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中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00035-01
黨的十報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認(rèn)識的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負(fù)責(zé)的精神。
一、深刻認(rèn)識大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性必要性緊迫性
（一）推動人類文明進(jìn)一步發(fā)展之必然
人類社會文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。 工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明，都是人類社會歷史發(fā)展的巨大進(jìn)步，但是，這兩種文明都是造成生態(tài)破壞的文明。人類要進(jìn)步，要持續(xù)發(fā)展發(fā)展，必須走生態(tài)文明發(fā)展之路?，F(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長期的治理，無論從資源消耗上看，還是從環(huán)境污染上看，現(xiàn)在都有了很大改善，這與重視保護(hù)環(huán)境有很大關(guān)聯(lián)。85%的發(fā)展中國家仍要推進(jìn)工業(yè)化，發(fā)展城市化，而這個發(fā)展不能是繼續(xù)走西方發(fā)達(dá)國家的先污染后治理的老路，必須走推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路。
生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是在對工業(yè)文明帶來嚴(yán)重生態(tài)安全進(jìn)行深刻反思基礎(chǔ)上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態(tài)，是人類社會文明的高級形態(tài)。
（二）實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展之必要
改革開放以來，盡管近年來我國生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來越突出的資源環(huán)境制約，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切。一是資源約束趨緊；二是環(huán)境污染嚴(yán)重；三是生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。以上問題，如果不推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我們資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會承受不起、經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。從根本上跨過資源環(huán)境這道檻，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、全面把握大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求
十報告對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出的總體要求是要深化一種理念、做到兩個堅持、實現(xiàn)一個著力、達(dá)到一個目標(biāo)。
1、在價值觀念上，深化一種理念，這種理念就是黨的十報告指出：“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念?！边@是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)新的價值取向。
2、在指導(dǎo)方針上，做到兩個堅持，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針。
3、在實現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式。
4、在目標(biāo)追求上，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，說到底就是為了提高人民的生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對生態(tài)產(chǎn)品的需求。既要滿足當(dāng)代人的需求，也不能影響后代滿足需求的能力，這才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。
三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本任務(wù)
一是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。
二是要牢固樹立節(jié)約資源理念。節(jié)約資源意味著價值觀念、生產(chǎn)方式、生活方式、行為方式、消費(fèi)模式等多方面的變革，涉及各行各業(yè)，與每個企業(yè)、單位、家庭、個人都有關(guān)系，需要全民積極參與。必須利用各種方式在全社會廣泛培育節(jié)約資源意識，大力倡導(dǎo)珍惜資源、節(jié)約資源風(fēng)尚，明確確立和牢固樹立節(jié)約資源理念，形成節(jié)約資源的社會共識和共同行動，全社會齊心合力共同建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
三是推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。資源是增加社會生產(chǎn)和改善居民生活的重要支撐，節(jié)約資源的目的并不是減少生產(chǎn)和降低居民消費(fèi)水平，而是使生產(chǎn)相同數(shù)量的產(chǎn)品能夠消耗更少的資源，或者用相同數(shù)量的資源能夠生產(chǎn)更多的產(chǎn)品、創(chuàng)造更高的價值，使有限資源能更好滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要。只有通過資源的高效利用，才能實現(xiàn)這個目標(biāo)。因此，轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動資源高效利用，是節(jié)約利用資源的根本途徑。要通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步深入挖掘資源利用效率，促進(jìn)資源利用效率不斷提升，大幅降低能源、水、土地等資源消耗強(qiáng)度，真正實現(xiàn)資源高效利用，努力用最小的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
資源節(jié)約型企業(yè)到目前為止，還沒有統(tǒng)一的概念。所謂節(jié)約型社會，是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各種領(lǐng)域中通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合措施提高資源的利用效率，以最少的資源消耗來獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會收益，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。其目的在于追求更少資源消耗、、更大經(jīng)濟(jì)和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，資源節(jié)約型企業(yè)具有豐富的內(nèi)涵?！肮?jié)約”這兩個字包含雙重的含義，一是相對浪費(fèi)而言的解釋；二是要求在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對資源、能源需求實行減量化，即盡可能用少的資源和能源或者利用可再生的資源創(chuàng)造相同的財富或者更多的財富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物，但是必須明確指出，節(jié)約并不一定就意味著控制成本而限制發(fā)展，而是要求企業(yè)徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)行深入的技術(shù)革新，走集約、持續(xù)、高效地利用資源的發(fā)展道路。
2 創(chuàng)建節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的有效措施
2.1 加強(qiáng)相關(guān)法律的建設(shè)工作，建立節(jié)約資源的系統(tǒng)
因為資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的管理方式與現(xiàn)階段其他林業(yè)企業(yè)的管理方式存在差異和沖突，而且還可能會對經(jīng)濟(jì)效益造成不良的影響。為了企業(yè)的效益，不少林業(yè)企業(yè)都沒有參與資源節(jié)約型的改造工作。這使需要借助政府部門和法律的理論，指導(dǎo)和管理林業(yè)企業(yè)，運(yùn)用強(qiáng)制性的方法介入。
在建立節(jié)約資源法律系統(tǒng)過程中，我國已經(jīng)頒布了《森林法》等相關(guān)的法律文件，然而單純地依賴相關(guān)的法律規(guī)定無法滿足當(dāng)前對于節(jié)約資源法律系統(tǒng)建設(shè)的需要。因此，我國還應(yīng)該進(jìn)一步的加強(qiáng)節(jié)約資源的法律系統(tǒng)工作，積極地發(fā)現(xiàn)其中可能出現(xiàn)的問題，解決問題，建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制，比如建立鼓勵與強(qiáng)制相結(jié)合的制度等。嚴(yán)格按照法律的規(guī)定來管理林業(yè)企業(yè)，主動借鑒國外成功創(chuàng)建法律系統(tǒng)的經(jīng)驗，調(diào)控消耗資源較多的企業(yè)生產(chǎn)過程。與此同時，還應(yīng)該頒布一些激勵型的法律規(guī)定，以此來激勵林業(yè)企業(yè)開展并運(yùn)行資源節(jié)約型的操作模式?？偠灾诜梢?guī)定的支持下，資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建才能夠更好地進(jìn)行。
2.2 增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)性
考慮到我國現(xiàn)階段林業(yè)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和態(tài)勢，如果想要保證企業(yè)順利地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，需要堅持資源節(jié)約的運(yùn)行方式和方法，還需要政府部門的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)等。因此，我國不僅需要加強(qiáng)法律法規(guī)方面的建設(shè)，還需要頒布有關(guān)的政策來支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策能夠促進(jìn)企業(yè)有秩序地進(jìn)步，運(yùn)用較少的成本完成計劃的工作量，防止盲目和激烈的競爭造成資源的浪費(fèi)。因此，需要立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)和有序發(fā)展的層次，制定林業(yè)企業(yè)的工程計劃和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)市場有秩序地進(jìn)步。需要確定淘汰類、限制類和激勵類的工程項目，禁止發(fā)展污染程度大、高耗能以及浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格制止盲目的投資和質(zhì)量低的反復(fù)建設(shè)工程；需要完善投資方面、上稅方面以及應(yīng)用技術(shù)等方面的政策，大力支持耗能少、低排放、資源綜合利用效率高的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的進(jìn)步。
2.3 促進(jìn)林業(yè)企業(yè)的自律，落實資源節(jié)約型的發(fā)展目標(biāo)
資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建過程中，法律的監(jiān)督和政策支持工作都屬于輔的措施。只有林業(yè)企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)自律，落實資源節(jié)約型的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，才能夠真正地建設(shè)資源節(jié)約型社會。林業(yè)企業(yè)應(yīng)該以節(jié)約資源和能源為工作核心，推動節(jié)約資源理念和先進(jìn)管理方式的運(yùn)用，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。具體的措施包括以下幾個方面。
（1）形成完整、統(tǒng)一，具有權(quán)威性的資源節(jié)約管理部門
為了加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約工作。應(yīng)該形成完整、統(tǒng)一，又具備權(quán)威性的資源節(jié)約管理部門。安排專業(yè)人員推動建設(shè)資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)。大型林業(yè)企業(yè)可以建立專門的一個獨(dú)立的公司級的能源部，全面負(fù)責(zé)能源生產(chǎn)和燃?xì)?、蒸汽等能源介質(zhì)的系統(tǒng)供需平衡，負(fù)責(zé)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，以及能源設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)。中小林業(yè)企業(yè)還可以成立資源節(jié)約管理中心，直接負(fù)責(zé)企業(yè)的能源信息動態(tài)管理和系統(tǒng)能源平衡調(diào)配，統(tǒng)一優(yōu)化配置企業(yè)的內(nèi)部能源，提高資源節(jié)約管理的效率。
（2）制定以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的全面節(jié)約資源戰(zhàn)略
每個林業(yè)企業(yè)必須從人力的使用，原材料和燃料的消耗，機(jī)器設(shè)備的利用，產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和效能，成本和利潤等方面，以最少的資源消耗和生態(tài)環(huán)境代價，取得最大的產(chǎn)出。所以，節(jié)約、合理、高效利用資源，提高資源綜合利用率，是推進(jìn)集約型的全面節(jié)約資源戰(zhàn)略，創(chuàng)建資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的核心問題。
（3）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新提高資源綜合利用率
一、進(jìn)一步提高對資源節(jié)約的認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感
黨的十六大提出了堅持信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，確定了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。同志在人口資源環(huán)境座談會上指出：“人口資源環(huán)境工作是強(qiáng)國富民安天下的大事，是全面建設(shè)小康社的必然要求?！笔鶎萌?、四中全會指出了我國當(dāng)前存在的“資源環(huán)境壓力加大”的嚴(yán)重問題，提出要“建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展的機(jī)制”和“五個統(tǒng)籌”的一切，號召全黨全國樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。必須深刻分析我們所面臨的資源形勢，樹立憂患意識，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，從促進(jìn)資源永續(xù)利用，保障國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識資源節(jié)約的重要意義。
首先，搞好資源節(jié)約工作的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的迫切要求。全市上下認(rèn)真貫徹“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約防在首位”的方針，圍繞工業(yè)強(qiáng)市，深入開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約原材料、節(jié)約礦產(chǎn)資源為主要內(nèi)容的資源節(jié)約活動，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了資源的高效利用，以較少的資源消耗和三廢排放支持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。**年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值556.8億元，比上年增長22%；實現(xiàn)利潤79.6億元，實現(xiàn)利稅171億元，分別增長45.1%和28.1%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能源消耗達(dá)到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年降低5.98%，節(jié)約能源87.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，重點(diǎn)考核的23項單耗指標(biāo)，穩(wěn)定降低率達(dá)到70%；推廣散裝水泥500萬噸；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率為95.06%；萬元產(chǎn)值取水量15.07立方米，同比降低37.83%，實現(xiàn)節(jié)約價值10.2億元。工業(yè)廢渣綜合利用率達(dá)到93%以上，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到95.99%。環(huán)保產(chǎn)品形成五大門類。已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。近幾年我市涌現(xiàn)出了濟(jì)鋼、煉油、山水等一大批節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的先進(jìn)典型企業(yè)，在推進(jìn)我市資源節(jié)約綜合利用工作中起到了很好的示范帶頭作用。
但是，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的資源、能源消耗與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距。目前，我國單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品能耗比先進(jìn)水平高40%；我國每創(chuàng)造一美元GDP的能耗是德國的4.97倍，日本的4.43倍，美國的2.1倍，印度的1.65倍。能耗偏高是造成企業(yè)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益差的重要原因之一。實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，突破**工業(yè)，發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)，對開展資源節(jié)約工作提出了更高要求。
其次，搞好資源節(jié)約工作是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要方式。當(dāng)前我們正處在工業(yè)化發(fā)展中期階段，經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，環(huán)境形勢嚴(yán)峻。主要污染排放總量仍處于較高水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境承載能力。做為傳統(tǒng)老工業(yè)城市，我市工業(yè)生產(chǎn)中能源、原材料消耗高，能源消耗結(jié)構(gòu)不合理，造成三廢排放量巨大，**年全市年產(chǎn)生固體廢物716萬噸，排放廢氣近1000億標(biāo)準(zhǔn)立方米，廢水5000萬噸，一些危害性較大的工業(yè)廢渣缺乏有效利用，大量的廢氣廢水利用率亟待進(jìn)一步提高，環(huán)境壓力巨大。從我們的發(fā)展規(guī)劃看，冶金、化工、電力等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將相應(yīng)的增加工業(yè)三廢的產(chǎn)生量，預(yù)計2010年固體廢物產(chǎn)生量可達(dá)到900萬噸以上。要保持國民經(jīng)濟(jì)長期快速增長，實現(xiàn)本世紀(jì)前20年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番、本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的奮斗目標(biāo)，把我市建設(shè)成為區(qū)域性中心城市，就要求我們必須大力開展資源節(jié)約綜合利用，解決因結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)裝備落后，能源原材料消耗高、利用率低等因素造成的資源短缺，浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)破壞加劇的狀況。
第三、搞好資源節(jié)約工作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。根據(jù)市政府的要求，我們政治研究制定**市2010年懷疑發(fā)展綱要，實施“65111”工程，即到2010年全市規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入600億元，年均增長24%以上；年銷售收入過億元企業(yè)達(dá)到500家，其中過10企業(yè)100家，過百元企業(yè)達(dá)到10家；年實現(xiàn)利稅過億元企業(yè)100家；創(chuàng)建100個省級以上名牌和著名商標(biāo)；創(chuàng)建100個省級以上科技研發(fā)中心。工業(yè)布局集中建設(shè)“一帶三區(qū)”，即：東部產(chǎn)業(yè)帶、西部工業(yè)區(qū)、黃河以北工業(yè)區(qū)和二環(huán)路以內(nèi)工業(yè)區(qū)。2010年全市工業(yè)用地面積達(dá)到170平方公里以上。重點(diǎn)實施鋼鐵、汽車、石化化纖、電子信息四大產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)造條件培育機(jī)械裝備、食品醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)群。到2010年，四大產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入達(dá)到1000億元以上，占全市工業(yè)總量的16%以上。
從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局看，要保持持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢，必須要有堅實的資源保障基礎(chǔ)，而目前資源的瓶頸約束卻越來越明顯。去年，我國石油進(jìn)口已經(jīng)達(dá)到1.23億噸，國內(nèi)20多個省市拉閘限電，資源供需矛盾比較突出。從我市當(dāng)前情況看，煤電油運(yùn)水的形勢不容樂觀，資源壓力越來越大。**年，全市規(guī)模以上工業(yè)消耗煤炭1230多萬噸，而我市煤炭產(chǎn)量為444萬噸，僅為用量的三分之一；石油、鐵礦石等基本依靠外購；生產(chǎn)電力74.5億千瓦時，僅為全市用電量的56%。土地已經(jīng)成為制約發(fā)展的重要因素。從我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展情況看，我市人均資源嚴(yán)重不足，后備資源極度匱乏。人均占有水資源量為373立方米，不足全國人均占有量的六分之一。我市的煤礦按照現(xiàn)在的開采規(guī)模，30年后多數(shù)礦井將因資源枯竭而報廢。如果不能有效提高資源利用效率，繼續(xù)以現(xiàn)在的能源資源利用水平實施“十一五”規(guī)劃，到2010年將需要煤炭2500萬噸以上，石油800萬噸，電力300多億千瓦時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更加嚴(yán)峻的資源瓶頸制約。
分析我市的發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境形勢，我們深刻認(rèn)識到，要實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力宣傳社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境形勢，宣傳資源節(jié)約的政策和法律法規(guī)，推進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗，全民動員，建設(shè)資源節(jié)約型社會，破解資源瓶頸和環(huán)境壓力對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約。
二、廣泛發(fā)動，全面落實，切實提高宣傳效果
今年我市節(jié)能宣傳周活動的主題是：“全民動員，建設(shè)資源節(jié)約型社會”。根據(jù)國家、省市節(jié)能宣傳周的部署和建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，要動員企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等社會各界廣泛參與，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約原材料、節(jié)約礦產(chǎn)資源等“五節(jié)”為重點(diǎn)，大力開展群眾性節(jié)約創(chuàng)建活動，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型政府、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型學(xué)校，形成濃厚的節(jié)約資源的社會氛圍和節(jié)約型的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，宣傳先進(jìn)企業(yè)、個人在節(jié)約資源方面的典型經(jīng)驗，曝光和處罰嚴(yán)重浪費(fèi)資源的行為，形成強(qiáng)大的節(jié)能宣傳聲勢，使節(jié)能宣傳活動既轟轟烈烈又扎扎實實，真正取得提高節(jié)能意識、資源意識、環(huán)境意識的效果，達(dá)到提高用能效率，降低成本提高效益的目的，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)全民自覺節(jié)約資源的意識。
一是搞好工業(yè)企業(yè)的節(jié)能宣傳，推動資源節(jié)約型企業(yè)建設(shè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)消耗能源占全市的70%以上，是能源、資源的消費(fèi)的主體，也是節(jié)約資源的工作重點(diǎn)。廣大企業(yè)要發(fā)揮自己在修辭學(xué)方面的優(yōu)勢，通過張貼資源節(jié)約條幅、印發(fā)企業(yè)資源知識的宣傳單、在職工中開展“我為節(jié)約資源獻(xiàn)計獻(xiàn)策”活動和資源節(jié)約知識競賽，對員工進(jìn)行資源節(jié)約法律法規(guī)和技術(shù)政策的培訓(xùn)，開展創(chuàng)建節(jié)約型車間、班組活動等，提高廣大企業(yè)職工的節(jié)約意識和節(jié)水意識。
二是要在政府和事業(yè)單位廣泛宣傳，推行政府帶頭節(jié)能。**是省會城市，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位比較多，他們在電力、水資源消耗方面占有較大比重。搞好政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的節(jié)能工作，不僅能夠減少消耗資源，更重要的是能夠通過機(jī)關(guān)節(jié)能，帶動全社會的資源節(jié)約。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的資源節(jié)約宣傳應(yīng)當(dāng)通過機(jī)關(guān)宣傳欄、座談會、形勢報告會、節(jié)約手冊等方式，宣傳我國及我市面臨的能源形勢和環(huán)境狀況，宣傳國家有關(guān)方針政策，要求機(jī)關(guān)工作人員在工作和生活中注意節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧，做到隨手關(guān)燈關(guān)水，夏季空調(diào)溫度設(shè)置在27—28度，減少空調(diào)、電腦、復(fù)印機(jī)等辦公用設(shè)備的待機(jī)時間，鼓勵大家開展無紙化辦公，減少使用一次性文具，紙張正反面使用等。
三是向廣大學(xué)生開展節(jié)約資源宣傳，通過學(xué)生帶動家庭和社會的節(jié)約。要在中小學(xué)、大專院校開展“以人為本，節(jié)約資源”的主題宣傳，使廣大學(xué)生了解節(jié)約資源的重要性和緊迫性，樹立節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥的意識，形成節(jié)約資源從我做起的觀念，自覺養(yǎng)成節(jié)約資源的良好習(xí)慣，并通過學(xué)生影響父母等家庭成員節(jié)約用電、節(jié)約用水，愛惜糧食。
隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，飯店業(yè)所耗費(fèi)的能源、造成的環(huán)境污染已引起了社會的關(guān)注。本文在旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理
念下探討了作為旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分的飯店業(yè)在運(yùn)營與管理中如何貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義和原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Circular Economy，or Recycle Economy）是物質(zhì)循環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱。它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，即運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種“資源－產(chǎn)品－污染物”的線性經(jīng)濟(jì)，對資源的利用是粗放型的和一次性的。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與地球相和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的流程，所有的物質(zhì)和能量要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“3R”原則作為指導(dǎo)，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）。
減量化原則是輸入端方法，即減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)和能源消耗量，從源頭上節(jié)約資源和減少污染物的排放。它對污染的防治是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來解決的。在生產(chǎn)過程中，制造商可以通過減少每個產(chǎn)品的原料使用量，通過重新設(shè)計、改進(jìn)制造工藝來節(jié)約資源和減少廢棄物排放。在消費(fèi)過程中，人們可以選擇包裝物較少的物品，購買可循環(huán)使用的而不是一次性的物品，減少垃圾的產(chǎn)生。
再利用原則是過程性方法，即提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用率，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早成為垃圾。在生產(chǎn)過程中，制造商可以通過標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，增強(qiáng)通用性，提高重復(fù)使用率。
再循環(huán)原則是輸出端方法，它要求物品完成使用功能后重新變成再生資源，就是我們通常所說的廢品回收利用和廢物綜合利用。資源化能夠減少垃圾的產(chǎn)生，提高資源的利用效率。與資源化過程相適應(yīng)，消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，提高購買再生物品的自覺性，促進(jìn)整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)?！?R”原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性不是并列的，人們常常簡單地認(rèn)為所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅僅是把廢物資源化，實際上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)流程中系統(tǒng)地避免和減少廢物，而廢物再生利用就是減少廢物最終處。
二、飯店的能源利用現(xiàn)狀
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下旅游飯店對資源的利用存在巨大的浪費(fèi)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、飯店的建筑設(shè)計與能源浪費(fèi)
首先是有些飯店的建筑設(shè)計不符合能源運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，如建筑的外表面積過大，建筑方位沒有考慮風(fēng)向?qū)δ茉聪牡挠绊懀ㄖ鈮︻伾环夏茉次{要求，選擇的建材隔熱保溫效果低。其次，飯店的能源中心和管道規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性，如能源中心離主體建筑過遠(yuǎn)，建筑采用大范圍集中供能方式，中央空調(diào)通風(fēng)管道的走向和分路方式不合理等。
2、飯店設(shè)施配備與能源浪費(fèi)
這種飯店設(shè)施配備與能源的浪費(fèi)主要體現(xiàn)在設(shè)施能耗與飯店的實際經(jīng)營不匹配。如飯店的耗能設(shè)備設(shè)計容量過大，設(shè)備設(shè)施本身的設(shè)計就缺乏節(jié)能保障；燈具不節(jié)能；水龍頭出水量過大；設(shè)備的能耗方式?jīng)]有根據(jù)客源、氣候、活動內(nèi)容等進(jìn)行針對性的設(shè)計，使能源得不到完全利用；鍋爐的熱氣在沒有利用的情況下直接外排；冷凝水得不到回收；管道散熱嚴(yán)重等。
3、飯店能耗管理與能源浪費(fèi)
飯店管理不到位，也存在大量的能源浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在管理者和基層員工都缺乏主動節(jié)約能源的意識。如電表、水表、煤氣表、燃油及蒸汽流量表等計量儀表配備不足、對不用的設(shè)施設(shè)備沒有及時停止運(yùn)轉(zhuǎn)等。
4、日常經(jīng)營對庫存物質(zhì)的浪費(fèi)
飯店的日常經(jīng)營需使用大量的辦公耗材、后勤耗材和客用易耗物品，但是在現(xiàn)實中可以發(fā)現(xiàn)大量的浪費(fèi)耗材現(xiàn)象。如許多飯店的客用拖鞋、肥皂、洗浴液等耗材都是一次性的，這些物品在飯店中大量使用既浪費(fèi)了自然資源，也不利于環(huán)境保護(hù)。飯店可以運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想來尋找能源使用和耗材管理過程中的節(jié)能降耗空間，通過技術(shù)管理等多方面來提高資源的利用率和利用效果。
三、“3R”原則在旅游飯店資源耗費(fèi)管理中的實施
旅游飯店是一個資源消耗相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)實體。“減量化”原則要求減少進(jìn)入旅游飯店生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，從生產(chǎn)的源頭開始減少能源和耗材使用的同時，還能最終減少廢棄物的產(chǎn)生。按照這一原則，飯店要通過采取各種管理和技術(shù)的手段來節(jié)約資源，這不僅需要管理思想的改變，更需要飯店在運(yùn)作結(jié)構(gòu)上進(jìn)行相應(yīng)的改良和努力，具體的操作可以分別從技術(shù)和管理上進(jìn)行節(jié)能降耗。
1、從技術(shù)方面推進(jìn)飯店節(jié)能降耗
飯店在籌建期間就應(yīng)該從建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計、裝修入手，盡可能使飯店的建筑設(shè)計及規(guī)劃利于節(jié)能降耗。
首先在建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計上要利于減少對能源的消耗。如建筑方位要考慮風(fēng)向?qū)δ茉聪牡挠绊懀ㄖY(jié)構(gòu)要充分考慮采光對能源消耗的影響等。飯店對大堂等公共場所的設(shè)計要盡可能廣泛采用大面積自然光以代替白天的照明燈；將傳統(tǒng)的飯店客房衛(wèi)生間(進(jìn)門側(cè)面便是衛(wèi)生間，即使白天也必須開燈)設(shè)計成與客房透光的衛(wèi)生間。在建筑材料的選擇使用上，盡可能使用節(jié)能建筑材料。
其次采用節(jié)能型設(shè)備或設(shè)施來減少能源的消耗和提高能源的利用率。如對飯店中央空調(diào)機(jī)組的選型、蒸汽系統(tǒng)飯店油煙凈化設(shè)備、洗衣設(shè)備等“耗能大戶”要精心選擇；對飯店的自動扶梯也可以加以改進(jìn)，這樣既可節(jié)電，又減少電梯磨損，同時也可降低噪音，可謂一舉三得；在必要的地方安裝觸摸式定時電燈或聲控?zé)簦藖頍袅?，人走燈滅。采用替代性制冷系統(tǒng)、先進(jìn)的熒光照明系統(tǒng)和改善供熱設(shè)備及電力配給系統(tǒng)等，也可以讓飯店在更大程度上節(jié)約資源。
最后要利用替代性資源減少對環(huán)境的污染，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。無論是景區(qū)內(nèi)的飯店還是景區(qū)外的飯店應(yīng)該盡量使用那些相對于人類來說“取之不盡、用之不竭”的能源，要因地制宜地開發(fā)和推廣太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源，這些清潔能源所產(chǎn)生的綠色電力具有可再生、對環(huán)境影響很小等特點(diǎn)。在一些先進(jìn)國家的能源利用中，綠色電力已經(jīng)占有重要的份額，特別是那些建在旅游景區(qū)的飯店，有些已經(jīng)達(dá)到能源利用的“綠色化”。例如，加拿大阿魯姆旅游風(fēng)景區(qū)的生態(tài)旅館，其全部能源都來自于太陽能，除了能量收集和轉(zhuǎn)化裝置外，旅館還建有能源儲備系統(tǒng)，這樣就保證了對太陽能的長久利用。
2、從管理方面推進(jìn)飯店節(jié)資降耗
首先要使全體員工都有節(jié)能意識，營造一種節(jié)約資源的氛圍。飯店是一個能耗大戶，資源消耗面廣，因此節(jié)能是個系統(tǒng)工程，涉及從最高管理層到基層服務(wù)的每一位員工。只有每位員工都提高節(jié)約資源的意識，在每一個崗位上都能夠主動做好節(jié)約資源的工作，節(jié)約資源才能成功。為此，飯店應(yīng)該重視節(jié)約資源的宣傳教育工作，提高認(rèn)識。
其次要加強(qiáng)日常節(jié)約資源的管理，做好能源基礎(chǔ)管理工作飯店必須從眼前抓起，從小事抓起，從日常抓起，做好最直接、最基本的日常節(jié)約資源的管理。
最后要在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下改進(jìn)傳統(tǒng)的服務(wù)程序或方式。飯店目前所采取的服務(wù)方式是在一定的背景下形成的，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看有些方式是不盡合理的，如飯店床單的“一天一換”就是沒有必要的。飯店盡可能在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，使服務(wù)程序或方式更加科學(xué)、合理并且節(jié)約資源。
四、再利用原則在旅游飯店資源耗費(fèi)管理中的實施
再利用原則在飯店資源耗費(fèi)管理中的運(yùn)作主要體現(xiàn)在延長飯店設(shè)施設(shè)備的使用壽命，延長飯店資源的使用時間和次數(shù)。這同樣可以分別從技術(shù)和管理兩個方面進(jìn)行。
1、延長設(shè)施設(shè)備的使用壽命
首先培訓(xùn)員工正確使用和保養(yǎng)各種設(shè)施設(shè)備，以減少對各種設(shè)施設(shè)備的無謂損壞，延長各種設(shè)施設(shè)備的使用壽命。其次，飯店應(yīng)加強(qiáng)各種設(shè)施設(shè)備的更新管理，能夠修理和翻新的就不要重置，要盡可能選擇容易更換通用元件的設(shè)施設(shè)備，很多設(shè)施設(shè)備的更新可以采取“部分更新”的做法，使這些固定資產(chǎn)能夠得到最大限度的利用。
2、延長飯店資源的利用時間和次數(shù)
首先可以通過添加節(jié)約資源的裝置達(dá)到重復(fù)利用的目的。如在洗衣房與鍋爐房之間建立地下蓄水池，將原先排入下水道的洗衣房各洗滌設(shè)備的廢水及蒸汽凝結(jié)水回收，經(jīng)過沉淀過濾處理，用于鍋爐的粉末除塵、員工廁所沖洗及員工通道的地面沖洗；對空調(diào)機(jī)組運(yùn)行時熱交換器產(chǎn)生的含熱量的凝結(jié)水進(jìn)行回收，在經(jīng)過水質(zhì)優(yōu)化處理后可用于鍋爐回水。其次，合理地改進(jìn)處理或使用資源的方式也可以達(dá)到重復(fù)利用的目的。比如，洗過蔬菜、水果的水可以用來清洗客房以外和飯店周圍的公共區(qū)域等；破損的布草可以作為抹布或拖布使用；廢舊報紙用于干擦玻璃后再進(jìn)行回收等。
3、再循環(huán)原則在飯店資源耗費(fèi)管理中的應(yīng)用
飯店資源的再循環(huán)利用是指飯店資源在完成使用功能后重新變成可以利用的資源。對此，飯店仍然可以從技術(shù)和管理層面上進(jìn)行運(yùn)作。
（1）在技術(shù)上，要通過先進(jìn)的廢物和污水處理技術(shù)實現(xiàn)回收再利用。例如對廁所糞便的利用，有些生態(tài)旅館配備了機(jī)械化可堆肥廁所系統(tǒng)和化糞池系統(tǒng)，其簡單構(gòu)成和工作流程是，有4個分割間，容量為28公升，循環(huán)時間為7天，在壓力下由一個間歇性的沙濾器滲漏填滿。這樣的技術(shù)和設(shè)備更容易為位于風(fēng)景區(qū)的生態(tài)飯店采用，因為它們有更大的地域空間來建造相關(guān)設(shè)施和安裝相應(yīng)的設(shè)備。
（2）在管理上，要教育和鼓勵員工積極參與飯店各種物品的再循環(huán)利用?；厥铡皬U物”沒有員工的積極主動參與是無法實現(xiàn)的，為此需要向員工進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的宣傳教育，使員工真正意識到地球資源是有限的，“垃圾是放錯了地方的資源”，積極投入到回收廢棄物的行動中。同時要采取各種措施對員工的回收“廢物”行為加以鼓勵。
總之，飯店發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是與國際飯店業(yè)接軌的需要。飯店發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是開源節(jié)流的重大舉措，有利于節(jié)約自然資源，降低經(jīng)營成本，有利于增強(qiáng)市場競爭力，贏得更多的客源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可使飯店的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會效益達(dá)到高度一致。飯店發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代飯店走可持續(xù)發(fā)展道路的時代抉擇。
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[3] 于干千：基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的中國餐飲業(yè)可持續(xù)發(fā)展探討[J].商業(yè)研究,2006.
1.2增強(qiáng)節(jié)約型社會建設(shè)的責(zé)任感與緊迫感，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實施。在我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，環(huán)境及資源問題日益突出。雖然我國資源總量儲備屬于大國，但是我國人口眾多、人均資源占有量卻處于世界下游水平。近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，加劇了資源的消耗，資源需求的上升與資源儲量矛盾不斷加劇。而且，多年來的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了環(huán)境污染問題的加劇。這些問題在發(fā)達(dá)國家以百年時間分段出現(xiàn)，為問題的解決提供了時間。但是這些問題在我國20年間集中發(fā)生，造成了問題治理的難度。因此，我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動中必須認(rèn)識到節(jié)約型社會建設(shè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實施的意義，通過貫徹落實節(jié)約資源的基本國策、加快節(jié)約型社會建設(shè)，滿足新時期下國家資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。通過提高節(jié)約型社會建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感，促進(jìn)節(jié)約型社會基本國策的有效執(zhí)行。
1.3明確節(jié)約型社會及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。針對我國節(jié)約型社會建設(shè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)用需求，在節(jié)約型社會構(gòu)建中應(yīng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以資源綜合利用、社會消費(fèi)引導(dǎo)、節(jié)約型生活方式推廣、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用，滿足資源高效利用及循環(huán)利用目的，促進(jìn)我國節(jié)約型社會的構(gòu)建。根據(jù)我國資源現(xiàn)狀及問題，在節(jié)約型社會構(gòu)建及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展中應(yīng)明確工作重點(diǎn)。以能源節(jié)約技術(shù)推廣應(yīng)用、節(jié)約用水技術(shù)推廣語宣傳、資源節(jié)約理念樹立、土地資源合理利用為重點(diǎn)，科學(xué)制定節(jié)約型發(fā)展方向與內(nèi)容。通過對各行業(yè)企業(yè)的宣傳、政策引導(dǎo)、技術(shù)推廣等工作的開展，使企業(yè)樂于應(yīng)用新技術(shù)、新方法推進(jìn)節(jié)約型社會的建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心合理配置園區(qū)企業(yè)功能，滿足能源綜合利用、循環(huán)利用需求。
1.4以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，促進(jìn)節(jié)約型社會的建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的根本。通過“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，滿足資源循環(huán)式利用需求。針對生產(chǎn)領(lǐng)域資源使用量大、資源消耗高的特點(diǎn)，加快生產(chǎn)領(lǐng)域資源循環(huán)利用和綜合利用的開展。通過節(jié)約初級資源、多種途徑回收利用廢舊資源、單一資源多用途利用等方式提高資源利用效率、提高資源循環(huán)的利用。同時針對生產(chǎn)領(lǐng)域中排放物的特點(diǎn)加以利用，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。例如：蔗糖生產(chǎn)后，甘蔗渣、甜菜渣造紙技術(shù)的應(yīng)用、火電廠灰渣制磚技術(shù)應(yīng)用等，節(jié)約資源、減少污染。以循環(huán)式生產(chǎn)、推動產(chǎn)業(yè)化循環(huán)式組合發(fā)展，促進(jìn)資源的綜合利用、實現(xiàn)全面清潔生產(chǎn)目的，促進(jìn)我國節(jié)約型社會的構(gòu)建。
2、以國策引導(dǎo)與法規(guī)規(guī)范，促進(jìn)節(jié)約型社會的構(gòu)建
中圖分類號： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會是我國特色社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會主義和諧社會的基本要求。隨著城市建設(shè)的加快，資源與環(huán)境壓力日益襲來，給城市建設(shè)發(fā)展帶來了很多阻礙，人們也逐步感受到節(jié)能減排工作勢在必行，逐漸提倡并踐行低碳生活模式。
一、城市節(jié)能減排的意義
（一）符合國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速穩(wěn)定的發(fā)展階段，在很多領(lǐng)域都取得了卓有成效的進(jìn)步，人們的生活水平和生活質(zhì)量都有了極大的提高，當(dāng)前國家建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)方向在于穩(wěn)中求好。所謂好，即為更好的節(jié)約資源、更好的保護(hù)環(huán)境，將資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)踐行到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實中去。城市節(jié)能減排工作就是大力踐行節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要舉措，與國家倡導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的主張高度契合，也是遵循科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。
（二）促進(jìn)資源優(yōu)化配置
城市建設(shè)對各項資源的需求量很大，不合理、不規(guī)范的使用造成資源損耗現(xiàn)象嚴(yán)重，很多資源相繼出現(xiàn)枯竭、短缺問題，難以維持永續(xù)利用，資源的使用調(diào)度壓力倍增。城市節(jié)能減排工作在一定程度上是環(huán)節(jié)資源壓力的一種有效途徑。節(jié)能減排工作推行后，現(xiàn)有的生產(chǎn)生活方式會得到極大的轉(zhuǎn)變，節(jié)約資源、減少排放、低碳環(huán)保是人們生產(chǎn)生活的追求，這樣人們就會對資源的分配使用更加精打細(xì)算，合理調(diào)度配置資源的使用，力求將有限的資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資源和環(huán)境的支撐，資源和環(huán)境保護(hù)也需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展來保障，二者相輔相成，互相依存。節(jié)能減排工作倡行的節(jié)約能源、減少排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，正是對資源和環(huán)境保護(hù)的有效措施。在節(jié)能減排理念指導(dǎo)下，國家各級政府都積極響應(yīng)，對資源耗費(fèi)大、產(chǎn)能低、環(huán)境污染嚴(yán)重的相關(guān)單位進(jìn)行環(huán)境整治、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式等綜合治理，對資源和環(huán)境損耗破壞嚴(yán)重的嚴(yán)格取締。這些活動的開展有效地威懾了相關(guān)單位，促使整個社會都積極地參與到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、更新生產(chǎn)經(jīng)營理念和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式中去。
二、城市節(jié)能減排的現(xiàn)狀
（一）對城市節(jié)能減排重要意義認(rèn)識不足
上至地方政府、企業(yè)經(jīng)營者，下至普通百姓和生產(chǎn)一線的工人都未能充分的認(rèn)識到節(jié)能減排工作的重要性，對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的思想覺悟不高。政府和企業(yè)單位還在片面的追求經(jīng)濟(jì)效益的提高，對資源環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，甚至是十分薄弱。
（二）政府對節(jié)能減排工作管理監(jiān)督缺位
節(jié)能減排工作是一項艱巨且長期都會存在的工作，政府首先要做好宣傳教育，幫助人們樹立節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的意識，再通過政府的有效舉措幫助人們改變生活方式，踐行到節(jié)能減排工作實際中去。但當(dāng)前很多政府采取的是強(qiáng)制叫停、嚴(yán)格限制等只具有眼前效果的措施，不僅效果生硬，而且在一定程度上也抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加上后續(xù)監(jiān)督管理工作不到位，使得節(jié)能減排工作更多的是流于形式。
（三）節(jié)能減排相關(guān)決策缺乏科學(xué)依據(jù)，不適用于長遠(yuǎn)發(fā)展
對癥下藥才是解決問題的根本?？茖W(xué)的決策是指導(dǎo)節(jié)能減排工作的方向性策略，也是使節(jié)能減排工作事半功倍的保障，更是為地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃的重要前提。然而在實際的節(jié)能減排工作開展中，往往出現(xiàn)的是病急亂投醫(yī)的現(xiàn)象，資源和環(huán)境問題到處都有，一旦要真正去踐行節(jié)能減排工作，就會陷入盲目混亂狀態(tài)。不考慮地方實際，不考慮長遠(yuǎn)發(fā)展方向的決策就失去了科學(xué)性和實際可操作性。不僅達(dá)不到節(jié)能減排要求，還會限制其長遠(yuǎn)發(fā)展，甚至造成資源和環(huán)境的二度浪費(fèi)和破壞。
三、城市節(jié)能減排工作發(fā)展的趨勢
（一）加大宣傳力度
各級政府通過電視、電臺、新聞報刊等傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的宣傳力度，錄制播出節(jié)能減排的專題節(jié)目，設(shè)置相關(guān)新聞專欄。還要積極借用新興媒體的力量，通過人們喜愛使用的微信、微博等客戶端成立節(jié)能減排工作的官方微信和微博，在宣傳相關(guān)節(jié)能減排信息的同時也可以廣征民意，汲取民智。媒體的宣傳號召力不可小視，定期的進(jìn)行節(jié)能減排相關(guān)知識的宣傳，使人們從思想深深處感受到節(jié)能減排工作的重要性，自發(fā)的樹立節(jié)能減排意識，改變并逐步形成符合節(jié)能減排要求的生活方式。對踐行節(jié)能減排工作的優(yōu)秀事跡進(jìn)行報道表揚(yáng)，并宣傳推廣節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的知識和方法。
（二）倡導(dǎo)人們乘坐公共交通設(shè)施，減少私家車使用
城市汽車尾氣的過量排放一直都是造成城市環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)?。汽車尾氣造成大氣空氣質(zhì)量急劇下降，引發(fā)多種呼吸道疾病，對人們的身心健康都造成了嚴(yán)重影響。鼓勵人們響應(yīng)綠色出行的號召，倡導(dǎo)人們乘坐地鐵、公共汽車等公共交通設(shè)施，提倡人們采取自行車、環(huán)保步行代替私家車的交通方式，從每個人自身做起，做到低碳環(huán)保、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
（三）增加對節(jié)能減排工作的資金和技術(shù)投入
節(jié)能減排工作需要研發(fā)一批專業(yè)設(shè)備配合工作的開展，這就需要大量資金和技術(shù)投入。資金用于科研隊伍建設(shè)，科研隊伍致力于技術(shù)開發(fā)，技術(shù)開發(fā)應(yīng)用于節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
（四）健全法律法規(guī)，加強(qiáng)法律監(jiān)督
做好相關(guān)立法工作，使節(jié)能減排工作有法可依，有章可循。對違反法律法規(guī)的單位或個人要嚴(yán)格執(zhí)法，依法對其進(jìn)行相應(yīng)的處置，加大懲處力度，利用法律武器做好檢查監(jiān)督工作，增強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范人們生活。
四、結(jié)語
城市節(jié)能減排工作是一項利國利民的好事，不僅可以取得現(xiàn)階段的利益，在經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的將來也極具深遠(yuǎn)意義，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙贏的重要舉措，政府、企業(yè)和個人的需共同努力，為建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會貢獻(xiàn)自己的力量。
參考文獻(xiàn)：
節(jié)約資源的演講稿1
我國能源資源總量雖然較多，但人均占有量少。人均淡水資源量僅為世界人均占有量的四分之一，人均耕地不到世界平均水平的40%，人均森林面積僅為世界人均占有量的五分之一;45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。
近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，對煤電油運(yùn)和重要資源的需求量明顯增加，價格大幅度上漲，一些重要能源資源對外依存度大幅度上升，我國重要能源資源短缺對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約進(jìn)一步加劇。今后，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，能源資源需求總量還會增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾將長期存在。節(jié)約能源資源，大力促進(jìn)能源資源的高效利用和循環(huán)利用，是緩解能源資源約束矛盾的根本出路。
我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)以煤為主，燃煤造成的二氧化硫和煙塵排放量均占其排放總量的80-90%。目前我國環(huán)境形勢嚴(yán)峻的狀況仍然沒有改變。主要污染物排放量已經(jīng)超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴(yán)重。生態(tài)破壞呈加劇之勢，水土流失量大面廣，草原退化，生物多樣性減少。大力節(jié)約能源資源，減輕能源資源消費(fèi)增長給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來的巨大壓力，關(guān)系到國家民族的生存與發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)全球化為我國廣泛參與國際分工與合作創(chuàng)造了條件，但面臨的競爭也更加激烈。節(jié)約能源資源，加大環(huán)境保護(hù)力度，從源頭上減少污染，使企業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的原料成分、能效、回收、廢棄和處置等都能夠符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力和外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。
實踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式難以為繼，必須盡快加以扭轉(zhuǎn)。但上半年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到10。9%，而能源消費(fèi)增長超過經(jīng)濟(jì)增長速度，與實現(xiàn)單位gdp能耗降低4%左右的目標(biāo)有較大差距，形勢十分嚴(yán)峻。節(jié)約能源資源是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、從根本上緩解資源約束、減輕環(huán)境壓力、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
節(jié)約資源的演講稿2
各位叔叔、阿姨、爺爺、奶奶：
大家好!
我們是實驗小學(xué)六(4)班的少先隊員。今天，我們積極響應(yīng)大隊部號召，學(xué)四光爺爺?shù)某绺咂焚|(zhì)，具有資源環(huán)境的憂患意識，養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣。我們向身邊的鄰居提出以下倡議：
1、形成對資源環(huán)境的憂患意識，養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣。
2、節(jié)約每一滴水，隨手關(guān)上水龍頭;發(fā)現(xiàn)滴漏，及時維修;打掃衛(wèi)生時用盆接水，做到一水多用。
3、節(jié)約用電，隨手關(guān)閉不需要使用的電燈;提倡使用節(jié)能燈。
4、珍惜紙張，節(jié)約紙張，杜絕使用一次性筷子，保護(hù)樹木。
5、不亂丟廢電池和損壞、不用的家電。
6、節(jié)約糧食，外出吃飯時，飯菜點(diǎn)的適量，如有剩余，打包帶回家。
7、做到垃圾分類投放，提倡綠色生活，綠色消費(fèi)。
8、認(rèn)真搞好居住社區(qū)、公共場所的綠化、凈化工作，控制日常生活中產(chǎn)生的污染和垃圾。
親愛的叔叔、阿姨、爺爺、奶奶們，“節(jié)約資源、從我做起”，讓我們攜手并進(jìn)，共同珍惜和保護(hù)好我們美麗的家園!非常感謝您的配合!
節(jié)約資源的演講稿3
敬愛的老師，親愛的同學(xué)們：
不知道大家有沒有注意到，地球上的各種資源正在逐漸減少，環(huán)境也是一天天地變壞。這些都是因為人們在大量浪費(fèi)水資源，不斷開采礦產(chǎn)資源，隨意砍伐森林，還殺害小動物等。都讓我們的資源變少。所從我呼吁全體同學(xué)、老師，應(yīng)該做到以幾點(diǎn)：
1、洗完手要及時關(guān)掉水籠頭
2、用淘米的水澆花，用洗臉?biāo)系兀孟茨_水沖馬桶，合理利用剩余水資源。
3、制作節(jié)約用水的標(biāo)簽并張貼。
4、看見傷害小動物的及時勸說并制止。
5、不買娃娃魚、中華鱘等保護(hù)動物。
6、不濫殺野生動物。
7、不亂砍樹林，給小動物們一個安全的家。
8、看到有人砍樹及時阻止。
9、不多開采石油、煤等礦產(chǎn)。
10、開智能環(huán)保的車子，就能不隨意排放尾氣，污染環(huán)境。
我們只有一個地球，如果地球上的資源枯萎了，我們別無去處。所以，從現(xiàn)在起，我們來一起保護(hù)地球吧!
節(jié)約資源的演講稿4
親愛的同學(xué)們：
我國是資源緊缺的國家，節(jié)約資源是我們大家的責(zé)任。“節(jié)約資源，人人有責(zé)。”不僅僅是一句口號，我們還必須要從生活中體現(xiàn)出來。為此我向全校同學(xué)發(fā)出倡議，為了不讓我們的子孫后代生活在資源緊缺的日子里，所以請各位同學(xué)做到以下幾點(diǎn)：
1、在生活中，不濫用化學(xué)品，因為它會導(dǎo)致一些生活資源等物質(zhì)的流失，會給我們生活帶來不可彌補(bǔ)的創(chuàng)傷。
2、生活中我們要節(jié)約用電，做到“人走燈滅”。
3、如果看到水龍頭嘩嘩作響時，一定要上前擰緊。
4、生活中盡量少使用塑料袋，因為它們十分難降解。
5、一旦看到有人亂砍亂伐，我們要及時阻止。
6、生活中的很多一次性用品也是難以回收和再利用的，有些也是有一定毒性的，因此我們要少使用、少丟棄。
7、我們要注意生活中的垃圾分類，對自然減少一些破壞。
節(jié)約資源的演講稿5
敬愛的老師、親愛的同學(xué)們：
我們生活中存在著許許多多資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，如屋子里明明沒有人，燈卻依舊亮著;菜洗完了，水龍頭卻依然嘩啦啦地開著等，都是不好的習(xí)慣。節(jié)約資源不僅僅是一句口號，我們還要時時刻刻注意。為此，我們向全校同學(xué)發(fā)出節(jié)約資源的倡議，讓我們從今天起努力做到以下幾點(diǎn)：
1、洗漱完后，要及時關(guān)掉水龍頭。
2、一水多用。洗漱完后的水可以用來沖廁所;淘米水可以用來洗菜、澆花。
3、節(jié)約用電。要做到人走燈滅，不管是在家里、學(xué)校還是公共場所，都不能浪費(fèi)每一度電。
4、不亂砍亂伐森林資源。要知道，森林資源對人類有著許許多多的好處，如減少噪音、凈化空氣、生產(chǎn)氧氣等，樹木可是被稱為“城市之肺”呢!
5、不污染水資源。水是生命之源，現(xiàn)在許多的化學(xué)工程都將污水排放到海里，塑料袋往海里亂扔，造成了海洋動物大量的死亡。
一份倡議，一個承諾，一種責(zé)任。親愛的同學(xué)們，老師們，讓我們一起行動起來吧!
節(jié)約資源的演講稿6
同學(xué)們：
大家好!
不知大家是否聽說過這樣一個故事：由一家雜志社舉辦的“打造節(jié)約型社會”征文活動，參賽作文堆積如山，冠軍卻被一名普普通通的中學(xué)生拿走了。有很多人不解，為什么在有眾多高手的比賽選手中，冠軍被一名普通的中學(xué)生拿走了?而雜志社給出的答案是：因為，他是所有參賽者中，唯一把征文寫在稿紙正反兩面的人。
很多同學(xué)們會說，這沒有多了不起的。但你又想一下社會上浪費(fèi)資源的事例：在餐廳里大吃大喝，最后，剩菜剩飯一大桌。難道他忘了自己兒時背的《憫農(nóng)》了嗎?我想，不是的。同學(xué)們，你們想想，如果我們每人每天節(jié)約一滴水，10億人就會節(jié)約10億滴水，這是多么大的一個天文數(shù)字啊!
我想，節(jié)約也是一種財富，它如寶石般的明亮。它也是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要把它發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)年，那身破了又補(bǔ)，補(bǔ)了又破的睡衣就是我們最好的榜樣。
我在此號召同學(xué)們：再遇到水嘩嘩作響的水龍頭時 ，請不要在玩耍，請用最快的速度擰緊水籠頭;在別人給你一次性使用筷子時，請你毅然拒絕;當(dāng)房里無人，卻開著燈時，請你堅定的關(guān)上燈。
我們要讓節(jié)約走進(jìn)校園，走進(jìn)家中，走進(jìn)我們每一位同學(xué)的心中。
節(jié)約資源的演講稿7
親愛的居民們：
最近我發(fā)現(xiàn)，我們小區(qū)地上花花綠綠的包裝袋到處飛舞，用電、用水量也是乘“直升飛機(jī)”上升。在這個科技快速發(fā)展、衣食無憂的時代里，人們似乎已經(jīng)淡忘了從前喝不上水、吃不飽飯的苦日子，完全沒有把水、電、食物放在眼里。
這也不能完全怪你們，一噸水兩塊錢，一只塑料袋兩角錢，對你們來說確實算不了什么，但是隨手關(guān)上水龍頭、電燈開關(guān)，出門前帶上環(huán)保袋，真的那么難嗎?
如果大家再不對資源浪費(fèi)引起重視，后果將會不堪設(shè)想。也許有人會說：“反正浪費(fèi)一點(diǎn)點(diǎn)又沒事，還有那么多呢。再說別人也看不見。”可是，一人浪費(fèi)一點(diǎn)，全球六十多億人呀?你打算毀掉幾條江，幾片森林?再這樣下去，在不久的將來，地球上的資源必將面臨枯竭，人類以及萬物的生命也將面臨脅迫，而拉弓沒有回頭箭，所以要從現(xiàn)在開始，保護(hù)環(huán)境，珍惜資源，為地球的未來作出貢獻(xiàn)。
3、節(jié)約用水，人人有責(zé)
4、節(jié)能、降耗、減污、增效
5、實施資源戰(zhàn)略，保障能源安全
6、開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位
7、使用清潔能源，還我碧水藍(lán)天
8、依靠科技進(jìn)步，提高能源效率
9、推廣節(jié)能燈具，倡導(dǎo)綠色照明
10、節(jié)能需要你我他，節(jié)水節(jié)油靠大家
11、因地制宜，發(fā)展風(fēng)能
12、發(fā)展太陽能，方便千萬家
13、大力發(fā)展新能源和可再生能源
14、浪費(fèi)資源、殃及后代，節(jié)約資源、造福子孫
15、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，功在當(dāng)代、利在千秋
16、節(jié)能減排就在你我身邊
17、保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)
18、從小養(yǎng)成節(jié)約的好習(xí)慣
19、建設(shè)資源節(jié)約型的和諧校園
20、節(jié)約資源，可持續(xù)發(fā)展
21、節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一粒糧食，給子孫后代留點(diǎn)資源
22、節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥
地球，這位人類的母親，這個生命的搖籃，是那樣的美麗壯觀，和藹可親。我們曾經(jīng)把我們的地球母親打扮得多么美麗?？扇缃?，我們卻為了自己利益，而去傷害她，這究竟值得嗎？
兩千年來，地球為我們提供了多少資源？那是無數(shù)??！水資源，森林資源，生物資源，大氣資源，這些資源我們用了兩千年，現(xiàn)在卻要面臨枯竭了。我們?nèi)祟惾缃裨撛趺醋?？如果我們在不?jié)約資源的話，我們的子孫后代的生活將會不堪設(shè)想，我建議：
1少用機(jī)動車輛，盡量用環(huán)保方式出現(xiàn)；
2節(jié)約資源。地球的資源都是有限的，我們要節(jié)約資源，不亂扔垃圾，要分類投放進(jìn)垃圾桶，以備循環(huán)使用；不經(jīng)常使用一次性物品，減少“白色污染”；
3節(jié)約用水。減少水污染，不向河流等水域排放污水；
4動物是我們的朋友。不獵殺，食用野生動物，要保護(hù)動物；
二、我市開展資源節(jié)約活動的目標(biāo)和基本要求
（一）目標(biāo)：經(jīng)過3年努力，使全市人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的資源節(jié)約意識進(jìn)一步增強(qiáng)，部分行業(yè)盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)和嚴(yán)重浪費(fèi)資源現(xiàn)象得到有效遏制，資源節(jié)約的技術(shù)水平和管理水平進(jìn)一步提高，資源節(jié)約政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)得到較好實施，資源節(jié)約率和理利用率明顯提高。到年，我市萬元生產(chǎn)總值能耗下降6％，萬元生產(chǎn)總值取水量下降5％以上，水的重復(fù)利用率提高5個百分點(diǎn)，再生資源回收率顯著提高，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，資源瓶頸制約得到有效緩解，全社會自覺節(jié)約資源的機(jī)制初步形成，為全面開展“生態(tài)”建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）基本要求：一是開展資源節(jié)約活動要與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益相結(jié)。在研究制定“”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、確定土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大項目等各項工作中，要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路的要求，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是開展資源節(jié)約活動要與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，堅決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。三是開展資源節(jié)約活動要與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)。要推動資源節(jié)約科技開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，組織實施資源節(jié)約重大技術(shù)示范，推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和器具，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。四是開展資源節(jié)約活動要與緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源瓶頸制約相結(jié)。要加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，以高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，在強(qiáng)化負(fù)荷管理的同時，加強(qiáng)節(jié)約用電；加快城市節(jié)水工程和城市污水再生利用設(shè)施建設(shè)，加大企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度，推進(jìn)城市節(jié)約用水；實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度并采取有效的節(jié)地措施，大力提高土地資源利用效率。
三、注重實效，扎實推進(jìn)我市資源節(jié)約工作
（一）建立健全資源節(jié)約責(zé)任制。各級政府、各有關(guān)部門和單位要建立健全資源節(jié)約責(zé)任制，明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管資源節(jié)約工作，把資源節(jié)約工作納入日常管理和考核，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。政府機(jī)構(gòu)要在資源節(jié)約活動中發(fā)揮表率作用，帶頭節(jié)約資源。
（二）加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。要加快“1346”行動計劃的實施，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)進(jìn)步，淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，推動節(jié)約資源的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的開發(fā)、示范和應(yīng)用。各級政府和有關(guān)部門要集中力量支持一批重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開發(fā)和建設(shè)一批采用先進(jìn)適用技術(shù)的節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、使用潔凈燃料等項目。對一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，要強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，做到標(biāo)本兼治。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。市經(jīng)貿(mào)委、計委要會同有關(guān)部門抓緊編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜利用等專項規(guī)劃，抓緊制定萬元產(chǎn)值能耗標(biāo)準(zhǔn)。市里將出臺對資源節(jié)約工作的獎懲措施。
（四）組織開展資源節(jié)約專項檢查。按照省發(fā)改委、建設(shè)廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)總局《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等四部門關(guān)于組織開展資源節(jié)約專項檢查的通知》（發(fā)改環(huán)資〔〕539號）要求，由市經(jīng)貿(mào)委會同市計委、建委、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局組織節(jié)能、節(jié)水專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育力度
使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用納入有序、有度的規(guī)范化軌道，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和行政檢查。嚴(yán)禁無證開采和掠奪式開采。嚴(yán)格實行礦業(yè)開發(fā)項目環(huán)境評估。大力推廣應(yīng)用采礦新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，積極推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用，不時提高礦產(chǎn)資源的回采率。大力提高資源利用效率，推進(jìn)尾礦、煤矸石、煤層氣的綜合利用。
第二節(jié)改善生態(tài)環(huán)境
積極創(chuàng)建環(huán)境生態(tài)鄉(xiāng)村，加大環(huán)境維護(hù)力度。全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，基本控制城鄉(xiāng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，基本改變礦山生態(tài)環(huán)境惡化狀況，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)解決好礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾，改變以犧牲環(huán)境為代價對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。抓好鄉(xiāng)村生活垃圾、污水處置和汽車尾氣控制，控制和治理城鄉(xiāng)工業(yè)“三廢”堅決關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)，加大農(nóng)村污染源的綜合治理，解決好農(nóng)村生活垃圾處置和農(nóng)村河道整治問題。
著重抓好的生態(tài)維護(hù)。加強(qiáng)內(nèi)河、水庫的水質(zhì)監(jiān)控。加強(qiáng)主干道綠化帶建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)與建設(shè)。重點(diǎn)抓好干線、全縣公路兩側(cè)的高標(biāo)準(zhǔn)綠化。加速綠化造林，實施退耕還林（草）封山綠化，建好贛江流域的水源涵養(yǎng)林和沙土流失嚴(yán)重地區(qū)的水土堅持林，建設(shè)自然維護(hù)區(qū)。大力推進(jìn)豬-沼-果（豬-沼-漁）等生態(tài)示范村和綠色家園工程建設(shè)。
第三節(jié)加強(qiáng)人口管理
從單一控制人口數(shù)量向控制數(shù)量與提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)偏重轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新人口管理模式。從以懲罰手段為主向懲罰和獎勵偏重轉(zhuǎn)變，從片面強(qiáng)調(diào)管理向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。堅持穩(wěn)定計劃生育政策和堅持低生育水平。建立健全優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系，提供完善的生育健康服務(wù)，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和缺陷兒出生率。
第四節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會。堅持以企業(yè)為主體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和社會氛圍。全面推行清潔生產(chǎn)，煤炭、建材、電力、輕工、化工等行業(yè)，構(gòu)建清潔型、綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，從源頭減少廢物的發(fā)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。鼓勵和促使現(xiàn)有煤炭企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展煤炭深加工和非煤產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，建設(shè)一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型企業(yè)、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。
