首頁 > 優(yōu)秀范文 > 管道運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
時(shí)間：2023-12-20 11:37:49
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隨著我國石油和天然氣等能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，管道運(yùn)輸以其特有的優(yōu)勢與水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸形成了我國五大運(yùn)輸體系，對我國能源的開發(fā)與運(yùn)輸起著至關(guān)重要的作用。目前管道運(yùn)輸已成為陸上油、氣的主要運(yùn)輸方式。作為提供特殊運(yùn)輸服務(wù)的管道運(yùn)輸企業(yè)相對于其他企業(yè)來說，其運(yùn)輸量和運(yùn)輸價(jià)格往往受政府嚴(yán)格管控，其利潤空間不能完全由自己掌控，因此管道運(yùn)輸企業(yè)為獲得更大的盈利空間，成本管理問題就成為管道運(yùn)輸企業(yè)的核心問題，企業(yè)要獲得更多利潤就需要做好成本控制工作。
一、管道運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)及其影響因素
管道運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和成本特點(diǎn)。所謂技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是指運(yùn)輸方式所表現(xiàn)出來的優(yōu)勢或不足，管道運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)表現(xiàn)在：在優(yōu)勢方面，管道運(yùn)輸建設(shè)速度快、占地面積小、運(yùn)輸成本低且效益高以及運(yùn)輸過程不產(chǎn)生噪音等；在劣勢方面，無法提供“門到門”運(yùn)輸、合理運(yùn)輸量范圍較窄、服務(wù)缺乏彈性（僅限于液體或氣體的單向運(yùn)輸）以及需要面臨油田干枯管道報(bào)廢的風(fēng)險(xiǎn)等。另一方面，相對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，管道運(yùn)輸?shù)某杀咎攸c(diǎn)包括：管道運(yùn)輸提供的是運(yùn)輸服務(wù)，其不會像工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門那樣消耗原材料，而是消耗燃料、能源和動(dòng)力等；管道運(yùn)輸是資本密集型行業(yè)，固定成本大；相對于一般企業(yè)生產(chǎn)成本與產(chǎn)品數(shù)量直接相關(guān)，管道運(yùn)輸企業(yè)成本主要取決于運(yùn)輸?shù)木嚯x而非運(yùn)輸量；管道運(yùn)輸行業(yè)是一個(gè)高耗能行業(yè)。
管道運(yùn)輸?shù)目偝杀局饕山ㄔO(shè)成本和運(yùn)行成本組成，其中建設(shè)成本屬于固定成本，由于管道基礎(chǔ)建設(shè)投資額大，其固定成本在總成本中的比例也很大。目前，影響管道運(yùn)輸成本的主要因素包括運(yùn)輸量、運(yùn)輸距離、單位能耗和折舊等，同時(shí)人員工資、管道使用年限等對管道運(yùn)輸成本也有一定程度的影響。
二、我國管道運(yùn)輸企業(yè)成本控制現(xiàn)狀與問題
（一）管道運(yùn)輸企業(yè)成本控制現(xiàn)狀
管道運(yùn)輸是石油、成品油和天然氣的主要運(yùn)輸手段，與其他幾種運(yùn)輸方式相比，具有成本低、安全性高和環(huán)保等特點(diǎn)。管道運(yùn)輸?shù)闹鳡I業(yè)務(wù)成本包括燃料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、管道維修費(fèi)、輸油氣損耗和人工費(fèi)等，它是管道運(yùn)輸成本的主要構(gòu)成部分，是管道運(yùn)輸企業(yè)成本控制的主要著力點(diǎn)。由于管道運(yùn)輸行業(yè)的特殊性，其產(chǎn)品的運(yùn)輸價(jià)格和輸油量往往由國家決定，因此管道運(yùn)輸企業(yè)更多的是進(jìn)行成本控制以求增加利潤。調(diào)查研究顯示，與國外管道運(yùn)輸企業(yè)相比，我國管道運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營狀況和成本控制仍存在很大的不足之處。從運(yùn)輸成本構(gòu)成來看，由于我國人工成本較低，我國管道運(yùn)輸企業(yè)除了人工費(fèi)用和管道維修費(fèi)低于國外管道運(yùn)輸企業(yè)外，其他各項(xiàng)費(fèi)用均要高于國外企業(yè)。因此，可以知道，我國管道運(yùn)輸行業(yè)的成本控制仍不夠成熟，可以吸收和借鑒國外管道運(yùn)輸企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)管道運(yùn)輸?shù)某杀究刂啤?/p>
（二）管道運(yùn)輸企業(yè)成本控制現(xiàn)存問題分析
1、成本管理意識存在偏差
雖然我國大多管道運(yùn)輸企業(yè)都重視成本管理，但在成本管理的觀念、范圍和手段等方面仍存在不足。首先，缺乏成本效益觀念，部分管道運(yùn)輸企業(yè)更多的認(rèn)為成本控制就是降低成本，較少從油氣輸送的市場效益角度分析成本問題；其次，成本管理范疇過于狹隘，成本管理范圍僅限于管道運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部，不重視對上下游企業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的成本管理；再次，成本控制手段更多的是依賴節(jié)約的方式，未能有效發(fā)揮成本效益原則，通過發(fā)生成本實(shí)現(xiàn)更大的收益，缺乏先進(jìn)的成本控制方法。
2、管道運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算方法問題
我國管道運(yùn)輸企業(yè)大多時(shí)候采用增量預(yù)算方法，它是以上一年度的預(yù)算為基數(shù)，根據(jù)下一年度的預(yù)計(jì)情況對之進(jìn)行加減調(diào)整，以形成計(jì)劃年度的預(yù)算指標(biāo)。在這種預(yù)算法下，有時(shí)有些主管為了保持現(xiàn)有的預(yù)算水平或希望獲得更多的資金會想盡辦法用完所有資源，這就使得很多浪費(fèi)和無效的行為被長期保持下來，增加了企業(yè)成本。另一方面，管道運(yùn)輸企業(yè)為加強(qiáng)成本控制，通常會有硬性的成本消減要求，使得很多管理者將目光集中在管道維修費(fèi)用這一彈性較大的可控成本上，導(dǎo)致管道維修費(fèi)用被大大消減，管道質(zhì)量沒有充分的保障，管道使用年限降低，日積月累形成安全隱患，一旦事故發(fā)生，最終也將會導(dǎo)致企業(yè)利益受損、成本巨增。
3、成本效益縱深活動(dòng)的深化大大增加了成本控制的難度
管道運(yùn)輸企業(yè)的一些部門的職工出現(xiàn)潛力枯竭、指標(biāo)到頂?shù)奈冯y情緒，同時(shí)部分員工認(rèn)為成本管理是企業(yè)財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員直屬的責(zé)任，這種情況下各部門各自為政，成本控制工作的開展必然會受到阻礙，使得企業(yè)成本管理的廣度和深度難以推行。
4、冗員過多帶來的企業(yè)成本控制問題
我國有些管道運(yùn)輸企業(yè)存在冗員問題，冗員過多造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過大，增加了企業(yè)進(jìn)一步推行現(xiàn)代化和信息化的難度。管道運(yùn)輸企業(yè)有時(shí)存在“三個(gè)人做兩個(gè)人的事”的“隱性失業(yè)”現(xiàn)象，這不僅增加了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，同時(shí)也降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營效益。另一方面，當(dāng)前管道運(yùn)輸企業(yè)正在大力實(shí)施現(xiàn)代化和信息化戰(zhàn)略，其目的是節(jié)省勞動(dòng)力，降低人工成本，但實(shí)際情況卻是錢花了但人工成本卻減降得不理想，其主要原因往往也是企業(yè)的冗員問題。
三、加強(qiáng)對管道運(yùn)輸企業(yè)的成本控制
目前，我國管道運(yùn)輸企業(yè)處于加速發(fā)展的階段，各種問題和薄弱點(diǎn)也會迅速暴露出來。因此，各管道運(yùn)輸企業(yè)為了更好的適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，都在逐漸加強(qiáng)對成本的管理控制，通過盡可能降低各環(huán)節(jié)成本來提高企業(yè)在行業(yè)中的競爭力，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。
1、樹立目標(biāo)成本管理的全局觀念
目標(biāo)成本管理是企業(yè)以確定的目標(biāo)成本為中心，結(jié)合先進(jìn)的管理方法，對生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的成本與費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制的過程，為企業(yè)進(jìn)行成本預(yù)測與計(jì)劃下達(dá)、成本控制與考核提供重要依據(jù)和手段。管道運(yùn)輸企業(yè)作為新興企業(yè)，管理思想和管理方法都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，樹立目標(biāo)成本管理的全局觀念。在國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大背景下，企業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃企業(yè)的微觀活動(dòng)，適度進(jìn)行管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。在全局觀念的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變事后控制傳統(tǒng)，形成健全的事前預(yù)測、事中控制以及事后管理的全面成本控制體系，保證企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策的最優(yōu)化選擇，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題，將各種損失減小到最低，為管道運(yùn)輸企業(yè)的全面發(fā)展提供有力保障。
2、做好節(jié)能減耗工作
管道運(yùn)輸行業(yè)不生產(chǎn)有形產(chǎn)品，而是提供運(yùn)輸勞務(wù)的服務(wù)，在這個(gè)過程中要消耗大量的燃料、能源和動(dòng)力，因此是一個(gè)高耗能的行業(yè)，而燃料費(fèi)用和動(dòng)力費(fèi)用是其輸油成本的主要組成部分，企業(yè)每發(fā)生1元錢的運(yùn)輸收入需要消耗燃料原油0.07千克，電量0.23千瓦/時(shí)。因此減少能源消耗是管道運(yùn)輸企業(yè)控制運(yùn)輸成本的關(guān)鍵。首先，做好事前預(yù)測、科學(xué)規(guī)劃，選擇最優(yōu)運(yùn)行方案。根據(jù)項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告，明確各備選方案的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和實(shí)施條件，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況來科學(xué)選擇最優(yōu)方案，盡量減少點(diǎn)爐數(shù)，控制輸油泵的啟動(dòng)量。同時(shí)做到試驗(yàn)階段的嚴(yán)謹(jǐn)與規(guī)范，為后期實(shí)施提供有力依據(jù)。其次，管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，更新節(jié)能減耗的新設(shè)備，提高運(yùn)輸效率，降低燃料與能源的損耗。同時(shí)，要提高企業(yè)全體員工的節(jié)能減耗意識，在員工績效考核中加入對節(jié)能減耗工作指標(biāo)的考核，將員工個(gè)人利益與節(jié)能減耗效率相結(jié)合，保障全員參與節(jié)能減耗工作。
3、完善全面預(yù)算管理體系
預(yù)算管理是成本管理與控制的重要環(huán)節(jié)，全面預(yù)算管理是有效實(shí)現(xiàn)成本控制的有力手段，因此，管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)不斷完善全面預(yù)算管理體系，為企業(yè)的成本管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算的管理機(jī)構(gòu)，通常由預(yù)算管理委員會、預(yù)算執(zhí)行與控制部門和各責(zé)任中心構(gòu)成，該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核，是保證全面預(yù)算管理實(shí)施的基礎(chǔ)。同時(shí)，在實(shí)際中也應(yīng)讓管道運(yùn)輸企業(yè)其他部門參與預(yù)算的編制過程；其次，采用科學(xué)預(yù)算方法，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。為提高全面預(yù)算的準(zhǔn)確性，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)可將零基預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等多種預(yù)算方法相結(jié)合，將預(yù)算涉及的主要生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備運(yùn)用效率與收入、支出有機(jī)聯(lián)系起來，保證工作量變動(dòng)與預(yù)算費(fèi)用的聯(lián)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的科學(xué)性；再次，完善全面預(yù)算管理績效考核體系，管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算管理的實(shí)施效果納入企業(yè)績效考評體系，通過合理程序進(jìn)行考評充分發(fā)揮預(yù)算的激勵(lì)和約束作用。因此，需要確立相應(yīng)的預(yù)算考評指標(biāo)以及預(yù)算考評的結(jié)果和用途等，考評指標(biāo)的制定應(yīng)與企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)一致。通過完善全面預(yù)算管理績效考核體系，形成長效的考核機(jī)制，將管道運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算管理推向一個(gè)更高的臺階。最后，加強(qiáng)全面預(yù)算管理的過程監(jiān)督。全面預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，因此監(jiān)督環(huán)節(jié)必不可少的。管道運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)需要采用定期或不定期的方式對全面預(yù)算過程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，防止監(jiān)管不力，弄虛作假的情況發(fā)生。
4、加強(qiáng)人工成本的控制
人工成本在輸油成本中的比例較大，因此，管道運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對人工成本的控制與管理。企業(yè)應(yīng)結(jié)合管道長度、輸油量、自動(dòng)化程度來確定項(xiàng)目所需員工數(shù)，并根據(jù)津貼、補(bǔ)貼和非工作時(shí)間的工資標(biāo)準(zhǔn)編制工資計(jì)劃。人事部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定科學(xué)有效的績效考核制度，實(shí)行定期考核，對于考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的員工要有明確記錄，并給予一定懲罰。在一定條件下，管道運(yùn)輸企業(yè)可以通過減員、分流來提高組織績效。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對工資、獎(jiǎng)金發(fā)放的監(jiān)督工作，防止津貼和獎(jiǎng)金的多發(fā)重發(fā)，嚴(yán)格控制加班費(fèi)的審批環(huán)節(jié)。
5、加強(qiáng)管道建設(shè)成本的控制
管道建設(shè)成本是在管道建設(shè)或更新改造時(shí)形成，管道運(yùn)行后它將是管道運(yùn)營成本的重要組成部分，反映在輸油成本的折舊項(xiàng)下，加強(qiáng)管道建設(shè)成本控制不僅可以控制目前的資本性支出,進(jìn)而也有限控制了未來的管道運(yùn)行成本，具有雙重意義。對于管道建設(shè)的成本控制主要從材料成本與現(xiàn)場管理費(fèi)用兩方面來實(shí)現(xiàn)。首先，在施工階段材料成本在整個(gè)工程成本中占有高達(dá)70%的比例，具有較大的控制空間。施工材料分為主要材料與輔助材料。成本控制重點(diǎn)是對主要材料的控制，如管材、水泥，應(yīng)實(shí)行限量發(fā)料，將用料效率與施工隊(duì)利益掛鉤，在結(jié)算中扣除超額部分成本。其次，是節(jié)約現(xiàn)場管理費(fèi)用。施工項(xiàng)目要根據(jù)工程周期、工程規(guī)模適度精簡施工人員隊(duì)伍，同時(shí)對于不能按期完成的項(xiàng)目要嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，合理調(diào)整，循序漸進(jìn)，最大限度將現(xiàn)場管理費(fèi)控制到預(yù)期計(jì)劃內(nèi)。
總之，成本控制是管道運(yùn)輸企業(yè)提高企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。通過樹立目標(biāo)成本管理的全局觀念，不斷完善成本管理制度，加強(qiáng)節(jié)能減耗工作的實(shí)施，才能從根本上實(shí)現(xiàn)對管道運(yùn)輸?shù)某杀究刂?，提高管道運(yùn)輸企業(yè)的成本管理水平，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]戚愛華.我國油氣管道運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析[J].國際石油經(jīng)濟(jì),2009(12).
中圖分類號：P618.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
實(shí)現(xiàn)我國天然氣使用的快速普及，是實(shí)現(xiàn)能源最大化利用的關(guān)鍵。天然氣作為一種主要的能源種類，必須進(jìn)入到實(shí)際生活的各個(gè)角落，于是加快我國天然氣管道鋪設(shè)進(jìn)程是能源建設(shè)的重中之重。由于管道建設(shè)投資高、風(fēng)險(xiǎn)大,，呈現(xiàn)了自然壟斷態(tài)勢。而我國現(xiàn)行管道運(yùn)輸定價(jià)基本上是采用一部制定價(jià)方法，沒有考慮市場細(xì)分、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等問題。這直接導(dǎo)致了管道運(yùn)輸價(jià)格不能充分反映管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格改革勢在必行。
二、天然氣管道運(yùn)輸成本與定價(jià)理論
在天然氣管道運(yùn)輸?shù)纳芷趦?nèi),不同發(fā)展階段,運(yùn)輸市場參與者的數(shù)量不同，政府的干預(yù)程度不同,管道運(yùn)輸需求的飽和度也不盡相同。而天然氣管道運(yùn)輸不同于其他的一般商品，在它的成本和定價(jià)上有一定的特性：壟斷性和公共性。而這些因素必然會直接影響天然氣管道運(yùn)輸?shù)亩▋r(jià)問題，所以要對天然氣管道運(yùn)輸有一個(gè)合理的定價(jià)模式。
天然氣管道運(yùn)輸壟斷性研究
如果一個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)出都是由一個(gè)企業(yè)或者部門來實(shí)現(xiàn)的，那么這個(gè)行業(yè)必然會出現(xiàn)自然壟斷，而天然氣恰恰就是這樣的產(chǎn)品。天然氣與一般的商品一樣，都可以用來交易買賣，但是不同點(diǎn)也很明顯，天然氣的使用需要鋪設(shè)很長的運(yùn)輸管道，才能做到生產(chǎn)與使用的聯(lián)通。假設(shè)一個(gè)天然氣公司關(guān)閉了聯(lián)通渠道或者關(guān)閉了管道網(wǎng)，就會造成某片地區(qū)的天然氣供應(yīng)，那么，就是對這個(gè)區(qū)域的天然氣輸送和使用造成了壟斷。
那么導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的原因是什么呢？客觀上來說有兩種原因：第一，管道運(yùn)輸和鋪設(shè)需要大量的資金，所以一些普通競爭者就沒有能力踏入這個(gè)高資金密集的門檻兒。第二，市場決定生產(chǎn)。目前天然氣市場需求還處在一個(gè)初期，所以也使很多的投資者沒有下定決心投入到這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)比較高回報(bào)目前還不理想的行業(yè)。這兩個(gè)原因直接導(dǎo)致了天然氣管道運(yùn)輸，陷入了少數(shù)的壟斷者手中。
從主觀因素上來講，巨大的投資和固有的低回報(bào)之間的不平衡，使得天然氣管道投資項(xiàng)目的時(shí)間一般都比較長。這種長時(shí)間主要表現(xiàn)在投資者與生產(chǎn)者之間購買的時(shí)間長期性，以及與地方購氣公司制定長期的訂購合同。這種長期不變的模式，就會形成一個(gè)循環(huán)，而這個(gè)循環(huán)僅限于經(jīng)營模式的三方之間的一個(gè)價(jià)格的浮動(dòng)，與市場和其他的因素都沒有關(guān)系，必然形成天然氣管道的壟斷。
政府對天然氣管道定價(jià)的基本規(guī)則
天然氣本身具有的公共性，也決定了政府對于天然氣的定價(jià)要依照一定的公共規(guī)則。
促進(jìn)社會分配
壟斷性決定價(jià)格制定，天然氣作為一種公共性壟斷行業(yè)，如果政府不知道一定的規(guī)則，則會引起天然氣投資者隨意制定價(jià)格。所以，政府規(guī)則的出臺，減少了公用事業(yè)企業(yè)壟斷性定價(jià)所導(dǎo)致的社會分配率，盡可能的在壟斷條件下恢復(fù)社會競爭性的福利效率。
刺激生產(chǎn)效率
因?yàn)樘烊粴獾膲艛嘈?，就會引起生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的低效率。因?yàn)榫哂泄潭ǖ匿N售渠道，產(chǎn)品的必須性，生產(chǎn)企業(yè)就會消極怠工。政府實(shí)行價(jià)格管制，就會刺激企業(yè)不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和研發(fā)，降低成本，以獲取更高的利潤，間接形成一種競爭模式，提高生產(chǎn)與資源的有效結(jié)合。
維護(hù)企業(yè)的發(fā)展
天然氣作為一種投資大的壟斷性公共事業(yè)，由于付出的高成本，以及社會穩(wěn)定性的要求，就需要它一直長期穩(wěn)定的發(fā)展下去，不斷的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，為社會提供更好的服務(wù)。如果政府不加管制，那么一些不穩(wěn)定的因素就會影響天然氣行業(yè)的發(fā)展。而且天然氣的特殊壟斷性也使得天然氣公司的定價(jià)會停留在高于成本的基準(zhǔn)上，而且消費(fèi)者不會因?yàn)閮r(jià)格過高而不購買這種必需品。但是這種模式，是不利于天然氣這種稀缺資源的配置。
為了實(shí)現(xiàn)天然氣管輸?shù)膬r(jià)格，政府進(jìn)行直接控制。而我國目前是由發(fā)改委直價(jià)格司直接負(fù)責(zé)天然氣的議價(jià)和制定。由于政府部門對行業(yè)現(xiàn)狀和運(yùn)營不熟悉，所以當(dāng)前的天然氣價(jià)格主要由政府部門和企業(yè)共同制定。
三，天然氣管輸價(jià)格存在的問題
新的線路管道輸送費(fèi)太高。由于我國天然氣的管輸價(jià)格是實(shí)行新線新價(jià)格，老線老價(jià)格，而新線的價(jià)格制定是在保證獲得行業(yè)基準(zhǔn)收益率的10%的情況下制定，這樣就對于調(diào)動(dòng)管道企業(yè)的積極性不利，所以相對來說，新線路輸送費(fèi)太高。
老的線路輸送費(fèi)太低。雖然國家已經(jīng)對老線路進(jìn)行過幾次調(diào)價(jià)，但是80年代以來鋪設(shè)的線路，平均輸送費(fèi)用還是偏低。
沒有考慮天然氣儲存的費(fèi)用。天然氣是具有很強(qiáng)季節(jié)性的消費(fèi)品，要保證及時(shí)準(zhǔn)確快速有效的供氣，就必須重視在管道鋪設(shè)的同時(shí)，建造儲氣設(shè)備，即儲氣庫。而儲氣庫是一種耗資比較大的建設(shè)項(xiàng)目，所以必須依靠在天然氣使用多的季節(jié)計(jì)算成本。但是我國的天然氣價(jià)格是國家規(guī)定的，固定不變的，而沒有考慮到天然氣存儲的費(fèi)用，也是不合理的。
天然氣管輸定價(jià)方法討論
1、成本加利潤方法。這種方法通過直觀考量成本和利潤的加和，來制定天然氣管輸?shù)膶?shí)際價(jià)格。它可以有兩種方式：第一種，直接測算法。按照成本加利潤的原則，國內(nèi)管道按照目標(biāo)收益率進(jìn)行計(jì)算，中外合資的按照雙方設(shè)定的折現(xiàn)率進(jìn)行計(jì)算。第二種，價(jià)格測算法。這是一種比較簡易的算法，通過天然氣管道的最終端氣站可承受的氣的價(jià)格，與原始?xì)庹咎峁┑臍獾膬r(jià)格的差值來確定。這種方法簡單、方便、直觀、易于接受，但是其缺點(diǎn)在于沒有考慮管道本身的一些因素對管輸價(jià)格的影響。
2、直線固定可變價(jià)格設(shè)計(jì)法
受到季節(jié)和用戶等雙重因素的影響，天然氣的使用存在很大的不平衡性。為了保證這種供求平衡，直線固定可變價(jià)格設(shè)計(jì)法，就非常有必要。它是根據(jù)不同的用戶、不同的需求情況而制定的價(jià)格法。在固定使用量、高峰使用量以及調(diào)整使用量時(shí)，制定不同的價(jià)格。這樣計(jì)價(jià)的好處在于能夠結(jié)合實(shí)際利潤，進(jìn)行價(jià)格的調(diào)整。
結(jié)論
目前，我國天然氣市場還處在初期不完善階段，本文通過對天然氣管輸?shù)默F(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行了研究和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)目前在我國天然氣管運(yùn)輸價(jià)格制定方面存在的不合理現(xiàn)象，結(jié)合我國現(xiàn)狀和國外先進(jìn)的天然氣管運(yùn)輸價(jià)格制定經(jīng)驗(yàn)，提出一些新的議價(jià)方法，希望能夠?yàn)槲覈烊粴夤苓\(yùn)輸價(jià)格的制定有一定的幫助，加快我國能源建設(shè)的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：TE88 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對油氣能源的需求日益增長，油氣儲運(yùn)是一項(xiàng)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的大工程，標(biāo)準(zhǔn)化是界定企業(yè)運(yùn)營管理水平和科技創(chuàng)新能力的基本標(biāo)尺，它是對科學(xué)技術(shù)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。但近年來，隨著國內(nèi)外管道相關(guān)技術(shù)的飛速發(fā)展，油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出技術(shù)水平不高、體系結(jié)構(gòu)不盡合理、前期研究不足等問題，一定程度上影響到標(biāo)準(zhǔn)化作用的發(fā)揮。通過對國內(nèi)外油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展思路、體系建立和運(yùn)行模式的分析，更能清晰地認(rèn)識到我國油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中存在的問題。
1、油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
1.1國內(nèi)現(xiàn)狀
我國是能源消耗大國，能源的消耗量逐年遞增，已躍居世界第二位。當(dāng)前我國天然氣和石油的運(yùn)輸方式以管道運(yùn)輸為主，至今已有40多年的發(fā)展歷史，油氣輸送管道已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)大的規(guī)模，管網(wǎng)遍布全國各地，管道建設(shè)及運(yùn)輸水平有了很大程度的提高。與此同時(shí)，我國油氣儲運(yùn)行業(yè)已構(gòu)建了一系列從工程建設(shè)到運(yùn)營管理的發(fā)展體系，并采用科學(xué)的思想理念，如：“頂層思想”和“綜合標(biāo)準(zhǔn)化”，專門針對國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀和我國油氣儲運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，不斷對我國當(dāng)前油氣儲運(yùn)的發(fā)展體系進(jìn)行優(yōu)化和完善。近年來，油氣儲運(yùn)行業(yè)借鑒國外先進(jìn)理念，總結(jié)先進(jìn)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，完成了大量新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。以大口徑高鋼級管道材料與焊接、地下儲氣庫和 LNG 接收終端設(shè)計(jì)建造以及先進(jìn)的管道運(yùn)行管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為代表的標(biāo)準(zhǔn)的自主編制和應(yīng)用，極大提升了我國油氣儲運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。同時(shí)，通過持續(xù)開展對標(biāo)、采標(biāo)工作，補(bǔ)充新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容細(xì)節(jié)和可操作性，大大提升了國內(nèi)管道建設(shè)和運(yùn)營管理水平，逐漸縮短了與國外先進(jìn)水平的差距。
1.2國外現(xiàn)狀
當(dāng)代社會主要有基于計(jì)劃管理和基于市場需求的兩種標(biāo)準(zhǔn)化模式，前者是以俄羅斯為代表，是針對其解決標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中存在的孤立、分散和滯后的問題而實(shí)施的，全面協(xié)調(diào)各方面工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在總體設(shè)計(jì)和方案論證中的指導(dǎo)作用，從而達(dá)到最佳水平和效益。后者則以歐美國家為代表，采用強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)和自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系模式，企業(yè)要完全達(dá)到技術(shù)與安全的要求，除此之外，企業(yè)可以獨(dú)自完成自主編制，直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)自身生產(chǎn)及管理要求展開工作，自由度非常靈活。對于計(jì)劃性標(biāo)準(zhǔn)的編寫，受其計(jì)劃性的影響，不易組織所有專業(yè)的專家進(jìn)行編寫，容易出現(xiàn)技術(shù)落后、內(nèi)容與需求脫節(jié)等問題。而基于市場需求的標(biāo)準(zhǔn)編寫由技術(shù)驅(qū)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，由專業(yè)的技術(shù)協(xié)會組織編寫，可以免費(fèi)利用國際最高水平的資源，且全世界同行均可自愿參加并不斷提出改進(jìn)建議，是全世界成熟技術(shù)的集中體現(xiàn)。
1.3發(fā)展趨勢
石油天然氣的需求量隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷增加。與此同時(shí)，石油儲運(yùn)的發(fā)展與建設(shè)也將隨之進(jìn)入一個(gè)空前廣闊的發(fā)展期。我國未來油氣儲運(yùn)事業(yè)的必然趨勢無疑是：充分利用國內(nèi)外的石油、天然氣資源，大力拓展管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展地下儲備。我國將形成跨越性較大的管網(wǎng)系統(tǒng)，跨國、路上和海底管道也將不斷地完善，油氣運(yùn)輸管道也將合理布局、協(xié)調(diào)配合，極大的滿足社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求及人民的生活需求。
2、存在的問題
2.1標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)理念需要轉(zhuǎn)變
當(dāng)前，我國油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化理念機(jī)制相對落后?！皹?biāo)準(zhǔn)集合”的理念方式阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好的協(xié)調(diào)。同時(shí)，由于生產(chǎn)管理體系沒有得到與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系很好的銜接，致使生產(chǎn)管理未能得到標(biāo)準(zhǔn)化的促進(jìn)，也造成了我國運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)水平和油氣儲運(yùn)行業(yè)的建設(shè)發(fā)展不相一致，協(xié)調(diào)不周。除此之外，油氣儲運(yùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與生產(chǎn)管理體系銜接不當(dāng)也造成了一定程度上不好的影響。標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行處在一種未知的狀態(tài)，既不明確也不受監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)化的主體作用也未得到良好的發(fā)揮，企業(yè)內(nèi)部工作人員也沒有將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為自身的工作職責(zé)。因此，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)理念需要轉(zhuǎn)變。
2.2油氣儲運(yùn)的技術(shù)水平需要提高
我國盛產(chǎn)流變性較強(qiáng)的多臘原油，目前對于多臘原油的輸送方式為加熱輸送。這種運(yùn)輸技術(shù)較為滯后，加熱所耗的能量高，反復(fù)啟動(dòng)難，且熱力條件未達(dá)到要求，會造成凝管。因此通常采用正反輸交替的方式以避免凝管，從而能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。其次，我國的回收技術(shù)落后。煉油廠還不具備回收化工原料的蒸汽和低蒸汽壓的油品的技術(shù)，且油氣回收設(shè)施不完善，使得大量的油氣只能向空氣中排放，不僅對環(huán)境和資源造成了污染和浪費(fèi)，也對在儲運(yùn)油氣過程中的工作人員的生命造成了威脅。我國油氣儲運(yùn)行業(yè)的運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)近年雖取得顯著進(jìn)步，但在整體技術(shù)水平及標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)配套性方面，與國外先進(jìn)企業(yè)還有一定差距，運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的滯后、落后、覆蓋不全等問題仍然存在，遠(yuǎn)未建成完整的、高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，提高油氣儲運(yùn)的技術(shù)水平勢在必行，刻不容緩。
3、油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對策
3.1健全油氣儲備體系，實(shí)施有效戰(zhàn)略
建立健全我國油氣儲備的體系，科學(xué)制定一系列的國家油氣戰(zhàn)略儲備的相關(guān)政策法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。完善國家油氣儲備體系的同時(shí)還應(yīng)重視建立民間油氣儲備。建立儲備系統(tǒng)要因地制宜，科學(xué)引導(dǎo)油氣儲備的有序進(jìn)行。同時(shí)要不斷地采集管道沿線及周邊的地理信息，不間斷地進(jìn)行實(shí)施檢測管道泄漏與底層移動(dòng)。提高油氣管道的快速搶修能力，加快油氣管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，運(yùn)用管道自動(dòng)化技術(shù)，從而在經(jīng)濟(jì)高效的運(yùn)輸方式下提升油氣管網(wǎng)的運(yùn)行能力。
3.2轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制
近幾年，我國頒布了管道法及國內(nèi)安全法等專項(xiàng)法律，這些法律的有效實(shí)施需要依賴于配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有力支持。這意味著扮演重要角色的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮的作用也日益重要。因此，我國要重新定位油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作內(nèi)容與范圍。國家要建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化法律體系。行業(yè)要建立自愿性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要建立規(guī)范的管理與操作規(guī)程及創(chuàng)新性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，形成核心標(biāo)準(zhǔn)體系，全面促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。
3.3提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力和技術(shù)研究水平
快速提升我國的油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平的必經(jīng)之道是借鑒全球智慧和發(fā)達(dá)國家的豐富經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大國際交流與合作，從而引進(jìn)國外先進(jìn)的科技水平。其次，全面開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，加大科研力度也是促進(jìn)油氣儲備標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平的有效手段，將研究成果應(yīng)用于生產(chǎn)，為生產(chǎn)服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)與專業(yè)教育相結(jié)合，專業(yè)教育是油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的基石。這不僅能為國家培養(yǎng)更多專業(yè)性人才，還能促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化研究的不斷發(fā)展與創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中最為重要的一環(huán)便是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。要提高管理和操作人員對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知度和應(yīng)用能力，重視標(biāo)準(zhǔn)在管理體系和企業(yè)發(fā)展中的作用和影響，全面提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，從而促進(jìn)油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
4、結(jié)語
油氣儲運(yùn)工程在我國有著不可或缺的地位與作用，也關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，亦關(guān)系著國民的正常安全生活。標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生、應(yīng)用與發(fā)展是推動(dòng)我國油氣儲運(yùn)事業(yè)發(fā)展的重要因素，標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等問題需要及時(shí)有效地解決，以縮短國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化與國際先進(jìn)水平的差距，滿足我國油氣儲運(yùn)行業(yè)的發(fā)展需求。此外，轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)的編寫與應(yīng)用理念、搭建新型的標(biāo)準(zhǔn)管理體系、提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力等是提高我國油氣儲運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的有效方法。要不斷地提高我國油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，從而提升油氣儲運(yùn)行業(yè)在全球化經(jīng)濟(jì)背景下的國際競爭力。
作為排名世界第二的能源消耗大國，我國的能源年消耗量持續(xù)上升。這樣的形勢讓油氣運(yùn)輸技術(shù)得到了較好的發(fā)展，目前管道運(yùn)輸是我國主要的油氣運(yùn)輸形式。我國的管道運(yùn)輸與其它國家相比起步較晚，但是在四十多年的發(fā)展過程中，油氣管道已經(jīng)遍布全國，形成了交叉密集、布局廣闊的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并且管道的建設(shè)以及運(yùn)營水平也有了大幅的提升。作為國民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈，油氣儲運(yùn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。油氣儲運(yùn)工作的高標(biāo)準(zhǔn)可以有效提升油氣管道設(shè)計(jì)的水平及其施工和運(yùn)作效果。但是近些年，在國內(nèi)外油氣管道技術(shù)的飛速發(fā)展下，目前的油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)開始呈現(xiàn)體系結(jié)構(gòu)不夠合理、前期研究不夠充足以及技術(shù)水平不夠高等問題，在這樣的形勢下，有關(guān)油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)研究工作相繼展開，以期促進(jìn)油氣儲運(yùn)行業(yè)的更好發(fā)展。
1 我國油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀分析
我國于上個(gè)世紀(jì)八十年代開始從事計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下油氣標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及應(yīng)用的研究工作，但是沒有得到全面的推廣和應(yīng)用。近些年來，我國油氣儲運(yùn)的相關(guān)企業(yè)結(jié)合該行業(yè)的主要發(fā)展趨勢，利用“綜合標(biāo)準(zhǔn)化”以及“頂層設(shè)計(jì)”的思想制定我國油氣儲運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，不斷完善我國油氣儲運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。
至今，我國的油氣儲運(yùn)行業(yè)已經(jīng)成功構(gòu)建了包括工程建設(shè)、運(yùn)行管理等多方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，共有1100余多條標(biāo)準(zhǔn)，其中企標(biāo) 333 條，行標(biāo)368條，國標(biāo)429條，涵蓋了油氣管道的設(shè)計(jì)、施工再說到驗(yàn)收并投入使用的運(yùn)行以及后續(xù)的維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，囊括了防腐、機(jī)電、工藝、自動(dòng)化、信息以及計(jì)量等二十多個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，在我國油氣儲運(yùn)行業(yè)的實(shí)踐和發(fā)展提供了很大的助力。
我國油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化的另一個(gè)現(xiàn)狀就是標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)的研究，其屬于管理學(xué)研究方法，國外比較成熟公司的對標(biāo)分析主要依靠第三方咨詢公司。我國的董紹華等主要從事管道完整性管理的對標(biāo)研究工作，而劉鍇等人則從事管道業(yè)務(wù)國際同業(yè)對標(biāo)方法的設(shè)計(jì)。對標(biāo)研究方法在近幾年的凍土區(qū)管道管理對標(biāo)研究中獲得了不斷完善，目前已經(jīng)形成模塊化技術(shù)研究路線，如下圖1所示：
圖1 標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)研究的模塊化技術(shù)研究路線
此外，城市燃?xì)?、地下儲氣庫以及LNG 業(yè)務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)也有了初步成績，實(shí)現(xiàn)了檢索、管理以及查詢的信息化，為國家尤其儲運(yùn)事業(yè)的不斷進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2 我國油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題
2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)理念不夠先進(jìn)
我國目前的油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制還不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)理念不夠先進(jìn)，同時(shí)“標(biāo)準(zhǔn)集合”的理念也嚴(yán)重阻礙了我國標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)銜接的協(xié)調(diào)性。此外，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系與油氣生產(chǎn)管理體系之間的銜接也不夠好，致使生產(chǎn)管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作難以開展。再有，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行也不夠徹底，企業(yè)的工作人員并沒有將標(biāo)準(zhǔn)化作為工作的依據(jù)以及工作職責(zé)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)沒有充分發(fā)揮出其主體作用。
2.2 油氣儲運(yùn)技術(shù)有待提高
我國盛產(chǎn)多蠟原油，這種油具有較強(qiáng)的流變性，目前主要通過加熱輸運(yùn)的方式進(jìn)行輸送。該種運(yùn)輸方式比較落后，并且加熱需要消耗較多的能量，如果熱力條件無法達(dá)到一定要求，還會出現(xiàn)凝管問題。目前我國使用正反輸交替的運(yùn)輸方式來避免出現(xiàn)凝管問題，但是造成了嚴(yán)重的能源浪費(fèi)。此外，我國油氣儲運(yùn)的回收技術(shù)也比較落后，煉油廠的現(xiàn)有技術(shù)還無法做到回收化工原料的蒸汽以及低蒸汽壓下的油品。
基于以上我們知道，進(jìn)一步促進(jìn)我國油氣標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展非常必要，勢在必行。
3 我國油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展對策
3.1 強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識
標(biāo)準(zhǔn)是體現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵，也是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)粗放式管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，同樣也離不開標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展日常工作，才能一步步提升自身水平。
因此，如果標(biāo)準(zhǔn)本身的可操作性與科學(xué)性都不夠高，那么在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與應(yīng)用過程中，其所發(fā)揮的效用也會大大折扣。只有將先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)并獲得有效的執(zhí)行，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)最高效率，提升自身的核心競爭力，從思想上轉(zhuǎn)變觀念才是推動(dòng)我國油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)進(jìn)步與健康發(fā)展的根本。
3.2 探索標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的轉(zhuǎn)變方向
隨著管道法以及國內(nèi)安全法等法律法規(guī)文件的相繼頒布，標(biāo)準(zhǔn)在法規(guī)中所充當(dāng)?shù)慕巧约鞍l(fā)揮的作用愈發(fā)重要，人們對此也有了更加深刻的認(rèn)識。我國目前的油氣管道總里程在7×104千米左右，未來的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)總里程為15×104千米長的油氣管道。此外，《石油天然氣工業(yè)管道輸送系統(tǒng)》GB/T24259-2009為我國油氣儲運(yùn)行業(yè)制定出的第一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，它的出現(xiàn)為我國油氣管道的設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、建設(shè)、維護(hù)以及操作等提供了有利的參考依據(jù)，而《危險(xiǎn)液體管道的完整性管理》SY/T6648-2006標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)則為我國油氣儲運(yùn)行業(yè)的管道管理提供了理論指導(dǎo)，加強(qiáng)了管道管理的完整性。所以，目前的重要目標(biāo)是探索標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的轉(zhuǎn)變方向。
在國家標(biāo)準(zhǔn)層面，標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的轉(zhuǎn)變需要留意涉及人身安全、公共安全、環(huán)境保護(hù)以及衛(wèi)生健康等方面法規(guī)的制定。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面，主要需要著重建立自愿性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面，應(yīng)該著重建立操作規(guī)程、企業(yè)管理規(guī)程以及創(chuàng)新性技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)油氣儲運(yùn)國標(biāo)以及行標(biāo)管理模式的市場化，為我國的油氣儲運(yùn)企業(yè)創(chuàng)造公平、公開的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而讓企業(yè)成為開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體。
3.3 加大技術(shù)研究的投入
殼牌公司將流動(dòng)資金的80%用來投資200多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)下的業(yè)務(wù)，BP公司的400多條標(biāo)準(zhǔn)中超過一半都是根據(jù)國際油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化制定的。2010年，德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會82%的工作量都用來研究國際以及歐洲油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，僅用18%的工作量來研究國內(nèi)急需的油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。由此可知，我國也應(yīng)該加大油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究力度。
由此可知，我國也需要加大油氣儲運(yùn)技術(shù)研究的投入，將科學(xué)研究成果迅速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，讓最新的研究成果服務(wù)于生產(chǎn)與管理。為了達(dá)到這一目的，國家在教育方面也需要做出努力，相關(guān)專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)應(yīng)該具備一定的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和意識，在以后的工作過程中可以為我國油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
4 結(jié)束語
綜上所述，油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)對于國家的發(fā)展以及促進(jìn)油氣儲運(yùn)行業(yè)的進(jìn)步有著重要意義。我國目前的油氣儲運(yùn)主要存在以下問題：標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)理念不夠先進(jìn)，企業(yè)的工作人員并沒有將標(biāo)準(zhǔn)化作為工作的依據(jù)以及工作職責(zé)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)沒有充分發(fā)揮出其主體作用；油氣儲運(yùn)技術(shù)有待提高，造成了嚴(yán)重的能源浪費(fèi)和環(huán)境的污染問題。針對以上問題，可以采取以下措施予以解決：第一：強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識，充分認(rèn)識到從思想上轉(zhuǎn)變觀念才是推動(dòng)我國油氣儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)進(jìn)步與健康發(fā)展的根本；第二，探索標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的轉(zhuǎn)變方向，盡快實(shí)現(xiàn)油氣儲運(yùn)國標(biāo)以及行標(biāo)管理模式的市場化；第三，加大技術(shù)研究的投入，將科學(xué)研究成果迅速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，讓最新的研究成果服務(wù)于生產(chǎn)與管理。
前言：什么原因造成這種狀況的呢？第一，中國的礦產(chǎn)資源主要集中在中國西部地區(qū)，而大型城市主要集中于中部和東部沿海地區(qū)；第二，中國的油氣開采技術(shù)還不夠發(fā)達(dá)，不夠成熟，許多資源還不能利用，比如沿海地方淺海中的可燃冰，中國目前還不是利用。第三，中國人口總多，石油，天然氣這些資源消耗性太大。隨著油氣開采不斷擴(kuò)大，開采技術(shù)也在不斷地發(fā)展但是仍不能達(dá)到自給自足的狀況，同時(shí)也引發(fā)了許多環(huán)境問題。綜上所述，中國的石油天然氣開發(fā)技術(shù)仍需發(fā)展，才能跟上社會發(fā)展的腳步。
1.資源現(xiàn)狀
中國的世界第一人口大國，每日消耗的資源的都數(shù)不勝數(shù)。隨著現(xiàn)代社會不斷發(fā)展，科技不斷進(jìn)步，現(xiàn)代化的水平不斷提高，人們對自然資源的需求越來越高，尤其以礦產(chǎn)資源為主，石油，天然氣，煤炭消耗量日益增多?，F(xiàn)代城市化水平越來越高，汽車使用量成幾何數(shù)字增長。石油消耗的越來越多，而且主要的消耗地還是東部發(fā)達(dá)地區(qū)。國家也在積極的解決的這個(gè)問題，采取西氣東送，西電東送等工程，解決東部資源緊張的問題，也同時(shí)發(fā)展新能源以代替現(xiàn)有的不可再生資源的使用，例如以酒精汽油代替柴油，既能緩解汽油的使用量，有能減少汽車尾氣的排放量，大力開發(fā)風(fēng)能，水能，太陽能，潮汐能等可再生資源，同時(shí)加快可燃冰的開發(fā)力度。這一切都是為了滿足人們的日常需求。如果有一天，沒有汽油，柴油，天燃?xì)饬耍藗兊膶粓F(tuán)糟。
2、油氣開發(fā)
中國東部最有名的油田大慶油田，開發(fā)與19世紀(jì)50年代，直到現(xiàn)在用了60多年，現(xiàn)在也面臨的即將枯竭的問題?，F(xiàn)在開發(fā)的重點(diǎn)往西部發(fā)展，西部自然資源豐富，使用率也是比較低，但同時(shí)這種運(yùn)輸問題成了一個(gè)嚴(yán)重問題。中國采用的管道運(yùn)輸。管道運(yùn)輸比較安全，成本低，同時(shí)管道運(yùn)輸會大幅提高石油工業(yè)的發(fā)展，是管道運(yùn)輸成為第五大運(yùn)輸體系。現(xiàn)階段中國城市中，管道輸送已成為必然。管道輸送既能提高輸送效率，又能保證輸送的安全性。使用管道除了輸送石油，水，天然氣等氣態(tài)、液態(tài)資源，現(xiàn)在向輸送固態(tài)資源的方向發(fā)展，以后將實(shí)現(xiàn)運(yùn)送煤炭，水泥等固態(tài)資源。這對人類社會發(fā)展有著重要意義。所以，管道運(yùn)輸工程研究對我國石油行業(yè)發(fā)展和資源利用，乃至城市化，社會進(jìn)步有著重大意義。
3、發(fā)展
隨著我國今年的高速發(fā)展，能源問題越來越嚴(yán)重了。有些時(shí)候，會出現(xiàn)能源短缺的現(xiàn)象，比如夏天城市中分區(qū)域，分時(shí)間供電；有些地區(qū)只有早晨和半夜才有自來水，每年石油價(jià)格，天然氣價(jià)格都在上漲等等一系列反應(yīng)我國現(xiàn)在的能源狀況。這極大的刺激的管道運(yùn)輸?shù)难该桶l(fā)展。除了西氣東輸管道、蘭成渝成品油管道、澀寧蘭輸氣管道等，近期還有一大批油氣運(yùn)輸工程即將開始建設(shè)，或者開始設(shè)計(jì)。這一列的管道運(yùn)輸工程都是為了解決現(xiàn)在的能源使用短缺現(xiàn)象。為了維護(hù)大型企業(yè)發(fā)展，以及人民的正常工作生活。國家將會加大投入對大型管道運(yùn)輸工程，成品油供應(yīng)工程以及相應(yīng)的城市居民使用天然氣的燃?xì)馀鋫湓O(shè)施系統(tǒng)。這些將會陸陸續(xù)續(xù)的建成，并派出專業(yè)技術(shù)人員前往國外參與更大規(guī)模管道工程設(shè)計(jì)建設(shè)中去。在這種狀況下，管道輸運(yùn)的覆蓋率將會越來越廣，目前大型的一線城市已經(jīng)完全覆蓋，二線城市也已經(jīng)進(jìn)入尾聲，現(xiàn)在全力向小型城鎮(zhèn)擴(kuò)展下去。估計(jì)未來五年之內(nèi)管道供應(yīng)系統(tǒng)將會形成基本雛形，10之內(nèi)將會得到全面完善。以后我們使用能源將會更加方便安全。于此同時(shí)，管道工程也將向自動(dòng)化和智能信息化方向發(fā)展。解決長運(yùn)輸管道輸送過程中的問題。對管道實(shí)施全自動(dòng)化，從開采，加工，輸送直到人們使用之間的過程將由智能信息系統(tǒng)進(jìn)行處理解決。同是對管道運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分析、以及微調(diào)。做到無人在管理時(shí)也是安全地。但國內(nèi)的電子信息化水平還未達(dá)到這個(gè)需求，所以只能在未來的管道工程實(shí)現(xiàn)這個(gè)管道工程的自動(dòng)化和智能信息化控制系統(tǒng)。
4、油氣儲運(yùn)研究發(fā)展方向
管道長距離輸送油氣與城市能源供應(yīng)體系相互配合工藝乃是未來的重點(diǎn)工程之一。同時(shí)我們應(yīng)該吸取美國，西歐等發(fā)達(dá)國家的管道運(yùn)輸工程的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化體系運(yùn)行結(jié)構(gòu)，發(fā)展更好的管道運(yùn)輸工藝，例如在油氣集輸管網(wǎng)油氣水多相混輸工藝，智能分離工藝；水下管道輸送體系，實(shí)現(xiàn)跨河，跨湖運(yùn)輸?shù)鹊?，水下管道輸送的難度較大，復(fù)雜多變的水下環(huán)境以及地質(zhì)條件容易導(dǎo)致管道斷裂，為此這面的技術(shù)研究還是得繼續(xù)發(fā)展。同時(shí)另一方面新能源的開發(fā)運(yùn)輸也是比較重要的。石油、天然氣畢竟是不可再生資源儲存的量只有那么多。為了能夠可持續(xù)發(fā)展，為后代的發(fā)展，開發(fā)新的可再生的能源是一定的。對于已有的管道體系進(jìn)行維護(hù)以及加強(qiáng)也是必要的。同時(shí)石油工業(yè)的化學(xué)工藝須與環(huán)境的相協(xié)調(diào)。由于以前國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也引起現(xiàn)在諸多的環(huán)境問題，在發(fā)展的同時(shí)要愛護(hù)自己的生存環(huán)境，不然會導(dǎo)致人類走向滅亡的。現(xiàn)在大型城市的霧霾，粉塵問題相當(dāng)嚴(yán)重有的連晴天都看不到。
石油儲備方面有關(guān)國家和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的，要謹(jǐn)慎處理好，至少在掌握新能源技術(shù)之前，需要保證國家與企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。有關(guān)國家戰(zhàn)略石油儲備，安全操作以及儲存周期管理等等問題還沒有全面系統(tǒng)的展開研究?？扇急矫骐m在進(jìn)行，但是可燃冰生成的天然氣的輸送技術(shù)我國還是比較的淺顯，天然氣富氣傳輸技術(shù)更是一片空白，未來我們需要攻克它，掌握這項(xiàng)技術(shù)來提高管道的輸送效率，節(jié)約成本。
5.結(jié)束語
隨著當(dāng)代社會的高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，舍蝴蝶各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)都出現(xiàn)大批先進(jìn)的技術(shù)，當(dāng)然石油行業(yè)也是不例外的。各種難題被突破，各種技術(shù)被創(chuàng)新和發(fā)展，先進(jìn)的技術(shù)層出不窮，伴隨這些新技術(shù)的出現(xiàn)與運(yùn)用，石油行業(yè)的水平越來越高，通過與相關(guān)的技術(shù)的深入發(fā)展，相信未來我國的油氣儲運(yùn)技術(shù)以及相關(guān)技術(shù)會取得突破性的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
現(xiàn)代化管道運(yùn)輸服務(wù)在我國自20世紀(jì)50年代以來，隨著各大油氣田的相繼開發(fā)取得了跨越式的發(fā)展，截至2013年，國內(nèi)建成油氣管道的總長度已超過9萬千米，逐漸形成了“西油東送、北油南運(yùn)、西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的跨區(qū)域油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通供應(yīng)格局。
一、管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成特點(diǎn)
（一）地域分布廣
管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)主要為輸油氣（水）管線，目前國內(nèi)主要能源供應(yīng)基地位于東北、西北、西南等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而能源消費(fèi)市場活躍于東南沿海地區(qū)，市場供需的地域性差異導(dǎo)致了管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)地域分布點(diǎn)多線長，“油氣儲運(yùn)站點(diǎn)密集、長輸管線縱橫交錯(cuò)、地質(zhì)地貌差異明顯”是固定資產(chǎn)地域分布的最顯著特點(diǎn)。
（二）資產(chǎn)價(jià)值大
輸油氣管線特別是干線的建設(shè)投資相當(dāng)巨大，根據(jù)道格拉斯韋斯特伍德《世界路上管道報(bào)告2008-2012》，每千米平均管道建設(shè)的資本支出水平超過100萬美元，由于管道建設(shè)的排他性，管道管徑的選擇尤為重要，隨著管徑的加大、管道途徑地質(zhì)的復(fù)雜程度提高，管道建設(shè)的資本支出水平甚至可以超過了200萬美元/千米。
（三）驗(yàn)收規(guī)格高
油氣長輸管道工程施工及驗(yàn)收執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《油氣長輸管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50369-2006），從施工準(zhǔn)備、材料、管道附件驗(yàn)收、交接樁及測量放線、施工作業(yè)帶清理及施工便道修筑，材料、防腐管的運(yùn)輸及保管，管溝開挖，布管及現(xiàn)場坡口加工，管口組對、焊接及驗(yàn)收，管道防腐和保溫工程，管道下溝及回填，管道穿（跨）越工程及同溝敷設(shè)，管道清管、測徑及試壓，輸氣管道干燥，管道連頭，管道附屬工程，健康、安全與環(huán)境，工程交工驗(yàn)收等各個(gè)方面均由嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）技術(shù)水平先進(jìn)
經(jīng)歷引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新等各種技術(shù)革命道路，我國管道運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程得到了長足推進(jìn)，在管輸工藝、設(shè)計(jì)施工、生產(chǎn)運(yùn)行和安全管理等關(guān)鍵領(lǐng)域均取得了重大技術(shù)突破。相應(yīng)的，管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)中融合了高新的含蠟原油管道輸送技術(shù)、管道密閉順序輸送技術(shù)、SCADA管道集中調(diào)控技術(shù)、管道完整性管理技術(shù)、地質(zhì)災(zāi)害檢測預(yù)警技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等應(yīng)用。
二、管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法
以我國某天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)為例，其固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法主要是：
（一）制定制度，設(shè)計(jì)流程
為加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)經(jīng)營效益，確保固定資產(chǎn)安全完整和保值增值，公司制定了《固定資產(chǎn)管理暫行辦法》和《資產(chǎn)報(bào)廢管理細(xì)則》、《資產(chǎn)處置管理細(xì)則》、《更新改造管理細(xì)則》、《轉(zhuǎn)資管理實(shí)施細(xì)則》、《資產(chǎn)調(diào)劑與調(diào)撥管理實(shí)施細(xì)則》、《固定資產(chǎn)評估管理實(shí)施細(xì)則》、《資產(chǎn)清查管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，建立了系統(tǒng)的管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制。
（二）分工管理，分類核算
公司固定資產(chǎn)的管理按部職能分工，分為價(jià)值管理、實(shí)物管理和使用管理三個(gè)層面。核算上，按照國家企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況實(shí)行分類核算，具體劃分為（1）油氣水井設(shè)施;（2）油氣水集輸處理設(shè)施;（3）輸油氣水管線;（4）煉油化工生產(chǎn)裝置;（5）儲油氣設(shè)施;（6）石油專用設(shè)備;（7）施工機(jī)械;（8）運(yùn)輸設(shè)備;（9）動(dòng)力設(shè)備及設(shè)施;（10）傳導(dǎo)設(shè)備;（11）通訊設(shè)備;（12）供排水設(shè)施;（13）機(jī)修加工設(shè)備;（14）工具及儀器;（15）其他設(shè)備;（16）房屋;（17）一般建筑物;（18）土地;（19）加油氣站等類。
（三）電子辦公，信息管理
公司固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)電子化辦公，通過啟用設(shè)備管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)AMIS系統(tǒng)來管理資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)的賬實(shí)相符程度，資產(chǎn)分線核算以及賬銷案存資產(chǎn)臺賬。
三、管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)
管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)突出在資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理、專業(yè)技術(shù)管理的脫節(jié)，暴露出的主要問題有：
（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
一是固定資產(chǎn)實(shí)物管理與臺賬管理脫節(jié)，實(shí)物變動(dòng)沒有同步反映于資產(chǎn)臺賬;二是資產(chǎn)臺賬信息不明確，不能準(zhǔn)確描述資產(chǎn)實(shí)物，固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、存放地點(diǎn)和技術(shù)參數(shù)等字段由于缺乏詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，造成初始錄入混亂，給后期的分類查詢造成障礙;三是資產(chǎn)的更新改造項(xiàng)目較多，價(jià)值核算不盡準(zhǔn)確，按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則：“企業(yè)發(fā)生的某些固定資產(chǎn)后續(xù)支出可能涉及到替換原固定資產(chǎn)的某組成部分，當(dāng)發(fā)生的后續(xù)支出符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件時(shí)，應(yīng)將其計(jì)入固定資產(chǎn)成本，同時(shí)將被替換部分的賬面價(jià)值扣除。”但實(shí)際核算中往往并未扣除替換部分的賬面價(jià)值，導(dǎo)致資產(chǎn)的賬面價(jià)值虛高。
（二）固定資產(chǎn)管理控制體系不完善
“重投資、輕管理;重建設(shè)、輕效益”的陳舊觀念在管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)內(nèi)仍然存在，固定資產(chǎn)管理并未達(dá)到精細(xì)化管理目標(biāo)和挖潛增效的效果。一方面，投資規(guī)劃科學(xué)性不高，管道存在重復(fù)和無序建設(shè)，盲目投資現(xiàn)象依然突出，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的限制與浪費(fèi)并產(chǎn)生了大量的資金成本。另一方面，固定資產(chǎn)整體利用效率偏低，存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)的預(yù)算考核機(jī)制缺失，固定資產(chǎn)的維修成本較高，固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)化程度不高，對報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置收益無績效評價(jià)。
（三）缺乏有效的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施
固定資產(chǎn)管理水平仍然停留在被動(dòng)記錄的階段，缺乏對固定資產(chǎn)運(yùn)營狀況的經(jīng)濟(jì)分析，由于沒有科學(xué)的資產(chǎn)運(yùn)營分析制度，對于資產(chǎn)分布狀況、特點(diǎn)、使用效率和效益沒有建立合理的評價(jià)體系，不能對投資規(guī)劃起到應(yīng)有的支撐作用。由于對固定資產(chǎn)管理崗位的考核激勵(lì)作用沒有發(fā)揮，企業(yè)低效、無效資產(chǎn)的盤活利用程度較低。
四、管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策
（一）樹立固定資產(chǎn)管理理念，提高管理人員素質(zhì)
在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)的權(quán)、責(zé)、利有機(jī)統(tǒng)一并固化為企業(yè)制度并強(qiáng)化落實(shí)。企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、財(cái)務(wù)、專業(yè)技術(shù)和使用部門均應(yīng)設(shè)置專職的固定資產(chǎn)管理崗位，實(shí)物資產(chǎn)的狀態(tài)發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)將信息傳遞至各管理部門。組織多種途徑抓好資產(chǎn)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)和管理知識的培訓(xùn)。
（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，提高基礎(chǔ)管理水平
管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)雖然分布廣闊，但站點(diǎn)與站點(diǎn)的固定資產(chǎn)大多類似，建立標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)名稱，信息參數(shù)，購建、使用、報(bào)廢和處置流程將大大減少管理難度并提升管理水平。
（三）打造固定資產(chǎn)全過程管理績效評價(jià)體系，將評價(jià)結(jié)果服務(wù)于運(yùn)營規(guī)劃
將固定資產(chǎn)的占有和使用與資產(chǎn)對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)銜接起來，從固定資產(chǎn)的投資立項(xiàng)、國產(chǎn)化程度、建設(shè)驗(yàn)收、結(jié)算轉(zhuǎn)資、維修保養(yǎng)、節(jié)能減排力度、清查盤點(diǎn)、報(bào)廢清理和估價(jià)處置這一全過程管理績效以量化的考核指標(biāo)予以反應(yīng)，促進(jìn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，并為后續(xù)運(yùn)營規(guī)劃提供服務(wù)。
Abstract: economic development cannot do without the support of petroleum energy, as one of the important energy sources, is the world of development must be the. Our country also according to the situation of economic development, speed up the western oil, marine oil development efforts, and in order to implement the strategy of sustainable development of petroleum industry sales, implementation of oil gas of oil storage and transportation policy, will gradually spread to all parts of the country. But because of the special nature of oil storage and transportation process itself to determine oil must be under certain conditions can. Therefore, speeding up the construction of oil pipeline transportation safety, ensure oil safety storage and transportation has become a major problem in need of solution. This paper analysis in view of the current situation of China oil pipeline transportation of stone, and pointed out that the presence of risk factors, and also puts forward some concrete preventive measures, to further improve the safety of our country's petroleum storage and transportation.
Keywords: oil storage and transportation; pipeline transportation; present situation; risk factors; preventive measures
中圖分類號：TE8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、引言
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，各國都在為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷獲取有利的能源，其中石油資源就是一種關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的能源，對于一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，起著關(guān)鍵性的作用，世界各國為了搶奪石油不惜采用武力措施。因此我國的發(fā)展也急需石油的支撐。由于我國幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，儲存的石油量較多，國家政府也加大了對西部石油和海洋石油的開采力度，并利用油氣東輸工程將石油運(yùn)輸?shù)饺珖鞯?，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是我國的石油量有限，為了保障石油行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國從2005年開始就加大石油的進(jìn)口量，成為了世界上石油進(jìn)口的大國。
在石油的運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸管道是其運(yùn)輸?shù)闹饕d體，由于石油具有易燃、易爆、有毒等特點(diǎn)，則對儲運(yùn)石油的管道安全性要求就會很高，石油的儲運(yùn)過程必須要在特定的條件下才可以完成，如果儲運(yùn)過程稍有不慎，就有可能出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)等事故，再加上我國的石油發(fā)展范圍擴(kuò)大到海洋，為了防止從海洋到陸地的長距離石油管道儲運(yùn)過程對海洋的環(huán)境造成污染，則其安全性要求就會進(jìn)一步提高，所以石油管道儲運(yùn)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。本文就針對當(dāng)前石油管道儲運(yùn)現(xiàn)狀中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出有效地事故防范措施，將安全隱患事故發(fā)生的可能性將至最低。
二、石油管道儲運(yùn)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素
（一）管道腐蝕
管道發(fā)生腐蝕現(xiàn)象是石油管道儲運(yùn)過程中最常見的現(xiàn)象，同時(shí)也是石油儲運(yùn)過程發(fā)生危害事故最主要的原因，一旦石油管道發(fā)生腐蝕，就會造成被腐蝕的部位管壁變薄，管道易產(chǎn)生變形和破裂，如果腐蝕情況比較嚴(yán)重，可能會導(dǎo)致石油穿孔而泄漏事故的發(fā)生。而最容易造成石油管道發(fā)生腐蝕的因素就是土壤之間的透氣性存在差異性。由于我國的大多數(shù)石油管道都是埋在地下，受到土壤及其他化學(xué)因素的影響而發(fā)生腐蝕的可能性比較大，再加上我國的石油開采時(shí)間距今也已經(jīng)有半個(gè)多世紀(jì)了，石油管道長時(shí)間的埋在土壤中，其發(fā)生腐蝕的可能性就大大提高。此外對于埋在海底的石油管道，由于海洋中的環(huán)境更復(fù)雜?；瘜W(xué)腐蝕的可能性較大，一旦發(fā)生石油泄漏事故，對海洋的環(huán)境將會造成嚴(yán)重的污染。
地震破壞
地震的發(fā)生雖然可以預(yù)測，將損失盡可能的降至最低，但是無法阻止其發(fā)生。我國的石油儲運(yùn)管道具有分布廣、相互交叉的特點(diǎn)，如果運(yùn)輸管道處于地震的危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，則極易受到地震的影響。一旦受到地震的影響，僅僅是某一段管道發(fā)生破壞，就會有可能導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)輸管道及其周邊的運(yùn)輸設(shè)施被破壞，再加上石油自身具有易燃、易爆的特性，極可能引起地震后的二次破壞，因此地震破壞造成的安全事故后果非常嚴(yán)重。
人為破壞
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國由于人為破壞引起的石油管道儲運(yùn)安全事故發(fā)生的比例上升，約占石油管道儲運(yùn)安全事故的62%，已經(jīng)給社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民的生命財(cái)產(chǎn)完全帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。人為破壞主要有兩方面的原因引起的。一方面是是管道操作人員的違章操作。在管道建設(shè)和管理過程中，作業(yè)人員可能由于專業(yè)技術(shù)和知識掌握不夠、或者是操作失誤等導(dǎo)致管道的壓力過大，從而造成管道憋壓的危害事故發(fā)生。另一方面的原因就是采挖、偷盜石油的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著我國社會的不斷發(fā)展，所需石油量的增加，石油價(jià)格的上升也成為了人們關(guān)注的對象，因此越來越多的社會盜油團(tuán)伙在我國的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行采挖、偷盜石油的活動(dòng)，這種行為不僅造成石油運(yùn)輸管道的結(jié)構(gòu)或者性能遭到破壞，而且泄漏的石油會給周圍的環(huán)境，例如海洋環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，還有可能發(fā)生火災(zāi)事故，這一切事故都會給社會的安全帶來隱患。
（四）受利益驅(qū)使導(dǎo)致石油管道儲運(yùn)的隱患增多
追求利益是企業(yè)的根本目的，石油管道建設(shè)企業(yè)也不例外，有的石油建設(shè)企業(yè)受到利益的驅(qū)使，并沒有將設(shè)定好用于管道建設(shè)土地的特定限制條件告知原本土地的使用人，還有些企業(yè)在處理相關(guān)的管道建設(shè)土地的違章占壓問題過程中，為了補(bǔ)償土地占有著的利益，往往采取的出資進(jìn)行補(bǔ)償?shù)拇胧@樣會使得有的使用者會采用以低成本來獲取企業(yè)的高補(bǔ)償措施，從而給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的壓力。甚至有的地方部門為了利益，將已經(jīng)規(guī)劃好的管道建設(shè)土地轉(zhuǎn)作他用，這些行為都會給石油管道的安全儲運(yùn)帶來風(fēng)險(xiǎn)。
降低石油管道儲運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施
（一）加強(qiáng)石油儲運(yùn)管道的防腐措施
石油儲運(yùn)管道的防腐措施很重要，尤其是質(zhì)量要求較高的海底管道，由于其常年都是泡在海水中，受到腐蝕的可能性最大，因此在進(jìn)行石油管道的建設(shè)時(shí)，一定要從管道的設(shè)計(jì)、施工一直到運(yùn)行整個(gè)過程，都要加強(qiáng)防腐措施。具體說來就是首先要考慮管道所處的環(huán)境，明確管道內(nèi)、外腐蝕的一些技術(shù)要求，可以在管道外部涂上一層防腐涂層，利用陰極保護(hù)等措施，加強(qiáng)石油管道儲運(yùn)的防腐保護(hù)。
（二）做好石油管道的防震措施
我國的石油運(yùn)輸管道分布范圍較廣，尤其是在深海中也建立了很多的運(yùn)輸管道，分布在地震帶中的石油管道會因?yàn)榈卣鸲l(fā)生扭曲甚至是斷裂的現(xiàn)象出現(xiàn)，因此政府一定要重視管道的防震措施。經(jīng)常采用的有效措施，例如：對經(jīng)過地震帶的石油管道要加強(qiáng)對接口的焊接質(zhì)量，還要利用超聲波或者是射線對焊接口進(jìn)行探傷檢查；對那些需要穿過河流底部的管道，一定要考慮管道的傾斜度，采用降坡敷設(shè)，并控制其傾斜角在300°以內(nèi)等措施。而對于處在海底的管道，除了要考慮到高溫高壓等因素影響外，還要加強(qiáng)管道的抗震能力，這需要我們的進(jìn)一步努力。
減少人為因素的破壞影響
人為因素引起的破壞也不可忽視，為了減少人為原因引起的管道破壞，我們可以采取以下幾種措施。首先是從制度上做起。建立一套完整的石油管道安全建設(shè)制度，規(guī)范作業(yè)員的行為，將其作為行為指導(dǎo)，保障安全生產(chǎn)。其次是加強(qiáng)作業(yè)員的安全監(jiān)督管理力度，及時(shí)糾正錯(cuò)誤操作行為，禁止出現(xiàn)違規(guī)操作行為的出現(xiàn)，對于作業(yè)漏洞要及時(shí)補(bǔ)修，避免事故的發(fā)生。最后就是加強(qiáng)作業(yè)員的專業(yè)技能和知識的培訓(xùn)力度，使其提高業(yè)務(wù)操作水平和專業(yè)素養(yǎng)。除此之外，針對盜油事件，國家一方面要制定相關(guān)的法律法規(guī)，要加大打擊力度，另一方面還要做好法律宣傳工作，加強(qiáng)對石油運(yùn)輸管道的監(jiān)控力度，堅(jiān)決制止危害人民利益的盜油犯罪行為。
（四）積極發(fā)展石油管道風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)
石油管道風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)是一門新型的、能定量評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的管理技術(shù)，利用該技術(shù)的綜合分析之后，可以使管道建設(shè)人員明確其中存在的具體問題，從而為解決問題、協(xié)調(diào)生產(chǎn)提供有力的依據(jù)。但是這項(xiàng)技術(shù)的順利實(shí)行還需要最好以下三方面的工作。首先是建立一套完整的管道運(yùn)輸?shù)臍v史以及出現(xiàn)事故的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)庫，這是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定量評估的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；其次是制定管道風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的一些指標(biāo)；最后就是不斷研發(fā)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的軟件。
四、結(jié)語：綜上所述，石油資源的重要性不言而喻，而運(yùn)輸石油的管道，其建設(shè)、管理過程也非常關(guān)鍵，因此有關(guān)政府和部門務(wù)必采取積極防范措施，最大限度的降低石油管道儲運(yùn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出最大努力。
參考文獻(xiàn)：
油氣管道輸送隨著石油工業(yè)的快速發(fā)展而得到了完善與推廣，并且由于油氣管道的性價(jià)比和安全性相對較高，因此其數(shù)量規(guī)模在不斷增加[1]。油氣管道在使用過程中具有特殊性，很容易受其他工程施工、管道占壓等外界因素影響而造成油氣管道破損，并在內(nèi)外環(huán)境影響下縮短油氣管道使用壽命，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐捎蜌庑孤?。因此，深入研究油氣管道機(jī)械損傷缺陷及其腐蝕原因以及探討相對應(yīng)的策略，對保障油氣管道長期安全運(yùn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。
1油氣管道輸送油氣的重要性
1.1運(yùn)輸量大
早在1995年我國建成的撫順－營口鲅魚圈商用成品油運(yùn)輸管道，其橫跨撫順、沈陽等5大城市，年輸量就達(dá)到240萬噸?！笆濉逼陂g，我國新建原油管道約5000km，新增年輸油能力1.2億噸，建成成品油管道12000km，新增年輸油能力0.9億噸，新建天然氣主干及配套管道4萬公里，干線年輸送能力超過4000億立方米。
1.2占地面積少
常見的運(yùn)輸方式包括公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸以及水路運(yùn)輸?shù)?，其占地面積相對較大，屬于地面運(yùn)輸作業(yè)，且對運(yùn)輸工具的使用具有一定的限制和要求。油氣管道大部分埋設(shè)于地下或河道，屬于地下運(yùn)輸方式，能夠最大限度減少對有限的土地資源的利用，因此其占地面積小。
1.3密閉安全
油氣資源本身作為一種能源物質(zhì)，含有一定的有毒元素和不易儲存性，一旦發(fā)生油氣泄漏不僅會為國家和人民造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和安全隱患，還會對周邊自然生態(tài)系統(tǒng)的有序發(fā)展產(chǎn)生威脅。采用管道運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行油氣資源輸送，既能省去水運(yùn)和陸運(yùn)的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，又能發(fā)揮管道密閉安全的性能，最大限度避免油氣資源泄露，從而降低對生態(tài)環(huán)境的污染程度[2]。同時(shí)，油氣管道在正常運(yùn)輸過程中受惡劣天氣等外在因素的影響相對較小，既不會發(fā)出噪音，也不會損害油氣資源。
1.4便于管理
隨著信息科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，現(xiàn)代化油氣管道運(yùn)輸系統(tǒng)的自動(dòng)化程度也得到了明顯提升。自2003年在冀寧聯(lián)絡(luò)線天然氣管道項(xiàng)目中首次提出數(shù)字化油氣管道建設(shè)目標(biāo)之后，當(dāng)前，油氣管道基本實(shí)現(xiàn)了“設(shè)計(jì)數(shù)字化、施工機(jī)械化、物采電子化、管理信息化”等數(shù)字化和信息化建設(shè)，完成了從傳統(tǒng)管道向數(shù)字管道的性能轉(zhuǎn)變在信息化時(shí)代背景下，油氣管道運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)一步得到了更新升級與優(yōu)化完善，開啟了智能化管道建設(shè)新征程，其不僅降低了人工操作難度，還能為遠(yuǎn)程監(jiān)控提供條件。
2油氣管道機(jī)械損傷缺陷及其腐蝕原因
2.1外界施工影響
通常情況下，油氣管道埋藏在地下，不易被人為察覺，這時(shí)為滿足人們生產(chǎn)生活的其他需求而發(fā)生其他工程建設(shè)時(shí)，相關(guān)人員又未嚴(yán)格按照工程管理標(biāo)準(zhǔn)與操作程序進(jìn)行施工，忽視對周邊地形以及原有設(shè)施的檢測，便極易在第三方外界施工時(shí)，受外力影響而對油氣管道造成機(jī)械損傷，導(dǎo)致油氣管道凹陷、劃痕、破裂等現(xiàn)象出現(xiàn)。油氣管道出現(xiàn)機(jī)械損傷缺陷，便會在一定程度上降低管道自身的穩(wěn)定性與安全性，為油氣泄漏埋下隱患[3]。一旦出現(xiàn)油氣泄漏又會污染周邊生態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失，從而對油氣行業(yè)發(fā)展帶來不良的負(fù)面影響。
2.2管道占壓影響
我國油氣管道建設(shè)規(guī)模和建設(shè)速度雖然在不斷增加，但其在建設(shè)過程中由于中國石油、中國石化、中國海油等各管輸企業(yè)所屬管道相對獨(dú)立，彼此之間信息的互聯(lián)、互通力度不足，而部分地區(qū)人口稠密，這都會在一定程度上為管道占壓事件埋下隱患。雖然《油氣輸送管道安全隱患分級參考標(biāo)準(zhǔn)》、《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》以及《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)文件都明確提出油氣管道建設(shè)的占壓問題，但各地區(qū)的政策落實(shí)情況不同，使得管道占壓現(xiàn)象依舊存在，從而影響油氣管道正常輸送與維修工作的開展，極易產(chǎn)生危害和群傷事件。
2.3土壤環(huán)境影響
油氣管道主要材質(zhì)為中低碳鋼，在長期使用過程中，受管道埋藏的土壤環(huán)境影響，油氣管道的金屬表面便會在土壤作用下逐漸發(fā)生腐蝕反應(yīng)。通常情況下，土壤腐蝕包括微觀電池腐蝕和宏觀電池腐蝕兩種。微觀電池腐蝕是由于制管能力缺陷，使得熔渣、焊縫、氧化膜等不均勻雜質(zhì)存在，在土壤的影響下，產(chǎn)生電位差之后便會形成腐蝕電池。宏觀電池腐蝕是指油氣管道跨越區(qū)域較大，其需要穿過不同區(qū)域的土壤，而不同土壤的物理化學(xué)性質(zhì)存在較大差異，便會由于不同土壤的鹽含量和含氧量等對管道產(chǎn)生腐蝕。如油氣管道的腐蝕在鹽含量高以及管底土壤透氣性差、相對潮濕的地區(qū)相比其他地區(qū)更加嚴(yán)重。
2.4其他腐蝕因素
在大氣、雨水以及溫度等自然條件影響下，外加油氣管道自身的保護(hù)措施以及使用性能具有時(shí)限性等因素影響，都會造成油氣管道外防腐層剝離破壞，管道遭受外腐蝕。一方面，油氣管道部分管線在空氣中，其與空氣中的水分、氧氣以及二氧化碳等物質(zhì)發(fā)生相互作用，便會在管道表面產(chǎn)生電化學(xué)腐蝕。另一方面，油氣管道埋藏在地下，在雨水等的沖擊下，土壤的透氣性能變差，而厭氧硫酸鹽還原菌在中性、弱堿性以及透氣性差的土壤中能夠大量繁殖，其又能夠附著在管道表面而腐蝕管道，并加速管道電化學(xué)腐蝕，侵蝕管道防腐層。
2.5管道內(nèi)側(cè)腐蝕
油氣管道內(nèi)側(cè)腐蝕主要由于管道內(nèi)部油氣中的能與管道材料發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生硫化合物等雜質(zhì)以及高壓油氣中固相雜質(zhì)的侵蝕作用等一系列的化學(xué)或電化學(xué)反應(yīng)引起的。第一，在高壓輸送過程中，油氣中少量砂石等固相成分也會隨著高速流動(dòng)的油氣進(jìn)行流動(dòng)，從而在力的沖擊下對管道內(nèi)壁產(chǎn)生沖擊與侵蝕，產(chǎn)生侵蝕性腐蝕。第二，管道中的硫化氫溶于水，并能在水中發(fā)生電離，從而對鋼鐵管道材料產(chǎn)生化學(xué)腐蝕。第三，管道中二氧化碳有助于管道發(fā)生析氫反應(yīng)，從而引發(fā)普通腐蝕和局部腐蝕。第四，管道中二氧化硫與鐵發(fā)生反應(yīng)之后進(jìn)一步被水解為游離酸和氧化物，而游離酸能夠加速鐵的腐蝕，從而加劇管道腐蝕。
3油氣管道機(jī)械損傷缺陷及其腐蝕的主要檢查技術(shù)
3.1防腐層完整性檢測技術(shù)
防腐層完整性檢測技術(shù)主要是針對油氣管道外腐蝕情況進(jìn)行檢測，其主要包括多頻管中電流測繪技術(shù)、直流電位梯度法以及皮爾遜檢測技術(shù)。多頻管中電流測繪技術(shù)是在非開挖的條件下，利用電流梯度衰減法對埋地管道外防腐層狀況進(jìn)行評估和破損點(diǎn)的定位，能夠?qū)崿F(xiàn)對管道防腐層絕緣性的整體評價(jià)。直流電位梯度法能夠通過將直流電流加載于管道，從而將經(jīng)過管外環(huán)境和防腐層的電流產(chǎn)生的電位梯度進(jìn)行繪制，便能精確定位防腐層缺陷位置的形狀與面積。
3.2管道腐蝕缺陷檢測技術(shù)
管道腐蝕缺陷檢測技術(shù)包括開挖檢測法和非開挖檢測法兩種。開挖檢測法是將油氣管道開挖之后，對管道具體的腐蝕情況進(jìn)行有針對性地觀察，并輔助采用超聲、磁粉或者導(dǎo)波等無損檢測技術(shù)對管道腐蝕缺陷情況進(jìn)行精確測量，但其會產(chǎn)生較大的工作量。非開挖法檢測技術(shù)是通過借助磁力層析X射線攝影技術(shù)、瞬變電磁檢測技術(shù)等直接在地表檢測油氣管道外部缺陷的技術(shù)，其不需要對管道進(jìn)行開挖，但其受地表環(huán)境等外界影響較明顯，使得數(shù)據(jù)可靠性有待核驗(yàn)。
3.3漏磁檢測技術(shù)
漏磁檢測技術(shù)是根據(jù)鐵磁性材料被磁化后，利用鐵磁材料的導(dǎo)磁率與空氣及非磁性夾雜物的導(dǎo)磁率不同的特性，靈敏檢測油氣管道缺陷情況。漏磁檢測技術(shù)是較為常見的一種管道內(nèi)部缺陷及腐蝕檢測技術(shù)，其受外界干擾性能較小，靈敏度較高，能夠準(zhǔn)確識別油氣管道金屬損失缺陷，明確管道全線各種特征以及管道歷史修復(fù)記錄，同時(shí)還能及時(shí)鑒別管道類裂紋異常。但漏磁檢測技術(shù)只適合鐵磁材料表面以及近表面缺陷的檢測，因此其適用范圍相對狹窄。
3.4射線檢測技術(shù)
射線檢測技術(shù)是利用X射線、γ射線等射線的穿透性，使其在工作過程中穿透油氣管道，根據(jù)各部位衰減后的射線強(qiáng)度，科學(xué)判斷油氣管道內(nèi)壁是否存在缺陷情況。利用射線檢測技術(shù)能夠永久性記錄檢測結(jié)果，可以為相關(guān)工作人員提供直觀的數(shù)據(jù)結(jié)果，且射線的輻照范圍廣泛，能夠在一定程度上提高油氣管道損失缺陷及腐蝕的便利程度。但射線檢測技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用過程中，需要使用到的檢測設(shè)備較為復(fù)雜，成本較高，且會對工作人員和周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。
4應(yīng)對油氣管道機(jī)械損傷缺陷及其腐蝕的策略
4.1提高工作人員素質(zhì)
受我國管道研發(fā)技術(shù)以及自然條件等多元化因素影響，油氣管道在后期長時(shí)間的運(yùn)行過程中，會不可避免地出現(xiàn)機(jī)械損傷缺陷及其腐蝕現(xiàn)象。因此，為有效降低油氣管道機(jī)械損傷缺陷及其腐蝕帶來的不良影響，一方面，相關(guān)工作人員要加強(qiáng)對油氣管道鋪設(shè)區(qū)域的檢查工作，并增強(qiáng)不同單位之間的信息互通力度，以最大限度避免第三方因素造成油氣管道機(jī)械損傷缺陷。另一方面，工作人員要積極接受新文化、新思想與新技術(shù)，保證其能夠及時(shí)利用相關(guān)檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn)機(jī)械損傷及其腐蝕情況，并能根據(jù)損傷及其腐蝕的具體原因而有針對性地采取相關(guān)的控制、維修以及更換等措施，從而降低油氣管道損傷及腐蝕概率。
4.2優(yōu)化完善檢測技術(shù)
當(dāng)前油氣管道機(jī)械損傷缺陷及其腐蝕的檢測技術(shù)主要包括防腐層完整性檢測技術(shù)、管道腐蝕缺陷檢測技術(shù)等管道外檢測技術(shù)以及漏磁檢測技術(shù)、射線檢測技術(shù)等管道內(nèi)檢測技術(shù)。隨著油氣管道覆蓋面積的逐漸廣泛，為了進(jìn)一步提高油氣管道機(jī)械損傷缺陷及其腐蝕現(xiàn)象的檢測質(zhì)量與效率，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)開挖檢測耗時(shí)較長、難度較大的發(fā)展現(xiàn)狀，國家要結(jié)合我國油氣管道運(yùn)行現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，同時(shí)加大對油氣管道檢測技術(shù)的投入力度，以增強(qiáng)內(nèi)外檢測聯(lián)用技術(shù)的開發(fā)進(jìn)展，并推動(dòng)自動(dòng)控制系統(tǒng)的同步發(fā)展，從而保證在油氣管道出現(xiàn)機(jī)械損傷缺陷及其腐蝕的第一時(shí)間完成高效率檢測，增強(qiáng)油氣管道運(yùn)行安全性。
5結(jié)語
綜上所述，當(dāng)前我國油氣管道技術(shù)雖然得到了提升與優(yōu)化，但其與國外先進(jìn)技術(shù)相比仍具有一定差距。在油氣管道運(yùn)行過程中，為最大限度保證油氣管道運(yùn)行的穩(wěn)定性，延長油氣管道使用壽命，政府要加大對油氣管道檢測技術(shù)等研發(fā)工作的投入力度，以進(jìn)一步優(yōu)化完善檢測技術(shù)。另外，油氣行業(yè)要重視提高工作人員素質(zhì)，使其嚴(yán)格做好油氣管道的巡護(hù)和施工管理工作，及時(shí)利用相關(guān)檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn)管道機(jī)械損傷及腐蝕現(xiàn)象，以避免內(nèi)外腐蝕共同作用，從而保證油氣管道安全運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
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中國石化管道分公司位于江蘇省徐州市，主要擔(dān)負(fù)中國石化的原油輸送任務(wù)，管線長度6500多公里，覆蓋華北、甬滬寧和長江中下游地區(qū)19家煉化企業(yè)，管道年輸量超1億噸?；拘纬闪艘杂吞锖痛笮驮痛a頭為中心，覆蓋主要煉化企業(yè)，東西銜接、南北貫通、國內(nèi)原油與進(jìn)口原油可靈活調(diào)運(yùn)的管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，降低了原油運(yùn)輸成本。然而近幾年，出現(xiàn)所轄老管線腐蝕爆管、原油泄漏事故數(shù)次，從而導(dǎo)致管道停輸，影響了中國石化部分煉化企業(yè)原油的正常供應(yīng)。
一、東部老齡在役管道現(xiàn)狀
管道儲運(yùn)分公司上個(gè)世紀(jì)七八十年代建成投用的長輸原油管道有1980 km，大部分管道使用年限已經(jīng)超過30年，主要有魯寧線（臨邑-儀征）、臨濮線（臨邑-濮陽）、臨滄線（臨邑-滄州）、東黃線（東營-黃島）、東黃復(fù)線（黃島-東營）、東臨線（東營-臨邑）、魏荊線（魏崗-荊門）等，這些管線進(jìn)入老齡和超期服役階段，且地處打孔盜油重災(zāi)區(qū)，普遍存在著外管道腐蝕嚴(yán)重、防腐層老化和陰極保護(hù)不到位、管道違章占壓和頻繁遭打孔盜油、設(shè)備屬于淘汰型號、自控水平低等問題，安全隱患較多，且管道長期滿負(fù)荷、多品種運(yùn)行，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)的難度較大。
二、東部老齡在役管道主要存在問題
根據(jù)中國石化原油管網(wǎng)布局，東部老齡在役管道仍將長期擔(dān)負(fù)原油運(yùn)輸?shù)闹厝巍Ｒ虼?，筆者對東部老齡在役管道現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，主要存在以下幾方面問題：
（一）管道存在腐蝕隱患。因防腐層老化和陰極保護(hù)效果下降，致使管道腐蝕嚴(yán)重，尤其是固定墩、管道套管處、穿跨越等臨近水體管段，呈現(xiàn)不同程度的腐蝕、損毀，存在較大安全隱患和水體污染風(fēng)險(xiǎn)。
（二）管道上方違章占壓情況復(fù)雜，清理難度大。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，管道沿線各級地方政府從地方經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，管道被占壓的情況比較嚴(yán)重，其中部分管段途徑生產(chǎn)生活區(qū)域，一旦出現(xiàn)泄漏，搶修車輛機(jī)具無法進(jìn)場。如東黃復(fù)線和東臨線都曾經(jīng)歷停輸封存、準(zhǔn)備報(bào)廢階段，其管道上方的違章占壓情況非常復(fù)雜，既有居民區(qū)、幼兒園、也有加油站、工廠，一旦發(fā)生不測，后果不堪設(shè)想。
（三）管線頻繁遭打孔盜油，管線強(qiáng)度受到嚴(yán)重影響。管線頻繁停輸、啟輸和補(bǔ)焊維修，造成管線機(jī)械強(qiáng)度下降，潛在安全隱患增加，為確保安全輸油，東黃復(fù)線、東臨復(fù)線、魯寧線、臨滄線、洪荊線等管線降壓輸送，管線的實(shí)際輸油能力低于設(shè)計(jì)能力。
（四）管道穿越大型江河流域兩端閥室無遠(yuǎn)控功能，一旦出現(xiàn)緊急情況，只能趕赴現(xiàn)場采取手動(dòng)方式控制閥門，難以保證應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的有效展開。
（五）部分輸油泵站工藝設(shè)備及供配電設(shè)施陳舊，外供電線路設(shè)施損毀較重，自控及安全保護(hù)水平低，部分管道通信光纜及系統(tǒng)設(shè)備需要完善。
（六）儲油罐超期服役。根據(jù)中華人民共和國石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，新建儲油罐第一次大修最長不宜超過10年，第二次以后大修一般周期為5-7年。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，按第一個(gè)大修期9年，第二個(gè)（及以上）大修期6年計(jì)算，截止2010年，管道儲運(yùn)分公司共有59座中轉(zhuǎn)儲油罐到達(dá)大修期，其中39座罐超期服役。雖然公司每年都安排40%以上大修費(fèi)用于儲油罐大修，但一直無法滿足及時(shí)進(jìn)行儲油罐大修的需要。且隨著新儲油罐的不斷投產(chǎn)，預(yù)計(jì)從2014年開始儲油罐大修的問題將更加突出。
三、東部老齡在役管道隱患整治及綜合改造規(guī)劃建議
為確保老齡管道的安全運(yùn)行，有必要在今后3年內(nèi)對老齡在役管道實(shí)施改造或隱患整治，以消除隱患，使老管道繼續(xù)承擔(dān)中國石化原油資源配置及運(yùn)輸重任。因此在分析識別老齡在役管道風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目輕重緩急，對在役老齡管道存在問題進(jìn)行逐項(xiàng)分析，并提出如下建議。
（一）以站場為依托，新建部分線原油管道。為徹底消除一些老管線存在管道老化、腐蝕嚴(yán)重等安全隱患，優(yōu)化線路，降低生產(chǎn)運(yùn)行成本，減少人力資源配置及成本，可以依托站場設(shè)施新建原油管道，以避免改造費(fèi)用的巨大投入。
一、我國天然氣行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
1.我國 天然氣勘探開發(fā)的現(xiàn)狀分析
就當(dāng)前我國能源勘探和利用來看，石油資源應(yīng)用最廣卻最緊缺，因此，加大天然氣的勘探和開發(fā)顯得尤為必要，我國是一個(gè)天然氣儲量大國，中西部和東部近海的天然氣儲存量相當(dāng)大，主要集中在四川盆地，松遼盆地，渤海灣盆地，等，但由于這些地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，環(huán)境惡劣，加之我國天然氣開發(fā)技術(shù)等的限制，我國天然氣的開發(fā)存在著困難。據(jù)可靠資料顯示，我國較為容易開發(fā)的天然氣資源僅占總資源的40%左右，剩余的天然氣資源在目前的情況下開采的可能性極小。因此加大我國天然氣勘探開采力度就顯得迫切而必要，這對我國天然氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和健康有序運(yùn)行有著至關(guān)重要的作用。
2.我國天然氣行業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析
隨著我國勘探技術(shù)的不斷發(fā)展和勘探力度的不斷增加，天然氣產(chǎn)量也相應(yīng)的大幅增加，在天然氣生產(chǎn)業(yè)務(wù)中，基本上是有中石油天然氣集團(tuán)公司，中國石油化工集團(tuán)公司和中國海洋石油總公司經(jīng)營，尤其是中國石油集團(tuán)公司占據(jù)著天然氣生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，在過去的五年里，中石油的天然氣從產(chǎn)量從300億立方米上升到400億立方米，從目前的趨勢來看，中石油在三大石油公司天然氣 的產(chǎn)量中占絕對的優(yōu)勢，另外除了三大油田外，陜西延長石油集團(tuán)在這三家壟斷的情形下也發(fā)展勁頭強(qiáng)勁，在2010年生產(chǎn)了1.5億立方米的天然氣，這些現(xiàn)象足以說明我國的天然氣行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)定，勢頭良好。
3.我國天然氣行業(yè)消費(fèi)的現(xiàn)狀分析
我國的天然氣的消費(fèi)量呈現(xiàn)高速增長的趨勢，以西氣東輸和國家能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整及國家節(jié)能減排為主要標(biāo)志。在2000年以前由于我國石油和煤炭 占據(jù)主導(dǎo)地位從而使得我國的天然氣消費(fèi)增長緩慢，而且價(jià)格居高不下，進(jìn)入新世紀(jì)后天然氣產(chǎn)量呈現(xiàn)出飛速的增長勢頭，10年我國天然氣消費(fèi)量已達(dá)到15000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均增長率為16%。在消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)了最大化增長的同時(shí)三大石油集團(tuán)公司的產(chǎn)量也實(shí)現(xiàn)了巨大的突破，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國的天然氣在一次能源中的消費(fèi)比例僅占亞太地區(qū)的13%左右，是世界水平的25%左右，這有力的說明我國的天然氣消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后與發(fā)達(dá)國家，加之我國人口基數(shù)大，就更顯得與人口大國不相符了，但從另一角度說明我國天然氣消費(fèi)水平還有較大的提升空間。據(jù)相關(guān)人士估計(jì)，在未來的20年里中國的天然氣消費(fèi)需求會以年均6.6%速度的增加。從當(dāng)前的消費(fèi)區(qū)域看，我國除外，有30個(gè)省市自治區(qū)，200多個(gè)地級市不同程度的實(shí)現(xiàn)了氣化，西南地區(qū)憑借其獨(dú)特的地理和資源優(yōu)勢占據(jù)天然氣消費(fèi)的20%，環(huán)渤海地區(qū)，東南沿海地區(qū)及長三角地區(qū)天然氣資源雖然較少，但由于經(jīng)濟(jì)處于全國經(jīng)濟(jì)的前列，能支付運(yùn)輸進(jìn)口及各種費(fèi)用上漲的價(jià)格，因此是未來天然氣需求最多的地區(qū)，具有很大的發(fā)展空間。
4.我國天然氣行業(yè)的價(jià)格現(xiàn)狀的分析
天然氣作為一種不可再生的能源，處在一種市場壟斷的地位，政府掌握著價(jià)格的調(diào)控和制定，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國的天然氣定價(jià)開始逐漸向以市場為基礎(chǔ)的定價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)變。從上世紀(jì)80年代開始，我國對比天然氣實(shí)施兩種方法進(jìn)行定價(jià)管理，即國家根據(jù)不同油氣的不完全定價(jià)法和天然氣田自行決定價(jià)格的管理方法。這種做法在初期取得了良好的效果，但隨著我國天然氣產(chǎn)量的增加和市場的不斷變化，這樣的定價(jià)方法已不再適應(yīng)當(dāng)前天然氣行業(yè)的發(fā)展。因此，我們要探索一條符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定價(jià)體制，尋找一條能關(guān)照到買賣雙方的合適契機(jī)點(diǎn)。
5.我國天然氣行業(yè)市場競爭現(xiàn)狀分析
在天然氣行業(yè)這塊大奶酪中，包括上端的勘探業(yè)務(wù)，中段的管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)，終端的銷售業(yè)務(wù)中，中石油，中石化以及中海油公司獨(dú)具壟斷，形成的資金和行政壁壘非常之高。其中在中上游業(yè)務(wù)中中石油競爭優(yōu)勢最明顯也最大。在下游的終端銷售業(yè)務(wù)中，資金和行政門檻都較低，其主要面對的主要客戶為用戶城市和工業(yè)油氣設(shè)備業(yè)務(wù)，由于我國在2003年對外資本放寬了限制力度從而吸引了大批的外資和民營企業(yè)加入了這一競爭領(lǐng)域。我國政府為了避免三家石油巨頭一家獨(dú)大局面的發(fā)生也采取了一系列的措施限制他們對下游業(yè)務(wù)過多的競爭。在競爭大潮中除了三大石油公司外還有中國燃?xì)?，港華燃?xì)?，新奧燃?xì)庖约叭A潤等也加入到分食的行列，且這些公司規(guī)模相對較大，實(shí)力不菲。我們可以大膽地預(yù)測，在未來 的中國天然氣行業(yè)中會呈現(xiàn)百花齊放的競爭格局，行業(yè)市場前景令人欣喜。
二、中國天然氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略探討
1.注重對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度和建設(shè)
在英美國家中天然氣管道扮演著十分重要的角色，包括海上油氣田的發(fā)現(xiàn)和開采，連接海底油氣管道等顯得十分重要，隨著天然氣產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和繁榮，長距離運(yùn)輸管道，復(fù)雜環(huán)境條件下的管道建設(shè)，以及管道網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和初成規(guī)模。以及建立地下儲氣庫，增加氣站的數(shù)目，合理布局運(yùn)輸系統(tǒng)等可有效的促進(jìn)我國天然氣行業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。
2.監(jiān)督體制的健全
在天然氣行業(yè)的發(fā)展中，政府部門的支持和扶植是相當(dāng)重要的，在該行業(yè)起步時(shí)并沒有得到相關(guān)部門的重視和關(guān)注，但隨著天然氣在國民經(jīng)濟(jì)中扮演的角色日益凸顯，政府也開始作為重點(diǎn)的扶植項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)提上日程。政府應(yīng)建立一套完整有效的監(jiān)督體系，涉及法律層面，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及管道運(yùn)輸?shù)仁怪蔀樘烊粴庑袠I(yè)發(fā)展的游客保證。
3.完善法律法規(guī)體系
天然氣剛開始發(fā)展時(shí)，涉及到的區(qū)域面積小，交易量小，程序簡單，法律效力弱等。但隨著天然氣行業(yè)的不但發(fā)展和市場的繁榮，各種弊端和問題也紛至沓來，如果沒有一個(gè)有效健全的法律體系將會導(dǎo)致天然氣行業(yè)市場秩序的混亂和制約該行業(yè)健康有序的發(fā)展。因此我們的政府應(yīng)在天然氣行業(yè)的發(fā)展中尋找和制定一個(gè)健全和完善的法律法規(guī)體系。
4.選擇合適的目標(biāo)市場
眾所周知，天然氣行業(yè)在最初發(fā)展時(shí)采取的是就近原則。那時(shí)的人們對天然氣的認(rèn)識程度和消費(fèi)需求小，另外天然氣的產(chǎn)量也小，且只能滿足一小部分人的需求，隨著天然氣行業(yè)的迅猛發(fā)展，并帶動(dòng)了區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)的繁榮和進(jìn)步，在這種情形下，確定其合適的目標(biāo)市場和目標(biāo)人群就顯得尤為迫切，必須遵循既要符合基本國情，又要適應(yīng)市場發(fā)展趨勢，既要帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的和諧進(jìn)步。
5.采取合理科學(xué)的定價(jià)機(jī)制
天然氣作為一種商品，就必須要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，其開采者，生產(chǎn)者，銷售者以及與之相關(guān)的人員獲得一定的利益才能很好的促進(jìn)天然氣行業(yè)的發(fā)展。而良好的發(fā)展便需要一個(gè)有效的消費(fèi)市場環(huán)境，但消費(fèi)市場的前提便是合理的價(jià)格機(jī)制。因此堅(jiān)持市場定價(jià)為主，政府調(diào)控價(jià)格為輔的價(jià)格機(jī)制才能保證天然氣行業(yè)具有較強(qiáng)的競爭力，促進(jìn)我國在該行業(yè)的發(fā)展中不斷與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新。
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境變得越來越惡劣，保護(hù)環(huán)境和能源是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的前提，在這種大環(huán)境下低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。低碳經(jīng)濟(jì)指的是在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念下，通過科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)制度的規(guī)范和新能源的開放與利用等多種方式，最大限度的建設(shè)煤炭石油等高碳能源的消耗，從而減少溫室氣體的排放，達(dá)到一種經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的雙贏狀態(tài)。目前，我國正致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和能源利用，以及新興工業(yè)方面都在由過去的污染、低端、粗放的經(jīng)濟(jì)模式向高端集約的模式轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)對我們經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面具有極其重要的意義。天然氣作為一種新興的清潔優(yōu)質(zhì)能源，對于改善我國的能源使用結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放量，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的影響力。我國的天然氣儲備量和產(chǎn)量巨大，是世界排名第七的產(chǎn)氣大國，天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入到一個(gè)全新的歷史時(shí)期。本文就針對低碳經(jīng)濟(jì)背景下天然氣的發(fā)展進(jìn)行簡要的分析與論述。
1.我國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要還是以石油和煤炭為主，天然氣作為一種新的能源，相較于其他能源有其獨(dú)有的優(yōu)勢，包括儲備量豐富，能源高效和清潔等。我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀包括以下幾個(gè)方面。
第一，低碳經(jīng)濟(jì)背景下天然氣產(chǎn)業(yè)的勘探開況。我國的天然氣儲備量雖然豐富，但是大多數(shù)天然氣儲藏的地質(zhì)條件比較復(fù)雜，天然氣的開發(fā)勘探具有較大難度。第二，低碳經(jīng)濟(jì)背景下天然氣產(chǎn)業(yè)的存儲與運(yùn)輸情況。天然氣如何儲存與運(yùn)輸一直是影響我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，由于天然氣的運(yùn)輸管道在鋪設(shè)時(shí)成本相對較高，而天然氣自身的終端銷售價(jià)格相對較低，導(dǎo)致很多企業(yè)投資不能實(shí)現(xiàn)盈利。目前，我國天然氣行業(yè)已經(jīng)建成了能夠貫穿東西大動(dòng)脈的輸氣管道，管道網(wǎng)路的建設(shè)也會不斷的發(fā)展和完善。第三，低碳經(jīng)濟(jì)背景下天然氣產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)情況。我國的天然氣產(chǎn)業(yè)在社會對天然氣需求量不斷擴(kuò)大的情況下迅速成長與發(fā)展，日益龐大的天然氣需求量直接導(dǎo)致了我國天然氣產(chǎn)業(yè)長期處于一種供不應(yīng)求的狀態(tài)。我國現(xiàn)階段整個(gè)能源需求結(jié)構(gòu)比例是煤炭占主導(dǎo)地位，其次是石油，天然氣的比例僅占4%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平和亞洲平均水平。未來的天然氣需求量還會不斷的增加，天然氣產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)量急需擴(kuò)大。
2.我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的解決策略
首先，解決低碳經(jīng)濟(jì)背景下天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足應(yīng)提高開采技術(shù)，加快天然氣運(yùn)輸管道建設(shè)，加快天然氣配套儲氣設(shè)施的建設(shè)。為了解決天然氣產(chǎn)業(yè)的供需矛盾，增加天然氣產(chǎn)量，應(yīng)提高天然氣的勘探和開采技術(shù)，以便提高天然氣的開發(fā)力度。在面對我國天然氣儲備的復(fù)雜地質(zhì)，高開采的難度，只有不斷地提高開采技術(shù)和勘探技術(shù)，才能有效的保證天然氣的發(fā)展需求。當(dāng)天然氣的開發(fā)開采得到解決時(shí)，其運(yùn)輸困難的問題也應(yīng)采取相應(yīng)的措施。擴(kuò)大天然氣利用，必須加強(qiáng)對天然氣運(yùn)輸管道的建設(shè)，盡可能的在全國范圍內(nèi)建立一個(gè)聯(lián)系的天然氣網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸管道，才能緩解天然氣的供需矛盾。當(dāng)運(yùn)輸管道得到解決后，儲氣設(shè)備的建設(shè)也是必不可少的。我國的天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)相對落后，儲氣量嚴(yán)重不足，在天然氣產(chǎn)業(yè)供應(yīng)中經(jīng)常會出現(xiàn)供應(yīng)中斷的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大我國的天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)可以借鑒發(fā)達(dá)國家的儲氣設(shè)施方案，設(shè)計(jì)和建設(shè)更適合我國實(shí)際情況的天然氣儲氣設(shè)施。其次，解決低碳經(jīng)濟(jì)背景下天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足應(yīng)不斷深化價(jià)格改革機(jī)制。目前，我國的天然氣產(chǎn)業(yè)在價(jià)格構(gòu)成方面包括的構(gòu)成部分是廠價(jià)、管道運(yùn)輸費(fèi)和燃?xì)饨K端價(jià)格。其中廠價(jià)和管道運(yùn)輸費(fèi)是經(jīng)過國家來執(zhí)行價(jià)格調(diào)控的，而燃?xì)饨K端價(jià)格則是由地方政府來指導(dǎo)。天然氣是我國的關(guān)系到民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，天然氣價(jià)格的制定沒有很好的反應(yīng)其經(jīng)濟(jì)成本，因而，為了發(fā)展我國的天然氣產(chǎn)業(yè)，就必須對天然氣價(jià)格進(jìn)行科學(xué)合理的改革，才能很好地解決天然氣由于價(jià)格原因造成的供需矛盾。最后，解決低碳經(jīng)濟(jì)背景下天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足應(yīng)建立健全法律法規(guī)和加強(qiáng)對天然氣產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度。天然氣產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其法律法規(guī)的建設(shè)還不是很完善，對于行業(yè)的監(jiān)管出現(xiàn)的某些問題無法可依。為了天然氣產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須要建立和健全天然氣產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，加大產(chǎn)業(yè)監(jiān)管力度，保障天然氣產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
綜上所述，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，天然氣作為一個(gè)高效的、清潔的能源一定會成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角。近年來，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于天然氣能源的需求已經(jīng)變得越來越重，但是，改變煤炭和石油的能源主導(dǎo)地位還要經(jīng)過一個(gè)漫長發(fā)展階段。為了社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境能夠和諧發(fā)展，我們應(yīng)該加大天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，不斷推動(dòng)我國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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