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黃炎培先生作為我國近代職業(yè)教育的創(chuàng)始人，第一次系統(tǒng)地提出職業(yè)教育理論并付諸實踐，且取得了輝煌的成果。長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校辦學(xué)多年來不斷探索與實踐黃炎培職業(yè)教育思想，形成了鮮明的辦學(xué)特色，取得了突出的辦學(xué)成績，培養(yǎng)的5萬多名畢業(yè)生已經(jīng)成為汽車產(chǎn)業(yè)不可或缺的優(yōu)秀人才。學(xué)校被一汽集團公司譽為“汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的搖籃”，2006年被評為國家首批高職示范院校，2013年被吉林省委省政府確定為高教強省高職龍頭學(xué)校。
一、踐行黃炎培“大職業(yè)教育主義”的職教理念，扎根區(qū)域經(jīng)濟，為社會服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)
黃炎培先生指出“辦職業(yè)教育，須注意時代趨勢與應(yīng)走之途徑，社會需要某種人才，即辦某種職業(yè)學(xué)校”。基于此，學(xué)校確立了“以人為本，服務(wù)用戶”的辦學(xué)理念，深入開展職業(yè)教育與培訓(xùn)。
（一）以服務(wù)汽車行業(yè)企業(yè)為宗旨，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置專業(yè)群
在辦學(xué)實踐中，學(xué)校把為國家汽車工業(yè)培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)技能型人才作為學(xué)校的使命與責(zé)任，對應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級對技術(shù)技能人才的需要，主動調(diào)整與優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，學(xué)校共開設(shè)19個專業(yè)，形成了汽車運用技術(shù)、汽車工程、現(xiàn)代制造技術(shù)、自動控制技術(shù)和汽車服務(wù)與貿(mào)易等五大專業(yè)群，覆蓋汽車研發(fā)試制、汽車零部件生產(chǎn)、整車制造、汽車營銷與售后服務(wù)等整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈，為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟，推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的人力資源保障。
（二）充分發(fā)揮職業(yè)教育培訓(xùn)和技能鑒定功能，服務(wù)企業(yè)多元需求
職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定是職業(yè)院校充分發(fā)揮社會服務(wù)功能的重要途徑。多年以來，我校為一汽集團和吉林省其他汽車行業(yè)企業(yè)提供了34000多人次的各類培訓(xùn)；同時學(xué)校面向制造技術(shù)、營銷服務(wù)、特種作業(yè)安全、管理技術(shù)等崗位開展了60多個工種（職業(yè)）職業(yè)技能鑒定，提供了20000多人次的鑒定服務(wù)，有力地提升了企業(yè)員工的人力資源存量素質(zhì)，促進了企業(yè)員工人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，滿足了我國“建設(shè)現(xiàn)代化人力資源強國”的需求。
二、踐行黃炎培“做人第一、敬業(yè)樂群”的職教訓(xùn)育方針，全面加強學(xué)生素質(zhì)教育
黃炎培先生把“謀個性之發(fā)展”放在職教目的的第一位，指出職業(yè)教育不只是傳授技術(shù)以解決個人生計問題，還要能“養(yǎng)成青年自求知識之能力，鞏固之意志，優(yōu)美之感情，不惟以之應(yīng)用于職業(yè)，且能進而協(xié)助社會、國家，為其健全優(yōu)良之分子也”，提出職教訓(xùn)練應(yīng)堅持做人第一，培養(yǎng)學(xué)生敬業(yè)樂群。我校校訓(xùn)“德能并進，知行合一”中的“德能并進”正是對黃炎培“做人第一、敬業(yè)樂群”這一職教訓(xùn)育方針的傳承。
（一）確立“三高”人才培養(yǎng)目標(biāo)
學(xué)校以市場需求為導(dǎo)向，以學(xué)生為中心，確立了高認知、高技能、高素養(yǎng)的“三高”人才培養(yǎng)目標(biāo)，并賦予其五個內(nèi)涵要素，即“適用的理論、精湛的技能、創(chuàng)新的思維、良好的人格、健康的體魄”，將其作為檢驗高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）創(chuàng)建“金牌生”能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
為使學(xué)生養(yǎng)成一種追求成功的準(zhǔn)職業(yè)人的心智模式，學(xué)校在原有的培養(yǎng)考核平臺上，創(chuàng)建了一套“金牌生”能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間獲得實際專業(yè)能力、職業(yè)技能資格、外語口語能力、品格素養(yǎng)水平、體能體魄水平和企業(yè)實踐能力等六個方面的高標(biāo)準(zhǔn)水平能力子證書，可以在畢業(yè)前獲得“第一汽車職業(yè)能力證書”，即“金牌生”證書，由學(xué)校嚴(yán)格考核頒發(fā)。實踐證明，獲得“金牌生”證書的學(xué)校畢業(yè)生受到企業(yè)的特別青睞。
三、踐行黃炎培“雙手萬能、手腦并用”的職教教學(xué)原則，深化教學(xué)改革，強化技能訓(xùn)練
黃炎培先生認為，“職業(yè)教育的目的乃在養(yǎng)成實際的、有效的生產(chǎn)能力，欲達此種境地，需要手腦并用”。他反復(fù)強調(diào)“單靠讀書，欲求得實用的知識和技能，……是萬萬學(xué)不成的”，指出：“職業(yè)教育應(yīng)做學(xué)合一，理論與實習(xí)并行，知識與技能并重。”我校校訓(xùn)“德能并進，知行合一”中的“知行合一”正是對黃炎培“雙手萬能、手腦并用”這一職教教學(xué)原則的繼承。
（一）創(chuàng)建“校企融合，工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式
這種模式包含兩個內(nèi)容：一是在人才培養(yǎng)方案中進行柔性設(shè)計，靈活處理。即在同一學(xué)期中，同時設(shè)計兩個以上的復(fù)合教學(xué)模塊，使工學(xué)結(jié)合的教學(xué)計劃與企業(yè)生產(chǎn)需求變化相適應(yīng)。二是在學(xué)生頂崗實習(xí)期間安排理論聯(lián)系實際的教學(xué)活動，為頂崗實習(xí)學(xué)生提供一種靈活的、可選擇的學(xué)習(xí)方式，同時加強頂崗實習(xí)教學(xué)的管理和考核，使學(xué)生在頂崗實習(xí)期間，既在工作中通過鍛煉提升了技能，又能夠結(jié)合崗位進行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，為將來的可持續(xù)發(fā)展打下更堅實的基礎(chǔ)。
（二）開發(fā)基于工作過程的系統(tǒng)化課程
按照職業(yè)崗位能力和素質(zhì)要求開發(fā)專業(yè)課程，將職業(yè)崗位所需的關(guān)鍵能力培養(yǎng)融入專業(yè)教學(xué)體系，把專業(yè)能力、方法能力、社會能力有機的結(jié)合起來，發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以同時培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識和技能作為出發(fā)點，整合專業(yè)技能訓(xùn)練課程與相關(guān)專業(yè)課程，形成理實一體的新的職業(yè)核心課程。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生通過完成具體加工任務(wù)來實現(xiàn)專業(yè)的技能訓(xùn)練過程，通過編寫和完善有關(guān)技術(shù)文檔來實現(xiàn)專業(yè)知識體系的構(gòu)建過程。
（三）建立校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地
學(xué)校依托國有大型企業(yè)辦學(xué)，為創(chuàng)建校外實訓(xùn)基地提供了得天獨厚的天然條件。學(xué)校在一汽技術(shù)中心、一汽轎車、一汽大眾等規(guī)模企業(yè)建設(shè)了15大類103個校外實訓(xùn)基地，可開展實訓(xùn)項目227項，年接待學(xué)生量11938人次。同時，學(xué)校還建成88個融教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)支持功能于一體的校內(nèi)實訓(xùn)基地和實驗實訓(xùn)室，可以開展實驗實訓(xùn)項目295項，每年可實驗實訓(xùn)1023564人時。校外實訓(xùn)基地與校內(nèi)實訓(xùn)基地做到了功能的互補，為學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)提供了有力的保障。
參考文獻：
[1]黃炎培職業(yè)教育思想文萃[M].北京：紅旗出版社，2006.
在2013年8月19日舉行的全國宣傳思想工作會議上提出：宣傳思想工作就是要鞏固在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。同時，近年來全國各地廣泛地不斷加強學(xué)校思想政治教育教師隊伍建設(shè)、專業(yè)化發(fā)展等方面的工作，相關(guān)的制度、機制改革也在逐步深入推行。基于此，本文將以云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)為例，從思想政治教育教師培訓(xùn)的角度來探索促進思想政治教育教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。
一、邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校開始重視思想政治教育教師的專業(yè)發(fā)展，并充分地認識到其對于促進教師自身發(fā)展、對學(xué)校學(xué)科建設(shè)和教育科研發(fā)展以及少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定長久發(fā)展方面的重要性。但是，目前少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師的專業(yè)發(fā)展仍然存在一些突出的問題。集中體現(xiàn)在如下三方面：
一是， 教師普遍缺乏專業(yè)發(fā)展的自身動力。目前，在少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校將主要的工作重點放在提升教學(xué)質(zhì)量，完善教學(xué)質(zhì)量保證體系等方面。同時，目前已經(jīng)形成關(guān)于教師的相關(guān)考核機制中，主要考核的內(nèi)容也是教學(xué)質(zhì)量、科研貢獻等。學(xué)校本身對教師專業(yè)發(fā)展缺乏足夠的重視，且教師自身也未認識到自身專業(yè)發(fā)展的重要性，因而造成在專業(yè)發(fā)展方面積極性不足，動力不足等問題的存在。
二是，教師普遍缺乏足夠的時間自我提升。在少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校中，對教師而言其主要任務(wù)在于完成相關(guān)科研課題項目和完成教學(xué)任務(wù)。這些幾乎占用了他們的所有時間。對于一些思想政治教育教師來講，即便有追求自身專業(yè)發(fā)展意愿，也沒有時間來參與相關(guān)培訓(xùn)來獲得專業(yè)化的發(fā)展。
三是，未形成完善的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)機制。目前，已有不少少數(shù)民族學(xué)校認識到了思想政治教育教師發(fā)展的重要性，并通過舉辦一些培訓(xùn)活動、課題立項活動等等。但是，目前無論從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式還是培訓(xùn)時間安排等方面均存在一些不足，完善的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)機制尚未形成。
二、邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師培訓(xùn)路徑探討
為促進邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校思想政治教育教師的專業(yè)化發(fā)展，必須采取符合學(xué)校思想政治教育教師實際的培訓(xùn)策略，才能有效地促進思想政治教育教師的專業(yè)成長。
（一）建立健全思想政治理論課教師培訓(xùn)機制
少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校應(yīng)進一步建立健全思想政治理論課教師的培訓(xùn)機制。具體應(yīng)從如下幾方面入手：
第一，建立思想政治理論課教師培訓(xùn)需求調(diào)研及機制。學(xué)校應(yīng)定期開展關(guān)于思想政治理論課教師專業(yè)發(fā)展相關(guān)培訓(xùn)需求的調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定培訓(xùn)計劃，并合理地選擇對應(yīng)的培訓(xùn)教材。
第二，建立高水平的培訓(xùn)基地。通過自主建設(shè)或校企合作建立高水平的培訓(xùn)基地，為思想政治教育教師的專業(yè)化發(fā)展實踐奠定基礎(chǔ)。
第三，定期開展思想政治理論課教師培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包括崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)與骨干培訓(xùn)、一般業(yè)務(wù)培訓(xùn)與專題培訓(xùn)、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)與非學(xué)歷培訓(xùn)、社會實踐與學(xué)習(xí)考察相結(jié)合，逐步建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的培訓(xùn)體系。
（二）合理運用新媒體技術(shù)，創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式
在新形勢下，新媒體技術(shù)快速發(fā)展，也為思想政治理論課教師專業(yè)發(fā)展帶來了一定的幫助。在對邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校思想政治理論課教師開展培訓(xùn)時，應(yīng)注重新媒體技術(shù)在培訓(xùn)中的運用。
一方面，要將微信、微博等新媒體引入思想政治理論課教師培訓(xùn)中，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，使培訓(xùn)方式更加高效。
另一方面，教師應(yīng)充分借助BBS、博客、微博、微信、QQ空間等記記錄培訓(xùn)過程中獲得的經(jīng)驗、想法等等，并可以與其他同行進行深入的交流，從而形成較為濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，強化自身專業(yè)知識，推動教師專業(yè)發(fā)展。此外，通過引入新媒體技術(shù)，對于培養(yǎng)教師的素養(yǎng)，形成積極情感，進而促進教師專業(yè)發(fā)展。
（三）注重提升自身主動性，注重自身素質(zhì)的提升
邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校思想政治教育教師必須加強自身素質(zhì)的主動性。具體體現(xiàn)在如下兩方面：
一是，思想政治教育教師應(yīng)注重運用現(xiàn)代多媒體技術(shù)和信息技術(shù)來實現(xiàn)自我的提升，廣泛學(xué)習(xí)各種利于專業(yè)發(fā)展的知識與技能。
二是，思想政治教育教師要注重自身師德的培養(yǎng)，在專業(yè)發(fā)展得到明顯進步的同時，實現(xiàn)道德與素質(zhì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
三、結(jié)語
總之，邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師專業(yè)發(fā)展是學(xué)校加強思想政治教育教師隊伍建設(shè)的需要，也是促進教師自我提升、科學(xué)發(fā)展的需要。思想政治教育教師是大學(xué)生人生觀、價值觀、世界觀形成過程中的導(dǎo)航者，也是學(xué)校思想政治教育課程的的落實者。因此，在新形勢下，必須正確分析邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有針對性的采取一定的培訓(xùn)策略，促進思想政治教育教師專業(yè)成長。
參考文獻：
[中圖分類號] D2 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0023-01
黨的十八屆四中全會《決定》指出：“全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障”。要全面推進依法治國，高素質(zhì)的法治隊是不可或缺的重要因素?；A(chǔ)不牢，地動山搖，因此基層法治建設(shè)水平的高低，直接影響著國家整個法治化進程。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，全面深化改革和全面推進依法治國的重點和難點都在基層，發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題；收入分配不均、貧富差距擴大等，這些社會矛盾和問題大量存在于基層，急需用法治手段來化解基層矛盾和維護基層社會穩(wěn)定。因此，實現(xiàn)依法治國的目標(biāo)，必須以基層為基本載體，加強基層法治隊伍建設(shè)尤為重要。
1 加強基層法治隊伍建設(shè)的重要性
1.1 基層法治隊伍建設(shè)，是推進全面依法治國戰(zhàn)略部署的需要。十八屆四中全會提出， 全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。推進全面依法治國的的重要推手是有一支戰(zhàn)斗力強的法治隊伍。當(dāng)前，在法治中國建設(shè)過程中，基層法治建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)。四中全會提出了一系列新的要求，如堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，強調(diào)法治國家、法治政府和法治社會的一體建設(shè)，要實現(xiàn)這些要求，就要以高素質(zhì)的法治人才隊伍作保障。
1.2 進一步加強基層法治隊伍建設(shè)是推進依法行政的重要前提。全面推進依法行政，建設(shè)法治政府，重點在基層，難點在基層，力量最薄弱的也是基層，創(chuàng)新點和突破點也在基層。加強基層法治隊伍建設(shè)是從源頭上把好行政決策、行政行為出關(guān)口的重大舉措。規(guī)范性文件質(zhì)量高不高、決策是否科學(xué)科學(xué)、執(zhí)法是否規(guī)范、行政爭議和量有無增減都與基層法治隊伍的素質(zhì)和能力密切相關(guān)。因此，加強基層法治隊伍建設(shè)，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)和前提。是當(dāng)前加強法治政府建設(shè)的一項重要任務(wù)。
1.3 加強基層法治隊伍建設(shè)是保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。近年來，隨著我國基層經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，全民法制意識、參政意識不斷增強，這對經(jīng)濟領(lǐng)域的法制工作提出了新的更高要求。為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，必須從組織保障入手，進一步加強基層法治隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建新時期法治政府，逐步形成公正高效的現(xiàn)代行政管理體制、科學(xué)民主的行政決策機制、嚴(yán)謹規(guī)范的行政執(zhí)法行為、高效便捷的社會矛盾化解機制、堅強有力的政府法治干部隊伍，為基層經(jīng)濟社會的發(fā)展和民生幸福創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
1.4 加強基層法治工作隊伍建設(shè)，是解決法治隊伍自身素質(zhì)不高的需要。目前，我國基層法治隊伍整體素質(zhì)和能力還有待提高。法治隊伍人數(shù)還不足，法律科班出身的工作人員還不夠，缺乏專業(yè)的基層法律知識。在基層工作還存在了解民意不深、大局觀念不強的現(xiàn)象；還存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不透明、不文明的現(xiàn)象；甚至還有司法不公，辦案不廉，搞金錢案、關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象。這些問題的存在在一定程度上破壞了法治的權(quán)威和尊嚴(yán)，影響了人民對社會公平正義的信心，損害了黨的形象，因此需要大力提高基層法治隊伍的能力和素質(zhì)。
2 現(xiàn)階段基層法治隊伍建設(shè)存在的問題
近年來，隨著法治建設(shè)水平的不斷提高，我國基層法治隊伍建設(shè)也取得了諸多成績，例如積極培養(yǎng)法治人才，加大法治培訓(xùn)的力度等。同時也應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段我國基層法治隊伍建設(shè)方面還存在這樣那樣的問題，與當(dāng)前我國全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署和總體目標(biāo)還存在一些不相適應(yīng)的地方，與建設(shè)法治中國、法治政府、法治社會還存在一定差距。主要表現(xiàn)為：
2.1 基層立法隊伍建設(shè)有待提高。現(xiàn)階段，基層專門立法人才缺乏現(xiàn)象嚴(yán)重。我國目前基層從事立法專門工作的人員編制較少， 學(xué)歷水平偏低，基層立法工作人員的知識結(jié)構(gòu)也不太合理，特別是缺乏具有法學(xué)專業(yè)背景的專職工作人員，因此，立法觀念和立法質(zhì)量都有待進一步提高。
2.2 基層執(zhí)法隊伍工作人員法治素養(yǎng)不高、 執(zhí)法水平低。現(xiàn)階段我國基層行政執(zhí)法隊伍整體水平仍存在良莠不齊的現(xiàn)象， 對依法執(zhí)法、 嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法執(zhí)法認識欠缺，專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力都需進一步提高和加強，在有些執(zhí)法部門還存在 “臨時工” 執(zhí)法亂象。有法不依、 執(zhí)法不嚴(yán)、 違法不究、 行政不作為或亂作為現(xiàn)象還存在， 甚至還出現(xiàn)暴力執(zhí)法、 趨利執(zhí)法、釣魚執(zhí)法等問題。在一定程度上擾亂了社會秩序，損害了政府形象。
2.3 基層司法系統(tǒng)隊伍人力不足、素質(zhì)不高的問題仍存在?，F(xiàn)階段，在我國很多基層法院和檢察院，人員不足現(xiàn)象嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)不合理。很多優(yōu)秀法律人才不愿意到基層工作。很多大學(xué)生已經(jīng)招考入職就直接擔(dān)任法官和檢察官，由于缺乏工作經(jīng)驗和閱歷，常常對對審判和辦案帶來不必要的影響；其次，基層司法隊伍的人員復(fù)雜，有的工作人員甚至沒有專業(yè)知識、有時出現(xiàn)外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象。
2.4 基層法律服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平還有待提高。現(xiàn)階段我國在全面推進依法治國，建設(shè)法治政府、法治社會的過程中，基層法律服務(wù)隊伍的職業(yè)素質(zhì)十分關(guān)鍵。大部分的法律服務(wù)隊伍都能恪盡職守，盡職盡責(zé)為服務(wù)對象提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，甚至發(fā)揮他們在參政議政和社會公益等多方面作用。 但基層的法律服務(wù)隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠高，執(zhí)業(yè)水平較高的律師人才也較為缺乏。
3 加強基層法治隊伍建設(shè)的對策建議
全面推進依法治國的進程，推進依法行政，建設(shè)法治中國，建設(shè)法治政府，構(gòu)建法治社會，對加強基層法治隊伍建設(shè)提出了新的要求，也提出了一些挑戰(zhàn)，因此，我們要積極應(yīng)對，多策并舉切實提高基層法治隊伍的素質(zhì)。
3.1 不斷增強基層法治隊伍的思想政治素質(zhì)
法治隊伍的思想政治素質(zhì)尤為重要，需要對黨、國家、人民、法律的無限忠誠。高素質(zhì)的法治隊伍還必須有堅定的理想信念，必須高舉中國特色社會主義法治的大旗，能夠認同并自覺踐行社會主義核心價值觀及社會主義的法治理念。不斷提高自身的思想政治覺悟。著眼于法治國家、法治政府和法治社會一體化建設(shè)的工作布局，不斷提高法治隊伍的思想政治素質(zhì)。將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心，認真踐行。要把法治工作作為一項崇高的政治使命，把維護人民的合法利益放在第一位，切實做到公平正義，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，大力提高法治隊伍的思想政治素質(zhì)，增強其責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。
3.2 不斷提高基層法治隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平
加強基層法治隊伍建設(shè)把加強法律學(xué)習(xí)形成機制，做到定期培訓(xùn)普及法治知識，讓法治觀念深入人心，牢記腦海，切實做到責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求。同時，法治隊伍具有職業(yè)特殊性，必須經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)化訓(xùn)練，從事法治工作的人員無論是專業(yè)的思維、語言，還是知識都要求體現(xiàn)專業(yè)化，以符合國家對于法治隊伍提出的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化得要求。那么，這就要求我們在法治工作隊伍的的培養(yǎng)過程中，要做好理論教育與法律實踐之間的有效結(jié)合。學(xué)校內(nèi)的法學(xué)專業(yè)教育是從事法律職業(yè)的基本門檻，最終目標(biāo)是培養(yǎng)法律職業(yè)人才。特別是要根據(jù)全面推進依法治國的現(xiàn)實需求設(shè)計培養(yǎng)方案，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的法律職業(yè)人才。只有高素質(zhì)、高水平的法治隊伍，是解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象的前提保障。
中圖分類號：DF8 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-03-0068-01
中小學(xué)法治教育目標(biāo)就是要實現(xiàn)：廣大中小學(xué)生人人學(xué)法、個個懂法、處處守法、時時用法。人人學(xué)法是中小學(xué)實施法治教育的先決條件，個個懂法是保障，處處守法是根本，時時用法是目標(biāo)?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》指出，把法治教育融入學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)，堅持整體規(guī)劃、全社會參與，充分整合各種法治實踐教育資源，全面提高青少年法治教育的水平，使尊法學(xué)法守法用法成為青少年學(xué)生和廣大教育工作者的共同追求和自覺行動。
筆者認為，中小學(xué)法治教育常態(tài)化的指導(dǎo)思想仍需高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八屆四中全會和系列重要講話精神，遵循中小學(xué)生成長認知發(fā)展和法治教育規(guī)律，以憲法教育為核心，以社會主義核心價值觀為主線，以中小學(xué)學(xué)科教學(xué)為載體，培養(yǎng)中小學(xué)生具備建設(shè)社會主義法治國家所需要的公民法治意識和法律素質(zhì)為宗旨，全面提高中小學(xué)法治教育水平，使學(xué)法、識法、懂法、守法、用法成為中小學(xué)生和廣大教育工作者的共同追求和自覺行動。
中小學(xué)生法制教育要以有機滲透在學(xué)校教育的各門學(xué)科、各個環(huán)節(jié)、各個方面為主，同時，利用課內(nèi)課外相結(jié)合等方式開展形式多樣的專題教育和豐富多彩的課外活動。要重視整合學(xué)校、家庭和社會的法制教育資源，發(fā)揮整體合力，提高法制教育的實效。那么，怎樣做到中小學(xué)法治教育常態(tài)化呢？
（一）中小學(xué)法治教育課程設(shè)置
1、課程課時依據(jù)
《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》將法制教育納入學(xué)校總體教育計劃。學(xué)校要保證法制教育時間，不得擠占、減少法制教育課時和法制教育活動時間。重慶市2015年制定的《青少年法治教育大綱》明確規(guī)定要保證法治教育不少于每周1節(jié)課。
2、法治教育課程模式
采用必要的專題教育形式，增強學(xué)生的法律意識和法治觀念，提高法制教育的針對性和實效性。要從學(xué)生的認知水平、學(xué)習(xí)興趣、思想認識、行為表現(xiàn)和社會實際出發(fā)，開展靈活多樣、富有成效的專題教育活動，倡導(dǎo)自主探究、合作交流、實踐體驗的學(xué)習(xí)方式。法制專題教育要與道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育緊密結(jié)合，與安全、禁毒、預(yù)防艾滋病、環(huán)境、國防、交通安全、知識產(chǎn)權(quán)等專項教育有機整合，使之融為一體。――《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》
（二）中小學(xué)法治教育師資建設(shè)
1、法治教師的培養(yǎng)
法治師資隊伍建設(shè)是中小學(xué)法治教育開展前提。法治師資的培養(yǎng)是中小學(xué)法治教育建設(shè)重要環(huán)節(jié)。重慶市中小學(xué)法治教育培訓(xùn)中心，加強對全市法治教育教師的培訓(xùn)提高；依托重慶市青少年法治教育研究中心，加強對各區(qū)縣法治教育專兼職教研員的培訓(xùn)提高；同時，各校要深化法治教育校本培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律文件和法律知識，建設(shè)一支較高水平的法治教育教師隊伍。
2、法治教師的配備
法治師資隊伍建設(shè)是中小學(xué)法治教育開展保障，積極探索在中小學(xué)設(shè)立法制教育專職崗位。中小學(xué)要聘用1～2名法制教育專任或兼任教師，鼓勵高校法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教，鼓勵其他教師參與法治教育。暫不具備條件的學(xué)校，縣級教育行政部門可采取多校共同聘用法治課教師的方式。完善兼職法制副校長（輔導(dǎo)員）制度，進一步明確其職責(zé)，完善相關(guān)工作機制。加強法律志愿者、專業(yè)社工隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮本地高等學(xué)校法律院系教師和大學(xué)生、離退休法律工作者等專業(yè)人員的專長，為學(xué)校法制教育服務(wù)。
3、法治教師的崗位培訓(xùn)
加強對校長和教師的法制培訓(xùn)，將法制教育內(nèi)容納入“國培計劃”。積極爭取縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院、縣公安局以及普法辦和綜治辦部門的支持，組織縣級培訓(xùn)，提高教師法律水平。各校每期至少組織一次校級法治專題培訓(xùn)，同時建立教師業(yè)余自學(xué)法治機制，同教師繼續(xù)教育和年終績效掛鉤。
（三）中小學(xué)法治教育教材建設(shè)
1、學(xué)科課程教材建設(shè)；
要適時、相應(yīng)修訂中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn)，完成大綱要求的教學(xué)內(nèi)容。小學(xué)低年級階段，要在品德與生活課中設(shè)置專門課時，安排法治教育內(nèi)容；高年級階段，要加大法治教育內(nèi)容在品德與社會課中的比重，原則上不少于1/3，并適當(dāng)安排專題教育；初中階段，采取思想品德課中設(shè)置專門教學(xué)單元或者集中在某一學(xué)年以專冊方式，專門實施教學(xué)；同時適當(dāng)安排專題教育，保證法治教育不少于1周1節(jié)。高中階段，思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊，增加法治教育的比重，可以采取分冊方式，將法治教育作為思想政治課的獨立組成部分，或者加大法治教育選修課的課時。
組織開發(fā)法治教育需要的教育軟件、圖文資料等，積極推動學(xué)校打造法治教育精品課和示范課，聘請優(yōu)秀教師錄制“法治教育講座”和“微課”，利用“網(wǎng)上夢想課堂”等平臺，向農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)法治教育資源，讓中小學(xué)生了解憲法知識和法律知識，不斷提高法治課程教學(xué)質(zhì)量。
2、活動課程教材建設(shè)；
活動課程尊重學(xué)生興趣，利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性；強調(diào)教材的心理組織，幫助學(xué)生獲得法治人格的不斷發(fā)展；強調(diào)實踐活動，有利于培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力；重視課程的綜合性，有利于對世界完整認識。
充分利用主題教育、校園文化、黨團隊活動、學(xué)生社團活動、等多種方式，全過程、全要素開展法治教育。要將相關(guān)專題教育，如：安全教育、廉政教育、民族團結(jié)教育、國防教育、交通安全教育、禁毒教育等，與法治教育內(nèi)容相整合，一體化設(shè)計教學(xué)方案。同時，充分利用“3.15”消費者權(quán)益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國際禁毒日、國防日、“12.4”全國憲法日等，開展形式多樣、豐富多彩的校園主題教育活動。通過入學(xué)儀式、開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮等儀式，組織設(shè)計，滲透法治教育，積極引導(dǎo)學(xué)生自主參與，體驗感悟。
支持學(xué)生自主制定規(guī)則、公約等，逐步培養(yǎng)學(xué)生參與群體生活、自主管理的能力，養(yǎng)成按規(guī)則辦事的習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)生活的實踐中感受法治力量，培養(yǎng)法治觀念。
3、社會實踐教材編寫；
法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。要讓法治理念成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動自覺的慣性思維方式，成為領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題時的一個價值選擇，以此來提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力，既要靠領(lǐng)導(dǎo)干部的自身努力、主觀自律，也要靠優(yōu)化外部環(huán)境，嚴(yán)以約束。需要從以下方面著手：
1、要牢固樹立起對中國特色社會主義法治的堅定信仰。法治理念是法治方式的思想根源和理論支撐，法治方式是法治理念的外在表現(xiàn)和行動實踐。從行為學(xué)的角度講，一個人其行為模式在一定意義上是由其思想觀念影響并控制的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法治理念，用法治理念指導(dǎo)其實踐，首先要破除我們個人在思想層面所存在的問題。十八屆四中全會之所以提出“全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”這一總目標(biāo)，就是因為在許多領(lǐng)導(dǎo)干部靈魂與思想深處仍然殘存著大量的人治思想，并且這種人治思想日益成為實現(xiàn)中國夢、全面建成小康社會的阻礙因素。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要努力樹立起對中國特色社會主義法治的堅定信仰，徹底拋棄過去形成的對人治的習(xí)慣和依賴，堅決反對和克服特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象，帶頭信法，帶頭敬畏法律，把法治理念深化為內(nèi)心信仰，轉(zhuǎn)化為行為模式，從而確立符合法治要求的權(quán)力觀與職責(zé)要求。在某種意義上，這也是在我國實現(xiàn)全面法治化的關(guān)鍵困難和關(guān)鍵前途所在。
2、要加強法治學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。
（1）、領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識加強法治學(xué)習(xí)的重要性、必要性和緊迫性。要從以下四個方面來認識理解：加強法治學(xué)習(xí)、提升法治素養(yǎng)是全面深化改革的迫切要求；是全面推進法治國的必然要求；是踐行社會主義核心價值觀的需要；是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的內(nèi)在需求。
（2）、領(lǐng)導(dǎo)干部要加強法治學(xué)習(xí)，注重法治精神的養(yǎng)成。一是法治學(xué)習(xí)的內(nèi)容上，要注重加強針對性和實用性。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不可能要求其熟知所有的法律規(guī)范，這對于一個即使是從事法律專業(yè)的人，也是很難達到的。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的重點不是要求其掌握多少法律條文、法律知識，關(guān)鍵是憲法等一些法治的原理、精神及法律的價值要學(xué)好吃透。其次要認真學(xué)習(xí)掌握與自身工作密切相關(guān)的法律，對行政法及行政訴訟法的主要規(guī)定要“知”，對分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)要“通”，對履行職責(zé)所需要的法律法規(guī)要“精”，搞清楚什么可為、什么不可為、該為如何為。二是學(xué)習(xí)方式上，要注重加強多元化和有效性。不斷創(chuàng)新法治教育培訓(xùn)方法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，建立健全學(xué)法用法長效機制。要通過初任培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、法治講座、專題交流、學(xué)習(xí)考試等多種形式外，還需要旁聽具體案件的審理，乃至積極親身參與具體案件的處理，從實踐中去學(xué)習(xí)，使法律知識、法治理念、法治精神融入身心，內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺意識和精神修養(yǎng)，外化為依法執(zhí)政和依法行政的能力。
1、要大力宣傳教育，營造良好的法治氛圍。
首先，媒體要理性的傳播。媒體要引導(dǎo)民眾強化規(guī)則意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，要以社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)美德引領(lǐng)社會風(fēng)尚，引導(dǎo)社會輿論,培育民眾法治文化。
其次，要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部違法典型案例的宣傳力度。媒體要善于通過領(lǐng)導(dǎo)干部共同關(guān)心的、具有典型教育意義的公共政策和公共事件等案例，從法治的角度進行廣泛討論，提高其對法治價值和精神的認同，促使其依法執(zhí)政、依法行政。
第三，要加強作風(fēng)建設(shè)，營造良好的從政環(huán)境。從政環(huán)境猶如一個生態(tài)系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作為其中的一分子，必受其影響。沒有一個良好的從政環(huán)境，沒有一個正常的政治生態(tài)，好干部就無從談起，好作風(fēng)就無從樹立。因此，要持之以恒加強和推進作風(fēng)建設(shè)，通過加強作風(fēng)建設(shè)，凈化、優(yōu)化政治生態(tài)，營造領(lǐng)導(dǎo)干部尊法、信法、守法、用法、護法的良好從政環(huán)境。
2、要健全完善規(guī)章制度，形成強大的約束機制。
一要建立群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督體系。與黃炎培在延安縱論歷史“周期率”時說，“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息?！币虼?，在促進已建立起來的監(jiān)督體系、監(jiān)督制度能夠在監(jiān)督合力和實效上不斷增強的基礎(chǔ)上，更要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督評議作用。要暢通群眾監(jiān)督渠道,在重大行政決策上確保人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。
1、全面啟動“六五”普法依法治理工作。根據(jù)全國、省、、市“六五”普法規(guī)劃，認真研究制定《市國土資源局年法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》，部署“六五”普法依法治理工作。
2、大力抓好“五五”普法亮點經(jīng)驗和“六五”普法規(guī)劃內(nèi)容的宣傳工作。大力宣傳“五五”普法取得的成就和經(jīng)驗，宣傳普法依法治理工作在加強依法執(zhí)政、依法行政能力，促進經(jīng)濟、社會科學(xué)發(fā)展，促進“平安”建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。大力宣傳“六五”普法規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，營造“六五”普法啟動的良好輿論氛圍。
二、深化“法治機關(guān)”建設(shè)，爭創(chuàng)普法先進
1、健全完善法治創(chuàng)建制度體系。按照《市關(guān)于開展法治創(chuàng)建工作的實施意見》、《目標(biāo)責(zé)任分解》、《考核細則》和《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》抓好落實。
2、切實落實法治創(chuàng)建組織形式。按照市要求，建立起依法行政、工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，組織落實法治創(chuàng)建的各項工作，發(fā)揮好應(yīng)有作用。
3、探索建立法治創(chuàng)建長效機制，著重形成權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機制、順暢的運行機制、有效的監(jiān)督機制、堅實的保障機制、嚴(yán)格的考評機制和科學(xué)的激勵機制。
4、定期開展法治創(chuàng)建監(jiān)督檢查。每半年組織一次檢查和督查，并邀請人大代表、政協(xié)委員對各單位開展法治創(chuàng)建情況進行視察和監(jiān)督，以促進創(chuàng)建工作落實。認真做好市、市年終對法治創(chuàng)建工作全面檢查考核的各項準(zhǔn)備工作。
三、突出抓好法制宣傳教育，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
1、突出宣傳憲法和國土資源管理法律法規(guī)。推進全社會形成崇尚憲法、遵守憲法，維護憲法權(quán)威的良好氛圍；學(xué)習(xí)宣傳各項法律法規(guī)，促進全社會學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭、守法促和諧。
2、深入開展社會主義法治理念教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。
3、深入開展促進經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、加強社會管理和反腐倡廉建設(shè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定。
4、深入開展推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等法律法規(guī)的宣傳，推進三項重點工作深入開展。
5、圍繞人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會公平正義等社會熱點難點問題，開展有針對性的法制宣傳教育活動，引導(dǎo)公民依法表達利益訴求，維護合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。
6、創(chuàng)新開展“法律進機關(guān)”活動。全面推廣機關(guān)人員學(xué)法學(xué)分制，堅持網(wǎng)上學(xué)法、法童說法等做法。按照《關(guān)于加強公務(wù)員學(xué)法用法工作的意見》要求，把法制教育納入公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員每年學(xué)法時間50小時以上，行政執(zhí)法人員每年培訓(xùn)不少于15天。
四、加強法制宣傳陣地建設(shè)，廣泛營造法治文化氛圍
1、在鞏固宣傳欄宣傳窗等傳統(tǒng)宣傳陣地的基礎(chǔ)上，要充分利用電視、電臺、等媒體進行普法宣傳，建立普法網(wǎng)站（頁）進行專業(yè)法宣傳，努力擴大普法宣傳面。
2、積極組織參加“3.29”礦法頒布日“4.22”地球日，“6.5”環(huán)境日、“6.25”土地日、“12.4”全國法制宣傳日等相關(guān)專業(yè)法律主題宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。年內(nèi)適時組織“六五”普法宣傳月。通過陣地集中宣傳活動，積極營造良好的社會法治文化氛圍。
五、加強各級組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作保障機制
2、深化領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治理論教育。認真落實黨委（黨組）中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立和完善集中培訓(xùn)、宣講報告、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考試等長效工作機制。
3、切實把法治建設(shè)納入科技局綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，扎實推進法治建設(shè)。
4、局黨組堅持科學(xué)決策、依法決策。建立和完善重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等依法決策制度。
二、深入推進法治科技建設(shè)，不斷提高依法行政水平
1、認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，全面落實創(chuàng)建考核內(nèi)容。建立健全科學(xué)民主決策制度，規(guī)范重大決策程序。
2、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格制定權(quán)限、程序和備案審查、定期清理等制度。
3、加強行政復(fù)議和行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，積極推進行政問責(zé)制度。
4、進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。
5、加強對全局執(zhí)法人員上崗前的審查、考核、發(fā)證工作，建立執(zhí)法人員集中培訓(xùn)和考核制度，保證執(zhí)法人員集中培訓(xùn)和考核制度，保證執(zhí)法人員每年法律知識更新不低于15天。
6、進一步加強政務(wù)公開工作。
7、貫徹落實《省依法行政考核辦法》，按照“嚴(yán)格要求，突出重點、簡便靈活、重在實效”的原則，制定年度依法行政實施細則，扎實推進依法行政考核工作。
8、繼續(xù)深入開展“開放型依法行政示范點”創(chuàng)建活動，把示范點創(chuàng)建與依法行政考核評價工作有機結(jié)合起來。
9、定期向群眾公布執(zhí)法評議結(jié)果，對執(zhí)法工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要剖析原因、建章立制、查漏補缺、公告結(jié)果。
三、廣泛開展法制宣傳教育，全面推進法治文化陣地建設(shè)
1、制定實施“六五”普法規(guī)劃，進一步提高普法宣傳的針對性、實用性和互動性。
2、建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中心組專題學(xué)習(xí)法律知識每年不少于兩次。
3、進一步落實“法律六進”活動，依托多種宣傳平臺，把宣傳教育的著力點放在培養(yǎng)公民自覺守法、依法辦事的習(xí)慣養(yǎng)成上，努力用群眾喜聞樂見的形式，達到豐富的成效。
四、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。將其與機關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)、以及文明城市創(chuàng)建活動相結(jié)合，作為加強基層黨的組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作抓緊抓好。
五、具體要求
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)憲法，大力弘揚法治精神；大力推進依法統(tǒng)計，保障“四大工程”，組織開展以“依法治統(tǒng)”為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動，營造學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍，為全縣統(tǒng)計工作的順利開展提供有力的法治保障。
二、工作目標(biāo)
通過宣傳，大力弘揚社會主義法治理念，增強公民的法律意識，向全社會表明統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工貫徹依法治統(tǒng)的堅定決心，進一步提高統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工對全面推進依法行政、依法治統(tǒng)的認識，增強全社會對統(tǒng)計部門依法行政的理解、支持和監(jiān)督。
三、宣傳的主要內(nèi)容
重點宣傳全州統(tǒng)計系統(tǒng)依法治統(tǒng)宣傳工作實施方案，宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)要點，宣傳推進依法治統(tǒng)的成功經(jīng)驗，宣傳群眾關(guān)心的有關(guān)依法治統(tǒng)方面的熱點問題，宣傳各地的宣傳工作動態(tài)、先進經(jīng)驗和典型做法。
四、宣傳的途徑和方法
按照州統(tǒng)計局統(tǒng)一要求，根據(jù)我縣實際，靈活運用電視、專訪、公益廣告、知識競賽、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、擺放宣傳展板、設(shè)立咨詢臺、開展集中宣傳活動等多種宣傳方式，全方位、多層次、多角度地宣傳展示依法治統(tǒng)工作，使依法治統(tǒng)工作的影響以最有效的形式滲透到社會生活的各個角落。
1、公司領(lǐng)導(dǎo)將法治建設(shè)工作納入了重要議事日程，完善了工作運行機制，明確了法治建設(shè)工作的主要任務(wù)和目標(biāo)，將每項重點任務(wù)詳細分解到相關(guān)責(zé)任部門。健全了對建設(shè)工作的督辦、調(diào)研、考核機制，強化了責(zé)任追究機制，并把法治創(chuàng)建工作作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
2、大力做好宣傳工作，充分發(fā)揮網(wǎng)站、宣傳欄等宣傳平臺，強化了法治建設(shè)工作的宣傳力度，提升員工的知曉率和參與率，營造了企業(yè)學(xué)習(xí)法律文化知識的濃厚氛圍。利用例會組織干部學(xué)法和法律知識輔導(dǎo)，強化法治建設(shè)意識。
3、根據(jù)上級公司部署，結(jié)合我公司實際，制訂普法規(guī)劃，以文件下發(fā)到各部門，明確普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、對象以及方法、步驟，制訂具體的普法實施計劃。
在具體的計劃實施中，我們以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，對各部門中層領(lǐng)導(dǎo)加強法律知識的培訓(xùn)，強化專業(yè)人員法治意識，要求部門的專業(yè)人員不僅要熟悉普法的一般內(nèi)容，重點要掌握熟悉運用與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，并且加強對普通員工的普法宣傳，通過法律知識的普及教育，了解掌握普法主要法律法規(guī)。
1.貫徹落實中央省州文件。進一步學(xué)習(xí)貫徹落實中央政策規(guī)定和我省配套工作方案，開展防范和懲治造假、弄虛作假警示教育，切實提高防范和懲治造假、弄虛作假的自覺性、主動性。
2.壓實法治責(zé)任。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任，強化執(zhí)法監(jiān)督，做好對執(zhí)法的事前、事中和事后監(jiān)督。
3.提升法治意識和能力。全體干部職工要積極適應(yīng)法治工作新常態(tài)，帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，牢固樹立依法理念，切實增強運用法治思維和法治方式來研究民族宗教工作，化解矛盾，提升能力，推進民族宗教事業(yè)不斷發(fā)展。
4.進一步提高依法行政水平。要全面加強普法、執(zhí)法工作，使各項工作都有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使整個工作更加規(guī)范、有序、透明、高效。
二、加強普法宣傳，營造環(huán)境
5.推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。要認真抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的法治宣傳，繼續(xù)將宗教政策法規(guī)等法律法規(guī)和《憲法》等的學(xué)習(xí)納入黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。
6.做好普法教育。認真貫徹落實“七五”普法宣傳教育規(guī)劃，科學(xué)制定年度普法計劃，細化工作目標(biāo)與任務(wù)，營造單位內(nèi)部學(xué)法、知法、守法、依法行政的良好氛圍。推動學(xué)法經(jīng)常化，發(fā)放相關(guān)法律學(xué)習(xí)資料，利用學(xué)法平臺，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)方式，每人每年學(xué)法時間不少于10學(xué)時，努力提高工作人員學(xué)法、用法水平和能力。
7.廣泛開展社會普法宣傳。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、短訊、微信等各類宣傳媒體作用，積極開展載體多樣、形式多樣的普法宣傳活動。同時創(chuàng)新手段，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展知識競賽或測試活動等方式，深入推進法治宣傳教育。結(jié)合“12·4”國家憲法日等特殊日子，集中開展法治宣傳教育活動，
建設(shè)“法治江蘇合格縣”必須提高全民的法制意識，必須提高行政執(zhí)法機關(guān)的依法行政能力，必須提高各級黨委的依法執(zhí)政能力，必須在全社會營造學(xué)法用法守法的良好氛圍和崇尚法治的良好環(huán)境。因此，要達到上述目標(biāo)必須深入細致地開展法制宣傳教育，法制宣傳教育是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的基礎(chǔ)工程，今年，又是“五五”普法的啟動年，司法行政更要抓住這一良好機遇，在建設(shè)“法治江蘇合格縣”中大顯身手，從而，提高自身的地位和作用。
第一、“五五”普法教育要圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”去開展。建設(shè)“法治江蘇合格縣”是省委、省政府的重大決策，是建設(shè)“法治江蘇”的具體實踐，是法治建設(shè)的重要創(chuàng)舉。只有通過“法治江蘇合格縣”的評比和命名，才能充分調(diào)動全省上下建設(shè)“法治江蘇”的積極性，才能使“法治江蘇”建設(shè)既轟轟烈烈又扎扎實實地深入開展。因此，“五五”普法教育要始終圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”去開展，要把建設(shè)“法治江蘇合格縣”列入“五五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，列入“五五”普法的工作目標(biāo)，始終圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”這個目標(biāo)，協(xié)調(diào)加強對“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)工作、骨干培訓(xùn)工作、上下級的溝通和指導(dǎo)工作，同時，根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，在每年制定當(dāng)年的法制宣傳計劃時，也要將建設(shè)“法治江蘇合格縣”列入當(dāng)年的工作計劃之中，使司法行政在建設(shè)“法治江蘇合格縣”中，做到五年有規(guī)劃，年度有計劃，件件抓落實，創(chuàng)建有成效。
第二、圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”的標(biāo)準(zhǔn)抓好重點對象的法制教育?！皥猿謱W(xué)法用法，做到依法辦事”是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的標(biāo)準(zhǔn)之一，其中反復(fù)強調(diào)了加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法，加強青少年的法制教育和企業(yè)經(jīng)營人員、農(nóng)民及流動人口的法制教育?！拔逦濉逼辗ń逃鶕?jù)建設(shè)“法治江蘇合格縣”的要求，始終突出重點對象的普法教育，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機關(guān)公務(wù)人員、青少年及企業(yè)經(jīng)營人員的法制教育，領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育要以舉辦法制講座、組織學(xué)法考試、開展學(xué)法交流等形式；公務(wù)員的法制教育要以組織學(xué)法培訓(xùn)、法律考試為主要形式；青少年的法制教育要以開展?fàn)巹?chuàng)“遵紀(jì)守法模范班”和爭當(dāng)“遵紀(jì)守法好學(xué)生”的活動為主要形式；企業(yè)經(jīng)營人員的法制教育要以建立法律顧問制度、舉辦法制培訓(xùn)班為主要形式等。通過普法教育，切實提高重點普法對象的法制理論水平，做到依法辦事，依法行政，依法經(jīng)營，在建設(shè)“法治江蘇合格縣”中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第三、積極營造建設(shè)“法治江蘇合格縣”的法治輿論氛圍。司法行政擔(dān)任著法制宣傳教育的職能，特別在法制宣傳上積累了豐富的經(jīng)驗，與新聞媒體部門也有著密切的聯(lián)系。因此，司法行政部門在開展法制宣傳中，要圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展建設(shè)“法治江蘇合格縣”的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要與新聞部門聯(lián)系，開辟多種專欄，及時宣傳報道各部門在開展建設(shè)“法治江蘇合格縣”中的好經(jīng)驗和好做法，在全社會廣泛營造建設(shè)“法治江蘇合格縣”的輿論氛圍。
二、加大社會矛盾調(diào)處和社會幫教工作，打牢建設(shè)的平安工程
“堅持以人為本，做到依法管理”是建設(shè)“法治江蘇合格縣”標(biāo)準(zhǔn)中的“六個堅持”之一。其中強調(diào)了治安防控體系和矛盾糾紛大調(diào)解機制更加完善，預(yù)防青少年違法犯罪網(wǎng)絡(luò)健全，刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正工作落到實處，治安狀況良好，社會政治穩(wěn)定。司法行政擔(dān)任著矛盾糾紛大調(diào)解、刑釋解教人員的安置幫教及社區(qū)矯正工作的職能，這些都是關(guān)系到社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的平安工程，司法行政系統(tǒng)做好這些工作直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和平安。
第一、加大社會矛盾調(diào)處的力度。當(dāng)前，隨著開放開發(fā)的不斷推進和深化，各種社會矛盾層出不窮，土地征用、房屋拆遷、經(jīng)營來往等社會矛盾顯得尤其突出。要解決好這些矛盾，司法行政系統(tǒng)就必須要樹立高度的政治責(zé)任感和使命感，積極研究和探索解決社會矛盾的新手段和新途徑，以建立的大調(diào)解中心為陣地，妥善化解各種社會矛盾。要建立社會矛盾調(diào)解預(yù)警機制、排查機制、處理機制。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在調(diào)處各種矛盾中，注重維護群眾利益的同時，要大量宣傳國家的法律法規(guī)，宣傳黨和國家的各項方針政策，要對群眾進行愛黨愛國的政治思想教育，引導(dǎo)群眾自覺樹立為黨為國為政府分憂的思想，自覺地遵紀(jì)守法，在遇到矛盾時，自覺地通過法律渠道去解決。司法行政在解決社會矛盾中要發(fā)揮第一道防線的作用，把各種社會矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
第二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。由于社會違法犯罪的數(shù)量增加，刑釋解教人員的量也在增加。做好他們的社會幫教工作，有利于預(yù)防和減少重新犯罪，有利于社會的穩(wěn)定。因此，司法行政部門要站在建設(shè)“法治江蘇合格縣”和構(gòu)建和諧社會的高度，扎實做好刑釋解教人員的安置幫教工作，要深入調(diào)查摸底，掌握所有回歸人員的基本情況，針對性地做好過細的思想工作，盡最大努力協(xié)調(diào)解決他們在生產(chǎn)生活中的困難，對特別困難的要設(shè)法解決生活來源問題，妥善搞好安置工作。對有一技之長的要搞好扶持工作，充分發(fā)揮一技之長的作用。同時，要為解決他們的婚姻問題搞好牽線搭橋，使刑釋解教人員做到安居樂業(yè)。
第三、全面推進社區(qū)矯正要工作。社區(qū)矯正工作是一項剛啟動的工作，也是關(guān)系到社會穩(wěn)定的一項重要工作，搞好這項工作也是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的新要求。司法行政部門在全面了解掌握多種情況的基礎(chǔ)上，要建立矯正人員的檔案管理制度、法制教育制度、思想?yún)R報制度、談心溝通制度、幫教志愿者制度等。以制度促進矯正人員的思想改造，使社區(qū)矯正工作做到制度化、規(guī)范化。
三、加大法律服務(wù)和法律援助的力度，打牢建設(shè)的民心工程
建立完備的法律服務(wù)市場和良好的法律服務(wù)市場秩序，搞好法律援助工作，保障社會弱勢群體的合法權(quán)益，是建設(shè)“法治江蘇合格縣”中提出的要求，法律服務(wù)是引導(dǎo)群眾依法辦事的一個重要手段，對弱勢群體搞好法律援助工作是保障公民的合法權(quán)益和在法律面前人人平等的一個重要途徑，也是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的一項重要的民心工程，因此，必須加大力度，嚴(yán)格規(guī)范，為建設(shè)“法治江蘇合格縣”開辟綠色通道。
第一、從維護公民的合法權(quán)益上搞好法律服務(wù)工作。司法行政部門擔(dān)任著法律服務(wù)市場的管理職能，必須教育廣大法律服務(wù)工作者牢固樹立高尚的職業(yè)道德，堅持依法辦案，熱情服務(wù)，不接受當(dāng)事人的吃請和禮物，嚴(yán)格維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，不辦違法案件，不辦人情案件，始終在法治的軌道上行使自身的職能。司法行政機關(guān)要加強對律師和基層法律服務(wù)工作者的管理教育，教育他們樹立正確的社會主義榮辱觀和人生觀，提高他們的政治思想素質(zhì)和法律素質(zhì)，把每個人都培養(yǎng)成人民滿意的法律服務(wù)工作者。
