定,有一個子女的夫妻,符合以下10個再生育條件之一,均可申請再生育一個子女.其中,非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻再生育條件有4個：
一,第一個子女經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力的;
二,第一個子女患有遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力,但經(jīng)醫(yī)學(xué)干預(yù)后,市或區(qū)縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的;
三,夫妻一方經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定不能生育,依法收養(yǎng)一個子女后懷孕的;
四, 再婚夫妻,再婚前一方有一個子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個子女,另一方無子女的;
農(nóng)業(yè)戶口的夫妻在以上4個條件的基礎(chǔ)上,再增加了4個條件：
一, 夫妻雙方為農(nóng)村居民,一方為烈士獨生子女,二等甲級以上傷殘退役軍人或因公致殘相當于二等甲級以上傷殘的;
二,夫妻雙方為農(nóng)村居民,一方兩代以上都是獨生子女或男到獨生女家結(jié)婚落戶的;?
三,夫妻雙方為農(nóng)村居民,居住在少數(shù)民族自治地區(qū),聚居區(qū),一方為少數(shù)民族的
四,市人民政府認定的部分山區(qū)農(nóng)村的獨生女戶,少數(shù)民族戶或邊遠高寒大山區(qū)的獨生子女戶;
另有兩個條件沒有戶口限制：
一,雙方均為獨生子女或少數(shù)民族農(nóng)村居民的;
二,其他特殊情形申請再生育一個子女的,由市人口和計劃生育部門認定并報市人民政府備案.
民眾對二胎政策的了解程度：
由此可見大多數(shù)民眾對二胎政策或多或少是有所了解的。城市居民被訪者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成長，這是出于中國傳統(tǒng)的兒女雙全的思想，和自己時間和精力的考慮，其他重要原因還有經(jīng)濟允許、減輕子女生活負擔和喜歡孩子等。農(nóng)村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養(yǎng)兒防老的更多。根據(jù)調(diào)查員的得詢問和調(diào)查，主要原因有：
城市居民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社保、退休金較為齊全，農(nóng)村居民則不完善，所以他們認為養(yǎng)兒防老較為重要。
另外一個區(qū)別在于較少的農(nóng)村居民被訪者會選擇經(jīng)濟允許，主要原因：在農(nóng)村消費支出較少，撫養(yǎng)孩子的代價較小。
由上分析可知二胎政策不宜全面開放，針對經(jīng)濟允許的家庭，可以試行;全面開放后會加重家庭負擔，降低國民的素質(zhì)水平。不符合國家的人才強國戰(zhàn)略。所以可以對經(jīng)濟條件允許的家庭或地區(qū)試行允許生育第二胎，來緩解我國的人口老齡化日益嚴重的局面，減輕子女的養(yǎng)老負擔。更加完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保等建設(shè)，使其養(yǎng)老要得到保證后可試行二胎政策。
綜合以上三個方面得出的意見是：
經(jīng)濟允許的家庭和地區(qū)試行開放第二胎，完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保建設(shè)后可開放二胎政策。
二胎政策是否開放，最終看的是這一政策是否確實有必要性，該政策的實施對我國的人口數(shù)量，國民素質(zhì)，以及經(jīng)濟的發(fā)展確實有積極作用。但是作為普通民眾，我們的出發(fā)點就僅僅局限于自己家庭和者周邊環(huán)境的考慮。從上圖我們也可以看出，男女都約有40%的人覺得國家應(yīng)該出臺的二胎政策來降低或緩解我國男女比例的不平衡。還有25%的男性和29%的女性認為二胎政策的實施可以減輕下一代的養(yǎng)老壓力。還有較少比例的人群選擇開放二胎政策，因為他們認為人多了就可以增加勞動力，而且每個家庭有了兩個孩子才更有利于孩子的成長?？偟膩碚f，不管男性還是女性大多都希望自己有兩個孩子。
開放二胎所帶來的不好影響：當然開放二胎也會產(chǎn)生許多不好的影響，比如說人口壓力、經(jīng)濟壓力還有家庭負擔等，其中經(jīng)濟壓力大和家庭負擔重是最主要因素。
四、研究對策
二胎政策更應(yīng)該對哪些家庭開放：
現(xiàn)在我國已經(jīng)從十一五規(guī)劃過度到了十二五期間。據(jù)全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶說，目前計生部門正在考慮放開二胎政策，很多專家對此做了研究。放開二胎政策不會導(dǎo)致人口暴漲。他個人贊成逐步放開二胎政策?，F(xiàn)在農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)，如果第一個是女孩兒，政策允許生第二胎。這一政策可以在城市逐步放開。因為中國的老齡化問題比較突出，人口紅利也到了一定階段。王玉慶透露，目前計生部門也在考慮此問題，很多專家對此做了不少研究，他個人認為，二胎政策到十二五末期可能會放開。王玉慶認為二胎政策一旦放開不會導(dǎo)致人口暴漲?，F(xiàn)在北京、上海這樣的大城市人口出生率都在下降，特別是本地常住人口。因為現(xiàn)在養(yǎng)一個孩子的成本高了許多，且年輕人的觀念也在發(fā)生變化。這也符合國際規(guī)律，生活水平達到一定程度后，不需要政府控制，人口自然會下降。所以開放或者試點開放二胎政策的條件是允許的。因此二胎政策更應(yīng)該對出生率較低地區(qū)的家庭、老齡化程度嚴重的地區(qū)家庭、夫妻中一方或雙方是獨生子女家庭開放。
女性在人們生活與社會發(fā)展中有著較為重要的作用，對此女性的就業(yè)問題成為了女性社會關(guān)注的重點，女性就業(yè)問題不僅關(guān)系到女性自身的發(fā)展，對其家庭、事業(yè)甚至社會的發(fā)展都有著直接的影響。全面二胎政策在表面上雖然看似單純的關(guān)系到生育問題，但是生育與女性自身的就業(yè)是有著直接的影響，女性在生育以及教育孩子上會耗費大量的時間以及精力；這在一定程度上會降低其就業(yè)能力；同時，女性自身勞動能力的提升在一定程度上也會降低其自身的生育能力。
一、二胎政策全面放開后對職場女性的職業(yè)勞動權(quán)益面臨的問題
二胎政策會對女性職業(yè)生涯帶來一定的影響。女性因為生理以及心理等因素的影響，會在一定程度上降低其工作效率與質(zhì)量，懷孕生子對于女性的生理以及心理等方面均有一定的影響，在女性面對這些壓力無法進行自我調(diào)整以及應(yīng)對的時候，就會導(dǎo)致其心理層次上的抑郁以及恐懼等狀況的形成，同時在在工作壓力等作用影響之下，就會使得女性工作效率不高，無法應(yīng)用各種工作狀況。職業(yè)女性在工作中付出的時間以及強度都無法持續(xù)，同時，在其產(chǎn)后工作之后，也容易出現(xiàn)各種精神松懈以及工作疲憊等相關(guān)狀況，這也需要一定的時間對其進行適應(yīng)調(diào)整，自然就會影響其整體工作的進度以及整體的工作效率。
1.二胎政策對女性求職的影響。在“全面二胎”政策出臺以及踐行過程中，相關(guān)企業(yè)在招聘育齡婦女時候要求會更加嚴格，因為“全面二胎”政策對于女性的產(chǎn)假以及哺乳期休假的制度相對更多，在大部分的省份要求女性享受產(chǎn)假，延長了其哺乳期，這在一定程度上增加了企業(yè)的用人成本，導(dǎo)致企業(yè)的負擔加重，雖然我國倡導(dǎo)男女平等，但是在社會的發(fā)展與形成過程中，對于女性的其實觀念還是存在遺留問題，這導(dǎo)致人們在思想與意識、行為與做法中存在著一定的性別歧視問題，女性在工作之外還要承擔家庭責任，要肩負懷孕以及分娩等責任，這也就導(dǎo)致了企業(yè)作為雇主，為了最求其利益的最大化，是不愿意承擔孕產(chǎn)婦的產(chǎn)假工資、檢查費與生育費、生育補助費以及相關(guān)費用等。這也就導(dǎo)致了女性自身生育權(quán)利與就業(yè)之間的沖突問題，在一些用人單位進行員工的招聘工作的時候，會對男員工、已婚已育的女性優(yōu)先錄取，這也就導(dǎo)致了女性在就業(yè)過程中面臨著一定的不公平狀況。
2.二胎政策全面開展之后對于女性工作的影響。首先，在全面二胎政策開發(fā)之后，女性自身的生活重心就會轉(zhuǎn)向家庭之中，女性自身會更加重視家庭生活，這也就導(dǎo)致了在全面二胎政策開展之后，越來越多的女性會逐漸的轉(zhuǎn)變自身的重心，由企業(yè)轉(zhuǎn)到家庭生活之中，在開展工作的時候，女性因為在家庭耗費大量的是時間，這就會導(dǎo)致其無法在工作上耗費大量的時間以及精力，在整體上來說其職業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)著停滯的狀況?；诠椭鞯慕嵌葋碚f，在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中，其對于利益較為重視，但是女性因為二胎政策的影響，一定會延遲其職業(yè)生涯的發(fā)展，這也就使得企業(yè)不愿意雇傭育齡婦女。
3.全面二胎對于女性再就業(yè)的影響。在科技發(fā)展過程中，工作一直處于一個不斷變化的過程之中。因為女性在生育過程中缺乏一定的工作實踐，導(dǎo)致女性出現(xiàn)工作疲勞等問題，導(dǎo)致女性在家庭的“柴米油鹽”中喪失了自己的社會競爭能力。大部門女性在回歸家庭之后，沒有了經(jīng)濟來源，其衣食住行都要依附于其丈夫，這也就使得其處于一個“邊緣化”的家庭地位之中，這無疑降低了女性自身的家庭地位，沒有充分的發(fā)揮內(nèi)在的整體價值。在生活中，女性這種“邊緣化”的家庭地位屢見不鮮，究其原因并不是女性自身的因素導(dǎo)致的，在一定程度上與社會的發(fā)展、傳統(tǒng)的觀念以及生育政策的出臺等因素有著直接的關(guān)系。
二、“全面放開二胎”政策下女性職業(yè)生涯阻滯原因分析
1.女性自身因素的影響
（1）就是因為女性缺乏自我保護以及）維權(quán)意識，導(dǎo)致女性在就業(yè)工作中遇到各種不公平待遇以及性別歧視的時候，會具有一定的消極的態(tài)度，并且認為這是社會大環(huán)境中存在的普遍因素，單憑自身一己之力是無法改變的，大多數(shù)內(nèi)女性并沒有認識到自身的就業(yè)平等權(quán)利是其自身爭取的，在整體上來說女性的自我保護意識以及維權(quán)意識相對較為薄弱。
（2）女性自我認知能力的偏差，在女性成長過程中收到傳統(tǒng)因素的影響，對于家庭較為重視，對于自身的職業(yè)發(fā)展并沒有進行詳細的規(guī)定；缺乏職業(yè)發(fā)展意識。
（3）就是因為女性缺乏科學(xué)的就業(yè)價值觀念，在工作過程中對于自身的能力與素質(zhì)沒有進行系統(tǒng)的評估，對于社會塑造的女性形象較為認同。
2.外界因素對于女性心理因素的影響
（1）在傳統(tǒng)的社會文化發(fā)展中，對于女性沒有起到足夠的重視，導(dǎo)致女性自身的存在感遠遠地低于男性，傳統(tǒng)性別因素的影響導(dǎo)致在其就業(yè)發(fā)展中存在嚴重的性別歧視狀況；同時又因為各種社會媒體對于女性的形象塑造過程中，對于女性的外貌較為重視，對其內(nèi)在的價值以及工作能力等相關(guān)內(nèi)容鮮有報道。
（2）社會經(jīng)濟發(fā)展形式的影響。在社會的發(fā)展過程中，企業(yè)在勞動市場中占有明確的主動權(quán)以及選擇權(quán)，企業(yè)在進行求職人員的選擇過程中，對于女性形象的要求相對較為嚴格，導(dǎo)致女性在求職過程中地位較為弱勢，同時，企業(yè)在利益最大化的追求過程中，因為女性自身的生育在一定程度上會提升親雇傭成本，降低其工作能力，會提升其企業(yè)的整體生育成本，進而導(dǎo)致企業(yè)在人才的選擇過程中對于女性較為嚴格。
（3）法律法規(guī)缺乏完善性，對于女性平等就業(yè)并沒有進行系統(tǒng)的規(guī)定。雖然現(xiàn)階段法律對于男女同工同酬以及女性與男子享有同等的招聘權(quán)利進行了規(guī)定，對于女性在晉升以及評定職務(wù)等相關(guān)方面進行了規(guī)定，但是在實踐的工作中，女性在工作以及工資等領(lǐng)域還是存在一定的不平等狀況與問題。
法律對于女性自身的權(quán)益以及相關(guān)保護政策在實踐的落實過程中缺乏全面性，雖然我國《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》對于女職工的懷孕、生產(chǎn)以及哺乳期等工資進行了規(guī)定，但是在實踐中一些女性職工還是面臨著懷孕以及生育等多方面的限制，甚至還會出現(xiàn)因為懷孕出現(xiàn)崗位調(diào)離以及辭退的等問題。
3.家庭的影響因素
在二胎政策全面開放以來，女性承擔著兩次的生育責任，照顧兩個孩子還要耗費大量的經(jīng)濟、人力以及精力的，女性在工作脫節(jié)之后，因為自身經(jīng)濟壓力以及家庭壓力的提升，女性在選擇重返職場的時候，會考慮到孩子的照顧問題、家庭的經(jīng)濟問題等諸多因素，同時在其經(jīng)歷了較長的生育周期之后，女性無法找到合適的工作，同時又因為孩子對于女性的依賴，導(dǎo)致其對于工作無法投入過多的精力。這些種種因素的影響都會直接影響女性的職業(yè)生涯發(fā)展。
三、全而放開二胎背景下對職場女性的職業(yè)生涯發(fā)展的相關(guān)對策
要想全面的緩解我國勞動力的短缺以及人口老齡化等問題，就要深入踐行“全面二胎”政策，要想在根本上保障全面二胎政策的順利開展，國家就要通過各種財政補貼工作的開展，全面的提升女性自身的地位，“全面二胎”政策的實施就意味著女性承擔著兩次的生育責任，這也就導(dǎo)致了女性在求職過程面臨著更為嚴重的問題，導(dǎo)致其面臨著“拒絕錄用”等狀況，使得原來具有優(yōu)勢的已婚已育女性在職場中的優(yōu)勢也會消失殆盡?？梢哉f在一胎政策的影響之下，女性自身的職業(yè)風險可是可以預(yù)期的，但是在“二胎”政策實行之后，女性面臨的負擔與問題也會更為尖銳，對此在實踐中要積極探究科學(xué)全面的解決措施與途徑。
1.完善我國的相關(guān)生育保障制度與措施，促進女性職業(yè)生涯發(fā)展
生育保障政策對于女性自身的基本權(quán)益的主要保障政策之一，可以全面的保障女性在其生育期間的相關(guān)合法權(quán)益，有效的保障了女性的基礎(chǔ)的生活權(quán)益。對此要基于實際的狀況等相關(guān)因素對于現(xiàn)有的產(chǎn)假制度進行完善修復(fù)；同時，要提升對男性陪護產(chǎn)假的完善，要提升男性員工自身的家庭責任感，盡可能的分擔女性因為生育造成的各種生理以及心理恐慌問題。
女性就業(yè)對于家庭的和諧、社會的穩(wěn)定以及自我價值的凸顯有著重要的作用，對此現(xiàn)階段要不斷的完善優(yōu)化女性自身的勞動權(quán)益，提升對女性就業(yè)保障制度的重視，基于現(xiàn)有狀況不斷的優(yōu)化完善其內(nèi)在職能，進而提升女性自身勞動權(quán)益與用人單位之間的穩(wěn)定性，同時，在實踐中要避免相關(guān)用人單位因為女性生育問題導(dǎo)致工作的丟失或者拒絕錄用等問題。只有不斷的完善就業(yè)反歧視法律，才可以在根本上提升對女性自身就業(yè)權(quán)益的保障能力，進而為女性的權(quán)益的維護奠定了基礎(chǔ)。
2.提升對女性社會工作的重視，全面保障女性合法就業(yè)權(quán)益
女性社會工作是一個全新的社會領(lǐng)域，在實踐中要基于人本理念，提升對女性社會工作的重視，工作開展過程中倡導(dǎo)人本理念，始終秉持著“助人自助”等相關(guān)理念，基于社會性別角度對于女性在社會中的特殊性進行探究，通過社會工作的理論與模式對其進行幫助，利用此種介入模式，全面的解決其存在的各種問題，進而全面的促進其發(fā)展，滿女性在社會中應(yīng)需的社會福利，進而提升對女性權(quán)益的維護性，全面促進女性的整體發(fā)展。
在實踐中要基于我國現(xiàn)階段的基本國情開展，構(gòu)建與女性社會發(fā)展以及其自身工作發(fā)展需求的核心目標，進而全面的推動我國社會的整體發(fā)展，將在決策主流中融入一定的社會性別意識思想，全面的提升在社會發(fā)展中女性工作的敏感度。同時，要不斷的拓展相關(guān)社會資源、提升其整體服務(wù)內(nèi)容，完善整個服務(wù)的過程，全面優(yōu)化其整體服務(wù)質(zhì)量，全面全面的保障女性合法權(quán)益。
3.凸顯社會組織自身的效能與作用，加強對女性合法就業(yè)權(quán)益的保護能力
在實踐中要想全面的提升對整個女性合法權(quán)益的維護，就要在多個方面整合資源，使其獲得更多的幫助與支持。雖然，在現(xiàn)階段的發(fā)展中女性可以通過各種勞動仲裁以及訴訟的方式探究社會公眾的幫助，但是這些措施在實踐中具有一定的滯后性，無法在第一時間解決其存在的問題，對此相關(guān)國家機關(guān)要不斷的完善自身的職能，充分發(fā)揮其社會組織自身的作用與優(yōu)勢，構(gòu)建一個多元化的糾紛解決機制。在實踐中，對于一些女性自身的勞動權(quán)益收到侵害，但是因為缺乏專業(yè)的知識或者勞資雙方具有一定的強弱差異的過程中，女性無法全面的維護自身的合法權(quán)益。相關(guān)工會以及婦聯(lián)等社會組織在實踐中要充分的發(fā)揮自身的中立性、專業(yè)性等特征，進而在一些女性受到相關(guān)勞動權(quán)益侵害的時候，可以通過內(nèi)外部相關(guān)監(jiān)督手段，通過協(xié)商有效開展。
4.降低二胎養(yǎng)育成本，倡導(dǎo)生育二胎
國家鼓勵生育二胎，要想提升其整體實踐效果，就要制定相應(yīng)的政策措施與手段，只有這樣才可以提升人口的整體質(zhì)量，對此在實踐中，可以基于以下幾點開展工作：第一，優(yōu)化完善現(xiàn)有的公共設(shè)施與手段，通過公立托兒所以及幼兒園等教育設(shè)備的配置，在根本上降低家庭教育資金的投入；第二，要充分的借鑒外國的相關(guān)經(jīng)驗，對于影響國家政策的家庭，要適當?shù)奶峁┭a助，減免費用，緩解二胎家庭的負擔；第三，要適當?shù)难a助女性職工，消除女性職工二胎顧忌，保障女性職業(yè)生涯的整體發(fā)展。
5.呼吁家庭關(guān)愛與支持女性職業(yè)發(fā)展
在我國踐行全面二胎政策過程中，要對其二胎產(chǎn)假等相關(guān)保障制度進行及時的完善優(yōu)化。我國二胎女性的整體年齡相對較大，其整體素質(zhì)能力相對較弱，對此在實踐中其恢復(fù)時期相對較長，對此家庭與企業(yè)要給予其足夠的關(guān)愛，丈夫要承擔一定的照顧孩子的責任，鼓勵女性參與工作，繼而在根本上促進女性職業(yè)發(fā)展。
四、結(jié)語
現(xiàn)階段的全面開放二胎政策是基于我國實際國情開展的，可以說二胎政策對于優(yōu)化家庭人口結(jié)構(gòu)，提升家庭風險地域能力有著一定的作用與優(yōu)勢，可以有效的緩解人口老齡化的問題，在根本上促進我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。但是在實踐中，也要正視其對于女性自身就業(yè)權(quán)益的影響，要通過各種方式有段，不斷的優(yōu)化其整體效能，進而緩解二胎政策對于女性職業(yè)商業(yè)發(fā)展帶來的不良影響，進而為我國職場女性的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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兩個獨生子女既要為事業(yè)拼命工作，又要肩負起照顧孩子和四個老人的責任，常顯得力不從心。而對孩子來說，因父母忙于工作，第二代獨生子女不得不時常面對獨處帶來的孤單和寂寞，因缺少交流而內(nèi)心充斥著失落和空虛，親情的缺失更使他們中的很多人要么跋扈、要么孤僻。
第二個孩子的出生，會給家庭帶來更多歡樂。一方面，兩個孩子一起成長，會產(chǎn)生更多的生活樂趣和創(chuàng)造能力，能培養(yǎng)他們良好的協(xié)作能力，有利于孩子的身心健康發(fā)展；另一方面，兩個孩子長大后，可以分擔贍養(yǎng)老人的責任，壓力會小很多。
有兩個孩子固然好，但重要的是要讓孩子得到相應(yīng)的關(guān)愛和教育，健康成長，這不僅需要“雙獨夫妻”付出更多的精力和金錢，還會影響到妻子的職業(yè)規(guī)劃。因此，孕育二胎之前必須做好足夠的心理準備和經(jīng)濟準備?，F(xiàn)實中，不少“雙獨夫妻”想生二胎，但在這些困難和壓力面前，不得不選擇放棄。
喜：愿意順產(chǎn)的多了
隨著生二胎的家庭日益增加，人們逐漸意識到了剖宮產(chǎn)所帶來的后續(xù)生育問題。因此，第一胎選擇自然分娩的產(chǎn)婦越來越多。
分娩方式有經(jīng)陰道分娩（自然分娩，順產(chǎn)）和剖宮產(chǎn)。通常情況下，在選擇分娩方式前，醫(yī)生會對產(chǎn)婦做詳細的全身檢查和產(chǎn)科檢查，檢查胎位是否正常，估計分娩時胎兒有多大，測量骨盆大小是否正常等。如果一切正常，孕婦在分娩時就可以采取自然分娩的方式；如果有骨盆狹小、胎盤異常、產(chǎn)道異?；蚱扑^早、胎兒異常等，則會建議采取剖宮產(chǎn)。
自然分娩是最為理想的分娩方式，因為它是一種正常的生理現(xiàn)象，對產(chǎn)婦和寶寶都沒有多大的損傷，而且新媽媽產(chǎn)后很快能得以恢復(fù)。第一胎自然分娩的話，懷第二胎時，只要控制好胎兒體重，無產(chǎn)科并發(fā)癥或相關(guān)禁忌證，再次自然分娩的總產(chǎn)程會比生第一胎縮短很多，痛苦也小得多。
剖宮產(chǎn)手術(shù)對產(chǎn)婦的損傷較大。因為手術(shù)本身就是一種創(chuàng)傷，剖宮產(chǎn)后，產(chǎn)婦恢復(fù)遠比自然分娩慢，而且還可能發(fā)生并發(fā)癥、后遺癥，并對再次懷孕分娩產(chǎn)生影響。
憂：高齡孕婦多了
年齡越大，懷孕的代價就越高，風險也越大。有些孕婦在懷上二胎的時候，已經(jīng)35歲以上了，即醫(yī)學(xué)上所說的高齡孕婦。孕婦年齡越大，妊娠、分娩時的風險越高，如：妊娠高血壓疾病、妊娠糖尿病等妊娠并發(fā)癥發(fā)生率明顯增加。而對胎兒而言，各種先天異常的發(fā)生率也相應(yīng)增加。因此，要不要生二胎，選擇什么時間生二胎，要經(jīng)過慎重考慮。
午后的陽光暖暖地照進屋內(nèi)，李薇一邊將懷中熟睡的三個月大的小兒子放進搖籃，一邊輕聲告誡在一旁玩耍的六歲大女兒不要弄出聲響。今年31歲的李薇已是兩個孩子的母親。
“結(jié)婚七年沒干什么，光生孩子了?！?004年，李薇與丈夫結(jié)婚并生下一女，由于丈夫家境不錯，李薇一直在家做“全職媽媽”，去年她又懷孕了。“我和丈夫都是‘80后’獨生子女，深感一個孩子成長的孤獨和寂寞，而且雙方老人也非常憧憬兒孫滿堂的情景。”她說。
在某市事業(yè)單位工作的李寬，四年前生了一個兒子，最近又計劃再添一個孩子。李寬和妻子都是獨生子女，家庭條件都很不錯，而且雙方老人又非常喜歡孩子，聽說他們可以合法生“二胎”，四個老人都勸他們再生一個小孩。并表示，如果生女孩就是兒女雙全，要是再生一個男孩也不嫌多，畢竟兩個孩子一起成長是個伴兒，將來互相也能有個照應(yīng)。
據(jù)了解，當前獨生子女家庭選擇生“二胎”的理由主要包括“讓孩子在成長過程中有個伴兒”“兄弟姐妹長大后可以互相照顧”“減輕子女將來的養(yǎng)老負擔”“防止獨生子女發(fā)生意外，導(dǎo)致絕后”等，此外還有一些家庭是迫于老人的壓力，有些老人甚至向兒女開出“你只管生，我負責養(yǎng)”的條件。
都市年輕人遭遇“二胎”生育困惑
事實上，我國雙獨生子女家庭可以生“二胎”的政策從上世紀90年代就已經(jīng)陸續(xù)開始執(zhí)行。例如江蘇省早在1990年頒布《江蘇省計劃生育條例》時，就已把夫妻雙方均為獨生子女可生“二胎”的政策列入其中，只是當時多數(shù)獨生子女尚未步入婚育年齡，此項規(guī)定并未發(fā)揮過多作用。如今獨生子女們的“二胎時代”來臨，他們卻又困惑起來。
作為十個月大孩子的母親，長沙市民陶濤雖然在決定生寶寶前已做好思想準備，但還是被撫養(yǎng)孩子的費用壓得有些喘不過氣：“奶粉、尿不濕、保姆這三大項支出每個月就將近3000元，再加上每月1000多元的房貸以及日常生活支出等，我和老公的工資收入幾乎是‘月光’，有時只好向父母求援?！?/p>
對于是否生育“二胎”的問題，很多城市雙獨生子女家庭都給出了否定答案，他們認為城市生活和撫養(yǎng)孩子的成本太高，一個家庭很難承受撫養(yǎng)兩個孩子的壓力。
在國內(nèi)某知名育兒論壇，記者看到很多年輕家長在這里“曬”出自己撫養(yǎng)孩子的成本，每月從幾百元到幾千元不等，除了奶粉、服裝、尿布、玩具支出外，還有嬰兒寫真、保姆開支、幼兒園學(xué)雜費等，多數(shù)家長感覺撫養(yǎng)孩子的壓力較大。
除了經(jīng)濟負擔原因外，獨生子女一代的價值觀和生育觀與祖輩們相比也悄然變化：隨著我國養(yǎng)老制度的完善，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想不再根深蒂固；而比較關(guān)注個人發(fā)展的“丁客”思想的滲透，也使得這一代年輕人“傳宗接代”“子孫滿堂”的思想逐漸淡化。
此外，還有一些家長擔心，兩個孩子能否都享受最好的教育，是否有那么多精力來培育另一個孩子。一些家長則擔心，一個孩子就業(yè)都難，再生一個還能找到工作嗎？
人口學(xué)專家、國家人口計生委專家委員會委員宋杰表示，根據(jù)近十年的調(diào)查研究結(jié)果顯示，我國很多城市獨生子女主動生育“二胎”的意愿并不高，雖然有逐年升高趨勢，但生育帶來的困難又實實在在地擺在他們面前。
理性看待“二胎時代”
對于獨生子女遭遇的困惑，社會科學(xué)研究員董鴻揚認為，“80后”一代成長在我國改革開放的年代，物質(zhì)生活相對富足，精神世界喜歡以自我為中心，如今已到而立之年，卻在離開父母走入社會后遭遇激烈的競爭和空前壓力，在撫養(yǎng)子女時又感到力不從心，使其內(nèi)心產(chǎn)生嚴重不適。此外，他們將自身追求高品質(zhì)生活和高消費的理念，強加到了自己孩子身上，自然會感到身陷窘境。
心理咨詢師專家李洪吉指出，年輕父母在撫養(yǎng)孩子時，應(yīng)該根據(jù)自己的經(jīng)濟情況量力而行，不要好高騖遠、盲目攀比，要理性看待孩子的成長與未來，進行合理規(guī)劃，否則目標過高不僅“奴役”了家長，還“奴役”了孩子。
基本國策當以百年計
其實，早在1980年9月25日“獨生子女政策”作為基本國策正式出臺之前，筆者就在1979年冬提出，下一代要實行“雙獨可以生二胎”，即一百年四代人平均為“1.5胎化”的中國人口戰(zhàn)略主張。30年過去了，實踐證明筆者當年的基本觀點是正確的。
一項長期政策，特別是基本國策，必須考慮眼前利益和長遠影響，權(quán)衡利弊，作出最佳戰(zhàn)略選擇。人口戰(zhàn)略所涉及的計劃生育應(yīng)該作為百年大計來考慮。也就是說，計劃生育至少要以100年為單位，以25年為一代，考慮四代人應(yīng)如何實施計劃生育，而不是“三十年河?xùn)|三十年河西”，要么“一胎化”，要么“兩胎化”，把根本國策混同于臨時對策。
“一胎化”政策在當時是必要的，但也伴隨著巨大的弊端?！耙惶セ鄙邔嶋H上是以“剝奪”人們自主選擇生育數(shù)量的權(quán)利為代價的，其帶來的另外一個弊端就是“老齡化”。
據(jù)中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所的《中國財政政策報告2010／2011》預(yù)測，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家；到2050年，社會進入深度老齡化階段。為避免這種情況出現(xiàn)，從現(xiàn)在起就要應(yīng)該計劃地實行中國計劃生育的新戰(zhàn)略“1.5胎化”。
有選擇地“1.5胎化”
近期有報道稱，“十二五”期間，中國將開展“夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子”的政策試點工作。2011年將首批在黑龍江、吉林、遼寧、江蘇、浙江五省試行；然后，在京滬津等大城市實行；計劃在“十二五規(guī)劃”(2015年底前)內(nèi)，實現(xiàn)全國全部執(zhí)行“單獨二胎”政策。這與筆者的人口架構(gòu)理念比較接近。
我認為，中國最合理的計劃生育和人口戰(zhàn)略應(yīng)該是在未來100年，即1980年至2080年，實行“有選擇地1.5胎化”。即，從中國在全國范圍實行“獨生子女政策”后，以未來四代人為對象制訂計劃生育長遠規(guī)劃，具體做法是：
第一，凡是夫婦雙方都是獨生子女的，可以享有生育第二胎的選擇權(quán)，而他們的下一代人生育第二胎則要受到一定限制，提倡重返生育獨生子女。
第二，凡是夫婦中男方是獨生子女的，原則上可以享有生育第二胎的選擇權(quán)。如果只有女方是獨生子女，則這對夫婦則不能享有生育第二胎的選擇權(quán)。這非歧視女性，而是在客觀上有利于保護女嬰。
