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時(shí)間：2024-01-20 10:46:43
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經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砉ぷ?，在這個(gè)過程中，決策的制定需要結(jié)合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀開展進(jìn)行，在充分了解相關(guān)問題，把握關(guān)鍵點(diǎn)的基礎(chǔ)之上才能夠發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。因此，科學(xué)的決策才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理朝著正確的方向開展進(jìn)行，而對于科學(xué)決策來說，它就需要在遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，能夠切實(shí)的反應(yīng)客觀問題，符合實(shí)際管理活動(dòng)的需求。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的決策，就要進(jìn)行一系列的工作，在決策之前必須要做大量的調(diào)研和分析工作，全面的了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，針對其中出現(xiàn)的問題及時(shí)的做好記錄和統(tǒng)計(jì)，不能盲目的去開展，要一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)客觀規(guī)律的變化來分析。與此同時(shí)，在進(jìn)行決策制定的過程中還有建立和完善一套科學(xué)決策的程序。企業(yè)相關(guān)管理者和領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，要有相應(yīng)的流程來進(jìn)行約束，而不是簡單粗暴的制定。對于決策的制定要從企業(yè)發(fā)展的各個(gè)層面進(jìn)行調(diào)查分析，不僅要實(shí)現(xiàn)和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展上的統(tǒng)一，同時(shí)也要滿足實(shí)際戰(zhàn)術(shù)上的要求，要用科學(xué)的態(tài)度來對待，嚴(yán)格審慎的開展決策分析。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中科學(xué)決策的方式和方法
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理決策是一項(xiàng)科學(xué)性的工作，所以在進(jìn)行相關(guān)決策制定的過程中也要遵循一定的原則，并且按照一定的方式和方法開展進(jìn)行，只有這樣決策的制定才會更加科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)，才會適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理的需要。
1、確保信息的安全和完整
在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中，必然的要進(jìn)行相關(guān)信息的收集和分析，大量的信息統(tǒng)計(jì)和分析是進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)，也是重要的前提和基本的保障。所以，要在決策之前做好信息的收集、分類并且進(jìn)行比較研究，信息的管理對于決策具有重要意義，它的完整性以及真實(shí)性直接的關(guān)系到了決策的成敗，所以一定要確保信息的安全和完整，只有遵循這一基本的原則，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策才會科學(xué)有效。
2、判斷決策是否可行，即可行性
決策不是一個(gè)口號，它是用來指導(dǎo)具體工作的，所以確保其是否可行是判斷決策是否科學(xué)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就要求在進(jìn)行決策制定的過程中，一切從實(shí)際出發(fā)，從企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，科學(xué)有效的分析相關(guān)的問題，分析其是否可行，在執(zhí)行的過程中會有什么樣的風(fēng)險(xiǎn)或者是阻力，這些都要在決策過程中作為決策依據(jù)。
3、對比選優(yōu)的原則
進(jìn)行有效的比較和分析是決策的重要原則，我們知道，在進(jìn)行決策的過程中，一般會有不同的執(zhí)行方案，做好這些方案的比較和分析，從而選取最優(yōu)的方案設(shè)計(jì)對于決策來說意義重大，沒有比較就沒有更加全面的評估和判斷，同時(shí)在評估和對比的過程中也能夠發(fā)現(xiàn)一些新的問題，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)，從而綜合考量，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的決策。
4、集團(tuán)決策原則
經(jīng)濟(jì)管理過程中，決策的制定不是一個(gè)人或者是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，而要進(jìn)行集體的分析和討論，在民主的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)集中，所以要在決策的過程中落實(shí)開展民主集中制得原則，以便更加民主和科學(xué)的進(jìn)行決策，避免專制和盲目的決策，這是科學(xué)決策的一個(gè)重要保證。同時(shí)這一方法也避免了重大經(jīng)濟(jì)決策過程中受少數(shù)人的影響，能夠在更大程度突破信息量不足的局限，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上作出正確決斷。
5、經(jīng)驗(yàn)判斷和科學(xué)的數(shù)量分析相結(jié)合
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理要進(jìn)行系統(tǒng)化的決策評估，這就需要我們在可行性以及有效性的基礎(chǔ)之上對相關(guān)決策方案進(jìn)行分析和比較，進(jìn)行有效的篩選，從而進(jìn)一步的縮小選擇的范圍，充分的權(quán)衡利弊進(jìn)行選擇。與此同時(shí)還要進(jìn)行科學(xué)的數(shù)量分析。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策面臨著眾多的不確定因素，所以進(jìn)行科學(xué)的數(shù)量分析顯得尤為重要，在經(jīng)驗(yàn)判斷的基礎(chǔ)之上，還需要通過科學(xué)的數(shù)量分析來進(jìn)行定量分析，從而使得決策更加精確和科學(xué)。
三、經(jīng)濟(jì)管理中科學(xué)決策的制定問題探討
前面我們對于科學(xué)決策的問題進(jìn)行了相關(guān)的分析，對于其在決策過程中需要進(jìn)行哪些準(zhǔn)備，遵循哪些原則，那么制定的過程中就要結(jié)合實(shí)際的情況予以落實(shí)，需要按照一定的程序和方法來確保制定過程的科學(xué)性和有效性。對此，筆者進(jìn)行了相關(guān)的分析，并總結(jié)了以下幾點(diǎn)：
1、科學(xué)的進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的問題
沒有調(diào)查就沒有發(fā)現(xiàn)權(quán)，對于決策也是這樣，決策的過程建立在科學(xué)的調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上的。決策的過程中，發(fā)現(xiàn)問題并提出問題，這是進(jìn)行決策的重要前提，也是決策的一個(gè)基本起點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。如果開展決策分析和討論的話，還不能夠明確需要解決的問題，那么這樣的決策就是無效的，也耽誤了時(shí)間和精力。所以，在決策之前一定要明確需要決策的分析，做好總的問題設(shè)定，進(jìn)而圍繞這一問題展開分析和討論。
2、系統(tǒng)分析，確定目標(biāo)
決策的目標(biāo)是進(jìn)行決策的重要依據(jù)，對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理來說，在明確了相關(guān)的問題之后，就要根據(jù)這一問題展開分析，從而確定要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，從而避免決策的盲目性，這也使得決策的過程更加具有針對性。因?yàn)槿绻繕?biāo)選擇的不正確，也就會有錯(cuò)誤的決策方向和決策要求，決策也就失去了科學(xué)性和有效性。
高等院校是知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的基地，是培養(yǎng)人才的重要搖籃。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國高校的主要任務(wù)是服從和執(zhí)行上級的決定，缺少辦學(xué)自主權(quán)，對高校領(lǐng)導(dǎo)決策水平要求不高，對高校管理決策的研究也不多。在市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)校機(jī)構(gòu)復(fù)雜，辦學(xué)層次增多，高校的辦學(xué)形勢發(fā)生了巨大的變化，高校管理也由“執(zhí)行型”向“決策執(zhí)行型”變化?！陡叩冉逃ā奉C布后，高校具有了更多的辦學(xué)自主權(quán)，當(dāng)前的高等院校與商業(yè)機(jī)構(gòu)一樣也是一種組織，同樣面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，這就對高校的管理者提出了更高的要求。能否根據(jù)變化了的形勢做出科學(xué)的決策，是衡量高校管理者管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)，對學(xué)校的興衰存亡也將起著決定性作用。
決策是管理的核心，找個(gè)管理過程都是圍繞著決策的制定和組織實(shí)施而開展的。對高校的主管人員來說，決策是最重要、最困難的，最話費(fèi)精力和最冒風(fēng)險(xiǎn)的事情。對于高校各級管理人員來說，研究決策科學(xué)是非常有必要的。
一、新建本科院?？茖W(xué)決策問題的提出
在行政管理和企業(yè)管理等領(lǐng)域，如何提高管理者決策水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、科學(xué)決策，降低決策風(fēng)險(xiǎn)等方面的研究成果很多，但是對高校的管理決策研究較少，取得的成果不多。在新形勢下，高校內(nèi)部形成了兩個(gè)職能迥異的部門:學(xué)術(shù)部門和管理部門。學(xué)術(shù)部門將大學(xué)的教師和學(xué)生聯(lián)系起來，其組織文化是專業(yè)文化，用專業(yè)手段進(jìn)行教學(xué)，用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織知識和評價(jià)學(xué)生成就，而管理部門將專業(yè)世界和外部世界聯(lián)系在一起，其組織文化是管理文化，突出對工作業(yè)績的追求。這兩個(gè)部門形成高?！皩W(xué)術(shù)與事業(yè)單位相結(jié)合的矩陣”狀態(tài)，使高校呈現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性結(jié)構(gòu)特征。這種異質(zhì)性結(jié)構(gòu)特征決定了高校管理決策既不同企業(yè)決策，也不同于行政管理決策，有其特殊性和復(fù)雜性。隨著改革開放的不斷深入，我國高校面臨高等教育國際化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們可以更容易獲得國外高校先進(jìn)管理理念和技術(shù)信息的同時(shí)，也不得不面對來自國外同行的壓力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期，我國高等教育正處于舊的管理模式已經(jīng)打破，新的機(jī)制尚在建立之中的特殊時(shí)期，高等學(xué)校辦學(xué)主體地位不能得到充分體現(xiàn)，管理者作出決策時(shí)會受到許多外界因素的限制。在高校擴(kuò)招，我國的高等教育正在實(shí)現(xiàn)由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變的大背景下，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)層次豐富、辦學(xué)校區(qū)增多后，如何轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，控制辦學(xué)成本，提高辦學(xué)質(zhì)量是大多數(shù)高校管理者以前從未涉及過的問題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。此外，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，知識更新的速度加快，信息獲取的同步性使傳統(tǒng)的教育觀念受到了前所未有的沖擊。我國高等院校面臨的上述辦學(xué)特點(diǎn)的變化，決定了高校領(lǐng)導(dǎo)不能再墨守成規(guī)，必須加強(qiáng)對高校管理決策的研究，提高創(chuàng)新能力和決策水平，才能降低決策風(fēng)險(xiǎn)。
二、科學(xué)決策在新建本科院校管理中的地位與作用
領(lǐng)導(dǎo)決策是指黨政領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為履行領(lǐng)導(dǎo)與管理職能而進(jìn)行的一種制定政策、對策的活動(dòng)與行為。整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)與管理系統(tǒng)的作用與成效如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)決策的正確與否。
1．決策是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職能
科學(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)工作的核心，是領(lǐng)導(dǎo)工作的主要矛盾，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大問題，是全局工作成功的關(guān)鍵，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)工作的各個(gè)方面，關(guān)系著事業(yè)的興衰成敗。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，由于領(lǐng)導(dǎo)具有“統(tǒng)領(lǐng)”、“引導(dǎo)”的整體管理功能，領(lǐng)導(dǎo)決策規(guī)定了組織目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)的途徑和措施，從而成為組織行為的指南和準(zhǔn)則。
2、領(lǐng)導(dǎo)決策是領(lǐng)導(dǎo)與管理活動(dòng)的基本要素
黨政領(lǐng)導(dǎo)者處于管理的中樞地位，其主要職責(zé)是制定決策并對執(zhí)行決策的活動(dòng)進(jìn)行指揮。領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化程度的高低，直接影響和制約著領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的進(jìn)程，同時(shí)也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的重要標(biāo)志。一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)者在從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)時(shí)，必須充分關(guān)注和投入于決策的準(zhǔn)備行為、抉擇行為、執(zhí)行行為和修正行為之中，為優(yōu)化自身的決策活動(dòng)、提高決策水平而積極努力。
3．領(lǐng)導(dǎo)決策是保證管理高效化的重要前提
領(lǐng)導(dǎo)與管理活動(dòng)的總體目標(biāo)是提高管理效率與效能，從而更有效地服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須制定符合實(shí)際工作要求的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的歷史和現(xiàn)實(shí)告誡人們：一個(gè)正確的領(lǐng)導(dǎo)決策是將全部領(lǐng)導(dǎo)行為導(dǎo)向成功之途的重要前提。反之，則會“失之毫厘，差之千里”。倘若由于決策失誤而導(dǎo)致整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)與管理系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)功效，所謂提高管理效率與效能也就無從談起。
在決策分析教科書中，有一個(gè)名為“第三類錯(cuò)誤”的觀點(diǎn)，指的是用正確的方法解決錯(cuò)誤的問題。決策科學(xué)不僅是要在定性、定量分析中選擇最佳的政策方案，比這更重要的是一定要構(gòu)建真正的政策問題。我們經(jīng)常說，什么問題只治標(biāo)而未治本，實(shí)際上表明我們并沒有找準(zhǔn)真正的問題，或者發(fā)現(xiàn)了真正的問題而刻意回避了。但無論是未發(fā)現(xiàn)還是刻意回避，都會因政策問題的構(gòu)建有偏差而無法做出科學(xué)的決策。
以近年來戶籍制度改革為例。我國目前的戶籍制度，形成于上個(gè)世紀(jì)50年代中期，其最突出特點(diǎn)是城鄉(xiāng)二元戶籍政策。伴隨社會結(jié)構(gòu)和社會組織的轉(zhuǎn)型，尤其是城市化帶來的人口流動(dòng)的增加，這樣的戶籍政策顯得不合時(shí)宜。那么，這是戶籍政策改革的全部問題所在嗎?其實(shí)不然，在現(xiàn)今城市管理中，一些涉及戶籍的政策已經(jīng)和城鄉(xiāng)戶籍無關(guān)，例如，大學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入一線大城市，往往是找得到工作安不了戶口，要安戶口得按照當(dāng)?shù)氐穆鋺艮k法攢夠了積分；但另一方面，北京市為引進(jìn)人才確立了“外埠優(yōu)秀人才可舉家落戶京城”的辦法，這表明同樣是公民但屬于優(yōu)秀人才，在中國流動(dòng)是不受戶籍制度限制的；在高考制度中，北京市戶籍的考生，被北大錄取的分?jǐn)?shù)線可以低于非北京戶口的考生。
那么，解決中國戶籍制度真正面對的政策問題是什么呢?是城鄉(xiāng)二元戶籍制，還是限制外地人口落戶本地?其實(shí)，這些都不是。戶籍政策改革面對的真正問題，是還戶籍僅作為人口管理的信息功能，許多看來是戶籍制度的問題，例如找工作、考大學(xué)，只是地方政府拿戶口說事而實(shí)現(xiàn)的差異性資源分配。所以，戶籍制度改革問題上的科學(xué)決策，應(yīng)將一些涉及資源配置和分配的政策與戶籍因素剝離，要改革的是這些差異性的分配政策，而不是戶籍制度。由此可見，如果構(gòu)建錯(cuò)了政策問題。就無法讓決策科學(xué)，就算決策規(guī)劃再完美也終究無法執(zhí)行，因?yàn)槲覀兠鎸Φ恼邌栴}是個(gè)偽問題、是個(gè)次級問題、是其它政策領(lǐng)域要解決的問題。在公共管理實(shí)踐所遇到的公共問題的復(fù)雜性和不確定性都不斷增加的環(huán)境下，科學(xué)決策尤其要以構(gòu)建真正的問題為前提。
二、科學(xué)決策需要把握價(jià)值，卜衡
伴隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，尤其是公民權(quán)益的提高，公共政策環(huán)境的復(fù)雜性程度也較過去增強(qiáng)了許多。一項(xiàng)科學(xué)的決策，不僅在動(dòng)機(jī)、規(guī)劃、效果上要滿足公共利益的要求和準(zhǔn)則，同時(shí)還要對利益相關(guān)者所獲得的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行平衡調(diào)整，否則決策就很難說是科學(xué)的。在這里。決策的科學(xué)性并非僅僅是工程或項(xiàng)目總體福利如何，還要看這些福利及其成本的分散狀態(tài)。我們先看圖(圖一)中的理論解釋。該圖是美國著名公共管理學(xué)者詹姆斯，威爾遜提出的有關(guān)公共政策利益的成本一收益分散圖，圖中顯示兩種涉及公共利益分布的典型狀態(tài)，一種是成本集中而利益分散，另一種是成本分散而利益集中。作為決策結(jié)果，這兩種狀態(tài)都是不理想的，理想的狀態(tài)應(yīng)該是成本和利益的均衡，不均衡就會帶來“搭便車”和“尋租”的政策漏洞。
如在城市管理決策中，我們都無法避免要提供諸如變電中轉(zhuǎn)站、垃圾中轉(zhuǎn)站或焚燒填埋場、高架橋等公共服務(wù)設(shè)施，這些設(shè)施盡管在總體上是提升了公共福利，但的確具有“不受歡迎的公共物品”的特點(diǎn)，其原因是會遭致“鄰避情結(jié)”和“鄰避沖突”，即大家都不反對建造這些設(shè)施，但又都反對建造在自家旁邊。遇到這類政策方案的規(guī)劃，科學(xué)決策就不只是看這個(gè)設(shè)施能滿足多少居民對用電、處理垃圾等的需要，還要看如何規(guī)劃才能使得這些設(shè)施的成本——對周邊居民環(huán)境的影響——不是集中在少數(shù)人身上，如果這一問題不解決，則規(guī)劃一定會遇到“鄰避沖突”事件。過去我們認(rèn)為，提供這些設(shè)施是為了廣大居民需要，其動(dòng)機(jī)和結(jié)果都是無可置疑的，因此不顧“鄰避情節(jié)”的合理訴求強(qiáng)行施工，結(jié)果釀成一起又一起群體陸事件。
“鄰避設(shè)施”往往提供普遍的社會利益，但相對而言設(shè)立這些設(shè)施所衍生的成本卻往往集中于周圍居民身上。通過這樣的例子我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今很多政策都涉及不對稱的利益分配，以及伴隨而來的抗?fàn)幒蛥⑴c者的受害情緒反應(yīng)?？茖W(xué)的決策是需要從項(xiàng)目的工程學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本效益分析，提升到成本效益承擔(dān)主體的分析上的，忽視承擔(dān)主體價(jià)值的平衡，決策科學(xué)也就無從談起。
三、科學(xué)決策需要選對政策風(fēng)格
在當(dāng)今時(shí)代，信息與決策有著密切的依存關(guān)系?？茖W(xué)決策離不開信息，信息為科學(xué)決策服務(wù)，這已成為毋庸置疑的事實(shí)。科學(xué)決策對信息的要求是多層次、多方面的，信息工作怎樣才能及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地滿足決策需要，這里有一個(gè)信息思維與決策思維相銜接的問題。
了解決策思維的特征，是優(yōu)化信息思維、實(shí)現(xiàn)信息思維與決策思維同頻共振的前提?，F(xiàn)代決策思維主要呈現(xiàn)三個(gè)特征：一是決策思維空間范圍擴(kuò)大，多向思維是決策思維的重要特征。因此，信息工作要找出更多更新的設(shè)想方案，從不同的角度將信息思維與決策思維結(jié)合在一起，這樣就可以使決策所需的新觀念、新情況、新辦法脫穎而出。二是決策思維的系統(tǒng)性提高，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，部門之間聯(lián)系增多，行業(yè)之間互相滲透，國內(nèi)國際成為一個(gè)大市場。從總體上多角度地把握事物，作出照顧全局、符合規(guī)律的科學(xué)決策，是現(xiàn)代決策系統(tǒng)性的表現(xiàn)，是科學(xué)決策的核心。這就要求信息工作確立思維的系統(tǒng)性，學(xué)會運(yùn)籌帷幄，把握問題的實(shí)質(zhì)。三是決策思維求異性的增強(qiáng)。求異性思維是新形勢下不少有作為的決策者追求并推崇的決策思維，運(yùn)用了他們的這種思維方法，往往能取得突破性進(jìn)展。這就要求進(jìn)行信息工作時(shí)要用特有的職業(yè)敏感性去捕捉、思考和感受新情況、新創(chuàng)見，以適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策思維求異性的需要。
溝通與決策思維的聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)信息思維與決策思維同頻共振的關(guān)鍵。要達(dá)到這種同步性，必須疏通信息人員與決策層的聯(lián)系渠道。一是信息部門要時(shí)刻關(guān)注決策活動(dòng)的走向，主動(dòng)掌握決策者對信息的需求情況，加強(qiáng)內(nèi)外、上下及平行單位之間的溝通。例如在改革中資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)機(jī)建制以及市場、稅制、價(jià)格、金融等幾大改革有何正負(fù)效應(yīng)，哪些方面引起了人們的特別關(guān)注等，這些都是決策者十分需要掌握的熱點(diǎn)信息。二是隨時(shí)了解決策的進(jìn)程，使信息思維具有及時(shí)性和前瞻性。在決策前、決策中、決策后的各個(gè)不同階段，信息思維要亦步亦趨，捕捉所需，提供所用，彌補(bǔ)所缺。三是爭取介入各種決策方案的研討和論證活動(dòng)，增加參于決策交流的機(jī)會，增強(qiáng)信息思維與決策思維的貼近度。
二
在信息工作中，信息選題是一個(gè)首要環(huán)節(jié)，它對提高信息利用率起著非常重要的作用。選題應(yīng)符合決策要求，盡管文字粗糙一些，也能發(fā)揮較大的作用。若選題偏離于決策意向，即使精雕細(xì)刻，也會成為無效勞動(dòng)。決策需要什么樣的信息，多數(shù)要靠信息人員把握決策者的脈搏，把握科技、產(chǎn)業(yè)、市場、社會的熱點(diǎn)，自覺選題，主動(dòng)服務(wù)。但是能否服務(wù)到點(diǎn)子上，就要看選題與決策意向是否一致，這種一致性程度越高，說明選題越準(zhǔn)，對決策的支撐作用就越大。因此，信息人員要時(shí)刻關(guān)注決策活動(dòng)的動(dòng)向和進(jìn)程，把握決策“熱點(diǎn)”。決策“熱點(diǎn)”是決策者在一定時(shí)期內(nèi)決策意向最為集中的表現(xiàn)，抓住了“熱點(diǎn)”，也就抓住了決策意向的核心。
從航天企業(yè)軍轉(zhuǎn)民工作的角度來看，以下幾點(diǎn)可能成為當(dāng)前決策需求的“熱點(diǎn)”：一是關(guān)注政府與行業(yè)在各個(gè)時(shí)期對產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的調(diào)整、發(fā)展政策，以及規(guī)劃、部署等宏觀信息。這是關(guān)系到航天企業(yè)民品開發(fā)方向和投入力度的重要信息，要求有較快的時(shí)效性和較可靠的準(zhǔn)確性，因?yàn)檫@關(guān)系到一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)盛衰的大局。二是關(guān)注與軍轉(zhuǎn)民開發(fā)、生產(chǎn)、營銷有關(guān)的政策、法規(guī)、措施等，尤其要關(guān)注各種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的扶持、優(yōu)惠政策措施的信息，為航天產(chǎn)業(yè)在軍轉(zhuǎn)民中發(fā)揮科技優(yōu)勢服務(wù)，這類決策在日常的軍轉(zhuǎn)民工作中占較大的比例。三是關(guān)注當(dāng)代科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、發(fā)明創(chuàng)新與新產(chǎn)品信息，這也是決策者在開發(fā)新產(chǎn)品和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中不可缺少的熱點(diǎn)信息，它將關(guān)系到所決策產(chǎn)品的發(fā)展方向、科技含量、市場價(jià)值和產(chǎn)品壽命等重大問題。因此在采集此類信息時(shí)，務(wù)必要走在別人前頭，因?yàn)樵趪鴥?nèi)外市場的激烈競爭中，企業(yè)早一天決策使產(chǎn)品開發(fā)成功，便關(guān)系到申請專利、進(jìn)入行業(yè)、占領(lǐng)市場、獲取經(jīng)濟(jì)效益等企業(yè)利益問題。四是關(guān)注各種產(chǎn)品市場、技術(shù)市場、人才市場的需求信息。在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今時(shí)代，這類信息理應(yīng)從國內(nèi)視角延伸到國際范圍，在我國加入WTO后，企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、人才的競爭就會超越國界，國際競爭就將發(fā)生在我們身邊，即使在尚未入世前，國際競爭就已在國內(nèi)的汽車、家電等不少領(lǐng)域打響了。五是及時(shí)向決策部門提供各種與世界經(jīng)濟(jì)接軌所面臨的經(jīng)濟(jì)規(guī)則和信息動(dòng)態(tài)，如國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、合資、跨國投資、金融、稅務(wù)等。
決策過程的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要對上下、內(nèi)外、左右的情況進(jìn)行全面、詳細(xì)的了解，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取可靠的信息，使決策更加科學(xué)、全面和準(zhǔn)確。決策的不同階段，所需信息的類型各有不同，而信息類型只有與決策階段合拍，才能使信息成為決策的有力支撐。
一、經(jīng)營決策價(jià)值
企業(yè)經(jīng)營決策是指企業(yè)為達(dá)到特定目標(biāo)而從各種備擇方案中挑選出較為滿意的方案作為行動(dòng)綱領(lǐng)的活動(dòng)。
決策的價(jià)值，早為有識之士所重視，“運(yùn)籌帷幄、決勝千里”就是古代軍事學(xué)家的名言。就微觀經(jīng)營決策的價(jià)值而言,決策的正確與否，往往涉及到企業(yè)的成敗興衰。決策正確,意味著選定了能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢、獲取巨額經(jīng)濟(jì)效益的方案，促使企業(yè)興旺發(fā)達(dá)；決策失誤,就會導(dǎo)致企業(yè)虧本萎縮；經(jīng)營決策多變，必然使企業(yè)陷于盲目、被動(dòng)、混亂、多變、失調(diào)、浪費(fèi)的深淵而難以自拔。一個(gè)處于完全市場競爭條件下的企業(yè)決策者，一定在這方面有著許多酸、甜、苦,辣的親身感受,國外有些企業(yè)的倒閉，往往不是因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后,亦不是因?yàn)槁毠趧?dòng)生產(chǎn)效率低，而是由于某一方面經(jīng)營決策失誤。由于我國企業(yè)尤其是落后地區(qū)的企業(yè)長期處于封閉式的自給、半自給的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中,加之信息閉塞，企業(yè)缺少經(jīng)營自,因而對科學(xué)決策的價(jià)值體會不深,但我們深信，隨著生產(chǎn)力逐步提高，產(chǎn)品日益豐富，賣方市場逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，生產(chǎn)型管理轉(zhuǎn)為經(jīng)營型管理,市場調(diào)節(jié)作用逐步加強(qiáng),市場競爭日趨激烈,一定會有越來越多的企業(yè)決策者領(lǐng)悟到經(jīng)營決策的價(jià)值。
二、科學(xué)經(jīng)營決策的要素特征
決策是經(jīng)營管理的重點(diǎn)，亦是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。從無數(shù)企業(yè)家成功的決策經(jīng)驗(yàn)中，可以歸納出科學(xué)決策的如下四個(gè)要素特征:
首先，是否能有利于獲得更多的合法經(jīng)濟(jì)效益是科學(xué)決策的主要標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)營決策實(shí)踐中,常以最大盈利,最低成本,最高效率作為評價(jià)準(zhǔn)則，但由于被研究的問題不同，量化的方法不同，衍生出各種不同的評價(jià)指標(biāo):第一，可以采用稅后利潤來評價(jià)。第二，可以采用凈現(xiàn)金收益率指標(biāo)來評價(jià)，不能只按收益絕對額的大小來評價(jià)。第三,可以采用毛收益指標(biāo)來評價(jià)。第四,可以采用邊際收益來評價(jià)。第五,可以采用期望效益來評價(jià)。必須估計(jì)出各種因素變化的概率并計(jì)算出其期望效益,期望效益高的產(chǎn)品可以優(yōu)先安排生產(chǎn)。
其次，經(jīng)濟(jì)信息是科學(xué)經(jīng)營決策的基礎(chǔ)。一個(gè)企業(yè)如果能夠及時(shí)的掌握著豐富而又可靠的信息，諸如知道生產(chǎn)什么產(chǎn)品銷路大，怎樣生產(chǎn)才能投資少、成本低、利潤高，哪些地方能高價(jià)推銷出產(chǎn)品，什么樣的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)可以既保持良性生態(tài)循環(huán)，又能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益等等，就可以據(jù)此做出科學(xué)的決策；相反，如果沒有足夠可靠的有用信息，就會在決策時(shí)猶豫不決，即使勉強(qiáng)做出了決策，亦不會使企業(yè)得到更多的純收益。正因?yàn)槿绱?，一個(gè)能干的企業(yè)家總是十分重視信息，設(shè)置專門的信息處理機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好信息的搜集、加工、傳遞、存貯、檢索，建立完善的管理信息系統(tǒng)。
再次，定量分析是科學(xué)決策的重要手段。許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間存在著相互聯(lián)系、相互依存的數(shù)量比例關(guān)系，同時(shí)許多經(jīng)濟(jì)過程都按照一定數(shù)量變化規(guī)律運(yùn)行，決策者的任務(wù)就是要在定性分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行定量研究，分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)過程、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的數(shù)量表現(xiàn)、數(shù)量變化、數(shù)量聯(lián)系的規(guī)律性。而要順利完成這些任務(wù)，除采用唯物辯證法以外，還得求助數(shù)學(xué)方法的描述、推理、分析、預(yù)測、擇優(yōu)等作用，通過數(shù)學(xué)描述，把任務(wù)的時(shí)間、空間特征揭示得更加具體、明確；通過數(shù)學(xué)推理，使理論的邏輯性更加條理，更具有說服力，使經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的主與次、目前與長遠(yuǎn)、局部與整體等邏輯關(guān)系得到更加精確的描述?？傊?，量化可以搞清事物的本質(zhì)，可以預(yù)測事物的結(jié)果，可以找出經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的項(xiàng)目。應(yīng)該指出，定量分析和定性分析是密切相關(guān)、相輔相成的，定量分析是定性分析的延伸，沒有定量分析，往往使定性分析停留在空泛的議論上，只好使用“大概是”、“想當(dāng)然”，“可能是”……等一連串模棱兩可的言詞，很難使別人理解、執(zhí)行和監(jiān)控。反過來，定量分析離開了定性分析這個(gè)前提，往往容易在一大堆數(shù)字中捉迷藏，在數(shù)學(xué)游戲的迷宮中感到茫茫然，不知所措。
最后，積極創(chuàng)新是科學(xué)決策的靈魂。競爭是商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，競爭的勝敗，固然與經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一定關(guān)系，但還是主要取決于經(jīng)營是否有方，決策是否科學(xué)。一般來說，競爭策略有下述五個(gè)方面：改進(jìn)款式，以新取勝；提高質(zhì)量，以優(yōu)取勝；降低成本，以廉取勝；搞好服務(wù)，以周到取勝；信守合同，以信用取勝。這些競爭策略中，中心是要具有積極創(chuàng)新思想。有了積極創(chuàng)新，就可以提高質(zhì)量、降低成本，擴(kuò)大銷路?，F(xiàn)今的市場競爭激烈，消費(fèi)需求變化快，新設(shè)備、新原料、新工藝層出不窮，產(chǎn)品更新?lián)Q代更快，產(chǎn)品市場壽命周期越來越短，誰能掌握消費(fèi)者的心理，并能先聲奪人，誰就能出奇制勝。陜西省的一些較知名的企業(yè)如：臨潼的銀橋乳業(yè)，咸陽秦都的金鴿瓜子，中國第一蘋果汁加工企業(yè)海升集團(tuán)，咸陽的紅星軟香酥等大多都是采用了創(chuàng)新式?jīng)Q策方法，在產(chǎn)品上不斷地推陳出新從而牢牢地占據(jù)了市場主動(dòng)權(quán)。
3經(jīng)營決策學(xué)科體系
成功的決策實(shí)踐為決策科學(xué)提供了科學(xué)的素材，同時(shí)決策實(shí)踐亦需要決策理論為指導(dǎo)，決策能否達(dá)到科學(xué)程度，在很大程度上取決于決策者對客觀存在的認(rèn)識和駕馭能力，而這又依賴于決策理論的發(fā)展水平。筆者認(rèn)為科學(xué)決策的學(xué)科體系應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：
企業(yè)與企業(yè)組織綜述；管理與管理思想概述；管理的原理與手段；企業(yè)管理環(huán)境分析；企業(yè)經(jīng)營思想與戰(zhàn)略目標(biāo)；企業(yè)管理決策。包括決策目標(biāo)及決策方法的選擇，決策的實(shí)施、監(jiān)控與調(diào)整，還有決策信息系統(tǒng)的支持等；經(jīng)營預(yù)測；生產(chǎn)要素的管理。包括人、財(cái)、物、技術(shù)、時(shí)間與信息等；生產(chǎn)過程的組織與管理；全面質(zhì)量管理；創(chuàng)新式的決策；電子計(jì)算機(jī)在經(jīng)營決策中的運(yùn)用。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）12-15 -03
一、中小企業(yè)決策面臨挑戰(zhàn)
回顧我國中小企業(yè)的發(fā)展歷史，那些在上個(gè)世紀(jì)曾經(jīng)叱咤商海、呼風(fēng)喚雨的民營企業(yè)家，大部分只是曇花一現(xiàn)，在21世紀(jì)的今天已經(jīng)銷聲匿跡；從我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中涌現(xiàn)出的一批優(yōu)秀的商業(yè)精英、企業(yè)家，因?yàn)楠?dú)斷、擴(kuò)張和投機(jī)心理等因素的影響，在金融危機(jī)來臨時(shí)被市場淘汰。在后危機(jī)時(shí)代，隨著市場競爭日益激烈，中小企業(yè)發(fā)展面臨更多的不確定性和決策風(fēng)險(xiǎn)：
（一）決策環(huán)境變化更迅速
我國經(jīng)濟(jì)近二十年的穩(wěn)定快速發(fā)展，特別是在金融危機(jī)時(shí)期為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的重要作用，帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)格局的變革，與各國經(jīng)濟(jì)之間的博弈日益激烈，經(jīng)濟(jì)政策、市場環(huán)境的大變革大調(diào)整不斷產(chǎn)生，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。僅就市場因素來說，就在最近短短的三年內(nèi)，我國企業(yè)經(jīng)歷了國際能源和原材料的價(jià)格波動(dòng)、金融危機(jī)的震蕩、國內(nèi)股市房市的價(jià)格大波動(dòng)等。分析市場變化的根源，主要是國內(nèi)市場與國際市場的聯(lián)接更緊密，導(dǎo)致影響市場波動(dòng)的因素更隱密，再加上國內(nèi)市場時(shí)刻受中央調(diào)控政策、國際政治經(jīng)濟(jì)格局變化的影響，市場波動(dòng)幅度更迅猛、影響更深遠(yuǎn)。在這種市場形勢下，中小企業(yè)對市場發(fā)展的方向和市場變化的時(shí)間更難以把握，企業(yè)戰(zhàn)略定位和產(chǎn)銷問題異常突出，投資風(fēng)險(xiǎn)加大，進(jìn)一步增加了決策的困難性。
（二）決策問題更復(fù)雜
隨著市場形勢的影響，中小企業(yè)的決策不再局限于生產(chǎn)什么產(chǎn)品、生產(chǎn)多少以及投資、雇工、發(fā)薪等問題，更多地要解決企業(yè)在什么時(shí)候通過什么方式融資、企業(yè)采用什么樣的競爭戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景與對策、企業(yè)采取什么樣的庫存模式、企業(yè)人才戰(zhàn)略如何實(shí)施等問題。決策內(nèi)容更復(fù)雜，涉及的信息面更廣，需要更加專業(yè)化的人才參與中小企業(yè)內(nèi)部決策。然而，長期以來我國中小企業(yè)人力資源短缺，特別是缺少專業(yè)化、高水平的決策人員，在決策過程中常常依賴于企業(yè)老板，管理人員怕承擔(dān)決策責(zé)任。同時(shí)大部分中小企業(yè)還不太熟悉諸如市場信息收集、競爭對手分析、競爭策略選擇等，所以面對各種各樣突如其來、極其復(fù)雜的決策問題時(shí)不知所措、一籌莫展。
（三）決策失敗的影響更大
企業(yè)的成功與失敗取決于決策的正確與否。中外企業(yè)經(jīng)營過程中，都有為數(shù)不少的決策失敗案例，這些案例一一說明，科學(xué)的經(jīng)營決策能使企業(yè)充滿活力、興旺發(fā)達(dá)，而錯(cuò)誤的經(jīng)營決策會使企業(yè)陷入被動(dòng)、瀕臨險(xiǎn)境。特別是對于大多數(shù)中小企業(yè)來說，自身的實(shí)力難以承受較大的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)或組織的決策往往會帶來一連串的社會影響和經(jīng)濟(jì)后果，所以中小企業(yè)管理者的決策會對其組織產(chǎn)生不可估量的影響，往往決定著企業(yè)的興衰存亡，使其難以有東山再起的壯舉。
（四）決策者的因素更重要
中小企業(yè)的諸多決策失敗案例中，處處可以看到?jīng)Q策者個(gè)人在決策方面乾綱獨(dú)斷，如巨人公司總裁史玉柱曾坦言：“巨人的董事會是空的，決策是一個(gè)人說了算?！鄙蜿栵w龍的總裁姜偉反省失誤的頭三條是：“決策的浪漫化、決策的模糊性、決策的急躁化?！痹谌昙瘓F(tuán)沒有人能對吳炳新的“年銷售額在1999年達(dá)到900億”的宏偉目標(biāo)提出質(zhì)疑。中小企業(yè)的老板由于集創(chuàng)業(yè)者、所有者、決策者和執(zhí)行者為一身，由于其創(chuàng)業(yè)時(shí)的巨大成功影響著公司后來的每一個(gè)人，使得公司董事會甚至于管理顧問形同虛設(shè)，管理層只能俯首貼耳。這些條件與權(quán)力的結(jié)合，容易使企業(yè)老板得意忘形，在面臨復(fù)雜的、快速變化的決策問題時(shí)更容易出現(xiàn)失誤。
二、科學(xué)決策機(jī)制——后危機(jī)時(shí)代中小企業(yè)生存的關(guān)鍵
我國中小企業(yè)由于起步晚、規(guī)模小、融資能力不足、人才短缺、生存空間狹窄，在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)時(shí)期雖然表現(xiàn)得十分活躍，然而進(jìn)入21世紀(jì)后特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來處境艱難，稍有不慎就會陷入萬丈懸崖。所以在后危機(jī)時(shí)代中小企業(yè)生存的關(guān)鍵，就是要求決策者在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)做出正確判斷，避免企業(yè)陷入危機(jī)。中小企業(yè)老板決策的基礎(chǔ)，就是能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握決策所需的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)進(jìn)行科學(xué)決策提供信息支持。中小企業(yè)決策的重點(diǎn)就是要求在決策思想、決策規(guī)律、決策信息、決策方法、決策程序五個(gè)方面體現(xiàn)科學(xué)性，對經(jīng)驗(yàn)決策、盲目決策、隨意決策、非程序決策、非規(guī)范決策等決策方式予以否定，從而避免非預(yù)計(jì)的不良決策后果。當(dāng)前科學(xué)決策對于中小企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）科學(xué)決策機(jī)制是中小企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭的關(guān)鍵
當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，市場競爭日益激烈，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與危機(jī)四伏同時(shí)并存。相比跨國公司和大型國有企業(yè)，我國中小企業(yè)自身?xiàng)l件和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，始終處于競爭的風(fēng)口浪尖上，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中一旦出現(xiàn)決策失誤，就會陷入萬劫不復(fù)之地，就像九十年代的民營科技企業(yè)巨人集團(tuán)、四通集團(tuán)等。中小企業(yè)的決策者必須能審時(shí)度勢，對外部市場環(huán)境、競爭對手和企業(yè)自身的資源條件等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，分析并識別企業(yè)面臨的機(jī)遇與威脅，統(tǒng)觀全局，不失時(shí)機(jī)地做出有效決策，方可保證企業(yè)在競爭中不會被波濤洶涌的市場風(fēng)險(xiǎn)吞噬。
（二）科學(xué)決策機(jī)制是中小企業(yè)推行現(xiàn)代管理理念的起點(diǎn)
中小企業(yè)更容易出現(xiàn)經(jīng)營上的失誤，如戰(zhàn)略失誤、市場定位失誤、競爭風(fēng)險(xiǎn)、資金危機(jī)、用人問題等，究其根本，這些問題的根源是中小企業(yè)的管理存在諸多缺陷。我國大多數(shù)中小企業(yè)起步于家族制、一人老板，在長期經(jīng)營中逐漸形成了“老板說了算”“一言堂”等權(quán)力絕對集中的決策模式。在這種模式下，各部門經(jīng)理乃至副總級別的管理人員只有執(zhí)行權(quán)而沒有討論權(quán)，企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制僵化，管理效率低下，人員激勵(lì)問題、產(chǎn)銷問題、戰(zhàn)略問題頻出。改變這種局面的有效途徑，就是中小企業(yè)向規(guī)范化的公司制轉(zhuǎn)型，在企業(yè)內(nèi)部推行現(xiàn)代企業(yè)管理理念，實(shí)施以人為本的管理，在堅(jiān)持人性化管理的同時(shí)，追求企業(yè)管理的制度化、信息化、科學(xué)化。然而在中小企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)管理，需要克服的第一個(gè)難點(diǎn)就是決策現(xiàn)代化、科學(xué)化，只有建立科學(xué)合理的決策程序和決策制度，方可保障現(xiàn)代企業(yè)管理的推廣具有效率和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）科學(xué)決策機(jī)制是中小企業(yè)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本
決策的正確性和決策效率常常影響并決定著企業(yè)戰(zhàn)略的成敗。在危機(jī)四伏、異常嚴(yán)峻的市場競爭中，新事物不斷出現(xiàn)，新問題不斷產(chǎn)生，競爭環(huán)境不斷變化，中小企業(yè)要想分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，就必須在面臨各種尖銳挑戰(zhàn)和激烈競爭的情況下，迅速而正確地作出決策，并使之付諸于實(shí)際行動(dòng)。管理上有一句名言：一個(gè)錯(cuò)誤的決策用100個(gè)行動(dòng)也無法挽救。如果決策者優(yōu)柔寡斷，就會坐失良機(jī)；如果決策者倉促?zèng)Q斷、錯(cuò)誤決策，又可能造成難以估量的損失。所以說，科學(xué)決策產(chǎn)生的決策效益是中小企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的根本。
三、后危機(jī)時(shí)代中小企業(yè)科學(xué)決策的制度框架安排
當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，知識的更新異常迅速，市場經(jīng)濟(jì)的競爭非常殘酷，新的時(shí)代對中小企業(yè)實(shí)施科學(xué)決策提出了更高的要求。多變的、非理性的、獨(dú)斷專行的決策，產(chǎn)生決策失誤的機(jī)會更高，給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)更大。所以，后危機(jī)時(shí)代中小企業(yè)應(yīng)樹立科學(xué)決策的理念，掌握和運(yùn)用科學(xué)決策方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策的快速、理性、程序化、專業(yè)化與戰(zhàn)略化，努力提高決策過程的科學(xué)性和決策結(jié)果的正確性。
（一）建立企業(yè)老板、職業(yè)經(jīng)理人、決策咨詢顧問三方制衡的中小企業(yè)科學(xué)決策體系。隨著職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)入中小企業(yè)管理層，企業(yè)老板與職業(yè)經(jīng)理人之間由于目標(biāo)差異產(chǎn)生不可避免的委托問題。中小企業(yè)老板自己缺乏駕奴企業(yè)、適時(shí)做出快速?zèng)Q策的能力，也不能將決策權(quán)全面委托給職業(yè)經(jīng)理人。如果任由職業(yè)經(jīng)理人承擔(dān)決策、控制、評估于一身，可能會造成企業(yè)管理失控，損害企業(yè)的長期發(fā)展利益。所以，中小企業(yè)需要有別于職業(yè)經(jīng)理人的專家咨詢，通過建立企業(yè)老板、職業(yè)經(jīng)理人、決策咨詢顧問三家制衡的決策體系，有利于提高中小企業(yè)決策的科學(xué)性。其中，企業(yè)老板統(tǒng)管決策并對決策結(jié)果負(fù)全責(zé)。職業(yè)經(jīng)理人以其決策執(zhí)行人的角色參與決策，提高決策的可操作性，預(yù)防決策失誤。決策咨詢顧問以專業(yè)的第三方角色，介入企業(yè)決策流程，一是避免決策層在企業(yè)管理中被弱化；二是以其專業(yè)性、獨(dú)立性、客觀性及廣博的知識為基礎(chǔ)，為企業(yè)老板提高決策知識和專業(yè)服務(wù)，并在企業(yè)老板和職業(yè)經(jīng)理人之間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。這種決策部分類似于上市公司獨(dú)立董事制度，職業(yè)經(jīng)理人因?yàn)楦惺艿礁鞣矫娴膲毫Γ厝粚Q策失誤機(jī)率降到最低。
（二）中小企業(yè)決策者必須依據(jù)足夠的信息做出理性決策，杜絕習(xí)慣性決策。及時(shí)、有效的信息是企業(yè)實(shí)施決策的基礎(chǔ)。為了保證決策的快速有效，中小企業(yè)應(yīng)建立自己的信息收集通道，不斷提高企業(yè)的內(nèi)外部信息覺察能力，自覺收集市場相關(guān)信息，把握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向，全面了解競爭對手的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。對于產(chǎn)品、技術(shù)、市場等關(guān)系企業(yè)戰(zhàn)略成敗的決策問題，企業(yè)必須以大量的信息數(shù)據(jù)為支持，以可靠、真實(shí)的決策分析報(bào)告為依據(jù)，通過集體討論來決策，必要時(shí)還應(yīng)征詢專家、銷售團(tuán)隊(duì)、企業(yè)高管層意見。當(dāng)然在決策過程中收集到與決策狀況有關(guān)的全部信息是不可能的，而且對于特別復(fù)雜多變的決策，如果要做出長時(shí)間的、代價(jià)昂貴的分析，等待一切分析妥當(dāng)再做決定，決策的最佳時(shí)機(jī)可能早已時(shí)過境遷。所以決策者很多時(shí)候不得不在信息不充分、不確定的情況下做出決策，此時(shí)此刻群體決策、民主決策的科學(xué)性要明顯優(yōu)于個(gè)人決策、獨(dú)斷專行。
（三）確保企業(yè)的決策效率，即使是最復(fù)雜的問題也要進(jìn)行快速?zèng)Q策，絕不能拖延不決或決而不斷?，F(xiàn)代社會，無論是個(gè)人之間的競爭，亦或是企業(yè)之間的競爭，都越來越激烈，對決策的要求也越來越高，快速判斷、快速反應(yīng)、快速?zèng)Q策、快速行動(dòng)及快速修正是企業(yè)管理者必須具備的能力。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和研究資料表明，大型企業(yè)在股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間進(jìn)行合理的決策分工和職權(quán)分配，建立科學(xué)的層級決策機(jī)制，通過其成熟的決策管理機(jī)制來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。大型企業(yè)決策的流程變長，速度變慢，既有成本增加的問題，又有反應(yīng)遲緩可能帶來喪失先機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。但大型企業(yè)依靠其規(guī)模優(yōu)勢、市場領(lǐng)導(dǎo)者地位、企業(yè)核心競爭能力，在競爭中仍然能夠獲得必要的經(jīng)濟(jì)利潤。中小企業(yè)在國內(nèi)外大企業(yè)的夾縫中求生存和謀發(fā)展，相比于大型企業(yè)沒有這些優(yōu)勢，只能從競爭中靠時(shí)間和速度來獲取競爭利潤，所以需要迅速反應(yīng)和正確決斷。對中小企業(yè)來說，時(shí)間就是市場，先機(jī)就是成功，長時(shí)間的猶豫不決，也許就意味著失敗。所以說，在速度決定一切的時(shí)代，快速?zèng)Q策能力成為企業(yè)、特別是中小企業(yè)尋求自身發(fā)展機(jī)會的重要武器。
（四）建立程序化的決策制度，防止決策者隨意決策，是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)理性決策的重要保障。決策者希望能夠迅速正確地做出決定以應(yīng)對變化，但是競爭環(huán)境瞬息萬變，各種信息浩如煙海，無不增加決策的難度。在這種情況下，企業(yè)決策切忌頭腦發(fā)熱、信口開河、獨(dú)斷專行、隨意決定。為了保證快速做出的決策是正確有效的，企業(yè)必須建立嚴(yán)格而且已經(jīng)程序化的決策制度，規(guī)定什么樣的問題經(jīng)過什么樣的流程、由什么級別負(fù)責(zé)、必須具備哪些條件方可進(jìn)行決策等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策的規(guī)范化、制度化。中小企業(yè)建立程序化的決策制度，一方面可以杜絕企業(yè)老板獨(dú)斷專行的決策傾向，促使企業(yè)決策向民主決策方向發(fā)展；另一方面增加決策者思考的時(shí)間，有利于對決策問題周密地規(guī)劃，做出理性判斷。
（五）決策者應(yīng)經(jīng)常審視和貫徹企業(yè)長期戰(zhàn)略決策，確保短期決策圍繞并服從于長期戰(zhàn)略決策。長期戰(zhàn)略決策決定企業(yè)發(fā)展的總方向，決策正確與否和執(zhí)行結(jié)果關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展。中小企業(yè)應(yīng)高度重視和貫徹長期戰(zhàn)略決策，短期決策必須圍繞長期戰(zhàn)略決策進(jìn)行，決不容許產(chǎn)生短期決策與長期戰(zhàn)略決策相違背的情況。中小企業(yè)決策者有兩個(gè)非常危險(xiǎn)的傾向：一是長期決策朝令夕改，遇到困境就想尋求變化，但由于對未來的方向不明確，這種變化顯得非常隨意；二是短期決策僅顧眼前利益，不計(jì)長遠(yuǎn)目標(biāo)，產(chǎn)生明顯的戰(zhàn)略決策執(zhí)行不力問題。當(dāng)前中小企業(yè)如果仍然抱著“船小常掉頭”的想法，反反復(fù)復(fù)折騰，不僅企業(yè)做不大，而且經(jīng)常變更決策容易產(chǎn)生決策失誤，讓企業(yè)遭受巨大損失。
（六）應(yīng)高度重視管理層特別是職業(yè)經(jīng)理人的聘任、獎(jiǎng)懲、考核評價(jià)等決策問題，切忌因此而傷害其對企業(yè)的感情。人的情感，是人對現(xiàn)實(shí)中事物或現(xiàn)象的態(tài)度體驗(yàn)，有時(shí)可能以鮮明勃發(fā)的形式表現(xiàn)為外在的情緒，產(chǎn)生諸如愉快、激勵(lì)、積極工作等有利因素。中小企業(yè)老板要高度重視管理層對企業(yè)的情感，把培養(yǎng)他們對企業(yè)的歸屬感作為人力資源管理的重點(diǎn)，并持之以恒地進(jìn)行。即使在管理層出現(xiàn)工作失誤時(shí)，也要根據(jù)失誤產(chǎn)生的原因、造成的影響程度予以慎重對待，絕對禁止對高層管理人員亂扣責(zé)任。對于職業(yè)經(jīng)理人的考核，應(yīng)以年度總目標(biāo)和階段性目標(biāo)為主制定績效考核指標(biāo)，在雙方協(xié)商一致的前提下可以適當(dāng)附加一些特別約束，防止職業(yè)經(jīng)理人違害企業(yè)利益的行為產(chǎn)生，而對于企業(yè)日常運(yùn)行中出現(xiàn)的管理差錯(cuò)，則以具體實(shí)施部門或責(zé)任人為考核對象。
四、結(jié)束語
誠如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒙所說：“管理就是決策?！逼髽I(yè)家的管理工作，就是每天不斷地做出決策，告知并監(jiān)督責(zé)任人實(shí)施。從邏輯關(guān)系上來說，企業(yè)家對實(shí)施科學(xué)決策具有絕對的積極性和責(zé)任心，以防止錯(cuò)誤的決策產(chǎn)生。科學(xué)決策在企業(yè)管理中具有核心作用，幾乎所有的企業(yè)家對科學(xué)決策的認(rèn)識也都能達(dá)到高度一致。然而多年以來關(guān)于企業(yè)科學(xué)決策的論述并不多，在企業(yè)管理實(shí)踐中也是做長期戰(zhàn)略決策的較多，按科學(xué)決策原則、程序進(jìn)行的不多，究其原因是科學(xué)決策的實(shí)施在很大程度上限制了決策者的權(quán)力，與當(dāng)代中國領(lǐng)導(dǎo)文化產(chǎn)生沖突，這也是長期以來我國中小企業(yè)決策容易出現(xiàn)重大失誤的原因。如果要扭轉(zhuǎn)這種局面，中小企業(yè)的決策者，特別是企業(yè)老板，要認(rèn)真研究科學(xué)決策的原則、重要性以及藝術(shù)性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，以高度的個(gè)人抱負(fù)、責(zé)任感和戰(zhàn)略眼光，促使企業(yè)形成良好的日常決策模式和決策習(xí)慣，切實(shí)提高企業(yè)科學(xué)決策的執(zhí)行力。
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公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議，這是通過社情民意反映制度參與民主決策。
擴(kuò)寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。
要從“以物為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變。在過去的發(fā)展中，我們過分地突出了“物”的地位，發(fā)展指標(biāo)主要看經(jīng)濟(jì)，講發(fā)展就是講經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在“以物為本”的發(fā)展觀支配下，盡管我們在經(jīng)濟(jì)上獲得了高速增長，但同時(shí)也付出了巨大代價(jià)。社會矛盾日益突出，資源環(huán)境成為發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，向“以人為本”轉(zhuǎn)變成為發(fā)展的歷史必然。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本，就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來。人民群眾是社會實(shí)踐的主體。是創(chuàng)造歷史的主體。強(qiáng)調(diào)以人為本，就是要把人作為發(fā)展的主體，把人作為發(fā)展的根本動(dòng)力，要最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。
要從重速度向重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。發(fā)展本身就是質(zhì)量和速度的統(tǒng)一，只有在發(fā)展中保持質(zhì)量和速度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長只有從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從重速度向重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)中央提出的又好又快地發(fā)展。重視發(fā)展的質(zhì)量，最重要的就是要走新型工業(yè)化道路，就是堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)信息化，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，走一務(wù)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。在發(fā)展中要突出信息化等高新技術(shù)的地位和作用，要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境資源相協(xié)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
要從重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向重經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在發(fā)展中要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，辯證地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把發(fā)展簡單地等同于經(jīng)濟(jì)增長的觀念。片面的經(jīng)濟(jì)增長非但不能給人們帶來普遍幸福，反而會使人們飽嘗“有增長無發(fā)展”以及“增長與發(fā)展負(fù)相關(guān)”的苦果。要立足于全面發(fā)展，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，大力進(jìn)行政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。
二、著眼發(fā)展實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)化
要把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路。一是要走新型工業(yè)化之路?，F(xiàn)在走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，除了受資源環(huán)境制約外，還受到了勞動(dòng)力成本等的制約。中西部地區(qū)要取得沿海發(fā)達(dá)地區(qū)過去所取得的發(fā)展業(yè)績是完全不可能的，同時(shí)由于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)效益和競爭力優(yōu)勢更加明顯，不走新型工業(yè)化之路，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就會越來越大，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，走新型工業(yè)化之路是惟一出路。二是要走產(chǎn)業(yè)特色化之路。比較沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)最大的優(yōu)勢其實(shí)只有以自身資源為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)這一項(xiàng)，土地、稅收和勞動(dòng)力都不再擁有真正的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)要有競爭力，就必須突出產(chǎn)業(yè)的地方特色。如果不突出地方特色，盲目模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，與其他地方產(chǎn)業(yè)雷同，這種發(fā)展路子既沒有前途，也難走得通。中西部地區(qū)必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分把握國家政策，立足本地優(yōu)勢，因地制宜、因勢利導(dǎo)地選擇支柱產(chǎn)業(yè)。三是要走全面協(xié)調(diào)發(fā)展之路。發(fā)展是一個(gè)“系統(tǒng)的集合體”和“過程的集合體”，發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互制約的，協(xié)調(diào)了就能相互促進(jìn)。在發(fā)展中要吸取教訓(xùn)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
要把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的具體政策措施。一是加大改革創(chuàng)新的力度。一方面在發(fā)展中要加大招商引資、立項(xiàng)爭資、創(chuàng)業(yè)融資的力度，招商引資必須著眼特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在招商引資中不能只講數(shù)量不講質(zhì)量，搞簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接；立項(xiàng)爭資要著眼加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入研究政策，認(rèn)真調(diào)查研究，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭取國家投入；創(chuàng)業(yè)融資要激發(fā)社會活力，鼓勵(lì)社會資本通過創(chuàng)業(yè)途徑投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面。另一方面，在發(fā)展中要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，科學(xué)發(fā)展是新的發(fā)展方式，必須突破舊的觀念和做法、體制和機(jī)制的束縛。二是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要加快原有國有企業(yè)、集體企業(yè)的改制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民營化；要加快二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)加快工業(yè)的發(fā)展，要通過招商和創(chuàng)業(yè)兩個(gè)輪子，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的快速發(fā)展；產(chǎn)業(yè)布局要合理，這是中西部地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展?jié)摿Α⒏偁巸?yōu)勢所在，在產(chǎn)業(yè)布局中一定要突出自身優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)。三是要加快基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要支撐和根本保障，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
要把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。一是科學(xué)決策能力，科學(xué)決策是科學(xué)發(fā)展的前提，要樹立科學(xué)發(fā)展的理念，發(fā)揚(yáng)民主決策的作風(fēng)，遵循科學(xué)決策的程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策；二是改革創(chuàng)新能力，改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，在實(shí)際工作中，要以學(xué)習(xí)掌握科學(xué)理論為基礎(chǔ)，搞好調(diào)查研究，著眼發(fā)展大局，尋找工作差距，總結(jié)自己，借鑒他人，創(chuàng)造性地解決影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)全面加強(qiáng)各項(xiàng)工作，善于解決各類矛盾。
三、把握落實(shí)環(huán)節(jié)，抓住三個(gè)關(guān)鍵
突出發(fā)展規(guī)劃的制定。沒有好的規(guī)劃，就不會有好的發(fā)展。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別要立足自身優(yōu)勢，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要重視城鎮(zhèn)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，城鎮(zhèn)化要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中，稅收作為一種調(diào)節(jié)國家與納稅人之間利益分配關(guān)系的手段，直接作用于企業(yè)、單位、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，在人們經(jīng)濟(jì)決策中占據(jù)著重要位置。從納稅人的角度出發(fā)，稅法要求其履行納稅義務(wù)的同時(shí)，同時(shí)也賦予了納稅人合法納稅的權(quán)利。通過稅負(fù)籌劃能夠?qū)Y源進(jìn)行合理利用和優(yōu)質(zhì)整合，從而提升企業(yè)的市場競爭力。從更深層次上來說，企業(yè)在遵循各項(xiàng)規(guī)章制度的前提下，合理利用稅收政策，對企業(yè)和社會都有積極意義。例如：為企業(yè)降低籌資成本創(chuàng)造條件，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)，再有，在稅務(wù)過程中做好稅務(wù)籌備等前期工作，能夠?yàn)槠湟罁?jù)自身實(shí)際情況，制定出科學(xué)決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最后，稅務(wù)籌劃還具有激勵(lì)作用，能夠確保國家宏觀調(diào)控政策有效實(shí)現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)過程中存在的問題并及時(shí)解決，最終促進(jìn)我國稅收法制向健全化方向發(fā)展。
一、企業(yè)籌資與稅務(wù)籌劃兩者間的關(guān)系分析
稅務(wù)籌劃顧名思義，就是指納稅人在不違反現(xiàn)行稅法和其它法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分利用稅法所包含的減免稅等一切相關(guān)優(yōu)惠政策，用稅法理發(fā)精神充當(dāng)企業(yè)的導(dǎo)向作用，通過對經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)等的巧妙安排，對存在多種納稅方法進(jìn)行計(jì)算，在這個(gè)基礎(chǔ)上選擇一種對自身最為有利的稅收政策，最低限度的節(jié)約成本，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的目的。而企業(yè)籌資是指企業(yè)取得資金的具體方式方法。
1、企業(yè)籌資行為與稅務(wù)籌劃均屬于企業(yè)理財(cái)?shù)姆懂?。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，管理決策獨(dú)立性是當(dāng)前企業(yè)管理發(fā)展的一種趨勢，同時(shí)也是作為一種挑戰(zhàn)的形式存在。財(cái)務(wù)管理作為構(gòu)成企業(yè)管理的重要組成部分，換一種方式來說是企業(yè)價(jià)值活動(dòng)下所實(shí)施的管理活動(dòng)?？v觀企業(yè)管理整體，不管從籌資、投資、股利等角度出發(fā)，都與稅收有著直接聯(lián)系。也就是說企業(yè)隨意一項(xiàng)財(cái)務(wù)決策，都同稅收掛鉤，稅收很大程度上是構(gòu)成企業(yè)成本、費(fèi)用等的重要影響因素。不管從哪種方式上來說，稅收支出這部分都是構(gòu)成企業(yè)流動(dòng)資金支出的重要部分，稅收的重要性也就得到突顯出來，這也是決定稅收是企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中必須考慮的關(guān)鍵性因素。
2、在當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論與實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)管理理念需要依據(jù)資金時(shí)間價(jià)值和投資風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值來體現(xiàn)，稅收之所以稱為企業(yè)資金運(yùn)行中的重要組成部分，其原因在于稅收也兼具了資金時(shí)間價(jià)值和投資風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值兩個(gè)特點(diǎn)。只有在通過具體的籌資與投資決策的基礎(chǔ)上才能夠依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做出正確的經(jīng)營決策。促使企業(yè)本身可以完全掌握收入的實(shí)現(xiàn)時(shí)間和費(fèi)用的支出時(shí)間。盡管稅收恒定值保持不變，但是在考慮時(shí)間因素后，其實(shí)際稅款要比支出稅款低。另一方面，籌劃活動(dòng)并不是沒有市場風(fēng)險(xiǎn)的，例如：要面臨著國家稅制稅法的改革、經(jīng)濟(jì)全球化、國家法律的完善、市場變化等方面的影響，倘若沒有制定出正確的管理計(jì)劃，不能夠很快適應(yīng)市場變化的需要，都會影響稅務(wù)籌劃的最終結(jié)果。
3、現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的具體理論為企業(yè)進(jìn)行稅負(fù)籌劃提供了前提條件，同時(shí)也提供了強(qiáng)大的理論支撐。企業(yè)在進(jìn)行籌資決策過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到和方面因素，例如：計(jì)算資金成本（資金成本指在依據(jù)法律程序進(jìn)行依法納稅后），由此也就不難看出，稅收直接影響企業(yè)成本，同時(shí)也影響著企業(yè)利益的最大化。值得一提的是，企業(yè)在籌集資金過程中所產(chǎn)生的相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是否屬于稅前列支的范疇。實(shí)際上其囊括很多方面，例如：籌資決策、企業(yè)所有財(cái)務(wù)決策都要全面考慮到稅收的影響。否則會對財(cái)務(wù)決策造成影響。鑒于此，深入研究籌資活動(dòng)對所涉及的稅務(wù)有著迫切性，也只有這樣才能夠讓籌資決策更具科學(xué)和系統(tǒng)化。
二、企業(yè)籌資進(jìn)行稅務(wù)籌劃的意義分析
社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估是指對出臺前的重大決策和排查出的不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析，超前做出穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和趨勢估計(jì)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和預(yù)案，有效規(guī)避、預(yù)防、控制可能產(chǎn)生的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)過程。實(shí)質(zhì)是對其可能帶來的負(fù)面社會影響和不穩(wěn)定因素進(jìn)行預(yù)防，包括信息收集、研判、制定預(yù)案等，從源頭上預(yù)防和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，有助于社會矛盾的化解和的預(yù)防。
二、我國社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的現(xiàn)狀
重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作在我國已經(jīng)進(jìn)入實(shí)踐階段，實(shí)踐中形成了四川“遂寧模式”和江蘇的“淮安模式”，這些模式奠定了重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的理論基礎(chǔ)，為風(fēng)險(xiǎn)評估提供理論支撐。國家政府部門和各大企事業(yè)單位在重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施推進(jìn)過程中取得了一定效果和成績，但由于目前中國社會轉(zhuǎn)型期的部分重大事項(xiàng)中社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的分析還不夠深入，對重大事項(xiàng)可能引起的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識還不夠清晰，仍然存在一定問題和不足：
一是部分基層單位和部門對“穩(wěn)評”工作重視不夠。對于日常排查出的不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的不全面，無法掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，不能做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是“穩(wěn)評”工作業(yè)務(wù)水平亟待提高。在“穩(wěn)評”工作中對于相關(guān)因素的分析不不夠?qū)I(yè)和全面，無法保障評估質(zhì)量和評估效果。三是相關(guān)部門和群眾的民主參與程度不夠。專業(yè)部門責(zé)任意識和群眾的主人翁意識不強(qiáng)，不能對即將出臺的重大事項(xiàng)理性分析，提前拿出前瞻性的意見和建議。
三、加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的建議
基于對遼河油田形勢及“穩(wěn)評”工作的調(diào)研了解、分析思考，可知深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，是預(yù)防和杜絕規(guī)模性發(fā)生，維護(hù)員工群眾合法權(quán)益的有效保障，有助于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，社會和諧進(jìn)步。為此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
一是要高度重視，廣泛宣傳，深刻理解“穩(wěn)評”意義。
只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視“穩(wěn)評”工作，才能真正嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，企業(yè)前期出臺的改革措施、政策法規(guī)等重大決策的利弊凸顯，決策者清醒的認(rèn)識到認(rèn)真開展重大事項(xiàng)決策前的“穩(wěn)評”意義重大。領(lǐng)導(dǎo)對 “穩(wěn)評”工作的重視是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識的提高，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延續(xù)，是有效落實(shí)“穩(wěn)評”，使其充分發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。
二是要應(yīng)評盡評，剛性執(zhí)行，強(qiáng)化推進(jìn)“穩(wěn)評”程序。
將“穩(wěn)評”作為重大決策的“前置條件和剛性程序”，做到應(yīng)評盡評，評估過程中嚴(yán)格按照“合法合理、科學(xué)民主”的原則，依照相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定科學(xué)、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準(zhǔn)確，使評估結(jié)果科學(xué)、合理、有效，對重大事項(xiàng)決策具有很好的指導(dǎo)意義。
三是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升技能，切實(shí)提高“穩(wěn)評”質(zhì)量。
高質(zhì)量的“穩(wěn)評”結(jié)果是確保企業(yè)科學(xué)決策的前提，而“穩(wěn)評”工作不僅僅是評估者態(tài)度問題和評估程序問題，更是專業(yè)知識，評估技能和經(jīng)驗(yàn)的積累。很多評估項(xiàng)目涉及不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識和以及不同素質(zhì)的利益群體，多種誘發(fā)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的元素都對“穩(wěn)評”的執(zhí)行者和參與者提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)“穩(wěn)評”工作小組和參與人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其更加了解和掌握相關(guān)“穩(wěn)評”的業(yè)務(wù)知識和評估方法，提升“穩(wěn)評”技能等切實(shí)提高“穩(wěn)評”質(zhì)量。
四是要科學(xué)決策，有效處置，合理運(yùn)用“穩(wěn)評”結(jié)果。
“穩(wěn)評”結(jié)果是重大事項(xiàng)審批和決策的依據(jù)之一。我們要嚴(yán)格按照“以人為本、公平效益統(tǒng)一”的原則，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮人民群眾長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，以“穩(wěn)評”結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)決策。不論存在高等級風(fēng)險(xiǎn)、中等級風(fēng)險(xiǎn)、低等級風(fēng)險(xiǎn)，可否實(shí)施，最后處理過程中都要做好解釋、說服和引導(dǎo)工作，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求。
從某種意義上說，風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)的財(cái)富之源。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，才有風(fēng)險(xiǎn)管理意識，引發(fā)投保人的保險(xiǎn)需求，從而形成保險(xiǎn)資金的積累。但是這并不意味著所有風(fēng)險(xiǎn)都能帶來財(cái)富，有些風(fēng)險(xiǎn)能產(chǎn)生財(cái)富，這是業(yè)內(nèi)常說的可保風(fēng)險(xiǎn)；而有的風(fēng)險(xiǎn)卻不能產(chǎn)生財(cái)富，只能暫時(shí)收獲金錢，其代價(jià)是虧損的災(zāi)難，甚至是滅頂之災(zāi)。風(fēng)險(xiǎn)管理就象用兵打仗，必須充分權(quán)衡利害，“不知用兵之害者，則不能盡知用兵之利”。所以深入系統(tǒng)地認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，并加以有效控制，是保險(xiǎn)企業(yè)提高盈利能力的前提。
（一）認(rèn)識盈利風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)研究風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識
保險(xiǎn)業(yè)的盈利風(fēng)險(xiǎn)大致可分為：精算風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、 流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)也可以說是操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、潛在稅收風(fēng)險(xiǎn)。
（二）建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息平臺，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
保險(xiǎn)業(yè)盈利風(fēng)險(xiǎn)基本上是屬于專業(yè)的、可控的、能夠分散的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在日常工作中加以規(guī)范化、制度化。對風(fēng)險(xiǎn)按類別在起因、發(fā)生、過程、產(chǎn)生的后果及其影響進(jìn)行認(rèn)真分析，在各級公司、部門、業(yè)務(wù)險(xiǎn)種以及不同保險(xiǎn)標(biāo)的分布進(jìn)行個(gè)性化分析，進(jìn)行定級評估，預(yù)案模式制作，以備不時(shí)之需。對保險(xiǎn)業(yè)盈利風(fēng)險(xiǎn)按風(fēng)險(xiǎn)類別建立綜合信息化自動(dòng)平臺。
二、打造盈利平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大利潤空間
預(yù)測和分析要建立在數(shù)據(jù)歸集的基礎(chǔ)之上，并且能夠靈活地從不同的角度來對相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行分析。保險(xiǎn)公司盈利能力的分析和判斷，要基于歸集的數(shù)據(jù)，這需要有一套完善系統(tǒng)的支持。在長期的信息化建設(shè)中，保險(xiǎn)公司建設(shè)了各種不同的系統(tǒng)，比如：處理業(yè)務(wù)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對銷售人員業(yè)績進(jìn)行管理的人員管理系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)里所包括的數(shù)據(jù)和指標(biāo)，是保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的真實(shí)反映。在進(jìn)行盈利能力分析時(shí)，有必要對系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)按照機(jī)構(gòu)、部門、業(yè)務(wù)系列、險(xiǎn)種、渠道、客戶分類、成本利潤中心等多個(gè)緯度進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集。這需要應(yīng)用系統(tǒng)之間有靈活接口，數(shù)據(jù)的口徑必須一致，參數(shù)化的程度要高。險(xiǎn)種會有變化，會不斷創(chuàng)新，盈利能力平臺要對需求變化具有很強(qiáng)的適應(yīng)性。
除了搭建盈利能力平臺之外，日趨激烈的競爭，要求保險(xiǎn)公司決策層必須靈活、快速地對客戶需求做出響應(yīng)，同時(shí)還要考慮各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，從經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變勢在必行。然而，在保險(xiǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用的是業(yè)務(wù)系統(tǒng)，只限于解決一些具體的業(yè)務(wù)處理問題，對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析較少，而涉及到多維分析、決策支持及數(shù)據(jù)挖掘方面的工作則更少，不能對高層決策提供有效支持。各個(gè)相互獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對科學(xué)決策支持不大，整合各個(gè)系統(tǒng)，建設(shè)商業(yè)智能輔助決策系統(tǒng)成為保險(xiǎn)公司挖掘內(nèi)部潛力的重要舉措。
商業(yè)智能輔助決策是指集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)建模、分析和計(jì)算，從而得出對決策有重要意義的結(jié)論。國外先進(jìn)的保險(xiǎn)公司不僅擁有雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的管理理念，還擁有很高的信息化水平，這就為他們的業(yè)務(wù)發(fā)展和決策提供了強(qiáng)大的支持。大多數(shù)國內(nèi)保險(xiǎn)公司并不缺少數(shù)據(jù)，而是受阻于過量的冗余數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)不一致，它們變得越來越難于訪問、管理和用于決策支持，且數(shù)據(jù)量正以成倍的速度增長。保險(xiǎn)公司信息中心正面臨著不斷增長的需求，信息化要對決策提供支持。
以泰康人壽為例，它的業(yè)務(wù)擴(kuò)張速度很快，已經(jīng)涉及個(gè)人險(xiǎn)、團(tuán)體險(xiǎn)和銀行險(xiǎn)等多個(gè)市場，在快速擴(kuò)張的同時(shí)，面臨數(shù)據(jù)分散、決策沒有依據(jù)的難題。泰康人壽不同險(xiǎn)種的數(shù)據(jù)，及呼叫中心和在線交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分散在不同系統(tǒng)中，集團(tuán)決策層無法從集團(tuán)一級看到整體數(shù)據(jù)，也沒有合適的數(shù)據(jù)模型將這些數(shù)據(jù)組織在一起，因而無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。上馬商業(yè)智能應(yīng)用系統(tǒng)后，泰康人壽可以進(jìn)行保單分析、理賠分析、利潤及成本分析、客戶忠誠度分析、銷售分析、客戶服務(wù)分析，從而各級管理層決策有了更準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)支持。基于商業(yè)智能的科學(xué)決策替換了以前的經(jīng)驗(yàn)決策，對保險(xiǎn)公司的經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略的制訂具有非常重要的意義。
三、方法措施和實(shí)施步驟
（一）方法措施
1.促進(jìn)理論模式和指導(dǎo)思想在盈利能力上有機(jī)結(jié)合。2.促進(jìn)政策制度導(dǎo)向必須與市場定位選擇在盈利能力上有機(jī)結(jié)合。3.促進(jìn)財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營在盈利能力上有機(jī)結(jié)合。4.促進(jìn)業(yè)務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)規(guī)模在盈利能力上有機(jī)結(jié)合。5.促進(jìn)人員素質(zhì)和服務(wù)水平在盈利能力上有機(jī)結(jié)合。6.促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)標(biāo)的在盈利能力上有機(jī)結(jié)合。7.促進(jìn)承保核保與理賠核賠在盈利能力上有機(jī)結(jié)合。
（二）實(shí)施步驟
1.先建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系信息數(shù)據(jù)平臺，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.依照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，評估，預(yù)警方案。3.再次創(chuàng)建盈利能力信息數(shù)據(jù)平臺。4.制定盈利能力預(yù)案。5.最后將兩個(gè)數(shù)據(jù)平臺有機(jī)結(jié)合，互為依托，相互促進(jìn)，形成完整的綜合數(shù)據(jù)平臺體系，不斷提高保險(xiǎn)企業(yè)盈利能力。
保險(xiǎn)公司是標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)中求財(cái)富的企業(yè)，但并不是指所有的風(fēng)險(xiǎn)都能產(chǎn)生財(cái)富，有些風(fēng)險(xiǎn)對保險(xiǎn)公司來說就是虧損的陷阱，就是破產(chǎn)的災(zāi)難。所以防范風(fēng)險(xiǎn)是基礎(chǔ)，是前提，沒有有效防風(fēng)險(xiǎn)平臺支持，企業(yè)將面臨險(xiǎn)境，無法生存，更談不上發(fā)展和提高盈利能力。在此基礎(chǔ)上建立盈利能力平臺才能是穩(wěn)固的平臺，健康的平臺。對風(fēng)險(xiǎn)理性的選擇和放棄是明智的，有時(shí)最好的選擇就是放棄，有所為，有所不為是風(fēng)險(xiǎn)管理提高盈利能力最好的辯證法。
參考文獻(xiàn)
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