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中圖分類號:D63文獻標志碼:A文章編號：1002-7408（2012）09-0008-04
基金項目：天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“‘雙維度、多線性’：彈性化城市公共安全管理體系研究——以天津市為例”（TJZZ11-009）的階段性研究成果。
作者簡介：王雪麗（1978-），女，遼寧海城人，天津商業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系副教授,南開大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生，主要從事政府間關(guān)系、地方政府與政治等研究。一、問題的提出
道薩迪亞斯(C.A.Doxiadis)指出：“一個城市必須在保證自由、安全的條件下，為每個人提供最好的發(fā)展機會，這是人類城市的一個目標?！背鞘凶鳛槿祟愓?、經(jīng)濟、文化交流的集中地和社會生產(chǎn)、生活的中心樞紐，其公共安全狀況既是經(jīng)濟社會正常運行和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是城市競爭力和城市形象的重要表現(xiàn)。當(dāng)前，隨著城市化步伐的加快和城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種社會矛盾開始凸顯，各類公共安全事件屢屢發(fā)生，城市公共安全問題已經(jīng)成為妨礙城市和諧發(fā)展的重要因素。與此同時，學(xué)界對城市公共安全問題的研究也開始呈現(xiàn)蓬勃興起之勢?？傮w來看，學(xué)界對城市公共安全問題的研究主要集中于三個角度：第一類，重點在于拋出問題，旨在描述性地對城市公共安全問題進行全景式的呈現(xiàn)，如《中國城市安全警告》《城市突發(fā)公共事件的內(nèi)涵、類型與風(fēng)險識別研究》和《社會轉(zhuǎn)型期的城市公共安全分析》等；第二類，從國際比較的視角，旨在介紹西方發(fā)達國家在城市公共安全治理方面的經(jīng)驗，并力求通過對比發(fā)掘有益借鑒，如《國外大城市危機管理模式研究》和《美國公共安全管理模式及其啟示》等；第三類，著眼于對策研究，具體研究視角各不相同，早期有“政府中心論”，認為政府是提供城市公共安全的唯一主體。后來，政府在城市公共安全領(lǐng)域的管理“失靈”，促使一些學(xué)者開始反思傳統(tǒng)城市公共安全管理模式的弊端，越來越多的學(xué)者開始從多元治理的視角出發(fā)，探尋城市公共安全治理的新模式，如《轉(zhuǎn)型社會的公共安全治理———從公民社會的維度分析》和《城市公共安全服務(wù)供給的合作網(wǎng)絡(luò)》等。從目前已有研究來看，在構(gòu)建城市公共安全治理機制時，絕大部分的文獻傾向于將政府視為一個整體，而忽視了其內(nèi)部的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，因而其研究多注重政府與公眾、媒體、非政府組織、私人部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)問題，而對政府系統(tǒng)內(nèi)部的“府際合作”問題關(guān)注和研究不夠。然而，毋庸置疑的是，政府在城市公共安全治理結(jié)構(gòu)中始終處于核心地位，政府系統(tǒng)內(nèi)部各個行為主體間的關(guān)系運行情況，必然會影響到城市公共安全治理的績效?；诖?，本研究試圖厘清中國城市公共安全治理中涉及到的各種“府際關(guān)系”，挖掘阻礙各個政府行為主體在城市公共安全治理中深度合作的各種因素，并在此基礎(chǔ)上，提出在城市公共安全治理中構(gòu)建伙伴型“府際合作”機制的設(shè)想。
二、城市公共安全治理中的“府際關(guān)系”
城市公共安全治理過程中，始終伴隨著“府際關(guān)系”因素的影響。從某種程度上說，由政府內(nèi)部復(fù)雜結(jié)構(gòu)引致的“府際合作”狀況會深刻影響城市公共安全治理的績效。因此，厘清城市公共安全治理中的各種“府際關(guān)系”，對于提升整個城市公共安全治理水平不僅非常必要，而且有著重大意義。具體來說，城市公共安全治理中涉及到的“府際關(guān)系”包括如下三個方面的內(nèi)容：
一、工作目標
認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于開展城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理工作的一系列決策部署，強化安全生產(chǎn)紅線意識，堅守安全底線思維，以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”為總要求，把安全風(fēng)險防范化解大排查大整治作為當(dāng)前全縣商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的首要任務(wù)。要立足于查問題、除隱患、控風(fēng)險、治災(zāi)害、防事故，切實采取果斷嚴厲、有效管用的措施，深挖盲區(qū)和死角，著力解決一些“想不到”、“不知道”的薄弱區(qū)域，及時徹底消除事故隱患，從源頭上防范事故風(fēng)險。
二、排查治理時間
從即日起到6月底，開展城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理工作。
三、排查治理范圍
全縣各大商超、酒店、大型商業(yè)綜合體、成品油零售企業(yè)、二手車交易市場、再生資源回收利用個體(企業(yè)）。
四、專項整治檢查內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)及消防安全各項制度建設(shè)及執(zhí)行情況
1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，消防安全、突發(fā)事件等預(yù)案制定及備案情況
2.落實企業(yè)主體責(zé)任，健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓(xùn)等情況
3.各項應(yīng)急救援預(yù)案的制定、完善和演練開展情況
4.各項應(yīng)急救援預(yù)案的制定、完善和演練情況
（二）局屬各企業(yè)安全運營情況
1.日常巡檢臺賬管理制度
2.節(jié)假日期間應(yīng)急值守制度臺賬
3.機構(gòu)設(shè)置、人員配置及人員培訓(xùn)、消防器材和設(shè)備的配備情況
4.營業(yè)場所內(nèi)電氣線路敷設(shè)連接安全情況，安全通道清理維護情況
5.以居民區(qū)濕陷性黃土區(qū)域、老舊管網(wǎng)集中區(qū)域等區(qū)域為重點，摸排地下在建工程、地下管道滲漏、地下人防設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等塌陷隱患
（三）各大商超、酒店消防安全情況
1.消防控制室及控制室人員培訓(xùn)和持證上崗情況
2.消防設(shè)施運行和維護管理情況
3.安全疏散通道出口暢通情況
4.經(jīng)營場所符合消防安全要求情況
5.經(jīng)營現(xiàn)場消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效情況
6.明確消防安全責(zé)任分工并確定消防管理人員情況
7.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練情況
8.消防安全“四個能力”建設(shè)和落實情況
9.微型消防站建設(shè)情況
10.操作間使用符合國家標準的燃氣器具以及連接管、調(diào)壓閥等配件情況
11.使用企業(yè)是否存在違規(guī)儲存、使用瓶裝液化氣的行為；用氣場所、燃氣設(shè)備設(shè)施、用氣操作是否符合要求
（四）成品油零售企業(yè)安全運營情況
1.消防器材和設(shè)備的配備情況
2.機構(gòu)設(shè)置、人員配置及人員培訓(xùn)并持證上崗情況
3.儲油罐、加油機、油氣管線等設(shè)備設(shè)施完好情況，輸送油品的管線專管專用情況
4.自助加油機制定防靜電和防人為破壞以及監(jiān)控的相關(guān)措施情況
5.作業(yè)人員嚴格執(zhí)行加卸油相關(guān)操作規(guī)程情況
6.定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練情況
7.機構(gòu)設(shè)置、人員配置及人員培訓(xùn)并持證上崗情況
8.警示標識的設(shè)置情況
9.設(shè)備、設(shè)施檢驗維修制度的建立、執(zhí)行及落實情況
10.三次油氣回收裝置是否正常運行
11.隱患排查治理及整改復(fù)查情況
（五）二手車交易市場
1.各營業(yè)場所安全疏散通道的安全出口是否暢通
2.消防器材設(shè)備、電氣線路設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)置是否完好齊備，是否在有效期內(nèi)
（六）再生資源回收利用個體(企業(yè)）安全運營情況
1.配備消防器材，如滅火器、消防沙、消防桶等，確保消防通道暢通
2.禁止在存放易燃品周圍吸煙或明火作業(yè)，不準擅自亂拉亂接電線
3.拆解區(qū)有明顯的界限，并設(shè)置提示性標志
4.嚴禁違規(guī)使用、存儲易燃易爆危險品或?qū)⑵淙萜髑懈?、分裝
5.院內(nèi)廢舊物品堆放有序，保證水流管道暢通，易積水物品開口向下或倒放，做到入室存放或篷布覆蓋，獲得相關(guān)危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)情況（收集處理廢礦物油、廢鉛酸蓄電池、含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)以及醫(yī)療廢物）
五、工作要求
（一）提高認識，壓實責(zé)任。此次整治行動正值紀念建黨100周年和“十四運”圓滿舉辦的關(guān)鍵時期，城市公共安全風(fēng)險防范面臨許多前所未有的新情況、新挑戰(zhàn)。我局將認真貫徹落實《關(guān)于在全縣商貿(mào)領(lǐng)域開展城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理實施方案》，落實單位監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立高風(fēng)險單位安全監(jiān)管責(zé)任清單，細化風(fēng)險、隱患排查治理責(zé)任清單，堅決做到底數(shù)清、責(zé)任明、防控到位，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
第一條 本店應(yīng)當(dāng)自覺遵守從業(yè)人員健康管理制度、重要食品產(chǎn)銷掛鉤制度、食品進貨查驗記錄制度、食品質(zhì)量自檢制度、食品信息公示制度、不合格食品退市制度等食品安全管理制度，對社會和公眾負責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
第二條 從業(yè)人員健康管理制度。
患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
本店組織食品從業(yè)人員每年進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品工作，并將健康證明存檔備查。
第三條
重要食品協(xié)議準入制度。
本店經(jīng)營的糧食、食用油、蔬菜、肉類、禽類、豆制品、水產(chǎn)品、熟食等重要食品，應(yīng)當(dāng)與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品質(zhì)量合格的生產(chǎn)加工單位等管理規(guī)范的供貨商建立產(chǎn)銷掛鉤關(guān)系，簽訂協(xié)議，明確食品質(zhì)量安全責(zé)任和準入、退出等有關(guān)規(guī)定，做好供貨方的主體資格和產(chǎn)品質(zhì)量證明的審查把關(guān)工作，建立優(yōu)質(zhì)食品進入流通環(huán)節(jié)的快速通道，保障上市食品安全。
第四條
食品進貨查驗記錄制度。
本店應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的食品安全監(jiān)督管理人員，負責(zé)食品進貨查驗等工作，確保營業(yè)時間內(nèi)堅守崗位。
本店采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗或索取供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，進口食品要如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、出口商等內(nèi)容。
本店采購按規(guī)定必須檢疫的家禽、牲畜及其產(chǎn)品，應(yīng)向供貨者按批次索取《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》、《牲畜產(chǎn)品檢疫合格證明》，并在顯眼位置公示，留存記錄備查。
第五條 食品質(zhì)量自檢制度。
本店應(yīng)當(dāng)定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。貯存、銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置和散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。銷售進口的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)有中文標簽、中文說明書，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。
第六條 食品信息公示制度。
本店在經(jīng)營場所的顯著位置設(shè)立食品信息公示欄，向消費者公示相關(guān)食品安全法律法規(guī)、本店的食品安全管理制度，以及每天食品檢測信息、退市食品清單和處理情況等。
第七條 不合格食品退市制度。
對自行檢查、檢驗發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的食品、超過保質(zhì)期、保存期的食品和行政部門抽檢以及公布的不合格食品，應(yīng)當(dāng)立即采取下架、封存、停止銷售等措施，立即通知供貨者和消費者退貨，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門處理不合格食品，并記錄好停止經(jīng)營等相關(guān)情況。
經(jīng)營者：
時
間：
年
月
日
食品流通安全承諾書
為了認真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，維護食品流通安全，本經(jīng)營者鄭重承諾：
一、嚴格依照《食品安全法》等法律法規(guī)從事食品經(jīng)營活動，認真履行食品經(jīng)營者必須承擔(dān)的食品安全“第一責(zé)任人”責(zé)任，對本單位經(jīng)營的食品安全負責(zé)，對社會和公眾負責(zé)，誠信經(jīng)營，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
二、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場地，符合下列要求：
（一）經(jīng)營場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離；
（二）經(jīng)營場所與個人生活空間分開；
（三）經(jīng)營場所保持內(nèi)部環(huán)境整潔。
三、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，符合下列要求：
（一）設(shè)備及設(shè)施空間布局和操作流程設(shè)計合理；
（二）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不將食品與有毒、有害物品一起運輸；
（三）備有數(shù)量足夠、安全無害的工具、容器，標志明顯，防止直接入口食品與非直接入口食品、原料與成品交叉污染；
（四）食品容器、工具和設(shè)備與個人生活用品嚴格分開。
四、執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。
經(jīng)營人員每年進行健康檢查，取得健康證明后方從事食品經(jīng)營活動。保持個人衛(wèi)生，銷售食品時洗凈雙手，穿戴清潔的工作衣、帽。
五、配備專職或者兼職的食品安全管理人員，制定保證食品安全的規(guī)章制度。
被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐館服務(wù)許可證的單位，其直接負責(zé)的主管人員自處罰決定之日起五年內(nèi)不從事食品經(jīng)營管理工作。
六、建立食品進貨查驗記錄制度。
采購食品時查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品進貨查驗記錄真實，保存期限不少于二年。在條件成熟時盡量使用電子方式記錄臺帳。
實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨的許可證和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。
七、按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查貨架及庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
八、對于自檢或行政部門公布的不合格食品，立即采取下架封存、停止銷售等措施，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，記錄停止經(jīng)營和通知情況，并協(xié)助做好不合格食品的召回工作。
九、食品廣告的內(nèi)容真實合法，不含有虛假、夸大的內(nèi)容，不涉及疾病預(yù)防、治療功能。
十、經(jīng)營預(yù)包裝食品的，同時符合下列要求：
（一）按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售；
（二）進口預(yù)包裝食品的包裝上有中文標簽、中文說明書，載明食品原產(chǎn)地以及境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。
十一、經(jīng)營散裝食品的，同時符合下列要求：
（一）貯存散裝食品，在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；
（二）銷售散裝食品，在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；
十二、經(jīng)營直接入口食品的，同時符合下列要求：
（一）患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不從事經(jīng)營活動；
（二）有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；
（三）使用無毒、清潔的售貨工具；
（四）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；
（五）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；
十三、經(jīng)營食品貯存、運輸和裝卸業(yè)務(wù)的，同時符合下列要求：
（一）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔；
（二）不將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸和裝卸。
十四、經(jīng)營食品批發(fā)業(yè)務(wù)的，同時符合下列要求：
（一）出具有溯源功能的銷售憑證，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，其中一聯(lián)用于建立銷售臺帳；
（二）在條件允許情況下，設(shè)置食品檢測室，配備專門的檢測設(shè)備，有專職的檢測人員，每天開展食品檢測工作，并將檢測結(jié)果在醒目位置公示。
十五、食品集中市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，同時符合下列要求：
（一）審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查；
（二）發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反相關(guān)法律規(guī)定的行為的，及時制止并立即報告工商部門。
十六、如有銷售明知是不符合食品安全標準食品的行為，承諾賠償消費者損失，并支付價款十倍的賠償金。
十七、自覺接受群眾監(jiān)督。
取得食品流通許可證后，將食品流通許可證正本懸掛在經(jīng)營場所的顯眼處。
十八、以上承諾如有違反，自愿接受食品藥品監(jiān)督管理部門按照法律法規(guī)規(guī)定給予的處罰。
承諾單位（蓋章）:
1 市政工程的特點
1.1 市政工程較為復(fù)雜。在市政工程的建設(shè)中，涉及了多方面的內(nèi)容，其中包括熱力、電力、通信、燃氣等，整體來說工程較為龐大和復(fù)雜，投入資金較多，涉及部門較多，利益相關(guān)人較多，管理上較為困難。
1.2 市政工程質(zhì)量要求高。市政工程區(qū)別于其他工程的就是是政府的項目，直接關(guān)系著百姓的正常生活和城市的發(fā)展，對于市政工程來說具有更高的要求，一旦出現(xiàn)問題將直接影響百姓的日常生活和工作，所以管理要求更為嚴格。
1.3 工期較短。由于市政工程施工會對百姓的日常造成干擾，容易對城市的生活造成影響，并且對拆遷和政治因素都有影響，施工周期不能太長，所以工期較緊，對于質(zhì)量的要求更難控制，管理上更為復(fù)雜和緊張。
1.4 項目受外在環(huán)境影響較大。市政工程項目具有自己的特點，市政工程項目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，例如外界社會關(guān)系，項目內(nèi)部部門關(guān)系，材料價格，政府監(jiān)管機構(gòu)、天氣氣候因素等，這些因素影響較大，對于項目的建設(shè)有所影響，具有不確定因素。
1.5 地下管線復(fù)雜 。在市政建設(shè)過程中，對于城市道路工程中的熱力、給排水、電力、電信等管線位置的問題要相當(dāng)注重，一旦產(chǎn)生問題可能會造成大型事故，影響社會發(fā)展，造成經(jīng)濟損失，從而增加了額外的成本，造成施工的延誤和成本增加。
1.6 施工環(huán)境要求較嚴格。市政工程往往處在人群密集的地區(qū)，對于百姓的生活和出行有所影響，這就對市政工程的施工提出了更高的要求，對文明施工要求較高，工地場地的整潔揚塵污水都需要更高的要求，夜間不能施工，避免影響日常生活，這就對施工進度造成了影響。
1.7 交通控制較難。在市政工程的施工中，與其他類型的施工不同的就是施工不能做到全封閉的效果，只能分階段進行施工，避免對市民的生活生產(chǎn)造成嚴重的影響，這就對施工的安全、質(zhì)量、進度、成本、管理提出了更高的要求。
1.8 市政工程處于轉(zhuǎn)型時期。市政工程在不斷的發(fā)展，目前來說市政工程的施工任務(wù)主要還是由項目勞務(wù)隊和機械設(shè)備組織完成的，專業(yè)化程度不高，工人隊伍流動性較大，項目花費人力物力較大，對于工程隊的管理較為困難，項目管理水平較低，整體來說市政工程仍處在粗放型管理方式水平，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代施工環(huán)境。
2 加強市政工程建設(shè)安全管理的對策
根據(jù)市政工程的安全生產(chǎn)和特殊的施工特點分析，市政工程的安全生產(chǎn)要提高警惕，避免造成事故，基本原則就是實行“一個堅持，兩個轉(zhuǎn)變”，也就是堅持安全第一，預(yù)防為主，注重開工驗評轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｍ椫卫砼c過程監(jiān)控，由告知式轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機抽查的原則方針。這種方式能夠有效地促進市政工程的責(zé)任感，提高安全生產(chǎn)管理的水平，具體包括以下幾個方面。
2.1 加大現(xiàn)場施工管理力度。如何保證市政工程的順利開展需要嚴格遵守相關(guān)條例進行施工，各個場地要根據(jù)不同的生產(chǎn)情況詳細建立健全相關(guān)安全管理體系，建立相應(yīng)的管理制度和管理部門，對于安全生產(chǎn)的人員資格進行嚴格審查，市政工程的安全管理有效地納入相應(yīng)的監(jiān)管體系，從而完善市政工程的安全管理內(nèi)容。
2.2 設(shè)備設(shè)施管理方面。市政工程的設(shè)備實施涉及較多，如何進行有效的管理和應(yīng)用，首先是要保證安全的意識，另外資金的投入十分重要，保證安全就需要足夠的資金保證施工人員的正規(guī)防護措施，對于一些配備品需要進行科學(xué)正規(guī)的檢測之后才能投入使用。對于一些質(zhì)量沒有達到相關(guān)標準的設(shè)備，要堅決抵制使用，更要做到相關(guān)設(shè)備的及時更新，保證施工安全。其次就是要保證施工設(shè)備定期的完成檢測工作，嚴格的按照相關(guān)要求加以保養(yǎng)，這就要求管理人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識。
2.3 重視人員管理?，F(xiàn)場質(zhì)量管理重要的一項就是對人員的管理，首先管理領(lǐng)導(dǎo)者一定要確定科學(xué)的目標和方向，創(chuàng)造和諧安全的企業(yè)環(huán)境，各級人員積極參與，從而保證市政工程的效益和安全。對于人員的管理，尤其是專業(yè)的施工人員的管理，有必要加強對它們的培訓(xùn)管理，尤其是專業(yè)的建筑技術(shù)，更是要給予相應(yīng)的重視。對于培訓(xùn)和考核這兩項工作，都要給予相應(yīng)的重視，但是對于安全知識和施工法律方面的培訓(xùn)在我國現(xiàn)階段還是比較缺乏的。應(yīng)該通過專業(yè)的培訓(xùn)，保證施工人員能夠真正參與到工程培訓(xùn)中來，保證各個部門和崗位都能夠各司其職，保證持證上崗。
2.4 開展市政工程質(zhì)量檢查和專項整治工作。由于市政工程的內(nèi)容不是一成不變的，所以在日常的市政工程質(zhì)量監(jiān)管工作中，需要把抽查和通病監(jiān)管兩種手段有機地結(jié)合起來，把問題的發(fā)現(xiàn)和整改的監(jiān)督結(jié)合起來。針對接受整改的工程，應(yīng)該加強其相應(yīng)的監(jiān)管力度，保證監(jiān)管整體過程能夠處于監(jiān)管部門的視線之中。同時，還要加強對市政建設(shè)行業(yè)的行業(yè)自律整改活動的支持，進一步保證檢查工作能夠起到相應(yīng)的教育作用，從而使市場主體的法律意識能夠形成并完善，為進一步加強市政工程管理工作提供相應(yīng)的社會環(huán)境支持。
2.5 安全管理。安全管理應(yīng)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，項目經(jīng)理為責(zé)任第一人，項目負責(zé)人、安全員為安全管理直接人。安全管理應(yīng)建立安全管理組織機構(gòu)，對組織機構(gòu)內(nèi)的每個成員職責(zé)權(quán)限應(yīng)明確，并建立相應(yīng)的安全管理制度、檢查制度、獎懲制度以及應(yīng)急預(yù)案。對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、實施難度大、專業(yè)性強的項目，應(yīng)制定專項安全方案并組織專家論證。 區(qū)別不同的安全隱患類型，制定相應(yīng)的整改措施并在實施前進行風(fēng)險評價。對檢查出的隱患發(fā)出安全隱患整改通知單，限期糾正違章指揮和作業(yè)行為。跟蹤檢查糾正預(yù)防措施的實施過程和效果，保存驗證記錄。
3 結(jié)語
隨著我國社會和經(jīng)濟的不斷進步，市政工程的內(nèi)容也隨之完善，但是在安全管理與質(zhì)量管理方面，還有很大的提高、改進需求，針對這一情況，應(yīng)該重點關(guān)注相關(guān)的理論建設(shè)，從而保證市政工程施工和管理水平的逐漸提高。
參考文獻：
[1]所立新.加強市政工程施工管理提高市政工程質(zhì)量[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（28）：1995-1996.
中圖分類號：U231文獻標識碼： A
一、前言
“以安全促生產(chǎn)，以質(zhì)量保安全”，建造“安全、文明、環(huán)保、健康”的城市地鐵工程是建設(shè)單位的施工目標。地鐵建設(shè)工程項目監(jiān)理是依照建設(shè)單位的委托合同，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、國家2013版《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》，代表建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)行為進行安全監(jiān)控管理，是協(xié)助建設(shè)單位實施安全目標的主體之一。
二、建設(shè)安全監(jiān)理必須遵循安全系統(tǒng)科學(xué)規(guī)律
城市地鐵工程建設(shè)是一項極其特殊的、極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為確保施工安全、質(zhì)量、工期、成本四大系統(tǒng)目標，實行三控、二管、一協(xié)調(diào)的科學(xué)管理體系是必要措施，安全監(jiān)理的監(jiān)控工作任重而道遠：
1. 土建隧道工程完工后，鋪軌、供電、機電、弱電系統(tǒng)等設(shè)備安裝后續(xù)施工參建單位多，交叉作業(yè)間的工序施工流程錯綜復(fù)雜，集中的人力、機械作業(yè)，容易導(dǎo)致產(chǎn)生打擊傷亡事故；
2. 地鐵工程大部分屬于地下施工，施工面窄小、施工周期短，搶進度搶工期、或有違背客觀規(guī)律作業(yè)，很容易導(dǎo)致疲倦而違章傷亡事故；
3. 施工專業(yè)隊伍的流動性大，人員素質(zhì)、技術(shù)能力參差不齊，安全觀念薄弱，容易造成違反操作規(guī)程安全事故；
4. 生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變，安全技術(shù)面廣，安全措施不十分健全，組織安全技術(shù)培訓(xùn)教育難落實；
5. 施工過程中的安全風(fēng)險節(jié)點多，涉及高處作業(yè)、電氣、吊裝、機械加工、防火防爆、防塵防毒等。
根據(jù)管理缺陷的不安全因素、物的不安全狀態(tài)、和人多不安全行為， 直接決定著施工安全及施工進度和質(zhì)量,對于安全監(jiān)理工作是一個嚴峻挑戰(zhàn)。
建設(shè)安全監(jiān)理是一項繁雜的系統(tǒng)工程，必須遵循安全系統(tǒng)科學(xué)規(guī)律，樹立明確合適的安全目標；配備合適有效的安全監(jiān)理工作資源；建立和維護有效的建設(shè)安全監(jiān)理機制；堅持合理的有效的系統(tǒng)的安全監(jiān)理工作程序。深入到現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作就要借助現(xiàn)代化的管理手段，以及掌握的先進管理理論、方法、和手段，積累足夠的技術(shù)、數(shù)據(jù)和資料，用科學(xué)的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，實事求是、客觀公正、獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作。
三、科學(xué)有效地履職是監(jiān)理工程安全的重要保證
施工安全是一個建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等所有的參建單位本質(zhì)利益一致的共同體，安全監(jiān)理工作貫穿于地鐵工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，只有在科學(xué)有效地系統(tǒng)地監(jiān)理策劃、監(jiān)理服務(wù)體系中運行。
1.明確監(jiān)理職責(zé)，實現(xiàn)全方位安全監(jiān)控
在建設(shè)工程施工過程中“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準?！薄肮こ瘫O(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告?！薄肮こ瘫O(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 ”。
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利主體，對項目安全監(jiān)理工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負責(zé)重點巡視、監(jiān)督檢查并敦促承包施工單位，及時進行施工過程中重大危險源的辨識、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置工作；專職安全監(jiān)理工程師肩負的是施工安全監(jiān)控實施方案的審查責(zé)任和施工安全總體監(jiān)控業(yè)務(wù)工作的監(jiān)控責(zé)任，對工程施工安全監(jiān)理工作承擔(dān)審查、監(jiān)控、檢查責(zé)任。巡視、監(jiān)督檢查并敦促承包施工單位，及時進行施工過程中一般危險源的辨識、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置工作；各專業(yè)監(jiān)理工程師須具有安全施工豐富經(jīng)驗并根據(jù)現(xiàn)場施工的安全動態(tài)變化，卡控施工過程的關(guān)鍵節(jié)點安全，及時發(fā)現(xiàn)和督促承包單位整改存在的安全風(fēng)險源。
2、嚴格制度管理，實現(xiàn)全方位的跟蹤監(jiān)控
城市地鐵土建和鋪軌、供電、機電、弱電系統(tǒng)設(shè)備安裝等項目的監(jiān)理工作：一是定期檢查與不定期巡視相結(jié)合，對承包單位的施工組織行為進行專項安全檢查；對施工現(xiàn)場安全管理制度、安全技術(shù)措施落實、安全培訓(xùn)教育執(zhí)行情況、安全管理人員到崗到位、特種工上崗、機械設(shè)備年審保養(yǎng)與標識等情況巡視、監(jiān)督。二是監(jiān)理碰頭會與工地周例會相結(jié)合，對承包單位的施工狀態(tài)、施工質(zhì)量進行安全辨識，對安全風(fēng)險源進行綜合評估，研究預(yù)警措施。三是安全監(jiān)理每周小結(jié)與安全監(jiān)理月報相結(jié)合，影像文字總結(jié)施工現(xiàn)場好的管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，通過信息平臺，交流溝通，了解建設(shè)工程的動態(tài)變化和預(yù)控導(dǎo)向信息。
四、科學(xué)有效地協(xié)調(diào)外部環(huán)境是保障工程安全的重要基礎(chǔ)
位于城市主城區(qū)的地鐵建設(shè)工程,外部環(huán)境復(fù)雜，協(xié)調(diào)好駐地外部環(huán)境和參建單位工作上的接口關(guān)系,是改善施工條件，搞好安全生產(chǎn)、文明施工的重要基礎(chǔ)。建設(shè)單位是貫穿于地鐵工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)之中的最高的責(zé)任主體，是地鐵建設(shè)的組織者和實施者。監(jiān)理的配合協(xié)調(diào)服務(wù)至關(guān)重要：
1.配備責(zé)任心強且經(jīng)驗豐富的專業(yè)安全監(jiān)理工程師,配合業(yè)主敦促承包單位嚴格執(zhí)行《城市地鐵工程建設(shè)安全生產(chǎn)文明施工管理辦法》、《地鐵施工屬地管理辦法》，落實地盤主的安全管理責(zé)任；協(xié)助建立地盤主的現(xiàn)場安全管理有效運行機制，全面監(jiān)控本標段安全生產(chǎn)文明施工。
2.配合業(yè)主建立、維護和檢查在有限的場地和空間交叉施工的正常作業(yè)秩序，并協(xié)助和建議業(yè)主敦促檢查各參建單位安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，檢查和維護參建單位自身的安全作業(yè)管理，重視安全作業(yè)資源配置。
3.配合并協(xié)助業(yè)主做好“先勘測設(shè)計、后施工生產(chǎn)”與工期及施工作業(yè)時間緊張的大程序矛盾，不斷著重解決好“交叉施工場地移交、管理”等可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患最集中的問題。
4.配合并協(xié)助業(yè)主正確處理好安全、質(zhì)量、工期、成本及外部協(xié)調(diào)的關(guān)系，建議業(yè)主敦促、監(jiān)督各參建單位不斷正確處理好安全、質(zhì)量、工期、成本及理順外部的關(guān)系。
五、科學(xué)有效地卡控設(shè)計質(zhì)量是影響工程安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
工程設(shè)計質(zhì)量不僅對工程質(zhì)量起決定性作用，同時也是影響建設(shè)工程安全的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。專業(yè)監(jiān)理工程師敦促并組織承包單位各專業(yè)認真審查圖紙和會審圖紙是監(jiān)理工作的重要組成部分。
1．施工設(shè)計圖完成并通過強審的時間滿足施工需要的程度越低，越易誘發(fā)產(chǎn)生不正常建設(shè)程序與不正常施工程序，誘發(fā)搶工及系列安全問題。如機電安裝工程安全與設(shè)計質(zhì)量的關(guān)系存在著一般性的安全事故頻次規(guī)律。
2．現(xiàn)場施工流程中難免不會出現(xiàn)局部部位情況的變化，因此，施工設(shè)計圖也難免不會出現(xiàn)與現(xiàn)場不符的現(xiàn)象。施工設(shè)計出圖后，總是需要現(xiàn)場監(jiān)理專業(yè)工程師、承包單位、設(shè)計單位共同核對會審，對出現(xiàn)的局部問題，尤其需要業(yè)主協(xié)調(diào)及時決定處理原則并敦促設(shè)計及時處理，否則，局部問題可能不僅影響施工進度、質(zhì)量，還會演變出導(dǎo)致安全事故危害的誘發(fā)因素。
六、科學(xué)有效地監(jiān)控施工現(xiàn)場是決定工程安全的最終目標
建設(shè)安全監(jiān)理、生產(chǎn)管理的最終目標有著高度的一致性和統(tǒng)一性。在機電安裝全過程實施的安全監(jiān)控中，監(jiān)理強制性推行國家建設(shè)程序和規(guī)范的建設(shè)行為標準。堅持事前預(yù)控、事中監(jiān)控、事后補控方法，通過識別和控制，達到預(yù)防和消除事故，防止安全事故的發(fā)生。保障在計劃目標內(nèi)將地鐵工程建成投入使用。
第一，要監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行《承包施工合同》，貫徹勞動保護和安全生產(chǎn)法令、法規(guī)及當(dāng)?shù)氐臈l例、規(guī)定，強化安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行“體系健全、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)有序、獎罰分明”的施工安全工作有效運行機制。依法從嚴治理施工現(xiàn)場，確保施工人員的安全與健康，促使施工生產(chǎn)的順利進行；
第二，監(jiān)督并敦促承包單位制定本標段的科學(xué)的安全生產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)目標。編制《施工組織設(shè)計方案》，實現(xiàn)施工中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的安全管理；明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，落實安全施工管理措施，實現(xiàn)嚴格的安全管理考核與獎懲，激勵管理人員、作業(yè)人員，參與全員、全方位、全過程的安全施工管理，形成“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”氛圍；
第三，監(jiān)督并督促承包單位實行施工安全節(jié)點預(yù)控。人員到崗到位與責(zé)任制度；規(guī)章規(guī)程與管理方式；培訓(xùn)教育與持證上崗；專項技術(shù)方案與施工監(jiān)理旁站；安全檢查制度與隱患整改銷項；
【關(guān)鍵詞】城市動物園 ；安全質(zhì)量管理 ；安全隱患
【Abstract】 according to the specific practices in safety and quality management， combined with the safety management experience of other zoo at home and abroad， a brief analysis of the city zoo in safety and quality management principles， functions， contents， assessment， problems and emergency measures， to prevent and reduce accidents from the source， to eliminate all kinds of accidents and to prevent a major loss of life and property， to enhance the quality management level of safety of the zoo， hoping to provide some guidance for the city zoo and other scenic spots of safety production.
【Key words】 Urban zoo；safety quality management；security risks
安全質(zhì)量管理工作是動物園運轉(zhuǎn)過程中必須常抓不懈的一項重要任務(wù)，必須以高度的責(zé)任心來對待，保證游客、動物、飼養(yǎng)人員的安全是整個安全生產(chǎn)工作中的重中之重；其次，園內(nèi)的山林防火也成為了安全管理工作的重點；此外，建設(shè)工程安全管理、游園秩序安全管理及游樂設(shè)施安全管理等都是常抓不懈的日常管理工作，要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針政策，通過不斷加強安全管理措施落實，及時對職工進行安全思想教育；以全園安全網(wǎng)絡(luò)組織為陣地充分發(fā)動群眾；以日常安全生產(chǎn)檢查及安全隱患整改為抓手，從源頭上預(yù)防和減少不安全事故，杜絕各類傷亡事故和防止重大生命財產(chǎn)損失，全面提升動物園安全質(zhì)量管理水平。
1.安全質(zhì)量管理總則
1.1安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。
1.2安全工作實行“誰主管，誰負責(zé)”、“誰經(jīng)營，誰負責(zé)”、“誰發(fā)證，誰監(jiān)管”的原則。法人代表是動物園的安全管理第一責(zé)任人，對動物園的安全工作全面負責(zé)。
1.3堅持專業(yè)工作與群防群治相結(jié)合，人防、技防、物防相結(jié)合，落實各級、各崗位安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
1.4保證安全生產(chǎn)資金投入，配備必要、有效的安全設(shè)施。
2.安全管理組織和職能
2.1 安全管理組織結(jié)構(gòu)
2.1.1建立以法人代表（或人）為組長，由各部門負責(zé)人參加的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組.全面領(lǐng)導(dǎo)動物園的安全管理工作。
2.1.2建立法人代表對本單位的安全管理工作負總責(zé)；分管安全管理的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負相關(guān)責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)、班組長、一線操作人員及各聯(lián)營單位對各自工作安全生產(chǎn)負責(zé)任。
2.13設(shè)置專門機構(gòu)、配備專門人員，負責(zé)安全保衛(wèi)工作，如安全質(zhì)量管理部。
2.2安全管理職能
2.2.1貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項安全責(zé)任制，明確安全保衛(wèi)機構(gòu)和管理人員職責(zé)，確定各部門安全工作職責(zé)和責(zé)任人，開展全員安全知識培訓(xùn)教育，全面提高職工安全防范意識和技能。
2.2.2按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，管理處與各部門、各聯(lián)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
2.2.3按有關(guān)法律法規(guī)建立健全各項安全管理規(guī)章制度，至少包括：
a.各類安全組織工作條例和例會制度；
b.各部門、班組、崗位及各聯(lián)營單位安全責(zé)任制度；
c.安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度；
d.治安保衛(wèi)制度；
e.值班、值勤制度；
f.安全生產(chǎn)考核和獎懲制度；
g.出租、承包、合資、合作經(jīng)營場所安全管理制度；
h.施工現(xiàn)場安全管理制度 ；
i.消防和應(yīng)急疏散演練安全管理制度；
j.重點要害部位人員安全管理制度；
k.易燃易爆和危險化學(xué)品安全管理制度；
l.事故報告和處理制度；
m.安全生產(chǎn)檢查制度；
n.設(shè)施維護保養(yǎng)制度；
o.安全行車制度；
p.游樂設(shè)施安全管理制度；
q.特種設(shè)備安全管理制度。
2.2.4在與安全有關(guān)的場所制定游覽、游玩規(guī)則，設(shè)置安全標志。險峻地段應(yīng)有完善的防護措施和明顯的警示標志，可安排專人負責(zé)安全提示，引導(dǎo)游客活動，入口處有安全游覽須知。
2.2.5加強治安管理和危U物品安全管理。經(jīng)常開展安全檢查，對查出的安全隱患應(yīng)通知有關(guān)部門限期整改。對于重大隱患，應(yīng)提出有效措施，確定整改責(zé)任部門、責(zé)任人和整改期限，并報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織實施，限期整改到位。
2.2.6積極防范各類不法活動，及時處置突發(fā)事故、事件和治安災(zāi)害事件，保證動物園游覽秩序和治安秩序良好。
2.2.7制定園內(nèi)各種應(yīng)急防范預(yù)案，定期組織消防和各種突發(fā)事件處置預(yù)案演練。
2.2.8廣泛收集、整理安全信息，建立并保管好安全管理有P檔案。
2.2.9及時上報園內(nèi)發(fā)生的安全事故、事件，對發(fā)生的安全事故及時查明原因和損失情況，認定事故責(zé)任，提出處理意見和改進措施。
2.2.10安全管理保證體系
見圖1。
3.職工安全培訓(xùn)
3.1各部門對新員工及換崗員工進行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。管理處安排專業(yè)人員對職工進行交通、消防等安全知識教育培訓(xùn)。
3.2對全體員工進行職業(yè)道德和法規(guī)教育，杜絕和減少各類安全事故。
3.3法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的工種作業(yè)員工，應(yīng)經(jīng)專業(yè)行政主管部門培訓(xùn)、考核，取得合格證方可上崗。
4.游覽場所安全
4.1園區(qū)內(nèi)公共信息圖形符號設(shè)置合理，符合有關(guān)規(guī)定。
4.2接待游客量不得超過規(guī)定容量，應(yīng)急救援措施完善，發(fā)生突發(fā)事件處置應(yīng)迅速及時。
4.3在假山、駁岸、動物場館等游覽危險地段、水域及有害植物、危險動物的地區(qū)，應(yīng)有專人負責(zé)巡視、監(jiān)護，并有明顯的警示標志和完善的防范措施。
4.4非游泳區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)設(shè)置明顯禁止標志。
4.5園區(qū)道路應(yīng)平整、暢通，發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時維修。按有關(guān)規(guī)定設(shè)置禁行、禁停、限速警示等交通標志。
4.6園區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)控、有線廣播和無線通訊網(wǎng)。
4.7各種供電線路架設(shè)，井口、井蓋的安裝等符合規(guī)范，確保游覽和游樂中游客生命財產(chǎn)安全。
4.8園區(qū)內(nèi)根據(jù)容量設(shè)置安全出口，并設(shè)置導(dǎo)向標識。園區(qū)內(nèi)配備流動巡查人員，游客一旦出現(xiàn)意外情況，及時組織救助。
5.園區(qū)交通安全
5.1交通游覽車
5.1.1嚴格遵守交通安全法規(guī)，駕駛?cè)俗龅桨踩旭偂?/p>
5.1.2抓好車輛管理，嚴格執(zhí)行各種機動車保養(yǎng)、檢修制度。
5.1.3各類車輛按規(guī)定時間、規(guī)定路線行駛，行駛做到“三穩(wěn)”（起步穩(wěn)、行駛穩(wěn)、停車穩(wěn)）、停穩(wěn)開門、關(guān)門走車，不催促游客上、下車，嚴禁超載、超速、超員、酒后駕車、疲勞駕車。
5.1.4交通游覽車駕駛員必須經(jīng)過國家指定部門專業(yè)培訓(xùn)，考試合格后持證上崗。
5.2停車場
5.2.1停車場地面平整、堅實、清潔、不積水，且便于游客及車輛出入。
5.2.2停車場應(yīng)有專人管理，劃出停車位，留出車輛進出通道。
5.2.3停車場應(yīng)有醒目圖形符號標志牌，標志牌的圖形應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
5.2.4停車場應(yīng)配備滅火器材，并有專人維護管理，保證完好、有效。
5.3園區(qū)機動車道
5.3.1配備專職人員，加強道路交通安全監(jiān)督巡查。發(fā)生交通阻塞時，及時做好分流、疏導(dǎo)，維護交通秩序。在急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段，設(shè)置警示標識和安全防護設(shè)施。各種車輛應(yīng)按規(guī)定時間、路線、速度行駛。
5.3.2發(fā)生交通事故時，園內(nèi)道路交通管理人員應(yīng)配合當(dāng)事人處理交通事故，記錄好發(fā)生事故的時間、地點、駕駛證號、車牌號、保險證號、碰撞部位、聯(lián)系方式。當(dāng)事人對事實成因無爭議，且未造成人身傷亡的，當(dāng)事人雙方簽字后，先撤離現(xiàn)場，再自行協(xié)商損害賠償事宜；發(fā)生人身傷亡或當(dāng)事人對交通事故事實及成因有爭議的，應(yīng)迅速報警。
6.園內(nèi)消防安全
6.1各有關(guān)場所應(yīng)按有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置消防水源、消防設(shè)施，保證消防通道暢通，并按規(guī)定配備消防器材。
6.2嚴格貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，制訂消防管理制度，組織消防安全檢查，及時整改隱患，制訂應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。
6.3景區(qū)內(nèi)消防器材應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕瑢Ｈ斯芾?，定期檢查、及時保養(yǎng)，保持100%完好率。
6.1森林防火安全
6.4.1各重點防火部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁煙、禁火標志。
6.4.2配備滅火物資及通訊設(shè)備，加強森林防火值班及巡查。
7.大型活動及節(jié)假日安全
7.1大型活動制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。在大型活動舉辦前，報上級主管部門同意，同時報當(dāng)?shù)毓?、安監(jiān)等部門審查批準后方可進行。在活動期間，按規(guī)定配備一定數(shù)量安保人員。
7.2安全出、入口和安全通道應(yīng)增設(shè)明顯的標志標識，保證暢通。
7.3配備應(yīng)急廣播、照明和相關(guān)的安全救護設(shè)施設(shè)備，并確保完好有效。
7.4安全技術(shù)防范設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)與舉辦活動規(guī)模要求相適應(yīng)。
7.5大型活動、節(jié)假日時期，動物場館、狹窄路段、臺階等處，出現(xiàn)人員過多或有緊急情況和突發(fā)事件時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取臨時關(guān)門閉園、疏散游人等措施，并及時向有關(guān)部門報告。
7.6舉辦夜間游覽活動，須配備應(yīng)急廣播和照明設(shè)備，增加危險地段的警示牌和巡查次數(shù)。
7.7封閉式夜游活動結(jié)束后應(yīng)及時做好清園工作。
8.商品、食品衛(wèi)生安全
8.1商店、餐館等衛(wèi)生應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
8.2出售的食品、提供的餐具、飲具、酒具等器皿及生活飲用水應(yīng)符合有關(guān)標準規(guī)定。
8.3餐飲場所工作人員必須持有效健康證上崗。
8.4建立完善糧、油、調(diào)味品、肉制品、乳制品、炒貨、飲料等食品進貨查驗制度，索證索票制度。外購食品應(yīng)有完整的質(zhì)量標識（或證明），銷售商品符合保質(zhì)期限。
8.5如發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9.特種設(shè)備和特種游樂活動安全
9.1動物場館的鍋爐、壓力容器、游樂設(shè)備等國家指定的特種設(shè)備，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并取得有效證件方可投入運行。操作人員須經(jīng)相關(guān)部門考核合格后持證上崗。
9.2交通游覽設(shè)施及各類機械游樂項目的運營場所，必須公示安全須知，在游樂活動開始前，應(yīng)對游客進行安全知識講解和安全事項說明。嚴禁超員，及時糾正游客不安全行為。某些活動對游客有健康要求的，應(yīng)在入口處予以警示公布。
9.3使用特種設(shè)備，須建立特種設(shè)備技術(shù)檔案，定期檢驗。日常使用狀況、運行故障和事故，均須記錄在案。
9.4各類特種設(shè)備、設(shè)施在容易發(fā)生危險的部位，應(yīng)有明顯的警示標志。各類特種設(shè)備、設(shè)施，必須每日運行檢查和定期維護檢查，保持完好、安全、有效。檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即停止運行，立即整改。
9.5園區(qū)制高點、建筑物、高大游樂設(shè)施等應(yīng)安裝防雷設(shè)備。每年雷雨季節(jié)前進行檢測維修，保證完好有效。
9.6森林冒險、拓展、攀巖、騎馬、垂釣、游客與動物互動等特種游樂活動必須制定游樂安全事項說明。服務(wù)人員應(yīng)注意監(jiān)護，嚴格按操作程序作業(yè)，防止意外發(fā)生。
10.生產(chǎn)安全
10.1園區(qū)生產(chǎn)必須按國家有關(guān)法律法規(guī)組織實施。
10.2變電室、空調(diào)機房、電話總機房等要害部位應(yīng)建立24h值班制度，禁止無關(guān)人員進入。
10.3建立安全用電制度，嚴禁違章用電，保證用電安全。
10.4建立配電裝置清潔和檢修制度。室外配電裝置每半年檢修一次，室內(nèi)至少每年檢修一次。
10.5安裝或移動電氣設(shè)備，必須由持有效證件的電工按照安全操作規(guī)程作業(yè)。
10.6所有電氣設(shè)備均應(yīng)安裝漏電保護裝置。
10.7動用明火、電氣焊，須向安全管理職能部門申請動火證，動火證限一次有效。
10.8園區(qū)施工，應(yīng)設(shè)有明顯的施工標志，并有防護隔離措施。
11.突發(fā)事件應(yīng)急救援
11.1設(shè)有為游客服務(wù)的緊急醫(yī)護室，并備有醫(yī)護人員和必要的搶救設(shè)備。
11.2園區(qū)應(yīng)制定以下預(yù)案并實施演練：
11.2.1防踩踏突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
11.2.2游樂設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
11.2.3防臺防汛應(yīng)急預(yù)案；
11.2.4園事活動及假節(jié)日安全保衛(wèi)方案；
11.2.5反恐防暴應(yīng)急預(yù)案；
11.2.6動物逃籠應(yīng)急預(yù)案；
11.2.7火災(zāi)應(yīng)急處理預(yù)案；
11.3應(yīng)為涉及人身安全的特種旅游項目、客運架空索道、纜車、危險游樂項目操作人員和游客投保旅游人身意外傷害險。
12.安全質(zhì)量考核與評定
12.1考核原則
12.1.1動物園法定代表人對本單位安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全工作部門負責(zé)人對本單位安全工作負具體責(zé)任。
12.1.2安全質(zhì)量管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理、逐級考核的制度。
12.2考核內(nèi)容及辦法
12.2.1@區(qū)安全質(zhì)量考核，需作完善記錄歸檔。
12.2.2管理處考核部門， 部門考核班組， 員工考核為日常工作。
12.2.3園區(qū)應(yīng)結(jié)合年終安全檢查，進行一次安全質(zhì)量自我評定檢查，發(fā)揚成績，整改隱患，落實安全資金投入，確保安全質(zhì)量達到等級標準。
12.2.4管理處對各部門安全考核結(jié)果與各部門季度獎勵性績效掛鉤。獎懲制度掛鉤。安全制度落實，安全形勢平穩(wěn)，有關(guān)人員應(yīng)給予獎勵；發(fā)生重特大責(zé)任事故，須追究有關(guān)人員法律責(zé)任。
參考文獻：
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[2]《中華人民共和國消防法》
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[6]《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》國家技術(shù)監(jiān)督局第13號令2000年6月29日
[7]《江蘇省公共場所治安管理條例》
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
隨著余姚市政建設(shè)的深入推進，余姚市的市政工程規(guī)模也越來越大。余姚市近些年深入開展“六大百億工程深化年”活動，加快推進全市重點工程建設(shè)進程。從目前的情況來看，還是有不少市政工程不同程度存在質(zhì)量安全等問題。市政工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全及公共利益。因此，加強市政工程質(zhì)量管理問題也日漸突出。
首先，作為城市經(jīng)濟社會運行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資己從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會投資共同參與建設(shè)的新格局；市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。例如，市政天然氣公司為切實保證姚北區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)設(shè)施的安全運行，決定從2014年1月份開始采取承包方式，由有專業(yè)技術(shù)的單位承擔(dān)姚北區(qū)域內(nèi)的巡查、晚間搶修管理工作，以解決公司相關(guān)人員不足的問題。由中標公司安排專業(yè)人員，對所有姚北的中、低壓管網(wǎng)及設(shè)施進行日常巡查，晚上安排人員在姚北調(diào)壓站內(nèi)值班待崗，接警后及時出警搶修，這樣有效地解決用戶報警后的迅速出警，確保了姚北區(qū)域天然氣設(shè)施的安全運行。
其次，市政工程管理還是存在一定的問題。一是市場規(guī)范化管理不足。有的單位或者一領(lǐng)導(dǎo)為追求所謂“政績”，不顧實際，不遵循科學(xué)技術(shù)規(guī)律，一味壓縮工期，壓縮造價甚至縮短設(shè)計周期。二是責(zé)任、質(zhì)量意識不強。各責(zé)任主體，對強制性標準不熟悉，或因責(zé)任心缺失不能嚴格執(zhí)行強制性標準，忽視科學(xué)規(guī)律，搶干和蠻干，給質(zhì)量安全埋下隱患。
第三，施工單位質(zhì)量管理問題?，F(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量安全問題；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全。
1市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問題
余姚市正在進行的重大工程項目很多，那么由于各類工程項目施工技術(shù)不一樣，具體施工環(huán)境的差異，也會導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題的原因很多。近期，市政天然氣管道項目新增了濱海大道天然氣管網(wǎng)，這將是是濱海新城投資天然氣單項最大的項目，該管網(wǎng)建成后將與原建設(shè)的濤聲路、興海路等管網(wǎng)連接形成環(huán)網(wǎng)供氣，大大提高供氣的穩(wěn)定性。對沿線大型企業(yè)的天然氣接入帶來便利。那么如此之大的項目，對于在施工過程中，施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等各個環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，稍有不慎，就會造成質(zhì)量和安全事故。
因而，分析市政工程項目質(zhì)量和安全控制因素，把握市政工程項目質(zhì)量和安全控制方法，對加強工程質(zhì)量和安全管理，對于提高余姚市在建工程項目的工程質(zhì)量和安全水平極其重要。主要體現(xiàn)在以下幾點：
① 部分市政天然氣項目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高。
② 同步建設(shè)施工質(zhì)量差。
③ 施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護措施不力。
④ 施工機械和施工用電存在安全隱患。
少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地，施工用電極不規(guī)范，仍然使用木配電箱，甚至出現(xiàn)閘刀無保險盒的情況；施工機械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時一或違規(guī)操作，以致釀成安全事故。
2加強市政工程質(zhì)量管理的思路
今年以來，余姚市一批投資重大項目相繼開工建設(shè)。對于市政建設(shè)，重大項目建設(shè)是推進余姚市“雙驅(qū)動四治理”和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃的主戰(zhàn)場，抓重大項目就是抓發(fā)展、抓民生、抓后勁。2014年，天然氣公司組織人員對梁周線（余慈公路至北環(huán)線）與城西接入工程（北環(huán)線至金型二路）DE250天然氣主干管道及興業(yè)路、舜泰路等5條支線進行置換供氣，從而使余姚城區(qū)形成邵巷輸氣站與九壘山輸氣站的雙向供氣，結(jié)束了長達12年靠九壘山輸氣站出站，陽明東路DE200天然氣管道單一供氣的局面，針對這一成功舉措，我們市政工程如何保證質(zhì)量，保障工程項目的順利進行，筆者認為，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點。
首先，應(yīng)該增強工程的責(zé)任感和使命感。每一項市政設(shè)施都關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全和國家利益，若果質(zhì)量出現(xiàn)問題，勢必會帶來不可估量的損失。所以，要學(xué)習(xí)和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平；要用反面教材，給建設(shè)者一們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者一們抓質(zhì)量的自覺行動。
其次，要堅持落實質(zhì)量責(zé)任制。提高工程質(zhì)量必須在建立項目法人責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實行層層負責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制體系，實施?？碧?、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等涉及的各個環(huán)節(jié)負責(zé)，都要責(zé)任分解并落實到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。
再者，強化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能。市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程令業(yè)知識，又有給排水令業(yè)知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認識，所以，要建立有一支實力雄厚的市政工程監(jiān)理隊伍。要加大投入，提升市政工程質(zhì)量監(jiān)理能力。
第四，加強誠信建設(shè)。加強誠信體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法(試行)》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，對不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體堅決清除出市場，促進市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。
3加強質(zhì)量和安全管理的相應(yīng)措施
一是完善質(zhì)保體系，提高從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)工程質(zhì)量和安全保證體系作保證的建立健全是根本，而人是最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強的從業(yè)人員，同時一做到自控落實、監(jiān)管到位，才能工程質(zhì)量和安全。
二是加強市政附屬工程精細化施工。打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實用性之目標。
三是強化市政工程檢測手段。市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定是實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，要加大投入，提升對市政工程的原材料和半成品檢測能力。不僅要嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。
4 小結(jié)
2013年，余姚市57個項目列入寧波市當(dāng)年重點工程，同一年，余姚市開展啟動“六大百億工程深化年”活動，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。在2014年，天然氣公司組織人員對梁周線（余慈公路至北環(huán)線）與城西接入工程（北環(huán)線至金型二路）DE250天然氣主干管道及興業(yè)路、舜泰路等5條支線進行置換供氣，從而使余姚城區(qū)形成邵巷輸氣站與九壘山輸氣站的雙向供氣，結(jié)束了長達12年靠九壘山輸氣站出站，陽明東路DE200天然氣管道單一供氣的局面。隨著市政工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大，各方面要求的不斷提高這一現(xiàn)狀，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，己很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項目管理的需要。建立健全質(zhì)量和安全體系，對市政工程建設(shè)項目實施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理，確保工程項目的投資、進度、質(zhì)量、安全等各項目標得以實現(xiàn)。
參考文獻
[1] 劉桂明.探討市政工程施工階段質(zhì)量管理[J].科技信息. 2011
在現(xiàn)代化社會中，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開建筑行業(yè)的大力支持，在廣泛興建建筑工程項目的同時，還需要加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，不斷提升建筑工程的整體施工質(zhì)量，從某種意義上講這也是我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展的基本保障。
一、 建筑工程在質(zhì)量安全方面的規(guī)范化要求
在現(xiàn)代化社會中，人們的生產(chǎn)生活、日常工作離不開建筑工程，也對建筑工程項目的質(zhì)量提出了一定的要求。具體有以下幾點：
（1）要有適用性，指建筑工程的實用價值，例如住宅公寓類別的建筑工程項目需要滿足人們?nèi)粘＞幼》矫娴臉藴室?；公共類別的建筑工程項目需要滿足人們往來方面的標準要求。
（2） 要有可靠性，它主要通過建筑工程的施工質(zhì)量以及工程設(shè)計質(zhì)量能夠得到保證來體現(xiàn)的。
（3）要有耐久性，建筑成品最終使用的壽命會受到外界化學(xué)侵蝕、外界自然災(zāi)害這些不利因素的影響，一個建筑物的耐久性越高，那么這個建筑物的價值就越高。
（4）要有經(jīng)濟性，建筑工程經(jīng)濟性需要基于耐久性、適用性、可靠性這些基礎(chǔ)上，要在建筑工程施工的過程中避免施工材料以及人工的浪費情況，積極地引用新型的設(shè)備機械、新式的施工材料，提高施工人員施工的工藝水平。
（5）建筑工程項目要保證人們的人身與財產(chǎn)安全，并且在此基礎(chǔ)上更好地服務(wù)于社會，帶來更多的效益。
二、我國建筑工程質(zhì)量安全管理存在的問題
當(dāng)前，我國建筑工程質(zhì)量安全管理工作面臨的形勢主要存在“難度大、任務(wù)重、要求高”三個方面挑戰(zhàn)：
（1）難度進一步加大?？陀^地說，當(dāng)前的工程質(zhì)量和施工安全狀況總體處于可控狀態(tài)。但兩大因素制約了工程質(zhì)量、安全提升，加大了監(jiān)督管理難度，主要是：第一建筑市場秩序不夠規(guī)范，掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象還依然存在；施工企業(yè)的整體素質(zhì)不高，建筑施工企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)力量是農(nóng)民工，但目前在眾多勞務(wù)施工隊伍中，普遍存在民工文化水平不高、接受能力差、勞動技能低下、安全意識非常淡薄等等問題。第二監(jiān)理制度在施工現(xiàn)場執(zhí)行層次差別較大，甚至在有些現(xiàn)場形同虛設(shè)，建設(shè)單位、施工企業(yè)的質(zhì)量、安全管理責(zé)任落實不到位，而質(zhì)（安）監(jiān)站是委托執(zhí)法單位，對施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為沒有簡易的處罰權(quán)，這樣，整個管理就缺乏落實整改的力度，工程質(zhì)量安全整改停留在書面、表面，難以真正落實。
（2）任務(wù)進一步加重。當(dāng)前我國總體上正處在城市轉(zhuǎn)型升級、加速推進城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期，全國進入新一輪的“大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”時期，房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)規(guī)模大幅增加，質(zhì)量技術(shù)難度、安全管理的壓力進一步加大。特別是近年來，建設(shè)工程項目中大跨度、超高層、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程日益增多，對工程質(zhì)量、安全管理等工作任務(wù)進一步加重。眾多建筑工程增多，勢必加重管理任務(wù)，也為工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
（3）要求進一步提高。建設(shè)工程涉及公共利益和公眾安全，工程質(zhì)量直接影響人民群眾生活質(zhì)量和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾最根本、最現(xiàn)實、最直接的利益。因此，在當(dāng)前以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和改善民生為主線的經(jīng)濟建設(shè)中，工程質(zhì)量、安全的重要性越來越突出，全社會對工程質(zhì)量和施工安全的關(guān)注和要求也越來越高。此外，進入“十二五”以后，“高、大、難”工程日漸增多，新技術(shù)、新工藝的運用也越來越多，這對工程質(zhì)量安全管理工作提出了更高的要求。
三、加強建筑工程質(zhì)量安全管理的有效措施
（1）注重并加強政府部門對質(zhì)量監(jiān)督的力度
根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，在建筑工程質(zhì)量安全管理工作上要以相關(guān)的安全體系為重點，不斷加強政府部門的監(jiān)督職能，依法執(zhí)行。另一方面，建筑工程在質(zhì)量安全管理監(jiān)督方面要真正參與到現(xiàn)場勘察工作中，并且盡可能將現(xiàn)場實體質(zhì)量納入到建筑工程的整個質(zhì)量監(jiān)督行為之中。建立并不斷完善建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)督保證體系，并且結(jié)合自身的實際情況制定相應(yīng)的措施，以此保證體系的有序運行，同時在此基礎(chǔ)上要進行相應(yīng)的改進。注重并落實好建筑工程的質(zhì)量安全管理工作，如果發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為就需要找到相關(guān)人員，然后給予相應(yīng)的處罰，爭取今后避免類似行為的發(fā)生。
（2）不斷健全建筑施工對企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量安全管理機制
在現(xiàn)代化社會中，建筑施工企業(yè)要想在內(nèi)部質(zhì)量安全管理中獲得更好的發(fā)展就需要企業(yè)結(jié)合自身的實際情況以及時代的發(fā)展趨勢，實行切合實際的規(guī)章制度，也可以在建筑企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)標準中設(shè)置相應(yīng)的要求，這樣就可以對當(dāng)前存在的不合理行為與安全隱患進行及時、有效的處理。
（3） 強化建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理
在建筑工程施工的過程中要加強現(xiàn)場的質(zhì)量管理應(yīng)注重兩點：首先是材料方面。要保證進場材料的質(zhì)量，所有的進場的材料必須按照有關(guān)規(guī)定進行檢查、復(fù)驗，以免材料廠家送檢時偷梁換柱、從中作弊，杜絕不合格材料的混入。材料進場后要按照材料的存放要求合理的安排場地，分類堆放，以保證材料不毀壞。對于庫存的材料，材料員必須定期按時整理，并對有特殊要求的材料如易燃品、防潮品、采取相應(yīng)措施進行保護。其次是基層施工人員方面：針對建筑施工企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)力量是農(nóng)民工。但目前在多勞務(wù)施工隊伍中，普遍存在民工文化水平不高、接受能力差、勞動技能低下的問題。加強對一線勞務(wù)人員的管理成了重中之重，加強綜合培訓(xùn)，對勞務(wù)人員進行全面的崗前培訓(xùn)，以提高他們的基本素質(zhì)和工作技能，促使他們樹立質(zhì)量第一、安全生產(chǎn)、文明施工的意識。并自覺付諸于行動中。為保證培訓(xùn)和提供合格的勞動作業(yè)人員，施工企業(yè)應(yīng)采用不同的培訓(xùn)方式。①組織多層次、多規(guī)格的技能培訓(xùn)。②針對建筑行業(yè)流動大，季節(jié)性強的特點，堅持內(nèi)培與外培，集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。③經(jīng)過了3～5周理論學(xué)習(xí)，工人掌握基本專業(yè)知識后，進行嚴格理論考核，而后結(jié)合現(xiàn)場實際操作，從而使工人們邊學(xué)、邊練、邊提高。
（4）強化現(xiàn)場的安全管理
前言
深基坑支護施工工程，其是基礎(chǔ)施工中最為復(fù)雜施工分項工程。深基坑支護包括防水、支撐、和維護等不同工作環(huán)節(jié)。在實際施工期間，不論哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致深基坑支護出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，嚴重情形將會導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此，要想保證施工安全性，需利用合理技術(shù)和方法，結(jié)合實際情況，構(gòu)建計方案，依據(jù)方案圖紙開展實際施工工作，保證施工行為合理性。
一、常見施工問題闡述
深基坑支護施工期間，常見施工問題出現(xiàn)包括以下幾點內(nèi)容。其一，擋土穩(wěn)定能力差[1]。對于在六米深度以內(nèi)的深基坑支護施工來說，在實際施工期間，利用重力性質(zhì)水泥攪拌擋土墻具有應(yīng)用價值。因此，眾多施工企業(yè)在深基坑支護施工期間應(yīng)用重力性質(zhì)水泥攪拌擋土墻，作為整體建筑物維護結(jié)構(gòu)。但是施工應(yīng)用時，如果沒有全面考慮現(xiàn)場施工周圍環(huán)境和地質(zhì)條件，施工安全和質(zhì)量等因素，將會導(dǎo)致?lián)跬翂Τ霈F(xiàn)位移問題，施工樁朝向深基坑支護中心移動，施工安全受到影響。其二，現(xiàn)場管理松散，缺失嚴格性。對于建筑工程施工，現(xiàn)場管理是重要工作環(huán)節(jié)。相對深基坑支護施工來說，需嚴格依據(jù)施工圖紙與設(shè)計方案開展施工工作。但是現(xiàn)階段一些建筑施工單位，為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展目標，節(jié)約成本，最易對深基坑支護結(jié)構(gòu)調(diào)整，更改施工具體方案，對施工管理工作帶來消極影響，增加施工難度，管理缺失標準，較為松散[2]。
二、深基坑支護施工安全開展和有效管理
1.技術(shù)管理工作其一，在實際施工前期，要對施工現(xiàn)場環(huán)境、水質(zhì)條件、周圍建筑物布局等全面檢測和勘察。結(jié)合施工場地現(xiàn)實情況，設(shè)計合理深基坑支護施工方案，明確施工工藝，構(gòu)建不同施工工藝實際施工方案圖。堅持技術(shù)可行和質(zhì)量可靠，經(jīng)濟合理原則。其二，開展技術(shù)交底工作，明確不同現(xiàn)場施工工作人員職責(zé)，依據(jù)相關(guān)深基坑支護施工標準，開展施工工作，保證施工標準性。在技術(shù)交底工作完畢后，樹立明確施工目標，依據(jù)治理方案圖紙施工，智能化監(jiān)控，及時掌握實際施工進展，檢測施工不同環(huán)節(jié)安全性。及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和不合理行為，及時糾正，及時處理[3]。2.組織管理工作建筑深基坑支護工程組織管理工作是關(guān)鍵管理任務(wù)之一，需加強管理力度，設(shè)置專門施工管理組織機構(gòu)，和現(xiàn)場監(jiān)理工作人員結(jié)合工作，保證施工全面依據(jù)施工圖紙開展，提高建筑深基坑支護工程施工效率和質(zhì)量。施工企業(yè)需優(yōu)先選擇技術(shù)操作能力強，具有多年工作經(jīng)驗豐富工作人員，技術(shù)類型工作人員。發(fā)揮經(jīng)驗豐富工作人員示范和引領(lǐng)作用，在現(xiàn)場施工期間做技術(shù)指導(dǎo)，為工作能力稍差，技術(shù)水平差工作人員指導(dǎo)。及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工不合理行為，及時糾正，保證施工工作安全開展[4]。在組織管理工作完畢后，施工企業(yè)也應(yīng)做好質(zhì)量管理工作，對進場的施工材料檢測，必須保證進入現(xiàn)場施工材料質(zhì)量過關(guān)，才可以允許開展施工工作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量低下和偽劣材料，抓緊與廠家聯(lián)系和溝通，及時替換。做好安全教育工作，樹立安全施工目標，全面貫徹安全第一和預(yù)防為主施工方針，提高施工工作人員安全意識，增加對建筑深基坑支護工程存在問題關(guān)注度，做好預(yù)防和處理工作，降低安全事故出現(xiàn)頻率，保證施工安全性和質(zhì)量。
三、結(jié)語
綜上，在建筑深基坑支護工程施工期間，其存在不同問題，包括擋土穩(wěn)定能力差，現(xiàn)場管理松散，缺失嚴格性等問題，影響施工質(zhì)量和安全性。因此，要想做好建筑深基坑支護工作，要做好技術(shù)管理工作，設(shè)計施工方案，依據(jù)標準和方案開展施工工作，實現(xiàn)建設(shè)施工最大目標。
參考文獻：
[1]李靜.談?wù)劷ㄖ罨又ёo工程的安全施工與管理措施[J].門窗,2014,12:388.
[2]鄭旭紅.談建筑深基坑支護工程的安全施工與管理措施[J].中國建材科技,2015,2:245-246.
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
市政建設(shè)工程的好壞直接影響到城市的正常運轉(zhuǎn)以及城市的市容市貌，而且還對城市經(jīng)濟發(fā)展、市民日常生活等有著極為重大的意義。因此本文從當(dāng)前市政工程建設(shè)管理現(xiàn)狀出發(fā)，分別從質(zhì)量監(jiān)督管理、安全監(jiān)督管理兩個方面進行分析論述。
一、市政建設(shè)工程項目管理現(xiàn)狀
（一）市場管理體制不夠完善
從事建筑行業(yè)一線生產(chǎn)的工作人員大多數(shù)都是農(nóng)民工，并沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。究其原因，主要是因為在建筑行業(yè)中，一線工人的進入與退出臺階較低，很多從事建筑施工的勞務(wù)隊伍都是臨時性的組織，有的具備一定的基礎(chǔ)，一般也能夠組織30人左右的施工隊伍；有的僅僅是拉上了幾個建筑施工方面的朋友就組成了一個勞務(wù)隊伍。一個工程項目，往往存在很多的分包商，為了進一步的節(jié)約成本，在自身的施工隊伍當(dāng)中僅僅只有很少的技術(shù)骨干，大多數(shù)都是臨時聘用的人員，沒有建立正式的勞務(wù)關(guān)系，結(jié)構(gòu)較為松散，缺乏必要的培訓(xùn)，整體素質(zhì)偏低。
（二）施工過程管理不到位
建筑工程施工方法與工藝也在一定程度上影響到市政建設(shè)工程現(xiàn)場施工。施工方法包括工程具體實施過程中所使用的設(shè)計方案、工藝方案、組織方案、檢測手段以及施工組織設(shè)計等等。根據(jù)當(dāng)前情況來分析，通常技術(shù)復(fù)雜程度較高的一些建筑工程，相關(guān)部門以及管理人員都非常重視，以各種方式來確保建筑工程的質(zhì)量。反之，技術(shù)難度不高的建筑工程，反而忽視，尤其是存在沒有根據(jù)施工圖紙施工的問題，或者不按照相關(guān)規(guī)范施工，這些因素的存在影響到質(zhì)量和安全，其中一些施工方法與工藝還屬于傳統(tǒng)方式，也會導(dǎo)致質(zhì)量安全出現(xiàn)問題。
（三）建筑工程施工技術(shù)不夠規(guī)范
施工技術(shù)指的是施工工藝、施工方案、生產(chǎn)技術(shù)等，而項目施工質(zhì)量受到影響的關(guān)鍵因素在于工程施工的技術(shù)方案是否符合施工要求，是否具備高水準，是否完善；施工操作流程是否具備高清晰度、系統(tǒng)化；施工工藝是否規(guī)范、合理等等。
（四）工程中材料管理不合理
在建筑行業(yè)當(dāng)中，材料、安全裝備以及安全設(shè)施的質(zhì)量關(guān)乎到了人員的生命安全，但是目前很多施工企業(yè)都沒能夠注意安全設(shè)施以及裝備的質(zhì)量問題。工人的人身安危直接與安全質(zhì)量相關(guān)。通過有關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查看出，針對市政建設(shè)項目來說，材料質(zhì)量不達標、機械設(shè)備的老化、陳舊都嚴重的影響到工程的質(zhì)量。另外，也存在部分企業(yè)為了節(jié)約成本或者是監(jiān)管方面的薄弱，根本就沒有采購相應(yīng)的安全設(shè)備，就算有，在設(shè)備超過了安全使用年限之后，依然在持續(xù)的使用。
二、市政建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理
（一）工程質(zhì)量監(jiān)督管理
1、事前控制
在市政工程建設(shè)施工之初，需要做好前期項目籌劃以及準備施工階段的有效控制。在招投標過程中，對于競標企業(yè)的信譽、資質(zhì)、技術(shù)等方面的審查需要結(jié)合工程項目的等級、特點以及形制等方面提出的要求，單位應(yīng)當(dāng)進行合理的篩選，從而為之后的施工打下堅實基礎(chǔ)。
在確定市政建筑施工周期時，則需要考慮到投資、施工難易程度以及工程量的大小，切忌盲目地追求效率，從而影響到施工整體質(zhì)量與安全，并且施工也需要考慮到當(dāng)?shù)刈匀灰蛩乜赡軐κ┕みM度所產(chǎn)生的影響，制定出針對性的施工組織方案。其中，我們尤其需要注意的是，對于管理、生產(chǎn)各項活動開展的重要依據(jù)，對于編制各項設(shè)計文件需要做好技術(shù)交底，或者是由設(shè)計單位提供多套施工組織設(shè)計方案，從中進行篩選、分析，從而選擇最符合施工要求的方案。
2、事中控制
在市政施工之初需要做好對于測量、測試、檢驗等方面的工作，在施工過程中，也不能夠忽視對施工測量、試塊檢驗、施工工序等方面的監(jiān)督，從而為施工質(zhì)量管理工作提供有力的支持。
3、事后控制
當(dāng)竣工之后，對于市政工程質(zhì)量也需要進一步進行審查，針對施工單位上繳的工程報告與材料，都需要親自到現(xiàn)場進行審核檢查，避免埋下質(zhì)量隱患。
（二）工程安全監(jiān)督管理
認真的貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理理念，才是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，這不僅僅是喊一句口號就能夠做好的事。我們需要將其作為一大原則，認真的貫徹落實，及時的解決安全管理的事故苗頭，也能夠讓安全管理獲得良好的成效。
“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，首先需要讓每一家企業(yè)及每一個企業(yè)員工從思想上認可安全生產(chǎn)。很多施工企業(yè)都將效益作為主要的目標，一切以企業(yè)效益為主，這在市場經(jīng)濟中無可厚非。但企業(yè)及企業(yè)的每一個人都必須明白：安全生產(chǎn)也是企業(yè)的效益！沒有安全生產(chǎn)，企業(yè)不僅僅是看得見的經(jīng)濟上的損失，還有更多的看不見的更大的損失。因此，建立有效的管理監(jiān)督機制、措施等，才能確保安全生產(chǎn)。。
1、安全管理制度化
規(guī)章制度是通過國家相關(guān)主管部門以及地方政府制定的各種法規(guī)性文件。針對建筑安全制定相應(yīng)的規(guī)則、辦法、條例等，讓管理具備一定的約束能力，成為施工作業(yè)的指導(dǎo)性文件。想要將安全管理制度化，就需要有效地梳理，并且歸納各種在施工項目當(dāng)中可能出現(xiàn)的因素，提出有效的控制與管理制度，實行責(zé)任安全管理制，預(yù)防、減少由于安全管理制度的忽視而造成的安全事故。
2、安全管理科學(xué)化
建筑工程項目具有多變、持續(xù)周期長以及安全隱患較多等因素，如果不能夠進行科學(xué)的統(tǒng)籌管理，就不能夠落實安全管理。想要科學(xué)化安全管理，就需要強化對于安全管理學(xué)科的研究，在施工安全管理當(dāng)中融入現(xiàn)代化的管理理論。針對不同的施工階段所具有的獨特的特點，從而對于安全管理的重點與難點進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做好安全管理的全程教育，能夠?qū)踩鹿识糁圃诿珙^之處，如果發(fā)現(xiàn)了安全事故也能夠及時的進行糾正和教育，防范于未然，確保勞動者的健康與安全得到保障，促進企業(yè)安全有效的發(fā)展下去。
（三）文明施工監(jiān)督管理
市政工程施工大部分都是在城市中進行，文明施工涉及到市民的出行，市民的利益；城市的形象，城市的環(huán)境；企業(yè)的形象，企業(yè)的利益。涉及到我們生活在城市中的每一個人的健康。因此，作為文明施工的相關(guān)監(jiān)管部門，也需要強化自我監(jiān)督意識，努力地提升監(jiān)督水平，將監(jiān)督管理工作建立在服務(wù)的基礎(chǔ)之上，從而為了市政建設(shè)工程的安全監(jiān)督與管理提供更優(yōu)質(zhì)的幫助。
通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和建設(shè)工程安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任，全面排查治理建設(shè)工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查的重點內(nèi)容
（一）建筑施工企業(yè)
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負責(zé)制及主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；分包企業(yè)安全監(jiān)管情況等。
3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。安全生產(chǎn)費用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況。
4、安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費情況；企業(yè)全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
5、應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
6、事故處理和責(zé)任追究情況。事故報告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實整改情況。
（二）建設(shè)工程施工現(xiàn)場
1、企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2、工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4、施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）的情況。
5、施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備及機具的安全檢測檢驗合格情況。塔吊、物料提升機等安全、拆除方案的制訂及執(zhí)行情況。
6、腳手架的設(shè)計、制造、搭設(shè)、使用和維修符合國家或行業(yè)標準情況。
7、高大模板支撐體系、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
三、實施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分四個階段進行：
（一）安排部署階段：各縣（特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū)）建設(shè)局、各建筑業(yè)企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)和各單位的實際情況，于6月15日前，研究制定開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作方案，并督促建筑施工企業(yè)認真落實。
（二）企業(yè)自查自改階段：7月15日前，各建筑施工企業(yè)要按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn)，結(jié)合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)控。企業(yè)要將隱患排查治理情況報各縣（特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū)）建設(shè)局。在此期間，各縣（特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū)）建設(shè)局要對建筑業(yè)的自查自改工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（三）督促檢查階段：7月份，各地、各單位要在人民政府的統(tǒng)一部署下組成督查組，對本行政區(qū)域、本行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內(nèi)容包括：一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況；三是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各縣（特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū)）建設(shè)局要在7月25日前，完成對本行政區(qū)域建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查，并將督查方案、督查結(jié)果等有關(guān)情況報市建設(shè)局質(zhì)量安全科。
7月下旬，市建設(shè)局將組織督查組，對各地、各單位開展隱患排查治理專項行動情況進行督查。督查內(nèi)容包括：各地、各單位開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況；重大事故隱患排查治理監(jiān)控情況；安全生產(chǎn)長效機制制訂和落實情況以及是否結(jié)合本地區(qū)、本單位實際情況制定了相關(guān)政策措施；建筑施工安全生產(chǎn)專項治理工作進展情況；重大事故及事故瞞報的查處情況等。
（四）“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查各地、各單位對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地、各單位要結(jié)合本地區(qū)的實際，制訂切實可行的治理工作方案，并明確分工，明確責(zé)任，狠抓落實。要認真落實行政首長負責(zé)制和企業(yè)人負責(zé)制。各地、各單位要采取措施將本通知和國家、省、市有關(guān)文件精神，落實到每一家建筑施工企業(yè)和每一個施工現(xiàn)場，不留死角。
（二）突出重點，強化督導(dǎo)。隱患排查治理專項行動要突出重點。各地、各單位要加強督促、檢查和指導(dǎo)，要認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強事故防范能力。同時，要將此次隱患排查治理行動與建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作和質(zhì)量安全標準化活動結(jié)合起來，全面強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
