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時間：2022-02-16 01:49:13
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深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“創(chuàng)建全國綠化模范縣”為目標，大力實施以綠色縣城、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)，加快綠化步伐，增加綠化總量，提升綠化水平，營造自然、綠色、和諧的美好家園，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、和諧”的新沁水而努力奮斗。
二、工作目標和主要任務(wù)
（一）工作目標
根據(jù)全國綠化模范縣創(chuàng)建標準，結(jié)合我縣實際，成立創(chuàng)建組織機構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、宣傳教育等工作機制，完善圖、表、卡等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和檔案資料。繼續(xù)深入開展植樹綠化活動，搞好縣城街道、居民區(qū)、廠礦企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、荒山、鐵路、公路的綠化美化；落實全民義務(wù)植樹制度，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率；加強古樹名木及森林資源的保護管理，不斷提高城鄉(xiāng)綠化美化水平，力爭2011年創(chuàng)建“全國綠化模范縣”工作取得實效。
（二）主要任務(wù)
1．建立健全縣、鄉(xiāng)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部綠化示范點。
2．突出綠化重點，提高城鄉(xiāng)綠化水平。一是繼續(xù)實施環(huán)縣城、環(huán)村鎮(zhèn)生態(tài)綠色屏障建設(shè)工程；二是繼續(xù)抓好宜林荒山荒地等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)；三是繼續(xù)抓好通道綠化工程建設(shè)，努力構(gòu)筑大的生態(tài)綠色長廊；四是抓好縣城主要街道、巷道、公園、綠地等公共綠化建設(shè)；五是抓好貫穿縣城的梅、杏兩河水系綠化，加強河道綠化帶建設(shè)；六是加大對城鎮(zhèn)現(xiàn)有綠地的改造力度，加強對各類綠地的補植補種、養(yǎng)護管理等工作，提升景觀質(zhì)量；七是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好村莊的綠化美化，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地、村莊的綠化水平；八是完善縣城廠礦、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的庭院綠化工作，見縫插綠、拆墻透綠，開展庭院及居住區(qū)綠化上檔升級活動。
3．建立義務(wù)植樹基地，建有明顯的標志牌，完善義務(wù)植樹登記卡制度，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率。
4．加強古樹名木的保護管理，完善保護制度，健全保護檔案，設(shè)立保護標志，落實保護管理措施。
5．做好有關(guān)資料圖片的匯集、完善、整理工作，確保數(shù)據(jù)來源的真實性、可靠性和科學(xué)性。
6．加大宣傳力度?？h電視臺、縣信息中心、縣報社等新聞媒體要設(shè)立綠化宣傳欄目；縣城主要道路、公共場所等要設(shè)立綠化宣傳標志；各單位門前要張貼宣傳標語，主要街道懸掛橫幅、設(shè)置廣告牌。通過采取多種形式，廣泛宣傳，提高全民綠化意識。
三、綠化標準
1．全縣各機關(guān)單位、廠礦、學(xué)校、醫(yī)院等部門都要建立義務(wù)植樹基地?？h、鄉(xiāng)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部有綠化示范點。植樹成活率達到90%以上，保存率達到85%以上。
2．全縣95%以上的宜林荒山荒地達到綠化，特別是交通沿線和水庫周邊的荒山荒地要求100%綠化。
3．縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地達到10平方米以上。新建工程綠地率達30%以上，機關(guān)、單位、庭院和居住小區(qū)綠化率達30%以上，并建設(shè)碧峰山、石婁山、玉皇山、龍崗山四處森林公園，公園的綠地率達到70%以上。
4．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地綠化覆蓋率達30%以上，機關(guān)、單位、庭院和居住小區(qū)綠化率達30%以上，建立有義務(wù)植樹基地，全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）適齡人口義務(wù)植樹盡責(zé)率達90%以上。
5．全縣80%以上的村莊達到生態(tài)綠化型和生態(tài)園林型綠化標準。
6．全縣國道、省道、高速公路、縣級公路及鄉(xiāng)村公路綠化率達到90%以上。
7．古樹名木保護率達到100%。
四、創(chuàng)建步驟
全國綠化模范縣創(chuàng)建活動，分為以下四個階段：
第一階段：深入發(fā)動，明確任務(wù)（2011年3月2日-10日）。召開創(chuàng)建全國綠化模范縣動員大會，安排部署創(chuàng)建全國綠化模范縣工作任務(wù)，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位明確各自的工作內(nèi)容和責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位召開專題會議，根據(jù)任務(wù)分工，制定本轄區(qū)、本單位創(chuàng)建全國綠化模范縣工作計劃和實施方案，落實工作措施。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳，層層發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍，掀起創(chuàng)建全國綠化模范縣的熱潮。
第二階段：大力實施，全面推進（3月11日-6月30日）。
1．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要按照創(chuàng)建全國綠化模范縣工作實施方案的要求，認真抓好各項創(chuàng)建工作，在提高綠化意識、增加綠量上下功夫。要針對創(chuàng)建工作的難點和重點，理清工作思路，創(chuàng)新工作方
法，集中人力、物力、財力，高質(zhì)量、高標準地完成各項創(chuàng)建任務(wù)，消滅綠化死角，提升綠化面積和綠化質(zhì)量，爭取在6月底前建成一批綠化亮點工程。
2．由縣創(chuàng)建全國綠化模范縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭，各相關(guān)部門和單位配合，對照創(chuàng)建標準，完成申報所需各類資料、圖表收集工作。做到資料齊全、數(shù)據(jù)完整，上下銜接。
3．建立大型廣告宣傳牌，加強創(chuàng)建活動動態(tài)報道，進一步加大創(chuàng)建宣傳工作力度。
第三階段：縣級初檢，整改完善（7月1日—7月31日）。
對照創(chuàng)建標準，根據(jù)下達的任務(wù)指標，縣創(chuàng)建全國綠化模范縣領(lǐng)導(dǎo)組將組織邀請有關(guān)專家、技術(shù)人員對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的任務(wù)完成情況、建設(shè)質(zhì)量標準等進行全面的檢查驗收。針對初檢發(fā)現(xiàn)的
問題和不足，要求有關(guān)單位及時進行整改，確保各項指標達到全國綠化模范縣標準。
第四階段：鞏固成果，申報驗收（8月1日-9月30日）。
全縣上下共同配合，積極做好迎接全國綠化委員會專家組檢查的各項準備工作，制定迎檢方案，確定檢查路線，準備匯報和介紹材料，集中做好環(huán)境綜合整治工作，迎接國家驗收。
五、創(chuàng)建措施和要求
創(chuàng)建全國綠化模范縣工作量大、涉及面廣、時間緊迫，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要采取強有力措施，確保圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。
（一）深入宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識。通過評選全國綠化模范縣，進一步推進全民義務(wù)植樹運動和國土綠化工作向縱深發(fā)展，既是貫徹落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、促進人與自然和諧發(fā)展的需要，也是鞏固造林綠化成果、展示造林綠化成就、提高我縣知名度和綜合競爭力的需要，對加快生態(tài)縣建設(shè)具有重要意義?？h綠化委員會要會同有關(guān)部門擬定具體的宣傳方案，縣電視臺、縣信息中心、縣報社等新聞媒體要開辟專欄，利用多種宣傳形式廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，使創(chuàng)建工作成為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各企事業(yè)單位和廣大人民群眾共同關(guān)心、共同參與的活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位要本著高度負責(zé)的態(tài)度，層層動員，全面發(fā)動，做到思想統(tǒng)一、認識到位，領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，確保創(chuàng)建活動扎實、富有成效。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要把創(chuàng)建全國綠化模范縣工作列入重要議事日程，單位主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)。為切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立由縣委副書記、縣長常廣智任組長，縣委副書記鄒樹琦、副縣長李玉山任副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直有關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的沁水縣創(chuàng)建全國綠化模范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)創(chuàng)建日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位都要成立相應(yīng)的創(chuàng)建全國綠化模范縣領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，落實專人負責(zé)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要從工作大局出發(fā)，自覺地服從縣創(chuàng)建全國綠化模范縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，確保政令暢通。
一、目標任務(wù)
按照全市“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總體目標，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，自20__年10月起，全面啟動美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。20__-2013年安排建設(shè)美好鄉(xiāng)村精品村1個（__村__自然村）、一般村1個（落星村落星自然村）、農(nóng)村新社區(qū)2個（__村、__村、__*村），同步實施__省道沿線的整治工作，按照“抓點、連線、成片”的分步推進計劃，初步打響__*“美好鄉(xiāng)村”品牌。
二、重點工作
結(jié)合農(nóng)村清潔工程、土地綜合整治、農(nóng)村新社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目實施，突出抓好村莊規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)村土地整治和農(nóng)村管理創(chuàng)新“五大工程”。
（一）實施村莊規(guī)劃建設(shè)
1、完善村莊布點規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，按照“四留四不留”的原則，劃定村莊布點范圍，調(diào)整完善村莊布點規(guī)劃，制作鎮(zhèn)、村兩級村莊布點規(guī)劃示意圖?！八牧簟奔矗河袣v史遺存或傳說等獨特人文資源的村莊保留，有“一村一品”特色農(nóng)業(yè)的村莊保留，農(nóng)業(yè)就業(yè)率高的村莊保留，農(nóng)民居住較為密集的村莊保留?！八牟涣簟奔矗嚎拷擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)的村莊不留，將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛等土地整治項目進行重建；靠近農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的村莊不留，將其納入園區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌集中；非農(nóng)就業(yè)率高的村莊不留，將其納入土地整治項目逐步進行撤并；處在工礦區(qū)和存在自然、地質(zhì)災(zāi)害的村莊不留，將其納入有關(guān)項目進行搬遷。
2、編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。以保留的自然村為單元，以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準則，以示范村、精品村為重點，尊重農(nóng)民意愿，高標準編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。
3、強化村莊建設(shè)管理。在科學(xué)安排保留村的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民向保留的村莊集聚建房，嚴禁在規(guī)劃點外新建住房，尤其要嚴禁騎路建房。對新建住房，鼓勵建造聯(lián)排式住宅，推廣雙拼式住宅，控制建造獨立式住宅。
（二）開展環(huán)境綜合整治
1、開展__*省道沿線的整治。對__*省道沿線（兩側(cè)100米范圍內(nèi)）全面進行整治、美化和綠化，對沿線的房屋統(tǒng)一粉刷出新，對亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛等現(xiàn)象進行整治，并協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)單位對道路沿線進行退讓和綠化。
2、開展舊村整治。對建設(shè)美好鄉(xiāng)村一般村的舊村整治：完成村莊“八亂”環(huán)境綜合整治要求，并實現(xiàn)村莊道路硬化。一是整治建筑亂搭亂建。農(nóng)戶除主房外，一般不保留輔房，如人口較多確需保留的，至多保留一處，且必須建設(shè)到位，做到整齊美觀。對已有亂搭亂建的各類建筑物、構(gòu)筑物要自覺拆除。二是整治雜物亂堆亂放。農(nóng)戶建房剩余的沙石磚瓦等建筑材料要碼放整齊，并盡可能捐出或出售用于村莊整治建設(shè)。柴草等雜物也要放在不顯眼的地方并碼放整齊。三是整治垃圾亂扔亂倒。在徹底清理村莊、溝塘垃圾的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶要自備垃圾桶，將生活垃圾收集入桶，由村莊清潔員定時清運。農(nóng)戶對自家庭院、宅基地和門前道路負責(zé)衛(wèi)生保潔，及時清掃各類垃圾。四是整治污水亂潑亂排。農(nóng)戶的廚房、廁所原則上建在主房內(nèi)，并自行建設(shè)或接入污水處理系統(tǒng)。村莊內(nèi)不得將畜禽散養(yǎng)，要實行圈養(yǎng)。村莊內(nèi)不搞一家一戶養(yǎng)豬。
對建設(shè)美好鄉(xiāng)村精品村的舊村整治：一是實施村莊環(huán)境整治工程。拆除亂披亂掛和殘墻斷壁，清理亂堆亂放和亂扔亂倒，清除房屋周邊雜草和垃圾，消滅衛(wèi)生死角，做到村莊“干凈、整潔、美觀、有序”。二是實施房屋改造工程。拆除危房和破舊房屋，突出地方特色和當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，對房屋進行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造，全面出新。三是實施桿線規(guī)范工程。對電力線、廣播線、電視線、通訊線等村莊及周邊桿線進行整理，確保桿線豎立整齊規(guī)范。四是實施塘壩擴挖工程。對村內(nèi)溝渠進行疏浚整治，對當(dāng)家塘壩進行清淤擴挖。五是實施村莊綠化工程。對村民房前屋后院內(nèi)、公共綠地、村內(nèi)道路兩側(cè)進行美化綠化。六是實施改水改廁工程。對村民家庭旱廁全部進行改造，所有廁所一律入戶,旱廁改為水廁。建設(shè)水沖式公共廁所，配套污水處理系統(tǒng)，實施農(nóng)村污水凈化工程，有效處理農(nóng)村二次污染。七是實施公共設(shè)施建設(shè)工程。對村內(nèi)道路進行硬化，利用村內(nèi)空閑地鋪石筑徑，塑造園藝景觀，建設(shè)集村民休閑、健身、娛樂等功能于一體的休閑廣場，并配套文化娛樂、健身器材等公共設(shè)施。八是實施亮化工程。在村內(nèi)主干道及廣場架設(shè)路燈，進行亮化。
（三）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平
1、編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項目。利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，編制一批推進生態(tài)養(yǎng)殖、高效農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)休閑觀光、苗木花卉種植以及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項目，建立項目庫，尋找招商引資線索，積極開展對外招商活動。
2、推進現(xiàn)有園區(qū)提檔升級。積極指導(dǎo)茂林農(nóng)業(yè)循環(huán)園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提檔升級，突出特色、擴大規(guī)模、提高效益。
（四）推進土地整治工作
1、扎實推進現(xiàn)有項目。加快推進第一、五、七三個批次的土地復(fù)墾，努力做好項目驗收協(xié)調(diào)工作，確保在20__年底前全部申報驗收。
2、編制儲備一批新項目。建立土地雙掛鉤項目庫，積極爭取村莊整治項目，全力編報工礦廢棄地復(fù)墾項目,確保全區(qū)完成600畝,力爭完成1000畝的指標任務(wù)。
3、加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。結(jié)合土地整治項目的實施，加快推進向陽、鎖庫農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。按照“七室、兩欄、一廳、一校、一場所”的建設(shè)標準，開展農(nóng)村社區(qū)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，在全區(qū)率先將向陽、鎖庫農(nóng)村新社區(qū)建成文明和諧的農(nóng)村新型社區(qū)。
（五）強化農(nóng)村管理創(chuàng)新
1、培育農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。開展“城鄉(xiāng)同創(chuàng)”活動，把文明鄉(xiāng)風(fēng)培育作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過在村莊建設(shè)文化活動中心、文化墻、文化櫥窗、進行道德宣講、鄰里互助、志愿服務(wù)以及開展評比文明村、文明家庭活動等形式，展示和宣傳文化知識、文明禮儀、先進典型，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立良好的文明風(fēng)尚。
2、提升公共服務(wù)管理。進一步整合資源、拓展功能，在建成的精品村（自然村）建立社區(qū)綜合服務(wù)中心，實行集醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化體育、法律服務(wù)等于一體的“一站式”服務(wù)模式。健全和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會保障體系，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，加大農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、住房保障、教育救助、臨時救助力度。
3、加強基層組織建設(shè)。選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，健全村民代表會議、村務(wù)公開、村級財務(wù)管理等自治制度，加強村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)，加強民主管理、民主決策，依法保障農(nóng)民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主人翁地位和管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三、方法步驟
1、動員部署階段（20__年10月15日前）。制定全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案，成立鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員會議，全面啟動美好鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建村要組織召開會議，進行宣傳發(fā)動，并由村民自主推選成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)理事會。
2、規(guī)劃設(shè)計階段（20__年10月）。按照規(guī)劃先行的原則，對精品村的地形進行全面測繪，并組織有關(guān)單位進行設(shè)計，設(shè)計方案要因地制宜，要充分聽取當(dāng)?shù)卮迕翊淼囊庖?，凝聚廣大村民的智慧。
3、啟動實施階段（20__年10月-2013年11月）。創(chuàng)建村對照創(chuàng)建工作目標，制定創(chuàng)建工作計劃，明確具體的項目支撐、項目籌資渠道、項目設(shè)計方案和項目施工方案，并組織實施。南莊紅光勝要在年內(nèi)完成。
4、考核驗收階段（2013年12月）。由鎮(zhèn)組織力量對審定的精品村、一般村進行自查初驗，符合條件的申報區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行考核驗收，驗收達標的予以授牌表彰和獎補。
四、工作要求
1、堅持規(guī)劃先行。強化規(guī)劃引領(lǐng)，按照高標準、高起點要求編制完成美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。要注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接，強化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。
2、堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力解決群眾反響最強烈、與群眾利益關(guān)系最密切的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性。
3、堅持注重特色。因村制宜、突出重點，結(jié)合自然地形，依托山水資源，精心設(shè)計載體，彰顯村莊特色，形成“一景、一業(yè)、一貌、一品”。注重挖掘歷史淵源文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)理念，努力把創(chuàng)建村打造成為弘揚農(nóng)村生態(tài)文化的教育示范基地。
4、堅持資源整合。通過項目帶動、資源整合，與農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造、村莊整治、農(nóng)村環(huán)境集中整治等有機結(jié)合，共同推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
五、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常具體工作。實施鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和重點企業(yè)與美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建村結(jié)對幫扶制度。創(chuàng)建村要相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)組，明確實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效載體，將建設(shè)美好鄉(xiāng)村的各項任務(wù)真正落到實處。
2015年，為加快改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實提高農(nóng)村生活質(zhì)量和水平，加強農(nóng)村環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)漾環(huán)發(fā)〔2012〕33號文件精神，在xxx彝族自治縣環(huán)境保護局的統(tǒng)一安排部署下，xxx鄉(xiāng)全面啟動了xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃（2015~2020）》，規(guī)劃于2015年4月經(jīng)xxx彝族自治縣人民政府批準實施后，xxx鄉(xiāng)牢固樹立綠色發(fā)展理念，以“美麗xxx·清潔鄉(xiāng)村”為主題，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治和三清潔工作為切入點，全面開展xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，從源頭消減農(nóng)業(yè)面源污染，著力打造生態(tài)宜居的生態(tài)xxx。經(jīng)過全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和全鎮(zhèn)廣大人民群眾的團結(jié)奮斗和不懈努力，xxx鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，自然環(huán)境質(zhì)量不斷提高，轄區(qū)居民環(huán)境保護意識顯著增強，人人參與的環(huán)境保護格局基本形成，生態(tài)文明建設(shè)工作取得了良好成效,各項指標均達到xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核要求。
二、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的主要做法
（一）多舉并措，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)
1、精心組織，細化職責(zé)。
2015年4月，為貫徹落實xxx省委“爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定”相關(guān)精神以及xxx生態(tài)州、xxx彝族自治縣生態(tài)縣建設(shè)有關(guān)全面開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指示要求，xxx鄉(xiāng)xxx鄉(xiāng)人民政府下發(fā)《關(guān)于成立省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（富政通〔2015〕26號），成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為組長，副鄉(xiāng)長為副組長，各村、相關(guān)站所主要負責(zé)人為成員的省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于xxx鄉(xiāng)黨政綜合辦公室負責(zé)生態(tài)創(chuàng)建日常事務(wù)處理，在全鄉(xiāng)形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、各負其責(zé)、互相配合良好局面，積極推進xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
2、全面推進，重點建設(shè)。
2015年，xxx鄉(xiāng)全面啟動xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作后，組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃（2015~2020）》，經(jīng)xxx彝族自治縣人民政府批準實施后，xxx鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)了規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃目標要求及措施方案，細化任務(wù)職責(zé)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作、三清潔活動、一水兩污建設(shè)、xxx州級生態(tài)村創(chuàng)建以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點全面推進xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2016年，完成轄區(qū)xxx、5個行政村xxx州級生態(tài)村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建率達83.3%。
3、落實政策，加強監(jiān)管。
近年來，xxx鄉(xiāng)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)章制度，嚴格落實環(huán)境保護目標責(zé)任制，積極配合xxx彝族自治縣環(huán)境保護局開展轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作。近三年來，xxx鄉(xiāng)境內(nèi)末發(fā)生過Ⅲ級以上環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。
4、強化宣傳，營造氛圍。
自2015年啟動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以來，xxx鄉(xiāng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，大力開展環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)宣傳工作，利用政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄粘貼生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建宣傳資料，廣泛宣傳生態(tài)理念、環(huán)保觀念和國家有關(guān)生態(tài)建設(shè)的法律法規(guī)，號召全鄉(xiāng)居民參與生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境保護工作，促進環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)意識提升。2015年，xxx鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員以“六五”普法、文明創(chuàng)建活動等為載體，刷寫環(huán)境整治和生態(tài)創(chuàng)建宣傳標語150條，懸掛橫幅5條，向轄區(qū)群眾廣泛宣傳環(huán)境保護、生態(tài)創(chuàng)建相關(guān)知識，動員轄區(qū)居民積極參環(huán)境保護與生態(tài)創(chuàng)建工作，形成了人人關(guān)心鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)、人人參與環(huán)境整治的良好氛圍；2015年9月，xxx鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建辦組織工作人員在轄區(qū)開展了公眾環(huán)境滿意度調(diào)查，廣泛聽取轄區(qū)居民對xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護和生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的意見和建議，有效提高轄區(qū)居民對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率，在轄區(qū)牢固樹立“美化家園，從我做起，生態(tài)創(chuàng)建，人人參與”的思想理念，全鄉(xiāng)協(xié)力，動員全鄉(xiāng)居民共同參與xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
5、健全機制，長效管理。
2014年，我鄉(xiāng)組織轄區(qū)6個行政村以保護轄區(qū)內(nèi)森林、土地、水體等自然資源，維護生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境保護成果，持續(xù)改善xxx鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標，根據(jù)《村民委員會組織法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定制定了環(huán)保村規(guī)民約，并組織實施，為xxx鄉(xiāng)創(chuàng)建xxx省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了良好群眾基礎(chǔ)。
（二）全面推進，改善環(huán)境質(zhì)量
1、完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實生態(tài)基礎(chǔ)
近年來，xxx鄉(xiāng)大力開展一水兩污，文化教育，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鄉(xiāng)發(fā)展面貌不斷改善。
一是逐步完善“一水兩污”，不斷改善人居環(huán)境。2015年，投資200萬元實施了馬鞍山、皮匠房等9個農(nóng)村飲水工程改造提升工程，并在xxx彝族自治縣疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下建立了轄區(qū)飲水消毒機制，安排專人定期對各村蓄水池投加凈水劑進行消毒，保障轄區(qū)飲水安全；2015年，xxx鄉(xiāng)結(jié)合xxx街路改造工程以及集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程實施了集鎮(zhèn)區(qū)1km污水管道改造工作，進一步完善了集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)體系，將集鎮(zhèn)生活污水引入集鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)50m3/d的氧化溝進行處理；在集鎮(zhèn)區(qū)中學(xué)完小門口、司法所門前和鄉(xiāng)政府大院附近、農(nóng)貿(mào)市場入口處共增設(shè)8個鐵質(zhì)垃圾桶，進一步完善集鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收運設(shè)施，投資18萬元在集鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)1km處建設(shè)垃圾填埋場一座，有效提高集鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾集中收集處置率。
二是抓好“暢通工程”建設(shè)。加大公路基礎(chǔ)建設(shè)力度，改善群眾交通出行條件。投資1060萬元完成了長壽密馬柏油路建設(shè)，投資450萬實施了羅里密水泥路建，投資13萬元實施了石竹至巖臘左、石竹至白章村組公路建設(shè)。
三是著力改善辦學(xué)條件。投資400萬元實施中心完小學(xué)校食堂、教學(xué)樓、中心幼兒園等項目，有效促進教育事業(yè)發(fā)展，全鄉(xiāng)實現(xiàn)義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，學(xué)前教育不斷加強，義務(wù)教育鞏固率達100%。
四是加強醫(yī)療衛(wèi)生條件。投資24萬元實施了鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院亮化、綠化工程，投資40萬元實施了長壽村和xxx村村衛(wèi)生室建設(shè)項目，新建業(yè)務(wù)用房2間, 有效解決群眾看病難、看病貴的問題，切實滿足廣大群眾醫(yī)療保健需求；進一步落實農(nóng)村新型合作醫(yī)療，2015年全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合人數(shù)7963人，參合率達98%。
五是著力推進生態(tài)文化建設(shè)，有效激發(fā)起全鄉(xiāng)人民參與環(huán)境保護和生態(tài)創(chuàng)建工作的激情，以文明村寨、文明單位、文明家庭創(chuàng)建以及州級生態(tài)村創(chuàng)建為載體促進居民生態(tài)環(huán)保意識的提升，創(chuàng)建綠色和諧家園。2015年投資60多萬元，著力打造xxx民族文化，成功舉辦了七·一民族文化展演，積極參與彝縣成立30周年慶祝活動，彝族歌舞路路嘖走上xxx電視臺xxx州扶貧公益晚會舞臺，xxx知名度、美譽度顯著提升，并順利完成xxx路路嘖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作。
2、強化環(huán)境整治，改善環(huán)境質(zhì)量
一是全力推進集鎮(zhèn)區(qū)兩污建設(shè)。搶抓機遇，精心謀劃，著力推進中心集鎮(zhèn)發(fā)展。重點實施了集鎮(zhèn)xxx街改造以及農(nóng)貿(mào)市場改造項目，投資18萬元新建集鎮(zhèn)垃圾填埋場一座，有效處理集鎮(zhèn)生活垃圾。
二是加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投資60萬元，實施羅里密董家村和石竹2個民族團結(jié)示范村建設(shè)；投資167萬元，實施休息休息深度貧困村306座、母豬廠美麗鄉(xiāng)村155座、羅里密255座農(nóng)村改廁項目建設(shè)，新建衛(wèi)生公廁9座，全面完成轄區(qū)各村衛(wèi)生公廁配置工作。投資88.2萬元，安裝太陽能路燈126盞，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，轄區(qū)居民生活條件大幅提升，居民幸福指數(shù)不斷提高。2015年完成轄區(qū)xxx、長壽、白蕎、石竹、密馬5個行政村xxx州級生態(tài)村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建率達83.3%。
三是推廣“三清潔”示范建設(shè)。投資53萬元，新建垃圾池30個，配備垃圾清運車1輛，發(fā)放簡易垃圾桶300個；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進一步推進，著力打造州級“三清潔”示范點xxx村以及縣級“三清潔”示范點村小組，加強“三清潔”示范帶動作用。在河沿岸建設(shè)氧化塘、氧化溝處理居民生活污水，有效消減農(nóng)村面源污染，同時全面加大巡查處罰力度，制止沿河兩岸居民向河內(nèi)傾倒垃圾，河以及河水質(zhì)得到良好保護。
3、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，消減農(nóng)業(yè)面源污染
一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。按照公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展思路，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升效，積極培育林下產(chǎn)業(yè)，推進全鄉(xiāng)綠色無公害水稻、玉米、馬鈴薯、核桃、蔬菜等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進一步提高。近年來，xxx鄉(xiāng)在xxx彝族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的科學(xué)指導(dǎo)下積極實施測土配方施肥技術(shù)以及無公害技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技推廣工作，有效消減農(nóng)用化肥農(nóng)藥施用量； 2015年xxx鄉(xiāng)配合xxx彝族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心開展xxx彝族自治縣無公害農(nóng)產(chǎn)品認證整縣推進工作，開展轄區(qū)無公害糧經(jīng)產(chǎn)地、蔬菜產(chǎn)地以及水（干）果產(chǎn)地認定工作，共認定300蔬菜產(chǎn)地、500畝水稻產(chǎn)地、8000畝玉米產(chǎn)地、1500畝馬鈴薯產(chǎn)地以及15000畝核桃產(chǎn)地。
三是積極開展秸稈綜合利用。鄉(xiāng)政府每年農(nóng)作物收獲季節(jié)于各村禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈通告，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，不斷推進全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，鼓勵農(nóng)戶對農(nóng)作物秸稈采取制作畜牧飼料，粉碎還田以及退偶利用方式進行綜合利用，全年共綜合利用農(nóng)作物秸稈7065噸，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染。
4、力推生態(tài)建設(shè)，建設(shè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)
一是綠化美化行動不斷深入。近年來，xxx鄉(xiāng)積極開展環(huán)境美化行動，改善村莊道路、水體沿岸和農(nóng)戶庭院的綠化環(huán)境。
二是認真抓好林地管理工作。嚴格把關(guān)用材審批，加強公益林和退耕還林管護。近年來，xxx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保持了良好形勢，未發(fā)生一起濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現(xiàn)象。
三是持續(xù)開展植樹造林工作，進一步開展退耕還林補植工作，2015年全面啟動天保工程二期建設(shè)。實施封山育林1000畝、退耕還林3000畝，完成國家公益林改造20081畝，省級公益林改造6000畝，低效林改造3000畝、核桃種植8000畝，持續(xù)提高全鎮(zhèn)森林覆蓋率。四是深入開展清潔能源建設(shè)，有效降低森林資源低價值消耗。xxx鄉(xiāng)積極爭取xxx彝族自治縣財政局、林業(yè)局省級農(nóng)村能源太陽能項目補助資金，按照集中連片、“整村推進”原則，以村為單位，大力實施太陽能建設(shè)項目，全鄉(xiāng)累計安裝太陽能熱水器1586套，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善。
三、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的成效
通過xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展，xxx鄉(xiāng)各項措施得到落實，社會事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高，生態(tài)經(jīng)濟經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5項基本條件和16大項建設(shè)指標均已達到考核要求，綜合環(huán)境質(zhì)量明顯改善，地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量均符合功能區(qū)要求；農(nóng)村污水、生活垃圾得到有效治理，農(nóng)業(yè)污染源得到有效控制，農(nóng)作物秸稈得到有效利用；人居環(huán)境明顯改善，太陽能、沼氣等清潔能源廣泛推廣，衛(wèi)生廁所不斷普及，群眾生態(tài)意識顯著提高，全鄉(xiāng)環(huán)境服務(wù)功能進一步增強，“美麗xxx、清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效初顯，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是居民生環(huán)保意識顯著提升。開展創(chuàng)建以來，xxx鄉(xiāng)通過各種形式的宣傳活動的深入開展，營造了良好的環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)氛圍，群眾生態(tài)環(huán)保意識不斷提高，生態(tài)創(chuàng)建知曉率和滿意度大幅提升。2015年9月，xxx鄉(xiāng)在轄區(qū)開展了公眾滿意度調(diào)查，公眾對環(huán)境狀況的滿意率達98%。
二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。近年來，隨著順濞河流域綜合整治工作的開展，全鄉(xiāng)農(nóng)村生活源污染得到有效控制，順濞河、富平河水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類以上；通過建設(shè)綠色交通體系、開展建設(shè)工地揚塵治理等，2015年xxx鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持在二類標準以上；通過加強工業(yè)、交通、建筑施工、商貿(mào)市場等噪聲管理，2015集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境噪聲得到有效控制。
三是人居環(huán)境明顯改善。通過集鎮(zhèn)建設(shè)，完善了集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，聘用保潔人員1人負責(zé)xxx街垃圾清掃工作，對集鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)進行修葺，整治污水橫流現(xiàn)象，集鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到了極大的提升。通過大力推進農(nóng)村飲水安全工程、垃圾收集處理工程、污水處理工程等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村“改水改廁”工程建設(shè)，鄉(xiāng)域環(huán)境服務(wù)功能進一步增強。全鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生合格率達到100%；集鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達78.9%、生活垃圾集中收集處置率達到89.3%；開展生活污水處理的行政村比例達到50%；開展生活垃圾資源化利用的行政村比例達到100%；農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達83.3%，清潔能源普及率達72.4%。2008年，xxx鄉(xiāng)森林覆蓋率已達74.7%，近年來，xxx鄉(xiāng)積極開展荒山綠化，退耕還林，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，促進退耕還林生態(tài)工程與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，森林覆蓋率不斷提高。
一、明確創(chuàng)建工作目標和任務(wù)，扎實有效地把創(chuàng)建園林城市工作擺上日程
城市園林綠化是現(xiàn)代化城市必不可少的重要組成部分，對于改善城市的生態(tài)環(huán)境，提高城市知名度，促進城市可持續(xù)發(fā)展意義重大。創(chuàng)建園林城市是一項社會系統(tǒng)工程，是符合當(dāng)前社會進步，經(jīng)濟發(fā)展形勢需要，造福子孫后代的民心工程，功在當(dāng)代，利在千秋。創(chuàng)建園林城市有利于調(diào)動全社會力量參與城市園林綠化建設(shè)，營造全民“愛我家園、美化家園”的濃厚意識；有利于促進和提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于進一步提高城市環(huán)境質(zhì)量，改善投資環(huán)境，吸引外資，加快工市工業(yè)化和城市化進程。
我市結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作范圍和我市園林綠化現(xiàn)狀，基本確定創(chuàng)建園林城市范圍：東至華陽生活區(qū)、西至自來水西側(cè)道路、南至紫云公園（包括紫云公園），北至錦江道南岸，總面積5.2平方公里，同時，東西分別延伸至海澄鎮(zhèn)鎮(zhèn)雕路段和西溪大橋路段的路面及兩側(cè)村莊。近幾年，我市高度重視城市建設(shè)，通過開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和省級文明城市等各項活動，有效地拉動了整個城市建設(shè)進程，城市園林綠化水平也得到明顯提高。根據(jù)《龍海市城市中心區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，城市舊城區(qū)和新城區(qū)新建綠地各項指標為：
新建城區(qū)綠地指標：居住用地綠地率≥30%；一般單位綠地率≥30%；工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心綠地率≥20%；學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施等；單位綠地率≥35%；產(chǎn)生有害氣體及污染工廠的綠地率≥30%；主干道綠帶面積占道路總面積比率≥20%；次干道綠帶面積占道路總面積比率≥15%；
舊城改造區(qū)綠地指標：居住用地綠地率≥25%；一般單位綠地率≥25%；工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心綠地率≥15%；學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施等；單位綠地率≥30%；主干道綠帶面積占道路總面積比率≥15%；次干道綠帶面積占道路總面積比率≥10%。
按照市委、市政府創(chuàng)建園林城市的目標，20__年，我市力爭建成區(qū)綠化覆蓋率大于等于38%，建成區(qū)綠地率大于等于34%。人均公園綠地面積大于等于9.6平方米，達到省級園林城市標準，至20__年，力爭建成區(qū)綠化覆蓋率大于等于40%，建成區(qū)綠地率大于等于35%，人均公園綠地面積大于等于10平方米，達到國家級衛(wèi)生城市標準。
根據(jù)我市現(xiàn)有園林綠化狀況，對照創(chuàng)建園林城市標準，我們還存在6方面不足之處：
⑴園林綠化水平不高，發(fā)展不平衡，園林精品工程少，建筑小品、城市雕塑少，綠地檔次低，園林設(shè)施滯后，花卉樹種不夠豐富，不能充分體現(xiàn)我市花果之鄉(xiāng)的特色和風(fēng)格。
⑵道路綠地率不足，全市道路總長為85公里，道路綠地里程僅31公里，占市區(qū)道路總里程的比例不高。
⑶居住區(qū)綠化率達標率低，綠地率達到30%的，僅有1個，要有20%達到“省級園林小區(qū)”標準。
⑷全市單位綠化較為薄弱。與省級園林城市標準相比，還有較大差距。要有20%以上達到“省級園林單位”標準。
⑸內(nèi)河、江濱景觀差、基本沒有綠化，衛(wèi)生與水質(zhì)有待進一步有效治理。
⑹市區(qū)污水處理尚未達到省政府提出的“十一五”目標要求。
因此，從現(xiàn)在開始，我們要大力加強城市園林綠化建設(shè)，20__-20__年度計劃投入1621.13萬元，加強紫云公園山門建設(shè)和改造市區(qū)人民東路、街心公園等16個林相（綠化），于20__年完成錦江道綠化（東段一期）、體育公園、榜山綠化廣場0.53公頃、石榜綠地1.85公頃等綠化建設(shè)，于20__年完成山后公園1.37公頃綠化建設(shè)，同時，我們還要不斷加強市域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市園林綠地建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)要求建設(shè)一處以上的中心綠地，面積不小于？？，逐步形成以紫云公園為主體，以規(guī)劃的中心公園、八公園、月邊濱河公園、環(huán)紫泥島公園為依托，以九龍江風(fēng)光帶為紐帶，以景觀路為骨架，以縱橫分布的道路、溪流和環(huán)抱的綠包生態(tài)圈為網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的公園綠地，附屬綠地，各種綠色空間條理布置，組成一個山、水、城、林融為一體，點、帶、網(wǎng)、片互相關(guān)聯(lián)的城市綠地系統(tǒng)。
主要任務(wù)：⑴加快公共綠地發(fā)展速度。建設(shè)紫云公園山門、調(diào)整公路入口等幾個精品工程，提高現(xiàn)有市區(qū)街頭綠地的檔次和水平，多種大樹，提高綠地物物量，形成一系列園林精品工程。
⑵提高道路綠化水平。道路綠化要選擇樹型美現(xiàn)、三季有花、四季常綠的樹種來豐富道路綠化景觀。努力形成一街一樹、一區(qū)一景的街區(qū)綠化景觀特色。要種大苗、壯苗、補齊現(xiàn)有道路的缺株，此外嚴格執(zhí)行保護管理措施，盡快形成全市林蔭路系統(tǒng)。
⑶加大公園綠地投入，豐富園林綠化景觀。公園建設(shè)以植物種植為主要內(nèi)容，對中山公園、街心公園、江濱公園、紫崴綠地、成興綠地、順風(fēng)樓前的綠地、吉鴻樓前的綠地進行改造，進一步完善紫云公園建設(shè)，提高綠化檔次。
⑷創(chuàng)建一批具有我市花果之鄉(xiāng)特色的園林式、花園式單位。要以綠為主，見縫插綠，發(fā)展垂直綠化，增設(shè)景點，豐富花卉色彩。市綠化辦要開展單位綠化達標評選活動，制定標準，檢查評比，推動此項活動的扎實開展。市文明委要結(jié)合文明單位的評選和精神文明活動的開展促進和推動創(chuàng)建園林式單位活動的蓬勃開展。要有選擇地對一些單位組織拆墻透綠活動，實現(xiàn)綠地共用、綠色共享。
⑸加強苗木基礎(chǔ)建設(shè)。充分挖掘苗木花卉基地潛力，采用合同育苗、計劃訂購、定向培育等多種形式鼓勵多種成份的苗圃加入到發(fā)展市區(qū)綠化，保障苗木供給的行列來。
⑹依法強化管理，加大執(zhí)法力度。要進一步做好國務(wù)院《城市綠化條例》和《福建省城市園林綠化管理規(guī)定》等法規(guī)的宣傳工作。要制定相應(yīng)的園林綠化管理制度。另外要加強園林執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲打擊各類破壞綠化、損壞綠地的行為。
⑺積極探索綠化建設(shè)資金的籌措渠道和辦法。積極調(diào)動社會各界、各單位、企業(yè)的力量投入綠化建設(shè)，對不執(zhí)行義務(wù)植樹和不完成任務(wù)的單位和個人，采取收取綠化補償費和代植費的辦法，由創(chuàng)園辦統(tǒng)一安排綠化費的使用，各項開發(fā)及工程項目投資中應(yīng)包括2--5%的綠化建設(shè)資金，并與主體工程同步進行。在生態(tài)園林建設(shè)中，按照規(guī)劃在不影響綠地功能的前提下，進行各種經(jīng)營，提倡經(jīng)濟林、以果養(yǎng)綠，提高農(nóng)民造綠的積極性。鼓勵農(nóng)民、單位自建苗圃、花圃，共建園林城市，減輕園林部門的壓力，減少財政的投入，并在市財政投入專項綠化經(jīng)費。
二、各負其職，強化措施，力爭創(chuàng)建園林城市工作如期完成
創(chuàng)建省級園林城市和國家級園林城市任務(wù)十分艱巨，我們要結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，樹立必勝的信心和合力攻克難關(guān)的勇氣，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共建。各相關(guān)單位決不能相互推諉，消極應(yīng)付，各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，強化措施，狠抓落實，確保我市創(chuàng)建園林城市活動取得顯著成效。
⑴要加大宣傳力度。園林城市是一種城市形象，是城市建設(shè)水平、城市居民生活質(zhì)量和城市綜合實力的綜合反映。創(chuàng)建園林城市是改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園的重要舉措，是一項得民心、順民意的工程。我們要充分調(diào)廣大市的積極性和主動性，積極營造各種輿論，使創(chuàng)建園林城市成為人民群眾喜聞樂道的大事。因此，我們要充分運用各種宣傳媒體、形式、手段，廣泛深入宣傳創(chuàng)建園林城市目的意義、目標任務(wù)、措施要求，努力營造濃厚的“創(chuàng)園”工作氛圍，要積極開展以“創(chuàng)建國家園林城市，打造龍海綠色空間”為主題的園林綠化服務(wù)活動，要在公園等休閑、活動場所設(shè)置“園林城市”宣傳標語、圖片展覽和咨詢臺。樹立人們愛護花草、樹木，愛護環(huán)境，美化龍海、愛我家園的意識，在宣傳咨詢中現(xiàn)場講解綠化常識，盆景制作等方面知識，形成人人關(guān)心、支持、參與綠化的良好氛圍。
二、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。創(chuàng)建園林城市要做到統(tǒng)籌安排，合理布局，逐推進，首先要成立創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)力量，對創(chuàng)建工作實行總負責(zé)，并對有關(guān)責(zé)任部門和單位抓好督促和協(xié)調(diào)；負責(zé)制定創(chuàng)建省級園林城市和國家級園林城市工作計劃和實施細則，要將總目標層次分解，明確任務(wù)和責(zé)任人，落實目標管理制。一級對一級負責(zé)，由人大、政協(xié)對各有關(guān)部門落實創(chuàng)建工作進行檢查、督促。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實效”的原則，以改善人居環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會為目標，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為在年把建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、富有特色魅力的國家園林城市做出積極貢獻。
二、創(chuàng)建任務(wù)目標
1、提升“910”綠化精品工程
積極配合市綠化委做好項目區(qū)壇花坂的綠化精品示范點。村：結(jié)合文化村建設(shè)，做好村道兩旁和村入口空閑地綠化，種植各種喬木株、草灌平方米；村：結(jié)合特色農(nóng)家樂建設(shè)，種植以香枹、楊梅為主的種喬木株，草灌平方米；村：以庭院綠化和村部公共休閑綠地綠化為主，在村入口及農(nóng)戶房前屋后種植各種喬木株，草灌平方米。
2、提升景區(qū)、交通、河流綠化
積極配合市建設(shè)交通、水利等部門做好景區(qū)，主要交通線路（鐵路、高速公路、省道、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道、河道）兩側(cè)的綠化，繼續(xù)按照近自然森林理念提高城市森林的自然度和綠化覆蓋率，強化肥水管理、病蟲害防治、修剪養(yǎng)護等措施。主要交通線路（鐵路、高速公路、省道、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道、河道）兩側(cè)邊坡裸土絕大部分得到復(fù)綠，通道迎面坡山體闊葉林和針闊混交林比重明顯提高，下一步重點是查漏補缺，加快培育綠量，行道樹不斷帶，有條件的多行配置，下層配制灌木球類色塊等；邊坡及時復(fù)綠，土石不露天；徹底消滅沿線荒山，及時更新跡地，提高有林地林分質(zhì)量，嚴格控制林木采伐，港、長臺港及各支流的綠化美化。
3、提升農(nóng)田林網(wǎng)綠化
宜林網(wǎng)化農(nóng)田區(qū)基本實施了農(nóng)田林網(wǎng)造林，但綠化到位率和保存率還不理想，今年要加以全面提升，并督促落實管護措施，對寬度米以上的田間道路和米以上的溝渠都要求建林帶，原林帶不完整的予以補植；交通干線兩側(cè)的農(nóng)田林網(wǎng)主林帶要做到喬灌結(jié)合，提高景觀效果。全鎮(zhèn)新種農(nóng)田林網(wǎng)米，補植農(nóng)田林網(wǎng)萬米，種植各種苗木萬株。
4、提升防火林帶綠化
在全鎮(zhèn)各森林防火重點區(qū)域，已規(guī)劃生物防火林帶公里，已完成造林公里，下一步工作重點是加強防火帶上耐火林種的培育，并適時清理易燃物。
5、提升“百村萬戶”家園綠化
目前已建成各級綠化示范村個，今年要結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，進一步提升村莊和庭院綠化水平，消滅村內(nèi)應(yīng)綠未綠空間，村村都有林蔭長廊、環(huán)村林帶，戶戶庭院綠化率達到%以上，綠化率%以上的農(nóng)戶庭院達到20%以上。兩線村莊所有入村道路要建成林蔭道，村入村口與村中心要有連片㎡以上綠地。
6、提升企業(yè)綠化。積極抓好企業(yè)綠化提升工程，動員轄區(qū)企業(yè)積極綠化美化自身的經(jīng)營活動場所，大力開展拆墻透綠、見縫插綠、退建讓綠活動，提升綠化水平，提高企業(yè)品位。
7、積極開展集鎮(zhèn)綠化改造。集鎮(zhèn)建成區(qū)林木覆蓋率達到%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到%以上，建成區(qū)內(nèi)建有3處以上公園休閑綠地為主的公共綠地，每處綠地面積要求平方米以上，%以上的市民出平均米有休閑綠地；建成區(qū)街道綠化率達%以上，%以上單位庭院綠化率達到%以上（不含企業(yè)）；%以上居住戶庭院綠化率不低于%（含盆花），其中綠化示范庭院綠化率不低于%，每村綠化示范戶比例不低于%；集鎮(zhèn)所在地建有一定規(guī)模的片林或環(huán)鎮(zhèn)林帶，鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占集鎮(zhèn)綠化樹種使用量的%以上。
8、配合做好公園的征遷工作。及時配備征遷項目組，投入人力、財力按時完成征遷任務(wù)。
三、實施步驟
創(chuàng)建國家園林城市活動分六個階段實施。
第一階段：準備動員階段（年2月-年3月）
成立創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，出臺《鎮(zhèn)創(chuàng)建國家園林城市實施方案》，搞好宣傳發(fā)動，形成強大的輿論氛圍。對任務(wù)進行進一步細化量化，將責(zé)任分解落實到具體單位和責(zé)任人。
第二階段：組織實施階段（年月－年月）
按照市里確定的各項指標，對照指標差距，進一步細化安排今明兩年的綠化建設(shè)項目，抓住每年月、月綠化黃金季節(jié)，大力開展增綠補綠活動，重點推進公園建設(shè)、道路綠化、河流綠化、家園綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化、防火林帶綠化、集鎮(zhèn)綠化；進一步加強生態(tài)建設(shè)，搞好轄區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作，效果明顯。做好創(chuàng)建國家園林城市的現(xiàn)場驗收和資料驗收的準備工作，確保驗收不丟分。
第三階段：自查驗收階段（年月－年月）
編寫自查報告，上報市創(chuàng)園辦公室。配合市有關(guān)部門進行全面檢查驗收，對于發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)責(zé)任單位限期整改。
四、保障措施
經(jīng)調(diào)查我鎮(zhèn)交通干線兩側(cè)在建17家，在建工程主要是四種類型：
一是本村民小組村民在規(guī)劃點建房。如村點，他們原居住在組老村莊內(nèi)，從2005年開始申請要求拆舊房到4國道邊規(guī)劃點建房，該建設(shè)點原為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃安置點，現(xiàn)因灣項目入駐被取消。
二是工業(yè)集中區(qū)拆遷安置戶建房。、兩戶為工業(yè)集中區(qū)修路拆遷安置戶，共拆除3下2上樓房260m2，3間磚瓦房90m2。新建7間房4層，建筑面積720m2，占地320m2，框架已建成。用地手續(xù)在申報中，建房符合兩個規(guī)劃和建房條件，目前已被鎮(zhèn)政府叫停。
三是企業(yè)為擴大發(fā)展搞建設(shè)。三星寶億服裝有限公司、雅態(tài)床上用品有限公司和中奧新型建材有限公司等本地和招商引資企業(yè)為了擴大發(fā)展新建綜合樓和廠房，其中：三星寶億服裝有限公司在廠區(qū)內(nèi)新建綜合樓，有土地、房產(chǎn)證，規(guī)劃也獲建設(shè)局批準；雅態(tài)床上用品有限公司在廠區(qū)內(nèi)翻建綜合樓，有土地證、房產(chǎn)證，未辦理規(guī)劃許可證；中奧新型建材有限公司新建廠房，只有發(fā)改委立項批復(fù)，目前均被鎮(zhèn)政府叫停。
四是沿街居民老房翻建改造。4線沿街房屋大都是上世紀八十年代所建，房屋普遍質(zhì)量較低，老化損毀，而且隨著道路逐年“長高”，不僅存在較大安全隱患，還嚴重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，為加強4線文明創(chuàng)建工作，改善城鎮(zhèn)環(huán)境面貌，政府原鼓勵群眾建設(shè)，現(xiàn)考慮到與大滁城建設(shè)的對接，已全部被叫停。
以上在我鎮(zhèn)境內(nèi)主要交通干線兩側(cè)所涉及的在建工程的詳細情況，我們已用書面形式向縣紀檢委作了專題報告。
二、多措施整治違建
一是利用多種形式廣泛宣傳有關(guān)政策和法律。建設(shè)管理和土地管理工作已成當(dāng)前鎮(zhèn)政府重要工作之一，自去年下半年開始，我鎮(zhèn)每周通過鎮(zhèn)村干部會議進行宣傳，召開專題會議數(shù)十次。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《縣村民住宅建設(shè)管理辦法》，我們制定了《鎮(zhèn)村民住宅建設(shè)管理實施細則》，印發(fā)《個人建房須知》和《違法違章搭建的房屋和構(gòu)筑物、拆遷零賠償》等宣傳材料近萬份，在主要交通道口懸掛橫幅、標語數(shù)十條廣泛宣傳。鎮(zhèn)里抽調(diào)三十名干部分成三個組深入重點區(qū)域，分別召開戶主會，宣講有關(guān)政策，真正做到家喻戶曉、成人皆知。
二是對一些重點區(qū)域違建采取強制措施。去年底鎮(zhèn)政府在縣政府指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門對水西村8個村民小組違建重災(zāi)區(qū)實行強行拆除，共拆除違建128戶。今年初，我們又組織人員對西王村違建房進行拆除，共拆除違建36戶。
三是采取預(yù)防為主的手段禁止違建。今年初，我鎮(zhèn)抽調(diào)一名副鎮(zhèn)長分管土地和建設(shè)工作，從土地城管及鎮(zhèn)干部中選調(diào)名同志組建綜合執(zhí)法隊伍，每天對主要交通干線和西王村、水西村規(guī)劃控制區(qū)進行不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)違建立即制止，對不聽勸阻的一律實施。此外還實行舉報獎勵制度、拆違獎勵制度等，多措施、全方位控制違建。
四是加快規(guī)劃編制。為了保證城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展，年底，我們完成《鎮(zhèn)總體規(guī)劃（年——2030年）》修編（未審批）。年3月，我們拿出23萬元，把不在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)范圍內(nèi)的武集、高隍、棗林、油坊、東岳、上蔡等6個中心村編制了中心村建設(shè)規(guī)劃，并已今年3月通過縣政府審批。年月，我們又拿出了萬元，委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制1.7平方公里的《鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，該控規(guī)即將提請專家評審。同時，新版《鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（—2025）》已完成二次修編報批前的所有準備工作。
三、下一步工作計劃
下一步我們將依據(jù)上位規(guī)劃，在對接大滁城、對接灣、對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)上找思路，謀發(fā)展。
一是完善規(guī)劃。本著高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，把鎮(zhèn)當(dāng)作城市來鎮(zhèn)的原則，我鎮(zhèn)已邀請東南大學(xué)有關(guān)專家對我鎮(zhèn)總規(guī)及重點區(qū)域詳規(guī)進行修編，真正用規(guī)劃來指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。
The Current Situation and Control Countermeasures about Ecological Environment of Zhejiang New Countryside Construction
Cai Xiuqiang， Chen Lili
（Zhejiang Ocean University， Zhejiang Zhoushan 316000）
Abstract：The rural ecological environment management and protection is the reality needs of rural economy development， rural culture prosperity and rural social stability. It has a great and deeply significance of the construction of new socialist countryside and the integration of urban and rural areas. So far，there is still exists a lot of problems in Zhejiang rural ecological environment management and protection like shortage of funds，facilities management，environmental pollution，government executive and so on.We may take measures from terms of awareness，culture，industries，instituonal to governance and construction of rural ecological environment
Key word：new rural； zhejiang；ecological protection； countermeasure
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題是新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容，而我國直到21世紀初才真正意識到農(nóng)村面源污染嚴重、生態(tài)環(huán)境壓力大的問題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著“好-差-好”的演變趨勢，而由差到好，卻是一個極為漫長且困難的過程。浙江省的經(jīng)濟、文化、創(chuàng)新都處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，城鎮(zhèn)化建設(shè)也走在前列，隨著國家不斷強調(diào)“綠水青山”生態(tài)環(huán)境問題，對農(nóng)村環(huán)境的高度重視，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理與保護成了浙江省新農(nóng)村建設(shè)中的重點工作。
一、浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的重要意義
第一，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五個方面，涵蓋了經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、政治五個方面的內(nèi)容[1]，而村容整潔則是對新農(nóng)村建設(shè)最直觀的要求，可見生態(tài)環(huán)境治理是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。
第二，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展計劃實現(xiàn)的前提。保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、強化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、繁榮農(nóng)村文化、穩(wěn)定農(nóng)村社會的現(xiàn)實需要，對于解決城鄉(xiāng)二元矛盾，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，具有重大而深遠的意義。
第三，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是建設(shè)社會主義生態(tài)文明的重要途徑。農(nóng)村生態(tài)文明包括建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)村生態(tài)保護兩個方面，在農(nóng)村建立起“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式，它要求農(nóng)民自覺把生態(tài)環(huán)境保護擺在首要位置，從而實現(xiàn)人與自然、人與人的雙重和諧。
第四，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會主義和諧社會構(gòu)建的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村是中國社會的基礎(chǔ)和根基，而環(huán)境安全問題是農(nóng)村面臨的最大的問題之一[2]；只有加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，防止農(nóng)村環(huán)境進一步惡化，并在此基礎(chǔ)上尋求解決的途徑，才能為廣大人民群眾的生活生產(chǎn)提供良好的社會環(huán)境，促進農(nóng)村社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[3]。
二、浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀分析
（一）浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的總體狀況
經(jīng)濟發(fā)達的浙江省在我國新農(nóng)村建設(shè)過程中一直扮演著“領(lǐng)跑者”的角色，自2003年“千村示范、萬村整治”為龍頭的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程拉開序幕以來，浙江省大力推進村莊環(huán)境整治建設(shè)，又先后開展了“五整治一提高”、“美麗鄉(xiāng)村”、“五水共治”等民生工程，積極營造優(yōu)美整潔的農(nóng)村人居新環(huán)境，有效地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的改觀；到2013年底，全省共有2.7萬個村完成環(huán)境整治，村莊整治率達到94%，成功打造了35個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣[4]。但與此同時，浙江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、工業(yè)發(fā)展缺少總體規(guī)劃、環(huán)境治理資金管理紊亂、城鄉(xiāng)居民收入差距矛盾依然突出，相比于發(fā)達國家農(nóng)村環(huán)境狀況及完善的農(nóng)村環(huán)境管理體系，仍有很長的路要走。
（二）浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的成效與存在的問題
1.農(nóng)村環(huán)境狀況改善，但資金短缺
在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及廣大村民的共同配合努力下，浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得顯著的成績。村莊環(huán)境治理與保護納入城鄉(xiāng)建設(shè)軌道，寧波麗水衢州等市的偏遠山村逐步移居到平原地區(qū)，原先的居住地根據(jù)實際情況改建為水庫、風(fēng)景旅游地或者生態(tài)保護區(qū)，并將移民后的行政村以社區(qū)模式進行建設(shè)管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行垃圾統(tǒng)一收集運輸，更新雨水管道、實行雨污分流，推廣清潔能源使用等；各縣市根據(jù)自身情況開展環(huán)境整治行動計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、山林也得到有序治理與管理。
而近年來受全球經(jīng)濟不景氣、自然災(zāi)害增多影響，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量持續(xù)增多，村民自我發(fā)展能力不強，農(nóng)民增收趨勢緩慢，多地農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄的問題顯現(xiàn)。各村經(jīng)濟來源渠道窄且收入額少，在用去大量資金來修路、修建村委辦公樓之后，在環(huán)境建設(shè)管理方面資金缺口較大；環(huán)境治理需要巨額資金支持，政府部門又不可能全權(quán)包攬，村民更不樂意將村內(nèi)經(jīng)費用于生態(tài)環(huán)境的治理，也無心在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上花費心思，即使有心也是無力。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，但污染狀況不減
浙江省內(nèi)有很多工廠開設(shè)在農(nóng)村或者城鄉(xiāng)結(jié)合部位置，其中以小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場，小資本、大產(chǎn)出而聞名的“塊狀經(jīng)濟”創(chuàng)造了浙江制造業(yè)60%以上的產(chǎn)值，70%的出口總量和80%的就業(yè)崗位[5]。但也正是因為這樣的企業(yè)發(fā)展模式，占用并污染了大量農(nóng)田耕地，存在著總量小、類別多、污染集中、單位產(chǎn)值排污量高的問題，尤其是紹興紡織行業(yè)、海寧皮革行業(yè)、富陽造紙行業(yè)和臺州醫(yī)藥行業(yè)等對農(nóng)村環(huán)境造成結(jié)構(gòu)性、規(guī)模性、布局性的污染[6]。政府部門也在想方設(shè)法的減少企業(yè)污染，但經(jīng)濟產(chǎn)值始終置于首要位置，污染治理的速度趕不上工業(yè)規(guī)模擴大速度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染仍在繼續(xù)。
3.農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施普及，但設(shè)施管理堪憂
隨著國家新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺，浙江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上建有基礎(chǔ)的環(huán)保設(shè)施以及文化健身設(shè)施。村鎮(zhèn)級道路逐步實施硬化、綠化，這大大減少了揚塵、噪聲污染。各村生活垃圾堆放點初步建立，垃圾清運體系逐步構(gòu)建。如樂清、余姚、東陽等地的部分經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)村，多個鎮(zhèn)都已經(jīng)形成了完善的雨污分流管道，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一的生活廢水處理系統(tǒng)。
與通水、通電、通路等硬件設(shè)施的建設(shè)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理還很欠缺，缺乏一種有效的管理體系。各村集體經(jīng)濟能力差異大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差別也大。比如農(nóng)村現(xiàn)有的公廁建設(shè)標準不一，有些地區(qū)的建設(shè)甚至不能達到衛(wèi)生標準；而且?guī)裙苍O(shè)施并沒有專人管理，公共財物無法得到有效地保護與打理，設(shè)施損耗快生命周期短，難以達到設(shè)想的無害化、功能化效果；鄉(xiāng)村人口素質(zhì)又不高，環(huán)保設(shè)備利用率低，垃圾廢物不能準確丟進公共垃圾桶或者集中放在統(tǒng)一的位置；生活垃圾堆放地、公共廁所無人打理，一到夏天臭氣熏天、蒼蠅成群，影響村容村貌，將會成為新的環(huán)境污染源；農(nóng)村生活污水治理率仍然不高，全省僅37%的村實現(xiàn)生活污水有效治理，農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率為42%[7]。
4.城鎮(zhèn)化建設(shè)提速，但生態(tài)規(guī)劃難以執(zhí)行
城鎮(zhèn)化是我國全面建設(shè)小康社會的重要載體，浙江省各市區(qū)都在不斷探索創(chuàng)新適合轄區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。也正是因為城鎮(zhèn)化進程的加速，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不自覺地偏離了可持續(xù)發(fā)展道路，它們一味追求經(jīng)濟利益或政治利益、中意面子工程，重新走上了先污染、后治理的道路。另外政府多注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展階段性規(guī)劃的編制，但往往會忽視與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃的有機結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能有序按時完成上級政府下達的村莊生態(tài)規(guī)劃的要求，卻不能夠嚴格執(zhí)行，將新編的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃棄于角落；即使少部分的生態(tài)規(guī)劃在執(zhí)行，也會讓步遷就于經(jīng)濟建設(shè)，并不能夠起到該起的指導(dǎo)保護作用。無序建設(shè)、混亂管理等情況，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中還在不同程度上存在的。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級，但缺乏實際操作
隨著“生態(tài)浙江”口號的提出，各級政府積極響應(yīng)號召，爭相創(chuàng)建“生態(tài)XX”稱號。但是，新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中“明抓暗放”、“弄虛作假”現(xiàn)象普遍，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。縣區(qū)根據(jù)上級部門要求，設(shè)立相關(guān)部門、制定工作計劃，統(tǒng)籌各部門配合協(xié)作環(huán)保計劃的落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也紛紛列出工作計劃、細分工作任務(wù)、對接企業(yè)農(nóng)村，向上級申請專項經(jīng)費支持；企業(yè)在表面上積極響應(yīng)，實際上也增添了環(huán)保設(shè)備。但是在仔細調(diào)查之后就會發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)只是停留在聽匯報、寫方案等表面工作上，敷衍了事。村莊整治建設(shè)范圍小、力度弱，真正扎實實踐生態(tài)建設(shè)方案的不多，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為達到指標要求胡亂編造數(shù)據(jù)，尤其是經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一切仍要為經(jīng)濟建設(shè)讓步，生態(tài)環(huán)境保護與治理的觀念相對薄弱；企業(yè)安置的環(huán)保設(shè)施很少運行，多只在環(huán)保例行檢查時啟用，平時為節(jié)省成本成了擺設(shè)。
三、浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對策
新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理關(guān)鍵要意識到人的需要和自然生態(tài)價值之間的聯(lián)系。
（一）提升生態(tài)意識，鼓勵村民參與
政府部門應(yīng)深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)保教育，增強村民環(huán)境保護意識；同時改變農(nóng)民生活習(xí)慣，從污染源頭開始治理。首先各級干部領(lǐng)導(dǎo)要摒棄舊有思想、提高環(huán)境意識，樹立正確的政績觀、權(quán)利觀、生態(tài)觀，將新農(nóng)村的環(huán)境治理與保護工作放到重要位置，在作村鎮(zhèn)建設(shè)決定時要考慮項目對環(huán)境的影響；其次，落實村鎮(zhèn)規(guī)劃、辦好教育、做好宣傳，做到職責(zé)有人抓、有監(jiān)管、有投入、有效益；再者，選擇諸如“3？22”、“6？5”等特殊日期，開展豐富多彩接地氣的環(huán)境宣傳活動，用簡單易懂的方式向農(nóng)民傳播生態(tài)理念和生態(tài)知識，提高村民的環(huán)境意識。各行政村成立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督管理小組，層層落實。
（二）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟
生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重中之重，生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。以農(nóng)村區(qū)域特點為基礎(chǔ)，相關(guān)部門應(yīng)做好種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、測圖配方施肥技術(shù)的推廣與運用，做好生態(tài)防治措施。同時注重各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的帶動作用，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，比如永康的五金、義烏的小商品、東陽的木雕、安吉的白茶等可以和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)更好地結(jié)合起來，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)科技園、打造綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。
浙江省新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理必須走好小型作坊的新型工業(yè)化改造道路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合并轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級，建設(shè)能耗低、污染低、產(chǎn)出高、質(zhì)量好的生態(tài)工業(yè)鏈，加強與高校科研單位的交流合作，創(chuàng)新發(fā)展，尋求資源利用的最大化。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，回收農(nóng)業(yè)廢棄物、通過各種途徑變廢為寶，提高經(jīng)濟效益與生態(tài)效益[8]。
（三）完善農(nóng)村環(huán)保制度，加強環(huán)境監(jiān)測與保護
良好的農(nóng)村環(huán)保制度，有助于農(nóng)民形成共同的行為準則。完善新農(nóng)村建設(shè)要求的環(huán)境保護法規(guī)，同時對環(huán)保行業(yè)、環(huán)保行為制定優(yōu)惠激勵政策；建立由政府、企業(yè)、個人為主要資金來源的專項環(huán)保資金保障制度；通過培訓(xùn)、講座等方式提高執(zhí)法人員實戰(zhàn)技能與知識面，加強執(zhí)法隊伍道德素質(zhì)建設(shè)；定量核查生態(tài)創(chuàng)建工作，包括生態(tài)指標、生態(tài)規(guī)劃的執(zhí)行情況，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核與政績掛鉤制度[9]。針對現(xiàn)有污染，開展水、氣、固廢專項整治工程；有效確立農(nóng)村環(huán)境敏感點位、廣泛設(shè)立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測點；逐步建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測制度，加強對監(jiān)測團隊的管理與技能培訓(xùn)，把握農(nóng)村環(huán)境污染的動向和發(fā)展變化規(guī)律，以便采取更有效的防治措施，減輕農(nóng)村環(huán)境污染和破壞。
（四）知識下鄉(xiāng)，提高農(nóng)村科技水平
農(nóng)村地區(qū)相較于城市，其經(jīng)濟落后、發(fā)展前景較差，故很少有知識青年愿意到農(nóng)村發(fā)展、支援農(nóng)村建設(shè)。所以提高農(nóng)村科技水平，首先要做的就是知識下鄉(xiāng)。政府要制定優(yōu)惠政策，吸引鼓勵青年人才到農(nóng)村去，定期向農(nóng)村輸送青年才俊、招收大學(xué)生村官；加大對農(nóng)村環(huán)境保護技術(shù)研究的科研投入，開展培訓(xùn)班、免費教育輔導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕窀刹?，提高農(nóng)民尤其是種植大戶的科技文化水平。同時，政府還要建立知識下鄉(xiāng)長效機制，加強對農(nóng)民的后續(xù)輔導(dǎo)；此外，要倡導(dǎo)綠色科技下鄉(xiāng)，實用科技下鄉(xiāng)，向農(nóng)民推銷符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平、地域條件，滿足農(nóng)民生產(chǎn)需要的先進技術(shù)，比如農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)等?？茖W(xué)技術(shù)始終是第一生產(chǎn)力，科技水平上去了，生態(tài)環(huán)境治理自然事半功倍。
參考文獻：
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2、做好水利宣傳報道和信息工作。
3、做好電子政務(wù)工作。
4、做好水利安全生產(chǎn)上報工作。
5、做好接待工作。
6、做好綜合文稿起草及公文處理工作。
7、做好會務(wù)及來客接待工作。
8、做好計劃生育工作。
9、做好車輛、食堂等管理工作。
10、做好水利志初稿編寫工作。
11、做好目標管理工作。
12、配合做好工青婦工作。
13、做好局領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
人教處
1、做好機關(guān)事業(yè)單位工作人員2008年度考核工作。
2、做好2008年度干部人事文書檔案整理歸檔工作。
3、完成省水利廳勞資教育統(tǒng)計報表上報工作。
4、完成市人事局、統(tǒng)計局勞資教育人才統(tǒng)計報表上報工作。
5、做好離退休老干部春節(jié)慰問工作。
6、安排組織召開離退休老干部新春座談會。
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
財務(wù)審計處
1、做好局機關(guān)各項經(jīng)費的日常會計核算工作。
2、按時上報月用款計劃，調(diào)配好各項資金，使局機關(guān)及水利基本建設(shè)工程順利進行有資金保障。
3、按財政部門要求，做好財政資金國庫支付工作。
4、做好年終財務(wù)決算工作。
5、做好2009年度各項新帳建立工作。
6、編制匯總上報各項財務(wù)決算及各類統(tǒng)計報表。
7、開展對固定資產(chǎn)及往來帳清理工作。
8、完成部門預(yù)算調(diào)整工作編報工作。
9、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。
綜合計劃處
1、做好新沂河50年一遇工程建設(shè)管理工作。
2、配合規(guī)劃辦做好海堤達標剩余項目前期工作。
3、做好新沭河50年一遇工程建設(shè)管理工作。
4、做好省屬地方基建等工程的建設(shè)管理工作。
5、做好大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理工作。
6、做好通榆河北延送水工程建設(shè)管理工作。
7、抓好臨洪閘、武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘等海堤達標大中型擋潮閘除險加固工程建設(shè)管理工作。
8、做好贛榆縣八條路及東?？h橫溝、房山、昌梨等4座中型水庫開工準備工作。
9、搞好已完工海堤達標工程投入使用驗收工作。
10、做好在建工程的質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)工作。
11、按時上報各類基建報表，做好行業(yè)管理工作。
12、做好年終總結(jié)及考核各項工作。
13、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。
水政處
1、完成縣區(qū)、管理處年度水政水資源工作的檢查工作。
2、完成各縣區(qū)及市直取用水單位2009年度用水計劃下達工作。
3、完成水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案的確定及工作機構(gòu)的組建。
4、開展全市水政監(jiān)察人員資格的重新核定及行政執(zhí)法證件的年審注冊工作。
5、完成全市節(jié)水載體創(chuàng)建的驗收工作及全面總結(jié)工作。
6、做好省廳水資源管理年度目標考核的準備工作。
7、做好水資源費征收及相關(guān)涉水行政許可項目的審批及后續(xù)監(jiān)管工作。
8、繼續(xù)做好薔薇河水質(zhì)自動監(jiān)測站、水法律法規(guī)網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)的試運行工作。
9、完成年度水政水資源各類文件、資料的匯總、整理及歸檔工作。
10、開展“水周”宣傳方案的初步擬定工作。
11、完成各類年報的統(tǒng)計匯總及上報工作。
12、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
工管處、防辦
1、及時準確掌握全市每日主要河庫水雨情況，繼續(xù)做好水情調(diào)度工作。
2、繼續(xù)做好各項審批工作。
3、做好防汛決策、遙測系統(tǒng)的檢查維護工作。
4、做好小水庫除險加固工程建設(shè)管理和加固方案審批上報工作。
5、做好小水庫安全鑒定工作
6、做好重要小型水庫的初步設(shè)計編制上報工作。
7、繼續(xù)做好全市水利工程管理及工程維修養(yǎng)護等工程項目經(jīng)費的上報、水閘安全鑒定工作。
8、做好《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》編
9、做好《小水庫汛期調(diào)度方案》編制工作。
10、完成省交辦的各項工作和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
農(nóng)水處
1、做好國家、省擴大內(nèi)需農(nóng)村水利項目的爭取工作。
2、完成全市坡耕地規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。
3、抓好農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理督查工作，力爭完成年度目標任務(wù)。
4、做好農(nóng)村飲水安全工程可研和初計的批復(fù)工作。
5、做好有關(guān)農(nóng)村飲水安全調(diào)研的相關(guān)工作。
6、完成2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制工作。
7、做好國家擴大內(nèi)需塔山、石梁河、沭新渠灌區(qū)項目上報實施工作。
8、完成2011-2012年縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃工作。
9、完成2011-2012年村莊河塘整治規(guī)劃工作。
10、完成08年統(tǒng)計年報工作。
11、配合抓好農(nóng)橋改造實施工作。
12、做好扶貧、老區(qū)促進聯(lián)系點日常工作。
13、做好市農(nóng)信通工作總結(jié)。
14、抓好面上農(nóng)田水利建設(shè)檢查督促工作。
15、按時上報各類農(nóng)水報表。
16、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
機關(guān)黨委
1、核對08年1~12月份黨費。
2、上報入黨積極分子和發(fā)展對象。
3、上報08年黨建工作總結(jié)。
4、做好組織發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。
5、做好總支、支部書記和委員增補。
6、慰問城市下崗和局內(nèi)困難職工。
7、做好春節(jié)聯(lián)歡晚會協(xié)調(diào)工作。
8、組織義工赴“雙聯(lián)雙推”聯(lián)系點調(diào)研。
監(jiān)察室
1、完成08年水利紀檢監(jiān)察工作總結(jié)工作。
2、完成“小金庫”整改和處理的相關(guān)工作，做好總結(jié)和建章立制、長效管理工作。
3、做好09年元旦春節(jié)期間加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、檢查工作。
4、對“行風(fēng)熱線”有關(guān)問題做好督辦、答復(fù)和反饋工作。
5、做好08年全市水利紀檢監(jiān)察工作目標考核工作。
6、按照全市水利安全生產(chǎn)工作及基層服務(wù)窗口進行檢查。
7、做好有關(guān)案件的查處及相關(guān)人員的處分工作。
8、對水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造等水利工程招投標工作進行監(jiān)察。
9、抓好件的核查反饋工作。
10、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，在黨員干部中開展述職述廉及廉政承諾活動。
11、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
水費辦
1、督促各縣水費辦認真做好2008年度水費工作經(jīng)驗總結(jié)，制定2009年度水費工作計劃。
2、督促各縣做好農(nóng)民用水戶協(xié)會試點工作，完善協(xié)會規(guī)章制度建設(shè)。
3、做好蘇北供水區(qū)2008年度水費工作總結(jié)會的材料準備工作。
4、加強同用水企業(yè)的溝通，努力做好市直工業(yè)水費的收繳工作。
5、做好2008年度本處室文件歸檔及資料收集整理工作。
6、完成市局交辦的其它各項工作。
石梁河水庫管理處
1、學(xué)習(xí)在紀念黨的召開30周年大會上的講話。
2、做好元旦、春節(jié)期間的安全值班工作。
3、加強水庫安全生產(chǎn)巡查排查工作，切實做好管理區(qū)及各項水利工程冬季維護工作。
4、做好年度各項考核表彰工作。
5、做好冬季農(nóng)田抗旱灌溉和調(diào)水工作。
6、做好年度各項檔案資料的整編歸檔工作。
7、做好庫區(qū)日常巡查，保證管理范圍內(nèi)各項水事秩序正常有序。
8、做好管理處網(wǎng)站及自動化監(jiān)控設(shè)備日常維護工作。
9、搞好管理區(qū)內(nèi)花草樹木冬季養(yǎng)護工作。
10、加強全處冬季用電的安全防護工作。
11、做好單位年終工作總結(jié)及總支工作總結(jié)。
12、完成市局交辦的其它工作。
臨洪水利工程管理處
1、繼續(xù)組織全處干部職工認真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、做好元旦、春節(jié)期間的安全保衛(wèi)和值班工作。
3、抓好冬季防火、防盜等安全生產(chǎn)工作，確保安全無事故。
4、做好全處各項工作總結(jié)及考核工作。
5、根據(jù)市局調(diào)度指令，科學(xué)調(diào)度水情。
6、做好工程設(shè)備防凍保養(yǎng)工作。
7、制定2009年工程養(yǎng)護、維修計劃。
8、完成西站電氣改造項目施工招標。
9、在天氣允許的條件下做好臨洪閘機房外墻噴涂工作。
10、加強水政巡查，嚴厲打擊違章行為。
11、做好轄區(qū)內(nèi)242省道、臨連高速、新沭河整治以及310國道施工監(jiān)督管理工作。
12、加大力度推進新沭河右堤征遷工作。
13、做好春節(jié)前離退休老同志走訪慰問工作。
14、完成市局交辦的其它工作任務(wù)。
市區(qū)水工程管理處
1、組織黨員干部加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，按照實施方案進行“四型”機關(guān)創(chuàng)建活動。
2、做好事業(yè)單位工作人員年度考核、評優(yōu)工作。
3、做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)、防火防盜及假期值班工作
4、做好優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)工作。
5、做好全處水利信息宣傳和信息上報工作。
6、組織做好全處精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作。
7、做好水利發(fā)展目標管理督查工作。
8、做好水情調(diào)度和節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作
9、做好大圣湖飲用水應(yīng)急水源庫區(qū)綜合整治工程征地拆遷工作。
10、完成2008年度勞動統(tǒng)計報表、財務(wù)資料整理、財務(wù)決算工作。
11、做好河道堤防的日常巡查，并收足收全河道堤防占用費工作。
12、做好市區(qū)主要河道水體維護以及保潔工作，確保市區(qū)水環(huán)境良好。
13、完成上級交辦的其他工作。
鹽東水利工程管理處
1、做好各單位目標考核和人員年度考核。
2、落實義澤河閘拆建工程拆遷及開工的各項工作。
3、完成北六塘河閘加固工程自動化控制系統(tǒng)調(diào)試工作。
4、做好在建的處辦公樓工程和節(jié)制閘加固工程建設(shè)管理工作。
5、加強水政巡查，及時查處各類涉水違法違章行為。
6、繼續(xù)通過法律渠道解決宋亞標占用北六塘河閘場地一案。
7、落實元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)各項工作，防止柴油發(fā)電機組、啟閉機制動器液壓裝置、管道凍裂堵塞發(fā)生事故。
8、積極排練節(jié)目參加市局春節(jié)聯(lián)歡會活動，并組織全處職工迎新春文體活動。
9、召開離退休老干部座談會。
10、完成市局交辦的其他工作。
連云港防汛機動搶險隊
1、繼續(xù)組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、認真做好08年度個人人事考核、單位目標考核及調(diào)資工作。
3、做好各項年度總結(jié)工作。
4、做好管理區(qū)域內(nèi)樹木冬季移栽及保養(yǎng)工作。
5、做好應(yīng)對各種突發(fā)性事件搶險救災(zāi)準備工作。
6、做好春節(jié)期間的安全值班工作。
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
薔薇河流域大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理處
1、認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大會議精神，與各項目部繼續(xù)做好大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理工作。
2、繼續(xù)做好工程宣傳報道工作。
3、河道土方7、8標開始施工，進行臨時設(shè)施搭建及排水、翻土晾曬等工作。
4、繼續(xù)協(xié)助開發(fā)區(qū)做好拆遷剩余工作。
5、河道一期（4+700～9+800）段，原設(shè)計土方量152萬方已完成。繼續(xù)進行景觀設(shè)計河道整坡等掃尾工作。
6、進行堿廠南路交通橋施工掃尾工作。
7、新港城大道交通橋，繼續(xù)進行橋梁基礎(chǔ)及橋梁下部施工。
8、積極配合有關(guān)部門做好三元閘工程的前期工作。
9、加強安全生產(chǎn)管理，做好“兩節(jié)”期間的安全保衛(wèi)工作。
10、繼續(xù)做好因城市防洪工程拖欠工程款而形成的部分民工上訪的解釋說明工作。
11、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作內(nèi)容。
新沂河整治工程建設(shè)處
1、按照市局總體部署，認真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神。
2、做好元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育。
3、根據(jù)市局部署，認真作好年度各項工作總結(jié)和下年度工作安排。
4、繼續(xù)做好兩縣沿線影響工程施工進度和質(zhì)量安全督查工作。
5、加強植物防護工程后期管理督查，并做好明春綠化前期工作。
6、繼續(xù)做好完工結(jié)算工作。
7、繼續(xù)整理檢查工程檔案，做好檔案驗收準備。
8、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查，確保安全生產(chǎn)。
9、做好元旦、春節(jié)等節(jié)假日工作安排，確保工地施工正常進行。
10、完成上級交辦的其它工作。
通榆河北延送水工程建設(shè)處
一、移民征遷
1、繼續(xù)和省通榆河建管局一起開展對各縣區(qū)征遷工作階段性驗收。
2、開展新開工工程的紅線交樁及基準點測量和技術(shù)數(shù)據(jù)交接工作。
3、繼續(xù)配合國土部門開展工程使用土地報批資料上報。
4、繼續(xù)協(xié)調(diào)地方矛盾，為工程建設(shè)順利開展創(chuàng)造條件。
二、工程建設(shè)
1、完成月內(nèi)計劃招投標工作和未開工工程項目的優(yōu)化變更等前期工作。
2、開展工程沿線在建工程建設(shè)情況巡查，主要檢查質(zhì)量控制、計劃進度、工程量投資、施工與監(jiān)理單位人員在工及機械設(shè)備投入情況、安全生產(chǎn)及文明工地建設(shè)等工作開展情況，抓好各工程的進度和質(zhì)量控制。
3、加強本月及2008年度統(tǒng)計報表的填報工作，建立統(tǒng)計報表的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，落實專人負責(zé)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、準確、及時。
三、財務(wù)管理
1、配合工程科、移民辦的工作進度要求，及時審核辦理工程和移民征遷款項的撥付。
2、開展對各項目部的帳務(wù)檢查指導(dǎo)。
四、綜合
1、做好各類會議會務(wù)準備和接待工作。
2、做好1月份工程建設(shè)管理月報上報及工程建設(shè)信息上報、宣傳工作。
3、做好各縣區(qū)項目部檔案管理的指導(dǎo)工作。
4、督促各項目部和施工單位做好在建工程的安全生產(chǎn)、文明工地創(chuàng)建工作。開展冬季安全生產(chǎn)指導(dǎo)、檢查活動。
5、組織開展建設(shè)處人員的年終總結(jié)和考核評優(yōu)工作。
6、繼續(xù)組織開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，組織開展廉政教育活動。
規(guī)劃辦
1、全力做好薔薇河綜合整治及薔薇湖工程前期工作，有效推進項目可行性研究工作。
2、全面全市水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
3、完成城市防洪規(guī)劃送審稿。
4、繼續(xù)實施水系規(guī)劃編制工作，全面完成征求意見稿。
5、積極配合省廳繼續(xù)開展江蘇省南水北調(diào)配套工程規(guī)劃連云港市境內(nèi)相關(guān)規(guī)劃編制工作。
6、配合相關(guān)處室，力爭初步完成海堤達標鞏固工程實施方案編制工作。
7、配合省、市相關(guān)部門，積極做好省沿海開發(fā)規(guī)劃相關(guān)事項的對接工作。
8、配合相關(guān)處室，做好江蘇省沂南、沂北除澇規(guī)劃等其他水利前期和規(guī)劃的銜接工作。
9、配合省廳完成重點中小河流近三年實施規(guī)劃編制工作。
10、按照省廳要求，加快推進濱海新城三個沿海擋潮閘初步設(shè)計編制和海堤防護工程可研編制工作。
——多舉措調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固農(nóng)業(yè)建設(shè)。2013年共實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)近3000畝，植樹造林1093畝，退耕還林1736畝；完成一座小二型水庫除險加固工程，塘壩整治20口，渠道清淤7處；承接了縣2013年全國新增糧食1000億斤田間工程項目，規(guī)劃面積23000畝，總投資1150萬元，現(xiàn)已完工。
——多種農(nóng)業(yè)補貼提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。全年水稻良種補貼3.7萬畝、油菜補貼1.8萬畝、小麥補貼3.32萬畝、棉花良種補貼0.7萬畝，農(nóng)資綜合補貼5.1萬畝。糧食綜合補貼，種糧大戶補貼，購買農(nóng)業(yè)機械補貼等共兌付資金約415萬元。
（二）堅持把計劃生育工作作為重點工作來抓
——穩(wěn)定生育水平，極高政策符合率。到2013年統(tǒng)計年度結(jié)束，人口自然增長率8.26‰，政策符合率90.16%，長效節(jié)育措施落實率達到90%以上，群眾滿意程度達90%以上，圓滿完成了縣下達的年度人口目標和任務(wù)。
——提高政策內(nèi)補貼，計劃生育光榮。在新農(nóng)村建設(shè)中，對實行計劃生育的兩女結(jié)扎戶，每戶在購房時鄉(xiāng)財政承擔(dān)5000元的購房款；2013年全鄉(xiāng)731戶獨生子女父母光榮戶，共兌現(xiàn)獨保費資金32.28萬元；對在2013年統(tǒng)計年度內(nèi)新增的兩女結(jié)扎戶，獎勵標準提高到4000元；對期內(nèi)手術(shù)、放棄再生育指標、早孕發(fā)現(xiàn)、晚婚晚育等獎勵金額達10.1萬元；本統(tǒng)計年度共完成194對擬孕夫婦檢查，投入資金2.7萬元；同時落實好國家計生家庭獎勵扶助制度，發(fā)放獎勵扶助金6.4萬元。2013年征收社會撫養(yǎng)費達46.2萬元。
（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)，民生社會事業(yè)取得新進步
——新農(nóng)合、新農(nóng)保工作穩(wěn)步推進。截至目前新農(nóng)合參保人數(shù)24242,人，繳費人數(shù)24242人，繳費率100%；農(nóng)保參保人數(shù)達到18466人，其中應(yīng)繳費人數(shù)為12164人，已繳費人數(shù)為11544人，繳費率94.9%。
——社會保障日益完善?！?15”敬老院目前共有四批次179名五保對象入住，床位利用率90%，集中供養(yǎng)率65%；享受分散五保供養(yǎng)對象133人，全年發(fā)放資金29.26萬元；已納入農(nóng)村低保449戶，享受低保1116人，全年發(fā)放資金177.22萬元；已辦理大病醫(yī)療救助64戶，累計發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金額24.12萬元。
——狠抓農(nóng)環(huán)整治，美化人居環(huán)境。將農(nóng)環(huán)整治作為重點常規(guī)工作來抓。設(shè)立環(huán)境整治和督查組，配備20名專職保潔員和71名兼職保潔員；先后投入資金60余萬元，配備2輛垃圾專運汽車、285個環(huán)保垃圾筒、2座垃圾房和103座垃圾池。
（四）堅持以人為本、穩(wěn)定為重，構(gòu)建和諧
——安全生產(chǎn)常抓不懈。制度建設(shè)、不定期排查、督查整改相結(jié)合。本年度共組織52個檢查組次、245人次、受檢查企業(yè)74家，排查出一般隱患106條，已整改到位105條，整改率99%；打擊非法經(jīng)營戶2家，當(dāng)場下達了整改通知書，防患于未然。
——社會保持和諧穩(wěn)定。2013年我鄉(xiāng)共接待一般性矛盾糾紛（含鄉(xiāng)村兩級）126起，群體性上訪5起，總計131起，實現(xiàn)調(diào)解129起，調(diào)解率達98.5%。同時綜治辦、司法所創(chuàng)新形式，思慮在前，通過普法宣傳、人民調(diào)解防護、應(yīng)急預(yù)案制定、網(wǎng)格化管理、夜間巡查等多舉措加強社會治安綜合治理，完善專群結(jié)合、齊抓共管的治安防控體系，維護了和諧穩(wěn)定大局。
——加強自身建設(shè)。針對機關(guān)內(nèi)部作風(fēng)之弊、行為之垢認真開展檢查與自我檢查，以集中開展整治“門難進、臉難看、事難辦”、“三公”開支、“”等問題為抓手，通過推行政務(wù)公開、完善各項規(guī)章制度、加強黨風(fēng)廉政教育、強化效能督查，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，打造廉潔、務(wù)實、勤政、高效的政府。
（五）堅持村民利益不受損，重點項目建設(shè)不動搖
——美好鄉(xiāng)村建設(shè)。小陶社區(qū)作為縣美好鄉(xiāng)村示范點，目前建設(shè)工作已進入收尾階段。主次干道改造，給水改造，景觀綠化工程，污水處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，水渠清淤，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工程均已基本完工。
——村推進建設(shè)。村推進項目是市重點項目，項目總規(guī)模12105畝，新建村2個安置點項目，安置763戶，其中村403戶，崗程新村360戶。上半年2個安置點完成了勘探、招投標以及監(jiān)理公司的確定等相關(guān)工作，于8月18日全面開工建設(shè)。截至日前，2個安置點一、二期工程已完成32棟一層主體結(jié)構(gòu)施工，一層墻體完工72棟，基礎(chǔ)分部工程完工41棟及正在進行基礎(chǔ)墻體施工40棟。
——楊馬路路面整修工程。工程主要是對楊馬路穿越街道路段的拓寬與整修。工程于今年10月開工，工期3個月，預(yù)計年底前實現(xiàn)通車。目前已完成段一層水穩(wěn)的2/3，崗程安置點180米路段的降方處理，以及大街至崗程安置點需拓寬至8米路面的路基整理。整個整修工程正在積極有序的開展。
2014年工作計劃
2014年是我們深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的指導(dǎo)思想，建立生態(tài)文明鄉(xiāng)，推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要之年。明年我鄉(xiāng)的財政預(yù)算收入為2649萬元，其中體制性補助301.36萬元，專項轉(zhuǎn)移支付247.64萬元，稅收分成收入2100萬元。為了實現(xiàn)這些目標，本著立足實際，突出特色，有序開發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，我鄉(xiāng)將著重抓好以下幾個方面：
（一）以發(fā)展為原點，提升經(jīng)濟綜合實力
——加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，著力培育綠色經(jīng)濟。按照“發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、樹立品牌意識”的發(fā)展思路，發(fā)掘地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)將小陶美好鄉(xiāng)村與其油桃產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新出路。
——推進招商引資項目落戶，實現(xiàn)經(jīng)濟新跨越。在全鄉(xiāng)上下形成濃厚的“人人抓招商、大家為發(fā)展”的招商氛圍，采取先筑巢、后引鳳的辦法，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步優(yōu)化招商環(huán)境。立足實際走出去抓招商、找項目，吸引更多的資金、項目落戶。
——落實創(chuàng)業(yè)富民政策，實現(xiàn)民營企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵本地農(nóng)民特別是農(nóng)村能人發(fā)展個體、民營項目；引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅持“誰有能力誰發(fā)展，誰當(dāng)龍頭扶持誰”的原則，積極帶動民營企業(yè)向龍頭帶動發(fā)展、向規(guī)?；l(fā)展。
（二）以投入為契點，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——加快路網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村道路通行質(zhì)量。提升公共運輸水平，積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)機制，確保農(nóng)村公路高效率發(fā)揮作用。2014年繼續(xù)開展“村村通”建設(shè)，同時對已修建的公路加強排查和養(yǎng)護，制止超重車輛繞道行駛農(nóng)村公路，確保臨水臨崖危險路段的安全設(shè)施、標志標線完好，真正做到管養(yǎng)并舉。
——緊抓冬修進程，打造水利發(fā)展新格局。以塘壩擴挖、圩堤加固，溝渠清淤、病險水庫加固以及節(jié)水灌溉改造為重點擺開戰(zhàn)場。將農(nóng)民生產(chǎn)生活的水利需求擺在更加重要的位置。同時加快推進農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，完善農(nóng)田灌排體系。
（三）以整治為抓手，加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度
——建立長效監(jiān)管機制，加大文明創(chuàng)建工作力度。堅決制止亂擺攤、亂搭棚、亂停車的“三亂”現(xiàn)象，認真開展集鎮(zhèn)保潔、車輛停放、文明集市等長效性管理工作，完善和規(guī)范包括道路保潔員在內(nèi)的集鎮(zhèn)管理隊伍建設(shè)，落實包保責(zé)任制。
——整合集鄉(xiāng)建設(shè)資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強對大街的開發(fā)管理，加強集鎮(zhèn)建設(shè)和道路建設(shè)。完成對集鎮(zhèn)主干道、學(xué)校、人流集中地和主要公共場所的設(shè)施配套工作，包括排水系統(tǒng)、垃圾集中收集點、垃圾箱等。
（四）以服務(wù)為中心，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)
——計劃生育長抓不懈。抓重點、創(chuàng)載體、強陣地，全力打造“立體化”宣傳模。認真落實“村為主”和“利益導(dǎo)向性”機制，主動、被動相結(jié)合，堅持“日清理，周排位，月調(diào)度”的高壓工作制度，全面清理已婚育齡婦女底數(shù)及出生漏報，落實四項手術(shù)，提高已婚育齡婦女的參檢率、早孕發(fā)現(xiàn)率、節(jié)育措施到位率，進一步加大社會撫養(yǎng)費的征收力度。
——民生工程群策群力。繼續(xù)加強三官養(yǎng)老院建設(shè)，增加床位量；進一步提高我鄉(xiāng)五保集中供養(yǎng)率；完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，做好農(nóng)村低保擴面工作；加強農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民收入；對照市、縣標準，強化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作，提高新農(nóng)合參合率。
——安全生產(chǎn)警鐘長鳴。積極做好個體商戶的安全生產(chǎn)檢查工作；對存在安全隱患的企業(yè)實行立體式監(jiān)管，層層篩查，日日檢驗；建立安全生產(chǎn)信用等級體系，樹立典型，淘汰落后；嚴格準入制度。加強監(jiān)管，嚴厲打擊非法經(jīng)營。按照“惜資源、護環(huán)境、利地方、惠百姓”的要求，合理規(guī)劃開發(fā)，對嚴重破壞壞境、非法經(jīng)營的企業(yè)與個人根據(jù)違法事實和情節(jié)予以責(zé)任追究。
——完善文化站建設(shè)，豐富村民精神生活。進一步搞好綜合文化站的免費開放工作，完善文化站各項規(guī)章制度。管理好活動室、圖書室，并做好圖書日常借閱登記。并積極開展廣場舞活動、電影展等各種文體活動。
去年我局全面落實各項環(huán)保任務(wù)，環(huán)保工作成績斐然，環(huán)境保護工作取得了新進展。
（一）取得的主要成績在全市共同努力下，我市環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理再上新臺階。
1.環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%。2013年，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2013）評價，一級標準302天，二級標準64天。2013年8月20日，環(huán)境保護部公布的《2013年上半年環(huán)境保護重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》中，在113個重點環(huán)境保護城市中環(huán)境空氣質(zhì)量最好，是唯一達到一級標準的城市。水環(huán)境質(zhì)量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼巍⒂狼f水庫等城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%；國控、省控地表水的水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)均達到相應(yīng)的國家標準，水質(zhì)達標率為100%。近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良。主要指標達到相應(yīng)的功能區(qū)要求，假日海灘浴場水質(zhì)質(zhì)量均達到三類以上標準。聲環(huán)境質(zhì)量符合國家標準。四類噪聲功能區(qū)均達到相應(yīng)指標要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。
2.各項環(huán)?？己顺煽儍?yōu)異去年，城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分，連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護目標責(zé)任制考核、生態(tài)省建設(shè)工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級都為“優(yōu)”，繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環(huán)境統(tǒng)計工作先進集體”榮譽稱號，榮獲依法行政考核先進單位，12369環(huán)保舉報熱線榮獲全國12369環(huán)保舉報熱線“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。
3.召開全市第一次環(huán)境保護大會組織召開第一次環(huán)境保護大會，部署“十二五”期間全市環(huán)保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書，這是我市環(huán)境保護歷程中一個重要的里程碑。
4.率先實施空氣質(zhì)量新標準率先在全省實施空氣質(zhì)量新標準，9月底完成所有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點設(shè)備安裝并開展試運行，6月5日按新標準對外空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，11月1日對外空氣質(zhì)量實時監(jiān)測信息?！霸谌÷氏裙糚M2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)境空氣質(zhì)量列全國環(huán)保重點城市第一?！北辉u為2013年度十大新聞。
5.不斷完善環(huán)境保護規(guī)劃體系組織編制并報請市政府批準，出臺了《“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《環(huán)境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環(huán)境保護不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃，進一步強化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念，將環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實到具體項目，逐年穩(wěn)步推進。
6.進一步加強環(huán)境保護隊伍建設(shè)深入開展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動，完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平；狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，進一步提升環(huán)保隊伍形象。
（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果為抓手，加強環(huán)境監(jiān)管，強化環(huán)境法治，建立長效機制。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實規(guī)劃任務(wù)認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、第七次全國環(huán)境保護大會精神，推動環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。
（1）召開第一次全市環(huán)保大會去年3月31日，組織召開了第一次環(huán)境保護大會。大會提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護目標和主要工作任務(wù)。會上市政府與四個區(qū)政府、威立雅水務(wù)有限公司等重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書，建立了環(huán)保目標責(zé)任制。
（2）落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神，我局先后制定并報市政府批準，印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》，認真組織開展大氣污染防治工作。調(diào)查空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點周邊大氣污染源，組織開展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日，召開實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準新聞會，展示一流的空氣質(zhì)量，積極參與城市營銷。
（3）實施環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，為確保規(guī)劃落地，組織編制《環(huán)境保護三年行動計劃》，按照“規(guī)劃項目化，項目工程化”的思路，把環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實到具體項目上。制訂年度實施計劃，每年實施一批項目，逐年提升環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平。積極開展環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5一級達標對策研究等專題研究，確保在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中，環(huán)境質(zhì)量始終保持一流水平。
2.完成國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核驗收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能，順利通過了國家環(huán)境保護模范城市國家現(xiàn)場復(fù)核驗收。
（1）做好復(fù)核現(xiàn)場迎檢組織修改環(huán)保模范城各專題報告、特色報告，對26項指標開展自評估，完善支撐材料。編制并報請市政府印發(fā)《迎接國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核驗收環(huán)境綜合整治工作方案》，組織各相關(guān)單位迎接6月12-14日環(huán)境保護部組織的現(xiàn)場復(fù)核驗收。
（2）抓好復(fù)核整改工作針對現(xiàn)場復(fù)核組提出的整改事項，我局制定并報市政府印發(fā)《落實國家環(huán)境保護模范城市現(xiàn)場復(fù)核整改意見的工作方案》，協(xié)調(diào)各部門認真抓好整改，特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設(shè)，市編委增加了市級環(huán)境保護系統(tǒng)人員編制，達到國家西部標準化建設(shè)要求。
（3）做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環(huán)境保護模范城市現(xiàn)場復(fù)核意見整改工作總結(jié)，并完成落實整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環(huán)境保護部華南環(huán)境保護督查中心的后督察工作。12月26日，復(fù)核整改工作通過省國土環(huán)境資源廳全面復(fù)查。
3.深化服務(wù)意識，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展緊緊圍繞“項目建設(shè)年”要求，積極參與決策，強化環(huán)境準入，加強環(huán)保服務(wù)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
（1）嚴把環(huán)境準入關(guān)口認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項目初審79個，本局審批572個，各區(qū)環(huán)保局審批341個；共驗收項目549個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項目驗收初審3個，本局驗收366個，各區(qū)局驗收180個。大力推進區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評通過評審，開展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評，推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（2）提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項目環(huán)保審批程序，對建設(shè)項目從申報建設(shè)到竣工驗收階段，由我局負責(zé)辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮，經(jīng)簡化程序后，審批時限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項目建設(shè)年”工作提供有力支持。
（3）優(yōu)化經(jīng)濟服務(wù)水平結(jié)合“項目建設(shè)年”工作，加大對重點項目服務(wù)力度，主動指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善各項環(huán)保審批手續(xù)。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)督辦等方式，加快項目環(huán)評審批。對由省國土環(huán)境資源廳審批的重點項目，落實專人提前對接，跟蹤服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。
4.抓好污染減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加強主要污染物減排的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，確保減排任務(wù)如期完成，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。
（1）全面落實減排工作責(zé)任組織編制并上報市政府批準，出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務(wù)，細化各部門工作職責(zé)。市政府與4個區(qū)政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書，落實各項減排工作責(zé)任。
（2）全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力，重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續(xù)2.5萬噸處理設(shè)施已經(jīng)完成安裝并通水試運行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調(diào)試，海風(fēng)堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。
（3）大力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，全面、有序推進我市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。去年共完成24家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估工作，2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收，有力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率。2013年我市預(yù)計化學(xué)需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內(nèi)（即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內(nèi)）
5.強化污染防治，提升環(huán)境質(zhì)量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標，全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。
（1）開展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強規(guī)劃建設(shè)。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫等9個飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃技術(shù)報告的編制及專家評審，完成龍?zhí)溜嬘盟幢Ｗo區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)警示標志設(shè)施建設(shè)。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執(zhí)法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關(guān)閉永莊水庫飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎(chǔ)工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo的立法調(diào)研工作。
（2）開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環(huán)保標志管理工作，《關(guān)于領(lǐng)取機動車環(huán)保檢驗合格標志的通知》，積極開展預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。截止去年底，全市共發(fā)放黃綠標20.96萬個，其中綠標19.54萬個，黃標1.42萬個，核發(fā)率達66.7%。從去年9月開始，在解放路實行高排放機動車第一階段區(qū)域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。
（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯(lián)手巡查執(zhí)法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動執(zhí)法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護考”環(huán)境噪聲專項整治。在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的環(huán)境噪聲污染專項整治行動，為廣大考生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活、休息環(huán)境。
6.嚴格環(huán)境管理，保障環(huán)境安全認真履行職責(zé)，加強環(huán)境監(jiān)，切實解決群眾最最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。
（1）規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份，其中本局572份，各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險廢物規(guī)范化管理工作方案》要求，嚴格危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，組織企業(yè)認真自查，完善制度，規(guī)范管理，切實落實華南環(huán)境保護督查中心對我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問題的整改。監(jiān)督危險廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移危險廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內(nèi)全面排查存在環(huán)境風(fēng)險的涉危險化學(xué)品企業(yè)，開展危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險評估工作。
（2）強化環(huán)境執(zhí)法按照國家、省的統(tǒng)一部署，認真開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業(yè)專項檢查等專項工作，加強對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)、危險廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執(zhí)法人員1473人次，檢查企業(yè)627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請法院強制執(zhí)行55宗，有效遏制各類環(huán)境違法行為。辦理行政復(fù)議案件3宗，行政訴訟案件2宗。
（3）嚴格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項行動方案，組織對轄區(qū)內(nèi)45家核技術(shù)利用單位進行了輻射安全檢查，進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責(zé)令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進行整改，不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉(zhuǎn)辦件和群眾件123件，12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來投訴3112件次，查處率100%；12369環(huán)保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。
7.推進生態(tài)保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作。
（1）加強南渡江流域生態(tài)保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護調(diào)查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》，劃定“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”，促進整治區(qū)域生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展，為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅實基礎(chǔ)。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護調(diào)查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內(nèi)調(diào)查工作，加強南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控。
（2）推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作通過高標準規(guī)劃、加強污染控制、加大環(huán)境整治，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。積極開展計劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作，推動云龍鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金，完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項目，演豐鎮(zhèn)連片整治方案設(shè)計，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實有序進行。組織完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場調(diào)查，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查，加強農(nóng)村污染防治工作。
（3）開展農(nóng)村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)村小康示范村”創(chuàng)建工作，向省國土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個,生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個。
（4）開展東寨港紅樹林保護區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區(qū)周邊陸源污染源調(diào)查工作方案》，聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹林自然保護區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調(diào)查，加強東寨港紅樹林保護區(qū)的污染整治工作。
8.增強能力建設(shè)，提升管理水平加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設(shè)，全面推進標準化，逐步完善我市環(huán)境保護監(jiān)管體系。
（1）加強環(huán)境監(jiān)測一是認真履行監(jiān)測職責(zé)。圍繞“三個說清楚”，為環(huán)境管理提供詳實、準確、全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)，全年共獲取各類監(jiān)測有效數(shù)據(jù)81289個。通過計量認證復(fù)核，檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質(zhì)量新標準。積極協(xié)調(diào)落實4個環(huán)境空氣監(jiān)測子站PM2.5監(jiān)測設(shè)備資金，開展設(shè)備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監(jiān)測能力建設(shè)，11月1日開始實時監(jiān)測信息，12月完成新的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)國家聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。三是開展科學(xué)研究。和南開大學(xué)聯(lián)合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。
（2）加強環(huán)境監(jiān)察一是加強環(huán)境監(jiān)管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、危險廢物產(chǎn)生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，每月巡察不少于1次，確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排污申報率達100%，重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區(qū)混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。
（3）加強環(huán)境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。組織做好國家環(huán)保模范城復(fù)核迎檢宣傳工作，完成環(huán)保模范城市復(fù)核專題片和宣傳畫冊的制作。協(xié)調(diào)新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發(fā)動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯(lián)合舉行“我愛生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動。深入新海學(xué)校等學(xué)校開展中小學(xué)環(huán)境教育活動。組織開展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏拳h(huán)保宣傳活動。二是加大環(huán)保信息報送力度。共向環(huán)境保護部、省國土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇，采用226篇，發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護輿情信息》以及42期《環(huán)境保護簡報》。三是開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關(guān)小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個小區(qū)被評為2011年度綠色社區(qū)。
（4）加強環(huán)境應(yīng)急加強應(yīng)急機構(gòu)及應(yīng)急隊伍的建設(shè)，完善突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)機制，配備應(yīng)急裝備和設(shè)備，不斷提升環(huán)保隊伍應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故的處理能力，并通過我市基層應(yīng)急隊伍建設(shè)檢查考核。組織開展2013年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測演練，對演練活動進行遠程視頻實時傳輸，實現(xiàn)指揮部向現(xiàn)場監(jiān)測人員指令，對現(xiàn)場監(jiān)測工作進行全程指導(dǎo)，切實檢驗和鍛煉了我市環(huán)境應(yīng)急隊伍快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
9.加大隊伍建設(shè)，提高管理效能
圍繞科學(xué)、務(wù)實、廉潔、高效的服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理。
（1）開展規(guī)范建設(shè)年活動開展環(huán)境保護系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動，通過構(gòu)建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學(xué)、管理行為更加規(guī)范，將全市環(huán)境保護系統(tǒng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道，實現(xiàn)管理流程化、標準化、精細化目標。
（2）開展作風(fēng)建設(shè)整頓年活動制定整治方案和計劃，召開全局干部職工動員部署大會，認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式，深入查擺和整改思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題，進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、群眾意識，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
（3）深化強區(qū)擴權(quán)工作根據(jù)市政府進一步下放行政權(quán)項的精神，我局將轄區(qū)部分建設(shè)項目排污許可等6項環(huán)境保護行政權(quán)項下放到各區(qū)環(huán)保局，將部分建設(shè)項目環(huán)保監(jiān)督處罰權(quán)等環(huán)境保護行政權(quán)項下放到高新區(qū)管委會和綜合保稅區(qū)管委會。下放的建設(shè)項目共有農(nóng)田改造項目等共28類。采取舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級環(huán)保部門跟班學(xué)習(xí)等多種方式，加強基層環(huán)保隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高基層環(huán)保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時，我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是局部水污染尚未消除；二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強；三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱；四是環(huán)保能力建設(shè)尚未達到國家標準。
二、2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全市環(huán)境保護系統(tǒng)要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，全面開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面，為建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。
二、學(xué)?；厩闆r：
xx小學(xué)位于潁上縣謝橋鎮(zhèn)xx村部附近，潘謝公路北面，潁上、鳳臺倆縣交界處，是潁上縣的東大門。xx小學(xué)始建于1976年2月，是當(dāng)時“三結(jié)合”建校的。學(xué)校只有一座兩層教學(xué)樓，兩間的教室只有8個。學(xué)校地處偏僻，生源少，就想設(shè)備、設(shè)施匱乏，聯(lián)系條件異常落后。本期，我校共有1----5年級和學(xué)前班等6個班。學(xué)生生源主要為謝橋鎮(zhèn)xx村各自然莊的學(xué)生及鳳臺縣的連塘、七里井等村莊部分學(xué)生?，F(xiàn)有在職教師12人，其中大學(xué)本科學(xué)歷6人，大專學(xué)歷4人，中師學(xué)歷2人，小學(xué)高級教師4人，小學(xué)一級教師8人。青年教師占80%，中老年教師比例偏少。由于學(xué)校地處偏僻，生源少，今年春季學(xué)期以后，謝橋中心校姜我校的六年級并到張莊中學(xué)去了。 我校教師堅持日常教學(xué)中創(chuàng)新工作方法，不斷加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，積極開展教學(xué)研討，促進共同成長，逐漸步入了良性發(fā)展軌道，取得了一定的成績。但是不容忽視的是該校學(xué)生整體成績明顯下降，整體素質(zhì)較差，紀律渙散，學(xué)習(xí)熱情不高，這主要是因為學(xué)校地處偏僻，生源少，前幾年沒開設(shè)幼兒班，很多不足齡的學(xué)生過早入學(xué)，一學(xué)期過后，一年級有三分之一的學(xué)生不動筆，不說話。全鎮(zhèn)一年級語文、數(shù)學(xué)最高平均分為80 多分，而我校一年級語文、數(shù)學(xué)平均分為40 多分。導(dǎo)致我校近幾年教學(xué)質(zhì)量明顯下降。但我想教師不氣餒，更沒有放棄。相信師生共同努力，經(jīng)過幾年，我校教學(xué)質(zhì)量定會走出低谷，再創(chuàng)輝煌。
三、工作目標
1、外樹形象：增加教學(xué)用房，粉刷教學(xué)樓等外墻，綠化、美化、凈化校園，給人耳目以新的感覺。努力讓校園充滿書香文化氛圍。讓教師安心工作，愉快生活；學(xué)生樂于學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)。
2、內(nèi)抓管理：建立健全學(xué)校規(guī)章制度，加強師生思想教育及 紀律教育。教師時常用《教師職業(yè)道德規(guī)范》及師德師風(fēng)建設(shè)標準嚴格要求自己，一心想著，找著教，把教書育人看作自己義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。學(xué)生要真正明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，把學(xué)習(xí)當(dāng)作自己的第一要事，自覺主動地學(xué)習(xí)，爭取書本知識學(xué)習(xí)和各種活動有機結(jié)合，成為全面發(fā)展的合格接班人。
3、 不斷加強校園文化建設(shè)，深化學(xué)校特色建設(shè)，不斷發(fā)展學(xué)生，發(fā)展教師，發(fā)展學(xué)校，全面提升師生素養(yǎng)與內(nèi)涵。
3、建一流隊伍：
不斷加強行風(fēng)建設(shè)，加強教師在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，校本培訓(xùn)參與率100%，教師參加各類培訓(xùn)考核合格率100%，努力培養(yǎng)骨干教師，以前教師邊教邊學(xué)，不斷給自己充電。
四、主要措施
1、不斷創(chuàng)新管理機制，強化目標責(zé)任，增強質(zhì)量意識。
⑴學(xué)校班子成員全部安排到具體的班級，加強管理，共同施力，共謀發(fā)展。
⑵、健全學(xué)校管理體系。在突出教學(xué)為中心，強化教學(xué)常規(guī)管理的同時，設(shè)置政教處，全面加強學(xué)校政教管理工作，強化安全教育、師生紀律、文明行為、爭先創(chuàng)優(yōu)、校園衛(wèi)生的管理。三是完善評價機制，落實獎懲制度，實現(xiàn)期中、期末兩次評估教師（其中期中、期末占70%，第一、第三次評估占30%，第一次評估并入期中考核，第三次評估并入期末考核，學(xué)年末綜合兩學(xué)期考評結(jié)果，實行末位淘汰，真正體現(xiàn)多勞多酬，優(yōu)績優(yōu)酬。
2、全力以赴做好春期傳染病防控工作，確保師生健康安全。
學(xué)校將及時調(diào)整以校長為組長、主管副職為副組長、班主任為成員的學(xué)校傳染病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各負其職，各負其責(zé)，堅決執(zhí)行責(zé)任追究制，切實加強防控管理工作。嚴格落實晨、午檢、日報告、零報告、隨時報制度。，發(fā)現(xiàn)異常情況還要求班主任做到及時上報，及早治療，不得隱瞞、漏報。同時將采取多種措施預(yù)防春季傳人病相關(guān)常識。此外，學(xué)校還將及時購置必備的秋冬季各種傳染病的防控物資，抽調(diào)專人定期對學(xué)校大門口、校園內(nèi)教室、學(xué)生桌凳、門窗、廁所、樓梯扶手、活動設(shè)施等進行了消毒。學(xué)校將全力以赴阻斷病毒、細菌的傳播，給廣大師生創(chuàng)造了一個良好的生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。
3、不斷強化責(zé)任，多策并舉，狠抓校園安全工作，確保師生安全，打造和諧平安教育
1、本期將進一步量化細化安全責(zé)任，健全學(xué)校三級安全教育網(wǎng)絡(luò)，實施無間隙安全值班，確保師生平安
本學(xué)期，學(xué)校將及時調(diào)整以校長為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了學(xué)校三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，抽調(diào)一名班子成員主抓此項工作，并與各班班主任、各任課教師、校園24小時不間斷安全值班教師簽訂了安全目標管理責(zé)任書。同時，按上級要求，印制了《馬川新村小學(xué)XX年秋期安全設(shè)崗表》，對值班情況進行了量化細化。此外調(diào)整了校園安全值班教師，抽調(diào)6名馬川新村的教師輪流值夜班，加強了學(xué)校夜晚的護校值班工作，實行24小時不間斷值班制度，每天從開大門到放學(xué)鎖大門的每一個時段、每一個有學(xué)生的區(qū)域都有值班教師，特別強調(diào)了課前、課間、體育課、大型集會、操場、上下學(xué)時大門口等關(guān)鍵時段、關(guān)鍵地段的安全責(zé)任。進一步明確了職責(zé)，強化了監(jiān)督、實施了責(zé)任追究，為學(xué)校各項安全工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
2、多策并舉狠抓安全教育。
學(xué)校將利用大型集會、班會、板報宣傳、安全教育報告會、校園廣播系統(tǒng)宣傳等多種形式對學(xué)生進行安全教育活動，分別從校園安全、道路交通安全、用電安全、家庭安全、防雷電、防盜、防溺水、防食物中毒校內(nèi)外安全自護自救等秋冬季安全教育。本學(xué)期，學(xué)校將舉行教師、學(xué)生安全知識考試各2次。9月份安全教育月期間還將出安全板報8期，懸掛橫幅10條，書寫、張貼標語20幅，制作安全教育版面一塊，學(xué)校還分別于月9月30日、12月31日進行2次防火災(zāi)安全模擬演練，全面提高廣大師生的安全意識和自護自救能力。
3、繼續(xù)堅持安全排查日查周結(jié)月報制度。
學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組每日（周）都要對校園內(nèi)的校舍、圍墻、廁所、體育設(shè)施、線路、大門外十字路口等部位進行細致的排查。發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即排除或上報。此外，還將繼續(xù)認真堅持安全工作周結(jié)月報制度，每月末及時向鎮(zhèn)中心學(xué)校報送《安全月報表》、《安全排查報告》、《安全教育報告》等。
4、繼續(xù)堅持大門口護送學(xué)生安全離校制度。
學(xué)校大門口緊鄰廣場，新村正在為移民建設(shè)院墻、門樓，路上施工、進料車流量大，車輛來往較頻繁。此外，周邊的槐樹灣村、馬莊村學(xué)生放學(xué)須過公路，因此學(xué)校堅持實行了大門口護送學(xué)生離校制度。有當(dāng)天校園安全值班老師具體負責(zé)，提前10分鐘到崗，積極疏導(dǎo)學(xué)生及時離校。同時，將槐樹灣村、馬莊村的近30名學(xué)生排成隊，由值班老師列隊帶過公路。學(xué)校明確了此項工作的職責(zé)，誰的崗，誰負責(zé)，執(zhí)行責(zé)任追究，并在下周例會上通報值班到崗情況。
3、深入開展德育工作，加強常規(guī)訓(xùn)練，培養(yǎng)良好習(xí)慣.
認真貫徹國、省、市、縣加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作會議及文件精神，結(jié)合新時期青少年的生理心理特點，通過扎實有效的管理與活動，認真開展具有各校特點，行之有效的小學(xué)生思想道德建設(shè)工作，增強學(xué)校德育工作的針對性、主動性和實效性。
（1）、加強學(xué)生文明素質(zhì)教育。本期學(xué)校將繼續(xù)在全校學(xué)生中廣泛深入開展以“說文明話、行文明舉、做文明人”為活動宗旨的“文明禮貌月”活動。在全校大力開展了以“爭創(chuàng)文明班集體”、“爭當(dāng)文明學(xué)生”、“創(chuàng)建文明校園”的“三文明”教育活動，旨在進一步加強全體學(xué)生的文明禮貌習(xí)慣，加強學(xué)生的日常禮貌常規(guī)教育，創(chuàng)設(shè)校園良好的育人環(huán)境，使師生的整體素質(zhì)得到全面的提高，逐漸形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。
（2）、開展誠信教育活動。通過開展“誠信班級、誠信學(xué)生”競賽活動，積極營造“人人知誠信，人人講誠信”的良好風(fēng)氣。
（3）、以人為本，注重發(fā)展，精心打造骨干教師隊伍。
繼續(xù)加強教職工的政治學(xué)習(xí)，，高度重視師德教育，全面貫徹落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《寶豐縣教師“十條禁令”》等法規(guī)，重視典型引導(dǎo)，強化制度約束，加強師德培訓(xùn)，增強廣大教師愛崗敬業(yè)，廉潔從教的意識。積極開展師德承諾活動，建立師德考評制度，評選師德標兵，師德先進個人，表彰愛生模范，愛生先進個人。鞏固治理有償家教、體罰或變相體罰學(xué)生等師德失范現(xiàn)象的成果，不斷提高師德水平。
（4）、開展多種形式的學(xué)生道德實踐活動。新學(xué)期各校少先隊要結(jié)合綜合實踐活動課程，全面實施“德育與心育相融合的活動課程”，結(jié)合社會主義榮辱觀教育， “手拉手”活動，“扶殘助殘”活動，“愛心助成長”捐助活動，努力提高小學(xué)生道德實踐能力。
（5 )、健全學(xué)校德育工作的考核激勵機制。加強德育工作考核評估工作，繼續(xù)開展“三好學(xué)生”“優(yōu)秀少先隊員”“先進班集體”的評比表彰活動。
4、扎實抓好教學(xué)工作，強化教研科研，提高教學(xué)質(zhì)量。
本期我校將繼續(xù)牢固樹立“質(zhì)量興校”的思想，切實解決好實施素質(zhì)教育與強調(diào)一流教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，突出教學(xué)工作的中心地位，求真務(wù)實、勇創(chuàng)一流。
⑴、加強教師的在崗培訓(xùn)進修和繼續(xù)教育工作，確保各項培訓(xùn)工作順利進行，通過培訓(xùn)不斷提高教師業(yè)務(wù)文化素質(zhì)。積極學(xué)習(xí)外地教學(xué)管理經(jīng)驗，盡可能安排更多的機會走出去，學(xué)習(xí)先進學(xué)校的新思想、新理念，新教法，明確小學(xué)教學(xué)管理和教學(xué)工作相關(guān)要求，重點抓好教師教學(xué)常規(guī)和學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)，積極推進教師“坐班制”和“交班制”，培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣，著力提高教學(xué)管理水平和課程實施水平。
（2）、開齊、上足、教好”國家規(guī)定的各類課程，嚴格作息時間，把“教師課前準備，小黑板使用，學(xué)生作業(yè)處理”這些重要環(huán)節(jié)抓牢、抓實、抓細。
⑶、狠抓常規(guī)教學(xué)管理。各科教學(xué)要堅持面向全體學(xué)生，各科教師要全面貫徹教育方針，以學(xué)生為主體，課堂為陣地，質(zhì)量為根本，以過程管理為突破口，積極推行“嘗試教學(xué)法”和永威“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”先進教法，繼續(xù)實行月評估測試和月常規(guī)檢查制度，以提高教學(xué)和訓(xùn)練的針對性、有效性為重點，建立教學(xué)流程管理的長效機制。
積極參與縣教研室、鎮(zhèn)中心校教師專業(yè)成長指導(dǎo)室開展的各項課堂教學(xué)教研活動，積極參加聽評課活動，鼓勵老師們積極邀請鎮(zhèn)中心學(xué)校指導(dǎo)室成員到校聽自己的課，
同時學(xué)校還要主動出擊，不斷加強與對口幫扶學(xué)校寶豐縣第二實驗小學(xué)的聯(lián)誼與共建，積極邀請縣實驗二小老師來我校“傳經(jīng)送寶”，派老師到縣實驗二小參加各項教研活動，落實教學(xué)主渠道，主攻教學(xué)主陣地，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自學(xué)能力，提高課堂教學(xué)效率，著力減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)。
（4）、加強網(wǎng)絡(luò)教研，提升學(xué)校教研品味。本期我將充分利用學(xué)校網(wǎng)站和教師平臺，進一步加強網(wǎng)絡(luò)教研，學(xué)校將出臺有關(guān)網(wǎng)絡(luò)教研考評獎勵機制，要求每位教師要積極加強與全國網(wǎng)校教師的交流與溝通，不斷學(xué)習(xí)各地的新思想、新理念，新教法，并及時撰寫教學(xué)反思、教學(xué)心得發(fā)表到個人的網(wǎng)校空間，尤其鼓勵老師們多發(fā)表原創(chuàng)教育教學(xué)類的精品文章，學(xué)校每學(xué)月統(tǒng)計一次，實行量化考核，期末按考核結(jié)果和發(fā)表原創(chuàng)文章的數(shù)量和質(zhì)量評出一二三等獎，頒發(fā)獎金或獎品，納入學(xué)期個人量化考核，作為將來晉升職稱、評先表優(yōu)的主要依據(jù)。
（5）、建立全面、科學(xué)、合理的符合素質(zhì)教育要求的教學(xué)評價體系，從德、智、體、美、勞等方面綜合評價教學(xué)效果。
（6）、積極開展教科研活動，樹立教科研興校、興教思想，大興研究之風(fēng)，從小處著眼，從問題入手，解決實際教學(xué)中遇到的問題，特別是集體備課的實效性問題。對申報立項的兩項市、縣課題要加強研究，有學(xué)校教務(wù)處牽頭，重視過程管理，收集整理研究成果，及早申請中期檢測及課題結(jié)題，使每個教師都能參與縣級以上課題研究，人人都有自己的研究課題。
（7）、校本教研，引導(dǎo)教師認真學(xué)習(xí)名家教學(xué)案例，通過集體備課、首課試講、觀摩課研討、參與式評點、教學(xué)反思、教研沙龍、專家指導(dǎo)等，以教學(xué)理論指導(dǎo)教學(xué)實踐，以教學(xué)實踐創(chuàng)新教學(xué)理論，提高課程研究的實效性。
5、強學(xué)校特色建設(shè)，形成學(xué)校特色文化。
去年秋期以來，我校在校園文化建設(shè)進程中進行了積極的探索和有效的嘗試，取得了明顯的成效。今后，我校要在傳承、總結(jié)的基礎(chǔ)上進一步加強研究和探索，將學(xué)校特色與校本課程有機結(jié)合，培養(yǎng)特色教師、培植特色課程，讓特色融入課堂，把特色項目化為對全校多數(shù)學(xué)生的素質(zhì)要求。不斷加強校園文化建設(shè)，深化學(xué)校特色建設(shè)。從而逐漸形成學(xué)校的特色文化，彰顯學(xué)校的特色品牌，不斷發(fā)展學(xué)生，發(fā)展教師，發(fā)展學(xué)校。
本學(xué)期，我們要在上學(xué)年認真組織開展國學(xué)經(jīng)典----中華經(jīng)典古詩文誦讀活動的基礎(chǔ)上，我們將認真按照上級要求把字字課正式納入課程規(guī)劃，抽調(diào)專門老師任教，逐漸突出寫字這一教學(xué)特色。學(xué)校將系統(tǒng)開展教師、學(xué)生“三字一（話）畫（粉筆字、鋼筆字、毛筆字、普通話、簡筆畫）”活動。元旦前夕，學(xué)校將組織舉行第三屆中華經(jīng)典古詩文誦讀和首屆師生 “三字一（話）畫（粉筆字、鋼筆字、毛筆字、普通話、簡筆畫）”活動，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)參加，評出優(yōu)勝選手，頒發(fā)獎狀、獎品。
6、后勤工作是學(xué)校教育教學(xué)工作的保證，學(xué)校要切實做好以下幾個方面的工作：
（1）、制定學(xué)校后勤工作計劃，做好財務(wù)預(yù)算。學(xué)校日常財物支出明晰，帳目日清日結(jié)，實行一月一次審計公布。
（2）、按上級要求實行內(nèi)務(wù)管理，搞好節(jié)約，嚴格控制支出，保證有限的資金用于關(guān)鍵的教學(xué)工作中。
（3）、加強校產(chǎn)的管理，對校產(chǎn)每學(xué)期進行一次清理登記，重點是按要求做好財物登記和注銷，落實專人負責(zé)，防止校產(chǎn)的流失。對學(xué)校教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備、實驗器材進行管理登記，對桌凳進行管理維修，落實到人管理，避免因管理不善造成損失。經(jīng)常性地搞好學(xué)校校舍的安全檢查，為教師學(xué)生創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
