序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇稅務(wù)稽查半年總結(jié)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

一、目前基層征管工作中的問題

（一）管理被動(dòng)，基礎(chǔ)不實(shí)

目前的征管模式最大的特征是由管戶變?yōu)楣苁?，往往因更多地?qiáng)調(diào)為納稅人服務(wù)和加強(qiáng)稽查而忽略了對(duì)納稅戶的日常管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)有些承諾服務(wù)在某種程度上甚至是以犧牲管理為代價(jià)的，放棄了必要的檢查、執(zhí)法職責(zé)。在這種情況下，基層征收人員與納稅戶之間的直接接觸大大減少，稅源監(jiān)控管理乏力，基本上處于被動(dòng)受理的狀態(tài)，只是坐在辦稅服務(wù)廳依據(jù)納稅人申報(bào)的資料進(jìn)行審核征稅，企業(yè)申報(bào)什么就受理什么、申報(bào)多少就受理多少，基本上收的是“自來(lái)稅”。管事與管戶脫節(jié)，導(dǎo)致基礎(chǔ)資料不全，基礎(chǔ)管理工作薄弱，對(duì)納稅人申報(bào)的基本資料是否完整和準(zhǔn)確沒有進(jìn)行核實(shí)，也無(wú)法進(jìn)行核實(shí)，稅收基礎(chǔ)工作的質(zhì)量大打折扣。目前審核評(píng)稅往往也只是流于形式，對(duì)納稅人申報(bào)資料的真實(shí)性、合理性很少結(jié)合實(shí)地調(diào)查資料進(jìn)行綜合分析，難以發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)中存在的問題。稅務(wù)管理人員不掌握納稅企業(yè)的實(shí)情，在征管過(guò)程中不能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能掌握收入主動(dòng)權(quán)，對(duì)納稅人的控管難以到位，從而導(dǎo)致漏征漏管戶增多，出現(xiàn)較多的零申報(bào)、失蹤戶、漏管戶，助長(zhǎng)了偷逃稅的蔓延。

（二）分工過(guò)細(xì)，協(xié)作不夠，銜接不暢

征收、管理、稽查專業(yè)化分工，分權(quán)制衡，有利于提高效能，符合未來(lái)發(fā)展方向。在目前情況下，單獨(dú)就某一項(xiàng)業(yè)務(wù)來(lái)看，工作效率也確有提高。但由于目前三大系列職能分工還沒有完全理順，存在協(xié)作不夠、銜接不暢的問題。稅收管理的職能分解到征管查不同的機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)間職責(zé)范圍難以劃分清楚，有些工作交叉重疊，有些又相互脫節(jié)，征收環(huán)節(jié)與管理環(huán)節(jié)職責(zé)既獨(dú)立又交叉，職責(zé)界定劃分有一定困難，征管查3個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)配合能力弱，信息傳遞不暢。管理環(huán)節(jié)的信息不是進(jìn)行加工分析后及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞到征收環(huán)節(jié)，而是原封不動(dòng)地將所受理的資料反饋給征收環(huán)節(jié)；征收環(huán)節(jié)也未及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到稽查環(huán)節(jié)，相互銜接不夠。征、管、查分離的原意是有針對(duì)性地開展重點(diǎn)稽查，實(shí)踐中卻變成征管與稽查相互脫節(jié)，征收環(huán)節(jié)錄入的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料不完整，不足以作為稽查選案的依據(jù)；而稽查查出的問題，責(zé)令調(diào)整賬面留抵稅款，往往也由于與征管脫節(jié)而導(dǎo)致征、管、查3個(gè)環(huán)節(jié)均未對(duì)調(diào)賬事項(xiàng)進(jìn)行督促檢查，造成稅收流失。

現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部崗責(zé)分工與改革前相比，內(nèi)部制約有所強(qiáng)化，但由于分工過(guò)細(xì)，效能也有所降低。辦事程序增多，一方面使納稅企業(yè)辦稅需到幾個(gè)窗口，另一方面也使稅務(wù)機(jī)關(guān)工作量增大，每個(gè)分局都覺得很忙。與分工過(guò)細(xì)相聯(lián)系，征收與管理主要忙于事務(wù)性工作，未能真正起到管理的作用。征收與管理的事務(wù)性工作雖越來(lái)越規(guī)范，但由于缺乏“管戶”的要素，規(guī)范卻不實(shí)用，工作量增加較多。征收與管理的不少工作流于形式，責(zé)任不明，征管不到位，存在漏征漏管問題。一般納稅人年檢工作量大，多的地方每月年檢達(dá)400來(lái)戶，且集中在中下旬，工作不可能深入，由于年審不嚴(yán)格，這項(xiàng)工作也只是流于形式。發(fā)票購(gòu)銷工作量太大，納稅人在辦稅相對(duì)集中的時(shí)間購(gòu)買發(fā)票有時(shí)需排隊(duì)等候；稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票驗(yàn)舊售新時(shí)只是審查是否用完、開具是否規(guī)范、是否單頁(yè)填寫等表面錯(cuò)誤，至于房地產(chǎn)企業(yè)和建筑公司收取的售房款、工程款是否全部入帳并均已開具的發(fā)票則未審核，未能整體聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析，因而也就不可能發(fā)現(xiàn)虛開、代開等問題。

（三）計(jì)算機(jī)的依托作用不能有效發(fā)揮

現(xiàn)行征管模式依托計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收管理，而計(jì)算機(jī)的運(yùn)用是以信息準(zhǔn)確、全面為基礎(chǔ)的，涉稅信息資料的采集和分析按理應(yīng)該成為整個(gè)征管活動(dòng)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著一體化建設(shè)步子的加快，逐漸暴露出許多問題，一是綜合利用信息化技術(shù)的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)用水平還不夠高，信息化很大程度上仍模擬手工操作，信息傳輸仍有相當(dāng)比例是紙質(zhì)傳輸，造成征管各環(huán)節(jié)信息不暢。稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息數(shù)據(jù)目前采用手工輸入微機(jī)的辦法，原本就不完備、不準(zhǔn)確的資料在手工輸入時(shí)又可能發(fā)生錯(cuò)誤。計(jì)算機(jī)內(nèi)的信息既有錄入員手工輸入的錯(cuò)誤，也有企業(yè)申報(bào)不實(shí)的錯(cuò)誤，信息資料可信程度不高。二是與工商、銀行、海關(guān)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門還沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接和信息共享，涉稅信息的采集不充分、不及時(shí)，體現(xiàn)不出現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。三是計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對(duì)稅務(wù)人員素質(zhì)提出了更高的要求。但目前的專業(yè)人才、技術(shù)力量嚴(yán)重不足，許多先進(jìn)設(shè)備的功能未能得到充分開發(fā)和運(yùn)用。甚至對(duì)現(xiàn)有的程序，也不能做到真正用好管好。計(jì)算機(jī)巨大潛能由于使用者的限制無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，造成資源的浪費(fèi)。

（四）重點(diǎn)稽查和日常檢查不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

現(xiàn)行征管模式強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)稽查、以查促管，實(shí)際的效果卻不盡如人意。原因主要有三：一是征收和管理受理的資料可信程度低。目前征收、管理都實(shí)行窗口式服務(wù)，對(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)資料掌握不及時(shí)，對(duì)企業(yè)靜態(tài)資料了解不全面，對(duì)納稅戶底數(shù)掌握不清，稽查選案軟件雖然設(shè)置了銷售額、稅負(fù)率、連續(xù)數(shù)月稅負(fù)畸低等許多參數(shù)，但由于基礎(chǔ)資料失真、不全，不能有針對(duì)性地選案查案，稽查選案缺乏準(zhǔn)確性，主要采用人工選

案方法，稽查能否有的放矢查到點(diǎn)子上，基本上取決于稽查人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)。二是稽查脫離了征收與管理系列，將大量的精力用于應(yīng)付專案檢查，上半年忙著檢查匯算，下半年忙專項(xiàng)稽查，此外還要受理大量的舉報(bào)案件和應(yīng)付外地增值稅專用發(fā)票或貨運(yùn)發(fā)票的協(xié)查，無(wú)法進(jìn)行日常稽查和針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)開展稽查，通過(guò)稽查來(lái)促進(jìn)企業(yè)正常申報(bào)在目前沒有做到。三是稽查人員沒有實(shí)行分類管理、劃片稽查、專業(yè)稽查，對(duì)不同的行業(yè)沒有實(shí)行稽查人員相對(duì)固定化、專業(yè)化?；槿藛T對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不熟悉，對(duì)企業(yè)的成本消耗定額不了解，只能對(duì)一些不很復(fù)雜的行業(yè)實(shí)行稽查。管理環(huán)節(jié)的檢查也是浮在面上，僅就票面、賬面進(jìn)行審核，而事實(shí)上近年來(lái)真正的問題主要出在設(shè)置“帳外帳”，收入不入帳，費(fèi)用成本不真實(shí)上，需要審查資金有無(wú)支付、需要盤點(diǎn)庫(kù)存貨物是否實(shí)際存在。五是對(duì)已查清的問題，在審理環(huán)節(jié)，隨意取舍，僅對(duì)部分問題進(jìn)行處罰；個(gè)別單位存在對(duì)偷稅不罰、少加或不加滯納金和以費(fèi)代稅的現(xiàn)象。實(shí)際上絕大多數(shù)的企業(yè)冒著沒有被稽查出問題的風(fēng)險(xiǎn)，久而久之勢(shì)必會(huì)助長(zhǎng)納稅人的偷逃稅心理。

上述問題的存在，嚴(yán)重制約著新征管模式效用的充分發(fā)揮，影響著征管質(zhì)量和效率的全面提高，勢(shì)必造成稅收征管與稽查各自為政，信息交流不暢，查管工作嚴(yán)重脫節(jié)以及資源浪費(fèi)，致使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法真正做到應(yīng)收盡收。為了解決上述問題，需要繼續(xù)深化稅收征管改革，亟待采取切實(shí)有效的措施比如建立查管互動(dòng)機(jī)制加以解決，以此來(lái)進(jìn)一步提高新征管機(jī)制的運(yùn)行質(zhì)量和效率，確保稅收征管改革整體目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

二、建立加強(qiáng)稽查與征管部門良性互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)深化基層稅收征管改革的思考

（一）以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，提高稅收征管的科技含量，做到信息共享

1、全面提高稅收征管信息的管理和應(yīng)用水平，逐步規(guī)范軟件的開發(fā)與應(yīng)用。一是實(shí)行征收流程的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息處理，重點(diǎn)把握稅源的信息監(jiān)控，對(duì)所有納稅人的申報(bào)資料進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)和登錄，以滿足征收管理和稽查系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接口的需要。同時(shí)在運(yùn)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制征管業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，加快計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)的開發(fā)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的監(jiān)控、預(yù)測(cè)，提高信息數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)資源的使用效益。二是隨著信息化建設(shè)的不斷推廣和應(yīng)用，使用的稅收信息管理系統(tǒng)要求覆蓋征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的，并可以實(shí)現(xiàn)征收、管理、稽查三個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)之間信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密的要求。

2、加強(qiáng)信息交換，充分發(fā)揮共享的作用。一是利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工商、銀行、財(cái)政、金庫(kù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫(kù)、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。二是加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)基本信息共享。稅收管理部門應(yīng)將戶籍管理資料以匯總報(bào)表的形式向稽查部門通報(bào)；稽查部門應(yīng)將案件結(jié)案情況向管理部門反饋。同時(shí)，征管、稽查雙方針對(duì)工作中存在的問題，可以向?qū)Ψ教岢龊侠砘ㄗh。

（二）正確處理納稅人主動(dòng)申報(bào)與加強(qiáng)稅務(wù)稽查的關(guān)系，提高稅務(wù)稽查的有效性和針對(duì)性

納稅人自覺主動(dòng)、在集中地點(diǎn)申報(bào)是征管改革的最大成效，對(duì)于理順稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系，方便納稅人，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的征納關(guān)系有重要意義，是稅收征管改革的基礎(chǔ)，這一做法要堅(jiān)持。但如果缺少通過(guò)有效的日常檢查和重點(diǎn)稽查所形成的核實(shí)機(jī)制，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，納稅人自己申報(bào)的資料很難做到準(zhǔn)確。正確處理日常檢查和重點(diǎn)稽查的關(guān)系，要求重視日常檢查。過(guò)去的征管模式偏重于稅收稽查而忽視日常稅收管理，強(qiáng)化稅源控管工作后，要防止放松稽查的傾向。在以納稅人自行申報(bào)納稅為基礎(chǔ)的模式下，以查促管是保證納稅人如實(shí)申報(bào)的重要手段，稅務(wù)稽查始終都是稅收工作的“重中之重”。目前稅務(wù)稽查主要忙于專項(xiàng)檢查，日?；闆]有真正發(fā)揮以查促管作用，未結(jié)合征管的基礎(chǔ)資料進(jìn)行選案稽查，而且檢查多浮在面上，稽查人員對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和可能出現(xiàn)的逃稅漏洞不清楚，稽查效果不佳。在征收、管理環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)稅源的控管后，征管基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確性、完整性的提高為稽查準(zhǔn)確選案創(chuàng)造了條件，稽查的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)到日?；樯蟻?lái)。為了更好地發(fā)揮稅務(wù)稽查以查促管的作用，應(yīng)加大重點(diǎn)稅源的稽查力度，對(duì)一般納稅企業(yè)應(yīng)根據(jù)管理和征管環(huán)節(jié)有關(guān)信息資料進(jìn)行選案稽查，外地增值稅專用發(fā)票的協(xié)查可由負(fù)責(zé)稅源動(dòng)態(tài)控管的部門承擔(dān)。為了提高稽查的質(zhì)量，有必要對(duì)稅務(wù)稽查分工實(shí)行相對(duì)專業(yè)化，安排一個(gè)人或一個(gè)小組長(zhǎng)期負(fù)責(zé)某一行業(yè)或地段的納稅企業(yè)，使稅務(wù)稽查人員成為某一類納稅企業(yè)的查賬行家，全面了解納稅人的深層次問題，掌握足夠、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。使稅務(wù)稽查有的放矢，避免稽查的盲目性。

三、運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)理念，建立科學(xué)的查管互動(dòng)體系

（一）理順管理與稽查之間的職能，細(xì)化工作職責(zé)。

1、稅源管理部門主要負(fù)責(zé)所管轄區(qū)內(nèi)的納稅業(yè)戶稅收征收管理及發(fā)票管理、開展日常監(jiān)督檢查、開展納稅評(píng)估、清理以前年度欠稅、做好納稅輔導(dǎo)及服務(wù)等工作；稽查部門主要負(fù)責(zé)查處上級(jí)交辦的案件、群眾舉報(bào)案件、稅源管理部門移送案件及稽查部門按照計(jì)劃選案程序產(chǎn)生確定的稅務(wù)稽查案件（主要檢查納稅人以往年度的納稅情況）。

2、要明確稅源管理部門與稽查部門在檢查期間的配合問題?；椴块T在檢查期間，可以到稅源管理部門查閱納稅人的戶籍資料。稅源管理部門可對(duì)納稅人當(dāng)年納稅情況進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查，輔導(dǎo)納稅人進(jìn)行自查。不得對(duì)稽查部門正在查處的納稅人進(jìn)行稅務(wù)檢查?；椴块T在下達(dá)稽查結(jié)論前，應(yīng)向稅源管理部門了解納稅人欠稅及緩繳稅款情況，防止重復(fù)結(jié)論現(xiàn)象的發(fā)生。

3、要明確在稅款入庫(kù)方面的要求。稅源管理部門不得對(duì)稽查部門正在檢查、尚未結(jié)論的稅款進(jìn)行催交?；榻Y(jié)論應(yīng)補(bǔ)繳的稅款及滯納金、罰款應(yīng)由稽查部門負(fù)責(zé)組織入庫(kù)。

（二）建立召開查管互動(dòng)例會(huì)制度。

征管科、稽查部門、稅源管理部門每年定期輪流組織上季稅收征管稽查經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)、分析前期開展稅源管理、稅務(wù)稽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及管理建議。會(huì)議內(nèi)容包括：1、稅源管理部門：總結(jié)、分析日常稅源管理及納稅評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)納稅人偷、逃、騙、抗稅行為的新苗頭、新動(dòng)向及新的作案手段進(jìn)行收集匯總，形成《改進(jìn)稅務(wù)稽查工作建議書》供稽查部門參考。2、稽查部門：對(duì)查結(jié)的稽查

案件，要逐件向管理部門反饋情況，分戶填寫《稽查情況反饋報(bào)告》，并按季提出《改進(jìn)稅收征管措施建議書》。（三）建立行之有效的稅源管理部門案源移交機(jī)制

1、案源移交范圍：稅源管理部門充分利用管理職能，加強(qiáng)日常管理和納稅評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正稅收違法行為，充分發(fā)揮稅源管理在整個(gè)稅收征管中的基礎(chǔ)性作用。有下列情況的，必須移交稽查部門查處：

⑴涉嫌偷、逃、騙、抗稅的；

⑵在納稅評(píng)估過(guò)程中，對(duì)需要立案查處的有稅收違法行為嫌疑的納稅人：

⑶虛開發(fā)票和其他重大發(fā)票違章嫌疑的：

⑷其他需要移交稽查部門查處的。

2、案源移交程序：稅源管理部門填制《稅務(wù)案件移送稽查建議書》或《納稅評(píng)估選案建議書》，報(bào)征管科后，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，移交稽查部門查處。移交稽查對(duì)象必須有明確的線索，應(yīng)在《稅務(wù)案件移送>:請(qǐng)記住我站域名/

3、案源移交方式及時(shí)限：《稅務(wù)案件移送稽查建議書》等有關(guān)資料采取紙質(zhì)移交的方式傳遞，待條件成熟后可采取電子文檔形式傳遞。征管科對(duì)稅源管理部門上報(bào)的《稅務(wù)案件移送稽查建議書》、《納稅評(píng)估選案建議書》等資料進(jìn)行審核，對(duì)符合移交條件的自接到之日起三日內(nèi)報(bào)主管局長(zhǎng)審批后移交稽查部門。

（四）建立稽查部門對(duì)管理部門移交案源的查處和反饋機(jī)制

1、移交案源的稽查時(shí)限和反饋時(shí)限：稽查部門對(duì)管理部門移交的案源，自接到《稅務(wù)案件移送稽查建議書》或《納稅評(píng)估選案建議書》45日內(nèi)查處完畢，重大復(fù)雜的案件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能結(jié)案的，經(jīng)區(qū)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)60天。

2、稽查建議程序：《稽查情況反饋報(bào)告》由稽查局局長(zhǎng)簽字后轉(zhuǎn)稅源管理部門。《稽查情況反饋報(bào)告》、《改進(jìn)稅收征管措施建議書》采取紙質(zhì)方式傳遞，待條件成熟后可采取電子文檔形式傳遞?；榫职醇緦?duì)稅源管理部門提出分行業(yè)《改進(jìn)稅收管理措施建議書》，并報(bào)征管稅備案。

（五）要利用互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)整改，提高管理效率

1、稅源管理部門要認(rèn)真對(duì)待稽查部門提出的征管建議，對(duì)分戶《稽查情況反饋報(bào)告》所反映的問題和建議，應(yīng)即時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改、落實(shí)。對(duì)分行業(yè)《改進(jìn)稅收征管措施建議書》所反映的問題和建議，要在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改、落實(shí)，并在接到建議書一個(gè)季度內(nèi)向征管科報(bào)送《稅收管理單位情況反饋報(bào)告》（見附件三）。

篇2

一、創(chuàng)新稽查思路 不斷完善稽查體制

在“以納稅申報(bào)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式下，我們從完善體制入手，充分發(fā)揮稽查促進(jìn)征管的作用，積極探索新形勢(shì)下稽查有效手段。

積極推行“動(dòng)態(tài)稽查”：2001年機(jī)構(gòu)改革后，我局從完善體制入手，按照稽查工作的要求，應(yīng)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)和日常管理經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，采用計(jì)算機(jī)和人工結(jié)合的動(dòng)態(tài)選案方法，改變了過(guò)去稽查選案中的盲目性、隨意性，大大提高了科學(xué)性、準(zhǔn)確性、預(yù)見性，有效地提高了稽查選案的準(zhǔn)確率。

積極試行“公示稽查”：我們?cè)诨楣ぷ髦?，?duì)企業(yè)實(shí)施查前公示，督促企業(yè)自查自糾。上半年，我們先后對(duì)227戶企業(yè)實(shí)施了查前公示，企業(yè)共自查出稅款486萬(wàn)元，達(dá)到了以查促管的目的，促進(jìn)企業(yè)依法納稅意識(shí)的提高。

積極推行效益稽查：2002年，我們針對(duì)目前房地產(chǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、網(wǎng)吧、裝飾裝潢業(yè)、房屋出租業(yè)管理不規(guī)范、稅收漏洞大的情況，日?；橐哟髮?duì)這些行業(yè)的稽查。并以查假票、查假帳、查假申報(bào)為主要內(nèi)容，狠抓稅務(wù)稽查選案、稽查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率，規(guī)定稽查選案中標(biāo)率、查補(bǔ)入庫(kù)率、處罰率、滯納金加收率要分別達(dá)到60%，80%，10%，100%，案件審理科將考核指標(biāo)納入了目標(biāo)考核中，并將考核指標(biāo)進(jìn)行量化，并將指標(biāo)與獎(jiǎng)金、待遇掛鉤，有效促進(jìn)了稽查人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了稽查質(zhì)量的提高。

實(shí)行涉稅舉報(bào)案件分類管理制度：對(duì)涉稅舉報(bào)案件按照案件來(lái)源、舉報(bào)偷稅性質(zhì)、舉報(bào)內(nèi)容翔實(shí)程度等實(shí)行A、B、C等級(jí)管理，使舉報(bào)案件管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化。

實(shí)行等級(jí)稽查員制度：1999年我們?cè)诨橄盗兄型瞥隽说燃?jí)稽查員制度，對(duì)稽查人員經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)考試、綜合評(píng)定等辦法，確定稽查員等級(jí)。規(guī)定只有二級(jí)以上稽查員才能擔(dān)任主查，并享受稽查津貼和相應(yīng)的待遇。這一制度實(shí)施后，不僅進(jìn)一步完善稽查體制，也增強(qiáng)了干部學(xué)業(yè)務(wù)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、保持量、爭(zhēng)先進(jìn)的思想意識(shí)，現(xiàn)在全局100％的干部通過(guò)了三級(jí)稽查員評(píng)定，10名干部被評(píng)為二級(jí)稽查員，3名干部評(píng)為一級(jí)稽查員。

 

二、實(shí)施稽查新辦法 發(fā)揮稽查的監(jiān)督管理職能

圍繞省局開展的“依法治稅年”活動(dòng)，我局大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，以查辦大要案為中心，以專項(xiàng)檢查為主線，以復(fù)檢為保障，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了稅收秩序，實(shí)現(xiàn)了由收入型稽查向執(zhí)法型稽查的初步轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了稽查促進(jìn)征管的作用。

1、開展重點(diǎn)戶檢查，促使稅源大戶在依法納稅方面做出表率。重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源戶在財(cái)政收入中占有很大的比重，其稅收政策執(zhí)行的好壞，直接影響了財(cái)政收入。根據(jù)這一特點(diǎn)，我們每年都把把重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源戶列為必查對(duì)象，實(shí)施年年檢查，以期通過(guò)檢查，使重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源戶在法制的軌道上年年有新的進(jìn)步，在依法納稅方面做出表率，帶動(dòng)全區(qū)納稅單位和個(gè)人正確履行納稅義務(wù)。

    2、開展熱點(diǎn)檢查，解決突出問題。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，富拉爾基的城市建設(shè)步伐也不斷加快，從事建筑業(yè)的單位和個(gè)人日益增多，但由于在房地產(chǎn)開發(fā)、審批項(xiàng)目上稅務(wù)部門與計(jì)委、城建、房產(chǎn)、規(guī)劃等單位之間沒有健全的信息交換機(jī)制，在稅收上導(dǎo)致對(duì)建筑安裝的單位及個(gè)人缺乏有效監(jiān)控和管理，對(duì)建筑安裝業(yè)的稅收征管不能及時(shí)到位，致使該項(xiàng)稅收存在不同程度的流失。根據(jù)這一情況，我們及時(shí)地開展了稅務(wù)檢查。通過(guò)對(duì)20戶建安企業(yè)的檢查，查補(bǔ)稅款190萬(wàn)元，并初步摸清了其中存在的問題。我們將這些情況歸類、匯總，積極反饋，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策的信息。為促進(jìn)全區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)，起到了積極作用。

3．開展行業(yè)檢查，解決共性問題。2001年開始，我們開展了對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸四個(gè)行業(yè)的稅收檢查。運(yùn)用解剖麻雀的辦法，基本解決了這四個(gè)行業(yè)普遍存在的問題，并將這些問題以《稅務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》形式在全局傳送，為指導(dǎo)稅收征管工作，起到了稽查促進(jìn)征管的作用。

 4．依據(jù)全區(qū)實(shí)際，開展針對(duì)性檢查。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，全區(qū)匯聚了一大批施工企業(yè)和外來(lái)建筑安裝隊(duì)伍，這其中不乏有一批企業(yè)既無(wú)外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明單，又不辦理登記、納稅申報(bào)，從而逃漏了應(yīng)交納的稅款。為此，針對(duì)性地開展了對(duì)外來(lái)駐富施工單位的稅收檢查，收到了很好的效果。僅就建筑、道路施工等就查補(bǔ)稅款133萬(wàn)元。這不僅堵塞了稅收漏洞，促進(jìn)了收入而且也使企業(yè)能在稅負(fù)公平的條件下平等競(jìng)爭(zhēng)。

    5．開展回訪檢查，檢驗(yàn)檢查效果。所謂回訪檢查，就是對(duì)曾被檢查過(guò)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，其目的是為了了解前次檢查的糾正情況。通過(guò)對(duì)部分企業(yè)回訪檢查，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)能夠根據(jù)被查出來(lái)的問題制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施，落實(shí)整改意見。但也有部分單位我行我素，屢查屢犯，糾錯(cuò)僅僅停留在口頭，并沒有真正引起重視，將整改意見落到實(shí)處。對(duì)這類企業(yè)查而再犯的稅收問題，我們依據(jù)政策，從嚴(yán)處理?；卦L檢查，查出了問題，也檢驗(yàn)了檢查的效果，從一定程度上杜絕了企業(yè)存在的僥幸心理，有效地堵塞了偷漏稅的漏洞。

    6．加強(qiáng)部門協(xié)作，打擊偷抗稅。稅務(wù)檢查工作，需要社會(huì)各方的支持與配合，尤其是查處重大的偷抗稅案件，更需要得到有關(guān)部門的大力支持。因而，加強(qiáng)部門協(xié)作，對(duì)稽查工作來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要。幾年來(lái)，我們積極主動(dòng)地加強(qiáng)與公安局經(jīng)偵科等有關(guān)單位的聯(lián)系與協(xié)作。充分發(fā)揮他們的后盾作用。對(duì)偷抗稅事件，在調(diào)查處理中，不搞孤軍作戰(zhàn)，而是積極向有關(guān)部門提供線索，重大案件提前介入，共同調(diào)查取證，實(shí)行緊密的協(xié)作，使案件處理做到了及時(shí)、正確。

 

三、采取稽查新措施，發(fā)揮稽查的收入職能

稅務(wù)稽查在堵塞漏洞，打擊涉稅犯罪，維護(hù)稅收秩序，提高征管水平，組織稅收收入等方面都發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前由于多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式的經(jīng)濟(jì)格局，使得納稅主體多樣化，納稅人經(jīng)營(yíng)分散、地域廣闊，在銀行多頭開戶，現(xiàn)金交易大量存在，加上管理上沒有到位，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源控管困難，對(duì)納稅人收入、經(jīng)營(yíng)情況難于掌握。同時(shí)有些人沒有納稅意識(shí)，對(duì)繳稅、擺正國(guó)家和企業(yè)的利益缺乏正確的認(rèn)識(shí)，能少繳稅就少繳；有些人死豬不怕開水燙，擺出一副要錢沒有要命有的態(tài)度，稅務(wù)部門處理起來(lái)非常棘手；還有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金匱乏，一時(shí)難以繳清。我局每年稅費(fèi)收入任務(wù)超過(guò)一億元，但每年的任務(wù)缺口都在3000萬(wàn)元以上，一部分靠清理欠稅，一部分就要靠稽查的查補(bǔ)稅款。

針對(duì)上述問題,我們積極采取措施,從克服征管中存在的查補(bǔ)稅款入庫(kù)難問題,實(shí)現(xiàn)稽查在組織收入的作用.新稅收征收管理法頒布后，我局提出了“執(zhí)行不到位，稽查無(wú)作為”的口號(hào),要求提高稽查執(zhí)法強(qiáng)度，發(fā)揮稽查的震懾力。我們首先開展送稅法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，尤其是金融保險(xiǎn)企業(yè)，向他們宣傳新征管法關(guān)于有關(guān)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)扣繳稅款的規(guī)定，使他們積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)扣繳稅款。其次依法運(yùn)用法律手段，先后查封、扣押11家單位部分商品和財(cái)產(chǎn)，并于去年舉行了抵稅物品專場(chǎng)拍賣會(huì)，成交額60萬(wàn)元，有了地打擊樂偷逃稅行為，為國(guó)家挽回大量損失，并有效地震懾了稅收違法犯罪分子，教育了人民群眾，維護(hù)了稅收秩序，促使其他納稅人依法納稅，為組織收入奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)積極實(shí)行了地域戶籍管理制度，有效地堵塞稅收征管漏洞，有效控制和掌握稅源出發(fā)，實(shí)行了全員參與的地域管理，使分局對(duì)納稅人的納稅情況達(dá)到了四準(zhǔn)：開業(yè)停業(yè)準(zhǔn)、申報(bào)情況準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)狀況準(zhǔn)，稅源狀況準(zhǔn)，為稽查工作提供了有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2000年、2001年每年的查補(bǔ)入庫(kù)額都在500萬(wàn)以上，占稅收計(jì)劃的5％。

四、稽查中存在的問題和建議

1、由于隨機(jī)選案稽查人員對(duì)納稅人的基礎(chǔ)情況，缺乏足夠的了解，加之為確保收入和稽查面使稽查工作多停留在就帳論帳上，不能夠全面，客觀的針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，向廣度和深度延伸。有些稽查戶存在著查不全、查不透、出現(xiàn)“魚過(guò)千層網(wǎng)，網(wǎng)網(wǎng)都有魚”的怪現(xiàn)象。

2、隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下私人資本滲透到社會(huì)的各行業(yè)。征納雙方關(guān)系，越來(lái)越變的對(duì)利和尖銳。納稅人的偷稅手段越來(lái)越隱蔽，工具越來(lái)越先進(jìn)。而我們的傳統(tǒng)和方法，傳統(tǒng)取證工具，以不能適應(yīng)。加之缺乏有效的安全保障和部門配合，稽查工作很難發(fā)揮，快捷多變的打擊偷、逃稅的作用。

3、由于稽查工作擔(dān)負(fù)著組織收入的任務(wù)，使稽查工作經(jīng)常將有限的人力投向重點(diǎn)稅源大戶，而稅源大戶重點(diǎn)企業(yè)往往又是我們“雙評(píng)“工作的評(píng)議單位，稅收任務(wù)和”雙評(píng)“工作的相互交叉，服務(wù)與執(zhí)法的相互矛盾，使我們?cè)诨榘讣幚砩洗嬖谥笆е谲洝⑹е趯挕钡膯栴}還造成稽查工作不能及時(shí)有效的針對(duì)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)不到“解剖麻雀“打擊一個(gè)，震攝一片”的效果。在一定程度上造成稅收征管上的“兩極分化”達(dá)不到以查處管的功效，影響稅收征管的水平。

篇3

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）13-0082-05

一、前言

中央稅收是中央財(cái)政收入的主要來(lái)源，2012年中央財(cái)政收入56 132.32億元，其中稅收收入占比90.62%，海關(guān)代征收入占比1.1%，其他中央財(cái)政收入占比8.28%。由此可以看出中央稅收穩(wěn)定對(duì)于保證財(cái)政收入的穩(wěn)定安全具有非常重大的意義，而對(duì)于規(guī)模如此龐大的中央稅收收入實(shí)施強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督是保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效途徑。根據(jù)2012年稅收數(shù)據(jù)分析得到：在中央稅收中，增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅占中央總稅收的比重高達(dá)79.69%左右，而僅增值稅這一項(xiàng)就占比38.66%，企業(yè)所得稅占中央稅收比重約為25.65%，消費(fèi)稅占中央稅收的比重約15.38%①。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，審計(jì)對(duì)象有41個(gè)直屬海關(guān)、36個(gè)省級(jí)國(guó)稅部門，相比之下審計(jì)資源甚少，審計(jì)技術(shù)設(shè)備比較落后，經(jīng)驗(yàn)分散。相比總量龐大的中央稅收來(lái)說(shuō)，在有限的審計(jì)資源條件下準(zhǔn)確把握審計(jì)重點(diǎn)顯得尤為重要。選準(zhǔn)審計(jì)（調(diào)查）對(duì)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)部門在稅收征管中存在的深層次問題，能夠?yàn)榇龠M(jìn)依法治稅、完善內(nèi)控制度、防止稅收流失、促進(jìn)廉政建設(shè)方面發(fā)揮積極的作用，從而實(shí)現(xiàn)在提高審計(jì)效率的同時(shí)保護(hù)納稅人權(quán)利的雙重目的。

稅收審計(jì)是對(duì)稅收款征收業(yè)務(wù)和記錄資料進(jìn)行的審計(jì)，具體包括對(duì)稅收征收和管理機(jī)關(guān)的相關(guān)稅收征收管理活動(dòng)和納稅單位稅款計(jì)算和繳納的正確性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)。從理論上來(lái)說(shuō)，稅收審計(jì)是財(cái)政審計(jì)的重要組成部分，原因在于國(guó)家財(cái)政分配就是通過(guò)稅收途徑達(dá)到，因其獨(dú)立性和特殊性，它是由專門的機(jī)構(gòu)――國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。因此其審計(jì)的內(nèi)容和方法又有別于財(cái)政部門的審計(jì)。從實(shí)務(wù)方面來(lái)說(shuō)，大致分為選案環(huán)節(jié)、分析檢查環(huán)節(jié)、審計(jì)執(zhí)行環(huán)節(jié)，選案的過(guò)程也就是風(fēng)險(xiǎn)辨別和評(píng)估的過(guò)程，選案環(huán)節(jié)作為第一步也是最為關(guān)鍵和重要的一步，與審計(jì)效率密切相關(guān)。近年，稅收審計(jì)研究工作集中在實(shí)踐水平，現(xiàn)有的理論也大多從實(shí)踐中抽象提煉而成。例如王孝軍（2005），鄭新舉（2002），門韶娟、李正辰（2003）對(duì)于如何開展稅收審計(jì)進(jìn)行了探索性的研究，文章對(duì)于如何進(jìn)行稅收審計(jì)的要點(diǎn)進(jìn)行了闡述，原則性的條條框框規(guī)定較多，可操作性相對(duì)較差。理論應(yīng)用于實(shí)踐，對(duì)于如何選案，如何挑選審計(jì)重點(diǎn)還需要更深層次的詮釋。細(xì)致到工作層面依然需要審計(jì)實(shí)施人員的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)依賴，因此具有較大的主觀性和隨機(jī)性。

關(guān)于稅務(wù)審計(jì)選案的研究，國(guó)外比較前沿的是經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡(jiǎn)稱OECD）的研究成果。由于OECD的稅務(wù)審計(jì)研究基本是基于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家情況進(jìn)行的，其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政和文化不盡相同，所以其研究成果不能夠全盤照搬，只能部分借鑒其思路。

國(guó)際上稅務(wù)審計(jì)選案有兩種重要的方法――隨機(jī)選案和基于風(fēng)險(xiǎn)選案。隨機(jī)選案是指能夠保證所有稅務(wù)報(bào)表有相同被審計(jì)概率的隨機(jī)選擇過(guò)程。其不利點(diǎn)包括：1.容易產(chǎn)生較大成本，例如機(jī)會(huì)成本、資源成本。2.被審計(jì)對(duì)象不認(rèn)可，隨機(jī)審計(jì)選案可能多次針對(duì)同一個(gè)對(duì)象，因此較高頻率的隨機(jī)審計(jì)可能造成過(guò)度干擾。3.審計(jì)實(shí)施人員不接受，審計(jì)實(shí)施人員可能不認(rèn)同甚至抵觸隨機(jī)審計(jì)，從而造成審計(jì)效率低下?；陲L(fēng)險(xiǎn)選案主要是運(yùn)用遵從風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，選擇風(fēng)險(xiǎn)較高且潛在稅額較大的審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程，主要是為了較好地分配審計(jì)資源，盡可能地提高效率。比較先進(jìn)的是美國(guó)的集中型自動(dòng)選案系統(tǒng)――判別函數(shù)系統(tǒng)（Discriminate Function System），該系統(tǒng)充分利用了基于風(fēng)險(xiǎn)選案的思想，大大提高了選案的效率。

二、文獻(xiàn)評(píng)述與研究思路

馬慶國(guó)、王衛(wèi)紅等（2002），吳璇、陳穎等（2007）基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對(duì)稅務(wù)稽查選案的方法進(jìn)行了研究；李亙（2007）探究了數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在稅務(wù)稽查選案中的應(yīng)用；蔣麗華、覃征等（2006）利用粗糙集理論與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的稅務(wù)稽查選案模型；夏輝、李仁發(fā)（2009）采用基于支持向量機(jī)與自組織特征映射神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的稽查選案方法；林肖麗（2009），王艷杰、李清等（2012）利用Logistic回歸模型對(duì)企業(yè)的誠(chéng)實(shí)納稅與非誠(chéng)實(shí)納稅與企業(yè)眾多財(cái)務(wù)指標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。唐登山（2011）研究了聚類分析和Logistic回歸分析相結(jié)合在稅務(wù)稽查選案中的應(yīng)用。上述文獻(xiàn)所用到的選案方法基本上沒有脫離統(tǒng)計(jì)學(xué)原理以及統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)；此外，上述研究重點(diǎn)在于微觀層面的稅務(wù)稽查工作中的選案，對(duì)于宏觀層面的稅務(wù)審計(jì)選案研究還有待進(jìn)一步深入。

在稅收預(yù)測(cè)方面，吳之江（1984）基于歷史稅收簡(jiǎn)單地利用增長(zhǎng)率來(lái)預(yù)測(cè)稅收以制定稅收計(jì)劃，但其精確度不高且受主觀因素影響大；王野峰（1989）利用了最小二乘法來(lái)預(yù)測(cè)稅收，其原理也是探尋稅收的歷史規(guī)律從而推測(cè)趨勢(shì)；1991年由關(guān)振民教授主編的《中國(guó)稅務(wù)統(tǒng)計(jì)學(xué)》分門別類地總結(jié)出各個(gè)稅收統(tǒng)計(jì)的基本指標(biāo)體系，得出其變化發(fā)展的規(guī)律；鄧成■、夏大松（1994）開始使用多重線性組合預(yù)測(cè)模型來(lái)探究社會(huì)商品零售額與營(yíng)業(yè)稅之間的關(guān)系，其預(yù)測(cè)精度相比之前的趨勢(shì)預(yù)測(cè)有了很大的提高；董承章（1998）探究了對(duì)稅收影響最大的幾個(gè)稅源指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額對(duì)稅收的影響最大，其次是滯后兩年的固定資產(chǎn)投資額，位居第三的國(guó)民生產(chǎn)總值，影響較小的是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；王乃靜、李國(guó)鋒（2002），張紹秋（2006），王來(lái)封、阮曙芬（2007）在協(xié)整理論的基礎(chǔ)上建立了誤差修正模型，該模型不單考慮了稅源指標(biāo)的影響，更多的是考慮了時(shí)間序列的平穩(wěn)性，提高了稅收預(yù)測(cè)的精度；張夢(mèng)瑤、崔晉川（2008）采用移動(dòng)自回歸平均模型對(duì)月度數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，豐富了稅收預(yù)測(cè)的模型方法。稅收預(yù)測(cè)模型大多在統(tǒng)計(jì)學(xué)原理的基礎(chǔ)之上探究各個(gè)稅源指標(biāo)與稅收之間的關(guān)系，其預(yù)測(cè)精度相比趨勢(shì)預(yù)測(cè)有了很大的提高，且有穩(wěn)固的理論依據(jù)，可操作性強(qiáng)。

綜上所述，目前的稅收預(yù)測(cè)大多著眼于下一年度的財(cái)政工作計(jì)劃，所以多數(shù)進(jìn)行的是年度稅收預(yù)測(cè)，極少數(shù)進(jìn)行了月度的稅收預(yù)測(cè)分析，針對(duì)中央稅收的研究更是少之又少。隨著稅收預(yù)測(cè)模型的發(fā)展與豐富，其預(yù)測(cè)精度越來(lái)越高，因此較高精度的稅收預(yù)測(cè)模型為其與稅收審計(jì)工作的結(jié)合提供了契機(jī)。稅收預(yù)測(cè)的目標(biāo)可以從傳統(tǒng)的推測(cè)稅收趨勢(shì)轉(zhuǎn)移至服務(wù)稅收審計(jì)，同時(shí)也可適度地解決稅收審計(jì)選案的主觀判斷問題。

本研究正是針對(duì)上述內(nèi)容具體展開，以協(xié)整分析為理論基礎(chǔ)，以浙江省中央稅收主要稅種的月度數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，兼顧模型的合理性和統(tǒng)計(jì)性質(zhì)，目標(biāo)集中在為調(diào)整稅收審計(jì)范圍、稅收審計(jì)選案服務(wù)。因2012年增值稅單項(xiàng)稅種在中央稅收中占比約40%，相比其他稅種，具有很強(qiáng)的代表性，所以本文研究的重點(diǎn)在與中央稅收中的增值稅。

三、研究設(shè)計(jì)與樣本選擇

（一）研究設(shè)計(jì)

從分析和預(yù)測(cè)的理想角度來(lái)說(shuō)，與增值稅相關(guān)聯(lián)的稅源指標(biāo)能夠被一一羅列，但是受指標(biāo)體系自身和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查手段的局限，目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能窮盡所有的稅源指標(biāo)用于增值稅的預(yù)測(cè)與分析。經(jīng)過(guò)前人多年的研究，比較認(rèn)同的是工業(yè)企業(yè)增加值。由于我國(guó)是生產(chǎn)型增值稅，固定資產(chǎn)所含的稅款不能抵扣，所以在工業(yè)企業(yè)增加值的基礎(chǔ)上還要加上當(dāng)年新購(gòu)置的固定資產(chǎn)金額。另外增值稅組成中有一部分是來(lái)源于商業(yè)增加值，故稅源指標(biāo)中加入社會(huì)消費(fèi)品零售總額。因此，本研究對(duì)增值稅、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值、新增固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額的2009年1月至2012年12月的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。通過(guò)分析稅收與稅基之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，在稅基預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，利用估計(jì)出的長(zhǎng)期均衡關(guān)系方程式來(lái)測(cè)算增值稅，對(duì)2009―2012年的增值稅進(jìn)行回測(cè)，找出異常值進(jìn)行分析，并且對(duì)未來(lái)半年的增值稅月度數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（二）樣本選擇

本文選取2009―2012年為研究區(qū)間，以浙江省中央稅收為研究對(duì)象。從浙江省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，本文獲得規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上新增固定資產(chǎn)投資額以及增值稅中歸屬中央部分的月度數(shù)值，對(duì)于個(gè)別缺省值，本文利用平均值進(jìn)行替代。其他所需數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

四、實(shí)證分析

（一）單位根檢驗(yàn)

表1為樣本數(shù)據(jù)的單位根檢驗(yàn)（ADF），結(jié)果發(fā)現(xiàn)：社會(huì)消費(fèi)品零售總額、新增固定資產(chǎn)投資額、增值稅額月度數(shù)據(jù)的時(shí)間序列，水平值為單位根過(guò)程，而一階差分為平穩(wěn)過(guò)程，因此這三個(gè)序列都為一階差分平穩(wěn)過(guò)程，即I（1）過(guò)程。

（二）協(xié)整分析

對(duì)各變量之間進(jìn)行Johansen-Juselius檢驗(yàn)，從檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，NONE（0個(gè)協(xié)整向量）的P值為0.0007***，0.0002***，表示規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、消費(fèi)品零售總額、新增固定資產(chǎn)投資額、增值稅收入之間存在協(xié)整關(guān)系。

（三）模型的構(gòu)建

（四）模型回測(cè)與異常值

將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、消費(fèi)品零售總額、新增固定資產(chǎn)投資額2009―2012數(shù)據(jù)回帶模型，得到回測(cè)值，并進(jìn)行偏離度的測(cè)算，得出協(xié)整模型的回測(cè)平均誤差在0.844%左右。

偏離度=（回測(cè)值-實(shí)際值）/實(shí)際值

依據(jù)偏離度波動(dòng)圖可得出，設(shè)置10%為安全警戒線能夠挑選出異常值月份。同樣的，設(shè)置可容忍的更大或更小數(shù)值為安全警戒線能夠挑選出不同月份，取決于對(duì)于審計(jì)對(duì)象的錯(cuò)漏容忍度。對(duì)于那些偏離度超出警戒線的月份可著重進(jìn)行審計(jì)，同理，利用回測(cè)思路對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)各個(gè)省份的中央稅收進(jìn)行分析可以挑選出異常省份異常時(shí)間段而進(jìn)一步重點(diǎn)審計(jì)。

對(duì)于其中的偏離度異常值進(jìn)行挑選（研究假設(shè)認(rèn)為偏離度超過(guò)10%為異常值），結(jié)果見表3。

對(duì)于回測(cè)值與實(shí)際稅收之間的異常差異，研究認(rèn)為原因有三：

第一，異常值偏離平均水平太多，可能原因是稅款征收異常，問題出現(xiàn)源頭可能在于稅務(wù)部門，可能在于企業(yè)本身，此時(shí)審計(jì)部門出于保護(hù)稅收收入正收的目的，應(yīng)當(dāng)對(duì)稅務(wù)部門是否違反法律行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出減免稅、退稅、補(bǔ)稅、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派征收的決定而導(dǎo)致的稅款征收額異常的問題進(jìn)行調(diào)查。至于企業(yè)微觀層面的問題，可以由稅務(wù)稽查部門不定期與定期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)稽查以保證稅源安全。

第二，異常原因可能在于稅收政策方面的不合理。目前，各層級(jí)的稅務(wù)部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了稅收征管的信息化和專業(yè)化，建設(shè)了全國(guó)統(tǒng)一的稅收征收管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱CTAIS）。在此條件基礎(chǔ)之上，審計(jì)部門可以利用計(jì)算機(jī)平臺(tái)數(shù)據(jù)處理中心比較容易獲得全國(guó)各地區(qū)各行業(yè)增值稅實(shí)際值與回測(cè)值的異常值。即在同一時(shí)間各個(gè)地區(qū)都出現(xiàn)了異常值，審計(jì)部門則可以從政策的層面宏觀角度來(lái)查找不合理之處。

第三，可能原因在于模型所選指標(biāo)沒有面面俱到。受限于數(shù)據(jù)的可得性和完整性，稅源指標(biāo)不能逐個(gè)窮盡導(dǎo)致回測(cè)值沒有精準(zhǔn)地?cái)M合實(shí)際稅收收入值。對(duì)此，可以后續(xù)通過(guò)計(jì)算機(jī)模擬實(shí)時(shí)地進(jìn)行模型改進(jìn)與更新，以更好地服務(wù)于稅收審計(jì)與稅收預(yù)測(cè)。

（五）稅收預(yù)測(cè)

利用工業(yè)增加值、新增固定資產(chǎn)投資額、社會(huì)零售商品總額2009―2012年的月度數(shù)據(jù)，通過(guò)自相關(guān)―偏相關(guān)分析等，采用自回歸移動(dòng)平均方法，比較各模型的擬合優(yōu)度、SC值以及D.W值等確定自回歸滑動(dòng)平均模型（ARMA）的階數(shù)。最終得出工業(yè)增加值A(chǔ)RMA（2，2）、新增固定資產(chǎn)投資額ARMA（3，2）、社會(huì)零售商品總額ARMA（2，1）為較優(yōu)選擇階數(shù)。

計(jì)算各指標(biāo)的預(yù)測(cè)值，最終得出增值稅總預(yù)測(cè)結(jié)果，2013年1月―2013年6月預(yù)測(cè)結(jié)果見表4。

綜合以上結(jié)果與分析，對(duì)于利用稅源指標(biāo)對(duì)增值稅進(jìn)行協(xié)整分析預(yù)測(cè)，不僅僅局限于對(duì)將來(lái)的稅收趨勢(shì)的判斷，更多的可以與稅收審計(jì)進(jìn)行綜合考慮。在獲得全國(guó)各地區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的條件下，利用計(jì)算機(jī)信息集中化的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，分別進(jìn)行增值稅測(cè)算，以最終查找偏離度異常值所在的時(shí)間及其地區(qū)。這將為審計(jì)部門初步選案提供信息數(shù)據(jù)來(lái)源參考，一定程度上解決了抽樣審計(jì)的隨意性以及審計(jì)資源的分配問題，有助于審計(jì)部門在合理的時(shí)間內(nèi)以合理的成本、較高的效率完成審計(jì)工作。

五、結(jié)論與討論

（一）結(jié)論

本文在協(xié)整理論的基礎(chǔ)之上利用浙江省2009年至2012年規(guī)模以上工業(yè)增加值、新增固定資產(chǎn)投資額以及社會(huì)消費(fèi)品零售總額這三個(gè)稅源指標(biāo)預(yù)測(cè)增值稅的月度數(shù)據(jù)，模型擬合較好，回測(cè)精度較高，預(yù)測(cè)精度有待實(shí)際結(jié)果證實(shí)。本文所用的協(xié)整理論對(duì)于考察變量間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系是有效的，而且從某種角度也證明了這三個(gè)變量與增值稅是存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。對(duì)此，利用這種長(zhǎng)期均衡關(guān)系建立起來(lái)的預(yù)測(cè)模型從理論上來(lái)說(shuō)也是切實(shí)可行的，故用預(yù)測(cè)值確定稅收審計(jì)初步選案也有了現(xiàn)實(shí)依據(jù)?；趯?shí)證結(jié)果，審計(jì)部門可以選擇性地參考此種思路，挑選出偏離度異常值為確定審計(jì)目標(biāo)服務(wù)，從而合理配置人力資源，達(dá)到高效而低成本審計(jì)的目的。從另外一種角度來(lái)說(shuō)，利用建模預(yù)測(cè)稅收服務(wù)于稅收審計(jì)選案的方法可以充分合理地利用已有的CTAIS系統(tǒng)，有利于加快信息化建設(shè)的步伐。再者，對(duì)于創(chuàng)新選案方式也有推進(jìn)作用。

（二）討論

本文只是對(duì)中央稅收增值稅部分進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析，對(duì)于占比約25%的企業(yè)所得稅和15%的消費(fèi)稅沒有涉及，進(jìn)一步還可以對(duì)行業(yè)進(jìn)行分別測(cè)算，這將有利于預(yù)測(cè)精度的提高，從另一方面來(lái)說(shuō)方便迅速查找出問題源頭，在選案階段就能夠高效率地準(zhǔn)確聚焦問題出現(xiàn)的時(shí)間、行業(yè)和稅種。

【參考文獻(xiàn)】

[1] pliance Risk Management： Audit Case Selection Systems[Z].2004.

[2] 王孝軍.積極探索稅收審計(jì)的新路子[J].審計(jì)與理財(cái)，2005（5）：33-34.

[3] 鄭新舉.適應(yīng)稅收征管改革深化中央稅收審計(jì)[J].審計(jì)研究，2002（S1）：39-41.

[4] 門韶娟，李正辰.新的稅收征管模式下稅收審計(jì)的工作思路[J].審計(jì)研究，2003 （2）：52-55.

[5] 馬慶國(guó)，王衛(wèi)紅，陳健，等.神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在稅務(wù)稽查選案中的應(yīng)用研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2002 （8）：98-101.

[6] 吳之江.預(yù)測(cè)工商稅收常用方法[J].預(yù)測(cè)，1984 （1）：20-22.

[7] 蔣麗華，覃征，邵華，等.基于粗糙集――LVQ神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的稽查選案模型研究[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用，2006（S2）： 205-207.

[8] 李亙.數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在稅務(wù)稽查選案中的應(yīng)用[J].電腦知識(shí)與技術(shù)（學(xué)術(shù)交流），2007（23）：1224-1225.

[9] 夏輝，李仁發(fā).基于SVM與SOM的稅務(wù)稽查選案模型研究[J].科學(xué)技術(shù)與工程，2009（14）：4027-4030.

[10] 林肖麗. Logistic 回歸模型在稅務(wù)稽查選案中實(shí)例應(yīng)用[J].科技資訊，2009 （15）：243-244.

[11] 王艷杰，李清，齊鑫.基于Logistic回歸的稅務(wù)稽查選案模型研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012 （35）：96-97.

[12] 唐登山.稅務(wù)稽查選案方法探析[J].稅務(wù)研究，2011（4）：61-63.

[13] 吳璇，陳穎，李敏強(qiáng).基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的稅務(wù)稽查選案方法與應(yīng)用[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（5）：63-68.

[14] 王野峰.稅收預(yù)測(cè)初探[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，1989 （11）：24-27.

[15] 董承章.稅收影響因素分析模型與預(yù)測(cè)模型[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，1998 （11）：27-29.

篇4

稅收征管改革同其他任何一項(xiàng)改革一樣，總是需要不斷完善的。目前征管工作中較為突出的問題是，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部分工欠合理，對(duì)納稅戶缺乏有效的動(dòng)態(tài)控管，管理相對(duì)薄弱，進(jìn)而導(dǎo)致征管查鏈條脫節(jié)、計(jì)算機(jī)依托職能難以完全奏效、稅務(wù)稽查基本未能實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)。

（一）管理被動(dòng)，基礎(chǔ)不實(shí)

目前的征管模式最大的特征是由管戶變?yōu)楣苁?，往往因更多地?qiáng)調(diào)為納稅人服務(wù)和加強(qiáng)稽查而忽略了對(duì)納稅戶的日常管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)有些承諾服務(wù)在某種程度上甚至是以犧牲管理為代價(jià)的，放棄了必要的檢查、執(zhí)法職責(zé)。一些地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，收入任務(wù)完成相對(duì)較為輕松，從而也掩蓋了征管中一些漏洞和矛盾。在這種情況下，基層征收人員與納稅戶之間的直接接觸大大減少，稅源監(jiān)控管理乏力，基本上處于被動(dòng)受理的狀態(tài)，只是坐在辦稅服務(wù)廳依據(jù)納稅人申報(bào)的資料進(jìn)行審核征稅，企業(yè)申報(bào)什么就受理什么、申報(bào)多少就受理多少，基本上收的是“自來(lái)稅”。管事與管戶脫節(jié)，導(dǎo)致基礎(chǔ)資料不全，基礎(chǔ)管理工作薄弱，對(duì)納稅人申報(bào)的基本資料是否完整和準(zhǔn)確沒有進(jìn)行核實(shí)，也無(wú)法進(jìn)行核實(shí)，稅收基礎(chǔ)工作的質(zhì)量大打折扣。由于征收和管理基本上都是柜臺(tái)式服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)日常聯(lián)系斷檔，征收人員和管理人員對(duì)納稅人的戶籍資料缺乏動(dòng)態(tài)的跟蹤調(diào)查，管理只是被動(dòng)接受資料，沒有控制稅源的有效手段，一些地方通過(guò)停供發(fā)票也解決不了根本問題。目前審核評(píng)稅往往也只是流于形式，對(duì)納稅人申報(bào)資料的真實(shí)性、合理性很少結(jié)合實(shí)地調(diào)查資料進(jìn)行綜合分析，難以發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)中存在的問題。稅務(wù)管理人員不掌握納稅企業(yè)的實(shí)情，在征管過(guò)程中不能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能掌握收入主動(dòng)權(quán)，對(duì)納稅人的控管難以到位，從而導(dǎo)致漏征漏管戶增多，出現(xiàn)較多的零申報(bào)、失蹤戶、漏管戶，助長(zhǎng)了偷逃稅的蔓延。

（二）分工過(guò)細(xì)，協(xié)作不夠，銜接不暢，忙閑不均

征收、管理、稽查專業(yè)化分工，分權(quán)制衡，有利于提高效能，符合未來(lái)發(fā)展方向。在目前情況下，單獨(dú)就某一項(xiàng)業(yè)務(wù)來(lái)看，工作效率也確有提高。但由于目前三大系列職能分工還沒有完全理順，存在協(xié)作不夠、銜接不暢的問題。稅收管理的職能分解到征管查不同的機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)間職責(zé)范圍難以劃分清楚，有些工作交叉重疊，有些又相互脫節(jié)，征收環(huán)節(jié)與管理環(huán)節(jié)職責(zé)既獨(dú)立又交叉，職責(zé)界定劃分有一定困難，征管查3個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)配合能力弱，信息傳遞不暢。管理環(huán)節(jié)的信息不是進(jìn)行加工分析后及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞到征收環(huán)節(jié)，而是原封不動(dòng)地將所受理的資料反饋給征收環(huán)節(jié)；征收環(huán)節(jié)也未及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到稽查環(huán)節(jié)，相互銜接不夠。征、管、查分離的原意是有針對(duì)性地開展重點(diǎn)稽查，實(shí)踐中卻變成征管與稽查相互脫節(jié)，征收環(huán)節(jié)錄入的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料不完整，不足以作為稽查選案的依據(jù)；而稽查查出的問題，責(zé)令調(diào)整賬面留抵稅款，往往也由于與征管脫節(jié)而導(dǎo)致征、管、查3個(gè)環(huán)節(jié)均未對(duì)調(diào)賬事項(xiàng)進(jìn)行督促檢查，造成稅收流失。

現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部崗責(zé)分工與改革前相比，內(nèi)部制約有所強(qiáng)化，但由于分工過(guò)細(xì)，效能也有所降低。辦事程序增多，一方面使納稅企業(yè)辦稅需到幾個(gè)窗口，另一方面也使稅務(wù)機(jī)關(guān)工作量增大，每個(gè)分局都覺得很忙。與分工過(guò)細(xì)相聯(lián)系，征收與管理主要忙于事務(wù)性工作，未能真正起到管理的作用。征收與管理的事務(wù)性工作雖越來(lái)越規(guī)范，但由于缺乏“管戶”的要素，規(guī)范卻不實(shí)用，工作量增加較多。征收與管理的不少工作流于形式，責(zé)任不明，征管不到位，存在漏征漏管問題。一般納稅人年檢工作量大，多的地方每月年檢達(dá)400來(lái)戶，且集中在中下旬，工作不可能深入，由于年審不嚴(yán)格，這項(xiàng)工作也只是流于形式。發(fā)票購(gòu)銷工作量太大，納稅人在辦稅相對(duì)集中的時(shí)間購(gòu)買發(fā)票有時(shí)需排隊(duì)等候；稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票驗(yàn)舊售新時(shí)只是審查是否用完、開具是否規(guī)范、是否單頁(yè)填寫等表面錯(cuò)誤，至于已開具的發(fā)票是否已做賬計(jì)算銷項(xiàng)稅金則未審核，未能整體聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析，因而也就不可能發(fā)現(xiàn)虛開、代開等問題。

分工過(guò)細(xì)、缺乏協(xié)作，必然導(dǎo)致忙閑不均，包括不同人之間的忙閑不均和同一個(gè)人不同時(shí)段的忙閑不均。一個(gè)人只做自己份內(nèi)事情而不管別人的事情，結(jié)果同量的事情需要更多的人員。

（三）信息不真，依托不住

現(xiàn)行征管模式依托計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收管理，而計(jì)算機(jī)的運(yùn)用是以信息準(zhǔn)確、全面為基礎(chǔ)的，涉稅信息資料的采集和分析按理應(yīng)該成為整個(gè)征管活動(dòng)的基礎(chǔ)。管理分局相當(dāng)于信息中心，前承征收分局，后聯(lián)稽查分局，辦理稅務(wù)登記等管理事項(xiàng)按理應(yīng)深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)所附資料是否屬實(shí)后方能審批，目前由于人手少，征收分局和管理分局的窗口服務(wù)實(shí)際上是登記制而非審核制，企業(yè)申報(bào)的原始資料的準(zhǔn)確性很成問題。企業(yè)發(fā)生變更事項(xiàng)，一些重要事項(xiàng)如法人代表變更、經(jīng)營(yíng)地址變化等有時(shí)會(huì)來(lái)辦理變更登記，其他信息發(fā)生變化則往往不來(lái)變更，導(dǎo)致信息不準(zhǔn)；有的企業(yè)幾年都不來(lái)?yè)Q證、年檢；有的取消一般納稅人資格后，只是停供增值稅專用發(fā)票，對(duì)已發(fā)售的增值稅專用發(fā)票則未下戶清理，也難以清理；有的企業(yè)需要發(fā)票時(shí)才到稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系申購(gòu)，平時(shí)很少與稅務(wù)機(jī)關(guān)打交道，企業(yè)通信地址變化后就失去了聯(lián)系，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法調(diào)查，稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)的聯(lián)系只能通過(guò)登報(bào)、公告等形式，缺乏一對(duì)一的稅企聯(lián)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅與納稅企業(yè)逃稅構(gòu)成一種博奔關(guān)系，在稅收征管基礎(chǔ)不實(shí)、納稅人的準(zhǔn)確信息不為稅務(wù)機(jī)關(guān)所掌握的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)由于信息不對(duì)稱在博奔時(shí)經(jīng)常處于不利的地位。

稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息數(shù)據(jù)目前采用手工輸入微機(jī)的辦法，原本就不完備、不準(zhǔn)確的資料在手工輸入時(shí)又可能發(fā)生錯(cuò)誤。計(jì)算機(jī)內(nèi)的信息既有錄入員手工輸入的錯(cuò)誤，也有企業(yè)申報(bào)不實(shí)的錯(cuò)誤，信息資料可信程度不高。信息失真和不全，計(jì)算機(jī)的依托作用也就難以發(fā)揮出來(lái)，存在“依托不住”的問題。事實(shí)上，目前計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平僅停留在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理以及稅收會(huì)計(jì)核算，只用于錄入、輸出、開票等淺表層次，多數(shù)地方的計(jì)算機(jī)未發(fā)揮應(yīng)有的作用，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的嚴(yán)密監(jiān)控和對(duì)涉稅資料的收集整理，其管理功能、分析功能、數(shù)據(jù)處理和交換功能、監(jiān)控功能遠(yuǎn)末發(fā)揮出來(lái)，有的地方完全將計(jì)算機(jī)作為備查檔案的存儲(chǔ)工具，計(jì)算機(jī)使用后變成兩套資料、兩份工作，增加了一份額外的工作量。

（四）為納稅人服務(wù)不到位

現(xiàn)行稅收征管模式既有缺乏管理對(duì)象、稅源不清楚問題，也有少數(shù)辦事環(huán)節(jié)不健全、部分服務(wù)承諾得不到落實(shí)、服務(wù)不到位的問題。稅務(wù)機(jī)關(guān)不了解真實(shí)稅源，納稅企業(yè)不了解稅收法規(guī)。稅務(wù)機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)一定程度上停留在表面的微笑迎送上，沒有從實(shí)質(zhì)上方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦稅流程，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前各地征收比較集中，一些地方由于征收和管理分離以及各自內(nèi)部分工過(guò)于專業(yè)化，納稅人為解決涉稅問題往往要跑不同的科室，給納稅人辦稅增加了不必要的麻煩。一些地方目前未設(shè)專人負(fù)責(zé)稅務(wù)咨詢業(yè)務(wù)，納稅人對(duì)此有意見。稅收政策咨詢分散在征收分局和管理分局各科室，既增加了各科室的工作量，企業(yè)也覺得不方便，企業(yè)對(duì)政策變化不能及時(shí)了解。企業(yè)反映，通過(guò)上網(wǎng)（中國(guó)稅收咨詢網(wǎng)）了解政策，信息往往滯后1－2個(gè)月，解決的辦法可以在辦稅服務(wù)廳設(shè)咨詢服務(wù)臺(tái)安排專人答疑；設(shè)專線電話負(fù)責(zé)稅收政策咨詢；出稅務(wù)旬刊（每10天一期）：設(shè)立網(wǎng)址，及時(shí)最新稅收政策，進(jìn)一步幫助納稅人準(zhǔn)確處理稅務(wù)事項(xiàng)。一些企業(yè)反映自身缺乏甄別具體稅收政策是否適用本企業(yè)的能力，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)給予一對(duì)一的“保姆式”服務(wù)；要求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)將不合理的稅收政策及時(shí)向上級(jí)反映，為企業(yè)排憂解難?？偠灾瑢?duì)納稅人的服務(wù)水平、質(zhì)量、深度都存在不少欠缺。

（五）重點(diǎn)稽查和日常檢查不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

現(xiàn)行征管模式強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)稽查、以查促管，實(shí)際的效果卻不盡如人意。原因主要有三：一是征收和管理受理的資料可信程度低。目前征收、管理都實(shí)行窗口式服務(wù)，對(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)資料掌握不及時(shí)，對(duì)企業(yè)靜態(tài)資料了解不全面，對(duì)納稅戶底數(shù)掌握不清，稽查選案軟件雖然設(shè)置了銷售額、稅負(fù)率、連續(xù)數(shù)月稅負(fù)畸低等許多參數(shù)，但由于基礎(chǔ)資料失真、不全，不能有針對(duì)性地選案查案，稽查選案缺乏準(zhǔn)確性，主要采用人工選案方法，稽查能否有的放矢查到點(diǎn)子上，基本上取決于稽查人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)。二是稽查脫離了征收與管理系列，將大量的精力用于應(yīng)付專案檢查，上半年忙檢查結(jié)算，下半年忙專項(xiàng)稽查，此外還要受理大量的舉報(bào)案件和應(yīng)付外地增值稅專用發(fā)票協(xié)查，無(wú)法進(jìn)行日常稽查和針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)開展稽查，通過(guò)稽查來(lái)促進(jìn)企業(yè)正常申報(bào)在目前沒有做到。三是稽查人員沒有實(shí)行分類管理、劃片稽查、專業(yè)稽查，對(duì)不同的行業(yè)沒有實(shí)行稽查人員相對(duì)固定化、專業(yè)化?；槿藛T對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不熟悉，對(duì)企業(yè)的成本消耗定額不了解，只能對(duì)一些不很復(fù)雜的行業(yè)實(shí)行稽查。管理環(huán)節(jié)的檢查也是浮在面上，僅就票面、賬面進(jìn)行審核，只是審查增值稅專用發(fā)票填寫是否規(guī)范、有無(wú)漏項(xiàng)、金額抬頭、“￥”“圈”關(guān)門是否正確，而事實(shí)上近年來(lái)增值稅專用發(fā)票犯罪的手段日趨復(fù)雜，真正的問題主要出在真票假開上，需要審查資金有無(wú)支付、需要盤點(diǎn)庫(kù)存貨物是否實(shí)際存在。實(shí)際上絕大多數(shù)的企業(yè)沒有被稽查出問題的風(fēng)險(xiǎn)，久而久之勢(shì)必會(huì)助長(zhǎng)納稅人的偷逃稅心理。

二、深化稅收征管改革需要著力處理好幾個(gè)主要關(guān)系

進(jìn)一步深化稅收征管改革，必須解決當(dāng)前稅收征管實(shí)踐中存在的協(xié)作不夠、控管乏力、信息失真、稽查低效、服務(wù)欠缺等主要問題，而解決這些問題的關(guān)鍵則在于正確處理好稅收征管中的幾個(gè)主要關(guān)系。

（一）正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，立足現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收征管改革

征收管理的目的是貫徹執(zhí)行稅法和規(guī)章，征管是否有效的主要標(biāo)志是稅法或規(guī)章與實(shí)際的稅未征收是否一致，稅法是不是得到完全準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行，是衡量征管改革成敗和效率高低的主要標(biāo)志。進(jìn)一步深化稅收征管改革既要朝著這一基本目標(biāo)積極邁進(jìn)，又要考慮現(xiàn)在已經(jīng)取得的改革成果，在鞏固的基礎(chǔ)上逐步完善，這就要求我們既要堅(jiān)持面向未來(lái)、積極改革的原則，又要堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、相對(duì)穩(wěn)定的原則。

過(guò)去由于稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員權(quán)力得不到有效制約，執(zhí)法隨意，依情依權(quán)而不依法，不能做到稅法面前人人平等，這是舊的征管模式的最大弊端。而建立新的稅收征管模式后，以規(guī)范的稅收專業(yè)化分工管事制度代替專管員管戶制度，形成了有效的權(quán)力制約機(jī)制，從而為依法治稅和實(shí)現(xiàn)征管目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)，這是我國(guó)稅收征管改革取得的最重要成果。征管改革的模式大方向是正確的，方法是有力的，效果是明顯的。當(dāng)然，這一新模式運(yùn)行時(shí)間還比較短，配套條件（包括稅務(wù)人員素質(zhì)、社會(huì)環(huán)境、軟硬件設(shè)施）還跟不上，致使新模式在運(yùn)行中還存在這樣那樣的問題，這是正?，F(xiàn)象，不能因?yàn)榇嬖谀承┚植康牟煌晟坪鸵恍╁e(cuò)失就否定整個(gè)改革成果。新征管模式抓住了根本，如果所存在的非根本性問題能夠通過(guò)深化改革，用適當(dāng)?shù)姆绞郊右越鉀Q，那么這一模式就是有生命力的。因此，我們的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)新模式進(jìn)行鞏固、完善和提高，堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖，要敢于并善于發(fā)現(xiàn)存在的問題，積極想辦法加以克服，面向未來(lái)，積極創(chuàng)新，使改革具有前瞻性。

但是，征管改革又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)外涉及廣大納稅人，對(duì)內(nèi)事關(guān)所有稅務(wù)人員，模式一旦確定，應(yīng)當(dāng)在一段時(shí)間內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，不可朝令夕改，要避免因模式變動(dòng)過(guò)于頻繁而造成稅務(wù)人員人心不穩(wěn)、納稅企業(yè)無(wú)所適從。對(duì)征管模式運(yùn)行中存在的問題，不能視而不見，但要全面分析問題的表現(xiàn)及原因，在采取措施加以改革的同時(shí)，從全局出發(fā)，實(shí)事求是，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，逐步解決，而不是推倒重建。

（二）正確處理分工與協(xié)作的關(guān)系，合理分工，加強(qiáng)協(xié)作，避免忙閑不均

在深化征管改革的過(guò)程中，要按照管理學(xué)的基本要求，合理配置人力資源，分工協(xié)作，相互制約。各個(gè)崗位的職責(zé)要明確，同一業(yè)務(wù)的不同環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)需要分別設(shè)置不同的崗位，以保證崗位間的相互制約。與此同時(shí)，要建立崗位之間的協(xié)作機(jī)制，面向納稅人的崗位可推行綜合崗位，一人多崗，同時(shí)處理多種業(yè)務(wù)，以方便納稅人。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上，應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)高效的原則，可以將目前征收環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)不需下戶調(diào)查、只是受理服務(wù)的窗口業(yè)務(wù)歸并合一，成立征收服務(wù)分局（名稱可進(jìn)一步斟酌），設(shè)立六大類型服務(wù)與管理窗口，受理稅務(wù)登記、申報(bào)征收、發(fā)票管理、違章處理、政策咨詢以及其他涉稅事項(xiàng)。每一類型的窗口不過(guò)于細(xì)分具體的辦事環(huán)節(jié)，但應(yīng)根據(jù)該類業(yè)務(wù)工作量的大小合理設(shè)置多個(gè)服務(wù)崗位，既有建立在分工基礎(chǔ)上的責(zé)任制，又有在遇到集中辦稅事項(xiàng)時(shí)統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的靈活性。避免出現(xiàn)稅務(wù)人員忙閑不均和納稅人較長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)辦稅的現(xiàn)象。

（三）正確處理管戶與管事、管稅的關(guān)系，強(qiáng)化稅源控管

稅源監(jiān)控作為全部稅收管理工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，貫穿于稅收征管工作的全過(guò)程。如果不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握稅源的規(guī)模和分布情況，不能及時(shí)掌握納稅人經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)方式、核算方式和稅源變化情況。我們的征管工作就會(huì)出現(xiàn)極大的盲目性。國(guó)稅系統(tǒng)主要承擔(dān)流轉(zhuǎn)稅的征管任務(wù)，以企業(yè)納稅人為主，稅源主要集中在大中型企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)選派人員對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)督、專業(yè)化管理，才能比較全面、深入地掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。如何強(qiáng)化事前管理，變被動(dòng)收稅為主動(dòng)管稅，使稅務(wù)人員自覺加強(qiáng)對(duì)納稅戶納稅情況的跟蹤管理，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況和納稅情況，在納稅出現(xiàn)異常情況后及時(shí)開展調(diào)查和催報(bào)催繳，是迫切需要解決的問題。具體的解決方法有多種模式，可通過(guò)在征收、管理、稽查系列內(nèi)部分工增加“戶管”職責(zé)（如深圳市地稅模式）；可通過(guò)按地域設(shè)立分局專門從事對(duì)納稅戶的管理和檢查（如南京市國(guó)稅模式）。管事與管戶有機(jī)結(jié)合，通過(guò)采取分類管理、劃片巡查，加強(qiáng)對(duì)納稅人的戶籍管理，解決稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)信息不了解的問題，對(duì)取消專管員制度后形成的管理真空進(jìn)行彌合，可以說(shuō)是對(duì)傳統(tǒng)專管員管戶制度的“否定之否定”。但值得注意的是，這一制度與專管員管戶制度有相似之處，片管員、戶籍管理員在一定程度上仍有專管員的實(shí)質(zhì)，時(shí)間一長(zhǎng)則難以克服片管員與納稅人“合謀”尋租行為。稅源的控管與日?；榧纫⒁庑畔⒌你暯樱惨⒁夥稚⒒闄?quán)力，發(fā)揮制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分工制衡，同時(shí)也要注意工作輪換，避免重蹈專管員固定管戶的老路。

（四）正確處理計(jì)算機(jī)使用與發(fā)揮管理主體的主動(dòng)性之間的關(guān)系，提高計(jì)算機(jī)使用效能

任何有效的管理都必須建立在全面準(zhǔn)確的信息基礎(chǔ)之上。新的征管模式以計(jì)算機(jī)為依托，就是以計(jì)算機(jī)作為信息處理的基本手段。這種依托的可靠性取決于信息采集的全面性和準(zhǔn)確性。如果計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中的信息不完整、不準(zhǔn)確，那么計(jì)算機(jī)就不能起到依托作用，就不能節(jié)約時(shí)間和減輕勞動(dòng)量，反而會(huì)造成巨大的資金浪費(fèi)、時(shí)間浪費(fèi)及人力浪費(fèi)。因?yàn)槿绻麛?shù)據(jù)不準(zhǔn)確，要么信息系統(tǒng)實(shí)際上無(wú)法提供有用的管理信息，要么在以后使用數(shù)據(jù)時(shí)需逐次進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的甄別、選擇，耗費(fèi)巨大的人力、物力和時(shí)間。如何確保計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中的信息全面準(zhǔn)確，如何在數(shù)據(jù)采集時(shí)就做到確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，是今后征管改革的基礎(chǔ)性工作。計(jì)算機(jī)的采用及其網(wǎng)絡(luò)化對(duì)提高稅收管理的速度和質(zhì)量有重要作用，這毫無(wú)異議。但不少發(fā)展中國(guó)家的稅收征管改革實(shí)踐證明，計(jì)算機(jī)是重要的，但不是萬(wàn)能的，不能以為有了計(jì)算機(jī)，稅收征管中的一切問題就迎刃而解了，必須重視發(fā)揮管理人員的主動(dòng)性，解決信息不準(zhǔn)確、不完整問題。

對(duì)于納稅人申報(bào)資料不實(shí)的問題，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的專業(yè)化管理加以克服。這就要設(shè)立專門從事稅源控管的機(jī)構(gòu)，實(shí)行地段包干或行業(yè)管理，責(zé)任到人，掌握稅源和納稅申報(bào)情況，加強(qiáng)稅源企業(yè)的跟蹤管理，實(shí)行一戶一檔，變被動(dòng)收稅為主動(dòng)監(jiān)管，提高納稅申報(bào)率和申報(bào)準(zhǔn)確率；實(shí)行片管、段管或行業(yè)專業(yè)化管理的稅源控管方式，以全面補(bǔ)充、糾正納稅戶申報(bào)的信息資料；加強(qiáng)征管資料檔案化管理，加強(qiáng)對(duì)稅源的調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)、管理和監(jiān)控；堅(jiān)持“誰(shuí)受理收集誰(shuí)整理歸檔”的征管資料歸檔分工原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地將納稅人申報(bào)的資料和稅收控管過(guò)程中掌握的信息錄入計(jì)算機(jī)，便于征收、控管、稽查之間的信息傳遞與使用。

對(duì)于人工錄入造成錯(cuò)誤的問題，要著眼于改變?nèi)斯や浫氲淖龇ǎ瑥募夹g(shù)上設(shè)計(jì)出能“原汁原味”、快速準(zhǔn)確地錄入納稅人申報(bào)資料的辦法，盡量不采用人工輸入的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。目前涉及全部納稅人的數(shù)據(jù)主要有申報(bào)信息、財(cái)務(wù)報(bào)表信息、發(fā)票購(gòu)買與使用、抵扣方面的信息，要盡量減少人工采集數(shù)據(jù)的比重。就申報(bào)信息來(lái)講，可以采用多種方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，對(duì)小規(guī)模納稅人的增值稅申報(bào)或其他只需申報(bào)較少數(shù)據(jù)項(xiàng)的稅種，可以采用電話申報(bào)的方式：對(duì)需輸入數(shù)據(jù)項(xiàng)較多的申報(bào)，可以采用互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)，也可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)開發(fā)簡(jiǎn)單的輸入程序，讓納稅人在自己的計(jì)算機(jī)中輸入相應(yīng)的數(shù)據(jù)，再使用申報(bào)磁盤的方式申報(bào)，或采用機(jī)械化的數(shù)據(jù)采集方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，如采用光電掃描識(shí)別的方法，或公布各稅種的申報(bào)數(shù)據(jù)格式，要求納稅人按此格式申報(bào)電子數(shù)據(jù)文件（可以通過(guò)磁盤或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提交）。對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表信息、發(fā)票購(gòu)買與使用、抵扣等方面的信息，也可以采用類似的方法進(jìn)行采集。與此同時(shí)，建立必要的事后復(fù)核制度，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。建議在重要業(yè)務(wù)操作中實(shí)行對(duì)賬制度，在所有業(yè)務(wù)操作（或大部分業(yè)務(wù)操作）中建立每日核對(duì)工作日志的制度。與稅款有關(guān)的業(yè)務(wù)均應(yīng)進(jìn)入稅收會(huì)計(jì)核算體系中，稅款的入庫(kù)要與國(guó)庫(kù)對(duì)賬，要定期與納稅人進(jìn)行有關(guān)應(yīng)征稅款、入庫(kù)稅款等內(nèi)容的對(duì)賬，發(fā)票銷售也要實(shí)行對(duì)賬制度。

（五）正確處理納稅人主動(dòng)申報(bào)與加強(qiáng)稅務(wù)稽查的關(guān)系，提高稅務(wù)稽查的有效性和針對(duì)性

納稅人自覺主動(dòng)、在集中地點(diǎn)申報(bào)是征管改革的最大成效，對(duì)于理順稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系，方便納稅人，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的征納關(guān)系有重要意義，是稅收征管改革的基礎(chǔ)，這一做法要堅(jiān)持。但如果缺少通過(guò)有效的日常檢查和重點(diǎn)稽查所形成的核實(shí)機(jī)制，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，納稅人自己申報(bào)的資料很難做到準(zhǔn)確。正確處理日常檢查和重點(diǎn)稽查的關(guān)系，要求重視日常檢查。過(guò)去的征管模式偏重于稅收稽查而忽視日常稅收管理，強(qiáng)化稅源控管工作后，要防止放松稽查的傾向。在以納稅人自行申報(bào)納稅為基礎(chǔ)的模式下，以查促管是保證納稅人如實(shí)申報(bào)的重要手段，稅務(wù)稽查始終都是稅收工作的“重中之重”。目前稅務(wù)稽查主要忙于專項(xiàng)檢查，日常稽查沒有真正發(fā)揮以查促管作用，未結(jié)合征管的基礎(chǔ)資料進(jìn)行選案稽查，而且檢查多浮在面上，稽查人員對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和可能出現(xiàn)的逃稅漏洞不清楚，稽查效果不佳。在征收、管理環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)稅源的控管后，征管基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確性、完整性的提高為稽查準(zhǔn)確選案創(chuàng)造了條件，稽查的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)到日常稽查上來(lái)。為了更好地發(fā)揮稅務(wù)稽查以查促管的作用，應(yīng)加大重點(diǎn)稅源的稽查力度，對(duì)一般納稅企業(yè)應(yīng)根據(jù)管理和征管環(huán)節(jié)有關(guān)信息資料進(jìn)行選案稽查，外地增值稅專用發(fā)票的協(xié)查可由負(fù)責(zé)稅源動(dòng)態(tài)控管的部門承擔(dān)。為了提高稽查的質(zhì)量，有必要對(duì)稅務(wù)稽查分工實(shí)行相對(duì)專業(yè)化，安排一個(gè)人或一個(gè)小組長(zhǎng)期負(fù)責(zé)某一行業(yè)或地段的納稅企業(yè)，使稅務(wù)稽查人員成為某一類納稅企業(yè)的查賬行家，全面了解納稅人的深層次問題，掌握足夠、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。使稅務(wù)稽查有的放矢，避免稽查的盲目性。

（六）正確處理納稅人權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，優(yōu)化稅收服務(wù)

權(quán)利和義務(wù)是相輔相成缺一不可的，沒有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。納稅人具有自覺主動(dòng)地遵照稅法、依法納稅的義務(wù)，同時(shí)也享有憲法所賦予的各項(xiàng)公民權(quán)利，如有權(quán)了解稅收法律、政策，對(duì)其中不明確之處有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)給予明確解答；對(duì)證稅人員的涉稅決定，納稅人有權(quán)要求復(fù)議直至提起訴訟；納稅人有權(quán)通過(guò)其民意代表或社會(huì)輿論工具揭發(fā)征稅人員構(gòu)私舞弊、侵害納稅人權(quán)益的行為。與此相對(duì)應(yīng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有責(zé)任或義務(wù)向納稅人宣傳稅法、政策，解答疑問；在進(jìn)行征稅時(shí)有責(zé)任讓納稅人了解自己的權(quán)利和不履行或拒絕履行納稅義務(wù)的后果；對(duì)納稅人的復(fù)議申請(qǐng)必須給予答復(fù)，對(duì)起訴要以平等的身份應(yīng)訴，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己造成的失誤要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，比如對(duì)多收的稅款不僅要退還而且要支付利息。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)也享有法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，對(duì)納稅人拒絕履行納稅義務(wù)進(jìn)行偷稅甚至抗稅的行為具有有效的處置權(quán)。關(guān)于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化服務(wù)的目標(biāo)，目前納稅入反映較為迫切的是解答政策疑難問題。大中城市可考慮在市局設(shè)立類似于110這樣的稅收政策總咨詢中心，由各業(yè)務(wù)處室派員輪流值班，接受納稅人有關(guān)稅收政策的咨詢、對(duì)普遍性的問題要出版旬刊（最好是網(wǎng)絡(luò)電子版）進(jìn)行解答。這樣不僅可以方便納稅人，提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)提高稅務(wù)人員分析問題、解決問題的能力也有幫助，他們必須通過(guò)認(rèn)真研究才能回答納稅人的問題，因而解答問題的過(guò)程也是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高的過(guò)程。

三、深化稅收征管改革的幾種思路

我國(guó)的稅收征管改革較長(zhǎng)時(shí)期都是束縛于征收、管理與稽查之間相互制約的思路上，普遍存在疏于管理、淡化責(zé)任的問題。近年來(lái)，許多地方在強(qiáng)化稅收管理方面采取了不少行之有效的措施，進(jìn)行了很多有益的探索，或改變機(jī)構(gòu)設(shè)置，或調(diào)整機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工，重點(diǎn)解決管理環(huán)節(jié)薄弱的問題。為了克服現(xiàn)行征管模式運(yùn)行中的主要問題，正確處理深化稅收征管改革中的幾個(gè)主要關(guān)系，筆者認(rèn)為，總結(jié)分析各地征管改革模式的利弊得失，有如下幾種思路可供選擇參考。

（一）征管查專業(yè)化分工，稅源監(jiān)控職能一分為三

按照這一思路，機(jī)構(gòu)設(shè)置的總體格局為設(shè)立征收局、管理局、稽查局，根據(jù)情況可考慮增設(shè)涉外稅務(wù)管理局、進(jìn)出口稅收管理局，將征管查三大系列的工作重心轉(zhuǎn)向強(qiáng)化稅源控管職能，實(shí)行分類管理，堅(jiān)持管事與管戶結(jié)合。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。目前深圳市地稅局采用的就是這種模式，在管理局、征收局、稽查局內(nèi)部分別增設(shè)具有“管戶”性質(zhì)的科室加強(qiáng)稅源的控管，并根據(jù)稅源控管的職責(zé)分解收入任務(wù)考核指標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶和已辦稅務(wù)登記而不申報(bào)或逾期申報(bào)、虛假申報(bào)、零申報(bào)、異常申報(bào)的個(gè)體戶由征收分局管理科負(fù)責(zé)控管和查處，著重強(qiáng)化管理職能，負(fù)責(zé)所轄納稅戶的征收以及檢查管理職責(zé)，并由征收局承擔(dān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體戶和零散稅收的稅收征收任務(wù)。對(duì)已辦各種經(jīng)營(yíng)證照而未辦稅務(wù)登記證的企業(yè)、事業(yè)單位，由管理局稽查科負(fù)責(zé)控管和查處，管理局著重強(qiáng)化巡查職能，充實(shí)調(diào)查科調(diào)查力量。對(duì)已辦稅務(wù)登記證而不申報(bào)或逾期申報(bào)、虛假申報(bào)、零申報(bào)、異常申報(bào)或失蹤以及有拖欠稅款行為的企業(yè)、事業(yè)單位，由稽查局負(fù)責(zé)控管和查處，著重強(qiáng)化戶籍管理職能，并由稽查局承擔(dān)相應(yīng)區(qū)域企業(yè)、事業(yè)單位的稅收征收任務(wù)，稽查局各業(yè)務(wù)科采取行業(yè)管理或劃片管理、以查促管、以管促收、管查結(jié)合的控管方式，強(qiáng)化稅收征管手段。

這一思路適合在少數(shù)征管基礎(chǔ)較好的大中城市試點(diǎn)推行，對(duì)于專業(yè)化分工已經(jīng)比較徹底的地方，推行這一模式不涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整，符合相對(duì)穩(wěn)定原則，可以避免重新設(shè)置機(jī)構(gòu)涉及權(quán)力再分配問題，人動(dòng)范圍限制在最小范圍，實(shí)行起來(lái)最簡(jiǎn)單。稅收征管模式增加分類管理、劃片巡查的內(nèi)容，既有別于過(guò)去的專管員固定管戶制度，又能有效解決目前因責(zé)任不明而產(chǎn)生的對(duì)納稅戶疏于管理、稅源狀況不清的問題，強(qiáng)化專業(yè)化原則得到一定程度的貫徹。但缺點(diǎn)是各局都承擔(dān)對(duì)納稅人的日常管理檢查工作和收入任務(wù)，分工不十分明確，會(huì)加大市局對(duì)各職能分局的協(xié)調(diào)難度；各系列一線管理人員的權(quán)利擴(kuò)大，管與查之間的協(xié)調(diào)與制約以及廉政監(jiān)督機(jī)制會(huì)削弱；三個(gè)系列之間按企業(yè)稅源類型界定控管職責(zé)，各系列所轄稅源均遍及全市，涉及地域范圍廣，控管難度相對(duì)較大，各系列對(duì)具體的納稅企業(yè)也可能由于在界定時(shí)出現(xiàn)分歧而導(dǎo)致漏征漏管或多個(gè)系列重復(fù)巡查控管某一戶企業(yè)從而給企業(yè)造成不必要的煩擾；優(yōu)化為納稅人服務(wù)的原則難以得到貫徹；由于分工模糊，信息采集和處理分散進(jìn)行，會(huì)造成信息集中的困難，信息準(zhǔn)確原則很難實(shí)施。

（二）征管查專業(yè)化分工，管理細(xì)化，強(qiáng)化服務(wù)

這一模式也是構(gòu)建征收局、管理局、稽查局、涉外稅務(wù)管理局、進(jìn)出口稅收管理局的總體格局，但征收局、管理局和稽查局的職能與第一種模式有較大不同。將過(guò)去管理局的所有窗口服務(wù)職能合并到征收局，征收局在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)中增加發(fā)票銷售等業(yè)務(wù)。將過(guò)去征收局的稅源監(jiān)控業(yè)務(wù)、稅收管理業(yè)務(wù)、中心稅務(wù)所業(yè)務(wù)并入管理局，管理局按區(qū)下設(shè)若干分局，實(shí)行屬地管理，承擔(dān)對(duì)地域內(nèi)企業(yè)專業(yè)化管理，對(duì)大中型企業(yè)按行業(yè)設(shè)置管理崗位，對(duì)小型企業(yè)和個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、小規(guī)模合伙企業(yè)按片設(shè)置管理崗位，并承擔(dān)現(xiàn)有管理局的其他業(yè)務(wù)?；榫职葱袠I(yè)大類設(shè)置業(yè)務(wù)崗位，適當(dāng)減少人員，將日?；椤l(fā)票協(xié)查、日常舉報(bào)稽查職能劃給管理局的各分局，稽查局承擔(dān)重大案件的處理、各分局交來(lái)的疑難案件的處理，建立科學(xué)的稽查選案程序，對(duì)重點(diǎn)稅源進(jìn)行規(guī)律性的稽查，對(duì)納稅人申報(bào)不實(shí)起威懾作用。建立稅務(wù)咨詢中心，全面提高為納稅人服務(wù)的質(zhì)量和水平，咨詢中心可按“專家會(huì)診”和日常咨詢相結(jié)合的辦法組建；設(shè)立專門咨詢錄音電話，上班時(shí)間由專門人員值班解答或記錄，下班時(shí)間開通語(yǔ)音電話，一般性政策問題、辦稅程序和手續(xù)等問題，可由咨詢員當(dāng)場(chǎng)解答，解答不了的，要記錄并反饋；每周規(guī)定時(shí)間（如3個(gè)或4個(gè)單位時(shí)間），解答政策咨詢等比較復(fù)雜的問題，帶普遍性的問題可通過(guò)辦旬刊的方式書面答復(fù)，旬刊逐步實(shí)行電子網(wǎng)絡(luò)化；咨詢工作由市局各業(yè)務(wù)處室（包括流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、涉外稅政處、征管處、進(jìn)出口管理局、辦公室）派員承擔(dān)，日?？傋稍冸娫捲O(shè)在辦公室，各直屬局及其分局也相應(yīng)完善咨詢服務(wù)工作，與市局聯(lián)網(wǎng)配合；監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理涉及稅務(wù)人員的違規(guī)舉報(bào)。完善信息輸入方法，由人工錄入改為機(jī)器輸入。

該思路的主要優(yōu)點(diǎn)在于征管查專業(yè)化分工的格局基本不變，符合國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善征管改革的總體部署，保持并完善了集中征收的辦法，堅(jiān)持了面向未來(lái)、積極改革原則；在專業(yè)化分工比較徹底的地方推行這一模式，由于機(jī)構(gòu)調(diào)整的范圍不大，不會(huì)造成大的工作波動(dòng)，可保持機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定：通過(guò)調(diào)整管理局、征收局、稽查局的業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步明確分工，將對(duì)納稅人的窗口服務(wù)交由一個(gè)局負(fù)責(zé)，通過(guò)設(shè)立綜合服務(wù)崗位，一人多崗，有利于減少人員以充實(shí)稅源控管第一線，也可解決忙閑不均問題，有利于縮短辦稅時(shí)間，提高服務(wù)水平和工作效能；在管理局內(nèi)按區(qū)設(shè)置若干分局，實(shí)行屬地管理，按行業(yè)或按地段設(shè)崗，可使強(qiáng)化專業(yè)化管理原則得到貫徹，因而能夠最大限度地解決疏于管理問題，使稅收征管模式既具有前瞻性又適應(yīng)當(dāng)前以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，使管事與“管戶”、管稅得到兩優(yōu)結(jié)合，按區(qū)設(shè)置分局也有利于加強(qiáng)與區(qū)級(jí)政府的聯(lián)系，爭(zhēng)取區(qū)級(jí)政府對(duì)稅收工作的支持；通過(guò)設(shè)置咨詢機(jī)構(gòu)，可全面提高為納稅人服務(wù)的水平。這一思路也為將來(lái)進(jìn)一步改革留下足夠的空間，如果運(yùn)行無(wú)效，也容易恢復(fù)企業(yè)集中管理、個(gè)體分散管理的做法。這一思路的缺點(diǎn)是將來(lái)的征收局全面承擔(dān)窗口業(yè)務(wù)，工作時(shí)間固定、工作事務(wù)多；而管理局、稽查局面對(duì)納稅人，任務(wù)彈性大，在人員安排時(shí)，多數(shù)人不愿意選擇征收局，需要做好思想政治工作，在堅(jiān)持專業(yè)化工作的基礎(chǔ)上建立輪崗制度。

（三）內(nèi)外有別，管查合一，按區(qū)設(shè)局，集中征收

這一模式是設(shè)立涉外稅務(wù)管理局，將目前管理局所有的窗口服務(wù)劃歸征收局，征收局只承擔(dān)對(duì)納稅人的窗口服務(wù)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)信息管理、稅款征收，將中心稅務(wù)所劃入各區(qū)管理局。征收局通過(guò)在市區(qū)設(shè)置中心申報(bào)大廳和若干辦稅服務(wù)廳實(shí)行集中征收，分別固定受理若干區(qū)局所轄納稅戶的稅款申報(bào)繳納業(yè)務(wù)，并承辦主要的柜臺(tái)式受理服務(wù)業(yè)務(wù)，設(shè)置六大服務(wù)窗口，即稅務(wù)登記類窗口、申報(bào)征收類窗口、發(fā)票管理類窗口、違章處理類窗口、咨詢服務(wù)窗口、其他涉稅事項(xiàng)窗口，分別受理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)納稅人的稅務(wù)登記、發(fā)票管理等服務(wù)性管理工作，對(duì)市區(qū)征管信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集中處理分析。將來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍的“通城辦稅”，即可在任何辦稅服務(wù)點(diǎn)來(lái)處理稅收事宜，類似銀行的通存通兌，全面方便納稅人。按區(qū)設(shè)立三個(gè)管理局，實(shí)行屬地管理，主要承擔(dān)稅源監(jiān)控職能。

這一思路的優(yōu)點(diǎn)是將柜臺(tái)式征管受理業(yè)務(wù)與稅源動(dòng)態(tài)控管業(yè)務(wù)相分離，有利于明確管理責(zé)任，解決征管機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)集中與經(jīng)濟(jì)稅源比較分散的矛盾。在市區(qū)集中征收模式形成后，市區(qū)按地域范圍設(shè)置的若干直屬分局，職能轉(zhuǎn)換為動(dòng)態(tài)管理和稅務(wù)檢查，以對(duì)納稅戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理、管理性稽核、稅務(wù)稽查和個(gè)體零散稅收征管為主，同時(shí)承擔(dān)稅收征收任務(wù)的職責(zé)。在納稅人自行申報(bào)納稅的模式下，稅收收入任務(wù)完成得好壞與稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源控管和稽查有直接關(guān)系，把稅務(wù)機(jī)關(guān)的管查業(yè)務(wù)與柜臺(tái)受理業(yè)務(wù)分離，按區(qū)設(shè)局負(fù)責(zé)稅源控管與檢查，可以加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源尤其是重點(diǎn)稅源戶的跟蹤管理和監(jiān)控分析，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、稅源動(dòng)態(tài)變化和收入進(jìn)度等情況，在此基礎(chǔ)上組織收入有利于解決淡化責(zé)任的問題。按區(qū)設(shè)局也有利于爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)稅收工作的支持。管查同局，將稅源控管與稽查設(shè)在同一局內(nèi)，日?；榈尼槍?duì)性較強(qiáng)，因?yàn)楣芾憝h(huán)節(jié)的許多信息并不完全能轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)資料，在計(jì)算機(jī)不能作為依托而只能作為手段的情況下，稽查局完全獨(dú)立容易造成管理信息的浪費(fèi)，以區(qū)設(shè)局的機(jī)制使管理與稽查有了直接的聯(lián)系，可以較好地解決這一問題。

該模式最大的缺陷在于各區(qū)局集管理權(quán)與稽查權(quán)于一身，權(quán)力過(guò)分集中，如果內(nèi)部管理與稽查的分工制約機(jī)制不嚴(yán)格、規(guī)范，則容易產(chǎn)生專管員制度下的種種弊端。這一模式的另一個(gè)缺陷是征收局與各區(qū)局之間存在業(yè)務(wù)交叉，分別承擔(dān)一部分管理業(yè)務(wù)，盡管原則上征收局承擔(dān)受理窗口服務(wù)性管理事項(xiàng)，各區(qū)局負(fù)責(zé)稅源動(dòng)態(tài)控管工作，但不少管理事項(xiàng)涉及兩個(gè)局之間的銜接，如按區(qū)設(shè)置的若干直屬分局負(fù)責(zé)登記、變更、換證等事項(xiàng)的清查和督辦，其信息需反饋給征收局具體辦理，銜接不好容易產(chǎn)生征管漏洞。這一模式也不完全符合國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于防止設(shè)置綜合性的區(qū)分局和堅(jiān)持專業(yè)化分工協(xié)作的改革方向。對(duì)于已經(jīng)實(shí)行專業(yè)化分工比較徹底的地方來(lái)說(shuō)，實(shí)行這一模式由于存在稅務(wù)人員大規(guī)模重新調(diào)配問題，涉及過(guò)多的人事調(diào)整，且要將運(yùn)行不久的模式重新推倒重建，不符合相對(duì)穩(wěn)定原則，會(huì)造成相當(dāng)大的副作用，從而影響工作。

篇5

如前所述?；榫诌@次開展的企業(yè)自查最主要目的是完成稅款入庫(kù)任務(wù)。所以，如果責(zé)企業(yè)一不小心有欠稅了，或者說(shuō)企業(yè)“高瞻遠(yuǎn)矚”故意留著一部分稅不交，那么筆者就要“恭喜”貴企業(yè)了。拿這些欠稅去交差，當(dāng)然金額不能太小，只要能收上欠稅，稽查局一般不會(huì)再找貴企業(yè)的“麻煩”。如果這部分欠稅已經(jīng)在征管部門掛號(hào)了，又能引起征管部門和稽查部門的相互博弈，到時(shí)候貴企業(yè)就是那個(gè)得利的“漁翁”。這樣說(shuō)來(lái)，似乎是不照章納稅的倒還容易過(guò)關(guān)，或許有時(shí)候確實(shí)是這樣。當(dāng)然，我們并不鼓勵(lì)企業(yè)這種做法。

那么多少金額合適呢?這里沒有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)說(shuō)有些地方稽查局內(nèi)部有不成文的規(guī)定，就是企業(yè)報(bào)的自查數(shù)一般不得少于該企業(yè)上一年度納稅總額的1.5％。1.5％的數(shù)字也符合統(tǒng)計(jì)學(xué)原理。2008年全國(guó)稅收收入完成54218億元，其中稽查局查補(bǔ)入庫(kù)的稅款是513億元，占O.94％，考慮到今年稽查任務(wù)增加了一倍，把比例提高到1.5％是有道理的。

當(dāng)然，大多數(shù)企業(yè)并不能“有幸”欠稅，若不是由于資金周轉(zhuǎn)不靈，企業(yè)一般也不會(huì)故意留著一塊稅不交，因?yàn)檫@樣會(huì)增加被加收滯納金的風(fēng)險(xiǎn)。所以，絕大部分企業(yè)都要老老實(shí)實(shí)的自查。那么怎樣才能過(guò)關(guān)而不至于遭到稽查局的重點(diǎn)檢查呢?

首先，企業(yè)要重視此次稅務(wù)檢查。衡量自己在當(dāng)?shù)厮幍牡匚?，是不是?dāng)?shù)氐募{稅大戶?是不是當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的領(lǐng)頭羊?如果是，企業(yè)應(yīng)該明白自己毫無(wú)疑問已成為了稅務(wù)檢查的重點(diǎn)對(duì)象，稽查局會(huì)把優(yōu)勢(shì)力量集中于納稅大戶身上，因?yàn)閺闹攸c(diǎn)稅源企業(yè)挖稅遠(yuǎn)比從一般中小企業(yè)見效要快得多。沒有哪個(gè)企業(yè)敢說(shuō)自己一點(diǎn)問題都沒有，即使請(qǐng)了中介幫助協(xié)查，仍不能高枕無(wú)憂，因此企業(yè)切不可輕視。

其次，企業(yè)應(yīng)先把能在會(huì)計(jì)報(bào)表上體現(xiàn)的稅款自查一遍。比如印花稅，現(xiàn)在很多省市采用了核定征收的方式，只要看財(cái)務(wù)報(bào)表的購(gòu)銷金額就可以匡算出購(gòu)銷合同印花稅的金額。實(shí)收資本和資本公積的增加會(huì)導(dǎo)致印花稅的產(chǎn)生，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)收賬款的增加也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)印花稅納稅義務(wù)的發(fā)生。還有土地使用稅，2008年，很多地方都大幅度提高了單位稅額，稽查局借助稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管信息系統(tǒng)，或者直接從財(cái)務(wù)報(bào)表上就可以看出，企業(yè)所交的土地使用稅是否足額。這些表面上易計(jì)算檢查的稅款一定要報(bào)上去，這樣可以贏得稽查局的好感，起碼能給稽查局留下已經(jīng)在認(rèn)真自查的印象。

最后，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真對(duì)照自查提綱的內(nèi)容進(jìn)行自查。自查提綱是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)以往對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納總結(jié)出來(lái)的帶有普遍性的檢查提綱，對(duì)每一個(gè)納稅人的自查都有指導(dǎo)作用。值得注意的是，企業(yè)在自查時(shí)不能僅限于自查提綱的要求，還應(yīng)該跳出提綱，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況來(lái)自查，這樣才能最大限度地規(guī)避稽查風(fēng)險(xiǎn)。

表面上的稅款報(bào)上去后，如果稽查局覺得還不滿意，或者尚未達(dá)到想要的數(shù)字，一般會(huì)給企業(yè)第二次自查的機(jī)會(huì)，這是最后的機(jī)會(huì)，企業(yè)應(yīng)該多與稽查局的同志溝通，認(rèn)真把握機(jī)會(huì)再梳理一遍，看看還有什么地方疏漏了，以免留下后患。

重點(diǎn)行業(yè)自查要點(diǎn)

今年稅務(wù)檢查的重點(diǎn)行業(yè)是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑安裝業(yè)、大型連鎖超市，下面就這三個(gè)行業(yè)應(yīng)注意的問題做一些提示。

一、房開企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品自用及銷售：

關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自用開發(fā)產(chǎn)品應(yīng)否繳納所得稅的問題，按規(guī)定，2008年以前的自用開發(fā)產(chǎn)品需要視同銷售繳納企業(yè)所得稅，2008年1月1日以后自用的開發(fā)產(chǎn)品不需要視同銷售繳納企業(yè)所得稅，這一點(diǎn)是不少房開企業(yè)容易忽視的問題。

房地產(chǎn)商無(wú)正當(dāng)理由，以明顯偏低的價(jià)格將商品房銷售給本公司股東及相關(guān)聯(lián)企業(yè)及個(gè)人，不僅要按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅，還要負(fù)責(zé)代扣代繳股東所享受到的折扣的個(gè)人所得稅。

二、建筑安裝企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅時(shí)點(diǎn)：

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2006年12月下發(fā)的財(cái)稅[2006]177號(hào)文件《關(guān)干建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅若干政策問題的通知》規(guī)定，“納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，施工單位與發(fā)包單位簽訂書面合同，如合同明確規(guī)定付款(包括提供原材料、動(dòng)力和其他物資，不含預(yù)收工程價(jià)款)日期的，按合同規(guī)定的付款日期為納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間：合同未明確付款(同上)日期的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天?！钡珦?jù)筆者所知，目前大部分建筑安裝企業(yè)仍然是以開具發(fā)票的時(shí)點(diǎn)為納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的，或是以收到預(yù)付款為納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。此文件的執(zhí)行時(shí)間是從2007年1月1日起。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合這次自查，調(diào)整納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。

三、大型連鎖超市營(yíng)業(yè)稅與增值稅的劃分：

作為企業(yè)，面臨的最尷尬問題也許就是國(guó)稅、地稅同時(shí)就一項(xiàng)業(yè)務(wù)擁有征稅權(quán)，企業(yè)兩邊都不敢得罪，而且萬(wàn)一交錯(cuò)了地方，還會(huì)增加納稅成本。

超市的業(yè)務(wù)中最容易混淆的就是超市收取供應(yīng)商的返利和促銷費(fèi)、上架費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等各種費(fèi)用的劃分。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于商業(yè)企業(yè)向貨物供應(yīng)方收取的部分費(fèi)用征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2004]136號(hào))文件的規(guī)定，商業(yè)企業(yè)向供貨方收取的與商品銷售量、銷售額無(wú)必然聯(lián)系。且商業(yè)企業(yè)向供貨方提供一定勞務(wù)的收入，例如進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、廣告促銷費(fèi)、上架費(fèi)、展示費(fèi)、管理費(fèi)等，不屬于平銷返利，不沖減當(dāng)期增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金，應(yīng)按營(yíng)業(yè)稅的適用稅目稅率征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)商業(yè)企業(yè)向供貨方收取的與商品銷售量、銷售額掛鉤(如以一定比例、金額、數(shù)量計(jì)算)的各種返還收入(即返利)，均應(yīng)按照平銷返利行為的有關(guān)規(guī)定沖減當(dāng)期增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金，不征收營(yíng)業(yè)稅。因此超市應(yīng)對(duì)照該文件的規(guī)定正確核算和劃分增值稅與營(yíng)業(yè)稅，對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)的

不合理要求可以據(jù)理力爭(zhēng)。

易被忽略問題提示

一、價(jià)外費(fèi)用的納稅問題。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)是納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)向?qū)Ψ绞杖〉娜績(jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，其中價(jià)外費(fèi)用包括向?qū)Ψ绞杖〉氖掷m(xù)費(fèi)、基金、集資費(fèi)、代收款項(xiàng)、代墊款項(xiàng)及其他各種性質(zhì)的價(jià)外收費(fèi)。凡價(jià)外費(fèi)用，無(wú)論會(huì)計(jì)制度規(guī)定如何核算，均應(yīng)并入營(yíng)業(yè)額計(jì)算應(yīng)納稅額。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，收取的價(jià)外費(fèi)用一般是計(jì)入往來(lái)賬或是直接沖減期間費(fèi)用。例如，建筑安裝企業(yè)收到提前竣工獎(jiǎng)一般是放在“營(yíng)業(yè)外收入”中，而企業(yè)只就主營(yíng)業(yè)務(wù)收入申報(bào)營(yíng)業(yè)稅。但關(guān)于價(jià)外費(fèi)用的問題也有例外，比如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代政府部門收取的費(fèi)用，如果不將此費(fèi)用計(jì)入房?jī)r(jià)中。且另外開具收據(jù)收取費(fèi)用的，可以不計(jì)入營(yíng)業(yè)額中繳納營(yíng)業(yè)稅。

二、專項(xiàng)用途財(cái)政性資金是否免稅。

舊法的規(guī)定是財(cái)政補(bǔ)貼要有財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下文規(guī)定可以免稅的才能享受免稅的待遇。新法改變了這一做法，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》(財(cái)稅[2009]87號(hào))文件的三項(xiàng)規(guī)定，企業(yè)較容易滿足該文件所提出的條件，從而享受到稅收優(yōu)惠政策。

三、工資薪金稅前扣除新舊政策的差異。

篇6

今天召開的全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管工作會(huì)議，目的是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)一年來(lái)全區(qū)稅收征管工作，明確和布置今年征管工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)、扎實(shí)工作，全面提高我區(qū)稅收征管質(zhì)量和效率。下面我先講三點(diǎn)意見，稍候王局長(zhǎng)還要作重要講話。

一、一年來(lái)全區(qū)征管工作回顧

20__年，全區(qū)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地按照國(guó)家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求和區(qū)局黨組“一二三八”工作部署，以“質(zhì)量、效率、落實(shí)”為主線，穩(wěn)步實(shí)施稅收征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，按照緊握“一個(gè)抓手、實(shí)現(xiàn)兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實(shí)，圓滿實(shí)現(xiàn)了區(qū)局黨組提出的兩大目標(biāo)之一——稅收征管工作跨入全國(guó)先進(jìn)行列。主要表現(xiàn)在：

（一）完善整體構(gòu)架，征管信息化再上新臺(tái)階

20__年7月1日，我區(qū)綜合征管軟件成功上線，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上，20__年，我們開發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和南寧市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。兩大系統(tǒng)的推廣使用，標(biāo)志我區(qū)以綜合征管軟件為主體，以網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成，全區(qū)征管信息化大飛機(jī)開始起飛，實(shí)現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個(gè)基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡(jiǎn)又科學(xué)的構(gòu)架，是廣西國(guó)稅征管信息化建設(shè)的一個(gè)突出亮點(diǎn)，標(biāo)志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)性。

（二）強(qiáng)化稅源管理，稅收征管能力顯著增強(qiáng)

根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)落實(shí)工作職責(zé)、加強(qiáng)績(jī)效考核，認(rèn)真抓好落實(shí)稅收管理員制度示范點(diǎn)工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)稅收管理員制度。各單位還重點(diǎn)抓住戶籍、申報(bào)、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化稅源管理，取得了明顯的成效。

1.強(qiáng)化戶籍管理，打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門比對(duì)、核實(shí)企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人的身份證，把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機(jī)，全面清理漏征漏管戶共2890戶，補(bǔ)繳稅款55萬(wàn)元。補(bǔ)充采集、修正納稅人行業(yè)及明細(xì)、注冊(cè)資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展走逃戶異地辦證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)非正常戶的管理，打擊偷、逃國(guó)家稅款的行為，提高稅法遵從度。

2.深化申報(bào)管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各類企業(yè)的增值稅零負(fù)申報(bào)率超過(guò)了50，并且月月如此，這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅，這個(gè)比例在全國(guó)是偏高的。面對(duì)這樣的形勢(shì)，要做到讓納稅人交足稅，首先更應(yīng)讓應(yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)了零負(fù)申報(bào)的管理。到去年12月，全區(qū)增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率降至19.15，小規(guī)模企業(yè)零申報(bào)率降至21.24，比20__年年底分別下降20和24個(gè)百分點(diǎn)，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過(guò)區(qū)局要求下降10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。通過(guò)深化申報(bào)管理，全區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。

3.細(xì)化發(fā)票管理，實(shí)施以票控稅。充實(shí)發(fā)票管理窗口職能，設(shè)定三大預(yù)警指標(biāo)，定期發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù)，完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施以票控稅。全年共下發(fā)757戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單，經(jīng)納稅評(píng)估補(bǔ)稅1469萬(wàn)元，核減上期留抵485萬(wàn)元。各市國(guó)稅局還結(jié)合實(shí)際，開展增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證檢查。如南寧市國(guó)稅局針對(duì)大量增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認(rèn)證抵扣的現(xiàn)象，開展深入的核查，發(fā)現(xiàn)涉及13家企業(yè)的187份發(fā)票，開票金額3000多萬(wàn)元，企業(yè)既沒有入帳，也不申請(qǐng)抵扣認(rèn)證，而是通過(guò)帳外經(jīng)營(yíng)，隱瞞銷售收入，偷逃國(guó)家稅款。該局依法對(duì)此作了處理，并及時(shí)完善管理措施，堵塞管理漏洞。

4.硬化欠稅管理，體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別進(jìn)行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅（系統(tǒng)外欠稅）的調(diào)查核實(shí)，建立欠稅臺(tái)帳，加強(qiáng)歷史欠稅管理；嚴(yán)格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠。

5.貫徹屬地原則，落實(shí)分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人的行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等加以分類，實(shí)施科學(xué)合理的分類管理，這是提高管理效能的有效途徑。如百色市右江區(qū)國(guó)稅局，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，安排局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，指定財(cái)會(huì)知識(shí)較豐富的稅收管理員專管；對(duì)具有代表性的行業(yè)，安排熟悉行業(yè)營(yíng)銷特點(diǎn)、掌握一定市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)的稅收管理員，實(shí)施行業(yè)管理；對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶和農(nóng)村零散稅收，安排有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的稅收管理員分片管理。區(qū)局在總結(jié)各地分類管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇管理辦法相對(duì)成熟的25個(gè)行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南（一）》，指導(dǎo)基層實(shí)施分類管理。

6.加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)逐步建立起具有廣西特色的“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如桂林市國(guó)稅局抽調(diào)15人組成納稅評(píng)估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評(píng)估，指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評(píng)估。百色市國(guó)稅局提請(qǐng)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》

，定期從財(cái)政、工商、交通、電力等23個(gè)單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。20__年全區(qū)共完成納稅評(píng)估11170戶（次），追補(bǔ)增值稅稅額7420萬(wàn)元，調(diào)減留抵稅額2092萬(wàn)元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額28624萬(wàn)元，追補(bǔ)所得稅稅額3259萬(wàn)元。（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，文明辦稅，提高了社會(huì)滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《廣西日?qǐng)?bào)》開展的問卷調(diào)查，全區(qū)有97.6的納稅人反映國(guó)稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

1.推行網(wǎng)上申報(bào)。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)軟件，供納稅人免費(fèi)使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅，既減少了納稅人的排隊(duì)現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。20__年底，全區(qū)已有99.3的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)納稅。

2.試點(diǎn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點(diǎn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報(bào)與電子繳稅有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。納稅人只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報(bào)和稅款入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了稅款征收入庫(kù)方式的歷史性變革。

3.優(yōu)化征管流程。對(duì)6個(gè)方面18個(gè)項(xiàng)目的稅收征管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)、簡(jiǎn)并表證單書、取消部分行政審批等，進(jìn)一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過(guò)稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)窗口，納稅人需要多次排隊(duì)。實(shí)行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時(shí)間由原來(lái)的40分鐘減少到15分鐘，工作效率明顯提高。

4.減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費(fèi)收費(fèi)，整套稅務(wù)登記證費(fèi)用由70元調(diào)整為20元。簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，避免重復(fù)報(bào)送。減少需要納稅人報(bào)送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實(shí)行一次提交，反復(fù)使用。

一年來(lái)，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)還通過(guò)建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機(jī)制等各方面的工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。在國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)全國(guó)36個(gè)省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的征管“六率”考核評(píng)比中，我區(qū)在上半年取得第11名的基礎(chǔ)上，全年的總成績(jī)又前進(jìn)2位，排名第9，圓滿地實(shí)現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過(guò)去的一年是征管工作取得顯著成績(jī)的一年，稅收征管工作進(jìn)入全國(guó)的先進(jìn)行列，可喜可賀！但是，在成績(jī)面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個(gè)別單位對(duì)區(qū)局的工作要求沒有認(rèn)真落實(shí)，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強(qiáng)專用發(fā)票開票限額和收購(gòu)發(fā)票的管理，但某縣國(guó)稅局沒有抓落實(shí)，在對(duì)納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購(gòu)發(fā)票用量審批過(guò)程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)，而且編造調(diào)查報(bào)告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機(jī)。二是抓不住稅源管理的重點(diǎn)，把稅源管理簡(jiǎn)單地理解為“三催”即催報(bào)、催繳、催辦這些簡(jiǎn)單的事務(wù)，為此花費(fèi)了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報(bào)表和部分財(cái)務(wù)報(bào)表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、庫(kù)存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評(píng)估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，管理合力還需進(jìn)一步發(fā)揮。各部門多頭下達(dá)任務(wù)問題還比較嚴(yán)重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂計(jì)算機(jī)操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長(zhǎng)隊(duì)的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認(rèn)真加以解決。

二、20__年征管工作思路和主要目標(biāo)

總結(jié)過(guò)去的工作和不足，目的是為了找準(zhǔn)我們現(xiàn)在工作的基點(diǎn)。到去年年底，我們大約用了兩年半的時(shí)間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國(guó)的先進(jìn)行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理順?biāo)悸?，抓住工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國(guó)家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個(gè)中心，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，抓熱點(diǎn)，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階。

具體的工作目標(biāo)是：

1.推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。

2.建立“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，即建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制。

3.完善“雙層四級(jí)”評(píng)估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級(jí)納稅評(píng)估。

4.推進(jìn)“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過(guò)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、落實(shí)辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

——基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過(guò)創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，這是推進(jìn)我區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階的基點(diǎn)。

——建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制是推進(jìn)稅源管理機(jī)制創(chuàng)新的重要方面，是加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點(diǎn)。

——納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，是廣西稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點(diǎn)。

——優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府對(duì)此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點(diǎn)。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三步走、四個(gè)著力點(diǎn)?！?/p>

三

、夯基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，努力完成全年工作任務(wù)（一）夯基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個(gè)基礎(chǔ)

去年，我們以落實(shí)稅收管理員制度為抓手，強(qiáng)化戶籍管理、深化申報(bào)管理、細(xì)化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過(guò)程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對(duì)稅源實(shí)施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅(jiān)持不懈地做深、做實(shí)、做細(xì)。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新，通過(guò)推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，以新的手段，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺(tái)。利用稅收管理員平臺(tái)，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績(jī)效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)記錄工作結(jié)果、自動(dòng)提示完成狀態(tài)，自動(dòng)考核工作績(jī)效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點(diǎn)，爭(zhēng)取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制，是今年必須突出抓好的“十項(xiàng)工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項(xiàng)工作一個(gè)重要而有效的措施。通過(guò)輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說(shuō)話的理念，切實(shí)改變以往那種單純憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法情況自動(dòng)跟蹤和考核，達(dá)到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點(diǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施和辦法才能真正落到實(shí)處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。年初，區(qū)局對(duì)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫(kù)存、價(jià)格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明細(xì)數(shù)據(jù)的報(bào)送功能，完善了與企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報(bào)表一報(bào)了之，要引導(dǎo)納稅人報(bào)送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)記載和反映。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評(píng)估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會(huì)降低數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯(cuò)誤，又造成信息化資源的浪費(fèi)。所以，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長(zhǎng)抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對(duì)常見和已發(fā)生過(guò)的采集錯(cuò)誤要及時(shí)歸納和公布，減少錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的30多個(gè)已增加到200多個(gè)，今年計(jì)劃增加到500個(gè)。各地對(duì)區(qū)局下發(fā)的問題數(shù)據(jù)清單要及時(shí)核實(shí)、補(bǔ)正。三要把好考核關(guān)。對(duì)于已明確錯(cuò)誤類型的指標(biāo)，要加強(qiáng)責(zé)任管理和考核。

（二）攻重點(diǎn)，建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，是強(qiáng)化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點(diǎn)，也是我們要重點(diǎn)探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會(huì)議上，王局長(zhǎng)對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，足見區(qū)局黨組對(duì)這項(xiàng)工作的重視。

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要在稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機(jī)構(gòu)和人員配備上的相對(duì)獨(dú)立，各部門的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡(jiǎn)單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的核心就是通過(guò)加強(qiáng)各部門的溝通配合，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)評(píng)估和稽查，評(píng)估為稽查提供有效案源，稽查保證評(píng)估疑案的有效落實(shí)，評(píng)估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估分析和稅收分析工作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。

1.要以稅收分析引導(dǎo)納稅評(píng)估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評(píng)估工作的準(zhǔn)確性。要按照“面、線、點(diǎn)”梯次推進(jìn)的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對(duì)本地區(qū)整體稅源進(jìn)行面的掃描，及時(shí)找出影響本單位宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對(duì)重點(diǎn)的行業(yè)，利用同業(yè)稅負(fù)分析等方法，對(duì)稅源進(jìn)行“線”的剖析，準(zhǔn)確定位存在疑點(diǎn)和問題的企業(yè)，有針對(duì)性地開展企業(yè)納稅評(píng)估，對(duì)稅源進(jìn)行“點(diǎn)”的挖掘。納稅評(píng)估工作結(jié)束后，要把驗(yàn)證結(jié)果及時(shí)反饋給分析部門，促進(jìn)分析水平的提高。

2.要加強(qiáng)納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實(shí)踐證明，納稅評(píng)估對(duì)強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評(píng)估代替稅務(wù)稽查，對(duì)涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補(bǔ)了之，以補(bǔ)代罰，同時(shí)也要克服不加甄別地把所有存在疑點(diǎn)的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時(shí)反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動(dòng)關(guān)系。

3.要建立三項(xiàng)工作制度，推進(jìn)良性互動(dòng)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，加強(qiáng)信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個(gè)案處理應(yīng)急制度，對(duì)典型的個(gè)案，各部門要密切協(xié)作，及時(shí)處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機(jī)制的有效運(yùn)行。

（三）破難點(diǎn)，完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系

納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作，同時(shí)也是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時(shí)刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。所謂“雙層四級(jí)”，一是直接層，是指稅收管理員那一級(jí)，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評(píng)估；二是間接層，包括三級(jí)，是指區(qū)、市、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，通過(guò)人工或計(jì)算機(jī)分析、處理、測(cè)算等手段開展的納稅評(píng)估。說(shuō)到底，無(wú)論直接層評(píng)估還是間接層評(píng)估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，必須著力解決以下問題：

1.優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才。納稅評(píng)估是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的綜合性工作，要求每個(gè)稅收管理員都能利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)開展納稅評(píng)估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員成立納稅評(píng)估小組，專職開展間接層納稅評(píng)估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評(píng)估，做到“?！薄叭骸苯Y(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫(kù)存等活情況、活資料開展直接層評(píng)估。對(duì)規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強(qiáng)調(diào)區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的間接層評(píng)估與直接層評(píng)估緊密配合。各縣（市）的增值稅一般納稅人相對(duì)較少，要把兩層評(píng)估結(jié)合起來(lái)，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.改進(jìn)納稅評(píng)估辦法

，提高評(píng)估成效。納稅評(píng)估是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，僅僅從書本上是無(wú)法學(xué)到和掌握評(píng)估技能和技巧的，它必須源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，要組織評(píng)估人員開展講評(píng)會(huì)、交流會(huì)等形式的實(shí)戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評(píng)估水平。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，總結(jié)行業(yè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗(yàn)納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行扎口管理。市、縣局要整合納稅評(píng)估工作，各部門不能各自為政，多頭下達(dá)任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會(huì)議，共同研究討論，要結(jié)合上級(jí)單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一工作指令。作為四級(jí)納稅評(píng)估的一級(jí)，區(qū)局將統(tǒng)一評(píng)估對(duì)象清單，各地要認(rèn)真落實(shí)，如期反饋。

4.建立評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)，在評(píng)估期內(nèi)把稅交足，在評(píng)估過(guò)后又把稅負(fù)降下來(lái)的問題。要建立納稅評(píng)估檔案，把每次評(píng)估的原由、問題、處理結(jié)果記錄在案，對(duì)屢犯不改的，要依法從重處罰，對(duì)典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報(bào)案情，發(fā)揮警示作用。

（四）抓熱點(diǎn)，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)

加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營(yíng)造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第一、要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長(zhǎng)隊(duì)問題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的主要場(chǎng)所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長(zhǎng)隊(duì)等問題，確保實(shí)現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進(jìn)一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實(shí)施“大一窗”服務(wù)，實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊(duì)。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實(shí)行人性化管理。在納稅申報(bào)期、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等辦事高峰期，要及時(shí)增加窗口數(shù)量，在工作量相對(duì)較少的時(shí)候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)度。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時(shí)開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第二、要完善落實(shí)制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、規(guī)范的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

篇7

財(cái)務(wù)部門作為公司的一個(gè)主要職能監(jiān)督部門，當(dāng)好家、理好財(cái)，更好地服務(wù)公司是財(cái)務(wù)科應(yīng)盡的職責(zé)。在公司加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、提高公司效益等方面我們負(fù)有很大的義務(wù)與責(zé)任。只有不斷的學(xué)習(xí)與總結(jié)，管理工作才能得到提高，鑒于工作中存在的問題，在下半年工作中重點(diǎn)應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)及管理。隨著公司管理的進(jìn)一步深入，財(cái)務(wù)的管理職能逐漸增強(qiáng)。加強(qiáng)管理的重點(diǎn)是實(shí)行崗位責(zé)任制，崗位責(zé)任制的優(yōu)點(diǎn)是責(zé)，權(quán)、利的統(tǒng)一原則，這樣有利于調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)部員工的主動(dòng)性，要確定具體工作任務(wù)、工作質(zhì)量和完成時(shí)間，切實(shí)做到事前有準(zhǔn)備、事中有協(xié)調(diào)、事后有匯報(bào)。將內(nèi)控與崗位考核結(jié)合，每月都進(jìn)行自查、自檢工作，逐步完善公司的財(cái)務(wù)治理體系。

2、主動(dòng)參與公司經(jīng)營(yíng)管理，搞好公司財(cái)產(chǎn)物資的清查與盤點(diǎn)。隨著公司發(fā)展的蒸蒸日上，財(cái)務(wù)管理職能的日益顯現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理參與到公司管理的方方面面。

3、迎接市審計(jì)局的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)審計(jì)局的要求及工作計(jì)劃，針對(duì)敏感問題先進(jìn)行自查自改，本著責(zé)任心，用會(huì)計(jì)的敏感度，認(rèn)真配合審計(jì)工作，及時(shí)完整的提交審計(jì)資料，確保提供的數(shù)據(jù)合理化，保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

3、加強(qiáng)預(yù)算管理，堅(jiān)持費(fèi)用預(yù)算管理算、控、降三字訣，在本質(zhì)上從事后反映轉(zhuǎn)變到事前控制、事后考核分析的管理上來(lái)，進(jìn)一步細(xì)化了成本的責(zé)任單元和成本要素，規(guī)范成本費(fèi)用歸集管理流程，充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。

4、健全和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，持續(xù)不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，做好財(cái)務(wù)工作。

通過(guò)對(duì)這半年來(lái)的工作思考，有以下感觸：

一、榮譽(yù)感、責(zé)任感、歸屬感是打造一個(gè)業(yè)務(wù)全面、工作熱度高漲的團(tuán)隊(duì)的基本條件。

二、責(zé)任心是作為財(cái)務(wù)人員最基本、最重要的職業(yè)素質(zhì)之一。

這一年上半年財(cái)務(wù)科的工作在各位領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下，在各部門的配合下，取得了較好的成績(jī)。上半年全體財(cái)務(wù)人員在繁忙的工作中都表現(xiàn)出非常的努力和敬業(yè)。雖然我們做了很多工作，但是，下半年的任務(wù)會(huì)更重，壓力會(huì)更大，還有很多事情等待著我們，我們將以主動(dòng)進(jìn)取的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神，完成下半年度的工作。為公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成做出更大的貢獻(xiàn)!

公司財(cái)務(wù)部下半年工作計(jì)劃

鑒于財(cái)務(wù)部工作中存在的問題，在下半年工作中重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

一、積極參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理，搞好公司財(cái)產(chǎn)物資的清查與盤點(diǎn)。

隨著公司的發(fā)展的蒸蒸日上，財(cái)務(wù)管理職能的日益顯現(xiàn)，財(cái)務(wù)治理參與到企業(yè)治理的方方面面，使其更加符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，經(jīng)得起各審計(jì)、稅務(wù)部門的財(cái)務(wù)檢查。

二、不斷學(xué)習(xí)，以此提高部門員工的業(yè)務(wù)技能水平和法律意識(shí)

隨著各項(xiàng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)的新規(guī)定不斷出臺(tái)，財(cái)務(wù)人員還需及時(shí)針對(duì)專業(yè)知識(shí)方面加強(qiáng)培訓(xùn)。尤其增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等，財(cái)務(wù)部應(yīng)多加培訓(xùn)，進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，爭(zhēng)取使企業(yè)利潤(rùn)最大化。將公司財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)為不僅能夠做好資金收付工作，還能夠充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，增強(qiáng)獨(dú)立解決問題的能力。

三、迎接國(guó)稅稽查的檢查。

7、8月份，國(guó)稅稽查將按計(jì)劃對(duì)公司20xx年財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)，針對(duì)敏感問題我部門先進(jìn)行自查自改，確保提供的數(shù)據(jù)合理化，統(tǒng)一口徑，提升會(huì)計(jì)信息報(bào)告精細(xì)度，保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

四、完成20xx年預(yù)算初稿編制工作。

根據(jù)集團(tuán)歷年要求，在10、11月份會(huì)進(jìn)行下一年度的預(yù)算初稿編制工作，根據(jù)公司的運(yùn)行方式，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，通過(guò)對(duì)公司的各項(xiàng)費(fèi)用認(rèn)真調(diào)研和測(cè)算做好初稿的編制工作。

最后，財(cái)務(wù)部的工作并非獨(dú)立的，離不開各個(gè)部門的配合，希望在今后的工作中，大家互相支持，互相幫助，發(fā)揚(yáng)兄弟人的精神，為完成下半年度的工作，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出更大的貢獻(xiàn)!

公司財(cái)務(wù)部下半年工作計(jì)劃范文

時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)瞬間已進(jìn)入20xx年7月份，回顧上半年，財(cái)務(wù)部全體人員對(duì)待工作兢兢業(yè)業(yè)，較為圓滿的完成了公司賦予的各項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)上半年工作完成情況，現(xiàn)對(duì)20xx年度下半年的工作作出如下計(jì)劃：

一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作。目前財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)核算是在初步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，已基本建立電算化為主、手工賬為輔，電算化手工賬相互印證的 核算管理模式，較好的處理了手工核算中的計(jì)賬不規(guī)范和大量重復(fù)勞動(dòng)產(chǎn)生的錯(cuò)記、漏計(jì)、錯(cuò)算、重復(fù)等錯(cuò)誤。下一步將繼續(xù)加大財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從票據(jù)粘貼、憑證裝訂、賬證登錄、報(bào)表出具等工作抓起，認(rèn)真審核原始票據(jù)，細(xì)化賬務(wù)處理流程，內(nèi)控與內(nèi)審結(jié)合，每月進(jìn)行自查、自檢，做到賬目清楚，賬證、賬實(shí)、賬表、賬賬相符，使財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化。為做好以上工作，要求全體財(cái)務(wù)人員在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，把財(cái)務(wù)核算工作做得更精細(xì)化，能夠全面、細(xì)致、及時(shí)地為公司及相關(guān)部門提供翔實(shí)信息，并要從單一的會(huì)計(jì)核算向前端的財(cái)務(wù)籌劃、過(guò)程中的財(cái)務(wù)監(jiān)督、事后的財(cái)務(wù)分析轉(zhuǎn)移，為公司領(lǐng)導(dǎo)層決策提供可靠依據(jù)。

二、增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。在工作中，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)及公司財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，對(duì)違法違規(guī)的活動(dòng)進(jìn)行制止，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在報(bào)銷方面，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格遵照相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，對(duì)不符合規(guī)定的單據(jù)一律予以退回，努力開源節(jié)流，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的作用。

三、科學(xué)合理安排調(diào)度資金，充分發(fā)揮資金利用效率。

1、加強(qiáng)并規(guī)范現(xiàn)金管理，做好日常核算，按照財(cái)務(wù)制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，強(qiáng)化資金使用的計(jì)劃性、效率性和安全性，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目投資的分析與管理，盡可能地規(guī)避因政策變化帶來(lái)的資金風(fēng)險(xiǎn)。

2、加強(qiáng)與各開戶行的合作，搭建安全、快捷的資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò);通過(guò)內(nèi)部管理控制，合理籌措、統(tǒng)籌安排運(yùn)用資金。庫(kù)存現(xiàn)金管理方面，除滿足集團(tuán)公司日常開支外，要繼續(xù)和各開戶行協(xié)調(diào)，解決大額現(xiàn)金支取難的問題，保障各個(gè)項(xiàng)目在下半年秋收季節(jié)的大量現(xiàn)金需求。

3、加強(qiáng)對(duì)公司金錢需求及回籠情況的分析，主動(dòng)與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行信息交流，掌握公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的資金缺口，加大資金籌措力度，提高項(xiàng)目融資貸款能力。為此，下半年的工作中一方面要克服困難，做好老貸款的還舊續(xù)新;一方面要與銀行方面保持主動(dòng)溝通，爭(zhēng)取更多條件優(yōu)惠的貸款，降低融資費(fèi)用。個(gè)人貸款方面，要及時(shí)支付到期本金及利息，維護(hù)公司信用，為進(jìn)一步融資創(chuàng)造優(yōu)良的平臺(tái)。

四、加強(qiáng)與銀行、稅務(wù)等有關(guān)部門的合作，主動(dòng)研究稅收政策，合法避稅增加效益。在下半年的工作中，全體財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)稅收政策法規(guī)的研究，加強(qiáng)與稅務(wù)部門對(duì)各項(xiàng)工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，需特別關(guān)注的是省直地稅上至局長(zhǎng)下至專管員全部履新，稅務(wù)方面的交流與溝通要重新開展。

五、組織全體人員主動(dòng)參加各種形式的在崗培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部既是一個(gè)職能管理部門、同時(shí)更是一個(gè)信息部門，要求能夠隨時(shí)為公司的決策提供準(zhǔn)確的參考信息和決策依據(jù)。在本職工作方面，全體財(cái)務(wù)人員兢兢業(yè)業(yè)，基本滿足公司需求，但對(duì)比公司快速發(fā)展，還存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低、財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)較為淡薄、執(zhí)行公司高層決策不力、綜合協(xié)調(diào)能力亟待提高等一系列問題。因此，全面深入的學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，開拓視野，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)等對(duì)財(cái)務(wù)全體人員十分必要。綜上，下半年將通過(guò)每周部門工作例會(huì)、平時(shí)專題探討、中財(cái)訊會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)等內(nèi)外結(jié)合的方法對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一專多能、德才兼?zhèn)?、富有?chuàng)新精神和進(jìn)取認(rèn)識(shí)的復(fù)合型財(cái)會(huì)人才。

六、加強(qiáng)與公司其他部門之間的溝通，資源共享，主動(dòng)參與公司的各項(xiàng)政策、經(jīng)營(yíng)方案的制定，做好參謀工作。

下半年，為完成集團(tuán)公司本年度指標(biāo)任務(wù)，財(cái)務(wù)部的工作任重而道遠(yuǎn)。為此，需要在以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好工作：

1、做好下半年集團(tuán)公司及四個(gè)子公司營(yíng)業(yè)稅、所得稅的納稅申報(bào)及匯算清繳工作，合理降低各項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與，堅(jiān)信辦法總比困難多，通過(guò)各種途徑加大收集材料發(fā)票力度，搞好集團(tuán)公司成本核算，做好第四季度稅務(wù)稽查的準(zhǔn)備工作。這是財(cái)務(wù)部下半年的工作重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

篇8

半年來(lái)，我局嚴(yán)格按照“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅”的組織收入原則，在復(fù)雜而艱難的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)下，始終圍繞年初制定的工作目標(biāo)，大力強(qiáng)化稅收征管，全力組織稅收收入。截至6月底，我局共計(jì)入庫(kù)稅收19508萬(wàn)元，完成占年計(jì)劃30598萬(wàn)元的63.75%，比上年同期增收5127萬(wàn)元，其中：兩稅入庫(kù)13215萬(wàn)元，完成占年計(jì)劃21818萬(wàn)元的60.57%，同期增收2514萬(wàn)元；企業(yè)所得稅入庫(kù)6063萬(wàn)元，完成占年計(jì)劃8570萬(wàn)元的70.75%；個(gè)人利息所得稅入庫(kù)236萬(wàn)元，完成占年計(jì)劃210萬(wàn)元的112.38%。同期入庫(kù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)203.70萬(wàn)元。

（一）以調(diào)研分析為抓手掌握稅收動(dòng)態(tài)。我局多次組織人員進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)稅收收入形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析、比對(duì)和測(cè)算，剔除卷煙稅收后，我局**年預(yù)計(jì)完成稅收收入22300萬(wàn)元，比2008年實(shí)際完成數(shù)27606萬(wàn)元減收5306萬(wàn)元。面臨嚴(yán)峻的稅收收入形勢(shì)，我們年初加強(qiáng)了稅收收入日常分析，按月編制月度稅收收入快報(bào)，建立稅收分析檔案，將稅收計(jì)劃變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)按實(shí)際情況對(duì)年初計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)收入進(jìn)度均衡入庫(kù)。上半年我們還在市局統(tǒng)一部署下開展了深入細(xì)致的經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，對(duì)我局收入情況開展多角度、多層次分析，在正視大別山電廠以及武漢商會(huì)、造船業(yè)等招商引資企業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時(shí)，也客觀分析了增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、企業(yè)所得稅兩法合并和免征個(gè)人儲(chǔ)蓄利息所得稅等政策性減收因素的影響。

（二）以細(xì)化征管為手段提供征收保障。今年我局還是堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起，積極采取措施全面加強(qiáng)稅收征管。一是細(xì)化崗位分工，優(yōu)化人員配備。年初,我局按照征收管理“深、細(xì)、嚴(yán)”的要求，重新調(diào)整了崗位職責(zé)，成立了所得稅專班，加強(qiáng)了所得稅的管理，同時(shí)按照稅源一體化管理要求，在總體人員不變的情況下充實(shí)精兵強(qiáng)將到征收一線，為稅收收入的完成提供人員保障。二是明晰崗位職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。重新修訂了各項(xiàng)工作制度，著重抓了制度的落實(shí)。年初還按照市局分配的稅收計(jì)劃，結(jié)合我局實(shí)際，以稅源為基礎(chǔ)，及時(shí)給各科室下達(dá)了全年指導(dǎo)性計(jì)劃，各科室及時(shí)將計(jì)劃落實(shí)到稅收管理員，從而做到了收入目標(biāo)早明確，收入任務(wù)早落實(shí)。三是建立各項(xiàng)機(jī)制，掌握征收主動(dòng)。建立了收入任務(wù)情況反饋機(jī)制，各科室按月匯報(bào)收入變化情況，分局則及時(shí)將收入任務(wù)完成情況向市局、市委市政府定期匯報(bào)，及時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。建立了收入任務(wù)定期分析與單項(xiàng)考核機(jī)制，針對(duì)嚴(yán)峻的稅收收入形勢(shì)，實(shí)行收入任務(wù)督辦分析機(jī)制，每月定期進(jìn)行專題分析，同時(shí)，按時(shí)間進(jìn)度對(duì)各科室進(jìn)行考核,拿出部分獎(jiǎng)金與收入任務(wù)完成情況掛鉤。建立了協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，針對(duì)大別山電廠這一重點(diǎn)稅源戶，我們組織專班及時(shí)掌握稅收動(dòng)態(tài)，多次與麻城電廠進(jìn)行溝通、協(xié)商，僅上半年麻城電廠入庫(kù)稅收達(dá)5603萬(wàn)元。

（三）以信息系統(tǒng)為輔助提高收入質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。修訂完善了《稅收管理員工作規(guī)程》和《稅收管理員工作日志制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理員平臺(tái)的應(yīng)用，元至6月，系統(tǒng)稅收管理員接受市局下達(dá)和自行啟動(dòng)任務(wù)數(shù)共877件，按期完成877件，按期完成率達(dá)100%，月按時(shí)完成工作任務(wù)數(shù)都在146件以上。二是加強(qiáng)納稅評(píng)估。上半年,充分應(yīng)用信息化數(shù)據(jù)，推行分層納稅評(píng)估，對(duì)3戶納稅人進(jìn)行了納稅評(píng)估。三是充分運(yùn)用征管質(zhì)量數(shù)據(jù)考核系統(tǒng)和稅收?qǐng)?zhí)法系統(tǒng)。根據(jù)兩個(gè)系統(tǒng)反饋情況及時(shí)改正工作中的弱點(diǎn)及漏洞，大大加強(qiáng)了征管質(zhì)量。

（四）以清繳欠稅為基礎(chǔ)挖掘增收潛力。加大了清欠力度,采取措施在“五字”上做文章，對(duì)歷年欠稅情況進(jìn)行徹底清理。摸：年初，組織了稅源科室對(duì)涉及欠稅的企業(yè)進(jìn)行清查摸底，共計(jì)欠稅720萬(wàn)元。控：一是抓好稅源監(jiān)控，嚴(yán)格杜絕新欠。二是加強(qiáng)欠稅企業(yè)資金監(jiān)控。報(bào)：實(shí)行每周清欠專報(bào)，每月清欠分析制度。催：制訂還欠通知書，下達(dá)催繳通知，有計(jì)劃地清理追繳所欠稅費(fèi)。核：嚴(yán)格按照清欠工作目標(biāo)下達(dá)清欠任務(wù)，實(shí)行責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究，責(zé)任到人。聯(lián)：一方面積極向市局匯報(bào)清欠工作中的難點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)的大力支持；另一方面加強(qiáng)與工商、財(cái)政、銀行、公安等部門的配合，形成清欠合力，確保清欠到位。上半年，共清繳欠稅302.7萬(wàn)元。

二、加強(qiáng)稅源管理，逐步提高征管質(zhì)效

圍繞稅收收入，今年我局不斷創(chuàng)新稅源管理機(jī)制，實(shí)行屬地化管理稅源、零距離服務(wù)稅源、多途徑監(jiān)控稅源、分類型控管稅源，提高了稅源管理工作的針對(duì)性、連續(xù)性和科學(xué)性。

（一）加強(qiáng)戶籍管理，穩(wěn)定稅基。嚴(yán)格登記程序，加強(qiáng)戶籍巡查、實(shí)地核查，健全登記臺(tái)賬，確保稅務(wù)登記信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。截至6月16日，綜合征管軟件v2.0共辦理稅務(wù)登記122戶，分局共管理納稅人497戶，個(gè)體工商戶177戶，一般納稅人158戶，小規(guī)模納稅人及非增值稅戶162戶，其中增值稅納稅人480戶，所得稅納稅人311戶。

(二)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，核實(shí)稅源。建立了重點(diǎn)稅源管理監(jiān)控制度，繼續(xù)完善市局、分局、科室三級(jí)稅源監(jiān)控體系，全面推行梯級(jí)稅收管理，拓寬稅源監(jiān)控范圍，將年納稅額5萬(wàn)元以上的企業(yè)和月定稅500元以上的“雙定戶”納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍。實(shí)行稅收管理員駐點(diǎn)重點(diǎn)稅源大戶管理模式。充分發(fā)揮稅源監(jiān)控軟件的效能，建立了真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)分析稅收增減變化，為科學(xué)決策提供參考資料。

（三）強(qiáng)化各稅種管理，落實(shí)稅法。一是加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新增值稅、消費(fèi)稅暫行條例和實(shí)施細(xì)則，落實(shí)新的增值稅納稅申報(bào)管理辦法和“一窗式”管理辦法。加強(qiáng)一般納稅人資格認(rèn)定管理，根據(jù)新的增值稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，上半年對(duì)28戶納稅人進(jìn)行了一般納稅人資格認(rèn)定，其中13戶納入輔導(dǎo)期。對(duì)1戶納稅人進(jìn)行了一般納稅人的資格注銷。同時(shí)對(duì)21戶輔導(dǎo)期申請(qǐng)轉(zhuǎn)正的一般納稅人進(jìn)行約談、調(diào)查和納稅評(píng)估，并按政策規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)定和轉(zhuǎn)正。同期還對(duì)存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的外埠企業(yè)和廢舊物資企業(yè)進(jìn)行了清理,對(duì)分局所轄17戶外埠企業(yè)和3戶廢舊物資企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并適時(shí)向市局匯報(bào)管理情況,爭(zhēng)取上級(jí)支持。二是加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。我局共管轄企業(yè)所得稅納稅人311戶，今年加強(qiáng)了所得稅的管理，實(shí)行分類管理辦法，將所得稅納稅人按照重點(diǎn)納稅人、一般納稅人、核定納稅人和特殊納稅人實(shí)行差別管理，取得了實(shí)效，在分局收入任務(wù)的完成上起到了挑大梁的作用，僅上半年入庫(kù)稅收6064萬(wàn)元，同比增收3241萬(wàn)元，增幅87.1%。同時(shí)還加大了宣傳輔導(dǎo)力度，上半年對(duì)8戶納稅人實(shí)行納稅輔導(dǎo)，繳納所得稅53.5萬(wàn)元，對(duì)26戶所得稅納稅申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)、逾期未申報(bào)的納稅人進(jìn)行了政策宣傳，作出處罰2000多元。三是加強(qiáng)出口退稅管理。我局共有4戶出口退稅企業(yè)（其中3戶為一般納稅人，1戶為小規(guī)模納稅人），根據(jù)省局出口退稅“三級(jí)管理，二級(jí)審核”的管理模式和農(nóng)產(chǎn)品出口貨物退（免）稅管理辦法，落實(shí)“四查”：實(shí)地核查、外部協(xié)查、資料審查、內(nèi)部函查，推行網(wǎng)上審核系統(tǒng)，上半年共辦理出口退稅15余萬(wàn)元，其間對(duì)黃岡德隆公司供貨企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查。四是加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作。半年來(lái)勤下戶、苦勸說(shuō)，代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)203.70萬(wàn)元，占全年計(jì)劃的50.75%。五是加強(qiáng)個(gè)體稅收征管。進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體戶電子定稅。按照《個(gè)體工商戶稅收定期定額管理辦法》，按月召開集體定調(diào)稅會(huì)議，集體審議定調(diào)稅情況，定稅結(jié)果及時(shí)張榜公示，確保個(gè)體稅收征管公正、公平、公開。同時(shí)規(guī)范了停歇業(yè)注銷管理，堅(jiān)持按法定程序辦理并及時(shí)公示，建立所管納稅人“一戶式”檔案。在個(gè)體戶的管理中按照“抓好大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的個(gè)體稅收征管原則，加強(qiáng)了對(duì)每戶納稅人的有效監(jiān)控，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。元至6月，分局共組織個(gè)體稅收收入22.64萬(wàn)元。

三、推行執(zhí)法整改，不斷優(yōu)化稅收環(huán)境

（一）扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法行為專項(xiàng)整改工作。一是成立了執(zhí)法行為整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成“局長(zhǎng)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他局領(lǐng)導(dǎo)分線抓”的工作格局，制定整改工作方案，明確了執(zhí)法整改工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、措施和要求。二是建立了執(zhí)法工作機(jī)制：案件集體審議制度，即我局成立了納稅評(píng)估審理委員會(huì)及案件審理委員會(huì)，工作中遇重大事項(xiàng)由審理委員會(huì)集中審理，集眾家所長(zhǎng)，共同商議處理辦法；五級(jí)工作責(zé)任制度，即嚴(yán)格落實(shí)主辦人、稅源管理科審核人員、綜合業(yè)務(wù)科審核人員、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長(zhǎng)審核的五級(jí)工作責(zé)任制，明確工作責(zé)任與處罰措施，把辦案責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)與每個(gè)人，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一；執(zhí)法工作例會(huì)制度，即每月至少召開一次專題執(zhí)法工作例會(huì)，分析每月的執(zhí)法狀況，研究解決存在的問題，部署下階段的執(zhí)法工作任務(wù)；法制學(xué)習(xí)制度，即加大法制培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)學(xué)習(xí)經(jīng)?；Ｈ菑?qiáng)化了整改措施，從加強(qiáng)監(jiān)督制約、規(guī)范辦案程序、規(guī)范征管檔案、梳理日常工作、嚴(yán)格執(zhí)法獎(jiǎng)懲等多方面著手，切實(shí)提升了我局的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，完善了執(zhí)法辦案制度，規(guī)范公正嚴(yán)格執(zhí)法。

（二）切實(shí)加大稽查力度。一是突出重點(diǎn)，落實(shí)“兩查”。根據(jù)上級(jí)工作布置與安排，結(jié)合分局實(shí)際，制訂了詳細(xì)工作方案，認(rèn)真開展了**年度稅收專項(xiàng)檢查與發(fā)票專項(xiàng)整治兩項(xiàng)工作，組織力量對(duì)煤炭、醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行了稅收專項(xiàng)檢查，對(duì)家具、印刷等行業(yè)進(jìn)行了發(fā)票整治。二是發(fā)揮職能、強(qiáng)化責(zé)任。充分發(fā)揮稽查部門職責(zé)，大力打擊偷、漏稅行為，有效營(yíng)造公平稅收環(huán)境，上半年共計(jì)查處18戶企業(yè)，入庫(kù)稽查稅收356.91萬(wàn)元。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)增值稅、消費(fèi)稅條例及實(shí)施細(xì)則。利用網(wǎng)站、電視臺(tái)等媒體和印發(fā)宣傳資料、舉行稅企座談會(huì)等方式對(duì)增值稅、消費(fèi)稅條例及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了廣泛宣傳。加大培訓(xùn)力度，舉辦了有稅收管理員、稽查人員和企業(yè)法人代表、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加的2次培訓(xùn)。充分發(fā)揮稅收管理員的作用，分人分片負(fù)責(zé)，上門服務(wù)，開展政策輔導(dǎo)。結(jié)合“稅法宣傳月”活動(dòng)，在4月下旬舉辦了新稅法的學(xué)習(xí)考試。認(rèn)真開展了新增值稅、消費(fèi)稅政策變化后對(duì)我市“兩稅”收入影響的調(diào)查分析，撰寫了《黃岡市煙草公司消費(fèi)稅政策調(diào)整的稅收分析和預(yù)測(cè)》。

（四）大力加強(qiáng)發(fā)票管理。一是加大發(fā)票檢查力度。不定期開展發(fā)票日常檢查，主要檢查是否存在無(wú)票經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)不開票、開假發(fā)票和使用非法票據(jù)等發(fā)票違章行為，全市檢查覆蓋面達(dá)到了50%。二是加強(qiáng)發(fā)票使用管理。嚴(yán)格了票種核定、發(fā)票數(shù)量的限額、超限量購(gòu)票以及最高開票限額，在注重規(guī)范程序的同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)納稅人的實(shí)地核查。三是繼續(xù)加強(qiáng)了“四小票”的管理工作。上半年來(lái)共核實(shí)比對(duì)異?！八男∑薄?份，金額5.11萬(wàn)元（其中貨物運(yùn)輸發(fā)票1份，金額4.89萬(wàn)元，海關(guān)完稅憑證1份，金額0.22萬(wàn)元），經(jīng)稅源調(diào)查都屬正常情況。

（五）全面強(qiáng)化行政許可工作。規(guī)范了行政許可流程，嚴(yán)格了行政許可所需條件的審批，上半年共計(jì)辦理51次行政許可，增值稅專用發(fā)票類20戶，其中萬(wàn)元版19戶、十萬(wàn)元版11戶、百萬(wàn)元版1戶。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)，大力推進(jìn)征納和諧

（一）認(rèn)真開展稅法宣傳活動(dòng)。在全國(guó)第十八個(gè)稅法宣傳月活動(dòng)中，我局立足實(shí)際，一是大力加強(qiáng)稅收宣傳工作，在辦稅服務(wù)廳和分局辦公樓醒目位置張貼稅收宣傳月宣傳資料，還將宣傳資料送上街，送進(jìn)納稅人家里，送到居民手上，同時(shí)還設(shè)立了咨詢臺(tái)接受納稅人的咨詢，營(yíng)造了宣傳聲勢(shì)，在各級(jí)報(bào)刊上發(fā)表宣傳稿件8篇。二是配合市局的部署安排，與黃梅劇團(tuán)聯(lián)系，舉辦了一場(chǎng)黃梅戲演出宣傳稅收工作，這期間我局承擔(dān)了對(duì)納稅人及市委機(jī)關(guān)的邀請(qǐng)任務(wù)，協(xié)助演出圓滿完成。三是積極參與了第七屆全省“十強(qiáng)百佳”納稅信用企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。推薦年納稅1249萬(wàn)元的黃岡市寶松物資有限公司參加評(píng)選，成為表彰誠(chéng)信納稅的典型。四是組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員參加了新增值稅、新消費(fèi)稅條例及實(shí)施細(xì)則培訓(xùn)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。去年，我局對(duì)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了各項(xiàng)投資裝修，硬件建設(shè)已基本達(dá)到要求。今年來(lái)，嚴(yán)格按照省局“8152”辦稅服務(wù)模式和省局辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范本（試行）的要求，一是全面梳理了業(yè)務(wù)流程。按照“兩個(gè)一律”的要求，修訂了辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)流程，完善了辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)銜接制度，建立了辦稅服務(wù)廳內(nèi)部前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接和部門督辦機(jī)制。二是切實(shí)開展了“兩個(gè)減負(fù)”。即簡(jiǎn)化辦稅程序：減少辦稅環(huán)節(jié)，將各項(xiàng)涉稅事宜，統(tǒng)一歸并辦稅服務(wù)廳集中受理，減少納稅人多頭往返辦稅，減并報(bào)表、資料的報(bào)送，實(shí)行“一戶式”存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享；拓寬辦稅渠道：鞏固和完善已推行的多種申報(bào)方式，提供電子辦稅、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、電話報(bào)繳、批量劃繳、授權(quán)代繳等多種方式。三是提高了窗口人員素質(zhì)，增強(qiáng)了干部活力。今年通過(guò)充實(shí)骨干力量、樹立典型、提高待遇等手段提高了窗口人員的工作積極性，通過(guò)制定大廳工作紀(jì)律規(guī)范了窗口人員的言行舉止，通過(guò)各種培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育提高了窗口人員的服務(wù)技能。四是認(rèn)真做好省局對(duì)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核驗(yàn)收工作。市局已經(jīng)分期分批組織對(duì)我局辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況開展考核驗(yàn)收，促進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。元至6月，辦稅務(wù)服廳共受理納稅申報(bào)4902戶次,開具稅票3066多份，征收稅款19557萬(wàn)元,收取滯納金40戶次,罰款40戶次，發(fā)售增值稅普通發(fā)票1500本，機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票1000份，企業(yè)銜頭自印發(fā)票1550萬(wàn)份，增值稅專用發(fā)票12000份。

（三）開展納稅服務(wù)回訪。結(jié)合”十佳三差”的評(píng)議工作,召開了辦稅服務(wù)質(zhì)量回訪和征求納稅人意見和建議座談會(huì)，多層面發(fā)放2000份《問卷調(diào)查函》，向納稅人、工商聯(lián)、人大代表和政協(xié)委員廣泛開展納稅人滿意度調(diào)查，聽取他們對(duì)改進(jìn)辦稅服務(wù)措施的意見和建議。

(四)繼續(xù)實(shí)施“親情”式服務(wù)。在納稅企業(yè)受金融風(fēng)暴影響步履艱難之際，我局繼續(xù)實(shí)施“親情”式服務(wù)，誓言要和企業(yè)一起共度難關(guān)。一是提供上門服務(wù)。密切關(guān)注國(guó)家、省、市的刺激經(jīng)濟(jì)的政策，積極派出稅管員，主動(dòng)走訪企業(yè)，為企業(yè)提供上門納稅申報(bào)、上門傳達(dá)最新稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)從優(yōu)惠政策層面，幫助他們緩解資金壓力。二是提供貼身服務(wù)。為困難中的企業(yè)發(fā)放“優(yōu)先服務(wù)卡”，開設(shè)辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，建立定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)制度，一對(duì)一實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，建立完善企業(yè)聯(lián)系人制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度、走訪回訪制度、服務(wù)承諾制度。三是提供快捷服務(wù)。主要是通過(guò)提升窗口服務(wù)、簡(jiǎn)化手續(xù)，延長(zhǎng)辦公時(shí)間等方式減少納稅審批時(shí)間，為納稅人提供快捷服務(wù)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干群和諧奮進(jìn)

（一）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照市局的統(tǒng)一部署和要求，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我局及時(shí)傳達(dá)、及早動(dòng)手，周密部署、落實(shí)責(zé)任，購(gòu)置了一套實(shí)踐活動(dòng)音像設(shè)備，實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)輪流授課。制定了“二個(gè)計(jì)劃”：即學(xué)習(xí)培訓(xùn)日程安排及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研課題安排。建立了“四項(xiàng)制度”：即學(xué)習(xí)會(huì)議和筆記制度、學(xué)習(xí)討論和交流制度、活動(dòng)考勤制度、活動(dòng)檔案整理歸檔制度。設(shè)立了兩個(gè)專欄：即通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)立活動(dòng)專欄，將活動(dòng)的得實(shí)施方案、宣傳資料、開展情況和學(xué)習(xí)安排等進(jìn)行公布，通過(guò)張貼專欄，將每位黨員的心得體會(huì)張貼展覽。進(jìn)行三個(gè)主題實(shí)踐：即辦一次事：把自己當(dāng)成服務(wù)對(duì)象，全程體驗(yàn)在本單位辦事過(guò)程中存在的問題；聽一次意見：認(rèn)真聽取群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)改進(jìn)本單位工作的意見建議；看一次點(diǎn)：到征收工作一線，深入調(diào)研，解決問題，推動(dòng)工作。

（二）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的教育培訓(xùn)資源，以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、稅務(wù)稽查人員以及稅收分析人員等為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅收政策法規(guī)、征收管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、公文寫作等內(nèi)容的培訓(xùn)。積極備考國(guó)家稅務(wù)總局組織的稽查人員考試和省局組織的基層稅收業(yè)務(wù)考試。半年來(lái)，分局先后組織30余人次參加了各類培訓(xùn)，提高了分局職工的綜合素質(zhì)。:

（三）認(rèn)真開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。我局以創(chuàng)建省級(jí)最佳文明單位為契機(jī)，申請(qǐng)全國(guó)“巾幗示范崗”為載體，廣泛開展了豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織干部外出學(xué)習(xí)交流，開展了健身舞培訓(xùn)等文體活動(dòng)，豐富了干部們的生活。

（三）加強(qiáng)黨建工作。全面加強(qiáng)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展了1名入黨積極分子，接納了1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，評(píng)選了4名優(yōu)秀黨員和1名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為著力點(diǎn)，著力教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化黨性鍛煉，使黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)、品行修養(yǎng)、能力素質(zhì)等方面有了一個(gè)新的提升、新的突破。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。一是深入構(gòu)建懲防體系。以監(jiān)督制約“兩權(quán)”為核心，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等工作，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與依法治稅、稅收管理、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)稅收工作的有機(jī)融合。嚴(yán)格落實(shí)“一崗兩責(zé)”，把反腐倡廉和稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。二是加強(qiáng)監(jiān)督制約。對(duì)外深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)公開，對(duì)內(nèi)穩(wěn)步推行行政管理權(quán)公開。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)一般納稅人認(rèn)定管理、稅額核定、發(fā)票管理、減免稅審批、出口退稅審批及稅務(wù)稽查處罰等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部“吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害納稅人利益的不正之風(fēng)。加大工作力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

六、規(guī)范內(nèi)部管理，服務(wù)保障能力逐步增強(qiáng)

（一）財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步優(yōu)化。健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理，根據(jù)總局要求，我局出臺(tái)辦公樓管理制度，節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水，極力打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。

篇9

（一）依法抓好組織收入工作，稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

我局始終堅(jiān)持將依法組織收入作為國(guó)稅工作的首要職責(zé)，切實(shí)采取有力措施，貫徹落實(shí)好上級(jí)局國(guó)稅工作和羅定市財(cái)稅工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)好增收促收工作責(zé)任制，全力以赴組織稅收收入。

經(jīng)過(guò)不懈努力，我局較好地克服了新增重點(diǎn)稅源不多、部分行業(yè)稅收增長(zhǎng)放緩等不利因素，實(shí)現(xiàn)了稅收收入的良性增長(zhǎng)，其中電力、電子、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、化工、外資企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)入庫(kù)稅收均實(shí)現(xiàn)了較大增幅。上半年，我局共組織工商稅收14809萬(wàn)元，與去年同期相比增長(zhǎng)3.0%，增收432萬(wàn)元，其中計(jì)劃內(nèi)稅收收入實(shí)現(xiàn)11909萬(wàn)元，完成云浮市局分配年度計(jì)劃的46.39%；實(shí)現(xiàn)免抵調(diào)庫(kù)收入2900萬(wàn)元，與去年同期相比增長(zhǎng)83.6%，增收1321萬(wàn)元，較好地確保了稅收收入進(jìn)度，為順利完成全年稅收任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）以依法組織稅收收入為中心工作，圍繞稅收科學(xué)化和精細(xì)化管理的要求，強(qiáng)化“兩基”，有效促進(jìn)稅收征管規(guī)范化。

1、抓好稅收任務(wù)分解和跟蹤落實(shí)。

（1）做好稅收任務(wù)分解和下達(dá)工作。年初就組織人員按統(tǒng)一規(guī)定的口徑收集了稅收統(tǒng)計(jì)資料，同時(shí)抓好重點(diǎn)納稅企業(yè)稅收資料的調(diào)查整理，抓好2010年稅收收入情況的分析和預(yù)測(cè)，將上級(jí)局下達(dá)的收入計(jì)劃及時(shí)合理地分解落實(shí)到各稅源管理部門，同時(shí)加強(qiáng)稅收收入計(jì)劃落實(shí)情況的日常跟蹤、督促和檢查，確保了組織收入工作的順利進(jìn)行。

（2）做好稅收分析統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)稅收工作要求，以稅法為依據(jù)，按統(tǒng)一規(guī)定的口徑收集稅收統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)稅款征收和入庫(kù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分稅種、分品目、分時(shí)期和分征收單位反映稅款征收和入庫(kù)情況，分析稅收收入的變化規(guī)律，及時(shí)掌握收入動(dòng)態(tài)，為調(diào)整工作策略提供科學(xué)依據(jù)。

2、順利開展2007年內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作。

我局建立了專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后組織了多期企業(yè)所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，由業(yè)務(wù)骨干對(duì)匯算清繳工作小組成員和企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)講述企業(yè)所得稅的法律法規(guī)和相關(guān)政策，對(duì)應(yīng)納稅額的計(jì)算、扣除范圍、適用稅率、申報(bào)流程、報(bào)表填寫等事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)講解；并通過(guò)加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)和宣傳，向企業(yè)派出工作組，將匯算清繳文件精神及時(shí)傳達(dá)企業(yè)等舉措幫助企業(yè)及時(shí)開展匯算清繳工作。我市今年參加匯算清繳戶數(shù)是190戶，比去年增加44戶，贏利戶數(shù)88戶，比去年增加31戶；應(yīng)納稅所得額381萬(wàn)，比去年增加226萬(wàn)；應(yīng)納所得稅100萬(wàn)，比去年增加66萬(wàn)。

3、加強(qiáng)征管規(guī)范管理。按照全面貫徹落實(shí)總局“兩個(gè)減負(fù)”的工作要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)征管規(guī)范工作。一是抓好納稅戶新辦《稅務(wù)登記證》和發(fā)票申領(lǐng)、工作，上半年新辦稅務(wù)登記證130多戶，有效地減少了漏征漏管戶。新增領(lǐng)購(gòu)發(fā)票戶數(shù)90戶，累計(jì)已申領(lǐng)發(fā)票戶數(shù)900多戶，占管戶的36%；上半年普通發(fā)票114份，增值稅專用發(fā)票390份；二是抓好定額管理和查賬征收企業(yè)管理，加強(qiáng)定額調(diào)查核實(shí)的文書制作、審定，加強(qiáng)對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)業(yè)戶的管理調(diào)查；每季度做到不小于一次到工商部門調(diào)取新辦業(yè)戶登記資料，有效地堵塞了征管漏洞，促進(jìn)了公平稅負(fù)。三是結(jié)合換發(fā)《稅務(wù)登記證》開展清理漏征漏管戶，并對(duì)違章納稅人進(jìn)行了處罰，取得良好的震懾效果。四是加強(qiáng)了全市石場(chǎng)、采沙、石灰、復(fù)粉、水泥、紅磚、針織廠等行業(yè)的征收管理工作，針對(duì)稅收管理薄弱環(huán)節(jié)及部分納稅人申報(bào)納稅不實(shí)等問題，落實(shí)了管理措施，使這些行業(yè)的稅收申報(bào)收入明顯提高。五是加強(qiáng)了發(fā)票使用的日常管理，重點(diǎn)對(duì)稅收票證、普通發(fā)票、企業(yè)使用計(jì)算機(jī)開具普通發(fā)票、發(fā)票定點(diǎn)印制等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，健全和完善了各項(xiàng)管理措施，確保了稅收票證的正確使用和票款安全。

4、抓好增值稅一般納稅人管理。一是加強(qiáng)一般納稅人管理，對(duì)符合增值稅一般納稅人認(rèn)定條件的納稅人及時(shí)予以辦理認(rèn)定手續(xù)。對(duì)2007年度應(yīng)稅銷售額達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，責(zé)令其辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)，上半年為5戶達(dá)標(biāo)納稅人辦理了認(rèn)定手續(xù)。二是加強(qiáng)了小酒廠和金銀首飾零售環(huán)節(jié)消費(fèi)稅的征收管理工作，有效地堵塞了征管漏洞。三是加強(qiáng)了出口退稅工作，上半年共辦理免抵退稅額3222萬(wàn)元，其中：退稅額322萬(wàn)元，免抵額：2900萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了我市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)未按規(guī)定辦理出口退稅的4戶企業(yè)，通知征管部門對(duì)其補(bǔ)征稅款共31萬(wàn)元。四是加強(qiáng)了稅收政策執(zhí)行情況的落實(shí)和反饋，重點(diǎn)調(diào)研和收集了在一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票管理、小規(guī)模納稅人建帳建制、納稅評(píng)估、廢舊物資管理、農(nóng)產(chǎn)品管理等方面存在的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，同時(shí)清理檢查了稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，清理了不再符合稅收優(yōu)惠政策的廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

5、加強(qiáng)納稅評(píng)估工作。按照稅收管理員制度要求，加強(qiáng)對(duì)一般納稅人的日常管理和巡回管理，對(duì)申報(bào)異常的企業(yè)按要求做好納稅約談、質(zhì)詢和評(píng)估，及時(shí)掌握納稅人的稅源變化情況。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)稅源調(diào)查、實(shí)施“以票控稅”和加大庫(kù)存產(chǎn)品管理等措施，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)管理。另外，還對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控和管理。

6、征管資料實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化管理。

在去年11月份召開的云浮市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我局蘋塘分局基層建設(shè)成效顯著，其征管資料管理的科學(xué)化和規(guī)范化更是得到了與會(huì)代表的高度贊揚(yáng)和充分肯定。我局在認(rèn)真總結(jié)和深化管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下大力氣繼續(xù)完善基層征管達(dá)標(biāo)管理方案，加強(qiáng)征管資料的整理、保管和歸檔，加大人力、物力、財(cái)力和各種軟硬件設(shè)施的投入，督促各稅源管理部門從制度、管理、考核等方面入手，全面加強(qiáng)和規(guī)范征管資料檔案管理工作，并制定具體工作制度，對(duì)資料的交接、整理、查閱、收集、歸檔、移送、保管、銷毀、考核等作出了具體規(guī)定，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從而取得較好效果，使全局的征管資料管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，得到了上級(jí)的充分肯定。

7、順利完成個(gè)體工商戶計(jì)算機(jī)核定定額系統(tǒng)和稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)上線工作。

個(gè)體工商戶計(jì)算機(jī)核定定額系統(tǒng)和稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)是今年上半年我局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是提高稅收管理的精細(xì)化和科學(xué)化，規(guī)范和公平稅收?qǐng)?zhí)法的一大舉措。在云浮市局的統(tǒng)一部署下，我局充分做好上線準(zhǔn)備工作，組織稅源管理和征管業(yè)務(wù)骨干按區(qū)域、地段、行業(yè)等篩選出具有代表性的大、中、小定額戶作為典型調(diào)查戶，選取150戶進(jìn)行定額測(cè)算，對(duì)市局初定的“定額單位、定額標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重”進(jìn)行反復(fù)測(cè)算，確保電腦核定定額系統(tǒng)能夠順利如期上線。在全局干部職工的共同努力下，稅收?qǐng)?zhí)法信息管理也順利完成了上線工作并投入了正常運(yùn)行，在監(jiān)督和制約稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使，減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，推進(jìn)依法治稅方面發(fā)揮著重要的作用。

（三）大力開展稅務(wù)稽查和專項(xiàng)檢查工作。

1、加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。

2010年上半年，我局充分發(fā)揮稽查的“尖刀作用”，堅(jiān)決打擊各種涉稅違法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處虛開和故意接收虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)偷稅案件。通過(guò)檢查，對(duì)外達(dá)到“以查促收、以查促管”的目的，整頓和規(guī)范稅收秩序，對(duì)內(nèi)達(dá)到實(shí)戰(zhàn)練兵，提高稽查人員查賬技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。今年上半年我局共安排檢查企業(yè)15戶，已查結(jié)6戶，發(fā)現(xiàn)有問題2戶，查補(bǔ)稅款1.02萬(wàn)元、罰款1.06萬(wàn)元、滯納金0.13萬(wàn)元，查補(bǔ)收入合計(jì)2.21萬(wàn)元，已全部入庫(kù)。

2、組織開展各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作，整頓和規(guī)范稅收經(jīng)濟(jì)秩序。

在總局、省局和云浮市局的逐級(jí)部署下，我局于今年4月中旬開始部署和實(shí)施對(duì)我市房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、煙草行業(yè)和水泥行業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目的稅收專項(xiàng)檢查工作。在云浮市局稽查局的幫助和指導(dǎo)下，結(jié)合我局的實(shí)際情況，我局以稽查局為主力聯(lián)同其他部門抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干組成3個(gè)稅收專項(xiàng)檢查小組實(shí)施檢查工作，現(xiàn)已安排檢查人員組織6戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行自查，同時(shí)安排檢查了3戶水泥企業(yè)和1戶煙草企業(yè)?，F(xiàn)查結(jié)了1戶煙草企業(yè)，無(wú)發(fā)現(xiàn)問題，6戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中有1戶企業(yè)自查補(bǔ)繳企業(yè)所得稅507156.28元，3戶水泥企業(yè)正在檢查取證中。

（四）抓好綜合征管軟件的維護(hù)工作，努力提高運(yùn)維效率，保障了稅收信息化建設(shè)進(jìn)程的順利開展

1、提高綜合征管軟件的運(yùn)維效率。一是進(jìn)一步落實(shí)好征管軟件運(yùn)維機(jī)制，對(duì)在征管軟件操作過(guò)程中出現(xiàn)的問題及時(shí)通過(guò)運(yùn)維系統(tǒng)提交到上級(jí)部門解決，盡量縮短運(yùn)維處理各個(gè)環(huán)節(jié)停留的時(shí)間，進(jìn)一步提高運(yùn)維處理的速度和效率。二是如期完成了有關(guān)征管數(shù)據(jù)的檢查和清理，對(duì)征管軟件中存在行業(yè)明細(xì)與征收品目及登記注冊(cè)類型對(duì)應(yīng)關(guān)系有問題的數(shù)據(jù)進(jìn)行了核對(duì)和修改工作，確保了清理質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)分析了問題數(shù)據(jù)產(chǎn)生的成因，把數(shù)據(jù)清理工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)登記、稅種認(rèn)定等崗位的培訓(xùn)和管理，努力防止出現(xiàn)新的問題數(shù)據(jù)。

2、實(shí)現(xiàn)了稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的綜合利用。依托稅收征管軟件提供的平臺(tái)，我局可以方便快捷地提供稅收進(jìn)度分析、稅收收入分析、征管質(zhì)量分析、稅源管理分析、增值稅進(jìn)項(xiàng)分析、重點(diǎn)納稅人分析、征管“六率”考核數(shù)據(jù)等，稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了綜合利用，有效地提高了征管質(zhì)量和效率。

3、加強(qiáng)了日常信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)。抓好全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及軟硬件設(shè)施的維護(hù)和升級(jí)工作，保證了網(wǎng)絡(luò)暢通；抓好征管軟件、行政管理系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)和稽查案件管理系統(tǒng)的升級(jí)及日常維護(hù)；抓好了防偽稅控企業(yè)稅控機(jī)的初始發(fā)行工作；及時(shí)處理好金稅工程各子系統(tǒng)出現(xiàn)的無(wú)法報(bào)稅、認(rèn)證出錯(cuò)、無(wú)法生成數(shù)據(jù)、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)等問題，確保了全局稅收信息化工作的正常運(yùn)行。

（五）狠抓思想作風(fēng)建設(shè)，深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，提高黨員干部拒腐防變能力。

1、深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，解放思想成果顯著。

我局制定了具體的實(shí)施方案，分階段、按步驟深入扎實(shí)開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)宣傳、深入調(diào)研和科學(xué)決策三個(gè)階段，解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)在我局取得了明顯效果，廣大干部職工紛紛投身到解放思想的大潮中，從“要我解放思想”到“我要解放思想”，積極出謀劃策，深入發(fā)掘困惑國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的難題，并就破解發(fā)展難題提出了許多積極的意見和建議。

各單位和部門認(rèn)真組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨關(guān)于解放思想的重要論述，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵為目的，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力使學(xué)習(xí)討論的過(guò)程變成一個(gè)深化認(rèn)識(shí)、凝聚力量的過(guò)程，變成解放思想、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，變成深入實(shí)踐、推進(jìn)反腐倡廉工作的過(guò)程，我局干部隊(duì)伍在思想解放、觀念更新和政策理論水平上有明顯提高。

2、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是根據(jù)上級(jí)局和羅定市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，我局在六月份召開了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)今年紀(jì)律教育活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)部署，制定了具體的活動(dòng)開展方案，明確了活動(dòng)的原則、步驟、指導(dǎo)思想以及目標(biāo)。二是繼續(xù)鞏固和深化廉政文化建設(shè)成果，不斷豐富和創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的載體，繼續(xù)探索廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是強(qiáng)化外部監(jiān)督，嘗試建立積極有效的外部監(jiān)督機(jī)制。局機(jī)關(guān)和四個(gè)基層分局先后召開了5場(chǎng)特邀監(jiān)察員和納稅戶代表座談會(huì)，先后邀請(qǐng)了各鎮(zhèn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、各級(jí)人大代表、納稅戶代表、政府人員、群眾代表參加，廣開言路，廣泛征詢了各界群眾意見和建議，密切征納關(guān)系，暢通溝通渠道，強(qiáng)化社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)隊(duì)伍的監(jiān)督。

（六）積極加強(qiáng)自身建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象工程成效明顯。

1、加強(qiáng)黨建和團(tuán)建工作。一是加深對(duì)當(dāng)前政治形勢(shì)的學(xué)習(xí)，我局以黨組會(huì)議、支部會(huì)議及個(gè)人分散自學(xué)等形式，先后在全局范圍內(nèi)深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、和諧稅收觀和黨的十七大會(huì)議精神，統(tǒng)一了全局同志的思想認(rèn)識(shí)，使大家更好地掌握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。二是把握好當(dāng)前黨建和思想政治工作的特點(diǎn)和努力方向，結(jié)合開展創(chuàng)建和諧國(guó)稅、平安國(guó)稅、平安社區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，將黨建工作作為“一崗兩責(zé)”的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與思想政治工作的有機(jī)結(jié)合，有效地增強(qiáng)了國(guó)稅隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的基本原則，在局黨組的親切關(guān)懷和大力支持下，成立了團(tuán)支部，并且高度重視自身建設(shè)，開展了稅法咨詢?nèi)?、送稅法進(jìn)企業(yè)和農(nóng)村、抗震救災(zāi)募捐等一系列內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的活動(dòng)，為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液，在社會(huì)上樹立了青年稅務(wù)隊(duì)伍的良好形象。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。

以稅收“六員”培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、骨干授課等形式，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作，鼓勵(lì)全體稅務(wù)人員積極鉆研稅收政策業(yè)務(wù)知識(shí)。在內(nèi)外資企業(yè)匯算清繳期間，組織了多期培訓(xùn)班，對(duì)直接參與匯算清繳工作的稅務(wù)人員進(jìn)行了有針對(duì)性地業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而大大提高料匯算清繳人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)還組織了人事、監(jiān)察、稅源管理和辦稅服務(wù)等人員認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)，增加稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督和剛性管理，為規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

我局高度重視精神文明建設(shè)，不斷創(chuàng)新舉措，倡導(dǎo)喜聞樂見的精神文化生活以豐富干部職工的精神生活，努力營(yíng)造積極向上的氛圍。經(jīng)過(guò)大力開展廉政文化建設(shè)、舉辦多姿多彩的文體活動(dòng)、開展讀好書、看好報(bào)、欣賞好電影等活動(dòng)，全局干部職工精神面貌煥然一新，以更飽滿的熱情、更積極的姿態(tài)投身稅收事業(yè)。在獲悉五月份四川遭受地震災(zāi)害后，我局全體干部職工充分發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的友愛精神，積極響應(yīng)局黨組、團(tuán)支部、婦聯(lián)、工會(huì)的號(hào)召，各盡所能，踴躍捐款，及時(shí)為災(zāi)區(qū)人民送去關(guān)懷和溫暖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局干部職工以及后勤工作人員累計(jì)捐款達(dá)36000多元，合力譜寫了一曲愛的贊歌，充分展示了新時(shí)期稅務(wù)隊(duì)伍富于愛心、樂于奉獻(xiàn)的社會(huì)形象，展現(xiàn)了我局精神文明建設(shè)取得的豐碩成果。

4、“十百千萬(wàn)”掛鉤基層工程效果明顯。在順利如期完成為期三年的駐村工作后，我局積極響應(yīng)上級(jí)部門的號(hào)召，繼續(xù)深入開展第四期駐村工作，積極為生江鎮(zhèn)安全村的發(fā)展出謀劃策，全力開展幫扶行動(dòng)。半年來(lái)，駐村干部迅速投入角色，積極投身駐村工作中，辦成了疏通水利、村道維修、購(gòu)置辦公用品等一批好事實(shí)事，還先值新春佳節(jié)之際慰問困難群眾，送去黨和政府的關(guān)心和溫暖。由于幫扶效果明顯，我局駐村工作得到了市委基層辦和駐村干部群眾的高度評(píng)價(jià)。:

5、稅收宣傳月取得良好社會(huì)效益。今年四月份是我國(guó)第十七個(gè)“稅收宣傳月”，我局緊緊圍繞著今年“稅收宣傳月”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮稅收宣傳月集中宣傳的優(yōu)勢(shì)，緊扣“稅收、發(fā)展、民生”的主題，重點(diǎn)宣傳與公民生活密切相關(guān)的稅收收入、稅收政策、稅收管理和納稅服務(wù)等有關(guān)內(nèi)容，通過(guò)稅宣杯籃球賽、稅收電影周、稅法咨詢送稅法上門等活動(dòng)積極整合稅宣資源，做到創(chuàng)意新穎，主題突出，聲勢(shì)浩大，取得實(shí)效，形成上下左右聯(lián)動(dòng)的良好格局，營(yíng)造了強(qiáng)大的攻勢(shì)，增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，提高納稅人的稅法遵從度，增強(qiáng)稅務(wù)干部依法征稅觀念，為全面完成各項(xiàng)稅收任務(wù)提供良好的稅收法制環(huán)境，也樹立了稅務(wù)隊(duì)伍的良好社會(huì)形象。

（七）規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)績(jī)效建設(shè)，為稅收事業(yè)的可持續(xù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

1、深化政務(wù)公開工作。我局繼續(xù)抓好政務(wù)公開工作，通過(guò)自查自糾、上級(jí)部門檢查、發(fā)放調(diào)查問卷問卷方式聽取干部職工和廣大納稅人寶貴意見和建議等方式全面深化政務(wù)公開，落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度。以局機(jī)關(guān)和分局的辦稅服務(wù)廳為主要公開場(chǎng)地，將政務(wù)公開內(nèi)容張貼上墻或通過(guò)電子顯示屏全文循環(huán)播放，同時(shí)在各辦稅服務(wù)廳設(shè)有公告欄，及時(shí)將最新稅收法律、法規(guī)政策、個(gè)體定額、非正常戶、納稅人違規(guī)處罰、滯納金加收等情況對(duì)外公布。還充分利用當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，依托上級(jí)局的互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù)公開。同時(shí)，每項(xiàng)納稅事宜均落實(shí)專人負(fù)責(zé)，按照納稅服務(wù)承諾按時(shí)完成，使辦稅公開融入到稅收實(shí)際工作中，方便了社會(huì)各界納稅人從不同角度和層面更好地監(jiān)督國(guó)稅工作。

2、抓好機(jī)關(guān)績(jī)效建設(shè)。一是對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行了一次全面清理和自查，及時(shí)糾正在行政管理工作中的不規(guī)范行為，較好地完善和規(guī)范了各項(xiàng)行政管理業(yè)務(wù)流程。二是將效能建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)察工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以績(jī)效考核為結(jié)合點(diǎn)，督促稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和稅收管理員制度的全面落實(shí)，完善和整合干部激勵(lì)機(jī)制辦法，加強(qiáng)內(nèi)部崗位績(jī)效量化考核力度，促進(jìn)了行政管理權(quán)的規(guī)范運(yùn)行。三建立完善量化考核制度，將考核指標(biāo)細(xì)化和量化，做到賞罰嚴(yán)明，確保了考核的公平、公正和透明，有效了激發(fā)了干部隊(duì)伍的積極性和工作熱情，提高了機(jī)關(guān)的運(yùn)作效率。

3、規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。一是健全財(cái)務(wù)管理，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)；二是繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督與控制，同時(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)、大宗物品采購(gòu)等工作的監(jiān)督和管理，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)工作，對(duì)辦公用品、計(jì)算機(jī)耗材、車輛維修和保險(xiǎn)、油耗等均嚴(yán)格按照政府采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行，降低了采購(gòu)成本；三是針對(duì)我局的實(shí)際情況，根據(jù)上級(jí)文件的精神制定了《羅定市國(guó)家稅務(wù)局車輛管理暫行規(guī)定》、《羅定是國(guó)家稅務(wù)局經(jīng)費(fèi)開支暫行管理辦法》和《羅定市國(guó)家稅務(wù)局固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》等制度，通過(guò)制度規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。四是加強(qiáng)了后勤保障管理，繼續(xù)抓好辦公樓和會(huì)議室、車輛、用餐接待、辦公用品等一系列的后勤管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了各項(xiàng)設(shè)施、設(shè)備的管理、維護(hù)，嚴(yán)格控制耗水、耗電、耗油、耗能，初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行的規(guī)范和高效。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和人員值班制度，加強(qiáng)對(duì)變電房、機(jī)房、票房和飯?zhí)玫戎攸c(diǎn)區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消滅安全隱患；積極抓好防雷、防汛、防盜、行車安全等安全防范工作，確保了安全生產(chǎn)，上半年沒有發(fā)生一起安全事故，安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持良好的態(tài)勢(shì)，“平安社區(qū)”和“和諧國(guó)稅”建設(shè)工程繼續(xù)穩(wěn)步深入推進(jìn)。

二、上半年工作的不足之處

總體來(lái)看，我局通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓基層管理等舉措內(nèi)強(qiáng)人員素質(zhì)、外樹國(guó)稅形象，促進(jìn)了稅收事業(yè)又好又快收展，無(wú)論是組織稅收收入，還是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，無(wú)論是黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部工作作風(fēng)，還是稅收管理的科學(xué)化和精細(xì)化，都取了良好的成效，各項(xiàng)稅收事業(yè)繼續(xù)健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展，但工作中仍存在有一些不容忽視的問題：

篇10

一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作。目前財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)核算是在初步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，已基本建立電算化為主、手工賬為輔，電算化手工賬相互印證的 核算管理模式，較好的處理了手工核算中的計(jì)賬不規(guī)范和大量重復(fù)勞動(dòng)產(chǎn)生的錯(cuò)記、漏計(jì)、錯(cuò)算、重復(fù)等錯(cuò)誤。下一步將繼續(xù)加大財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從票據(jù)粘貼、憑證裝訂、賬證登錄、報(bào)表出具等工作抓起，認(rèn)真審核原始票據(jù)，細(xì)化賬務(wù)處理流程，內(nèi)控與內(nèi)審結(jié)合，每月進(jìn)行自查、自檢，做到賬目清楚，賬證、賬實(shí)、賬表、賬賬相符，使財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化。為做好以上工作，要求全體財(cái)務(wù)人員在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，把財(cái)務(wù)核算工作做得更精細(xì)化，能夠全面、細(xì)致、及時(shí)地為公司及相關(guān)部門提供翔實(shí)信息，并要從單一的會(huì)計(jì)核算向前端的財(cái)務(wù)籌劃、過(guò)程中的財(cái)務(wù)監(jiān)督、事后的財(cái)務(wù)分析轉(zhuǎn)移，為公司領(lǐng)導(dǎo)層決策提供可靠依據(jù)。

二、增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。在工作中，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)及公司財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，對(duì)違法違規(guī)的活動(dòng)進(jìn)行制止，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在報(bào)銷方面，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格遵照相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，對(duì)不符合規(guī)定的單據(jù)一律予以退回，努力開源節(jié)流，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的作用。

三、科學(xué)合理安排調(diào)度資金，充分發(fā)揮資金利用效率。

1、加強(qiáng)并規(guī)范現(xiàn)金管理，做好日常核算，按照財(cái)務(wù)制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，強(qiáng)化資金使用的計(jì)劃性、效率性和安全性，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目投資的分析與管理，盡可能地規(guī)避因政策變化帶來(lái)的資金風(fēng)險(xiǎn)。

2、加強(qiáng)與各開戶行的合作，搭建安全、快捷的資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò);通過(guò)內(nèi)部管理控制，合理籌措、統(tǒng)籌安排運(yùn)用資金。庫(kù)存現(xiàn)金管理方面，除滿足集團(tuán)公司日常開支外，要繼續(xù)和各開戶行協(xié)調(diào)，解決大額現(xiàn)金支取難的問題，保障各個(gè)項(xiàng)目在下半年秋收季節(jié)的大量現(xiàn)金需求。

3、加強(qiáng)對(duì)公司金錢需求及回籠情況的分析，主動(dòng)與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行信息交流，掌握公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的資金缺口，加大資金籌措力度，提高項(xiàng)目融資貸款能力。為此，下半年的工作中一方面要克服困難，做好老貸款的還舊續(xù)新;一方面要與銀行方面保持主動(dòng)溝通，爭(zhēng)取更多條件優(yōu)惠的貸款，降低融資費(fèi)用。個(gè)人貸款方面，要及時(shí)支付到期本金及利息，維護(hù)公司信用，為進(jìn)一步融資創(chuàng)造優(yōu)良的平臺(tái)。

四、加強(qiáng)與銀行、稅務(wù)等有關(guān)部門的合作，主動(dòng)研究稅收政策，合法避稅增加效益。在下半年的工作中，全體財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)稅收政策法規(guī)的研究，加強(qiáng)與稅務(wù)部門對(duì)各項(xiàng)工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，需特別關(guān)注的是省直地稅上至局長(zhǎng)下至專管員全部履新，稅務(wù)方面的交流與溝通要重新開展。

五、組織全體人員主動(dòng)參加各種形式的在崗培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部既是一個(gè)職能管理部門、同時(shí)更是一個(gè)信息部門，要求能夠隨時(shí)為公司的決策提供準(zhǔn)確的參考信息和決策依據(jù)。在本職工作方面，全體財(cái)務(wù)人員兢兢業(yè)業(yè)，基本滿足公司需求，但對(duì)比公司快速發(fā)展，還存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低、財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)較為淡薄、執(zhí)行公司高層決策不力、綜合協(xié)調(diào)能力亟待提高等一系列問題。因此，全面深入的學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，開拓視野，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)等對(duì)財(cái)務(wù)全體人員十分必要。綜上，下半年將通過(guò)每周部門工作例會(huì)、平時(shí)專題探討、中財(cái)訊會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)等內(nèi)外結(jié)合的方法對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一專多能、德才兼?zhèn)?、富有?chuàng)新精神和進(jìn)取認(rèn)識(shí)的復(fù)合型財(cái)會(huì)人才。

六、加強(qiáng)與公司其他部門之間的溝通，資源共享，主動(dòng)參與公司的各項(xiàng)政策、經(jīng)營(yíng)方案的制定，做好參謀工作。

下半年，為完成集團(tuán)公司本年度指標(biāo)任務(wù)，財(cái)務(wù)部的工作任重而道遠(yuǎn)。為此，需要在以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好工作：

1、做好下半年集團(tuán)公司及四個(gè)子公司營(yíng)業(yè)稅、所得稅的納稅申報(bào)及匯算清繳工作，合理降低各項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與，堅(jiān)信辦法總比困難多，通過(guò)各種途徑加大收集材料發(fā)票力度，搞好集團(tuán)公司成本核算，做好第四季度稅務(wù)稽查的準(zhǔn)備工作。這是財(cái)務(wù)部下半年的工作重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

篇11

在工作中，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)及公司財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，對(duì)違法違規(guī)的活動(dòng)進(jìn)行制止，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在報(bào)銷方面，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格遵照相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，對(duì)不符合規(guī)定的單據(jù)一律予以退回，努力開源節(jié)流，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的作用。

二、科學(xué)合理安排調(diào)度資金，充分發(fā)揮資金利用效率

1、加強(qiáng)并規(guī)范現(xiàn)金管理，做好日常核算，按照財(cái)務(wù)制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，強(qiáng)化資金使用的計(jì)劃性、效率性和安全性，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目投資的分析與管理，盡可能地規(guī)避因政策變化帶來(lái)的資金風(fēng)險(xiǎn)。

2、加強(qiáng)與各開戶行的合作，搭建安全、快捷的資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò);通過(guò)內(nèi)部管理控制，合理籌措、統(tǒng)籌安排運(yùn)用資金。庫(kù)存現(xiàn)金管理方面，除滿足集團(tuán)公司日常開支外，要繼續(xù)和各開戶行協(xié)調(diào)，解決大額現(xiàn)金支取難的問題，保障各個(gè)項(xiàng)目在下半年秋收季節(jié)的大量現(xiàn)金需求。

3、加強(qiáng)對(duì)公司資金需求及回籠情況的分析，積極與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行信息交流，掌握公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的資金缺口，加大資金籌措力度，提高項(xiàng)目融資貸款能力。為此，下半年的工作中一方面要克服困難，做好老貸款的還舊續(xù)新;一方面要與銀行方面保持積極溝通，爭(zhēng)取更多條件優(yōu)惠的貸款，降低融資費(fèi)用。個(gè)人貸款方面，要及時(shí)支付到期本金及利息，維護(hù)公司信用，為進(jìn)一步融資創(chuàng)造良好的平臺(tái)。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作

目前財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)核算是在初步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，已基本建立電算化為主、手工賬為輔，電算化手工賬相互印證的核算管理模式，較好的解決了手工核算中的計(jì)賬不規(guī)范和大量重復(fù)勞動(dòng)產(chǎn)生的錯(cuò)記、漏計(jì)、錯(cuò)算、重復(fù)等錯(cuò)誤。下一步將繼續(xù)加大財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從票據(jù)粘貼、憑證裝訂、賬證登錄、報(bào)表出具等工作抓起，認(rèn)真審核原始票據(jù)，細(xì)化賬務(wù)處理流程，內(nèi)控與內(nèi)審結(jié)合，每月進(jìn)行自查、自檢，做到賬目清楚，賬證、賬實(shí)、賬表、賬賬相符，使財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化。為做好以上工作，要求全體財(cái)務(wù)人員在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，把財(cái)務(wù)核算工作做得更精細(xì)化，能夠全面、細(xì)致、及時(shí)地為公司及相關(guān)部門提供翔實(shí)信息，并要從單一的會(huì)計(jì)核算向前端的財(cái)務(wù)籌劃、過(guò)程中的財(cái)務(wù)監(jiān)督、事后的財(cái)務(wù)分析轉(zhuǎn)移，為公司領(lǐng)導(dǎo)層決策提供可靠依據(jù)。

四、加強(qiáng)與銀行、稅務(wù)等有關(guān)部門的合作，積極研究稅收政策，合法避稅增加效益

在下半年的工作中，全體財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)稅收政策法規(guī)的研究，加強(qiáng)與稅務(wù)部門對(duì)各項(xiàng)工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，需特別關(guān)注的是省直地稅上至局長(zhǎng)下至專管員全部履新，稅務(wù)方面的交流與溝通要重新開展。

五、組織全體人員積極參加各種形式的在崗培訓(xùn)

財(cái)務(wù)部既是一個(gè)職能管理部門、同時(shí)更是一個(gè)信息部門，要求能夠隨時(shí)為公司的決策提供準(zhǔn)確的參考信息和決策依據(jù)。在本職工作方面，全體財(cái)務(wù)人員兢兢業(yè)業(yè)，基本滿足公司需求，但對(duì)比公司快速發(fā)展，還存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低、財(cái)務(wù)管理意識(shí)較為淡薄、執(zhí)行公司高層決策不力、綜合協(xié)調(diào)能力亟待提高等一系列問題。因此，全面深入的學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，開拓視野，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)等對(duì)財(cái)務(wù)全體人員十分必要。綜上，下半年將通過(guò)每周部門工作例會(huì)、平時(shí)專題探討、中財(cái)訊會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)等內(nèi)外結(jié)合的方式對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一專多能、德才兼?zhèn)?、富有?chuàng)新精神和進(jìn)取意識(shí)的復(fù)合型財(cái)會(huì)人才。

六、加強(qiáng)與公司其他部門之間的溝通，資源共享，積極參與公司的各項(xiàng)政策、經(jīng)營(yíng)方案的制定，做好參謀工作

下半年，為完成集團(tuán)公司本年度目標(biāo)任務(wù)，財(cái)務(wù)部的工作任重而道遠(yuǎn)。為此，需要在以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好工作：

1、做好下半年集團(tuán)公司及四個(gè)子公司營(yíng)業(yè)稅、所得稅的納稅申報(bào)及匯算清繳工作，合理降低各項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、加強(qiáng)公司投標(biāo)保證金管理，建立投標(biāo)保證金統(tǒng)計(jì)檔案，對(duì)每一筆投標(biāo)保證金的收取、支付、退回都詳細(xì)登記，做到有案可查，變混亂為清晰、變被動(dòng)為主動(dòng)。