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篇1

決策有用論與受托責(zé)任觀兩種觀點(diǎn)是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。當(dāng)代公司兩權(quán)分離，管理層與股東形成典型的的委托——關(guān)系。委托方的一種即是股東，其最關(guān)注的熱點(diǎn)就是資本的保全問(wèn)題，關(guān)注其補(bǔ)償與資本投入過(guò)程，目標(biāo)是最大化的投資價(jià)值，而管理層對(duì)公司受托實(shí)行管理。在薪酬、業(yè)績(jī)的壓力下，常常追求的是企業(yè)規(guī)模，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行操縱，而做虛假報(bào)表。委托方為達(dá)到其收益最大化，資本保全的目的，指出會(huì)計(jì)信息計(jì)量應(yīng)以事實(shí)為基礎(chǔ)，對(duì)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)事件進(jìn)行真實(shí)的反映，而管理層為了對(duì)受托責(zé)任的踐行情況進(jìn)行反映，也對(duì)可驗(yàn)證的會(huì)計(jì)信息需求較高。因此，如何在我國(guó)體現(xiàn)受托責(zé)任呢？歷史成本計(jì)量對(duì)于受托方和委托方都是能夠接受的，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制主要是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)最大規(guī)模的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而兩權(quán)分離形成的國(guó)企特殊的受托責(zé)任制，和一般的受托責(zé)任制有異。我國(guó)愈加重視的是如何經(jīng)由分配資源，達(dá)到其調(diào)控宏觀的目的，如何避免流失國(guó)有資產(chǎn)等。這對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性提出了更高的要求，所以歷史成本計(jì)量是必然占據(jù)主導(dǎo)地位的。

（二）政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的必然選擇

從中國(guó)的社會(huì)制度角度來(lái)看，我國(guó)屬于社會(huì)主義國(guó)家，由國(guó)家來(lái)掌握經(jīng)濟(jì)命脈，由政府來(lái)調(diào)配生產(chǎn)資料，是在政府的計(jì)劃管理下實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，同時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革所采取的方案是“漸進(jìn)療法”，是依照國(guó)情按順序頒布各項(xiàng)措施，而非是如“休克療法”一般各種措施同時(shí)出臺(tái)，這也是與中國(guó)的實(shí)際國(guó)情符合的。后事之師，前車之鑒，國(guó)際上有著無(wú)數(shù)經(jīng)濟(jì)體制改革的案例。斯洛文尼亞、波蘭歷史上政府權(quán)力不強(qiáng)，不會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)做出太多干預(yù)，有較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)傳統(tǒng)，同時(shí)其地理位置也決定了他們與西方國(guó)家聯(lián)系密切，且受西方國(guó)家較大影響，因此，他們采取“休克療法”令經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型，迅速地融入了全球經(jīng)濟(jì)；烏克蘭、俄羅斯中央集權(quán)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)比較弱，長(zhǎng)期推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，采用“休克療法”后宏觀經(jīng)濟(jì)政策難以協(xié)調(diào)，改革引起了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。就中國(guó)的社會(huì)制度而言，會(huì)計(jì)信息首先要考慮國(guó)家需要是改革模式所關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)頗具“雜糅”的特點(diǎn)，這也是我國(guó)會(huì)計(jì)目標(biāo)雙重性的主要原因，因此多屬性會(huì)計(jì)計(jì)量模式的并存是最佳的選擇。綜合前文所述，表明了中國(guó)多屬性會(huì)計(jì)計(jì)量模式的客觀性和必要性，而這些年來(lái)我國(guó)科技的進(jìn)步，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的升高則使得公允價(jià)值計(jì)量的使用成為可能。國(guó)家不斷加大對(duì)教育的投入，會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)歷水平，整體素質(zhì)均在不斷的提高。提高的能力，使得會(huì)計(jì)人員可以更好的對(duì)公允價(jià)值進(jìn)行理解，研究分析其具體使用。綜上所述可見(jiàn)，雙重計(jì)量模式——以公允價(jià)值為輔、歷史成本為主是中國(guó)當(dāng)前情況下的現(xiàn)實(shí)選擇。

二、我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)量模式未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

（一）多屬性計(jì)量模式在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的并存發(fā)展趨勢(shì)

從上文的分析中我們已經(jīng)知道多屬性計(jì)量模式在中國(guó)并存的事實(shí)，同時(shí)與中國(guó)的實(shí)際國(guó)情相結(jié)合可以知道，這樣并存的狀態(tài)還會(huì)在很長(zhǎng)的時(shí)間持續(xù)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革使用的是“漸近療法”，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革主體為國(guó)有經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)其它多種所有制模式協(xié)調(diào)發(fā)展的改革，而且特大型國(guó)有壟斷公司的改革一直難以真正的推動(dòng)，能源、金融等行業(yè)壟斷民營(yíng)資本依舊難以進(jìn)入。如此改革雖然有利于我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，然而肯定會(huì)導(dǎo)致多重體制的問(wèn)題。如此多重體制的產(chǎn)生也使得我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的計(jì)量應(yīng)當(dāng)采用的是多屬性多元的計(jì)量模式，目前公有制最需要的是通過(guò)歷史的成本所衡量的會(huì)計(jì)信息，同時(shí)以公允價(jià)值為計(jì)量的會(huì)計(jì)信息更被其它所有制所重視。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，由此，我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)量模式也肯定是以公允價(jià)值計(jì)量為輔，歷史成本計(jì)量為主二者并存。

（二）多屬性計(jì)量模式最終向現(xiàn)值計(jì)量單一模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)

篇2

(1)政企不分。由于歷史原因形成的政企合一、企業(yè)事業(yè)交叉的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。而由此導(dǎo)致三方面的矛盾，一是存在一定的社會(huì)不穩(wěn)定因素，如林區(qū)、縣政府機(jī)關(guān)、教師同工不同酬，工資差距較大，造成大量人才流失。二是林區(qū)建設(shè)包括林區(qū)基本建設(shè)、公益事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等，造成重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)嚴(yán)重。三是國(guó)有森工企業(yè)承擔(dān)著龐大的政府經(jīng)費(fèi)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，難以進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(2)市場(chǎng)環(huán)境有效性不高。森工企業(yè)難以作為市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面束縛了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，一方面降低了投資者對(duì)這一市場(chǎng)環(huán)境的信任程度，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不合理。

(3)原有的生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(4)國(guó)有資產(chǎn)的管理不嚴(yán)。沒(méi)有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行合理的利用，沒(méi)有人真正關(guān)心國(guó)家所有者的利益?？尚行哉撌觯耗壳傲謪^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制改革面臨難得的機(jī)遇。如天然林保護(hù)工程的實(shí)施，為林區(qū)生產(chǎn)布局調(diào)整、職工分流提供了有利的政策資金支持;生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為林區(qū)改善自然資源環(huán)境提供了條件;西部大開(kāi)發(fā)為林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造提供了有利條件，改善了職工生活條件，為吸引投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境;老工業(yè)基地改造政策，可以為發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，振興林區(qū)企業(yè)提供全面的經(jīng)濟(jì)支持。同時(shí)近年的國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐工作，為深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了經(jīng)驗(yàn)。

篇3

二、邏輯必然：國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前我國(guó)的存在

當(dāng)前，中國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，與其他西方資本主義國(guó)家改革不同，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是由政府主導(dǎo)下的以構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的漸進(jìn)性改革，這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前中國(guó)存在的邏輯必然。

（一）邏輯起點(diǎn)：我國(guó)正在進(jìn)行一場(chǎng)政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化改革

中國(guó)所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)改革是政府主導(dǎo)的自上而下改革，因此，在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過(guò)程中的定位以及行為方式直接影響著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程和效率。黨的十報(bào)告明確指出，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。因此，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政府行為需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行界定：

1．政府“越位”問(wèn)題的解決中國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于體制慣性，政府在諸多方面還對(duì)經(jīng)濟(jì)還存在強(qiáng)大干預(yù)，這嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。如政府對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)管得過(guò)多過(guò)死，每年政府對(duì)國(guó)有企業(yè)大量的虧損補(bǔ)貼及政策優(yōu)惠，對(duì)其進(jìn)行扶持，極不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形成；長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府為大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，親自參與招商引資，將本屬于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的商業(yè)行為納入政府職責(zé)范圍之中。這種政府“越位”行為屢見(jiàn)不鮮，極不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種“越位”行為正是發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制不健全的表現(xiàn)，解決政府“越位”行為是還原市場(chǎng)的過(guò)程。因此，要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要及時(shí)解決政府“越位”問(wèn)題。政府選擇合適的時(shí)機(jī)和恰當(dāng)?shù)姆绞酵顺鍪袌?chǎng)是中國(guó)目前所面臨的難題，這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。

2．政府“缺位”問(wèn)題的解決在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于存在壟斷、外部性、信息不對(duì)稱以及公共物品提供不足等因素所造成的市場(chǎng)失靈，需要政府在這些方面提供相應(yīng)的服務(wù)。但目前來(lái)來(lái)看，中國(guó)政府在應(yīng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府職能并沒(méi)有到位。如中國(guó)政府對(duì)壟斷企業(yè)的壟斷行為規(guī)制不利，壟斷企業(yè)的價(jià)格同盟、價(jià)格歧視、供應(yīng)不足、低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)等問(wèn)題并沒(méi)有得到解決；同時(shí)政府在提供經(jīng)濟(jì)制度等公共物品方面存在明顯不足，如對(duì)于經(jīng)濟(jì)改制中出現(xiàn)的急切需要解決的職工勞動(dòng)權(quán)益保障、經(jīng)濟(jì)改革中存在的尋租問(wèn)題等，都缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制。以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革必須要解決“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。因此，要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要正確解決政府“缺位”問(wèn)題。需要尋找合適的方式，令政府有效發(fā)揮出應(yīng)有的作用，是中國(guó)當(dāng)前情況下需要研究的另一個(gè)重要課題，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。

（二）必要性：中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的漸進(jìn)性與長(zhǎng)期性

與俄羅斯“休克療法”的市場(chǎng)化改革不同，中國(guó)采用的是市場(chǎng)化改革是漸進(jìn)性改革，這決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程是一個(gè)既不同于西方資本主義經(jīng)濟(jì)改革國(guó)家，也不同于基于“華盛頓共識(shí)”的蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的市場(chǎng)化改革，而是具有中國(guó)特色的漸進(jìn)性改革（又被稱為“北京共識(shí)”）。這就需要有針對(duì)性地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題不斷地進(jìn)行探尋，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律的研究，更應(yīng)結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，總結(jié)適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊規(guī)律。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的長(zhǎng)期性特征決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科以及該專業(yè)的研究生在目前以及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間中必將發(fā)揮重要作用。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究發(fā)展內(nèi)容展望

通過(guò)以上的分析，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)和該學(xué)科的發(fā)展歷史情況，未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究可能將在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)展開(kāi)：

（一）宏觀調(diào)控與政策

在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，混合經(jīng)濟(jì)依然長(zhǎng)期存在并不斷發(fā)展，政府是制度創(chuàng)新的主要提供者，宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和管理依然是政府的主要職能。從目前來(lái)看，中國(guó)金融體系尚不完善，而財(cái)政手段運(yùn)用也不熟練，計(jì)劃仍是目前宏觀調(diào)控的一個(gè)重要工具。此處的計(jì)劃已不是原先意義上的計(jì)劃（高度集權(quán)的政治手段），而變?yōu)轭愃乒芾韺W(xué)意義上的指導(dǎo)性計(jì)劃和政策性計(jì)劃。因此，政府要借鑒西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府調(diào)控的成熟理論與經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)際提出符合國(guó)情的主張，同時(shí)深入研究各個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控手段的組合與協(xié)同問(wèn)題。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

戰(zhàn)略與規(guī)劃原本是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”專業(yè)的核心方向，現(xiàn)在仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)、金融學(xué)相比顯得更為宏觀。在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中國(guó)政府依然會(huì)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，以規(guī)劃的方式指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)著重突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃基礎(chǔ)理論研究，開(kāi)展國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃涉及的重大項(xiàng)目課題的研究，比如，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略等。

篇4

一、我國(guó)房地產(chǎn)體制的概念及構(gòu)成

房地產(chǎn)體制是國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的重要體現(xiàn)形式。一般而言，房地產(chǎn)體制是指聯(lián)系房地產(chǎn)社會(huì)有機(jī)體三大子系統(tǒng)――房地產(chǎn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑之間的結(jié)合點(diǎn)，是三者之間發(fā)生聯(lián)系作用的橋梁和紐帶。房地產(chǎn)體制主要由房地產(chǎn)體制子系統(tǒng)有機(jī)構(gòu)建而成，這些子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)相互影響，構(gòu)成房地產(chǎn)體制的有機(jī)整體。

1、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體制。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心是各種要素與資源在市場(chǎng)中按供求關(guān)系完成配置。但是，市場(chǎng)配置中“看不見(jiàn)的手”也會(huì)出現(xiàn)失靈的情況。為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、健康運(yùn)行，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中也要進(jìn)行以政府為主體的宏觀調(diào)控，政府宏觀調(diào)控的手段主要有法規(guī)政策、財(cái)政手段、金融手段等，由此，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體制主要包括房地產(chǎn)政策法規(guī)體制、房地產(chǎn)財(cái)政稅費(fèi)體制、房地產(chǎn)金融保障體制、房地產(chǎn)政府監(jiān)管體制等。

2、土地制度。土地是進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)必不可少的基本生產(chǎn)要素，沒(méi)有土地就沒(méi)有房地產(chǎn)，土地是房地產(chǎn)體制的基礎(chǔ)與前提。

3、房地產(chǎn)市場(chǎng)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中商品的交換與配置是通過(guò)市場(chǎng)完成的，市場(chǎng)包括租賃市場(chǎng)和買賣市場(chǎng)。商品最終如何完成配置和交換是圍繞著供求關(guān)系，由交易雙方通過(guò)對(duì)資源與要素的控制與掌握進(jìn)行市場(chǎng)博弈完成的。

4、住宅保障體制。房地產(chǎn)業(yè)尤其是其中的住宅業(yè)除了具有商品屬性以外，更重要的是其具有產(chǎn)品的社會(huì)保障屬性，住宅社會(huì)保障屬性發(fā)揮得有沒(méi)有效率，不僅對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)是否能夠健康發(fā)展至關(guān)重要，更是社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有科學(xué)合理的住宅保障體制就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的健康高效發(fā)展。

5、房地產(chǎn)中介體制。房地產(chǎn)中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中促成交易雙方完成產(chǎn)品交換和配置必不可少的環(huán)節(jié)，尤其是房地產(chǎn)商品所具有固定性、差異性等特點(diǎn)，使房地產(chǎn)中介在房地產(chǎn)體制中具有其必要性。房地產(chǎn)中介是為房地產(chǎn)投資、開(kāi)發(fā)和交易提供各種媒介活動(dòng)的總稱，包括房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)。房地產(chǎn)中介體制科學(xué)與否會(huì)較大地影響房地產(chǎn)商品交換與配置的效率與效果，進(jìn)而影響房地產(chǎn)體制的運(yùn)行。

二、我國(guó)房地產(chǎn)體制改革的必要性

雖然房地產(chǎn)業(yè)目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中是基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，但是，由于我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革時(shí)間較短，再加上房地產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要性，是公民的最基本生活需求之一，涉及面非常廣。而且由于房地產(chǎn)具有價(jià)值大等特點(diǎn)，涉及到各種利益關(guān)系，導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)體制建設(shè)直到目前為止還處于初始構(gòu)建階段，漏洞、困難和相互矛盾之處很多。如果繼續(xù)沿用現(xiàn)行的房地產(chǎn)體制指導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展帶來(lái)較大的阻礙和負(fù)面影響。改革現(xiàn)行房地產(chǎn)體制，盡快建立適合我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的房地產(chǎn)體制具有非常重要的意義。

現(xiàn)行房地產(chǎn)體制給房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的弊病和困難主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1、房地產(chǎn)價(jià)格泡沫巨大，住宅價(jià)格上漲趨于失控狀態(tài)。自2004年開(kāi)始，我國(guó)大中型城市尤其是一線城市住宅價(jià)格一直處于超速上漲的階段，至目前止，大中型城市商住房?jī)r(jià)格已經(jīng)嚴(yán)重高于普通居民的購(gòu)買力，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)價(jià)格一般在居民家庭收入的3－6倍比較合理。但是目前我國(guó)一線城市的房地產(chǎn)價(jià)格往往是居民家庭收入的10多倍甚至幾十倍，另一個(gè)判斷房地產(chǎn)泡沫化的指標(biāo)是房地產(chǎn)的租售價(jià)格比，合理的租售價(jià)格比一般為200―300。但是目前我們租售價(jià)格比普遍超過(guò)400甚至更高，由此導(dǎo)致的房地產(chǎn)投資收益率往往只有2%～3%左右，低于銀行的實(shí)際利率。這些都表明現(xiàn)階段房地產(chǎn)價(jià)格嚴(yán)重偏離實(shí)際價(jià)值，房地產(chǎn)價(jià)格泡沫化嚴(yán)重。而且，在目前的房地產(chǎn)體制條件下，住宅價(jià)格的上漲實(shí)際上已經(jīng)處于某種程度的失控狀態(tài)，嚴(yán)重影響普通居民實(shí)現(xiàn)其基本的居住需求，不利于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求。

2、房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)行為嚴(yán)重。自2004年起，由于房地產(chǎn)價(jià)格一直處于超速上漲階段，國(guó)內(nèi)外的房地產(chǎn)投機(jī)炒房情況嚴(yán)重，導(dǎo)致許多調(diào)控政策失效。其證明就是目前在限房限貸限購(gòu)等眾多房地產(chǎn)調(diào)控政策陸續(xù)出臺(tái)的情況下，在房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)狀況交易量基本不變的情況下，房地產(chǎn)買賣市場(chǎng)交易量快速萎縮，說(shuō)明在此之前的房地產(chǎn)買賣交投活躍的情況中實(shí)際上大部分均是投機(jī)炒房。而真實(shí)的房地產(chǎn)居住需求實(shí)際上早在2007年左右由于房?jī)r(jià)的超速上漲已經(jīng)無(wú)力購(gòu)買了。按照投資理論，輕微的投機(jī)實(shí)際上對(duì)產(chǎn)業(yè)是有正面效應(yīng)的，但是嚴(yán)重的投機(jī)行為會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，控制得不好，極易引起經(jīng)濟(jì)的大起大落。

3、房地產(chǎn)企業(yè)暴利嚴(yán)重，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)資金大量流入房地產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重影響我國(guó)實(shí)體企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。由于現(xiàn)行房地產(chǎn)體制的不合理，導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫化嚴(yán)重，房地產(chǎn)企業(yè)可以獲取相當(dāng)?shù)谋├?。按照市?chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，一個(gè)行業(yè)如果其投資利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的平均利潤(rùn)率時(shí)，大量的投資資金就會(huì)迅速流入該行業(yè)，由此導(dǎo)致大量熱錢流入房地產(chǎn)業(yè)。尤其是在目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸趨緩的情況下，全球的大量熱錢通過(guò)各種渠道源源不斷的流入我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)重推高房地產(chǎn)價(jià)格上漲預(yù)期；另外，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，目前由于我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)還是大量廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大量實(shí)體企業(yè)的投資利潤(rùn)率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投資房地產(chǎn)，因此導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的許多資金也迅速流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了我國(guó)實(shí)體企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新的動(dòng)力。而且，由于熱錢所具有的特性，巨量的熱錢極易引起經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)。

4、地方財(cái)政嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)業(yè)，隱含潛在財(cái)政赤字和壞賬風(fēng)險(xiǎn)。自房地產(chǎn)市場(chǎng)化及采用分稅制以來(lái)，地方財(cái)政越來(lái)越嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)業(yè)，土地及房地產(chǎn)業(yè)在地方財(cái)政中的重要性是其他行業(yè)所不能比擬的，由此也導(dǎo)致地方政府對(duì)于國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行主動(dòng)性嚴(yán)重不足，反而是對(duì)于土地及房地產(chǎn)價(jià)格的屢創(chuàng)新高樂(lè)觀其成。但是，一旦房地產(chǎn)破滅，則會(huì)使地方財(cái)政將出現(xiàn)大量赤字和壞賬。

5、住房保障制度的建立完善與執(zhí)行情況不理想，導(dǎo)致政府調(diào)控職能錯(cuò)位。現(xiàn)行房地產(chǎn)體制對(duì)于住宅的社會(huì)保障屬性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，在住宅保障制度建設(shè)原則與規(guī)劃上嚴(yán)重滯后，進(jìn)而由于不科學(xué)的住宅保障體制又導(dǎo)致其執(zhí)行情況不理想。這本應(yīng)是政府份內(nèi)之事反而由于原則、思路、規(guī)劃的不科學(xué)致使執(zhí)行效果極度不理想，甚至在國(guó)家三令五申、嚴(yán)格監(jiān)督下其執(zhí)行仍然出現(xiàn)許多困難。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下本應(yīng)由市場(chǎng)解決的問(wèn)題由于對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足，反而頻頻出臺(tái)許多治標(biāo)不治本的政策，容易授人以柄。

6、現(xiàn)行土地制度存在較大漏洞，容易激化各種社會(huì)矛盾?，F(xiàn)行房地產(chǎn)體制下我國(guó)土地所有制是國(guó)家所有制和集體所有制，而國(guó)有土地與集體土地同地不同權(quán)，尤其在集體土地的征收征用方面存在許多問(wèn)題和弊端，導(dǎo)致農(nóng)村老百姓的利益得不到合法保護(hù)，容易激化城市與農(nóng)村的社會(huì)矛盾以及政府基層干部與普通老百姓之間的矛盾，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

7、房地產(chǎn)政策和財(cái)稅政策的實(shí)施與監(jiān)控存在較多問(wèn)題和弊病?，F(xiàn)行房地產(chǎn)制度容易導(dǎo)致各執(zhí)行部門之間有利益時(shí)相互爭(zhēng)奪沒(méi)有利益時(shí)相互推諉，出現(xiàn)管不好、管不到等問(wèn)題。在房地產(chǎn)財(cái)稅政策方面，方方面面將房地產(chǎn)看著“唐僧肉”，在房地產(chǎn)開(kāi)放建設(shè)中各種稅負(fù)繁多。在應(yīng)該收稅的房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，由于各種既得利益集團(tuán)的阻擾，在保有環(huán)節(jié)基本上沒(méi)有稅收調(diào)控，其結(jié)果就是在房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)由于各種稅負(fù)過(guò)重而導(dǎo)致房?jī)r(jià)居高不下；而保有環(huán)節(jié)由于沒(méi)有稅負(fù)調(diào)控，導(dǎo)致投機(jī)及腐敗泛濫。

8、房地產(chǎn)業(yè)體制上的不健全容易使我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)成為外部力量攻擊的突破口?，F(xiàn)行房地產(chǎn)體制的不科學(xué)和不健全，使其極易成為外部勢(shì)力對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)侵略的天然突破口。實(shí)際上，目前以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)我國(guó)人民幣匯率施壓，除了國(guó)家貿(mào)易的不平衡因素以外，更重要的理由是通過(guò)推高人民幣，促進(jìn)全球熱錢流入我國(guó)，推高我國(guó)房地產(chǎn)泡沫化，將泡沫推高到頂點(diǎn)時(shí)，通過(guò)各種合法與非法渠道快速撤出熱錢，如果我們不能很好應(yīng)對(duì)，極易重蹈東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)的悲劇。

三、房地產(chǎn)體制改革應(yīng)明確和解決的問(wèn)題

房地產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題其實(shí)有相當(dāng)比重不是由房地產(chǎn)業(yè)本身引起的，而是由目前經(jīng)濟(jì)體制改革與行政體制改革等滯后引起的，是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題。我國(guó)在改革開(kāi)放之前，其經(jīng)濟(jì)體制主要是借鑒前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，住宅與房地產(chǎn)并沒(méi)有被看成商品，而是作為產(chǎn)品，是不進(jìn)行流通的。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，房地產(chǎn)的商品屬性得到確認(rèn)。另外，由于房地產(chǎn)具有不可移動(dòng)性、差異性等特點(diǎn)，尤其是房地產(chǎn)商品具有價(jià)值巨大等特點(diǎn)，在目前的房地產(chǎn)體制下，房地產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)了太多在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不應(yīng)該也不能夠擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命。無(wú)論是政府、開(kāi)發(fā)商及關(guān)聯(lián)方、投資投機(jī)群體、普通老百姓都對(duì)房地產(chǎn)寄予太多的期望，政府希望通過(guò)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，開(kāi)發(fā)商及關(guān)聯(lián)方期望通過(guò)房地產(chǎn)業(yè)獲取超額利潤(rùn)甚至暴利，投機(jī)群體希望通過(guò)鉆房地產(chǎn)政策及市場(chǎng)機(jī)制的漏洞炒作房地產(chǎn)，普通老百姓將住宅作為生活的必需品及對(duì)自己財(cái)產(chǎn)保值增值的載體。這就導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有體制下的作用和認(rèn)識(shí)出現(xiàn)混亂和不科學(xué)。致使我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的地位和作用與同樣實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)達(dá)國(guó)家完全不同。

也就是說(shuō)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)既承擔(dān)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下應(yīng)發(fā)揮的效應(yīng)，同時(shí)也需要承擔(dān)許多非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮的效應(yīng)。由此導(dǎo)致的結(jié)果是房地產(chǎn)體制建設(shè)發(fā)生扭曲，由于需要兼顧許多在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中不需要兼顧的因素，最終導(dǎo)致體制建設(shè)中應(yīng)該或者必須完善的完善不了。另外，基于上述原因及我國(guó)其他體制改革滯后等因素，清楚的說(shuō)明現(xiàn)有房地產(chǎn)體制中的問(wèn)題有相當(dāng)比重是由房地產(chǎn)以外的其他問(wèn)題引起的，要進(jìn)行科學(xué)的房地產(chǎn)體制改革，必須清楚認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并正視和處理好相關(guān)問(wèn)題。

1、在現(xiàn)有房地產(chǎn)體制下獲取大量利益的群體對(duì)房地產(chǎn)體制改革的阻擾。由于我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革較晚，在此過(guò)程中初步建立起來(lái)的房地產(chǎn)體制具有許多不足和不完善之處。由此使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在許多問(wèn)題，其中之一就是通過(guò)房地產(chǎn)業(yè)獲得超額利益和利潤(rùn)，主要包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及其關(guān)聯(lián)方，另外還包括依靠土地財(cái)政的地方各級(jí)人民政府。對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，在我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)短短的市場(chǎng)化過(guò)程中，可以說(shuō)賺取了大量利潤(rùn)，從我國(guó)的福布斯排行榜可以清楚的看到這一點(diǎn)。如果對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)體制進(jìn)行改革，必然會(huì)影響開(kāi)發(fā)商及關(guān)聯(lián)方利益，雖然他們從人數(shù)上來(lái)講不多，但是他們對(duì)于政策的影響力是比較強(qiáng)的。另外，目前財(cái)政體制下地方政府對(duì)土地財(cái)政依賴性較強(qiáng)，改革現(xiàn)有房地產(chǎn)體制對(duì)于地方財(cái)政也會(huì)產(chǎn)生影響。再有，由于房地產(chǎn)商品具有價(jià)值巨大等特點(diǎn)，對(duì)于極少數(shù)腐敗分子而言，是獲取財(cái)富及洗錢的最佳工具?；谝陨显?，改革現(xiàn)有房地產(chǎn)體制會(huì)受到利益方的阻擾。

2、社會(huì)其他配套改革的不完善與滯后會(huì)影響房地產(chǎn)體制改革。由于我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化與行政體制改革即將起步階段，許多體制改革都還需要深化或推進(jìn)，體制的不完善也會(huì)影響房地產(chǎn)體制改革的進(jìn)程。如社會(huì)福利制度的建設(shè)目前還處于初步階段，由于行政單位、事業(yè)單位、各類企業(yè)單位的社會(huì)保障及管理制度等目前還存在極大的區(qū)別，效益好的行政單位、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)單位等可以通過(guò)職工福利或者集資房等方式解決職工的基本住房福利。而作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非常重要、職工數(shù)量最多的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)及福利不好的行政、事業(yè)單位就沒(méi)有辦法按福利方式為職工解決住房問(wèn)題，這就導(dǎo)致在房地產(chǎn)體制中部分采用市場(chǎng)化解決住房問(wèn)題，部分采用非市場(chǎng)化解決住房問(wèn)題，導(dǎo)致房地產(chǎn)體制復(fù)雜化和扭曲配置，嚴(yán)重阻礙了房地產(chǎn)體制改革。

3、公民的誠(chéng)信問(wèn)題及政策法規(guī)的不完善導(dǎo)致住宅配置出現(xiàn)較嚴(yán)重問(wèn)題。目前政府對(duì)住宅業(yè)產(chǎn)品屬性的認(rèn)識(shí)有了較大提高，意識(shí)到住宅分配的保障性比商品性更重要。各地不同程度上開(kāi)發(fā)建設(shè)了一些限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房等，但是由于公民誠(chéng)信體系及相關(guān)配套管理辦法存在嚴(yán)重漏洞，導(dǎo)致往往是真正符合條件的公民無(wú)法購(gòu)買這些價(jià)格遠(yuǎn)低于商品房的限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房，反而是許多有一定權(quán)力或者關(guān)系的高收入群體獲取本不屬于他們的保障房購(gòu)買資格。另外，相關(guān)的資格監(jiān)控政策及違規(guī)處罰力度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的水平。

4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題影響房地產(chǎn)體制改革。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還存在許多困難，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)處于衰退階段，出口受到嚴(yán)重制約，內(nèi)需由于福利制度等因素影響也發(fā)展不理想，使得政府及各種主體均將目光寄托在房地產(chǎn)業(yè)上。另外，由于我國(guó)投資機(jī)會(huì)過(guò)于單調(diào)，導(dǎo)致投資與投機(jī)資金大量聚集在房地產(chǎn)領(lǐng)域，撐出了目前具有中國(guó)特色的房地產(chǎn)泡沫，而且在這種泡沫難以縮小的同時(shí)，反而導(dǎo)致各種實(shí)體逐漸萎縮，由此也制約了房地產(chǎn)體制改革。

篇5

中圖分類號(hào)：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-01

引言

在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的30多年來(lái)稅制改革步步配合，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下只服務(wù)于財(cái)政收入的不完全稅收制度，改革為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以財(cái)政收入為主體的全面稅收制度，稅制的改革基本滿足經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，然而，其在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)諸多問(wèn)題。這就需要解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制障礙。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的稅制改革與經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新

在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化發(fā)展的背景下，國(guó)際貿(mào)易急速發(fā)展，相應(yīng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織也迅速發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)也逐漸完善，資本對(duì)于各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及國(guó)際間貿(mào)易、文化等的交流，都有著重大的影響，同時(shí)也有要求各國(guó)加快稅制的改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形式的變革。為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)日趨復(fù)雜的新形勢(shì)，2013年，我國(guó)的宏觀政策將延續(xù)積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策的組合搭配，在稅制改革上也繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅以及“營(yíng)改增”等改革舉措。筆者認(rèn)為，通過(guò)近年來(lái)稅制改革的趨勢(shì)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，我國(guó)新一輪財(cái)稅改革將會(huì)結(jié)合經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新，形成價(jià)、稅、財(cái)、金融等相互協(xié)調(diào)配套的新型改革形式。

二、稅制改革與經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新的必要性

作為稅收理論的一個(gè)重要內(nèi)容，稅制結(jié)構(gòu)是一國(guó)稅制建設(shè)中需要解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，它直接影響了一個(gè)國(guó)家稅收宏觀調(diào)控功能的發(fā)揮程度。我國(guó)稅制的改革不僅要與國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式以及各國(guó)稅制改革相關(guān)，更重要的是要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變革，并適應(yīng)公共財(cái)政的需求，稅制改革和經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新在這一過(guò)程中具體如下幾點(diǎn)必要性：

1.稅制改革和經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前提。

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)前還存在著投資不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新力低下、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高等問(wèn)題，這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)，基于稅收聚財(cái)和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的功能，稅制的改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其重要。同時(shí)，在深化稅制改革和經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新的同時(shí)，稅制作為政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)的重要手段，其改革必須與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合。

2.稅制改革和經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新是貫徹國(guó)家政策的需要。

首先，稅制改革和經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新直接關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的宏觀政策。其次，其是國(guó)家特定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的重要內(nèi)容，如外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、民政、財(cái)政政策等。這些政策必須在稅制改革和經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新中得到全面的貫徹，并注意方式的選擇，進(jìn)而保障政策的順利實(shí)行。

3.稅制改革和經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新是合理調(diào)節(jié)收入分配的基本手段。

稅收的重要職能是調(diào)節(jié)收入分配，我國(guó)現(xiàn)行稅制在稅收調(diào)節(jié)功能上還未充分發(fā)揮，因此，必須繼續(xù)深化稅制改革和經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新。只有稅制能夠充分發(fā)揮收入分配的功能，才能協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

4.稅制改革和經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨化。在新的經(jīng)濟(jì)形式下，為了適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整，迫切需要我國(guó)在正深入了解國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的背景下，正確定位我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)分工，進(jìn)一步深化稅制改革和經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新，進(jìn)而保障我國(guó)的在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中取得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、稅制改革與經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新的途徑選擇

本文通過(guò)對(duì)稅制改革與經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新問(wèn)題的研究認(rèn)為，稅制的改革與經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新是相輔相成緊密聯(lián)系的。在經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新的同時(shí)，必須注重稅收制度的改革，具體可以從實(shí)行“雙主體”稅制結(jié)構(gòu)、完善主體稅和合理調(diào)節(jié)稅負(fù)三方面著手。

1.合理選擇主體稅和合理調(diào)節(jié)稅負(fù)是稅制改革與經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問(wèn)題

（1）合理選擇主體稅種

目前，世界各國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)一般都是由多個(gè)稅種組合的復(fù)合稅制，主體稅種的合理選擇是稅制結(jié)構(gòu)是否完善的關(guān)鍵所在，由此可見(jiàn)，主體稅種在稅制結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要地位，起著主導(dǎo)作用，它標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家稅制結(jié)構(gòu)基本形態(tài)和特征。由于稅收體系的財(cái)政、公平和效率目標(biāo)需要由主體稅種來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此我國(guó)在進(jìn)行主體稅種選擇時(shí)，需要對(duì)直接稅和間接稅進(jìn)行合理組合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)稅制的公平和效率，這也是稅制改革和經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。具體可以通過(guò)降低所得稅的邊際稅率，來(lái)緩解所得稅對(duì)儲(chǔ)蓄和投資的壓力，實(shí)行增值稅來(lái)解決重復(fù)征稅的問(wèn)題。

（2）合理調(diào)節(jié)稅負(fù)

篇6

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度是規(guī)定事業(yè)單位財(cái)政管理原則和財(cái)政運(yùn)行機(jī)制,明確事業(yè)單位收支范圍及權(quán)限的一系列制度。它具有資金來(lái)源多樣性、資金使用節(jié)約性、管理目的服務(wù)性、管理程序嚴(yán)密性的特點(diǎn)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,應(yīng)堅(jiān)持勤儉辦事的方針。必須處理好事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系;必須處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系;必須處理好國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。新形勢(shì)下,要通過(guò)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)改革的需要和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

1、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)體制改革的需要

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,我國(guó)事業(yè)單位生存與發(fā)展的狀況也發(fā)生了很大的變化。國(guó)家財(cái)政雖然對(duì)一些事業(yè)單位仍然予以一定的支持,但事業(yè)單位的運(yùn)行與發(fā)展資金不能完全依賴國(guó)家,也就是說(shuō)國(guó)家不再統(tǒng)一計(jì)劃管理,事業(yè)單位要發(fā)展就必須面向市場(chǎng),通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,彌補(bǔ)發(fā)展資金的不足。這樣就對(duì)事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式和方法提出了挑戰(zhàn)。只有自主開(kāi)展與本單位工作性質(zhì)和職能相一致的業(yè)務(wù)活動(dòng),才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)全球化的需要

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),在這種新形勢(shì)下,逐步打破了行業(yè)壟斷,行業(yè)內(nèi)部也引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。然而財(cái)力大小才是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。這就要求事業(yè)單位必須提高財(cái)務(wù)管理水平,提高投資決策的科學(xué)性。在對(duì)外交流合作過(guò)程中,要制定防范風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,規(guī)避經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的不利因素,提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。這在客觀上要求傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作必須進(jìn)行創(chuàng)新。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理存在的問(wèn)題,迫切要求財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

1、制度不健全

例如:對(duì)專項(xiàng)資金的管理出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán),供應(yīng)范圍過(guò)寬,因沒(méi)及時(shí)收回資金出現(xiàn)呆賬、壞賬、資金分配也存在嚴(yán)重的隨意性等現(xiàn)象;對(duì)原始票據(jù)記載的內(nèi)容信息失真,“假冒偽劣”的數(shù)據(jù)粉墨登場(chǎng);對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的管理不夠規(guī)范,使用上比較混亂,大部分游離于政府監(jiān)督之外,亂支亂用,還助長(zhǎng)了腐敗行為的滋生。

2、管理思想觀念落后

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不夠,工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)。一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)管理人員,只是充當(dāng)付款人的角色,忽視財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能,甚至?xí)褌€(gè)人的主觀意識(shí)強(qiáng)加到財(cái)務(wù)管理人員的頭上。

3、人才素質(zhì)不高

一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員因缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及繼續(xù)教育培訓(xùn),專業(yè)技能水平提升的不快,有的甚至停留在原有的水平。大部分財(cái)務(wù)工作者工作前未經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)訓(xùn)練,專業(yè)技能差,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。如果不加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不參加繼續(xù)教育培訓(xùn),就不能適應(yīng)新形勢(shì)下工作的要求,很難擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)管理的重任。

三、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的策略

1.更新管理理念,完善管理體系

第一,要樹(shù)立以人為本的管理理念,確立財(cái)務(wù)管理目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性,充分挖掘財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)造潛能,建立民主科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式。

第二,要?jiǎng)?chuàng)新多元化的財(cái)務(wù)管理模式,以適應(yīng)財(cái)務(wù)來(lái)源多樣性的現(xiàn)實(shí)。實(shí)現(xiàn)投資管理多元化、財(cái)務(wù)管理信息化。全面、準(zhǔn)確、迅速、有效地進(jìn)行資金運(yùn)籌,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù),以尋找發(fā)展機(jī)遇,提高事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三,要加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全財(cái)務(wù)管理體系?，F(xiàn)金、采購(gòu)、資產(chǎn)管理、報(bào)銷、審批等財(cái)務(wù)管理要程序化、制度化;財(cái)務(wù)處理流程規(guī)范化;財(cái)務(wù)管理模式要“事前計(jì)劃,事中控制,事后分析”。

2.適應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn),樹(shù)立財(cái)務(wù)管理新觀念

第一,人本理財(cái)觀念。這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。重視人的發(fā)展與管理是現(xiàn)代管理發(fā)展的基本趨勢(shì),強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)和約束,充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性、能動(dòng)性。這是有效地開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的根本保證。

第二,共贏理財(cái)觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代由于信息的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)技術(shù)的綜合化、經(jīng)濟(jì)的一體化,必然要求各單位之間相互溝通和協(xié)作。財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)決策和日常管理中,只有善于抓住機(jī)遇,從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)共贏。

第三,信息理財(cái)觀念。近年來(lái),信息化管理是組織內(nèi)部管理的發(fā)展趨勢(shì),若干事業(yè)單位已經(jīng)建立了基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)管理體系,取得了較好的控制效果,基本實(shí)現(xiàn)資源共享,節(jié)約了人力和物力。

3.重視甄別與選拔,提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)

新形勢(shì)下事業(yè)單位的改革對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體管理水平、人員素質(zhì)提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理人員要不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),政府有關(guān)部門要不斷提高財(cái)務(wù)人員的從業(yè)資格。各級(jí)財(cái)政部門要重視對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員知識(shí)更新的后續(xù)教育的管理。使財(cái)務(wù)管理工作者熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。

總之,筆者認(rèn)為,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革要在堅(jiān)持社會(huì)主義方向的前提下,適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的需要,在不違反原則的前提下,應(yīng)有開(kāi)拓進(jìn)取不斷創(chuàng)新的精神,極盡可能地調(diào)動(dòng)各個(gè)事業(yè)單位增收節(jié)支的積極性。事業(yè)單位本身若想不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力,就要乘深化改革的東風(fēng),開(kāi)創(chuàng)財(cái)務(wù)管理工作的新局面!

參考文獻(xiàn):

[1]孫莉;新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的思考[J]產(chǎn)業(yè)與科技論壇;2007(10)

[2]殷典平,林濤.新形勢(shì)下行政事業(yè)單位如何做好財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作[J]現(xiàn)代商業(yè);2008(27)

篇7

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作為一種軍、政、企合一的社會(huì)組織，成立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在改革開(kāi)放的背景下，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)必然要改變?cè)械霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的發(fā)展起到了重要的作用。本人結(jié)合多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改革措施，不斷推進(jìn)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式的完善。

1.農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式簡(jiǎn)介

對(duì)于農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式，有很多專家都提出了不同的看法。綜其所述，當(dāng)前普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新模式，能夠通過(guò)股份制，整合土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模［1］。農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)機(jī)械化、集約化和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，來(lái)提高土地的邊際收益。農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，打破農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)模式的局限，提高農(nóng)民的收益水平。

2.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推行農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)狀和問(wèn)題

2.1取得的成績(jī)

在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)逐漸引進(jìn)的農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式，改變了以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，并取得了良好的效果。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以公司市場(chǎng)化運(yùn)作，團(tuán)場(chǎng)投資以及承包管理等方式，成立了專業(yè)化的農(nóng)業(yè)公司，極大的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率［2］。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到種植、加工和包裝、銷售等都由公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)農(nóng)作物各階段的生長(zhǎng)情況進(jìn)行管理和考核，控制了農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，特別是降低了市場(chǎng)變動(dòng)對(duì)職工收入的影響。此外，通過(guò)農(nóng)業(yè)公司的運(yùn)作，也提高了農(nóng)作物的技術(shù)水平，提高了效益。

2.2存在的問(wèn)題

雖然新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式中已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但是在推行農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式的過(guò)程中，還是暴露出了很多問(wèn)題。

2.2.1責(zé)任意識(shí)不足，生產(chǎn)觀念落后

受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的殘留影響，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的干部職工對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革仍然難以理解和接受，對(duì)農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式帶有抵觸情緒。很多干部職工的思想觀念還停留在吃“大鍋飯”的階段，市場(chǎng)意識(shí)非常淡薄。很多干部職工缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不愿意推廣新的技術(shù)和品種，由于自身文化素質(zhì)的限制，也不愿意應(yīng)用新的科技產(chǎn)品來(lái)提高生產(chǎn)效率。

2.2.2“政”與“企”之間的矛盾

“政”與“企”之間的矛盾是很多國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中都會(huì)遇到的問(wèn)題，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中，要建立農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式，就必須建立市場(chǎng)化的公司體制，這就與原有的體制產(chǎn)生了沖突。

①在管理者的任用方面，原有的行政任命制度與市場(chǎng)化的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就出現(xiàn)了矛盾，公司管理者仍然由上級(jí)進(jìn)行任命，不利于真正有管理才能的人才發(fā)揮其作用。由行政任命的公司管理者也不一定適合公司經(jīng)營(yíng)管理的工作［3］。

②公司領(lǐng)導(dǎo)與團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的利益沖突，公司領(lǐng)導(dǎo)主要是為了追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，而團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)往往由上級(jí)直接委任，必須追求包括穩(wěn)定在內(nèi)的政治效益。當(dāng)團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)與公司領(lǐng)導(dǎo)所追求的利益目標(biāo)出現(xiàn)沖突時(shí)，就會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)公司化的發(fā)展。

③與一般的公有制企業(yè)不同，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)同時(shí)還具備一定的政治職責(zé)，那就是屯墾戍邊，這是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的政治使命。因此，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，公司追求的經(jīng)濟(jì)利益與團(tuán)場(chǎng)追求的社會(huì)穩(wěn)定、屯墾戍邊等政治目的也可能發(fā)生沖突。

3.繼續(xù)推進(jìn)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式的措施

3.1解放思想，突破舊觀念

要繼續(xù)推進(jìn)和完善新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式，就必須從轉(zhuǎn)變思想開(kāi)始，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都要不斷突破舊有的思想觀念，大膽進(jìn)行改革，對(duì)雙層經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行重新定義。領(lǐng)導(dǎo)與職工要打破“大鍋飯”意識(shí)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)的范圍。

3.2引進(jìn)專業(yè)化人才，改革用人制度

要進(jìn)行農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)就離不開(kāi)新型的農(nóng)業(yè)企業(yè)人才。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要積極培養(yǎng)具有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和管理能力的人才，可以與大中專院校進(jìn)行合作，進(jìn)行定點(diǎn)培養(yǎng)。改變?cè)械男姓蚊贫?，引進(jìn)市場(chǎng)化的人才競(jìng)爭(zhēng)制度，促進(jìn)人力資源的整合和優(yōu)化。對(duì)公司內(nèi)部的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才，要盡量提高其待遇，給予其較大的經(jīng)營(yíng)權(quán)限，創(chuàng)建良好的市場(chǎng)氛圍。設(shè)立常規(guī)化的人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制和考核機(jī)制，對(duì)人才進(jìn)行現(xiàn)代化的管理［4］。

3.3.理順“政”“企”關(guān)系，明確二者職能

對(duì)于公司的管理者的選拔，應(yīng)該改變?cè)械男姓蚊贫?，而是引進(jìn)市場(chǎng)化的人才選拔制度，實(shí)行政企分開(kāi)。團(tuán)場(chǎng)管理者的職能要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將行政權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要對(duì)自身的職能進(jìn)行重新定位，團(tuán)場(chǎng)原有的經(jīng)濟(jì)職能要交予公司來(lái)執(zhí)行，團(tuán)場(chǎng)作為公司經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督者，對(duì)公司的管理和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督。

3.4加大對(duì)農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)的扶持力度

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)的扶持力度，在運(yùn)輸、銷售、管理等方面給與資金支持和政策支持，對(duì)于公司購(gòu)買機(jī)械設(shè)備、開(kāi)發(fā)新技術(shù)等給予必要的資金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，不斷鼓勵(lì)公司擴(kuò)大規(guī)模，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

4.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，對(duì)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)而言，農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式可以有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。因此，要不斷采取措施發(fā)展和完善新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式。

參考文獻(xiàn)

［1］曹健,李萬(wàn)明.兵團(tuán)土地經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［J］.新疆社會(huì)科學(xué).2011(02)

篇8

一、天氣衍生品與其風(fēng)險(xiǎn)管理功能

天氣風(fēng)險(xiǎn)是天氣給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不確定性。天氣對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響涉及農(nóng)業(yè)、能源、交通、建筑、旅游和保險(xiǎn)等眾多行業(yè)。天氣會(huì)影響這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，極端的天氣甚至?xí)绊懻麄€(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

化解天氣風(fēng)險(xiǎn)除了可以采用常規(guī)手段外，還可以借助天氣衍生品。在宏觀上，天氣衍生品在能全社會(huì)范圍內(nèi)減弱天氣風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，它能把不同行業(yè)、不同地區(qū)面臨的天氣風(fēng)險(xiǎn)相互抵消，能引導(dǎo)社會(huì)資金參與天氣風(fēng)險(xiǎn)管理，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在微觀上，企業(yè)可以用天氣衍生品對(duì)沖不利天氣引起的損失。例如，在冬季到來(lái)之前，若能源生產(chǎn)企業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)暖冬而使銷售收入減少，就可以賣出取暖指數(shù)期貨來(lái)套期保值。當(dāng)冬季實(shí)際氣溫確實(shí)較高時(shí)，取暖指數(shù)就會(huì)下降，企業(yè)在取暖指數(shù)期貨上的盈利可以彌補(bǔ)銷售收入的減少。這樣，企業(yè)就能通過(guò)天氣期貨保持收入的穩(wěn)定，避免氣溫異常變化的不利影響，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)生存能力。

天氣衍生品的產(chǎn)生始于美國(guó)能源行業(yè)的分散化經(jīng)營(yíng)，壟斷經(jīng)營(yíng)下對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)影響并不顯著的天氣風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始受到重視，能源企業(yè)開(kāi)始尋求避險(xiǎn)渠道。這種情況下，天氣衍生品應(yīng)運(yùn)而生。1996年天氣衍生品開(kāi)始在美國(guó)進(jìn)行場(chǎng)外交易，芝加哥商業(yè)交易所和倫敦國(guó)際金融期貨交易所分別在1997年和2001年推出天氣期貨。目前，國(guó)外天氣衍生品的交易品種有期貨、期權(quán)和場(chǎng)外衍生品，可管理的天氣風(fēng)險(xiǎn)包括溫度、降水、霜凍和颶風(fēng)等，衍生品的標(biāo)的城市遍及美洲、歐洲和亞洲。

我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)盈利上繳國(guó)家，虧損由國(guó)家補(bǔ)貼，缺少管理天氣風(fēng)險(xiǎn)的積極性。經(jīng)濟(jì)體制改革后，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，要面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。企業(yè)要提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，就要管理包括天氣風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)天氣風(fēng)險(xiǎn)管理工具有著的巨大需求，而市場(chǎng)卻不能提供有效管理天氣風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品。保險(xiǎn)承保的一般是災(zāi)難性的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)非災(zāi)難性的天氣風(fēng)險(xiǎn)作用有限，我國(guó)也沒(méi)有天氣衍生品。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和近年異常氣候現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，企業(yè)對(duì)天氣衍生品的需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈。

推出天氣衍生品，能滿足套期保值者的管理風(fēng)險(xiǎn)的需求。同時(shí)，天氣衍生品由氣象條件決定的不同于其它衍生品獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)收益特征能為機(jī)構(gòu)投資者構(gòu)建資產(chǎn)組合提供更多的選擇。推出天氣衍生品，還能豐富金融市場(chǎng)的交易品種，增加投資渠道，也有利于推進(jìn)金融創(chuàng)新，培養(yǎng)金融人才，有利于我國(guó)金融行業(yè)的國(guó)際化。

二、天氣期貨合約

我國(guó)推出天氣衍生品應(yīng)先推出氣溫指數(shù)期貨。因?yàn)闇囟仍谒刑鞖庖蛩刂袑?duì)各行各業(yè)的影響最為廣泛，同時(shí)我國(guó)在期貨運(yùn)行和監(jiān)管方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。溫度指數(shù)可用采暖指數(shù)HDD（Heating Degree Days）和制冷指數(shù)CDD（Cooling Degree Days）。氣溫低于18.3攝氏度時(shí)，人們可能會(huì)取暖而形成HDD，高于這一溫度時(shí)，人們可能會(huì)制冷而形成CDD。氣溫指數(shù)的溫度由標(biāo)的城市自動(dòng)氣象站測(cè)定。月度HDD和CDD的計(jì)算公式分別為：

合約價(jià)值為HDD/CDD指數(shù)乘以合約乘數(shù)。較小的合約乘數(shù)有利于增加合約的流動(dòng)性，最小價(jià)格波動(dòng)為0.1個(gè)指數(shù)點(diǎn)，為10元。標(biāo)的城市應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)總量較大、氣象特征能代表一定區(qū)域的城市以方便該區(qū)域內(nèi)企業(yè)套期保值。HDD和CDD合約都有7個(gè)合約月份，具體月份如表1所示，4月、10月為雙向月份，這種安排既能合約的保持連續(xù)又能照顧到我國(guó)不同地域?qū)θ∨椭评涞牟町惢枨?。合約的定價(jià)可以運(yùn)用持有成本模型結(jié)合歷史氣象數(shù)據(jù)，并參照投資者對(duì)溫度的預(yù)測(cè)進(jìn)行。

三、政策建議

推出天氣衍生品是我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在要求。市場(chǎng)不能有效滿足企業(yè)管理天氣風(fēng)險(xiǎn)的需求時(shí)，創(chuàng)新就是必須的。推出天氣衍生品除了能細(xì)化社會(huì)分工，在社會(huì)范圍內(nèi)配置天氣風(fēng)險(xiǎn)外，還必將促進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展。建議能適時(shí)推出月度溫度指數(shù)期貨，將來(lái)再推出季節(jié)溫度指數(shù)期貨和其天氣它衍生品。

天氣期貨的上市交易所可選擇對(duì)天氣期貨有相當(dāng)研究經(jīng)驗(yàn)的大連商品交易所或者有指數(shù)期貨運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)金融期貨交易所。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)投資者教育，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，適時(shí)引入做市商制度。

參考文獻(xiàn)

篇9

我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，基本特點(diǎn)主要包括：從經(jīng)濟(jì)體制方面表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)容來(lái)看，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面來(lái)看，則主要表現(xiàn)為越來(lái)越多地依靠于市場(chǎng)機(jī)制校正跳躍式發(fā)展所形成的社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而缺乏經(jīng)濟(jì)核算和生產(chǎn)者激勵(lì)機(jī)制的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，則更多的表現(xiàn)為社會(huì)再生產(chǎn)循環(huán)的困難程度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變正是從解決這些矛盾的實(shí)踐中開(kāi)始的。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩分法，主要是針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制排斥經(jīng)濟(jì)核算、不注重生產(chǎn)者物質(zhì)利益等重要問(wèn)題，從而最終采取了放權(quán)讓利的改革方式。

轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)：超越漸進(jìn)與激進(jìn)

本文所指出的所謂的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)就是指在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌基礎(chǔ)上所形成的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的轉(zhuǎn)換，即經(jīng)濟(jì)學(xué)范式轉(zhuǎn)換。從人類社會(huì)有經(jīng)濟(jì)這一現(xiàn)象開(kāi)始，人類的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就依次經(jīng)過(guò)了多種轉(zhuǎn)化形式：產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)。而隨著人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很多理論界學(xué)者也把知識(shí)運(yùn)營(yíng)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)運(yùn)作。因此，可以看出，我國(guó)由改革開(kāi)放以前到現(xiàn)今存在著兩種不同的轉(zhuǎn)型：其一就是經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡；其二就是現(xiàn)在理論界一直都在提倡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與人類實(shí)踐模式的轉(zhuǎn)型，即常見(jiàn)的宏觀與微觀的相互轉(zhuǎn)型。這兩種轉(zhuǎn)型都是局部與整體、個(gè)別與一般、微觀與宏觀的相互關(guān)系。本文以轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)重要的代表流派為切入點(diǎn)，分析這種部分與整體、個(gè)別與一般以及微宏觀之間的關(guān)系，以此來(lái)詳細(xì)闡述我國(guó)經(jīng)濟(jì)兩分法的走向歷程。

（一）華盛頓共識(shí)

20世紀(jì)80年代中后期，多數(shù)拉美國(guó)家陷入了長(zhǎng)達(dá)10余年的急劇通貨膨脹和債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·威廉姆森認(rèn)為的實(shí)行緊縮的政策防止通貨膨脹、削減公共福利開(kāi)支、金融和貿(mào)易自由化、統(tǒng)一匯率、取消對(duì)外資自由流動(dòng)的各種障礙的限制，以及國(guó)有企業(yè)私有化、取消政府對(duì)企業(yè)的管制等方式，在當(dāng)時(shí)均得到來(lái)自于世界銀行的大力支持，即“華盛頓共識(shí)”。后來(lái)這些觀點(diǎn)又被稱之為“新自由主義的政策宣言”。隨著全球化的日益盛行，“華盛頓共識(shí)”從而形成廣泛的社會(huì)認(rèn)可。

“華盛頓共識(shí)”在最初的時(shí)期，受到了來(lái)自于國(guó)際金融組織的熱烈歡迎，其中的很多政策都是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書知識(shí)為基礎(chǔ)的?！叭A盛頓共識(shí)”認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型必須依靠三大支柱的支持：即價(jià)格的自由化、私有化、宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定化。價(jià)格的自由化也就是在本國(guó)經(jīng)濟(jì)中實(shí)行自由價(jià)格，讓市場(chǎng)價(jià)格能在經(jīng)濟(jì)中起引導(dǎo)作用，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。私有化的支撐與實(shí)行可以使最大的市場(chǎng)主體—企業(yè)產(chǎn)生追求利潤(rùn)最大化的激勵(lì)效應(yīng)，穩(wěn)定化主要是指宏觀經(jīng)濟(jì)在價(jià)格上的持續(xù)穩(wěn)定性，使價(jià)格體系能夠隨時(shí)對(duì)市場(chǎng)上不同的商品稀缺起調(diào)劑作用?！叭A盛頓共識(shí)”還認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中一旦引入市場(chǎng)體制的改革，將很快收獲利益，生產(chǎn)效率也會(huì)大幅度提高。因此，轉(zhuǎn)型必須是激進(jìn)的、爆炸式的發(fā)展模式。

（二）制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究是主要以制度作為研究對(duì)象，來(lái)研究制度對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的影響，以及經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中又是如何影響制度的演變和發(fā)展的。西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)各發(fā)展流派在不斷的發(fā)展完善，而制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在現(xiàn)當(dāng)代的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展領(lǐng)域里是一支特別引人注目的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。它強(qiáng)調(diào)立足于個(gè)體間的互動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)解釋其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它最先確立了主體與主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以此經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為研究的重要起點(diǎn)，并反過(guò)來(lái)確定以一個(gè)總量的標(biāo)準(zhǔn)如何對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出一定量的安排后果這一研究思路。在近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間跨度中，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究方法論的領(lǐng)域中，頗為引人關(guān)注。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)是建立在現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)理論中所提供的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)這一特殊角度的基礎(chǔ)上的。當(dāng)前在西方國(guó)家對(duì)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)做出很大貢獻(xiàn)并同制度經(jīng)濟(jì)學(xué)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要包括：科斯、諾斯、威廉姆森等。這幾位學(xué)者認(rèn)為：市場(chǎng)之所以能夠充分的發(fā)展主要是依賴于足夠的制度建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中最前沿的理論是現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，這一理論包含了市場(chǎng)信息不完善這一特點(diǎn)。所以，市場(chǎng)良好、持續(xù)的運(yùn)作必須依靠市場(chǎng)提供的完備的信息，這樣才能使市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體對(duì)一切信息了如指掌。反之，不完善的市場(chǎng)信息將無(wú)法保證市場(chǎng)良好作用的發(fā)揮。

反思：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩種改革道路

回顧我國(guó)30多年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革歷程，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征：第一階段性表現(xiàn)為1979年底召開(kāi)的以后我國(guó)體制改革和對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施；第二階段是在1984年黨的十二屆三中全會(huì)時(shí)所提出的在我國(guó)實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)；第三階段是在1992年黨的十四大報(bào)告中提出的我國(guó)改革目標(biāo)，即在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這三個(gè)階段被形象地譽(yù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三座里程碑，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的三個(gè)主要階段：改革開(kāi)放的開(kāi)始階段即改革實(shí)踐過(guò)程的設(shè)定階段、雙軌共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制形成和漸進(jìn)式改革道路發(fā)展的確認(rèn)階段、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)軌的階段。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來(lái)看，經(jīng)濟(jì)改革的理論基礎(chǔ)是在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，而經(jīng)濟(jì)改革理論必須是以指導(dǎo)改革實(shí)踐、服務(wù)于改革實(shí)踐為研究對(duì)象的一種規(guī)范性理論。

（一）經(jīng)濟(jì)改革理論

經(jīng)濟(jì)改革有一個(gè)重要的構(gòu)成要素即經(jīng)濟(jì)改革理論這個(gè)基礎(chǔ)性要素，社會(huì)在對(duì)待經(jīng)濟(jì)體制改革的態(tài)度一般是首先強(qiáng)調(diào)利益關(guān)系，但是并不受自身利益決定，更取決于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)改革所采取的根本措施是否符合社會(huì)公正性的判斷。換言之，亦即社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)問(wèn)題中的公正性的某些基本價(jià)值，即國(guó)家意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)。而一旦當(dāng)意識(shí)形態(tài)的理論基礎(chǔ)發(fā)生變化，那么必將影響到整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀的變化。這就表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)改革理論研究要受到經(jīng)濟(jì)實(shí)踐發(fā)展的影響和制約，在各個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段由于段性特征不同，相應(yīng)也有不同的理論出現(xiàn)，但由于理論本身還存在著一定的反復(fù)性，勢(shì)必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)改革很難從時(shí)間上來(lái)劃分出清晰的、截然不同的發(fā)展階段。

縱觀我國(guó)30多年來(lái)的改革開(kāi)放歷程和我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革理論的發(fā)展，可以清晰地看到我國(guó)必須沿著社會(huì)主義制度的方向來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這點(diǎn)已經(jīng)在我國(guó)學(xué)術(shù)界得到了共識(shí)。這個(gè)過(guò)程不僅是對(duì)原來(lái)傳統(tǒng)的社會(huì)主義理論的大膽突破和揚(yáng)棄的過(guò)程，更是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重新認(rèn)識(shí)的過(guò)程。傳統(tǒng)的社會(huì)主義理論普遍認(rèn)為：發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的三大特征是：生產(chǎn)資料的公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、按勞分配。這也是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中對(duì)社會(huì)主義制度屬性的定義。

在我國(guó)改革開(kāi)放初期，學(xué)術(shù)界以社會(huì)主義社會(huì)存在形式和體制模式的高度，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的關(guān)系、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行了剖析，得到結(jié)論：社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊是商品經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，還進(jìn)一步提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)是建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的，從而摒棄了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)。而對(duì)于我國(guó)公有制的改革理論探索，始終貫穿于經(jīng)濟(jì)改革和體制轉(zhuǎn)型的整個(gè)過(guò)程中。對(duì)于這方面的理論主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，突破了傳統(tǒng)社會(huì)主義理論中只能是單一公有制的理念，提出目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局面必須是混合經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了重新定義；第二，在公有制的實(shí)現(xiàn)形式上，對(duì)原來(lái)傳統(tǒng)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行了否定，提出了多種公有制形式的觀點(diǎn)，并使股份制逐漸成為一種公有制的全新形式；第三，在所有制關(guān)系方面，面對(duì)從宏觀到微觀企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織層面的發(fā)展這一主要問(wèn)題，提出了兩權(quán)分離的具有較強(qiáng)實(shí)踐性的理論。并引入了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于產(chǎn)權(quán)的理論和方法，對(duì)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理體制改革同步進(jìn)行研究和實(shí)施，最終解決了所有制改革的必要性和重要性問(wèn)題。

如果從收入分配這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這一改革不僅改變了傳統(tǒng)的按勞分配的平均主義觀念，并在很大程度上對(duì)效率以及公平與效率之間的關(guān)系問(wèn)題給予了關(guān)注。同時(shí)還對(duì)在社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配提出了理論思考，充分地肯定了勞動(dòng)力個(gè)人所有制和勞動(dòng)力市場(chǎng)是現(xiàn)實(shí)存在的，并提出了要將按勞分配與按生產(chǎn)要素分配緊密結(jié)合起來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制。

（二）商品經(jīng)濟(jì)理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論

30多年的改革開(kāi)放，讓理論界對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)改革理論發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要突破就是社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)理論，這一理論是通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革理論的發(fā)展而奠定的理論基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)體制改革的全面啟動(dòng)和局部突破提供了重要以及必要的理論基礎(chǔ)。其實(shí)這一商品經(jīng)濟(jì)理論就是我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放初期的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的理論原型，這就是所謂的商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代的中后期，學(xué)術(shù)界在社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)上形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革理論。以市場(chǎng)取向?yàn)橹饕芯繉?duì)象的經(jīng)濟(jì)改革理論是建立在改革開(kāi)放全面啟動(dòng)的基礎(chǔ)上的，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的實(shí)際問(wèn)題而提出的，是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)彼此之間關(guān)系的一種深入探索，并具有傾向性和過(guò)渡性。

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展依賴于我國(guó)農(nóng)村的和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的迅猛發(fā)展，我國(guó)一方面在實(shí)行改革開(kāi)放，另一方面又在借鑒國(guó)外的經(jīng)濟(jì)理論，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)理論由改革初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的理論內(nèi)容，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主要取向的改革內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論比社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)更加突出了市場(chǎng)的本質(zhì)、市場(chǎng)的有效調(diào)節(jié)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展運(yùn)行中的重要地位和作用，同時(shí)還充分肯定了市場(chǎng)的主導(dǎo)可以決定大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并對(duì)生產(chǎn)要素應(yīng)該進(jìn)一步商品化、市場(chǎng)化給予肯定。這一過(guò)渡性的改革理論為我國(guó)更進(jìn)一步深化改革指明了方向。

隨著西方比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的引入，以經(jīng)濟(jì)改革理論為理論基礎(chǔ)，理論界重新認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)存在著不同的經(jīng)濟(jì)體制模式，明確將我國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程劃分為宏觀調(diào)控、市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制、微觀基礎(chǔ)企業(yè)主體這三個(gè)互相有機(jī)結(jié)合的層次。經(jīng)過(guò)多達(dá)十幾年的經(jīng)濟(jì)改革理論和社會(huì)實(shí)踐的探索和激烈辯論，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化方向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)逐漸被確立起來(lái)，即我國(guó)開(kāi)始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

結(jié)論：我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩分法

改革開(kāi)放30多年來(lái)，尤其是從20世紀(jì)80年代中后期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革也由原來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)移到了城市國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革，并在全國(guó)范圍內(nèi)大面積鋪開(kāi)。經(jīng)濟(jì)改革的理論研究重心已轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略如何選擇的問(wèn)題上。這一理念主要包括：改革目標(biāo)的探索、經(jīng)濟(jì)改革的基本思路、經(jīng)濟(jì)改革的基本策略以及主要步驟等問(wèn)題的涉及和選擇。

在不同的社會(huì)背景下形成的傳統(tǒng)的社會(huì)文化、思維模式、風(fēng)俗習(xí)慣、道德觀念等不是一成不變的，它將隨著時(shí)間的推移而發(fā)生著改變，但是這種改變是需要在一段漫長(zhǎng)的時(shí)間積累中培育和引導(dǎo)的。更主要的是，這些內(nèi)容上的經(jīng)濟(jì)體制是與正式的經(jīng)濟(jì)制度的變化之間存在著緊密聯(lián)系的?？傊?，經(jīng)濟(jì)改革理論是與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐互相作用并不斷發(fā)展的，它向前邁進(jìn)的每一步都是由于隨著改革實(shí)踐的不斷深入遇到的需要解決的新問(wèn)題而提出的，那些不能按照傳統(tǒng)的理論來(lái)解決的實(shí)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都將是理論發(fā)展的新起點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

人力資源會(huì)計(jì)在20世紀(jì)60年代末70年代初產(chǎn)生于美國(guó)，自從80年代而引入我國(guó)后，至今仍處于介紹研究成果，探討學(xué)科內(nèi)容及其適應(yīng)性階段。然而，在我國(guó)企業(yè)有人力資源會(huì)計(jì)建立的必要性和推行的可能性。

一， 人力資源會(huì)計(jì)建立的必要性

我國(guó)在人力資源開(kāi)發(fā)、利用和管理過(guò)程中不能回避人力資源價(jià)值管理方法-----人力資源會(huì)計(jì)，因此研究它的建立有必要性。

1， 我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要

我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，如何提高我國(guó)人力資源的素質(zhì)，發(fā)揮我國(guó)人力資源的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)人力資源合理流動(dòng)，是我國(guó)人力資源宏觀管理必須研究的問(wèn)題。目前我國(guó)勞動(dòng)人事管理部門已經(jīng)實(shí)行了改革方案。例如，企業(yè)享有社會(huì)公開(kāi)招收、考核錄用工人的權(quán)力，享有自主聘任管理人員和技術(shù)人員的權(quán)力；允許人才合理流動(dòng)；開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)和建立人才交流中心，使得各單位和各種人員之間有雙向選擇的權(quán)利。這將使人力帶有更多的“成本”和“價(jià)值”方面的經(jīng)濟(jì)特征。因此，從經(jīng)濟(jì)管理上看，人力將作為一種資源被開(kāi)發(fā)、利用和管理。

2， 科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的需要

隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，腦力勞動(dòng)、科學(xué)技術(shù)在社會(huì)勞動(dòng)中的作用及在產(chǎn)品價(jià)值中所占比例增大，使得科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀點(diǎn)成為現(xiàn)代中國(guó)人的共識(shí)。人類歷史上科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力產(chǎn)生過(guò)具大推動(dòng)作用。爭(zhēng)，科技水平的提高可以為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。但科技的提高必須依靠智力開(kāi)發(fā)，提高人力資源素質(zhì)，這必然使企業(yè)直接用于人力的開(kāi)支加大。因而有必要進(jìn)行人力資源的會(huì)計(jì)核算，使企業(yè)明確擁有多少人才，具有多大經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以及需要多少投資使其擁有的人力資源潛力發(fā)揮出來(lái)。

3， 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。因此，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加很快，將成為新增人力最多的行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)多是人才、知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)、會(huì)計(jì)決策。這些有關(guān)企業(yè)人力資源情況的數(shù)據(jù)人力資源會(huì)計(jì)可提供。

4， 企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要

隨著我國(guó)企業(yè)用工招工的自主權(quán)增大，各企業(yè)展開(kāi)了人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。尤其是在我國(guó)目前生產(chǎn)力比較落后的情況下，企業(yè)擁有了人才，就等于擁有了市場(chǎng)，就意味著競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。企業(yè)不惜用重金獎(jiǎng)勵(lì)和聘用人才，說(shuō)明企業(yè)對(duì)人才的重視，對(duì)人才的投資力度的加大。企業(yè)在高薪聘用高科技人才的同時(shí)，也需要對(duì)原有職工進(jìn)行培訓(xùn)，挖掘已有人力資源的潛力。

二， 人力資源會(huì)計(jì)實(shí)施的可能性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，人力資源會(huì)計(jì)理論的日漸成熟，在我國(guó)實(shí)施人力資源會(huì)計(jì)是有可能性的，其可能性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1，我國(guó)一些制度為人力資源會(huì)計(jì)的實(shí)施提供了現(xiàn)實(shí)環(huán)境

2，人力資源會(huì)計(jì)研究奠定了我國(guó)實(shí)施人力資源會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)

篇11

改革開(kāi)放以后，我國(guó)司法體制建設(shè)與改革的實(shí)踐探索創(chuàng)新從未止步，歷屆政府對(duì)于司法體制改革都高度重視，黨的十五大提出的依法治國(guó)戰(zhàn)略標(biāo)志著我國(guó)司法體制改革進(jìn)入了制度創(chuàng)新以及機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)展階段，黨的十六大更是將司法體制改革上升到了社會(huì)公平正義的高度，黨的十七大提出了社會(huì)主義司法體制改革的具體方向，黨的十從社會(huì)主義民主政治戰(zhàn)略高度對(duì)于司法體制改革的進(jìn)行了闡述。經(jīng)過(guò)歷屆政府的不懈努力，我國(guó)司法體制建設(shè)與改革成績(jī)斐然，目前已經(jīng)基本上建立起來(lái)了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的司法體制。然而司法體制改革本身是一項(xiàng)難度大的系統(tǒng)性工程，回顧以往的司法體制改革更多的停留在機(jī)制層面，司法體制深層次矛盾并沒(méi)有得到徹底的解決，這導(dǎo)致司法體制與社會(huì)主義建設(shè)依然存在諸多的不匹配，嚴(yán)重的拖累了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。未來(lái)我國(guó)司法體制改革將會(huì)進(jìn)入深水區(qū)，改革難度以及改革阻力都是前所未有，在這種背景之下，對(duì)于我國(guó)司法體制改革的方向進(jìn)行探討具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，希望通過(guò)本文的研究，能夠?qū)τ谖磥?lái)我國(guó)司法體制改革方向帶來(lái)有益探索，促進(jìn)事發(fā)體制改革的順利推進(jìn)。

一、司法體制改革的現(xiàn)實(shí)迫切性

司法體制作為一個(gè)國(guó)家政治體制的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色，發(fā)揮著重要作用，我國(guó)司法體制建設(shè)起步晚，同時(shí)在世界范圍內(nèi)來(lái)看，也沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇梢怨┙梃b套用，因此目前司法體制建設(shè)中存在各種問(wèn)題在所難免。然而隨著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，司法體制存在的弊端不斷顯露，成為了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要阻力，在這種現(xiàn)實(shí)背景之下，司法體制改革的迫切性愈加彰顯。

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制完善的必然要求

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反過(guò)來(lái)又影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐不斷加快，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的巨大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了天翻地覆的變化，生產(chǎn)關(guān)系、要素配置機(jī)制、生產(chǎn)方式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比出現(xiàn)了革命性的變化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變必然會(huì)帶動(dòng)上層建筑的變化，在經(jīng)濟(jì)體制變革的推動(dòng)下下，我國(guó)政治體制也發(fā)生了很大的變化，但是一個(gè)現(xiàn)實(shí)卻是政治體制改革的步伐嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，政治體制已經(jīng)成為了我經(jīng)濟(jì)體制不斷完善道路上的巨大瓶頸以及障礙，二者之間的不匹配已經(jīng)開(kāi)始影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。司法體制作為政治體制的一部分，屬于上層建筑的內(nèi)容，司法體制落后經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)體制的完善必然受阻，如果司法體制不能夠盡快的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制變化的要求盡快迎頭趕上，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革必然難以為繼，改革開(kāi)放多年所取得的成果也會(huì)功虧一簣。

（二）落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略的客觀需要

依法治國(guó)戰(zhàn)略承載了我國(guó)從人治走向法治的希望和夢(mèng)想，依法治國(guó)強(qiáng)調(diào)的是法律在一個(gè)國(guó)家中的至高無(wú)上的地位，任何人在法律面前一律平等，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)以及工作人員，需要根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，依法履行自身的職責(zé)，任何人違反社會(huì)法律都要依法受到追究。依法治國(guó)戰(zhàn)略要求有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，司法體制作為依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)手段，是社會(huì)公平正義的防線，執(zhí)法必嚴(yán)與違法必究實(shí)現(xiàn)的保障。我國(guó)司法體制中目前存在的弊端已經(jīng)與依法治國(guó)所倡導(dǎo)的公平正義要求不相匹配，與民眾對(duì)于法治社會(huì)公平的期盼相脫離，很多司法體制方面弊端導(dǎo)致的社會(huì)公平正義受損，嚴(yán)重的影響到了公眾對(duì)于司法體制信任。這種背景之下，我國(guó)必須要加快司法體制改革，立足于依法治國(guó)戰(zhàn)略的基本要求，建設(shè)公正權(quán)威的社會(huì)主義司法體制，讓每一個(gè)公民都能夠感受到公平正義，從而助推我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的全面落實(shí)。

（三）提升政府公信力的現(xiàn)實(shí)選擇

我國(guó)司法體制改革是政府公信力提升的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇，司法部門作為政府公權(quán)力的具體運(yùn)用組織，其公權(quán)力的使用中能否做到公平正義，將會(huì)直接影響到人們對(duì)于政府信任和滿意。我國(guó)這些年在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)代背景下，各種人們內(nèi)部的社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出來(lái)高發(fā)以及頻發(fā)的趨勢(shì)，加上社會(huì)基層的不斷演化，這給司法部門工作的開(kāi)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，一些司法部門在工作中沒(méi)有做到公平正義，一些權(quán)勢(shì)階層憑借自身的權(quán)力資源，傾軋弱勢(shì)群體，司法部門做不到秉公執(zhí)法，嚴(yán)重影響到了司法部門的權(quán)威，同時(shí)對(duì)于政府公信力更是一個(gè)極大地?fù)p害。鑒于此我國(guó)要加快司法體制改革，針對(duì)當(dāng)前司法體制中存在的深層次問(wèn)題，制定有針對(duì)性的改革措施，逐漸破除司法體制中存在的影響司法調(diào)制不公的因素，讓司法部門運(yùn)用好政府的權(quán)利，能夠在代表好的政府的形象，保證對(duì)各種案件審判的公開(kāi)公平，增強(qiáng)人們對(duì)于司法體制的信任，并帶來(lái)政府公信力的提升。

二、司法體制改革的目標(biāo)及原則

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)于我國(guó)司法體制改革的目標(biāo)進(jìn)行了具體的界定，就是要建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，切實(shí)維護(hù)好人民的權(quán)益，讓每一個(gè)公眾都能從司法案件中感受到公平。在司法制度建設(shè)方面，公正是司法制度的核心價(jià)值，只有做到公正，才能夠讓社會(huì)自覺(jué)接受、遵守司法制度，每一個(gè)人都平等的享有司法制度賦予的權(quán)利。高效以及權(quán)威司法制度公正實(shí)現(xiàn)的支撐，這是因?yàn)楣旧硐鄬?duì)的，隨著時(shí)空轉(zhuǎn)換公正的內(nèi)涵與意義都有所不同，在既定的社會(huì)情景內(nèi)，并不存在絕對(duì)的公平正義，因此在司法制度設(shè)計(jì)中，公正必須要依托于權(quán)威以及高效，沒(méi)有二者的基礎(chǔ)，司法制度的公正也就沒(méi)法實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然公正同時(shí)又是司法制度權(quán)威以及高效的來(lái)源，所以公正、高效、權(quán)威三者之間是一個(gè)辯證的關(guān)系，司法體制的改革要正確的處理好這幾個(gè)內(nèi)容之間的關(guān)系。司法制度公正權(quán)威高效的最終目的是維護(hù)好人民群眾的權(quán)益，司法體制是否具公正權(quán)威高效，群眾最有發(fā)言權(quán)，這些年來(lái)，我國(guó)司法體制在維護(hù)人民群眾切實(shí)利益方面作用發(fā)揮的不充分，群眾對(duì)于司法不公存在較大的意見(jiàn)。在人民法律權(quán)利意識(shí)不斷覺(jué)醒的背景之下，司法體制改革要切實(shí)維護(hù)好人民群眾的權(quán)利。而維護(hù)好人民的權(quán)益又是提升人們對(duì)于司法體制認(rèn)同，感受到司法公平正義的必然路徑，很多司法個(gè)案具有廣泛的社會(huì)影響力，司法個(gè)案的公平與否將會(huì)直接影響到公眾對(duì)于司法的認(rèn)可。綜上所述，我國(guó)司法體制改革要牢牢圍繞這些目標(biāo)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)通過(guò)司法體制改革，更好的實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

司法體制改革的并沒(méi)有一個(gè)世界通用的模式，從世界上各個(gè)國(guó)家的司法體制建設(shè)情況來(lái)看，各有千秋，通過(guò)分析汲取國(guó)外司法體制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，本文認(rèn)為我我國(guó)司法體制改革需要遵循以下幾個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，司法體制改革作為我國(guó)市政管理體制改革的重要組成部分，是一項(xiàng)政策性、政治性都很強(qiáng)的工作，需要黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好司法體制改革中出現(xiàn)的各種情況以及問(wèn)題，減少既得利益集團(tuán)的阻撓，解決好各方群體的利益沖突，實(shí)現(xiàn)好以及維護(hù)好最廣大人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)穩(wěn)定。二是公民參與原則，我國(guó)司法體制改革不僅僅是高層管理者、政府部門以及專家學(xué)者進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、制度制定，作為與司法體制改革存在利益相關(guān)的普通公眾也應(yīng)參與到司法體制改革中去，司法體制改革要充分尊重廣大人民的意愿，將司法體制改革的過(guò)程演變?yōu)榕囵B(yǎng)公民法制精神的過(guò)程，重塑司法權(quán)威。三是尊重司法規(guī)律原則，司法體制改革要遵循司法的內(nèi)在規(guī)律，世界上各個(gè)國(guó)家和地區(qū)司法體制雖然千差萬(wàn)別，但是有著內(nèi)一致性的規(guī)律，我國(guó)司法體制改革中要尊重規(guī)律，一方面注意借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)做法，另外一方面要結(jié)合自身情況進(jìn)行調(diào)整。

三、我國(guó)司法體制改革方向

當(dāng)前我國(guó)司法體制改革正處于一個(gè)攻堅(jiān)期，遭遇到了前所未有的阻力，本文認(rèn)為只有明確了改革方向，并持續(xù)努力，才能最終會(huì)獲得成功。本文認(rèn)為我國(guó)司法體制改革方向主要包括以下幾點(diǎn)：

一是司法機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。這些年我國(guó)司法體制存在的突出問(wèn)題之一就是司法地方化，我國(guó)司法機(jī)關(guān)人財(cái)物受制于地方的情況之下，司法機(jī)關(guān)工作開(kāi)展容易受到所在地政府的影響，其獨(dú)立性的不到較好的保證。因此未來(lái)我國(guó)司法體制改革的重點(diǎn)方向就是實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)人財(cái)物的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立，在人員編制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面都由財(cái)政統(tǒng)一解決，無(wú)需通過(guò)地方政府獲得支持，這樣就能更好的保證司法機(jī)關(guān)不受地方干擾獨(dú)立辦案，實(shí)現(xiàn)司法公正。