時(shí)間：2023-11-27 16:03:12
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筆者從事房地產(chǎn)合同及招標(biāo)管理管理數(shù)年，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目合同管理略有心得。本文試著從房地產(chǎn)企業(yè)的角度談一談對(duì)于合同總體策劃、招標(biāo)策劃等主要合同策劃工作的一些體會(huì)，以期與業(yè)內(nèi)同仁共商榷。
1.合同總體策劃
1.1 合同總體策劃的概念及意義
在項(xiàng)目的開(kāi)始階段，為使項(xiàng)目合約工作有計(jì)劃地、高效地順利開(kāi)展，從而使項(xiàng)目建安成本得到切實(shí)、有效地控制，業(yè)主須進(jìn)行合同總體策劃，即對(duì)合同分判方式進(jìn)行決策，確定將整個(gè)項(xiàng)目工作分解成多少個(gè)獨(dú)立的合同，合約管理架構(gòu)（總包與分包和材料供應(yīng)商的管理關(guān)系），各合同的工程范圍和界面、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間等。
合同總體策劃決定合同各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的劃分。合同總體策劃是起草各個(gè)招標(biāo)文件和合同文件的依據(jù)，策劃的結(jié)果最終具體地通過(guò)合同文件體現(xiàn)出來(lái)。
合同的總體策劃是確定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有重大影響的，帶有根本性、方向的合同問(wèn)題，是確定合同的戰(zhàn)略問(wèn)題。其目標(biāo)是通過(guò)合同保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、控制有決定性的影響。
1.2 合同總體策劃的要求
1）業(yè)主要從確保項(xiàng)目成功和各方面的互利合作的角度，在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)整個(gè)項(xiàng)目合同方案預(yù)先做出科學(xué)合理的安排和設(shè)計(jì)，以確保整個(gè)項(xiàng)目不同階段、不同合同主體的眾多合同順利履行，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)和效益。
2）業(yè)主應(yīng)該理性權(quán)衡工期、質(zhì)量、價(jià)格三者的關(guān)系，追求項(xiàng)目利益最大化。
3）各合同承包界面的劃分要明確清晰。若各合同承包界面劃分不清，不但會(huì)出現(xiàn)各承包商之間的推諉扯皮現(xiàn)象，而且不利于業(yè)主對(duì)投資和進(jìn)度的控制。對(duì)需要交叉配合的界面及易混淆的工作內(nèi)容，建議在相應(yīng)招標(biāo)文件中列出承包界面，特別是總承包工程。
4）合同責(zé)權(quán)利應(yīng)明確，由于總、分包合同往往不在同一時(shí)間簽訂，所以在設(shè)定相應(yīng)招標(biāo)文件之時(shí)，就要強(qiáng)化合同生效前的審查，并對(duì)日后可能出現(xiàn)的缺陷和疏漏制定相應(yīng)對(duì)策，防患于未然。針對(duì)大型工程總承包與專(zhuān)業(yè)指定分包商可能在質(zhì)量、組織、資料、技術(shù)、安全、成品保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)平面布置等方面管理責(zé)任不明確的現(xiàn)狀，在編制招標(biāo)文件時(shí)，增加相應(yīng)的合同條款，從而讓總、分包商在投標(biāo)時(shí)即明確其責(zé)任，避免以后可能出現(xiàn)的糾紛。
1.3 合同總體策劃的依據(jù)
合同總體策劃應(yīng)考慮的因素包括：工程項(xiàng)目特點(diǎn)、業(yè)主和承包商情況及項(xiàng)目所處環(huán)境。
1）工程項(xiàng)目特點(diǎn)
工程的類(lèi)型、規(guī)模、特點(diǎn)，技術(shù)復(fù)雜程度、工程技術(shù)設(shè)計(jì)準(zhǔn)確程度、工程質(zhì)量要求和工程范圍的確定性、計(jì)劃程度，招標(biāo)時(shí)間和工期的限制，項(xiàng)目的盈利性，工程風(fēng)險(xiǎn)程度，工程資源（如資金、材料、設(shè)備等）供應(yīng)及限制條件等。
2）業(yè)主情況
業(yè)主的資信、資金供應(yīng)能力、管理風(fēng)格、管理水平和管理力量，業(yè)主的目標(biāo)以及目標(biāo)的確定性，業(yè)主的實(shí)施策略，業(yè)主的融資模式和管理模式，業(yè)主期望對(duì)工程管理的介入深度，業(yè)主對(duì)工程師和承包商的信任程度，業(yè)主對(duì)工程的質(zhì)量和工期要求等。
3）承包商情況
承包商的能力、資信、企業(yè)規(guī)模、管理風(fēng)格和水平、在本項(xiàng)目中的目標(biāo)與動(dòng)機(jī)、目前經(jīng)營(yíng)狀況、過(guò)去同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、長(zhǎng)期動(dòng)機(jī)、承受和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力等。
4）項(xiàng)目所處環(huán)境
工程所處的法律環(huán)境，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，物價(jià)的穩(wěn)定性，地質(zhì)、氣候、自然、現(xiàn)場(chǎng)條件的確定性，資源供應(yīng)的保證程度，獲得額外資源的可能性，工程的市場(chǎng)方式（即流行的工程承發(fā)包方式和交易習(xí)慣），工程慣例等。
1.4 合同總體策劃過(guò)程
1）研究企業(yè)戰(zhàn)略和項(xiàng)目戰(zhàn)略，確定企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)合同的要求。項(xiàng)目總的管理模式對(duì)合同策劃有很大的影響。一個(gè)項(xiàng)目不同的組織形式，不同的項(xiàng)目管理體制，則有不同的項(xiàng)目任務(wù)的分解方式，需要不同的合同類(lèi)型。
2）確定合同的總體原則和目標(biāo)。
3）合同的一些重大問(wèn)題進(jìn)行研究，列出可能的各種選擇，按照上述策劃的依據(jù)，綜合分析各種選擇的利弊得失。
4）在項(xiàng)目過(guò)程中，開(kāi)始準(zhǔn)備每一個(gè)合同招標(biāo)時(shí)，都應(yīng)對(duì)其合同招標(biāo)策劃再做一次評(píng)價(jià)及相應(yīng)修訂招標(biāo)策劃方案。
1.5 合同總體策劃需關(guān)注事項(xiàng)
工程分判有利于吸引更多的投標(biāo)人參與投標(biāo)，以發(fā)揮各個(gè)承包商的專(zhuān)長(zhǎng)，降低造價(jià)，保證質(zhì)量，但分判也要考慮到便于施工管理、減少施工干擾，使工程能有條不紊地進(jìn)行。業(yè)主不能希望通過(guò)簽訂對(duì)承包商單方面約束性的合同捆死承包商，或壓低合同價(jià)格，不給承包商利潤(rùn)，否則最終不僅損害承包商的利益，最終也會(huì)損害項(xiàng)目總目標(biāo)。
實(shí)踐中，總體策劃可能出現(xiàn)兩方面的問(wèn)題，一是不進(jìn)行總體策劃，合同分判方式、合同管理架構(gòu)、合同招標(biāo)時(shí)間等全無(wú)計(jì)劃，邊做邊看，無(wú)序簽約，這種作法必然導(dǎo)致各方問(wèn)題和糾紛不斷、工程管理混亂。二是雖進(jìn)行了總體策劃，但策劃卻脫離業(yè)主、承包商情況和項(xiàng)目及環(huán)境特點(diǎn)，導(dǎo)致自己處于不利的合同管理地位，工程管理困難。
2.合同招投標(biāo)策劃
2.1 招標(biāo)策劃的概念及意義
招標(biāo)策劃，就是招標(biāo)人（業(yè)主）在準(zhǔn)備招標(biāo)文件前，根據(jù)自身情況、項(xiàng)目特點(diǎn)、潛在投標(biāo)人情況等，確定的招標(biāo)方案。
對(duì)于項(xiàng)目已完成合同總體策劃但尚未簽訂的合同，由于實(shí)際情況的變化，可能導(dǎo)致合同不能按照原先總體策劃的思路去簽訂，所以每個(gè)合同招標(biāo)時(shí)都需要再一次對(duì)其招標(biāo)方案進(jìn)行重新評(píng)價(jià)、修訂。如將原先打包的大類(lèi)或大范圍合同分解為數(shù)個(gè)小合同，或因后續(xù)合同的范圍將發(fā)生交叉，需要將多個(gè)合同范圍進(jìn)行調(diào)整，重新明確每一個(gè)合同的范圍、金額及發(fā)生時(shí)間等。
招標(biāo)時(shí)是否進(jìn)行招標(biāo)策劃，招標(biāo)策劃的好與壞，直接關(guān)系到業(yè)主是否能按時(shí)、保質(zhì)地完成招標(biāo)，招標(biāo)策劃在招標(biāo)過(guò)程中起著關(guān)鍵性的作用。
2.2 招標(biāo)策劃需確定的內(nèi)容及建議
1）招標(biāo)方式，常用招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和直接委托。
公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)人可以在較廣泛的市場(chǎng)范圍選擇承包商，各投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)，有體現(xiàn)公平和競(jìng)爭(zhēng)的一方面，但由于建筑市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，招標(biāo)結(jié)果難以預(yù)料，對(duì)招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)較大，不建議采用，如必需要采用時(shí)可考慮采取進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審、設(shè)置投標(biāo)及履約保證條件、在合同違約及爭(zhēng)議條款中加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的保護(hù)力度等措施，為工程招標(biāo)及合同實(shí)施提供保障。
邀請(qǐng)招標(biāo)可以在招標(biāo)前考察投標(biāo)單位和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)、素質(zhì)、管理水平等，保證受邀請(qǐng)的單位和項(xiàng)目經(jīng)理比較可靠，建議優(yōu)先采用，但這種招標(biāo)方式應(yīng)特別注意防止串標(biāo)。
工程數(shù)額較小或地方壟斷性質(zhì)工程可采用議標(biāo)并直接委托方式。
2）招標(biāo)范圍，招標(biāo)范圍是編制招標(biāo)清單和投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提，需在招標(biāo)策劃時(shí)明確，如果不同合同招標(biāo)范圍界面模糊的，應(yīng)在招標(biāo)策劃時(shí)認(rèn)真梳理并在充分討論后切割清楚。
3）招標(biāo)估算價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)，建議在招標(biāo)策劃時(shí)確定招標(biāo)控制價(jià)，避免招標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)要求招標(biāo)人對(duì)市場(chǎng)有較深入地調(diào)研，必要時(shí)可以借助咨詢公司的力量。
4）評(píng)標(biāo)方式，通常采用經(jīng)評(píng)審地最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。一般項(xiàng)目建議采用經(jīng)評(píng)審地最低投標(biāo)價(jià)法，甚至可以不要求提供技術(shù)標(biāo)。特殊項(xiàng)目和技術(shù)要求較高的項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法，采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)合理設(shè)置技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和資信標(biāo)權(quán)重，且應(yīng)提出詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)編制要求、技術(shù)標(biāo)評(píng)分辦法、商務(wù)標(biāo)評(píng)分辦法、資信標(biāo)評(píng)分辦法等。
【關(guān)鍵詞】
合同；企業(yè)；財(cái)務(wù)監(jiān)管；管理
一、緒論
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高度發(fā)展的形勢(shì)下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)大多通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)合同的種類(lèi)和數(shù)量也越來(lái)越多，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理。合同管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，高水平高質(zhì)量的合同管理勢(shì)在必行。但在企業(yè)合同管理實(shí)際過(guò)程中，財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠，財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)報(bào)表與真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié)，合同管理效率低下，風(fēng)險(xiǎn)防范不足。為做好合同管理工作，企業(yè)必須高度重視財(cái)務(wù)監(jiān)管在合同管理中的重要性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)在監(jiān)管合同簽訂到執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的職能作用，從而把合同風(fēng)險(xiǎn)降低或進(jìn)行有效規(guī)避，以便能有效提高合同管理的效率。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同中財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，是財(cái)務(wù)部門(mén)必須履行的職能之一，有利于提高合同管理水平，有利于維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。本文主要關(guān)注財(cái)務(wù)監(jiān)管在合同管理中的重要性，通過(guò)對(duì)合同管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題深入分析，提出完善合同管理方面的一些建議。
二、從財(cái)務(wù)監(jiān)管角度強(qiáng)化企業(yè)的合同管理
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和往來(lái)事項(xiàng)大部分都是通過(guò)不同的合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，可見(jiàn)合同在公司開(kāi)展的對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起著重要作用，公司必須將“合同管理”作為公司最基本的管理制度之一，并圍繞合同的一系列具體環(huán)節(jié)，展開(kāi)對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和實(shí)時(shí)控制活動(dòng)[1]。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同管理一般可劃分為四個(gè)階段：合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定準(zhǔn)合同對(duì)象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署、將合同分送相關(guān)部門(mén)等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理等程序；合同履行后管理階段，包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評(píng)價(jià)等程序[2]。加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同的監(jiān)管非常重要，不容忽視。一方面，財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)核算和編制財(cái)務(wù)報(bào)表需要以企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)，屬于企業(yè)會(huì)計(jì)原始資料之一，加強(qiáng)合同的有效管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管作用，是財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同涉及的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的前、中、后不同階段的管理。此外，合同管理的主要目的是通過(guò)有效手段減少企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同管理過(guò)程中的效率，明確合同的管理責(zé)任，有效控制合同發(fā)生的費(fèi)用，降低各項(xiàng)成本，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?？梢?jiàn)，合同管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分之一，加強(qiáng)對(duì)合同的管理也是財(cái)務(wù)部門(mén)要履行的重要職能之一，有利于企業(yè)嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制規(guī)范，完成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。
三、防范企業(yè)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的缺位現(xiàn)象
在企業(yè)管理事務(wù)中，大部分企業(yè)都會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立相應(yīng)的管理部門(mén)進(jìn)行合同管理，但財(cái)務(wù)管理部門(mén)與合同管理部門(mén)之間缺乏有效溝通，無(wú)法做到信息資源共享，使得財(cái)務(wù)部門(mén)的合同監(jiān)管作用受到抑制和約束，合同管理的效率不高。財(cái)務(wù)部門(mén)出具的財(cái)務(wù)報(bào)表與企業(yè)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)脫節(jié)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)難以為企業(yè)管理者和各級(jí)投資者提供有價(jià)值的參考信息。在整個(gè)合同管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)的管理人員主動(dòng)合同管理的積極性不高。在一系列的合同管理過(guò)程中，從合同前期談判、到合同中期簽訂、合同過(guò)程履行，以及合同后期結(jié)算和合同保管等環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員往往沒(méi)有主動(dòng)對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)管的意識(shí)，只是在合同履行后收到業(yè)務(wù)部門(mén)隨時(shí)傳來(lái)的結(jié)算單據(jù)，依據(jù)財(cái)務(wù)人員對(duì)合同結(jié)算單據(jù)的基本理解進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，簡(jiǎn)單發(fā)揮報(bào)銷(xiāo)、結(jié)算、統(tǒng)計(jì)的作用，而不進(jìn)行合同相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和及時(shí)溝通。這種經(jīng)濟(jì)信息的傳遞過(guò)程是不準(zhǔn)確的，也不及時(shí)，加上財(cái)務(wù)人員對(duì)有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)不了解、對(duì)合同的具體執(zhí)行情況不清楚，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算滯后、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也不夠真實(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)表反應(yīng)的情況與企業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏關(guān)聯(lián)性[3]。這種情況下，財(cái)務(wù)部分出具的數(shù)據(jù)不能給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者提供有用的支持，也不能為投資者提供有價(jià)值的參考信息。為了改變上文描述的現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)部門(mén)的管理人員要積極尋求各種方式方法，積極參與到企業(yè)的合同管理中來(lái)，確保財(cái)務(wù)管理部門(mén)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行過(guò)程中的知情權(quán)，發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管職能。財(cái)務(wù)管理人員要憑借自身對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)敏感的專(zhuān)業(yè)判斷力，準(zhǔn)確而又及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和評(píng)估潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)，還要熟練運(yùn)用各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則，利用相應(yīng)的政策，采取有效措施把企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。因此企業(yè)的合同管理需要財(cái)務(wù)管理人員對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管，將財(cái)務(wù)監(jiān)管從企業(yè)合同協(xié)商、合同起草的初始環(huán)節(jié)就開(kāi)始滲透進(jìn)去，在合同的起草環(huán)節(jié)做好財(cái)務(wù)控制，事前防范，事中控制，事后補(bǔ)救，還要求財(cái)務(wù)人員全面更新經(jīng)營(yíng)管理觀念，努力改變財(cái)務(wù)工作環(huán)境，同時(shí)提升財(cái)務(wù)人員的自身綜合素質(zhì)。
四、加強(qiáng)企業(yè)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的關(guān)鍵職能
企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是合同管理，并且合同管理也是財(cái)務(wù)管理的一部分內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)包括下面三項(xiàng)，一是優(yōu)化合同管理的流程、二是降低合同管理的風(fēng)險(xiǎn)、三是提高合同管理的效率。財(cái)務(wù)部門(mén)如何才能夠在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理中發(fā)揮監(jiān)管的重要作用值得深入剖析探討，本文就從合同管理的四個(gè)階段進(jìn)行分析探討。
（一）合同訂立前重點(diǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)防范
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)辨析工作要在合同簽訂前完成，其要由財(cái)務(wù)部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)來(lái)完成。財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作人員要認(rèn)真分析即將進(jìn)行的合同活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并保持積極溝通[4]。在風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，仔細(xì)調(diào)查合同簽訂關(guān)聯(lián)方的資信情況、財(cái)務(wù)情況、業(yè)務(wù)水平和履約能力，把可能涉及到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一的分析研判，確定可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。合同本身就是合同風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)重要的來(lái)源，財(cái)務(wù)部門(mén)需要注重相應(yīng)細(xì)節(jié)，對(duì)合同中涉及財(cái)務(wù)的條款給予適當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)。財(cái)務(wù)人員要重點(diǎn)關(guān)注合同標(biāo)的是否符合企業(yè)業(yè)務(wù)范圍；合同中提及的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和相關(guān)數(shù)據(jù)是否符合企業(yè)的預(yù)算和利益；合同的格式和合同類(lèi)型是否規(guī)范；合同內(nèi)容和條款是否合理齊備。如合同價(jià)款的確定和支付結(jié)算方式、金額大小寫(xiě)、產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、履約期限和地點(diǎn)、違約責(zé)任的歸屬、爭(zhēng)議的解決等。
（二）合同簽署階段重點(diǎn)監(jiān)管合同簽署權(quán)限及備案程序
強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)合同簽定階段的監(jiān)管，包括兩部分，一是合同正式簽署環(huán)節(jié)的管控，二是分送合同到相關(guān)部門(mén)環(huán)節(jié)的管控。財(cái)務(wù)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注簽署的合同是否屬于經(jīng)過(guò)審核管理程序同意簽訂的合同；是否超越合同簽署權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的授權(quán)審批制度，做到重大事項(xiàng)審批簽字有效，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自簽訂；簽署加蓋的合同印章是否與財(cái)務(wù)備案表中的印章一致。如存在授權(quán)委托的情況，財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)該審查是否存在委托備案書(shū)，合同受托簽字人是否與委托備案書(shū)中受托人一致，是否超出委托事項(xiàng)范圍以及委托期限等細(xì)節(jié)。完整合同需要專(zhuān)門(mén)編號(hào)并加蓋公章或合同專(zhuān)用章，合同管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間將一份完整合同的原件或副本送財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)履行同簽收制度，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)合同的管理，對(duì)合同的管理實(shí)行責(zé)任追究制度。合同發(fā)生任何變更或達(dá)成解除協(xié)議的時(shí)候應(yīng)該重新走審批流程并及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)簽收登記備案。
（三）合同履行過(guò)程中及時(shí)結(jié)算并設(shè)定索賠工作流程
企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同簽訂部門(mén)送存?zhèn)浒傅暮贤瑧?yīng)關(guān)注履行過(guò)程的各種情況，依據(jù)合同中的各項(xiàng)條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù)，按照合同內(nèi)容的要求，嚴(yán)格清理債權(quán)債務(wù)，做好合同款項(xiàng)的催收，對(duì)合同的履行情況進(jìn)行及時(shí)評(píng)估。凡是沒(méi)有按照合同條款履約的，或者驗(yàn)收未能通過(guò)的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕撥款。這包括兩個(gè)方面，一是要密切關(guān)注對(duì)合同生效后涉及的稅收政策、收入情況、費(fèi)用情況、資金使用情況以及合同執(zhí)行情況，執(zhí)行嚴(yán)格的合同管理及審核流程。二是，在資金管理方面要遵循集中管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡和優(yōu)化投向的原則。資金管理需要由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)和具體實(shí)施。對(duì)照合同履約的實(shí)際情況，把握好資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算等方面。對(duì)于合同款項(xiàng)的支付，要做到各項(xiàng)合同支出都必須履行計(jì)劃申報(bào)程序，并嚴(yán)格以批準(zhǔn)的付款計(jì)劃為依據(jù)。在企業(yè)合同有任何形式的變更或任何金額的索賠過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督檢查的重要職能。重點(diǎn)的監(jiān)督包括：第一，合同變更必須符合相應(yīng)的程序，符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策；第二，變更應(yīng)通過(guò)協(xié)商達(dá)成書(shū)面協(xié)議，作為原始合同的補(bǔ)充，做好原始記錄、原始資料的保管；最后，嚴(yán)格按照變更后的合同內(nèi)容和條款對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審查，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。需要強(qiáng)調(diào)的是，財(cái)務(wù)管理人員要提高合同變更后的索賠意識(shí)，明確合同變更和合同索賠職責(zé)，把合同監(jiān)管工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。財(cái)務(wù)監(jiān)管還要制定合同變更以及索賠的操作流程和需要注意的事項(xiàng)，尤其是合同中重要條款的變更，要按照內(nèi)控要求，履行企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽和各級(jí)審批程序，做到有章可循，照章辦事。
（四）建立合同管理在履行后的保密及評(píng)價(jià)制度
送存財(cái)務(wù)部門(mén)備案的經(jīng)濟(jì)合同要指定專(zhuān)人保管，并定期對(duì)合同進(jìn)行編號(hào)、統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)和歸檔登記，以實(shí)現(xiàn)重要文檔的管理，同時(shí)還要注意財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德，嚴(yán)禁以任何形式泄露合同涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。此外，財(cái)務(wù)部門(mén)要制定合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)制度，按照兼顧全面和突出重點(diǎn)的原則，定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并實(shí)施責(zé)任追究制度，做好合同履行后管理階段的財(cái)務(wù)管控。
五、健全涵蓋財(cái)務(wù)監(jiān)管的企業(yè)合同管理體系
經(jīng)濟(jì)合同的管理需要有內(nèi)控和政策的支持，才能減少風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到合同管理的目的。同時(shí)一個(gè)健全的合同管理體系也離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的參與。
（一）完善企業(yè)合同管理的組織架構(gòu)
企業(yè)管理本身就是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，各部門(mén)應(yīng)保證充分溝通，密切配合，單純強(qiáng)調(diào)某一方面往往使管理失衡，進(jìn)而影響全盤(pán)。企業(yè)應(yīng)建立起由企業(yè)高層管理者主管、合同歸口管理部門(mén)統(tǒng)管、業(yè)務(wù)部門(mén)分管、合同管理人員專(zhuān)管、財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)管的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防體系，并建立囊括企業(yè)合同審查制度、企業(yè)合同文檔管理制度、合同變更事項(xiàng)管理制度等在內(nèi)的全面的完善的合同管理制度，從結(jié)構(gòu)和制度層面進(jìn)行規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，如果企業(yè)簽訂合同的部門(mén)、執(zhí)行合同的部門(mén)、審批合同的人員，對(duì)合同的管理的流程沒(méi)有調(diào)整好，那么財(cái)務(wù)的監(jiān)管就會(huì)孤立無(wú)援，也就失去了財(cái)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)和存在的必要性。只有在完善的合同管理制度和嚴(yán)密的合同管理內(nèi)控體系的支撐下，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，各部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同管理的監(jiān)管作用才能得到充分的發(fā)揮。
（二）建設(shè)合同管理的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍
企業(yè)合同管理部門(mén)中人員素質(zhì)的高低會(huì)直接影響管理效率和質(zhì)量。所以財(cái)務(wù)部門(mén)要做好合同管理工作，企業(yè)必須要高度重視包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的合同管理人員的繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，可以采取的途徑有講座、培訓(xùn)、技術(shù)交流會(huì)等。培訓(xùn)內(nèi)容涉及很多方面，例如，可以是強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)的法律知識(shí)的培訓(xùn)，如《合同法》等，通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理人員的法律觀念和意識(shí)；也可以是加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的業(yè)務(wù)水平、知識(shí)面的培養(yǎng)，提高其處理經(jīng)濟(jì)合同中各種事務(wù)的能力，讓其進(jìn)一步掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉合同處理手段，以此強(qiáng)化其專(zhuān)業(yè)能力?？傊?，采取多項(xiàng)舉措加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要，建立一支專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍，切實(shí)保障企業(yè)合同管理體系的正常運(yùn)行和高效執(zhí)行。
六、小結(jié)
合同是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必不可少的內(nèi)容，加強(qiáng)合同管理具有重要意義。合同管理離不開(kāi)財(cái)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)合同的監(jiān)管是財(cái)務(wù)部門(mén)的職能之一，這就需要企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)主動(dòng)參與到合同管理中來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)管職能作用，降低或規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)利益。在合同訂立前，財(cái)務(wù)部門(mén)要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)辨析工作；在合同簽署階段，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)簽訂合同權(quán)限、合同印章使用管理、分送合同給相關(guān)部門(mén)等方面進(jìn)行監(jiān)管；在合同履行階段，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)密關(guān)注合同實(shí)際履行情況，及時(shí)結(jié)算并清理債權(quán)債務(wù)，制定合同變更索賠工作流程和相關(guān)注意事項(xiàng)；在合同履行后管理階段，財(cái)務(wù)應(yīng)做好合同的歸檔保管工作，建立合同管理及保密制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)在合同管理中的職能，除了在合同管理的四個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)管外，還需要企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況建立健全企業(yè)合同的管理體系，做好包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的合同管理人員的培訓(xùn)。相信有了財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管，企業(yè)會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，避免企業(yè)合同執(zhí)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提高合同執(zhí)行水平，從而更好的維護(hù)企業(yè)的利益。
作者：吳麗群 單位：北京美滋樂(lè)源食品有限公司
參考文獻(xiàn)
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中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
工程建設(shè)活動(dòng)是一種涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜的綜合性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人門(mén)通過(guò)簽訂合同將參加該項(xiàng)活動(dòng)的各方有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并使得參與各方的權(quán)利和義務(wù)得到法律上的確認(rèn)，這就是項(xiàng)目施工合同，又稱(chēng)建筑安裝工程承包合同。施工合同是工程建設(shè)過(guò)程中最重要的合同之一，是當(dāng)事人進(jìn)行工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制的主要依據(jù)，是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。隨著國(guó)家近幾年基建項(xiàng)目的萎縮，施工企業(yè)為了在激烈的市場(chǎng)夾縫中求生存，往往是項(xiàng)目業(yè)主所開(kāi)的合同條件施工企業(yè)照單全收，先中標(biāo)拿活再說(shuō)，對(duì)合同相關(guān)條款約定及合同風(fēng)險(xiǎn)研究不透，若項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中管理不當(dāng)，尤其是對(duì)合同管理不重視，將直接影響項(xiàng)目管理各項(xiàng)指標(biāo)及項(xiàng)目能否順利實(shí)施，甚至造成項(xiàng)目巨額虧損，給企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。因此，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行有效的合同管理意義重大。
一、工程總承包合同管理的重要性
開(kāi)展總承包工作重要的一個(gè)前提就是合同管理，目前總承包企業(yè)(總包方)所簽訂建筑工程合同主要有以下幾類(lèi)：與發(fā)包人(業(yè)主)簽訂的總承包合同；與材料商或設(shè)備供應(yīng)商簽訂的購(gòu)銷(xiāo)合同；與專(zhuān)業(yè)分包商及勞務(wù)分包商簽訂的分包合同?？偝邪髽I(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)、工期、質(zhì)量等向業(yè)主負(fù)責(zé)，而材料和設(shè)備供應(yīng)商及分包企業(yè)則按照分包合同或購(gòu)銷(xiāo)合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。所以，工程總承包工作能否順利開(kāi)展，是和有效的合同管理工作之間是密不可分的。合同管理是指企業(yè)依法對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同進(jìn)行訂立、變更、履行、轉(zhuǎn)讓、解除、終止以及監(jiān)督、控制、審查等一系列行為的總稱(chēng)。合同管理的主要內(nèi)容有履行、訂立、解除、變更、轉(zhuǎn)讓、終止；監(jiān)督、審查、控制是合同管理的重要手段。合同的管理必須是全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)性的、系統(tǒng)性的。全過(guò)程的合同管理就是由草擬、洽談、生效、簽訂開(kāi)始，最后直至合同失效做結(jié)。不僅要對(duì)簽訂前的管理加強(qiáng)重視，更不可以忽視對(duì)簽訂后的管理。一般情況下只要是涉及合同條款內(nèi)容的各部門(mén)就要求其管理必須系統(tǒng)化、規(guī)范化。動(dòng)態(tài)性就是要注重對(duì)全過(guò)程變化情況的履約，特別要對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行變更、修改、補(bǔ)充或終止，全面掌控合同變化的主動(dòng)性。目前，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心與靈魂，已成為與成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、信息管理等并列的一大管理職能。在建筑工程的建設(shè)中，如果合同意識(shí)不夠強(qiáng)的話，則整體的工程項(xiàng)目目標(biāo)也就不明朗，不明確；合同管理在項(xiàng)目管理中占據(jù)很大的比重，如果沒(méi)有合同管理，整個(gè)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性就很難成形，高效率也將不復(fù)可能。如果合同管理失控或無(wú)效，工程項(xiàng)目管理則就無(wú)從談起，工程項(xiàng)目的目標(biāo)也就不可能實(shí)現(xiàn)。
二、施工企業(yè)施工管理中存在的主要問(wèn)題
（一）建筑施工企業(yè)合同管理相關(guān)制度建立缺失，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，而將合同管理依附于其他部門(mén)，或者已設(shè)立但職責(zé)分工不清、交叉混淆，形成“都管都不管”的局面。
由于施工合同往往是招投標(biāo)后簽訂，所以企業(yè)往往會(huì)把簽訂和合同管理歸結(jié)為招投標(biāo)部門(mén)的責(zé)任，實(shí)際上招投標(biāo)部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的投標(biāo)成本分析、市場(chǎng)詢價(jià)、報(bào)價(jià)等工作，由于時(shí)間緊工作繁瑣，往往沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力重視合同的簽訂，合同管理便成為附屬任務(wù)，而且相關(guān)法務(wù)部門(mén)也沒(méi)有就合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為合同的履行和成本控制埋下隱患。
（二）合同管理人員素質(zhì)不全面
管理合同的人員多數(shù)都是造價(jià)及商務(wù)人員，有成本控制的意識(shí)，但法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)相對(duì)薄弱,而且多數(shù)造價(jià)及商務(wù)人員沒(méi)有深入現(xiàn)場(chǎng)，合同管理與現(xiàn)場(chǎng)情況脫節(jié)，一手資料收集不全，對(duì)日后的結(jié)算及合同糾紛等問(wèn)題解決非常不利。
（三）合同管理不僅僅是一個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，它是整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行鏈條的關(guān)鍵，是全員、全部門(mén)的事情。施工單位大多實(shí)行集團(tuán)、公司、項(xiàng)目經(jīng)理部三級(jí)管理模式，但往往只有預(yù)算員和公司級(jí)的合同管理人員了解合同內(nèi)容，項(xiàng)目其他人員尤其是一線人員知之甚少，這樣容易造成盲目指揮、亂簽字、資料收集不全甚至成本失控等現(xiàn)象。
（四）合同動(dòng)態(tài)管理制度沒(méi)有完全建立，沒(méi)有應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案，造成執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生大量的變更等事宜得不到及時(shí)的歸結(jié)處理，往往為項(xiàng)目后期的結(jié)算埋下隱患。
(五)前期法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，合同條款分析不到位，造成合同履行及結(jié)算處處受制，效益流失。
三、建筑施工企業(yè)合同管理的措施
（一）做好合同交底工作，有針對(duì)性的編制商務(wù)策劃書(shū)和施工方案
為保證工程順利完成達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，第一步是必須做好合同的交底工作，要讓每一個(gè)項(xiàng)目參與人員都熟悉本項(xiàng)目的虧損點(diǎn)、盈利點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。合同簽訂后，應(yīng)投標(biāo)文件的要求要立即組建項(xiàng)目部，合同談判者或者合同管理部門(mén)要代表企業(yè)立即對(duì)各有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行交底工作，同時(shí)項(xiàng)目部要著手編制“商務(wù)策劃書(shū)”及施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案。這些工作的開(kāi)展首先要對(duì)專(zhuān)業(yè)的施工管理人員進(jìn)行相應(yīng)的施工合同、招投文件的說(shuō)明、交底，讓他們能夠清楚地了解到合同規(guī)定的施工具體的范圍、要求以及風(fēng)險(xiǎn)，讓他們知道投標(biāo)過(guò)程及合同簽訂過(guò)程的意圖及預(yù)想的目標(biāo)等，并提出應(yīng)該注意的事項(xiàng)。在施工方案的編制過(guò)程中，要充分體現(xiàn)合同的責(zé)權(quán)關(guān)系，從節(jié)約施工成本，確保施工安全，保證工程質(zhì)量等多個(gè)角度出發(fā)，對(duì)于施工的人員、設(shè)備以及施工的工藝、方法等要做到合理安排，敘述詳盡，既要滿足業(yè)主需求，也要達(dá)到施工方目標(biāo)。
（二）施工方在施工過(guò)程中要及時(shí)、積極主動(dòng)地完善工程變更、簽證手續(xù)
工程變更、簽證幾乎發(fā)生在所有的工程項(xiàng)目施工中，而且會(huì)發(fā)生在各個(gè)階段，當(dāng)工程發(fā)生變更、簽證時(shí)，施工單位和投資方就必須在嚴(yán)格遵守合同的條件下，及時(shí)做好工程變更簽證手續(xù)。無(wú)論是工程的設(shè)計(jì)、計(jì)劃進(jìn)度以及施工條件的變動(dòng)，還是在材料的使用和項(xiàng)目的增加方面，都需要及時(shí)做好登記備案和變更手續(xù)的簽認(rèn)工作。工程變更、簽證，是施工單位創(chuàng)效的一條主要途徑，變更不可怕，可怕的是沒(méi)有變更，更可怕的是有變更而沒(méi)有抓住機(jī)會(huì)。在變更工程的價(jià)格再議時(shí)候，如果施工企業(yè)能夠把握機(jī)會(huì)，掌握主動(dòng)權(quán)，那么它的利潤(rùn)收益則會(huì)非常可觀，而且，針對(duì)某些虧損點(diǎn)施工企業(yè)還可以變向提出變更，以減少損失。但是如果某些變更使施工成本發(fā)生了較大的增加（收不抵支），施工企業(yè)的利益受到了影響，那么，施工企業(yè)就必須為了自身的利益積極同投資方進(jìn)行溝通、談判，不能單從合同的角度出發(fā)，而要結(jié)合實(shí)際突破合同，爭(zhēng)取讓投資方同情、理解并支持，確保自身的利益不受損。另外還要注意，工程變更手續(xù)必須要經(jīng)合同約定的甲方代表、施工方代表和監(jiān)理工程師的簽字方能生效。
（三）監(jiān)督檢查合同管理情況，及時(shí)糾偏
許多建筑施工企業(yè)都很重視合同的監(jiān)督檢查，而且實(shí)踐中也制定了合同監(jiān)督檢查制度，但往往執(zhí)行力不強(qiáng)，過(guò)程中的隨意性、盲目性、走過(guò)場(chǎng)很普遍。所以，首先除了要制定合同監(jiān)督檢查辦法，明確監(jiān)督檢查的主體、檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查評(píng)價(jià)以及檢查后的整改反饋等，關(guān)鍵在于執(zhí)行、落實(shí)與追責(zé)獎(jiǎng)罰。二是建筑施工企業(yè)合同量很大，涉及到的合同類(lèi)型多，且大多數(shù)合同標(biāo)的額相當(dāng)大，可以要求各基層單位先對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查，然后由合同綜合管理部門(mén)采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當(dāng)事人是否存在違約，這是監(jiān)督檢查的主要工作。己方違約時(shí)，合同綜合管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查違約原因，督促承辦部門(mén)盡早采取補(bǔ)救措施，并盡快與對(duì)方協(xié)商確定處理辦法，為防止合同相對(duì)方過(guò)分追究違約責(zé)任，應(yīng)特別注意保存相應(yīng)有利的證據(jù)材料。在合同相對(duì)方違約或預(yù)期違約時(shí)，應(yīng)及時(shí)掌握違約的事實(shí)證據(jù)，必要時(shí)依法中止履行合同，避免擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)損失，并及時(shí)與相對(duì)方協(xié)商處理（因?yàn)樘幚磉`約情況涉及大量法律規(guī)定，所以合同綜合管理部門(mén)對(duì)此過(guò)程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控）。三是應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)監(jiān)督檢查進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)合同管理比較好的經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問(wèn)題，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷推動(dòng)合同管理水平的提升。
結(jié)束語(yǔ)
建筑總承包項(xiàng)目施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張廣韜.施工總承包企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].大連理工大學(xué),2013.
合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中不確定因素，是由工程的復(fù)雜性決定的，它是工程風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。合同風(fēng)險(xiǎn)防范從以下幾個(gè)階段解讀：
一、投標(biāo)階段合同風(fēng)險(xiǎn)的防范
投標(biāo)階段要審查合同的主體資格、資信狀況、履約能力、經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)等級(jí)等主體信息；要對(duì)工程項(xiàng)目本身的合法性、真實(shí)性以及資金落實(shí)情況等標(biāo)的物的狀況進(jìn)行確認(rèn)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。對(duì)對(duì)方合同簽約人的簽約權(quán)限確認(rèn)。在投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件要深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，具體地逐條地確定合同內(nèi)容，把握業(yè)主的意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，仔細(xì)研究審查圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，并與項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真確定各個(gè)子項(xiàng)的單價(jià)和各項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用并制定投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。
二、合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)防范
1、選派高水平的管理人員參與合同談判。要對(duì)施工合同進(jìn)行完整、全面、詳細(xì)的研究分析，切實(shí)了解自己和對(duì)方在合同中約定的權(quán)利和義務(wù)，合同條款必須對(duì)等，合同條款的對(duì)等性是公平原則的重要內(nèi)容。對(duì)于義務(wù)多、責(zé)任重、權(quán)利少這類(lèi)一邊倒的合同，應(yīng)謹(jǐn)慎與之簽訂合同。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)糾紛，將會(huì)處于極為不利的境地。同樣，也不要簽訂權(quán)利多、義務(wù)少、責(zé)任輕的合同，否則另一方可能以該合同違背公平原則對(duì)合同的有效性提出抗辯。
2、要對(duì)合同中基本條款進(jìn)行審查。對(duì)合同的通用條款及專(zhuān)用條款表述的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，包括工期、圖紙、進(jìn)場(chǎng)要求、工程變更結(jié)算、質(zhì)量、安全、文明施工等各方面進(jìn)行了解熟知。
3、固定總價(jià)合同或墊資合同。固定總價(jià)合同由于工程價(jià)格在工程實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整，承包人需承擔(dān)由于工程材料價(jià)格波動(dòng)和工程量變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
例如：泰達(dá)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)G2地塊項(xiàng)目機(jī)電供應(yīng)安裝工程是一個(gè)總價(jià)包干合同，其中，工程單價(jià)項(xiàng)目第二條規(guī)定：所有工程項(xiàng)目的單價(jià)不應(yīng)因永久或臨時(shí)工程的材料或消耗性儲(chǔ)存品價(jià)格、燃料或電力價(jià)格、運(yùn)費(fèi)或保險(xiǎn)費(fèi)、工資或津貼、貨幣兌換率升降、政府（不管是中央或地方）稅費(fèi)或其它收費(fèi)等變動(dòng)而調(diào)整。第三條規(guī)定：所有工程項(xiàng)目的單價(jià)不應(yīng)對(duì)任何法律、法規(guī)、規(guī)定或規(guī)章的更改或增訂而導(dǎo)致的價(jià)格升降而作出調(diào)整。這樣的條款把通貨膨脹的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商。
4、業(yè)主指定分包單位或材料供應(yīng)商
在簽訂正式合同前，總包單位對(duì)分包單位審核有無(wú)承擔(dān)該分包工程的資質(zhì)和能力，對(duì)材料供應(yīng)商的生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證能力進(jìn)行考察，工藝流程、生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證能力能滿足要求，產(chǎn)品也經(jīng)過(guò)了3C強(qiáng)制性認(rèn)證，可簽訂合同，否則不能簽合同。
5、誠(chéng)信守法，規(guī)范建設(shè)工程合同行為。
防控合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念、提高法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和重視程度。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子以及經(jīng)營(yíng)管理人員要加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)，提高全體職工對(duì)法律的認(rèn)知程度，增強(qiáng)其知法、懂法、守法、用法的能力，提高管理人員的談判水平。通過(guò)提高合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防控提供強(qiáng)大的思想保障。
三、合同履約過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)防范
合同的履行是合同制度的中心內(nèi)容，是合同法及其他一切制度的最終歸宿或延伸。合同簽訂后，要根據(jù)合同的內(nèi)容，將工期、質(zhì)量安全職業(yè)健康、文明施工、付款條件、工程洽商變更結(jié)算、違約及賠付等等各方面對(duì)要進(jìn)行施工的管理人員進(jìn)行交底，這是合同履約的必要條件。
現(xiàn)場(chǎng)施工管理是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程管理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本嚴(yán)格控制，避免因工期延誤、質(zhì)量問(wèn)題、人員、材料、設(shè)備浪費(fèi)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
1、分析合同中的漏洞，解釋有爭(zhēng)議的內(nèi)容，包括：合同的法律基礎(chǔ)，承包人的主要任務(wù)，發(fā)包人的責(zé)任，合同價(jià)格，施工工期，違約責(zé)任，驗(yàn)收，移交和保修，索賠程序和爭(zhēng)執(zhí)的解決。
2、強(qiáng)化合同管理規(guī)章制度。完善的合同管理制度是進(jìn)行有效的合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防控的制度保障。公司制定嚴(yán)格的內(nèi)部合同管理辦法，通過(guò)制定或完善合同管理辦法，明確規(guī)定合同管理的工作內(nèi)容及其職責(zé)，對(duì)合同的訂立、審批、會(huì)簽、登記等予以說(shuō)明，并做好合同履行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
3、建立健全合同管理的體系。針對(duì)項(xiàng)目部現(xiàn)有工程特點(diǎn)，做好人員分工，明確各管理人員在合同履約過(guò)程中的管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)合同管理工作層層有人管，事事有人抓的工作局面。因此建立健全合同管理的體系，可以為防控施工合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)提供一定的組織保障。
4、加強(qiáng)索賠管理，用索賠和反索賠來(lái)彌補(bǔ)或減少已方損失。索賠的成功很大程度上取決于對(duì)索賠作出的解釋和強(qiáng)有力的證據(jù)。索賠證據(jù)有：會(huì)議紀(jì)要、施工日志、工程照片、設(shè)計(jì)變更、指令或通知、氣象資料、造價(jià)指數(shù)等等，注意和重視索賠資料的收集，及時(shí)合理地提出索賠，是使工程法律風(fēng)險(xiǎn)合理合法轉(zhuǎn)移的有效措施。作為承包人要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)外，更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格要求按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，努力促進(jìn)索賠制度得到健康地開(kāi)展，把開(kāi)展索賠工作成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。
5、業(yè)主違約，拖欠工程款。在施工合同履行過(guò)程中，由于一些不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，業(yè)主不能履行合同或不能完全履行合同，而使公司遭受合同價(jià)款以外的損失和影響了工期的，就要依法索賠，
6、分包合同管理。分包合同簽訂一定要以承包合同為依據(jù)，分?jǐn)傢?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)分包付款，嚴(yán)格遵循合同條款及現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度情況進(jìn)行確認(rèn)，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部逐級(jí)進(jìn)行審批，按照項(xiàng)目部收款情況支付分包工程款，做到以收定支，合理使用資金，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)集中化，分?jǐn)傢?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于分包合同外變更簽證要與承包合同結(jié)算情況一致，必須一一核對(duì)，分包合同內(nèi)外的增項(xiàng)變更一定要有現(xiàn)場(chǎng)主管施工員和項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)，并附必須的輔助說(shuō)明及相關(guān)資料，杜絕后補(bǔ)情況發(fā)生。分包結(jié)算必須在承包結(jié)算完成之后進(jìn)行，并依據(jù)分包合同及承包結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)增減項(xiàng)。
綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，承包人要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，更關(guān)鍵的是要增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并學(xué)會(huì)科學(xué)的防范和控制方法。只有這樣才能最大限度地維護(hù)自己的合法權(quán)益，以提高經(jīng)濟(jì)效益，避免和減少經(jīng)濟(jì)損失
四、泰達(dá)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)G2地塊項(xiàng)目機(jī)電供應(yīng)安裝工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析及其防控措施
1、工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)的工程量清單和實(shí)際拿到的施工圖工程量相差很大，按照合同價(jià)大約486萬(wàn)元，這部分損失我方已經(jīng)通過(guò)和設(shè)計(jì)院、業(yè)主做工作，轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。
2、合同內(nèi)精裝修風(fēng)口問(wèn)題。合同內(nèi)的精裝修區(qū)域風(fēng)口非我方采購(gòu)和安裝，實(shí)際合同中標(biāo)價(jià)約為7000萬(wàn)元，而非7139.5800萬(wàn)元，我方經(jīng)過(guò)多方努力，以固定總價(jià)合同為依據(jù)，認(rèn)為即使我方不做這部分工作也不能扣除合同價(jià)。
目前已經(jīng)取得初步成效，業(yè)主答應(yīng)給我方風(fēng)口材料款。
3、工程款的風(fēng)險(xiǎn)。G2項(xiàng)目開(kāi)始，我方就墊資很多，資金壓力很大，但前期工作只是預(yù)埋和預(yù)留，按照合同基本很難拿到工程款，我方就和業(yè)主做工作，解決材料款的問(wèn)題，按照合同規(guī)定材料款需要把采購(gòu)合同、發(fā)票、專(zhuān)項(xiàng)證明給業(yè)主，實(shí)際上這些問(wèn)題涉及商業(yè)秘密，所以我方商務(wù)人員進(jìn)一步和業(yè)主商談，以工程進(jìn)度為主，為了不影響工程順利開(kāi)展，業(yè)主答應(yīng)材料到現(xiàn)場(chǎng)就給材料款，在搶工期的2個(gè)月內(nèi)，我方收到工程款3700萬(wàn)元，解決了資金壓力問(wèn)題。
前言
如何建立合法平等的勞動(dòng)合同管理制度？如何讓勞動(dòng)合同起到對(duì)勞動(dòng)合同雙方都有利的作用？這是煤炭企業(yè)首先應(yīng)該考慮的，也是企業(yè)認(rèn)真要做的一項(xiàng)重要工作。勞動(dòng)合同的內(nèi)容應(yīng)該是平等的，不應(yīng)該是權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的。只要內(nèi)容是合法平等的，權(quán)利義務(wù)規(guī)定的明明確確，雙方的勞動(dòng)糾紛才能最小化、最少化、最容易解決。企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)，結(jié)合煤礦工作實(shí)際，建立健全勞動(dòng)合同管理的規(guī)章制度，應(yīng)與本單位工會(huì)或職工代表或全體職工平等協(xié)商確定，并經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)，予以公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者，同時(shí)報(bào)人力資源部門(mén)備案。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)首先要高度重視，切實(shí)制定好勞動(dòng)合同管理制度，完善勞動(dòng)合同管理的工作。 勞動(dòng)合同是用人單位與被招聘錄用的勞動(dòng)者依法確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。訂立勞動(dòng)合同的目的是為了更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，使勞動(dòng)關(guān)系納入法制管理的軌道。煤炭企業(yè)作為具有一定危險(xiǎn)性的行業(yè)，生產(chǎn)條件特殊，生產(chǎn)規(guī)律變化大，勞動(dòng)用工管理等工作也比一般的工業(yè)企業(yè)復(fù)雜，因此，為避免勞動(dòng)糾紛，也為了維護(hù)職工與煤炭企業(yè)雙方的利益，煤炭企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)做好勞動(dòng)合同管理工作。
一、煤炭企業(yè)中勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂及解除
（一）勞動(dòng)合同的簽訂。
為更好地保障勞動(dòng)者的權(quán)益，自用工之日起，即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系起的一個(gè)月內(nèi)必須與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同一經(jīng)訂立即具有法律約束力，雙方必須認(rèn)真履行。因煤炭企業(yè)的特殊性，招工的多元性和復(fù)雜性，決定了勞動(dòng)合同期限的不固定性。為了更好地體現(xiàn)煤炭企業(yè)的“惠工”政策，職工符合下列條件之一的，可以簽訂無(wú)固定期限合同：連續(xù)工作滿十年以上的；復(fù)員退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)的；改制企業(yè)重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者符合法律法規(guī)規(guī)定續(xù)訂勞動(dòng)合同的。
簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，我們嚴(yán)格核實(shí)職工信息，如身份證信息、個(gè)人照片信息、檔案信息等，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤后，雙方遵循合法、公平、平等自愿，誠(chéng)實(shí)信用、協(xié)商一致的原則，簽訂勞動(dòng)合同。
（二）勞動(dòng)合同的續(xù)訂。
簽訂有固定期限的職工在合同到期時(shí)，需續(xù)訂勞動(dòng)合同。實(shí)行勞動(dòng)合同微機(jī)化管理后，我們能夠迅速掌握和了解合同到期時(shí)間，基本上在職工簽訂合同期限到期一個(gè)月前就開(kāi)始做合同續(xù)訂工作的準(zhǔn)備，主要包括審查職工在合同期內(nèi)有無(wú)違反勞動(dòng)合同條款、職工是否自愿繼續(xù)簽訂合同等，經(jīng)考核合格，開(kāi)具《續(xù)訂勞動(dòng)合同征求意見(jiàn)書(shū)》，在征求主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和職工本人的同意后，由本人續(xù)訂簽字（蓋章），我們及時(shí)造好續(xù)訂合同花名冊(cè)等。
（三）勞動(dòng)合同的解除。
勞動(dòng)合同解除是指在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，由于某種因素導(dǎo)致用人單位與勞動(dòng)者雙方當(dāng)事人結(jié)束勞動(dòng)關(guān)系的一種法律行為，主要有三大類(lèi)（一）辭退解除合同（二）辭職解除合同（三）協(xié)商解除合同。職工有下列情形之一的，用人單位可以解除其勞動(dòng)合同：在試用期被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；無(wú)故曠工且屢次勸教不改的；嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的。
在實(shí)際工作種，充分體現(xiàn)煤炭企業(yè)勞動(dòng)合同管理的“人性化”。以無(wú)故曠工為例，由單位每月統(tǒng)計(jì)曠工人員名單，下發(fā)限期返礦通知單，限定期限內(nèi)不回來(lái)報(bào)道的給予解除勞動(dòng)合同。在解除勞動(dòng)合同后，需將解除勞動(dòng)合同通知書(shū)送達(dá)勞動(dòng)者，并登報(bào)通知，辦理解除勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者需按照雙方約定辦理工作交接，向指定的人員交接財(cái)、物和工作，并出具書(shū)面交接單據(jù)。根據(jù)交接單據(jù)開(kāi)具解除勞動(dòng)合同的證明，作為勞動(dòng)者按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和失業(yè)登記、求職登記的憑證，解除勞動(dòng)合同證明書(shū)要寫(xiě)明勞動(dòng)合同期限、終止或解除合同的日期、所從事的崗位等。
二、當(dāng)前煤炭企業(yè)在合同管理中存在的問(wèn)題
（一）合同管理規(guī)章制度不健全。
雖然煤炭企業(yè)在合同管理方面都會(huì)定制符合自身?xiàng)l件要求的一系列規(guī)章制度，但是在實(shí)際工作中，很多制度卻不能落到實(shí)處。有的規(guī)定過(guò)于原則，缺乏可操作性，有的執(zhí)行缺乏保障，不易執(zhí)行等等。
（二）錯(cuò)誤信息較多，不易于后續(xù)工作開(kāi)展。
煤炭企業(yè)招工前期，由于行業(yè)的特殊性和對(duì)勞動(dòng)合同管理不重視，沒(méi)有嚴(yán)格核實(shí)人員信息，導(dǎo)致好多人員信息錯(cuò)誤，為勞動(dòng)合同的續(xù)訂等后續(xù)工作帶來(lái)不便。
（三）合同后續(xù)管理工作容易被企業(yè)忽視。
因多數(shù)煤炭企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合同管理人員，一些需要在后續(xù)管理工作中開(kāi)展的工作，如對(duì)合同履約情況的跟蹤管理、合同簽訂過(guò)程中相關(guān)材料的歸案保管等等，沒(méi)有具體的開(kāi)展。
三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)合同管理的方法
（一）培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理的工作人員。選擇適合的優(yōu)秀的人才擔(dān)任勞動(dòng)合同管理人員，對(duì)其培訓(xùn)，加強(qiáng)其職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感，提升工作能力。
（一）合同檔案管理工作不受企業(yè)重視
目前很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視業(yè)績(jī)高于一切，以為檔案管理就是結(jié)束工作后的收集資料，也沒(méi)有專(zhuān)設(shè)檔案部門(mén)，這種不重視企業(yè)檔案管理工作，沒(méi)有完善的合同管理制度，對(duì)于合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)認(rèn)真的產(chǎn)生防范意識(shí)，導(dǎo)致部門(mén)和個(gè)人都沒(méi)有明確的崗位責(zé)任心，更加沒(méi)有監(jiān)督和檢查合同檔案歸檔的完成情況，這就容易造成合同原件丟失，導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)損失。此外，現(xiàn)在的合同管理人員大多是兼職，不是專(zhuān)業(yè)的合同人員，他們對(duì)自己的工作性質(zhì)存在認(rèn)知偏差，缺乏對(duì)于合同管理工作的基本認(rèn)識(shí)，他們的合同管理知識(shí)體系不完善，甚至沒(méi)有任何專(zhuān)業(yè)知識(shí)。正因?yàn)槿绱?，他們?cè)谑占隀n案資料后，很少會(huì)及時(shí)歸納整理，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于不及時(shí)歸檔合同資料導(dǎo)致的合同檔案整理工作混亂乃至停止的情況。除此之外，管理人員更換過(guò)于頻繁也是合同檔案管理工作錯(cuò)誤頻發(fā)的原因之一。
（二）合同檔案資料收集困難
有效的合同包括當(dāng)事人信息、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議方法8要素，合同的起草、審核和履行更需要一連串的復(fù)雜環(huán)節(jié)。出于對(duì)自身利益的考慮，合作雙方所擬定的合同都有不同的側(cè)重點(diǎn)，各單位的下屬職能部門(mén)所擬定和承辦的合同內(nèi)容也都存在差異。而為使合同能正常履行，需要所有責(zé)任方達(dá)成共識(shí)，并在合同上簽字，使合同產(chǎn)生法律效益。這使得合同檔案資料收集具有周期長(zhǎng)，流程復(fù)雜等特點(diǎn)，增加了資料收集的困難性，和合同中途流失的風(fēng)險(xiǎn)，不利于部門(mén)開(kāi)展合同收集工作。因此，在合同檔案的收集管理工作中，常會(huì)產(chǎn)生合同檔案收集中斷、或是意見(jiàn)不統(tǒng)一又要重復(fù)協(xié)商的情況，這使得合同檔案的完整性、及時(shí)性、規(guī)范性得不到有效保障。
（三）合同檔案管理工作不夠規(guī)范
大部分中小企業(yè)沒(méi)有完整的合同歸檔管理工作管理辦法，使得企業(yè)合同管理中，合同內(nèi)容不完整成為了普遍?F象。有些合同承辦人沒(méi)有基本的合同法知識(shí)，法律知識(shí)體系不完善，也是導(dǎo)致合同內(nèi)容不完整的原因之一。此外，合同格式的不規(guī)范，對(duì)合同檔案的質(zhì)量也有影響，合同承辦人不盡責(zé)，缺乏責(zé)任心，在工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)地址、數(shù)字、格式等可以避免的人為錯(cuò)誤。在實(shí)際合同管理中，管理人員多會(huì)依照自已的思維和習(xí)慣來(lái)對(duì)合同檔案進(jìn)行歸納和分類(lèi)，沒(méi)有依托相應(yīng)的合同管理專(zhuān)業(yè)制度，這會(huì)加重日后檢索的困難，使需要?dú)w檔的合同檔案條目不清，難于整理。
2 企業(yè)檔案管理工作改進(jìn)意見(jiàn)
（一）統(tǒng)一企業(yè)合同檔案的歸檔范圍和分類(lèi)方法
合同檔案的分類(lèi)整理說(shuō)白了就是合同的分類(lèi)整理，以項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)為例，合同可以分為勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、建安施工和監(jiān)理等，在合同檔案的歸檔管理工作中，可以根據(jù)不同的合同種類(lèi)，將合同歸檔分為勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建安工程、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)和其他等。再將合同文件按照合同前期準(zhǔn)備文件、合同簽訂文件、合同執(zhí)行文件分成三個(gè)類(lèi)型。
另外，檔案整理工作需要提高信息化水平，利用現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)庫(kù)及信息索引技術(shù)可以使工作效率得到明顯提升。而信息化的前提就是統(tǒng)一合同文本格式、合同編碼原則和附件清單內(nèi)容等信息。
（二）明確企業(yè)合同檔案的責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)
根據(jù)《企業(yè)檔案工作規(guī)范》中的規(guī)定，本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的各承辦或職能部門(mén)，有責(zé)任保證本項(xiàng)目或部門(mén)里的合同歸檔文件的完整性和系統(tǒng)性；項(xiàng)目文件形成者和企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的各承辦或職能部門(mén)，應(yīng)負(fù)責(zé)收集合同文件，并對(duì)合同文件的完整性、準(zhǔn)確性和成果質(zhì)量負(fù)責(zé)；需要?dú)w檔的合同文件由檔案室專(zhuān)職人員、承辦合同部門(mén)人員，同時(shí)負(fù)責(zé)整理和收集，并對(duì)其整理質(zhì)量負(fù)責(zé)。
合同歸檔管理工作的好壞直接影響企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視合同檔案管理工作，制定切實(shí)可行的追責(zé)制度，將合同檔案管理職責(zé)明確到部門(mén)及崗位職責(zé)上去，明確獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的部門(mén)及個(gè)人予以適當(dāng)?shù)膽土P，對(duì)于業(yè)績(jī)優(yōu)秀的人員應(yīng)予以嘉獎(jiǎng)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)員工的主觀積極性，培養(yǎng)更多熱愛(ài)檔案事業(yè)的年輕人。
（三）加強(qiáng)合同歸檔管理人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)
企業(yè)管理人員應(yīng)該定期給合同歸檔管理人員提供培訓(xùn)，逐步完善員工的法律知識(shí)和合同管理知識(shí)，提高員工業(yè)務(wù)綜合水平。要求員工定期匯報(bào)工作情況，保證領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中存在的問(wèn)題和隱患，提早解決。同時(shí)將績(jī)效管理制度引入合同檔案管理工作中，與獎(jiǎng)金、晉級(jí)評(píng)定掛鉤，加強(qiáng)合同管理人員的崗位責(zé)任心和自信心，增強(qiáng)員工主觀能動(dòng)性。此外，企業(yè)的合同歸檔管理人員應(yīng)盡可能保持固定，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員，這樣能保證合同檔案歸檔工作的連續(xù)性。
合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，說(shuō)到底是契約經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)都是通過(guò)合同形式進(jìn)行的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗與合同及管理有著密切關(guān)系，因此，企業(yè)必須十分重視合同及合同管理。
一、企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題
(一)合同簽訂階段的問(wèn)題
1、合同主體不合格
合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。合同主體不合格主要表現(xiàn)為：一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位；一種是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力。一些不法商人利用這種規(guī)則，故意制造合同主體不合格，進(jìn)行欺騙，給當(dāng)事人造成法律風(fēng)險(xiǎn)。
2、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)
依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)需要靠準(zhǔn)確明晰的合同文字作載體。合同用詞要準(zhǔn)確，講究咬文嚼字，特別應(yīng)注意多音字的使用，容易發(fā)生歧義和誤解導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。
3、合同條款不完善
合同條款是規(guī)定雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的具體條文。主要表現(xiàn)為：一是條款定性，不定量；二是責(zé)任條款不具體，過(guò)于籠統(tǒng)；三是漏掉違約處罰或處罰不明確；四是只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的。
4、無(wú)效合同
違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。一些企業(yè)以合法形式掩蓋非法目的，簽定的合同，其實(shí)質(zhì)是無(wú)效合同。《合同法》規(guī)定，無(wú)效合同自始至終不受法律保護(hù)。
(二)合同履約階段的問(wèn)題
1、應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更
合同在履約中，根據(jù)情形的變化，可依法進(jìn)行變更。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行。因此對(duì)應(yīng)當(dāng)變更的合同一定要及時(shí)準(zhǔn)確變更。
2、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函(會(huì)議紀(jì)要)沒(méi)有發(fā)出
在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，也是履約的一種手段，同時(shí)也是自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)往往被忽視。
3、應(yīng)鑒證確認(rèn)的沒(méi)有辦理鑒證確認(rèn)
履約過(guò)程中的鑒證是一種正常行為。但有些企業(yè)的合同管理人員對(duì)此并不重視。
4、不重視合同訴訟時(shí)效
如關(guān)于借貸的相關(guān)合同，法律規(guī)定主張債權(quán)的訴訟時(shí)效為兩年，超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。有的企業(yè)合同管理責(zé)任不明，對(duì)一些拖欠沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，直到時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。
5、不重視應(yīng)當(dāng)行使權(quán)利
《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的在再現(xiàn)規(guī)定情形下可以行使抗辯權(quán)，但一些企業(yè)對(duì)合同管理不規(guī)范，對(duì)這一規(guī)定不知或者不會(huì)行使，不能主動(dòng)避免客觀上可能給自身企業(yè)造成的損失，且發(fā)生問(wèn)題也更難解決。
6、不重視證據(jù)(資料)的法律效力
證據(jù)(資料)是企業(yè)合同管理中必須高度重視的法律文件，，原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的是有效的證據(jù)。
總之，一旦發(fā)生合同糾紛，無(wú)法用法律手段維權(quán)，給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。
二、解決企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
(一)設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理模式
合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的規(guī)范界限，而是一種受法律規(guī)范、調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及大量的法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)的法律管理機(jī)構(gòu)，聘用專(zhuān)職企業(yè)法律顧問(wèn)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理程序很多，一個(gè)合同的訂立和執(zhí)行可能會(huì)牽涉到多個(gè)部門(mén)，這樣的情形決定了，企業(yè)的合同管理應(yīng)采取企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門(mén)、各單位分口管理的模式。
(二)建立合同管理新模式
1、健全合同管理制度
合同的歸口管理；合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案；法人授權(quán)委托辦法；合同示范文本管理；合同專(zhuān)用章；合同履行與糾紛處理；合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查等為合同管理制度的主要內(nèi)容。企業(yè)的合同管理制度必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)建立。企業(yè)通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
2、加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)
合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。定期對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)，使合同管理人員掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度，這有利于增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任感，并持續(xù)提高其合同法律意識(shí)。
3、重大合同審查管理
企業(yè)重大合同主要有：企業(yè)購(gòu)并合同、聯(lián)營(yíng)合同，獨(dú)家協(xié)議、重大技術(shù)改進(jìn)或技術(shù)引進(jìn)合同、涉及擔(dān)保的合同等。把這些對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益影響大的合同挑出來(lái)，做為合同的重點(diǎn)管理對(duì)象，從合同的項(xiàng)目論證、對(duì)方當(dāng)事人資信調(diào)查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過(guò)程，都必須有企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)參與，嚴(yán)格管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
4、履行監(jiān)督和結(jié)算管理
簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生，所以，企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的。通過(guò)監(jiān)督可以知道企業(yè)各類(lèi)合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時(shí)向各部門(mén)反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。
5、違約糾紛的及時(shí)處理
合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問(wèn)部門(mén)審查合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問(wèn)要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)：
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一、建立合法平等的勞動(dòng)合同管理制度
如何建立合法平等的勞動(dòng)合同管理制度?如何讓勞動(dòng)合同起到對(duì)勞動(dòng)合同雙方都有利的作用?這是企業(yè)首先應(yīng)該考慮的，也是企業(yè)認(rèn)真要做的一項(xiàng)重要工作。勞動(dòng)合同的內(nèi)容應(yīng)該是平等的，不應(yīng)該是權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的。只要內(nèi)容是合法平等的，權(quán)利義務(wù)規(guī)定的明明確確，雙方的勞動(dòng)糾紛才能最小化、最少化、最容易解決。比如。勞動(dòng)合同管理制度中規(guī)定了上班時(shí)間、下班時(shí)間，并制定了相應(yīng)了處罰制度。那么，員工就知道該幾點(diǎn)上下班，知道如果自己上班遲到或未下班就先走的話，那就會(huì)受到處罰。這樣企業(yè)勞動(dòng)合同管理制度就起到了震懾作用。使員工知道了自己在工作中不按照制度行事的后果，從而自覺(jué)控制自己違反制度行為的發(fā)生。用人單位制定的制度，要將雙方的權(quán)利義務(wù)規(guī)定的清清楚楚，要將內(nèi)容再具體、再細(xì)化，這樣就能大幅度降低勞動(dòng)爭(zhēng)議的出現(xiàn)，進(jìn)而使企業(yè)有一個(gè)良好的生產(chǎn)秩序和管理秩序。用人單位和員工永遠(yuǎn)是矛盾的雙方，只有制定詳盡完備的制度，并劃定出界線來(lái)，用書(shū)面形式存在下來(lái)。這樣才能最大限度地既維護(hù)用人單位的合法權(quán)益，又能保障員工的利益不受到傷害。可以說(shuō)制度的意義始終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)始到結(jié)束。作為勞動(dòng)合同一方的用人單位在與勞動(dòng)者訂立合同時(shí)或制定規(guī)章制度時(shí)。一定要把架子放下來(lái)。不要傲慢、不要高高在上、不要出言就盛氣凌人的樣子，要與應(yīng)聘者平等協(xié)商、耐心溝通。在制訂規(guī)章制度時(shí)，要寬松一些，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就扣錢(qián)，動(dòng)不動(dòng)就處分、動(dòng)不動(dòng)就開(kāi)除人。要多一些關(guān)心和關(guān)懷，比如，上班遲到要罰款的制度無(wú)可非議。但如果員工生病了。如果員工的家人得了急病了，如果堵車(chē)了等等而來(lái)遲了，你非要扣錢(qián)，非要處分，這就不合情理。這勢(shì)必引起員工的不滿和抵觸情緒。這對(duì)雙方都是不利的。如果是員工起遲了，那受到處罰是應(yīng)該的。所以說(shuō)制度是人制定的。是死的，人是活的。制度是給那些不遵守制度的人定的。偶而因?yàn)樘厥庠蚨`反的，他的本意不是故意與制度作對(duì)，而是因?yàn)椴豢深A(yù)見(jiàn)的原因或天災(zāi)人禍而造成的。故對(duì)這類(lèi)人應(yīng)區(qū)別對(duì)待，不要生搬硬套制度的條條框框來(lái)約束這些人。
一、合同管理重要性
合同作為項(xiàng)目管理活動(dòng)開(kāi)展的最基本依據(jù)，其貫穿了項(xiàng)目管理的全過(guò)程，不但確定了工程項(xiàng)目的施工價(jià)格、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、義務(wù)及責(zé)任，而且合同管理是其他項(xiàng)目管理體系的工作指南，對(duì)項(xiàng)目管理起到了總體控制作用。在市場(chǎng)供不應(yīng)求的激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)，不惜以低價(jià)獲得中標(biāo)的成功，然而低價(jià)中標(biāo)成功的背后是企業(yè)的管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)作為承包方往往又處于相對(duì)被動(dòng)的地位，在整個(gè)工程的施工過(guò)程中常常受到自然條件、社會(huì)因素等不可預(yù)見(jiàn)因素的影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能發(fā)生，正是因?yàn)榭陀^因素的存在及不確定性，施工企業(yè)必須提高管理水平，增強(qiáng)合同管理意識(shí)。沒(méi)有合同管理就沒(méi)有管理目標(biāo)，沒(méi)有管理目標(biāo)則沒(méi)有項(xiàng)目管理體系的形成，當(dāng)然也就很難實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的盈利目標(biāo)，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目癱瘓，無(wú)法運(yùn)作。
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越來(lái)越激烈，以及施工市場(chǎng)與國(guó)際接軌，合同管理已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的管理分支，而且被越來(lái)越多的施工企業(yè)認(rèn)可，并在施工過(guò)程中不斷完善。不斷有專(zhuān)業(yè)的合同管理人員及合同管理部門(mén)出現(xiàn)，而這些專(zhuān)業(yè)的管理人員及部門(mén)所起的作用也在不斷被重視，因?yàn)楹贤芾聿皇菨撘庾R(shí)中簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)工作。專(zhuān)職的管理人員不但要精通合同管理的基礎(chǔ)知識(shí)，而且還要了解法律、熟悉工程的施工措施、方法。因?yàn)橹挥卸檬┕ぜ夹g(shù)、了解合同條款以及相關(guān)法律的綜合性人才，才能在不利的施工條件下及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，以便能夠及時(shí)挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
在目前的項(xiàng)目管理中施工企業(yè)都設(shè)置了合同管理部門(mén)，專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同的總體管理工作，在施工過(guò)程中不斷對(duì)工程項(xiàng)目的合同履約情況進(jìn)行匯總，并進(jìn)行工程項(xiàng)目的進(jìn)度與成本的分析，在進(jìn)度、成本出現(xiàn)偏差時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為項(xiàng)目成本管理提供最基礎(chǔ)的決斷資料。
由于工程項(xiàng)目的大小不同，不同的工程項(xiàng)目需要設(shè)置不同的合同管理部門(mén)。對(duì)于小型工程項(xiàng)目可設(shè)置專(zhuān)職的合同管理員，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行合同管理即可。但是對(duì)于大型工程項(xiàng)目，由于合同關(guān)系復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素比較多，因此就需要配置專(zhuān)職的合同管理隊(duì)伍或委托咨詢公司進(jìn)行合同管理，這樣會(huì)大大提高工程合同管理水平，并會(huì)很好的提高經(jīng)濟(jì)效益，但是由于專(zhuān)業(yè)的咨詢公司費(fèi)用比較高，勢(shì)必會(huì)增加工程的施工成本。這樣就要求施工企業(yè)必須不斷加強(qiáng)合同管理人員的培養(yǎng)，成立自己專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，才能達(dá)到既能節(jié)約成本，又能優(yōu)化管理水平的目的。
二、合同管理中存在的問(wèn)題
1、是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。
2、是合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明，意見(jiàn)很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。這是管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來(lái)重大的隱患。
3、是合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
4、是合同管理與相關(guān)的管理銜接得不好。合同管理機(jī)構(gòu)與其它部門(mén)各自為政，缺乏溝通，不能夠博采眾家之長(zhǎng)，合同管理與相關(guān)的管理相互脫節(jié)，造成“1+1＜2”的結(jié)果。
5、是對(duì)合同相對(duì)方缺乏資質(zhì)審查或?qū)彶椴粐?yán)，對(duì)其資質(zhì)缺乏跟蹤調(diào)查。合同條款約定不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，對(duì)合同執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督。在對(duì)方違約后，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。
6、是有些企業(yè)合同審批程序復(fù)雜，辦事拖拉，造成合同在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法簽定。
三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的策略
1、是加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務(wù)、法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門(mén)的人員參加。
2、是建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才。成立了合同管理委員會(huì)作為企業(yè)最高合同管理機(jī)構(gòu)，總經(jīng)理?yè)?dān)任管理委員會(huì)主任。采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理與分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理相結(jié)合”的管理體系。 對(duì)合同管理人員采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，吸引一些優(yōu)秀的人才加入到合同管理中來(lái)。
3、是完善合同管理制度。包括：合同管理辦法、法人授權(quán)委托制度、合同專(zhuān)用章管理制度、合同審批制度、合同臺(tái)賬管理制度、合同檔案管理制度、招投標(biāo)管理制度、合同相對(duì)方管理制度等，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)自身特點(diǎn)制定了合同管理實(shí)施細(xì)則。做到有章可循，同時(shí)強(qiáng)抓執(zhí)行力度。
4、是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理和綜合管理的作用。發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，依靠集體的智慧強(qiáng)化合同管理。強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理的設(shè)想
四、以發(fā)包合同和分包合同為例，筆者提出以下設(shè)想：
1、發(fā)包合同管理
對(duì)發(fā)包人的合同管理工作的全過(guò)程包括了合同體系的策劃、合同評(píng)審、合同談判、簽訂、合同實(shí)施、實(shí)施控制以及合同的后評(píng)價(jià)等。對(duì)于企業(yè)而言制定了行之有效的合同管理制度，因此在合同簽訂之前的所有工作都是由企業(yè)專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)完成的，而合同的實(shí)施及過(guò)程的控制卻由企業(yè)委派的合同管理人員或團(tuán)隊(duì)來(lái)完成，雖然企業(yè)在過(guò)程中起到了指導(dǎo)及監(jiān)督作用，但是由于委派合同管理人員或團(tuán)隊(duì)水平的差異，也自然會(huì)造成不同的管理結(jié)果。
1.1對(duì)發(fā)包人的合同管理涉及的方面主要有：工期控制、質(zhì)量控制、成本控制等。而對(duì)于企業(yè)而言承包工程的最終目的則是以盈利，因此成本控制在過(guò)程控制中又占據(jù)了舉足輕重的作用，無(wú)論是工期控制，還是質(zhì)量控制等所有工作都是在為成本控制服務(wù)。關(guān)于成本控制最簡(jiǎn)單的計(jì)算公式就是：收入＞支出。
而如何實(shí)現(xiàn)收入增加，同時(shí)控制好費(fèi)用的支出則是成本控制的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)收入增加的途徑主要是在維持正常報(bào)量的情況下加強(qiáng)索賠管理，增加額外收益。而控制支出費(fèi)用減少的措施一方面嚴(yán)格控制好分包結(jié)算，另一方面優(yōu)化設(shè)計(jì)方案減少開(kāi)支，并做好物資管理等相關(guān)輔助工作。
1.2索賠管理
在質(zhì)量、工期等滿足發(fā)包人的情況下，正常的報(bào)量工作幾乎不會(huì)受到影響，在此種情況下可以維持正常的工作開(kāi)展，但是工程的利潤(rùn)空間卻是一成不變的，如果成本控制不當(dāng)甚至?xí)?dǎo)致虧損，而索賠管理則彌補(bǔ)了利潤(rùn)空間一成不變的缺陷。
索賠發(fā)生在合同的實(shí)施過(guò)程中，是由于當(dāng)事人的一方不履行或者未正確履行其義務(wù)，而使另一方受到損失，受到損失的一方向違約方提出補(bǔ)償要求。在工程施工中，索賠是指，承包人非自身原因發(fā)生的合同規(guī)定之外的額外工作或發(fā)生的損失，而向發(fā)包人提出的經(jīng)濟(jì)或工期補(bǔ)償。索賠的種類(lèi)不同，所遵循的依據(jù)同樣各異，同時(shí)索賠具有很強(qiáng)的時(shí)間局限性，因此這在一定程度上就要求作為合同管理人員，不能局限于合同自身的管理，而且要注重自身能力的培養(yǎng)，能夠在過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
在項(xiàng)目施工中，常見(jiàn)到的索賠形式主要有：
1、趕工費(fèi)用補(bǔ)償2、人員、設(shè)備降效索賠補(bǔ)償
3、窩工索賠補(bǔ)償4、施工環(huán)境變化導(dǎo)致的費(fèi)用增加
5、設(shè)計(jì)變更6、不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害造成損失
1.3統(tǒng)供主材管理
材料在水利水電工程中占據(jù)的比重比較大，很多工程項(xiàng)目材料占得比例可高達(dá)60%，甚至更高，因此控制好材料的消耗可以在很大程度上控制成本的增加。水泥、鋼材、粉煤灰、炸藥等主材在多數(shù)工程中都是由發(fā)包人供應(yīng)，在投標(biāo)時(shí)已經(jīng)在合同中明確了價(jià)格，因此施工企業(yè)不必?fù)?dān)心合同價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之間的風(fēng)險(xiǎn)差別，而是專(zhuān)注于材料的管理。
業(yè)主單位雖然負(fù)責(zé)供應(yīng)主材，并承擔(dān)了購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中的一切風(fēng)險(xiǎn)，但是施工單位并不是可以任意的浪費(fèi)材料，而是采取了材料核銷(xiāo)制度進(jìn)行控制。在合同中發(fā)包人單位已經(jīng)明確了工程項(xiàng)目的單位耗量，在進(jìn)行中間支付時(shí)會(huì)根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度情況進(jìn)行材料核銷(xiāo)，核銷(xiāo)的基本原則是：
合同耗量=上報(bào)工程量×合同單耗
耗量差值=實(shí)際領(lǐng)用量－合同耗量
在一定時(shí)期內(nèi)，發(fā)包人單位會(huì)對(duì)耗量差值價(jià)格進(jìn)行調(diào)差，超出了合同范圍之外的領(lǐng)用材料則按照市場(chǎng)價(jià)格并加上一定的管理費(fèi)用進(jìn)行扣款，因此在統(tǒng)供材料管理中，施工單位仍然承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)，即管理風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵趯?shí)際的工程施工中材料單耗與合同規(guī)定的單耗存在著一定的差異，該差異并不能在材料核銷(xiāo)中得到反映。對(duì)于耗量差值為正數(shù)，可以視為減少成本。而耗量為負(fù)數(shù)時(shí)，則要考慮施工因素或者管理因素，是施工方法造成的差異還是管理疏忽造成的浪費(fèi)。
材料耗量分析在一定程度上可以作為材料計(jì)劃的參考依據(jù)，上報(bào)材料計(jì)劃要考慮進(jìn)度、庫(kù)存，同時(shí)也要考慮實(shí)際耗量，只要考慮周全才不至于在施工中出現(xiàn)庫(kù)存不足或者出現(xiàn)積壓。材料不足會(huì)影響工程的正常施工，而材料的積壓則在一定程度上造成的施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的壓力，同時(shí)還有可能出現(xiàn)材料浪費(fèi)或者倒賣(mài)等不必要的損失。
2、分包合同管理
目前大型施工企業(yè)的項(xiàng)目管理正在向現(xiàn)代化的管理方式轉(zhuǎn)型，為了增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高效率，降低施工成本，在大型企業(yè)中不斷出現(xiàn)了管理層與作業(yè)層的分離。而大型企業(yè)則扮演著管理層的角色，其充分利用社會(huì)上專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍資源，作為自己的分包隊(duì)伍，這樣既可以充分施展大型企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還可以充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)水平。正是因?yàn)檫@一趨勢(shì)的形成，分包則是必然的選擇，而如何做好分包合同管理則關(guān)系著大型企業(yè)能否順利履行合約的關(guān)鍵。
2.1在分包管理模式中采用主要有全分包、工序分包。對(duì)于全分包來(lái)講施工企業(yè)可以減少很多管理上的工作，管理相對(duì)比較簡(jiǎn)單，而且派駐現(xiàn)場(chǎng)的管理人員也比較少，從一定程度上可以減少開(kāi)支，而且可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)主承包商來(lái)說(shuō)是比較有利的。對(duì)于工序分包來(lái)講則相對(duì)比較復(fù)雜，因?yàn)楣ば蚍职婕暗姆矫姹容^多，還要派大量的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)，不但增加了成本，而且加大了風(fēng)險(xiǎn)因素。
【中圖分類(lèi)號(hào)】F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1007-4309（2013）05-0080-2
目前隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，我國(guó)中小企業(yè)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。然而與大型企業(yè)相比中小企業(yè)存在的很多不足與劣勢(shì)：中小企業(yè)一般規(guī)模小、技術(shù)落后、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，同時(shí)不注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光，缺乏健全的管理制度，管理水平普遍不高。中小企業(yè)在不斷的發(fā)展壯大中一方面要增強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面要把管理列為重點(diǎn)，其中合同管理列為重中之重，通過(guò)有效的合同管理規(guī)避日常一些常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，并不斷發(fā)展壯大。
一、中小企業(yè)合同管理概述
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，對(duì)于中小企業(yè)既是一次嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。
目前我國(guó)中小企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和管理水平，尤其是合同管理水平，與國(guó)內(nèi)現(xiàn)金的大型企業(yè)相比差距較大，與國(guó)外行業(yè)巨頭企業(yè)比較更是不可同日而語(yǔ)。
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。合同是企業(yè)業(yè)務(wù)操作的依據(jù)，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的保證。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立，變更，解除，轉(zhuǎn)讓?zhuān)K止以及審查，監(jiān)督，控制等一系列行為的總稱(chēng)。其中訂立，履行，變更，接觸，轉(zhuǎn)讓?zhuān)K止是合同管理的內(nèi)容；審查，監(jiān)督，控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過(guò)程的，系統(tǒng)性的，動(dòng)態(tài)性的。
合同管理全過(guò)程就是由洽談，擬草，簽訂，生效開(kāi)始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門(mén)都要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改，變更，補(bǔ)充或終止和中止。
在中小企業(yè)管理中，合同管理是一個(gè)較新的管理職能。在國(guó)外，從二十世紀(jì)七十年代初開(kāi)始，隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的積累，人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國(guó)家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同，在八十年代，人們較多地研究合同事務(wù)管理組織設(shè)置。合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來(lái)完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專(zhuān)門(mén)化和專(zhuān)業(yè)化。
二、中小企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題和主要原因
如果說(shuō)企業(yè)財(cái)務(wù)的一半來(lái)自于合同，那么企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大部分也是來(lái)自于合同。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)合同管理工作從無(wú)到有，從小到大，取得了很大的成就。合同是一種契約，是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。作為中小企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，合同是中小企業(yè)的“法典”，也是解決糾紛的依據(jù)。然而，有的中小企業(yè)由于簽約率不高、文本不規(guī)范、履約率較低等問(wèn)題存在，經(jīng)常導(dǎo)致合同欺詐行為時(shí)有發(fā)生；還有的中小企業(yè)運(yùn)用法律手段自我保護(hù)的意識(shí)淡薄，更是嚴(yán)重?cái)_亂了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有規(guī)范有序的合同行為，中小企業(yè)就沒(méi)有效益可言。
（一）中小企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題
1.合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)，不健全。主要是流于形式，應(yīng)付檢查，并沒(méi)有把合同管理工作落到實(shí)處，也沒(méi)有把合同管理作為一項(xiàng)重要的企業(yè)管理工作來(lái)抓，致使合同管理工作無(wú)法滲透到企業(yè)生產(chǎn)——銷(xiāo)售全過(guò)程中去。合同管理是高智力性，專(zhuān)業(yè)性，技術(shù)性，全局性強(qiáng)的管理工作，是企業(yè)管理中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。企業(yè)中業(yè)務(wù)開(kāi)展都離不開(kāi)合同的管理。如果公司合同管理沒(méi)有能獨(dú)立出來(lái)，而只是僅僅作為其他只能部門(mén)的附屬品來(lái)附帶管理的話，常此以往，合同管理將可能被淡忘和漠視，導(dǎo)致公司對(duì)合同管理的指導(dǎo)缺失。
2.合同簽約率不高。有的認(rèn)為是老關(guān)系，礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”，而不簽訂書(shū)面經(jīng)濟(jì)合同；有的怕麻煩，圖簡(jiǎn)單或只簽內(nèi)容條款不全的合同；有的則為偷逃國(guó)稅（如印花稅），故意不簽書(shū)面合同。
3.合同簽訂把關(guān)不嚴(yán)，簽約隨便，解約自由。視合同為兒戲，不依法簽訂合同，高興就履約，不高興就不履約。需要變更或解除的合同，不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個(gè)電話或口頭打個(gè)招呼，簡(jiǎn)單了事。合同管理制度及配套歸責(zé)不到位，沒(méi)有行程一套系統(tǒng)的管理，盡管部門(mén)公司指定了相關(guān)合同管理制度，但是制度形同虛設(shè)。合同糾紛的隱患很大。
4.不懂法，不依法辦事，違約不究，自我保護(hù)能力差。業(yè)務(wù)承辦人員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。諸如“重技術(shù)，輕合同”“重關(guān)系，輕法律”的現(xiàn)象在日常的業(yè)務(wù)承辦中大量存在。業(yè)務(wù)承辦人員不能很好地執(zhí)行合同管理制度，認(rèn)為簽訂合同只是簡(jiǎn)單的形式，遇到合同問(wèn)題又以法律知識(shí)欠缺為借口推脫。
5.合同管理僅停留表面上，未能深入，在合同履行過(guò)程中，部門(mén)之間未能及時(shí)的反饋合同履行的進(jìn)展情況信息，合同管理只是單純的把合同存放，歸檔，錄入臺(tái)帳，而沒(méi)有對(duì)合同的整個(gè)履行情況進(jìn)行全面了解。比如對(duì)方是否完全履行，履行是否出現(xiàn)違約情況等。
（二）中小企業(yè)合同管理產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，合同法律意識(shí)淡化。只關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)，忽視了合同管理的重要性。尤其對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對(duì)關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。
2.外部經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境不完善，影響企業(yè)合同管理工作的開(kāi)展。長(zhǎng)期的計(jì)劃價(jià)格制度使得不少企業(yè)時(shí)至今日仍對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)勢(shì)、市場(chǎng)價(jià)格缺乏應(yīng)有的敏感與準(zhǔn)確判斷，不適應(yīng)突然出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)與變化，更難形成根據(jù)市價(jià)變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的能力。這就導(dǎo)致合同的訂立、履行受制于市場(chǎng)銷(xiāo)勢(shì)和價(jià)格，合同糾紛大量產(chǎn)生，合同管理難度大。
3.多層次的合同管理網(wǎng)絡(luò)尚未形成，使企業(yè)合同管理缺乏推動(dòng)力。工商行政管理部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)還沒(méi)有形成在各司其職的同時(shí)又相互配合的多層次合同管理網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)缺乏外部推動(dòng)力。
4.企業(yè)合同管理缺乏激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)在除了工商行政管理機(jī)關(guān)大面積推行“重合同、守信用”活動(dòng)以外，基本上沒(méi)有什么明確有力的獎(jiǎng)懲措施。
三、中小企業(yè)加強(qiáng)合同管理對(duì)策和建議
加強(qiáng)合同管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)生存、發(fā)展的唯一方向，也是企業(yè)做大、做強(qiáng)的“命門(mén)”所在。合同管理作為企業(yè)管理的一部分，管理水平的提高對(duì)企業(yè)的效益有很大幫助，合同管理水平提高，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，必然會(huì)提高企業(yè)的效益。
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開(kāi)展，只有正確地處理好了市場(chǎng)與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對(duì)關(guān)系，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要熟悉合同法律知識(shí)。為此，要對(duì)在職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃，分期、分批進(jìn)行培訓(xùn)，要把合同管理列為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，使企業(yè)樹(shù)立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營(yíng)思想，把抓合同管理放到企業(yè)抓質(zhì)量管理和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)一樣的重要位置，把合同管理列入企業(yè)管理的議事日程。
全體員工重視，強(qiáng)化合同管理工作，要建章立制，建立合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理制度。對(duì)企業(yè)內(nèi)部的合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理人員要進(jìn)行《合同法》培訓(xùn)，并自覺(jué)地運(yùn)用到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，使企業(yè)從被動(dòng)地應(yīng)付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動(dòng)地預(yù)防合同糾紛，從而增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力。必須進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理工作，給予合同管理機(jī)構(gòu)足夠的自和經(jīng)費(fèi)，真正在思想意識(shí)上及工作中，提到企業(yè)管理的重要位置上，將合同管理納入企業(yè)管理的歸到，建立起有效的合同管理機(jī)制，作為企業(yè)管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，堅(jiān)持不懈地抓。
2.要把好合同簽訂關(guān)。合同擬定要量身定制，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)及約束措施。嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力。對(duì)合同中重要條款如貨款轉(zhuǎn)移條款、付款及結(jié)算條款、責(zé)權(quán)條款、糾紛處理?xiàng)l款要認(rèn)真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，對(duì)資金數(shù)額巨大、工程承包、產(chǎn)權(quán)交易等抵押合同和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同要依照有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)辦理抵押登記和簽證手續(xù)，以保證合同的合法性、嚴(yán)密性和完備性。要強(qiáng)化履約意識(shí)。合同一經(jīng)承諾，即具有法律效力。企業(yè)的合同管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)了解和掌握合同履行的情況，通過(guò)建立合同檔案和合同報(bào)表制度，及時(shí)總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高防騙反詐能力。根據(jù)合同履行情況，適時(shí)運(yùn)用撤銷(xiāo)權(quán)、變更權(quán)和不安抗辯權(quán)保護(hù)自身的合法權(quán)益。改進(jìn)合同管理制度，金光公司建立了合同管理相關(guān)制度，但是隨著公司的不斷發(fā)展及新的情況出現(xiàn)，原來(lái)的制度需要適應(yīng)新的變化。
3.加強(qiáng)合同管理的機(jī)制建設(shè)，要讓合同管理制度真正動(dòng)起來(lái)，有條件的企業(yè)要加快企業(yè)局域網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)造良好的信息共享平臺(tái)，以努力推進(jìn)管理手段現(xiàn)代化。一些合同，尤其是需要民主管理和民主監(jiān)督的合同，可以在局域網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，以監(jiān)督合同的時(shí)效性和履約率。從合同的簽訂到合同的完畢，要有合同管理人員的參加，不斷更新合同履行的相關(guān)數(shù)據(jù)。
4.企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)合同意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，要為企業(yè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)《合同法》，《招標(biāo)法》等一系列法律法規(guī)學(xué)習(xí)，近幾年頒布和修訂的一些重要的關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的立法，如《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《企業(yè)法》等法律盡管對(duì)于我國(guó)的改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了極到重要的作用，讓全體員工能夠熟悉和使用這些法律法規(guī)，只有依照法律法規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能收到國(guó)家法律的保護(hù)。在企業(yè)中，人才是最寶貴的財(cái)務(wù)，人才的培養(yǎng)是提高企業(yè)合同管理水平的根本途徑，可以選拔以具有一定合同管理素質(zhì)的管理人員進(jìn)行管理，尊重合同管理人才，為合同管理人才提供良好環(huán)境。
總之，合同管理是中小企業(yè)管理中一項(xiàng)重要工作，它不再是簡(jiǎn)單的要約，承諾，簽約等法律內(nèi)容，而是一種全過(guò)程，全方位，科學(xué)的管理。中小企業(yè)要形成完整的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，合同管理應(yīng)提到首要地位，從合同的擬定，合同的審批，合同的簽訂，合同的執(zhí)行，到最后合同的跟蹤形成完整的合同管理流程?，F(xiàn)代企業(yè)若能對(duì)合同實(shí)施有效管理，將會(huì)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，操作風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政策風(fēng)險(xiǎn)等日常主要風(fēng)險(xiǎn)形成有效的規(guī)避，將對(duì)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大推動(dòng)力。
【參考文獻(xiàn)】
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在企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理管理活動(dòng)中，合同管理是一項(xiàng)十分重要的工作。每一個(gè)項(xiàng)目的承接，都要經(jīng)過(guò)合同談判和合同簽訂，在履行過(guò)程中要進(jìn)行合同管理，在項(xiàng)目完成后還要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。合同管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，它同時(shí)也是企業(yè)管理的重要組成部分。合同管理的好壞直接關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目的成敗，也直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的未來(lái)。
1 施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1.1 投標(biāo)人員片面追求承攬項(xiàng)目數(shù)量及項(xiàng)目大小
對(duì)投標(biāo)人員現(xiàn)行的業(yè)績(jī)考核制度中，單純追求承攬項(xiàng)目數(shù)量及項(xiàng)目大小，沒(méi)有考核承攬項(xiàng)目效益指標(biāo)。 “挖到籃子里就是菜”，致使投標(biāo)人員因利益驅(qū)動(dòng)，只要能中標(biāo)就行。而對(duì)預(yù)付款的撥付條件，是否需要墊資，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工的影響，變更及索賠要件，工期松緊，竣工結(jié)算的時(shí)間等合同風(fēng)險(xiǎn)未能進(jìn)行合理評(píng)估，造成虧損項(xiàng)目增多，使許多施工企業(yè)步入了經(jīng)營(yíng)承攬及完成產(chǎn)值不斷攀升，但企業(yè)利潤(rùn)卻沒(méi)有同步增長(zhǎng)的怪圈。
1.2 項(xiàng)目職能部門(mén)解讀施工合同不透，變更信息溝通不暢
在施工合同履行過(guò)程中，通常施工項(xiàng)目上由工程技術(shù)部門(mén)提供已完成工程量數(shù)據(jù)清單，再由計(jì)量部門(mén)套上單價(jià)對(duì)業(yè)主進(jìn)行計(jì)量。而對(duì)合同中是否存在數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況、合同條款中有無(wú)潛力或是有多少潛力可挖、如有變更是否已經(jīng)完善變更手續(xù)等方面，項(xiàng)目部部門(mén)之間做得還非常欠缺，許多信息未能及時(shí)溝通反饋。形成了工地上已經(jīng)按照變更數(shù)據(jù)完成工程量，計(jì)量部門(mén)還不知情，事后再進(jìn)行補(bǔ)簽資料的“兩層皮”狀況，使成本增加，索賠難度加大。
1.3 簽訂合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)合同雙方?jīng)]有形成有效約束
在合同簽約過(guò)程中，許多企業(yè)沒(méi)有能對(duì)合同簽約單位的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真地審查，如簽約資格、履行能力、履約信譽(yù)等，在合同條款中對(duì)合同履約及違約條款表述的過(guò)于粗略簡(jiǎn)單，不夠具體充分，為合同的執(zhí)行帶來(lái)隱患。目前，施工合同在合同簽訂與管理中狀況較好，物資采購(gòu)與勞務(wù)合同沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，有的沒(méi)有按照招投標(biāo)文件進(jìn)行簽訂，合同履約程度較低。違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的竟出現(xiàn)材料供應(yīng)商和勞務(wù)承包團(tuán)隊(duì)在履約中多次要求提價(jià)的狀況，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理秩序。
2 產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
施工企業(yè)合同管理中產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因，除一定的歷史根源外，也有管理人員的思想方法、管理方式及管理制度方面的問(wèn)題。
2.1合同管理人員對(duì)合同缺乏足夠的認(rèn)識(shí)是合同管理中出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因之一。反映在對(duì)市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)或?qū)贤c合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。
2.2 合同法律環(huán)境不好
也是造成合同管理被動(dòng)的主要原因之一。一是我國(guó)建筑業(yè)合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞可鉆。二是有法不依的現(xiàn)象十分嚴(yán)重、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是合同管理人員法律意識(shí)薄弱，合同未依法訂立，導(dǎo)致所簽訂的合同無(wú)效。
2.3 不重視合同文本分析
合同訂立缺乏預(yù)見(jiàn)性，缺少對(duì)合同文本的分析。在工程實(shí)施過(guò)程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款，雙方對(duì)某些條款的理解有差異或?qū)贤L(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問(wèn)題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
2.4 合同管理人員對(duì)索賠工作不重視
缺乏自我保護(hù)、維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的意識(shí)。
2.5 企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾眢w系和制度。對(duì)合同管理缺乏規(guī)范化、法制化和科學(xué)化，制訂制度固然重要，執(zhí)行制度更為重要。再完善的制度有章不循，也如同廢紙一張。隨著市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，合同管理會(huì)不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。
2.6 專(zhuān)業(yè)的合同管理人才匱乏
合同管理涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。對(duì)具有上述素質(zhì)的合同管理人員應(yīng)不斷充實(shí)，以增強(qiáng)合同管理力量。
2.7 對(duì)合同歸檔管理重視不夠，管理信息化程度不高，合同管理手段落后
一些施工企業(yè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定。合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)。
2.8 發(fā)包人(業(yè)主)行為不規(guī)范
發(fā)包人(業(yè)主)常常提出比較苛刻的合同條件或暗中指定與其有利益關(guān)聯(lián)的施工企業(yè)做總承包人的分包人。有些承包人希望進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，但在實(shí)際工作中往往由于發(fā)包人(業(yè)主)的不規(guī)范行為難以實(shí)施。
2.9 合同管理意識(shí)淡薄
主要表現(xiàn)在不習(xí)慣按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題不找合同，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者請(qǐng)客送禮。即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2.10 缺乏有效的分包合同管理
分包合同中總承包人和各專(zhuān)業(yè)分包人之間，及各分包人之間的合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確。
3 解決施工企業(yè)合同管理問(wèn)題的主要對(duì)策
3.1 提高合同管理意識(shí)
施工企業(yè)必須從思想上真正意識(shí)到合同管理的重要性，將企業(yè)的各項(xiàng)工作真正納入合同管理范疇，切實(shí)按合同要求辦事。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同及合同管理工作要常抓不懈，通過(guò)經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座、辦理各種宣傳欄等方式，提高全員的合同管理意識(shí)。建立合同管理機(jī)構(gòu)。要從上到下建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，使合同管理覆蓋到企業(yè)的每個(gè)層次。設(shè)置專(zhuān)職法律顧問(wèn)、合同管理工程師、合同管理員，并具體明確合同管理人員的地位、職能，合同管理部門(mén)與其它執(zhí)行部門(mén)的職責(zé)范圍，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，最終形成從合同談判、審核、履行到監(jiān)督檢查，保證合同有效實(shí)施的組織保障體系。明確合同管理流程。對(duì)建立的組織機(jī)構(gòu)，必須明確與之相應(yīng)的工作流程。從合同簽訂前對(duì)招標(biāo)文件分析、合同文本審查、工程合同策劃，如分包合同策劃，工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽訂，到合同簽訂后建立合同實(shí)施保證體系，對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、對(duì)比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過(guò)程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明，避免職權(quán)交叉，互相扯皮。
3.2 制定必要的合同管理制度
合同簽訂后，首先，要由招投標(biāo)中編制“商務(wù)標(biāo)”和“技術(shù)標(biāo)”的部門(mén)，與工程項(xiàng)目施工合同管理部門(mén)進(jìn)行技術(shù)交底。其次，由項(xiàng)目合同管理人員對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員、各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底。通過(guò)技術(shù)交底，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工單位的合同責(zé)任和工程范圍。項(xiàng)目部合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組或分包商，使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解。通過(guò)層層合同責(zé)任分解，層層合同責(zé)任落實(shí)到人，使各工程小組都能盡心盡職。重視合同文本分析。合同文本分析主要包括兩個(gè)方面。一是合法性分析。包括：當(dāng)事人是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件，特別是具備各種批準(zhǔn)文件；二是完備性分析。包括：構(gòu)成合同文件的種種文件是否齊全；合同條款是否完備，對(duì)各種問(wèn)題的規(guī)定有沒(méi)有遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無(wú)模棱兩可或含義不清楚：對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見(jiàn)性。建議應(yīng)盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同。
3.3 重視合同變更管理
合同變更在工程實(shí)踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會(huì)，所以在工程實(shí)施中必須加強(qiáng)管理。合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。在實(shí)際工作中，變更必須與索賠同步進(jìn)行，待雙方達(dá)成一致以后，再進(jìn)行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對(duì)業(yè)主要求的變更無(wú)條件服從，導(dǎo)致工作做了卻無(wú)法獲得賠償；發(fā)生變更應(yīng)及時(shí)找工程師或監(jiān)理確認(rèn)，如果它們拒絕確認(rèn)應(yīng)要求其說(shuō)明原因，對(duì)于不確認(rèn)工程變更又不說(shuō)明原因的，應(yīng)盡快通過(guò)法律途徑解決，以免日后互相扯皮。
3.4 重視合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋?zhuān)皇煜ず贤男泻凸こ趟髻r管理；熟悉工程造價(jià)和會(huì)計(jì)賬務(wù)；為與國(guó)際接軌，要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。企業(yè)不乏優(yōu)秀的技術(shù)人員，但是合同管理人員匱乏。
4 結(jié)語(yǔ)
