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時(shí)間：2023-12-25 10:34:58
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中圖分類號(hào)：R197.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1005-0515（2013）10-184-01
近年來(lái)隨著醫(yī)療水平的普遍提高和醫(yī)學(xué)模式的普及，人們?cè)诰歪t(yī)過(guò)程中不僅僅看重的是醫(yī)師的水平及醫(yī)院的硬件條件，對(duì)于服務(wù)水平和就醫(yī)環(huán)境等也提出了較高的要求[1]。醫(yī)院針對(duì)這種需求應(yīng)該作出相應(yīng)的改進(jìn)，切實(shí)做到以患者為中心，不僅盡力在醫(yī)術(shù)上給予患者很好的治療，同時(shí)對(duì)于患者提出的一些合理要求也應(yīng)該盡力滿足。門(mén)診是醫(yī)院面向社會(huì)服務(wù)的窗口，是服務(wù)患者的最主要場(chǎng)所之一[2]。用感動(dòng)服務(wù)來(lái)面對(duì)患者，不斷地強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量提高服務(wù)水平，讓患者感受到舒心和溫暖，從而獲得良好的口碑和聲譽(yù)，對(duì)于提高醫(yī)院的知名度和增加患者就醫(yī)的數(shù)量有著重要的意義。
1 資料與方法
1.1一般資料
我院門(mén)診部共有護(hù)士9人，導(dǎo)醫(yī)8人，其中導(dǎo)醫(yī)年齡在19～25歲，全部為女性。使用普通話3人，當(dāng)?shù)胤窖?人。共選取門(mén)診平診患者240例，年齡在16～72歲，平均（35.24±7.18）歲。其中男性125例，女性115例。其中時(shí)間為2011年6月至2012年1月的就診患者（120例）為對(duì)照組，2012年6月至2013年1月的就診患者（120例）為觀察組。兩組在性別、年齡、病情等方面比較無(wú)顯著性差異（P>0.05）。
1.2方法
在患者就診過(guò)程中，我們對(duì)于對(duì)照組的患者采用一般方法導(dǎo)醫(yī)，對(duì)于觀察組的患者用感動(dòng)服務(wù)的方法導(dǎo)醫(yī)，詳細(xì)的方法如下：
（1）進(jìn)行相關(guān)導(dǎo)醫(yī)服務(wù)人員的培訓(xùn)：感動(dòng)服務(wù)不僅是一種重要的護(hù)理理念，更是一種尊重患者的精神和道德?；颊呔歪t(yī)已經(jīng)不僅僅看重良好的醫(yī)療水平，更是對(duì)能得到的溫暖服務(wù)及人文關(guān)懷提出了更多的要求。對(duì)全體導(dǎo)醫(yī)服務(wù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到感動(dòng)服務(wù)在醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中的必要性和重要性，從而切實(shí)提高服務(wù)水平并創(chuàng)新服務(wù)，滿足患者的合理服務(wù)要求。
（2）制定標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)流程：感動(dòng)服務(wù)是一種創(chuàng)新，沒(méi)有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和具體的實(shí)施方法。這就對(duì)導(dǎo)醫(yī)人員提出了更高的要求，需要他們能夠深刻的理解感動(dòng)服務(wù)的理念及其所包含的人文精神，在工作中能夠積極主動(dòng)，熱情為患者服務(wù)。同時(shí)在不斷積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)鍛煉自己的思維能力，從語(yǔ)言、服務(wù)方法等方面更加人性化，并注意細(xì)節(jié)，在工作之余回顧并反思自己的工作，從而努力提高服務(wù)水平，真正的做到讓患者感到溫暖，做到真正的感動(dòng)服務(wù)。
（3）做到貼心服務(wù)和細(xì)節(jié)服務(wù)：門(mén)診是患者就醫(yī)的首要途徑，在實(shí)際的工作中應(yīng)該注意到這一特點(diǎn)，細(xì)心觀察患者的需求，并主動(dòng)提供力所能及的幫助，在服務(wù)中親切的語(yǔ)言和細(xì)致入微的照料，都會(huì)使病人感覺(jué)到貼心和溫暖。并且在服務(wù)中努力注意到各個(gè)細(xì)節(jié)，想患者之所想，急患者之所急，提供安全舒適的良好就醫(yī)環(huán)境，從醫(yī)術(shù)、服務(wù)等各個(gè)方面盡量做到讓患者滿意和舒心。
（4）提供就醫(yī)的綠色通道：在門(mén)診導(dǎo)醫(yī)的過(guò)程中，為特殊的患者提供綠色通道服務(wù)，是感動(dòng)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)于病情比較緊急的患者應(yīng)該優(yōu)先治療，實(shí)行先治療后付費(fèi)，由導(dǎo)醫(yī)全程陪同，把患者的生命和健康擺在第一位；對(duì)于行動(dòng)不便的患者可以提供平車、輪椅等服務(wù)，將他們接到相關(guān)科室進(jìn)行診療；對(duì)于一些對(duì)于診療過(guò)程有不滿或者意見(jiàn)的患者及其家屬，要進(jìn)行耐心的解釋，爭(zhēng)取圓滿的解決糾紛。
1.3 評(píng)價(jià)方法[3]
通過(guò)門(mén)診導(dǎo)醫(yī)服務(wù)滿意度調(diào)查表進(jìn)行門(mén)診服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查。共涉及到6個(gè)項(xiàng)目，即形象感覺(jué)、服務(wù)態(tài)度、咨詢服務(wù)、門(mén)診環(huán)境、就診等候、檢查治療。每個(gè)評(píng)分項(xiàng)目有感動(dòng)、滿意、不滿意三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別賦予3、2、1分，共計(jì)48分。每張調(diào)查表得分越高，說(shuō)明該患者的滿意度越高。在正式調(diào)查之前，對(duì)于調(diào)查人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)，保證其能夠?qū)Ρ徽{(diào)查者正確講解相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于治療結(jié)束的患者現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，填寫(xiě)完畢后收回。共計(jì)發(fā)放240份調(diào)查問(wèn)卷，收回240份，問(wèn)卷有效率100%。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析
應(yīng)用SPSS13.0軟件分析，P
2 結(jié)果
對(duì)照組和觀察組對(duì)于門(mén)診導(dǎo)醫(yī)服務(wù)的滿意度的比較結(jié)果如下，見(jiàn)表1.
3 討論
在當(dāng)今醫(yī)療環(huán)境下，患者已經(jīng)不僅僅滿足于疾病的治療，他們對(duì)于相關(guān)醫(yī)護(hù)服務(wù)質(zhì)量的要求也逐步提高。導(dǎo)醫(yī)及護(hù)理服務(wù)是患者在醫(yī)院就醫(yī)所接受的基本服務(wù)，相關(guān)服務(wù)人員又會(huì)直接的與患者及其家屬接觸，其質(zhì)量決定了患者的基本感受和滿意程度。這就要求導(dǎo)醫(yī)服務(wù)人員必須不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在工作中提高和完善自身的服務(wù)水平，真正讓患者感覺(jué)到溫暖和感動(dòng)，這才是感動(dòng)服務(wù)的精髓和意義所在[4]?；颊叩臐M足和理解，對(duì)于醫(yī)患關(guān)系的改善會(huì)起到重要的作用，對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，患者的良好口碑可以帶了良好的聲譽(yù)和越來(lái)越多的病人，這無(wú)疑是一個(gè)雙贏的結(jié)果。所以，實(shí)施感動(dòng)服務(wù)是很有必要也很有意義的。
本文研究結(jié)果表明，觀察組和對(duì)照組在形象感覺(jué)、服務(wù)態(tài)度、咨詢服務(wù)、門(mén)診環(huán)境、就診等候這5個(gè)項(xiàng)目上有顯著性差異（P
參考文獻(xiàn)：
[1] 李幫蘭，林英. 醫(yī)院門(mén)診導(dǎo)醫(yī)工作的質(zhì)量控制與管理[J]. 中國(guó)臨床研究，2012，25（8）：826-827.
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；動(dòng)物防疫工作；完善措施
中圖分類號(hào)：S851.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230102
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓畜牧業(yè)成為了促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。在我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，動(dòng)物防疫工作成為了保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗的接種工作、重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)工作、報(bào)告工作及控制措施，動(dòng)物防疫法規(guī)的宣傳工作和接受農(nóng)民對(duì)動(dòng)物防疫相關(guān)問(wèn)題的咨詢，是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫工作中的主要內(nèi)容。在動(dòng)物疫情的多樣性給我國(guó)動(dòng)物防疫工作帶來(lái)一定挑戰(zhàn)的情況下，有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的動(dòng)物防疫工作進(jìn)行探究。
1 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀
在對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的防疫工作調(diào)查發(fā)現(xiàn)，動(dòng)物防疫意識(shí)的淡薄，是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站在動(dòng)物防疫工作開(kāi)展過(guò)程中面臨的一個(gè)主要問(wèn)題[1]。在農(nóng)村地區(qū)，很多養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物常見(jiàn)疫病缺乏足夠的了解，一些r戶在經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的過(guò)程中拒絕為動(dòng)物接種疫苗。村級(jí)防疫隊(duì)伍在防疫工作中表現(xiàn)的防治效果較低的問(wèn)題，也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)動(dòng)物防疫水平的重要因素。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站還存在著防疫技術(shù)手段落后的問(wèn)題。獸醫(yī)站的相關(guān)設(shè)備不完善，導(dǎo)致一些獸醫(yī)站在處理重大動(dòng)物疫病問(wèn)題的過(guò)程中，難以做好病原分離工作和病原的監(jiān)測(cè)工作，還有一些獸醫(yī)站連一些二、三類動(dòng)物疫病都無(wú)法進(jìn)行治療。
2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫工作的措施
2.1 加大法規(guī)宣傳力度
從我國(guó)動(dòng)物防疫工作的法律體系來(lái)看，《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》是我國(guó)動(dòng)物防疫工作中的一項(xiàng)重要法規(guī)。在動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)需要對(duì)法律法規(guī)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，進(jìn)而讓養(yǎng)殖戶在經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的過(guò)程中對(duì)動(dòng)物防疫問(wèn)題進(jìn)行重視。張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳單以及養(yǎng)殖戶防疫知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展，是轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶思想觀念的一些有效方式。特別是一些從事畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的養(yǎng)殖大戶，在動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展過(guò)程中，工作人員更應(yīng)該幫助提升對(duì)動(dòng)物疫病的防范意識(shí)。
2.2 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的動(dòng)物防疫辦法進(jìn)行完善
在動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需要做好以下幾個(gè)方面的工作：在一些從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的養(yǎng)殖大戶中開(kāi)展動(dòng)物防疫的過(guò)程中，養(yǎng)殖品種、禽畜的養(yǎng)殖數(shù)量、禽畜的補(bǔ)欄時(shí)間和防控措施等問(wèn)題是防疫人員需要了解的問(wèn)題。在防疫工作的進(jìn)行過(guò)程中，防疫人員需要讓養(yǎng)殖大戶對(duì)規(guī)范化的免疫程序進(jìn)行了解，進(jìn)而讓養(yǎng)殖戶在處理病死畜禽的過(guò)程中，對(duì)無(wú)害化處理技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用；在防疫工作開(kāi)展過(guò)程中，逐戶登記措施的應(yīng)用，也是不可缺少的一項(xiàng)因素。在對(duì)住戶登記措施進(jìn)行應(yīng)用以后，獸醫(yī)站需要對(duì)動(dòng)物的補(bǔ)欄工作進(jìn)行重視；檢疫部門(mén)需要對(duì)畜牧業(yè)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作進(jìn)行強(qiáng)化。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和肉制品冷庫(kù)應(yīng)該成為檢疫部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域；在對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行落實(shí)的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)也需要對(duì)動(dòng)物飼料的管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)于抗生素在飼料中的濫用問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)這一問(wèn)題的打擊力度。
2.3 對(duì)村動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行完善
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍在防疫工作中扮演著一種相對(duì)重要的角色。針對(duì)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的以農(nóng)戶散養(yǎng)為主的特點(diǎn)，村級(jí)動(dòng)物防疫員是獸醫(yī)舉足輕重的存在站。對(duì)此，獸醫(yī)站可以從村級(jí)動(dòng)物防疫員的薪資福利及考核機(jī)制等方面入手，對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行完善。從這一群體的薪資福利問(wèn)題來(lái)看，對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工資待遇進(jìn)行調(diào)整，是提升這一群體工作積極性的一種有效方式。在對(duì)這一群體的薪資問(wèn)題進(jìn)行解決的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以通過(guò)尋求政府財(cái)政支持的方式，為防疫員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)及人畜共患病保險(xiǎn)。也可以將村級(jí)動(dòng)物防疫人員的績(jī)效考核結(jié)果與防疫員補(bǔ)貼相掛鉤的方式，提升防疫人員的工作積極性。為了增強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的責(zé)任意識(shí)，防疫站需要通過(guò)培訓(xùn)措施的應(yīng)用，提升防疫員的專業(yè)素質(zhì)，在培訓(xùn)過(guò)程中也需要讓他們對(duì)自身工作的重要性進(jìn)行了解。在村級(jí)動(dòng)物防疫員的培養(yǎng)過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)需要對(duì)職業(yè)助理獸醫(yī)的考核工作進(jìn)行完善，對(duì)于已經(jīng)獲得相關(guān)資格的防疫員，有關(guān)部門(mén)也需要進(jìn)行職業(yè)能力考核，對(duì)于一些考核不合格的防疫員，相關(guān)部門(mén)要對(duì)其職業(yè)助理獸醫(yī)資格進(jìn)行注銷，以便增強(qiáng)防疫員的責(zé)任意識(shí)。
3 結(jié)論
從畜牧業(yè)與動(dòng)物防疫工作之間的關(guān)系來(lái)看，動(dòng)物防疫工作涉及了畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)流程。國(guó)家只有對(duì)動(dòng)物防疫問(wèn)題進(jìn)行高度關(guān)注，才能更好地促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展。
各村委會(huì)要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)防疫工作的緊迫感和責(zé)任感，把免疫放在動(dòng)物疫病防控的首位，及時(shí)組織村組干部群眾配合畜牧獸醫(yī)人員，抓住重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作，做到應(yīng)免盡免，不留空擋，建立有效免疫屏障。
二、不斷強(qiáng)化免疫工作，確保免疫密度和效果
全鄉(xiāng)春季動(dòng)物集中免疫工作從3月10日開(kāi)始，4月15日前結(jié)束；秋季從9月5日開(kāi)始，10月25日前結(jié)束。要切實(shí)強(qiáng)化集中免疫工作。一是要及時(shí)制定實(shí)施方案。要按照省畜牧獸醫(yī)局重大動(dòng)物疫病免疫計(jì)劃要求制定出實(shí)施方案。二是要確保實(shí)現(xiàn)總體免疫目標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)行集中免疫和日常補(bǔ)針相結(jié)合，對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病繼續(xù)實(shí)行強(qiáng)制免疫，應(yīng)免密度要達(dá)到100%，群體強(qiáng)制免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率常年保持在70%以上，并做好登記建檔工作。做好雞新城疫、狂犬病、布病和結(jié)核病的防治工作，對(duì)新補(bǔ)欄畜禽及時(shí)補(bǔ)免。三是要加強(qiáng)免疫技術(shù)培訓(xùn)。做好村級(jí)防疫員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高技能。五是加強(qiáng)免疫信息報(bào)告工作。各村做好免疫信息的收集和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)反饋免疫過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。
三、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握疫病動(dòng)態(tài)
中圖分類號(hào)：R181.9
通過(guò)幾年來(lái)在基層動(dòng)物防疫工作的具體實(shí)施，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中普遍存在一些不適宜當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的問(wèn)題，必須采取相應(yīng)措施加以解決，才能確保畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展、人民群眾的食品安全和身體健康。
發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，疫病預(yù)防與控制是關(guān)鍵。解決好當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中普遍存在的問(wèn)題是整個(gè)防疫工作的首要任務(wù)，也是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的保障。
1.勐朗鎮(zhèn)基本情況
1.1地理位置：勐朗鎮(zhèn)位于瀾滄縣人民政府所在地，東南與酒井鄉(xiāng)和糯扎渡鎮(zhèn)相連，西南與東回鄉(xiāng)接壤，西北與拉巴鄉(xiāng)、竹塘鄉(xiāng)為鄰，東北以黑河為界與南嶺鄉(xiāng)隔河相望。思瀾路、瀾惠路、瀾勐路、瀾西路、瀾小路貫徹于全鎮(zhèn)，是瀾滄縣政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化交流中心和交通樞紐，全鎮(zhèn)擁有國(guó)土面積710平方公里，海拔在980―2256米。
1.2氣候條件：勐朗鎮(zhèn)地處北回歸線以南，屬亞熱帶氣候，壩子炎熱，山區(qū)河谷地帶溫和，雨量充沛，熱量資源豐富，全年最高氣溫37.2℃，最低氣溫-1℃，平均氣溫在18.9℃；全年無(wú)霜期240―280天，年日照時(shí)數(shù)2118.9小時(shí)，相對(duì)濕度79%；年降雨量1200―2400毫米之間，年平均蒸發(fā)量在1600毫米左右。
1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r：勐朗鎮(zhèn)轄4個(gè)社區(qū)、13個(gè)村委會(huì)，185個(gè)自然寨，249個(gè)村（居）民小組，26914戶，87293人， 居住著拉祜族、哈尼族、漢族、佤族、傣族等12種民族，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%以上；全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.04億元，農(nóng)民人均純收入1940元。
1.4農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：2012年末全鎮(zhèn)有耕地面積96857畝，糧豆總產(chǎn)量1651萬(wàn)公斤，人均占有糧食389公斤；有大牲畜存欄1.22萬(wàn)頭，其中能繁母畜有0.309萬(wàn)頭，出欄0.229萬(wàn)頭；有生豬存欄4.44萬(wàn)頭，出欄2.88萬(wàn)頭；禽類存欄23.86萬(wàn)只，出欄11.86萬(wàn)只；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值2043萬(wàn)元。
2.存在問(wèn)題
2.1村級(jí)防疫員得不到鞏固是防疫工作滯后的原因
防疫員的思想素質(zhì)得不到鞏固和完善，不僅是我鎮(zhèn)防疫工作滯后的原因，更是影響我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，主要滯后的原因涉及以下幾個(gè)方面：
一是村級(jí)防疫員的補(bǔ)助低。核定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月20元，每年僅有240元的補(bǔ)助。這一標(biāo)準(zhǔn)一執(zhí)行就是幾十年，直到2008年才有所改變。村級(jí)防疫員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，要調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)防疫員的工作積極性很困難。因此，結(jié)果是防疫密度難于提高，生豬及其它養(yǎng)殖畜種疫病控制難度大，致使多年來(lái)發(fā)病率和死亡率高，農(nóng)戶損失大，出欄率低。自2008年開(kāi)始，全縣對(duì)村防疫員實(shí)行每年春、秋兩防補(bǔ)助1400元，實(shí)際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高為每人每年1640元。如何管理和調(diào)動(dòng)好他們的積極性，怎樣才能提高防疫密度和鞏固村極防疫員的隊(duì)伍建設(shè)是我們鎮(zhèn)政府和業(yè)務(wù)技術(shù)人員深思的重要課題。
二是部分防疫員的年齡偏大，全鎮(zhèn)有17個(gè)村委（社區(qū)），45歲以上的就有7個(gè)，同時(shí)，有的文化素質(zhì)又偏低，多數(shù)為初中以下文化程度，很難適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)畜牧獸醫(yī)工作的要求。由于文化水平低，很難學(xué)會(huì)和掌握新技術(shù)，絕大多數(shù)防疫員不會(huì)開(kāi)展牛凍精改良、采血清等技能，相當(dāng)一部分還未操作過(guò)豬人工授精，更不會(huì)查看網(wǎng)絡(luò)信息，是我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一
三是我鎮(zhèn)防疫員全都是農(nóng)村人，由于為得到更多的補(bǔ)助，有的防疫員或兼職治保主任、或兼職農(nóng)科員、或兼職科技輔導(dǎo)員，由于兼職煩所事多，工作中難免丟三忘四，忙了這個(gè)，顧不上那個(gè)，工作效率和質(zhì)量受到極大影響。同時(shí)，由于上述原因，一旦工作任務(wù)緊，壓力大，有的干脆就走人不干，今年這個(gè)走人，明年又得找人頂替并重新培訓(xùn)使用，造成村級(jí)防疫人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大。給我鎮(zhèn)管理村級(jí)防疫員帶來(lái)了很大的難度。
四是村級(jí)防疫體系建設(shè)得不到改善。目前，我鎮(zhèn)村級(jí)沒(méi)有專門(mén)的獸醫(yī)室，由于我鎮(zhèn)地域廣、村寨分散、有的村寨交通不便，疫苗使用量大，打一次防疫，短則一個(gè)月，長(zhǎng)則需要兩三個(gè)月，給畜禽疫苗、獸醫(yī)器械的保管使用帶來(lái)了諸多不便，同時(shí)，由于上級(jí)下發(fā)的疫苗、冷藏柜防疫包大都放置在村公所，有的放置在防疫員家中，大多冷藏柜被當(dāng)成了公用，有的冰肉，有的冷藏瓜果蔬菜，這樣給疫苗的保管帶來(lái)了不利等等。
2.2山區(qū)群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作持懷疑態(tài)度，防疫意識(shí)低
由于我縣是縣城中心，交通運(yùn)輸條件不斷方便，做牲畜生意的人越來(lái)越多，牲畜流動(dòng)頻繁，動(dòng)物疫病種類隨之越來(lái)越多，而政府統(tǒng)一組織的免疫種類有限，不能對(duì)所有常見(jiàn)病、多發(fā)病都進(jìn)行預(yù)防注射。而部分農(nóng)戶錯(cuò)誤認(rèn)為“一針?lè)腊俨 保坏┌l(fā)病，就片面認(rèn)為預(yù)防注射無(wú)效果，對(duì)預(yù)防注射效果產(chǎn)生懷疑。針對(duì)這些防疫工作中存在的不足是擺在我們面前的困難和急需解決的問(wèn)題。
2.3發(fā)生疫苗注射免疫反應(yīng)時(shí)群眾有抵觸情緒。
出現(xiàn)疫苗注射后引起的牲畜出現(xiàn)發(fā)熱、減食、注射部位腫脹、懷孕母畜流產(chǎn)、甚至死亡的不良反映，如：2008年1月12日富本村南角河小組李大家一頭生豬因免疫w苗反映而死亡（估價(jià)400元）；2009年3月6日大平掌村初四寨組李扎母家一頭母豬因免疫w苗反映而死亡（估價(jià)820元）；2010年1月6日看馬山村老寨組王老八家牛因免疫w苗反映而死亡（估價(jià)3200元）；2010年1月15日羅八村上南板組張?jiān)思乙活^懷孕母牛因免疫w苗反映而流產(chǎn)；2010年3月18日唐勝村中班登組趙啊克家一頭公牛因免疫w苗反映，拒絕吃草，后用腎上腺素作頸部肌肉注射而得以救治。防疫注射的不良反映，影響了牲畜生長(zhǎng)和正常勞役及其死亡，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）群眾對(duì)防疫工作有抵觸情緒，甚至拒絕給所飼養(yǎng)的牲畜進(jìn)行防疫注射。這些問(wèn)題如何解決，是我們技術(shù)人員在應(yīng)用過(guò)程中值得謹(jǐn)慎和注意的問(wèn)題。
2.4實(shí)行動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)難度大
免疫標(biāo)識(shí)工作的實(shí)行，對(duì)規(guī)范免疫工作程序，增強(qiáng)防疫人員的責(zé)任心，確保免疫密度和質(zhì)量起到一定的作用，但在實(shí)施過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
2.4.1現(xiàn)行耳標(biāo)佩戴，延緩了防疫工期。
現(xiàn)行采用的二微碼耳標(biāo)，在佩戴時(shí)一是要注冊(cè)登記，二是要進(jìn)行掃描，在防疫過(guò)程中進(jìn)行緩慢，延長(zhǎng)了防疫期限。
2.4.2防檢結(jié)合脫節(jié)，以檢促防沒(méi)有落到實(shí)處。
許多地方有無(wú)免疫耳標(biāo)并不影響上市交易，而有的地方在上市交易前緊急佩戴，所以有些畜主也就抱著“多一事不如少一事”的觀點(diǎn)，對(duì)牲畜佩戴耳標(biāo)不關(guān)心不配合。
2.4.3免疫耳標(biāo)佩戴監(jiān)管不到位。
由于免疫耳標(biāo)佩戴監(jiān)管不到位，致使防疫人員在防疫工作中以“快”為準(zhǔn)則。防疫監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)免疫耳標(biāo)佩戴與否沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管，有無(wú)標(biāo)識(shí)牲畜上市交易無(wú)具體的規(guī)定和要求，防疫人員僅在少量地區(qū)作好免疫耳標(biāo)的佩戴，以便必要時(shí)應(yīng)付上級(jí)的檢查驗(yàn)收。
3.對(duì)策
3.1進(jìn)一步明確村級(jí)動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫的主力軍，使防疫員意識(shí)到自身的重要地位
防疫員工作質(zhì)量的高低決定整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。建立一支合格的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并形成有效的管理、運(yùn)行機(jī)制，是深化基層動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述村級(jí)防疫陣地建設(shè)中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為：
村級(jí)動(dòng)物防疫員是我鎮(zhèn)防疫體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，我們的工作能否落實(shí)取決于他們的積極性和創(chuàng)造性?？h畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視村防疫員隊(duì)伍建設(shè)，鞏固和完善基層防疫體系的建設(shè)。
3.2要明確村級(jí)防疫員的職責(zé)，進(jìn)一步理順關(guān)系
遵照我鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制，在每個(gè)行政村聘用1名動(dòng)物防疫員。目前，我鎮(zhèn)的村級(jí)獸醫(yī)防疫員接受縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督所和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理，承擔(dān)縣級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)分配的動(dòng)物計(jì)劃免疫任務(wù)及強(qiáng)制免疫注射任務(wù)、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫(xiě)免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報(bào)告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動(dòng)物衛(wèi)生管理部門(mén)委托的其他工作等，可以說(shuō)，他們的工作涉及到畜牧事業(yè)發(fā)展的方方面面。目前需要加強(qiáng)的是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作。
首先，要抓好產(chǎn)地檢疫工作。村級(jí)動(dòng)物防疫員作為協(xié)撿員開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作是動(dòng)物防疫工作向基層延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，人口多，貧困面大，由于全鎮(zhèn)多為山區(qū)和半山區(qū)，村寨分散、交通不變、群眾文化素質(zhì)低等多種原因，致使產(chǎn)地檢疫面臨工作人少、面廣、線長(zhǎng)的實(shí)際問(wèn)題。因此，要切實(shí)、有效地全面開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作，必須充分發(fā)揮村防疫員的作用。在明確村級(jí)動(dòng)物防疫員協(xié)助開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責(zé)后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范，明確責(zé)任、科學(xué)實(shí)施、做好落實(shí)。保證將疫病消滅在產(chǎn)地，外疫不傳入。要建立健全《村級(jí)防疫員管理辦法》、《村級(jí)協(xié)檢員聘用委任書(shū)》、《村級(jí)協(xié)檢員動(dòng)物檢疫工作責(zé)任書(shū)》等管理制度。要實(shí)行報(bào)檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機(jī)制。
其次，要發(fā)揮他們?cè)诨鶎娱_(kāi)展畜牧技術(shù)推廣工作的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，培訓(xùn)教會(huì)和敦促他們結(jié)合本區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況，積極開(kāi)展人工授精、種草養(yǎng)畜、牛凍精改良等技術(shù)推廣工作。
第三，讓他們做好相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。目前我鎮(zhèn)村級(jí)動(dòng)物防疫員還做不到專職，要引導(dǎo)他們進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)物診療、獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)服務(wù)，但必須服從重大動(dòng)物疫病防控的大局，使其在診療活動(dòng)中掌握本村疫病流行狀況，為上級(jí)疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作提供參考。
第四，要理順?biāo)麄兊墓ぷ麝P(guān)系。村級(jí)動(dòng)物防疫員接受區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。
3.3應(yīng)當(dāng)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)他們的工作熱情是做好基層動(dòng)物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作的關(guān)鍵所在。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)進(jìn)入縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)的專戶，實(shí)行每月或每季度發(fā)放一次?？h畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取縣委、縣政府的對(duì)村級(jí)基層防疫員的同情和支持，積極落實(shí)和兌現(xiàn)村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造方便條件。
3.4完善村級(jí)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力
改善基層防疫設(shè)施不足、裝備不足、服務(wù)能力弱的問(wèn)題。實(shí)行“五有一落實(shí)”即有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備，落實(shí)防疫員報(bào)酬，對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使其達(dá)到中專學(xué)歷水平。要完善村級(jí)獸醫(yī)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)管理，保障農(nóng)村動(dòng)物防疫工作能適時(shí)、有序的正常開(kāi)展。村級(jí)防疫人員是整個(gè)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，冷藏、消毒設(shè)施是整個(gè)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的保障。鎮(zhèn)獸醫(yī)站必須對(duì)村級(jí)獸醫(yī)室加強(qiáng)管理，用制度來(lái)規(guī)范村級(jí)獸醫(yī)室和村級(jí)防疫人員的管理工作，使整個(gè)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作在制度下運(yùn)行。
3.5實(shí)行定期考核制度，實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制
我鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站要制定本鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)防疫員的量化考核辦法，本著績(jī)效掛鉤和多勞多得的原則，采取量化指標(biāo)考核方式，確保村級(jí)動(dòng)物防疫員工作質(zhì)量，對(duì)不合格者不予發(fā)放工作補(bǔ)貼。考核的重點(diǎn)建議：
3.5.1重大動(dòng)物疫病的免疫率和免疫合格率?？赏ㄟ^(guò)實(shí)地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進(jìn)行免疫，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的血清學(xué)試驗(yàn)確定抗體保護(hù)率水平，以檢驗(yàn)免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動(dòng)物疫病的發(fā)生情況確定本地動(dòng)物防疫工作成績(jī)。
3.5.2免疫標(biāo)識(shí)和免疫檔案。是否建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動(dòng)物疫病，是保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，要檢查對(duì)免疫標(biāo)識(shí)佩戴和免疫檔案填寫(xiě)完成情況，規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無(wú)害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。
3.5.3免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報(bào)表的填寫(xiě)、上報(bào)是否完整、按時(shí)。
3.5.4產(chǎn)地檢疫工作完成情況，要根據(jù)檢疫書(shū)證使用和收費(fèi)帳目考核檢疫、消毒工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅(jiān)決予以處理等。
3.6建立健全村防疫員的長(zhǎng)效管理機(jī)制
不斷提高防疫員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立和完善科學(xué)、合理的選聘、解聘和培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)村防疫員建設(shè)，為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過(guò)硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊(duì)伍。
3.7著力宣傳動(dòng)物防疫法，不斷提高群眾的防疫意識(shí)
大力宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法規(guī)、條例，提高廣大群眾的動(dòng)物防疫知識(shí)。加大對(duì)不法行為的打擊和防范力度，嚴(yán)防嚴(yán)懲私屠濫宰、出售病害畜產(chǎn)品、濫用激素等違法行為，使動(dòng)物防疫執(zhí)法、監(jiān)督管理工作走入正常地依法管理的軌道。
3.8嚴(yán)格執(zhí)行檢疫制度，建立健全動(dòng)物免疫監(jiān)管體系
嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、屠宰檢疫關(guān)，跟蹤免疫標(biāo)識(shí)，禁止在上市交易前突擊打耳標(biāo)、開(kāi)據(jù)免疫證等行為。力爭(zhēng)做到“一畜一標(biāo)一證”，防檢結(jié)合，在檢疫中促進(jìn)免疫工作。鎮(zhèn)村兩級(jí)獸醫(yī)防疫部門(mén)認(rèn)真做好疫病調(diào)查，使整個(gè)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作打有備之戰(zhàn)。根據(jù)往年的發(fā)病規(guī)律，做好疫情動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，制定出切實(shí)有效的動(dòng)物免疫計(jì)劃，使我鎮(zhèn)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作正常有序地進(jìn)行下去。
參考書(shū)目
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（以下簡(jiǎn)稱《動(dòng)物防疫法》），第五條明確規(guī)定國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針，動(dòng)物疫病的預(yù)防在保障畜牧業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展過(guò)程中起到保駕護(hù)航的作用，是動(dòng)物防疫工作的重中之重。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式已由傳統(tǒng)的粗方式向科學(xué)化、規(guī)模化、集約化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比重日益增大，已成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要突破口。貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的防疫方針，依法進(jìn)行計(jì)劃免疫是畜牧業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，是畜牧業(yè)增收的有效措施。通過(guò)對(duì)我縣近幾年動(dòng)物防疫工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)疫病預(yù)防應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。
1提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
動(dòng)物疫病包括動(dòng)物傳染病和寄生蟲(chóng)病，它嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)和人體健康。當(dāng)發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，則會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，搓傷農(nóng)民的積極性；發(fā)生人畜共患病時(shí)還會(huì)威脅人類的健康，影響社會(huì)的穩(wěn)定。
各級(jí)人民政府和獸醫(yī)衛(wèi)生防疫部門(mén)是動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的動(dòng)物疫病的預(yù)防工作?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把動(dòng)物防疫工作列入重要議事日程，切實(shí)履行好“雙軌”目標(biāo)責(zé)任制，形成動(dòng)物防疫工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合、責(zé)任到人的工作格局。把動(dòng)物防疫工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的主要內(nèi)容之一，簽訂縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確防疫目標(biāo)和任務(wù)，建立和完善責(zé)任追究制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》和有關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群治，果斷處置”的方針，強(qiáng)力推行計(jì)劃免疫和強(qiáng)制性免疫，使動(dòng)物防疫工作逐步走向法制化、正規(guī)化。
2 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
2.1生物藥品的管理制度
生物藥品對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防、診斷和治療起著重要的作用。疫苗則是用病毒制成的生物藥品，貯藏不當(dāng)就會(huì)造成疫苗失去應(yīng)有的效價(jià)，給動(dòng)物接種后不會(huì)產(chǎn)生抗體，若發(fā)生重大疫情就會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要制定《生物藥品管理制度》，縣級(jí)動(dòng)物防疫部門(mén)對(duì)生物藥品的貯藏要做到專人、專庫(kù)管理，嚴(yán)格按照生物藥品的貯藏使用說(shuō)明進(jìn)行科學(xué)的管理和使用。鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站要有專用貯藏室貯藏疫苗，疫苗的發(fā)放領(lǐng)用要按照《生物藥品管理制度》規(guī)定的要求進(jìn)行登記造冊(cè)，嚴(yán)防疫苗的浪費(fèi)和流失，以及胡亂丟棄造成環(huán)境污染。村級(jí)防疫員是疫苗貯藏的最后一道環(huán)節(jié)，也是目前疫苗貯藏管理最薄弱的環(huán)節(jié)，保管的好壞直接影響到疫苗的效價(jià)，對(duì)村級(jí)防疫員應(yīng)該配備疫苗專用貯藏箱，在疫苗注射過(guò)程中保證疫苗的有效接種。
2.2防疫器械的管理制度
各級(jí)動(dòng)物防疫部門(mén)要建立建全《醫(yī)療器械管理制度》，組織供應(yīng)防疫器械，保證動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展，并且貯備一定數(shù)量的器械以備應(yīng)急。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)村級(jí)防疫員要配備足夠的注射器、針頭和消毒器械，并進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)更換不能正常使用的器械，保證防疫質(zhì)量。
2.3防疫登記管理制度
隨著動(dòng)物防疫工作的深化和工作的需要，在防疫期間，各級(jí)畜牧獸醫(yī)站對(duì)各村的畜禽都要進(jìn)行詳細(xì)的登記，建立防疫登記簿，實(shí)行一戶一卡，以村成冊(cè)，做到誰(shuí)防疫、誰(shuí)登記、誰(shuí)負(fù)責(zé)，從而有據(jù)可查，防止弄虛作假。
2.4防疫經(jīng)費(fèi)的管理
各級(jí)管理部門(mén)要及時(shí)下?lián)芊酪呓?jīng)費(fèi)，不得以種種理由拖延、截留和挪用用于動(dòng)物防疫工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要按照專項(xiàng)資金使用要求的規(guī)定做到專款專用，保障動(dòng)物防疫工作能夠正常開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要拿出切實(shí)可行的防疫費(fèi)統(tǒng)收統(tǒng)籌辦法，解決防疫收費(fèi)門(mén)題；對(duì)收繳的防疫費(fèi)要專戶管理，用于開(kāi)展動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅等工作。
3提高人員素質(zhì)，嚴(yán)格操作規(guī)程
加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，定期舉辦各類培訓(xùn)班，通過(guò)請(qǐng)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)操作等形式對(duì)防疫員進(jìn)行防疫知識(shí)、操作技能、職業(yè)道德等方面的輪訓(xùn)，切實(shí)提高防疫人員素質(zhì)。在實(shí)際工作中能夠嚴(yán)格按照操作規(guī)程的要求，做到安全接種，確保防疫質(zhì)量。
4解決好村級(jí)防疫員的報(bào)酬，穩(wěn)定防疫員隊(duì)伍
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的深化（已取消農(nóng)村義務(wù)工），村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍越來(lái)越不穩(wěn)定。年齡大一點(diǎn)的老防疫員已不能勝任，而年青人又受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使不愿再擔(dān)任，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)村級(jí)防疫員斷層，使動(dòng)物防疫工作不能正常開(kāi)展。近2a來(lái)，財(cái)政對(duì)村級(jí)防疫員的報(bào)酬實(shí)行了轉(zhuǎn)移支付，防疫員工資有了保障，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于種種原因，不能及時(shí)足額發(fā)放防疫員工資，有些防疫員每年只能領(lǐng)到幾十元甚至連一分錢(qián)都領(lǐng)不到，本身就很低的工資都不能保證，促使防疫員隊(duì)伍出現(xiàn)滑坡。各級(jí)行政部門(mén)應(yīng)該采取必要的措施，確保防疫員工資按時(shí)足額發(fā)到手，才能保證防疫員隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。
5嚴(yán)格監(jiān)督檢查，防止漏洞出現(xiàn)
《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行監(jiān)督?？h級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和業(yè)務(wù)部門(mén)組織并實(shí)施本縣內(nèi)的動(dòng)物防疫工作，對(duì)不支持動(dòng)物防疫工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)，提請(qǐng)縣政府按相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)不作為的業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行處罰。
動(dòng)物防疫工作結(jié)束后，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)組織人員對(duì)防疫情況進(jìn)行抽檢，對(duì)達(dá)不到防疫密度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)針，對(duì)在防疫過(guò)程中投機(jī)取巧、虛報(bào)、瞞報(bào)，沒(méi)有按規(guī)定要求完成防疫工作的單位和個(gè)人按照《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行處罰，保證動(dòng)物防疫工作不出現(xiàn)漏洞。
中圖分類號(hào)O59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）107-0143-02
1 問(wèn)題的提出
在測(cè)定物體轉(zhuǎn)動(dòng)慣量的實(shí)驗(yàn)中，常使用ZG-2轉(zhuǎn)動(dòng)慣量測(cè)量?jī)x。該設(shè)備采用扭擺法，以剛性較好的蝸卷彈簧為彈性元件，通過(guò)被測(cè)物體做扭轉(zhuǎn)來(lái)測(cè)定物體的轉(zhuǎn)動(dòng)慣量。裝上配套的細(xì)桿和滑塊，還可驗(yàn)證轉(zhuǎn)動(dòng)慣量的平行軸定理，對(duì)物體質(zhì)量、振動(dòng)周期等直接測(cè)量，均采用配套的數(shù)字式儀表。因此，該儀器結(jié)構(gòu)新穎，測(cè)量手段先進(jìn)，測(cè)量精度高。
應(yīng)用中，為了了解并保證測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可信度，我們通過(guò)實(shí)驗(yàn)，用同一套測(cè)量設(shè)備，測(cè)定同一個(gè)形狀物體的轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，來(lái)觀察和跟蹤其質(zhì)量誤差變化的規(guī)律。設(shè)物體質(zhì)量每增加x，測(cè)出的誤差就增加y，這就形成了一組數(shù)據(jù)。通過(guò)數(shù)學(xué)建模和算法分析，然后找出這組數(shù)據(jù)對(duì)其質(zhì)量誤差變化規(guī)律的關(guān)系式，選擇合適的算法，并在Visual Basic 6.0中編程，實(shí)現(xiàn)用計(jì)算機(jī)軟件直觀驗(yàn)證轉(zhuǎn)動(dòng)慣量實(shí)驗(yàn)儀器質(zhì)量誤差變化規(guī)律的模擬仿真。
2 數(shù)學(xué)模型
要了解轉(zhuǎn)動(dòng)慣量實(shí)驗(yàn)儀器質(zhì)量誤差的變化規(guī)律，就是要找出物體質(zhì)量x和誤差y之間的關(guān)系式。因?yàn)檫@組關(guān)系數(shù)據(jù)很簡(jiǎn)單，其函數(shù)關(guān)系式可先定義為：
由此，我們可采用最小二乘曲線擬合的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行y=p（x）曲線擬合。設(shè)函數(shù)關(guān)系式（1）為一個(gè)多項(xiàng)式函數(shù)，則擬合函數(shù)的圖形就是一條平面上的拋物線，由于實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)有誤差的原因，不可能所有的數(shù)據(jù)點(diǎn)都落在這個(gè)條拋物線上。故進(jìn)一步確定曲線擬合的多項(xiàng)式函數(shù)為：
（2）式中的（a0，a1，…，an）為待定系數(shù)。一般情況下，數(shù)據(jù)點(diǎn)不可能全部都落在這個(gè)拋物線上。如果在這個(gè)曲線上，第k個(gè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)恰好落在它上面，那么對(duì)應(yīng)這些點(diǎn)的坐標(biāo)就恰好滿足下面這個(gè)曲線方程，即：
如果這個(gè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)沒(méi)有落在曲線上，則這個(gè)點(diǎn)的坐標(biāo)就不會(huì)滿足該曲線方程，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)誤差（殘差）。所以，用殘差的平方和來(lái)表示全部點(diǎn)處的總誤差，則為：
5 結(jié)論
根據(jù)最小二乘曲線擬合原理，擬合關(guān)系式的準(zhǔn)確性和擬合精度跟擬合次數(shù) n的選擇是否恰當(dāng)，有非常直接的關(guān)系。要想獲得較為合適的擬合結(jié)果，必須降低擬合多項(xiàng)式的次數(shù)，比較誤差項(xiàng)。再通過(guò)VB6.0進(jìn)行直觀仿真驗(yàn)證的結(jié)果，得出了本例中該曲線擬合方程的形式為六次多項(xiàng)式：
y=p（x）=a0+a1x+a2x2+a3x3+a4x4+a5x5+a6x6 （9）
圖2 按曲線進(jìn)行擬合的結(jié)果
由此可知，通過(guò)最小二乘曲線擬合，容易得到轉(zhuǎn)動(dòng)慣量實(shí)驗(yàn)儀器質(zhì)量誤差的變化規(guī)律。通過(guò)軟件仿真，使誤差分析和跟蹤方法簡(jiǎn)單，分析結(jié)果顯示直觀可靠；使測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可信。
第二條本規(guī)定所稱動(dòng)物防疫員。由財(cái)政全額撥款工資的工作人員。差額撥款人員參照?qǐng)?zhí)行。
第三條縣畜牧水產(chǎn)局所屬的防檢站具體負(fù)責(zé)全縣動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
第二章動(dòng)物防疫員基本素質(zhì)及工作任務(wù)
第四條動(dòng)物防疫員應(yīng)當(dāng)具備以下基本素質(zhì)：
一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策。服從管理，徇私辦事、依法執(zhí)業(yè)、清正廉潔，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督；
二）熱愛(ài)畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物防疫事業(yè)。恪守職業(yè)道德，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，關(guān)心集體、維護(hù)公物，珍惜和維護(hù)行業(yè)形象；
三）激進(jìn)國(guó)家秘密和工作秘密；
四）具有執(zhí)業(yè)所必須具備的學(xué)歷、資格證書(shū)、技術(shù)職稱等；
五）能熟練掌握畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物防疫等相關(guān)法律法規(guī)和政策。具有獨(dú)立從事指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)，動(dòng)物防疫、檢疫、疫情測(cè)報(bào)和參與撲疫等實(shí)際工作能力。
第五條動(dòng)物防疫員的主要工作任務(wù)：
一）宣傳貫徹國(guó)家畜牧業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物防疫的方針、政策和法律、法規(guī)。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，扶植重點(diǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；
二）責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制免疫動(dòng)物疫病的免疫接種和重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、演講、控制與撲滅；
三）根據(jù)縣級(jí)畜牧水產(chǎn)行政主管部門(mén)委托或鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站布置。
四）承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。
第三章工作制度
動(dòng)物防疫站站長(zhǎng)由縣畜牧水產(chǎn)局任命。站長(zhǎng)是動(dòng)物防疫站各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。動(dòng)物防疫員要自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，第六條動(dòng)物防疫站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。主動(dòng)接受動(dòng)物防疫站和站長(zhǎng)的監(jiān)督與管理。
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站根據(jù)工作需要。將工作任務(wù)分解給每一位動(dòng)物防疫員，并建立與工作績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)罰機(jī)制。動(dòng)物防疫站實(shí)施工作分工和管理時(shí)，既要責(zé)任明確，又不能忽視相互協(xié)作。
第八條動(dòng)物防疫員應(yīng)熟練掌握免疫順序和免疫操作規(guī)程。對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)動(dòng)物依照國(guó)家強(qiáng)制免疫的病種實(shí)施強(qiáng)制免疫和按免疫順序?qū)嵤┯?jì)劃免疫，保證動(dòng)物免疫密度和免疫質(zhì)量。
第九條對(duì)動(dòng)物接種疫苗后。填寫(xiě)免疫檔案，發(fā)放免疫證明，加掛動(dòng)物標(biāo)識(shí)。免疫臺(tái)帳、資料、文書(shū)，必需真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、規(guī)范，不得弄虛作假。
第十條動(dòng)物防疫員應(yīng)依照規(guī)定領(lǐng)用、保管、使用疫苗、消毒藥物以及免疫器械、動(dòng)物防疫證、章、標(biāo)識(shí)。不得轉(zhuǎn)讓、出售疫苗，不得使用蛻變無(wú)效疫苗。
第十一條動(dòng)物防疫員既要做好春秋兩季動(dòng)物集中防疫。堅(jiān)持月月補(bǔ)針制度，及時(shí)受理養(yǎng)殖戶免疫申報(bào)，及時(shí)督促、指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)做好免疫接種、消毒和建立養(yǎng)殖檔案工作。春秋兩季動(dòng)物免疫密度和平時(shí)動(dòng)物免疫密度都要達(dá)到規(guī)定的要求。
第十二條對(duì)免疫注射過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。并妥善處理。對(duì)免疫注射后出現(xiàn)副反應(yīng)癥狀的畜禽，動(dòng)物防疫人員應(yīng)采取積極有效措施進(jìn)行治療和救治。
第十三條動(dòng)物防疫員要按月將動(dòng)物免疫數(shù)量分類匯總演講給鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站。嚴(yán)禁弄虛作假。
第十四條動(dòng)物防疫員要經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查工作。發(fā)生疫情要及時(shí)報(bào)告。
第十五條動(dòng)物防疫員對(duì)多次做工作仍拒絕接受免疫注射的養(yǎng)殖戶。名冊(cè)經(jīng)所在村民委員會(huì)蓋章后，分別報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防檢站備案。同時(shí)，要嚴(yán)格控制拒防戶畜禽進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)在考核動(dòng)物防疫員的免疫密度時(shí)，拒防戶所養(yǎng)畜禽不作為應(yīng)注基數(shù)。
第十六條動(dòng)物防疫員在實(shí)施檢疫和監(jiān)管任務(wù)時(shí)。并在規(guī)定權(quán)限內(nèi)開(kāi)展動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查工作，要按法定規(guī)定，加蓋動(dòng)物產(chǎn)品檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志、出具檢疫證明，堅(jiān)決依據(jù)有關(guān)規(guī)定處置患病動(dòng)物或染病動(dòng)物產(chǎn)品。
第十七條動(dòng)物防疫員在實(shí)施檢疫時(shí)。不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、巧立名目亂收費(fèi)。
第十八條動(dòng)物防疫員應(yīng)積極推廣和應(yīng)用畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、新成果。
第十九條動(dòng)物防疫員積極主動(dòng)地落實(shí)各項(xiàng)平安生產(chǎn)和平安防范工作舉措。
第二十條動(dòng)物防疫員要切實(shí)做好失密工作。
第二十一條動(dòng)物防疫員要愛(ài)護(hù)公物。嚴(yán)禁將公物據(jù)為己有，嚴(yán)禁利用公物為個(gè)人謀取私利。
第四章值班、請(qǐng)休假制度
不管是節(jié)假日還是工作時(shí)間，第二十二條動(dòng)物防疫站長(zhǎng)應(yīng)組織制定和落實(shí)各項(xiàng)值班制度。每天24小時(shí)動(dòng)物防疫站都必需有動(dòng)物防疫員值班。
第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員實(shí)行休假、請(qǐng)銷假制度。根據(jù)工作實(shí)際情況，可采取補(bǔ)休、輪休辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員因事連續(xù)請(qǐng)假3天內(nèi)（含3天）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站長(zhǎng)負(fù)責(zé)，3天以上須報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；鄉(xiāng)站站長(zhǎng)因事請(qǐng)假需報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意。
第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員不在崗。如站長(zhǎng)庇護(hù)不報(bào)，經(jīng)人舉報(bào)和檢查出有假報(bào)、虛報(bào)者，追究站長(zhǎng)責(zé)任。
第二十五條除按程序批準(zhǔn)的休假和因特殊情況請(qǐng)假外。
第五章考核與獎(jiǎng)勵(lì)
第二十七條對(duì)動(dòng)物防疫員的年度考核。目標(biāo)定量考核與階段性工作考核相結(jié)合，全面考核與注重實(shí)績(jī)相結(jié)合。
第二十八條對(duì)符合以下任一條件的動(dòng)物防疫員。
一）本年度內(nèi)受縣畜牧水產(chǎn)局2次以上通報(bào)批評(píng)的或受到縣政府及縣以上部門(mén)以文件形式通報(bào)批評(píng)1次的
二）動(dòng)物防疫抽查。
三）平時(shí)動(dòng)物防疫抽查。
四）不服從組織調(diào)動(dòng)的
五）曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)10天。
六）按規(guī)定年度考核應(yīng)確定為不合格的和本年度《鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站目標(biāo)管理責(zé)任制》確定為不合格者。
第二十九條動(dòng)物防疫員或者動(dòng)物防疫員集體有下列情形之一的給予一定的精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：
一）年度考核為優(yōu)秀的
二）積極推廣和應(yīng)用畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、新成果。
三）重要刊物發(fā)表科技論文和文章的
四）受縣級(jí)以上（含縣級(jí)）黨委、政府及其部門(mén)懲處的
五）對(duì)動(dòng)物防疫站財(cái)富的平安、保值、增值有突出貢獻(xiàn)的
六）有其他突出效果和貢獻(xiàn)的
第六章處罰
第三十條動(dòng)物防疫員每曠工一天。按50100元的規(guī)范扣發(fā)獎(jiǎng)金或補(bǔ)助。
第三十一條有下列情形之一的根據(jù)情節(jié)輕重。情節(jié)嚴(yán)重者可移送司法機(jī)處理。
一）違反《中華人民共和國(guó)畜牧法》中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律、法規(guī)和規(guī)定的
二）隱瞞和延誤疫情演講。
三）因動(dòng)物防疫員原因。
四）未及時(shí)督促、指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)做好免疫接種、消毒和建立養(yǎng)殖檔案工作的
五）免疫接種后未按規(guī)定加掛畜禽標(biāo)識(shí)的
六）免疫臺(tái)帳、資料、文書(shū)不真實(shí)、不全面、不準(zhǔn)確、不規(guī)范或虛報(bào)動(dòng)物防疫數(shù)量的
七）不依照規(guī)定領(lǐng)用、保管和使用疫苗、消毒藥物和免疫器械。
八）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出售動(dòng)物防疫證、章、標(biāo)識(shí)。或使用蛻變無(wú)效疫苗的
九）免疫注射過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生的
十）對(duì)注射后出現(xiàn)副反應(yīng)癥狀的家畜不采取積極有效措施進(jìn)行治療和救治。
十一）因?qū)ぷ鞑回?fù)責(zé)任、、失職瀆職。
十二）不按動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫規(guī)范實(shí)施檢疫?；虿话匆?guī)定使用驗(yàn)訖印章、檢疫標(biāo)志的
十三）違規(guī)給進(jìn)入流通領(lǐng)域的動(dòng)物加掛標(biāo)識(shí)的
十四）因檢疫工作失誤。
十五）越權(quán)出證。
十六）因執(zhí)法不當(dāng)給他人造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人身傷害的
十七）不落實(shí)平安生產(chǎn)和平安防范措施。
十八）巧立名目亂收費(fèi)。或截留、挪用檢疫費(fèi)的
（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)動(dòng)物疫情管理，強(qiáng)化動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保建成符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，使我市畜產(chǎn)品贏得在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，為促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，創(chuàng)造良好的防疫環(huán)境。
（二）建設(shè)原則。根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展和動(dòng)物防疫工作的實(shí)際需要，保證動(dòng)物防疫工作不出現(xiàn)盲區(qū)（點(diǎn)）。原則上400戶以上的行政村可根據(jù)當(dāng)?shù)匦笄蒿曫B(yǎng)量、動(dòng)物防疫工作量和農(nóng)民的實(shí)際需要，每村配備1名動(dòng)物防疫員；400戶以下200戶以上的行政村每二個(gè)村配備1名動(dòng)物防疫員；200戶以下100戶以上的行政村每三個(gè)村配備1名動(dòng)物防疫員；100戶以下的行政村每四個(gè)村配備1名動(dòng)物防疫員。
二、村級(jí)動(dòng)物防疫員的主要職責(zé)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)務(wù)院重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《省動(dòng)物防疫條例》、《市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》和《市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，村級(jí)動(dòng)物防疫員的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)所在村或分工區(qū)域畜禽養(yǎng)殖情況調(diào)查、動(dòng)物戶口登記和檔案管理，隨時(shí)掌握本村及分工區(qū)域動(dòng)物的存欄、出欄、購(gòu)入、賣出、出生、死亡等情況；
（二）兼職疫情報(bào)告員，負(fù)責(zé)本村或分工區(qū)域內(nèi)的疫情報(bào)告工作；
（三）在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）畜牧獸醫(yī)站的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，負(fù)責(zé)分工區(qū)域內(nèi)動(dòng)物口蹄疫、禽流感、豬瘟和雞新城疫等重大動(dòng)物疫病的計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫工作，做好免疫預(yù)防注射、免疫登記、免疫標(biāo)識(shí)的打掛、免疫證明出具及免疫檔案管理工作；
（四）在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督站的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，負(fù)責(zé)對(duì)本村或分工區(qū)域內(nèi)出欄、出售或調(diào)入的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫報(bào)檢，并協(xié)助做好動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作；
（五）負(fù)責(zé)對(duì)本村或分工區(qū)域內(nèi)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行定期詢查和動(dòng)物疫病普查，協(xié)助基層動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)管和疫病監(jiān)測(cè)工作；
（六）參與當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道、園區(qū)）政府和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的動(dòng)物疫情撲滅和消毒滅源工作；
（七）負(fù)責(zé)本村或分工區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）動(dòng)物防疫法律法規(guī)、方針政策、防控知識(shí)的宣傳和畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、新成果的推廣；
（八）及時(shí)完成當(dāng)?shù)卣蛣?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)布置的其他動(dòng)物防疫工作任務(wù)。
三、村級(jí)動(dòng)物防疫員的條件、選拔與聘任
村級(jí)動(dòng)物防疫員的選拔要堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，選拔后經(jīng)培訓(xùn)和考試合格，實(shí)行聘任制，持證上崗。
（一）條件。村級(jí)動(dòng)物防疫人員要具備以下條件：
1、擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，認(rèn)真負(fù)責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)；
2、熱愛(ài)畜牧獸醫(yī)事業(yè)，具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平、實(shí)際工作能力、法律和紀(jì)律觀念。沒(méi)有受到過(guò)行政處罰和刑事處罰；
3、具有初中以上文化程度，熟悉本村畜牧養(yǎng)殖情況，有一定的群眾基礎(chǔ)和防疫工作能力或從事與畜牧獸醫(yī)相關(guān)工作兩年以上；
4、身體健康，年齡在45周歲以下，條件優(yōu)秀者可放寬到50周歲；
5、服從市畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、基層動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和所在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）政府及獸醫(yī)站的管理，并自覺(jué)接受教育培訓(xùn)。
6、鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)服務(wù)站符合條件的，也可報(bào)名。
（二）選拔。村級(jí)動(dòng)物防疫員的選拔采取個(gè)人報(bào)名，村兩委推薦，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）畜牧獸醫(yī)站按照規(guī)定條件進(jìn)行資格審查，擇優(yōu)選拔出村級(jí)動(dòng)物防疫員候選人。
1、培訓(xùn)考試內(nèi)容
⑴法律法規(guī)規(guī)章：《動(dòng)物防疫法》、《省動(dòng)物防疫條例》、《市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》、農(nóng)業(yè)部13號(hào)、14號(hào)、15號(hào)令、《市重大動(dòng)物疫病防制應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)動(dòng)物防疫、檢疫的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。
⑵動(dòng)物防疫、檢疫、疫病監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)知識(shí)：主要畜禽生理常識(shí)、重大動(dòng)物疫病基礎(chǔ)知識(shí)、防疫技術(shù)、消毒規(guī)范和技術(shù)要求、免疫程序和技術(shù)要求、病料采樣方法等；動(dòng)物檢疫協(xié)檢、動(dòng)物疫情普查技術(shù)和方法等。
⑶職業(yè)道德教育：農(nóng)村防疫員職責(zé)和要求、社會(huì)主義職業(yè)道德規(guī)范、遵紀(jì)守法等內(nèi)容。
2、培訓(xùn)、考試方式
培訓(xùn)、考試由市統(tǒng)一組織。培訓(xùn)采取集中教學(xué)和實(shí)際操作練習(xí)相結(jié)合的方式：先集中教學(xué)兩天，然后實(shí)際操作一天。閉卷考試半天?？荚嚦煽?jī)由兩部分組成，其中法律法規(guī)占30％，業(yè)務(wù)技能占70％。
（三）聘任。市畜牧局對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）畜牧獸醫(yī)站擇優(yōu)選拔出的村級(jí)動(dòng)物防疫員候選人進(jìn)行審定，統(tǒng)一組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，從成績(jī)合格人員中確定聘任的范圍，在征得鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）同意后，由市畜牧局統(tǒng)一發(fā)放聘任證書(shū)，持證上崗。聘期為一年。
四、村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理
對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員，實(shí)行鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）畜牧獸醫(yī)服務(wù)站和基層動(dòng)監(jiān)站雙重管理。具體管理措施為：
能分別與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂內(nèi)容詳細(xì)的聘任合同和目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確被聘人員享有的權(quán)利、應(yīng)盡的義務(wù)以及違反合同和違紀(jì)違法所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。
2、建立完善的崗位責(zé)任和考核制度。根據(jù)村級(jí)動(dòng)物防疫員的實(shí)際業(yè)務(wù)工作量，建立崗位責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀。建立與報(bào)酬掛鉤的考核制度，對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行全面的考核。健全督察制度，采取工作檢查、暗訪以及設(shè)立投訴電話等方式，了解村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作態(tài)度、完成工作情況、疫情報(bào)告情況以及動(dòng)物疫病診療情況等，作為年終考評(píng)、續(xù)聘或辭退的依據(jù)。
2014年全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法律法規(guī)，采取綜合措施，切實(shí)加強(qiáng)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作，保障我鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
二、主要指標(biāo)
（一）疫病控制指標(biāo)：動(dòng)物疫病死亡率控制在大牲畜1%，豬、羊4%，家禽7％以內(nèi)；嚴(yán)格控制口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫等重大動(dòng)物疫情的發(fā)生，一旦發(fā)生或傳入疫情，按規(guī)定及時(shí)撲滅凈化。
（二）防疫管理指標(biāo)：口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫的免疫注射率達(dá)到100%。
三、開(kāi)展時(shí)間及免疫項(xiàng)目
全鎮(zhèn)春季防疫工作于3月5日開(kāi)始，到4月15日結(jié)束，免疫項(xiàng)目主要有禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新成疫等。
四、主要任務(wù)
（一）免疫工作
1、牲畜口蹄疫：對(duì)豬、牛、羊、鹿在春、秋兩季實(shí)施強(qiáng)制免疫，每次注射后間隔20-30天再分別進(jìn)行第二次強(qiáng)化免疫，并堅(jiān)持常年補(bǔ)針。
2、禽流感：所有家禽實(shí)行強(qiáng)制免疫。散養(yǎng)戶實(shí)行春、秋兩季免疫，常年補(bǔ)針；規(guī)模養(yǎng)禽戶、種禽場(chǎng)按免疫程序進(jìn)行免疫。
3、豬瘟：實(shí)行春季一次免疫，常年補(bǔ)針，對(duì)應(yīng)免豬開(kāi)展免疫工作。
4、雞新城疫：實(shí)行雛雞兩次滴鼻免疫；對(duì)成雞秋季進(jìn)行一次免疫。
5、其它動(dòng)物疫?。航Y(jié)合實(shí)際，搞好禽霍亂、羊痘、豬肺疫、豬丹毒、仔豬副傷寒、炭疽等動(dòng)物疫病的防治工作，年內(nèi)達(dá)到控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）開(kāi)展消毒、滅源工作。
全鎮(zhèn)在3月份開(kāi)展一次消毒月活動(dòng)，按有關(guān)規(guī)定對(duì)全鎮(zhèn)村屯的畜禽圈舍及相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行“地毯式”消毒，切斷疫病傳播途徑。
（三）疫情監(jiān)測(cè)工作。
1、要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、村二級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合秋季動(dòng)物防疫工作進(jìn)行動(dòng)物疫情普查，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)。要設(shè)立疫情報(bào)告專線電話，實(shí)行24小時(shí)值班值宿制度，落實(shí)疫情報(bào)告責(zé)任制，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)或阻礙他人報(bào)告疫情的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、要定期開(kāi)展免疫監(jiān)測(cè)，按時(shí)完成市里下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，及時(shí)掌握和分析動(dòng)物疫病流行趨勢(shì)，提高對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)測(cè)、預(yù)警能力。
一、目標(biāo)任務(wù)
今春全區(qū)春季動(dòng)物防疫工作從2月27日開(kāi)始到4月20日結(jié)束。其中，2月27日至3月8日為宣傳動(dòng)員、組織準(zhǔn)備階段，3月9日至4月15日為集中防疫階段，4月16日至20日為查漏補(bǔ)缺、檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段。工作目標(biāo)是：繼續(xù)以“一疫(口蹄疫)、二瘟(豬瘟、**城疫)、五病(禽流感、家畜布魯氏桿菌病、牛結(jié)核病、狂犬病、羊梭菌病)”為防治重點(diǎn)，其它疫病因病設(shè)防。種禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)、養(yǎng)禽密集區(qū)、候鳥(niǎo)遷徙棲息地、水網(wǎng)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的家禽免疫密度必須達(dá)到100%，有效免疫抗體合格率達(dá)到70%以上；牛、羊、豬等偶蹄動(dòng)物免疫密度必須達(dá)到100%，有效免疫抗體合格率達(dá)到70%以上；豬瘟、**城疫程序免疫密度分別達(dá)到95%和85%以上，有效免疫抗體合格率達(dá)到70%以上。
二、工作重點(diǎn)
各級(jí)政府和畜牧獸醫(yī)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急條例》和《**省實(shí)施<動(dòng)物防疫法>辦法》，堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，以高致病性禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn)，全面抓好基礎(chǔ)免疫工作，確保免疫效果和免疫密度。
（一）全面抓好基礎(chǔ)免疫工作。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和畜牧獸醫(yī)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》，按照鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針的要求，集中人力、物力、財(cái)力，積極組建春季動(dòng)物防疫工作機(jī)構(gòu)，做好疫苗的組織調(diào)運(yùn)，派駐防疫技術(shù)人員深入基層開(kāi)展工作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、疫苗藥械、技術(shù)隊(duì)伍“三到位”，努力提高免疫密度，按期保質(zhì)保量完成強(qiáng)制免疫任務(wù)。特別是要抓好以高致病性禽流感、牲畜W病為主的重大動(dòng)物疫病防治工作。高致病性禽流感防控要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有禽只全面免疫，要確保種禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥(niǎo)遷徙棲息地、水庫(kù)、漁塘等重點(diǎn)區(qū)域的家禽免疫密度必須達(dá)到100%。牲畜W病防控要堅(jiān)持“五強(qiáng)制二強(qiáng)化”（強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制消毒和強(qiáng)化疫情報(bào)告、強(qiáng)化防疫監(jiān)督）綜合防治措施，積極組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有豬、牛、羊等偶蹄動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)制免疫，同時(shí)加掛免疫標(biāo)識(shí)耳牌（耳標(biāo)），填寫(xiě)免疫檔案。同時(shí)，要積極推行豬瘟、**城疫程序免疫和狂犬病的免疫工作，確保區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情。
（二）抓好疫苗供應(yīng)，提高免疫質(zhì)量。春防期間，各有關(guān)單位要認(rèn)真做好疫苗的計(jì)劃、組織和供應(yīng)工作，要把好關(guān)口，確保免疫質(zhì)量和效果。區(qū)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要及時(shí)做好疫苗的計(jì)劃、組織、調(diào)配和供應(yīng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》，加大對(duì)獸用疫苗的監(jiān)管力度，確保組織供應(yīng)的疫苗是農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，確保疫苗按時(shí)保證質(zhì)量足量供應(yīng)到防疫第一線。
（三）強(qiáng)化防疫檔案管理，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)監(jiān)控。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要一律使用全市統(tǒng)一的《**省動(dòng)物免疫檔案》和《**省動(dòng)物免疫登記冊(cè)》，認(rèn)真登記，加強(qiáng)畜禽免疫標(biāo)識(shí)、養(yǎng)殖檔案管理等基礎(chǔ)工作，達(dá)到“以監(jiān)促檢，以檢促防”的目的，將動(dòng)物疫情控制在源頭。要進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)監(jiān)控，特別是在高致病性禽流感、W病等重大動(dòng)物疫病防控工作中，要堅(jiān)持做到“兩個(gè)不動(dòng)搖”：即堅(jiān)持動(dòng)物疫情觀察員派駐制度不動(dòng)搖，密切監(jiān)控疫情動(dòng)態(tài)；堅(jiān)持依靠群眾監(jiān)測(cè)不動(dòng)搖，廣泛宣傳普及動(dòng)物疫病防治知識(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握疫情信息，做好疫情發(fā)展趨勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、快反應(yīng)，及時(shí)控制和撲滅疫情。
（四）完善應(yīng)急機(jī)制，提高疫情處置能力。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真貫徹《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》賦予的職責(zé)，做到有總體要求、有具體措施、有明確責(zé)任、有物資保障，做好應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一旦有疫情發(fā)生或外埠疫情傳入，要按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則，采取果斷措施，堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。
（五）加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，嚴(yán)防疫情傳入。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)畜禽及其產(chǎn)品流通和輸入的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按規(guī)定查驗(yàn)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)和《出縣境動(dòng)物檢疫合格證明》、《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》，采取以“查、堵、處”為主的綜合管理措施，規(guī)范檢疫程序，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)防外埠疫情傳入。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和防疫監(jiān)督工作，對(duì)集中出欄或調(diào)運(yùn)的畜禽，要到場(chǎng)、到戶檢疫，不得漏檢，發(fā)現(xiàn)染疫畜禽及其產(chǎn)品，必須依法處理，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散。區(qū)農(nóng)業(yè)局要積極配合工商、衛(wèi)生等部門(mén)，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、冷庫(kù)、畜禽類產(chǎn)品加工場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，對(duì)逃避和抗拒檢疫以及販賣病死禽的，要依法處理。
（六）規(guī)范管理，果斷處置突發(fā)疫情。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處要認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《漢臺(tái)區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范疫情報(bào)告和疫情處置工作。特別是對(duì)疫情監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)的可疑情況，要立即上報(bào)區(qū)緊急動(dòng)物疫情控制委員會(huì)辦公室，由畜牧中心派專家組到現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷，初診為疑似病例的要按規(guī)定程序采樣送檢和上報(bào)。對(duì)按程序確認(rèn)的疫情，要按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)”的原則，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)、果斷、規(guī)范處置疫情，切實(shí)將疫情造成的損失降到最低程度。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，確保動(dòng)物防疫各項(xiàng)措施落實(shí)到位
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處及區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要站在講政治的高度,高度重視動(dòng)物防疫工作，增強(qiáng)搞好動(dòng)物防疫工作的緊迫感、責(zé)任感和法制觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，集中人力、物力、財(cái)力，精心組織，周密安排，充分做好春防準(zhǔn)備。畜牧獸醫(yī)部門(mén)要備足疫苗藥械，培訓(xùn)好技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物防疫工作暫行規(guī)定》，落實(shí)防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取干部分片包干制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，分解任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，各基層獸醫(yī)站要全力以赴深入村組、養(yǎng)殖戶逐戶逐畜實(shí)施防疫，獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要做好動(dòng)物防疫監(jiān)督和市場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作，確保春季防疫順利開(kāi)展。
1.2群眾動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，主動(dòng)配合性差.由于我市地處西部山區(qū)、群眾的文化水平低，存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶不很積極配合動(dòng)物防疫工作,不按免疫程序進(jìn)行科學(xué)免疫。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于防疫工作開(kāi)展。**市轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站無(wú)辦公用房，3個(gè)畜牧站的辦公室為危房，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的辦公條件也很差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。
1.4動(dòng)物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級(jí)防疫隊(duì)伍還未健全，對(duì)分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時(shí)補(bǔ)針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，從而使綜合防治效果降低，個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動(dòng)物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作的對(duì)策
2.1加強(qiáng)行政管理。動(dòng)物防疫工作的最終目標(biāo)不僅是保護(hù)動(dòng)物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，而且是保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，動(dòng)物防疫工作必須樹(shù)立以人為本的防疫觀念，并以此為準(zhǔn)則確立動(dòng)物防疫工作的地位和目標(biāo)。各級(jí)政府和畜牧部門(mén)必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，把動(dòng)物防疫工作納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
2.2建立完善機(jī)制。各地應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技能。要加強(qiáng)現(xiàn)有動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，牢固樹(shù)立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決基層動(dòng)物防疫工作中的困難和問(wèn)題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站業(yè)務(wù)能力。
2.3廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。動(dòng)物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動(dòng)物防疫法律意識(shí)，這樣才能充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，組成完善的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。
