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時間：2023-11-04 08:24:22
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一、引言
近年來，為了加強工科學(xué)生工程實踐能力，眾多高校成立了工程訓(xùn)練中心等校內(nèi)工程實踐教學(xué)單位，旨在使本校的工科學(xué)生參與工程訓(xùn)練、凝練工程經(jīng)驗，盡快的形成較為完整的工程意識，成為國家現(xiàn)代化建設(shè)過程急需的高水平工程技術(shù)人才。然而我國目前眾多高校成立的工程訓(xùn)練教學(xué)單位多由校辦工廠或者教學(xué)工廠發(fā)展而來，其教學(xué)內(nèi)容是以傳統(tǒng)的金工實習(xí)為主，全國各高校的在此基礎(chǔ)上成立的工程訓(xùn)練中心也基本上繼承了以金工實習(xí)為主的教學(xué)體系。盡管近年來不斷的建設(shè)了一些電子和機電項目，如數(shù)控機床、加工中心、數(shù)控雕刻機和電子裝配等現(xiàn)代加工實訓(xùn)內(nèi)容，但主要訓(xùn)練內(nèi)容依然圍繞機械制造開展?；谏鲜霰尘?，本文針對本校在交通運輸工程領(lǐng)域的特色，分析交通運輸工程學(xué)科的特征及人才培養(yǎng)目標(biāo)，探索構(gòu)建一種適用于交通運輸工程類專業(yè)的工程訓(xùn)練教學(xué)管理模式。
二、交通運輸類專業(yè)工程訓(xùn)練教學(xué)現(xiàn)狀
隨著時代的發(fā)展，交通運輸類專業(yè)所包含的內(nèi)容不盡相同。具體來說交通運輸工程學(xué)科是服務(wù)于交通運輸業(yè)，研究交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的布局、修建及養(yǎng)護(hù)，載運工具的設(shè)計、制造及運用，交通信息工程及控制，運輸規(guī)劃及管理、交通運輸?shù)默F(xiàn)代化及安全技術(shù)等工程領(lǐng)域，并據(jù)以進(jìn)行交通規(guī)劃、設(shè)計、運營、管理等工作的一門工程學(xué)科。以本校為例，我校的交通運輸工程學(xué)科專業(yè)門類建設(shè)齊全，主要以道路及軌道運輸為核心，包括交通工程、公路工程、橋梁工程、巖土與隧道工程、車輛工程、物流工程、汽車運用工程、交通安全工程、交通建設(shè)與裝備、交通運輸管理、物流管理、交通運輸規(guī)劃、軌道交通、交通信息與控制等下屬于八個教學(xué)學(xué)院的二十多個本科專業(yè)，擁有規(guī)模龐大的生源，進(jìn)行以交通運輸為核心的專門工程訓(xùn)練培養(yǎng)的需求強烈，目前我?，F(xiàn)代工程訓(xùn)練中心開展的工程實踐教學(xué)也主要針對這八個教學(xué)學(xué)院。由于我?，F(xiàn)代工程訓(xùn)練中心的主要實驗教學(xué)內(nèi)容仍以機械制造、電子技術(shù)為主，還沒有專門面向交通運輸類專業(yè)學(xué)生的工程訓(xùn)練教學(xué)模式；雖然大部分專業(yè)有自己的專業(yè)實驗室，但這些專業(yè)實驗室也多進(jìn)行與本專業(yè)緊密聯(lián)系的相關(guān)理論的驗證、未知知識點的探究等教學(xué)工作，存在知識面局限、受眾小、協(xié)同教學(xué)及綜合教學(xué)能力不足等問題；縱觀全國主要的建設(shè)有交通運輸類專業(yè)的高校也沒有與之相適用的工程訓(xùn)練教學(xué)模式。因此本文依托本校規(guī)模龐大的教學(xué)力量和生源，探索一種適用性較強的以“交通運輸工程”為對象的工程訓(xùn)練實驗教學(xué)管理體系。
三、交通運輸工程學(xué)科的特征
1.具有分化—綜合—交叉的特點。從我國學(xué)科分類體系上講，交通運輸工程學(xué)科包括鐵路、公路、水運、航空、管道五類，從行業(yè)角度講，交通運輸工程學(xué)科綜合了工學(xué)、理學(xué)和管理學(xué)三個門類，管理、地理、機械、土建、水利等11個專業(yè)類，以及眾多的子專業(yè)。交通運輸學(xué)科逐漸由眾多分化較強較深的專業(yè)性學(xué)科門類演變成一個由自然科學(xué)、社會科學(xué)、技術(shù)科學(xué)綜合交叉的新興學(xué)科。
2.具有較深的系統(tǒng)理論性。雖然交通運輸工程學(xué)科主體上屬于工程技術(shù)型學(xué)科，但伴隨這社會及經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代科技的進(jìn)步，采用純粹工程領(lǐng)域的知識已無法解決目前出現(xiàn)的各類復(fù)雜的交通運輸領(lǐng)域的問題。運用深層次的理論科學(xué)解決現(xiàn)代交通問題已成為交通運輸學(xué)科的主流研究方法。
3.具有較強的生產(chǎn)服務(wù)性。馬克思將運輸成為“第四個物質(zhì)生產(chǎn)部門”，將運輸看成是生產(chǎn)過程的繼續(xù)。我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》將交通運輸業(yè)歸為第三產(chǎn)業(yè)的“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”。雖然交通運輸業(yè)局部具有第二產(chǎn)業(yè)與第四產(chǎn)業(yè)的特性，但面向交通運輸業(yè)的交通運輸學(xué)科始終具有較強的生產(chǎn)服務(wù)特性，以生產(chǎn)過程為前提，為生產(chǎn)過程服務(wù)。
4.具有較好的行業(yè)指導(dǎo)性。學(xué)科的指導(dǎo)性指的是學(xué)科本身對行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。交通運輸工程學(xué)科作為一個綜合性、交叉性、實踐性極強的應(yīng)用型學(xué)科，在其建立發(fā)展的過程中為我國交通運輸業(yè)的發(fā)展起到了優(yōu)秀的指導(dǎo)作用，有力的促進(jìn)力交通運輸相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
5.具有較高的社會實踐性。作為一門典型的工學(xué)學(xué)科，交通運輸工程學(xué)科的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面都是直接面向工程技術(shù)領(lǐng)域，為社會生產(chǎn)服務(wù)。
四、交通運輸工程學(xué)科人才培養(yǎng)目標(biāo)
交通運輸是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和先行，因此，交通運輸工程始終被列為國家經(jīng)濟建設(shè)的重點。宏觀上看，交通運輸工程學(xué)科的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)從事道路與鐵路工程、機場工程、港口海岸及航道工程、載運工具運用工程、交通信息工程及控制的設(shè)計、施工、檢測、使用及維修的高級工程技術(shù)人才，以及從事交通運輸規(guī)劃與經(jīng)營管理的高層次經(jīng)濟管理人才。前者要求從業(yè)人員掌握交通運輸領(lǐng)域中的某一或某幾種特定工程技術(shù)和交通運輸學(xué)科的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，具備獨立解決交通運輸技術(shù)問題的能力；后者要求從業(yè)人員具有全面的交通運輸業(yè)的知識，能夠參與到國家各交通運輸管理部門、各種交通運輸領(lǐng)域企業(yè)的決策及經(jīng)營管理，具備從事運輸規(guī)劃決策、運輸行政管理、運輸組織及經(jīng)營管理等工作的能力。
五、交通運輸類專業(yè)工程訓(xùn)練教學(xué)方案
1.交通運輸工程認(rèn)知訓(xùn)練。本層次的工程訓(xùn)練教學(xué)主要針對剛?cè)雽W(xué)的交通運輸類專業(yè)學(xué)生在第一學(xué)期開展，屬于工程背景和工程意識的認(rèn)知教育，主要目的是使學(xué)生了解交通運輸工程學(xué)科及相關(guān)專業(yè)的起源，明晰其發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及典型的職業(yè)規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上深入地了解本專業(yè)的主要相關(guān)課程及其發(fā)展前景，進(jìn)而使得自己能盡快適應(yīng)本專業(yè)的學(xué)習(xí)，強化專業(yè)意識、樹立專業(yè)思想、培養(yǎng)專業(yè)興趣，從而明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、提高學(xué)習(xí)主動性。訓(xùn)練方式以觀摩教育、講座培訓(xùn)為主，采用集中、分批訓(xùn)練的方式進(jìn)行；參與訓(xùn)練的教學(xué)單位包括了現(xiàn)代工程訓(xùn)練中心、交通館、汽車綜合性能試驗場等校內(nèi)實習(xí)機構(gòu)以及公路風(fēng)洞實驗室、公路養(yǎng)護(hù)裝備國家工程實驗室、橋梁結(jié)構(gòu)安全技術(shù)國家工程實驗室等學(xué)校各重點實驗室。整個認(rèn)知訓(xùn)練在一周內(nèi)完成，由工程訓(xùn)練中心統(tǒng)籌組織，其他各部門協(xié)助完成。
2.基本工程技能訓(xùn)練。本層次的工程訓(xùn)練教學(xué)主要針對二年級或三年級的交通運輸類專業(yè)學(xué)生開展，屬于與交通運輸工程相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)工程技能的訓(xùn)練。訓(xùn)練的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的實際工程技能、提高實踐操作能力，為學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)過程及未來工作過程中的創(chuàng)新實踐打好技能基礎(chǔ)。該層次的訓(xùn)練將現(xiàn)代工程訓(xùn)練中心部分傳統(tǒng)的金工實習(xí)和電子加工實習(xí)納入教學(xué)范圍，同時囊括了與交通運輸工程學(xué)科相關(guān)的部分工程技能訓(xùn)練，如交通燈設(shè)計、GPS調(diào)度管理、沙盤設(shè)計及制作、地理信息系統(tǒng)、交通仿真、汽車拆裝、汽車造型設(shè)計、汽車綜合性能檢測、CAD＆CAT等。在具體的課程設(shè)置上，將本校交通運輸工程學(xué)生劃分為設(shè)計施工類、載具裝備類、信息控制類及管理規(guī)劃類四類，根據(jù)各類專業(yè)的特點各有所側(cè)重，確定不同的訓(xùn)練內(nèi)容及課時數(shù)量。整個基本工程技能訓(xùn)練時間為三周，主要在工程訓(xùn)練中心內(nèi)完成，部分課程在室外或由相關(guān)實驗室協(xié)助完成。
遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場信用評價工作已經(jīng)開展多年，通過各級交通運輸主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)等的不懈努力，進(jìn)一步加強了監(jiān)理市場的管理，維護(hù)了監(jiān)理市場的秩序，推動了誠信體系的發(fā)展。
1 遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場信用評價開展情況
遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場信用評價工作主要執(zhí)行的是2012年12月25日交通運輸部頒布的《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》。通過近三年來的推動實踐，該辦法在遼寧省普通公路監(jiān)理市場得到了初步應(yīng)用。同時，參考執(zhí)行2009年3月26日遼寧省交通廳頒布的《遼寧省公路水運工程監(jiān)理信用評價實施細(xì)則（試行）》中的部分條文。
《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》規(guī)定，省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)在本地區(qū)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價管理工作，省級交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)信用評價的具體工作。評價依據(jù)包括有關(guān)法律法規(guī)和合同文件等。評價對象是指監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師從業(yè)承諾的履行狀況。其中，監(jiān)理企業(yè)是指依法取得交通運輸部頒發(fā)的甲、乙級及專項監(jiān)理資質(zhì)證書的企業(yè)；監(jiān)理工程師是指具有交通運輸部核準(zhǔn)的監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格的人員。結(jié)合遼寧省的工作實際，將監(jiān)理企業(yè)的范圍擴大到依法取得遼寧省交通廳丙級資質(zhì)證書的企業(yè)，將監(jiān)理人員的范圍擴大到遼寧省交通廳核準(zhǔn)具有監(jiān)理員執(zhí)業(yè)資格的人員。
《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》規(guī)定，信用評價包括的工程項目是指列入交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督范圍、監(jiān)理合同額50萬元（含）以上的公路水運工程項目。其中公路工程項目還應(yīng)滿足以下條件：合同工期大于等于3個月的二級（含）以上項目。結(jié)合遼寧省的工作實際，將工程項目的監(jiān)理合同額范圍擴大到20萬元（含）以上的公路水運工程項目。
2 現(xiàn)行評價方式存在的問題
2.1 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》第一章第八條規(guī)定，“項目業(yè)主負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價初評工作”。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，由于普通公路的監(jiān)理市場不夠成熟，對監(jiān)理信用評價結(jié)果的應(yīng)用開展不到位，項目業(yè)主往往對監(jiān)理信用評價工作的重視程度不足。在歷年的信用評價初評工作中，由于項目業(yè)主對在本項目執(zhí)業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的管理不到位，檢查次數(shù)少，導(dǎo)致信用評價初評工作相對薄弱，甚至在項目業(yè)主的資料中，對一些工程監(jiān)理合同段在一個評價周期之內(nèi)沒有任何失信行為記錄，對監(jiān)理工程師違規(guī)行為的記錄也非常有限。
2.2 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》第一章第九條規(guī)定，“下列資料可以作為信用評價采信的基礎(chǔ)資料：（一）交通運輸主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)文件（含督查、檢查、通報文件）和執(zhí)法文書；（二）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出的監(jiān)督意見通知書、停工通知書、質(zhì)量安全問題整改通知單”。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在普通公路工程監(jiān)理信用評價過程中較多采用各類督查通報和執(zhí)法文書作為采信依據(jù)，而對各類督查意見和日常督查記錄中的失信行為應(yīng)用較少，沒有將監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的履約情況和工作情況全面地反映到信用評價之中。
2.3 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》中的“公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)”和“公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)聯(lián)性較小。比如公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX102005將不合格的單位、分部、分項工程按合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是20分/次，公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX101008將不合格的單位、分部、分項工程、工序按照合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是15分/次；公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX102006將不合格的工序、建筑材料、建筑配件和設(shè)備按照合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是16分/次，公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX101009將不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備按照合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是10分/次。也就是說，發(fā)現(xiàn)一次監(jiān)理工程師對不合格的工序簽字，監(jiān)理工程師被扣分15分，而監(jiān)理企業(yè)被扣分16分；而對于單位、分部、分項工程，監(jiān)理工程師被扣分20分，而監(jiān)理企業(yè)被扣分15分。這顯然是不合理的。
2.4 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》第二章第十四條規(guī)定，“以每個單獨簽訂合同的公路水運工程監(jiān)理合同段為一評價單元進(jìn)行扣分……對有多個監(jiān)理合同段的企業(yè)，按照監(jiān)理合同額進(jìn)行加權(quán)，計算其綜合評分”。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，普通公路工程監(jiān)理合同段的劃分往往不僅包括一個工程項目，常見的是一個縣區(qū)的所有工程項目，有的甚至是整個市的某類（如大中修工程、農(nóng)網(wǎng)工程）工程項目。而在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查過程中，同一個監(jiān)理合同段，在其中一個工程項目發(fā)現(xiàn)的問題，在另一個工程項目也存在，或者在其中一個工程項目發(fā)現(xiàn)的問題，在另一個工程項目存在不同的問題，這是經(jīng)常見到的。這就造成了對監(jiān)理企業(yè)的失信行為進(jìn)行扣分時對一個大型的監(jiān)理合同段扣分非常多，某種程度上存在不公平。
3 解決問題的意見和建議
3.1 建議項目業(yè)主在監(jiān)理單位招投標(biāo)過程中根據(jù)相關(guān)規(guī)定調(diào)整分?jǐn)?shù)，鼓勵信用評價好的監(jiān)理單位。比如《遼寧省公路水運工程監(jiān)理信用評價實施細(xì)則（試行）》第四章第二十七條規(guī)定“信用等級被定為C級的監(jiān)理企業(yè)，在參與我省交通建設(shè)項目投標(biāo)時應(yīng)限制投標(biāo)項目等級、次數(shù)，降低資格預(yù)審階段信譽分值?！?/p>
3.2 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要將日常監(jiān)督記錄統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，屬于監(jiān)理市場信用評價范圍的，按照《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》中的“公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)”和“公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標(biāo)準(zhǔn)”扣分條件進(jìn)行標(biāo)記，并將內(nèi)容充實到監(jiān)理信用評價之中。
3.3 建議相關(guān)單位要及時根據(jù)工作開展情況，對《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》中的部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以便更加準(zhǔn)確、客觀、公平的開展信用評價工作。
3.4 項目業(yè)主在招投標(biāo)過程中，要合理劃分監(jiān)理合同段，每個監(jiān)理合同段之中所含的工程項目不要過多。監(jiān)理企業(yè)也要在投標(biāo)過程中注意監(jiān)理合同段的劃分情況，以免在信用評價中出現(xiàn)問題。
Evaluation of Highway Engineering Supervision of Credit in Liaoning Province
Abstract: in recent years, due to the rapid development of social economy and progress, make each aspect, produced greater change, various industries all have a large degree of development and progress. In these industries, transportation is the development of national economy has an important role in promoting industry. In transportation industry, the most basic mode of transportation is highway transportation, if want to increase the efficiency of road transportation, then we need to ensure that the quality of the road, and the highway engineering quality high and low depends on the highway engineering and construction process of the supervision work with implementation. This paper focuses on the highway engineering supervision work in depth analysis and studies, aiming at improving the quality of highway engineering provide management guarantee.
Key words: the highway engineering; Transportation industry; Supervision work
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
0 引言
近年來，公路建設(shè)一直是國家重點發(fā)展領(lǐng)域，工程監(jiān)理制度為適應(yīng)我國公路工程建設(shè)的需要，保證公路建設(shè)的質(zhì)量。確保公路建設(shè)速度滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度下建立起的一種比較科學(xué)的制約機制，在我國公路工程建設(shè)過程中正不斷地完善公路工程監(jiān)理制度，水平也在不斷提高，對我國的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，我國公路建設(shè)質(zhì)量也在穩(wěn)步提高。本文主要對公路工程監(jiān)理工作進(jìn)行了深入地分析與探討，旨在為提高公路工程的質(zhì)量提供管理上的保證。
1公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1．1業(yè)務(wù)范圍過于單一
由于監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍單一，而造成人才的需求渠道狹窄，這樣不利于人才的吸收與培養(yǎng)，同時又由于監(jiān)理人員對工程的不熟悉，也不利于監(jiān)理工作的順利開展，容易造成利潤來源的相對單一。抵御市場風(fēng)險的能力減弱．
1．2 監(jiān)理體制不健全，責(zé)任主體不明確
監(jiān)理企業(yè)實體不明。目前由于歷史原因，現(xiàn)有公路工程監(jiān)理企業(yè)，雖然名義上是獨立法人。但還是由上級領(lǐng)導(dǎo)決定監(jiān)理企業(yè)的高層的聘用和任命，上級專管也控制和監(jiān)管著各項重大的組織變革，嚴(yán)重剝奪了監(jiān)理企業(yè)的自。
1．3監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員參差不齊
缺乏精力充沛又有專業(yè)知識、管理經(jīng)驗，懂監(jiān)理的中年骨干專業(yè)力量，也缺乏集綜合組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗的一體的監(jiān)理人員，從而使得形成的知識結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)不配套。監(jiān)理人員，并不能適應(yīng)崗位要求或不合格，人員的綜合素質(zhì)也普遍低。由于監(jiān)理單位對招聘人員基本無約束力和流動性又強的緣故，而造成監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定，不利于監(jiān)理經(jīng)驗的積累。
2 加強公路工程監(jiān)理工作的對策分析
2.1 注重加強公路工程施工過程中的試驗檢測工作
控制好工程質(zhì)量可以從多方面來進(jìn)行，試驗檢測工作就是搞好工程質(zhì)量其中一種最有效、有力的手段。因此應(yīng)該注重加強公路工程施工過程中的試驗檢測工作。公路工程開工后，在施工過程中更離不開試驗檢測工作了。試驗工作不但要把住材料進(jìn)場關(guān)，而且貫穿在施工工藝中，如瀝青的溫度、水泥混凝土的坍落度、泥漿的稠度，水穩(wěn)基層中的水泥含量等等。而且在每一道工序中，都足評判是否合格的關(guān)鍵。在施工完每個分項后，都要進(jìn)行分項工程檢測工作，對每個試驗項目進(jìn)行逐一檢測．檢測完后對分項工程進(jìn)行質(zhì)量評定。例如：對土方路基工程來說．主要試驗檢測項目有壓實度和彎沉值的檢測，而且這兩個檢測項日是關(guān)鍵性項目。也就是說．一個分項工程中如這兩個試驗檢測項目中有任何一個檢驗為不合格．則這個分項工程就評定為不合格．就不能進(jìn)行下道工序的施工，對不合格的工程進(jìn)行返工處理，直到合格為止。
待整個公路工程施工完成之后，也同樣需要對其進(jìn)行試驗檢測工作。在這個階段．整個工程已完工，工程進(jìn)入了驗收階段。是否能交付使用，只有通過試驗檢測工作才能確定。通過試驗檢測數(shù)據(jù)能合理、正確的判斷施工質(zhì)量和行車的舒適度，如平整度、彎沉值、構(gòu)造深度、行駛質(zhì)量、抗滑系數(shù)等等。
2.2 加強監(jiān)理工作的自身建設(shè)
2.2.1 提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)
引言：交通運輸行業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展過程中具有越來越明顯的作用，公路工程是交通運輸行業(yè)中十分重要的一個載體，公路工程的建設(shè)，對于我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以及發(fā)展社會主義社會具有十分重要的作用，重視對于我國公路工程監(jiān)理成本進(jìn)行控制，已經(jīng)成為了促使我國公路工程健康發(fā)展十分重要的一個手段。在公路工程監(jiān)理項目過程中，較多的監(jiān)理項目為了實現(xiàn)其利益的最大化，往往存在不管監(jiān)理工作的服務(wù)質(zhì)量，盡可能地降低監(jiān)理工作的直接成本跟間接成本。這種做法是不科學(xué)合理的，我們應(yīng)該在項目成本管理與控制過程中，盡可能地作到科學(xué)地合理地進(jìn)行管理與控制。為此，本文主要對公路工程監(jiān)理項目成本控制的必要性、存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的有效措施。
一、公路工程監(jiān)理項目成本控制與管理的必要性
1、公路工程監(jiān)理項目
“公路工程”通常指的是“公路構(gòu)造物的勘察測計、道路設(shè)計、道路施工、道路養(yǎng)護(hù)與道路管理等諸多工作”。而公路工程的構(gòu)造物一般有“路面”、“路基”、“涵洞”、“橋梁”、“隧道”、“安全防衛(wèi)舉措”、“排水系統(tǒng)”、“交通監(jiān)控設(shè)施”、“綠化”、“施工”、“養(yǎng)護(hù)”、“監(jiān)控使用的車間房屋”以及其它服務(wù)設(shè)施。為了確保公路工程的效率與質(zhì)量，需要遵循了“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的公路工程質(zhì)量保證管理模式，而“社會監(jiān)理”是模式的重點?！肮饭こ瘫O(jiān)理項目”指的是對“路面路基工程”、“隧道工程”、“橋梁工程”、“機電工程”、“環(huán)境保護(hù)配套工程”、“施工過程中的環(huán)境保護(hù)工程”以及“施工安全”等的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)理。
2、公路工程監(jiān)理項目的成本控制
“公路工程監(jiān)理項目的成本控制”是“公路工程監(jiān)理項目的成本管理”中的一個重要組成部分，指的是在公路工程監(jiān)理項目成本形成的過程里，對經(jīng)營生產(chǎn)所耗費的物力資源、人力資源與費用開支展開調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、監(jiān)督、限制，并及時的糾正可能會發(fā)生或者已產(chǎn)生的偏差，努力爭取將各項費用開支控制在計劃成本以內(nèi)，最終確保公路工程目標(biāo)完滿實現(xiàn)預(yù)定要求。在公路工程監(jiān)理項目成本4項構(gòu)成中，公路工程監(jiān)理成員的薪資、公路工程監(jiān)理項目的生活設(shè)施開支以及交通設(shè)施開支占據(jù)了絕大部分，而公路工程監(jiān)理成員的薪資則占據(jù)了大半以上。所以，怎么做好公路工程監(jiān)理成員的優(yōu)化配置，強化公路工程監(jiān)理項目的管理，是管理與控制公路工程監(jiān)理項目成本的關(guān)鍵所在。
公路工程監(jiān)理項目直接成本和間接成本中，直接成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了間接成本。如質(zhì)量監(jiān)督站統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，公路工程監(jiān)理項目的直接成本占據(jù)到監(jiān)理項目成本的80%左右，間接成本則只占據(jù)了監(jiān)理項目成本的10%左右，監(jiān)理利潤占5%左右。在一級以上的公路工程監(jiān)理項目中，除去直接成本和間接成本，所得的利潤相對比較高，這有利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展；然而，一級以下的公路工程監(jiān)理項目所獲得的利潤較低，這樣就嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的積極性和工程質(zhì)量，因此，有必要在這個環(huán)節(jié)充充分考慮并處理好監(jiān)理直接成本與間接成本之間的合理配置，既保障公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量與效率，又能實現(xiàn)監(jiān)理工作的利潤的最大化。
二、公路工程監(jiān)理項目成本控制存在的問題
1、公路工程監(jiān)理項目成本管理意識淡薄。如在大多數(shù)的公路工程監(jiān)理過程中，主要是以人作為監(jiān)理對象，對兼幾個項目的負(fù)責(zé)人使用的費用存在管理混亂的現(xiàn)象，有時候監(jiān)理負(fù)責(zé)人在一些應(yīng)酬上過度開銷，影響了工程監(jiān)理的成本支出。
2、公路工程監(jiān)理項目成本管理地預(yù)算工作不到位。公路工程監(jiān)理是一整套系統(tǒng)的工作，而預(yù)算工作則對整個監(jiān)理工作起到舉足輕重的作用，是事前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果事前沒有做過工程成本預(yù)算，那么整個監(jiān)理工作成本則成為一筆“混賬”，而且在監(jiān)理過程中，隨著工作中的實際情況或者臨時性變動就會影響成本的管理，所以必須認(rèn)真做好事前預(yù)算工作。
3、公路工程監(jiān)理項目缺乏完善的監(jiān)理制度。完善的監(jiān)理制度能降低監(jiān)理成本的支出，使得在不必要的h節(jié)上造成成本的浪費，而考核又作為監(jiān)理制度的一個重要環(huán)節(jié)，決不能因為監(jiān)理工作的繁忙而到了事后才考核，必須整個監(jiān)理過程中進(jìn)行考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。
4、首先是在公路工程監(jiān)理工作過程中，隨著工作的深入進(jìn)行，出現(xiàn)監(jiān)理人員要求增加一些報酬補貼、監(jiān)理工作中的設(shè)施出現(xiàn)折舊換用、水電汽油等維護(hù)費的大幅度增多、浪費等，以及工程出現(xiàn)延期完成，嚴(yán)重影響了成本的控制。其次是公路工程監(jiān)理項目成本控制出現(xiàn)不科學(xué)不合理的行為，嚴(yán)重影響了成本的管理。
三、解決公路工程監(jiān)理項目成本控制存在問題的有效措施
1、實現(xiàn)直接成本跟間接成本之間的優(yōu)化配置。在公路工程監(jiān)理項目成本管理過程中，并不是一味的講求花最少的監(jiān)理費去追求最大化的利益，必須在成本中合理平衡控制直接成本與間接成本的比重，使得監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量提升，并且實效有利可圖。
2、要強化公路工程監(jiān)理項目成本管理意識。首先要提高監(jiān)理負(fù)責(zé)人的成本管理意識，使得他們樹立科學(xué)、合理、節(jié)約的意識。此外，監(jiān)理負(fù)責(zé)人還要以身示范，帶領(lǐng)全體監(jiān)理人員一起遵守監(jiān)理制度，在監(jiān)理過程中的每一個環(huán)節(jié)盡可能地依照計劃預(yù)算的既定步驟，有效的開展監(jiān)理工作。
3、做好公路工程監(jiān)理成本管理的預(yù)算工作。萬事開頭難，必須建立一個事前的預(yù)算方案，在監(jiān)理開始前就落實每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，按照規(guī)章辦事，才能確保成本預(yù)算的實現(xiàn)。
4、對投標(biāo)時期的成本進(jìn)行控制，降低投標(biāo)的風(fēng)險與報價。這就需要在投標(biāo)編書的之訂、合同的簽訂、規(guī)章計劃的制定等環(huán)節(jié)中制定開支標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到降低費用的效果。
5、牢牢把握施工整個過程中的成本進(jìn)行控制，做到科學(xué)、合理、系統(tǒng)、全面、嚴(yán)格。而在這個過程中尤其要對直接成本的控制，因為方面的消耗比重巨大，必須減少不必要的指出，控制好監(jiān)理人員的配置，盡可能地減少監(jiān)理人員的工作期限。
6、對竣工期間的成本進(jìn)行控制。要及時地收集竣工資料，做好竣工結(jié)算工作，確保不遺漏項、不出現(xiàn)較大誤差、杜絕弄虛作假與過高冒算。
四、結(jié)束語
綜上所述，隨著經(jīng)濟全球化的進(jìn)一步加深，交通運輸行業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯，而公路工程作為交通運輸行業(yè)的主要載體之一，公路工程的建設(shè)，對于我國發(fā)展社會主義社會和社會主義市場經(jīng)濟也有著重要作用。而重視對于公路工程的監(jiān)理成本控制，是促使公路工程健康發(fā)展的重要途徑。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: highway transportation in China is an important component of the highway， engineering quality directly affects China transportation industry development. Therefore, in the highway engineering process, we should improve the quality of project supervision work know under a high level of project supervision work to promote the highway engineering quality, on time, successfully. This article mainly aims at the present stage, the highway engineering supervision in China influence factors of quality, this paper puts forward improving highway engineering supervision work quality control measures for related supervisory staff to provide the reference.
Key words: the highway engineering; supervision work; quality control; supervision method
中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
公路工程是一項施工時間長、施工技術(shù)復(fù)雜、影響因素多的工程，其工程質(zhì)量直接影響著公路的使用效率與使用年限。因此，在公路工程進(jìn)行過程中，監(jiān)理單位起到了監(jiān)督與管理的作用。監(jiān)理人員不僅要對工程施工質(zhì)量、施工成本等進(jìn)行監(jiān)管，同時還要對工程工期進(jìn)行有效的控制。那么，如何提高工程監(jiān)理工作的質(zhì)量，有效控制公路工程質(zhì)量，成為監(jiān)理人員必須思考的問題。筆者基于多年監(jiān)理工作經(jīng)驗，提出幾點建議與其他監(jiān)理人員進(jìn)行交流與探討，以求共同提高工作質(zhì)量。
一、影響我國公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的因素
（1）監(jiān)理市場競爭激烈。監(jiān)理事業(yè)的不斷發(fā)展，促使著監(jiān)理市場競爭向著激烈化方向發(fā)展，一些監(jiān)理單位為了在招標(biāo)中取得工程監(jiān)理權(quán)，不惜大幅度降低監(jiān)理傭金。這種激烈的市場競爭在一方面可以促進(jìn)監(jiān)理單位的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，但是在另一方面也可能導(dǎo)致監(jiān)理單位的惡性競爭，影響監(jiān)理市場的發(fā)展秩序，這也是不利于工作監(jiān)理工作質(zhì)量的提高的；（2）監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊。一些監(jiān)理單位對監(jiān)理人員教育培訓(xùn)力度不夠，致使監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)參差不齊，一些監(jiān)理人員甚至為了獲取更多的收益而忽視公路工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，影響監(jiān)理工作的質(zhì)量。另外，監(jiān)理人員對自身素質(zhì)要求不高，不能積極學(xué)習(xí)也是導(dǎo)致監(jiān)理人員綜合素質(zhì)參差不齊的重要原因之一；（3）監(jiān)理工作技術(shù)方法陳舊。很多的監(jiān)理單位對公路工程監(jiān)理工作只重視質(zhì)量監(jiān)理，忽視成本與進(jìn)度的監(jiān)理，而工程監(jiān)理的技術(shù)與方法也比較陳舊，致使工程建設(shè)存在缺陷，這也影響監(jiān)理工作質(zhì)量的提高。
二、提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的控制措施
隨著我國公路工程建設(shè)的不斷發(fā)展，與之相關(guān)的工程監(jiān)理工作也在不斷發(fā)展之中。為了提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，監(jiān)理單位提高重視，改革監(jiān)理觀念，不斷創(chuàng)新監(jiān)理方法，制定有效的建立方案，從工程質(zhì)量、成本、進(jìn)度三個方面進(jìn)行公路工程的監(jiān)理工作，以提高工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。
第一，完善公路工程監(jiān)理市場制度。公路工程監(jiān)理工作需要有嚴(yán)格的制度指導(dǎo)，這不僅指單位的管理制度，同時也是指市場制度。國家相關(guān)部門應(yīng)該與監(jiān)理單位積極協(xié)調(diào)，在制定嚴(yán)格的市場制度基礎(chǔ)上，指導(dǎo)監(jiān)理單位制定完善的管理制度，以為公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的提高提供制度基礎(chǔ)。
第二，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理工作，除了要具備相應(yīng)的工程專業(yè)技術(shù)之外，同時還需要具備較高水平的道德素質(zhì)與法律素質(zhì)，這樣才能夠有效地開展監(jiān)理工作，促進(jìn)監(jiān)理工作質(zhì)量的提高。因此，監(jiān)理單位管理人員必須積極開展相關(guān)的教育培訓(xùn)工作，幫助監(jiān)理人員形成正確的監(jiān)理觀念與學(xué)習(xí)習(xí)慣，并在不斷學(xué)習(xí)與實踐中，提高自身的綜合素質(zhì)，為提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量提供人力資源基礎(chǔ)。
第三，不斷創(chuàng)新監(jiān)理工作技術(shù)與方法。要想提高公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量，創(chuàng)新的技術(shù)與方法是必須的。因此，監(jiān)理單位必須積極地引進(jìn)先進(jìn)的建立技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)理方法，并結(jié)合實際監(jiān)理情況，選擇適宜的監(jiān)理手段，以提高公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。
第四，加大對質(zhì)量、成本、進(jìn)度的監(jiān)理力度。（1）質(zhì)量控制：監(jiān)理單位做好公路工程質(zhì)量控制工作，需要監(jiān)理人員有效掌握公路工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)范要求、技術(shù)方法等，并主動進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)理工作，明確每一個監(jiān)理人員的工作職責(zé)，加強現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)的力度，同時在發(fā)現(xiàn)問題時，必須及時提出并解決，以保證工程質(zhì)量。（2）成本控制：監(jiān)理單位控制公路工程建設(shè)的成本花費需要與工程管理人員協(xié)同合作才能有效完成，因此，可以通過計量支付的方法來管理工程成本。但是在成本控制過程中，一定要注意超前支付、滯后支付的情況發(fā)生，以免影響工程進(jìn)度與工程質(zhì)量。（3）進(jìn)度控制：對公路工程進(jìn)度的控制，監(jiān)理人員可以根據(jù)工程進(jìn)度的規(guī)劃將工程按時間分解成周進(jìn)度、月進(jìn)度等，以便細(xì)化工程進(jìn)度監(jiān)理工作；還可以利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實時查詢工程進(jìn)度以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；另外，監(jiān)理人員還需要與工程業(yè)主進(jìn)行良好溝通，以保證工程能夠在業(yè)主的要求下保質(zhì)、按時、順利完成。
結(jié)語：
總而言之，公路工程的質(zhì)量是工程的生命，監(jiān)理人員必須提高認(rèn)識，結(jié)合公路工程實際情況，積極進(jìn)行監(jiān)理工作方法的創(chuàng)新，以科學(xué)、合理、有效的方法提高公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量，進(jìn)而有效地控制公路工程的質(zhì)量，提高公路工程使用的效率，為我國交通運輸事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。隨著我國監(jiān)理技術(shù)與方法的不斷創(chuàng)新，監(jiān)理水平也將不斷提高，對公路工程質(zhì)量的控制效果也將越來越高。
參考文獻(xiàn)：
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1 BOT+EPC模式分析
“BOT+EPC”開創(chuàng)了公路建設(shè)新模式，相比常規(guī)方式，該模式能夠有效提升項目建設(shè)，減少施工合同段招標(biāo)環(huán)節(jié)，對項目建設(shè)周期起到縮短作用。BOT+EPC模式是指政府將特許頒布給某個企業(yè)、機構(gòu)，在一定時間內(nèi)允許其實施公共基礎(chǔ)建設(shè)與運營，在公共基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)企業(yè)施工則可選取總承包施工模式，特許時間到期后，則企業(yè)、機構(gòu)需把設(shè)施及其相關(guān)內(nèi)容移交給政府。該模式的優(yōu)點為利用此類融資方式政府能夠通過大型企業(yè)、機構(gòu)（資金充裕與技術(shù)先進(jìn)）進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的完成。
Build-Operate-Transfer的英文縮寫為BOT，是指建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)設(shè)施的一種方法，產(chǎn)生這種模式的重要前提為政府和企業(yè)、機構(gòu)簽訂一定協(xié)議，通過政府將特許頒布給私人機構(gòu)，在一定時間內(nèi)允許其進(jìn)行資金籌集進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且對此設(shè)施及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行管理、經(jīng)營及服務(wù)。在公共產(chǎn)品、服務(wù)數(shù)量、價格等方面，政府需做好制約工作，但必須確保企業(yè)、機構(gòu)具有相應(yīng)的盈利空間。由政府與企業(yè)、機構(gòu)共同承擔(dān)整個環(huán)節(jié)的風(fēng)險。特許期限到期后，需根據(jù)協(xié)議由企業(yè)、機構(gòu)向政府進(jìn)行設(shè)施移交，隨后通過政府選定部門對該設(shè)施進(jìn)行管理與運營。
Engineering+Procurement+Construction的英文縮寫為EPC，也就是總承包。EPC總承包模式是指業(yè)主為建設(shè)單位，利用固定總價合同，向總承包單位進(jìn)行建設(shè)工程項目發(fā)包，通過總承包單位進(jìn)行整個工程的各個環(huán)節(jié)，如勘查、設(shè)計、施工等，且全面負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量、安全等各個方面，利用優(yōu)化整合系統(tǒng)，將一個與合同相符、功能齊全的建設(shè)工程承包模式提供給建設(shè)單位，該模式的應(yīng)用對管理水平提升、建設(shè)周期減短、工程質(zhì)量提升等極為關(guān)鍵。
在此模式下，如何實現(xiàn)公路工程監(jiān)理職能轉(zhuǎn)變，如何協(xié)調(diào)業(yè)主、總承包上、合作人之間的關(guān)系，對工程建設(shè)質(zhì)量提升極為關(guān)鍵。
2 BOT+EPC模式下公路工程監(jiān)理的職責(zé)
BOT是商業(yè)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將公共服務(wù)提供給社會的一種投資模式，EPC是一種“小業(yè)主、大總包”的新型工程建設(shè)模式。將2種模式有效結(jié)合，并運用到公路工程建設(shè)中，其監(jiān)理工作如何開展極為關(guān)鍵。為此以某一具體公路項目為例進(jìn)行分析，以期將BOT+EPC模式下監(jiān)理的作用充分發(fā)揮出來。
某公路項目投資概算為86億元，4年為其建設(shè)期限，30年為其運營期。根據(jù)40%：40%：20%股權(quán)比例由A＼B＼C三家公司出資籌建一個公司d，且通過d對此項目投資、建設(shè)及運營全面負(fù)責(zé)。由投資模式分析，此項目為BOT項目，從建設(shè)體制方面分析，可選取EPC模式。利用市場化長期合同，能夠確保各個參建方保持緊密聯(lián)系，一起承擔(dān)整個項目建設(shè)。如選取傳統(tǒng)模式，則需將公路進(jìn)行若干土建合同段地劃分，其招投標(biāo)次數(shù)也會大大增加，根據(jù)工程項目具體情況，往往需要50次以上，而BOT+EPC模式的選用，其招標(biāo)次數(shù)僅需要2次即可。相比傳統(tǒng)模式，此模式的應(yīng)用可降低招投標(biāo)次數(shù)，確保項目的連續(xù)性。
資源整合、利益平衡、矛盾解決為EPC體制下項目管理的主要任務(wù)。在管理過程中，監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)功能極為關(guān)鍵。為將總承包的作用充分發(fā)揮出來，需通過協(xié)調(diào)順利開展工程建設(shè)，作為一種高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)工作，工程監(jiān)理的職責(zé)如下：
（1）對照承包人招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行施工隊伍、人員與設(shè)備進(jìn)場實際現(xiàn)狀的核對，進(jìn)行開工、暫時停工及復(fù)工令地；
（2）變更指令下達(dá)，索賠申請審核，并認(rèn)真估價施工增加的細(xì)目單價；
（3）根據(jù)相關(guān)規(guī)定及業(yè)主要求，監(jiān)理工程質(zhì)量、進(jìn)度、費用、安全等內(nèi)容。
當(dāng)緊急情況出現(xiàn)時，監(jiān)理人員如認(rèn)為將對施工人員或造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失的情況下，則應(yīng)及時選取科學(xué)有效地措施進(jìn)行處理，也就是說在沒有取得業(yè)主同意的情況下監(jiān)理人員有權(quán)將緊急情況處理的指令給承包方，但隨后監(jiān)理人需將情況及時報告給發(fā)包人，且和發(fā)包人共同協(xié)商進(jìn)行情況的進(jìn)一步處理。
3 公路工程監(jiān)理工作職能在BOT+EPC模式下的轉(zhuǎn)化
3.1 加強投資控制管理
相比傳統(tǒng)項目監(jiān)理模式，在投資控制管理中EPC項目內(nèi)監(jiān)理人員投入的精力要多出許多，作為EPC項目管理的主要構(gòu)成部分，投資控制應(yīng)由資金方面出發(fā)，為工程質(zhì)量、安全提供可靠保障，也就是在相應(yīng)范圍內(nèi)有效控制工程造價，同時還要將一定利潤給予分包單位，達(dá)到雙贏局面。在該環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員的工作職能就是對有關(guān)工程概算進(jìn)行分析，且對工程概算各項費用全面掌握，做到分工明確，限度有效控制。同時在合同談判過程中及時參與進(jìn)來，對合同條款等進(jìn)行充分了解，如總包、分包范圍等。在審核、確定進(jìn)度款支付方式時，要求每個月都詳細(xì)審核已完成工程量，進(jìn)而為進(jìn)度款批準(zhǔn)、辦理提供便利。
3.2 加強綜合協(xié)調(diào)力度
監(jiān)理工程師在傳統(tǒng)項目監(jiān)理模式內(nèi)，在業(yè)主與地方關(guān)系、現(xiàn)場“五通一平”條件等之間的協(xié)調(diào)采取不參與形式，但在BOT+EPC模式下，其具有極大綜合協(xié)調(diào)工作量。如協(xié)調(diào)業(yè)主和地方關(guān)系之間的配合，協(xié)調(diào)設(shè)計、設(shè)備定貨資料等，要求監(jiān)理工作人員必須參與以上各種協(xié)調(diào)工作。于此同時，還需提供開工條件審核批準(zhǔn)條件，事前督促現(xiàn)場土建、安裝條件落實，抽檢工作則需在質(zhì)量上報監(jiān)理驗收前進(jìn)行。
3.3 制定完善、科學(xué)的計劃
按照業(yè)主建設(shè)工期施工監(jiān)理需進(jìn)行整體目標(biāo)計劃的編制，施工標(biāo)段內(nèi)整體進(jìn)度計劃需各承包單位承擔(dān)。且在該計劃前提下，進(jìn)行3層次控制計劃橫向分解，如總體工程、單項工程及關(guān)鍵單位，要求通過單位工程進(jìn)度計劃對單項工程進(jìn)度計劃起到保障作用，通過單項工程進(jìn)度計劃對總體工程進(jìn)度計劃起到保障作用。縱向方面，則需按照年、季、月進(jìn)度進(jìn)行計劃。在編制所有計劃中需對其重點路線加以確定，對里程碑控制節(jié)點明確設(shè)置。
3.4 加強技術(shù)管理、加快施工進(jìn)度
施工監(jiān)理應(yīng)及時組織好設(shè)計交底和圖紙會審，使施工人員做到事先心中有數(shù)，盡可能的消除設(shè)計缺陷，盡量減少施工過程中的設(shè)計修改，以保障施工的連續(xù)性。
設(shè)計交底與圖紙會審工作施工監(jiān)理需及時完成，盡量將設(shè)計存留問題及時消除，盡可能減免修改施工設(shè)計現(xiàn)象出現(xiàn)，以此降低施工不連貫問題產(chǎn)生機率。施工監(jiān)理要求在施工組織設(shè)計的前提下，承包單位應(yīng)進(jìn)行各項施工技術(shù)方案地及時編寫。且根據(jù)選取施工技術(shù)方案由承包單位進(jìn)行施工，在施工環(huán)節(jié)不能任意進(jìn)行變動。施工監(jiān)理則需將先進(jìn)的技術(shù)信息、技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)等內(nèi)容及時提供給承包單位，以此幫助承包單位有效處理施工中存在的問題，降低施工難度，提升施工速度。
3.5 強化工程質(zhì)量管理，確保施工質(zhì)量
事前、事中與事后為施工監(jiān)理質(zhì)量控制的主要方面。事前控制也就是有效控制施工前期、準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的質(zhì)量，要求承包單位必須對自身運行狀況進(jìn)行自檢，此時工程監(jiān)理則起到督促作用，同時需對分項工程開工報告進(jìn)行嚴(yán)格審查，做到有效預(yù)控。事中控制是有效控制施工過程，如選取巡視、旁站、抽樣與檢查的方式工程監(jiān)理能夠?qū)肥┕み^程各個流程進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，如出現(xiàn)問題則可及時發(fā)現(xiàn)，且對施工單位起到提醒作用，促使其快速采取行之有效的措施進(jìn)行處理，在允許范圍內(nèi)有效控制質(zhì)量誤差。事后控制通常只發(fā)生在完成工程建設(shè)后，需及時檢測竣工工程質(zhì)量，做好質(zhì)量缺陷排查工作，防止工程安全隱患產(chǎn)生。
4 結(jié)語
綜上所述，按照公路路況，公路工程監(jiān)理需進(jìn)行計劃管理方式的科學(xué)、合理制定，且通過自身職權(quán)的有效應(yīng)用監(jiān)督承包人計劃執(zhí)行情況。除此之外，需對工程施工環(huán)節(jié)的具體進(jìn)度情況與計劃差異進(jìn)行詳細(xì)分析，對承包人施工進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在計劃內(nèi)保證完成工程竣工作業(yè)，只有這樣才能達(dá)到工程建設(shè)需求，才能滿足參建各方要求。在BOT+EPC模式下通過轉(zhuǎn)變工程監(jiān)理工作職能，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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近些年來，社會得到了不斷進(jìn)步，經(jīng)濟得到了高速發(fā)展，人們生活水平有了很大提升，我國的公路行業(yè)有了本質(zhì)發(fā)展，在公路工程施工過程中，工程監(jiān)理具有十分重要的作用，公路監(jiān)理企業(yè)從簽訂相應(yīng)項目監(jiān)理服務(wù)合同的同時，公路工程項目建立的服務(wù)費就被確定下來。監(jiān)理企業(yè)究竟應(yīng)該怎么樣憑借最小投入來獲得最大的效益和產(chǎn)值，這不僅僅與企業(yè)管理水平密切相關(guān)，更加決定公路監(jiān)理企業(yè)長遠(yuǎn)競爭力，所以，要求公路工程監(jiān)理人員必須要明確監(jiān)理的成本并不是越低越好，公路工程監(jiān)理成本控制工作必須要結(jié)合合同文件，在分析合同文件這一基礎(chǔ)之上，進(jìn)行成本計劃清單的編制工作，進(jìn)而匯總出一個符合實際的、合理的成本下線，在實施公路工程項目監(jiān)理的整個過程中，對于每一個人員、每一個環(huán)節(jié)以及每一個部門都必須要實施全方位細(xì)化的管理工作，旨在能夠保證項目監(jiān)理圓滿完成。
1 公路工程監(jiān)理成本的控制措施
1.1 公路工程監(jiān)理要對直接成本進(jìn)行控制
公路工程監(jiān)理直接成本支出運用到我國公路現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)，主要包括監(jiān)理組、駐地辦以及總監(jiān)辦的運用費用，其中，公路工程監(jiān)理單位直接成本支出同樣用于對公路工程監(jiān)理管理人員酬金的支出，這一種成本從本質(zhì)上決定著其他所有費用支出。所以，要求公路工程監(jiān)理企業(yè)必須要合理、科學(xué)進(jìn)行監(jiān)理人員設(shè)置，對企業(yè)監(jiān)理工作的環(huán)境進(jìn)行綜合考慮，有效減少公路工程監(jiān)理人員工作的期限，從本質(zhì)上縮減公路工程監(jiān)理的工作人員，聘用那些工作范圍比較廣、監(jiān)理專業(yè)很強的監(jiān)理工程師。公路工程監(jiān)理企業(yè)自身人力資源部門必須要采取一定的措施在最大限度上激發(fā)公路工程監(jiān)理人員工作積極性，有效提升公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。
1.2 公路工程監(jiān)理要對間接成本進(jìn)行控制
公路工程監(jiān)理企業(yè)間接成本合理控制必須要堅持適度的原則，更加要提升公路工程監(jiān)理企業(yè)自身的經(jīng)濟效益，符合公路工程企業(yè)監(jiān)理水平所提出的要求，要和行業(yè)內(nèi)公路工程監(jiān)理企業(yè)的平均發(fā)展水平相互適應(yīng)。對于一般監(jiān)理企業(yè)來說，要求必須要設(shè)定一個定量的監(jiān)理酬金，這樣能夠?qū)⒈O(jiān)理成本控制成為一個定量，公路工程監(jiān)理企業(yè)在控制間接成本的過程中，必須要對這個問題進(jìn)行考慮。所以，要求公路工程的監(jiān)理企業(yè)必須要按照自己所制定的利潤目標(biāo)，將自身發(fā)展需要費用支出進(jìn)行規(guī)劃，考慮監(jiān)理企業(yè)人員設(shè)置以及組織機構(gòu)設(shè)置，人力資源還必須要加強對于公路監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)以及經(jīng)營支出。
1.3 公路工程監(jiān)理要執(zhí)行國家取費標(biāo)準(zhǔn)
監(jiān)理服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)偏低已經(jīng)成為了行業(yè)內(nèi)客觀普遍存在的一種現(xiàn)象，建設(shè)工程項目中業(yè)主方有些不規(guī)范的行為，這些從本質(zhì)上為公路工程監(jiān)理切牙自身運用成本造成了很大的壓力和損失，因此，要求建設(shè)單位必須要嚴(yán)格按照新監(jiān)理的取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，及時支付給監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理費用，金融機構(gòu)還要建立和健全相應(yīng)干預(yù)的制度，與此同時，要將那些不按照規(guī)定收取監(jiān)理費用的企業(yè)列入到不良行為中，建立起企業(yè)的檔案，嚴(yán)格要求公路工程監(jiān)理企業(yè)要實現(xiàn)自律。
1.4 公路工程監(jiān)理成本控制要加強合同評審和管理
公路工程監(jiān)理合同是在公路工程項目中標(biāo)以后和建設(shè)方所簽訂的，公路工程監(jiān)理企業(yè)自身的法人磋商以及經(jīng)營人員磋商編制出來的監(jiān)理合同草稿通常都會缺少技術(shù)方面、經(jīng)濟方面以及法律方面技術(shù)專家的參與。在合同具體實施的過程中，相關(guān)工作人員可以在基準(zhǔn)價這一個基礎(chǔ)之上再浮動百分之二十，并且要嚴(yán)格執(zhí)行國家的收費標(biāo)準(zhǔn)，與此同時，不能夠突破其底限。重視監(jiān)理合同內(nèi)容增加以及延期服務(wù)等等問題，在監(jiān)理合同中，因為非監(jiān)理原因所導(dǎo)致增加服務(wù)內(nèi)容以及工程延期的時候，要求業(yè)主方必須要根據(jù)監(jiān)理合同約定來進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)理費用的增加。
2 公路工程監(jiān)理成本控制的內(nèi)涵
在公路工程監(jiān)理服務(wù)的過程中，要求監(jiān)理單位必須要承擔(dān)一定的費用支出，與此同時，公路工程監(jiān)理單位自身的經(jīng)營活動必須要實現(xiàn)收支平衡和略有盈余，所以，要求公路工程監(jiān)理企業(yè)必須要加強對于公路工程監(jiān)理成本以及監(jiān)理酬金進(jìn)行分析和探討，促進(jìn)我國公路工程建立企業(yè)能夠更好地發(fā)展以及生存。運用成本分析以及科學(xué)經(jīng)營等方法來取得最高的監(jiān)理費用，我國公路工程監(jiān)理的費用主要分為稅金、利潤、間接成本以及直接成本這幾種類型。其中，間接成本主要包括辦公費、儀器設(shè)備使用費、固定資產(chǎn)、公積金、社會勞動保險、社會活動經(jīng)費、崗位培訓(xùn)費用、職工教育費用、管理支出、行政支出以及后勤人員工資和獎金等等。直接成本主要包括津貼和獎金、交通費、差旅費、交通工具使用和維修費、辦公設(shè)施費、設(shè)備購置費、通訊費、伙食補貼、住宿費、采暖費等等。
3 結(jié)語
本文中，筆者首先對公路工程監(jiān)理成本控制的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，接著又對公路工程監(jiān)理成本的控制措施進(jìn)行了探討。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖忠梅.淺談工程監(jiān)理企業(yè)提高經(jīng)濟效益的途徑[J].鐵道工程企業(yè)管理，2006.
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一.前言
路橋作為我國目前最主要的交通運輸方式之一，在國民經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平提高中有著至關(guān)重要的作用，路橋作為整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，將直接決定著整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)的完善和通暢。目前，我國的交通運輸雖然取得了輝煌的發(fā)展成果，但是，在整個路橋施工項目中，依然存在著很多問題，為整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)的正常運營埋下了安全隱患，既不利于我國經(jīng)濟的健康快速穩(wěn)定發(fā)展，又嚴(yán)重威脅到整個交通運輸?shù)陌踩?，因此，加強對橋梁的護(hù)養(yǎng)管理勢在必行。
二.路橋施工質(zhì)量管理中存在的問題分析
1.設(shè)計的質(zhì)量不能達(dá)到要求
國外公路橋梁建設(shè)項目有著較為明確的產(chǎn)業(yè)政策以及較為完善的法律法規(guī)，因此國外的公路橋梁施工項目在設(shè)計程序以及評估等方面，有著較為先進(jìn)的經(jīng)驗，因此其勘測和設(shè)計的質(zhì)量比較高。而我國的公路橋梁事業(yè)起步較晚，目前還沒有一套完善的項目庫，同時由于專業(yè)人才的緊缺、設(shè)計任務(wù)的頻繁而導(dǎo)致施工的項目可選擇范圍十分狹小，因此，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國公路橋梁工程的設(shè)計工作還處在一個起步階段。
2.建設(shè)單位管理體制沒理順，管理不規(guī)范
（一）建設(shè)單位的項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制沒有真正全面實施。如有的項目未實行項目法人制、合同管理制；有的項目未實行監(jiān)理制，仍是內(nèi)部監(jiān)理，或指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理，監(jiān)理水平不高，力度不夠。
（二）建設(shè)單位缺人才、少設(shè)備、沒經(jīng)驗。如少數(shù)建設(shè)單位沒有懂土建的專業(yè)技術(shù)人員，工程檢測設(shè)備和手段不完善，缺少專業(yè)化管理人才或是管理人員對施工不熟悉，既無大型項目施工管理經(jīng)驗，也無足夠的管理能力。
3.工程監(jiān)理機制不健全、監(jiān)理人員素質(zhì)低。
（一） 監(jiān)理機構(gòu)不具有獨立性或只是相對獨立。一個成熟的監(jiān)理市場應(yīng)是監(jiān)理機構(gòu)作為一種獨立的中介機構(gòu)存在，而不是掛靠在公路建設(shè)部門，具有雙重身份，對外是監(jiān)理，對內(nèi)仍是一家。
（二）監(jiān)理機構(gòu)魚目混珠、良莠不齊。三百六十行，行行可設(shè)公路建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，人人去做公路建設(shè)監(jiān)理。隔行如隔山，匆匆上崗，監(jiān)理缺乏公正性和客觀性。
（三）監(jiān)理工作人員身兼多職，業(yè)務(wù)難以開展。監(jiān)理人員人事上仍要接受原單位的管理，工作中仍要承擔(dān)原單位分配的業(yè)務(wù)量，不可能全身心地投入監(jiān)理工作，從而影響監(jiān)理質(zhì)量。
三．加強路橋施工質(zhì)量管理的重要性
1.加強質(zhì)量管理，是正常發(fā)揮路橋功能的客觀要求
路橋是整個交通運輸網(wǎng)中的紐帶，良好的路橋質(zhì)量是整個路橋交通運輸網(wǎng)絡(luò)正常發(fā)揮其功能的基礎(chǔ)。劣質(zhì)路橋工程，不僅僅難以滿足日漸增長的交通運輸要求，更會有著嚴(yán)重的安全隱患。在路橋施工過程中，科學(xué)化的路橋施工設(shè)計，規(guī)范的路橋施工，嚴(yán)格的施工材料設(shè)備管理，不僅可以很大程度的降低路橋發(fā)生質(zhì)量問題的概率，更有助于路橋工程總體質(zhì)量的提升，也為路橋正常發(fā)揮其功能奠定了基礎(chǔ)。
2.是提升路橋服務(wù)質(zhì)量的必然選擇。
隨著經(jīng)濟文化的發(fā)展，各地區(qū)的經(jīng)濟文化交流日益頻繁，對公路橋梁的承載力和運輸能力，甚至是平穩(wěn)性，安全性，舒服性都有了更高的要求，加強對公路橋梁施工質(zhì)量的管理，有助于提高整個路橋工程的穩(wěn)定性和安全性，可以保證整個高速公路網(wǎng)絡(luò)的正常運營，保持運輸時刻的暢通便捷，有助于提高整個系統(tǒng)的運輸能力，有助于提高整個系統(tǒng)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，同時，也更好的保證了人們出行的安全性和舒適性。
四.路橋施工項目質(zhì)量管理措施
1. 牢固樹立“質(zhì)量第一”思想，認(rèn)真做好質(zhì)量管理準(zhǔn)備工作
（一）深刻了解各種設(shè)計資料，施工的合同，熟悉各種施工規(guī)范
在路橋工程開始施工之后，施工單位要實施初步的人員培訓(xùn)，加強對施工人員對工程具體情況的了解。使得施工人員對施工設(shè)計圖紙有更加深刻的把握，對各種施工技術(shù)規(guī)范更加嚴(yán)格的認(rèn)識，熟悉，并能夠落實到工程的具體施工過程中來，要實施崗位權(quán)責(zé)制度，結(jié)合工程的具體實際情況，編制科學(xué)有效的工程施工質(zhì)量管理計劃，并全面落實到整個路橋施工過程中去，嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）在做好各種施工準(zhǔn)備工作的同時，要對加強對施工人員的專業(yè)技術(shù)測評，加強對施工人員的挑選，使得各個工序的施工人員都能夠熟練操作相關(guān)的機械設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)程，保證工程施工人員的綜合素質(zhì)。堅持實事掛牌作業(yè)施工制度。
（三）要加強對各種施工過程中所要使用的資料的檢測和試驗，推進(jìn)各種新材料，新技術(shù)和新的施工工藝的使用，并加強對各種新技術(shù)和新材料設(shè)備的推廣。
2.施工單位要加強施工人員的素質(zhì)提升。第一，要加強施工人員的專業(yè)技能提升，加強職業(yè)培訓(xùn)，提高工程操作能力，避免操作失誤。第二，要加強施工人員的質(zhì)量意識教育，將質(zhì)量第一的施工理念深入每個施工人員的心底，并將具體的施工質(zhì)量目標(biāo)分布到每個具體的工序施工上，實施責(zé)任制，促進(jìn)規(guī)范施工。第三，要加強施工人員的安全素質(zhì)提升，要嚴(yán)格規(guī)范操作，避免由于操作失誤而出現(xiàn)施工安全事故，促進(jìn)安全施工。
3.嚴(yán)格加強路橋工程施工現(xiàn)場質(zhì)量控制。
（一）要嚴(yán)格做好施工測量工作。精確的工程施工測量是施工過程中質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。相關(guān)的技術(shù)人員在施工過程中，要對導(dǎo)線點，中間樁和高程點實施科學(xué)有效的測量方式，并多次測量，使得測量結(jié)果能夠達(dá)到閉合的標(biāo)準(zhǔn)，同時，要客觀公正的做好記錄，減小工程測量的誤差，保證工程測量的精確性。
（二）加強對施工材料設(shè)備的質(zhì)量檢測。首先，要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強對各種原材料和工程構(gòu)件的質(zhì)量檢測。嚴(yán)格原材料和各種工程構(gòu)件，配件的入場機制，對各種質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不合格的原材料，構(gòu)件，配件，不準(zhǔn)進(jìn)入施工環(huán)節(jié)。比如，在水泥和鋼筋的入場時候，要對合格證做出細(xì)致鑒定，并要在專業(yè)的實驗室進(jìn)行質(zhì)量檢測，質(zhì)量合格才可以投入工程施工。
其次，要做好試驗檢測工作。在實施工程分項施工的環(huán)節(jié)要加強對各個施工分項的試驗檢測，如果有分項難以符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要組織專業(yè)的技術(shù)人員，集體分項其存在質(zhì)量問題的原因，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的調(diào)整施工工藝。并采取有效施工措施，對已經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量問題作出及時處理。要堅持從試驗后的數(shù)據(jù)采取有效措施，杜絕僅僅憑借經(jīng)驗做出決策。
最后， 要特別加強對砼、砂漿等半成品的質(zhì)量控制。在路橋工程施工過程中，經(jīng)常會使用砼，砂漿等各種半成品，在相關(guān)的工程環(huán)節(jié)使用的砼，砂漿具有不同的等級要求時候，要在施工實驗室的指導(dǎo)下，分別做出科學(xué)合理的配合平，并要實施掛牌作業(yè)制度，施工人員嚴(yán)格按照掛牌的標(biāo)準(zhǔn)配合比，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)下料，嚴(yán)禁違規(guī)操作，杜絕浪費。
五.結(jié)束語
總之，加強路橋施工質(zhì)量的管理控制，有助于提升路橋工程質(zhì)量，保證整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性，加快區(qū)域間經(jīng)濟文化的交流合作。因此，我們應(yīng)該不斷加強對路橋施工的質(zhì)量控制。
參考文獻(xiàn)：
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1. 問題的提出
我國經(jīng)濟建設(shè)自改革開放后正步入了一個高速發(fā)展的新時期，與此同時，城市化建設(shè)進(jìn)程也步入正軌，而這也對我國的交通運輸業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。在眾多交通運輸方式之中，鐵路運輸，尤其是高速鐵路運輸，占地面積小、速度快，成本低、節(jié)約能源等，諸多優(yōu)勢成就了高速鐵路將成為中國目前甚至是的主要交通運輸方式之一。這對高速鐵路的發(fā)展既是一個機遇也是一個挑戰(zhàn)。高速鐵路建設(shè)在取得成績的同時，也必須面對一些不好的問題，不得不說我國的鐵路建設(shè)受各種因素的干擾和影響，使得相關(guān)的規(guī)章制度得不到實施，長期以來由于一些地區(qū)、部門和單位對工程質(zhì)量的忽視，執(zhí)法監(jiān)督的不嚴(yán)，造成了一些地區(qū)、一部分鐵路項目質(zhì)量低劣，存在嚴(yán)重的安全隱患。
“7?23” 甬溫線特大鐵路交通事故造成了巨大的社會反響，事故發(fā)生后社會公眾對高速鐵路技術(shù)安全、路調(diào)度現(xiàn)場救援等高度關(guān)注，有一些疑問。雖然事故原因有待進(jìn)一步的調(diào)查，但是這起事故同時也極大的刺疼了從事高速鐵路行業(yè)的廣大工程師們，尤其是工程監(jiān)理人員，給工程監(jiān)理人員巨大的警醒。在高速鐵路工程施工過程中，工程監(jiān)理人員責(zé)任重大，在施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的雙重壓力下，需要他們既要牢把質(zhì)量關(guān)，又要嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，因此，要做好這份博弈工作對工程監(jiān)理人員來說是一個難題。京滬高速鐵路工程量大，施工路線需要經(jīng)過多種不良和特殊地質(zhì)，施工難度大，施工技術(shù)要求高，對工程監(jiān)理是一個巨大的挑戰(zhàn)。
2. 我國鐵路工程監(jiān)理制度
自改革開放以來，全國鐵路建設(shè)形勢大好。1989年成立了建設(shè)司并設(shè)立了建設(shè)監(jiān)理處，1990年初在寶中鐵路開展工程監(jiān)理試點工作，又于1991年了《鐵路工程施工監(jiān)理試點規(guī)定（建建[1991]91號）》。我國鐵路建設(shè)工程監(jiān)理工作發(fā)展可以概述為三個歷程：試點階段、重點推行階段和全面推行階段。
3.京滬高速鐵路施工質(zhì)量監(jiān)理
京滬高速鐵路工程施工監(jiān)理過程是一個動態(tài)的過程，監(jiān)理的要點是對京滬高速鐵路工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行全程的跟蹤控制。工程質(zhì)量是高速鐵路建設(shè)的生命線，它是工程監(jiān)理要點的重中之重，施工階段是工程質(zhì)量形成的關(guān)鍵階段，所以工程監(jiān)理人員需要在這個階段對工程質(zhì)量進(jìn)行牢牢掌控。對于京滬高速鐵路來說，其工程控制系統(tǒng)是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)，對其施工質(zhì)量監(jiān)理的工作主要有路基工程施工質(zhì)量控制、路軌工程施工質(zhì)量控制、橋涵工程施工質(zhì)量控、隧道工程施工質(zhì)量控制。下面進(jìn)行依次的討論。
3.1 京滬高速鐵路路基施工質(zhì)量控制
在京滬高速鐵路工程中，路基工程是其重要組成部分，它既是線路的主體，又是鐵路的基礎(chǔ)。它是需要承載的，所以必須保證足夠的強度和穩(wěn)定性。路基的強度與穩(wěn)定性是保證高速鐵路建設(shè)的基本條件。因此，對路基要求是密實、均勻、穩(wěn)定。在京滬高速鐵路工程中，路基工程的工程量很大，并且需要根據(jù)不同路段的土質(zhì)情況，按照不同的設(shè)計要求進(jìn)行施工，這就要求監(jiān)理人員在工程施工中進(jìn)行嚴(yán)格的實地考察，對考察結(jié)果進(jìn)行報告分析討論后，再決定工程的具體要求和工藝。實時監(jiān)測是京滬高速鐵路路基工程質(zhì)量控制的一項重要措施。在整個監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員需要做的工作有：
1. 路基工程施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量監(jiān)理
高速鐵路工程施工準(zhǔn)備工作十分重要，人們常說事半功倍，就是在準(zhǔn)備充分的條件下才有的。在路基施工準(zhǔn)備階段，一般是指施工單位進(jìn)行材料、設(shè)備等進(jìn)場到正式簽發(fā)開工通知單之間。監(jiān)理的工作具體細(xì)化有以下幾方面：
（1）審查承包人的質(zhì)量自檢系統(tǒng)。承包人質(zhì)量自檢人員配備的數(shù)量與素質(zhì)情況、設(shè)備配備情況、試驗室及拌和站質(zhì)量自檢計量系統(tǒng)可信度情況以及應(yīng)對便道、便橋是的設(shè)備及材料供應(yīng)情況。
（2）施工測量與放樣。設(shè)計文件和技術(shù)進(jìn)行交底，及時處理導(dǎo)線、中線、水準(zhǔn)點和縱斷高程的復(fù)測工作，橫斷面檢測與補測工作。同時需要根據(jù)施工地點的土質(zhì)情況，進(jìn)行增設(shè)導(dǎo)線點、水準(zhǔn)點。導(dǎo)線、中線、水準(zhǔn)點等工序完成之后，才能夠進(jìn)行放樣。準(zhǔn)確計算邊樁位置是路基施工放樣的基本要求。監(jiān)理人員審核的內(nèi)容是承包人的施工放樣情況以及其根據(jù)施工放樣后的填挖高度進(jìn)行填、挖工程量的復(fù)核計算結(jié)果。
（3）施工機械的檢查與審批。根據(jù)京滬高速鐵路施工的具體情況，在路基工程中，監(jiān)理人員根據(jù)具體需要考察施工機械的品種、規(guī)格、型號、配備數(shù)量及運行狀況等，并且需要詳細(xì)記錄。
（4）進(jìn)場材料的抽檢與審批。監(jiān)理人員需要檢查取土坑、棄土場的位置，對使用的土質(zhì)情況進(jìn)行相應(yīng)的抽樣檢查，做好記錄，只有合格后才允許進(jìn)場。
（5）施工前的土工試驗、清理場地及試驗路。由于高速鐵路的特殊性，在施工前需要對有代表性的路段進(jìn)行測試，確定其最佳含水量、顆粒分析、最大干密度、液塑限指數(shù)及土質(zhì)的承載比等，為正式施工取得有效數(shù)據(jù)。
（6）批準(zhǔn)開工申請。在所有施工準(zhǔn)備工作完成后，監(jiān)理完成所有檢查之后，可以批準(zhǔn)施工。
2. 路基工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理
施工階段是工程質(zhì)量的形成階段，施工單位需要對所施工的地面壓實，同時需要考慮坑塘填筑和路基排水等問題，另外對路邊環(huán)境的保護(hù)也是一個比較重要的分析。對路基兩面的防坍塌，防水土流失等問題需要監(jiān)理人員協(xié)調(diào)完成的。對能夠影響整體工程質(zhì)量的關(guān)鍵工序，必須先通過監(jiān)理工人員的抽檢，簽認(rèn)，才能進(jìn)行下一步施工。監(jiān)理人員在監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)了質(zhì)量缺陷時，有權(quán)責(zé)令返工。主要監(jiān)理范圍有：填方路基施工監(jiān)理、挖方路基的施工監(jiān)理、路基排水與防護(hù)工程監(jiān)理、路基支擋結(jié)構(gòu)監(jiān)理。
（1）填方路基監(jiān)理。監(jiān)理所需要做的工作是路基清場――施工放樣――放樣檢查――填前壓實――填前壓實抽檢――檢查壓實度。監(jiān)理人員動的監(jiān)理的要點是：填前壓實、控制松鋪厚度、檢查壓實厚度及壓實度、路基壓實度的評定等。
（2）挖方路基監(jiān)理。監(jiān)理人員需要對挖方路基施工需要的設(shè)施、材料、施工技術(shù)要求等情況進(jìn)行核實，其監(jiān)理重點是挖方的棄土存放地點、挖方路基的橫斷面及邊坡坡度要求、挖方順序、邊坡修整與邊坡的穩(wěn)定、壓實度等都需要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理施工。
（3）路基支擋結(jié)構(gòu)監(jiān)理。對高鐵路基中涉及的開挖方法和支檔方案都需要監(jiān)理人員嚴(yán)格把關(guān)。
3.2 京滬高速鐵路路軌施工質(zhì)量控制
高速鐵路的路軌工程質(zhì)量控制主要包含了兩部分，一個是對軌道材料的控制，另一個是軌道之間的連接?？梢哉f，高速鐵路質(zhì)量控制成功與否的關(guān)鍵就是對路軌的質(zhì)量控制。
1. 高速鐵路材料的監(jiān)理
高速鐵路線路上面得一般組成是：鋼軌是直接承受車輪壓力并引導(dǎo)車輪運行方向的，所以鋼軌必須具備足夠的強大、穩(wěn)定性和耐磨性。線路上的軌枕是鋼軌的支座，他的作用處理承受鋼軌傳來的壓力并轉(zhuǎn)給道床外，還有保持鋼軌位置和軌距的作用。道床的作用是將由軌枕傳下來的車輛載荷傳到路基上去，屬于中間過渡件。最后是道岔，它是鐵路線路間連接和交叉設(shè)備。高速鐵路的路軌材料一般選用原則是符合國家規(guī)范要求，滿足其運行要求。
2. 高速鐵路軌道監(jiān)理
對于高速鐵路，鋼軌之間的連接一般需要采用無縫對接的，連接處的材料的強度和耐磨度一定要達(dá)到國家相關(guān)的鐵路標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 京滬高速鐵路橋涵施工質(zhì)量控制
1. 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理
（1）橋涵位置中線、放樣和校核。為了確保質(zhì)量需要對橋梁基礎(chǔ)進(jìn)行監(jiān)理控制，需要注意的是對于不同形式的橋梁基礎(chǔ)是有不同質(zhì)量控制要求的。監(jiān)理人員需要對施工方提供的測量資料，檢查測量的精度等進(jìn)行認(rèn)證，需要對橋涵的測量、放樣進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并且保證設(shè)計的沉降值在安全范圍內(nèi)。
（2）施工設(shè)備的配置和審批。設(shè)備審核范圍包括獨立發(fā)電設(shè)備、橋梁基礎(chǔ)部分施工設(shè)備、鋼筋的施工設(shè)施和混凝土拌和運輸設(shè)備、混凝土預(yù)制的振搗設(shè)備及吊運安裝設(shè)備等，能否滿足橋涵施工時最大限度使用要求。這些都是監(jiān)理人員需要進(jìn)行審查批準(zhǔn)的。
（3）原材料、砂漿和混凝土配比的試驗與確認(rèn)。高速鐵路橋涵工程質(zhì)量要求更為嚴(yán)格，所以在材料使用上面也顯得十分重要。橋梁用鋼筋混凝土所用的鋼材，應(yīng)根據(jù)橋梁設(shè)計規(guī)范和設(shè)計圖紙的規(guī)定，對其種類、鋼號、直徑等都需要滿足規(guī)范規(guī)定抽樣作機械性能試驗，水泥的使用需要是正規(guī)廠家生產(chǎn)的。石料采用符合連續(xù)級配、強變等規(guī)定的堅硬卵石或碎石，混凝土拌和用水也需要符合潔凈要求，對其酸堿要進(jìn)行嚴(yán)格控制。砂漿試配時必須滿足設(shè)計規(guī)定的強度，有良好的保水性和一定的稠度?；炷僚浔雀鶕?jù)《技術(shù)規(guī)范》要求進(jìn)行選配。
（4）施工方案審定。對于橋梁施工來說，施工方案很重要，施工方案必須保證其沉降值。專家預(yù)測，京滬高鐵建成100年內(nèi)，路軌沉降要控制在5毫米以內(nèi)。
2. 施工階段的監(jiān)理
橋涵構(gòu)造物施工質(zhì)量控制可以概括為 “一模、二料、三位置”?！澳！奔茨０宄叽缫?guī)格、剛度大、安裝牢固；“料”即片石混凝土原材料干凈，配比正確；“位置”表示橋涵在線路某處的三維空間坐標(biāo)――樁號、中線長度、標(biāo)高準(zhǔn)確。在橋涵混凝土施工過程中，監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行簽字制度并全過程旁站監(jiān)理，隨時進(jìn)行抽樣檢測混凝土配比情況。
4.結(jié)語
通過對京滬高速鐵路施工質(zhì)量的監(jiān)理要點的分析，可以知道，對一個大的監(jiān)理系統(tǒng)而言，需要將其劃分成幾個子系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)理。京滬高速鐵路施工質(zhì)量施工的監(jiān)理系統(tǒng)可以分為路基、路軌、橋涵、隧道等施工質(zhì)量控制，再對每個子系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)理要點分析，這樣有利于更全面的把握在工程監(jiān)理中的質(zhì)量控制。
參考文獻(xiàn)
[1]李體存，鐵路建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理研究，2009
[2]唐衛(wèi)平，中外聯(lián)合體監(jiān)理模式對我國鐵路監(jiān)理行業(yè)影響的研究，2008
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”、“管行業(yè)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”及“誰所有、誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰監(jiān)管”的安全管理工作原則，建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價考核體系，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、齊抓共管、獎懲分明的安全生產(chǎn)工作機制，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真實施各項安全防范措施，防止和減少各類事故發(fā)生，遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)我縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、考核范圍
（一）道路運輸全行業(yè)，包括客貨運輸、公交、出租汽車、維修、檢測、駕培、站場管理等行業(yè)。
（二）交通工程建設(shè)，包括在建工程和養(yǎng)護(hù)施工；交通工程監(jiān)理、設(shè)計。
（三）渡口
三、考核對象
鎮(zhèn)人民政府、局屬各單位、各交通工程建設(shè)指揮部
四、考核內(nèi)容
事故死亡人數(shù)，較大以上事故起數(shù)，安全生產(chǎn)管理工作。
五、考核目標(biāo)
（一）年度交通安全控制指標(biāo)
每突破縣局下達(dá)的年度交通安全控制指標(biāo)中任一項指標(biāo)，考核等級降一個等次（具體指標(biāo)以每年簽訂的責(zé)任狀為準(zhǔn)）。
（二）較大以上事故控制指標(biāo)
1、凡突破縣局下達(dá)的較大以上事故控制指標(biāo)的，即為不合格（具體指標(biāo)以每年簽訂的責(zé)任狀為準(zhǔn)）。
2、道路客運企業(yè)營運客車每發(fā)生一次死亡2人運輸責(zé)任事故，考核結(jié)果降一個等次；發(fā)生一次死亡3人及以上的運輸責(zé)任事故，考核結(jié)果降兩個等次（如該事故同時突破死亡人數(shù)控制指標(biāo)的，只取下降等次最多的計算）。
3、道路運輸其它行業(yè)發(fā)生一次死亡2-3人責(zé)任事故，考核結(jié)果降一個等次。
4、渡口：不發(fā)生死亡事故。發(fā)生一次死亡1人以上（含1人）或沉船的責(zé)任事故即為不合格。
（三）安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)見附件。
六、考核期限
以年度為考核期限，即每年的1月1日至12月31日。
七、考核辦法
（一）考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。考核總分為100分，90分以上為優(yōu)秀，81-90分為良好，71-80分為合格，70分及以下為不合格。年度安全生產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)突出的人員，視情予以獎勵。
（二）縣交通運輸局分半年度和年度對交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查?？h公路段、運管所分半年度和年度對本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查考核。各單位檢查考核情況向縣局作書面匯報。縣局在各單位自身檢查考核的基礎(chǔ)上，對各考核對象開展考核工作。
各被考核單位應(yīng)在7月5日和次年的1月5日前向縣局分別報送半年度和全年度的工作總結(jié)及下一階段（年度）的工作打算。
（三）被評為國家級、省部級、廳局級及縣處級安全生產(chǎn)和安全管理先進(jìn)或在安全活動中得獎等，分別予以10分、5分、3分、1分加分。
（四）目標(biāo)考核中弄虛作假者，一經(jīng)查實，按不合格論處，并按《省交通行業(yè)安全督查辦法》中有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。
八、獎懲措施
（一）獎勵制度
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把項目推進(jìn)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”的主題，結(jié)合我市建設(shè)生態(tài)文明城市要求，堅持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境”的原則，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，使之成為改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)，促進(jìn)全市經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。
二、建設(shè)規(guī)模和實施單位
根據(jù)“十二五”通村油路項目實施計劃，按照省和市整鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)精神，“十二五”期間市100%的行政村通暢目標(biāo)。上級有關(guān)主管部門下達(dá)市2012年第一批項目14個（子項目28個），建設(shè)規(guī)模為91.71公里（其中：市交通運輸局下達(dá)82.8公里，市發(fā)改委下達(dá)8.91公里。詳見附件2），項目安排在流長苗族鄉(xiāng)、犁倭鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)、暗流鄉(xiāng)，實施單位為市交通運輸局。
三、組織保障
（一）全市農(nóng)村公路建設(shè)由市農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長任組長，成員由各有關(guān)單位、部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的工作（領(lǐng)導(dǎo)小組名單詳見附件1）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市交通運輸局，由市交通運輸局、市發(fā)改局、市財政局、市審計局、市監(jiān)察局抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)項目相關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)、施工現(xiàn)場檢查和竣工驗收工作。
（二）項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村公路建設(shè)和管養(yǎng)協(xié)調(diào)工作組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。按照市領(lǐng)導(dǎo)小組安排的責(zé)任目標(biāo)，組織協(xié)助實施轄區(qū)內(nèi)村公路建設(shè)改造項目，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)新建項目的用地、拆遷和青苗補償協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)解決項目實施過程中的矛盾和問題，負(fù)責(zé)積極爭取其他部門資金及“一事一議”項目參與村公路建設(shè)，確保村公路建設(shè)順利實施。同時，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，沿途村寨要制定村規(guī)民約，進(jìn)一步提高村民的愛路護(hù)路意識，確保公路完好暢通。
四、工作職責(zé)
（一）市交通運輸局作為項目業(yè)主，負(fù)責(zé)組織工程勘察設(shè)計、工程發(fā)包等前期準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)項目的施工技術(shù)管理、審核工程進(jìn)度、組織竣工驗收、工程量審計和財務(wù)結(jié)算等方面的工作。
（二）市發(fā)改局負(fù)責(zé)項目的立項審批、協(xié)調(diào)上級主管部門落實項目建設(shè)所需相關(guān)手續(xù)，項目完成后參與初步驗收，并配合將合格工程及時向上級主管部門申請市級驗收。
（三）市財政局負(fù)責(zé)籌措本級財政匹配資金及時到位，加強上級資金專戶監(jiān)管，掌握資金的使用情況和工程進(jìn)度情況，按工程進(jìn)度撥款。工程完成后參與初步驗收，及時組織財務(wù)結(jié)算的審批。
（四）市審計局負(fù)責(zé)參與初步驗收，對項目施工和資金使用進(jìn)行監(jiān)督和對工程進(jìn)行審計。
（五）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對工程發(fā)包及相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并及時指導(dǎo)和處理存在的問題。
（六）市國土局負(fù)責(zé)公路建設(shè)用地的統(tǒng)計協(xié)調(diào)，配合做好公路建設(shè)所需砂石點料場選點等手續(xù)的辦理工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地協(xié)調(diào)工作和督促關(guān)閉完工項目的砂石點工作。
（七）市安監(jiān)局配合做好工程施工的安全監(jiān)管工作，配合做好公路建設(shè)所需砂石點料場選點等手續(xù)的辦理工作。
（八）市公安局負(fù)責(zé)民爆物品的手續(xù)協(xié)調(diào)審批，嚴(yán)格民爆物品使用過程的監(jiān)督管理，同時負(fù)責(zé)項目實施中的治安工作和處理。
（九）市林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)協(xié)助辦理林地的征（占）地手續(xù)。
（十）市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市移民局等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級資金參與村公路的建設(shè)改造工作。
（十一）市經(jīng)信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程實施用油。
（十二）物資公司負(fù)責(zé)工程爆破和民爆物品使用安全，并加強管理，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
五、項目實施
（一）項目實施
2012年通村油路村公路項目由市交通運輸局負(fù)責(zé)組織實施。為按時完成工程項目的建設(shè)目標(biāo)，市交通運輸局可將部分工程項目委托給項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實施。
（二）施工單位確定
1、路基工程：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織公路沿線受益群眾投工投勞建設(shè)，同時按照一路一檔要求做好群眾投工投勞建設(shè)相關(guān)資料的收集、整理、存檔工作，并報主管部門備案。
2、路面工程：市交通運輸局負(fù)責(zé)組織施工單位實施路面工程、防護(hù)工程、安保工程等主體工程和附屬設(shè)施；采用競爭性談判方式選擇信譽好、組織能力強、有實力的施工單位進(jìn)行施工。
（三）合同簽訂
業(yè)主和施工單位需簽訂施工合同，同時簽訂廉政合同、安全合同、計劃生育合同及民工工資支付承諾，并依據(jù)合同法及有關(guān)法規(guī)實施合同管理。在項目實施過程中，存在違法、違規(guī)行為的，由市監(jiān)察局或執(zhí)法部門依法進(jìn)行查處。
（四）竣工驗收
按照《公路工程竣工（交）驗收辦法》和《市村級公路建設(shè)工程竣工驗收辦法》文件精神，項目完工后，工程的驗收資料需具有項目竣工主體報告、財務(wù)決算、審計報告、有關(guān)批文和項目竣工圖。由市領(lǐng)導(dǎo)小組安排驗收小組組織初步驗收，提出工程量核定意見并簽發(fā)質(zhì)量鑒定書。在項目初驗合格后，由市發(fā)改局、市財政局、市審計局等相關(guān)部門配合市交通局向市申請市級綜合驗收，市主管部門在驗收合格后下達(dá)驗收批復(fù)文件。
六、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
按照《省通村油路改造工程管理辦法（試行）》和《市村級公路建設(shè)工程竣工驗收辦法》的要求，遵循充分利用舊路資源“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境”的原則，完善防護(hù)工程及排水設(shè)施，著重提高路面等級，增強晴雨通行能力，減少養(yǎng)護(hù)費用的原則，結(jié)合各項目的交通量發(fā)展前景及地形情況綜合考慮，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保公路建成后的使用質(zhì)量，做到工程建設(shè)質(zhì)量、投資和效益的統(tǒng)一。
（一）等級標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)省交通廳《省鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ22-028-97）和《市村級公路建設(shè)工程竣工驗收辦法》工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡量利用原路改擴建，避免大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源。對工程艱巨、難度較大、征地拆遷較多的路段，地質(zhì)不良路段，在省標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)，個別指標(biāo)可適當(dāng)降低，即縱坡可適當(dāng)延長50至100米，彎道直線間的距離可適當(dāng)縮短10米，但應(yīng)滿足行政村內(nèi)主要機動車輛的通行要求。
（二）路基寬度
路基寬度原則上采取4.5米加錯車道，錯車道在適當(dāng)距離內(nèi)設(shè)置，每公里不少于3處。對特殊困難地段可適當(dāng)降低路基標(biāo)準(zhǔn)。
（三）路面工程
為便于今后使用和管理養(yǎng)護(hù)，路面結(jié)構(gòu)采用水泥混凝土路面，路面寬度不得低于3.5米，混凝土強度不小于C30號，水泥混凝土面層厚度不小于18cm，基層厚度不小于12cm，基層采用填隙碎石層（濕法施工）、級配碎石或礦渣等，并進(jìn)行壓實。在石質(zhì)路段或穩(wěn)固的老路段可取消底基層。
（四）路基排水及防護(hù)工程
對匯水面積較大的路段，邊溝尺寸要加寬或加深，并根據(jù)實際情況增設(shè)截水溝和管涵；對長年積水路段、土質(zhì)路段及通過人口居住密集路段的邊溝可按漿砌片石邊溝設(shè)計；對于高挖方或土質(zhì)松散等不穩(wěn)定邊坡宜設(shè)置擋土墻或種植花草樹木；對路線通過水田或好土路段，路基宜設(shè)計為外坡垂直的擋土墻或護(hù)肩墻，以防止水對路基的浸泡及人為蠶食公路，同時也減少占地。
七、工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督
為確保項目的工程質(zhì)量，村公路建設(shè)實行工程監(jiān)理制度，采用競爭性談判方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目進(jìn)行監(jiān)理或按照《省通村油路改造工程管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，倡導(dǎo)和鼓勵沿途村干部及村民參與公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。
八、資金籌措和管理
（一）省級通村油路村公路硬化項目建設(shè)資金由中央和地方資金共同投入，每公里計劃投資為47萬元。其中，中央每公里補助資金25萬元；市資金每公里補助10萬元，我市匹配資金為每公里12萬元（含間接費）。
