時間：2022-07-15 16:49:10
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我們敦化市也相距在市內(nèi)四個街道設(shè)立了勞動保障事務(wù)所及37個社區(qū)勞動保障服務(wù)站。服務(wù)站的工作人員全部是通過筆試、面試的競爭上來的下崗職工，這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后，深知自己再次就業(yè)的重要性，所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動保障機構(gòu)健全了，我們的工作也就好開展了?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ髌脚_在政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、崗位開發(fā)和退休人員社會化管理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動保障工作人員基本能做到底數(shù)清楚，政策明確，工作細(xì)致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險的協(xié)管員，他們的工作，不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實和整個就業(yè)任務(wù)的完成，并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業(yè)人員和退休人員都反映說：“過去，廠子管我們的一切，我們把廠子當(dāng)成家；現(xiàn)在，社區(qū)對我們關(guān)懷備至，社區(qū)就是我們的家，街道社區(qū)勞動保障工作人員就是我們最親的人。”
通過這些話語讓我們深刻體會到，在當(dāng)前勞動保障工作的總體格局中，街道社區(qū)勞動保障的工作居于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。加強街道社區(qū)勞動保障工作，對整體推進勞動保障工作，具有非常迫切、非?，F(xiàn)實的意義。
第一，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障部門落實“三個代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務(wù)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業(yè)人員和退休人員由“企業(yè)人”走向“社會人”的過程中，街道社區(qū)作為社會化依托的代表，承擔(dān)著勞動保障“港口”的職能。“群眾利益無小事”，涉及千家萬戶的生活保障、促進就業(yè)、權(quán)益保護、社會保險等，都是與老百姓切身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱點問題。街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺建立了，工作做好了，就能將黨和政府的關(guān)懷及時送到廣大老百姓心中，幫助他們解決實際困難和問題，就能真正落實“三個代表”，增強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
第二，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”，做到政策到位，工作到位。街道社區(qū)平臺是勞動保障部門的基層服務(wù)窗口，是勞動保障各項工作社會化管理服務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，再就業(yè)政策的落實，要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調(diào)查摸底工作；對下崗失業(yè)人員實施就業(yè)服務(wù)，要靠街道社區(qū)提供及時有效的培訓(xùn)和就業(yè)信息，開展近距離、針對性強的咨詢服務(wù)；對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助，也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位；對企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)，更要靠街道社區(qū)做好基礎(chǔ)工作。實踐證明，凡是建立了街道社區(qū)工作平臺的地方，就能準(zhǔn)確掌握每位下崗失業(yè)人員的自然情況和就業(yè)需求，就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，就能切實推動各項扶持政策落實到位，就能使就業(yè)和社會保險管理服務(wù)工作一抓到底，獲得實效。
第三，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障部門提高管理服務(wù)的水平和質(zhì)量樹立了新的標(biāo)準(zhǔn)，增添了新的動力。過去，我們在辦公室進行管理工作，在市區(qū)一級的職介中心和社保中心開展服務(wù)工作，大部分同志是努力工作且有成效的，但也有一些地方，雖然有制度要求，但由于缺乏嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督，也或多或少出現(xiàn)了官僚主義、形式主義和敷衍推諉的現(xiàn)象。但在街道社平臺，面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象，容不得半點馬虎，也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象，你更要主動上門服務(wù)，一對一跟蹤服務(wù)，按時完成服務(wù)承諾。我們工作對象最緊迫的需求，與我們街道社區(qū)工作人員的高度責(zé)任感結(jié)合起來，就能創(chuàng)造出勞動保障管理服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，并成為我們提高管理服務(wù)水平的動力源泉。當(dāng)前，各地的街道社區(qū)勞動保障工作平臺已初步建立，但總體上看，建設(shè)水平還參差不齊，有些平臺運作還不夠規(guī)范，最終都影響到應(yīng)有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關(guān)鍵，是要千方百計發(fā)揮平臺的作用，使其在勞動保障工作的主戰(zhàn)場大顯身手，并在發(fā)揮作用的過程中進一步規(guī)范運作，鞏固和完善平臺建設(shè)。
在街道勞動保障工作平臺中我們雖然做了很多工作，也取得了一定的成績，但距離上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距，在勞動保障工作中存在的主要問題是：
1、擇業(yè)觀念陳舊，影響著就業(yè)與再就業(yè)。當(dāng)前，相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員仍然無法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干，賺錢少的工作不愿做，寧可在家等、靠、要，也不去干沒“面子”的活，總是覺得只有進機關(guān)或進大企業(yè)才算是有了工作；自身適應(yīng)社會發(fā)展的能力比較弱，無法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠(yuǎn)（如市里今年給街道安排的“4050”人員）。
2、勞動技能單一，開發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)人員多是缺乏工作經(jīng)驗、技能的畢業(yè)生和對新知識、新技術(shù)接受能力較差的“4050”人員。下崗失業(yè)人員對就業(yè)培訓(xùn)重視不夠，盡管我們積極創(chuàng)造條件，但下崗失業(yè)人員不愿意參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在下崗失業(yè)人員中有一技之長的技術(shù)工人稀少，如：機械加工行業(yè)，想找一些水平高一點的車、鉗、電、焊等技工非常困難。
在今后的街道社區(qū)勞動保障平臺工作中我們要著重做好以下幾方面工作：
1、強化街道和社區(qū)勞動保障工作人員的培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。積極參加市勞動保障部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請有關(guān)方面對事務(wù)所進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使工作人員的服務(wù)意識、為民意識不斷增強；工作方法、工作作風(fēng)不斷改進；業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率不斷提高。做到政策運用到位，辦事程序規(guī)范，業(yè)務(wù)操作準(zhǔn)確。
2、規(guī)范制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，規(guī)范管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供熱情周到服務(wù)。在開展就業(yè)服務(wù)的過程中，我們將實行了“一次告知，兩次辦結(jié)、三次上門”的服務(wù)承諾，即對第一次前來辦事的人，告知服務(wù)內(nèi)容、辦事程序，在第二次辦完，第三次如還沒辦完，則主動上門服務(wù)。以良好的精神面貌，文明規(guī)范的語言，熱情、細(xì)心、耐心的服務(wù)態(tài)度，不斷加強作風(fēng)建設(shè)，做好街道再就業(yè)服務(wù)工作。
二、就業(yè)再就業(yè)政策有效落實。落實稅費減免、小額貸款等優(yōu)惠政策，推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)。今年新辦理《失業(yè)證》1086本，完成小額擔(dān)保貸款上報審批手續(xù)17名。對12名下崗失業(yè)人員從事公益性崗位進行就業(yè)登記，加大“4050”下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)社會保險補貼力度，今年為786位靈活就業(yè)的“4050”下崗失業(yè)人員辦理社保補貼，并且進行了人力資源庫管理。在完善文本檔案和網(wǎng)絡(luò)化管理的同時，我們還積極的對本社區(qū)進行了入戶調(diào)查了解，對所掌握的材料逐一排查，做到有錯誤信息時能夠及時的改正，為廣大居民的失業(yè)就業(yè)、醫(yī)療保險、退休管理等切身利益提供一個有效平臺
三、開展創(chuàng)建了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等專項活動和打擊非法職業(yè)中介、規(guī)范人力資源市場秩序等專項行動，積極推動社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)。
二是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備到位。首先為5個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、15個社區(qū)配置了電腦、電視、觸摸屏等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，采用寬帶方式與市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)勞動力市場就業(yè)信息在社區(qū)同步。經(jīng)過兩個月的運行，在社區(qū)設(shè)立的勞動保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺得到了群眾的熱烈歡迎。為此，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又出資100萬元，為100家社區(qū)配置了電腦、彩電等信息設(shè)備，社區(qū)配備了信息查詢觸摸屏，使我市基本搭建起了社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)化平臺。
二、開發(fā)應(yīng)用軟件，為四級網(wǎng)絡(luò)運行提供技術(shù)支持（二）通過城域網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)。由我市中心勞動力市場提供一臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和一臺VPN（虛擬專網(wǎng)）服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫作為全市的數(shù)據(jù)中心存儲全市的社區(qū)就業(yè)信息，VPN服務(wù)器通過光纖連接到互聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的勞動保障服務(wù)機構(gòu)通過ADSL寬帶或撥號上網(wǎng)的方式連接到互聯(lián)網(wǎng)，然后通過市中心的VPN服務(wù)器認(rèn)證后進入勞動力市場內(nèi)部網(wǎng)。
（三）開發(fā)社區(qū)信息平臺專用軟件。我市開發(fā)了社區(qū)平臺專用信息管理軟件。各級勞動部門可以通過勞動力市場網(wǎng)進入社區(qū)數(shù)據(jù)庫，查詢了解所屬社區(qū)每一個人的相關(guān)信息。各社區(qū)可通過市勞動力市場的VPN服務(wù)器進入勞動力市場內(nèi)部網(wǎng)，運行軟件，將相關(guān)信息錄入存儲到市勞動力市場的數(shù)據(jù)庫中。同時可以從勞動力市場網(wǎng)站下載最新的就業(yè)信息和政策法規(guī)，通過彩電或觸摸屏向社區(qū)居民公布，或者由社區(qū)信息員將勞動保障信息送到居民家中，以實現(xiàn)全市信息的共享。同時，社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用整合了分散的信息資源，促進了社區(qū)綜合管理信息平臺的加強。三、“五項服務(wù)”進社區(qū)，使信息網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮勞動保障功能
2、勞動保障專職管理員實行勞動合同制，由各行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)與其簽訂勞動合同，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險（試用期六個月）。勞動保障專職管理員的行政管理由所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。各村（社區(qū)）對招聘錄用的勞動保障專職管理員需調(diào)整的，應(yīng)報鎮(zhèn)有關(guān)部門同意后重新招考錄用。
3、鎮(zhèn)勞動保障所負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村（社區(qū)）勞動保障服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常業(yè)務(wù)管理，并指定專人管理。
二、勞動保障專職管理員工作職責(zé)
1、宣傳勞動保障法律法規(guī)及政策；
2、負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）內(nèi)勞動力資源數(shù)據(jù)采集和管理工作；
3、負(fù)責(zé)采集、傳遞就業(yè)崗位信息，并對轄區(qū)內(nèi)的求職人員提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；
4、組織協(xié)調(diào)開展轄區(qū)內(nèi)的勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作；
5、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、自由職業(yè)者參保工作及相應(yīng)數(shù)據(jù)的采集工作；
6、協(xié)助做好勞動保障部門、鎮(zhèn)人民政府布置的其他勞動保障工作。
7、積極完成所在村（社區(qū)）交辦的其他工作。
三、重點工作
村（社區(qū)）勞動保障專職管理員應(yīng)按照工作職責(zé)，重點落實以下幾方面工作：
1、資源調(diào)查。對轄區(qū)內(nèi)勞動力資源逐人進行調(diào)查登記，掌握就業(yè)、失業(yè)、社會保險等動態(tài)數(shù)據(jù)，及時輸入信息庫，并建立臺帳。
2、職業(yè)介紹。多渠道、多形式開發(fā)采集就業(yè)崗位尤其是解決重點困難人員就業(yè)。幫助被征地農(nóng)民、純農(nóng)戶、“4045”大齡人員就業(yè)。
3、就業(yè)培訓(xùn)。重點抓好青壯年農(nóng)民技能培訓(xùn)，落實培訓(xùn)補貼政策，不斷提高培訓(xùn)就業(yè)率。
4、社會保險。調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及靈活就業(yè)人員參保情況，督促企業(yè)參加社會保險，鼓勵引導(dǎo)靈活就業(yè)人員積極參保。掌握轄區(qū)內(nèi)居民享受各類保障情況，及時申報新增、減少情況。
5、勞動爭議調(diào)解。及時調(diào)解企業(yè)各類勞動爭議，依法維護職工、企業(yè)合法權(quán)益，耐心細(xì)致做好接待工作。
6、政策宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)并宣傳勞動保障政策法規(guī)和促進就業(yè)等政策及時總結(jié)工作情況，發(fā)掘勞動保障服務(wù)工作的特色和亮點，相關(guān)信息及時上報。
四、制度管理
1、落實業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。自覺加強政治、政策業(yè)務(wù)和工作技能的學(xué)習(xí)，積極參加勞動保障部門舉辦的勞動保障法律法規(guī)政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、計算機操作等技能培訓(xùn)，不斷提升自身綜合素質(zhì)，提高實際工作能力和水平。
2、落實臺帳管理制度。認(rèn)真做好失業(yè)人員登記、崗位采集、就業(yè)推薦、培訓(xùn)登記、參保登記、來信來訪等工作臺帳，臺帳記錄必須做到內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)真實，并與計算機數(shù)據(jù)庫信息保持一致。
3、落實數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度。及時、正確做好就業(yè)與失業(yè)情況的統(tǒng)計與報表工作，并按時上報鎮(zhèn)勞動保障所。數(shù)據(jù)統(tǒng)計實行計算機信息化管理，及時維護勞動力資源信息庫，并確保錄入信息的項目完整、信息真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，實時反映轄區(qū)內(nèi)勞動力資源和就業(yè)工作情況。
社區(qū)位于廣場東南側(cè)，東臨沈大高速公路，南至雅威服裝廠，西臨青龍山大街，北靠長江路，社區(qū)總建筑面積約94888平方米，總戶數(shù)1561戶，人口總數(shù)5168人，勞動力總數(shù)1904人。其中穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)為756人，靈活就業(yè)人數(shù)為1117人。社區(qū)所轄單位10家，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點46家，素質(zhì)教育基地1所(營口市鲅魚圈區(qū)中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校)，社區(qū)勞動保障站自成立以來建立了勞動保障管理制度、工作職責(zé)等各項制度并實現(xiàn)上墻，為社勞動保障平臺工作搭建了一個很好的平臺。
一、切實做好就業(yè)再就業(yè)工作
1、建立下崗失業(yè)人員電子臺帳，2月份我們把社區(qū)人力資源入戶調(diào)查作為上半年的工作重點，利用一個月的時間對轄區(qū)居民走訪調(diào)查，掌握他們的第一手資料。為勞動保障工作打好基礎(chǔ)，每月根據(jù)臺帳的變動情況，及時上報社會保障信息表和就業(yè)失業(yè)人員統(tǒng)計等月報表。
2、截止6月份下崗失業(yè)人員總數(shù)為32人，失業(yè)人員41人實現(xiàn)了再就業(yè)。
3、領(lǐng)取失業(yè)金人員審核。每月15日之前對領(lǐng)取失業(yè)金人員進行審核和認(rèn)定，截止6月份領(lǐng)取失業(yè)金人員6人本月新增1人共計7人。
4為我轄區(qū)各企業(yè)和社區(qū)居民辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》共786人，領(lǐng)證人比的新增223人。
5、公益性崗位安置下崗失業(yè)人員2人，5月份新增人員1人，共計我社區(qū)公益性崗位人員總數(shù)3人。
6、積極采集用工信息128條，提供崗位個數(shù)241個，切實為下崗失業(yè)人員提供有效的服務(wù),發(fā)放宣傳單形式宣傳力，提高失業(yè)人員的就業(yè)率。
7、對小額擔(dān)保貸款政策積極落實，認(rèn)真審核資料，嚴(yán)格把關(guān)，今年我社區(qū)共有1人辦理了小額貸款為他們創(chuàng)業(yè)提供了資金支持。
8、對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員基本情況登記造冊，建立臺帳，6月分社區(qū)共退休人員為706人。上半年新辦理退休人員7人。異地認(rèn)定領(lǐng)取退休金人員為36人。
二、積極開展政策宣傳活動
1、4月15日，社區(qū)在宣傳落實“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的工作會議結(jié)束后，將通知張貼到社區(qū)各個門幢及各個宣傳欄，在5月16日截止前共辦理人員為96人，讓“五七工”、“家屬工”老有所養(yǎng)，體會到國家對他們的關(guān)懷。
2001年，社區(qū)建設(shè)伊始，市委市政府便成立了專門負(fù)責(zé)此項工作的社區(qū)建設(shè)辦公室，保定市成為全國首批社區(qū)建設(shè)示范市，全國社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市，社區(qū)建設(shè)及社區(qū)就業(yè)工作列入了市委、市政府的重要工作日程。僅對當(dāng)時147個居委會的硬件建設(shè)資金通過各方面幫扶就達4628萬元，使居委會的辦公用房面積達到100平方米以上。今年，又在此基礎(chǔ)上以和諧社區(qū)建設(shè)為中心，提出了以抓精品社區(qū)建設(shè)為重點帶動社區(qū)各項工作的開展。精品社區(qū)其標(biāo)準(zhǔn)是硬件達到居委會辦公和服務(wù)用房面積300-1000平方米，室外活動場地200平方米以上，具備四室（社區(qū)居委會辦公室、警務(wù)室、文化活動室、圖書閱覽室）、三站（社區(qū)勞動保障工作站、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）、一場（室外健身場）、一校（市民學(xué)校）。同時全市實現(xiàn)市、區(qū)、街、居微機互聯(lián)網(wǎng)寬帶聯(lián)接。此項工作通過政府補貼、社會支持、幫扶單位援助、企業(yè)和開發(fā)商無償提供、社會自籌等多渠道籌集資金2390萬元，單獨為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金投入560余萬元，六十多個社區(qū)成為精品社區(qū)，使社區(qū)硬件條件上了一個臺階，同時也為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)奠定了硬件條件。為了推動此項工作的開展，市委市政府下發(fā)通知要求市直部門、駐保單位和縣處級領(lǐng)導(dǎo)找1-2個社區(qū)結(jié)成幫扶對子，為社區(qū)辦1-2件實事，在資金、物資等方面給予大力支持，使社區(qū)建設(shè)在原來基礎(chǔ)上又有了新的改觀。
為了穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍，解除他們的后顧之憂，我們把解決社區(qū)工作者工資福利待遇問題列入工作重點。經(jīng)過與市委社區(qū)辦、市財政局、民政局的多次協(xié)調(diào)，參照保定市城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險及河北省工商個體戶與靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險相關(guān)規(guī)定，出臺了《保定市社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險補助暫行辦法》草案。同時社區(qū)勞動保障協(xié)理員工資補貼由原來的500元/月提高到650元/月，目前該暫行辦法已報市政府，待批準(zhǔn)后明年即可實行。
二、鍛煉一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的勞動保障協(xié)理員隊伍，是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的關(guān)鍵。
勞動保障協(xié)理員隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)直接決定著各項工作開展的水平。2004年，我局依據(jù)省、市就業(yè)再就業(yè)文件精神，出臺了保定市關(guān)于進一步加強和完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)工作職能的意見（保勞社[2004]23號），對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所的職責(zé)與社區(qū)勞動保障工作站的職責(zé)進行了明確，同時，依據(jù)職責(zé)，我們將與之有關(guān)的業(yè)務(wù)知識和文件匯集成冊，編印了《保定市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障機構(gòu)工作人員必讀》一書，發(fā)給社區(qū)勞動保障協(xié)理員學(xué)習(xí)和使用。2005年，我市又轉(zhuǎn)發(fā)了《河北省勞動和社會保障廳關(guān)于進一步規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)的通知（保勞社辦[2005]59號），并依據(jù)此文件制定了《保定市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺評估驗收標(biāo)準(zhǔn)》（保勞社辦[2005]140號），從機構(gòu)、人員、場地、制度、工作、經(jīng)費及發(fā)展規(guī)劃等方面全面地進行了對照和改進，使我市的基層平臺工作更加規(guī)范。
為加強勞動保障協(xié)理員的管理，市局每年都對勞動保障協(xié)理員考核一次，從德、能、勤、績等四方面由居委會逐級打分上報，合格者繼續(xù)簽訂聘任合同，不合格者淘汰，優(yōu)秀者進行表彰宣傳事跡，樹立勞動保障協(xié)理員學(xué)習(xí)的榜樣。為提高素質(zhì)，市本級組織業(yè)務(wù)示范培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)2000余人次。各區(qū)均建立了例會制度，每周召開勞動保障協(xié)理員匯報會，溝通情況。今年部里對勞動保障協(xié)理員崗位制定了職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，納入就業(yè)準(zhǔn)入范圍，對此，我們按照省廳要求，認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能鑒定，共鑒定644人次，基本實現(xiàn)了持證上崗。
三、統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新方法，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作成效顯著
（一）市局領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作十分重視，一方面由就業(yè)服務(wù)局組成了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，另一方面組織市局及三區(qū)從事此項工作的人員進行專項學(xué)習(xí)，領(lǐng)會省廳文件精神，在此基礎(chǔ)上印發(fā)了《保定市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作方案》，同時提出以下要求：
1、認(rèn)真研究，全面組織實施。各縣（市、區(qū)）人事勞動保障部門要協(xié)同街道勞動保障事務(wù)所認(rèn)真研究，制定創(chuàng)建活動實施規(guī)劃，指導(dǎo)社區(qū)制定本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建活動具體實施方案，并認(rèn)真組織實施。同時我們要求試點社區(qū)結(jié)合開展的信用社區(qū)試點工作統(tǒng)籌組織安排，一并推進實施，使再就業(yè)扶持政策發(fā)揮聯(lián)合效用，真正達到構(gòu)建一個和諧社區(qū)，促成整個保定的和諧。
2、明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強目標(biāo)考核。將創(chuàng)建工作納入對縣（市、區(qū)）勞動保障機構(gòu)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核范圍，制定創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)考核分值表，每年進行一次認(rèn)定考核，其中，90分以上者為實現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)，90分（含90分）以下者為非充分就業(yè)社區(qū)。各街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)于每年12月底做好當(dāng)年創(chuàng)建達標(biāo)申報工作，經(jīng)逐級審核后報市勞動保障局評估認(rèn)定。市勞動保障局在每年第一季度公布去年充分就業(yè)社區(qū)名單，通過新聞媒體進行宣傳。
3、加強督導(dǎo)檢查，搞好信息反饋。市勞動和社會保障局將不定期對基層創(chuàng)建活動進行督察，對活動開展得好，成績突出的給予表彰。建立了創(chuàng)建活動報告制度，各縣（市、區(qū)）按季上報創(chuàng)建活動開展情況，并及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。市勞動保障局對創(chuàng)建活動開展情況進行宣傳和交流，先進典型在全市加以推廣。
（二）充分發(fā)揮了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)的平臺作用，創(chuàng)新工作方法與工作機制。
按照市局的安排，三區(qū)及高新區(qū)人事和勞動保障局立即行動，利用二周的時間針對本區(qū)實際，制定了適應(yīng)本區(qū)的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)具體規(guī)劃，并針對每區(qū)制定的10個試點社區(qū)進行了指導(dǎo)，制定創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)，諸如幫助他們建立新臺帳，實行動態(tài)管理，加大對有勞動能力與就業(yè)愿望人的就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難人員實行一對一的就業(yè)援助等，四級平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)達到了協(xié)調(diào)聯(lián)動。
1、創(chuàng)新宣傳形式，家喻戶曉，全面貫徹落實各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策。各試點利用省、市印制的再就業(yè)優(yōu)惠小冊子，采用發(fā)放，入戶走訪、定點咨詢、明白紙、墻報、宣傳欄等方式向居民開展宣傳。新市區(qū)先鋒辦事處2005年就創(chuàng)辦了《勞動保障工作簡報》，以此為媒體進行推廣經(jīng)驗、解決問題、招工信息、實現(xiàn)資源共享。在此次創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的活動中，成為傳達省、市就業(yè)再就業(yè)政策的有效載體。目前，共出了23期，增刊5期，所轄18個社區(qū)上報再就業(yè)工作信息1000余篇，被采用300多篇，《保定日報》對此報道4次，河北電視臺、保定電視臺《公仆與公民》欄目對辦事處再就業(yè)工作做了專題報道。
政策宣傳渠道的暢通，促成了各項再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，使社區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望的人有望就業(yè)，失業(yè)的人員積極投入到就業(yè)準(zhǔn)備中，社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)意識不斷完善，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作取得了實效。截止到10月底，共發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體60個，認(rèn)定和發(fā)展勞服企業(yè)、商貿(mào)型（服務(wù)型）企業(yè)320個，安置下崗失業(yè)人員6400人；發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》11626本；社區(qū)公益性崗位安置4050人員4924人，發(fā)放社保補貼352.8萬元；小額擔(dān)保貸款發(fā)放390筆，金額697.8萬元；安置下崗失業(yè)人員34152人；開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)68期，培訓(xùn)失業(yè)人員2033人；開展職業(yè)指導(dǎo)42796次，職業(yè)介紹成功56618人，提供崗位信息189802條，有18529人通過此實現(xiàn)了再就業(yè)。
2、通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，達到社區(qū)就業(yè)崗位信息共享。社區(qū)崗位的開發(fā)，是對失業(yè)人員特別是對4050人員及其它就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)的長效途徑，是市委市政府確立"八個一批"安置失業(yè)人員的一個重要渠道，北市區(qū)東方家園社區(qū)依托市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，運用自己社區(qū)家庭普遍使用微機的優(yōu)勢，創(chuàng)辦了自身局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以此為平臺，不定期的向社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員就業(yè)信息，他們及時將各種途徑搜集的信息在網(wǎng)上，失業(yè)人員足不出戶便能找到自己滿意工作，目前，社區(qū)的網(wǎng)站被瀏覽2萬余次，用工信息500多條，使21名失業(yè)人員重新就業(yè)，為創(chuàng)造充分就業(yè)社區(qū)盡顯數(shù)字化便民之利。
社區(qū)位于廣場東南側(cè)，東臨沈大高速公路，南至雅威服裝廠，西臨青龍山大街，北靠長江路，社區(qū)總建筑面積約94888平方米，總戶數(shù)1561戶，人口總數(shù)5168人，勞動力總數(shù)1904人。其中穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)為756人，靈活就業(yè)人數(shù)為1117人。社區(qū)所轄單位10家，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點46家，素質(zhì)教育基地1所（營口市鲅魚圈區(qū)中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校），社區(qū)勞動保障站自成立以來建立了勞動保障管理制度、工作職責(zé)等各項制度并實現(xiàn)上墻，為社勞動保障平臺工作搭建了一個很好的平臺。
1、建立下崗失業(yè)人員電子臺帳，2月份我們把社區(qū)人力資源入戶調(diào)查作為上半年的工作重點，利用一個月的時間對轄區(qū)居民走訪調(diào)查，掌握他們的第一手資料。為勞動保障工作打好基礎(chǔ)，每月根據(jù)臺帳的變動情況，及時上報社會保障信息表和就業(yè)失業(yè)人員統(tǒng)計等月報表。
2、截止6月份下崗失業(yè)人員總數(shù)為32人，失業(yè)人員41人實現(xiàn)了再就業(yè)。
3、領(lǐng)取失業(yè)金人員審核。每月15日之前對領(lǐng)取失業(yè)金人員進行審核和認(rèn)定，截止6月份領(lǐng)取失業(yè)金人員6人本月新增1人共計7人。
4為我轄區(qū)各企業(yè)和社區(qū)居民辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》共786人，領(lǐng)證人比的新增223人。
5、公益性崗位安置下崗失業(yè)人員2人，5月份新增人員1人，共計我社區(qū)公益性崗位人員總數(shù)3人。
6、積極采集用工信息128條，提供崗位個數(shù)241個，切實為下崗失業(yè)人員提供有效的服務(wù),發(fā)放宣傳單形式宣傳力，提高失業(yè)人員的就業(yè)率。
7、對小額擔(dān)保貸的款政策積極落實，認(rèn)真審核資料，嚴(yán)格把關(guān)，今年我社區(qū)共有1人辦理了小額貸的款為他們創(chuàng)業(yè)提供了資金支持。
8、對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員基本情況登記造冊，建立臺帳，6月分社區(qū)共退休人員為706人。上半年新辦理退休人員7人。異地認(rèn)定領(lǐng)取退休金人員為36人。
二、積極開展政策宣傳活動
4月15日，社區(qū)在宣傳落實“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的工作會議結(jié)束后，將通知張貼到社區(qū)各個門幢及各個宣傳欄，在5月16日截止前共辦理人員為96人，讓“五七工”、“家屬工”老有所養(yǎng)，體會到國家對他們的關(guān)懷。
按照省廳相關(guān)文件要求，河北省全面啟動基層勞動保障平臺建設(shè)工作，經(jīng)過幾年努力，取得了顯著成效。
（一）機構(gòu)建設(shè)日臻完善。截至2008年6月底，全省312個街道全部建立了勞動保障事務(wù)所；1，993個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有1，939個建立了勞動保障事務(wù)所，建所率97%；2，837個社區(qū)中，有2，630個建立了勞動保障工作站，建站率92.7%，形成了比較完善的基層勞動保障公共服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
（二）管理服務(wù)逐步規(guī)范。2003年以來，河北省相繼印發(fā)了冀勞社［2005］30號等一系列文件，對平臺主要職能、人員工作職責(zé)等方面進行規(guī)范，建立和完善了相應(yīng)的工作和管理制度，基本做到了五統(tǒng)一，即統(tǒng)一基礎(chǔ)臺賬、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報表制度。
（三）隊伍素質(zhì)明顯提高。截至2008年6月底，全省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)共有專（兼）職勞動保障員11，653人，其中專職人員7，848人，占67.3%。全省已組織培訓(xùn)、鑒定保障協(xié)理員10，680人/次。
（四）為促進勞動保障事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是促進了就業(yè)和再就業(yè)。2007年全省基層服務(wù)機構(gòu)共扶持創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實體2，810個，新安置下崗失業(yè)人員53，098人；二是通過平臺開展離退休人員社會化管理和醫(yī)療保險工作。截至2008年3月底，全省納入平臺管理的退休人員達132.06萬人，有130.94萬居民通過平臺辦理了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險；三是依托平臺，實施基層就業(yè)援助。在2007年開展的關(guān)愛零就業(yè)家庭活動中，實行“一戶一策”有針對性的就業(yè)援助，累計介紹安置零就業(yè)家庭成員14，015人，消除零就業(yè)家庭11，075戶，并保持了零就業(yè)家庭動態(tài)為零。
二、存在的主要問題
河北省平臺建設(shè)工作雖然取得較大進展，但也存在一些影響發(fā)展的問題。
（一）編制需進一步落實。盡管省廳對機構(gòu)編制、經(jīng)費保障等方面提出了明確要求，但在個別市縣人員編制不落實、機關(guān)人員不到位的問題依然比較突出。全省街道在編人員為729人，占總數(shù)的69.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所在編人員3，010人，占總數(shù)的61.3%。
（二）經(jīng)費缺乏保障。街道勞動保障事務(wù)所中，經(jīng)費基本滿足需要的119個，占38.1%；有部分經(jīng)費的57個，占18.3%；基本沒有經(jīng)費的136個，占43.6%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所中，經(jīng)費基本滿足需要的489個，占25.2%；有部分經(jīng)費的318個，占16.4%；基本沒有經(jīng)費的1，132個，占58.4%。社區(qū)勞動保障工作站中，經(jīng)費基本滿足需要的607個，占23.1%；有部分經(jīng)費的457個，占17.4%；基本沒有經(jīng)費的1，566個，占59.5%。
（三）機構(gòu)建制需進一步加強。農(nóng)村和社區(qū)機構(gòu)建設(shè)不完善，全省尚有80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、207個社區(qū)沒有建立勞動保障服務(wù)機構(gòu)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)立了勞動保障事務(wù)所，但并沒有列為專門機構(gòu)，人員配備也并沒有隨著勞動保障業(yè)務(wù)不斷向社區(qū)延伸而增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所雖然配備了1～3名協(xié)理員，但由于各村沒有設(shè)立協(xié)理員，工作職能很難履行到位。
（四）勞動保障協(xié)理員待遇低。目前街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所非在編人員及社區(qū)協(xié)理員的工資水平略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，全省11，653名基層協(xié)理員中，尚有2，140人的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY，占總數(shù)的18.4%，參加養(yǎng)老保險的7，791人，占總數(shù)的66.58%；參加失業(yè)保險的5，685人，占總數(shù)的48.78%；參加醫(yī)療保險的7，654人，占總數(shù)的65.68%。
（五）隊伍素質(zhì)需進一步提高?；鶎庸ぷ魅藛T隊伍整體素質(zhì)偏低，一是文化程度低。全省平臺工作人員共11，653人，其中大專及以上學(xué)歷的5，467人，占總?cè)藬?shù)的46.9%；高中、中專學(xué)歷的5，250人，占總數(shù)的45%；初中及以下學(xué)歷的936人，占總數(shù)的8.1%。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理?；鶎尤藛T隊伍中50歲以上年齡的554人，占總數(shù)的4.8%；30～50歲的7，780人，占總數(shù)的66.8%；30歲以下的3，319人，僅占總數(shù)的28.4%。
（六）設(shè)備設(shè)施缺乏，辦公條件差。一是基礎(chǔ)條件簡陋。部分基層所（站）辦公場所狹小，辦公條件簡陋，缺乏必要的辦公設(shè)備，有的所（站）甚至建立不起各種臺賬。二是信息化程度較低。部分基層所（站）還未實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，不能與上級經(jīng)辦機構(gòu)實行信息有效對接。這些問題已阻礙了基層勞動保障事業(yè)的發(fā)展。
三、加強基層勞動保障工作機構(gòu)的建議
基層勞動保障公共服務(wù)機構(gòu)是勞動保障服務(wù)體系的重要組成部分，是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力的重要依托。搞好基層平臺建設(shè)不僅是完成勞動保障工作任務(wù)的必然要求，也是落實《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)、實現(xiàn)勞動保障部門轉(zhuǎn)換職能的必然舉措，是事關(guān)勞動保障事業(yè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事。
（一）加強基層勞動保障公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議以政府名義或由勞動保障、人事、財政等部門聯(lián)合發(fā)文，解決好編制、人員及工作經(jīng)費等問題。一是進一步明確基層服務(wù)機構(gòu)體系建設(shè)的目標(biāo)，要求全省城鄉(xiāng)所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要設(shè)立勞動保障事務(wù)所，所屬工作人員納入編制，下屬的社區(qū)（村），設(shè)立勞動保障工作站，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的公益性基層勞動保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是要將基層服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作任務(wù)，納入對各級政府工作目標(biāo)考評范圍，明確標(biāo)準(zhǔn)，量化考評，落實市、縣（區(qū)）級人民政府在建立基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作中第一責(zé)任人的職責(zé)。三是明確勞動保障、人事、財務(wù)等部門的責(zé)任，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下加強部門間的配合，建立良好的工作機制。
（二）加大對基層勞動保障工作平臺的資金支持力度。依據(jù)工作任務(wù)，確定合理的工作和人員經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，將其機構(gòu)人員工資和所需工作經(jīng)費納入縣（市、區(qū)）級政府財政預(yù)算，經(jīng)費不足的，可從縣（市、區(qū)）級再就業(yè)資金中進行補貼。同時，要完善工作經(jīng)費管理撥付的工作制度，建立工作成果與經(jīng)費掛鉤的撥付機制?？砂凑铡盎ㄥX買服務(wù)”的原則、“錢隨事走”的辦法，采取定額撥付制；也可定期根據(jù)工作任務(wù)完成量，核定工作經(jīng)費。建立激勵和約束機制，把對工作經(jīng)費補貼與其完成目標(biāo)任務(wù)的情況和工作實績掛鉤，充分調(diào)動他們的積極性。
（三）提高勞動保障協(xié)理員待遇。一是落實社會保險待遇。按照政策的規(guī)定，將勞動保障協(xié)理員全部納入社會保險覆蓋范圍，應(yīng)由單位承擔(dān)的部分，由縣（市、區(qū)）級財政統(tǒng)一繳納；二是建立工資調(diào)整機制。加強工資價位的指導(dǎo)，以不低于最低工資為底線，設(shè)立高、中、低三條工資指導(dǎo)線，由主管部門根據(jù)工作年限、工作技能、工作量和工作績效進行考核，合理確定薪酬水平，激發(fā)其工作積極性。
（四）加強對基層勞動保障工作人員的培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。完善培訓(xùn)政策和培訓(xùn)工作制度，使基層人員能夠定期接受培訓(xùn)。建議按照“統(tǒng)一實施、分級培訓(xùn)”的原則，即由省就業(yè)服務(wù)機構(gòu)牽頭，按照國家統(tǒng)一要求，組織全省培訓(xùn)工作，各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)勞動保障協(xié)理員師資培訓(xùn)，所需經(jīng)費由各級財政負(fù)擔(dān)。
城市社區(qū)基層勞動保障平臺是以社區(qū)為基礎(chǔ)為廣大社區(qū)居民提供勞動就業(yè)服務(wù)的社會服務(wù)性機構(gòu)，這一機構(gòu)發(fā)揮著多方面的功能與作用，例如：為勞動者提供求職信息咨詢、處理勞動糾紛、企業(yè)離退休人員管理服務(wù)、維護勞動者合法權(quán)益等等。提高社區(qū)基層勞動保障平臺建設(shè)是促進民生建設(shè)的有效舉措，然而，從目前來看，由于受到資金經(jīng)費以及機制人員配置等因素的限制，使得這一服務(wù)平臺的建設(shè)仍然存在很多問題，影響了這一社會服務(wù)性機構(gòu)功能與作用的有效發(fā)揮，必須積極總結(jié)這些問題產(chǎn)生的原因，并探究對應(yīng)的解決策略。
1.社區(qū)基層勞動保障平臺建設(shè)中的問題
1.1資金緊張，無力建設(shè)
各地社區(qū)資金緊張、資金無法有效運轉(zhuǎn)等問題非常嚴(yán)重，缺少經(jīng)費無法建立或無力操作服務(wù)平臺，無法健全服務(wù)平臺，無正規(guī)辦公場所、無專業(yè)人員提供服務(wù)、各項服務(wù)無法開展，各項勞動保障服務(wù)形同虛設(shè)。
1.2平臺人員職權(quán)分配不當(dāng)
一些社區(qū)的勞動保障服務(wù)中心的各項工作由社區(qū)主任全權(quán)負(fù)責(zé)，這種職權(quán)分配機制在一定范圍內(nèi)能夠提高工作效率，發(fā)揮作用，然而實際上仍未擺脫權(quán)事一體的弊端，而且平臺內(nèi)部機構(gòu)缺乏規(guī)范性，平臺建設(shè)模式也形形，內(nèi)部工作人員能力也有待提升。
1.3相關(guān)優(yōu)惠政策無法實施
由于經(jīng)費的短缺、機制運行不健全等弊端問題，特別是當(dāng)實施公共財政制度以來，一些原本由法律規(guī)定的勞動就業(yè)扶持優(yōu)惠政策卻無法有效實施、運行，社區(qū)勞動者依然無法享受到優(yōu)惠服務(wù)。
2.提高社區(qū)基層勞動保障平臺建設(shè)水平的策略
2.1增強意識，重視加強地位建設(shè)
支持并促進社區(qū)基層勞動保障平臺的建設(shè)與發(fā)展無論對于經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展還是人民生活水平提高都具有十分積極的作用和意義，是維護社會安定的重要舉措。我國的行政機構(gòu)要積極認(rèn)識到這一點，明確基層勞動保障平臺建設(shè)的積極意義，將保障平臺建設(shè)工作納入民生工作范圍，采取有效措施來提高勞動保障平臺建設(shè)水平。
第一，建章立制。創(chuàng)設(shè)科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的工作要求，將社區(qū)基層勞動保障平臺建設(shè)工作納入行政機構(gòu)主要工作范圍，加大重視力度，提高工作水平。
第二，加強評價考核，嚴(yán)格監(jiān)督政府工作。各個行政機構(gòu)在勞動保障平臺建設(shè)方面的工作效果、成績要形成一個定期檢查、考核的機制，并要使政府工作業(yè)績同評優(yōu)工作以及獎勵晉級等工作聯(lián)系起來，支持不同地方政府參照本地方實際情況來創(chuàng)造出一個具有先進意義的基層勞動保障平臺。
2.2建立健全機構(gòu)與機制
健全、完善的勞動保障機構(gòu)與機制是實現(xiàn)其正常、有效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和條件。首先，以社區(qū)為單位，要確保創(chuàng)建全面且必要的勞動服務(wù)部門，各部門內(nèi)部要配置具有專業(yè)技術(shù)水平的全日制工作人員，打造一支優(yōu)秀的勞動保障工作隊伍，為了充分保障社區(qū)勞動者權(quán)利，可以招聘比較有威信的社區(qū)居民深入勞動保障機構(gòu)內(nèi)部，擔(dān)當(dāng)重要職位，以便全面代表人民利益。其次，加強制度考核，獎懲作用雙重發(fā)揮?？茖W(xué)的獎勵制度能夠調(diào)動工作動力，提高他們工作的積極性和熱情，公平的懲罰制度則能夠有效約束和監(jiān)督工作人員的工作，防止不作為或違背法律道德問題發(fā)生。
2.3開發(fā)潛能、豐富職能
要不斷豐富和健全社區(qū)基層勞動保障平臺的潛能與職能，確保其提供更多的服務(wù)項目，例如：集中勞動者信息、提供就業(yè)信息咨詢服務(wù)、提供勞動者的崗前技能指導(dǎo)與培訓(xùn)、保障勞動者享受保險服務(wù)等等。在此基礎(chǔ)上還要拓展服務(wù)范圍，打造更多的業(yè)務(wù)服務(wù)。
2.4培養(yǎng)人才、提高服務(wù)質(zhì)量
社區(qū)基層勞動保障機構(gòu)服務(wù)水平的提高依賴于內(nèi)部擁有一支強大、健全的人才隊伍。因此，必須加大勞動保障機構(gòu)工作人員的培養(yǎng)力度，樹立他們的工作責(zé)任意識，提高他們的能力素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，確保為社區(qū)居民提供專業(yè)的勞動保障服務(wù)。
第一，創(chuàng)建科學(xué)的人力資源去留體制，盡量培養(yǎng)具有愛崗敬業(yè)精神、樂于為勞動保障服務(wù)工作貢獻畢生精力的人才，提高他們的待遇水平。
第二，積極培養(yǎng)人才，全面培訓(xùn)人才。要對機構(gòu)人才從制度政策、工作業(yè)務(wù)以及協(xié)調(diào)能力等方面加以培養(yǎng)和培訓(xùn)，使他們更加熟悉服務(wù)工作業(yè)務(wù)范圍，能夠準(zhǔn)確處理各種問題，確保他們的服務(wù)工作開展得更加專業(yè)，同時本著與時俱進、開拓創(chuàng)新的原則，要不斷提升工作人員的工作能力，確保其不斷適應(yīng)時代變化發(fā)展的需要，能夠時刻滿足社區(qū)居民的勞動保障服務(wù)需要。
3.總結(jié)
社區(qū)基層勞動保障平臺建設(shè)是民生建設(shè)工作的重要組成部分，它的創(chuàng)建與運行為勞動者提供了有效的勞動就業(yè)保障服務(wù)，保證了勞動者的合法權(quán)益，必須不斷提升社區(qū)基層勞動保障服務(wù)水平，發(fā)揮其勞動保障服務(wù)的重要作用，確保其有效功能與作用的積極發(fā)揮。
2001年，社區(qū)建設(shè)伊始，市委市政府便成立了專門負(fù)責(zé)此項工作的社區(qū)建設(shè)辦公室，保定市成為全國首批社區(qū)建設(shè)示范市，全國社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市，社區(qū)建設(shè)及社區(qū)就業(yè)工作列入了市委、市政府的重要工作日程。僅對當(dāng)時147個居委會的硬件建設(shè)資金通過各方面幫扶就達4628萬元，使居委會的辦公用房面積達到100平方米以上。今年，又在此基礎(chǔ)上以和諧社區(qū)建設(shè)為中心，提出了以抓精品社區(qū)建設(shè)為重點帶動社區(qū)各項工作的開展。精品社區(qū)其標(biāo)準(zhǔn)是硬件達到居委會辦公和服務(wù)用房面積300-1000平方米，室外活動場地200平方米以上，具備四室（社區(qū)居委會辦公室、警務(wù)室、文化活動室、圖書閱覽室）、三站（社區(qū)勞動保障工作站、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）、一場（室外健身場）、一校（市民學(xué)校）。同時全市實現(xiàn)市、區(qū)、街、居微機互聯(lián)網(wǎng)寬帶聯(lián)接。此項工作通過政府補貼、社會支持、幫扶單位援助、企業(yè)和開發(fā)商無償提供、社會自籌等多渠道籌集資金2390萬元，單獨為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金投入560余萬元，六十多個社區(qū)成為精品社區(qū)，使社區(qū)硬件條件上了一個臺階，同時也為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)奠定了硬件條件。為了推動此項工作的開展，市委市政府下發(fā)通知要求市直部門、駐保單位和縣處級領(lǐng)導(dǎo)找1-2個社區(qū)結(jié)成幫扶對子，為社區(qū)辦1-2件實事，在資金、物資等方面給予大力支持，使社區(qū)建設(shè)在原來基礎(chǔ)上又有了新的改觀。
為了穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍，解除他們的后顧之憂，我們把解決社區(qū)工作者工資福利待遇問題列入工作重點。經(jīng)過與市委社區(qū)辦、市財政局、民政局的多次協(xié)調(diào)，參照保定市城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險及河北省工商個體戶與靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險相關(guān)規(guī)定，出臺了《保定市社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險補助暫行辦法》草案。同時社區(qū)勞動保障協(xié)理員工資補貼由原來的500元/月提高到650元/月，目前該暫行辦法已報市政府，待批準(zhǔn)后明年即可實行。
二、鍛煉一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的勞動保障協(xié)理員隊伍，是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的關(guān)鍵。
勞動保障協(xié)理員隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)直接決定著各項工作開展的水平。2004年，我局依據(jù)省、市就業(yè)再就業(yè)文件精神，出臺了保定市關(guān)于進一步加強和完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)工作職能的意見（保勞社[2004]23號），對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所的職責(zé)與社區(qū)勞動保障工作站的職責(zé)進行了明確，同時，依據(jù)職責(zé)，我們將與之有關(guān)的業(yè)務(wù)知識和文件匯集成冊，編印了《保定市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障機構(gòu)工作人員必讀》一書，發(fā)給社區(qū)勞動保障協(xié)理員學(xué)習(xí)和使用。2005年，我市又轉(zhuǎn)發(fā)了《河北省勞動和社會保障廳關(guān)于進一步規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)的通知（保勞社辦[2005]59號），并依據(jù)此文件制定了《保定市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺評估驗收標(biāo)準(zhǔn)》（保勞社辦[2005]140號），從機構(gòu)、人員、場地、制度、工作、經(jīng)費及發(fā)展規(guī)劃等方面全面地進行了對照和改進，使我市的基層平臺工作更加規(guī)范。
為加強勞動保障協(xié)理員的管理，市局每年都對勞動保障協(xié)理員考核一次，從德、能、勤、績等四方面由居委會逐級打分上報，合格者繼續(xù)簽訂聘任合同，不合格者淘汰，優(yōu)秀者進行表彰宣傳事跡，樹立勞動保障協(xié)理員學(xué)習(xí)的榜樣。為提高素質(zhì)，市本級組織業(yè)務(wù)示范培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)2000余人次。各區(qū)均建立了例會制度，每周召開勞動保障協(xié)理員匯報會，溝通情況。今年部里對勞動保障協(xié)理員崗位制定了職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，納入就業(yè)準(zhǔn)入范圍，對此，我們按照省廳要求，認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能鑒定，共鑒定644人次，基本實現(xiàn)了持證上崗。
三、統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新方法，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作成效顯著
（一）市局領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作十分重視，一方面由就業(yè)服務(wù)局組成了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，另一方面組織市局及三區(qū)從事此項工作的人員進行專項學(xué)習(xí)，領(lǐng)會省廳文件精神，在此基礎(chǔ)上印發(fā)了《保定市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作方案》，同時提出以下要求：
1、認(rèn)真研究，全面組織實施。各縣（市、區(qū)）人事勞動保障部門要協(xié)同街道勞動保障事務(wù)所認(rèn)真研究，制定創(chuàng)建活動實施規(guī)劃，指導(dǎo)社區(qū)制定本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建活動具體實施方案，并認(rèn)真組織實施。同時我們要求試點社區(qū)結(jié)合開展的信用社區(qū)試點工作統(tǒng)籌組織安排，一并推進實施，使再就業(yè)扶持政策發(fā)揮聯(lián)合效用，真正達到構(gòu)建一個和諧社區(qū)，促成整個保定的和諧。
2、明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強目標(biāo)考核。將創(chuàng)建工作納入對縣（市、區(qū)）勞動保障機構(gòu)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核范圍，制定創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)考核分值表，每年進行一次認(rèn)定考核，其中，90分以上者為實現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)，90分（含90分）以下者為非充分就業(yè)社區(qū)。各街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)于每年12月底做好當(dāng)年創(chuàng)建達標(biāo)申報工作，經(jīng)逐級審核后報市勞動保障局評估認(rèn)定。市勞動保障局在每年第一季度公布去年充分就業(yè)社區(qū)名單，通過新聞媒體進行宣傳。
3、加強督導(dǎo)檢查，搞好信息反饋。市勞動和社會保障局將不定期對基層創(chuàng)建活動進行督察，對活動開展得好，成績突出的給予表彰。建立了創(chuàng)建活動報告制度，各縣（市、區(qū)）按季上報創(chuàng)建活動開展情況，并及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。市勞動保障局對創(chuàng)建活動開展情況進行宣傳和交流，先進典型在全市加以推廣。
（二）充分發(fā)揮了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)的平臺作用，創(chuàng)新工作方法與工作機制。
按照市局的安排，三區(qū)及高新區(qū)人事和勞動保障局立即行動，利用二周的時間針對本區(qū)實際，制定了適應(yīng)本區(qū)的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)具體規(guī)劃，并針對每區(qū)制定的10個試點社區(qū)進行了指導(dǎo)，制定創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)，諸如幫助他們建立新臺帳，實行動態(tài)管理，加大對有勞動能力與就業(yè)愿望人的就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難人員實行一對一的就業(yè)援助等，四級平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)達到了協(xié)調(diào)聯(lián)動。
1、創(chuàng)新宣傳形式，家喻戶曉，全面貫徹落實各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策。各試點利用省、市印制的再就業(yè)優(yōu)惠小冊子，采用發(fā)放，入戶走訪、定點咨詢、明白紙、墻報、宣傳欄等方式向居民開展宣傳。新市區(qū)先鋒辦事處2005年就創(chuàng)辦了《勞動保障工作簡報》，以此為媒體進行推廣經(jīng)驗、解決問題、招工信息、實現(xiàn)資源共享。在此次創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的活動中，成為傳達省、市就業(yè)再就業(yè)政策的有效載體。目前，共出了23期，增刊5期，所轄18個社區(qū)上報再就業(yè)工作信息1000余篇，被采用300多篇，《保定日報》對此報道4次，河北電視臺、保定電視臺《公仆與公民》欄目對辦事處再就業(yè)工作做了專題報道。
政策宣傳渠道的暢通，促成了各項再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，使社區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望的人有望就業(yè)，失業(yè)的人員積極投入到就業(yè)準(zhǔn)備中，社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)意識不斷完善，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作取得了實效。截止到10月底，共發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體60個，認(rèn)定和發(fā)展勞服企業(yè)、商貿(mào)型（服務(wù)型）企業(yè)320個，安置下崗失業(yè)人員6400人；發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》11626本；社區(qū)公益性崗位安置4050人員4924人，發(fā)放社保補貼352.8萬元；小額擔(dān)保貸款發(fā)放390筆，金額697.8萬元；安置下崗失業(yè)人員34152人；開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)68期，培訓(xùn)失業(yè)人員2033人；開展職業(yè)指導(dǎo)42796次，職業(yè)介紹成功56618人，提供崗位信息189802條，有18529人通過此實現(xiàn)了再就業(yè)。
2、通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，達到社區(qū)就業(yè)崗位信息共享。社區(qū)崗位的開發(fā)，是對失業(yè)人員特別是對4050人員及其它就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)的長效途徑，是市委市政府確立"八個一批"安置失業(yè)人員的一個重要渠道，北市區(qū)東方家園社區(qū)依托市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，運用自己社區(qū)家庭普遍使用微機的優(yōu)勢，創(chuàng)辦了自身局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以此為平臺，不定期的向社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員就業(yè)信息，他們及時將各種途徑搜集的信息在網(wǎng)上，失業(yè)人員足不出戶便能找到自己滿意工作，目前，社區(qū)的網(wǎng)站被瀏覽2萬余次，用工信息500多條，使21名失業(yè)人員重新就業(yè)，為創(chuàng)造充分就業(yè)社區(qū)盡顯數(shù)字化便民之利。
主要做法和成效簡要匯報如下：
一是加大再就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。把開發(fā)人力資源、提高失業(yè)人員素質(zhì)作為工作著力點，根據(jù)市場需求，配合區(qū)勞動局，組織下崗失業(yè)人員開展了多層次、多門類的職業(yè)技能和再就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，突出了培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，在培訓(xùn)中，加強創(chuàng)業(yè)意識教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，注重把實用技能培訓(xùn)與職業(yè)道德教育培訓(xùn)相結(jié)合，對有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)婦女開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)企業(yè)營銷及管理知識，并進行工商登記等各方面服務(wù)，大大激發(fā)了她們的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)潛能，探索出一條改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的有效途徑。
二是開展就業(yè)信息指導(dǎo)和崗位援助服務(wù)。重點宣讀并講解了市、區(qū)關(guān)于勞動保障方面的有關(guān)政策文件，并利用板報、宣傳攔及時將這些政策文件張貼出去，使失業(yè)女工及時了解政府有關(guān)再就業(yè)政策。就女性失業(yè)人員再就業(yè)的心理、技能、家庭及社會等各方面因素進行了詳細(xì)地講解，極大地緩解了這些下崗失業(yè)婦女的壓力。在社區(qū)服務(wù)中心門前的宣傳欄里，我們每周張貼一次招工再就業(yè)服務(wù)信息，并專門開辟了針對女同胞的招工專欄，至今已張貼了各類就業(yè)信息90余條，并通過金保工程系統(tǒng)就業(yè)信息，成為下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一個窗口。為了使的失業(yè)人員得到再就業(yè)的機會，我們千方百計與社區(qū)周邊的單位取得聯(lián)系，只要得到招工信息，立即就把招工名額攬到社區(qū)，讓招工單位親自到社區(qū)來招工面試、考核，同時還堅持了女工和低保戶優(yōu)先的原則。
三是培養(yǎng)樹立創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)典型。通過廣泛宣傳、典型激勵及深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)廣大婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立并宣傳了一批自強不息、自主擇業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的婦女再就業(yè)先進典型。在增強了下崗姐妹創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的信心，并為動員全社會都來關(guān)心支持下崗失業(yè)婦女再就業(yè)創(chuàng)造了良好的社會氛圍。注重鼓勵下崗失業(yè)女工多學(xué)習(xí)、多參加實踐，掌握一門技能，提高自身素質(zhì)。對于有一定能力的人員，作為重點培養(yǎng)對象，幫助他們搞好再就業(yè)經(jīng)營，擴大規(guī)模，成為創(chuàng)業(yè)帶頭人，激勵和帶動周圍的下崗失業(yè)女工。我社區(qū)有一名下崗失業(yè)人員xx，女，xx歲，2006年9月下崗。她曾經(jīng)賣過大碴粥、蔬菜等小買賣，2008年在社區(qū)后面開了一家飯店，因經(jīng)營不善將飯店出兌，正在她一籌莫展的時候，2009年2月在社區(qū)的大力扶持下，幫其貸款2萬元，開辦了鐵藝加工廠，在社區(qū)的積極引導(dǎo)下，失業(yè)后不忘發(fā)揮自己的才智，把愛送向社區(qū)，送給其它下崗失業(yè)的姐妹，共聘員工x名，其中x名都是下崗、失業(yè)人員，今年擴大了規(guī)模，在還清2萬元貸款的情況下又幫其貸款5萬元，使其鐵藝加工廠生意紅火。
四是讓下崗失業(yè)人員了解國家的有關(guān)政策。尤其是靈活就業(yè)補貼工作，今年，市勞動局開發(fā)了一個新的軟件，為靈活就業(yè)人員辦理補貼，在辦理過程中因失業(yè)人員都已靈活就業(yè)，需要他們提供申報材料時，打電話通知他們，有的電話號已換號或空號，我只好去他們家中通知，有的人已將房子賣出或租出，找不到人，就想方設(shè)法去通知他們，以免耽誤他們辦理就業(yè)補貼。
