首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 水利水電工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
時(shí)間：2023-11-27 16:03:13
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中圖分類號(hào)： P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
勘察設(shè)計(jì)工作是水利水電設(shè)計(jì)工作的根本。伴隨我國(guó)水利事業(yè)的快速發(fā)展，各種水利水電工程不斷增多，要確保這些水利水電工程科學(xué)有效施工，首先就需要對(duì)工程所在地的地質(zhì)狀況進(jìn)行勘察。但是，由于缺乏更為專業(yè)的從事水利水電勘察設(shè)計(jì)的單位、水利勘察檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不健全等因素影響，致使水利水電勘察設(shè)計(jì)工作在很多方面都還存有缺陷。文章簡(jiǎn)要分析了水利水電勘察設(shè)計(jì)單位缺乏和水利勘察檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不健全的原因，并對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)進(jìn)行了探討，以利于提高水利水電勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
一、水利勘察設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題
1、缺乏專業(yè)的從事水利水電勘察設(shè)計(jì)的單位。在走向市場(chǎng)化進(jìn)程中,我國(guó)對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)逐步開放，并朝著建立公平型、競(jìng)爭(zhēng)型和開放型共存的新模式發(fā)展。在此形勢(shì)下，民營(yíng)體性質(zhì)以及集體性質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位逐漸增多。但是數(shù)量的增多并不意味著水利水電勘察設(shè)計(jì)單位的專業(yè)性提高。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在還沒有專業(yè)的水利水電勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審核部門,對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)單位管的理工作也缺乏客觀性和深入性,這樣導(dǎo)致一些地方甚至出現(xiàn)了粗制濫造設(shè)計(jì)文件、越級(jí)設(shè)計(jì)、跨行業(yè)設(shè)計(jì)、無(wú)證設(shè)計(jì)等問(wèn)題，最終,使得水利勘察設(shè)計(jì)出現(xiàn)了資源浪費(fèi)、整體質(zhì)量下降的問(wèn)題,甚至有些還造成了人員傷亡和質(zhì)量事故等。
2、水利水電勘察設(shè)計(jì)管理工作缺乏專業(yè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。水利水電勘察設(shè)計(jì)是為水利水電工程建設(shè)服務(wù)的,水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)（資金投入）、整體建筑形式以及建設(shè)規(guī)模的大小都是由水利水電勘察設(shè)計(jì)的結(jié)果決定的,而且水利水電勘察設(shè)計(jì)還對(duì)水利水電工程的預(yù)算工作、前期準(zhǔn)備階段都占據(jù)重要的地位?？墒撬姽芾聿块T因?yàn)闆]有專業(yè)檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)設(shè)計(jì)方案的可行性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性,以及勘察設(shè)計(jì)的結(jié)果很難進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷,對(duì)于水利水電工程的整體質(zhì)量以及進(jìn)度都會(huì)造成嚴(yán)重的制約。
二、加強(qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)的要點(diǎn)與策略
1、提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利勘察設(shè)計(jì)的重視
水利水電勘察設(shè)計(jì)對(duì)水利水電工程質(zhì)量尤為關(guān)鍵,它是水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)。水利水電勘察設(shè)計(jì)在市場(chǎng)放開的初級(jí)階段,會(huì)存在魚龍混雜，管理不到位的現(xiàn)象，并且國(guó)有水利水電勘察設(shè)計(jì)的企業(yè)也處在一個(gè)關(guān)鍵的又比較困難的轉(zhuǎn)型階段,有許多工作要做。所以，水利建設(shè)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)工作重視，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的管理制度、監(jiān)管方式以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以制度規(guī)范水利水電勘察設(shè)計(jì)單位的行為，做到依法管理、依規(guī)設(shè)計(jì)，杜絕粗制濫造設(shè)計(jì)文件、越級(jí)設(shè)計(jì)、跨行業(yè)設(shè)計(jì)、無(wú)證設(shè)計(jì)等現(xiàn)象，進(jìn)而提高水利水電勘察設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員工的法規(guī)觀念、質(zhì)量意識(shí)，保障水利水電勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，為水利水電工程科學(xué)有效施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化
加強(qiáng)水利水電勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。一方面，水利水電勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，就要求設(shè)計(jì)工作要有綜合性的論證策劃與系統(tǒng)分析，也要有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)工程的環(huán)境保護(hù)與施工工藝，能夠使實(shí)際施工與設(shè)計(jì)相符合、相銜接，設(shè)計(jì)方案要具備施工可行性與合理性。另一方面，水利水電勘察設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的地質(zhì)狀況、設(shè)計(jì)技術(shù)資源來(lái)設(shè)計(jì)，具有一定的先進(jìn)性，有較豐富的現(xiàn)代元素與科技元素。同時(shí)，還要滿足技術(shù)的合理性與成本投入的合理性。最后，為了達(dá)到水利水電設(shè)計(jì)工程的功能要求，水利水電勘察設(shè)計(jì)的方案要遵循水利水電工程的設(shè)計(jì)原則，符合基本規(guī)范要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
（1）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)的資質(zhì)與資格管理。對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)單位的執(zhí)業(yè)資格與單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理,只要是沒有取得相應(yīng)資質(zhì)證書和資格的企業(yè)單位和個(gè)人不能從事水利水電勘察設(shè)計(jì)的工作。水利水電勘察設(shè)計(jì)所有的施工圖和設(shè)計(jì)的文件都一定要有資格的設(shè)計(jì)人員的簽字。水利水電勘察設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)讓、出借與出賣執(zhí)業(yè)印章還有執(zhí)業(yè)資格證書,杜絕越級(jí)設(shè)計(jì)、跨行業(yè)設(shè)計(jì)和無(wú)證設(shè)計(jì),只要是發(fā)現(xiàn),就必須嚴(yán)格的依法處理。
（2）強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管工作。有關(guān)政府管理部門要對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件、施工圖實(shí)行審查和備案的管理，還要對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為和質(zhì)量狀況做出認(rèn)真的監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)中有違規(guī)行為,必須依法嚴(yán)肅的查處。對(duì)違規(guī)、違法行為還要根據(jù)住建部的有關(guān)規(guī)定,做不良記錄，登記并報(bào)送水利水電建設(shè)主管部門。
4、加強(qiáng)穩(wěn)定性的評(píng)價(jià)
巖土體穩(wěn)定性評(píng)價(jià)工作的精確程度與巖土力學(xué)參數(shù)是否足夠精準(zhǔn)時(shí)密切相關(guān)的,這也是水利勘察設(shè)計(jì)的重點(diǎn)工作。很多關(guān)于巖土力學(xué)的論述都對(duì)力學(xué)參數(shù)作了詳細(xì)的分析,卻很少提到試驗(yàn)的原理程序，作用力性質(zhì)，工程類別，取樣地點(diǎn)，參數(shù)試驗(yàn)的部位等,這些實(shí)驗(yàn)和程序的缺失，嚴(yán)重影響到了對(duì)工程設(shè)計(jì)的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)。所以,水利水電勘察設(shè)計(jì)人員必須將詳盡的水利水電工程地質(zhì)情況與工程的實(shí)際情況還有力學(xué)都結(jié)合起來(lái),才能獲得可靠的、精準(zhǔn)的參數(shù),才能提高水利水電工程的勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
5、定期督查水利水電工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量
組織技術(shù)力量，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量和勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)督檢查,監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位提高內(nèi)部設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理措施以及質(zhì)量管理體系是否完善，然后把檢查結(jié)果和單位的資質(zhì)資格的管理掛鉤，以警示勘察設(shè)計(jì)單位。
三、實(shí)現(xiàn)水利水電勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
現(xiàn)今，我國(guó)水利水電勘察設(shè)計(jì)的工作進(jìn)步緩慢，究其原因，主要有：水利水電工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)比較差，很難形成標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)；自主創(chuàng)新與研發(fā)不足；深層的理論研究也比較少。因此難以形成標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)，阻礙水利水電勘察設(shè)計(jì)工作發(fā)展、進(jìn)步。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是將水利水電工程勘察設(shè)計(jì)的工作分為若干獨(dú)立的部分，然后給每一部分工作內(nèi)容設(shè)置出嚴(yán)格的、具體的、科學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)工作操作各環(huán)節(jié)都能符合相關(guān)檢驗(yàn)要求。
1、加強(qiáng)水利水電勘察標(biāo)準(zhǔn)化
加強(qiáng)水利水電工程勘察工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)有幾個(gè)量化指標(biāo)，一是勘察任務(wù)目標(biāo)要明確；二是勘察材料的記錄與整理；三是勘察結(jié)果具體分析與驗(yàn)證。工作中一定要嚴(yán)格按照工程的相關(guān)管理文件與條例提出的要求，把勘察資料驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)價(jià)的工作做好，從而服務(wù)工程設(shè)計(jì)工作需求。
2、加強(qiáng)水利水電設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)水利水電勘察設(shè)計(jì)中水利水電工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，做到設(shè)計(jì)工作對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的施工工藝、技術(shù)應(yīng)用、建筑模式、環(huán)境保護(hù)等高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。然后對(duì)水利水電工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行系統(tǒng)分析和綜合論證，保證設(shè)計(jì)方案有豐富的科技元素和現(xiàn)代元素，體現(xiàn)因地制宜的工程建設(shè)的原則。最后還有保證工程造價(jià)以及技術(shù)方案的合理性。
結(jié)束語(yǔ)
水利水電不但可以給我們提供出清潔和持久的能源，并且做到不污染環(huán)境，而且還可以再次循環(huán)利用。水利水電設(shè)計(jì)工作是水利水電項(xiàng)目效益保證的關(guān)鍵,也是工程建設(shè)的基礎(chǔ)。勘察設(shè)計(jì)的水平直接決定了工程項(xiàng)目質(zhì)量,及時(shí)解決勘察設(shè)計(jì)中專業(yè)性水利水電勘察設(shè)計(jì)單位缺乏、水利勘察檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不健全等問(wèn)題，對(duì)于保障水利勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，最終保障水利工程質(zhì)量具有重要意義。參考文獻(xiàn)
[1]趙梁宇.最新水利水電工程勘察設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手冊(cè)［M］.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012，（05）.
中圖分類號(hào)：TV221文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-8136(2010)09-0034-02
我國(guó)農(nóng)村水利水電勘察的主要工作任務(wù)包括：水文地質(zhì)勘察、工程地質(zhì)條件勘察，以及工程量預(yù)估等內(nèi)容，其目的是為了查明農(nóng)村水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地層土壤、水文條件、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖層性質(zhì)和各種自然地質(zhì)現(xiàn)象，針對(duì)以上項(xiàng)目進(jìn)行的勘探、測(cè)量、試驗(yàn)、測(cè)繪、鑒定、研究和綜合評(píng)價(jià)等工作，其目的是為農(nóng)村水利水電建設(shè)項(xiàng)目地址的選擇、工程的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)的應(yīng)用提供科學(xué)、可靠的依據(jù)和保障。
1我國(guó)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，以及人們片面重視經(jīng)濟(jì)效益，而相對(duì)忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)等諸多因素，最終導(dǎo)致了我國(guó)即將面臨能源危機(jī)的困境。在能源嚴(yán)重匱乏的客觀現(xiàn)實(shí)面前，人們將目光集中于水利水電的利用上，水利水電不但可以為我們提供清潔、持久的能源，而且不污染環(huán)境，還可以循環(huán)利用。但是部分位置較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)供電難的問(wèn)題始終困擾著地區(qū)供電部門，必須及時(shí)得到有效的解決。目前，我國(guó)農(nóng)村水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)逐漸興起和得到廣泛關(guān)注，農(nóng)村水利水電工程的工作重點(diǎn)是勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，如果勘察設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題，就難以保證整體工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1缺乏專業(yè)的水利水電勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審核部門
在我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目管理改革過(guò)程中，逐步放寬了勘察設(shè)計(jì)單位的進(jìn)入準(zhǔn)經(jīng)，勘察設(shè)計(jì)單位正邁向開放型、競(jìng)爭(zhēng)型、公平型的全新自主發(fā)展模式。近年來(lái)，集體或個(gè)體性質(zhì)的水利水電工程勘察設(shè)計(jì)單位逐年增多，水利水電設(shè)計(jì)市場(chǎng)也日趨活躍。由于政府缺乏對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審核的專業(yè)部門，相關(guān)職能部門管理工作的相對(duì)滯后，以及管理工作缺乏深入性和客觀性，最終導(dǎo)致我國(guó)部分地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村不同程度的出現(xiàn)了無(wú)證設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì)、粗制濫造設(shè)計(jì)文件的情況，這就必然造成了水利水電勘察設(shè)計(jì)工作整體質(zhì)量的下降、資源的浪費(fèi)，甚至極有可能造成重大工程質(zhì)量事故和人員傷亡等。
1.2我國(guó)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)工作缺乏專業(yè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度
農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)主要是服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)水利水電樞紐工程建設(shè)的，勘察設(shè)計(jì)的結(jié)果將直接決定水利水電工程項(xiàng)目的規(guī)模、整體建筑形式以及工程項(xiàng)目資金總量等問(wèn)題，在水利水電工程前期準(zhǔn)備階段和工程預(yù)算工作中占有極為重要的地位和作用。由于普遍缺乏專業(yè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，水利水電工程管理部門就無(wú)法準(zhǔn)確的判斷勘察設(shè)計(jì)結(jié)果和方案的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可行性，也會(huì)在某些方面影響到水利水電工程設(shè)計(jì)圖的繪畫，最終制約工程項(xiàng)目整體工作的進(jìn)度和質(zhì)量。
2小型農(nóng)村水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
隨著我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的整體發(fā)展，我國(guó)小型農(nóng)村水利工程也得到了良好的發(fā)展前景，并在長(zhǎng)期的工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)小型農(nóng)村水利工程的科學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1勘察設(shè)計(jì)理念的逐步成熟
我國(guó)小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)工作是在極其困難的環(huán)境中逐步開展和進(jìn)行的。我國(guó)水利工程發(fā)展的歷史較短，尚未形成系統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)理念，小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)工作更是處于逐漸摸索、前進(jìn)的發(fā)展階段。近年來(lái)，隨著國(guó)家水利工程主管部門的重視，以及社會(huì)的廣泛關(guān)注，我國(guó)小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)逐步積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并且在水利工程專家、學(xué)者的系統(tǒng)研究和探討中，已初步形成了具有中國(guó)特色的小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)理念，并呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。
2.2勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理體制的逐步完善
目前，工程監(jiān)理制度已經(jīng)在我國(guó)得到了廣泛的應(yīng)用，并成為保證工程進(jìn)度和質(zhì)量的先決條件之一。我國(guó)小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)展之初，多是依靠水利工程項(xiàng)目管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)單的監(jiān)督與管理，難以起到對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面審核的目的，也客觀的阻礙了我國(guó)小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)工作的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展進(jìn)程。近年來(lái)，隨著我國(guó)工程監(jiān)理體制的科學(xué)發(fā)展與全面創(chuàng)新，小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)建立體制也得到了進(jìn)一步的完善，并發(fā)揮了更大意義和作用。
3如何加強(qiáng)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
目前，我國(guó)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)步緩慢，綜合其原因是表現(xiàn)在多個(gè)方面的，其中主要包括：農(nóng)村水利水電工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)較差、難以形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、自主創(chuàng)新與研發(fā)部分不足、深層理論研究較少等，其中難以形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是制約我國(guó)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)工作發(fā)展與進(jìn)步的重要因素之一。所謂標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，即將水利水電工程勘察設(shè)計(jì)工作劃分為若干獨(dú)立的部分，并為每一部分工作內(nèi)容設(shè)置嚴(yán)格、具體、科學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)工作各具體操作環(huán)節(jié)都符合相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)工作全面標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的真正落實(shí)。
3.1農(nóng)村水利水電勘察標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的加強(qiáng)
農(nóng)村水利水電工程勘察工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在勘察任務(wù)目標(biāo)的明確、勘察材料的記錄和整理、勘察結(jié)果的具體分析和驗(yàn)證等方面。在進(jìn)行農(nóng)村水利水電勘察工作時(shí)，一定要嚴(yán)格按照工程相關(guān)管理文件和條例的要求來(lái)展開工作。農(nóng)村水利水電工程勘察中，可以適當(dāng)?shù)脑黾又虚g檢查環(huán)節(jié)的次數(shù)，確保勘察資料的質(zhì)量和完整性，堅(jiān)決杜絕“敷衍了事”的現(xiàn)象。
近年來(lái)，我國(guó)水利工程建設(shè)發(fā)展迅速。2014年，我國(guó)水利工程總投資超過(guò)了800億元，主要涵蓋了水庫(kù)建設(shè)、河道整治、節(jié)水灌溉、供水工程、污水處理工程等多項(xiàng)水利工程。因此，需要通過(guò)前期設(shè)計(jì)，制定出這些工程的施工藍(lán)圖和方案，確保其能夠達(dá)到預(yù)期功能。
一、水利工程的概念
水利工程是以調(diào)配控制水體，實(shí)現(xiàn)除害興利作用的一系列工程。水利工程作用重大，不僅可以滿足生活生產(chǎn)的各種用水需求，還可以有效阻止各類水患侵襲。在水利工程中，往往需要建設(shè)堤壩、渠道、渡槽、水閘、溢洪道、魚道等多項(xiàng)水工建筑。根據(jù)水利工程在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中的表現(xiàn)而言，其具有多個(gè)方面的特點(diǎn)。
第一，水利工程具有很強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性。水利工程可以在同一流域內(nèi)進(jìn)行有機(jī)連接、互相補(bǔ)充、互相制約。水利工程和國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密，需從全局的高度、綜合地、系統(tǒng)地進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第二，水利工程和自然環(huán)境有很大關(guān)聯(lián)。對(duì)江河、湖泊等水體以及水利工程周邊的土地、山體以及動(dòng)植物等都具有深層次的影響。這種影響可能是積極方面的，也可能是消極方面的。因此需要在水利工程設(shè)計(jì)中消除消極影響，強(qiáng)化積極影響。
第三，水利工程條件復(fù)雜。水利工程的建設(shè)主要是在一些比較復(fù)雜的地質(zhì)、水文以及氣象條件下進(jìn)行的，是施工難度和運(yùn)行難度都比較大。不僅如此，各種水工建筑還會(huì)承受水體產(chǎn)生的各種作用力，對(duì)水利工程產(chǎn)生難以精確預(yù)估的影響。
第四，水利工程的經(jīng)濟(jì)效益是隨機(jī)的。由于水文情況處在不斷變化的狀態(tài)下，因此難以精確計(jì)算水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。
第五，水利工程通常規(guī)模較大、投資較多、施工周期長(zhǎng)以及施工技術(shù)復(fù)雜等。
二、水利工程設(shè)計(jì)表現(xiàn)出的常見問(wèn)題
（一）報(bào)告編制
在水利工程設(shè)計(jì)中，報(bào)告編制存在的問(wèn)題是最常見的問(wèn)題，其主要可以分為五個(gè)方面。
第一，格式不符規(guī)定。水利工程設(shè)計(jì)報(bào)告編制格式通常應(yīng)該按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（DL5021-93）和《水利水電工程可行性報(bào)告編制規(guī)程》（DL5020-93）中規(guī)定的格式進(jìn)行，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。但是目前水利工程設(shè)計(jì)報(bào)告編制混亂，與具體要求不符，甚至部分報(bào)告缺少某些必要章節(jié)，不具備參考價(jià)值。
第二，基本資料缺乏?；举Y料主要包括了水文、地質(zhì)、氣象等多方面的實(shí)際資料，還包括設(shè)計(jì)方案、計(jì)算公式、基本參數(shù)等關(guān)聯(lián)資料。這些資料不完善，可能導(dǎo)致水利工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)失誤，引起重大問(wèn)題。
第三，工程分級(jí)不明。對(duì)于水利工程，應(yīng)該根據(jù)實(shí)地水文資料、經(jīng)濟(jì)效益以及規(guī)模等明確工程的等級(jí)，進(jìn)而確定主體建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和級(jí)別。但是目前在部分水利工程設(shè)計(jì)中，存在有意提升設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況，導(dǎo)致產(chǎn)生一定的資源浪費(fèi)。
第四，設(shè)計(jì)方案論證不足。方案論證是水利工程設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，但是目前部分水利工程項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)方案沒有進(jìn)行足夠論證就匆匆動(dòng)土施工，導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，對(duì)水利工程整體施工進(jìn)度和質(zhì)量造成了很大影響。
第五，施工設(shè)計(jì)過(guò)簡(jiǎn)。施工設(shè)計(jì)過(guò)簡(jiǎn)，導(dǎo)致實(shí)際施工過(guò)程缺乏必要明確的指導(dǎo)，在面對(duì)某些問(wèn)題時(shí)，可能無(wú)法按照相關(guān)程序進(jìn)行處理，導(dǎo)致施工出現(xiàn)問(wèn)題。
（二）投資預(yù)算
投資預(yù)算的問(wèn)題在水利工程設(shè)計(jì)中也是十分常見的，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
第一個(gè)方面，預(yù)算編制說(shuō)明不夠完整，附件附表不夠齊全。預(yù)算說(shuō)明應(yīng)該涵蓋工程概況、投資指標(biāo)、編制原則、編制標(biāo)準(zhǔn)等過(guò)個(gè)方面的內(nèi)容，附件附表也應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。但是目前許多水利工程預(yù)算編制過(guò)于簡(jiǎn)單，往往幾句話就一帶而過(guò)，給審計(jì)工作帶來(lái)很大困難，而且容易滋生腐敗問(wèn)題。
第二個(gè)方面，單價(jià)分析不到位。當(dāng)前水利工程設(shè)計(jì)中，部分人員為圖省事，直接套用往年的單價(jià)數(shù)據(jù)，沒有根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際確定單價(jià)預(yù)算，最后導(dǎo)致總體預(yù)算出現(xiàn)偏差。
第三個(gè)當(dāng)面是獨(dú)立計(jì)費(fèi)不準(zhǔn)確，沒有根據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用出現(xiàn)偏差。
（三）設(shè)計(jì)圖紙
設(shè)計(jì)圖紙存在的問(wèn)題也十分常見。現(xiàn)階段部分地形圖與實(shí)際地形不符，導(dǎo)致施工存在困難，工期出現(xiàn)拖延或是投資超出預(yù)算等。同時(shí)，部分設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)注不全面、尺寸不完整，部分細(xì)節(jié)圖缺失，導(dǎo)致施工過(guò)程對(duì)某些環(huán)節(jié)的施工難以精確把握，最后導(dǎo)致施工與設(shè)計(jì)存在偏差。另一方面，文字說(shuō)明存在問(wèn)題。由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員和報(bào)告編制者之間存在溝通問(wèn)題，導(dǎo)致文字說(shuō)明和設(shè)計(jì)圖紙存在不相符的現(xiàn)象。而且，部分設(shè)計(jì)圖紙圖紙標(biāo)題欄填寫不完整、圖號(hào)混亂以及沒有設(shè)計(jì)者簽章，使圖紙表現(xiàn)的并不規(guī)范。
三、水利工程設(shè)計(jì)改進(jìn)措施策略
（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員培訓(xùn)
由于水利工程的設(shè)計(jì)人員的工作較為繁重，缺少足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行專業(yè)深造，不斷提升自我設(shè)計(jì)水平。由此，就導(dǎo)致水利工程設(shè)計(jì)水平在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以提升?；诖耍嚓P(guān)單位應(yīng)該組織設(shè)計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提升整體設(shè)計(jì)能力。
例如，可以邀請(qǐng)資深設(shè)計(jì)師開展培訓(xùn)講座，也可以和其他設(shè)計(jì)單位展開交流學(xué)習(xí)。通過(guò)不斷接受新的設(shè)計(jì)知識(shí)和理論，提升水利工程設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平，從而提高水利工程設(shè)計(jì)成效。
（二）嚴(yán)格報(bào)告編制
報(bào)告編制是水利工程設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格報(bào)告編制，應(yīng)該根據(jù)存在的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性解決。首先，明確報(bào)告編制規(guī)則，加強(qiáng)《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（DL5021-93）和《水利水電工程可行性報(bào)告編制規(guī)程》（DL5020-93）這兩項(xiàng)規(guī)程在報(bào)告編制中的執(zhí)行力度。其次，明確工程級(jí)別，完善相關(guān)資料。對(duì)水文、地質(zhì)等多方情況進(jìn)行調(diào)研，確定工程級(jí)別，根據(jù)設(shè)計(jì)需求完善相關(guān)資料。最后，優(yōu)化施工設(shè)計(jì)，充分論證設(shè)計(jì)方案。對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行更加精細(xì)的設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多方論證，可以通過(guò)實(shí)地論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等多種途徑，確保設(shè)計(jì)方案合理可行。
（三）優(yōu)化預(yù)算
優(yōu)化預(yù)算首先需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查，了解各種施工材料、設(shè)備、人力的最新價(jià)格，確保單價(jià)分析精準(zhǔn)。其次要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理的獨(dú)立計(jì)費(fèi)，
計(jì)算公式為“設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)=基價(jià)×專業(yè)系數(shù)×復(fù)雜系數(shù)×附加系數(shù)”，其中的三項(xiàng)系數(shù)需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。最后需要完善預(yù)算編制，全面覆蓋工程概況、投資指標(biāo)以及編制原則等，備齊附件附表等。
（四）改善設(shè)計(jì)圖紙
在設(shè)計(jì)圖紙中，要根據(jù)實(shí)際地形繪制地形圖，將施工所需尺寸進(jìn)行全標(biāo)注，加強(qiáng)細(xì)節(jié)圖的繪制。設(shè)計(jì)單位還應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性和長(zhǎng)期性增加和報(bào)告編制人員的溝通交流，確保文字說(shuō)明和設(shè)計(jì)圖紙相對(duì)應(yīng)。與此同時(shí)，完整填寫標(biāo)題欄，規(guī)范圖號(hào)，確保設(shè)計(jì)圖紙符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)束語(yǔ)：
水利工程的重要性不言而喻，但是在實(shí)際工作，水利工程設(shè)計(jì)還存在不少問(wèn)題。因此，需要深入剖析存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的解決措施，促進(jìn)水利工程設(shè)計(jì)工作不斷進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）05（a）-0160-02
由于水利工程受自然條件等外界影響較大，工程情況比較復(fù)雜，工程上發(fā)生變更現(xiàn)象是作為常見的，幾乎每一項(xiàng)水利工程項(xiàng)目都會(huì)有不同程度的變更。隨著招投標(biāo)制與合同管理制的廣泛開展，施工合同簽訂時(shí)依據(jù)的招標(biāo)文件（包括：合同條件、技術(shù)條款、地質(zhì)、圖紙等）和投標(biāo)文件（包括：已標(biāo)價(jià)的工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)等）的變化最容易引起工程變更，因?yàn)橛械墓こ陶袠?biāo)時(shí)提供的圖紙為招標(biāo)設(shè)計(jì)圖比施工圖設(shè)計(jì)深度淺，容易發(fā)生變化，而投標(biāo)文件是依據(jù)招標(biāo)文件編制的，招標(biāo)文件的變化必然引起投標(biāo)文件的變化，最終導(dǎo)致工程變更的發(fā)生。在工程施工過(guò)程當(dāng)中很容易發(fā)生變更現(xiàn)象，而這些變更都是事先不可預(yù)見的，根本沒有辦法進(jìn)行約定，故而，這些變更現(xiàn)象就需要監(jiān)理工程師來(lái)進(jìn)行決定，并且根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況作決定。
1 工程變更的范圍
工程變更從廣義上來(lái)看，其主要是指構(gòu)成合同文件中的任何組成部分中的變更，并且不局限于工程設(shè)計(jì)中的變更，這里所指的是與工程施工圖紙有關(guān)的部分。而這些范圍則包含了工程數(shù)量的增減變革、工程質(zhì)量要求與標(biāo)準(zhǔn)方面的變更、工程進(jìn)展中形式上的變更；同時(shí)還包含了工程合同上的條件修改問(wèn)題。根據(jù)《水利水電土建工程施工合同條件（示范文本）》GF-2000-0208），水利水電工程施工合同的變更有下列七種類型。
（1）增加或減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容。
在施工合同的實(shí)施過(guò)程中，發(fā)包人根據(jù)資金的籌措情況和規(guī)劃的調(diào)整情況，增減建設(shè)項(xiàng)目的附屬工程，比如：增建變配電房、水泵房等附屬工程，從而形成工程變更。
（2）增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過(guò)專用合同條款規(guī)定的百分比。
施工合同中約定的工程量都是按照施工圖紙和國(guó)家有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來(lái)的，由于預(yù)算編制人員對(duì)施工圖紙的理解和掌握工程量計(jì)算規(guī)則水平的不同，不可避免地存在計(jì)算偏差，加之有些工程勘察設(shè)計(jì)粗糙，施工圖紙本身存在較多不確定因素；還有就是有些水利工程施工招標(biāo)為初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，提供的工程量為估算工程量。這些現(xiàn)象使發(fā)包人在施工招標(biāo)階段提供的工程量清單與工程實(shí)際不符，超過(guò)了專用合同條款規(guī)定的百分比，造成工程變更。
（3）取消合同中任何一項(xiàng)工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實(shí)施）。
發(fā)包人在簽約后，有時(shí)會(huì)根據(jù)自身需要，取消合同約定中的某項(xiàng)工作，形成工程變更。同時(shí)要防止發(fā)包人在簽約后違背合同規(guī)定，擅自取消原合同中價(jià)格偏高的項(xiàng)目轉(zhuǎn)由發(fā)包人自己或其他承包人實(shí)施而使本合同承包人蒙受損失。
（4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)。
施工合同中約定的有關(guān)工程建筑裝飾材料（如：石材等）的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)是按照施工圖紙或發(fā)包人的要求確定的。而在施工過(guò)程中常常因當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求或是與發(fā)包人的期望效果相差較大，發(fā)包人要求變更有關(guān)工程建筑裝飾材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，造成工程變更。
（5）改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸。
由于勘察設(shè)計(jì)粗糙或規(guī)劃調(diào)整等原因，需要變更原設(shè)計(jì)圖紙中部分工程的標(biāo)高、基線、位置、尺寸等，從而發(fā)生工程變更。
（6）改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序。
由于發(fā)包人的原因引起施工中斷和功效降低，或是發(fā)包人供應(yīng)的設(shè)備材料到貨時(shí)間推遲，以及其他承包人的配合問(wèn)題引起的施工中斷，造成施工時(shí)間和施工順序調(diào)整，出現(xiàn)工程變更。
（7）追加為完成工程所需的任何額外工作。
由于發(fā)包人未能預(yù)見的施工現(xiàn)場(chǎng)條件和不利的自然條件，例如：地質(zhì)條件發(fā)生變化、土方工程中遇見文物、臨時(shí)增加的防汛要求或施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生邊坡坍滑等，承包人在處理這些問(wèn)題時(shí)都會(huì)增加額外的工作量，也會(huì)發(fā)生工程變更。
另外《水利水電土建工程施工合同條件（示范文本）》還提出即使屬于以上七項(xiàng)范圍內(nèi)的變更項(xiàng)目但如果未引起工程施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)和不影響其原定的價(jià)格時(shí)，不予調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。這就對(duì)變更項(xiàng)目作了進(jìn)一步規(guī)定，明確了即使符合七項(xiàng)變更范圍也無(wú)需按變更處理的原則。
2 工程變更的提出
工程變更可以由承包人提出，設(shè)計(jì)方提出，也可能由發(fā)包人或工程相鄰地段的第三方提出，有時(shí)監(jiān)理工程師也會(huì)提出工程變更。
2.1 承包人提出變更
承包人提出工程變更的原因和目的很多。主要有以下幾種情況。
（1）工程遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙。
（2）原設(shè)計(jì)圖紙本身存在缺陷或錯(cuò)誤。
（3）為了施工便利，加快工程施工進(jìn)度，節(jié)約工程成本。
（4）受承包人自身施工設(shè)備和施工能力的限制。
（5）承包人違約而必須作出的變更。
2.2 設(shè)計(jì)方提出變更
設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)有新的考慮或?yàn)檫M(jìn)一步完善設(shè)計(jì)等提出工程變更。
2.3 發(fā)包人提出變更
發(fā)包人提出變更的原因多數(shù)是應(yīng)當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門的要求，或根據(jù)自身實(shí)際需要，或工程使用性質(zhì)改變。
2.4 工程相鄰地段的第三方提出變更
主要是指當(dāng)?shù)卣腿罕娞岢龅淖兏O(shè)計(jì)。
2.5 監(jiān)理工程師提出工程變更
監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地質(zhì)、水文、材料、運(yùn)距、施工條件、施工難易程度及臨時(shí)發(fā)生的各種問(wèn)題各方面的原因，綜合考慮認(rèn)為需要的變更。
3 工程變更的處理
3.1 工程變更程序
（1）無(wú)論是哪方單獨(dú)或共同想進(jìn)行工程變更，首先應(yīng)正式提出工程變更建議書報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。
（2）由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核同意后報(bào)發(fā)包人審批。
（3）發(fā)包人批準(zhǔn)后，由發(fā)包人委托原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計(jì)工作。
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到工程變更設(shè)計(jì)文件、圖紙后，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師進(jìn)行核查。無(wú)誤后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)，下達(dá)工程變更指示。
（5）承包人按工程變更指示組織實(shí)施，監(jiān)理工程師對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
3.2 工程變更建議書審查原則
（1）要從工程項(xiàng)目建設(shè)的大局來(lái)審查工程變更的建議或要求。
（2）變更后不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完建后的功能和使用壽命。
（3）工程變更在施工技術(shù)上可行、可靠。
（4）工程變更引起的費(fèi)用及工期變化經(jīng)濟(jì)合理。
（5）工程變更不對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響。
3.3 應(yīng)注意的幾個(gè)方面
（1）工程變更建議書提出時(shí)，應(yīng)考慮留有為發(fā)包人與監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)變更建議進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)以及承包人進(jìn)行施工準(zhǔn)備的合理時(shí)間。
（2）《天津市水利工程建設(shè)管理辦法》規(guī)定“涉及水利工程建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、重要儀器設(shè)備和主要結(jié)構(gòu)形式調(diào)整等重大設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人必須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。”
（3）由于承包人違約或其它由于承包人原因引起的變更，即使得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)，仍應(yīng)由承包人承擔(dān)變更增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任。
（4）工程相鄰地段第三方的提出變更可劃分為發(fā)包人提出變更的范疇。遇到此類工程變更要求時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)發(fā)包人，由發(fā)包人出面與第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)。需進(jìn)行工程變更時(shí)，按前述內(nèi)容處理。
（5）所有工程變更必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)，下達(dá)工程變更指示后，承包人方可實(shí)施。這才能保證工程項(xiàng)目實(shí)施處于受控狀態(tài)。有的工程項(xiàng)目，工程變更不通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，致使監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作時(shí)非常被動(dòng)，為此《水利水電土建工程施工合同條件（示范文本）》規(guī)定“沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更”。
（6）在特殊情況下，如：出現(xiàn)危及人身、工程安全或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的緊急事件時(shí)，工程變更可不受時(shí)間限制，但監(jiān)理工程師應(yīng)督促變更提出單位及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
（7）根據(jù)工程的具體情況，為避免耽誤施工，監(jiān)理工程師可將工程變更分兩次向承包人下達(dá)：先變更指示（變更設(shè)計(jì)文件、圖紙），指示其實(shí)施變更工作；待合同雙方進(jìn)一步協(xié)商確定工程變更的單價(jià)或合價(jià)后，再發(fā)出變更通知（變更工程的單價(jià)或合價(jià)）。
4 工程變更價(jià)格的確定
在許多工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理工程師和發(fā)包人與承包人之間的最常見的爭(zhēng)執(zhí)，就是工程變更后的估價(jià)問(wèn)題。《水利水電土建工程施工合同條件（示范文本）》規(guī)定承包人在收到監(jiān)理發(fā)出的工程變更指示后28天內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理提交一份變更報(bào)價(jià)書。監(jiān)理工程師在收到承包人的變更報(bào)價(jià)書后，在28天內(nèi)對(duì)變更報(bào)價(jià)書進(jìn)行審核，作出變更決定，通知承包人。
《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定監(jiān)理工程師審核變更報(bào)價(jià)書的原則。
（1）如果施工合同工程量清單中有適用于變更工作內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)。
（2）如果施工合同工程量清單中無(wú)適用于變更工作內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，可引用施工合同工程量清單中類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)作為合同雙方變更議價(jià)的基礎(chǔ)。
（3）如果施工合同工程量清單中無(wú)此類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)，或單價(jià)或合價(jià)明顯不合理或不適用的，經(jīng)協(xié)商后由承包人依照招標(biāo)文件確定的原則和編制依據(jù)重新編制單價(jià)或合價(jià)，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)發(fā)包人確認(rèn)。
當(dāng)發(fā)包人與承包人協(xié)商不能一致時(shí)，監(jiān)理工程師可確定合適的暫定單價(jià)或合價(jià)，通知發(fā)包人和承包人，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。
5 結(jié)語(yǔ)
實(shí)踐證明，在施工階段工程變更對(duì)整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、進(jìn)度的影響比較大。這就要求監(jiān)理工程師必須以合同管理為手段，以監(jiān)理目標(biāo)為目的，以法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格管理工程變更，明確變更審核程序，切實(shí)履行現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，合理確定和有效控制變更價(jià)款。統(tǒng)籌兼顧，合理決策，進(jìn)而保證監(jiān)理目標(biāo)得到有效的控制。
中圖分類號(hào) TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2011)122-0226-01
水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。然而在進(jìn)行水利工程的興建，對(duì)其周圍地區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。為此，制定水利工程規(guī)劃，必須從流域或地區(qū)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，以期減除不利影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境共贏的最佳效果。由于設(shè)計(jì)單位水平參差不齊，工程設(shè)計(jì)報(bào)告特別是中小型水利工程的設(shè)計(jì)仍存在一些問(wèn)題。
1 水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題
1.1 工程設(shè)計(jì)工作簡(jiǎn)單粗陋
任何一個(gè)水利工程設(shè)計(jì)工作都是沿著招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)過(guò)程不斷深入、不斷細(xì)化的。這一過(guò)程不但包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解，還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補(bǔ)充完善。設(shè)計(jì)方案的形成過(guò)程也是方案進(jìn)一步比較、深入論證的過(guò)程。但在實(shí)際水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的方案基本無(wú)比較，只要方案可行即可。水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃很多時(shí)候沒有考慮到被治理或開發(fā)河流流域的水文和水文地質(zhì)情況、水資源的分布狀況，也沒有考慮根據(jù)需要和可能確定各種治理和開發(fā)目標(biāo)，按照當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)條件選擇合理的工程規(guī)模，制定安全、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)用管理方便的工程布置方案。更多的做法是下一階段設(shè)計(jì)直接搬用上一設(shè)計(jì)階段的基礎(chǔ)資料，不做進(jìn)一步的深入補(bǔ)充完善，設(shè)計(jì)方案也不做進(jìn)一步深入論證，直接套用上一設(shè)計(jì)階段的成果結(jié)論。
1.2 工程設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄
施工圖設(shè)計(jì)完成后，工程造價(jià)中的“量”和“價(jià)”已經(jīng)被確定了。設(shè)計(jì)施工圖確定的工程造價(jià)中的實(shí)體消耗量是不能隨意更改的，而工程造價(jià)中的“價(jià)”是根據(jù)各地的具體情況隨行就市，具有一定的可變性。但是由于設(shè)計(jì)部門考慮不周，技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)文件編制漏洞百出，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后，由于業(yè)主的多次交涉，設(shè)計(jì)單位才對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致的比較，導(dǎo)致帶來(lái)設(shè)計(jì)變更，這樣既影響施工進(jìn)度，也會(huì)增加工程量，提高工程造價(jià)。
1.3 設(shè)計(jì)單位缺少為業(yè)主服務(wù)的意識(shí)
由于投資體制的改革，水利項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主對(duì)工程擔(dān)負(fù)著策劃、籌資、建設(shè)，經(jīng)營(yíng)、還貸、資金增值保值的任務(wù)，這樣業(yè)主就十分關(guān)心工程的成本控制和投資效益。目前的設(shè)計(jì)單位對(duì)此體會(huì)還不是很深刻，對(duì)業(yè)主的要求有時(shí)缺乏理解，在與業(yè)主發(fā)生意見分歧時(shí)，往往以規(guī)程、規(guī)范、上級(jí)文件等生硬的條文解答對(duì)付業(yè)主。
2 加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)的應(yīng)對(duì)措施
2.1 精心勘察設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性
我國(guó)現(xiàn)行各種水文計(jì)算規(guī)范中都規(guī)定，在水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，首先要對(duì)水文基本資料進(jìn)行嚴(yán)格審查、復(fù)核。工程水文設(shè)計(jì)受基礎(chǔ)資料、推理、環(huán)境、人為因素等干擾，或多或少存在成果評(píng)判上的差異，這就決定了對(duì)工程水文設(shè)計(jì)相關(guān)資料必須認(rèn)真核查，才能保證設(shè)計(jì)成果的可靠性和真實(shí)性?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）；要推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)偶然性工作，促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)，靠競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)求發(fā)展；要推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故；要嚴(yán)格建設(shè)審批制度，工程項(xiàng)目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)；要建立、健全施工圖審查制度，實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.2 嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)
水利工程設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)的靈魂，是工程建設(shè)前的總體戰(zhàn)略部署。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接影響到工程的功能、投資效益以及安全運(yùn)行。為使工程的安全可靠性與其造價(jià)的經(jīng)濟(jì)合理性有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，水利樞紐及其組成建筑物要分等分級(jí)，即按工程的規(guī)模、效益及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，將水利樞紐分等，后將樞紐中的建筑物按其作用和重要性進(jìn)行分級(jí)。設(shè)計(jì)水工建筑物均需根據(jù)規(guī)范規(guī)定，按建筑物的重要性、級(jí)別、結(jié)構(gòu)類型、運(yùn)用條件等，采用一定的洪水標(biāo)準(zhǔn)，保證遇到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水時(shí)建筑物的安全。具體操作中，必須科學(xué)設(shè)計(jì)，認(rèn)真研究，具體細(xì)化各項(xiàng)內(nèi)容，只有把設(shè)計(jì)內(nèi)容細(xì)化好，才能在具體施工時(shí)遵循部署，有條不紊地干好工程各項(xiàng)工作。
2.3 注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段，我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)沒有做到這點(diǎn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該在工程建設(shè)過(guò)程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上保證技術(shù)先進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要設(shè)計(jì)人員應(yīng)與造價(jià)管理人員密切配合。在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員既要重視技術(shù)，也要重視經(jīng)濟(jì)。同樣，造價(jià)管理人員既要控制造價(jià)，又要控制設(shè)計(jì)，使兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，密切配合，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià)。
2.4 提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，必須提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)
目前高級(jí)工程設(shè)計(jì)專業(yè)人才少，有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。為適應(yīng)工作的需要，必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治覺悟高、職業(yè)道德好、敬業(yè)愛崗、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、有吃苦精神、能打硬仗的過(guò)硬的設(shè)計(jì)隊(duì)伍。
3 結(jié)論
總而言之，水利工程設(shè)計(jì)是以一定的水利工程建設(shè)為目標(biāo)而制定的工程方案、建筑物和實(shí)施方法以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工作。此設(shè)計(jì)的方案直接影響工程的功能、工程的安全運(yùn)行和工程的投資效益，因此，水利工程設(shè)計(jì)對(duì)水利工程建設(shè)有著非常重要的意義。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TU996 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）06-0138-03
1 工程概況
三古水庫(kù)位于廣寧縣江屯鎮(zhèn)大崗村委會(huì)，距縣城38.0km，水庫(kù)于1968年建成和投入使用。水庫(kù)現(xiàn)最大壩高為4.0m，壩頂長(zhǎng)58.0m，壩頂寬2.0m，壩頂高程300.0m，總庫(kù)容10.5萬(wàn)m3，屬小（二）型水庫(kù)。大壩為均質(zhì)土壩，壩坡平均坡率：迎水坡1：1.3，背水坡1：1.6。加固后壩頂高程302.0m，校核洪水位300.84m，相應(yīng)總庫(kù)容14.3萬(wàn)m3；設(shè)計(jì)洪水位300.38m，相應(yīng)設(shè)計(jì)庫(kù)容13.3萬(wàn)m3；正常蓄水位299.0m，相應(yīng)正常蓄水庫(kù)容7.6萬(wàn)m3；死水位296.50m，相應(yīng)死水庫(kù)容1.4萬(wàn)m3。廣寧縣江屯鎮(zhèn)三古水庫(kù)工程的主要施工項(xiàng)目有進(jìn)庫(kù)公路開挖、壩體土方填筑、溢洪道工程、反濾體、管理室等。下面我談下以下幾個(gè)工序的施工方法：
工序1：進(jìn)庫(kù)公路土石方開挖
施工順序：清除草木測(cè)量放線挖掘機(jī)挖土自卸汽車棄土。
施工方法：清除雜草、竹木，測(cè)量放線，填筑施工道路，機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)線審核。經(jīng)審核符合要求后才進(jìn)行施工。
施工過(guò)程：該進(jìn)庫(kù)公路主要是土方開挖，但是遇一堅(jiān)硬大巖石不能用挖掘機(jī)開挖。經(jīng)研究，決定用爆破的手段實(shí)現(xiàn)。具體施工方法分析計(jì)算如下：
本爆破適合加強(qiáng)拋擲爆破，故爆破作用指數(shù)n=r/w>1。設(shè)計(jì)進(jìn)庫(kù)公路寬度為6米（上圖標(biāo)注R），所以如擬定漏斗半徑r為5米，藥包埋置深度為4米，那么滿足n=r/w=5/4=1.25>1。查爆破手冊(cè)K表值K=1.5kg/m3，那么根據(jù)公式：
Q=（0.4+0.6n3）KW3（2-1）
=（0.4+0.6×1.253）×1.5×43
=150.72（kg）
所以解得所需埋設(shè)炸藥150.72kg，爆破達(dá)預(yù)期效果，R為6.2米。
技術(shù)措施：
（1）機(jī)械開挖時(shí)，基底預(yù)留15CM用人工修整，其高程、尺寸符合設(shè)計(jì)圖紙要求。
（2）開挖過(guò)程中，先由中軸線分層開挖到底，再挖邊坡。同時(shí)測(cè)量人員隨時(shí)控制開挖深度和邊線，防止超挖或欠挖。
（3）在開挖區(qū)內(nèi)設(shè)置足夠的排水設(shè)備，排除施工區(qū)內(nèi)積水以保證施工。
（4）主體工程基坑開挖完成后，按水利水電工程技術(shù)規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)，并請(qǐng)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查。
（5）施工排水：在臨時(shí)道路旁開挖排水溝，防止地表水流入基坑；土方開挖過(guò)程中，為防止基坑積水，擬在坡腳外4米處（左、右）各挖一條排水溝，沿線每隔50米設(shè)一個(gè)集水井，使水匯流于集水井內(nèi)，用水泵排出基坑外引入原河道。
（6）質(zhì)量要求：邊坡符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；基礎(chǔ)尺寸和高程符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。開挖測(cè)量剖面圖成果自檢后，報(bào)監(jiān)理檢查，簽字認(rèn)可。
工序2：壩體土方填筑計(jì)算
由土料場(chǎng)取樣檢驗(yàn)得知，土料為中等密實(shí)粘土，屬III級(jí)土。根據(jù)本工程的實(shí)際情況，要求開挖填筑強(qiáng)度4500m3/d，每天兩班施工。而施工隊(duì)擁有2m3正鏟挖掘機(jī)，8噸的自卸車。正鏟每分鐘循環(huán)次數(shù)為2次（轉(zhuǎn)角為90?），汽車生產(chǎn)率為65m3/h。
由以上已知條件可以計(jì)算得：
（1）經(jīng)開挖后的土料松散體積：
V=KsV1（式中Ks'為土料的松散系數(shù)）
=1.3×4500=5850（Ks'取1.30，根據(jù)水利工程施工表6-1查得）
（2）挖掘機(jī)生產(chǎn)率，及確定挖掘機(jī)的數(shù)量：
生產(chǎn)率：2×2×60=240m3/h；
5850÷16（兩臺(tái)班）=366m3/h，366÷240=1.52，故取2臺(tái)2m3挖掘機(jī)施工。
（3）配合一臺(tái)挖掘機(jī)所需汽車數(shù)量n，其總生產(chǎn)率應(yīng)略大于一臺(tái)挖掘機(jī)的生產(chǎn)率，即：
Pa≥Pc/n
式中：
Pa——一部汽車的生產(chǎn)率，m3/h
Pc——一部挖掘機(jī)的生產(chǎn)率，m3/h
故n=Pc/Pa=240÷65=3.7，取n=4臺(tái)，即1臺(tái)挖掘機(jī)配套4臺(tái)汽車。
技術(shù)措施：
（1）現(xiàn)場(chǎng)開挖的土料經(jīng)檢驗(yàn)合格和向監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可作回填土料。
（2）施工工藝，表面清理驗(yàn)基（合格）土料運(yùn)輸碾壓驗(yàn)收。
（3）施工方法，采用5T自卸車運(yùn)到填筑部位，卸土鋪平。
填筑前進(jìn)行碾壓試驗(yàn)，壓實(shí)質(zhì)量符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，土料鋪筑時(shí)，分為若干直填區(qū)或條帶區(qū)，按刨毛、鋪料、碾壓次序進(jìn)行。采用59KW推土機(jī)鋪土，鋪土寬度超出設(shè)計(jì)邊線兩側(cè)30CM，厚度為30CM，分層統(tǒng)一鋪蓋，統(tǒng)一碾壓，連續(xù)進(jìn)行，每段作業(yè)長(zhǎng)150M。
壓路機(jī)碾壓時(shí)，行走方向與壩堤軸線平行，碾跡搭接寬度：平行軸線為0.5M，垂直軸線為3M，碾壓不到的部位采用蛙式打夯機(jī)夯實(shí)。雨后，對(duì)壓實(shí)土面積水排除干凈，鏟除表面，使土料風(fēng)干，含水率合要求即進(jìn)行土料填筑施工。
壓實(shí)土體不出現(xiàn)松土、彈簧土，光面應(yīng)一致。
斜坡結(jié)合面，坡面經(jīng)刨毛處理，壓實(shí)時(shí)跨縫搭接不小于3M。
每填一層土應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格再請(qǐng)監(jiān)理檢查，合格后方能鋪填新土，以使層間結(jié)合緊密。
質(zhì)量要求：
（1）檢測(cè)基土、回填土壓實(shí)指標(biāo)，保證工作面無(wú)積木。
（2）按技術(shù)規(guī)范對(duì)土料力學(xué)性質(zhì)進(jìn)行抽料檢查，并定期檢查土料的含水量。
（3）對(duì)填土厚度，壓實(shí)度指標(biāo)，上下層結(jié)合連接質(zhì)量進(jìn)行檢查。碾壓參數(shù)和碾壓成果經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可。
（4）用烘干法測(cè)定土料含水量，環(huán)刀法測(cè)定回填土的密實(shí)度。每2000M壩堤長(zhǎng)抽一個(gè)斷面，每個(gè)斷面抽二層，每層不少于3個(gè)點(diǎn)。
工序3：混凝土施工配合比計(jì)算
在混凝土澆筑前14天，將擬采用的混凝土配合比資料提交給監(jiān)理人審核，資料內(nèi)容包括材料來(lái)源、強(qiáng)度、骨料級(jí)配、混合料級(jí)配、水灰比、骨料與水泥的比例、坍落度，未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，不得改變經(jīng)批準(zhǔn)的混凝土配合比。
已知設(shè)計(jì)提供的混凝土配合比為C：W：S：G=1.0：0.45：2.5：4.5，水泥用量為300kg/m3。而該水庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)所用的砂和碎石的含水量分別為3%和2%。工地用的出料容量為500升的攪拌機(jī)攪拌。試計(jì)算施工中拌和一次所需的水泥、砂和碎石的重量。
計(jì)算：設(shè)計(jì)配合比：C：W：S：G=1.0：0.45：2.5：4.5
=300：135：750：1350
由于砂和碎石的含水量分別為3%和2%，所以：
S=750÷（1-3%）=773.2kg
G=1350÷（1-2%）=1377.6kg
W=135-（773.2-750）-（1377.6-1350）=84.2kg
由此可得施工配合比為：
C：W：S：G=300：84.2：773.2：1377.6
即是，
C：W：S：G=1.0：0.28：2.58：4.95
而現(xiàn)在是出料容量為500升的攪拌機(jī)攪拌，所以攪拌機(jī)完成一次攪拌所需的材料為：
水泥：300×（500升/1000）=150kg
水：84.2×（500升/1000）=42.1kg
砂：773.2×（500升/1000）=386.6kg
碎石：1377.6×（500升/1000）=688.8kg
所以，該工程混凝土施工配合比為1.0：0.28：2.58：4.95，攪拌機(jī)攪拌一次所要投入的材料水泥為150kg、水42.1kg、砂386.6kg、碎石688.8kg。
混凝土澆筑要求：（1）混凝土澆筑前，應(yīng)通知監(jiān)理單位檢查地基處理、模板、鋼筋、預(yù)埋件等是否按施工詳圖規(guī)定執(zhí)行。并做好記錄。征得監(jiān)理單位同意后方可開始澆筑作業(yè)。（2）澆筑前，應(yīng)清除留在模板表面和預(yù)埋材料表面結(jié)殼的砂漿或液漿。（3）已澆混凝土表面的清理：
新澆混凝土與老混凝土結(jié)合表面，必須人工打毛。施工縫的表面在覆蓋新混凝土或砂漿前，應(yīng)是干凈潮濕的，并清理干凈所有的乳漿皮、疏松或有缺陷的混凝土、涂層、養(yǎng)護(hù)劑及其它雜質(zhì)。所有施工縫表面，包括老混凝土表面應(yīng)用氣、水混合射流清洗；混凝土澆筑前要清除干凈表面上的積水。
澆筑：
（1）澆筑混凝土：不合格的混凝土嚴(yán)禁入倉(cāng)，拌好的混凝土不得重新拌和。凡已變硬而不能保證澆筑作業(yè)的混凝土必須清除，澆筑混凝土每層厚度不超過(guò)50cm。
（2）混凝土澆筑應(yīng)保持連續(xù)性，如因故中止且超過(guò)允許間歇時(shí)間，則應(yīng)按工作縫處理。
（3）混凝土澆筑期間如表面泌水較多，應(yīng)及時(shí)清除，并研究減少泌水的措施，嚴(yán)禁在模板上開孔趕水，以免帶走灰漿。結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)的頂面混凝土澆筑完畢后，應(yīng)使其平整，高程應(yīng)符合施工詳圖規(guī)定。
（4）澆入倉(cāng)面的混凝土應(yīng)隨澆隨平倉(cāng)，不得堆積。倉(cāng)內(nèi)若有粗骨料堆疊時(shí)，應(yīng)均勻地分布于砂漿較多處，不得用水泥砂漿覆蓋，以免造成內(nèi)部蜂窩。
（5）混凝土工作縫的處理：已澆好的混凝土強(qiáng)度未達(dá)到25Kg/cm2前，不得進(jìn)行上一層混凝土澆筑?；炷帘砻鎽?yīng)用壓力水、風(fēng)砂槍和刷毛機(jī)等加工成毛面，并清洗干凈，排除積水，方可澆筑新混凝土。
搗實(shí)：
（1）每一位置的振搗時(shí)間以混凝土不再顯著下沉、不出現(xiàn)氣泡并開始泛漿時(shí)為準(zhǔn)，應(yīng)避免振搗過(guò)度。
（2）振搗器距模板的垂直距離不應(yīng)小于振搗器有效半徑的1/2，不得觸動(dòng)鋼筋及預(yù)埋件。澆筑的第一層混凝土以及在兩罐混凝土卸料后的接觸處應(yīng)加強(qiáng)平倉(cāng)振搗；凡無(wú)法使用振搗器的部位，應(yīng)輔以人工搗固。
養(yǎng)護(hù)：混凝土的養(yǎng)護(hù)在澆筑完畢后12～18小時(shí)內(nèi)開始進(jìn)行，用水養(yǎng)護(hù)14天，在干燥、炎熱的氣候條件下，延長(zhǎng)至28天。養(yǎng)護(hù)用水及材料不能使混凝土產(chǎn)生不良外觀，提供的覆蓋材料應(yīng)事先得到監(jiān)理人的同意，不論采取何種養(yǎng)護(hù)措施，在拆模前應(yīng)連續(xù)保持濕潤(rùn)。
工序4：鋼筋代換計(jì)算
在溢洪道交通橋鋼筋制安施工中，交通橋主梁受拉鋼筋設(shè)計(jì)是3?22，但水庫(kù)工地缺少這種鋼筋，庫(kù)存有足夠的?16鋼筋。設(shè)計(jì)部門已同意代換，下列計(jì)算鋼筋的代換：
（1）設(shè)計(jì)鋼筋面積：As=（22/2）2×3.14×3根=1140mm2
（2）計(jì)劃用6根?16鋼筋代換：
As'=（16/2）2×3.14×6根=1206mm2
代換后鋼筋的面積As'>As，滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，但考慮到代換還應(yīng)滿足構(gòu)造方面的要求，如鋼筋的間距等，鋼筋的安放與設(shè)計(jì)也作如下改變：
2 結(jié)語(yǔ)
近年全縣的小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，通過(guò)加固工程全縣的水庫(kù)的防洪能力和經(jīng)濟(jì)效益得到大大提高。水庫(kù)工程的施工工序比較繁多，在施工過(guò)程中我們著重抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵工序，以點(diǎn)帶面。在質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制三者之間找其平衡點(diǎn)，使整個(gè)水庫(kù)的施工達(dá)到最佳效果。
參考文獻(xiàn)
[1] 水利水電工程爆破施工技術(shù)規(guī)范.2001.
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言：
近年，國(guó)家把加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。水利建設(shè)投入不斷加大，水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理任務(wù)也明顯加重。針對(duì)水利建設(shè)使用中央投資多的特點(diǎn)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)水利工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，通過(guò)一系列的稽察和檢查，發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域管理仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，其中水利工程設(shè)計(jì)變更較多、管理不嚴(yán)格、程序不規(guī)范問(wèn)題比較突出。水利工程設(shè)計(jì)變更涉及工程安全、建設(shè)質(zhì)量和投資控制，因此，做好設(shè)計(jì)變更類型分類，明確設(shè)計(jì)變更程序和要求，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)和規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理非常重要和緊迫。
一、水利建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理現(xiàn)狀
1.設(shè)計(jì)變更的概念
設(shè)計(jì)變更是指工程初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，在工程招標(biāo)階段、施工圖設(shè)計(jì)和施工階段對(duì)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行的改變。這種改變包括工程任務(wù)和規(guī)模、工程等級(jí)及建筑物級(jí)別、工程布置方案、工程結(jié)構(gòu)型式和結(jié)構(gòu)尺寸、工程設(shè)備型號(hào)和數(shù)量、工程施工方案等內(nèi)容的變化，工程子項(xiàng)目增加或減少等。引起這些改變的原因有很多，可能是工程所在地的水文、地質(zhì)等自然基礎(chǔ)資料的變化，也可能是工程所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或環(huán)境要求的變化等，或是多種因素并存。
2.水利工程設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)
水利建設(shè)工程類別多、規(guī)模差別大、公益性強(qiáng)、涉及面廣等特點(diǎn)，決定了水利工程設(shè)計(jì)變更具有種類繁多、情況復(fù)雜、影響因素多等特點(diǎn)。水利工程涉及水庫(kù)工程、引調(diào)水工程、堤防工程、灌溉工程、城市供水工程、河道治理工程、水土保持工程等，不同工程建設(shè)內(nèi)容差別大，涉及設(shè)計(jì)變更的主要因子不同，對(duì)質(zhì)量、投資的影響程度也不同。水利工程劃分為大、中、小型，施工方式和管理模式不同，對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制手段也不同。大中型水利工程具有規(guī)模大、投資高、周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，工程建設(shè)的不確定性因素較多，在建設(shè)過(guò)程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響，較易發(fā)生設(shè)計(jì)變更。水利工程關(guān)系到公共安全和公共利益，涉及移民、占地、生態(tài)環(huán)境等廣大群眾的切身利益，政府部門的干預(yù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和環(huán)境要求的變化也往往導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更。
3.水利工程設(shè)計(jì)變更管理現(xiàn)狀
各級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更管理非常重視，積極加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更的各個(gè)控制環(huán)節(jié)，規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理程序，保證工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度要求。但是由于缺乏水利工程重大設(shè)計(jì)變更的明確界定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)管理辦法，設(shè)計(jì)變更的約束機(jī)制不夠，目前設(shè)計(jì)變更管理上還存在著一些漏洞。有的建設(shè)項(xiàng)目利用設(shè)計(jì)變更改變工程規(guī)?；蛟黾咏ㄔO(shè)項(xiàng)目，違背規(guī)劃設(shè)計(jì)原則；有的建設(shè)項(xiàng)目利用優(yōu)化設(shè)計(jì)改變或減少建設(shè)內(nèi)容，“報(bào)大建小”，縮減地方配套資金，并作為一般設(shè)計(jì)變更處理，躲避原審批單位對(duì)設(shè)計(jì)變更合理性和經(jīng)濟(jì)性的審查，給工程安全帶來(lái)了隱患；有些建設(shè)項(xiàng)目以施工工期要求和度汛為由，不及時(shí)履行工程的設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)，造成既成事實(shí)?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》只規(guī)定了建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，而對(duì)重大修改的界定沒有明確規(guī)定，也沒有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。因此迫切需要研究和明確水利工程重大設(shè)計(jì)變更的界定標(biāo)準(zhǔn)。
二、設(shè)計(jì)變更的劃分研究
根據(jù)水利工程特點(diǎn)和工程建設(shè)實(shí)踐，水利工程建設(shè)客觀上存在著各種設(shè)計(jì)變更，可能涉及工程開發(fā)任務(wù)和規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式等各個(gè)方面，會(huì)對(duì)工程的安全、質(zhì)量、工期、投資和效益產(chǎn)生不同程度的影響。為加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)變更的管理，保證工程安全和質(zhì)量，同時(shí)盡量減少對(duì)工程施工和進(jìn)度的影響，簡(jiǎn)化審查、審批程序，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更審查、審批采取分級(jí)管理模式。實(shí)行分級(jí)管理，首先要根據(jù)水利工程特點(diǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)變更類型進(jìn)行劃分，針對(duì)不同類型設(shè)計(jì)變更采用不同的審批程序。
1.水利工程設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)遵循的主要原則
①設(shè)計(jì)變更類型劃分要與工程建設(shè)管理體制相匹配，充分發(fā)揮不同管理層次的作用，體現(xiàn)不同管理層次的責(zé)任和權(quán)力，盡可能地降低設(shè)計(jì)變更的管理成本，有利于促進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。
②設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)主要考慮設(shè)計(jì)變更對(duì)工程功能和效益、工程投資和工期、工程運(yùn)行安全和工程質(zhì)量等方面的影響程度。對(duì)工程影響較大的應(yīng)由原審查審批機(jī)構(gòu)批復(fù)，影響很小的則可將批復(fù)權(quán)限放在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。
③設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)新建和改擴(kuò)建的大中型水利工程特點(diǎn)，小型水利工程情況復(fù)雜，建設(shè)體制多樣，可參考大中型工程設(shè)計(jì)變更的分類原則專項(xiàng)制訂分類和管理辦法。
水利工程設(shè)計(jì)變更類型劃分
按照以上原則，為便于水利工程設(shè)計(jì)變更的分級(jí)管理，將水利工程設(shè)計(jì)變更按重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更兩類進(jìn)行劃分。重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過(guò)程在工程開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問(wèn)題的處理措施等方面，對(duì)工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更；其他變更為一般設(shè)計(jì)變更。
重大設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)
通過(guò)對(duì)典型水利工程設(shè)計(jì)變更情況和對(duì)工程建設(shè)影響的調(diào)研和分析，認(rèn)為以《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（DL5021—93）的專業(yè)劃分為主線進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更界定，概念明確，結(jié)構(gòu)清晰，可以適用各類水利工程。主要考慮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模是否突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，樞紐布置及主要建筑物方案是否影響到工程安全、工期和后期正常運(yùn)用，投資去除政策性、物價(jià)因素是否超過(guò)一定額度。征地移民等其他非工程變化影響可單獨(dú)界定設(shè)計(jì)變更。
主要的界定指標(biāo)包括：
水文當(dāng)水文、泥沙等設(shè)計(jì)成果引起水庫(kù)庫(kù)容、防洪保護(hù)對(duì)象、治澇面積、灌溉面積、供水規(guī)模及對(duì)象、裝機(jī)容量等變化時(shí)，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
（2）地質(zhì)
①地震基本烈度和地震動(dòng)參數(shù)發(fā)生變化應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
②如果地質(zhì)條件的變化影響到工程建筑物的安全，從而改變了地基加固處理方案、防滲處理方案，或?qū)ㄖ镌O(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整或修改，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
③引起主要建筑物設(shè)計(jì)方案改變或工期延長(zhǎng)的天然建筑材料質(zhì)量、儲(chǔ)量及主要料場(chǎng)場(chǎng)地的變化，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。當(dāng)料場(chǎng)條件變化對(duì)工程影響較小時(shí)，應(yīng)視為一般設(shè)計(jì)變更，如河道治理工程的砌石護(hù)坡改為混凝土預(yù)制塊護(hù)坡型式的變化等。
Abstract: this paper introduces the construction in water conservancy project management present situation, and summarizes the water conservancy project management problems.
Keywords: water conservancy project management
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
做好水利工程建設(shè)的管理工作，不斷的探索和創(chuàng)新提高工程建設(shè)的質(zhì)量是目前的重要課題。改革開放以來(lái)，我國(guó)在基本建設(shè)領(lǐng)域推行了一系列的改革措施，形成了目前較為科學(xué)、完備的投資建設(shè)管理體系。
一、建筑工程施工管理中存在的問(wèn)題
1.激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)喪失了自和控制權(quán)，被動(dòng)地依附項(xiàng)目承建人，僅收取管理費(fèi)，從而被迫違心聽從和放任于項(xiàng)目承建人，項(xiàng)目承建人又把工程進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)未能很好貫徹落實(shí)有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面。
2．建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠:在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，安全施工監(jiān)管薄弱，檢查、處罰不到位。而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理忙于日常事務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)文件無(wú)暇顧及，只停于口頭上講安全生產(chǎn)，或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng)，從而影響了施工安全工作的落實(shí)。
3．建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，工作無(wú)從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)項(xiàng)日部班組施工作業(yè)人員，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)。
4.質(zhì)量問(wèn)題 ①建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問(wèn)題。②政府監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。③建材產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題也直接影響到工程的質(zhì)量。
在我國(guó)水利工程良好發(fā)展的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到水利工作中普遍存在的問(wèn)題:如責(zé)權(quán)不明、項(xiàng)目立項(xiàng)缺少科學(xué)性和規(guī)范性、工程質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益不佳、群眾不滿意等。
1)前期工作不夠到位，違反基本建設(shè)程序。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段，建設(shè)單位沒有按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，或是執(zhí)行其中之一，或是執(zhí)行深度不夠，流于形式，缺乏科學(xué)論證，給工程施工管理和投資效益帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2)工程勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理未經(jīng)招投標(biāo)，缺乏引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。已審批的水利工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理都沒有進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，而是以委托的形式直接簽訂協(xié)議書。其結(jié)果是所有審批的項(xiàng)目均由同一單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成區(qū)域壟斷，削弱了監(jiān)管力度。
3)工程管理意識(shí)淡薄，未辦理工程建設(shè)“三證”。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位普遍認(rèn)為工程項(xiàng)目都處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城郊，且大部分都是扶貧項(xiàng)目，急于上馬，政策優(yōu)惠，因而疏忽了正常的工程建設(shè)審批程序。導(dǎo)致建設(shè)單位沒有按規(guī)定及時(shí)辦理土地使用許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及工程施工許可證。
4)工程管理不夠規(guī)范，變更簽單比較混亂。審計(jì)人員對(duì)工程簽單進(jìn)行仔細(xì)審核，通過(guò)與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比，實(shí)地丈量、對(duì)有關(guān)人員查詢，發(fā)現(xiàn)工程簽單存在比較多的問(wèn)題。有的簽單沒經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的簽字和蓋章，有的簽單相互之間發(fā)生矛盾，有的簽單與實(shí)物不符，有的簽單無(wú)原始數(shù)據(jù)，僅有結(jié)果數(shù)據(jù)等混亂現(xiàn)象。
5)未按實(shí)編制竣工圖紙和及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)項(xiàng)目在原有的施工圖上都有較大的變更，但是設(shè)計(jì)單位沒有根據(jù)工程實(shí)際變更情況編制竣工圖，而是在施工圖上蓋章“竣工圖”，將原來(lái)的施工圖變成竣工圖，造成工程資料失真。同時(shí)已審的7個(gè)工程均未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，只有質(zhì)量監(jiān)督部門出具的質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。發(fā)生上述問(wèn)題的主要原因是建設(shè)單位對(duì)基本建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)工程建設(shè)管理不夠重視，未認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)程序，缺乏工程管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量未進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。建議有關(guān)主管部門引起重視，加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)管理機(jī)制。
二、對(duì)水利工程建設(shè)管理的建議及對(duì)策
水利工程建設(shè)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使之管理科學(xué)。針對(duì)存在的上述問(wèn)題，需要有的放矢地加以解決，以保證水利建設(shè)管理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。
2.1依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體，對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理，建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，推行合理低價(jià)中標(biāo)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的管理。
2.2提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進(jìn)監(jiān)理改革工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。
2.3健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計(jì)水平嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。
質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍；質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。
下文就當(dāng)前水利工程建設(shè)管理存在問(wèn)題提出了應(yīng)采取的對(duì)策措施和建議，以供參考:
1）做好前期準(zhǔn)備工作
項(xiàng)目前期工作是否扎實(shí)，關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。近年來(lái)，由于水利工程前期勘測(cè)工作深入不夠，造成工程設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，工程不能很好的發(fā)揮效益，部分工程甚至難以實(shí)施的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備的總體設(shè)計(jì)階段，要確?？睖y(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，組織技術(shù)人員到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，充分了解工程所在地的水資源情況，找準(zhǔn)工程需要解決的主要問(wèn)題，廣泛征求和吸收當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，并根?jù)工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程的總體布置、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和布置、控制高程和工程數(shù)量。
2）做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)的工作
水利工程招投標(biāo)工作是工程建設(shè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)的結(jié)果直接影響著工程建設(shè)質(zhì)量。所以，在工程招投投標(biāo)工作中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的編制直接關(guān)系到招投標(biāo)工作的成敗，文件中應(yīng)對(duì)合同范本變更的部分應(yīng)有詳細(xì)的操作方法，工程量清單中應(yīng)增加工作內(nèi)容，招標(biāo)文件中應(yīng)增加合同變更和索賠的計(jì)算依據(jù)和方法，招標(biāo)文件條件的設(shè)置應(yīng)合理，投標(biāo)文件應(yīng)合理利用好招標(biāo)文件提供的條件。標(biāo)底要由施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富、精通概預(yù)算編制細(xì)則、熟悉工程情況的專家來(lái)編寫，合理的標(biāo)底是工程招投標(biāo)的關(guān)鍵．是選擇承包商的重要依據(jù)，科學(xué)合理的報(bào)價(jià)是獲利的前提以及招投標(biāo)書編制應(yīng)有針對(duì)性。
3）把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)
工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題。農(nóng)民群眾需要堅(jiān)固耐用工程，最關(guān)心、最有意見的就是質(zhì)量。所以應(yīng)該嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。工程施工設(shè)備、材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價(jià)、使用性能、壽命。因此，工程建設(shè)時(shí)要對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)定，優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對(duì)大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購(gòu)，堅(jiān)決制止施工材料以次充好，堅(jiān)持打擊材料采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為。
需對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)定、評(píng)定與驗(yàn)收。施工驗(yàn)收質(zhì)量限制是對(duì)工程質(zhì)量開展評(píng)價(jià)、認(rèn)定，對(duì)工序質(zhì)量偏差開展糾正，對(duì)不合格產(chǎn)品開展整改和整理。施工質(zhì)量測(cè)定驗(yàn)收要按照施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收劃分，從施工工序開端，依次做好檢驗(yàn)批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收。通過(guò)多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收，限制建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)。
(1)根據(jù)工程產(chǎn)品的本身特性，測(cè)定建筑物所需求配備的測(cè)定設(shè)備，測(cè)定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。
(2)工程質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)格按《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行評(píng)定，具體參照相應(yīng)規(guī)范實(shí)施。
